Справа № 420/36315/24
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2025-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 грудня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/36315/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул..Прохорівська,6, м.Одеса, 65091) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 17.01.2022 по 17.01.2023;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 17.01.2022 по 17.01.2023 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої премії за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2021 року, за весь час затримки виплати, за період з 01.07.2021 по день фактичної виплати 25.10.2024;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої премії за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2021 року, за весь час затримки виплати, за період з 01.07.2021 по день фактичної виплати 25.10.2024 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №420/36315/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18.01.2022 по 17.01.2023.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18.01.2022 по 17.01.2023 у розмірі 29944грн. 74коп. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати сум премії за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2021 року, нарахованих 25.10.2024 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 по справі № 420/33282/23.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 27.08.2024 по 24.10.2024, у зв`язку з порушенням термінів виплати сум премії за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2021 року, нарахованих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/33282/23 від 04.03.2024, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

Присуджено до стягнення з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на правничу допомогу в розмірі 3000 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2025 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №420/36315/24 змінено в частині суми середнього заробітку, яку має бути виплачено ГУ ДСНС в Одеській області на користь ОСОБА_1 . Прийнято у відповідній частині нове судове рішення. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 17.01.2022 по 17.01.2023 в сумі 189690грн. 80коп. В іншій частині вимог апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №420/36315/24 без змін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул..Прохорівська,6, м.Одеса, 65091) протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2025 року у справі № 420/36315/24.

На виконання вищеназваної ухвали Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Одеського окружного адміністративного суду скеровано звіт про виконання рішення суду в справі №420/36315/24.

Обґрунтовуючи таке звернення відповідач вказав про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №420/36315/24 в повному обсязі 17.07.2025, на підтвердження чого надано платіжні інструкції від 16.07.2025 №2157, від 16.07.2025 №2158, від 16.07.2025 №2159, від 17.07.2025 №2214, а також відповідні розрахунки.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 прийняти звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/36315/24.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 року по справі №420/36315/24 скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №420/36315/24 про прийняття звіту Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо виконання судового рішення. Справу №420/36315/24 направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду звіту Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо виконання судового рішення.

Розглянувши звіт суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Порядок правового регулювання про накладення штрафу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Судом встановлено, що Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №420/36315/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №420/36315/24 змінено в частині суми середнього заробітку, яку має бути виплачено ГУ ДСНС в Одеській області на користь ОСОБА_1 .

Прийнято у відповідній частині нове судове рішення.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 17.01.2022 по 17.01.2023 в сумі 189690грн. 80коп.

В іншій частині вимог апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №420/36315/24 без змін.

З матеріалів справи убачається, що на виконання рішення суду в справі №420/36315/24, яке набрало законної сили, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області виплачено на користь ОСОБА_1 грошові кошти в загальному розмірі 166 211грн. 46коп., з яких:

- 163211грн. 46коп. «Перераховано на картковий рахунок ГЗ, ком.втр.час.дох. 17.01.22-17.01.23»;

- 3000грн. «Перераховано на картковий рахунок судовий збір».

Вказане підтверджується наявними у матеріалах справи платіжними інструкціями від 16.07.2025 №2159, від 17.07.2025 №2214 та спростовує висновок суду першої інстанції про те, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області виплачено позивачу 210992грн. 34коп.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, у контексті виплачених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошових коштів, судом першої інстанції безпідставно враховано також платіжні інструкції від 16.07.2025 №2157, №2158, оскільки отримувачем у них визначено ГУК в Од.обл/м.Одеса/11010201, а не ОСОБА_1 .

Проте, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області не надано доказів виплати Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на його користь компенсації сум податку з доходів фізичних осіб згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №420/36315/24, суд вважає встановити новий строк для подання звіту, а саме у місячний термін з дня отримання ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №420/36315/24.

Встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №420/36315/24 - протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду.

Роз`яснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко