Справа № 440/13984/24
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2025-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

24 грудня 2025 року

м. Київ

справа №440/13984/24

адміністративне провадження №К/990/50676/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Лубенської міської ради на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2024та постанову Другого апеляційного адміністративного суду 06.11.2025 у справі № 440/13984/24 за позовом Заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державного агентства лісових ресурсів України до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області (далі по тексту - прокурор) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі: Північно - Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства (далі Північно - Східне МУЛМГ, перший позивач), Державного агентства лісових ресурсів України (далі - Держлісагентство, другий позивач), до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі по тексту Лубенська МР, відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 21.03.2024 без номера про відхилення проекту рішення щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених;

- визнати протиправним та скасувати рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 19.09.2024 без номера про відхилення проекту рішення щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених;

- зобов`язати Лубенську міську раду Лубенського району Полтавської області розглянути на черговій сесії ради подання Північного-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 27.12.2023 № 02-28/992 та прийняти за результатами розгляду рішення про віднесення земель до самозалісених у порядку, визначеному ч. ч. 2, 3, 5 ст. 57-1 Земельного кодексу України.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2025, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 21.03.2024 без номера про відхилення проекту рішення щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених.

Визнано протиправним та скасовано рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 19.09.2024 без номера про відхилення проекту рішення щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених.

Зобов`язано Лубенську міську раду Лубенського району Полтавської області розглянути на черговій сесії ради розглянути на черговій сесії ради подання Північного-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 27.12.2023 № 02-28/992 з урахуванням рішення 56-ої сесії 8 скликання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 21.08.2025 №114.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

05.12.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Лубенської міської ради (далі - також скаржник), в якій останній просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 440/13984/24 у частині задоволення позовних вимог прокурора щодо визнання протиправним та скасування рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 21.03.2024 без номера про відхилення проекту рішення щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених; визнання протиправним та скасування рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 19.09.2024 без номера про відхилення проекту рішення щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених та зобов`язання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області на черговій сесії ради розглянути подання Північного-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 27.12.2023 № 02-28/992 з урахуванням рішення 56-ої сесії 8 скликання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 21.08.2025; прийняти рішення, яким відмовити у задоволенні позову заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області.

Підставою касаційного оскарження, скаржник зазначає те, що дана касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та вважаємо, що справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для органів місцевого самоврядування, в частині того чи можуть оскаржуватися у судовому порядку протокольні рішення місцевих рад, які за формою та змістом не відповідають вимогам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду, 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України визначено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Суд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2024та постанови Другого апеляційного адміністративного суду 06.11.2025 у справі № 440/13984/24.

Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Лубенської міської ради

на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2024та постанову Другого апеляційного адміністративного суду 06.11.2025 у справі № 440/13984/24 за позовом Заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державного агентства лісових ресурсів України до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/13984/24.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.М. Чиркін

Судді Я.О. Берназюк

В.М. Шарапа