Справа № 420/39986/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

19 грудня 2025 року м. Одеса
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 20.03.2025 року, яке набрало законної сили 22.04.2025 року, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо обчислення ОСОБА_1 у заниженому розмірі з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення без урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX відповідно до періоду, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з врахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01.01.2016 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року, а також у фіксованій величині 4097,2 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4, 5, 6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078.

Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки, за статусом «одинока матір» за 2007-2024 робочі роки.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 02.10.2025 року судом за заявою представниці ОСОБА_1 , адвокат Веліксар А.В., зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону подати у строк до 07.11.2025 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року.

Ухвалою суду від 13.11.2025 року встановлено Військово-медичному клінічному центру Південного регіону новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі.

17.12.2025 року до суду надійшов звіт Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, у якому боржник зазначив, що 05.11.2025 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 було здійснено перерахунок грошового забезпечення та сум індексації ОСОБА_1 за період вказаний в рішенні суду.

Військово-медичний клінічний центр Південного регіону 06.11.2025 року було направлено лист погодження до Командування медичних сил ЗСУ щодо погодження даного розрахунку.

Відповідно до вказаних розрахунків загальна різниця між фактично виплаченими та перерахованими сумами, яка підлягає доплаті ОСОБА_1 , складає 17 120,24 грн.

Також представник у звіті зазначив, що Військово-медичний клінічний центр Південного регіону діє відповідно до вимог вищезазначених нормативних актів та в межах коштів, виділених розпорядником коштів вищого рівня, та здійснює виконання судових рішень як розпорядник коштів нижчого рівня в передбачений законом спосіб, тому рішення суду не залишилось не виконаним, і його виконання потребує зміни фінансових ресурсів бюджету Відповідача, а також реального надходження коштів на казначейські рахунки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт (вх.. №133136/25), надані документи на підтвердження виконання рішення суду від 20.03.2025 року, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття звіту з огляду на наступне.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (ч.1 ст.382-2 КАС України).

Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Відповідно до частин 1 ст.382-3 КАС за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено,що рішенням суду від 20.03.2025 року по цій справі зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону:

здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з врахуванням раніше виплачених сум;

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року, а також у фіксованій величині 4097,2 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4, 5, 6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078;

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки.

Представник у поданому звіті зазначив, що на виконання рішення суду по цій справі здійснено перерахунок грошового забезпечення та сум індексації ОСОБА_1 за період вказаний у рішенні суду та загальна сума яка підлягає виплаті складає 17120, 24 грн.

Із доданих до звіту документів судом також встановлено, що відповідно до копії листа від 06.11.2025 №548/16762 Військово-медичний клінічний центр Південного регіону просив погодити розрахунок суми індексації згідно рішення суду по цій справі, які можуть належати до виплати при умові базового місяця січень 2008 року за період з січня 2016 по лютий 2018 у загальному розмірі 4503,23 грн. та розрахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 31.12.2023 з урахуванням розміру ПО та ОВЗ шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року та з урахуванням раніше виплачених сум, у загальному розмірі 12617,01 грн.

Загальна сума доплати згідно розрахунку щодо перерахунку та доплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 31.12.2023 року з урахуванням розміру ОП та ОВЗ шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року та з урахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 складає 12716,01 грн.

Згідно довідки-розрахунку індексації грошового забезпечення згідно рішення суду ОСОБА_1 за період з січня 2016 по лютий 2018 нараховано 1503,23 грн.

Водночас, у наданому звіті відсутні відомості щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4097,20 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4,5,6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078 та грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки. Доказів щодо нарахування відповідних сум до суду не надано.

Також матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували виплату ОСОБА_1 нарахованих сум.

Таким чином з урахуванням викладених у звіті та встановлених судом обставин, боржником не доведено факт належного та повного виконання рішення суду.

Крім цього, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам встановленим ст. 382-2 КАС України.

Згідно ч.2 ст.383-2 КАС України до звіту додаються докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає можливим встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Відмовити у прийнятті звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання рішення суду по справі №420/39986/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Військово-медичному клінічному центру Південного регіону новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року по справі №420/39968/24 до 09.02.2026 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва