Справа № 420/36124/25
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2025-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАНИ УКРАЇНИ» до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАНИ УКРАЇНИ» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Одеської митниці, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці () щодо відмови ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» () у припиненні митного режиму тимчасового ввезення товарів, викладене у формі листа Про припинення митного режиму від 12.06.2025 за вих. № 7.10-3/28-05- 02/13/9244;

- зобов`язати Одеську митницю прийняти рішення про припинення (завершення) митного режиму тимчасового ввезення щодо товару - Самохідний підйомний пневмоколісний автокран GROVE GMK 3050, серійний номер 30508831, шасі (номер кузова) НОМЕР_1 , 2004 рік випуску, максимальна вантажопідйомність - 50 т.,, який був оформлений в митному режимі тимчасового ввезення; особа, відповідальна за дотримання митного режиму ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ».

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, у зв`язку із неможливістю вивезення (реекспорт) товару - Самохідний підйомний пневмоколісний автокран GROVE GMK 3050, серійний номер НОМЕР_2 , шасі (номер кузова) НОМЕР_1 , 2004 рік випуску, максимальна вантажопідйомність - 50 т., що було ввезено згідно ВМД UA500500/2021/027967 від 16.06.2021 року та поміщеного в режим тимчасового ввезення, не може своєчасно завершити митний режим у порядку ст. 112 МК України, звернувся до Одеської митниці з заявою про припинення митного режиму тимчасового ввезення товару - Самохідний підйомний пневмоколісний автокран GROVE GMK 3050, серійний номер 30508831, шасі (номер кузова) НОМЕР_1 , 2004 рік випуску, максимальна вантажопідйомність - 50 т. Однак, Одеська митниця листом відмовила у припиненні митного режиму тимчасового ввезення товару. Вважаючи рішення протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

13.11.2025 року від Одеської митниці надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що рішення про припинення (завершення) митного режиму приймається лише щодо транспортних засобів або товарів (їх частини), які внаслідок факту аварії чи дії обставин непереборної сили були знищені, повністю та безповоротно пошкоджені, втрачені або зіпсовані. Відповідно до положень статті 75 МК України, митний режим імпорту може бути застосований до товарів, що надходять на митну територію України, та до товарів, що зберігаються під митним контролем або поміщені в інший митний режим, а також до продуктів переробки товарів, поміщених у митний режим переробки на митній території. Враховуючи викладене, відповідно до статті 112 МК України, Розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 31.05.2012 № 657, Одеська митниця відмовляє у припинені митного режиму тимчасового ввезення щодо товару: «Моторний транспортний засоб: Самохідний підйомний пневмоколісний автокран, бувший у використанні 2004ріку випуска. Використовується для вантажно-розвантажувальних та будівельно-монтажних робіт Марка: GROVEМодель: GMK 3050Серійний номер: 30508831», який було оформлено за митною декларацією № UA500500/2021/027967 від 16.06.2021, відповідно до заяви ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» від 08.05.2025 № 76 (вхідний Одеської митниці № 11417/13/7.10-5 від 12.05.2025). Це рішення митного органу набирає чинності з дня його отримання підприємством, крім випадків, передбачених частиною четвертою статті 1911 МК України. Днем отримання рішення митного органу є: 1) у разі надсилання рішення в електронній формі - дата надсилання електронного повідомлення, яким надіслано рішення митного органу; 2) у разі надсилання рішення в паперовій формі - дата отримання рекомендованого листа, зазначена поштовою службою в повідомленні про вручення, а у разі неотримання листа - дата повернення відправнику рекомендованого листа, зазначена поштовою службою. Станом на теперішній час умови виконання митних формальностей для здійснення процедури продовження строку тимчасового ввезення товару заявником не дотримано, пред`явлення товару посадовим особам Одеської митниці або будь-якого іншого територіального органу Держмитслужби не забезпечено.

Заяви чи клопотання від сторін.

13.11.2025 року до суду від представника Одеської митниці надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, яке обґрунтовано тим, що складність даної справи полягає у характері спірних правовідносин та предметі спору, які потребують надання усних пояснень з метою з`ясування всіх обставин.

Процесуальні дії, вчинені судом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.11.2025 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Одеської митниці про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Обставини справи.

19.05.2021 року між ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» (Покупець) та компанією Lodi Trading Company B.V. (Продавець) укладено Контракт № GMK3050-190521, відповідно до умов якого Продавець передає Покупцеві товар - бувший в експлуатації самохідний підйомний пневмоколісний автокран марки GROVE, модель GMK 3050, серійний номер 30508831, шасі (номер кузова) НОМЕР_1 , 2004 рік випуску, максимальна вантажопідйомність - 50 т. (далі автокран), у тимчасове користування/оренду та відповідальним зберіганням на строк обумовлений в доповнення до контракту.

Відповідно до Доповнення №1 від 07.06.2021 року до контракту автокран було передано ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» на підставі проформи інвойсу №20217087 від 07.06.2021 року.

У червні 2021 року на підставі проформи інвойсу №20217087 від 07.06.2021 року вищезазначений автокран ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» було оформлено та ввезено на митну територію України у митному режимі тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами згідно митної декларації UA500500/2021/027967 від 16.06.2021 року (строк тимчасового ввезення до 31.07.2021 року).

В подальшому відповідно до Доповнення №2 від 12.07.2021 року до контракту автокран було передано ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» на підставі проформи інвойсу №20217087 від 07.06.2021 року в тимчасове користування/оренду та відповідальне зберігання строком на 2 міс. (з 01.08.2021 по 30.09.2021). У зв`язку з чим ТОВ КРАНИ УКРАЇНИ було подано та оформлено митну декларацію UA500500/2021/203899 від 22.07.2021 року (строк тимчасового ввезення до 30.09.2021 року).

Відповідно до Доповнення №3 від 10.09.2021 року до контракту автокран було передано ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» на підставі проформи інвойсу №20217087 від 07.06.2021р. в тимчасове користування/оренду та відповідальне зберігання строком на 2 міс. (з 01.10.2021 по 30.11.2021 року). У зв`язку з чим ТОВ КРАНИ УКРАЇНИ було подано та оформлено митну декларацію UA500500/2021/215172 від 28.09.2021 року (строк тимчасового ввезення до 30.11.2021 року).

Відповідно до Доповнення №4 від 01.10.2021 року до контракту автокран було передано ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» на підставі проформи інвойсу №20217087 від 07.06.2021р. в тимчасове користування/оренду та відповідальне зберігання строком на 2 р. 6 міс. (з 01.12.2021 по 31.05.2024). У зв`язку з чим ТОВ КРАНИ УКРАЇНИ було подано та оформлено митну декларацію UA500500/2021/225673 від 29.11.2021 року (строк тимчасового ввезення до 28.02.2023).

09.12.2021 року ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» було подано та оформлено митну декларацію UA500500/2021/227253 від 09.12.2021 року (строк тимчасового ввезення до 31.01.2024 року).

19.07.2021 року між ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» (Виконавець) та ПАТ «МК АЗОВСТАЛЬ» (Замовник) укладено Договір № 11/21 УБТ ТО про надання послуги техніки при проведенні комплексу вантажно - розвантажувальних та монтажно - демонтажних робіт, за адресою: Україна, Донецька область, м. Маріуполь. Згідно цього договору та заявки техніки, було замовлено на виконання робіт в ПАТ МК АЗОВСТАЛЬ самохідний підйомний пневмоколісний автокран марки GROVE, модель GMK 3050, серійний (заводський) номер 30508831, 2004 рік випуску, державний номер НОМЕР_3 , в період з 23.02.2022 по 27.02.2022. Та на виконання умов договору автокран було направлено до м. Маріуполь.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2024 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» було введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року (який наразі є продовженим).

Станом на 24.02.2022 року згідно даних GPS відстежування самохідний підйомний пневмоколісний автокран марки GROVE, модель GMK 3050, серійний (заводський) номер 30508831, 2004 рік випуску, державний номер НОМЕР_3 перебував в 0,20 км від вул. Азовсталь, м. Маріуполь (території воєнних дій). Останній час передачі даних цього автокрану 24.02.2022 року.

28.02.2022 року Торгово-промислова палата України листом №2024/02.0-7.1 засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) військову агресію РФ проти України та підтвердила, що ці обставини є надзвичайними і невідворотними.

Сертифікатом про форс-мажорні обставини №03.3/859 від 23.08.2023 року, виданим Запорізькою ТПП встановлено неможливість завершення режиму тимчасового ввезення шляхом реекспорту, імпорту транспортного засобу - Самохідний підйомний пневмоколісний автокран GROVE GMK 3050. З таким зазначенням: період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): - дата настання: 24.02.2022 року; - дата закінчення: тривають на 23.08.2023 року.

Сертифікатом про форс-мажорні обставини №033/42 від 15.01.2024 року, виданим Запорізькою ТПП встановлено неможливість завершення режиму тимчасового ввезення шляхом реекспорту, імпорту транспортного засобу - Самохідний підйомний пневмоколісний автокран GROVE GMK 3050. З таким зазначенням: період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): - дата настання: 24.02.2022 року; - дата закінчення: тривають на 15.01.2024 року.

Сертифікатом про форс-мажорні обставини №033/284 від 28.04.2025 року, виданим Запорізькою ТПП встановлено неможливість завершення режиму тимчасового ввезення шляхом реекспорту, імпорту транспортного засобу - Самохідний підйомний пневмоколісний автокран GROVE GMK 3050. З таким зазначенням: період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): - дата настання: 24.02.2022 року; - дата закінчення: тривають на 28.04.2025 року.

14.04.2025 року ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» звернулося до Донецької митниці відповідно до п. 5 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року № 657, про настання обставин непереборної сили, наслідком яких є неможливість виконати зобов`язання перед Одеською митницею щодо своєчасного вивезення транспортного засобу за митну територію України в узгоджений з митницею строк, та просили вчинити дії передбачені п. 5 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року №657, щодо проведення огляду території чи іншого місця, де знаходиться, знаходився або може знаходитися - Самохідний підйомний пневмоколісний автокран GROVE GMK 3050.

Листом від 24.04.2025 року Донецька митниця повідомила, що на даний час територія Донецької області, в тому числі й місто Маріуполь, включена до Переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 у зв`язку з чим, доступ до облікових форм документів, серверного обладнання, документів митного оформлення а також до номенклатури справ за минулі роки, архівних документів (постійного та тривалого термінів зберігання), документів тимчасового зберігання та справ поточного діловодства, відсутній. Зважаючи на викладене та беручи до уваги те, що на теперішній час м. Маріуполь тимчасово окуповано російською федерацією, у Донецькій митниці відсутня будь яка можливість організувати відповідно до вимог Розділу 8 наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2021 № 657, проведення огляду території чи іншого місця, де знаходиться, знаходився або може знаходитись транспортний засіб - самохідний підйомний пневмоколісний автокран GRОVЕ GMK 3050, серійний номер 30508831, номер кузова НОМЕР_1 .

08.05.2025 року ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» звернулося до Одеської митниці із заявою про припинення митного режиму тимчасового ввезення товару - Самохідний підйомний пневмоколісний автокран GROVE GMK 3050, серійний номер 30508831, шасі (номер кузова) НОМЕР_1 , 2004 рік випуску, максимальна вантажопідйомність - 50 т.

Листом від 12.06.2025 року за № 7.10-3/28-05- 02/13/9244 Одеська митниця повідомила, що враховуючи відсутність обов`язкових документів, які б підтверджували фактичне знищення майна відповідно до статті 73-8, 112 Кодексу, розділу VIII Порядку, підстави у наданні дозволу на припинення митного режиму тимчасового ввезення товару «Самохідний підйомний пневмоколісний автокран, бувший у використанні. Марка GROVE, модель GMK 3050, серійний номер: 30508831, номер кузова НОМЕР_1 …» відсутні.

Не погоджуючись з рішенням відповідача про відмову у припиненні митного режиму тимчасового ввезення товарів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Джерела права й акти їх застосування.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини з приводу митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, справлянням митних платежів регулюються положеннями Митного кодексу України від 13.03.2012 року №4495-VI, що набрав чинності з 01.06.2012 року.

У відповідності до ст. 103 МК України, тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно з частинами 1,3 ст. 104 МК України, митний режим тимчасового ввезення може бути застосований до товарів, що надходять на митну територію України, та до товарів, що зберігаються під митним контролем або поміщені в інший митний режим, який передбачає їх перебування під митним контролем.

Митний орган, що здійснює випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення у митному режимі тимчасового ввезення, повинен пересвідчитися у можливості ідентифікації цих товарів, транспортних засобів при їх реекспорті.

У відповідності до ч.ч.1-3 ст. 108 МК України, строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.

Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою утримувача митного режиму може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово (у паперовій або електронній формі) повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови.

Абзацом 2 ч.4 ст. 108 МК України визначено, що якщо транспортні засоби комерційного призначення, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України: внаслідок дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; у разі зберігання таких транспортних засобів під митним контролем (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі здійснення інших операцій з такими транспортними засобами у випадках, передбачених цим Кодексом (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час дії таких обставин, зберігання, арешту (вилучення) або здійснення таких операцій.

Згідно зі ст. 192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний:

1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання;

2) терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Митні органи не відшкодовують витрати, понесені у зв`язку із вжиттям заходів, передбачених цією статтею.

Підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 73-5 МК України, з дозволу митного органу підприємство має право переміщувати товари, поміщені у митний режим імпорту (у частині процедури кінцевого використання), тимчасового ввезення, тимчасового вивезення, митного складу, переробки на митній території, переробки за межами митної території, з одного місця в інше місце на митній території України.

Переміщення товарів, поміщених у митний режим імпорту (у частині процедури кінцевого використання), тимчасового ввезення, переробки на митній території, може здійснюватися між різними місцями на митній території України без застосування до них митних формальностей, крім тих, що стосуються зберігання документів та ведення облікових записів підприємства відповідно до статті 73-3 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 73-8 МК України передбачено, що митні режими тимчасового ввезення, митного складу, вільної митної зони, безмитної торгівлі, переробки на митній території завершуються у таких випадках:

1) вивезення (реекспорту) товарів та/або продуктів їх переробки за межі митної території України;

2) випуску у вільний обіг товарів та/або продуктів переробки товарів, що ввозилися в митному режимі переробки на митній території;

3) поміщення товарів та/або продуктів їх переробки в інший митний режим, що допускається цим Кодексом;

4) у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті.

В свою чергу частина 6 ст. 73-8 МК України передбачає, що митні режими транзиту, тимчасового ввезення, тимчасового вивезення, митного складу, вільної митної зони, безмитної торгівлі, переробки на митній території, переробки за межами митної території припиняються митним органом у таких випадках:

1) конфіскації товарів;

2) повної втрати товарів, транспортних засобів комерційного призначення внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту такої аварії або дії обставин непереборної сили в порядку, визначеному відповідно до частини третьої статті 192 цього Кодексу;

3) примусового відчуження або вилучення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до законів України "Про правовий режим воєнного стану" і "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану";

4) реалізації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі тих, які відповідно до кримінального процесуального законодавства передані Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, для реалізації в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", та після надходження на рахунки, відкриті для зарахування надходжень державного бюджету, контроль за справлянням яких покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, коштів у сумі митних платежів, що підлягали б сплаті у разі випуску таких товарів у вільний обіг на митній території України;

5) реалізації товарів відповідно до частини шостої статті 243 цього Кодексу;

6) з інших підстав, передбачених цим Кодексом.

Процедура підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили визначено розділом VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року № 657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого режиму», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.10.2012 року за № 1669/21981 (далі Порядок № 657).

Згідно з абз. 4,3 п.2 розділу VIII Порядку №657, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Відповідно до п. 3 розділу VIII Порядку №657, залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Згідно з п. 5 розділу VIII Порядку №657, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов`язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків. Огляд території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, також не проводиться у разі відсутності протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили можливості дістатися до місця пригоди.

За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акта вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.

Якщо керівником митного органу, у зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особою, що виконує його обов`язки, після опрацювання заяви з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків прийнято рішення про недоцільність проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, або якщо протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили відсутня можливість дістатися до місця пригоди, особі, що подала заяву про аварію або дію обставин непереборної сили, митним органом невідкладно надається письмове підтвердження факту отримання такої заяви, у якому зазначаються причини непроведення митним органом огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, яке засвідчується підписом керівника цього митного органу або особи, що виконує його обов`язки, та завіряється відбитком печатки митного органу або особистої номерної печатки. Копія такого письмового підтвердження надсилається протягом трьох робочих днів митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили.

Відповідно до п. 6 розділу VIII Порядку №657, у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Разом із заявою подаються:

документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку;

примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд;

письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом огляд не проводився згідно з абзацом четвертим пункту 5 цього розділу.

Заява розглядається митним органом, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, протягом п`яти робочих днів з дати її подання.

Якщо товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, перебувають у зоні діяльності цього самого митного органу, керівником такого органу або особою, що виконує його обов`язки, невідкладно після отримання заяви здійснюються заходи, передбачені пунктом 5 цього розділу.

Розгляд заяви проводиться з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків, документів, наданих заявником та отриманих від іншого митного органу (якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу), та результатів проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, безпосередньо митним органом, під контролем якого перебувають ці товари, транспортні засоби. Під час розгляду заяви митним органом враховується інформація (за наявності), надана іншими державними органами, митними або правоохоронними органами іноземних держав.

За результатами розгляду заяви щодо факту аварії чи дії обставин непереборної сили керівник митного органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов`язки, виносить відповідне рішення згідно з Кодексом.

Рішення про припинення (завершення) митного режиму приймається лише щодо транспортних засобів або товарів (їх частини), які внаслідок факту аварії чи дії обставин непереборної сили були знищені, повністю та безповоротно пошкоджені, втрачені або зіпсовані.

Рішення оформлюється шляхом накладення відповідної резолюції на заяві та засвідчується підписом особи, яка його винесла, та завіряється відбитком печатки митного органу або особистої номерної печатки.

Якщо приймається рішення про припинення (завершення) митного режиму, у резолюції після запису «Митний режим (зазначається назва митного режиму) припинено (завершено)» має бути зазначено, відносно яких саме транспортних засобів або товарів (їх частини) припинено (завершено) митний режим.

Висновки суду.

З аналізу положень митного законодавства вбачається, що у разі настання обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за дотримання митного режиму, повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. В сою чергу, керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають транспортні засоби, що потрапили під дію обставин непереборної сили, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби. Огляд території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, не проводиться у разі відсутності протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили можливості дістатися до місця пригоди.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, самохідний підйомний пневмоколісний автокран марки GROVE, модель GMK 3050, серійний (заводський) номер 30508831, 2004 рік випуску, державний номер НОМЕР_3 було ввезено ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» на митну територію України у митному режимі тимчасового ввезення, що підтверджується митними деклараціями UA500500/2021/203899 від 22.07.2021 року, UA500500/2021/215172 від 28.09.2021 року, UA500500/2021/225673 від 29.11.2021 року та UA500500/2021/227253 від 09.12.2021 року.

На підставі Договору № 11/21 УБТ ТО від 19.07.2021 року вказаний самохідний підйомний пневмоколісний автокран був переданий у використання ПАТ «МК АЗОВСТАЛЬ» у м. Маріуполь Донецької області. Строк дії Договору встановлено по 28.02.2022 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Воєнний стан продовжений з 05 години 30 хвилин 5 листопада 2025 року строком на 90 діб на підставі Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 20 жовтня 2025 року № 793/2025.

Згідно з даними GPS-моніторингу місцеперебування самохідного підйомного пневмоколісного автокрану марки GROVE, модель GMK 3050, серійний (заводський) номер 30508831, державний номер НОМЕР_3 , вказано: N47° 06.0721' : Е 037° 37.2206', 0.20 км від вул. Азовстальська, м. Маріуполь.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, м. Маріуполь Маріупольської міської територіальної громади Донецької області з 21.05.2022 року по теперішній час перебуває в тимчасові окупації Російською Федерацією.

Оскільки вищевказаний самохідний підйомний пневмоколісний автокран марки GROVE, модель GMK 3050, перебував в зоні діяльності Донецької митниці, а також у зв`язку із перебуванням техніки на території, яка є окупованою та неможливістю своєчасного вивезення транспортного засобу за митну територію України в узгоджений з митницею строк, ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» звернулося до Донецької митниці із заявою в якій повідомило про настання обставин непереборної сили, наслідком яких є неможливість виконати зобов`язання перед Одеською митницею щодо своєчасного вивезення транспортного засобу за митну територію України в узгоджений з митницею строк, та просило вчинити дії передбачені п. 5 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року №657, щодо проведення огляду території чи іншого місця, де знаходиться, знаходився або може знаходитися зазначений транспортний засіб - самохідний підйомний пневмоколісний автокран GROVE GMK 3050, що перебуває під митним контролем.

Суд зазначає, що отримавши листи від позивача від 14.04.2025 року вих.№ 55, Донецька митниця листом від 24.04.2025 року № 7.1-1/10/13/322 повідомила, що на теперішній час м. Маріуполь тимчасово окуповано російською федерацією, у Донецькій митниці відсутня будь-яка можливість організувати відповідно до вимог Розділу 8 наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2021 № 657, проведення огляду території чи іншого місця, де знаходиться, знаходився або може знаходитись транспортний засіб - самохідний підйомний пневмоколісний автокран GRОVЕ GMK 3050, серійний номер 30508831, номер кузова НОМЕР_1 .

Також, начальник Донецької митниці повідомив, що з 24.02.2022 року Донецька митниця не виконує функції покладені на територіальні органи Держмитслужби. Всім посадовим особам митниці скасовані права доступу до ЄАІС Держмитслужби та АСМО «Інспектор».

Крім того, відповідно до наказів Держмитслужби України від 20 лютого 2023 року № 54 «Про делегування окремих повноважень керівникам митниць в умовах воєнного стану» та від 15 грудня 2023 року № 956 «Про делегування окремих повноважень керівникам митниць в умовах воєнного стану з питань митного аудиту», Тернопільську митницю уповноважено на виконання функцій Донецької митниці за напрямком організації митного контролю та оформлення, запобігання та протидії контрабанді, боротьби з порушеннями митних правил, провадження у справах про порушення митних правил митницями, виконання постанов митниць про накладення адміністративних стягнень за порушення митних правил, а також митного аудиту.

Таким чином, суд зазначає, що функції Донецької митниці на сьогоднішній день делеговані Тернопільській митниці, про що проінформовано позивача вищевказаним листом Донецької області.

Отже, позивач у відповідності до Порядку №657 після отримання відповіді від Донецької митниці мав би звернутися саме до Тернопільської митниці із відповідною заявою. Однак, доказів щодо направлення заяви на адресу Тернопільської митниці ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» не надало.

Крім того, суд звертає увагу, що абзацом 4 п.5 розділу VIII Порядку №657 передбачено, що за результатами розгляду заяви керівником митного органу приймається рішення про недоцільність проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, або якщо протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили відсутня можливість дістатися до місця пригоди, особі, що подала заяву про аварію або дію обставин непереборної сили, митним органом невідкладно надається письмове підтвердження факту отримання такої заяви, у якому зазначаються причини непроведення митним органом огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, яке засвідчується підписом керівника цього митного органу або особи, що виконує його обов`язки, та завіряється відбитком печатки митного органу або особистої номерної печатки. Копія такого письмового підтвердження надсилається протягом трьох робочих днів митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили.

Суд звертає, що лист Донецької митниці від 24.04.2025 року № 7.1-1/10/13/322 не є письмовим підтвердженням чи рішенням в розумінні абзацу четвертого пункту 5 розділу VIII Порядку №657.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем не була дотримана процедура звернення до належного митного органу передбачена розділом VIII Порядку №657.

Таким чином, як тільки позивач надасть до Одеської митниці документи, передбачені розділом VIII Порядку №657, буде вирішено питання про наявність підстав для надання дозволу на припинення (завершення) митного режиму тимчасового ввезення у зв`язку із повною втратою (знищенням) самохідного підйомного пневмоколісного автокрану марки GROVE, модель GMK 3050 внаслідок дії непереборної сили.

Згідно з частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що рішення про відмову у припиненні митного режиму тимчасового ввезення товарів, викладене у листі від 12.06.2025 року за № 7.10-3/28-05- 02/13/9244 Одеської митниці є правомірним та не належить до скасування.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Розподіл судових витрат.

Згідно з вимогами ст.139 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАНИ УКРАЇНИ» (вул. Теплична, буд. 1, смт. Авангард, Овідіопольский р-н, Одеська обл., 67806, ) до Одеської митниці (вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21-А, м. Одеса, 65078, ) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко

.