Справа № 520/26323/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 грудня 2025 року № 520/26323/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просила суд:

-визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області щодо припинення виплат пенсійного забезпечення на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка визнана інвалідом першої групи А безстроково та яка потребує стороннього догляду та нагляду згідно довідки МСЕК № 279407 від 07 травня 2020 року;

-зобов`язати нарахувати та виплатити протиправно несплачену суму виплат пенсійного забезпечення на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за весь час, на який було припинено виплати та продовжувати здійснювати виплати пенсійного забезпечення на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 07.10.2025 року позов залишено без руху та запропоновано усунути вказані недоліки.

Позивачем недоліки усунено, подано заяву, в якій виклала позовні вимоги у наступній редакції:

-визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області щодо припинення виплат пенсійного забезпечення на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка визнана інвалідом першої групи А безстроково та яка потребує стороннього догляду та нагляду згідно довідки МСЕК № 279407 від 07 травня 2020 року;

-зобов`язати нарахувати та виплатити протиправно несплачену суму виплат пенсійного забезпечення на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01 травня 2024 року по даний час та продовжувати здійснювати виплати пенсійного забезпечення на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачка є матір`ю та опікуном особи з інвалідністю з дитинства та недієздатною за рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.06.2021року (справа №638/15015/20) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка визнана інвалідом першої групи А безстроково та яка потребує стороннього догляду та нагляду згідно довідки МСЕК № 279407 від 07 травня 2020 року.

З 2024 року були припинені виплати пенсійного забезпечення доньці позивачки.

Позивачка в серпні 2025 року звернулася до відповідача з відповідним запитом, в якому прохала повідомити причини припинення зазначених виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянуло зверненнявід25.08.2025№27753/Ж-2000-25, і надало відповідь, в якій зазначено, що продовження виплати державних соціальних допомог, які до 30 червня 2025 здійснювались органами соціального захисту населення, забезпечується органами Пенсійного фонду України протягом трьох місяців починаючи з 1липня 2025 на підставі електронних списків отримувачів станомна 1 липня 2025, за винятком отримувачів, стосовно яких наявна інформація про обставини, що є підставою для припинення або зупинення виплати, або у яких закінчився строк призначення державних соціальних допомог. З 1 липня 2025 Пенсійний фонд України розпочав адміністрування державних соціальних допомог, які раніше призначалися та виплачувалися органами соціального захисту населення. Згідно даних отриманих від органів соціального захисту населення позивачу призначено державну соціальну допомогу на догляд особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю і внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійногос тороннього догляду по 30.06.2025. До органів соціального захисту населення направлено запит від 25.09.2025№ 2000-0306-8/145036 щодо причини припинення нарахування Вампозивачу державної соціальної допомоги як особам, яка проживає разом з особою з інвалідністю I внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду з 01 липня 2025. Після надходження відповідної інформації буде розглянуто питання щодо можливого подовження позивачу. соціальної допомоги.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянуло звернення позивача, яке надійшло до головного управління 28.08.2025 №28525/Ж-2000-25, і надало відповідь, з якій зазначено, що умови призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021року №79 «Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»(зі змінами)(даліПорядок). Також роз`яснено , що відповідно до п. 6 для призначення державної соціальної допомоги заявником, особа якого посвідчується паспортом громадянинаУкраїни або іншим документом, що посвідчує особу(посвідка на постійне проживання/посвідчення біженця (для іноземця та особи без громадянства)/посвідчення особи , яка потребує додаткового захисту), подаються такі документи:-заява за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від11червня2025р.№695"Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України";-копія свідоцтва про народження дитини з інвалідністю віком до18 років;-довідка з місця навчання із зазначенням перебування (неперебування) на повному державному утриманні. Якщо із заявою звертається опікун або піклувальник, представник органу опіки та піклування чи закладу, подається також:-копія рішення про встановлення опіки (піклування) та призначення дитині з інвалідністю віком до18 років опікуна (піклувальника);-копія рішення суду про визнання особи з інвалідністю з дитинства недієздатною; - копія рішення суду про призначення опікуна особі з інвалідністю з дитинства або копія документа, що підтверджує повноваження представника закладу (органу опіки та піклування), який виконує функції опікуна. У разі звернення за призначенням/продовженням виплати державної соціальної допомоги опікуна (піклувальника) особи з інвалідністю з дитинства така допомога призначається особі з інвалідністю з дитинства. Звернення (подання заяви) за призначенням, перерахунком або продовженням виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю може здійснюватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Також позивачу роз`яснено, що для подовження виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю потрібно звернутись з заявою відповідно до пунктів 15, 16 Порядку до будь-якого відділу обслуговування (сервісного центру) Пенсійного фонду України, у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Порталу Дія http://portal/pfu.gov.ua) Заяви з необхідними документами та/або відомостями також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження уповноваженому органу.

Судом встановлено, що з 1 липня 2025 Пенсійний фонд України розпочав адміністрування державних соціальних допомог, які раніше призначалися та виплачувалися органами соціального захисту населення.

Питання призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 № 79 «Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (із змінами).

Згідно бази даних Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі -ЄІССС) по мігрованій електронній особовій справі - ОСОБА_2 перебувала на обліку як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю І А групи на утриманця ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 17.03.2008 по довічно.

Виплата допомоги призупинена «До з`ясування - уточнення права» з 01.05.2024 органами соціального захисту населення.

На обліку раніше, як отримувач пенсії Позивач в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області не перебувала.

Керуючись пп 2 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану виникла необхідність проходження до 1 жовтня 2025 р. ідентифікації особи в територіальних органах Пенсійного фонду України на підставі пред`явленого (в обов`язковому порядку) одержувачем допомоги особисто паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і вік, та документа, в якому містяться відомості про місце проживання.

До фізичної ідентифікації прирівнюється:

- авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис (Дія Ю), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Дія);

- посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою.

Для поновлення виплат необхідно пройти ідентифікацію.

Судом встановлено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області щодо припинення виплат пенсійного забезпечення на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка визнана інвалідом першої групи А безстроково та яка потребує стороннього догляду та нагляду згідно довідки МСЕК № 279407 від 07 травня 2020 року відповідачем не приймалося.

Доказів проходження ідентифікації для поновлення виплат, як це передбачено нормами чинного законодавства України, зазначених вище, позивачем не надано.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії-залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.