Справа № 440/11272/25
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11272/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Національної соціальної сервісної служби у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2025 року позивач ОСОБА_1 засобами системи "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації , у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Повідомлення Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про відмову у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 05.03.2025;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації призначити та поновити виплату ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2025.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/11272/25; вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 клопотання Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про залученні третьої особи задоволено. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Національної соціальної сервісної служби у Полтавській області.

У відзиві відповідачем зазначено про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі в якості співвідповідача.

Розглянувши матеріали справи суд зазначає наступне.

25.06.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 765 "Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України", згідно з якою Пенсійному фонду України наказано забезпечити з 01.07.2025 призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою.

Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пунктів 1-3, 9 цієї постанови, які набирають чинності з 01.07.2025, та пункту 4 цієї постанови, який набирає чинності з 01.11.2025.

Крім того, вказаною Постановою затверджено Перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України, серед яких і допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Таким чином, з 01.07.2025 функції щодо нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам покладено на Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктом 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Територіальним органом Пенсійного фонду на території Полтавської області є Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до частин третьої - п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд звертає увагу, що на момент винесення повідомлення Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про відмову у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 05.03.2025 не діяли положення постанови Кабінету Міністрів України № 765 "Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України".

Таким чином з 01.03.2025 питання призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відноситься до компетенції Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації.

З огляду на викладене, клопотання Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про залучення співвідповідача задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Національної соціальної сервісної служби у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.Б. Головко