Справа № 400/2957/25
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2025-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

24 грудня 2025 р.справа № 400/2957/25
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачіввідповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , відповідач 2: комісія ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 ,

провизнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом від 12.03.25 р. № 41, зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач 1 або ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом від 12.03.25 р. № 41, про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до ст. 23 ч. 1 п. 3 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву позивача та додані до неї документи про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі ст. 23 ч. 1 п. 3 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та надати позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, як особі, на утриманні якої перебувають троє дітей віком до 18 років.

На обґрунтування своїх вимог позивач пояснив, що подав до комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі ст. 23 ч. 1 п. 3 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, оскільки на його утриманні перебуває троє дітей віком до 18 років. За наслідками розгляду заяви, комісія ІНФОРМАЦІЯ_4 прийняла рішення про відмову у наданні відстрочки, мотивуючи її відсутністю договору про утримання дітей. Позивач вважає, що відмова у наданні йому відстрочки з цієї підстави носить протиправний характер, адже Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію передбачає лише дві умови, при дотриманні яких позивачу повинна бути надана відстрочка: 1) на утриманні перебувають троє і більше дітей віком до 18 років і 2) відсутність заборгованості із сплати аліментів. Також, ст. 180, 181 Сімейного кодексу України (далі - СК України) встановлюють безумовний обов`язок батька утримувати дитину до досягнення нею повноліття. Позивач наголошує, що такі умови ним дотриманні, а тому відповідач 1 зобов`язаний оформити йому відстрочку.

Суд залучив до розгляду справи в процесуальному статусі другого відповідача комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач 2 або комісія ІНФОРМАЦІЯ_4 ) та витребував протокол від 13.03.25 р. № 41, яким було відмовлено у задоволенні заяви позивача про надання відстрочки.

Відповідач 2 витребуваних судом доказів не подав.

Відповідачі 1, 2 відзиву не подали, будь-яких заяв або клопотань від них не надходило.

Ухвали суду про відкриття провадження у справі та залучення відповідача і витребування доказів отримані відповідачами в системі Електронний суд, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Як передбачено ст. 159 ч. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд не вбачає підстав вважати неподання відповідачами відзивів, як визнання ними позову.

Відповідно до ст. 162 ч. 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

На підставі наведеної норми, суд розглядає справу за відсутності відзивів відповідачів 1, 2, на підставі поданих позивачем доказів.

Під час розгляду справи, 11.06.25 р. судом було відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову, а 18.06.25 р. прийнято ухвалу про забезпечення позову.

Вирішуючи справу, суд виходить з наступного.

Як вбачається з поданих позивачем доказів, ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 і ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_7 . Діти народились у шлюбі позивача із ОСОБА_5

07.12.22 р. заочним рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області у справі № 362/3618/22 позов ОСОБА_5 до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу задоволено, а шлюб між вказаними особами розірвано.

Позивач подав до комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі ст. 23 ч. 1 п. 3 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, тобто як особі, на утриманні якої перебувають троє дітей віком до 18 років.

Розглянувши заяву, комісія ІНФОРМАЦІЯ_4 прийняла рішення про відмову у наданні відстрочки, яке оформлене протоколом від 12.03.25 р. № 41.

Ухвала суду про витребування від відповідача 2 зазначеного протоколу залишилась невиконаною.

За приписами п. 60 абз. 4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок № 560), про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

На виконання цього обов`язку, 12.03.25 р. ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав ОСОБА_1 повідомлення, в якому, із посиланням на протокол від 12.03.25 р. № 41, міститься інформація про відмову у наданні відстрочки. Причиною відмови вказана відсутність договору про утримання дітей.

Згідно зі ст. 65 Конституції України, Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 1 Указу Президента України від 24.02.22 р. № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.22 р. № 2102-ІХ, з 5 год. 30 хв. 24.02.22 р. строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, строк дії якого неодноразово продовжувався та діє до тепер.

Одночасно, ст. 1 Указу Президента України від 24.02.22 р. № 65/2022 Про загальну мобілізацію, затвердженого Законом України від 03.03.22 р. № 2105-ІХ, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Відповідно до п. 1 Порядку № 560, він визначає процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Пунктом 56 Порядку № 560 передбачено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

В свою чергу, ст. 23 ч. 1 п. 3 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, на яку посилається позивач в якості правової підстави надання йому відстрочки, встановлює, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Відповідно до п. 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Додаток 5 до Порядку № 560 закріплює Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до п. 3 додатку 5 до Порядку № 560, в редакції на момент розгляду заяви позивача про надання відстрочки, жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці подають наступні документи, що підтверджують право на відстрочку: свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину.

Як слідує з повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 , підставою для прийняття комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки, послугувало ненадання ним договору про утримання дітей.

Слід зазначити, що ст. 23 ч. 1 п. 3 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію встановлює умови за наявності яких особі може бути надана відстрочка, а Порядок № 560 закріплює перелік, в тому числі альтернативний, документів, якими ці умови повинні підтверджуватися.

Так, відповідно до ст. 23 ч. 1 п. 3 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації можуть отримати особи за умови: 1) утримання трьох і більше дітей віком до 18 років і 2) такі особи не повинні мати заборгованості із сплати аліментів, розмір якої перевищує суму аліментів за 3 місяці.

В той же час, додаток 5 Порядку № 560 закріплює перелік документів, які засвідчують факт утримання дітей особою, яка порушує питання про надання їй відстрочки.

Так, цими документами можуть бути:

1) рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю);

2) рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним;

3) письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні;

4) рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України;

5) договір про сплату аліментів на дитину.

Позивач не надав доказів того, що ним до своєї заяви був долучений один з вищеперелічених документів. Суду позивач цих доказів також не подав.

Посилання позивача на норми СК України суд відкидає, так як норми цього кодексу регулюють виключно сімейні відносини і не розповсюджуються на правовідносини пов`язані із мобілізацією та наданням відстрочки, тобто у сфері публічних правовідносини, якими є відносини між військовозобов`язаним і державою з приводу проходження військової служби, законодавцем встановлені окремі правила, відмінні від приватно-правових відносин, якими є сімейні відносини, в тому числі в частині необхідності доведення саме факту утримання неповнолітніх дітей, який презюмується виключно сфері, яка регулюються СК України.

За таких обставини, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз