Справа № 160/30139/24
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30139/24

Головуючий суддя І інстанції Савченко А.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 в адміністративній справі №160/30139/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування акту та наказу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Акт проведення розслідування нещасного випадку (форма НВ-2) від 11.05.2024 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.05.2024р. №1300 «про результати проведення службового розслідування»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі її командира визнати, (внести зміни до наказу та акта службового розслідування), що смерть військовослужбовця ОСОБА_2 пов`язана з виконанням обов`язків проходження військової служби.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано акт проведення розслідування нещасного випадку (форма НВ-2) від 11.05.2024 року, складений комісією військової частини НОМЕР_1 за фактом загибелі солдата ОСОБА_2 .

Визнано протиправним та скасовано пункти 1, 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №1300 від 28.05.2024 року «Про результати проведення службового розслідування».

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 повторно провести розслідування нещасного випадку, що стався 25.04.2024 р. з військовослужбовцем за контрактом ОСОБА_2 водієм 3 механізованого взводу 1 механізованої роти 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог було відмовлено.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Військова частина НОМЕР_1 звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що відповідною комісією, призначеною наказом командира військової частини НОМЕР_1 №2156 від 07.05.2024 всесторонньо та повно проведено розслідування нещасного випадку, що стався 25.04.2024 біля населеного пункту Новоекономічне Покровськогоо району Донецької області, внаслідок якого солдат ОСОБА_2 отримав травми несумісні з життям та загинув на місці дорожньо-транспортної пригоди.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 отримав сповіщення від 26.04.2024 р. про загибель свого сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 в результаті ДТП.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 119 від 24 лютого 2024 року, солдат ОСОБА_3 вибув до району зосередження особового складу для участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 105 від 10.04.2024 року, солдата ОСОБА_2 вважати таким, що вибув з району зосередження особового складу задіяних у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 121 від 26 квітня 2024 року, солдата ОСОБА_2 вважати таким, що вибув з району зосередження особового складу задіяних у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань та знято зі всіх видів забезпечення у зв`язку загибеллю внаслідок дорожньо-транспортної пригоди 25 квітня 2024 року.

Відповідно до рапорту та доповіді командира батальйонно-тактичної групи в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_4 від 25 квітня 2024 року №8503 кр, 25 квітня 2024 року близько 15:40, з боку населеного пункту Новоекономічне Покровського району Донецької області, в районі кілометрового знаку 20 км сталося перекидання автомобіля марки «Volkswagen-Transporter» реєстраційний номер НОМЕР_2 яким керував стрілець-помічник гранатометника 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_1 рядовий ОСОБА_5 у стані алкогольного сп`яніння. В результаті скоєння дорожньо-транспортної пригоди, пасажир військовослужбовець за контрактом солдат ОСОБА_2 , отримав травми несумісні з життям та загинув на місці події. По даному факту ДТП 25.04.2024р ГУ НП в Донецькій області, внесено відомості до ЄРДР та розпочате кримінальне провадження за ч.3 ст.286-1 КК України, номер кр. провадження: 00000292, на даний час проводяться слідчі дії.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 07.05.2024р. №2156 «Про призначення службового розслідування», призначено службове розслідування за фактом смерті солдата ОСОБА_2 . В ході розслідування встановити наявність чи відсутність події, з приводу якої призначене службове розслідування, її обставини (час і місце) і наслідки, осіб, з вини яких трапилась подія та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли шкідливим наслідкам або створювали загрозу для їх сприяння; конкретні неправомірні дії військовослужбовця, якими вчинено правопорушення.

За результатами службового розслідування було складено акт проведення розслідування нещасного випадку (форма НВ-2) від 11.05.2024р.

Відповідно до п.3 акту від 11.05.2024р. сталась така подія: відповідно до рапорту та доповіді командира батальйонно-тактичної групи військової частини НОМЕР_1 майора, ОСОБА_6 від 25 квітня 2024 року, № 8503 кр, стало відомо, що 25 квітня 2024 року близько о 15:40 години, з боку населеного пункту Новоекономічне Покровського району Донецької області, в районі кілометрового знаку 20 км сталося перекидання автомобіля марки Volkswagen-Transporter" реєстраційний номер НОМЕР_4 яким керував стрілець-помічник гранатометника 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 рядовий ОСОБА_5 у стані алкогольного сп`яніння. В результаті скоєння дорожньо-транспортної пригоди, пасажир військовослужбовець за контрактом солдат ОСОБА_2 , отримав травми несумісні з життям загинув на місці події. По даному факту дорожньо-транспортної пригоди 25 квітня 2024 року Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування за частиною 3 статті 286-1 КК України, номер кримінального провадження: 00000292, проводяться слідчі дії. З письмових пояснень командира 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_7 , сержанта із матеріального, забезпечення 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого сержанта ОСОБА_8 , головного сержанта 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_9 стало відомо, що 25 квітня 2024 року близько о 15:50 годині від стрільця-помічника гранатометника 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 рядового ОСОБА_5 , надійшла доповідь про скоєння ним дорожньо-транспортної пригоди на автодорозі біля населеного пункту Новоекономічне Покровського району Донецької області, внаслідок чого загинув військовослужбовець за контрактом водій 3 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_2 . Прибувши на місце події того дня близько о 16:00 годині від рядового ОСОБА_5 дізналися, що зазначені військовослужбовці перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння самовільно покинули підрозділ військової частини НОМЕР_1 який тимчасово був розташований в населеному, пункті Новоекономічне Покровського району Донецької області, поїхали на приватному автомобілі марки "Volkswagen-Transporter" реєстраційний номер НОМЕР_5 на власний розсуд. Перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння рядовий ОСОБА_5 керуючи автомобілем зі значним перебільшенням швидкості не впоравшись з керуванням виїхав за межі проїжджої частини де сталося перекидання транспортного засобу. В результаті вказаної події, військовослужбовець за контрактом солдат ОСОБА_2 знаходячись в автомобілі в якості пасажира отримав травми несумісні з життям загинув на місці дорожньо-транспортної пригоди. Згідно лікарського свідоцтва про смерть № 218 від 26 квітня 2024 року виданого судово-медичним експертом Покровського відділення комунального закладу охорони здоров`я "ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ БЮРО СУДОВО-МЕДИЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ", причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 солдата ОСОБА_2 стали: Закриті та відкриті переломи які охоплюють декілька ділянок тіла отриманих внаслідок дорожньо-транспортної пригоди біля населеного пункту Новоекономічне Покровського району Донецької області. За фактом загибелі 25 квітня 2024 року військовослужбовця за контрактом солдата ОСОБА_10 під час проходження військової служби в результаті дорожньо-транспортної пригоди біля населеного пункту Новоекономічне Покровського району Донецької області, військовою частиною НОМЕР_1 начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 , було відправлено сповіщення № 600 від 26 квітня 2024 року вихідний № 7812. За фактом смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 солдата ОСОБА_2 , Відділом державної реєстрації Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, 06 травня 2024 року було видано свідоцтво про смерть актовий запис №95, серії НОМЕР_6 .

Відповідно до п.4 акту від 11.05.2024р. причина нещасного випадку: дорожньо-транспортна пригода, яка виникла в результаті керування власним транспортним засобом військовослужбовцем рядовим ОСОБА_5 в стані алкогольного сп`яніння поблизу населеного пункту Новоекономічне Покровського району Донецької області.

Відповідно до п.6 акту від 11.05.2024р. висновки комісії щодо осіб, які допустили порушення законодавчих та інших нормативно - правових актів, внаслідок яких стався нещасний випадок: виходячи з матеріалів розслідування встановлено що, причиною та умовою загибелі військовослужбовця за контрактом водія 3 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_2 під час проходження військової служби, стала дорожньо-транспортна пригода не пов`язана з виконанням службових обов`язків та перебування в стані алкогольного сп`яніння стрільця помічника гранатометника 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 рядового ОСОБА_5 . Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 332 від 27 жовтня 2021 року, даний нещасний випадок не визнається таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби і по ньому не складається акт за формою НВ-3.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.05.2024р. №1300 «Про результати проведення службового розслідування», в ході 25 квітня 2024 проведення розслідування встановлено, що року військовослужбовці, а саме: стрілець-помічник гранатометника 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 рядовий ОСОБА_11 та водій 3 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_2 , самовільно залишили підрозділ військової частини НОМЕР_1 який тимчасово був розташований в населеному пункті АДРЕСА_1 . Проводячи час на власний розсуд, рухались на приватному автомобілі марки "Volkswagen-Transporter" реєстраційний номер НОМЕР_5 по автодорозі поблизу населеного пункту Новоекономічне Покровського району Донецької області. Близько 15:40 годині, водій, рядовий ОСОБА_5 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння не справився з керуванням допустив дорожньотранспортну пригоду. В результаті вказаної події, військовослужбовець за контрактом солдат ОСОБА_2 , знаходячись в транспортному засобі в якості пасажира, отримав травми несумісні з життям загинув на місці пригоди. Причина смерті: Закриті та відкриті переломи які охоплюють декілька ділянок тіла. Факт загибелі ІНФОРМАЦІЯ_3 , в результаті дорожньо-транспортної пригоди військовослужбовця за контрактом солдата ОСОБА_2 , підтверджується письмовими поясненнями командира 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_7 , сержанта із матеріального забезпечення 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого сержанта ОСОБА_12 , головного сержанта 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_13 та лікарським свідоцтвом про смерть № 218 Покровського відділення комунального закладу охорони здоров`я "ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ БЮРО СУДОВО-МЕДИЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ" від 26 квітня 2024 року. Наявність стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння солдата ОСОБА_2 , не вказано. Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 332 від 27 жовтня 2021 року, даний нещасний випадок не визнається таким, що y пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно п. 2 витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.05.2024р. №1300 «Про результати проведення службового розслідування», загибель військовослужбовця за контрактом водія 3 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_2 вважати такою, що сталася в результаті дорожньотранспортної пригоди та не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та веденням бойових дій. Причина смерті: Закриті та відкриті переломи які охоплюють декілька ділянок тіла.

Згідно з витягом з протоколу засідання штатної 20 регіональної ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, протокол № 3294 від 02.09.20224 р., травма (25.04.2024 р.), яку отримав солдат ОСОБА_2 в результаті нещасного випадку (ДТП на дорогах (шляхах) загального користування та причина смерті, так пов`язана з проходженням військової служби.

Не погодившись із вказаними актом та наказом, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що акт проведення розслідування нещасного випадку (форма НВ-2) від 11.05.2024 року, складений комісією військової частини НОМЕР_1 за фактом загибелі солдата ОСОБА_2 та п. 1, 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №1300 від 28.05.2024 року «Про результати проведення службового розслідування» є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25 березня 1992 року (далі Закон № 2232-XII).

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №548-XIV.

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статей 18-19 Статуту військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.

Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 (далі - Інструкція №332).

Приписами пункту 1 розділу II Інструкції №332 передбачено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утеплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пунктом 7 Інструкції №332 передбачено, що нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу ІІІ цієї Інструкції.

Пункт 8 Розділу II Інструкції №332 вказує, що Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана, зокрема, скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження.

Згідно пункту 9 Інструкції №332 якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Відповідно до пункту 10 розділу II Інструкції №332 визначено обставини, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3.

Обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби визначено пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332.

Тобто, пункт 11 розділу ІІ Інструкції №332 містить виключний перелік обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

Так, відповідно до пункту 11 розділу ІІ Інструкції №332 обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби:

перебування потерпілого військовослужбовця за місцем постійного проживання, крім перебування військовослужбовців строкової служби та курсантів військових навчальних закладів за місцем проживання в казармах та гуртожитках військових частин;

перебування потерпілого військовослужбовця у відпустці або у звільненні з розташування військової частини, окрім випадків травмування військовослужбовця у цей час у разі вчинення ним дій з рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку;

погіршення стану здоров`я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку;

використання в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині або використовуються нею;

навмисне вчинення кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження;

навмисне заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю;

самовільне залишення військовослужбовцем місця служби;

природна смерть внаслідок вроджених вад здоров`я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.

Як свідчать встановлені обставини справи, відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.05.2024р. №1300 «Про результати проведення службового розслідування», в ході 25 квітня 2024 проведення розслідування встановлено, що військовослужбовці, а саме: стрілець-помічник гранатометника 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 рядовий ОСОБА_5 та водій 3 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_2 , самовільно залишили підрозділ військової частини НОМЕР_1 який тимчасово був розташований в населеному пункті АДРЕСА_1 .

Проводячи час на власний розсуд, рухались на приватному автомобілі марки "Volkswagen-Transporter" реєстраційний номер НОМЕР_5 по автодорозі поблизу населеного пункту Новоекономічне Покровського району Донецької області.

Близько 15:40 годині, водій, рядовий ОСОБА_5 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння не впорався з керуванням та допустив дорожньо-транспортну пригоду.

В результаті вказаної події, військовослужбовець за контрактом солдат ОСОБА_2 , знаходячись в транспортному засобі в якості пасажира, отримав травми несумісні з життям загинув на місці пригоди.

Причина смерті: Закриті та відкриті переломи які охоплюють декілька ділянок тіла. Факт загибелі ІНФОРМАЦІЯ_3 , в результаті дорожньо-транспортної пригоди військовослужбовця за контрактом солдата ОСОБА_2 , підтверджується письмовими поясненнями командира 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_7 , сержанта із матеріального забезпечення 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого сержанта ОСОБА_12 , головного сержанта 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_9 та лікарським свідоцтвом про смерть № 218 Покровського відділення комунального закладу охорони здоров`я "ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ БЮРО СУДОВО-МЕДИЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ" від 26 квітня 2024 року. Наявність стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння солдата ОСОБА_2 , не вказано. Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 332 від 27 жовтня 2021 року, даний нещасний випадок не визнається таким, що y пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно п. 2 витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.05.2024р. №1300 «Про результати проведення службового розслідування», загибель військовослужбовця за контрактом водія 3 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_2 вважати такою, що сталася в результаті дорожньо-транспортної пригоди та не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та веденням бойових дій. Причина смерті: Закриті та відкриті переломи які охоплюють декілька ділянок тіла.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що пункт 11 розділу II Інструкції №332 встановлює виключний перелік обставин, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

При цьому, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що для визнання нещасного випадку «непов`язаним зі службою» потрібно встановити наявність конкретних обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції №332, що мають бути доведені належними й допустимими доказами.

З матеріалів справи видно, що у наказі командира військової частини, а також в акті НВ-2 та спірному наказі №1300, наводиться формулювання про «самовільне залишення підрозділу».

Так, «самовільне залишення військової частини або місця служби» пов`язується зі встановленим фактом відсутності військовослужбовця за місцем служби без поважних підстав, доведеним у належному правопорядку.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством.

Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Підставою для призупинення військової служби є отримання військовою частиною письмового повідомлення правоохоронного органу про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення (витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань).

Відповідно до п.п. 144-1, 144-2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України військовослужбовці, військову службу яким призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються. Для військовослужбовця, який самовільно залишив військову частину або місце служби, дезертирував із Збройних Сил України або добровільно здався в полон, військова служба призупиняється відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Військова служба для такого військовослужбовця призупиняється з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Отже, з урахуванням викладеного самовільне залишення частини або місця служби є встановлений та юридично доведений факт відсутності за місцем служби без поважних підстав.

Такий факт підлягає доведенню належними і допустимими доказами у відповідній процесуальній формі.

З матеріалів справи видно, що в акті від 11.05.2024р. та із витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.05.2024р. №1300 «Про результати проведення службового розслідування» встановлено, що факт самовільного залишення військової частини ОСОБА_2 ґрунтується на поясненнях осіб.

Так, стверджуваний відповідачем факт самовільного залишення ОСОБА_2 підрозділу військової частини вказаний в акті проведення розслідування нещасного випадку (форма НВ-2) від 11.05.2024р.

Проте, як процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 (далі - Інструкція №332).

Пунктом 8 вказаної інструкції передбачено, що комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення. Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

Отже, колегія суддів апеляційного суду вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, що Інструкцією №332 передбачено, що у порядку, затвердженому цією інструкцією проводиться розслідування саме нещасного випадку та предметом перевірки, за наслідками якої складається акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2, є визначення виду події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції.

Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 07.05.2024р. №2156 «Про призначення службового розслідування» та акту проведення розслідування нещасного випадку (форма НВ-2) від 11.05.2024р, службове розслідування призначено за фактом смерті солдата ОСОБА_2 . В ході розслідування належало встановити наявність чи відсутність події, з приводу якої призначене службове розслідування, її обставини (час і місце) і наслідки, осіб, з вини яких трапилась подія та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли шкідливим наслідкам або створювали загрозу для їх сприяння; конкретні неправомірні дії військовослужбовця, якими вчинено правопорушення.

Також встановлено, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.05.2024р. №1300 «Про результати проведення службового розслідування», в ході 25 квітня 2024 проведення розслідування встановлено, що року військовослужбовці, зокрема, солдат ОСОБА_2 , самовільно залишили підрозділ військової частини НОМЕР_1 .

Проте, у вказаному наказі також зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 07.05.2024р. №2156 «Про призначення службового розслідування», призначено службове розслідування за фактом смерті солдата ОСОБА_2 . В ході розслідування належало встановити наявність чи відсутність події, з приводу якої призначене службове розслідування, її обставини (час і місце) і наслідки, осіб, з вини яких трапилась подія та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли шкідливим наслідкам або створювали загрозу для їх сприяння; конкретні неправомірні дії військовослужбовця, якими вчинено правопорушення.

Таким чином, до предмету перевірки не входило питання щодо самовільного залишення військової частини.

При цьому, відповідач не надав доказів призначення та проведення перевірки саме за фактом самовільного залишення військової частини.

Таким чином, належних доказів того, що загиблий солдат ОСОБА_2 саме з власною ініціативою, усупереч службовому розпорядку або із прямою метою ухилитися від служби, покинув місце дислокації, матеріали справи не містять.

Оскільки належними документами не зафіксовано факту самовільного залишення місця служби доводи відповідача є необґрунтованими.

Крім того, висновки відповідача, викладені в п.6 акту від 11.05.2024р., що даний нещасний випадок не визнається таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, не узгоджується з витягом з протоколу засідання штатної 20 регіональної ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, протокол № 3294 від 02.09.20224 р., згідно з даними якого травма (25.04.2024 р.), яку отримав солдат ОСОБА_2 в результаті нещасного випадку (ДТП на дорогах (шляхах) загального користування та причина смерті, так пов`язана з проходженням військової служби.

Крім того, відповідач не надав вчинення дій відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», якою передбачено, що військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством. Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Підставою для призупинення військової служби є отримання військовою частиною письмового повідомлення правоохоронного органу про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення (витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також, відповідно до пункту 6 розділу III Інструкції №332, до матеріалів спеціального розслідування включаються: 1) копія наказу про утворення комісії зі спеціального розслідування; 2) акт розслідування за формою НВ-2, до якого додаються: протокол огляду місця події (додаток 10); ескіз місця події, що сталася (додаток 11), необхідні плани, схеми, фотознімки; висновок експертизи (технічної, медичної тощо), якщо за рішенням комісії зі спеціального розслідування вона проводилася; протоколи опитування (додаток 12) та пояснювальні записки (додаток 13) свідків та інших осіб, причетних до події; копії документів про проходження потерпілими військовослужбовцями навчання, інструктажу і перевірки знань щодо заходів безпеки під час виконання обов`язків військової служби та копії документів про проходження військової служби; медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого військовослужбовця, а також про наявність в його організмі алкоголю, наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; копії актів перевірок (довідок за результатами перевірок) та приписів, що стосуються нещасного випадку, виданих командиру військової частини представниками вищого командування або представниками відповідних військових органів нагляду чи контролю (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо) до настання нещасного випадку і під час його розслідування; 3) акти розслідування за формою НВ-3 на кожного потерпілого окремо.

Однак, всупереч пункту 6 розділу III Інструкції №332 до акту НВ-2 не додано протокол огляду місця події (додаток 10), ескіз місця події, що сталася (додаток 11), необхідні плани, схеми, фотознімки; копії документів про проходження потерпілими військовослужбовцями навчання, інструктажу і перевірки знань щодо заходів безпеки під час виконання обов`язків військової служби та копії документів про проходження військової служби.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання протиправним та скасування Акту проведення розслідування нещасного випадку (форма НВ-2) від 11.05.2024 року та наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.05.2024р. №1300 «Про результати проведення службового розслідування» (в частині пунктів 1 та 2 (щодо завершення службового розслідування та щодо висновків, що загибель солдата ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби), оскільки вони не містять обґрунтованих у встановленому порядку фактів щодо самовільного залишення ОСОБА_2 підрозділу військової частини. При цьому, висновки щодо самовільного залишення військової частини зроблені поза предметом перевірки та не перевірені в межах перевірки з відповідним предметом, тобто не зафіксовані у встановленому порядку.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 в адміністративній справі №160/30139/24 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко