Справа № 440/11351/24
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2025-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11351/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 19.12.2023 по 25.03.2024 з розрахунку на день пропорційно часу його участі у бойових діях у тому числі за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час його переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 донарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за період з 19.12.2023 по 25.03.2024, виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, у тому числі за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час його переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відповідачем всупереч вимогам законодавства за період з 19.12.2023 по 25.03.2024 не виплачено у належному розмірі додаткову винагороду у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, отриманої при захисті Батьківщини.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником відповідача надано до суду відзив на позов, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. В обґрунтування відзиву зазначав, що на підставі наказів від 08.03.2024 №72, від 14.05.2024 №143 позивачу виплачена додаткова винагорода, зокрема за період з 20.12.2023 по 08.01.2024, з 11.01.2024 по 11.02.2024, з 12.02.2024 по 25.03.2024, тобто за той період, який є предметом розгляду в розмірі 100000 грн. Зазначено, що накази, на підставі яких здійснювалась виплата, ґрунтуються на витягах з журналу бойових дій, рапортах командирів.

Позивач скористався правом подання відповіді на відзив, у якому підтвердив позовні вимоги.

Дослідивши письмові докази суд встановив наступні обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого 18.04.2022.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_3 від 23.01.2024 №440 солдат ОСОБА_1 19.12.2023 отримав вогнепально-осколкове поранення скроневої ділянки з права. Вогнепально-осколкове поранення правої кисті та передпліччя. Вогнепально-осколкове поранення нижньої третини лівого стегна.

Зазначено, що 19.12.2023 під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Часів Яр Донецької області, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 отримав поранення. Поранення даного військовослужбрвця настало при здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій області, пов`язане з захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов`язане з виконанням обов`язків військової служби. Ознак алкогольного сп`яніння не було виявлено. Перебував в засобах індивідуального зазисту.

Згідно із виписками із медичної картки стаціонарного хворого позивач перебував на стаціонарному лікуванні у періоди: з 20.12.2023 по 28.12.2023, з 28.12.2023 по 08.01.2024, з 13.02.2024 по 04.03.2024, з 04.03.2024 по 25.03.2024.

Крім того, відповідно до відпускного квитку від 11.01.2024 №55 солдат ОСОБА_1 звільнений у відпустку за станом здоров`я з 11.01.2024 по 11.02.2024.

Не погоджуючись з відмовою у нарахуванні та виплати додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), збільшеної до 100000 гривень за період з 19.12.2023 по 25.03.2024, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до частини 1 та 2 статті 9 Закону № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина 4 статті 9 вказаного вище Закону).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на даний час.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ № 168).

Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно пункту 1-2 Постанови КМУ № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Суд зазначає, що у спірних правовідносинах вищевказані умови дотримані та підтверджуються довідкою військової частини НОМЕР_3 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.01.2024 № 440, а також первинною медичною документацією за періоди з 20.12.2023 по 28.12.2023, з 28.12.2023 по 08.01.2024, з 13.02.2024 по 04.03.2024, з 04.03.2024 по 25.03.2024.

Таким чином, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час перебування у відпустці з 11.01.2024 по 11.02.2024.

Водночас, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.03.2024 №72 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям , особам рядового та начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (зі змінами від 29.09.2023), виплатити (на підставі повідомлень органів військового управління , військової частини (установи , організації)), нижчепойменованим військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , додаткову винагороду на період дії воєнного стану в Україні, за вказані періоди 2024 року, зокрема: в розмірі 100000 гривень (із розрахунку на місяць) солдату ОСОБА_1 , водію господарчого відділення взводу матеріального забезпечення інженерного батальйону військової частини НОМЕР_4 з 20.12.2023 по 08.01.2024.

Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.05.2024 №143 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (зі змінами від 29.09.2023), виплатити нижчепойменованим військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , додаткову винагороду на період дії воєнного стану в У країні, за вказані періоди 2024 року (із розрахунку на місяць), зокрема в розмірі 100000 гривень: солдату ОСОБА_1 , водію 3 взводу охорони 1 роти охорони НОМЕР_5 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 з 11.01.2024 по 11.02.2024, з 13.02.2024 по 25.03.2024.

На підтвердження сплати вказаної додаткової винагороди відповідачем надано довідку від 21.06.2025 №200/626, у якій зазначено, що військовослужбовцю ОСОБА_1 виплачена додаткова винагорода згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям , особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дїї воєнного стану" за період:

- з 02.12.2023 по 03.12.2023 з розрахунку 30 тис.грн; з 04.12.2023 по 19.12.2023 з розрахунку 100 тис.грн., (нараховано в сумі 53548,39 грн. та виплачено у січні 2024 року (без утримання аліментів та військового збору);

- з 20.12.2023 по 31.12.2023 з розрахунку 100 тис. грн., з 01.01.2024 по 08.01.2024 з розрахунку 100 тис. грн. (нараховано в сумі 64516,13 грн. та виплачено у березні 2024 року (без утримання аліментів та військового збору);

- з 11.01.2024 по 31.01.2024 з розрахунку 100 тис. грн, з 01.02.2024 по 11.02.2024 з розрахунку 100 тис. грн., з 13.02.2024 по 29.02.2024 з розрахунку 100 тис. грн., з 01.03.2024 по 25.03.2024 з розрахунку 100 тис. грн. (нараховано в сумі 244938,82 грн. та виплачено у травні 2024 року (без утримання аліментів та військового збору).

Вказана довідка містить печатку військової частини, підписи командира військової частини та начальника фінансово-економічної служби-головного бухгалтера.

Факт сплати вказаних коштів підтверджується довідкою про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач довів суду правомірність своїх дій щодо нарахування та виплати позивачу додаткової грошової допомоги у розмірі 100 000 грн. за час його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у спірний період.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.Б. Головко