Справа № 360/2446/25
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про роз`єднання позовних вимог

25 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2446/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 18 грудня 2025 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Бондар Валерій Миколайович (далі представник позивача), до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі відповідач-1, ВЧ НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ) (далі відповідач-2, ВЧ НОМЕР_3 ), в якій представник позивача просить суд:

- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_3 щодо ненарахування і невиплати позивачу грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року та 19 червня 2025 року по 18 грудня 2025 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік», статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік», статтею 7 Закону України від 02 грудня 2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у 2022 році та статтею 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710 -IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році, статтею 7 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_3 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу всі види грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року та 19 червня 2025 року по 18 грудня 2025 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік», статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік», статтею 7 Закону України від 02 грудня 2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у 2022 році та статтею 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році, статтею 7 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року та 01 січня 2025 року;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_3 здійснити перерахунок і виплату позивачу, отриманих у 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роках, грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2020, 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року та 01 січня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо незастосування січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо не доплати позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року по 25 серпня 2021 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року по 25 серпня 2021 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_3 щодо не доплати позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 25 серпня 2021 року по 18 грудня 2025 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_3 здійснити перерахунок та доплату позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 25 серпня 2021 року по 18 грудня 2025 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки без урахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, та індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу недоплачену матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для її обрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, та індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2025 роки без урахування індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_3 здійснити позивачу перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2025 роки з урахування індексації грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 23 грудня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог (частина шоста статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи на положення вказаної статті, а також те, що роз`єднання справи сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, вбачається необхідним роз`єднати позовні вимоги, а саме у провадженні справи № 360/2446/25 залишити позовні вимоги ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 , ВЧ НОМЕР_3 про:

- визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_3 щодо ненарахування і невиплати позивачу грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року та 19 червня 2025 року по 18 грудня 2025 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік», статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік», статтею 7 Закону України від 02 грудня 2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у 2022 році та статтею 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710 -IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році, статтею 7 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_3 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу всі види грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року та 19 червня 2025 року по 18 грудня 2025 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік», статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік», статтею 7 Закону України від 02 грудня 2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у 2022 році та статтею 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році, статтею 7 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року та 01 січня 2025 року;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_3 здійснити перерахунок і виплату позивачу, отриманих у 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роках, грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2020, 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року та 01 січня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо незастосування січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- визнання протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки без урахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, та індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу недоплачену матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для її обрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, та індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнання протиправною бездіяльності ВЧ НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2025 роки без урахування індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_3 здійснити позивачу перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2025 роки з урахування індексації грошового забезпечення.

Виділити в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 , ВЧ НОМЕР_3 про:

- визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_1 щодо недоплати позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року по 25 серпня 2021 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року по 25 серпня 2021 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_3 щодо недоплати позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 25 серпня 2021 року по 18 грудня 2025 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_3 здійснити перерахунок та доплату позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 25 серпня 2021 року по 18 грудня 2025 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

Керуючись статтями 172, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У провадженні справи № 360/2446/25 залишити позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_3 ) про:

- визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_3 щодо ненарахування і невиплати позивачу грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року та 19 червня 2025 року по 18 грудня 2025 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік», статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік», статтею 7 Закону України від 02 грудня 2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у 2022 році та статтею 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710 -IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році, статтею 7 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_3 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу всі види грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року та 19 червня 2025 року по 18 грудня 2025 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік», статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік», статтею 7 Закону України від 02 грудня 2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у 2022 році та статтею 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році, статтею 7 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року та 01 січня 2025 року;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_3 здійснити перерахунок і виплату позивачу, отриманих у 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роках, грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2020, 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року та 01 січня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо незастосування січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- визнання протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки без урахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, та індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу недоплачену матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для її обрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, та індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнання протиправною бездіяльності ВЧ НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2025 роки без урахування індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_3 здійснити позивачу перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2025 роки з урахування індексації грошового забезпечення.

Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_3 ) про:

- визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_1 щодо недоплати позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року по 25 серпня 2021 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року по 25 серпня 2021 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_3 щодо недоплати позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 25 серпня 2021 року по 18 грудня 2025 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_3 здійснити перерахунок та доплату позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 25 серпня 2021 року по 18 грудня 2025 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль