Справа № 280/5309/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

22 грудня 2025 рокуСправа № 280/5309/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2024 у справі №280/5309/24 позов задоволено частково: визнано протиправною дію ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог ст.ст.9, 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, для перерахунку пенсії з 01.02.2022 та 01.02.2023; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, для перерахунку пенсії з 01.02.2022 та 01.02.2023.

03.10.2024 рішення суду набрало законної сили.

09.10.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2024 у справі №280/5309/24, Відповідачем виготовлено довідки від 18.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними на 01.01.2022 та 01.01.2023 роки. Проте, при виготовленні оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби та премія) пораховані за прожитковим мінімумом 2018 року. Так, згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 2022 рік: - посадовий оклад (ПО) становить 4340.00 грн; - оклад за військове звання (ОВЗ) становить 1340.00 грн. - надбавка за вислугу років (НВР) становить 2840.00 грн. Як вбачається з довідки, основні види грошового забезпечення пораховані відповідно до прожиткового мінімуму, який встановлено на 2022 рік, а саме 2481 грн. Надбавка за класну кваліфікацію 1 клас (5%) та надбавка за доступ до державної таємниці (10%) також пораховані відповідно до прожиткового мінімуму, який встановлено на 2022 рік, а саме 2481 грн. та складають 217.00 грн та 434.00 грн відповідно. Згідно Порядку №260 розмір надбавок розраховується від посадового окладу шляхом множення на відповідний визначений відсоток. Натомість: - надбавка за особливості проходження служби (100%) становить 6045.00 грн. Виплата надбавки за особливості проходження служби регулюється положеннями розділу VI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам №260 (далі Порядок №260), пунктом 1 якого визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Отже, розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується з посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Проте, якщо рахувати 4340.00 + 1340.00 + 2840.00 = 8520.00*100% = 8520.00 грн. Тобто, відповідач для розрахунку надбавки за особливості проходження служби врахував прожитковий мінімум станом на 2018 рік, всупереч судовому рішенню. - премія (130%) становить 4004.00 грн. Згідно Порядку №260 розмір премії розраховується від посадового окладу шляхом множення на відповідний визначений відсоток. Проте, якщо рахувати 130% від посадового окладу 4340.00 грн. виходить 5642.00 грн. Тобто, премія в довідці порахована за прожитковим мінімумом станом на 2018 рік, всупереч судовому рішенню у справі №280/5309/24. Згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 2023 рік: - посадовий оклад (ПО) становить 4700.00 грн; - оклад за військове звання (ОВЗ) становить 1450.0 грн. - надбавка за вислугу років (НВР) становить 3075.00 грн. Як вбачається з довідки, основні види грошового забезпечення пораховані відповідно до прожиткового мінімуму, який встановлено на 2023 рік, а саме 2684 грн. Надбавка за класну кваліфікацію 1 клас (5%) та надбавка за доступ до державної таємниці (10%) також пораховані відповідно до прожиткового мінімуму, який встановлено на 2023 рік, а саме 2684 грн. та складають 235.00 грн та 470.00 грн відповідно. Згідно Порядку №260 розмір надбавок розраховується від посадового окладу шляхом множення на відповідний визначений відсоток. Натомість: - надбавка за особливості проходження служби (100%) становить 6045.00 грн. Виплата надбавки за особливості проходження служби регулюється положеннями розділу VI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам №260 (далі Порядок №260), пунктом 1 якого визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Отже, розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується з посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Проте, якщо рахувати 4700.00 + 1450.00 + 3075.00 = 9225.00*100% = 9225.00 грн. Тобто, відповідач для розрахунку надбавки за особливості проходження служби врахував прожитковий мінімум станом на 2018 рік, всупереч судовому рішенню. - Премія (290%) становить 8932.00 грн. Згідно Порядку №260 розмір премії розраховується від посадового окладу шляхом множення на відповідний визначений відсоток. Проте, якщо рахувати 290% від посадового окладу 4700.00 грн. виходить 13630.00 грн. Тобто, премія в довідці порахована за прожитковим мінімумом станом на 2018 рік, всупереч судовому рішенню у справі №280/5309/24. При цьому, прошу суд врахувати, що у справі №280/5309/24 вирішувалося питання щодо розміру прожиткового мінімуму, який має бути врахований відповідачем при видачі позивачу оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 роки відповідно як розміру посадового окладу та окладу за військове звання, так і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (оскільки дані складові рахуються від суми посадового окладу і окладу за військове звання), при цьому відповідач, проігнорувавши рішення суду, розрахував щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавку за особливості проходження служби, надбавку за кваліфікацію та премії) згідно прожиткового мінімуму станом на 2018 рік, що вбачається з виданих довідок Отже, враховуючи вищенаведене, рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/5309/24 виконано Відповідачем неналежним чином, оскільки відповідачем пораховані додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби, надбавка за кваліфікацію та премія) згідно прожиткового мінімуму станом на 2018 рік, замість зазначеного в рішенні розміру грошового забезпечення станом на 2022 та 2023 рік відповідно (оскільки зобов`язано видати довідку із посадовим окладом та окладом за військовим званням виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 рік відповідно, то щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які відповідно до Порядку №260 рахуються виходячи із суми посадового окладу та окладу за військовим званням, також мають бути пораховані по відповідному прожитковому мінімуму, а саме станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 2481 та 2684 грн.). ... ПРОШУ: 1.Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2024 року у справі №280/5309/24. 2.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Запорізького окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2024 року у справі №280/5309/24. 3.Заяву про встановлення судового контролю розглянути за відсутності заявника (його представника). ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.10.2025 вказану заяву задоволено: зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 до 14.01.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 08.08.2024 у справі №280/5309/24.

ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до суду звіт про виконання судового рішення (за вх.№62365 від 12.12.2025) та клопотання про долучення доказів (за вх.№63458 від 18.12.2025).

У звіті про виконання судового рішення зазначено: "... На виконання вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 було виготовлено та надіслано до ГУ ПФУ в Запорізькій області супровідним листом №3162/с від 19.11.2025 року довідку від 17.11.2025 №1053/с. Копії документів, що підтверджують виконання рішення суду із відміткою про отримання ГУ ПФУ у додатку. ...".

У клопотанні про долучення доказів зазначено: "... Прошу долучити до звіту про виконання судового рішення довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_2 від 03.12.2025 року №1181/с від 03.12.2025 року №1182/с та супровідний лист до них №8006/с від 15.12.2025 року з відміткою ГУ ПФУ в Запорізької області про отримання листа на заміну помилково надісланої раніше на іншу особу по співпадінню прізвища. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до суду супровідний лист №8006/с від 15.12.2025, з відміткою ГУ ПФУ в Запорізької області про отримання супровідного листа, в якому зазначено: "... ІНФОРМАЦІЯ_3 були надані довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії №1675/С, 1676/C від 18.10.2024 відповідно до судового рішення від 08.08.2024 по справі 280/5309/24 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року. Прошу зазначені довідки вважати недійсною через допущені при складанні арифметичної помилки. Надсилаємо нові виправлені довідки №1182/С, 1183/С від 03.12.2025 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року. ...".

Отже, на виконання рішення суду від 08.08.2024 у справі №280/5309/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлені та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Довідки: 1) №1181/с від 03.12.2025 про грошове забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, в якій визначено грошове забезпечення із таких складових: посадовий оклад: ТР 8 4340,00 грн.; оклад за військовим званням: підполковник 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% 2840,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію: 1 клас 5% 217,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці 10% 434,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби 100% 8520,00 грн.; премія 130% 5642,00 грн.; 2) №1182/с від 03.12.2025 про грошове забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, в якій визначено грошове забезпечення із таких складових: посадовий оклад: ТР 8 4700,00 грн.; оклад за військовим званням: підполковник 1450,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% 3075,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію: 1 клас 5% 235,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці 10% 470,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби 100% 9225,00 грн.; премія 290% 13630,00 грн.

Таким чином, з вказаних документів вбачається повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2024 у справі №280/5309/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі №280/5309/24.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов