Справа № 500/5312/25
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 500/5312/25
19 грудня 2025 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому позивач просив:
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення позивачу з 13.01.2023 по 19.05.2023, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня Законом України Про Державний бюджет на 2023 рік, на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення з 13.01.2023 по 19.05.2023, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань), з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет на 2023 рік станом на 1 січня 2023 року, на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення позивачу з 19.06.2025 по 08.07.2025, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня України Про Державний бюджет на 2025 рік, на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення з 19.06.2025 по 08.07.2025, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань), з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет на 2025 рік станом на 1 січня 2025 року, на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.12.2025 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо обчислення і виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 13.01.2023 по 19.05.2023 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік», на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 13.01.2023 по 19.05.2023, з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо обчислення і виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.06.2025 по 08.07.2025 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня України «Про Державний бюджет на 2025 рік», на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 19.06.2025 по 08.07.2025, з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік» станом на 01.01.2025, на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. При цьому у мотивувальній частині рішення суду від 01.12.2025 зазначено, що стосовно інших виплат: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, то відповідно до відомостей про нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у спірні періоди (з 13.01.2023 по 19.05.2023 та з 19.06.2025 по 08.07.2025) їх нарахування та виплата позивачу не здійснювалася. Тому суд відмовляє у задоволенні цієї частини вимог.

Щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, а саме: нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні, судом не ухвалено рішення.

08.12.2025 до суду надійшла заява позивача про ухвалення додаткового судового рішення в частині позовної вимоги, заявленої в позовній заяві щодо нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік» станом на 01.01.2025, на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги в цій частині обґрунтовані тим, що при звільненні позивача з військової служби одноразова грошова допомога була нарахована і виплачена, виходячи з розміру посадового окладів, окладів за військовими званнями, обчисленого виходячи з розміру 1762 гривні та шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, натомість на час звільнення посадовий оклад повинен вираховуватиметься із суми 3028 грн та шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт.

15.12.2025 до суду надійшло заперечення відповідача на заяву позивача про ухвалення додаткового рішення. Відповідач зазначає, що позивач з 08.07.2025 звільнений з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я, за наявності інвалідності). При звільненні йому виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні у загальному розмірі 497360,25 грн. Розмір одноразової грошової допомоги при звільненні визначений як 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (з урахуванням 27 повних років служби). Вважає, що відсутні підстави для здійснення перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, адже у період з 19.06.2025 до 08.07.2025 діяла редакція пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова №704), яка передбачала застосування розрахункової величини при визначення посадових окладів та окладів за військовим званням військовослужбовців сталої величини 1762 грн. У задоволені заяви про ухвалення додаткового судового рішення просить відмовити повністю.

Ухвалою суду від 11.12.2025 на підставі частини третьої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) прийнято до розгляду заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення, постановлено її розгляд здійснювати у порядку письмового провадження з огляду на те, що рішення суду у цій справі від 01.12.2025 ухвалене у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення (частина друга статті 252 КАС України).

Судове рішення від 01.12.2025 на даний час не набрало законної сили, строк на виконання судового рішення не закінчився, позивачем подано заяву про ухвалення додаткового рішення щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, проте судом не ухвалено рішення, а тому наявні підстави для ухвалення додаткового рішення суду.

Судом в рішенням від 01.12.2025 встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), у тому числі у спірні періоди з 13.01.2023 по 19.05.2023 та з 19.06.2025 по 08.07.2025, такі обставини визнаються відповідачем.

08.07.2025 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) підполковника ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 08.07.2025 (а.с.26).

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 15.07.2025, у якій просив перерахувати та виплатити йому з 13.01.2023 по 19.05.2023 та з 19.06.2025 по 08.07.2025 грошове забезпечення відповідно до пункту 4 Постанови №704 з використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року (а.с.11-12).

У відповідь на цю заяву відповідач листом від 01.08.2025 повідомив про відсутність підстав для перерахунку грошового забезпечення (а.с.24).

Перевіривши доводи заяв учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для ухвалення додаткового рішення з огляду на таке.

Статтею 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою №704, яка набрала чинності 01.03.2018, затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 4 Постанови №704 (в редакції, чинній до 24.02.2018) було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

20.05.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704" (далі Постанова №481), якою запроваджено сталу розрахункову величину для посадового окладу та окладу за військове звання 1762 грн.

Надалі рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови № 481 про внесення змін до пункту 4 Постанови №704.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, у період з 20.05.2023 по 17.06.2025 діяла норма щодо застосування розрахункової величини для обчислення грошового забезпечення військовослужбовців, передбачена Постановою №481 (1762 грн), така норма втратила чинність 18.06.2025 і з цього часу не підлягає застосуванню.

А тому у період з 19.06.2025 по 08.07.2025 грошове забезпечення позивача обчислюється із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 - за Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", що також встановлено рішенням суду від 01.12.2025 у цій справі.

Крім того, суд звертає увагу, що перерахунок розміру посадового окладу та окладу за військовим званням супроводжує здійснення перерахунку (донарахування) усіх видів грошового забезпечення, зокрема і одноразової грошової допомоги при звільненні.

Згідно з пунктом 1 розділу XXXІІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200 (далі Інструкція №200), військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), що звільняються зі служби, виплачується одноразова грошова допомога в розмірах, визначених статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 15 Закону №2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - які звільняються з військової служби: за станом здоров`я.

Виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, які звільняються з військової служби, має зв`язок (залежність), зокрема, із категорією, до якої віднесений військовослужбовець, нормативною підставою, за якою він звільняється, та із умовами (обставинами), за яких військовослужбовець реалізував своє право на звільнення зі служби.

08.07.2025 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) підполковника ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 08.07.2025. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 та наказу МВС України від 15.03.2018 №200 виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби становить 27 років 11 місяців 07 днів (а.с.26).

Отже, відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» позивачу виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (27 років) відповідно до наказу від 08.07.2025.

Матеріалами справи також підтверджено, що виплата одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 була здійснена в липні 2025 року відповідно до довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення в розмірі 497360, 25 грн (а.с.49).

Однак суд звертає увагу на те, що при розрахунку грошової допомоги при звільненні враховується місячне грошове забезпечення працівника, а місячне грошове забезпечення згідно з встановленими обставинами справи, зазначеними у рішенні від 01.12.2025, підлягає перерахунку з іншої розрахункової величини, а тому одноразова грошова допомога при звільненні виплачена позивачу також має визначатися виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

З метою відновлення прав, порушення яких установлено за результатами розгляду спору, суд уважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік» станом на 01.01.2025, на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум. Заява позивача про ухвалення додаткового рішення суду підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 242-246, 252 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Ухвалити додаткове рішення в частині перерахунку виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо обчислення і виплати одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня України «Про Державний бюджет на 2025 рік», на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні, з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік» станом на 01.01.2025, на відповідний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Додаткове рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст додаткового рішення складено та підписано 19 грудня 2025 року.

Суддя Чепенюк О.В.