Справа № 160/30123/24
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30123/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Шлай А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2025, (суддя суду першої інстанції Єфанова О.В.), прийняте в порядку письмового провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/30123/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

12.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перерахунку щомісячної страхової виплати шляхом зміни обмеження максимальним розміром щомісячної страхової виплати;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.04.2024 року здійснити перерахунок щомісячної страхової виплати та виплачувати, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , розмір щомісячної страхової виплати розрахованої із середньомісячної заробітної плати з урахуванням обмеження чотирма заробітними платами станом на теперішній час в розмірі 32 000 грн (8 000 грн х 4).

Адміністративний позов обґрунтований тим, що розмір його страхової виплати обмежений максимальним розміром, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2023 рік, натомість в 2024 році підвищився розмір цієї виплати, тому відповідач протиправно відмовив в проведенні перерахунку на вимогу позивача.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 17.01.2025 задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перерахунку щомісячної страхової виплати шляхом зміни обмеження максимальним розміром щомісячної страхової виплати. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.04.2024 року здійснити перерахунок щомісячної страхової виплати та виплачувати, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , розмір щомісячної страхової виплати розрахованої із середньомісячної заробітної плати з урахуванням обмеження чотирма заробітними платами станом на теперішній час в розмірі 32 000 грн (8 000 грн х 4).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачу правомірно визначено розмір пенсії на дату звернення, відтак будь-які підстави для перерахунку розміру соціальної виплати у зв`язку зі зміною розміру мінімальної заробітної плати відсутні.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує щомісячні страхові виплати відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

12.05.2023 позивачем були подані документи для призначення щомісячної страхової виплати та одноразової допомоги у зв`язку з втратою працездатності внаслідок професійного захворювання, яке сталося на підприємстві Акціонерне товариство Криворізький залізорудний комбінат, акт форми П-4 від 13.03.2023.

Згідно з випискою з акту огляду медико-соціальної експертної комісії серія 12ААА №127170 від 04.05.2023 позивачу встановлена III група інвалідності за наслідками професійного захворювання та 65% втрати працездатності з 24.04.2023 по 30.04.2024.

З 24.04.2023 позивачу була призначена, зокрема, щомісячна страхова виплата у розмірі 26 800 грн (максимальний розмір), яка розрахована шляхом множення мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2023 року на 4 розміри.

З 01.03.2024 позивачеві проведений перерахунок розміру щомісячної страхової виплати, розмір виплати становить 28300 грн.

12.04.2024 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок щомісячної страхової виплати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.04.2024.

Відповідач листом від 09.05.2024 відмовив в проведенні такого перерахунку.

Не погодившись з відмовою відповідача у проведенні перерахунку позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в цій справі.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок щомісячної виплати, оскільки станом на 01.04.2024 зріс розмір мінімальної заробітної плати в Україні.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров`я. Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати. Максимальний розмір щомісячної страхової виплати після проведеного перерахування відповідно до частини другої статті 31 цього Закону не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати. Мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату.

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», середньомісячна заробітна плата для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв`язку із втраченою ним заробітною платою (або відповідною її частиною) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Під час обчислення середньомісячної заробітної плати враховуються всі види виплат, на які нараховувалися страхові внески.

Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266.

Відповідно до пункту 3 Порядку №1266 середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований єдиний внесок та/або страхові внески на відповідні види загальнообов`язкового державного соціального страхування, на кількість календарних днів зайнятості (відповідно до видів страхування - період перебування у трудових відносинах, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами, проходження служби, провадження підприємницької або іншої діяльності, пов`язаної з отриманням доходу безпосередньо від такої діяльності) у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, відпустка без збереження заробітної плати, призупинення дії трудового договору у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, період, протягом якого працівник проходив строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або проходив військову службу за контрактом, зокрема шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення, і за ним не зберігався роботодавцем середній заробіток за такий період.

Встановлені обставини справи свідчать, що ОСОБА_1 здійснено розрахунок страхової виплати на дату звернення у розмірі 26800 грн, а саме:

61005,41 грн * 65%, де 61005,41 грн - середньомісячна заробітна плата для обчислення суми страхових виплат, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи що передують місяцю, в якому настав страховий випадок, 65% - втрата працездатності за наслідками професійного захворювання) = 39653,512 грн;

розмір мінімальної заробітної плати в 2023 році становить 6700 грн на місяць (ст. 8 Закону України від 03.11.2022 № 2710-ІХ Про державний бюджет України на 2023 рік);

максимальний розмір щомісячної страхової виплати: 6700 * 4 = 26800 грн.

Правомірність визначення розміру щомісячної страхової виплати при її призначенні позивачем не оскаржується.

В подальшому в березні 2024 року позивачеві здійснений перерахунок розміру щомісячної страхової виплати, розмір якої почав становити 28300 грн (28300= 26800 грн (максимальний розмір призначеної у 2023 році щомісячної страхової виплати + 1500 (максимальний розмір збільшення страхових виплат - індексація 2024 року).

Правомірність проведеного перерахунку щомісячної страхової виплати, проведеної у березні 2024 року, позивач не оскаржує.

В квітні 2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру щомісячної страхової виплати виходячи з розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.04.2024. Як видно із заяви позивача, поданої до пенсійного органу, а також зі змісту адміністративного позову, останній пов`язує своє право на перерахунок розміру щомісячної страхової виплати зі збільшенням розміру мінімальної заробітної плати в Україні станом на 01.04.2024.

З цього приводу колегія суддів зазначає, що визначення (обчислення) розміру щомісячної страхової виплати в порядку визначеному ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Порядком №1246, відбувається станом на час звернення особи за призначенням відповідної виплати.

Водночас, подальша зміна розміру щомісячної страхової виплати відбувається шляхом перерахунку, який проводиться відповідно до ст. 31 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Так, згідно зі ст. 31 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» перерахування сум щомісячних страхових виплат проводиться у разі:

1) зміни ступеня втрати професійної працездатності;

2) зміни складу сім`ї померлого.

Щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню щороку, з 1 березня, на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Коефіцієнт перерахунку щомісячних страхових виплат відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеного відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

За наявності фінансових можливостей бюджету уповноваженого органу управління розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для здійснення перерахування, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення.

Розмір такого збільшення визначається у межах бюджету уповноваженого органу управління за рішенням Кабінету Міністрів України.

Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати не підлягає зменшенню.

Отже, системний аналіз ст. 31 вказаного Закону свідчить, що за заявою особи може бути здійснений перерахунок щомісячної страхової виплати в разі зміни ступеня втрати працездатності або зміни складу сім`ї померлого.

Водночас, щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню щороку, з 1 березня, на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні в порядку визначеному ч. 2 ст. 31 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

При цьому, ані приписи ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», ані Порядок №1246 не визначають в якості підстави для перерахунку призначеного особі розміру страхової виплати підвищення розміру мінімальної заробітної плати в Україні.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для проведення перерахунку розміру страхової виплати у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати в Україні станом на 01.01.2024 відсутні, відтак відмова відповідача у проведенні такого перерахунку не носить протиправний характер.

З урахуванням вищевикладеного підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 321, 325 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 в адміністративній справі № 160/30123/24 скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш

суддя А.В. Шлай