Справа № 520/33130/25
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

23 грудня 2025 р. справа №520/33130/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову

Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ТРУД.ЗЕМЛЯ.КАПІТАЛ.» (далі за текстом - позивач, заявник)
доДержавної податкової служби України
про1) визнання протиправними дій Державної податкової служби України щодо зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування №1 від 11.12.2023 року до податкової накладної №6 від 11.12.2023 року; 2) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати розрахунок коригування №1 від 11.12.2023 року до податкової накладної №6 від 11.12.2023 року датою його подання,
встановив:

За викладеними у позові доводами рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2025р. у справі №520/4283/25 були визнані протиправним і скасовані рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області: №12084405/34630924 від 21.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 03.11.2023 року, №12110511/34630924 від 27.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 11.11.2023 року,; №12110512/34630924 від 27.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 08.11.2023 року, №12110513/34630924 від 27.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 17.11.2023 року, №12110514/34630924 від 27.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 16.11.2023 року, №12110515/34630924 від 27.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 21.11.2023 року, №12110516/34630924 від 27.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 10.11.2023 року, №12110517/34630924 від 27.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 10.11.2023 року, 12110518/34630924 від 27.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 16.11.2023 року, №12110519/34630924 від 27.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 18.11.2023 року, №12232300/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 04.04.2024 року, №12232301/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 20.12.2023 року, №12232302/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 19.12.2023 року, №12232303/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 15.12.2023 року, №12232304/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 17.12.2023 року, №12232305/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 14.12.2023 року, №12232306/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 13.12.2023 року, №12232307/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 11.12.2023 року, №12232308/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 16.12.2023 року, №12232309/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 22.04.2024 року, №12232310/34630924 від 19.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 05.04.2024 року; Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати: податкову накладну №3 від 03.11.2023 року на суму 1219999,5 грн., в тому числі ПДВ 149824,5 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №11 від 11.11.2023 року на суму 1436936,69 грн., в тому числі ПДВ 176465,91 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №8 від 08.11.2023 року на суму 1189103,64 грн., в тому числі ПДВ 146030,27 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №14 від 17.11.2023 року на суму 640728,14 грн., в тому числі ПДВ 78685,91 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №13 від 16.11.2023 року на суму 948420,08 грн., в тому числі ПДВ 116472,64 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №16 від 21.11.2023 року на суму 396719,36 грн., в тому числі ПДВ 48719,92 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №10 від 10.11.2023 року на суму 912142,26 грн., в тому числі ПДВ 112017,47 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №9 від 10.11.2023 року на суму 299859,81 грн., в тому числі ПДВ 36824,89 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №12 від 16.11.2023 року на суму 319060,5 грн., в тому числі ПДВ 39182,87 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №15 від 18.11.2023 року на суму 1278315,6 грн., в тому числі ПДВ 156986,13 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №4 від 04.04.2024 року на суму 1184459,61 грн., в тому числі ПДВ 145459,95 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №18 від 20.12.2023 року на суму 285376,94 грн., в тому числі ПДВ 35046,29 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №15 від 19.12.2023 року на суму 284377,53 грн., в тому числі ПДВ 34923,56 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №11 від 15.12.2023 року на суму 634786,72 грн., в тому числі ПДВ 77956,26 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №13 від 17.12.2023 року на суму 642627,04 грн., в тому числі ПДВ 78919,11 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №9 від 14.12.2023 року на суму 279000,76 грн., в тому числі ПДВ 34263,25 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №8 від 13.12.2023 року на суму 127539,63 грн., в тому числі ПДВ 15662,76 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №6 від 11.12.2023 року на суму 2201600 грн., в тому числі ПДВ 270371,93 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №12 від 16.12.2023 року на суму 814389,18 грн., в тому числі ПДВ 100012,71 грн., датою її фактичного подання; податкову накладну №12 від 22.04.2024 року на суму 195430,27 грн., в тому числі ПДВ 24000,21 грн., датою її фактичного подання.

Після виконання суб"єктом владних повноважень - ДПС України рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2025р. у справі №520/4283/25 складеної ТОВ "Агрофірма "Труд.Земля.Капітал." податкової накладної №6 від 11.12.2023 року на суму 2201600 грн. (у тому числі ПДВ - 270.371,93грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом - Реєстр) (17.10.2025р.) заявником було складено розрахунок коригування від 11.12.2025р. №1 до податкової накладної №6 від 11.12.2023 року на суму 2201600 грн. (у тому числі ПДВ - 270.371,93грн.) (далі за текстом - Розрахунок коригування).

21.10.2025р. Розрахунок коригування було подано для реєстрації у Реєстрі.

Розрахунок коригування було прийнято до Реєстру із одночасним зупиненням реєстрації з підстави відповідності платника податків п.8 Критеріїв ризиковості платника податків та пропозицією подання пояснень і копій документів, достатніх для реєстрації Розрахунку коригування у Реєстрі.

З метою продовження процедури реєстрації у Реєстрі Розрахунку коригування заявником були складені пояснення від 12.12.2025р. №1 (далі за текстом - Пояснення), які були подані до Реєстру.

Однак, згідно із квитанцією ДПС України від 12.12.2025р. №2 Пояснення не було прийнято до Реєстру у зв`язку із закінченням термінів для подання пояснень та документів, передбачених п.6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019р. №520).

Суд відмічає, що обов"язок виписування податкової накладної у разі настання у межах господарської операції першої події виникнення податкових зобов`язань з ПДВ за об"єктом справляння ПДВ та реєстрації складеної податкової накладної та строки виконання цього обов"язку згаданий законодавцем у п.201.1 ст.201, у п.201.10 ст.201, п.89 Підрозділу 2 Розділу ХХ Податкового кодексу України.

Згідно з п.192.1 ст.192 Податкового кодексу України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування до податкової накладної не може бути зареєстрований в Єдиному реєстрі податкових накладних пізніше 1095 календарних днів з дати складання податкової накладної, до якої складений такий розрахунок коригування.

Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації;

отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

За правилами п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, а саме: для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

За правилами п.89 Підрозділу 2 Розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово, протягом дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням таких граничних строків, а саме: для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 18 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Як то указано у п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Процедури та механізм функціонування Єдиного реєстру податкових накладних визначені у нормах Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (затверджений постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165; далі за текстом - Порядок №1165).

Згідно з п.4 Порядку №1165 до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Відповідно до п.5 Порядку №1165 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1, пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 та пунктом 97 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Кодексу, а також з урахуванням Законів України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557.

Пунктом 12 Порядку №1165 визначено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктом 201.10 статті 201 та пунктом 97 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557.

Згідно з п.13 Порядку №1165 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до п.18 Порядку №1165 на момент прийняття у встановленому порядку рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування щодо таких податкової накладної та/або розрахунку коригування проводяться перевірки, визначені пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого).

За результатами таких перевірок формується квитанція про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, яка надсилається платнику податку разом з відповідним рішенням.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування, щодо яких прийнято рішення про їх реєстрацію, одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

За правилами п.19 Порядку №1165 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено нормами Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019р. №520, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019р. за №1245/34216; далі за текстом - Порядок №520).

Згідно з п.2 Порядку №520 рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС.

Пунктом 4 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.5 Порядку №520 платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого:

отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису;

постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу;

отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.

У силу спеціального застереження п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання податкової накладної / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Як то указано у п.7 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За приписами п.9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно з п.10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до п.12 Порядку №520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Зі змісту наведених вище норм права слідує, що управлінське волевиявлення суб`єкта владних повноважень з приводу зупинення реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування до податкової накладної) в Єдиному реєстрі податкових накладних не призводить до утворення складу юридичного спору у розмінні ч.2 ст.124 Конституції України, а суб"єкта владних повноважень - ДПС України може бути обтяжено обов`язком зареєструвати податкову накладну (розрахунок коригування до податкової накладної) в Єдиному реєстрі податкових накладних виключно у разі скасування рішення комісії регіонального рівня відповідного тероргану системи ДПС України про відмову у реєстрації зупиненої податкової накладної (зупиненого розрахунку коригування до податкової накладної) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У межах ініційованого у справі №520/33130/25 спору позивач, не заявляючи вимогу про скасування рішення комісії регіонального рівня відповідного тероргану системи ДПС України про відмову у реєстрації зупиненого розрахунку коригування до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, просить обтяжити ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування від 11.12.2025р. №1 до податкової накладної №6 від 11.12.2023 року на суму 2201600 грн. (у тому числі ПДВ - 270.371,93грн.

Суд повторно наголошує, що з огляду на зміст викладених вище норм права вимога про визнання протиправними дій Державної податкової служби України щодо зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування №1 від 11.12.2023 року до податкової накладної №6 від 11.12.2023 року не утворює складу юридичного спору у розумінні ч.2 ст.124 Конституції України.

Водночас із цим, з огляду на приписи ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року суд у даному конкретному випадку вважає за справедливе прийняти позов до розгляду з метою надання заявникові фізичної змоги конкретизувати епізод позову в частині вимоги щодо визнання протиправними дій з приводу зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування №1 від 11.12.2023 року до податкової накладної №6 від 11.12.2023 року.

У решті - матеріали позову не містять явних та очевидних перешкод у розумінні ст.ст.21, 25, 26, 45, 122, 160, 161, 172 КАС України для початку вирішення ініційованого спору у порядку адміністративного судочинства, що зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.4 ст.12 та ч.4 ст.257 КАС України на ініційований спір не поширюється дія імперативного правила відносно форми адміністративного судочинства.

Ознак існування значного суспільного інтересу до розгляду справи не виявлено.

Наміру взяти участь в усному слуханні справи заявник не висловив, клопотання про форму судочинства не подав.

Причина виникнення спору, характер відносин, обсяг та зміст обставин - предмету доказування, сформульована заявником матеріально-правова вимога та доводи позову не спричиняють виникнення потреби у проведенні усного слухання справи.

З огляду на ч.4 ст.12, ч.3 ст.257, ч.4 ст.257, п.2 ч.6 ст.262 КАС України спір підлягає вирішенню у порядку спрощеного позовного провадження без призначенням судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.

В частині визначення кола відповідачів суд з викладених вище міркувань зазначає, що саме Головне управління ДПС у Харківській області є контролюючим органом за основним місцем обліку позивача, до якого подаються письмові пояснення та копії документів у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, та який наділений повноваженнями щодо їх розгляду і прийняття відповідних рішень.

Тож, в частині визначення кола відповідачів дотримання приписів ст.55 Конституції України, ст.ст.6 і 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ч.1 ст.2, ч.4 ст.242 КАС України спонукає суд до залучення до участі у справі якості відповідача - Головне управління ДПС у Харківській області.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 122, 160, 161, 171, 241-243, 248, 256, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1.Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі). Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2.Залучити до участі у справі у якості відповідача - Головне управління ДПС у Харківській області (61057, Харків,. вул. Григорія Сковороди, буд. 46; ідентифікаційний код - 43983495).

3.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.

4.Зобов`язати відповідачів подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно (докази про обсяг та зміст повноважень контролю, а також про привід для їх реалізації; докази наявності у позивача статусу платника ПДВ; докази укладення та дії договору про визнання електронних документів; докази отримання та дії ЕЦП; докази відкриття, дії та стану рахунку платника в системі електронного адміністрування ПДВ; копії (у будь-якому вигляді) спірного розрахунку коригування; докази прийняття розрахунку коригування до Реєстру; докази зупинення реєстрації розрахунку коригування; докази прийняття рішення про відмову у реєстрації розрахунку коригування; копію правочину, в межах виконання зобов`язань за яким був складений розрахунок коригування; докази настання дати виникнення податкових зобов`язань; всі дотичні документи, котрі були складені при виконанні зобов`язань за правочином; докази відсутності об`єктивної можливості виконати зобов`язання за правочином; докази наявності наміру на безпідставне одержання особистої податкової вигоди чи створення іншій особі умов для безпідставного одержання податкової вигоди; докази існування інших визначених законодавством перешкод для реєстрації спірного розрахунку коригування); ДОКАЗИ ПРО МЕХАНІЗМ ВІДНОВЛЕННЯ ІНТЕРЕСУ ЗАЯВНИКА НА ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕДУРИ РЕЄСТРАЦІЇ В ЄДИНОМУ РЕЄСТРІ ПОДАТКОВИХ НАКЛАДНИХ РОЗРАХУНКУ КОРИГУВАННЯ ДО ПОДАТКОВОЇ НАКЛАДНОЇ У РАЗІ ВІДМОВИ У ПРИЙНЯТТІ ДО ЄДИНОГО РЕЄСТРУ ПОДАТКОВИХ НАКЛАДНИХ ПИСЬМОВИХ ПОЯСНЕНЬ ТА ДОКУМЕНТІВ ПЛАТНИКА ПОДАТКІВ; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов; 4) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

5.Запропонувати подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

6.Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

7.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко