Справа № 300/315/25
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2025-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

"26" грудня 2025 р. Справа № 300/315/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., вирішуючи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд із позовною заявою до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області (надалі, також відповідач, КДКА Івано-Франківської області), в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача по розгляду скарг за №№ 180, 245, 254, 258, 262, 267, 268, 269, 259 за 2024 рік та № 13 за 2025 рік і без номера ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 , а саме: передачі скарг членам КДКА для перевірки обставин;

зобов`язати відповідача здійснити дії, а саме прийняти і передати членам КДКА для перевірки скарги позивача за 2024 рік № 180, 245, 254, 258, 262, 267, 268, 269, 259 та за 2025 рік № 13 і скарг на ОСОБА_2 , ОСОБА_4 .

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

23.01.2025 на адресу суду від позивача надійшла заява № 4 по справі № 300/315/25 про роз`яснення ухвали від 21.01.2025.

Одночасно, 23.01.2025 на адресу суду ід позивача надійшла заява № 2 по справі № 300/315/25 про роз`яснення рішення суду від 21.01.2025.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 клопотання ОСОБА_1 задоволено частково. Позивачу продовжено строк на усунення недоліків на 10 днів". В задоволені решти вимог відмовлено.

23.01.2025 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про відвід судді Главача І.А. із викладом обставин, які у позивача викликають сумнів щодо неупередженості та об`єктивності судді.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 судом прийнято рішення про передачу справи № 300/315/25 для вирішення питання про відвід судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу і визначається в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 у задоволенні заяви про відвід судді Главача І.А. в даній адміністративній справі відмовлено.

27.01.2025 канцелярією Івано-Франківського окружного адміністративного суду зареєстровано заяви ОСОБА_1 , зокрема:

за №5 по справі № 300/315/25 про роз`яснення ухвали від 21.01.2025 і виправлення описки;

за № 6 про відвід судді Главача І.А. із викладом обставин, які у позивача викликають сумнів щодо неупередженості та об`єктивності судді;

за № 7 по справі № 300/315/25 про роз`яснення ухвали судді від 21.01.2025.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 судом прийнято рішення про передачу справи № 300/315/25 для вирішення питання про відвід судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу і визначається в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 27.01.2025 № 6 про відвід судді Главача І.А. в даній адміністративній справі відмовлено.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у задоволенні заяви № 5 про роз`яснення ухвали від 21.01.2025 і виправлення описки та заяви № 7 про роз`яснення ухвали судді від 21.01.2025 відмовлено.

04.02.2024 до канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про долучення доказів. Зокрема позивачем долучено копію заяви про запит на отримання довідки про реєстрацію вищевказаних заяв, яку прийнято відповідачем згідно штампа за вх. № 1 від 27.01.2025.

12.02.2025 канцелярією Івано-Франківського окружного адміністративного суду зареєстровано заяву ОСОБА_1 за № 10 по справі № 300/315/25 "про роз`яснення ухвали від 04.02.2025 року чи постанови і від 21.01.2025 року".

12.02.2025 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява № 10, в якій, зокрема серед іншого позивач заявив також і відвід судді Главачу І.А.".

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у задоволенні заяви № 10 про роз`яснення ухвали від 21.01.2025 та ухвали від 04.02.2025 відмовлено.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 судом прийнято рішення про передачу справи № 300/315/25 для вирішення питання про відвід судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу і визначається в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 12.02.2025 № 10 про відвід судді Главача І.А. в даній адміністративній справі відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 у справі № 300/315/25 без змін.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі № 300/315/25 без змін.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі № 300/315/25 без змін.

За час перебування справи у суді апеляційної інстанції позивачем подано наступні заяви по справі № 300/315/25, зокрема:

24.02.2025 до канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява № 11, якою позивач просить долучити до матеріалів справи довідку податкової інспекції про доходи позивача за 2024 календарний рік.

24.03.2025 до канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла уточнена позовна заява по справі № 300/315/25, в якій позивач просить збільшити обсяг позовних вимог, а саме:

"1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача № 1, який отримав запит позивача від 27.01.2025 року про надання інформації про подані скарги, заяви за 2024 рік: № 180, № 245, № 254, № 258, № 262, № 267, № 268, № 269, № 259, за 2025 рік № 13, і без номерів ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , залишив запит без відповіді ,запит наданий за заявою позивача № 8;

2. Визнати рішенням суду порушення відповідачем п. 19 Положення № 120 особу повідомляється про прийняте рішення рекомендованим листом з описом не повідомлено;

3. Визнати рішенням суду порушення відповідачем № 1 п. 24 Положення заяви передаються на перевірку протягом 3 днів заяви на перевірку не подані;

4. Визнати рішенням суду порушення Правил адвокатської етики відповідачем № 1 розмов з позивачем у грубій формі спілкування;

5. Як спосіб захисту порушених прав позивача зобов`язати відповідача № 1 надати письмову відповідь позивачу рекомендованим листом про стан і рух заяв, поданих позивачем за 2024 рік : № 180, № 245, № 254, № 258, № 262, № 267, № 268, № 269, № 259, за 2025 рік № 13, і без № ОСОБА_2 , Селянін;

6. Стягнути з відповідача № 1 на користь позивача ОСОБА_1 моральну шкоду за грубість спілкування, за приховування заяв від перевірки, не надання відповіді на запити в сумі 10000 гривень і процесуальні витрати в сумі 336000 гривень;

7. Звільнити позивача від сплати судових витрат судового збору за відсутності доходів.".

19.05.2025 до канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла ще одна уточнена позовна заява по справі № 300/315/25, в якій позивач просить збільшити обсяг позовних вимог, а саме просить стягнути з відповідача як моральну шкоду 35000 євро та визнати відсутність у відповідача компетенції та повноважень з 2022 року як суб`єкта владних повноважень в розумінні статті 2 КАС України.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 позовну заяву позивача було залишено без руху у зв`язку з неусуненням недоліків, визначених ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 21.01.2025 та наявністю недоліків у поданому уточненому позові.

06.06.2025 до канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява № 11, в якій позивач просить роз`яснити зміст ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025.

12.06.2025 до канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява № 14 на виконання ухвали суду від 04.06.2025.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 клопотання позивача від 06.06.2025 задоволено частково.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 відкрито провадження в даній справі. Постановлено розгляд справи здійснювати у загальному позовному провадженні із проведенням судових засідань. Призначено підготовче засідання по даній справі на "07" липня 2025 о 13:30.

07.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про відкладення підготовчого засідання по даній справі.

У підготовчому засіданні 07.07.2025 подане відповідачем клопотання задоволено та відкладено проведення підготовчого засідання. Підготовче засідання призначене на "18" липня 2025 року о 10:30.

11.07.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про долучення доказів до справи.

16.07.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

18.07.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про ознайомлення з матеріалами справи.

У підготовчому засіданні 18.07.2025 оголошено перерву у зв`язку з необхідністю надання позивачу можливості ознайомлення з матеріалами справи. Підготовче засідання призначене на "11" серпня 2025 року о 10:30.

25.07.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.

06.08.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Підготовче засідання, призначене на 11.08.2025 не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді по даній справі у відпустці. Призначено проведення підготовчого судового засідання на "15" вересня 2025 року о 13:30.

15.09.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про долучення доказів по даній справі.

В підготовчому засіданні 15.09.2025 сторонами заявлено клопотання про продовження строку підготовчого засідання на 30 днів для збору всіх необхідних доказів по даній справі. Судом дане клопотання підтримано.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 продовжено строк підготовчого провадження в даній адміністративній справі. Призначено проведення підготовчого засідання "15" жовтня 2025 року о 14:30.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.09.2025 по 07.10.2025 згідно наказу від 15.09.2025 № 290-В, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

13.10.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про вжиття судом заходів щодо надання відповідачем документів, витребуваних судом, позивачу.

15.10.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи.

Підготовче засідання, призначене на 15.10.2025 не відбулося у зв`язку з неявкою сторін, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (т. ІІ, а.с. 115). Призначено проведення підготовчого судового засідання на "05" листопада 2025 року о 10:30.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 30.10.2025 по 07.11.2025, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.

Підготовче засідання, призначене на 11.08.2025 не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді по даній справі на лікарняному. Призначено проведення підготовчого судового засідання на "01" грудня 2025 року о 10:30.

04.11.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача.

01.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача.

Підготовче засідання, призначене на 01.12.2025 не відбулося у зв`язку з неявкою сторін, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (т. ІІ, а.с. 132). Призначено проведення підготовчого судового засідання на "17" грудня 2025 року о 10:30.

17.12.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Підготовче засідання, призначене на 17.12.2025 не відбулося у зв`язку з неявкою сторін, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (т. ІІ, а.с. 139). Призначено проведення підготовчого судового засідання на "19" січня 2026 року о 10:30.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що наявних у справі матеріалів недостатньо для вирішення спору по суті.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

При вирішенні спору по суті судом встановлено, що відповідачем не було надано суду всіх необхідних для вирішення даної справи по суті доказів. Зокрема, в суду відсутні безпосередньо подані ОСОБА_1 скарги на адвокатів, а надані відповідачем докази стосуються тільки результатів розгляду таких скарг. Крім того, в матеріалах справи відсутні матеріали щодо всіх зазначених позивачем скарг, а також пояснення відповідача щодо наявності чи відсутності відповідних матеріалів при розгляді та вирішенні скарг позивача.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження витребуваних доказів. При цьому, витребування доказів є не правом, а обов`язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі статтею 370 КАС України також зазначено, що судове рішення, яка набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 2 статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області можливі наслідки невиконання вимог суду. При цьому, суд вважає за необхідне, попередити посадових осіб Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, які забезпечуватимуть розгляд та організацію виконання даної ухвали, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 80 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку статті 249 КАС України окремої ухвали у зв`язку з виявленням порушення законності та про адміністративну відповідальність за Кодексом України про адміністративні правопорушення за вчинення дій, які свідчать про явну зневагу до суду, а також про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення за Кримінальним кодексом України.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у справі.

Враховуючи наведене, керуючись статями 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

1. Витребувати у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області належним чином завірені копії:

журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян в частині всіх поданих ОСОБА_1 заяв, скарг та клопотань за 2024-2025 роки;

скарг ОСОБА_1 , зареєстрованих відповідачем за номерами: 180, 245, 254, 258, 262, 267, 268, 269, 259, 13, 257, 273;

копій листів, рішень чи будь-яких інших актів, що стосуються розгляду зареєстрованих відповідачем скарг ОСОБА_1 за номерами: 257, 258, 273;

копії листів, рішень чи будь-яких інших актів, що стосуються надання відповіді на звернення ОСОБА_1 щодо отримання довідки, зареєстрованого відповідачем за номером 1 від 27.01.2025 року;

положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Івано-Франківської області.

регламент Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області.

повний витяг (виписку) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 20546114).

поіменний склад членів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області за період з 2012-2017 роки, з 2017-2022 роки, з 2022 по теперішній час (25.12.2025), разом із рішеннями про вибори (обрання/призначення таких членів).

2. Зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Івано-Франківської області витребувані судом документи надати суду в п`ятнадцятиденний термін з дня отримання копії цієї ухвали.

3. З метою оперативності отримання судом витребуваних доказів, запропонувати Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Івано-Франківської області скановані копії належним чином засвідчених письмових доказів із нанесенням електронного цифрового підпису відповідальної посадової особи направити засобами електронного зв`язку за допомогою підсистеми "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

4.1. Інформувати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Івано-Франківської області про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

4.2. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

5.1. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

5.2. Відповідачу копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

5.3. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Главач І.А.