Справа № 400/1659/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 грудня 2025 р. № 400/1659/25
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув в порядку письмового провадження заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, вчинених на виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008
проСт. 383 визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності СВП,
ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.04.2025 по справі № 400/1659/25 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 відповідно до довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №9/3-144 від 15.01.2025; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01.02.2023 на підставі довідки від 15.01.2025 за №9/3-144, виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України станом на 01.01.2023, виходячи з 90 % сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, та з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні позову в частині позовних вимог щодо врахування підвищення пенсії відповідно до постанови КМУ №185 від 23.02.2024, №209 від 25.02.2025, відмовлено.

На виконання вказаного рішення 29.05.2025 судом видано виконавчий лист.

08.12.2025 від позивача надійшла заява про визнання протиправними дії, вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення МОАС від 17.04.2025 по справі №400/1659/25, які полягають у виплаті позивачу пенсії в меншому розмірі, ніж визначено на виконання рішення суду від 17.04.2025 по справі №400/1659/25.

Відповідач надав пояснення на зазначену заяву, у яких просив відмовити у їх задоволенні. Обгрунтовуючи свою позицію відповідач зазначив, що Головним управління ПФУ на виконання рішення суду від 17.04.2025 по справі №400/1659/25 здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до покладених судом зобов`язань. Розмір пенсії з 01.06.2025 склав 31268,09 грн, загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду по справі №400/1659/25 від 17.04.2025 склала 237888,35 гривень. Щодо обмеження пенсії, то відповідач наголосив, що у випадку коли в рішенні суду не визначено кінцевої даті періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжується до внесення змін до норм законодавства, яким керувався суд при винесенні рішення. Постановою КМУ від 03.01.2025 №1 установлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії, призначені (перераховані) відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення. Таким чином розмір пенсії ОСОБА_1 визначено відповідно до Постанови №1.

Позивач в свою чергу надав заперечення, у яких вказав на те, що розмір його пенсії на виконання рішення суду склав 48914,93 гривень., однак при виплаті пенсії ГУ ПФУ в Миколаївській області застосувало понижуючі коефіцієнти, встановлені постановою КМУ від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та встановило пенсійну виплату у розмірі 31268,09 гривень. З листопада 2025 ГУ ПФУ відновило пенсійну виплату у розмірі 48914,93 грн, призначену на виконання рішення суду по справі №400/1659/25, але виплатило пенсії у розмірі, меншому, ніж це встановлено рішенням суду. Крім того, позивач послався на рішення Київського окружного адміністративного суду вді 15.09.2025 у справі №320/2229/25, яким визнано протиправним та нечинним абз. 1 постанови КМУ №1 від 03.01.2025 в частині його застосування до осіб, яким пенсії призначені (перераховані) відповідно до Закону України №2262.

Вирішуючи зазначену заяву, суд звертає увагу, що рішення суду по справі №400/1659/25 в частині здійснення перерахунку пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром, було виконано, та нараховано суму заборгованості за період з 01.02.2023 по травень 2025 року 237888,35 гривень.

Тобто, за період з 01.02.2025 по 30.05.2025 відповідачем на виконання рішення здійснено нарахування пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром.

Разом з тим, відповідно до усталеної правових позицій Верховного Суду України, від яких Верховний Суд не відступав (постанови від 29.11.2021 у справі № 620/2928/20, від 21.08.2024 у справі № 240/27324/23), викладені у постановах від 23.04.2013 № 21-239а11, від 19.03.2013 № 21-53а13, від 05.11.2013 № 21-293а13, від 07.07.2014 № 21-222014 тощо, згідно з якими виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

У цьому випадку, зміна розміру пенсії позивача, а саме її зменшення, відбулася саме у зв`язку зі зміною законодавства з 01.01.2025 року.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» встановлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до «Про прокуратуру» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», встановлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Таким чином, зміна розміру пенсії позивача після виконання рішення суду по справі №400/1659/25, починаючи з 01.06.2025 відбулося не внаслідок невиконання відповідачем рішення суду у адміністративній справі №400/1659/25, а внаслідок здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з набуття чинності нового законодавства Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» та постанови КМУ №01 від 03.01.2025.

Правомірність такого перерахунку пенсії позивача на підставі нового законодавства, може бути оцінена лише в межах відповідного окремого позову, і не може бути предметом оцінки в межах виконання рішенні суду у справі №400/1659/25 в порядку ст.ст.382, 383 КАС України, оскільки з 01.01.2025 діє інше законодавство, та у зв`язку з здійсненним перерахунком виникли нові правовідносини, які не було предметом розгляду у цій справі.

Відповідно до ч.2 ст.282-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.283 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заяви позивача про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду, необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 241, 248, 382-1, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, вчинених на виконання рішення по адміністративній справі №400/1659/25, залишити без задоволення.

2. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко