Справа № 580/12652/25
Суддя: Духневич О.С.
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

23 грудня 2025 року Справа №580/12652/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.11.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо включення ОСОБА_2 в розподіл 50 % грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, належних безвісті зниклому ОСОБА_3 ;

- зобов`язати відповідача виключити ОСОБА_2 з числа осіб, які включені в розподіл 50 % грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, належних безвісті зниклому ОСОБА_3 та розподілити 50 % грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, належних безвісті зниклому, між ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , починаючи з 11.04.2025 (дати зникнення безвісті ОСОБА_3 ), із донарахуванням грошових коштів по перерозподілених частках цих осіб та їх виплатою.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 адміністративну справу № 580/12652/25 передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного судому.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2025, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до розгляду суд виходить з такого.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

За змістом норм ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Також нормами ч. 2 і 3 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Дослідивши наявні матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд вважає, що подана до суду позивачем позовна заява підлягає до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно ч. 2 ст. 257 КАС України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

У прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено клопотання про витребування у Державної міграційної служби України та Державної прикордонної служби України інформацію стосовно ОСОБА_2 .

Надаючи оцінку клопотанню суд враховує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Нормою п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути, окрім іншого, зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Позивач зазначає, що її представник зверталася до Державної міграційної служби України та Державної прикордонної служби України із адвокатськими запитами щодо надання інформації стосовно ОСОБА_2 , а саме наявність у останньої громадянства України та/або громадянства Російської Федерації; чи перетинала остання державний кордон України з 22.02.2022 та за паспортом громадянина якої країни. Однак, Державна міграційна служба України листом від 26.09.2025 № 6.5-10466/2-25 та Держава прикордонна служба України листом від 23.09.2025 № 19/76129-25 відмовили у наданні запитуваної інформації.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 4 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Тому, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів та витребувати у Державної міграційної служби України інформацію про наявність чи відсутність у ОСОБА_2 громадянства України та/або громадянства Російської Федерації та відомостей про виданий паспорт громадянки України та/або громадянки Російської Федерації (серія, номер, дата видачі, орган що видав); витребувати у Державної прикордонної служби України інформацію про перетин державного кордону ОСОБА_2 у період з 22.02.2022 по теперішній час за документами громадянки України та/або громадянки Російської Федерації.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Судом встановлено, що предметом позову є дії відповідача щодо включення ОСОБА_2 в розподіл 50 % грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, належних безвісті зниклому ОСОБА_3 .

В матеріалах позовної заяви наявний Акт розгляду розподілу часток грошового забезпечення, що виплачується членам сім`ї зниклого безвісти ОСОБА_3 від 02.06.2025.

З вказаного Акту вбачається, що грошове забезпечення ОСОБА_3 розподілене між дружиною - ОСОБА_1 1/4 частки, сином ОСОБА_4 1/4 частки, донькою ОСОБА_5 1/4 частки, матір`ю ОСОБА_2 1/4 частки.

Відтак, беручи до уваги зазначені обставини, суд вважає, що рішення у цій справі може виплинути на права та інтереси ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , як отримувачів часток грошового забезпечення, що виплачується членам сім`ї зниклого безвісти ОСОБА_3 .

При цьому, суд зазначає, що в позовній заяві наявне свідоцтво про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_4 від 13.12.2017 та свідоцтво про народження ОСОБА_5 серії НОМЕР_5 від 14.01.2010, відповідно до яких ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є малолітніми особами.

Згідно ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Як вбачається з свідоцтва про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_4 від 13.12.2017 та свідоцтво про народження ОСОБА_5 серії НОМЕР_5 від 14.01.2010, ОСОБА_1 є їх матір`ю.

Враховуючи, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не досягли шістнадцятирічного віку, суд вважає, що є достатні підстави для залучення до справи як третіх особі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , як законного представника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Також наявні підстави для залучення ОСОБА_2 , в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Разом з тим, суд зазначає, що в позовній заяві відсутні відомості про зареєстроване місце проживання (перебування) місцезнаходження чи місце роботи ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 130 КАС України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

Тому, з метою інформування третьої особи ОСОБА_2 про надходження позовної заяви до суду та її залучення до участі в справі в якості третьої особи, суд вважає за належне здійснити повідомлення ОСОБА_2 , через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

Згідно ч. 2 ст. 159 КАС України, треті особи вправі подати пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 165 КАС України у строки встановлені судом.

Керуючись ст. 49, 243, 248, 256, 262, 294, 295 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею О.С. Духневичем.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Державної міграційної служби України інформацію про наявність чи відсутність у ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Донецька обл., с-ще Курахівка) громадянства України та/або громадянства Російської Федерації та відомостей про виданий паспорт громадянки України та/або громадянки Російської Федерації (серія, номер, дата видачі, орган що видав).

Витребувати у Державної прикордонної служби України інформацію про перетин державного кордону ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Донецька обл., с-ще Курахівка) у період з 22.02.2022 по теперішній час за документами громадянки України та/або громадянки Російської Федерації.

Зобов`язати Державну міграційну службу України та Державну прикордонну службу України надати витребувану інформації до Донецького окружного адміністративного суду у строк до 06.01.2026.

Залучити за ініціативою суду до участі у справі в статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , як законного представника ОСОБА_4 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 від 13.12.2017) та ОСОБА_5 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 від 14.01.2010).

Залучити за ініціативою суду до участі у справі в статусі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

Здійснити повідомлення ОСОБА_2 через оголошення на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору 10-ти денний строк, з моменту отримання копії ухвали, для подання пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 165 КАС України.

Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Духневич