Справа № 580/14014/25
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

23 грудня 2025 року справа № 580/14014/25
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в частині визначення посадових окладів та окладів за військовими званнями Позивача шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом станом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для займаних ним посад: - помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи начальника юридичної групи; - помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної служби; та військових звань «старший лейтенант юстиції», «капітан юстиції», згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», у період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок посадового окладу Позивача за займаними посадами: - помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної групи, згідно наказу командувача Військово-Морських Сил збройних Сил України від 05.08.2019 року 182 (наявний у Відповідача); -помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної служби, згідно наказу командувача ВійськовоМорських Сил збройних Сил України від 03.04.2020 року 89 (наявний у Відповідача); та окладу за військовим званням «старший лейтенант юстиції» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для вищевказаних посад та військового звання, згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату складових грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, премії, встановленої рішенням Міністра оборони України на 2020 рік, надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу, та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням перерахованого посадового окладу за займаними Позивачем посадами та окладу за військовим званням «старший лейтенант юстиції», визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для займаних посад та військового звання «старший лейтенант юстиції», згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року включно.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань за 2020 рік з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок посадового окладу Позивача за займаною посадою помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної служби, згідно наказу командувача Військово-Морських Сил збройних Сил України від 03.04.2020 року 89 (наявний у Відповідача) та окладу за військовим званням «старший лейтенант юстиції» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для вищевказаної посади та військового звання, згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату складових грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, премії, встановленої рішенням Міністра оборони України на 2021 рік, надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу, та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням перерахованого посадового окладу за займаною Позивачем посадою помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної служби, згідно наказу командувача Військово-Морських Сил збройних Сил України від 03.04.2020 року 89 (наявний у Відповідача) та окладу за військовим званням «старший лейтенант юстиції», визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для займаної посади та військового звання «старший лейтенант юстиції», згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань за 2021 рік з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок посадового окладу Позивача за займаною посадою помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної служби, згідно наказу командувача Військово-Морських Сил збройних Сил України від 03.04.2020 року 89 (наявний у Відповідача) та окладу за військовими званнями «старший лейтенант юстиції» та «капітан юстиції» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для вищевказаної посади та військового звання, згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату складових грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, премії, встановленої рішенням Міністра оборони України на 2022 рік, надбавки за особливості проходження військової служби,надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу, та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням перерахованого посадового окладу за займаною Позивачем посадою помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної служби, згідно наказу командувача Військово-Морських Сил збройних Сил України від 03.04.2020 року 89 (наявний у Відповідача) та окладу за військовими званнями

«старший лейтенант юстиції» та «капітан юстиції», визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для займаної посади та військовими званнями «старший лейтенант юстиції» та «капітан юстиції», згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань за 2022 рік з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок посадового окладу Позивача за займаною посадою помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної служби, згідно наказу командувача Військово-Морських Сил збройних Сил України від 03.04.2020 року 89 (наявний у Відповідача) та окладу за військовим званням «капітан юстиції» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для вищевказаної посади та військового звання, згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату складових грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, премії, встановленої рішенням Міністра оборони України на 2023 рік, надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу, та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням перерахованого посадового окладу за займаною Позивачем посадою помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної служби, згідно наказу командувача Військово-Морських Сил збройних Сил України від 03.04.2020 року 89 (наявний у Відповідача) та окладу за військовим званням «капітан юстиції», визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для займаної посади та військовим званням «капітан юстиції», згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01 січня 2023 року по 12 травня 2023 року Включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань за 2020 рік з урахуванням перерахованого грошового забезпечення.

Під час розгляду матеріалів позовної заяви суддя дійшов висновку про необхідність передачі справи до Миколаївського окружного адміністративного суду, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Позивач у позовній заяві зазначив адресу фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 та додав до позову довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28.08.2025, згідно якої він є внутрішньо переміщеною особою та фактично проживає за вищевказаною адресою.

Суддя вважає за необхідне зазначити, що в цьому випадку позов повинен подаватись за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання, яке стосовно фізичної особи визначається відповідно до положень ст. 29 ЦК та ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади та довідці ВПО вказане місце реєстрації - АДРЕСА_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно положень ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Постановою від 7 лютого 2022 265 Кабінет Міністрів України затвердив Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), який визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів (далі Порядок декларування 265).

Відповідно до п. 4 Порядку декларування 265 особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Положення абзацу першого цього пункту не поширюються на осіб, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) яких знаходиться на територіях, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. Така особа може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання без зняття з реєстрації місця свого попереднього проживання.

Особа, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) якої знаходиться на територіях, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання за межами тимчасово окупованої території України без внесення будь-яких відміток до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки.

Відповідно до п. 46 Порядку декларування 265 посадова особа органу реєстрації в день звернення особи приймає рішення про реєстрацію місця проживання (перебування) або про відмову у реєстрації місця проживання (перебування) особи; вносить відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до реєстру територіальної громади відповідно до Порядку створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 265; формує інформацію про реєстрацію місця проживання (перебування) особи для її передачі до відомчої інформаційної системи ДМС з подальшою передачею інформації до Єдиного державного демографічного реєстру відповідно до Порядку електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 265; за зверненням особи, що декларує/реєструє/знімає задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), або її законного представника (представника) видає витяг з реєстру територіальної громади.

Таким чином, зареєстроване місце проживання (перебування) підтверджується витягом з реєстру територіальної громади.

Отже, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не належить до переліку документів, яким підтверджується інформація про зареєстроване місце перебування особи.

Таким чином, вищенаведені норми чинного законодавства дають підстави для висновку, що надана довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не є документом, який підтверджує зареєстроване місце проживання/перебування позивача, оскільки підтверджує лише факт внутрішнього переміщення особи та взяття її на облік.

Разом з тим, відповідно до інформації з Єдиного державного демографічного реєстру 2165546 від 23.12.2025 позивач дійсно зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

При цьому, місцезнаходження відповідача - пр. Героїв України буд. 60, м. Миколаїв, Миколаївська область.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо під час відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Частиною 5 статті 29 КАС України встановлено, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, у судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до частини 6 статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Відповідно до частини 1 статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

З урахуванням зазначеного, суддя доходить висновку, що справу належить передати на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 25, 29, 30, 171, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Матеріали справи 580/14014/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду (вул.Декабристів,41/10, м.Миколаїв, 54001).

Направлення справи до Миколаївського окружного адміністративного суду здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження даної ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ