Справа № 420/28212/25
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ), в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за весь період перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме з 30.08.2023 по 11.09.2023, з 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за весь період перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме з 30.08.2023 по 11.09.2023, з 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням проведених виплат за цей період.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що обставини лікування позивача у період з 30.08.2023 по 11.09.2023, з 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024 саме з причини отримання поранення 09.07.2022 Відповідачем не заперечуються. Тому за весь час перебування на лікуванні позивачу мала бути виплачена збільшена до 100 000 грн. додаткова винагорода пропорційно часу такого лікування, проте така винагорода позивачу не виплачена, що і стало підставою для звернення до суду.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 27.08.2025 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

10.09.2025 року за вхід.№ЕС/94456/25 надійшов відзив на позов, в якому, зокрема, наголошено на необґрунтованості вимог позивача, оскільки з аналізу встановлених позивачу діагнозів у виписному епікризі від 13.06.2024 та довідці №557/4 від 13.09.2024 можна дійти висновку, що ОСОБА_1 у період з 26.05.2024 по 13.06.2024 перебував на стаціонарному лікуванні захворювання пов`язаного з проходженням військової служби, а не з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні у період з 18.07.2023 по 25.07.2023, то будь-яка інформація про перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у Центрі відсутня, тобто фактично ОСОБА_1 перебував на військовій службі у цей період.

Крім того, виписку із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №175 Позивач не надавав до медичної служби Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ), тому виплата додаткової грошової винагороди у розмірі 100 тисяч у період з 16.01.2024 по 23.01.2024 не проводилась.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

В періоди з 24.05.2007 по 24.12.2010, 12.08.2011 по 15 травня 2025 року ОСОБА_1 проходив військову службу в органах Національної гвардії України; з 30.04.2012 по 20.07.2023 -у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ), з 21.07.2023 по 15.05.2025 - військова частина НОМЕР_1 , що підтверджується послужним списком.

В період часу з 09.07.2014 по 27.07.2014, з 13.08.2014 по 08.10.2014, 03.01.2015 по 03.03.2015, 11.05.2015 п 12.07.2015, 30,05.216 по 04.08.2016, 19.01.2017 по 15.03.2017, 03.01.2019 по 10.04.2019, з 15.10.2020 по 05.02.2021, 02.06.2022 по 26.07.2022 ОСОБА_1 безпосередньо брав участь у здійсненні заходів із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів (довідки військової частини НОМЕР_2 від 07.12.2021 №525, від 28.10.2022 №370).

09 липня 2022 року, виконувачі бойове завдання в районі с. Долина Донецької області, внаслідок обстрілу позивач отримав бойове поранення. Ця обставина підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), первинною медичною карткою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.07.2022.

Результати призначеного наказом від 24.10.2022 №244 командира Військової частини НОМЕР_2 службового розслідування за цією подією визначили, що старший інструктор (з тактико-спеціальної та вогневої підготовки) групи спеціального призначення (інструкторів) окремого загону спеціального призначення, капітан ОСОБА_1 отримав поранення під час виконання обов`язків військової служби при захисті Батьківщини: вибухова травма, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубаротравма, мінно- вибухова травма (акт розслідування нещасного випадку форми Н-5 від 24.10.2022, акт про нещасний випадок форми Н-1 №53/2022, затверджений начальником Південного Одеського територіального управління 24.10.2022).

Після надання первинної медичної допомоги, позивач був евакуйований для підтвердження діагнозу та лікування до комунального некомерційного підприємства КРР «Кропивницька центральна районна лікарня» на стаціонарне лікування, де перебував на лікуванні з 11.07.2022 - 25.07.2022. За результатом обстеження встановлено діагноз: «стан після мінно-вибухової травми 09.07.2022, ЗЧМТ, струсу головного мозку, астеновегетативний синдром. Вестибулопатичний синдром. Акубаротравма» (виписка із медичної карти стаціонарно хворого №1138/571 від 25.07.2022).

У зв`язку з погіршенням стану здоров`я, позивач одразу же був госпіталізований в ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», де з 26.07.2022 по 15.08.2022 проходив стаціонарне лікування з подальшим продовженням лікування та проходженням огляду медичної (військово-лікарської) комісії на денному стаціонарі до 18.08.2022 (виписка із медичної карти стаціонарно хворого №22/0591 від 15.08.2022, довідка про тимчасову непрацездатність).

Під час лікування за розпорядженням начальника військової частини НОМЕР_2 медичною (військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» 17.08.2022 здійснено медогляд ОСОБА_1 , за результатом якого підтверджено діагноз та визнано «Потребує реабілітації у МРЦ МВС України «Кремінці» (довідка №209/4).

За направленням лікарів ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» в період з 19.08.2022 по 01.09.2022 позивач проходив реабілітацію та лікування в МРЦ МВС «Кремінці» (виписка із медичної картки стаціонарного хворого №8/64/22 від 01.09.2022).

У зв`язку із погіршенням стану здоров`я, позивач, після отриманої травми внаслідок поранення, 31 травня 2023 року був госпіталізований до ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», де проходив лікування до 12.06.2023 року (виписка із медичної картки стаціонарного хворого №23/1184 від 12.06.2023, довідка про тимчасову непрацездатність №2243 від 12.06.2023).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі №420/13884/24 визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме: з 27.07.2022 по 01.09.2022, з 31.05.2023 по 12.06.2023 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме: з 27.07.2022 по 01.09.2022, з 31.05.2023 по 12.06.2023 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Рішення набрало законної сили 26.07.2024.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 20.07.2023 №213, ОСОБА_1 , майора, остання посада - старший інструктора (з тактико-спеціальної та вогневої підготовки) групи спеціального призначення (інструкторів) окремого загону спеціального призначення виключено із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення та переміщено розпорядженням командувача Національної гвардії України від 20.07.2023 №154/ос для подальшого проходження служби до військової частини НОМЕР_1 .

У подальшому у зв`язку з погіршенням стану здоров`я по причині отримання поранення, а саме, погіршення стану зору по причині контузії, в період з 30.08.2023 по 11.09.2023 позивач також проходив лікування за направленням військової частини НОМЕР_1 в ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» (виписка №23/1911 від 11.09.2023, форма 027/о).

Наслідки поранення позивач продовжував лікувати стаціонарно в період з 26.05.2024 по 13.06.2024 в КНП «Міська клінічна лікарня №1» ОМР (епікриз від 13.06.2024, форма 027/о). У виписному епікризі зазначено: «Гіпертонічна хвороба 3 стадії, ступінь АГ 3, високий ризик. Кризова теча. Часті неускладнені гіпертонічні кризи по змішаному типу (26.05, 28.05, 01.06.2024). СН 1 Гіпертензивне серце. Енцефалопатія змішаного генезу 3 ст (дисциркуляторна ТІА в ВББ 18.05.2024, посттравматична (МВТ 09.07.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравма) змішаного генезу (симпато-адреналових та лікворо-динамічних) важкого перебігу, стійкого цефалгічного, вертигенозного та астено-певротичного синдромів, інсомнії. Розповсюджений остеохондроз хребта з переважним ураженням грудного та попереково-крижового відділів, хронічна торако-люмбалгія, стійкий больовий синдром. Двобічна хронічна двобічна сенсоневральна туговухість 1-2 ст. Вроджена співдружня косоокість, змішаний астигматизм ангіопатія сітківки гіпертонічного генезу, Факосклероз, помутніння склистого тіла. Часткова атрофія зорового нерву».

Також у період з 18.07.2024 по 25.07.2024 позивач проходив стаціонарне лікування в ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» (виписка №24/2230 від 25.07.2024). У виписці зазначено: «наслідки перенесеної МВТ (09.07.2022)».

Рішенням медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» за результатом медичного огляду прийнято рішення «Наслідки ВТ, акубаротравми без пошкодження цілісності барабанних перетинок (09.07.2022) ЗЧМТ, СПМ, контузії правого очного яблука у вигляді посттравматичного мідріазу, постконтузійної депресії центральних відділів зорового аналізатора правого ока, деструкції скловидного тіла лівого ока; стійко цефалгічного та вестибуло-атактичного синдромів, розсіяної органічної симптоматики, змішаних симпатоадреналових та ліквородінамічних кризів; правобічної змішаної глухоти; посттравматичного астено-невротичного синдромом інсомічним розладом».

«Травма, контузія, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини» (довідка №557/4 від 13.09.2024).

Рішенням експертної комісії з оцінювання повсякденного функціонування особи від 20.02.2025 встановлено 2 групу інвалідності (довідка від 20.02.2025 №10474/25/289/Р).

Наказом начальника Центру спеціальної призначення Національної гвардії України від 14.05.2025 №127 припинено контракт про проходження військової служби з підполковником ОСОБА_1 , який здав справи і обов`язки за посадою командира групи спеціального призначення (інструкторів) 3-го окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Центру спеціального призначення та звільнено відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я): за наявністю інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати службу).

Після звільнення позивач звернувся до відповідача з питань виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку із отриманням 09.07.2022 поранення, пов`язаної із захистом Батьківщини, та подальшого лікування в періоди з 30.08.2023 по 11.09.2023. 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024.

Станом на дату подачі позову відповідь не отримано.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168 у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з п. 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 11, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до абзацу другого пункту 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28 червня 2023 року №3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану», пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з метою визначення особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України затверджено Наказ України від 01.09.2023 №729 «Особливості виплат на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України» (далі Наказ №729).

Згідно з п. 14 Наказу №729 до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень, включаються військовослужбовці, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного . закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки.

З матеріалів справи слідує, відповідач не виплачував позивачу додаткову винагороду за період з 26.05.2024 по 13.06.2024 у зв`язку з тим, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні захворювання пов`язаного з проходженням військової служби, а не з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Щодо періодів стаціонарного лікування з 30.08.2023 по 11.09.2023 та з 18.07.2024 по 25.07.2024 відповідач заперечень не висловив.

Натомість, відповідач заперечував наявність підстав для виплати додаткової винагороди за періоди з 18.07.2023 по 25.07.2023 та з 05.03.2024 по 04.04.2024, з 10.04.2022 по 14.05.2022 та з 13.06.2024 по 02.07.2024.

Проте, вказані періоди не є предметом розгляду у даній справі, тому суд не надає правової оцінки запереченням відповідача.

В той же час, військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою №704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка може становити до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, при цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.

Нормами Постанови №168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини,

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають на лікуванні або у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100000 грн.

Судом встановлено, що в період з 26.05.2024 по 13.06.2024 позивач проходив стаціонарне лікування в КНП «Міська клінічна лікарня №1» ОМР (епікриз від 13.06.2024, форма 027/о). У виписному епікризі зазначено: «Гіпертонічна хвороба 3 стадії, ступінь АГ 3, високий ризик. Кризова теча. Часті неускладнені гіпертонічні кризи по змішаному типу (26.05, 28.05, 01.06.2024). СН 1 Гіпертензивне серце. Енцефалопатія змішаного генезу 3 ст (дисциркуляторна ТІА в ВББ 18.05.2024, посттравматична (МВТ 09.07.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравма) змішаного генезу (симпато-адреналових та лікворо-динамічних) важкого перебігу, стійкого цефалгічного, вертигенозного та астено-певротичного синдромів, інсомнії. Розповсюджений остеохондроз хребта з переважним ураженням грудного та попереково-крижового відділів, хронічна торако-люмбалгія, стійкий больовий синдром. Двобічна хронічна двобічна сенсоневральна туговухість 1-2 ст. Вроджена співдружня косоокість, змішаний астигматизм ангіопатія сітківки гіпертонічного генезу, Факосклероз, помутніння склистого тіла. Часткова атрофія зорового нерву».

Крім того, у Рішенням медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» за результатом медичного огляду прийнято рішення «Наслідки ВТ, акубаротравми без пошкодження цілісності барабанних перетинок (09.07.2022) ЗЧМТ, СПМ, контузії правого очного яблука у вигляді посттравматичного мідріазу, постконтузійної депресії центральних відділів зорового аналізатора правого ока, деструкції скловидного тіла лівого ока; стійкого цефалгічного та вестибуло-атактичного синдромів, розсіяної органічної симптоматики, змішаних симпатоадреналових та ліквородінамічних кризів; правобічної змішаної глухоти; посттравматичного астено-невротичного синдромом інсомічним розладом».

«Травма, контузія, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини (довідка №557/4 від 13.09.2024).

При цьому, відповідач посилається на 2 частину довідки №557/4, в якій встановлено діагноз: «Гіпертонічна хвороба ІІІ ст., 2 ступінь артеріальної гіпертензії, ризик високий, кризовий перебіг. Недостатність мітрального клапана Іст.. СН Іст. (ІІФК по NYHA). Ангіоретинопатія сітківки по гіпертонічному типу обох очей. Енцефалопатія І ст. змішаного генезу, субкомпенсована з хронічною цереброваскулярною недостатністю переважно у вертебрально-базилярному басейні, ускладнена TIA (18.05.2024р.). Застаріле пошкодження переднього рогу медіального меніска правого колінного суглоба без порушення функції опори та ходьби правої нижньої кінцівки. Поширений остеохондроз, деформуючий спондильоз ІІ ст., спондилоартроз, сколіотична деформація грудного відділу хребта, екструзія L5-S1, грижа диску Th8-Th9, грижі Шморля Th7-Th12 без порушення статико-динамічної функції хребта. Дрібні гемангіоми печінки (5мм. 6мм) без порушення функції. Сольовий діатез.», захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Дійсно, довідка містить 3 частини, в яких визначено Травма, контузія, які, пов`язані із захистом Батьківщини та захворювання, які пов`язані з проходженням військової служби та які не пов`язані з проходженням військової служби.

Медичні документи, які наявні у справі та описані вище свідчать про те, позивач проходив стаціонарне лікування у зв`язку із травмою, контузією, які, пов`язані із захистом Батьківщини та спростовують доводи відповідача про перебування позивача на стаціонарному лікуванні виключно захворювання пов`язаного з проходженням військової служби, а не з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Враховуючи викладене, а також те, що поранення (контузія, травма, каліцтво) отримано позивачем є таким, що пов`язано із захистом Батьківщини, суд дійшов висновку, що позивач має право на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні з 30.08.2023 по 11.09.2023, з 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024.

Доказів виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні з 30.08.2023 по 11.09.2023, з 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024 до матеріалів справи не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні з 30.08.2023 по 11.09.2023, з 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024 та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу додаткову винагороду в розмірі 100000 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні з 30.08.2023 по 11.09.2023, з 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 року у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 року у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 року у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 року у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 року у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 року у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 року у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Керуючись ст.ст.2-9, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за весь період перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме з 30.08.2023 по 11.09.2023, з 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за весь період перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме з 30.08.2023 по 11.09.2023, з 26.05.2024 по 13.06.2024, з 18.07.2024 по 25.07.2024 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , електронна пошта: )

Центр спеціального призначення «ОМЕГА» Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (адреса: АДРЕСА_4 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_6 )

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА