Справа № 140/4620/24
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2025-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 грудня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4620/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24.

Ухвалою від 07.10.2025 заяву ОСОБА_1 задоволено та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Так, ухвалою від 07.10.2025 встановлено таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24, яке набрало законної сили 31.03.2025, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, які зазначені у Постановах Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 1 квітня 2020 року №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», від 22 лютого 2021 року №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

На виконання рішення суду 22.07.2025 видано виконавчі листи 4672/2025р. (про зобов`язання вчинити дії) та 4673/2025р. (про стягнення судового збору).

Старшим виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України 24.07.2025 відкрито виконавче провадження № 78686367 з примусового виконання рішення суду у даній справі.

12.09.2025 державним виконавцем накладено на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області штраф за невиконання рішення суду у даній справі.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю позивач стверджував, що відповідачем рішення суду не виконано.

Через електронний кабінет Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області 06.11.2025 подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 21.11.2025 відмовлено в прийнятті звіту та встановлено новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24.

Таке рішення обумовлене тим, що судом при вивчені звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.11.2025 та доданих до нього документів встановлено розбіжність при визначені суми заборгованості з нарахованих коштів на виконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24 за період з 01.03.2019 по 31.12.2021 (28.02.2022).

Також встановлено, що з 01 березня 2022 року проведено підвищення пенсії ОСОБА_1 на коефіцієнт збільшення 1,14. В подальшому проводились підвищення пенсії на коефіцієнти збільшення установленні постановами Кабінету Міністрів України з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року, та з 01 березня 2025 року. Однак, дане твердження пенсійним органом не обґрунтовано жодними доказами з посиланням на нормативні документи.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку, що пенсійним органом не подано до суду вичерпного на обґрунтованого звіту про виконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24, а відтак судом встановлено новий строк для надання звіту про виконання рішення суду.

На виконання ухвали від 21.11.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області 08.12.2025 подано до суду звіт про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі № 140/4620/24, в якому зокрема вказує на таке.

На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» із застосуванням коефіцієнта 1,17, від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» коефіцієнт 1,11, від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» коефіцієнт 1,11.

В травні 2025 року при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання вказаного рішення суду, внаслідок збою програмного забезпечення, в розрахунок суми пенсії з 01 квітня 2020 року було помилково включено підвищення пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01 березня 2022 року (коефіцієнт збільшення 1,14), постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168 (коефіцієнт збільшення 1,97) з 01 березня 2023 року, постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року № 185 (коефіцієнт збільшення 1,0796) з 01 березня 2024 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25 лютого 2023 року № 185 (коефіцієнт збільшення 1,15) з 01 березня 2025 року. В результаті цієї помилки і була автоматично сформована не вірна сума боргу 84 524,34 грн.

В серпні 2025 року (після відновлення програмного забезпечення) пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність, тобто проведено перерахунок пенсії з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 та без урахування коефіцієнтів 1,14 (2022 рік), 1,97 (2023 рік), 1,0796 (2024 рік) та 1,15 (2025 рік).

З урахуванням наведеного автоматично сформовано суму нарахування заборгованості ОСОБА_1 за період з 01 березня 2019 року по 28 лютого 2022 року - 26 832,60 грн та облікована у «Реєстрі судових рішень», виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС ПФУ).

Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області надано пояснення щодо суми заборгованості за нарахованих коштів за період з 01 березня 2019 року по 28 лютого 2022 року та усунуто розбіжності встановлені ухвалою від 21.11.2025.

Водночас, з доданих до звіту відомостей про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за 2019, 2020 та 2021 роки вбачається, що індексацію пенсії було здійснено із застосуванням відповідних коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» із застосуванням коефіцієнта 1,17, від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» коефіцієнт 1,11, від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» коефіцієнт 1,11.

Однак, при перерахунку пенсії за 2020 та 2021 роки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області було застосовано незмінний базовий розмір пенсії 7 866, 51 грн, тобто без врахування в 2021 році його збільшення на суму індексації за коефіцієнтом 1,11.

Наведене суперечить змісту інституту індексації як механізму підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Виходячи зі змісту цього механізму, індексація грошових доходів населення, в тому числі пенсії, повинна здійснюватися за наростаючим підсумком за весь період здійснення такої індексації, тобто базовою величиною, що підлягає індексації в наступному році є розмір доходу (в даному випадку пенсія) за попередній рік із застосуванням відповідного коефіцієнта.

Таким чином, із доданих до звіту про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі № 140/4620/24 вбачається неналежне виконання цього рішення в частині нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 за 2020 та 2021 роки за наростаючим підсумком.

При цьому, суд наголошує, що застосована в резолютивній частині судового рішення від 12.07.2024 у справі № 140/4620/24 «… провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11…» означає застосування відповідного коефіцієнта, який нормативно встановлюється на кожен рік окремо, а не індексацію пенсії позивача виходячи із незмінного базового розміру пенсії відокремлено за кожен наступний рік.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку, що пенсійним органом не подано до суду вичерпного на обґрунтованого звіту про належне виконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24.

Таким чином, суд не вбачає правових та фактичних підстав для прийняття звіту, а отже суд відмовляє у прийнятті звіту.

Водночас, судом не встановлено достатніх підстав для висновку про невиконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24.

Натомість суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області нового строку для надання звіту про виконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24 із врахуванням встановленого даної ухвалою 15 календарних днів з дня отримання ухвали суду.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення відмовити.

Встановити Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області в строк 15 календарних днів з дня отримання зазначеної ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24 із врахуванням встановленого даної ухвалою.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Суддя Ф. А. Волдінер