Справа № 160/25078/25
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіМаковської О.В.
за участі секретаря судового засіданняДубовика Г.Е.
представника позивача представника відповідача представника третьої особи на стороні позивача представника третьої особи на стороні відповідача Цукренко О.О. Горовенко Л.М. Сербулової К.О. Ткаченко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державного агентства водних ресурсів України до Приватного акціонерного товариства «Царичанський завод мінводи», третя особа на стороні відповідача: Арбітражний керуючий Ткаченко Денис Володимирович та третя особа на стороні позивача: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про скасування дозволу на спеціальне водокористування,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного агентства водних ресурсів України до Приватного акціонерного товариства «Царичанський завод мінводи», третя особа на стороні відповідача: Арбітражний керуючий Ткаченко Денис Володимирович та третя особа на стороні позивача: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Від відповідача до суду надійшли пояснення, в яких вказано, що 08.10.2025 сплачена заборгованість по рентній платі в сумі 225616,48 грн. згідно платіжної інструкції 1.344513273.1. Відповідач звертає увагу на те, що у зв`язку з відсутністю заборгованості зі сплати рентної плати за спеціальне водокористування, відсутні законодавчі підстави для скасування дозволу на спеціальне водокористування № 4/ДП/49д-25 від 06.01.2025р., виданого ПрАТ «Царичанський завод мінводи».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2025 заяву Арбітражного керуючого Ткаченка Дениса Володимировича про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження задоволено. Подальший розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 26.11.2025.
Від ГУ ДПС у Дніпропетровській області до суду надійшли додаткові пояснення у справі, в яких контролюючий орган вказав, що станом на 05.11.2025 у ПРАТ Царичанський завод мінводи заборгованість з рентної плати за спеціальне водокористування відсутня, що підтверджується витягом з інтегрованої картки платника податків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду через систему відеоконференцзв`язку задоволено. Допущено учасників процесу до участі у судовому засіданні, яке призначено на 26.11.2025 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, а також у подальші судові засідання.
В судове засідання 26.11.2025 з`явились представник позивача, представник відповідача та представник ГУ ДПС у Дніпропетровській області. Розгляд справи відкладено на 17.12.2025.
В судове засідання 17.12.2025 сторони з`явились. Надали пояснення по суті позовних вимог.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 06.01.2025 Державним агентством водних ресурсів України ПрАТ «Царичанський завод мінводи» був виданий дозвіл на спеціальне водокористування №4/ДП/49д-25. Строк дії дозволу з 06.01.2025 по 06.01.2030.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Держводагентства з листом щодо сприяння у вирішенні питання скасування дозволу на спеціальне водокористування №4/ДП/49д-25 від 06.01.2025, виданого ПрАТ «Царичанський завод мінводи».
Судом встановлено та сторонами не заперечується, що відповідачем сплачена заборгованість по рентній платі в сумі 225 616,48 грн. згідно платіжної інструкції 1.344513273.1.
Також, ГУ ДПС у Дніпропетровській області направило до суду пояснення в яких контролюючий орган вказав, що станом на 05.11.2025 у ПРАТ Царичанський завод мінводи заборгованість з рентної плати за спеціальне водокористування відсутня.
Позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до Положення про Державне агентство водних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №393 (зі змінами), Державне агентство водних ресурсів України (далі - Держводагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економіки, довкілля та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 16 Водного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, в галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів, належить, зокрема, видача дозволів на спеціальне водокористування.
Метою водокористування є питні і санітарно-гігієнічні потреби, передача води вторинним водокористувачам.
Відповідно до статті 48 Водного кодексу України (далі - ВК України) спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.
Нормами статті 42 ВК України визначено, що водокористувачами в Україні можуть бути підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.
Відповідно до статті 49 ВК України, спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 44 ВК України водокористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати збори за спеціальне водокористування та інші збори відповідно до законодавства.
Згідно зі статтею 30 ВК України збори за спеціальне водокористування справляються з метою стимулювання раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів і включають рентну плату за спеціальне використання води та екологічний податок за скиди забруднюючих речовин у водні об`єкти, які встановлюються Податковим кодексом України.
Приписами пункту 255.1 статті 255 ПК України визначено, шо платниками рентної плати за спеціальне використання води є:
первинні водокористувачі - суб`єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують та/або передають вторинним водокористувачам воду, отриману шляхом забору води з водних об`єктів;
суб`єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.
Відповідно до пункту 255.3 статті 255 ПК України об`єктом оподаткування рентною платою за спеціальне використання води є фактичний обсяг води, який використовують водокористувачі.
Пунктом 258.1 статті 258 ПК України встановлена відповідальність платників рентної плати. Так, визначено, що на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення бо бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів.
При цьому, підпунктом 258.2.5 пункту 258.2 статті 258 ПК України встановлено, що у разі несплати рентної плати або сплати її не в повному обсязі протягом шести місяців контролюючі органи подають інформацію про платників рентної плати до органів, що видають дозволи на спеціальне водокористування, для вжиття до них заходів згідно із законом.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Вказане кореспондується з положенням пп.16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України).
Згідно зі статтею 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Статтею 55 ВК України визначено підстави для припинення права спеціального водокористування.
Так відповідно до зазначеної статті припинення права спеціального водокористування здійснюється шляхом скасування дозволу на спеціальне водокористування.
Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, звертається до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді скасування дозволу з підстав, зокрема, систематичної, протягом двох і більше податкових (звітних) періодів, несплату збору за спеціальне водокористування у встановлені законом строки.
Оскільки під час розгляду справи встановлено, що відповідачем заборгованість в розмірі 225 616,48 грн. сплачено в повному обсязі, що підтверджується поясненнями представника ГУ ДПС у Дніпропетровській області та не заперечується позивачем, то суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 19-21, 72-77, 90, 139, 241-246, 293, 295, суд, -
У задоволенні позову Державного агентства водних ресурсів України до Приватного акціонерного товариства «Царичанський завод мінводи», третя особа на стороні відповідача: Арбітражний керуючий Ткаченко Денис Володимирович та третя особа на стороні позивача: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про скасування дозволу на спеціальне водокористування відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 26.12.2025.

Суддя О.В. Маковська