Справа № 160/10871/20
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 грудня 2025 рокуСправа №160/10871/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юхно І.В. перебувала адміністративна справа №160/10871/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20 позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 22.07.2020 року №55/11/К-385/577 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 22.07.2020 року №55/11/К-385/577 у розмірі 90% грошового забезпечення, яке складається з: посадовий оклад 6630,00 грн.; оклад за військовим званням 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років 4020,00 грн.; надбавка за виконання особливих завдань 4100,40 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 994,50 грн.; премія 663,00 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у загальному розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення набрало законної сили 20.01.2021 року.

Виконавчі листи отримані ОСОБА_1 15.03.2022 року.

На адресу суду від позивача надійшла заява про зміну способу виконання рішення суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової суми у розмірі 122993 (сто двадцять дві дев`ятсот дев`яносто три) гривень 95 копійок.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_2 з посади судді за її поданням заяви про відставку, ухваленим рішенням Вищої ради правосуддя від 13.08.2024 року №2451/0/15-24 та на виконання розпорядження №298д від 01.12.2025 року заява розподілена та передана на розгляд судді Неклеса О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 року призначено заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20 до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 7-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень (заперечень) щодо заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20.

08.12.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» надійшли заперечення на заяву, в яких зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 160/10871/20, зроблено перерахунок та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 28.02.2021 у розмірі 122993.95 грн. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. В жовтні та листопаді 2025 року проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 374,7 грн згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Наразі доплата ОСОБА_1 за період з 01.04.2019-28.02.2021 складає у розмірі 122619,25.

Розглянувши подану заяву та заперечення, вивчивши надані докази на його підтвердження, суд зазначає про наявність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.2 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ч. 2 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Приписами статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, звернення до суду є обов`язком державного виконавця у зазначеній категорії справ та такий обов`язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20, ОСОБА_1 нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 28.02.2021 у розмірі 122993,95 грн. У відповідності з Постановою №821 позивачу в межах встановлених бюджетних асигнувань в жовтні 2025 року було виплачено 187,35 грн. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 у справі №160/10871/20 складає 122806,60 грн.

Вказані вище обставини підтверджуються листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.11.2025 року №65985-56085/К-01/8-0400/25.

Щодо заявленої позивачем суми стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 грошової суми у розмірі 122993 (сто двадцять дві дев`ятсот дев`яносто три) гривень 95 копійок, суд зазначає наступне.

Як зазначалося вище, від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду через систему «Електронний суд» надійшли заперечення на заяву, в яких зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 160/10871/20, зроблено перерахунок та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 28.02.2021 у розмірі 122993.95 грн. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. В жовтні та листопаді 2025 року проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 374,7 грн згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Наразі доплата ОСОБА_1 за період з 01.04.2019-28.02.2021 складає у розмірі 122619,25.

Виплата Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області доплати за рішенням суду ОСОБА_1 підтверджується Списком №1 (в 10003) на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «ОЩАДБАНК» ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВЛІННЯ за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 в розмірі 187,35 грн.

Крім того, виплата Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області доплати за рішенням суду ОСОБА_1 підтверджується Списком №1 (в 10003) на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «ОЩАДБАНК» ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВЛІННЯ за період з 01.11.2025 по 30.11.2025 в розмірі 187,35 грн.

Отже, сума доплати, яка сформована внаслідок перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20 становить 122619,25.

При цьому доказів виплати ОСОБА_1 нарахованих сум пенсії у розмірі 122619,25 грн. на виконання рішення суду у цій справі до суду не надано.

Враховуючи те, що боржник, який є суб`єктом владних повноважень, не виконав рішення суду протягом двох місяців з дня набрання законної сили в частині виплати нарахованої доплати до пенсії, є необхідність змінити спосіб і порядок виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Третього апеляційного адміністративного суду від 22.09.2025 року у справі №340/3402/22, від 19.09.2025 року у справі №160/11732/22, від 23.09.2025 року у справі №160/3245/24.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20 та необхідність змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової суми у розмірі 122619 (сто двадцять дві тисячі шістсот дев`ятнадцять) гривень 25 копійок.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20,- задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у справі №160/10871/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової суми у розмірі 122619 (сто двадцять дві тисячі шістсот дев`ятнадцять) гривень 25 копійок.

В задоволенні іншої частини заяви, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.12.2025 року.

Суддя О.М. Неклеса