Справа № 260/8122/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2025 року м. Ужгород№ 260/8122/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до

ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить :

1. Визнати протиправним та скасувати рішення (довідку) ВЛК про придатність до військової служби, прийняту 03.09.2025 р. при ІНФОРМАЦІЯ_3 стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ), направити солдата ОСОБА_1 на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення придатності до військової служби, з врахуванням вимог Положення №402, для чого видати ОСОБА_1 у встановленому порядку направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією; службову характеристику для проведення медичного огляду військово-лікарською комісією та пакет інших необхідних документів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 03.09.2025 року близько 12:00-13:00 год., позивач, був затриманий правоохоронними органами у м. Ужгород в прикордонній смузі та протиправно доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_6 , де його продовжили протиправно утримували та змусили на проходження ВЛК. На момент незаконного затримання, позивач мав в актуальному стані військовооблікові дані, згідно яких він перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 та відповідно до постанови ВЛК від 08.11.2021 р. є непридатним у мирний час та обмежено придатним у військовий час. Згідно власного бажання позивач звернувся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за направленням на проходження ВЛК.

03.09.2025 року, в день фактичного позбавлення волі та примусового утримання позивача, на території ІНФОРМАЦІЯ_6 , йому було безпідставно обмежено доступ до правової допомоги, зокрема не забезпечено можливості зв`язатися з адвокатом.

За повідомленням свідка, ОСОБА_2 (Далі за текстом - Свідок), яка перебувала поблизу ІНФОРМАЦІЯ_6 03.09.2025 року близько 17:45 год. і намагалася з`ясувати підстави утримання Позивача, останнього разом з іншими особами було примусово утримано за залізною огорожею установи в супроводі невстановлених осіб без розпізнавальних знаків. Свідку стало відомо, що Позивача примушували до проходження ВЛК та підписання невідомих документів. Близько 18:00 год. на очах свідка, Позивача було примусово посаджено в автомобіль жовтого кольору, схожий на цивільний, та вивезено у невідомому напрямку без жодних пояснень.

Близько 21:40 год. 03.09.2025 року Позивач повідомив свідка, що його разом з іншими особами, без пояснень причини, перевезли до Львівської області, не уточнюючи місця перебування. Після цього дзвінка зв`язок із Позивачем було втрачено його мобільний телефон було вимкнено

З моменту утримання 03.09.2025 року громадянин позивач перебував без документів, що посвідчують його особу та без медичної документації, яка підтверджує наявні проблеми зі здоров`ям. Позивач має проблеми зі здоров`ям, зокрема, внаслідок набутих хвороб із вад клапанного апарату серця, хронічний простатит, хронічна виразка дванадцятипалої кишки, деформації грудної клітки з порушенням функції зовнішнього дихання, хвороби хребта та периферичної нервової системи, ортопедичні деформації (вальгус колінних суглобів), судинні порушення (гіпоплазія хребетної артерії, вертебробазилярна недостатність), вже неодноразово звертався та усно повідомляв про різке погіршення стану свого здоров`я, що унеможливлює подальше проходження військової служби.

В подальшому, представником позивача в інтересах позивача було направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 та на офіційну електронну пошту про надання висновку (довідки) ВЛК, інформації щодо незаконних дій представників ІНФОРМАЦІЯ_3 , протиправного утримання та незаконну мобілізацію. Станом на момент подання даної позовної заяви, представником не отримано жодної відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_6 на адвокатський запит, у зв`язку з чим, представник не може надати належного представництва інтересів позивача перед органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими особами та оскаржити відповідне рішення (довідку) ВЛК і незаконну мобілізацію.

Із скаргою на незаконні та протиправні дії стосовно позивача, представник направив скаргу до ІНФОРМАЦІЯ_8 , однак станом на момент подання даної позовної заяви, представником не отримано жодної відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 на адвокатський запит.

Позивач вказує, що він не отримував від відповідача (або іншого уповноваженого органу) належним чином оформленого направлення на проходження ВЛК. Відсутність такого направлення унеможливлює правомірний початок і проведення огляду та свідчить про порушення процедури. Позивач був протиправно, в супереч його волі, примусово змушений пройти ВЛК. Медичний огляд проводився вкрай формально, ставлення лікарів до позивача було упередженим, незважаючи на численні скарги останнього на незадовільний стан здоров`я, що підтверджується копіями консультативних висновків спеціалістів. Зокрема, лікарі не брали до уваги наявні діагнози та зробили висновок щодо придатності позивача до військової служби. На момент примусового проходження ВЛК у Позивача не було при собі жодного документа, що посвідчує особу, військовооблікового документа чи медичних документів (виписок, довідок, результатів обстежень), що унеможливило надання об`єктивних відомостей про стан здоров`я. Процедура проходження ВЛК тривала близько 10 15 хвилин без належного обстеження. ВЛК не надало оцінки результатам наявності скарг на здоров`я позивача, зокрема, внаслідок набутих хвороб із вад клапанного апарату серця, хронічний простатит, хронічна виразка дванадцятипалої кишки, деформації грудної клітки з порушенням функції зовнішнього дихання, хвороби хребта та периферичної нервової системи, ортопедичні деформації (вальгус колінних суглобів), судинні порушення (гіпоплазія хребетної артерії, вертебро-базилярна недостатність), що підтверджується наявними медичними документами.

Під час проходження огляду ВЛК, позивач неодноразово наголошував в усній формі про наявні в нього захворювання та травми, які прогресують та погіршують стан самопочуття його з кожним днем. Це все представниками військово-лікарської комісії було проігноровано, на додаткові обстеження не направлено. Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації. При проходженні Позивачем ВЛК лікарі не аналізували жодні записи в ЕСОЗ. Під час проходження медичного огляду лікарями не було надано індивідуальну оцінку придатності до військової служби позивача, а через істотні хронічні прогресуючі хвороби, останній фізично просто не може проходити військову службу та потребує термінового більш професійного обстеження і визначення стану придатності до військової служби.

У зв`язку з вищевикладеним, представник позивача просить суд визнати протиправним та скасувати рішення (довідку) ВЛК про придатність до військової служби, прийняту 03.09.2025 р. при ІНФОРМАЦІЯ_3 стосовно позивача а також зобов`язати відповідача 1, направити позивача на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення придатності до військової служби, з врахуванням вимог Положення №402.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року було відкрито спрощене позовне провадження в справі. Також даною ухвалою було залучено в якості співвідповідача ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 та зобов`язано відповідачів надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали військово-облікову справу ОСОБА_1 , відеозапис перевірки військово-облікових документів позивача 03.09.2025 року , що стало підставою для запрошення його до ІНФОРМАЦІЯ_11 ; Підстави запрошення , затримання позивача ( протокол, рішення, повістка); Підстави проходження позивачем ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 ( направлення тощо); всі медичні документи складені під час огляду та проходженні позивачем огляду у ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 ; наказ про мобілізацію позивача; наказ про зарахування до військової частини; інформацію де наразі перебуває позивач і який термін перебування у військовій частині передбачається, а також зобов`язано позивача ( представника позивача) надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали рапорти, на які посилається у позові щодо направлення його на повторний медичний огляд.

13 жовтня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_12 на виконання вимог ухвали ЗОАС від 06 жовтня 2025 року було надані витребовувані докази.

14 жовтня 2025 року від представника військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання, в якому останній просив, замінити неналежного відповідача - військову частину НОМЕР_1 , на належного - військова частина НОМЕР_2 .

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року клопотання представника відповідача було задоволено частково та залучено до участі у справі в якості співвідповідача військову частина НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

31 жовтня 2025 року відповідачем - військовою частиною НОМЕР_2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що позивач призваний на військову службу під час мобілізації, з 03 вересня 2025 року зарахований в списки особового складу військової частини НОМЕР_2 на посаду курсанта і в даний час є військовослужбовцем Збройних Сил України.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Законодавством регламентовано чітку процедуру проведення військово-лікарської експертизи, яка передбачає здійснення медичного огляду особи відповідними лікарями за загальним переліком та лікарями інших спеціальностей за наявності медичних показань.

Разом з тим системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що такий медичний огляд повинен здійснюватися за методом індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби, тобто з урахуванням усіх медичних показників щодо стану здоров`я особи.

Позивач у позові просить суд скасувати рішення ВЛК про його придатність до військової служби. Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Водночас, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

У зв`язку з вищевикладеним, просить суд відмовити у задоволенні позову.

03 листопада 2025 року відповідачем - військовою частиною НОМЕР_1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що нормами чинного законодавства чітко визначено порядок звернення військовослужбовців за медичною допомогою та порядок направлення військовослужбовців на медичний огляд військово-лікарською комісією, а саме зокрема наявність висновку та/або рекомендації лікаря, яка є підставою для виникнення права командира направляти військовослужбовця на лікування за межі частини або на медичний огляд військово-лікарською комісією. При надходженні до військової частини НОМЕР_2 рапорту військовослужбовця ОСОБА_1 для скерування на військово-лікарську комісію з метою визначення ступеня придатності до військової служби, останній буде розглянутий у встановленому законом порядку.

Обставини встановлені судом

У відповідності до паспорту громадянина України НОМЕР_4 ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання у місті Вільнянську Запорізької області.

Згідно роздруківки з Резерв+ (ВОД), сформованого 12.07.24 року ОСОБА_1 , 2000 р.н. є

військовозобовязаним,

на обліку, дійсний до 12.07.25 року

ІНФОРМАЦІЯ_7 )Вільнянськ)

непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (дата ВЛК 03.11.2021 року)

звання солдат

дата уточнення даних 12.07.24 року.

Згідно медичних висновків лікарів від 2022-2024 років позивач проходив ряд обстежень.

Відповідно до Протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0519-0819-0658-7 від 19.05.2025 року"20 Регіональна ВЛК ( м. Дніпро):

розглянули документи : свідоцтво про хворобу № 2025-0404-1207-0140-3 від 04.04.25

видане ВЛК при у відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 (Вільняськ)

прізвище : ОСОБА_1

ВИРІШИЛИ: доопрацювати П. 5 - вказати на обліку якого ТЦК та СП перебуває

потребує огляду травматолога, невропатолога з виконанням м РГ знімків хребта в умовах поліклініки в/ч НОМЕР_5 з послідуючим контрольним оглядом ВЛК ОТЦК та СП.

Свідоцтво про хворобу № 2025-0404-1207-0140-3 від 04.04.25 не затверджено.

Відповідно до довідки ВЛК від 03.09.2025 р. №2025-0903-1713-4892-7 ОСОБА_1 проведено медичний огляд "позаштатна постійнодіюча ВЛК при обласному тимчасовому мобілізаційному пункті ІНФОРМАЦІЯ_11 (дублюючий склад)» 03.09.2025 року.

Відповідно до вказаної довідки опис діагнозу: ДДЗ поперекового відділу хребта з больовим синдромом, м`язево-тонічним синдромом з незначним порушенням функції.

На підставі ст. 23в графи ІІ розкладу хвороб ОСОБА_1 придатний до військової служби.

Вказана інформація внесена в оновлений ВОД позивача.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-третя статті 1 Закону).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону № 2232-XII).

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Відповідно до частини 10 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі по тексту - Положення №402).

Згідно з абз.1-7 п.2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до абз.1-3 п. 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Згідно з положеннями підпункту 2.5.1, 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Як передбачено вимогами п.п. 2.3.4 п. 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 ЦВЛК має право оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Згідно з п.п. 2.3.5 п. 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до пп. 2.4.5 п. 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. п. 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402).

Згідно з п.п. 2.5.11. п.2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 документи позаштатних ВЛК скріплюються печаткою закладу охорони здоров`я (установи), військової частини, в яких ці комісії утворені.

Відповідно до п.п. 2.8.1., 2.8.2. п.2.8 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК.

Роз`яснення ВЛК регіону та ЦВЛК з питань військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання ВЛК ТЦК та СП.

ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

Згідно з пп.2.8.3., 2.8.4. п.2.8 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

Разом з тим, згідно із п.п.3.3. та 3.4 глави 3 розділу І Положення № 402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров`я, ніж той, в якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої оскаржується.

Таким чином, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців, призовників, військовозобов`язаних та резервістів до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення; військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців, призовників, військовозобов`язаних та резервістів до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення.

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд громадян, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення та допризовників, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Як передбачено п.2.1 та п.2.2 розділу ІІ Положення № 402 організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва.

Згідно з матеріалами справи, позивач 03.09.2025 пройшов медичний огляд позаштатної ВЛК, результати якого оформлені постановою у формі довідки від 03.09.2025 р. №2025-0903-1713-4892-7 із висновками про придатність позивача до військової служби.

Як встановлено судом на вказану довідку ВЛК позивач скаргу до обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не подавав, доказів зворотнього матеріали справи не містять.

Згідно з Положенням № 402, у разі непогодження із постановами штатних (позаштатних) ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

У свою чергу, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Разом з цим, постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що перевірка рішень ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК (в межах справи) не приймали, а тому позивачем не дотримано вимоги Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є окремою підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову.

Поряд з цим, обґрунтовуючи протиправність висновку ВЛК, позивач вказує, що наявні у нього хвороби є такими, які виключають його придатність до військової служби.

Восьмий апеляційний адміністративний суд у постанові від 11 серпня 2025 року у справі № 380/3898/25 зазначив:

Колегія суддів зазначає, що позивач не навів конкретних статей Розкладу хвороб, які, на його думку, мали б бути застосовані до нього, але не були застосовані через непроведення аналізів.

Оскільки судом першої інстанції не встановлено, а позивачем не надані докази, що свідчили б про порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення ВЛК, суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

В матеріалах справи відсутня інформація, що позивач звертався до регіональної ВЛК зі скаргою чи заявою щодо перегляду Довідки Мостиської територіальної позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.11.2023 року. Не надав позивач також і доказів звернення зі скаргою до ЦВЛК.

При цьому суд апеляційної інстанції зазначає, що позивач в разі наявності сумніву щодо правильності висновку ВЛК про придатність до військової служби мав право звернутися до штатної ВЛК вищого рівня або ЦВЛК для перегляду відповідного висновку, як це передбачено вимогами глави 2 розділу І Положення №402.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду попередньої інстанції про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Разом з тим, суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, врахування тих чи інших медичних документів при формуванні висновку та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, постановах Сьомого апеляційного адміністративного суду у справах №600/2448/22-а від 06.03.2023 р., № 240/7883/23 від 08.08.2023 р.

Суд також враховує те, що згідно довідки військово-лікарської 03.09.2025 р. №2025-0903-1713-4892-7, під час прийняття рішення про придатність позивача до військової служби було враховано захворювання позивача, зазначені у позовній заяві, та прийнято рішення про придатність військовозобов`язаного ОСОБА_1 , до військової служби.

В контексті наведеного, визначаючись в частині вимог щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ), направити солдата ОСОБА_1 на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення придатності до військової служби, з врахуванням вимог Положення №402, для чого видати ОСОБА_1 у встановленому порядку направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією; службову характеристику для проведення медичного огляду військово-лікарською комісією та пакет інших необхідних документів, суд зазначає, що така є похідною від позовних вимог щодо оскарження довідки про придатність позивача, то, ураховуючи висновок суду про відсутність підстав для її скасування, зобов`язання відповідача, направити позивача на повторний медичний огляд також не підлягають скасуванню.

З огляду на викладене, оцінюючи зібрані у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

Інші доводи позивача є безпідставними та не впливають на висновки суду щодо предмету позову.

Підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 9, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова