Справа № 600/5472/25-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2025-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

24 грудня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5472/25-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши матеріали позову Кам`янської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області до Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації, про визнання протиправними та скасування розпоряджень,-

В С Т А Н О В И В:

Кам`янська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати незаконними та скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації № 63-р від 10.01.2022 року, про надання дозволу на передачу земельних ділянок державного лісового фонду державного підприємства «Глибоцьке державне спеціалізоване підприємство промислового комплексу» у постійне користування для ведення лісового господарства державному підприємству «Чернівецьке лісове господарство», з мотивів їх невідповідності Конституції та законам України;

- визнати незаконними та скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації № 198-р від 28.03.2023 року, про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Державному підприємству «Чернівецьке лісове господарство», з мотивів їх невідповідності Конституції та законам України.

Ухвалою суду позовну заяву Кам`янської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області залишено без руху. Зазначено, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті, шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду з відповідними обґрунтуваннями (за наявності таких) щодо поважності причин пропуску цього строку.

Ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху від 19.11.2025 року в електронному вигляді о 11:50 надіслано одержувачам: позивачу: Кам`янська сілька рада Чернівецького району Чернівецької області та представнику позивача: Фортуна Георгію Георгійовичу в їх електронний кабінет в системі "Електронний суд".

Факт направлення підтверджується матеріалами справи, а саме, - довідками про доставку документа в кабінет електронного суду, а також довідкою секретаря судового засідання.

Разом з тим, до суду не надійшла заява на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, та не наведено жодних аргументів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, які унеможливили позивачеві звернутися до суду з цим позовом у встановлений законом строк.

Водночас, суд звертає увагу на те, що згідно зі частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 2 статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

В аспекті наведеного варто зазначити те, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Початок перебігу строку звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними.

У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Викладене узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду у постанові від 24 лютого 2021 року у справі №9901/313/20, Верховного Суду у постановах від 17 березня 2021 року у справі №160/3121/20, від 18 березня 2021 року у справі №320/2915/20 та ін., які суд також враховує в силу вимог частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього, суд звертає увагу на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 17 вересня 2020 року у справі №640/12324/19, згідно з якою причина пропуску строку звернення до суду із адміністративним позовом може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише пропущені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.

При зверненні до суду, а також на виконання вимог ухвали суду, позивачем не наведено поважних підстав, які б унеможливили звернення його до суду в межах встановленого законом строку.

Із наявних матеріалів не вбачається обставин, які б були пов`язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права позивача на звернення до суду з даним позовом у строк, встановлений статтею 122 КАС України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду з цим позовом.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки судом встановлено факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та не усунуто недоліки, які викладені в ухвалі суду, про залишення позову без руху, не наведено поважних причин його пропуску - суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву Кам`янської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області до Чернівецької обласної державної (військової адміністрації), про визнання протиправними та скасування розпоряджень - повернути позивачеві.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В. Боднарюк