Справа № 120/16662/24
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

25 грудня 2025 р. Справа № 120/16662/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_2 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що його довіритель ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді начальника групи реєстрації та паспортної роботи відділу організації прикордонного контролю штабу.

Наказом голови Державної прикордонної служби України від 17 березня 2023 року № 181-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.

Під час проходження військової служби в період з 29 січня 2021 року по 17 січня 2023 року грошове забезпечення позивачу нараховувалося та виплачувалося у неповному розмірі, внаслідок чого ОСОБА_1 змушений був звертатися за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі № 620/7925/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року скасовано в частині та ухвалено нове рішення, яким зобов`язано військову частину НОМЕР_1 з 29 січня 2021 року по 17 січня 2023 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату сум грошового забезпечення, підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 та 2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 та 2022 роки, компенсації за дні невикористаної основної відпустки, компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, обчисливши їх виходячи із розмірів посадового окладу, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній з 29 січня 2020 року) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня 2020 року та Законом України від 15 грудня 2020 року № 1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01 січня 2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01 січня 2022 року та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01 січня 2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти.

25 листопада 2024 року представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом, у якому просив направити уповноваженому структурному органу Адміністрації Державної прикордонної служби України оновлені відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 , а саме: оновлений грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяці, що передували звільненню позивача з військової служби, з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення судів у справі № 620/7925/23.

Проте відповіді від військової частини НОМЕР_1 представник позивача не отримав.

Також 25 листопада 2024 року представник позивача звернувся із адвокатським запитом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, у якому зокрема просив витребувати у військової частини НОМЕР_1 відомості про грошове забезпечення позивача, а саме: оновлений грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяці, що передували звільненню позивача з військової служби, з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення судів у справі № 620/7925/23; підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновлені грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяці, що передували звільненню ОСОБА_1 з військової служби.

Листом від 29 листопада 2024 року заявнику відмовлено як у витребуванні з військової частини НОМЕР_1 оновленого грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення, так і в підготовці й надсиланні оновлених документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Представник позивача з такими діями відповідачів не погоджується, а тому звернувся до суду із цим позовом з вимогою зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України витребувати з військової частини НОМЕР_1 документи для перерахунку з 18 березня 2023 року пенсії позивача, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий грошовий атестат та довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , а також зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести до грошового атестата та довідки про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці, що передували звільненню з військової служби ОСОБА_1 , відомості про грошове забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі № 620/7925/23.

Ухвалою від 18 грудня 2024 року вказану позовну заяву залишено без руху у зв`язку із несплатою позивачем судового збору та надано строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом надання документа про сплату судового збору в розмірі 968,96 гривень.

На виконання вимог ухвали від 18 грудня 2024 року представником позивача подано до суду квитанцію від 19 грудня 2024 року, якою підтверджується сплата судового збору в розмірі 968,96 гривень.

Ухвалою від 24 грудня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву.

06 січня 2025 року від Адміністрації Державної прикордонної служби України до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі № 620/7925/23 на Адміністрацію Держприкордонслужби не покладено жодних зобов`язань щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням для проведення перерахунку пенсії позивача.

При цьому останнім місцем проходження військової служби ОСОБА_1 була саме військова частина НОМЕР_1 .

Згідно з пунктом 3 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за № 854/32306, грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.

Крім того, приписами пункту 28.1 Інструкції про організацію фінансового господарства в органах Державної прикордонної служби України, що затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28 лютого 2006 року № 155, передбачено, що грошове забезпечення (заробітна плата) виплачується особовому складу, який займає посади в органах Держприкордонслужби, тільки за місцем його постійної служби.

Відповідно до пункту 28.27 Інструкції про організацію фінансового господарства в органах Державної прикордонної служби України начальник фінансово-економічного органу при виключенні з грошового забезпечення військовослужбовців зобов`язаний задовольнити їх усіма належними видами грошового забезпечення і про виплачені суми зробити в їх грошових атестатах установлені записи. Видача грошових атестатів провадиться під підпис військовослужбовців у Журналі реєстрації грошових атестатів, виданих військовослужбовцям.

Таким чином, на думку представника цього відповідача, видача грошових атестатів належить до компетенції органу Державної прикордонної служби України, в якому військовослужбовець проходив військову службу та з особового складу якого був виключений.

За наведених обставин представник цього відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Відзив на позовну заяву від військової частини НОМЕР_1 на адресу суд не надходив.

При цьому копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 24 грудня 2024 року надіслано до електронного кабінету військової частини НОМЕР_1 25 грудня 2024 року о 18 год. 51 хв., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Згідно з пунктом 2 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є зокрема день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Відтак копію ухвали від 24 грудня 2024 року слід вважати врученою цьому відповідачу.

13 січня 2025 року представником позивача подано до суду відповідь на відзив Адміністрації Державної прикордонної служби України, у якому додатково наведені підстави для задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді начальника групи реєстрації та паспортної роботи відділу організації прикордонного контролю штабу.

Наказом голови Державної прикордонної служби України від 17 березня 2023 року № 181-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.

Під час проходження військової служби в період з 29 січня 2021 року по 17 січня 2023 року грошове забезпечення позивачу нараховувалося та виплачувалося у неповному розмірі, у зв`язку із чим ОСОБА_1 змушений був звертатися за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі № 620/7925/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу при звільненні.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року скасовано в частині та ухвалено нове рішення, яким зобов`язано військову частину НОМЕР_1 з 29 січня 2021 року по 17 січня 2023 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату сум грошового забезпечення, підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 та 2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 та 2022 роки, компенсації за дні невикористаної основної відпустки, компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, обчисливши їх виходячи із розмірів посадового окладу, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній з 29 січня 2020 року) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня 2020 року та Законом України від 15 грудня 2020 року № 1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01 січня 2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01 січня 2022 року та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01 січня 2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти.

25 листопада 2024 року представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом, у якому просив направити уповноваженому структурному органу Адміністрації Державної прикордонної служби України оновлені відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 , а саме: оновлений грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяці, що передували звільненню позивача з військової служби, з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення судів у справі № 620/7925/23.

Проте відповіді від військової частини НОМЕР_1 представник позивача не отримав.

Також 25 листопада 2024 року представник позивача звернувся із адвокатським запитом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, у якому зокрема просив витребувати у військової частини НОМЕР_1 відомості про грошове забезпечення позивача, а саме: оновлений грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяці, що передували звільненню позивача з військової служби, з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення судів у справі № 620/7925/23; підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновлені грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяці, що передували звільненню ОСОБА_1 з військової служби.

Листом від 29 листопада 2024 року заявнику відмовлено як у витребуванні з військової частини НОМЕР_1 оновленого грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення, так і в підготовці й надсиланні оновлених документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Така відмова обґрунтована тим, що Адміністрація Держприкордонслужби не брала участі в розгляді адміністративної справи № 620/7925/23 і жодних обов`язків для неї це рішення не встановлює. Крім того, у листі йдеться про те, що Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про зміну розмірів грошового забезпечення військовослужбовців з 2018 року, а тому, розміри складових грошового забезпечення позивача не змінювалися з 2018 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 3 статті 25 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" військовослужбовці Державної прикордонної служби України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", цього Закону, інших актів законодавства.

Згідно зі статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до частини 2 статті 25 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" пенсійне забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України здійснюється у порядку та у розмірах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (далі - Порядок № 393).

Пунктом 7 Порядку № 393 передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Водночас порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі також Порядок № 3-1).

Згідно з пунктами 1, 2 розділу І Порядку № 3-1 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (членам їх сімей), пенсії згідно із Законом призначаються і виплачуються головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Розділом ІІ Порядку № 3-1 передбачено, документи, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший та виплати пенсії, допомог.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку № 3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи:

1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку);

2) витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії;

3) розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню);

4) грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку);

5) військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);

6) документи про страховий стаж особи, які передбачені підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07 липня 2014 року № 13-1) (для призначення пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону);

7) документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу;

8) заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримали громадянства Російської Федерації та не одержують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії.

Для виплати пенсії пенсіонерам з урахуванням загальної (додаткової) вислуги відповідно до частин другої-четвертої статті 2 Закону подаються документи, передбачені підпунктами 1-7 цього пункту.

Із системного аналізу наведених вище приписів слідує, що правлінням Пенсійного фонду України встановлено певну процедуру подання до уповноваженого органу документів для призначення (перерахунку) пенсії, зокрема подання відповідної заяви, до якої долучається грошовий атестат, а також довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію. В свою чергу, структурний підрозділ уповноваженого органу після одержання заяви про призначення (перерахунок) пенсії та долучених до неї документів оформлює подання про призначення (перерахунок) пенсії за встановленою формою, формує відповідний пакет документів та направляє його для розгляду до відповідного пенсійного органу, а відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. В той же час, розмір пенсії залежить від грошового забезпечення, зазначеного в грошовому атестаті військовослужбовця та в довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії.

Встановлені у справі обставини свідчать про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відтак уповноваженим структурним підрозділом разом із заявою про призначення пенсії вже направлялися до відповідного територіального органу грошовий атестат позивача та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, на підставі яких позивачу і призначено пенсію за вислугу років.

Разом із тим спірним у цій справі є зокрема питання внесення до таких документів відомостей з урахуванням проведеного військовою частиною НОМЕР_1 перерахунку грошового забезпечення позивача відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі № 620/7925/23.

Так, на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 620/7925/23 військовою частиною НОМЕР_1 проведено перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 29 січня 2023 року по 17 січня 2023 року.

Відтак з огляду на проведення перерахунку грошового забезпечення позивача на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листлопада 2023 року у справі № 620/7925/23 військова частина НОМЕР_1 також повинна відобразити відповідні зміни в оновленому грошовому атестаті позивача та в довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію.

Таким чином, слід дійти висновку, що, здійснивши перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду та невидавши у зв`язку із цим оновлений грошовий атестат, а також довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, військова частина НОМЕР_1 допустила протиправну бездіяльність.

Як наслідок, з метою ефективного захисту прав позивача наявні підстави для задоволення позовної вимоги в частині зобов`язання військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 оновлений грошовий атестат, а також довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію з урахуванням проведеного військовою частиною НОМЕР_1 перерахунку грошового забезпечення відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі № 620/7925/23.

Щодо позовних вимог, які адресовані до Адміністрації Державної прикордонної служби України, то суд враховує наступне.

Представник позивача наполягає на тому, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України допущено протиправні дії, що полягають у відмові витребувати у військової частини НОМЕР_1 та подальшій підготовці та наданні до пенсійного органу грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення.

Проте суд зауважує, що системний аналіз приписів Порядку № 3-1 свідчить про те, що заява про призначення (перерахунок) пенсії подається до уповноваженого органу, який формує відповідний пакет документів та направляє його для розгляду до відповідного пенсійного органу.

Тобто структурний підрозділ уповноваженого органу лише після одержання заяви про призначення (перерахунок) пенсії та долучених до неї документів оформлює подання за встановленою формою, формує відповідний пакет документів та направляє його для розгляду до відповідного пенсійного органу.

Таким чином, до моменту видачі військовою частиною НОМЕР_1 оновленого грошового атестату, а також довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в уповноваженого структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України не виникає обов`язку направляти такі документи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України.

Більше того, Адміністрація Державної прикордонної служби України в силу приписів Порядку № 3-1 не наділена повноваженнями самостійно витребовувати у військової частини НОМЕР_1 оновлений грошовий атестат позивача та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, як на тому наполягає представник позивача, оскільки, як зазначалося вище, на цього відповідача покладено обов`язок лише сформувати пакет документів для призначення (перерахунку) пенсії та направити такий до відповідного пенсійного органу.

За таких обставин позовні вимоги в цій частині є передчасними та задоволенню не підлягають.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивача, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зважає на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 968,96 гривень, що підтверджується квитанцією від 19 грудня 2024 року.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 слід стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір у розмірі 968,96 гривень.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 оновленого грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі № 620/7925/23.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 оновлений грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі № 620/7925/23.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 )

Відповідачі:

Адміністрація Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 00034039)

військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_4 )

Рішення суду в повному обсязі складено 25.12.2025

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович