Справа № 160/33426/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/33426/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 року (суддя Царікова О.В., м. Дніпро, повний текст рішення складено 27.02.2025 року) в справі №160/33426/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення в повному обсязі,

в с т а н о в и в:

19.12.2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 року по 18.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 31.05.2022 року з 31.05.2022 року по 06.06.2022 року, з 06.08.2022 року по 21.08.2022 року, з 22.08.2022 року по 07.09.2022 року, з 07.09.2022 року по 22.09.2022 року, з 11.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 17.11.2022 року по 02.12.2022 року, з 02.12.2022 року по 16.12.2022 року, з 23.01.2023 року по 30.01.2023 року, з 06.03.2023 року по 21.03.2023 року, з 27.06.2023 року по 06.07.2023 року, з 06.07.2023 року по 14.07.2023 року, з 14.07.2023 року по 28.07.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 року по 18.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 31.05.2022 року з 31.05.2022 року по 06.06.2022 року, з 06.08.2022 року по 21.08.2022 року, з 22.08.2022 року по 07.09.2022 року, з 07.09.2022 року по 22.09.2022 року, з 11.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 17.11.2022 року по 02.12.2022 року, з 02.12.2022 року по 16.12.2022 року, з 23.01.2023 року по 30.01.2023 року, з 06.03.2023 року по 21.03.2023 року, з 27.06.2023 року по 06.07.2023 року, з 06.07.2023 року по 14.07.2023 року, з 14.07.2023 року по 28.07.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК №48/7 від 06.06.2022 року, №1329/1 від 06.07.2022 року, №162 від 22.09.2022 року, №283 від 16.12.2022 року, №508 від 21.03.2023 року, №139 від 27.04.2023 року, №746 від 28.07.2023 року, №187/1 від 25.01.2023 року, №777/1 від 14.09.2023 року за період з 06.06.2022 року по 25.02.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК №48/7 від 06.06.2022 року, №1329/1 від 06.07.2022 року, №162 від 22.09.2022 року, №283 від 16.12.2022 року, №508 від 21.03.2023 року, №139 від 27.04.2023 року, №746 від 28.07.2023 року, №187/1 від 25.01.2023 року, №777/1 від 14.09.2023 року за період з 06.06.2022 року по 25.02.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому грошового забезпечення в повному обсязі (з урахуванням всіх складових такого забезпечення) у відповідності до Наказу Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 року по 18.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 31.05.2022 року з 31.05.2022 року по 06.06.2022 року, з 06.08.2022 року по 21.08.2022 року, з 22.08.2022 року по 07.09.2022 року, з 07.09.2022 року по 22.09.2022 року, з 11.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 17.11.2022 року по 02.12.2022 року, з 02.12.2022 року по 16.12.2022 року, з 23.01.2023 року по 30.01.2023 року, з 06.03.2023 року по 21.03.2023 року, з 27.06.2023 року по 06.07.2023 року, з 06.07.2023 року по 14.07.2023 року, з 14.07.2023 року по 28.07.2023 року та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК №48/7 від 06.06.2022 року, №1329/1 від 06.07.2022 року, №162 від 22.09.2022 року, №283 від 16.12.2022 року, №508 від 21.03.2023 року, №139 від 27.04.2023 року, №746 від 28.07.2023 року, №187/1 від 25.01.2023 року, №777/1 від 14.09.2023 року за період з 06.06.2022 року по 25.02.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошове забезпечення в повному обсязі (з урахуванням всіх складових такого забезпечення) у відповідності до Наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 року по 18.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 31.05.2022 року з 31.05.2022 року по 06.06.2022 року, з 06.08.2022 року по 21.08.2022 року, з 22.08.2022 року по 07.09.2022 року, з 07.09.2022 року по 22.09.2022 року, з 11.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 17.11.2022 року по 02.12.2022 року, з 02.12.2022 року по 16.12.2022 року, з 23.01.2023 року по 30.01.2023 року, з 06.03.2023 року по 21.03.2023 року, з 27.06.2023 року по 06.07.2023 року, з 06.07.2023 року по 14.07.2023 року, з 14.07.2023 року по 28.07.2023 року та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК №48/7 від 06.06.2022 року, №1329/1 від 06.07.2022 року, №162 від 22.09.2022 року, №283 від 16.12.2022 року, №508 від 21.03.2023 року, №139 від 27.04.2023 року, №746 від 28.07.2023 року, №187/1 від 25.01.2023 року, №777/1 від 14.09.2023 року за період з 06.06.2022 року по 25.02.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 року по 18.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 31.05.2022 року з 31.05.2022 року по 06.06.2022 року, з 06.08.2022 року по 21.08.2022 року, з 22.08.2022 року по 07.09.2022 року, з 07.09.2022 року по 22.09.2022 року, з 11.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 17.11.2022 року по 02.12.2022 року, з 02.12.2022 року по 16.12.2022 року, з 23.01.2023 року по 30.01.2023 року, з 06.03.2023 року по 21.03.2023 року, з 27.06.2023 року по 06.07.2023 року, з 06.07.2023 року по 14.07.2023 року, з 14.07.2023 року по 28.07.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 року по 18.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 31.05.2022 року з 31.05.2022 року по 06.06.2022 року, з 06.08.2022 року по 21.08.2022 року, з 22.08.2022 року по 07.09.2022 року, з 07.09.2022 року по 22.09.2022 року, з 11.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 17.11.2022 року по 02.12.2022 року, з 02.12.2022 року по 16.12.2022 року, з 23.01.2023 року по 30.01.2023 року, з 06.03.2023 року по 21.03.2023 року, з 27.06.2023 року по 06.07.2023 року, з 06.07.2023 року по 14.07.2023 року, з 14.07.2023 року по 28.07.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК №48/7 від 06.06.2022 року, №1329/1 від 06.07.2022 року, №162 від 22.09.2022 року, №283 від 16.12.2022 року, №508 від 21.03.2023 року, №139 від 27.04.2023 року, №746 від 28.07.2023 року, №187/1 від 25.01.2023 року, №777/1 від 14.09.2023 року за період з 06.06.2022 року по 25.02.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК №48/7 від 06.06.2022 року, №1329/1 від 06.07.2022 року, №162 від 22.09.2022 року, №283 від 16.12.2022 року, №508 від 21.03.2023 року, №139 від 27.04.2023 року, №746 від 28.07.2023 року, №187/1 від 25.01.2023 року, №777/1 від 14.09.2023 року за період з 06.06.2022 року по 25.02.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

З рішенням суду першої інстанції не погодилась Військова частина НОМЕР_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Апелянт вказував, що підтверджено його безпосередню участь у виконанні бойових завдань, що підтверджується довідкою про безпосередню участь та посвідченням учасника бойових дій, які містяться в матеріалах справи. Апелянт вказував, що відповідно до розділу ХХХIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 здійснюється військовослужбовцям у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) довідка про обставини травми від 06.06.2022 №229 позивач дійсно отримав бойове ураження внаслідок дій противника у період проходження військової під час захисту Батьківщини в районі населеного пункту Авдіївка Донецької області, внаслідок ворожого мінометного обстрілу. Відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім`ям під час дії воєнного стану» передбачено, що нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Військовою частиною НОМЕР_1 на підставі наданих позивачем документів за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні та відпустці було нараховано, та виплачено: - додаткову винагороду за час лікування (пропорційно часу лікування, перебування у відпустці) у 2022 - 2023році в розмірі 155806,45грн. Виплата грошового забезпечення здійснювалась з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, премії індексації, грошової допомоги на оздоровлення, додаткових винагород). Нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) здійснювалась на підставі наданих позивачем медичних документів, які б слугували підставою для видання командиром військової частини наказу про виплату додаткової винагороди. Військова частина НОМЕР_1 жодних повідомлень не отримувала з закладів охорони здоров`я про перебування позивача на лікуванні. Військова частина НОМЕР_1 не має заборгованості перед позивачем, виплата додаткової грошової винагороди за період стаціонарного лікування здійснена з розрахунку на місяць пропорційну часу стаціонарного лікування (з урахуванням всіх складових грошового забезпечення) та на підставі наданих ним медичних документів.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пунктом 1 (на момент виникнення спірних відносин, у редакції від 21 січня 2023 року) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Згідно з абз. 5, 6 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Позивач в період з 12.05.2022 по 18.05.2022, з 19.05.2022 по 31.05.2022 року з 31.05.2022 по 06.06.2022 року, з 06.08.2022 по 21.08.2022, з 22.08.2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 22.09.2022, з 11.10.2022 по 21.10.2022, з 17.11.2022 по 02.12.2022, з 02.12.2022 по 16.12.2022, з 23.01.2023 по 30.01.2023, з 06.03.2023 по 21.03.2023, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 14.07.2023, з 14.07.2023 по 28.07.2023 перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується матеріалами справи. Позивач в період з 06.06.2022 по 25.02.2023 перебував у відпустці для лікування після поранення. Суд першої інстанції вказував, що стаціонарне лікування та перебування у відпустці для лікування після поранення позивач здійснював у зв`язку із одержаним під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) в Донецькій області в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, захищаючи Батьківщину, мінно-вибухової травми. МВПО обличчя, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №229 від 03.06.2022 Військової частини НОМЕР_1 . ОСОБА_1 набув право на включення до наказу про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн. Доказів включення позивача до означених наказів відповідачем не надано, а також не надано доказів виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн. за означені періоди.

Відповідно до копії військового квитка ОСОБА_1 08.04.2022 року зарахований до Військової частини НОМЕР_1 .

Встановлено, що 11.05.2022 року ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) поблизу нп. Авдіївка Донецькій області в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, захищаючи Батьківщину, отримав мінно-вибухову травму, МВПО обличчя, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №229 від 03.06.2022 року Військової частини НОМЕР_1 .

Внаслідок отриманої 11.05.2022 року травми неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у період з 12.05.2022 по 28.07.2023року та у відпустці за станом здоров`я, зокрема, з 12.05.2022 по 18.05.2022 стаціонарне лікування в КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня», що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 5288. З 19.05.2022 по 31.05.2022 стаціонарне лікування в КП «Тернопільська обласна клінічна лікарня», що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 05303. З 31.05.2022 по 06.06.2022 стаціонарне лікування в КНП «МКЛ № 3», що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1241. З 06.08.2022 по 21.08.2022 стаціонарне лікування в Комунальній міській лікарні № 8, що підтверджено перевідним епікризом із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 10506. З 22.08.2022 по 07.09.2022 стаціонарне лікування в КНП №1 ТМО м. Львова, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 49468. З 07.09.2022 по 22.09.2022 стаціонарне лікування в КНП №1 ТМО м. Львова, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 53709. З 11.10.2022 по 21.10.2022 стаціонарне лікування в КНП №1 ТМО м. Львова, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 62877. З 17.11.2022 по 02.12.2022 стаціонарне лікування в КНП №1 ТМО м. Львова, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 73492. З 02.12.2022 по 16.12.2022 стаціонарне лікування в КНП №1 ТМО м. Львова, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 77610. З 23.01.2023 по 30.01.2023 стаціонарне лікування в Військовому медичному клінічному центрі Західного регіону, що підтверджено виписним епікризом із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 966. З 06.03.2023 по 21.03.2023 стаціонарне лікування в КНП №1 ТМО м. Львова, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 18805. З 27.06.2023 по 06.07.2023 стаціонарне лікування в КНП №1 ТМО м. Львова, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 52691. З 06.07.2023 по 14.07.2023 стаціонарне лікування в КНП №1 ТМО м. Львова, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 55397. З 14.07.2023 по 28.07.2023 стаціонарне лікування в КНП №1 ТМО м. Львова, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 57748.

ОСОБА_1 перебував у відпусках за станом здоров`я. Потреба у відпустці за станом здоров`я визначена довідками ВЛК № 48/7 від 06.06.2022 року, №1329/1 від 06.07.2022 року, № 162 від 22.09.2022 року, № 283 від 16.12.2022 року, № 187/1 від 25.01.2023 року, № 508 від 21.03.2023 року, № 139 від 27.04.202 3року, № 748 від 28.07.2023року.

Відповідно до частин 1, 2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пунктів 2, 3, 8 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (зі змінами та доповненнями) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується, зокрема, Міністерством оборони. Умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (зі змінами та доповненнями) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100000 грн. - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою. Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з абзаців 4, 5 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином, у період дії редакції абзаців 4, 5 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року було передбачено, що до наказів на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включались особи з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. здійснюється з-за певних умов, які передбачені вищевказаним законодавством. Виплата винагороди до 100000 грн. певний період здійснювалась військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Щодо позивача наявні довідки перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, перебування у відпустках за станом здоров`я.

Військова частина НОМЕР_1 погоджується з правом позивача на нарахування та виплату йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 грн на період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. Вказує, що за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні та відпустці було нараховано, та виплачено додаткову винагороду за час лікування (пропорційно часу лікування, перебування у відпустці) у 2022 2023 році в розмірі 155806,45 грн. Військова частина НОМЕР_1 не має заборгованості перед позивачем, виплата додаткової грошової винагороди за період стаціонарного лікування здійснена з розрахунку на місяць пропорційну часу стаціонарного лікування (з урахуванням всіх складових грошового забезпечення) та на підставі наданих ним медичних документів.

Проте, підтверджуючих доказів нарахування та виплати додаткової винагороди за час лікування (пропорційно часу лікування, перебування у відпустці) у 2022 - 2023році не надано.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат здійснених суб`єктом владних повноважень, крім пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 року в справі №160/33426/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова