Справа № 160/17481/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/17481/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 року (суддя Коренев А.О., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 29.08.2025 року) у адміністративній справі №160/17481/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити суми додаткової винагороди, зобов`язання видати оновлену довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, суд

в с т а н о в и в:

У червні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), третя особа: Військова частина НОМЕР_2 , в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не нарахуванні та невиплаті йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час безпосередньої його участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за періоди: з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року; з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року; з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому суми додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час безпосередньої його участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в періоди: з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року; з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року; з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року (з урахуванням раніше виплачених коштів); зобов`язати відповідача видати йому оновлену довідку про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, до якої включити періоди такої участі: з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року; з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року; з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважав, що висновок суду першої інстанції про те, що саме по собі перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. на місяць, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України №168; ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні постанови №168 означають безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період здійснення зазначених заходів та підтвердження цих обставин указаними документами. Апелянт зазначив, що матеріалами справи підтверджується його безпосередня участь у бойових діях в періоди з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року; з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року; з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року: рапортами начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди, бойовими розпорядженнями та клопотаннями про виплату додаткової винагороди, виконання бойових завдань підтверджено начальником командного пункту-заступником начальника штабу з бойового управління. Апелянт зазначив, що відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 11ю10.2024 року №13/656, виданої командиром частини НОМЕР_1 підтверджено отримання ним 18.09.2024 року мінно-вибухової травми за обставин безпосередньої участі у бойових діях.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, начальником групи персоналу штабу батальйону безпілотних систем військової частини НОМЕР_3 . З 28.03.2022 року відповідно до наказу командира (по стройовій) військової частини НОМЕР_1 №11 солдат запасу ОСОБА_1 вважається таким, що прийняв посаду та приступив до виконання службових обов`язків. Наказом командира (по стройовій) військової частини НОМЕР_1 від 17.01.2024 року №17 з ОСОБА_1 укладено контракт на проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, присвоєно звання «старший лейтенант». Згідно з наказом командира (по стройовій) військової частини НОМЕР_1 від 12.12.2024 року № 352 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено на посаду начальника групи персоналу штабу батальйону безпілотних систем військової частини НОМЕР_3 . Представником ОСОБА_1 адвокатом на адресу командира військової частини НОМЕР_1 (через військову частину НОМЕР_2 ) 09.04.2025 року було надіслане звернення №07/25/0904/2025-дв щодо виплати складових грошового забезпечення ОСОБА_1 . Станом на дату звернення до суду відповіді за результатами розгляду вказаного звернення (вимоги) та/або його законного представника не надійшло. Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 14.03.2025 року № 13/222 визначено, що молодший лейтенант ОСОБА_1 дійсно в період з період з 17.11.2022 року по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року; з 01.04.2023 року по 11,04.2023 року; з 11.05.2023 року по 11.05.2023 року; з 24.06.2023 року по 30.06.2023 року; з 01.07.2023 року по 09.07.2023 року; з 18.07.2023 року по 18.07.2023 року; з 26.07.2023 року по 29:07.2023 року; 05.08.2023 року по 05.08.2023 року; з 07.08.2023 року по 09.08.2023 року; з 22.08.2023 року по 31.08.2023 року; з 01.09.2023 року по 03.09.2023 року; з 10.09.2023року по 10.09.2023 року; з 13.09.2023 року по 23.09.2023 року; з 01.10.2023 року по 15.10.2023 року; з 17.10.2023 року по 17.10.2023 року; з 01.11.2023 року по 02.11.2023 року; з 06.08.2024 року по 16.08.2024 року; брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в населеному пункті Вищетарасівка, населеному пункті Чортомлик, Дніпропетровська обл., с. Очеретино, смт Бердичі, Донецька обл., населеному пункті Угроїди, Краснопільської СГТ Сумського району, Сумської області. З картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2024 рік від 02.03.2025 року №13/202 вбачається, що за серпень 2024 року йому було нараховано додаткову винагороду (30 тис. грн.) - 19354,84 грн. та додаткову винагороду (100 тис. грн.) 35483,87 грн., усього за період з 01.08.2024 року по 16.08.2024року виплачено 54838,71 грн. За вересень, жовтень, листопад 2024 року молодшому лейтенанту ОСОБА_1 було нараховано по 30000,00 грн. за кожний місяць. За грудень 2024 року нараховано 10645,16 грн. (за період з 01.12.2024 по 12.12.2024). Відповідно до поданих командиру військової частини НОМЕР_1 рапортів начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 про виплату військовослужбовцям управління військової частини НОМЕР_1 додаткової винагороди, молодший лейтенант ОСОБА_1 в періоди з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року, з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року, з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року, з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року брав безпосередню участь у бойових діях або у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказом Головнокомандувача Збройних Сил України, а саме на території Краснопільської СТГр Сумської області. В період з 01.08.2024 року по 31.12.2024 року всьому особовому складу військової частини НОМЕР_1 , в тому числі молодшому лейтенанту ОСОБА_1 були визначені бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №413дск від 01.08.2024 року, №490дск від 01.09.2024 року, №550дск від 01.10.2024 року, №609дск від 01.11.2024 року, №651дск від 01.12.2024 року. Згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 11.10.2024 року №13/656, виданої командиром військової частини НОМЕР_1 , молодший лейтенант ОСОБА_1 18.09.2024 отримав мінно-вибухову травму за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань згідно бойового розпорядження в населеному пункті Угроїди. Суд врахував, що згідно картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2024 рік від 02.03.2025 року №13/202, за серпень 2024 року йому було нараховано додаткову винагороду (30 тис. грн.) - 19354,84 грн. та додаткову винагороду (100 тис. грн.) 35483,87 грн.; за вересень, жовтень, листопад 2024 року молодшому лейтенанту ОСОБА_1 було нараховано по 30000 грн. за кожний місяць; за грудень 2024 року нараховано 10645,16 грн. (за період з 01.12.2024 по 12.12.2024). Суд зазначав, що на підтвердження наявності права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., ОСОБА_1 посилається на рапорти начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 про виплату військовослужбовцям управління військової частини НОМЕР_1 додаткової винагороди, з яких вбачається, що молодший лейтенант ОСОБА_1 в періоди з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року, з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року, з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року, з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року брав безпосередню участь у бойових діях або у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказом Головнокомандувача Збройних Сил України, а саме на території Краснопільської СТГр Сумської області, а, також, ОСОБА_1 посилається на витяги із бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_1 №413дск від 01.08.2024 року, №490 дск від 01.09.2024 року, №87/609 дск від 01.10.2024 року, №87/609 дск від 01.11.2024 року, №651 дск від 01.12.2024 року, з яких не вбачається безпосередня участь ОСОБА_1 , як начальника групи персоналу штабу, у бойових діях або у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, оскільки вони містять лише загальний опис бойових (спеціальних завдань). Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; пунктами 2, 3, 4, 6 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260; п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; підпунктом 2.1.6 п.2.1 Інструкції з діловодства в Збройних силах України, затвердженої Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України 31.01.2024 року №40; ст.1 Закону України «Про оборону України» та прийшов до висновку про те, що безпосередня участь визначається на основі виконання військовослужбовцем конкретного переліку бойових (спеціальних) завдань. Підтвердженням такої участі здійснювалося на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки (підсумкове, термінове, позатермінове) або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, а тому визначення конкретних завдань, які виконував військовослужбовець, встановлення їх належності до переліку бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких передбачена виплата у підвищеному до 100000 грн розмірі, є ключовим для встановлення правомірності вимог ОСОБА_1 щодо виплати йому додаткової винагороди у підвищеному розмірі в зазначений період. Суд не заперечував можливість перебування ОСОБА_1 в районі ведення бойових дій, однак, само по собі перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн на місяць, передбаченої; ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів та підтвердження цих обставин указаними документами. Встановлення правомірності або протиправності бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди не тягне за собою зобов`язання у видати нову довідку про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України на посаді начальника групи персоналу штабу батальйону безпілотних систем військової частини НОМЕР_3 .

Згідно наказу командира (по стройовій) військової частини НОМЕР_1 від 17.01.2024 року №17 з ОСОБА_1 укладено контракт на проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, присвоєно звання «старший лейтенант».

Згідно з наказом командира (по стройовій) військової частини НОМЕР_1 від 12.12.2024 року №352 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено на посаду начальника групи персоналу штабу батальйону безпілотних систем військової частини НОМЕР_3 .

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 14.03.2025 року №13/222, виданої командиром військової частини НОМЕР_1 , молодший лейтенант ОСОБА_1 дійсно в період з період з 17.11.2022 року по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року; з 01.04.2023 року по 11,04.2023 року; з 11.05.2023 року по 11.05.2023 року; з 24.06.2023 року по 30.06.2023 року; з 01.07.2023 року по 09.07.2023 року; з 18.07.2023 року по 18.07.2023 року; з 26.07.2023 року по 29:07.2023 року; 05.08.2023 року по 05.08.2023 року; з 07.08.2023 року по 09.08.2023 року; з 22.08.2023 року по 31.08.2023 року; з 01.09.2023 року по 03.09.2023 року; з 10.09.2023 року по 10.09.2023 року; з 13.09.2023 року по 23.09.2023 року; з 01.10.2023 року по 15.10.2023 року; з 17.10.2023 року по 17.10.2023 року; з 01.11.2023 року по 02.11.2023 року; з 06.08.2024 року по 16.08.2024 року; брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в населеному пункті Вищетарасівка, населеному пункті Чортомлик, Дніпропетровська області, с. Очеретино, смт Бердичі, Донецька області, населеному пункті Угроїди, Краснопільської СТГ Сумського району. Сумської області.

Відповідно до картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2024 рік від 02.03.2025 року №13/202 за серпень 2024 року йому було нараховано додаткову винагороду (30 тис. грн.) - 19354,84 грн. та додаткову винагороду (100 тис. грн.) 35483,87 грн., усього за період з 01.08.2024 року по 16.08.2024 року виплачено 54838,71 грн.; за вересень, жовтень, листопад 2024 року молодшому лейтенанту ОСОБА_1 було нараховано по 30000 грн. за кожний місяць; за грудень 2024 року нараховано 10645,16 грн. (за період з 01.12.2024 року по 12.12.2024 року).

Відповідно до рапортів начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 про виплату військовослужбовцям управління військової частини НОМЕР_1 додаткової винагороди, молодший лейтенант ОСОБА_1 в періоди з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року, з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року, з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року, з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року брав безпосередню участь у бойових діях або у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказом Головнокомандувача Збройних Сил України, а саме на території Краснопільської СТГ Сумської області.

Встановлено, що з 01.08.2024 року по 31.12.2024 року всьому особовому складу військової частини НОМЕР_1 були визначені бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №413дск від 01.08.2024 року, №490дск від 01.09.2024 року, №550дск від 01.10.2024 року, №609дск від 01.11.2024 року, №651дск від 01.12.2024 року.

Згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 11.10.2024 року №13/656, виданої командиром військової частини НОМЕР_1 , молодший лейтенант ОСОБА_1 18.09.2024 року отримав мінно-вибухову травму за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань згідно бойового розпорядження в населеному пункті Угроїди.

Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань; військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони; військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 6 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; 50000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах). Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України; 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління); з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями. Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30000 гривень. Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка командира військової частини, до якої відряджений військовослужбовець.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає, що матеріалами справи підтверджено безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Краснопільської СТГр Сумської області з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року; з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року; з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року рапортами начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 про виплату військовослужбовцям управління військової частини НОМЕР_1 додаткової винагороди, згідно яких ОСОБА_1 в періоди з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року, з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року, з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року, з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року брав безпосередню участь у бойових діях або у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказом Головнокомандувача Збройних Сил України, а саме на території Краснопільської СТГ Сумської області; витягами із бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_4 №413дск від 01.08.2024 року, №490 дск від 01.09.2024 року, №87/609 дск від 01.10.2024 року, №87/609 дск від 01.11.2024 року, №651 дск від 01.12.2024 року, з яких вбачається, що військова частина НОМЕР_1 приймала у бойових діях або у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, оскільки вони містять лише загальний опис бойових (спеціальних завдань). Не зазначення конкретно прізвища ОСОБА_1 не може нівелювати його участі в бойових діях. Суд враховує довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 11.10.2024 року №13/656, виданої командиром військової частини НОМЕР_1 , згідно якої молодший лейтенант ОСОБА_1 18.09.2024 року отримав мінно-вибухову травму за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань згідно бойового розпорядження в населеному пункті Угроїди.

Суд апеляційної інстанції вважає, що всі вищеперераховані докази у сукупності підтверджують, що ОСОБА_1 у вказаний період приймав участь у бойових діях.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що виконання конкретних (спеціальних) бойових завдань передбачено законодавством як окрема підстава для виплати додаткової винагороди.

Відповідно до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.2014 року №413 (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) довідку про безпосередню участь у бойових діях видають на підставі рапорту військовослужбовця та комплекту документів, що підтверджують участь: бойових донесень, журналів бойових дій, вахтових журналів, наказів про залучення до бойових завдань, а також довідки про поранення; ці документи є основою, на якій командир частини видає довідку встановленого зразка (додаток 6). Основні документи-підстави для видачі довідки: рапорт військовослужбовця з проханням про видачу довідки (додаток 20); оригінали або копії документів, що фіксують безпосередню участь: бойове донесення; журнал бойових дій (оперативних завдань); вахтовий журнал; польотний лист; наказ про залучення до заходів; довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); відомості про виконання розвідувальних заходів. Довідку про безпосередню участь у бойових діях видає командир військової частини, де проходить службу військовослужбовець або якщо особа була відряджена, довідку видає орган, до якого вона була відряджена.

Матеріалами справи не підтверджено, що ОСОБА_1 звертався до командира військової частини НОМЕР_1 про видачу оновленої довідки про безпосередню участь у бойових діях та відсутня відмова у видачі такої довідки, а тому позовні вимоги про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 оновлену довідку про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, до якої включити періоди такої участі: з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року; з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року; з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року є передчасними.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 року у адміністративній справі №160/17481/25 скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити суми додаткової винагороди, зобов`язання видати оновлену довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час безпосередньої його участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за періоди: з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року; з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року; з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час безпосередньої його участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в періоди: з 17.08.2024 року по 31.08.2024 року; з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року; з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року (з урахуванням раніше виплачених коштів).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова