Справа № 380/24867/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 грудня 2025 рокусправа № 380/24867/25

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович розглянувши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не застосування при обчисленні надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, а саме у довідці від 16 грудня 2025 року № 1159/12/22658 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, встановлених рішеннями Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/12946/25, зокрема розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 взамін довідки від 16 грудня 2025 року № 1159/12/22658 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, яку він обіймав, для перерахунку пенсії, виготовлену у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" , із зазначенням розмірів надбавки за вислугу років (7515,00 грн), надбавки за особливості проходження служби (14 654,25 грн), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (1 932 грн) та премії (18 032 грн), обчислених із застосуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, встановлених ОСОБА_3 рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/12946/25, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI (надалі Закон №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини восьмої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

За подання цього позову до суду позивач не сплатив судовий збір, вважає, що звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій; до позовної заяви додав посвідчення учасника бойових серія НОМЕР_1 від 04.10.2018.

Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону № 3674-VI. Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII (далі Закон №3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону №3551-XII.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12,22 Закону №3551-XII.

Позивач звернувся до суду як особа, котра отримує пенсію на підставі Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII. Оскаржує дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не застосування при обчисленні надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії у довідці від 16.12.2025 № 1159/12/22658 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, встановлених рішеннями Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/12946/25; просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 взамін довідки від 16.12.2025 № 1159/12/22658 підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, яку він обіймав, для перерахунку пенсії, виготовлену у відповідності до вимог статей 43 і 63 ЗУ від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з врахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, із зазначенням розмірів надбавки за вислугу років (7515,00 грн.), надбавки за особливості проходження служби (14654,25 грн.), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (1932 грн.) та премії (18032 грн.), обчислених із застосуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, встановлених рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/12946/25.

З огляду на підстави та предмет, позов позивача стосується питання перерахунку та виплати пенсійного забезпечення на підставі Закону №2262-XII та не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій; оскаржені дії відповідача зумовлена статусом позивача як особи, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону №2262-XII та жодним чином не пов`язані з наявністю/відсутністю в позивача статусу учасника бойових дій.

Таким чином, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за подання цього позову на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік 19.11.2024 №4059-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року становить 3028 гривень.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 1211,20 грн.). Частиною третьою статті 4 Закону №3674-VI визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач об`єднав взаємопов`язані та фактично нерозривні вимоги про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не застосування при обчисленні надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії у довідці від 16.12.2025 № 1159/12/22658 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, встановлених рішеннями Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/12946/25 та просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 взамін довідки від 16.12.2025 № 1159/12/22658 підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням розмірів надбавки за вислугу років (7515,00 грн.), надбавки за особливості проходження служби (14654,25 грн.), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (1932 грн.) та премії (18032 грн.), обчислених із застосуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, встановлених рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/12946/25. Отже, позовні вимоги є немайнового характеру та за подання цього позову позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 968,96 грн. (1211,20*0,8).

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду також можна довідатися на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір, де є можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.161,169,248 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільненні від сплати судового збору за подання цього позову.

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Позивач вправі усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема "Електронний суд", або зареєструвати в канцелярії суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити оригінал платіжного документа про сплату судового збору в сумі 968,96 грн.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович