Справа № 420/3551/25
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3551/25
УХВАЛА

24 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Потоцької Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за вхід. №122863/25 від 20.11.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 року у справі №420/3551/25,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ без обмеженням її максимальним розміром, починаючи з 01.01.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 12.08.2025 року.

Одеським окружним адміністративним судом 15.09.2025 року виданий виконавчий лист.

Ухвалою суду від 25.09.2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №94028/25 від 10.09.2025 року та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 року по справі №420/3551/25 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до суду у шістдесятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/3551/25 з дня отримання копії ухвали.

20.11.2025 року до суду за вхід. №122863/25 надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про надання на виконання рішення суду звіту, в якій зазначено:

«…07.10.2025 Пенсійним фондом України введено в роботу доопрацьоване програмне забезпечення, що дає можливість здійснити відповідний перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду.

Отже, з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 по справі № 420/3551/25, що набрало законної сили 12.08.2025, Головним управлінням 07.10.2025 здійснено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2025 в межах покладених зобов`язань, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, однак із застосуванням коефіцієнтів, передбачених Постановою № 1.

Розмір пенсії Позивача за рішенням суду (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги ), з урахуванням максимального розміру пенсії склав - 42111,58 грн.

З урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025, розмір пенсії з 01.01.2025 складає - 29907,42 грн.

Відповідно до Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 склала 4076,60 грн та з 01.11.2025 по 30.11.2025 сума доплати становить 407,66 грн.

Таким чином, загальна сума доплати за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 складає 4484,26 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821- 6729 (витяг додається).».

21.11.2025 року до суду за вхід. №ЕС/123637/25 надійшли заперечення на заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в обґрунтування якої зазначено:

«…Опрацюванням звіту та доданих документів встановлено, що суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення…».

… Однак, вказані додатки, зокрема протокол перерахунку пенсії жодним чином не підтверджує виплату позивачу пенсії , зокрема відсутнє платіжне доручення про виплату позивачу пенсії у розмірі 29907,42 грн. У даному конкретному випадку самого протоколу перерахунку пенсії є недостатньо.

При цьому позивач стверджує, що він жодного разу з моменту набрання рішенням законної сили таку пенсію не отримував. Натомість, у листопаді 2025 року отримав пенсію у старому розмірі, а саме 29499 грн., а не 29907,42 грн. як стверджує відповідач. (докази додаються).

Також, відсутня будь-яка інформація з приводу погашення заборгованості сумі 4484,26 грн, грн у ., яка виникла у відповідача перед позивачем в період за попередній період.

Таким чином, вищенаведене не свідчить про виконання ГУ ПФУ в Херсонській області рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/3551/25 від 10.07.2025 навіть в частині перерахунку та виплати поточної пенсії.»

28.11.2025 року до суду за вхід. №ЕС/126170/25 надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на заперечення, в яких зазначено, що виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету.

Також, Позивач у запереченні зазначає про відсутність інформації з приводу погашення заборгованості у сумі 4484,26 грн, але в звіті Головне управління надавало в якості доказу витяг зі списку на зарахування пенсій на картковий рахунок ОСОБА_2 щодо виплати часткової заборгованості у сумі 1078,33 грн, яку виплачено частинами за окремими відомостями (263,01 грн +407,66 грн + 407,66 грн =1078,33 грн), що призвело до зменшення заборгованості з суми 4484,26 грн до суми 3405,93 грн.

Додатково, Головне управління надає відомість від 26.11.2025, як доказ нарахування поточної заборгованості у сумі 407,66 грн, що призвело до зменшення суми заборгованості з 3405,93 грн до суми 2998,27 грн.

Таким чином, невиплаченою залишається відкладена заборгованість у сумі 2998,27 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.

Рішення Суду від 10.07.2025 у справі № 420/3551/25 та відповідна заборгованість в розмірі 2998,27 грн, обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до положень Постанови № 821.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву представника відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2 та 3 статті 382-2 КАС України визначено, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з резолютивної частини рішення, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ без обмеженням її максимальним розміром, починаючи з 01.01.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що Головним управлінням 07.10.2025 здійснено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, із застосуванням коефіцієнтів, передбачених Постановою № 1.

Розмір пенсії Позивача за рішенням суду (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги ), з урахуванням максимального розміру пенсії склав - 42111,58 грн. З урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 з 01.01.2025 складає - 29907,42 грн.

Відповідно до Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 склала 4076,60 грн та з 01.11.2025 по 30.11.2025 сума доплати становить 407,66 грн.

У листопаді 2025 року Позивач фактично отримав пенсію у розмірі 29499,76 грн.

Крім того, за додатковою відомістю від 26.11.2025 нараховано поточну заборгованість (перерахована пенсія за рішенням суду (абз. 2 п. 2 Порядку) у сумі 407,66 грн (29499,76 грн +407,66 грн = 29907,42 грн, вказана сума відповідає розміру пенсії Позивача за рішенням суду), яку буде виплачено у найближчий виплатний період.

За рішенням суду по справі №420/3551/25 загальна сума заборгованості за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 нарахована у сумі всього 4484,26 грн, яка складалась із сум: відкладеної заборгованості за минулі періоди у сумі 2998,27 грн: за період з 01.01.2025 по 11.08.2025 (дату набрання законної сили) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточної заборгованості у сумі 1078,33 грн з 12.08.2025 (з дати набрання законної сили рішення суду) по 31.10.2025 (по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету), з 01.11.2025 по 30.11.2025 у сумі 407,66 грн (джерело фінансування кошти Державного бюджету), що виплачується відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821.

Крім того, всупереч доводів Позивача у запереченні про відсутність інформації щодо погашення заборгованості у сумі 4484,26 грн, суд зазначає, що в звіті Головне управління надавало в якості доказу витяг зі списку на зарахування пенсій на картковий рахунок ОСОБА_2 щодо виплати часткової заборгованості у сумі 1078,33 грн, яку виплачено частинами за окремими відомостями (263,01 грн +407,66 грн + 407,66 грн =1078,33 грн), що призвело до зменшення заборгованості з суми 4484,26 грн до суми 3405,93 грн.

Додатково, Головне управління надало відомість від 26.11.2025, як доказ нарахування поточної заборгованості у сумі 407,66 грн, що призвело до зменшення суми заборгованості з 3405,93 грн до суми 2998,27 грн.

Таким чином, невиплаченою залишається відкладена заборгованість у сумі 2998,27 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.

Відповідна заборгованість за рішенням Суду від 10.07.2025 у справі № 420/3551/25 в розмірі 2998,27 грн, обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до положень Постанови №821.

Таким чином, з аналізу наданих доказів судом встановлено, що Відповідачем проведені відповідні перерахунки пенсійного забезпечення, що заявником по суті не оскаржено, а також надані докази фактичної часткової виплати вказаних сум відповідно до затвердженого Постанови №821.

Крім того питання правомірності чи неправомірності застосування понижуючого коефіцієнту до розрахунку розміру пенсії в даній справі не розглядалося, а є предмет розгляду у справі №420/34392/25.

Разом з тим судом відхиляються, як недостатньо обґрунтовані, заперечення представника позивача стосовно не підтвердження виплати позивачу пенсії та відсутності будь-якої інформації з приводу погашення заборгованості сумі 4484,26 грн, яка виникла у відповідача перед позивачем за попередній період, оскільки вказане не відповідає наданим разом з відзивом письмовим доказам.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок).

Пунктом 4 Порядку визначено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/ виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Відповідно до п.п. 5,6 Порядку, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

В той же час, пунктом 7 Порядку регламентовано, що для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Отже, Порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою № 821 суттєво відрізняється від порядку виконання судових рішень, який діяв до набрання чинності цієї постанови та передбачав виплату усієї суми боргу разово в порядку черговості набрання рішення суду, при наявності виділених на цю мету бюджетних коштів.

Враховуючи зазначене, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою №821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету.

На підставі викладеного, суд, приходить до висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, шляхом прийняття звіту.

Керуючись статтями 2-9, 167, 241-245, 248, 256, 293-297, 382-382-3Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за вхід. №122863/25 від 20.11.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 року у справі №420/3551/25.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА