Справа № 420/10398/25
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповідачем відповіді на запит від 31.03.2025 року, зобов`язання відповідача розглянути запит від 31.03.2025 року надавши на нього офіційну відповідь у строк передбачений законодавством України.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що 31.03.2025 року ним надісланий на адресу Генерального штабу Збройних Сил України запит на публічну інформацію, однак відповідачем цей запит проігнорований та на нього не надана відповідь. Щодо змісту відзиву на позовну заяву позивач зазначає, що він не спростовує допущених відповідачем порушень законодавства та його зміст не стосується позовних вимог позивача.

З відзиву на позовну заяву, заперечень на відповідь на відзив вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає про відсутність порушень прав позивача, зазначає про належний розгляд звернення позивача від 31.03.2025 року (23:54), яке скеровано за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_1 та зазначає про те, що у нього не має обов`язку повідомляти про направлення звернення до іншого органу військового управління, тощо.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 31.03.2025 року о 23:58 звернувся до Генерального штабу Збройних Сил України шляхом направлення електронної пошти на адресу з запитом на публічну інформацію, в якому зазначив, що 31.03.2025 року о 23:54 надіслав електронний лист із зверненням до Генерального штабу Збройних Сил України та просив повідомити наступну інформацію щодо цього листа: реєстраційний номер, присвоєний в Генеральному штабі ЗСУ; дату і час реєстрації цього листа в Генеральному штабі ЗСУ; повну назву посади, прізвища, ім`я, по батькові посадової особи, яка зареєструвала це звернення; назву органу влади (або структурного підрозділу), куди звернення направлене з Генерального штабу ЗСУ; реєстраційний номер, який присвоєний зверненню в органі влади (структурному підрозділі), куди звернення надійшло з Генерального штабу ЗСУ. Позивач просив надати відповідь на запит на публічну інформацію на його електронну адресу.

На цей запит на публічну інформацію позивач відповідь від Генерального штабу Збройних Сил України не отримав, а тому звернувся до суду з позовом про визнання такої бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання відповідача надати таку відповідь.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Метою цього Закону є забезпечення прозорості та відкритості суб`єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.

Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема: обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Доступ до публічної інформації здійснюється на принципах, зокрема: прозорості та відкритості діяльності суб`єктів владних повноважень; вільного отримання, поширення та будь-якого іншого використання інформації, що була надана або оприлюднена відповідно до цього Закону, крім обмежень, встановлених законом.

Згідно з п. 2 ч.1 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 13, п. 3 ч. 2 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Розпорядниками інформації є суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Запитувач має право оскаржити ненадання відповіді на запит на інформацію. Особи, винні у ненаданні відповіді на запит несуть відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Відповідно до положень ст. 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі.

Запит на інформацію має містити: ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Суд звертає увагу, що запит на публічну інформацію позивача, надісланий на електронну адресу Генерального штабу Збройних Сил України 31.03.2025 року о 23:58, відповідає положенням Закону України «Про доступ до публічної інформації», містить ім`я запитувача та електронну адресу, загальний опис обставин та дані про те, яку інформації позивач бажає отримати, а тому такий запит мав бути розглянутий відповідачем та позивачу мала бути надана відповідь на цей запит в строки передбачені законодавством України, тобто, протягом п`яти робочих днів.

Однак відповідь на цей запит позивача не отримав.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, однак відповідачем не доведено належний розгляд запиту на публічну інформацію позивача, не надано доказів надання на нього відповіді позивачу.

При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити.

Враховуючи зазначені обставини, суд приходить до висновку про наявну бездіяльність відповідача щодо надання відповіді на запит на публічну інформацію, який надійшов до відповідача 31.03.2025 року о 23:58 та наявність підстав для зобов`язання відповідача розглянути запит на публічну інформацію, який надійшов до відповідача 31.03.2025 року о 23:58 та надати на нього відповідь у відповідності до вимог законодавства України.

Відповідач в відзиві на позовну заяву посилається на направлення заяви Командувачу СБС неналежному адресату, однак суд не приймає до уваги ці обставини, оскільки позовні вимоги позивача не стосуються розгляду цього звернення, а стосуються запиту на публічну інформацію, відправленого на адресу відповідача 31.03.2025 року о 23:58.

Так сам, твердження відповідача про втручання в його діяльність та необхідність звернення позивача із службових та особистих питань у відповідності до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України є безпідставними, оскільки позовні вимоги позивача стосуються виключно доступу до публічної інформації у відповідності до положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» та позивач не обмежений у своєму праві на такий доступ.

Відповідач посилається в відзиві на положення Закону України «Про звернення громадян» та направлення звернення позивача, яке надійшло до відповідача 31.03.2025 року о 23:54 за належністю, однак суд з цього приводу також наголошує, що розгляд цього звернення позивача не стосується предмету спору в цій справі та позивач в цій справі просить визнати протиправною бездіяльність відповідача саме щодо не надання відповіді на запит на публічну інформацію, а не заяву до Командувача СБС.

Відповідач зазначає в відзиві на позовну заяву про те, що запит на публічну інформацію, який направлений позивачем 31.03.2025 року о 23:58 не реєструвався в Генеральному штабі Збройних Сил України та переданий на вирішення до іншого органу військового управління, а відповідачем здійснювався контроль за його розглядом, однак слід зазначити, що відповідач мав розглянути запит на публічну інформацію у відповідності до положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» та мав або надати запитувану інформацію або відмовити у задоволенні запиту у відповідності до ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», якщо він не володіє запитуваною інформацією, або з інших підстав, цей закон не передбачає передачу запиту іншому органу.

Посилання відповідача на те, що запит на публічну інформацію отриманий ним 09.04.2025 року не підтверджуються матеріалами справи та спростовуються наданими доказами у справі, оскільки електронний лист містить дату його відправлення та отримання відповідачем саме 31.03.2025 року о 23:58, а датою 09.04.2025 року датоване електронне повідомлення позивача на адресу Генерального штабу Збройних Сил України з запитанням щодо надання відповіді на запит, яка мала бути надана протягом п`яти днів.

Таким чином Генеральним штабом Збройних Сил України допущена протиправна бездіяльність щодо надання відповіді на запит на публічну інформацію ОСОБА_1 , який надійшов до відповідача 31.03.2025 року о 23:58 та відповідач має бути зобов`язаний судом розглянути запит на публічну інформацію ОСОБА_1 , який надійшов до відповідача 31.03.2025 року о 23:58 та надати на нього відповідь у відповідності до вимог законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Генерального штабу Збройних Сил України (просп. Повітряних сил, 6, м. Київ, 03168, ) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповідачем відповіді на запит від 31.03.2025 року, зобов`язання відповідача розглянути запит від 31.03.2025 року надавши на нього офіційну відповідь у строк передбачений законодавством України - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо надання відповіді на запит на публічну інформацію ОСОБА_1 , який надійшов до Генерального штабу Збройних Сил України 31.03.2025 року о 23:58.

Зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України розглянути запит на публічну інформацію ОСОБА_1 , який надійшов до Генерального штабу Збройних Сил України 31.03.2025 року о 23:58 та надати на нього відповідь у відповідності до вимог законодавства України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА