Справа № 420/1693/25
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1693/25
УХВАЛА

26 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії вчинити певні дії, в якій позивач просив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01 січня 2025 року розміру виплати пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати з 01 січня 2025 року пенсію ОСОБА_1 в розмірі, нарахованому станом на 01 січня 2025 року, без обмеження та здійснити доплату недоплаченої частини пенсії після 01 січня 2025 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії вчинити певні дії,- задоволено.

Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо обмеження з 01.01.2025 року розміру пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), встановленого відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану з 01.01.2025».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Через канцелярію суду 09.12.2025 року від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, в якій позивач просить:

-визнати дії відповідача щодо не виконання рішення суду й намагання ввести суд в оману протиправними;

-зобов`язати відповідача негайно з моменту постанови ухвали виконати рішення суду в частини ВИПЛАТИ поточної заборгованості;

-зобов`язати відповідача у встановлені законом строки ВИПЛАЧУВАТИ пенсію Заявнику в повному обсязі;

-накласти штраф на керівника відповідача в розмірі, передбаченому ч. 3 ст. 382*3, а саме сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Ухвалою від 16 грудня 2025 року заяву прийнято до провадження та розгляду у порядку письмового провадження без виклику сторін. Запропоновано Головному управлінню ПФУ в Одеській області надати письмові пояснення.

На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що 14.10.2025 відкрито виконавче провадження ВП № 79352281.

22 жовтня 2025 р. Відповідачем до Державного виконавця надано низку документів, підтверджуючих, нібито, повне виконання рішення суду та вимогу закрити виконавче провадження, зокрема вказано, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі №420/1693/25,залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025, ОСОБА_1 20.10.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2025 становитиме 42653,75 грн».

Проте, 05 листопада 2025 р. Заявник отримав на картку гроші в розмірі 30015,85 грн.

Тобто, станом на 01.11.2025 року рішення суду залишається невиконаним.

Через канцелярію суду 23.12.2025 року на виконання ухвали суду від Головного управління надійшли заперечення на заяву позивача, в яких представник зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі № 420/1693/25, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025, ОСОБА_1 20.10.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2025 становитиме 42653,75 грн.

Сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 143611,40 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

При цьому, у зв`язку із численними помилками після доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування на підставі Постанови № 821, а тому рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року по справі № 420/1693/25 було виконано в межах покладених зобов`язань 17.11.2025 року та 12.12.2025 року.

Таким чином, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі № 420/1693/25 ОСОБА_1 19.11.2025 та 12.12.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025.

Загальна сума доплати пенсії за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 склала 151654,80 грн. (з 01.01.2025 по 30.11.2025 139016,90 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.12.2025 по 31.12.2025 12637,90 грн.).

Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 42653,75 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 8043,40 грн. в листопаді 2025 року (поточна заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

З урахуванням наведеного, Головне управління звертає увагу суду на те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року по справі № 420/1693/25 виконано в межах покладених зобов`язань.

Також повідомлено, що Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі № 420/1693/25 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 в сумі 126379,00 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Окрім того, представник звертає увагу, що з набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню).

Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Тобто, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету.

Враховуючи викладене, підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій Відповідача.

З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Розглянувши подану заяву та заперечення з боку відповідача, суд доходить висновку, що заява не належить задоволенню, з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Так, суд встановив, що рішенням суду зобов`язано відповідача провестиз 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтівта без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

З наданих до суду матеріалів вбачається, що відповідно до перерахунку пенсії (здійсненого 12.12.2025 року)станом на 01.01.2025 року розмір грошового забезпечення позивача складає:

Посадовий оклад 13527,00

Оклад за військове звання 2147,000

Процентна надбавка за вислугу років 45% - 7053,30

Надбавка за специфічні умови проходження служби 75% - 17045,48

Премія 56,55% - 7649,52

Всього: 47422,30

Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення

З урахуванням доплати:

Індексації базового ОСНП 2022 (33195,61*0,1400) (за рішенням суду) 4647,39

Індексації базового ОСНП 2023 (33195,61*1,1970) (за рішенням суду) 1500,00

Індексації базового ОСНП 2024 (33195,61*0,0796) (за рішенням суду) 1500,00

Бойові дії в інших країнах учасник бойових дій 590,25

Учасник бойових дій 40,00

Непрацездатна дитина віком до 18 років ст..16 п«А» - 1180,50

Підсумок пенсії (з надбавками): 42653,75

З урахуванням максимального розміру пенсії: 42653,75.

Разом з тим, як зазначає позивач, оновлений розмір пенсії станом на дату звернення до суду не виплачено. А тому рішення суду залишається не виконаним.

У запереченням представник Головного управління зазначив, що виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі - Порядок №821).

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку №821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Згідно пункту 7 Порядку №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Пунктом 8 Порядку №821 встановлено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

За таких обставин, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року знаходиться на виконанні у пенсійного органу з врахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

При цьому, Головне управління повідомило, що рішення суду знаходиться на опрацюванні та буде виконано з урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року.

Таким чином, суд не вбачає бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення суду у даній справі.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Визнання судом протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача - можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру на користь особи-позивача.

За відсутності встановлення таких обставин, суд доходить висновку, що заява в порядку ст. 383 КАС України є безпідставною, а тому не належить задоволенню.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 294, 295,297, 382, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії вчинити певні дії,- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко