Справа № 280/7668/25
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2025 року Справа № 280/7668/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 2), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 3), відповідно до якої, позивач просить суд:

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 щодо надання недостовірної (неповної) довідки про розмір грошового забезпечення.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування до довідки про розмір грошового забезпечення суми в розмірі 17849,00 грн за вересень, жовтень 2023 року.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування періоду військової служби ОСОБА_1 з 21.11.1985 по 08.02.1990 роки.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення дати звільнення військової служби ОСОБА_1 з 28.06.2024 замість 30.06.2024.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення вислуги років на 01.06.2024 5 років 9 місяців та 24 дні, замість 6 років 5 місяців та 22 дні.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка включає повний перелік виплат (премії, бойові, надбавки, тощо), з обов`язковим зазначенням суми в розмірі 17849,00 грн за вересень, жовтень 2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 скласти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка включає повний перелік виплат (премії, бойові, надбавки, тощо).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка включає повний перелік виплат (премії, бойові, надбавки, тощо).

Позивач звільнений від сплати судового збору у відповідності до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII). Для призначення пенсії, відповідачами подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення, які містять неправильні відомості.

У грошовому атестаті від 23.06.2025, виданому Військовою частиною НОМЕР_1 зазначено, що вислуга років на 16.07.2023 становить 1 рік 1 місяць та 23 дні, надбавка за вислугу років становить 25%, однак за період з 09.05.2022 по 16.07.2023 вислуга років повинна складати 1 рік 2 місяці 8 днів, не враховано період військової служби служби з 21.11.1985 по 08.02.1990. ІНФОРМАЦІЯ_2 10.09.2024 виданий грошовий атестат, в якому зазначено, що вислуга років на 01.06.2024 становить 5 років 9 місяців та 24 дні, надбавка за вислугу років становить 30%, не враховано період військової служби з 21.11.1985 по 08.02.1990. ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначив дату звільнення 28.06.2024, а не 30.06.2024, та не враховав виплати в сумі 17849,00 грн у вересні, жовтні 2023 року.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення № 833/1 від 28.08.2024, дохід за травень 2022 року складає 2672,80 грн, в той час, відповідно до Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків станом на 26.03.2025, дохід за травень 2022 року складає 44309,45 грн. Тобто, в/ч НОМЕР_2 надала недостовірні відомості для обчислення пенсії позивача. Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення № 22/3309 від 27.08.2024, дохід за червень 2022 року складає 9915,30 грн, в той час, відповідно до Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків станом на 26.03.2025, дохід за червень 2022 року складає 115002,52 грн. Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення № 785 від 10.09.2024, дохід за грудень 2023 року складає 19282,75 грн, в той час, відповідно до Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків станом на 26.03.2025, дохід за грудень 2023 року складає 42047,50 грн.

Ухвалою суду від 08 вересня 2025 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - третя особа).

22 вересня 2025 року позивач на виконання ухвали суду надав докази направлення третій особі копії позовної заяви з додатками.

24 вересня 2025 року від третьої особи до суду надійшли пояснення, у яких Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечує проти задоволення позову з наступних підстав. В позовній заяві позивач зазначає, що довідки видані військовою частиною від 17 червня 2025 року № 26/1/3993 та від 10 вересня 2024 року № 551/ВФЗ-ГА, та на підставі цих довідок йому потрібно здійснити перерахунок. Відповідно до частини 2.6 «Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України», на обласні ТЦКСП покладаються: складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (зі змінами); Відповідно до пункту 3.2. «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей» заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення (відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласних ТЦКСП. Оскільки, для здійснення перерахунку пенсії необхідні довідки видані саме ТЦК та СП, а не довідки видані військовою частиною, то підстав для перерахунку немає. Органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати або змінювати вислугу років, а здійснюють пенсійне забезпечення лише на підставі довідок, наданих територіальних центрами комплектування та соціальної підтримки чи військовими частинами. Третя особа просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Разом з поясненнями, третьою особою надані копії розрахунків пенсії позивача.

Відповідач 1 подав до суду відзив на позовну заяву від 09 жовтня 2025 року. Військова частина НОМЕР_1 не погоджується з позовними вимогами та вважає їх такими, що суперечать нормам чинного законодавства з наступних підстав. Існуючий порядок проведення перерахунку пенсії не передбачає повноважень Військової частини НОМЕР_1 щодо самостійного проведення нарахувань та видачі довідки з включенням до неї додаткових видів грошового забезпечення. У задоволенні позовних вимог відповідач 1 просить суд відмовити повністю.

09 жовтня 2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача 3. ІНФОРМАЦІЯ_2 заперечує проти позовних вимог, зважаючи на наступне. ІНФОРМАЦІЯ_2 є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідач 3 критично ставиться до імовірної виплати громадянином ОСОБА_2 17849,00 грн позивачу, та вважає цю операцію цивільно-правовою між фізичними особами, оскільки були переведені власні кошти, як зазначив в позові сам позивач. До грошового забезпечення та пенсійної справи, та для внесення в довідку цієї суми про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №785/ВФЗ від 10.09.2024 не має бути врахована. Відповідач 3 просить відмовити в позові в повному обсязі.

13 жовтня 2025 року та 15 жовтня 2025 року відповідач 1, відповідач 3 подали до суду клопотання про долучення доказів направлення копії відзиву позивачу.

Військова частина НОМЕР_2 правом подати до суду відзив на позовну заяву не скористалась, про розгляд справи повідомлена належним чином.

Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

На підставі матеріалів справи, судом встановлено наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Військовою частиною НОМЕР_2 видані 08.05.2022 грошовий атестат та 28.08.2024 довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії № 833/1, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії для призначення пенсії №833/1.

Військовою частиною НОМЕР_1 видані 17.06.2025 грошовий атестат та 27.08.2024 довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії № 22/3308, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії для призначення пенсії №22/3309.

ІНФОРМАЦІЯ_2 видані 10.09.2024 грошовий атестат та 10.09.2024 довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії № 784/ВФЗ, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії для призначення пенсії № 785/ВФЗ.

Не погоджуючись з діями відповідачів щодо надання у довідках неповної інформації про розміри грошового забезпечення для нарахування пенсії та щодо обчислення вислуги років, вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Законом № 2262-ХІІ визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно із частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - Порядок №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

З урахуванням викладеного, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, визначено включення щомісячних основних видів грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. При обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1) в п.7 визначає, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 за № 280 "Про організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту" (далі - Правила № 280).

Додатком 16 Правил № 280 визначено форму грошового атестату.

Відповідно до пункту 11.1 Правил № 280 грошовий атестат видається військовослужбовцю військовою частиною, в якій він перебуває на грошовому забезпеченні, у таких випадках: - вибуття до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу військової частини; - зарахування військової частини, що не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, на фінансове забезпечення від однієї військової частини до іншої; - звільнення військовослужбовців з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби); - відрядження військовослужбовців до органів виконавчої влади та Інших цивільних установ із залишенням на військовій службі.

Згідно з пунктом 11.2 Правил № 280 на грошовому атестаті зазначаються: - умовне найменування військової частини, яка видала грошовий атестат військовослужбовцю, а якщо немає умовного, - дійсне найменування військової частини та її поштова адреса; - найменування займаної штатної посади.

Також, у пункті 1 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) - розмір окладу за військовим званням і виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено у цьому та наступних пунктах грошового атестата назва місяця записується словом);

- у пункті 2 - тарифний розряд за останньою займаною посадою, розмір посадового окладу та виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено;

- у пункті 3 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) - розмір надбавки за вислугу років та виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено.

Також записується вислуга років для отримання надбавки за вислугу років (у тому числі з пільговою вислугою) і зазначається станом на 01 число місяця, наступного за місяцем видачі грошового атестата. Наприклад: "Обчислена на 01 січня 2019 року вислуга років становить: немає років немає місяців та сім днів" або: "Обчислена на 01 січня 2019 року вислуга років становить: сім років сім місяців сім днів з пільговою вислугою: дев`ять років дев`ять місяців дев`ять днів".

Записи про обчислення вислуги років на пільгових умовах здійснюються військовослужбовцям, які мають право на таку вислугу років;

у пункті 4 (підпункти 4.1 - 4.7) - виплачені щомісячні додаткові види грошового забезпечення; назва виплати, яку отримував військовослужбовець за час виконання обов`язків за посадою, їх розмір та виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено;

у пункті 5 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) (підпункти 5.1 - 5.3) - виплачені одноразові додаткові види грошового забезпечення;

у підпункті 5.1 - виплачена грошова допомога на оздоровлення; найменування військової частини, дата та номер наказу про виплату та за який рік вона виплачена;

у підпункті 5.2 - виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; найменування військової частини, дата та номер наказу про виплату та за який рік вона виплачена;

у підпункті 5.3 - виплачена одноразова грошова допомога після укладення першого контракту; найменування військової частини, дата та номер наказу про виплату;

у підпунктах 5.1 - 5.3 грошового атестата зазначається тільки остання виплата кожного одноразового додаткового виду грошового забезпечення, здійснена за період служби військовослужбовця в даній військовій частині;

у пункті 6 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) - найменування військової частини, дати та номери наказів про виплату підйомної допомоги військовослужбовцю та на членів його сім`ї; найменування військової частини, дати та номери наказів про виплату підйомної допомоги військовослужбовцю та на членів його сім`ї за попереднім місцем служби військовослужбовця;

у пункті 7 - сума виплаченої одноразової грошової допомоги в разі звільнення з військової служби (записується словами);

у пункті 8 - дата, до якого числа включно виплачено індексацію; у пункті 9 - сума залишку непогашеного нарахування на день вибуття військовослужбовця з військової частини (записується словами); найменування військової частини, дата та номер наказу про здійснення нарахування. Якщо є декілька наказів про

здійснення нарахувань, то по кожному наказу заповнюються окремі підпункти 9.1; 9.2; 9.3 тощо;

у пункті 10 - сума непогашеної заборгованості по аліментах - словами (заповнюється, якщо військовослужбовець є платником аліментів); прізвище, ім`я та по батькові, адреса одержувача аліментів; дата та номер виданого виконавчого листа. Якщо є декілька виконавчих листів, за якими рахується заборгованість по сплаті аліментів, то за кожним листом заповнюються окремі підпункти 10.1; 10.2; 10.3 тощо; пункті 11 - інформація про стягнення аліментів (заповнюється, якщо військовослужбовець є платником аліментів); найменування суду, який видав виконавчий лист, розмір аліментів для стягнення - словами, прізвище, ім`я та по батькові, адреса одержувача аліментів; дата та номер виданого виконавчого листа, а також по яке число стягнуто аліменти. Якщо є декілька виконавчих листів про сплату аліментів, то по кожному листу заповнюються окремі підпункти 11.1; 11.2; 11.3 тощо;

у пункті 12 - інформація про звільнення військовослужбовця з посади, зарахування його в розпорядження відповідних командирів (начальників) і виключення його зі списків особового складу військової частини; посада особи, яка видала наказ про звільнення (відсторонення, усунення) військовослужбовця з посади, а також найменування посади звільненого з посади військовослужбовця; дата, номер наказу про звільнення (відсторонення, усунення), а також дата зарахування в розпорядження;

у пункті 13 - інформація про виплату інших видів грошового забезпечення, не передбачених формою грошового атестата;

у пункті 14 - правильність записів, здійснених у пунктах 1-13, засвідчується особистим підписом власника грошового атестата.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач, зокрема, повідомив, що відповідач 3 зазначив дату звільнення - 28.06.2024, а не 30.06.2024, що підтверджується витягом із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 421 від 30.06.2024, у зв`язку із чим місяць не враховано до вислуги років, що мало вплив на розмір пенсії.

Відповідно до наданих матеріалів справи судом встановлено, що позивача звільненого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22 червня 2024 року №36-рс з військової служби у запас на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 28.06.2024 №160 виключено із списків ІНФОРМАЦІЯ_4 та всіх видів забезпечення з 28 червня 2024 року.

При цьому, суд вказує, що Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 421 від 30.06.2024 на який посилається позивач у позові, не стосується позивача, оскільки виданий про звільнення ОСОБА_3 .

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем 3 у виданому ним грошовому атестаті правомірно зазначена дата звільнення позивача з 28 червня 2024 року, яка підтверджується наданими доказами, тому у цій частині позовні вимоги є необґрунтованими.

Щодо обчислення відповідачем 3 вислуги років на 01.06.2024 5 років 9 місяців та 24 дні, замість 6 років 5 місяців та 22 дні, суд встановив наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок № 260), військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Згідно пункту 3 розділу IV Порядку №260 для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб";

проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону №2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Відповідно до статті 17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», від 17.07.1992 №393.

Абзацами 1, 2 п. 1 Порядку №393, установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту.

Пунктом 4 Постанови № 393, установлено, що строкова військова служба зараховується до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, у календарному обчисленні, а в разі її проходження в умовах, визначених у пункті 3 цієї постанови, у віддалених і високогірних місцевостях або в інших умовах, які згідно із законодавством колишнього СРСР були підставою для зарахування на пільгових умовах до вислуги років, - у відповідному пільговому обчисленні для визначення розміру пенсії.

У наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 102 від 15.02.2024 зазначено, що вислуга років станом на 15.02.2024 складає 06 років 01 місяць 12 днів.

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 160 від 28.06.2024 вислуга років станом на 28.06.2024 складає 06 років 04 місяці 25 днів.

Натомість, у грошовому атестаті від 10 вересня 2024 року виданому відповідачем 3, зазначено, що обчислена на 01.06.2024 вислуга років становить 5 років 9 місяців та 24 дні.

Відповідачем 3 у відзиві на позовну заяву такі розбіжності не заперечуються, розрахунок вислуги років відповідачем 3 не наведений, пояснень щодо незарахування періоду 21.11.1985 по 08.02.1990 не надано.

Відповідач 3 як суб`єкт владних повноважень правомірність своїх дій щодо обчислення вислуги років при видачі відповідного грошового атестату не довів.

Водночас, суд зазначає, що обчислення вислуги років на дату звільнення позивача з військової служби відноситься до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Із урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням висновків суду, провести обчислення вислуги років ОСОБА_1 враховуючи всі періоди проходження військової служби та видати виправлений грошовий атестат.

Стосовно тверджень позивача про невідповідність сум грошового забезпечення у виданих відповідачами довідках та сумами отриманих позивачем доходів, суд враховує наступне.

Відповідно до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28 березня 2018 року № 248/3/6/855 затверджено форму довідки для обчислення пенсії, яка застосовується для військовослужбовців, звільнених з військової служби (виключених зі списків військової частини) починаючи з 01 березня 2018 року.

Згідно з пунктом 2 Розділу ІІ Порядку №3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи: грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-XII (додаток 8 до цього Порядку).

Як встановлено судом, для обчислення пенсії відповідачами видані довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії, та про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії для призначення пенсії, які відповідають вищенаведеним додатку до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28 березня 2018 року № 248/3/6/855, додатку 8 до Порядку №3-1.

Зазначаючи про невідповідність складових грошового забезпечення сумам доходу згідно Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, позивач залишив поза увагою, що у вказаних довідках на відміну від Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, зазначаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія, а також сума цих виплат (не враховуючи суму основних видів грошового забезпечення).

Щодо вимог про складення довідки з обов`язковим зазначенням суми в розмірі 17849,00 грн за вересень, жовтень 2023 року, судом встановлено, що сума 17849,00 була переведена на рахунок позивача ОСОБА_2 як переказ власних коштів.

При цьому, позивачем належними доказами не доведено, що вказана виплачена сума позивачу є складовою нарахованого грошового забезпечення та не входить до сум грошового забезпечення виплачених за вересень 2023 року (14215,95 грн), жовтень 2023 року (12787,28 грн), які відповідачем 3 включені до відповідної довідки.

Відтак, у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити.

Щодо доводів сторін в частині пропущеного позивачем строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 2 якої передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відтак, як правило, строк звернення до адміністративного суду із вимогами щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності пенсійних органів становить шість місяців, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як свідчить зміст позовної заяви, така обґрунтована протиправністю дій відповідачів щодо складання довідок про розмір грошового забезпечення та грошового атестату для обчислення розміру пенсії позивачу.

Суд враховує, що усуваючи розбіжності в тлумаченні норм права щодо застосування строку звернення до суду у подібних спорах, Верховним Судом у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних Касаційного адміністративного суду прийнято постанову від 12.12.2023 у справі №380/1907/23, у якій сформовано такий правовий висновок щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України, у спорах зазначеної категорії:

«Видача довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії державними органами, зазначеними в пункті 2 Порядку № 45, є одним з етапів реалізації права особи на перерахунок пенсії в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно із частиною третьою статті 51 цього Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому до правовідносин щодо оскарження неправомірних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб`єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членам їх сімей, не підлягає застосовуванню встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Застосування вказаного строку звернення до адміністративного суду унеможливить реалізацію права, передбаченого статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення з урахуванням норм частини третьої статті 51 цього Закону щодо перерахунку пенсій із дати виникнення права на нього без обмеження строком у разі непроведення перерахунку з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії».

З огляду на вищевикладене, доводи про пропуск позивачем строку звернення до суду є безпідставними.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є частково обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в силу приписів Закону України «Про судовий збір», інших витрат не понесено, розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення вислуги років ОСОБА_1 у грошовому атестаті від 10 вересня 2024 року як 5 років 9 місяців та 24 дні 5 років 9 місяців та 24 дні.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням висновків суду, провести обчислення вислуги років ОСОБА_1 враховуючи всі періоди проходження військової служби та видати виправлений грошовий атестат.

В задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ),

Відповідач 1 - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ),

Відповідач 2 - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ),

Відповідач 3 - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_6 )

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, буд.158-б, м.Запоріжжя, 69057; ).

Повне судове рішення складено 23.12.2025.

Суддя Б.В. Богатинський