Справа № 480/10938/24
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2025-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

22 грудня 2025 року Справа № 480/10938/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про невиконання судового рішення та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії та невиплати суми проіндексованої пенсії (з надбавками) за вислугу років ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку з 01.03.2023. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 01.03.2023 нарахування та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої індексації та надбавками без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 07.05.2025 суд частково задовольнив клопотання позивача, встановив судовий контроль за виконанням ГУ ПФУ в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі №480/10938/24, зобов`язав подати звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 10.06.2025 у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 відмовлено. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області протягом 90 днів звіт про виконання рішення у даній справі.

Ухвалою суду від 16.09.2025 у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 відмовлено. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області протягом 90 днів звіт про виконання рішення у даній справі.

Ухвалою суду від 12.12.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії у розмірі 35 114,61 грн.

16.12.2025 відповідачем подано до суду звіт про виконання рішення суду від 15.12.2025 №1800-0802-7/49641, у якому зазначено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 у березні 2025 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 27 542,52 грн розпочато починаючи з квітня 2025 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.03.2023 по 31.03.2025 нарахована до виплати та становить 35 114,61 грн. Виплата коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України.

Листом від 17.06.2025 № 2800-030101-9/40324 Пенсійний фонд України, повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Відтак, вважає, що рішення суду ГУ ПФУ в Сумській області виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового ресурсу.

Крім того, представник відповідача також подав клопотання про звільнення керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік, що передбачає 250 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень, таким чином, нараховані кошти на виконання судового рішення від 12.11.2021 у справі №480/8730/21, будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Окрім того, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі №480/8730/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 112028грн.11коп.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

У поданому звіті ГУ ПФУ в Сумській області зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у березні 2025 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2023. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 27 542,52 грн розпочато починаючи з квітня 2025 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.03.2023 по 31.03.2025 нарахована до виплати та становить 35 114,61 грн.

Також відповідач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік, який передбачає 250 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат на виконання за рішеннями суду.

Таким чином, нараховані кошти на виконання судового рішення від 11.07.2022 по справі № 480/10938/24, будуть виплачені позивачу за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Враховуючи викладене вище, зазначив, що рішення суду ГУ ПФУ в Сумській області виконано в межах покладених зобов`язань та наявних фінансових асигнувань.

Як вбачається зі звіту, суб`єкт владних повноважень вчинив певні залежні від нього дії для виконання судового рішення, проте таке рішення не виконано у повному обсязі.

Згідно ч.ч.1,2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З урахуванням зазначеного та враховуючи, що відповідачем не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення у цій справі, рішення суду від 17.02.2025 на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату позивачу нарахованої пенсії у розмірі 35 114,61 грн проведено не було, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 17.02.2025 по справі № 480/10938/24.

Щодо поданого відповідачем клопотання про звільнення керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Так, судом встановлено, що відповідачем направлено до ПФУ лист від 02.06.2025 №1800-0306-5/222590 для виділення коштів нарахованих згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24. Листом від 17.06.2025 №2800-030101-9/40324 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Таким чином, відповідачем підтверджено вжиття заходів з метою виконання рішення суду у цій справі.

З огляду на вищевикладене, суд на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України вбачає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та звільнити керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу, встановивши відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 відмовити.

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 .

Встановити Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання постанови від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко