Справа № 200/10165/25
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2025-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 грудня 2025 року Справа №200/10165/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними бездіяльності та дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

22.12.2025 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не застосування під час призначення, перерахунку та обчислення йому пенсії по інвалідності за його заявою від 20.06.2023 року (помилково зазначено «від 20.08.2023») № 1608 (під час повторного розгляду заяви на підставі рішення суду) ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести обчислення та перерахунок його пенсії по інвалідності з 08.06.2023 року застосувавши ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести донарахування та виплату призначеної йому пенсії по інвалідності з дати її призначення, а саме з 08.06.2023 року, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням раніше виплачених сум пенсій);

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.11.2025 року № 31 про відмову йому в перерахунку пенсії (перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком) за його заявою від 18.11.2025 року № 2668;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо:

відмови в переведені його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за його заявою від 18.11.2025 року № 2668;

не зарахування до його страхового стажу періодів його роботи з 01.06.2023 року по 30.08.2024 року, з 05.09.2024 року по 18.11.2025 року та до його пільгового стажу за списком № 1, який дає право на призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоду його роботи з 01.06.2023 року по 30.08.2024 року;

не зарахування до його страхового та пільгового стажу за списком №1, який дає право на призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», часу перебування його на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві (трудове каліцтво) з 08.06.2023 року по 18.11.2025 року;

не застосування при обчисленні його пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8 та постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.1992 року № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення»»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області:

зарахувати до його страхового стажу періоди його роботи з 01.06.2023 року по 30.08.2024 року, з 05.09.2024 року по 18.11.2025 року та до його пільгового стажу за списком № 1, який дає право на призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період його роботи з 01.06.2023 року по 30.08.2024 року;

зарахувати до його страхового та пільгового стажу за списком №1, який дає право на призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», час перебування його на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві (трудове каліцтво) з 08.06.2023 року по 18.11.2025 року;

застосувати при обчисленні його пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 та постанову Кабінету Міністрів України 22.02.1992 року № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення»», шляхом зарахування за його 7 повних років роботи на провідних професіях за період з 13.03.2002 року по 23.04.2002 року, з 23.04.2002 року по 04.06.2002 року, з 25.11.2002 року по 11.12.2009 року додатково по 3 місяці (тобто додатково зарахувати 1 рік 9 місяців);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути його заяву від 18.11.2025 року № 2668 про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком і призначити йому з 18.11.2025 року пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до його пільгового стажу, передбаченого ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів з 01.06.2023 року по 30.08.2024 року (робота), з 08.06.2023 року по 18.11.2025 року (перебування на інвалідності) і до страхового стажу періодів з 01.06.2023 року по 30.08.2024 року (робота), з 05.09.2024 року по 18.11.2025 року (робота), з 08.06.2023 року по 18.11.2025 року (перебування на інвалідності), та зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8 та постанови Кабінету Міністрів України 22.02.1992 року № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення»», додатково зарахувавши 1 рік 9 місяців пільгового стажу за списком № 1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок, донарахування та виплату йому різниці між перерахованою його пенсією та фактично виплаченою йому пенсією після переведення його з одного виду пенсії на інший на підставі заяви від 18.11.2025 року № 2668, починаючи з 18.11.2025 року.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Щодо строку звернення до суду з позовом в частині, що стосується позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не застосування під час призначення, перерахунку та обчислення позивачу пенсії по інвалідності за його заявою від 20.06.2023 року № 1608 (під час повторного розгляду заяви на підставі рішення суду) ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З матеріалів справи вбачається, що пенсія по інвалідності позивачу була призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 08.06.2023 року за заявою позивача від 20.06.2023 року № 1608.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року у справі № 200/2105/25, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 року та набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування під час призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності періодів роботи з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.06.2020 року по 01.06.2023 року до його страхового стажу та період роботи з 26.07.2001 року по 01.06.2023 року до пільгового стажу;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності з 08.06.2023 року, зарахувавши періоди роботи з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.06.2020 року по 01.06.2023 року до його страхового стажу та період роботи з 26.07.2001 року по 01.06.2023 року до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованим та виплаченим розміром пенсії після здійснення її перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- в задоволення іншої частини позовних вимог відмовлено;

- здійснено розподіл судових витрат.

На виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувало позивачу відповідні періоди до відповідного стажу, у зв`язку з чим після такого зарахування провело перерахунок пенсії позивача.

Заява позивача від 20.06.2023 року № 1608, з якою пов`язані позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, розглядалася виключно під час призначення пенсії.

Отже, повторного розгляду цієї заяви на підставі рішення суду, як помилково зазначав позивач, не було.

Враховуючи наведене позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській, що пов`язані із заявою позивача від 20.06.2023 року № 1608 (заява про призначення пенсії), стосуються виключно часу призначення пенсії.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому частиною 1 статті 122 Кодексу визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Іншими законами строк звернення до адміністративного суду з даним позовом не встановлений.

Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме про не застосування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» до його пенсії, позивач повинен був дізнатися ще у 2023 році після отримання першої пенсії по інвалідності (що призначена за його заявою від 20.06.2023 року № 1608), а до суду з позовом він звернувся 22.12.2025 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з позовом, що встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Між тим, в порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Щодо сплати судового збору

Розміри ставок судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову визначені пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір».

При цьому згідно з частиною 3 статті 4 цього Закону при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено три основні вимоги немайнового характеру: 1) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; 2) визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області; 3) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

За подання даного позову в електронній формі позивач мав сплатити: 1211,20 грн. х 3 х 0,8 = 2906,88 грн., де:

1211,20 грн. - розмір ставки судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою;

3 - кількість основних позовних вимог;

0,8 - понижуючий коефіцієнт.

Відповідно до квитанції ID від 22.12.2025 року № 0331-6259-1880-6946 позивачем судовий збір сплачено в розмірі 968,96 грн., тобто не в повному розмірі (не доплачено 1937,92 грн.).

Отже, в порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

До позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не застосування під час призначення, перерахунку та обчислення позивачу пенсії по інвалідності за його заявою від 20.06.2023 року № 1608 ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та докази поважності причин його пропуску.

Судовий збір в сумі 1937,92 грн. має бути доплачено на рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Документ про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

При обчисленні розміру судового збору судом враховані положення частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якими при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

До всіх поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними бездіяльності та дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда