Справа № 345/6274/25
Суддя: Гапоненко Р. В.
Дата ухвалення: 2025-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №345/6274/25
Провадження № 2-а/345/99/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2025 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого - судді Гапоненка Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Баран В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про оскарження постанови про адміністративне правопорушення, суддя, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувася до суду з позовом згідно якого просить скасувати постанову №785 від 19.05.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 210 КУпАП та закрити провадження у справі. Позов мотивує тим, що 15.05.2025 щодо нього складено протокол про адміністративне правопорушення оскільки він порушив зобов`язання, передбачене п.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», а саме, обов`язок уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Вважає, що відповідачем не вжито всіх можливих заходів для повідомлення його про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення. Зазначив, що 15 травня 2025 року о 11 год. 00 хв. на виїзді з с. Станькова Калуського району його зупинили працівники Калуського відділу поліції та спільно з працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 примусово доставили до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де уточнили анкетні дані та відправили на ВЛК в м. Івано-Франківськ. Після проходження ВЛК не складали протокол про адміністративне правопорушення чи постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, його права не роз`яснювали. Внаслідок чого вищезазначені документи він не підписував, не був з ними ознайомлений та не отримував їх примірники під розпис чи по пошті. В зв`язку з цим він був позбавлений можливості на правовий захист і позбавлений прав, передбачених ст. 268 КУпАП, а тому просить позовні вимоги задоволити.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.11.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом повідомленням (викликом) сторін.

Від відповідача по справі до суду надійшли письмові пояснення у справі. Просить у позові відмовити, з огляду на наступне. 15.05.2025 в приміщені ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлено та встановлено, що ОСОБА_1 1995р.н., будучи військовозобов`язаним під час дії в Україні особливого періоду. порушив правила військового обліку, визначені ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п. 22 Порядку про проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий, затвердженого постановою КМУ за № 560 від 16.05.2024р., а саме: перебуваючи на військовому обліку, протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-1Х від 11.04.2024р., не вчасно уточнив свої облікові та інші персональні дані, шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). про що уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 на ОСОБА_1 було складено протокол №785 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУПАП. Відповідно до даних з реєстру АІТС «Оберіг», ОСОБА_1 уточнив свої дані, через Резерв + 25.08.2025 року. ОСОБА_1 роз`яснено зміст статті 63 Конституції України, також ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 19 травня 2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 . Від підпису та отримання протоколу ОСОБА_1 , відмовився в присутності свідків. 19.05.2025 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення на основі протоколу, даних з реєстру АІТС «Оберіг» винесено постанову за вих.№1/1/5791, згідно якої установлено, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив правопорушення передбачене частиною 3 статті 210 КУпАП, а саме проігнорувавши виконання обов`язку, покладеного на нього згідно вищезазначених правових норм. не оновив персональні дані, порушивши правила військового обліку і вчинивши порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу, правопорушення вчинене в особливий період (воєнний стан). За вчинене правопорушення на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17 000 гривень. 07 травня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 , повідомив Калуський районний відділ поліції ГУНП в Івано-Франківській області про порушення правил військового обліку, а саме не оновлення облікових даних, відповідно до ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а отже посилання позивача на ст.37 КУпАП є недоречним, оскільки для ТЦК юридично «виявленим» лише тоді коли вжито офіційних заходів, які документально підтверджують факт ігнорування обов`язків. Подання до поліції та внесення в реєстр «Оберіг» є зовнішньо вираженим документально підтвердженим актами ТЦК, які свідчать про те, що орган уповноважений складати протокол, саме в цей момент виявив порушення і вжив заходів для притягнення особи до відповідальності, що забезпечує реалізацію положень ст. 38 КУПАП. Відтак, позивач, проігнорувавши виконання обов`язку, покладеного на нього згідно вищезазначених правових норм, порушив законодавство про оборону. мобілізаційну підготовку та мобілізацію, які визначені постановою КМУ за № 560 від 16.05.2024.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив в якій просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі. Зазначив, що відповідачем допущено порушення положень ст. 162 КАС України, а саме: відзив на позов подано 11.12.2025 року, що є порушенням п`ятиденного строку, встановленого ухвалою суду від 04.11.2025 року та положень ч.5 ст. 162 КАС України; копію відзиву на позов з доданими матеріалами не надіслано позивачу, що є порушенням ч.3 ст.162 КАС України. Окрім цього, вважає, що відповідачем порушено ряд правових норм передбачених в «Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої Наказом МОУ № 3 від 01.01.2024 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.01.2024 року за № 36/41381. Відповідно до п.4 розділу ІІ «Інструкції» під час складання протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, уповноваженою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюються права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Як вбачається із доданої відповідачем копії протоколу № 785 (вих. № 9/5607) від 15.05.2025 року про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП « ОСОБА_1 роз`яснено ст. 63 Конституції України його права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП...». Твердження відповідача про те, що він був повідомлений про час і місце розгляду адміністративної справи, оскільки дана інформація міститься в протоколі, є помилковим, в протоколі відсутній його підпис про ознайомлення, що свідчить про те, що протокол складався без його присутності. Окрім цього другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення не був йому вручений, про що свідчить відсутність підпису в протоколі про отримання примірнику. Відповідно до п.10 розділу ІІ «Інструкції» особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомляється про дату, місце і час розгляду справи не пізніше ніж за три доби до дня розгляду справи. Доказів про належне повідомлення його про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення у матеріалах адміністративної справи не має. Копія постанови протягом трьох днів вручається або надсилається особі, щодо якої цю постанову винесено. Таким чином, з наявних матеріалів справи про адміністративне правопорушення підтверджується, що оскаржувана постанова винесена з суттєвими порушеннями процесуального законодавства (проведення розгляду справи за відсутності особи, яка притягається до відповідальності, та за відсутності відомостей про її належне повідомлення про дату, час і місце розгляду).

Суд вважає за необхідним прийняти до розгляду письмові пояснення долучені представником відповідача до матеріалів справи для повного та всебічного розгляду справи.

Позивач в судове засідання не з`явивися, його представник адвокат Щербінський Р.Л. подав заяву в якій просив здійснювати розгляд справи у їх відсутності. Позовні вимоги підтримує, просить задоволити в повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явивися, у письмових поясненнях у справі просив розгляд справи здійснювати у його відсутності.

Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе проводити судовий розгляд справи за відсутністю сторін, на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення №785 від 15.05.2025 складеного уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 , встановлено, що 15.05.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 працівниками поліції був доставлений ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 . При перевірці облікових даних було виявлено, що ОСОБА_1 перебуває в розшуку як особа, що порушує правила військового обліку. В приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 було встановлено, що ОСОБА_1 будучи військовозобов`язаним під час дії в Україні особливого періоду порушив правила військового обліку, визначені ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п. 22 Порядку про проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий, затвердженого постановою КМУ за № 560 від 16.05.2024р., а саме: перебуваючи на військовому обліку, протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-1Х від 11.04.2024р. Не уточнив свої облікові та інші персональні дані, шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності), чим порушив, абз.1 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.2 Правил військового обліку додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП. ОСОБА_1 роз`яснено зміст статті 63 Конституції України, а також права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, також ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 19 травня 2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 . Від підпису та отримання протоколу ОСОБА_1 , відмовився в присутності свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5

19.05.2025 р. начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_6 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення винесено постанову, згідно якої установлено, що під час опрацювання, матеріалів справи про адміністративне правопорушення. шляхом перевірки даних через реєстр АГТІС «Оберіг» та відповідно до матеріалів, які наявні в протоколі за вих. №9/5607, встановлено, що громадянин ОСОБА_1 24.06.1995, будучи військовозобов`язаним під час дії в Україні особливого періоду, порушив правила військового обліку. визначені ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п. 22 Порядку про проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий, затвердженого постановою КМУ за № 560 від 16.05.2024р., а саме: перебуваючи на військовому обліку, протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-1Х від 11.04.2024р. Не уточнив свої облікові та інші персональні дані, шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживания, або до центру падання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності) чим порушив абз. 1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.2 Правил військового обліку, затверджених постановою КМУ №1487 від 30.12.2022р., та вчинив адміністративне правопорушення яке передбачене ст. 210 КУпАП. ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного правопорушення не визнав, пояснивши це тим що не працював інтернет. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 відповідно до ст. 34. 35 КУпАП, по справі не встановлено. За вчинене правопорушення на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17 000 гривень.

Згідно витягу з картотеки вільних залишків, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5 стоїть на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , тип картотеки: підлягають призову на військову службу під час мобілізації, порушник ВО з 07.05.2025, згідно даних не уточнив вчасно облікові дані ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зі скріншоту екрану мобільного телефону вбачається, що 20 жовтня 2025 року, ОСОБА_1 на мобільний телефон прийшло повідомлення від АТ «ПриватБанк» про обмеження доступу до коштів в сумі 37650,00 грн. на картці банку, оскільки постановою Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби накладено арешт на кошти.

З скріншоту екрану мобільного телефону застосунку «ДІЯ» вбачається, що відносно ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження № 79397247.

23 жовтня 2025 року ОСОБА_1 подав до Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби заяву про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 79397247.

Згідно відповіді від 20.10.2025 Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 направлено копію постанови від 20.10.2025 року про відкриття виконавчого провадження № 79397247.

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження № 79397247 від 20.10.2025 вбачається, що дану постанову винесено при примусовому виконанні постанова № 785 від 19.05.2025, що видав ІНФОРМАЦІЯ_6 відносно ОСОБА_1 на суму 34000,00 грн.

Охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством є завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП).

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Частиною 1 статті 210 КУпАП, передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Частиною 2 статті 210 КУпАП передбачено відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню.

Частиною 3 статті 210 КУпАП передбачено відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Зазначена норма матеріального закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки військовозобов`язаного. Тому в постанові про адміністративне правопорушення є необхідним посилання на порушення військовозобов`язаним вимог конкретної норми закону чи підзаконного акта.

Так, статтею 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 року №1932-XII визначено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України №303/2014 від 17 березня 2014р. «Про часткову мобілізацію» оголошено про проведення часткової мобілізації, а отже з цього періоду в Україні діє особливий період.

Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022р. №2102-І Хв Україні введено воєнний стан.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначення засад організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі- підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійсненням обілізаційних заходів встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993р. №3543-XII (далі Закон №3543-ХІІ).

Згідно частини 1 Закону №3543-ХІІ система військового обліку - сукупність систем військового обліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, які структурно складаються із керівників як організаторів ведення військового обліку, служб персоналу (посадових осіб), які безпосередньо ведуть військовий облік, об`єктів військового обліку - призовників, військовозобов`язаних, резервістів та засобів автоматизації процесів ведення військового обліку з використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до положень частини 3 статті 22 Закону №3543-ХІІ у редакції Закону України від 11 квітня 2024р. №3633-IX (які набрали чинності 18.05.2024 року), під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

- військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

- резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

- військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

- військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

- особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону №3543-ХІІ посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Як передбачено ч.3 ст.1 Закону №2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно ч.10 ст.1 Закону №2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Додатком 2 вказаного порядку визначено також Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Правила).

Відповідно до п.1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

11 квітня 2024 року Верховної Радою України прийнято Закон України №3363-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі Закон №3363-ІХ), який набрав чинності 18.05.2024 року.

Статтею 2 Прикінцевих та Перехідних Положень Закону №3363-ІХ установлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року №65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року №2105-IX громадяни України, які перебуваютьна військовомуобліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Таким чином, громадяни України, які перебувають на військовому обліку зобов`язані були уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у строк до 16.07.2024 року (включно). У випадку недотримання цих вимог із 17.07.2024 року настає відповідальність.

Разом з тим суд звертає увагу на те, що Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції Закону України №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку») окремо виділяє обов`язок громадян України щодо уточнення персональних даних та обов`язок громадян України виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Позивачем не надано доказів того, що ним вживалися заходи щодо такого способу оновлення персональних даних і які були безуспішні в силу тих, чи інших причин. До матеріалів справи не долучено копії витягу з Резерв+ чи військового квитка, що в свою чергу унеможливлює суд встановити, що ОСОБА_1 на виконання вищезазначених вимог законодавства було уточнено його персональні дані.

Натомість з витягу з картотеки вільних залишків з системи «Оберіг», ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5 стоїть на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , тип картотеки: підлягають призову на військову службу під час мобілізації, порушник ВО з 07.05.2025, згідно даних не уточнив вчасно облікові дані ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Таким чином позивач ОСОБА_7 в особливий період, будучи військовозобов`язаним, не уточнив свої персональні облікові дані у визначений законом строк (з 18.05.2024 по 16.07.2024 включно) жодним з указаних способів.

Відтак позивач проігнорував виконання обов`язку, покладеного на нього згідно вищезазначених правових норм, жодним із визначених способів уточнення своїх персональних даних не скористався, порушив правила військового обліку, чим вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу, таким чином він порушив вимоги зазначених вище нормативних актів, а тому його дії вірно кваліфіковані за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Із приводу покликання позивача, щодо порушення ряду правових норм передбачених в «Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої Наказом МОУ № 3 від 01.01.2024 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.01.2024 року за № 36/41381 під час складання оскаржуваної постанови. Суд приходить до переконання, що дані твердження позивача не знайшли свого підтвердження в матеріаллах справи, що у свою чергу не звільняє позивача його обов`язку оновити свої дані у строк, визначений законодавством.

Суд також зауважує, що явка позивача в будь-який інший день після 17.07.2024 утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП.

Як встановлено судом позивач був ознайомлений з протоколом №785 від 15.05.2025 року, який був складений у його присутності, повідомлений про дату розгляду справи, однак від підпису та отримання протоколу ОСОБА_1 , відмовився в присутності свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Окрім цього з постанови від 19.05.2025 р. складеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_6 вбачається, що ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП не визнав, пояснивши це тим що не працював інтернет.

Згідно ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.283 КпАП України розглянувши справу про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Отже, постановляючи оскаржувану постанову, відповідач діяв правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України та законами України, а оскаржувана постанова є обґрунтованою, тобто прийнятою з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Суд вважає, що під час розгляду даного спору, відповідачем доведено правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП. Позивач не надав належних, достатніх та допустимих доказів на підтвердження відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Ураховуючи вищенаведене у сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими, а тому до задоволення не підлягають з викладених раніше законних мотивів.

Керуючись статтями 77, 94, 139, 241-247, 250-251, 268-272, 286, 295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про оскарження постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 26.12.2025.

Головуючий: