Справа № 360/24/21
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/24/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/24/21 за позовом Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.12.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/24/21, в якій представник позивача просить суд здійснити контроль за виконанням судового рішення від 04.02.2021 у справі №360/24/21.

Заява обґрунтована тим, що 10.11.2025 ОСОБА_2 дізналася що Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області перестало виконувати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21, в частині проведення перерахунку пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а здійснює виплату пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення.

10.11.2025 через Портал електронних послуг пенсійного фонду України ОСОБА_2 написала клопотання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з вимогою виконати рішення суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21, а саме провести перерахунок пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також виплатити заборгованість по пенсії, відповідно до вищевказаного рішення суду.

08.12.2025 ОСОБА_2 ознайомилась із відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області № 12818-13447/Б-02/8-1200/25 від 01.12.2025. Згідно з текстом відповіді Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області відмовило в перерахунку пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, мотивуючи це наступним: Врахувати висновки попередніх рішень суду Головне управління не зобов`язано. Підстави для перерахунку Вашої пенсії, виходячи з відсоткового значення, визначеного під час первинного призначення, відсутні.

Також повідомлено про те, що виплата належних сум пенсії відповідно до рішення суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 буде здійснюватися у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165.

ОСОБА_2 вважає, що Порядок 1165 обмежує права внутрішньо переміщених осіб та суперечить Конституції України.

Ухвалою суду від 11.12.2025 заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

17.12.2025 від ГУПФУ в Луганській області до суду надійшов відзив на заяву, в якому вказано, що ОСОБА_2 в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.11.2014 № 934000810.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21, що набрало законної сили 10.03.2021, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 01.01.2016, з урахуванням раніше виплачених сум.

Негайно, 11.03.2021 - після набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 законної сили, відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів юридичне управління службовою запискою від 11.03.2021 № 1983/01-16 інформувало управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (структурний підрозділ, до компетенції якого належить виконання рішення) про набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 законної сили з одночасною передачею копії рішення, що підлягає виконанню.

Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни.

Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії можливо виключно Пенсійним фондом України. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є розпорядником коштів. Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону № 2262-ХІІ, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Отже, Пенсійний фонд України фінансує вказані види пенсійних виплат та грошової допомоги за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

Облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України в областях та м. Києві, які є органами, уповноваженими здійснювати призначення, перерахунок та виплату пенсій.

Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР).

Отже обчислення та облік сум, що підлягають виплаті за результатами нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання рішень суду, в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) здійснюється головним управлінням Пенсійного фонду України, визначеним судом боржником у виконанні судового рішення.

Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом № 4901, плануються Пенсійним фондом України в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються Головними управліннями Пенсійного фонду України в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Окремого нормативно-правового акту, який регламентує облік заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, Пенсійний фонд України не приймав.

11.03.2021 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 2333950.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 Головним управлінням у березні 2021 року ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2016, в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

На виплатну відомість квітня 2021 року ОСОБА_2 нараховано пенсію у новому розмірі 7888,32 грн. З урахуванням раніше виплачених ОСОБА_2 сум доплата до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.03.2021 склала 110436,48 грн.

Отже з 11.03.2021 заборгованість перед ОСОБА_2 , нарахована на виконання рішення у справі № 360/24/21, за період з 01.01.2016 по 31.03.2021 у розмірі 110436 гривень 48 копійок обліковується у Головному управлінні, та, відповідно до Закону № 2262, може бути виплачена ОСОБА_2 після надходження коштів з Державного бюджету України.

Сума заборгованості, нарахована на виконання рішення у справі № 360/24/21, облікована в Головному управлінні відповідно до Порядку № 1165 станом на 01.01.2022.

Відповідно до Порядку № 1165 частина неотриманої пенсії, облікована в ІКІС ПФУ РСР, реєстраційний номер 2333950, зарахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_2 , відкритий в ПАТ «Ощадбанк», а саме: у листопаді 2022 року у розмірі 530,00 грн, у грудні 2022 року у розмірі 2,18 грн, у липні 2023 року у розмірі 557,32 грн; у вересні 2023 року у розмірі 2093,00 грн; у жовтні 2023 року у розмірі 1303,00 грн; у листопаді 2023 року у розмірі 4,10 грн; у грудні 2023 року у розмірі 0,62 грн; у жовтні 2024 року у розмірі 2361,00 грн; у листопаді 2024 року у розмірі 2361,00 грн; у грудні 2024 року у розмірі 2361,00 грн; у жовтні 2025 року у розмірі 2361,00 грн; у листопаді 2025 року у розмірі 2361,00 грн; у грудні 2025 року у розмірі 2361,00 грн, що разом складає 18656,22 грн.

Отже, за 2022-2025 роки ОСОБА_2 відповідно до Порядку № 1165 усього виплачено 18656,22 грн.

Таким чином, з урахуванням фактично виплаченої заборгованості у розмірі 18656,22 грн, залишок невиплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішення у справі № 360/24/21 (110436,48 грн - 18656,22 грн), складає 91780 (дев`яносто одна тисяча сімсот вісімдесят) гривень 26 копійок.

З урахуванням зазначеного вище, у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області станом на день подання цього відзиву в ІКІС ПФУ РСР обліковується заборгованість за судовим рішенням у справі № 360/24/21 на суму 91780,26 грн.

Таким чином, нарахована ОСОБА_2 сума доплати до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.03.2021 має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, не залежить від волевиявлення керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

На переконання відповідача у цьому відзиві ним підтверджено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі № 360/683/25 Головним управлінням, виконано в повному обсязі в межах наявних повноважень.

Тому представник ГУПФУ в Луганській області просить відмовити у задоволені заяви.

17.12.2025 від представника ОСОБА_2 надійшла відповідь на відзив, в якій останній зазначив, що Постанова Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, яка затверджує Порядок № 1165, вступила в дію вже після 11.03.2021, тобто після набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21. Окрім того, даний порядок є таким, що звужує права громадян України, які є внутрішньо переміщеними особами, та суперечить Конституції України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами. Також слід врахувати, що Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з приводу особливостей виплати заборгованості пенсіонерам, які є внутрішньо переміщеними особами.

Вважає, що невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 є умисним, через умисне обрання неефективного механізму виконання такого рішення, та застосування Порядок № 1165, що звужує права вимушено переміщених осіб, тоді як порядок виплати належних ОСОБА_2 сум пенсій врегульований Законом № 2262-ХІІ, а право на такі виплати гарантоване Конституцією України.

Тому представник ОСОБА_2 просить задовольнити заяву.

18.12.2025 від ГУПФУ в Луганській області надійшли заперечення на відповідь на відзив, в обґрунтування яких вказано, що після проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 основний розмір пенсії позивача обчислено із розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, що складає 8764,80 грн (основний розмір пенсії - 7888,32 грн (8764,80 грн х 90% = 7888,32 грн)).

При цьому у справі № 360/24/21 питання щодо подальших перерахунків пенсії позивача (на майбутнє), не було предметом розгляду у цій справі.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21, що набрало законної сили 31.05.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 №33/33-3229, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 на Головне управління обов`язку щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 01.12.2019 не покладалось.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 Головним управлінням у серпні 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового від 20.08.2021 № 33/33-3229, виданої Держаною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області», з урахуванням раніше виплачених сум.

Про стан виконання рішення по справі № 360/7055/21 ОСОБА_2 повідомлено листом Головного управління від 23.08.2022 № 2728- 2792/Б-02/8-1200/22.

Відтак, на виконання саме рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 Головним управлінням у серпні 2022 року при перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового від 20.08.2021 № 33/33-3229, виданої Держаною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області», з урахуванням виплачених сум, основний розмір пенсії позивача обчислено із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення, у якому на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 нараховувалась та виплачувалась відповідачем пенсія у період з 01.01.2016 по 01.12.2019.

Таким чином, Головне управління зазначає, що припинення з 01.12.2019 обчислення основного розміру пенсії із розрахунку 70% відповідним сум грошового забезпечення відбулось на підставі проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у іншій справі № 360/7055/21.

У зв`язку з цим питання щодо обчислення пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не може розглядатися в межах даної заяви про виконання рішення суду у справі № 360/24/21, оскільки це питання є самостійним предметом оскарження та має вирішуватись у порядку нового адміністративного провадження.

Заявник має право звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою щодо поновлення з 01.12.2019 обчислення пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з нових обставин та предмету спору.

Щодо зазначеного позивачем у відповіді на відзив від 17.12.2025, що Постанова № 1165, як затверджує Порядок № 1165, вступила в дію вже після 11.03.2021, тобто після набрання рішенням у справі № 360/24/21 законної сили, відповідач зазначив, що до набрання законної сили Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 (далі Порядок № 1165), окремий порядок погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, було визначено постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі Порядок № 649).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Боржником є орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення (пункт 2 Порядку № 649).

Відповідно до пункту 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 649 процедуру функціонування реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, та внесення інформації до нього визначає Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1 (далі Порядок № 20-1).

Після скасування Порядку № 649, тобто з 22.07.2020, до прийняття 10.11.2021 Кабінетом Міністрів України постанови № 1165, порядку виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не було.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 20-1 сума заборгованості за період з 01.01.2016 по 31.03.2021 в розмірі 110436 (сто десять тисяч чотириста тридцять шість) гривень 48 копійок 11.03.2021 включена до реєстру судових рішень реєстраційний номер 2333950, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Тому представник відповідача просив відмовити у задоволені заяви.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для встановлення контролю за виконанням рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців (частина третя статті 382-1 КАС України).

Конституційний Суд України у рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

У Рішенні від 26 червня 2013 року Конституційний Суд України взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України», заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року, вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбачений статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду. Для застосування наведеного процесуального заходу мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних, підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 сформульовано правовий висновок про можливість встановлення судового контролю, передбаченого статтею 382 КАС України, після прийняття кінцевого рішення у справі.

Отже, позивач має право звернутися із заявою про встановлення судового контролю після прийняття судом рішення у справі, у разі існування ризику його невиконання.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 позов Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо зменшення ОСОБА_2 основного розміру пенсії за вислугу років з 90% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вищевказане рішення суду набрало законної сили 10.03.2021.

З матеріалів пенсійної справи встановлено, що 11.03.2021 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 2333950.

На виконання рішення суду Головним управлінням у березні 2021 року ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2016, в розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням раніше виплачених сум. На виплатну відомість квітня 2021 року ОСОБА_2 нараховано пенсію у новому розмірі 7888,32 грн. З урахуванням раніше виплачених ОСОБА_2 сум доплата до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.03.2021 склала 110436,48 грн.

Відповідно до Порядку № 1165 частина неотриманої пенсії, облікована в ІКІС ПФУ РСР, реєстраційний номер 2333950, зарахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_2 , відкритий в ПАТ «Ощадбанк», а саме: у листопаді 2022 року у розмірі 530,00 грн, у грудні 2022 року у розмірі 2,18 грн, у липні 2023 року у розмірі 557,32 грн; у вересні 2023 року у розмірі 2093,00 грн; у жовтні 2023 року у розмірі 1303,00 грн; у листопаді 2023 року у розмірі 4,10 грн; у грудні 2023 року у розмірі 0,62 грн; у жовтні 2024 року у розмірі 2361,00 грн; у листопаді 2024 року у розмірі 2361,00 грн; у грудні 2024 року у розмірі 2361,00 грн; у жовтні 2025 року у розмірі 2361,00 грн; у листопаді 2025 року у розмірі 2361,00 грн; у грудні 2025 року у розмірі 2361,00 грн, що разом складає 18656,22 грн.

З урахуванням фактично виплаченої заборгованості у розмірі 18656,22 грн залишок невиплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішення у справі № 360/24/21, складає 91780,26 грн.

Доплату пенсії, обчислену на виконання рішення суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21, у сумі 91780,26 грн Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області обліковано.

Суд зауважує, що спірним питанням при розгляді даної справи була правомірність розрахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016, в розмірі 90% грошового забезпечення. Рішення суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 набрало законної сили 10.03.2021, та відповідачем на виконання рішення суду у березні 2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2016, в розмірі 90% грошового забезпечення.

При цьому судом встановлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 Головним управлінням ПФУ в Луганській області у серпні 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового від 20.08.2021 № 33/33-3229, виданої Держаною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області», з урахуванням виплачених сум, основний розмір пенсії позивача обчислено із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, судом встановлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 відповідачем перераховано пенсію позивача в розмірі 90% грошового забезпечення лише за період з 01.01.2016 по 01.12.2019.

З 01.12.2019 по 04.02.2021 (дату постановлення рішенням суду у справі № 360/24/21) розмір пенсії позивача обчислено із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 в частині перерахунку пенсії виконано відповідачем лише за період з 01.01.2016 по 01.12.2019.

Оскільки боржником - суб`єктом владних повноважень станом на дату розгляду заяви про встановлення судового контролю рішення суду не виконано і не надано доказів, що ним вжито всіх залежних від нього заходів з метою повного та фактичного виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/24/21 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Суд вважає, що достатнім строком для підготовки звіту про виконання рішення суду є шістдесят днів з дня отримання ГУПФУ в Луганській області цієї ухвали.

Що стосується решти періоду перерахунку пенсії позивача в розмірі 70% грошового забезпечення після дати постановлення рішення суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу право на звернення до суду в порядку позовного провадження з окремим позовом.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/24/21 за позовом Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 360/24/21 та докази проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 в розмірі 90% грошового забезпечення за період з 01.12.2019 по 04.02.2021 (дату постановлення рішення суду у справі № 360/24/21).

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що звіт про виконання рішення має відповідати вимогам, визначеним частинами другою, третьою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що відповідно до частини десятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Свергун