Справа № 560/21285/25
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

22 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якій просить скасувати постанову від 28.11.2025 ВП № 79083681 про накладення штрафу в розмірі 5100, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №560/4108/25, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2025 року, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 20.03.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стверджує, що розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку станом на 20.03.2024 склав 25 016,57 грн., а сума доплати за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 - 14 610,18 грн.

Ухвалою від 15.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання на 22.12.2025 р. о 10:00 год.

Представником відповідача подано до суду відзив на позов, згідно із яким, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) проти позовних вимог заперечує та просить у їх задоволенні відмовити повністю.

Вказує, що у спірних правовідносинах управління діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Сторони явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до матеріалів справи, сторони належним чином повідомлені про дату, місце і час проведення судового засідання.

У відповідності до ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №560/4108/25, яке набрало законної 25.08.2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують призначенням пенсії, з 01.01.2020 року та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 20.03.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №560/560/4108/25 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року скасовано в частині задоволених позовних вимог щодо визнання протиправними дій та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують призначенням пенсії.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

У решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №560/4108/25, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2025 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 20.03.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії після перерахунку станом на 20.03.2024 склав 25 016,57 грн.

Сума доплати за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 - 14 610,18 грн.

Хмельницький окружний адміністративний суд 01.09.2025 видав виконавчий лист у справі № 560/4108/25.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження №79083681 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №560/4108/25 від 01.09.2025 про: «Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 20.03.2024 без обмеження її максимального розміром, з врахуванням раніше виплачених сум".

11.09.2025 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Мігдальським П.П. відкрито виконавче провадження та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом десяти робочих днів виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом

12.11.2025 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Мігдальським П.П. винесена вимога у якій вказано до 24.11.2025 повідомити про причини невиконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.09.2025 за №79083681.

28.11.2025 складено акт державного виконавця у якому зазначено, що згідно розрахунку пенсії стягувача по пенсійній справі вбачається, що розмір пенсії виплачується з грошовим обмеженням, а саме виплата пенсії становить 39840,25грн, а виплачується 29423,48 грн.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Мігдальським П.П. від 28.11.2025 року № 79083681 винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн.

Вважаючи постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 28.11.2025 року № 79083681 про накладення штрафу протиправною, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Разом із тим, суд звертає увагу сторін, що у матеріалах справи наявний новий перерахунок пенсії з 03.01.2025 року, відповідно до якого розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 виплачується з пониженням згідно постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року.

Отже, спірне обмеження пенсійної виплати з 03.01.2025 року не стосується виконання рішення суду від 15.04.2025 у справі № 560/4108/25.

Позивач, вважаючи свої права порушеними у зв`язку із здійсненим перерахунком та застосованим обмеженням пенсійної виплати з 03.01.2025 року, не позбавлений права на судовий захист та може звернутися до суду з новим позовом для вирішення відповідного спору в установленому законом порядку.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов до висновку, що державний виконавець протиправно прийняв постанову від 28.11.2025 ВП № 79083681 про накладення штрафу в розмірі 5 100, 00 грн.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин і правових підстав, беручи до уваги встановлені обставини справи, суд виходить з того, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 28.11.2025 ВП № 79083681 про накладення штрафу в розмірі 5 100, 00 грн.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 28.11.2025 ВП № 79083681 про накладення штрафу в розмірі 5 100, 00 грн.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Головуючий суддя Є.В. Печений