Справа № 300/6154/24
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня 2025 р. справа № 300/6154/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до змісту якого, з урахуванням уточненого адміністративного позову, просить: зобов`язати скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2018 року, станом на 01 січня 2019 року, станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати наступні розміри грошового забезпечення: посадовий оклад та оклад за військовим званням станом на 01 січня року за який видається довідка; підвищення посадового окладу за службу на території гірського населеного пункту 25% (розрахованого із посадового окладу станом на 01 січня року за який видається довідка); надбавка за таємність 10% (розрахованого із посадового окладу та підвищення посадового окладу станом на 01 січня року за який видається довідка); надбавка за вислугу років 45% (розрахованого із посадового окладу, підвищення посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01 січня року за який видається довідка); надбавка за НВОВЗ (надбавка за виконання особливо важливих завдань) 65% (розрахованого із посадового окладу, підвищення посадового окладу, надбавки за вислугу років та окладу за військовим званням станом на 01 січня року за який видається довідка); премія 140% (розрахованого із посадового окладу та підвищення посадового окладу станом на 01 січня року за який видається довідка).

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем на виконання судових рішень видано йому довідки про розмір грошового забезпечення станом на станом на 01 січня 2018 року, на 01 січня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року. Однак відповідачем протиправно зменшено розмір відсоткового значення таких складових як надбавка за виконання особливо важливих завдань (у деяких довідках вказано 0 % замість 65 %) та премія (у деяких довідках вказано 10 % та 35 % замість 140 %, яка вказана у довідці станом на 01.01.2023), оскільки це суперечить Постанові №704, Порядку №260 та рішенням (телеграмам) Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 19.01.2022 №248/69. У цих довідках додаткові види грошового забезпечення розраховано не від посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01 січня відповідного року. Також у довідках не вказано підвищення посадового окладу за службу на території гірського населеного пункту (в розмірі 25 % відповідно до Закону України «Про статус гірський населених пунктів в Україні»). Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІНФОРМАЦІЯ_2 скористався правом подання відзиву на позовну заяву, в якому стосовно заявлених позовних вимог заперечує. Зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, яким передбачалося, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Крім того, вказаною постановою внесено зміну до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, якою установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 грн. та визначаються шляхом множення на відповідних тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13 і 14. Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, для встановленого законом на 01.01.2018 становив 1762 грн. Виходячи із цих показників пенсія позивача виплачується по теперішній час. З 2018 року зміни до п. 4 Постанови №704 Кабінетом Міністрів України не вносилися до 12.05.2023. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.52).

Стосовно заяви позивача про додаткові вимоги від 31.03.2025, яка надійшла на адресу суду 07.04.2025, суд зазначає, що позивач мав право подати заяву про зміну збільшення позовних вимог протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, тобто по 26.09.2024 (включно). Зважаючи на те, що заяву про збільшення позовних вимог подано у березні 2025 року, вказана заява подана з пропуском процесуального строку визначеного статтями 47, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, відтак заяву позивача суд залишає без розгляду.

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 в адміністративній справі №300/5163/22, яке набрало законної сили 14.02.2024, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання зазначеного судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 11.02.2024 №10/1/1317 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011.

Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.03.2018 складається з посадового окладу 5640,00 грн, окладу за військове звання 1340,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3141,00 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ - 0 %, премії 10% - 564,00 грн (а.с.10).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 в адміністративній справі №300/6916/23, яке набрало законної сили у відповідній частині 07.10.2024, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2019 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2019 пенсії ОСОБА_1 .

На виконання зазначеного судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 05.06.2024 №10/1/3876 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2019 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011.

Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2019 складається з посадового окладу 6150 грн, окладу за військове звання 1460,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3424,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ - 0 %, премії 10% - 564,00 грн (а.с.11).

При цьому, із змісту вказаної довідки видно, що для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2019 у розмірі 1921 грн, а обчислення додаткових видів грошового забезпечення здійснено з посадового окладу обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 - 1762 грн.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 в адміністративній справі №300/5087/22, яке набрало законної сили 24.01.2024, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 .

На виконання зазначеного судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 02.02.2024 №10/1/723 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 за відповідною посадою, яку позивач займав на момент звільнення зі служби 05.05.2011.

Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2020 складається з посадового окладу 6730 грн, окладу за військове звання 1600,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3748,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ 65 % - 6578,65 грн, премії 35% - 1974,00 грн (а.с.12).

Для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2020 у розмірі 2102 грн, а обчислення додаткових видів грошового забезпечення здійснено з посадового окладу обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 - 1762 грн.

На виконання рішення Міністра оборони України №1428/з від 17.01.2023, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 15.05.2023 №8/1/2366/223 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011.

Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2021 складається з посадового окладу 7260 грн, окладу за військове звання 1730,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 4045,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 726,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ 65 % - 8473,08 грн, премії 35% - 2541,00 грн (а.с.13).

При цьому із змісту вказаної довідки слідує, що для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2021 у розмірі 2270 грн.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 в адміністративній справі №300/2762/23, яке набрало законної сили 06.08.2024, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 та 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, для здійснення перерахунку пенсії.

На виконання зазначеного судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 15.08.2024 №10/1/5562 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011.

Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2022 складається з посадового окладу 7940 грн, окладу за військове звання 1890,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 4423,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ 65 % - 6578,65 грн, премії 35% - 1974,00 грн.

При цьому для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2022 у розмірі 2481 грн, а обчислення додаткових видів грошового забезпечення здійснено з посадового окладу обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 - 1762 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 в адміністративній справі №300/2762/23, яка набрало законної сили 06.12.2023, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року пенсії ОСОБА_1 .

На виконання зазначеного судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 20.02.2024 №10/1176 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011.

Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 складається з посадового окладу 8590 грн, окладу за військове звання 2040,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 4783,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ 65 % - 6578,65 грн, премії 140% - 7896,00 грн (а.с.14).

Для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2023 у розмірі 2684 грн, а обчислення додаткових видів грошового забезпечення здійснено з посадового окладу обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 - 1762 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовим відносинам, суд виходить із наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (надалі також - Закон № 2262-XII).

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частинами 2, 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі також Закон №2011-XII) передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі також Постанова №704), відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 2 цієї постанови, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

Відповідно до пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі також - Порядок №260), що розроблений, зокрема відповідно до Постанови №704, яким визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Пунктом 2 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Згідно із пунктами 1, 2, 3 розділу ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

З системного аналізу положень Постанови №704 та Порядку № 260 видно, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованого розміру спірної складової грошового зобов`язання, що враховується для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні її розміри.

При цьому, саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 січня 2020 року №248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2020, 2021, 2022 році з 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року відповідно, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми.

Згідно додатку № 1 до телеграми від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269 розмір премії за тарифними розрядами з 23 по 60 складає 35%.

Окремим дорученням Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2023 році з 01 січня 2023 року відповідно, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (п. 1.2); щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до Окремого доручення № 2683/з від 01.02.2023.

За змістом додатку № 1 до Окремого доручення № 2683/з від 01.02.2023 розмір щомісячної премії за відповідними тарифними розрядами з 01.01.2023 за тарифними розрядами з 21 по 60 складає 140%.

Інших рішень, якими встановлено у 2020 - 2023 році надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію Міністром оборони України не приймалося.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених на підставі Закону № 2262-XII визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 (надалі також - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, з 05.03.2019 діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Виходячи з положень абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія (розмір яких є предметом спору у цій справі) визначаються у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічну правову позицію щодо необхідності зазначення у відповідних довідках для перерахунку пенсій розміру премії, визначеного у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою, викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (провадження № 11-308заі18).

За результатом розгляду зразкової справи № 380/19324/23 Верховний Суд дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові КМУ № 704, на 50% розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня відповідного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

При прийнятті рішення суд враховує, що ця справа за суб`єктним складом, підставами та предметом позову відповідає ознакам типової справи, що визначені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи № 380/19324/23. Отже, висновки Верховного Суду необхідно врахувати при вирішенні цієї судової справи.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду від 05.10.2023 в справі №300/5087/22 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 02.02.2024 №10/1/723 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011. Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2020 складається з посадового окладу 6730 грн, окладу за військове звання 1600,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3748,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ 65 % - 6578,65 грн, премії 35% - 1974,00 грн.

На виконання рішення Міністра оборони України №1428/з від 17.01.2023, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 15.05.2023 №8/1/2366/223 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011. Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2021 складається з посадового окладу 7260 грн, окладу за військове звання 1730,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 4045,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 726,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ 65 % - 8473,08 грн, премії 35% - 2541,00 грн.

На виконання рішення суду від 04.07.2024 в адміністративній справі №300/2762/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 15.08.2024 №10/1/5562 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011. Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2022 складається з посадового окладу 7940 грн, окладу за військове звання 1890,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 4423,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, надбавки за особливості проходження військової служби 65 % - 6578,65 грн, премії 35% - 1974,00 грн.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 в адміністративній справі №300/2762/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 20.02.2024 №10/1176 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011.Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 складається з посадового окладу 8590 грн, окладу за військове звання 2040,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 4783,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ 65 % - 6578,65 грн, премії 140% - 7896,00 грн.

Згідно довідок від 02.02.2024 №10/1/723, від 15.05.2023 за №8/1/2366/233, від 15.08.2024 №10/1/5562, від 20.02.2024 №10/1/1176 відповідно до постанови КМУ № 704 позивач займав посаду заступника командира бригади з озброєння заступник начальника 136 центру забезпечення ракетами і боєприпасами з виховної роботи, яка відноситься до 28 тарифного розряду, про що зазначено в таких довідках.

За змістом додатку № 1 до телеграми від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269 розмір премії за тарифними розрядами з 23 по 60 складає 35%.

Згідно додатку № 1 до Окремого доручення № 2683/з від 01.02.2023 розмір щомісячної премії за відповідними тарифними розрядами з 01.01.2023 за тарифними розрядами з 21 по 60 складає 140%.

Таким чином, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 за аналогічною (прирівняною) посадою, з якої був звільнений позивач надбавка за особливості проходження служби та премія у середніх розмірах становили 65% та 35%, відповідно, розміри яких встановлено Телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 січня 2020 року №248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269.

Станом на 01.01.2023 за аналогічною (прирівняною) посадою, з якої був звільнений позивач надбавка за особливості проходження служби та премія у середніх розмірах становили 65% та 35%, відповідно, розміри яких встановлено Окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 за № 2683/з.

Отже, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, мали бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію.

Отже, відповідачем доведено дотримання ним вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 при оформленні, на виконання судових рішень, довідок від 02.02.2024 №10/1/723, від 15.05.2023 №8/1/2366/233, від 15.08.2024 №10/1/5562 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та правильність визначення у цих довідках відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (35%).

Аналогічно, відповідачем доведено дотримання ним вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 при оформленні, на виконання судового рішення, довідки від 20.02.2024 №10/1/1176 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та правильність визначення у цій довідці відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (140%).

Жодних доказів на підтвердження того, що у довідках від 02.02.2024 №10/1/723, від 15.05.2023 №8/1/2366/233, від 15.08.2024 №10/1/5562 премія має бути визначена у розмірі 140 %, як про це просить позивач, суду не надано.

Таким чином, позовні вимога щодо зобов`язання відповідача зазначити у довідках станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 премії у розмірі 140 % задоволенню не підлягають.

Крім того, із змісту довідок від 02.02.2024 №10/1/723, від 15.05.2023 №8/1/2366/233, від 15.08.2024 №10/1/5562, від 20.02.2024 №10/1/1176 про розмір грошового забезпечення позивача видно, що відповідач правильно визначив посадовий оклад, оклад за військовим званням, які пораховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року.

Так, станом на 01.01.2020 посадовий оклад становить 6730 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2020 - 2102 грн х на тарифний коефіцієнт 3,2), оклад за військовим званням 1600 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2020 - 2102 грн х на тарифний коефіцієнт 0,76).

Станом на 01.01.2021 посадовий оклад становить 7260 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2021 - 2270 грн х на тарифний коефіцієнт 3,2), оклад за військовим званням 1730 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2021 - 2270 грн х на тарифний коефіцієнт 0,76).

Станом на 01.01.2022 посадовий оклад становить 7940 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2022 2481 грн х на тарифний коефіцієнт 3,2), оклад за військовим званням 1890 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2022 - 2481 грн х на тарифний коефіцієнт 0,76).

Станом на 01.01.2023 посадовий оклад становить 8590 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2023 2684 грн х на тарифний коефіцієнт 3,2), оклад за військовим званням 2040 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2023 - 2684 грн х на тарифний коефіцієнт 0,76).

Також відповідачем вірно визначено розміри надбавки за вислугу років (45% від розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням наведених вище по тексту рішення суду).

Однак, у довідках від 02.02.2024 №10/1/723, від 15.08.2024 №10/1/5562, від 20.02.2024 №10/1/1176 такі додаткові види грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, та премія обчислені у відсотках від посадового окладу, окладу за військове звання, що розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01.01.2018 (1762 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14, а не на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року.

Так, у довідках від 02.02.2024 №10/1/723, від 15.08.2024 №10/1/5562, від 20.02.2024 №10/1/1176 визначено, що базою нарахування додаткових видів грошового забезпечення ("ДВ ГЗ") є прожитковий мінімум станом на 01.01.2018 (1762,00 гривень).

Отже, з огляду на вищевикладені норми законодавства та мотиви, суд констатує, що таке «подвійне» застосування прожиткового мінімуму для визначення посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення є протиправним та необґрунтованим, оскільки як для визначення посадового окладу, так і для визначення розмірів додаткових видів грошового забезпечення має братись до уваги, у спірному випадку, розмір прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2022, 01.01.2023.

Водночас, суд звертає увагу, що у довідці від 15.05.2023 № 8/1/2366/223 відповідачем правомірно для визначення посадового окладу та розмірів додаткових видів грошового забезпечення було взято до уваги прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2021.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Суд встановив, що у довідках від 02.02.2024 №10/1/723, від 15.08.2024 №10/1/5562, від 20.02.2024 №10/1/1176 відповідач НВОВЗ (надбавку за особливості проходження служби) протиправно розрахував виходячи із посадового окладу, окладу за військове звання, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 (1762 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови №704.

Крім того, відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ХІ Порядку №260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації, зокрема, відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

З наведеного слідує, що розмір надбавки за таємність залежить від розміру посадового окладу.

Проте, відповідач у довідках від 02.02.2024 №10/1/723, від 15.08.2024 №10/1/5562, від 20.02.2024 №10/1/1176 розрахував надбавку за таємність виходячи із посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Згідно з пунктом 2 розділу XVI Порядку МОУ №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Однак, відповідач премію у довідках від 02.02.2024 №10/1/723, від 15.08.2024 №10/1/5562, від 20.02.2024 №10/1/1176 протиправно розрахував виходячи із посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Внаслідок неправильного обчислення розміру додаткових видів грошового забезпечення (НВОВЗ (надбавки за особливості проходження служби), надбавки за таємність та премії)) у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762,00 грн), а не у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом 01.01.2020 (2102 грн), на 01.01.2022 (2481 грн), на 01.01.2023 (2684,00 грн), позивачу протиправно занижено розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2022, 01.02.2023.

Додатком 1 до Постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 постанови № 704 (в редакції на дату прийняття) передбачено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Пунктом 6 Постанови № 103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, у пункт 4 Постанови № 704, який викладений в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Тобто, на момент набрання чинності Постановою № 704 (01.03.2018) пункт 4 було викладено в редакції змін згідно із пунктом 6 постанови № 103, а саме: " 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".

Отже, станом на 01.03.2018 пункт 4 Постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

Як встановлено судом, на виконання рішення від 28.11.2023 в справі №300/5163/22 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 11.02.2024 №10/1/1317 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011. Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.03.2018 складається з посадового окладу 5640,00 грн, окладу за військове звання 1340,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3141,00 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ - 0 %, премії 10% - 564,00 грн.

При цьому, для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2018 у розмірі 1762 грн.

Так, у довідці від 11.02.2024 №10/1/4317 визначено, що базою нарахування додаткових видів грошового забезпечення ("ДВ ГЗ") є прожитковий мінімум станом на 01.01.2018 (1762,00 гривень) (а.с.10).

Отже, з огляду на вищевикладені норми законодавства та мотиви, суд констатує, що для визначення розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та розмірів додаткових видів грошового забезпечення відповідачем правомірно взято до уваги розмір прожиткового мінімуму станом на 1 січня 2018 року.

Суд встановив, що у довідці від 11.02.2024 №10/1/4317 зазначено, що НВОВЗ становить 0 %, надбавка за таємність - 10 %, премія 10 %.

Телеграмою Міністра оборони України від 26.03.2018 №248/1479 передбачено, що з 01.03.2018 базовий (мінімальний) розмір надбавки за особливості проходження служби становить 10 %. Окремим категоріям військовослужбовців базовий розмір цієї надбавки збільшується на відповідний коефіцієнт (згідно із додатком 2 до телеграми) (пункти 3, 7).

У довідці станом на 01.03.2018 зазначено, що позивач станом на день звільнення з військової служби - 05.05.2011 обіймав посаду заступника начальника центру з виховної роботи 136-го центру забезпечення. В означеному додатку 2 до телеграми від 26.03.2018 № 248/1479 такої посади не вказано.

Таким чином, відповідач неправильно визначив розмір НВОВЗ (надбавки за особливості проходження служби) у довідці станом на 01.03.2018, а саме 0 %. Такий розмір має становити 10 %.

Доказів того, що розмір НВОВЗ (надбавки за особливості проходження служби) має становити саме 65 %, як того просить позивач, суду не надано.

Пунктом 15 телеграми Міністра оборони України від 26.03.2018 №248/1479, з урахуванням телеграми Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 04.04.2018 за №248/1739, встановлено щомісячну премію військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) за березень 2018 року в таких розмірах (але не менше 10 % посадового окладу), щоб нараховане їм грошове забезпечення збільшилося до 5 % у порівнянні з нарахованим грошовим забезпеченням за лютий 2018 року. При цьому порівнюється грошове забезпечення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (в тому числі з урахуванням збільшеного розміру щомісячної премії для окремих категорій військовослужбовців, визначеного рішенням Міністра оборони України від 12.02.2018 №2704/з (якщо таке збільшення фактично відбулося), та щомісячної додаткової грошової винагороди), на які військовослужбовець мав право за останньою займаною ним штатною посадою, розрахованих номінально станом на 28.02.2018 (грошове забезпечення за лютий) та 01.03.2018 (грошове забезпечення за березень).

Згідно пункту 19 телеграми Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 04.04.2018 №248/1739 рішення Міністра оборони України від 12.02.2018 №2704/з втратило чинність в частині визначення розмірів щомісячної премії з 01.03.2018.

Отже, відповідач правильно визначив розмір премії позивача (10 %), зазначений у довідці станом на 01.03.2018. Протилежного судом не встановлено. Жодних доказів на підтвердження того, що розмір премії у довідці станом на 01.03.2018 має становити 140 %, позивачем суду не надано.

Відтак, позовна вимога про зобов`язання відповідача зазначити у довідці станом на 01.03.2018 НВОВЗ (надбавку за особливості проходження служби) у розмірі 65 % та премії у розмірі 140 % задоволенню не підлягає.

Як зазначено судом, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Закон України від 05.10.2000 № 2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (надалі також - Закон № 2017-III) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями статті 1 якого державні соціальні стандарти - це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій. Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (стаття 6 Закону № 2017-III). Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України від 23.11.2018 № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» було установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року. Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема грошового забезпечення, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року на 2023 роки не містять.

Законом України "Про Державний Бюджет України на 2018 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 1 762,00 гривні, який відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" застосовувався і в 2019 році.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у 2020 році встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року в розмірі 2 102,00 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року в розмірі 2 270,00 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року в розмірі 2 393,00 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року в розмірі 2 684,00 гривень.

Разом з цим, суд враховує, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 в адміністративній справі №300/6916/23, яке набрало законної сили у відповідній частині 07.10.2024 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2019 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2019 пенсії ОСОБА_1 .

На виконання рішення суду від 23.01.2024 в адміністративній справі №300/6916/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 05.06.2024 №10/1/3876 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2019 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 05.05.2011.

Згідно із означеною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2019 складається з посадового окладу 6150 грн, окладу за військове звання 1460,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3424,50 грн, надбавки за таємність 10 % - 564,00 грн, надбавка за класність 0 %, НВОВЗ - 0 %, премії 10% - 564,00 грн (а.с.11).

Із вказаної довідки видно, що для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2019 у розмірі 1921 грн, а обчислення додаткових видів грошового забезпечення здійснено з посадового окладу обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 - 1762 грн.

Отже, з огляду на рішення суду від 23.01.2024 в адміністративній справі №300/6916/23, враховуючи, що додаткові види грошового забезпечення визначаються із сум основних видів грошового забезпечення, суд зазначає, що для визначення розмірів додаткових видів грошового забезпечення відповідачем неправомірно взято до уваги розмір прожиткового мінімуму станом на 1 січня 2018 року.

Суд встановив, що у довідці від 05.06.2024 №10/1/3876 зазначено, що НВОВЗ становить 0 %, надбавка за таємність 10 %, премія 10 %.

Згідно з телеграмою Міністра оборони від 28 грудня 2018 року №248/9240 01 січня 2019 року у Збройних Силах виплачували, зокрема, щомісячну премію у розмірах визначених додатком 1 до цієї телеграми та надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

За змістом додатку № 1 до телеграми від 28 грудня 2018 року № 248/9240 розмір премії за тарифними розрядами з 23 по 60 складає 35 %.

Таким чином, відповідач неправильно визначив розмір НВОВЗ (надбавки за особливості проходження служби) у довідці станом на 01.01.2019, а саме - 0 %. Такий розмір має становити 65 %. Аналогічно, розмір премії у довідці станом на 01.01.2019 має становити 35 %, а не 10 %, як вказав відповідач у довідці від 05.06.2024 № 10/13876.

Жодних доказів на підтвердження того, що розмір премії у довідці станом на 01.01.2019 має становити 140 %, позивачем суду не надано.

Відтак позовна вимога про зазначення у довідці станом на 01.01.2019 премії у розмірі 140 % задоволенню не підлягає.

Суд враховує, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704» скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 по справі № 320/29450/24 визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України - залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі №320/29450/24 - без змін.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджено наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 (надалі також - Порядок №260), який застосовується з дня набрання чинності Постановою №704. Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» умови оплати праці осіб, які працюють у гірських районах, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах» від 11 серпня 1995 року № 648 передбачено, що на підприємствах, в установах, організаціях, територіальних органах, територіальних підрозділах та військових частинах, розташованих на території населених пунктів, яким надано статус гірських, тарифні ставки і посадові оклади працівників, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби, визначені генеральною, галузевими та регіональними угодами як мінімальні гарантії в оплаті праці, а також встановлені за рішенням Кабінету Міністрів України або за його дорученням, підвищуються на 25 відсотків.

Згідно з пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 року за № 393 особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, які одержували перед звільненням зі служби персональні (збережені) посадові оклади, або підвищені посадові оклади за службу у високогірних місцевостях та на території гірських населених пунктів, пенсії обчислюються із звичайних, а не з персональних (збережених) або підвищених посадових окладів.

Таким чином, з врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд доходить висновку про безпідставність позовних вимог позивача про зобов`язання відповідача врахувати підвищеного посадового окладу за службу у високогірних місцевостях та на території гірських населених пунктів в довідках про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Підсумовуючи наведене вище, суд констатує про наявність підстав для часткового задоволення позову.

У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ) на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі №300/5163/22 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 за посадою, яку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) займав на час звільнення з військової служби, в якій обчислити посадовий оклад і оклад за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та зазначити відомості про розміри надбавки за вислугу років, обчисленої з посадового окладу, окладу за військовим званням, НВОВЗ - 10% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за таємність 10 % посадового окладу, премії - 10% посадового окладу, обрахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії з 01.01.2018.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ) на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 у справі №300/6916/23 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2019 за посадою, яку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) займав на час звільнення з військової служби, в якій обчислити посадовий оклад і оклад за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2019 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та зазначити відомості про розміри надбавки за вислугу років, обчисленої з посадового окладу, окладу за військовим званням, НВОВЗ - 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за таємність 10 % посадового окладу, премії - 35% посадового окладу, обрахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2019, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії з 01.02.2019.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ) на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №300/5087/22 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 за посадою, яку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) займав на час звільнення з військової служби, в якій обчислити посадовий оклад і оклад за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та зазначити відомості про розміри надбавки за вислугу років, обчисленої з посадового окладу, окладу за військовим званням, НВОВЗ - 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за таємність 10 % посадового окладу, премії - 35% посадового окладу, обрахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії з 01.02.2020.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ) на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 №300/2762/23 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 за посадою, яку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) займав на час звільнення з військової служби, в якій обчислити посадовий оклад і оклад за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та зазначити відомості про розміри надбавки за вислугу років, обчисленої з посадового окладу, окладу за військовим званням, НВОВЗ - 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за таємність 10 % посадового окладу, премії - 35% посадового окладу, обрахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії з 01.02.2022.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ) на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 №300/2762/23 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за посадою, яку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) займав на час звільнення з військової служби, в якій обчислити посадовий оклад і оклад за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та зазначити відомості про розміри надбавки за вислугу років, обчисленої з посадового окладу, окладу за військовим званням, НВОВЗ - 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за таємність 10 % посадового окладу, премії - 140% посадового окладу, обрахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії з 01.02.2023.

В задоволенні решти позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.