Справа № 440/4459/23
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2025-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/4459/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянув у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки від 08.08.2022 №ВСЗ/1231 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 04.08.2023, а 23.08.2023 позивачу виданий виконавчий лист.

18.03.2025 до суду надійшла заява представника позивача, адвоката Ярмака Геннадія Миколайовича про зобов`язання боржника подати звіт про виконання рішення суду.

Мотивуючи подану заяву адвокат зазначив, що на виконання рішення суду від 04.07.2023 у цій справі пенсійний орган нарахував заборгованість з виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2023 у розмірі 281888,29 грн, фактичну сплату якої наразі не проведено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 заяву представника позивача, адвоката Ярмака Геннадія Миколайовича про зобов`язання боржника подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 упродовж двох місяців з моменту постановлення цієї ухвали суду.

10.06.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.06.2025 вих.№2600-0804-8/102673 про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 відмовлено.

Суд встановив ГУПФ України в м. Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23, зобов`язав ГУПФ України в м. Києві подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 разом з доказами сплати заборгованості на користь позивача або неможливості її сплати упродовж дев`яноста днів з дати постановлення цієї ухвали суду.

18.09.2025 до суду надійшов звіт ГУПФ України в м. Києві про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23.

У поданому звіті представник боржника зауважила, що заборгованість, яка виникла внаслідок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 за період з 01.04.2019 по 31.08.2023 загалом у розмірі 281888,29 грн обліковується в електронній пенсійній справі за датою набрання рішенням законної сили 04.08.2023 та буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства, виплата заборгованості у розмірі 281888,29 грн наразі не здійснена з огляду на відсутність достатніх бюджетних асигнувань, передбачених у Державному бюджеті України на 2024-2025 роки, на зазначені цілі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.09.2025 вих.№2600-0804-8/165006 про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 відмовлено. Суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 разом з доказами сплати заборгованості на користь позивача або неможливості її сплати у двомісячний строк з дня отримання копії ухвали суду.

02.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 у порядку письмового провадження.

Суд розглянув звіт про виконання судового рішення разом з доданими до нього матеріалами та дійшов такого висновку.

У цій справі суд відповідно до приписів статті 382 КАС України здійснює судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 в частині виплати позивачу суми нарахованої за період з 01.04.2019 по 31.08.2023 доплати до пенсії загалом у розмірі 281888,29 грн.

Підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду в цій частині було фактичне невиконання пенсійним органом вимог судового акта.

Водночас суд враховує, що після постановлення ухвали від 29.09.2025 про зобов`язання ГУПФ України в м. Києві подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 суд розглянув питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, ухвалою від 15.10.2025 суд змінив спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 в частині зобов`язання ГУПФ України в м. Києві здійснити виплату пенсії після її перерахунку, а саме - стягнув з ГУПФ України в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по 31.08.2023 у розмірі 281888,29 грн.

Отож в частині виплати позивачу заборгованості за період з 01.04.2019 по 31.08.2023 наразі змінено спосіб і порядок виконання судового рішення із зобов`язання здійснити виплату на стягнення з боржника коштів у розмірі 281888,29 грн.

Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у силу частини першої статті 1 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За змістом частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частинами другою, четвертою статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Відповідно до пункту 3 названого Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

З урахуванням наведеного вище, суд констатує, що судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Судове рішення про стягнення коштів не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення - відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державної казначейської служби України.

Тож судове рішення в частині стягнення з ГУПФ України в Полтавській області грошової суми у розмірі 281888,29 грн повинно скеровуватись до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

Зазначене виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати звіт щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 в частині стягнення на користь позивача коштів у розмірі 281888,29 грн, адже у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він навіть гіпотетично міг би звітувати.

Оскільки звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 загалом відповідає вимогам статті 382-2 КАС України, а дії зобов`язального характеру за судовим рішенням у справі №440/4459/23 щодо сплати на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат наразі відсутні з огляду на зміну судом способу і порядку виконання судового рішення, суд дійшов висновку про прийняття звіту ГУПФ України в м. Києві та відсутність підстав для подальшого здійснення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 у спосіб, визначений в ухвалі суду від 29.09.2025 у цій справі.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 378, 381-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.12.2025 про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що подальше виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №440/4459/23 в частині виплати на його користь заборгованості за період з 01.04.2019 по 31.08.2023 у розмірі 281888,29 грн з урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 у справі №440/4459/23 має здійснюватись органами Державної казначейської служби України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Олександр КУКОБА