Справа № 580/10804/25
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2025 року справа № 580/10804/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 №14327.2025 щодо надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №14327.2025 та надати йому статус особи з інвалідністю внаслідок війни.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання.

Ухвалою суду від 11.11.2025 зупинено провадження у справі.

Ухвалою суду від 17.12.2025 поновлено провадження у справі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що відповідно до акту медико-соціальної комісії йому встановлена 2 група інвалідності, у зв`язку із травмою, яка пов`язана з виконанням службових обов`язків. Враховуючи, що позивач під час проходження служби брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, тому вважає, що має право на отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до вимог ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту».

У відзиві на адміністративний позов відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що визначальною ознакою категорії осіб, які відносяться до «осіб з інвалідністю внаслідок війни» за змістом Закону №3551-ХІІ є те, що наданню особі такого статусу передує доведення факту безпосередньої участі у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. З наданої копії довідки МСЕК (серія №12ААБ№ 776950) вбачається, що причиною інвалідності позивача захворювання, яке пов`язане з проходженням служби, безтерміново, що враховуючи вищевикладене, не є підставою для встановлення статусу ветерана війни з урахуванням норм Закону №3551-XII.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно відомостей, які містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 проходив службу в ЧПТУ МВС, УМВС, МНС, безперервно з 31.08.1994 року (наказ ЧПТУ МВС України № 136 від 30.08.1994) по 08.12.2006 року (наказ ГУ МНС № 363 від 08.12.2006) та в МНС, ГУ МНС, У МНС, ТУ МНС, У ДСНС безперервно з 05.03.2008 року (наказ МНС № 144 о/с від 05.03.2008) по 24.12.2020 року (наказ ДСНС № 303 о/с від 24.12.2020).

Наказом ДСНС України від 18.12.2020 №507 позивача звільнено зі служби цивільного захисту з посади начальника аварійно-рятувального загону спеціального призначення управління ДСНС України у Черкаській області за пунктом 176 підпунтом 3 (за станом здоров`я) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу.

Згідно відомостей, які містяться в довідці №6659ато від 31.08.2016, виданої Антитерористичним центром при Службі безпеки України позивач у період з 19.07.2016 по 06.09.2016 брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті Незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції Донецбкої та Луганської областей.

Позивачу встановлена 12.01.2021 друга група інвалідності безтерміново, що підтверджується довідкою до акта огляду обласної МСЕК №1 (м. Черкаси) серії 12 ААБ від 13.01.2021, захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби.

Позивач через веб-портал Дія звернувся до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою від 22.08.2025 про встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. До заяви позивачем надано копії наступних документів: довідки до акта огляду МСЕК серія 12ААБ № 776950 про встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності, захворювання, ТАК, пов`язано з проходженням служби, безтерміново; довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті Незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції Донецької та Луганської областей №6659 від 31.08.2016.

У подальшому позивач повторно подав аналогічну заяву від 04.09.2025 до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради.

Протокольними рішеннями №36 від 28.08.2025 та №38 від 15.09.2025 комісії Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради з питань встановлення громадянам пільгових статусів, позивачу відмовлено у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. Рішення обґрунтовані тим, що чинність ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» не поширюється на осіб, які мають інвалідність внаслідок захворювань, які пов`язані з проходженням служби.

Вважаючи відмову щодо встановлення статусу «особи з інвалідністю внаслідок війни» протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з того, що згідно зі статті 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Статтею 7 Закону №3551-XII визначено осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Так, відповідно до частини 1 статті 7 Закону №3551-XII, до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Пунктами 4, 11 частини 2 статті 7 Закону №3551-XIІ встановлено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа:

4) осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних:

від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях до 1 грудня 2014 року, з 1 грудня 2014 року до 24 лютого 2022 року - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, під час проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з 24 лютого 2022 року - на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

11) військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, до забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України і стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Аналіз вищенаведеної норми Закону свідчить про те, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать, зокрема особи з числа військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачу встановлено II групу інвалідності, причина інвалідності: травма, ТАК, пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Суд звертає увагу, що для надання особі статусу особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до вищенаведених норм Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" необхідною є наявність таких умов як отримання військовослужбовцем інвалідності внаслідок захворювання, що були одержані під час безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Матеріали ж справи свідчать про те, що інвалідність позивача настала внаслідок проходження служби в ДСНС, у мирний час, що виключає можливість надання йому статусу особи з інвалідністю саме внаслідок війни. Доказів встановлення причинно-наслідкового зв`язку захворювання позивача з безпосередньою участю в антитерористичній операції, останній не надав.

З аналізу матеріалів справи та норм права, суд дійшов висновку, що позивач отримав захворювання, пов`язані з проходження служби, а не під час безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яку може бути подано до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його підписання суддею.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО