Справа № 280/4847/25
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 грудня 2025 року 15:35Справа № 280/4847/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Власюка В.О. та представників

позивача Кузьменко Є.В.

відповідача ОСОБА_1

третьої особи Михайловського Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Запорізька міська рада

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі позивач, ОСОБА_2 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 05.07.2024 № 0-0829-UA0082704 про нарахування орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 200 546,68 грн;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 05.07.2024 № 0-0829-UA0082704 про нарахування орендної плати з фізичних осіб за 2021 рік в розмірі 200 546,68 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Запорізької міської ради від 30 червня 2016 року № 68/8 ОСОБА_3 (далі ОСОБА_3 ) та ОСОБА_2 надано у користування на умовах оренди земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 для розташування кафе. На підставі цього рішення 29 грудня 2016 року між Запорізькою міською радою та ОСОБА_3 , ОСОБА_2 укладено договір оренди землі №00696. Однак, рішенням Запорізької міської ради від 29.08.2018 № 59/121 припинено право оренди зазначеної земельної ділянки у зв`язку з придбанням Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" будівлі кафе-бару, що знаходиться на ній, без згоди власників. На погодившись з таким рішенням, позивач оскаржив його в судовому порядку. Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2020 у справі № 335/13167/18, яке набрало законної сили 07.09.2022, позов було задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Запорізької міської ради № 59/121 від 29.08.2018 року "Про надання у користування на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розташування кафе". Крім того, відповідно до постанови Верховного Суду 18.05.2022 у справі №335/10446/18 у ТОВ «Ленд Дівелопмент» на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було витребуване нерухоме майно - будівлю кафе-бару літ. А-2, площею 513,9 кв. м, топочну літ. Б, площею 6,4 кв. м, шашличну літ. В, площею 9,6 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, в період з 29.08.2018 по 07.09.2022 позивач не був користувачем земельної ділянки (кадастровий номер :05:009:0155) по АДРЕСА_1 , а тому відповідачем безпідставно здійснено нарахування податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб за 2020-2021 роки. З урахуванням наведеного вважає позовні вимоги обґрунтованими та просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 16.06.2025 відкрито провадження у справі № 280/4847/25; призначено підготовче засідання на 16.07.2025.

Відповідач позов не визнав, у поданому відзиві (вх. від 27.06.2025 № 32372) послався на те, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_2 наявні відомості про державну реєстрацію договору оренди землі, зареєстрованого 01.03.2017. Орендар ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 344041,51 грн, що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2016 року, наступним чином: ОСОБА_3 154846,53 грн, ОСОБА_5 189194,98 грн. Додатково відповідач повідомляє, що іншої інформації стосовно його розірвання та передачу відповідної земельної ділянки до Орендодавця Запорізької міської ради, в реєстрі відсутні. Отже позивачу ОСОБА_2 на підставі договору оренди землі від 29.12.2016 № 00696, передано в строкове платне користування земельну ділянку, з кадастровим номером :05:009:0155, площею 0,1853 га, ( ОСОБА_2 0,0834 га.), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Термін дії договору до 30.06.2035. Розмір орендної плати згідно договору складає 189194,98 грн в цінах 2016 року Х 1,06% індексації за 2016 рік та Х 1% індексації за 2020 рік = 200546,68 грн за 2020 та 2021 роки. Враховуючи вищевикладене, ГУ ДПС у Запорізькій області вважає оскаржувані податкові повідомлення рішення такими, що відповідають вимогам діючого законодавства та підлягають сплаті в повному обсязі. Просить у задоволенні позову відмовити.

30.06.2025 від представника позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 32489), в якій вона заперечує проти доводів відповідача та зазначає, що якщо певна фізична чи юридична особа набула право власності на будівлю або його частину, що розташовані на орендованій земельній ділянці, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Водночас, не внесення Запорізькою міською радою, як власником земельної ділянки, та/або новим власником приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , відомостей щодо дійсного користувача земельної ділянки, не може бути підставою для нарахування позивачу податкового зобов`язання за земельну ділянку (кадастровий номер :05:009:0155), яка фактично у 2020 та 2021 роках не перебувала в його користуванні.

Протокольною ухвалою суду від 16.07.2025 витребувано докази у справі; оголошено перерву у підготовчому засіданні до 29.07.2025.

28.07.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів по справі, а саме оригінала конверту поштового корінця про вручення, яке отримане особисто Цвєлих 07.08.2024 в якому знаходились, крім іншого, податкові повідомлення рішення №0-0829-UA0082704 та №0-0829-UA0082704.

В підготовчому засіданні, призначеному на 29.07.2025, судом поставлено на обговорення питання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 29.07.2025 визнано поважними підстави, вказані у заяві про поновлення строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_2 строк звернення до суду із позовною заявою про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Протокольною ухвалою суду від 29.07.2025 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13.08.2025.

Ухвалою суду від 13.08.2025 задоволено клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі для надання часу для примирення; зупинено провадження у справі № 280/4847/25 до 15.10.2025.

22.08.2025 надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи та залучення Запорізької міської ради до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 15.10.2025 поновлено провадження у справі.

Протокольною ухвалою суду від 15.10.2025 залучено Запорізьку міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; оголошено перерву у підготовчому засіданні до 04.11.2025.

17.10.2025 від представника третьої особи надійшли пояснення (вх. № 51994), в яких він заперечує проти доводів позивача та зазначає, що позивачем пропущено строк для звернення до суду із даним позовом, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову. Крім того, звертає увагу суду, що внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, тим паче, як встановлено судовими рішеннями у справі № 335/10446/18 поза волею власника на підставі неіснуючих судових рішень, не свідчить про реальне волевиявлення такого власника на відчуження майна та фактичне вибуття об`єктів нерухомого майна із володіння та користування позивачки. При цьому, матеріали даної справи не містять жодних доказів, що нерухоме майно, що належить позивачу на праві власності, у період 2020-2021 рр. фактично передавалось у володіння та користування іншій юридичній особі. Враховуючи все вищезазначене, представник третьої особи вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані, а тому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 04.11.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду.

Протокольною ухвалою суду від 04.11.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 12.11.2025.

У судовому засіданні 12.11.2025 оголошено перерву до 02.12.2025.

У судовому засіданні 02.12.2025 на підставі ст. 250 КАС України судом проголошено скорочене судове рішення. Технічна фіксація здійснювалася за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності з`ясував наступне.

30.06.2016 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 68/8 Про надання у користування на умовах оренди ОСОБА_3 , ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розташування кафе. Відповідно до п. 3 зазначеного рішення вирішено надати у користування на умовах оренди строком на 19 років ОСОБА_3 , ОСОБА_2 земельну ділянку (кадастровий номер :05:009:0155) площею 0,1853 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування) по АДРЕСА_1 для розташування кафе в межах, раніше затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради від 04.09.2003 № 292/9 за рахунок земель Запорізької міської ради.

29.08.2018 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 59/121 Про надання у користування на умовах оренди ТОВ ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розташування кафе, згідно з яким припинено ОСОБА_3 , ОСОБА_2 право оренди земельною ділянкою (кадастровий номер :05:009:0155) площею 0,1853 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування) по АДРЕСА_1 , раніше наданої рішенням міської ради від 30.06.2016 № 68/8 Про надання у користування на умовах оренди гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розташування кафе та передано її до земель Запорізької міської ради; Договір оренди землі від 29.12.2016 № 00696 розірвано.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2020 у справі № 335/13167/18 визнано протиправним та скасовано рішення Запорізької міської ради № 59/121 від 29.08.2018 Про надання у користування на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ земельної ділянки по пр. Соборному, 184 для розташування кафе.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 10.11.2020 у справі № 335/13167/18 апеляційні скарги ТОВ «Ленд Дівелопмент» та Запорізької міської ради задоволено, рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2020 скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 07.09.2022 постанову Запорізького апеляційного суду від 10.11.2020 у справі № 335/13167/18 скасовано, а рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2020 залишено в силі.

Головне управління ДПС у Запорізькій області 05.07.2024 винесло податкові повідомлення-рішення № 0-0829-UA0082704 та № 0-0829-UA0082704, якими позивачу нараховано податкові зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 та 2021 роки.

Вважаючи протиправними податкові повідомлення-рішення від 05.07.2024 № 0-0829-UA0082704 та № 0-0829-UA0082704, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними мотивами.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України).

Згідно з статтею 1 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 № 161-XIV, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, (далі - Закон № 161-XIV) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до п. 1.1 ст. 1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 ст. 14 ПК України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пункту 269.1 статті 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

За змістом підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу землекористувачі - це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (далі у розділі XII - орендна плата) (підпункт 14.1.136. пункту 14.1 ст.14 ПК України).

Відповідно до пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування.

Підпунктом 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 ПК України передбачено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно з пунктом 287.6 статті 287 ПК України, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

Відповідно до пункту 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової політики.

Згідно з пунктом 287.1 статті 287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Відповідно до статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Аналогічним чином перехід прав власності на земельну ділянку до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, унормовують положення статті 377 Цивільного кодексу України.

Пунктом е частини першої статті 141 ЗК України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Згідно з частиною третьою статті 7 Закону № 161-XIV, до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до абзацу 8 частини першої статті 31 Закону № 161-XIV договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Аналіз зазначених норм законів свідчить, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки, який зобов`язаний сплачувати орендну плату за земельну ділянку, що перебуває у його користуванні на підставі договору оренди. Обов`язок сплачувати орендну плату виникає у землекористувача з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Водночас набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставами припинення права користування земельною ділянкою. У цілях оподаткування у власника будівлі, споруди (їх частини) з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно виникає обов`язок зі сплати податку за землю, на якій розташовані такі будівлі, споруди (їх частини). Якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, однак обов`язок зі сплати орендної плати виникне тільки на підставі укладеного договору оренди землі.

Отже, у разі набуття права власності на нерухоме майно, що розміщене на землі, та не оформлення права користування на таку земельну ділянку обов`язок зі сплати земельного податку виникає з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що розміщене на цій землі, адже якщо особа набула право власності на будівлю або його частину, що розташовані на земельній ділянці, то до неї як набувача переходить право користування земельною ділянкою. Водночас землекористувач має сплачувати плату за землю за фактичний період використання землі у поточному році.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 14.09.2021 у справі № 808/2684/15.

Тобто, у разі відчуження особою об`єкта, який перебував на відповідній земельній ділянці, до нового власника нерухомості переходить встановлений законодавством обов`язок зі сплати податку за земельну ділянку (орендної плати), на якій розташоване набуте ним майно.

При цьому, обов`язок сплати земельного податку не ставиться в залежність від факту реєстрації права власності чи користування земельною ділянкою під належними йому на праві власності нежитловими приміщеннями, виходячи із принципу пріоритетності норм Податкового кодексу України, та виникає у юридичної особи з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Суд з цього приводу звертає увагу, що статтею 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01 липня 2004 року № 1952-IV визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей (до 02 листопада 2016 року - записів) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (частина 2 статті 3 цього Закону).

З матеріалів справи вбачається, що позивач користувався земельною ділянкою для розташування кафе за адресою м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 184 (кадастровий номер :05:009:0155) на підставі укладеного із Запорізькою міською радою договору оренди, що був достроково розірваний через набуття права власності будинку, що знаходиться на ньому, Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ".

На підставі рішення Запорізької міської ради від 29.08.2018 № 59/121 договір оренди земельної ділянки з позивачем розірвано. Зазначене рішення було чинне до моменту його скасування рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2020 у справі № 335/13167/18, що набрало законної сили після касаційного перегляду 07.09.2022.

18.05.2022 постановою Верховного Суду, в рамках розгляду цивільної справи № 335/10446/18 встановлено, що нерухоме майно, що належить позивачу на праві часткової власності та знаходиться на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 (кадастровий номер :05:009:0155) вибуло з володіння поза його волею на підставі неіснуючих судових рішень. 18.08.2018 державним реєстратором Куляком Р.Ю. прийняті рішення про державну реєстрацію припинення обтяжень № 42607456 та рішення № 42607483 від 18.08.2018 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" на спірний об`єкт нерухомого майна.

Як вбачається із інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, 28.11.2022 внесено запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на спірне нерухоме майно.

Крім того, рішенням Господарського суду Запорізької області від 22.10.2025 у справі № 908/2053/24 за позовом: Запорізької міської ради до відповідача-1: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , відповідача-2: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення грошових коштів, що згідно відкритих відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили 25.11.2025, встановлені наступні обставини: «… Таким чином, ураховуючи передачу відповідачам за договором оренди сформованої земельної ділянки із кадастровим номером :05:009:0155 та переходом права власності на нерухоме майно: будівлю кафе-бару літ. А-2 (513,9 кв.м.), топочну літ. Б (6,4 кв.м.), шашличну літ. В (9,6 кв.м.), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , спочатку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агофог» - 18.08.2018 та в подальшому до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» - 23.08.2018, право користування відповідачів земельною ділянкою з кадастровим номером :05:009:0155 з 18.08.2018 по 28.11.2022 було припинено.

З урахуванням наведеного суд виснує, що оскільки відповідачі не були землекористувачами у вказаний період, у них не було обов`язку сплачувати орендну плату за земельну ділянку з кадастровим номером :05:009:0155. …».

Таким чином, позивач в період з 18.08.2018 по 18.05.2022 не володів нерухомим майном, що знаходилось на земельній ділянці, а згадана земельна ділянка у період з 29.08.2018 по 07.09.2022 не перебувала у користуванні позивача на праві оренди.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що оскільки у позивача упродовж 2020-2021 років було відсутнє право власності (користування) на нерухоме майно - будівлі та споруди, розміщене на земельній ділянці, тобто позивач не користувався земельною ділянкою як власник, то визначення контролюючим органом позивачу оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням грошового зобов`язання з орендної плати за землю за 2020-2021 роки є протиправним.

Також, щодо неодноразових тверджень представників відповідача та третьої особи у судових засіданнях про порушення позивачем строку звернення до суду слід зазначити, що усім цим доводам вже надано оцінку при вирішенні питання про поновлення строку звернення до суду, що знайшло детальне відображення в ухвалах суду від 29.07.2025 та від 04.11.2025. Будь-яких нових обставин із зазначеного питання представники суду не повідомили.

На підставі вищевикладеного, з метою повного та ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Запорізькій області від 05.07.2024 № 0-0829-UA0082704 та № 0-0829-UA0082704.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 05.07.2024 № 0-0829-UA0082704 та від 05.07.2024 № 0-0829-UA0082704.

3. Судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 208 (три тисячі двісті вісім) гривень 75 копійок присудити на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 166; ).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення в повному обсязі складено та підписано 25.12.2025.

Суддя Ю.П. Бойченко