Справа № 440/10612/25
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10612/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/10612/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

29.07.2025 адвокат Якименко Олена Георгіївна, здійснюючи на підставі ордеру серія ВІ №1253692 від 06.11.2024 представництво інтересів ОСОБА_1 , звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром починаючи з 01.03.2024 та з 01.03.2025, зобов`язавши ГУПФ здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром.

Позовні вимоги обґрунтовує посиланням на те, що позивач отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №440/5452/25 відповідач обмежив виплату пенсії максимальним розміром, що на переконання позивача порушує його право на справедливий розмір пенсії.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову.

Розгляд справи здійснюється судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію по інвалідності відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

10.04.2025 Головним управлінням ДСНС у Полтавській області на ім`я позивача складено оновлену довідку №01-175/10 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 01.01.2023, яка містить відомості про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №440/5452/25 зобов`язано ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі цієї довідки.

На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, внаслідок чого основний розмір пенсії (60% грошового забезпечення) склав 22761,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 22761,00 грн, а з урахуванням максимального розміру - 23610,00 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2024 (з урахуванням грошового забезпечення станом на 01.01.2023) основний розмір пенсії складав (60% грошового забезпечення) 22761,00 грн, з урахуванням індексації - 24261,00 грн, підсумок пенсії з надбавками - 24261,00 грн, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 23610,00 грн.

Згідно з протоколом перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 (з урахуванням грошового забезпечення станом на 01.01.2023) основний розмір пенсії складав (60% грошового забезпечення) 22761,00 грн, з урахуванням індексації - 25761,00 грн, підсумок пенсії з надбавками - 25761,00 грн, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 23610,00 грн, до виплати з 01.08.2025 - 23610,00 грн.

На звернення адвоката Якименко О.Г. щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №440/5452/25 відповідач повідомив, що на виконання цього судового рішення позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ГУДСНС у Полтавській області від 10.04.2025 №01-175/10 та нараховано доплату з 01.02.2023 по 31.07.2025 в сумі 149626,03 грн. Зазначив, що виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду, буде розпочато з 01.08.2025 у максимально можливому розмірі 23610,00 грн. Рішення суду виконано в межах покладених на ГУПФ зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Вважаючи свої права порушеними таким обмеженням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Обмеження пенсій військовослужбовців встановлювалися нормою ч. 7 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Проте рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 було визнано неконституційними положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

У пункті 2 резолютивної частини згаданого рішення Конституційного Суду зазначено, що положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Тож з урахуванням висновків, сформульованих у рішенні Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, суд у цій справі формулює власний висновок про те, що з 20.12.2016 частина 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, є нечинною, а тому не підлягає застосуванню у спірних відносинах.

У постанові від 16.12.2021 у справі №400/2085/19 Верховний Суд наголошував на протиправності обмеження органом пенсійного фонду максимального розміру пенсії особи, право на пенсійне забезпечення якої встановлене Законом №2262-ХІІ, зазначивши, що у спірних відносинах підлягають застосуванню норми Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження з 01.03.2024 та з 01.03.2025 виплат пенсії позивача максимальним розміром, зобов`язавши при цьому ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за вказаний період без обмеження величиною максимального розміру за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Відтак позов слід задовольнити у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону як особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, інших судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 у справі №440/10612/25 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження виплат пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 та з 01.03.2025 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2024 та з 01.03.2025 без обмеження пенсії величиною максимального розміру за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун