Справа № 360/1443/25
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 грудня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1443/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває справа за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ (далі позивач, ДДУВС) до ОСОБА_1 (далі відповідач, ОСОБА_1 ), з такими вимогами:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 120 111,71 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив таке.

01.09.2020 ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка та відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Луганським державним університетом внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, Головним управлінням Національної поліції в Луганській області та відповідачем було укладено Контракт № 121/20 про здобуття освіти у за спеціальністю «262 Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських від 21.09.2020 та Контракт про проходження служби в поліції від 01.09.2020.

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 22.05.2025 року № 530 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 6 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення).

Пунктом 3 розділу ІІ контракту передбачено, що в разі дострокового розірвання Контракту особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», відповідач відшкодовує Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261.

Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2020 по 12.04.2023 навчання у Луганському державному університеті внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка стверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить: сума витрат на утримання за 2020/2023 навчальні роки становить, 120 111,71 грн., у тому числі: грошове забезпечення становить 13 559,13 грн.; речове забезпечення 30 826,75 грн.; продовольче забезпечення 56 443,60 грн., медичне забезпечення 1 017,38 грн; оплата комунальних послуг 18 264,85 грн.

Загальна сума витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 складає в сумі 120 111,71 грн.

Після звільнення з Національної поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений чинним законодавством строк. Відповідно до пункту 8 Порядку, у разі відмови особи від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася така особа.

Як стверджує представник позивача, на виконання визначеного вище зобов`язання відповідач отримав повідомлення Головного управління національної поліції в Миколаївській області про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського.

Зазначений лист ОСОБА_1 отримав особисто, що підтверджується його особистим підписом на повідомленні від 22.05.2025.

За умовами укладеного контракту № 121/20 про здобуття освіти від 01.09.2020 було визначено обов`язки сторін, згідно яких виконавець зобов`язався забезпечити навчання особи згідно з освітньо-професійною програмою, створити умови для якісної теоретичної та практичної підготовки, видати документ про вищу освіту тощо. Замовник зобов`язався забезпечити проходження практики та стажування, призначити особу на посаду, проінформувати виконавця про звільнення особи протягом трьох років після закінчення навчання тощо, а особа зобов`язалася виконувати в повному обсязі освітньо-професійну програму, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, службової та навчальної дисципліни, після закінчення навчання прибути до місця призначення, приступити до виконання службових обов`язків, відпрацювати не менше трьох років тощо.

Також, згідно з умовами абз. 5 п. 3 розділу 2 ОСОБА_1 зобов`язався у разі звільнення зі служби в поліції відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Враховуючи вищевикладене, просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 120 111,71 грн.

Судом у справі вчинено такі процесуальні дії:

- ухвалою суду від 21.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

- ухвалою суду від 22.09.2025 вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження;

- ухвалою суду від 21.11.2025 закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду по суті.

На офіційному сайті Луганського окружного адміністративного суду розміщено повідомлення про постановлення ухвали від 21.07.2025 у справі № 360/1443/25, яким повідомлено відповідача про можливість ознайомлення з текстом ухвали суду від 21.07.2025 в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/Review/129004627. Також вищевказану ухвали надіслано відповідачу рекомендованим поштовим відправленням на адресу, вказану в позовній заяві: АДРЕСА_1 .

Крім того, на сайті Луганського окружного адміністративного суду були розміщенні повідомлення про постановлення ухвал суду від 22.09.2025 та від 21.11.2025 у справі № 360/1443/25. Вказані ухвали також були надіслані відповідачу рекомендованими поштовими відправленнями на адресу, вказану в позовній заяві: АДРЕСА_1 .

Судом вжито всіх заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи.

Відзив на позовну заяву відповідачем не надано.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд дійшов такого.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 .

21.09.2020 між ОСОБА_1 та Луганським державним університетом внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка укладено контракт 121/20 про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі контракт 121/20).

Пунктом 3 розділу ІІІ даного контракту передбачено, що в разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання Особа (відповідач) зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до пункту 5 Контракту 121/20 передбачено, що цей контракт набирає чинності з дня його підписання та діє до 01.09.2026.

Згідно з п. 3 розпорядження КМУ від 16.12.2022 № 1143-р «Про реорганізацію Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка» реорганізовано та установлено, що Донецький державний університет внутрішніх справ є правонаступником майна, прав та обов`язків Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1143-2022-%D1%80#Text).

Наказом Головного управління національної поліції в Миколаївській області від 22.05.2025 № 530 o/c (по особовому складу) лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за п.6 ч. 1 ст.77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2020 по 12.04.2023 у Донецькому державному університеті внутрішніх справ становили у загальній сумі 120111, 71 грн., у тому числі: грошове забезпечення 13 559,13 грн.; речове забезпечення 30 826,75 грн.; продовольче забезпечення 56 443,60 грн., медичне забезпечення 1 017,38 грн; комунальні витрати 18 264,85 грн, що підтверджується відповідною довідкою.

Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області було сформоване повідомлення на ім`я ОСОБА_1 № 87245-2025 від 22.05.2025 (269154) про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі про зобов`язання протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Донецького державного університету внутрішніх справ, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в повному розмірі за весь період навчання. Вказане повідомлення було отримано відповідачем особисто 22.02.2025, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 .

На час звернення позивача із позовом відповідач витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання не відшкодував.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України «Про Національну поліцію», Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року №261 (далі - Порядок №261).

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини другої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Приписами частин четвертої та п`ятої статті 74 цього Закону встановлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно із пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261, визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до абз.3 пп.1 Порядку №261 звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Згідно з п.п. 3 та 4 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п.5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Як було встановлено судом, витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2020 по 12.04.2023 у Донецькому державному університеті внутрішніх справ становили у загальній сумі 120111, 71 грн., у тому числі: грошове забезпечення 13 559,13 грн.; речове забезпечення 30 826,75 грн.; продовольче забезпечення 56 443,60 грн., медичне забезпечення 1 017,38 грн; комунальні витрати 18 264,85 грн, що підтверджується відповідною довідкою.

Як вже зазначалось вище, відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Тобто, обов`язок відшкодування вартості навчання прямо передбачено законодавством.

Суд вважає, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі у сумі 120111, 71 грн.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відтак, позовні вимоги є обґрунтованими та належать до задоволення зі словесним коригуванням обраного способу захисту порушених прав позивача.

Враховуючи, що відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 244-246, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Донецького державного університету внутрішніх () до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, у розмірі 120 111 (сто двадцять тисяч сто одинадцять) гривень 71 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова