Справа № 520/31716/25
Суддя: Пасечнік О.В.
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 грудня 2025 р. № 520/31716/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Пасечнік О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Куп?янської військової адміністрації Харківської області, яка полягає у невчиненні дій щодо належного розгляду заяви позивача № 8244 від 13.11.2025 року про отримання компенсації у вигляді житлового сертифіката, поданої відповідно до Закону № 2923-IХ.

2. Зобов?язати Відповідача зареєструвати заяву позивача № 8244 від 13.11.2025 про надання компенсації у вигляді житлового сертифіката відповідно до Закону № 2923-IX та Постанови КМУ № 600 з оформленням реєстраційної справи, внесенням відомостей до відповідних державних реєстрів.

3. Зобов?язати Відповідача ухвалити рішення за заявою позивача про надання компенсації у вигляді житлового сертифікату щодо об?єкта нерухомості, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , без проведення обстеження, враховуючи фактичну неможливість обстеження, а також те, що житло розташоване на території, включеній до переліку територій, на яких ведуться бойові дії (наказ Мінрегіону № 376 від 28.02.2025), є непридатним для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій та відновлення якого є економічно недоцільним, оскільки неможливість проведення обстеження не може бути підставою для безстрокового зупинення розгляду моєї заяви.

4. Зобов?язати Куп?янську військову адміністрацію надати позивачу мотивовану письмову відповідь по суті заяви у строки, встановлені Законом України «Про звернення громадян», Законом № 2923-IХ та Постановою № 600.

Ухвалою суду від 08.12.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

На виконання вимог ухвали позивачем надано заяву, відповідно до якої зазначає, що пункт 3 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» прямо передбачає можливість звільнення від судового збору у випадках, коли предметом позову є захист житлових, сімейних, соціальних прав або відшкодування шкоди здоров`ю. Позов повністю відповідає цій категорії. Станом на 2025 рік матеріальне становище позивача є вкрай скрутним, що підтверджується актуальною довідкою Пенсійного фонду України форми ОК-5 (від 11.12.2025), відповідно до якої упродовж останніх років, у тому числі у 2020-2025 рр., позивач не має жодних офіційних доходів, не отримує заробітної плати, а нарахування та сплата ЄСВ відсутні. Довідка ОК-5, отримана через застосунок «Дія», формується в реальному часі з реєстру застрахованих осіб ПФУ, тому відображає актуальний фінансовий стан позивача. Таким чином, позивач об?єктивно не має можливості сплатити судовий збір без шкоди для свого мінімального існування, що відповідає критеріям скрутного матеріального становища, визначеним ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України (або ст. 8 Закону України «Про судовий збір» якщо справа цивільна). Сплата судового збору у розмірі 1211,20 грн становить понад 20% місячного доходу позивача, що робить її фактично неможливою.

Суд вважає, що цей адміністративний позов необхідно повторно залишити без руху, виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, суд зауважує, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні клопотання і документи, які свідчили би про поганий майновий стан (податкова декларація про доходи, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію тощо).

Відповідно до приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Суд зазначає, що на підтвердження скрутного майнового стану позивача ним до позовної заяви не надано жодного доказу, який би це підтвердив.

Зокрема, суд зазначає, що належним та допустимим доказом підтвердження отриманого доходу позивача за відповідний рік є довідка про отримані доходи, видана відповідним податковим органом.

Суд може відстрочити, розстрочити чи звільнити сторону від сплати судового збору за однієї з умов, перелічених у пунктах 1-3 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", лише з урахуванням майнового стану заявника.

Обов`язок обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або ускладнення у здійсненні сплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.

Аналіз правового врегулювання питання відстрочення сплати судового збору дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 10.10.2019 по справі №215/3329/19, яка в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України, має бути врахована судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Більше того, суд наголошує, що відповідно до статті 129 Конституції України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й громадян.

Тому, звільнення від сплати судового збору з неналежних підстав або з підстав, що не підтвердженні доказами, поставить заявника у привілейоване становище перед іншими учасниками судового процесу, що, на переконання суду, з урахуванням приписів статті 129 Конституції України, є неприпустимим.

Оскільки позивачем не надано суду належних доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, тому підстави для звільнення від сплати судового збору, наведені у клопотанні не можуть бути визнані поважними, у зв`язку із чим клопотання задоволенню не підлягає.

Викладене зумовлює залишення позову без руху відповідно до ст. 169 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору по справі за позовом ОСОБА_1 до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк п`ять календарних днів для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що невиправлення недоліків в оформлення позову зумовлює повернення позову.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Пасечнік О.В.