Справа № 620/11997/21
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2025-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 грудня 2025 року Чернігів Справа № 620/11997/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Васил`євої А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції через систему «Електронний суд» звернулось до суду із заявою, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду №620/11997/21 від 29.11.2021 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 невиплачену заборгованість по пенсії у розмірі 285066,10 грн.

Заява мотивована тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №620/11997/21 залишається невиконаним відповідачем.

Ухвалою суду від 02.12.2025 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22.12.2025.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Від ОСОБА_1 надійшла заяви, у якій заперечує проти зміни способу і порядку виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/11997/21, заву просить розглядати без його участі.

Представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у заяві просив розглядати справу без участі заявника.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подав заперечення на заяву про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, в яких повідомив, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 позивачу в жовтні та листопаді 2025 року було частково погашено заборгованість пропорційно виділеним бюджетним призначенням в сумі 374,70 грн. Вказує, що залишок невиплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/11997/21, станом на 19.12.2025 складає 284691,40 грн. Просив розглядати заяву без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Частиною 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд установив такі обставини.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №620/11997/21, яке набуло чинності 10.05.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки від 12.04.2021 №22/6-1449 про розмір грошового забезпечення, складеної Міністерством внутрішніх справ України, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з розрахунку 71% грошового забезпечення та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.

22.06.20222 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/11997/21.

Постановою державного виконавця від 08.07.2022 відкрито виконавче провадження №69364248 з виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду №620/11997/21 від 22.06.2022 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки від 12.04.2021 №22/6-1449 про розмір грошового забезпечення, складеної Міністерством внутрішніх справ України, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з розрахунку 71% грошового забезпечення та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №620/11997/21 відповідачем проведено позивачу перерахунок пенсії. Доплата пенсії за період з 01.12.2019 по 31.07.2022 складає 285066,10 грн (а.с. 106, 107).

Водночас, згідно наданих суду документів, відповідачем в жовтні та листопаді 2025 року було частково погашено заборгованість в сумі 374,70 грн.

Таким чином залишок заборгованості складає 284691,40 грн.

Станом на 2025 рік рішення суду в частині виплати нарахованої доплати залишається не виконаним, тому представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до суду з даною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам заяви, суд зважає на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

В силу частини 3 статті 33 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до положень частини 3 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України», пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).

З наданих матеріалів справи, судом встановлено, що сума недоотриманої пенсії становить 284691,40 грн.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства є, зокрема, своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

У даному випадку позивачем, звертаючись до суду, було обрано спосіб захисту своїх прав шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки від 12.04.2021 №22/6-1449 про розмір грошового забезпечення, складеної Міністерством внутрішніх справ України.

Своєю чергою суд, задовольняючи позовні вимоги позивача, рішенням від 29.11.2021 зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки.

Враховуючи викладене та наведені вище обставини, зважаючи, що позивач має пріоритетне право на визначення способу захисту своїх прав та, в даному випадку, заперечує проти зміни способу і порядку виконання такого судового рішення, суд доходить висновку, що у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду необхідно відмовити.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 22 грудня 2025 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО