Справа № 160/34632/23
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/34632/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,

Плешакова Олександра Валентиновича на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 р. (суддя Захарчук Борисенко Н.В.), по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

29.12.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, де просив:

Визнати протиправними дії ДП «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою станом на 16.11.2023 р. у відповідності до вимог статтей 43 і 63 Закону №2262-Х11 з врахуванням положень Постанови КМ України від 11.11.2015 р № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національно поліції» та постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 16.11.2023 р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України Дніпропетровській області» підготувати та видати ОСОБА_1 та направити до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) посадою станом на 16.11.2023 р. у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України №2262-Х11, статті 9 Закону України №2-11-Х11 та з врахуванням положень постанови КМУ від 11.11.2015 р № 988.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2024 р. клопотання представника позивача про заміну неналежної сторони задоволено частково. Залучено до участі в справі як другого відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), в іншій частині клопотання відмовлено.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 р. позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення суду, прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судом першої інстанції прийняте рішення необгрунтовано, через неповне з`ясування судом обставин які мають значення для даної адміністративної справи, а також є незаконним, таким, що прийняте судом з неправильним застосуванням норм матеріального права при порушенні норм процесуального права, а тому, відповідно статті 317 КАС України, оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали справи, докази по справі, суд дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги позивача, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та з 15.12.2015 р. перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Пенсію нараховано по лінії МВС України відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-Х11.

27.11.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» із заявою, де просив надати йому оновлену довідку про розмір грошового забезпечення зв відповідною посадою станом на 16.11.2023 р. з врахуванням Положень постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також постанови КМУ від 11.11.2015 р. №988 " Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Листом від 05.12.2023 р. № 33/24-418 відповідач повідомив, що підстави для виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою відсутні.

Відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що «Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист».

Згідно статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що «Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1- 2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України».

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що «Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Відовідно статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що «У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку».

Судом встановлено, що Постанова КМ України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розповсюджується на військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

А постанова КМ України від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» розповсюджується на поліцейських Національної поліції.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ з посади заступника начальника кримінальної міліції Жовтневого РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. здіснено відповідно п.3 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших категорій осіб» за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського відповідно до постанови КМУ №988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Судом встановлено, що Сектором із соціально гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області видана довідка позивачу про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 р.

Крім того, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 р. по справі № 160/8582/23 Сектором також була виготовлена довідка № 33/24/С-10836 від 11.10.2023 р. на ім`я ОСОБА_1 , оригінал якої супровідним листом від 13.10.2023 р. № 33/24-3550 направлений до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для зобов`язання відповідача виготовити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , в зв`язку з чим суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай