Справа № 420/4542/25
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4542/25
У Х В А Л А

19 грудня 2025 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення підполковника ОСОБА_1 , до дисциплінарної відповідальності і накладення дисциплінарного стягнення "зауваження";

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 25.11.2024 року № 92 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності";

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача судові витрати на правничу допомогу в розмірі 8000 (вісім тисяч) грн.00 коп.

В позовній заяві позивачка вказала про те, що має пільгу щодо сплати судового збору як учасник бойових дій, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_2 , тому звільняється від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

17.02.2025 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в письмовому провадженні без виклику представників сторін.

04.03.2025 представник відповідача подав заяву про залишення позову без розгляду з посиланням на несплату позивачем судового збору. Вважає, що посилання позивача на п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" є необгрунтованим, оскільки указаною нормою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільнено учасників бойових дій лише у тих справах, які пов`язані із порушенням їхніх прав, тобто прав учасника бойових дій. Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Частиною другою статті 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII встановлено, що до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені статтею 12 Закону №3551 -XII. Частиною другою статті 22 Закону №3551-XII передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" суд має враховували предмет та підстави позову, перевіряти, чи стосується така справа захисту прав цих осіб, з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII. Зазначене відповідає правовій позиції, наведеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у справі №545/1149/17. Відповідач зауважує, що серед переліку пільг учасникам бойових дій та осіб, прирівняним до них, визначеного статтею 12 Закону №3551-XII, немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі. Позовні вимоги про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення підполковника ОСОБА_1 , до дисциплінарної відповідальності і накладення дисциплінарного стягнення "зауваження" та визнання протиправним та скасування наказу командира військової частину НОМЕР_1 від 25.11.2024 № 92 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" безпосередньо не пов`язані з наявним у позивача статусом учасника бойових дій. На переконання відповідача, вказане не зачіпає порядку, обсягу соціальних гарантій позивача чи будь-яким іншим чином стосується його соціального і правового захисту саме як учасника бойових дій.

Представник позивача надав заперечення проти клопотання, в яких зазначає, що клопотання подано з порушенням порядку подання, а також, що п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" має відсильний характер і не містить вичерпного переліку справ, у яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору. Відсутність вичерпного переліку справ, у яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору, визначає можливість звільнення від сплати судового збору, в тому числі і в адміністративній справі №420/4542/25. Окрім завзначеного, підставами звільнення позивача від сплати судового збору додатково визначався пункт 12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", яким встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Розглянувши клопотання відповідача та заперечення на клопотання, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір". Судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (частина перша статті 1 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" учасники бойових дій під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Зазначена норма має відсильний характер і не містить вичерпного переліку справ, у яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору. Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей встановлено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Згідно зі статтею 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Пункт 13 частини першої статті 5 Закону про судовий збір не містить посилань на те, що позов має бути заявлений лише з підстав порушення прав та законних інтересів позивача саме як учасника бойових дій.

Соціальне буття учасників бойових дій не обмежується виключно їх відповідним статусом та статтями 12 та 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зміст частини першої статті 2 Закону про соцзахист ветеранів війни прямо вказує, що законодавство про соціальний статус, зокрема учасників бойових дій, не складається та не обмежується виключно цим Законом. За своїм змістом та характером окремих його нормативних положень Закон про судовий збір також є нормативним актом, який встановлює соціальні пільги окремим категоріям громадян України.

За відсутністю сталої, однозначної та зрозумілої судової практики у питаннях справляння судового збору за позовами учасників бойових дій, суд вважає доцільним застосувати правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі № 0640/4372/18 (пункт 19), у якій Верховний Суд також зазначив, що відсутність механізму чіткого трактування та розуміння дійсного змісту норми пункту 13 частини першої статті 5 Закону про судовий збір, в першу чергу, пов`язане з недоліками законодавчої техніки, яка використовувалась законодавцем під час підготовки цього Закону, проте це не повинно впливати на гарантовані державою пільги при сплаті судового збору, порушувати та обмежувати права учасників бойових дій при їх зверненні до суду, у зв`язку з порушенням будь-яких їх прав, незалежно від характеру, предмета та підстав таких позовів (пункт 25).

Також суд вважає обгрунтованим посилання позивача на п.12 частини першої ст. 5 Закону України "Про судовий збір" щодо пільги сплати судового збору для військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Спірні правовідносини стосуються правового захисту прав позивача як військовослужбовця, а тому він звільняється від сплати судового збору за подання ним позову відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, судом не встановлено обставин , які є підставою для залишення позову без розгляду, передбачених ст. 240 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 240, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповдіача про залишення позову без розгляду.

Ухвала окремо від судового рішення по справі не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА