Справа № 500/5575/25
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5575/25

15 грудня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (далі - ГУ ДСНС України у Тернопільській області, Відповідач) (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 331-НК/64 від 21.09.2022 року ОСОБА_1 було призначено на посаду провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області.

Наказом ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 491-НК/64 від 26.08.2025 року ОСОБА_1 звільнено зі служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом 4 (у зв`язку із скороченням штату).

При цьому, вказаним наказом ОСОБА_1 прийнято вважати таким, що здав справи та звільнений від виконання обов`язків за відповідною посадою (провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області), виключено з кадрів ДСНС України, зі списків особового складу ГУ ДСНС України у Тернопільській області та знято зі всіх видів забезпечення 27 серпня 2025 року.

Відповідно до листа ГУ ДСНС України у Тернопільській області за вих. № 64 001 5143/64 15 від 19.09.2025 року, наданого на письмове звернення ОСОБА_1 , при звільненні останнього зі служби цивільного захисту для проведення з ним розрахунку, зокрема визначення розміру одноразової грошової допомоги, встановлення премії, визначення розміру грошової компенсації за невикористані дні відпусток та матеріальної допомоги на оздоровлення, враховувалося грошове забезпечення, що було встановлене ОСОБА_1 на день його звільнення. При цьому, як зазначено у листі, грошове забезпечення ОСОБА_1 на день його звільнення було встановлено згідно пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623 (далі - Інструкція № 623), на підставі наказу ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» від № 502-НК/64 від 08.10.2024 року.

Так, вказаним наказом ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 502-НК/64 від 08.10.2024 року, відповідно до ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 серпня 2024 року за справою №607/9684/24, ОСОБА_1 поновлено на посаді провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області з 09 жовтня 2024 року у зв`язку із закінченням строку відсторонення.

При цьому, цим же наказом (параграф 2), виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 призначено відповідно до пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 року № 623.

Позивач вважає дії відповідача щодо застосування до ОСОБА_1 положень пункту 3 розділу XXIV Інструкції № 623 та врахування їх при здійсненні розрахунку із останнім при його звільненні зі служби цивільного захисту протиправними, а прийняті в їх результаті наказ ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 502- НК/64 від 08.10.2024 року в цій частині та наказ ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 491- НК/64 від 26.08.2025 року в частині визначення виду і розміру виплат ОСОБА_1 при звільненні незаконними.

Ухвалою суду від 01.10.2025 позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.

Ухвалою суду від 14.10.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Представником позивача надіслано через систему "Електронний суд" 20.10.2025 клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов до суду із відповідними письмовими доказами 27.10.2025. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Під час проходження служби ОСОБА_1 в Головному управлінні, наказом ГУ ДСНС України у Тернопільській області № 95-НК/64 від 23.02.2024 року ОСОБА_1 , відповідно до ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 лютого 2024 року за справою №607/4040/24 відсторонено від займаної посади строком на 2 місяці.

В подальшому згідно з наказом Головного управління № 187-НК/64 від 10.04.2024 строк відсторонення був продовжений терміном на два місяці відповідно до ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.04.2024 у справі № 607/8386/24.

Далі згідно з наказом Головного управління №329-НК/64 від 04.07.2024 строк відсторонення був продовжений терміном на два місяці відповідно до ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.05.2024 у справі № 607/9684/24.

Надалі згідно з наказом Головного управління №397-НК/64 від 09.08.2024 строк відсторонення був продовжений терміном на два місяці відповідно до ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08.08.2024 у справі № 607/9684/24.

Відповідно до наказу Головного управління №502-НК/64 від 08.10.2024 позивача поновлено на посаді провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області з 09.10.2024.

Вказаним наказом ГУ ДСНС України у Тернопільській області №502-НК/64 від 08.10.2024 року (параграф 2), виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 призначено відповідно до пункту З розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 року № 623. (далі - Інструкція № 623)

На момент звільнення зі служби цивільного захисту та на даний момент, і на момент прийняття Наказу, відносно ОСОБА_1 здійснюється кримінальне провадження за корупційне правопорушення та застосовано судом запобіжний захід у вигляді застави, у відповідності до статей 182, 202 Кримінального процесуального кодексу України.

21.02.2023 року органом досудового розслідування ГУ Національної поліції в Тернопільській області розпочато кримінальне провадження № 0000031 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 368 КК України.

21.02.2024 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, а також у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчиненому повторно.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дуди О.О. від 22.02.2024 року у справі № 607/4041/24 (провадження № 1- кс/607/1201/2024) у задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області Хавро В.Р., погодженого прокурором Тернопільської обласної прокуратури Гуль В.І., про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо підозрюваного ОСОБА_1 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000031 від 21.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 368 КК України, відмовлено. Проте, одночасно з ним у вказаному кримінальному провадженні до ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 80 (вісімдесяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 242 240 (двісті сорок дві тисячі двісті сорок) гривень, для внесення на депозитний рахунок ТУ ДСА України у Тернопільській області, призначення платежу - застава за ОСОБА_1 у Справі № 607/4041/24; провадження №1-кс/607/1201/2024, згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.02.2024 року.

Ухвалою колегії суддів Тернопільського апеляційного суду від 20.03.2024 року у справі № 607/4041/24 (провадження № 11-сс/8 І 7/64/24) ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.02.2024 року про обрання щодо підозрюваного ОСОБА_1 запобіжного заходу у вигляді застави залишено без змін.

Таким чином, під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000031 від 21.02.2023 року до ОСОБА_1 в період перебування його на посаді провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області було застосовано запобіжний захід у вигляді застави, який діє і дотепер, коли ОСОБА_2 , звільнився зі служби цивільного захисту на підставі наказу Головного управління №491-НК764 від 26.08.2025 року.

Зважаючи на наведене та враховуючи, що ОСОБА_1 на момент звільнення зі служби цивільного захисту не відсторонений, не утримується під вартою та не перебуває під домашнім арештом і щодо нього застосовано інший запобіжний захід у вигляді звільнення під заставу, то Головне управління діяло на підставі норм законодавства, здійснюючи виплату ОСОБА_1 окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років починаючи з 09.10.2024 року, тобто з дня прибуття його до органу управління (підрозділу).

За відсутністю інших доказів, які свідчили б про відсутність у позивача застосованого по відношенню до нього запобіжного заходу Головне управління зазначає, що наказ Головного управління № 502-НК/64 від 08.10.2024 року «Про кадрові питання» є правомірним та таким, що повністю відповідає чинному законодавству України.

В свою чергу Головне управління звертає увагу, що у разі ухвалення судом виправдувального вироку, закриті кримінального провадження відносно ОСОБА_1 . Головне управління, здійснить виплату у повному обсязі всієї суми грошового забезпечення на отримання якої він втратив право, що передбачено пунктом 4 Розділу XXIV Інструкції:

У разі ухвалення судом виправдувального вироку, закриття кримінального провадження особам, рядового і начальницького складу, які були відсторонені від посад, поновлюється виплата посадових окладів та додаткових видів грошового забезпечення, на отримання яких вони втратили право у зв`язку з відстороненням від посад, із дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадою. При цьому грошове забезпечення, яке втратили особи рядового і начальницького складу внаслідок незаконних дій, відшкодовується їм у порядку, передбаченому Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду».

Позивач після видання оскаржуваного наказу продовжував службу на посаді, щоденно виконував свої посадові обов`язки впродовж календарного року, був обізнаний з наказом і обізнаний з сумою грошового забезпечення, яке отримав.

Під час проходження служби з 09.10.2024 по 26.08.2025 відповідно до абзацу другого пункту 13 розділу і Інструкції МВС № 623 від ОСОБА_1 на адресу Головного управління не надходило жодних звернень та скарг стосовно можливих порушень його прав під час нарахування йому грошового забезпечення та інших встановлених виплат, які він отримував протягом року щомісячно, а відтак у силі статті 78 КАС України не підлягає доказуванню.

Позовні вимоги в частині перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, премії, компенсації за невикористанні відпустки та матеріальні допомоги - є похідними, адже

застосування підпункту 2 пункту 3 Розділу XXIV Інструкції 623 відповідно до оскаржуваного наказу - унеможливлює їх врахування у складові грошового забезпечення.

На підставі викладеного представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України: НОМЕР_1 , виданий Теребовлянським РВ УМВС України в Тернопільській області 06.10.2007 року; РНОКПП: НОМЕР_2 ) (далі - ОСОБА_1 , Позивач), в період з серпня 2008 року по серпень 2025 року перебував на службі цивільного захисту.

Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (далі - ГУ ДСНС України у Тернопільській області, Відповідач) (по особовому складу) «Про кадрові питання» №331-НК/64 від 21.09.2022 року ОСОБА_1 було призначено на посаду провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області.

21.02.2023 року органом досудового розслідування ГУ Національної поліції в Тернопільській області розпочато кримінальне провадження № 0000031 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 368 КК України.

21.02.2024 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, а також у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчиненому повторно.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дуди О.О. від 22.02.2024 року у справі № 607/4041/24 (провадження № 1- кс/607/1201/2024) у задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області Хавро В.Р., погодженого прокурором Тернопільської обласної прокуратури Гуль В.І., про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо підозрюваного ОСОБА_1 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 21.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 368 КК України, відмовлено. Проте, одночасно з цим у вказаному кримінальному провадженні до ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 80 (вісімдесяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 242 240 (двісті сорок дві тисячі двісті сорок) гривень, для внесення на депозитний рахунок ТУ ДСА України у Тернопільській області, призначення платежу - застава за ОСОБА_1 у справі № 607/4041/24; провадження № 1-кс/607/1201/2024, згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.02.2024 року.

Ухвалою колегії суддів Тернопільського апеляційного суду від 20.03.2024 року у справі № 607/4041/24 (провадження № 11-сс/817/64/24) ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.02.2024 року про обрання щодо підозрюваного ОСОБА_1 запобіжного заходу у вигляді застави залишено без змін.

Таким чином, під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000031 від 21.02.2023 року до ОСОБА_1 в період його перебування на посаді провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області було застосовано запобіжний захід у вигляді застави, який діє і дотепер.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняка В.М. від 22.02.2024 року у справі № 607/4040/24 (провадження № 1- кс/607/1200/2024) задоволено клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області Хавро В.Р., погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури Гуль В.І., про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_1 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 21.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 368 КК України. А саме, відсторонено ОСОБА_1 від займаної посади провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області на строк до 23 год. 59 хв. 22.04.2024.

Ухвалою колегії суддів Тернопільського апеляційного суду від 20.03.2024 року у справі № 607/4040/24 (провадження № 11-сс/817/65/24) ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.02.2024 року про відсторонення ОСОБА_1 від посади залишено без змін.

16.04.2024 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицай К.М. у справі № 607/8386/24 клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури Гуль В.І. про продовження на два місяці строку відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_1 задоволено. А саме, продовжено відсторонення ОСОБА_1 від займаної посади провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області на строк до 23 год. 59 хв. 15.06.2024 року.

12.06.2024 року ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі № 607/9684/24 (провадження № 1-кп/607/1457/2024) клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури Гуль В.І. про продовження на два місяці строку відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_1 задоволено. А саме, продовжено відсторонення ОСОБА_1 від займаної посади провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області на строк до 12.08.2024 року включно.

08.08.2024 року ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі № 607/9684/24 (провадження № 1-кп/607/1457/2024) клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури Ясеника Б.З. про продовження на два місяці строку відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_1 задоволено. А саме, продовжено відсторонення ОСОБА_1 від займаної посади провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області на строк до 08.10.2024 року включно.

Таким чином, під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 21.02.2023 року та під час судового розгляду вказаного кримінального провадження, ОСОБА_1 був відсторонений від посади провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області з 22.02.2024 року до 08.10.2024 року (включно).

Наказом ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 491-НК/64 від 26.08.2025 року ОСОБА_1 звільнено зі служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом 4 (у зв`язку із скороченням штату).

При цьому, вказаним наказом ОСОБА_1 прийнято вважати таким, що здав справи та звільнений від виконання обов`язків за відповідною посадою (провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області), виключено з кадрів ДСНС України, зі списків особового складу ГУ ДСНС України у Тернопільській області та знято зі всіх видів забезпечення 27 серпня 2025 року.

Відповідно до листа ГУ ДСНС України у Тернопільській області за вих. № 64 001 5143/64 15 від 19.09.2025 року, наданого на письмове звернення ОСОБА_1 , при звільненні останнього зі служби цивільного захисту для проведення з ним розрахунку, зокрема визначення розміру одноразової грошової допомоги, встановлення премії, визначення розміру грошової компенсації за невикористані дні відпусток та матеріальної допомоги на оздоровлення, враховувалося грошове забезпечення, що було встановлене ОСОБА_1 на день його звільнення. При цьому, як зазначено у листі, грошове забезпечення ОСОБА_1 на день його звільнення було встановлено згідно пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 №623 (далі - Інструкція № 623), на підставі наказу ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» від № 502-НК/64 від 08.10.2024 року.

Так, вказаним наказом ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» №502-НК/64 від 08.10.2024 року, відповідно до ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 серпня 2024 року за справою №607/9684/24, ОСОБА_1 поновлено на посаді провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області з 09 жовтня 2024 року, у зв`язку із закінченням строку відсторонення.

При цьому, цим же наказом (параграф 2), виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 призначено відповідно до пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 року № 623.

Не погодившись із протиправними діями ГУ ДСНС України у Тернопільській області, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Пунктом 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, передбачено:

«Особам рядового і начальницького складу, стосовно яких застосовано запобіжні заходи в кримінальному провадженні у виді домашнього арешту чи тримання під вартою, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня винесення ухвали суду про застосування запобіжного заходу.

У разі якщо до осіб рядового і начальницького складу, відсторонених від посад, які утримувалися під вартою чи перебували під домашнім арештом, застосовано інший запобіжний захід, із дня прибуття до органу управління (підрозділу) і до дня отримання органом управління (підрозділом) копії обвинувального вироку суду, який набрав законної сили про засудження осіб рядового і начальницького складу до позбавлення волі, грошове забезпечення виплачується в порядку, передбаченому пунктом 2 цього розділу»

Виходячи із об`єктивного змісту пункту 3 розділу XXIV Інструкції № 623, його перший абзац стосується та, відповідно, може бути застосований виключно до осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, стосовно яких застосовано запобіжні заходи в кримінальному провадженні у виді домашнього арешту чи тримання під вартою, що, зокрема, може обґрунтовуватися характерними ознаками вказаних видів запобіжних заходів, за яких як в даному конкретному випадку особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту позбавляються та/або обмежуються волі, а відтак не можуть виконувати свої посадові повноваження за основним місцем роботи.

З огляду на об`єктивний зміст другого абзацу пункту 3 розділу XXIV Інструкції № 623, його положення стосуються та, відповідно, можуть бути застосовані до осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які утримувалися під вартою чи перебували під домашнім арештом та до яких застосовано інший запобіжний захід, лише за умови їх відсторонення від посад. Вказане, зокрема, може обґрунтовуватися тим, що всі інші запобіжні заходи у кримінальному провадженні окрім тримання під вартою та домашнього арешту (наприклад застава, особисте зобов`язання, особиста порука) не позбавляють волі та, відповідно, не обмежують волю особи, що надає їй можливість відвідувати основне місце роботи та виконувати свої посадові повноваження в повному обсязі. Проте, за умови відсторонення особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту від посади, навіть якщо до неї застосовано запобіжний захід, що надає їй можливість виконувати свої посадові повноваження (застава, особисте зобов`язання, особиста порука), остання не має права їх виконувати, так як це прямо буде суперечити ухвалі слідчого судді про відсторонення від посади та може потягнути за собою відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Вказані твердження стосовно об`єктивного змісту положень пункту 3 розділу XXIV Інструкції № 623 обґрунтовуються та повністю підтверджуються висновком експерта № 348/25-22 від 11.06.2025 року за результатами проведення судової семантико-текстуальної експертизи за моїм зверненням від 21.05.2025 року.

Так, на вирішення експертизи були поставлені наступні питання:

1. Чи випливає з об`єктивного змісту тексту пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, зокрема але не тільки його першого абзацу, інформація про те, що він може бути застосований до осіб рядового і начальницького складу, стосовно яких не застосовано запобіжні заходи у кримінальному провадженні у виді домашнього арешту чи тримання під вартою?

2. Чи випливає з об`єктивного змісту тексту пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, зокрема але не тільки його другого абзацу, інформація про те , що він може бути застосований до осіб рядового і начальницького складу, які на час застосування вказаного положення не відсторонені від посад, однак, які, можливо, утримувалися під вартою чи перебували під домашнім арештом раніше та стосовно яких, можливо, на час застосування вказаного положення застосовано інший запобіжний захід, ніж зазначений у абзаці першого пункту 3 розділу даної інструкції?

3. Чи може словосполучення «які утримувалися під вартою чи перебували під домашнім арештом, застосовано інший запобіжний захід», зазначене в абзаці другому пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, виходячи з об`єктивного змісту тексту вказаного положення даної Інструкції, застосовуватися як окрема підстава для застосування абзацу другого пункту 3 розділу XXIV даної Інструкції та досягнення передбачених ним наслідків?

Відповідаючи на поставленні запитання, експерт у своєму висновку відповідно до поставлених запитань зазначила:

1. У тексті Інструкції (мається на увазі Інструкції № 623) («Особам рядового і начальницького складу, стосовно яких застосовано запобіжні заходи в кримінальному провадженні у виді домашнього арешту чи тримання під вартою, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня винесення ухвали суду про застосування запобіжного заходу» не передбачено призупинення виплати особам, відносно яких не застосовано запобіжних заходів у кримінальному провадженні у виді домашнього арешту чи тримання під вартою.

2. Третій пункт XXIV розділу Інструкції стосується осіб, які відсторонені від посад та не зазначено про осіб, які не відсторонені від посад.

3. Лінгвістична конструкція «які утримувалися під вартою чи перебували під домашнім арештом» не може використовуватися як окрема підстава для застосування другого абзацу 3 пункту XXIV розділу даної Інструкції, оскільки є уточненням до першої частини речення.

З обставин справи вбачається, що під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 21.02.2023 року до ОСОБА_1 було застосовано запобіжний захід у вигляді застави, а відсторонений від посади провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області він був лише в період з 22.02.2024 року до 08.10.2024 року (включно).

Відповідно до п. 8 розділу XXVII Інструкції № 623, особам рядового і начальницького складу, які звільняються зі служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту керівником відповідного органу управління (підрозділу), за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога при звільненні зі служби цивільного захисту в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Пунктом дванадцятим розділу XXVII Інструкції № 623 визначено, що особам рядового і начальницького складу, які в разі звільнення зі служби цивільного захисту мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується ця грошова допомога, включаються: для осіб рядового і начальницького складу, що звільняються з посад, на які вони були призначені, - оклад за штатною посадою, оклад за спеціальним званням і додаткові види грошового забезпечення постійного характеру (надбавки, доплати, премії), що були встановлені наказом органу управління (підрозділу) на день звільнення.

До вислуги років особам рядового і начальницького складу для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту в разі звільнення зараховуються періоди, визначені в пунктах 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб». (пункт 13 розділу XXVII Інструкції № 623).

Згідно пункту 3 розділу XXVII Інструкції № 623, у рік звільнення зі служби особам рядового і начальницького складу в разі невикористання ними щорічних основної та додаткової відпусток виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також додаткової відпустки особам рядового і начальницького складу, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи, у тому числі за невикористані дні щорічних відпусток у минулі роки.

У разі звільнення зі служби осіб рядового і начальницького складу до закінчення календарного року, за який такі особи використали щорічну основну відпустку, крім осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку із скороченням штату чи проведенням організаційних заходів, на підставі наказу керівника (начальника) органу управління (підрозділу) проводиться відрахування з грошового забезпечення за дні відпустки, використані в рахунок тієї частини календарного року, що залишилися після звільнення відповідних осіб рядового і начальницького складу (п.3 розділу XXVII Інструкції № 623).

Відповідно до п. 6 розділу XXVII Інструкції № 623, при виплаті грошової компенсації за невикористані в році звільнення щорічної основної відпустки, а також додаткової відпустки особам рядового і начальницького складу, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи, у тому числі за невикористані дні щорічних основних відпусток у минулі роки, до розрахунку береться грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу, яке вони отримували на день звільнення зі служби цивільного захисту.

Пунктом 1 розділу XXX Інструкції №623 передбачено, що особам рядового і начальницького складу, у тому числі тим, хто перебуває в розпорядженні органу управління (підрозділу), за рішенням керівника органу управління (підрозділу) один раз на рік надається допомога для оздоровлення в розмірах їх місячного грошового забезпечення.

При визначенні розміру допомоги для оздоровлення до розрахунку місячного грошового забезпечення беруться посадові оклади, оклади за спеціальним званням, доплати і надбавки постійного характеру та щомісячна премія, які встановлені особі рядового або начальницького складу на день підписання наказу про надання цієї допомоги. ( п. 3 розділу XXX Інструкції № 623).

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, враховуючи об`єктивний зміст пункту 3 розділу XXIV Інструкції № 623, та те, що лінгвістична конструкція вказаного положення Інструкції №623 досліджена та перевірена в ході проведення судової семантико-текстуальної експертизи, суд вважає дії відповідача щодо застосування до ОСОБА_1 положень пункту 3 розділу XXIV Інструкції № 623 та врахування їх при здійсненні розрахунку із останнім при його звільненні зі служби цивільного захисту протиправними, а прийняті в їх результаті наказ ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 502-НК/64 від 08.10.2024 року в цій частині та наказ ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» №491-НК/64 від 26.08.2025 року в частині визначення виду і розміру виплат ОСОБА_1 при звільненні незаконними та такими, що підлягають скасуванню та внесенню змін у відповідних частинках.

Порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та питання, пов`язані з перебуванням громадян України у добровільному порядку в резерві служби цивільного захисту врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 №593 «Про затвердження Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Відповідно до п.п. 3, 4 Положення № 593, особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом, приймають присягу служби цивільного захисту і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання, а також належать до персоналу (кадрів) ДСНС України.

Згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова КМУ №704) встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови КМУ №704 передбачено виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ №704 з метою визначення умов та розмірів виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року № 623, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2018 року за № 936/32388, затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту.

Інструкція № 623 визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу), а також порядок виплат одноразової грошової допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 3 розділу I «Загальні положення» Інструкції № 623 передбачено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зазначені правові норми є нормами спеціального законодавства і підлягають застосуванню при визначенні структури, порядку та умов грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та у випадку виникнення спорів з цього приводу.

Розділ XXIV Інструкції № 623 має назву «Грошове забезпечення за час усунення від виконання службових обов`язків за посадою, відсторонення від виконання службових повноважень, повноважень на посаді або відсторонення від посад, а також виплати поновленим на службі».

А відтак суд вважає, що вказаний розділ Інструкції № 623 не є застосовуваним до ОСОБА_1 в період починаючи з 09.10.2024 року до 27.08.2025 року, оскільки стосується лише часу протягом якого особа відсторонена від виконання службових обов`язків, а в зазначений період Позивач в повному обсязі виконував свої службові обов`язки за посадою, а тому він має право на нарахування та виплату йому за цей період грошового утримання (заробітної плати) в повному обсязі. А також вказаний розділ Інструкції № 623 не мав права бути застосований (врахований) при визначенні розміру сум для розрахунку із ОСОБА_1 при його звільненні зі служби цивільного захисту. Відтак дані вимоги підлягають до задоволення.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області щодо не встановлення премії ОСОБА_1 при його звільненні зі служби цивільного захисту у зв`язку застосуванням до нього підпункту 2 пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, на підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 502-НК/64 від 08.10.2024 року та зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію при звільненні зі служби цивільного захисту, виходячи із положень розділу XVI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, для чого внести відповідні зміни в наказ ГУ ДСНС України у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 491-НК/64 від 26.08.2025 року, то суд зазначає наступне.

Нарахування та виплата місячної премії осіб рядового і начальницького складу здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Інструкції, наказів Державної служби України з надзвичайних ситуацій (з основної діяльності) від 02.01.2025 №НС-9 "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2025 році", від 17.01.2025 №НС-61 "Про окремі питання оплати праці керівників територіальних органів та підрозділів цивільного захисту, установ та організацій системи ДСНС та їх заступників у 2025 році", Положення про преміювання осіб рядового та начальницького складу апарату та підрозділів Головного управління, затвердженого наказом Головного управління від 20.01.2025 №НС-13/64 "Про затвердження Положення про преміювання осіб рядового та начальницького складу апарату та підрозділів Головного управління".

У відповідності до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 20 липня 2018 року № 623 особам рядового і начальницького складу, яких відповідно до Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту усунено від виконання службових обов`язків за посадою, відсторонено від виконання службових повноважень, повноважень на посаді, з наступного після усунення (відсторонення) дня за період, упродовж якого вони не виконували службові обов`язки за посадою (службові повноваження або повноваження на посаді), виплачуються посадові оклади, оклади за спеціальними званнями та надбавка за вислугу років.

У разі скасування наказів керівників органів управління (підрозділів) про усунення осіб рядового або начальницького складу від виконання службових обов`язків за посадою (якщо за результатами службового розслідування підстави прийняття такого рішення не підтвердилися) або наказів про відсторонення від службових повноважень, повноважень на посаді (у разі закриття провадження у справі про адміністративне корупційне правопорушення у зв`язку з відсутністю події або складу адміністративного правопорушення) за період, упродовж якого особи рядового і начальницького складу не виконували службові обов`язки за посадою (службові повноваження, повноваження на посаді), виплачуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення, на отримання яких вони втратили право у зв`язку з усуненням (відстороненням) від виконання службових обов`язків за посадою (службових повноважень або повноважень на посаді).

Особам рядового і начальницького складу, відстороненим від посад відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, з наступного після відсторонення від посад дня за період, упродовж якого вони не перебували на посаді, виплачуються оклад за спеціальним званням та надбавка за вислугу років.

Особам рядового і начальницького складу, відстороненим від виконання службових повноважень у зв`язку зі складенням щодо них протоколу про адміністративне корупційне правопорушення, з наступного після відсторонення від виконання службових повноважень дня за період, протягом якого вони не перебували на посаді, виплачуються оклади за спеціальними званнями та надбавка за вислугу років.

У разі закриття провадження в справі про адміністративне корупційне правопорушення у зв`язку з відсутністю події або складу адміністративного правопорушення суми грошового забезпечення, які не були виплачені особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту внаслідок відсторонення від виконання службових обов`язків, відшкодовуються в порядку, передбаченому Законом України «Про запобігання корупції».

Особам рядового і начальницького складу, стосовно яких застосовано запобіжні заходи в кримінальному провадженні у виді домашнього арешту чи тримання під вартою, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня винесення ухвали суду про застосування запобіжного заходу.

У разі якщо до осіб рядового і начальницького складу, відсторонених від посад, які утримувалися під вартою чи перебували під домашнім арештом, застосовано інший запобіжний захід, із дня прибуття до органу управління (підрозділу) і до дня отримання органом управління (підрозділом) копії обвинувального вироку суду, який набрав законної сили про засудження осіб рядового і начальницького складу до позбавлення волі, грошове забезпечення виплачується в порядку, передбаченому пунктом 2 цього розділу.

У разі ухвалення судом виправдувального вироку, закриття кримінального провадження особам рядового і начальницького складу, які були відсторонені від посад, поновлюється виплата посадових окладів та додаткових видів грошового забезпечення, на отримання яких вони втратили право у зв`язку з відстороненням від посад, із дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадою. При цьому грошове забезпечення, яке втратили особи рядового і начальницького складу внаслідок незаконних дій, відшкодовується їм у порядку, передбаченому Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду».

У разі винесення судом обвинувального вироку про звільнення від відбування покарання з випробуванням особам рядового і начальницького складу, які були відсторонені від посад, із дня, з якого вони стали до виконання обов`язків за посадою, поновлюється виплата посадових окладів та додаткових видів грошового забезпечення, на отримання яких вони втратили право у зв`язку з відстороненням від посад.

Згідно підпункту 2 пункту 3 Розділу XXIV Інструкції дана складова грошового забезпечення ОСОБА_1 не нараховується. В задоволенні даної вимоги слід відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави, ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави.

У свою чергу відповідно до частини другої статті 19 Конституції України суб`єкт владних повноважень, здійснюючи свої владні управлінські функції, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

При вирішенні питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, вказаною статтею КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено рішення, подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.

Разом з тим, на думку суду, в даному випадку підстави для встановлення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення відсутні, оскільки у суду немає обґрунтованих сумнівів щодо виконання відповідачем рішення у цій справі, а крім того, примусове виконання рішень суду у даній категорії справ забезпечується органами державної виконавчої служби.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 502-НК/64 від 08.10.2024 року в частині призначення (забезпечення) виплати грошового забезпечення (параграф 2 наказу) ОСОБА_1 відповідно до пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 09.10.2024 року до 27.08.2025 року (включно) в повному обсязі з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, що встановлені за посадою провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області.

Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області щодо визначення розміру (суми) одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з врахуванням грошового забезпечення, встановленого на день його звільнення згідно підпункту 2 пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, на підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 502-НК/64 від 08.10.2024 року.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби цивільного захисту, виходячи з положень пункту 12 розділу XXVII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, тобто із врахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого на день звільнення в повному обсязі (з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення).

Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області щодо визначення розміру грошової компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні ОСОБА_1 з врахуванням грошового забезпечення, встановленого на день його звільнення згідно підпункту 2 пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, на підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 502-НК/64 від 08.10.2024 року.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні відпустки, виходячи з положень пунктів 3, 4, 6 розділу XXVII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, тобто із врахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого на день звільнення в повному обсязі (з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення).

Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області щодо визначення розміру матеріальної допомоги на оздоровлення при звільненні ОСОБА_1 з врахуванням грошового забезпечення, встановленого на день його звільнення згідно підпункту 2 пункту 3 розділу XXIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, на підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (по особовому складу) «Про кадрові питання» № 502-НК/64 від 08.10.2024 року.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення, виходячи з положень розділу XXX Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, тобто із врахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого на день звільнення в повному обсязі (з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 15 грудня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач:

- Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Лесі Українки, 6,м. Тернопіль,Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46011 код ЄДРПОУ/РНОКПП 38535547).

Головуючий суддя Подлісна І.М.