Справа № 520/18188/25
Суддя: Ширант А.А.
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2025 року, м. Харків справа № 520/18188/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ширант А.А., розглянувши у порядку письмового спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду та ненадання відповіді на заяви ОСОБА_1 ;

- зобов`язати посадову особу ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 у порядку та строки, визначені чинним законодавством;

- судові витрати покласти на ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка підлягає відшкодуванню або оплаті відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України і стягується за рахунок бюджетних асигнувань.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 14.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Витребовано у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) інформації з журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_1 про зареєстрований вхідний номер та дату реєстрацію отриманої заяви ОСОБА_1 , направленої їм 27.05.2025.

Оскільки у період з 21.07.2025 по 25.07.2025 суддя перебувала у щорічній відпустці, з 07.10.2024 по 11.10.2024, 27.01.2025, з 10.02.2025 по 14.02.2025, 28.02.2025 суддя перебувала на навчанні, у період з 02.12.2024 по 06.12.2024, з 02.12.2024 по 06.12.2024, з 25.02.2025 по 28.02.2025 та з 01.03.2025 по 10.03.2025, 17.03.2025 по 19.03.2025, з 07.04.2025 по 25.04.2025 суддя перебувала на лікуванні, у відпустці з 02.06.2025-10.06.2025, 03.07.2025-04.07.2025, 21.07.2025-25.07.2025, 06.08.2025-08.08.2025, 25.08.2025-27.08.2025, 15.09.2025-17.09.2025, 13.10.2025-17.10.2025, 30.10.2025-31.10.2025, 03.12.2025-05.12.2025 - розгляд справи здійснюється з урахуванням днів відрядження, відпустки, навчання та лікування.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно з вимогами ст.229 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Позиція позивача

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у 2004 році був виключений з військового обліку, у зв`язку з вчиненням тяжкого злочину.

Проте, на переконання позивача, протиправно, був поставлений на військовий облік.

Позиція відповідача

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не надав, причин поважності його неподання не повідомив.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Норми права, які застосовує суд: процесуальні положення

У КАС України визначені завдання та основні засади адміністративного судочинства, зокрема вказано, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (ст. 2 КАС України).

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (ч. 1 ст. 5 КАС України).

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 2 ст. 5 КАС України).

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст. 9 КАС України).

Згідно зі ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

У ч.1 ст. 90 КАС України зазначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Обставини, встановлені судом

Судом встановлено, що відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 06.12.2023, ОСОБА_1 , 11.11.2004 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 як засуджений.

Відповідно до листа Департаменту інформатизації МВС України від 06.06.2025, ОСОБА_1 15.05.1997 Октябрським районним судом м. Полтави засуджено за ч. 1 ст. 165, ст. 172, ст. 42 КК України 1960 року до 3 років позбавлення волі. На підставі ст. 46-1 КК України 1960 року відстрочено виконання вироку на 1 рік;

04.10.2000 Мінським районним судом м. Києва засуджено за ч. 2 ст. 142, ч. 3 ст. 144, ст. 42 КК України 1960 року до 7 років позбавлення волі з конфіскацією майна. 17.05.2001 прибув до Холодногірської ВК Харківської області (№ 18) із Київського СІЗО. 16.07.2003 Октябрським районним судом м. Харкова на підставі ст. 71 КК України частково приєднано невідбуту частину покарання за вироком від 15.05.1997, до відбуття покарання 7 років 1 місяць позбавлення волі з конфіскацією майна. 14.06.2004 звільнено умовно-достроково з Холодногірської ВК Харківської області (№ 18) на підставі рішення Октябрського районного суду м. Харкова від 04.06.2004, ст. 81 КК України. Невідбутий строк 2 роки 4 місяці 1 день.

Позивач звернувся до відповідача з заявою 26.05.2025, в якій просив №559, внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо мого перебування на військовому обліку у порядку та строки, визначені чинним законодавством.

Як зазначає позивач, відповідач відповіді на вказану заяву не надав.

Зміст спірних правовідносин: спір виник у зв`язку з незгодою позивача з постановленням його на військовий облік, оскільки він був 11.11.2004 виключений з військового обліку.

Норми права, які застосовує суд та висновки суду

За приписами статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Законом України Про військовий обов`язок і військову службу здійснюється правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

З метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями установлюється військовий обов`язок. (частина 1 статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу)

Військовий обов`язок включає:

виконання військового обов`язку в запасі;

дотримання правил військового обліку (частина 3 статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу).

Згідно п.10 ст.1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (Частина 1 статті 3 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу).

Згідно ч.1 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів: Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною 3 ст.14 цього ж Закону визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Судом встановлено, що відповідно до листа Департаменту інформатизації МВС України від 06.06.2025, ОСОБА_1 15.05.1997 Октябрським районним судом м. Полтави засуджено за ч. 1 ст. 165, ст. 172, ст. 42 КК України 1960 року до 3 років позбавлення волі. На підставі ст. 46-1 КК України 1960 року відстрочено виконання вироку на 1 рік;

04.10.2000 Мінським районним судом м. Києва засуджено за ч. 2 ст. 142, ч. 3 ст. 144, ст. 42 КК України 1960 року до 7 років позбавлення волі з конфіскацією майна. 17.05.2001 прибув до Холодногірської ВК Харківської області (№ 18) із Київського СІЗО. 16.07.2003 Октябрським районним судом м. Харкова на підставі ст. 71 КК України частково приєднано невідбуту частину покарання за вироком від 15.05.1997, до відбуття покарання 7 років 1 місяць позбавлення волі з конфіскацією майна. 14.06.2004 звільнено умовно-достроково з Холодногірської ВК Харківської області (№ 18) на підставі рішення Октябрського районного суду м. Харкова від 04.06.2004, ст. 81 КК України. Невідбутий строк 2 роки 4 місяці 1 день.

Відомості про наявність судимості у ОСОБА_1 вказаний лист не містить.

Суд також враховує, що відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" Збройні Сили України та інші військові формування не можуть комплектуватися особами, які мають судимість за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, вчинення умисного вбивства двох або більше осіб, або вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-156-1, 258-258-6, частиною четвертою статті 286-1, статтею 348 Кримінального кодексу України, а також засудженими службовими особами, які згідно з підпунктом 1 пункту 3 примітки до статті 368 Кримінального кодексу України займали особливо відповідальне становище, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що інформація про наявність судимості у позивача відсутня.

Законом України №№ 3633-ІХ від 11.04.2024 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку, який набрав чинності 18.05.2024р. до статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу були внесені зміни, відповідно до яких виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних резервістів розвідувальних органів України у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Мінітрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством.

Згідно абз.2 ст. 39 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу: на військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Таким чином, взявши військовозобов`язаного ОСОБА_1 відповідач діяв в межах законодавства, у зв`язку з тим, що на момент його взяття на облік та призову, діяв Закон України Про військовий обов`язок і військову службу в редакції від 18.05.2024 р., який містить вичерпний перелік випадків коли військовозобов`язані виключаються з військового обліку.

Отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом з тим, оскільки у задоволенні позову відмовлено, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України (протягом 30 днів з дати складання повного судового рішення) та набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України.

Cуддя А.А. Ширант