Справа № 160/24956/25
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Луніної О.С. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право па пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2025 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні».
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивачу призначена пільгова пенсія зі зниженням пенсійного віку за Списком №1 з 06.09.2021 року. При призначені пенсії позивачу не врахований до пільгового стажу за Списком №1 період з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні». 20.06.2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою про зарахування вищезазначеного стажу до пільгового. Листом від 15.07.2025 року позивачу було відмовлено у зарахуванні цього стажу до пільгового. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2025р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався. Ухвала про відкриття провадження у справі була доставлена до його електронного кабінету.
Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до розрахунку стажу форми РС-право позивачу не врахований до пільгового стажу за Списком №1 період з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні».
Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_2 позивач в спірний період займав наступні посади:
з 30.12.2005р. прийнятий до Першого воєнізованого гірничо-рятувального взводу Марганецького ВГРЗ на посаду респіраторника;
з 01.03.2007 року призначений на посаду командира відділення у 1-му ВГРВ Марганецького ВГРЗ;
з 19.04.2010 призначений на посаду помічника командира взводу;
11.07.2013 звільнений у зв`язку з переведенням.
20.06.2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив зарахувати до пільгового стажу період з 30.12.2005р. по 10.07.2013р. в Першому ВГРВ Марганецького ВГРЗ.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, що стало підставою для звернення до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р. (далі - Закон №1058-IV).
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 (далі - Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку №637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 18.05.2021 р. у справі №229/2330/17 та від 05.12.2019 р. у справі №219/5643/16-а.
Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_2 позивач в спірний період займав наступні посади:
з 30.12.2005р. прийнятий до Першого воєнізованого гірничо-рятувального взводу Марганецького ВГРЗ на посаду респіраторника;
з 01.03.2007 року призначений на посаду командира відділення у 1-му ВГРВ Марганецького ВГРЗ;
з 19.04.2010 призначений на посаду помічника командира взводу;
11.07.2013 звільнений у зв`язку з переведенням.
В матеріалах справи також наявні копії наказів про результати атестації посади, на яких працював позивач в періоди з 30.12.2005року по 11.07.2013року, та відповідно до яких посада, яку займав ОСОБА_1 відносяться до професій, що надають право на пільгову пенсію за Списком №1.
Відтак, відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу позивача період його роботи з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні».
З огляду на наведене, право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні» та здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні».
За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір в розмір 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 77, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право па пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2025 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу з 30.12.2005 року по 11.07.2013 року в «Марганецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні».
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна