Справа № 160/15285/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/15285/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 р. (суддя Захарчук - Борисенко Н.В) в адміністративній справі №160/15285/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 25 лютого 2022 р. по 14 червня 2022 р. щодо нарахування та виплати йому грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. у сумі 2481,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 за період з 15 червня 2022 р. по 30 квітня 2023 р. щодо нарахування та виплати йому грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. у сумі 2684,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати йому індексації грошових доходів відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період з 25 лютого 2022 р. по 08 квітня 2024 р. із врахуванням останнього підвищення посадового окладу для займаної посади;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити індексацію грошових доходів відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період з 25 лютого 2022 р.

по 08 квітня 2024 р. із врахуванням останнього підвищення посадового окладу для займаної посади;

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та доплати йому за період з 25 лютого 2022 р. по 31 грудня 2022 р. грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. у сумі 2481,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та доплати йому з 25 лютого 2022 р. по 31 грудня 2022 р. грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. у сумі 2481,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та доплати йому за період з 01 січня 2023 р. по 30 квітня 2023 р. грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. у сумі 2684,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та доплатити йому за період з 01 січня 2023 р. по 30 квітня 2023 р. грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення, з розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. у сумі 2684,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплатити йому матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2024 рік.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити йому матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплатити йому грошового забезпечення за серпень 2023 року по березень 2024 року, грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення за період серпень 2023 року по березень 2024 року, грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплатити йому додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 14 листопада 2022 р. по 01 березня 2024 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебуванні у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузію, травмою, каліцтвом), пов`язаних із захистом Батьківщини;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити йому додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 14 листопада 2022 р. по 01 березня 2024 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебуванні у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузію, травмою, каліцтвом), пов`язаних із захистом Батьківщини;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити йому середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за весь час затримки з 08 квітня 2024 р. по день фактичної виплати, але не більше як за шість місяців;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати та зобов`язати виплатити йому грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно за період проходження військової служби;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати повної суми грошового забезпечення при звільненні, за весь час затримки виплати з 08 квітня 2024 р. по день фактичної виплати;

В обгрунтуваня позовних вимог вказано, що за період проходження ОСОБА_1 військової служби та після звільнення, йому не було нараховано та виплачено грошове забезпечення в повному розмірі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 25 лютого 2022 р. по 14 червня 2022 р. щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, з розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. у сумі 2481,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 перерахувати ОСОБА_1 за період з 25 лютого 2022 р. по 14 червня 2022 р. грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення, з розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб

рядового та начальницького складу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. у сумі 2481,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахування та доплати ОСОБА_1 за період з 15 червня 2022 р. по 31 грудня 2022 р. грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. у сумі 2481,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахування та доплати ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 р. по 30 квітня 2023 р. грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. у сумі 2684,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 доплатити ОСОБА_1 за період з 25 лютого 2022 р. по 31 грудня 2022р. грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення, з розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. у сумі 2481,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та доплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 р. по 30 квітня 2023 р. грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. у сумі 2684,00 грн. на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704 у редакції від 01 січня 2018 р.;

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., та передбаченої постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди з 23 вересня 2022 р. по 18 жовтня 2022 р., з 16 лютого 2023 р. по 13 березня 2023 р., з 03 листопада 2022 р. по 17 листопада 2022 р., з 19 квітня 2023р. по 26 квітня 2023 р.: в/ч НОМЕР_2 з 17 листопада 2022 р. по 16 лютого 2023 р.; з 13 лютого 2023 р. по 19 квітня 2023 р., з 26 квітня 2023 р. по 01 квітня 2024 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебуванні у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузію, травмою, каліцтвом), пов`язаних із захистом Батьківщини;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн. та передбачену постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період: з 23 вересня 2022 р. по 18 жовтня 2022 р., з 16 лютого 2023 р. по 13 березня 2023 р., з 03 листопада 2022 р. по 17 листопада 2022 р., з 19 квітня 2023р. по 26 квітня 2023 р.: в/ч НОМЕР_2 з 17 листопада 2022 р. по 16 лютого 2023 р.; з 13 лютого 2023 р. по 19 квітня 2023 р., з 26 квітня 2023 р. по 01 квітня 2024 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебуванні у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузію, травмою, каліцтвом), пов`язаних із захистом Батьківщини;

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 25 лютого 2022 р. по 28 лютого 2022 р. та за квітень 2024 р.

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 25 лютого 2022 р. по 28 лютого 2022 р. та за квітень 2024 р. із застосуванням березня 2018 року як базового місяця;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за весь час затримки з 08 квітня 2024 р. по день фактичної виплати, але не більше як за шість місяців.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_3 із посиланням на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що не можна після скасування постанови КМУ №103 керуватися раніше встановленим порядком визначення окладу, оскільки законодавством України не передбачено відновлення нормативних актів Уряду, які у встановленому порядку втратили чинність. Також постановою КМУ №481 від 12 травня 2023 р. до п.4 постанови КМУ №704 були внесені зміни, згідно із якими встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, розраховуються виходячи із розміру 1762,00 грн. помноженого на відповідний коефіцієнт. За період з 25 лютого 2022 р. по 31 грудня 2022 р. позивачеві була нарахована та сплачена сума індексації в загальному розмірі 11 081,95 грн. В період з 01 січня 2024 р. по 08 квітня 2024 р. індексація не виплачувалась, встановивши базовим місяцем розрахунку індексації - січень 2024 року. Безпідставною є також вимога щодо нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обгрунтоване.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 №50 від 25 лютого 2022 р. молодшого сержанта ОСОБА_1 призначено стрільцем 1 відділення 4 взводу роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно із Довідкою ВЛК №5914 від 02 листопада 2022 р., виданої на ім`я ОСОБА_1 , 02 листопада 2022 р. проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_2 . Діагноз та постанова

ВЛК про причинний зв`язок захворювання: Наслідки перенесених МВТ (2015 року, 2017 року, 15.08.2022 року анамнестично) ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді розсіяної неврологічної мікро симптоматики, стійких помірно виражених вестибулопаточних розладів, лікворно-гіпертензивного та астено-невротичного синдрому зі стійкою цефалгією. Акубаротравматичне ураження вух у вигляді двобічної хронічної сенсоневральної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови 2м кожним вухом. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Емоційно-лабільний розлад органічного походження. Хронічний калькульозний простатит з незначним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №78 від 08 квітня 2024 р. ОСОБА_1 звільнено за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби з 08 квітня 2024 р.

У листі ІНФОРМАЦІЯ_6 №6/3/829 від 14 травня 2024 р. зазначено, зокрема, що відсутні документи, які підтверджують перебування на лікуванні після отриманих травм, тому немає підстав для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. Також вказано, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців осіб рядового та начальницького складу, визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 р. на відповідний тарифний коефіцієнт». Індексація грошового забезпечення виплачена в повному обсязі.

Вважаючи протиправною бездіяльність щодо невиплати грошового забезпечення в повному обсязі, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Частково задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що 29 січня 2020 р. - дня набрання чинності постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/6453/18, діє редакція п. 4 Постанови №704, яка передбачає обрахунок розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт. Також вказано про наявність в позивача права на отримання індексації грошового забезпечення за період з 25 лютого 2022 р. по 28 лютого 2022 р. та за квітень 2024р. із застосуванням базового місяця - березень 2018 р., а також отримання додаткової грошової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо обрахунку розміру грошового забезпечення слід зазначити наступне.

01 березня 2018 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 4 якої в редакції, чинній на момент прийняття (30 серпня 2017 р.) визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

24 лютого 2018 р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, якою пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 викладено в новій редакції, яка передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Верховний Суд у постанові від 02 серпня 2022 р. у справі № 440/6017/21 дійшов таких висновків:

- з 01 січня 2020 р. положення пункту 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з цією постановою, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова величина для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

- встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою № 704, жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

У подальшому аналогічні висновки були також викладені Верховним Судом ще у ряді у постанов, зокрема від 31 серпня 2022 р. у справі № 120/8603/21-а, від 12 вересня 2022 р. у справі № 500/1813/21, від 22 вересня 2022 р. у справі № 500/3840/21, від 16 листопада 2022 р. у справі № 120/648/22-а, від 22 березня 2023 р. у справі № 340/10333/21, від 06 лютого 2023р. у справі № 160/2775/22, від 19 вересня 2023 р. у справі № 160/15756/21.

Верховний Суд в постанові від 08 жовтня 2024 р. у справі №580/8908/23 зазначив, що не може бути застосовано до даних правовідносин розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів. Військовослужбовці, враховуючи особливий вид їх службової діяльності та спеціальний статус, не відносяться до працівників інших державних органів.

Починаючи з 20 травня 2023 р. до даних правовідносин застосовується вже редакція пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704, згідно внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. №481 змін, в частині визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, виходячи з розміру 1762,00 грн.

Отже, судом першої інстанції зроблено вірний висновок стосовно наявності у позивача права на нарахування та виплату йому відповідачем грошового забезпечення за період з 25 лютого 2022 р. по 30 квітня 2023 р., виходячи із розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2022 р. та 01 січня 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р.

Щодо індексації грошового забезпечення слід зазначити наступне.

Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (ст.2 цього Закону).

В силу вимог статей 18 та 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" індексація доходів населення відноситься до державних соціальних гарантій, які є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р. затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з пункту 1-1 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

01 березня 2018 р. набрала чинності Постанова КМУ №704, якою встановлено нові складові грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Тобто, березень 2018 р. є місяцям підвищення доходу, а тому відповідно до Порядку №1078 є базовим для нарахування індексації грошового забезпечення.

Наявною в матеріалах справи довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №6/1/420 від 31 травня 2024р. підтверджено нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення із урахуванням базового місяця - березень 2018 року лише у березні - травні 2022 р. Докази виплати індексації за період з 25 лютого 2022р. по 28 лютого 2022 р. та у квітні 2024 р. відсутні.

В зв`язку із чим, судом першої інстанції зроблено вірний висновок щодо наявності в позивача права на отримання індексації грошового забезпечення за період з 25 лютого 2022р. по 28 лютого 2022 р. та за квітень 2024 р.

Також, враховуючи, що при звільненні з 08 квітня 2024 р. позивачу не було виплачено грошове забезпечення та індексацію в належному розмірі, в нього наявне право та отримання середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців, як це передбачено статтею 117 КЗпП України в редакції Закону №2352-IX від 01 липня 2022 р.

Щодо додаткової грошової винагороди слід зазначити наступне.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова №168, якою встановлено, що військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

За правовим висновком Верховного Суду, сформульованим у постанові від 16 травня 2024 р. по справі №520/16191/23, норми Постанови №168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно наявних в матеріалах справи письмових доказів, судом апеляційної інстанції встановлено наступне.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 №2715 від 14 листопада 2022 р., 15 серпня 2022 р. ОСОБА_1 отримав поранення під час артилерійського обстрілу при виконанні військової служби на захисті Батьківщини.

ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в наступні періоди:

- з 23 вересня 2022 р. по 18 жовтня 2022 р. у КП «ДБКЛ з надання психіатричної допомоги ДОР» (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №8186/2022 від 18 жовтня 2022 р.). Діагноз: емоційно лабільний розлад органічного походження. F 06.6;

- з 03 листопада 2022 р. по 17 листопада 2022 р. у ДОСЦР «Солоний Лиман» (виписка із медичної карти стаціонарного хворого N 3379 від 17 листопада 2022 р.). Діагноз: наслідки перенесених МВТ 2106, 2017 АТО, 15 лютого 2022 р.;

- з 17 листопада 2022 р. по 16 лютого 2023 р. у в/ч НОМЕР_2 (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №12052 від 16 лютого 2023 р.). Діагноз: наслідки перенесених МВТ 2106, 2017 АТО, 15 лютого 2022 р.;

- з 16 лютого 2023 р. по 13 березня 2023 р. у КП «ДБКЛ з надання психіатричної допомоги ДОР» (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1937/2023). Діагноз: емоційно лабільний розлад органічного походження зі стійкими вираженими клінічними проявами. F 06.6;

- з 13 березня 2023 р. по 19 квітня 2023 р. у в/ч НОМЕР_2 (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1937/2023 від 13 березня 2023 р.). Діагноз: короновірусна хвороба у вигляді ГРЗ нетяжкого перебігу. Енцефалопатія ІІ стадії складного (дисцикуляторна, посттравматична) у вигляді розсіяної дрібноосередкової симптоматики, вестибуло-атактичного, церебрастенічного синдромів. Органічний емоційно-лабільний розлад. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії.;

- з 19 квітня 2023 р. по 26 квітня 2023 р. у МКЛ №21 м. Дніпро (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №1401 від 26 квітня 2023 р.). Діагноз: COVID-19. Енцефалопатія ІІст. Органічний емоційно-лабільний розлад. Гострий бронхіт.;

- з 26 квітня 2023 р. по 01 квітня 2024 р. у в/ч НОМЕР_2 (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №2993 від 01 квітня 2024 р.). Наслідки МВТ (15 серпня 2022 р.).

Згідно з Довідкою ВЛК №5914 від 02 листопада 2022 р., виданої на ім`я ОСОБА_1 , 02 листопада 2022 р. проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_2 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: Наслідки перенесених МВТ (2015 року, 2017 року, 15.08.2022 року анамнестично) ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді розсіяної неврологічної мікро симптоматики, стійких помірно виражених вестибулопаточних розладів, лікворно-гіпертензивного та астено-невротичного синдрому зі стійкою цефалгією. Акубаротравматичне ураження вух у вигляді двобічної хронічної сенсоневральної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови 2м кожним вухом.

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Однак, доказів того, що позивач проходив лікування наслідків отриманої травми важкого ступеня, пов`язаної із захистом Батьківщини, матеріали справи не містять, тому підстави для виплати додаткової винагороди 100 000 грн. згідно приписів Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 - відсутні.

За результатом перегляду справи в апеляційному порядку, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав, передбачених статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування рішення суду першої інстанції в часині та прийняття нового рішення у відповідній частині.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025р. в адміністративній справі №160/15285/24 - скасувати в частині задоволених позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у розмірі 100000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні вказаних позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025р. в адміністративній справі №160/15285/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 грудня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш