Справа № 240/18063/21
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2025-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про зміну способу і порядку виконання судового рішення)

22 грудня 2025 року м. Житомир

справа № 240/18063/21

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Лятошинського Бориса, 5, заяву ОСОБА_1 зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі №240/18063/21 позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати з 08 січня 2021 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 08 січня 2021 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

У зв`язку з набранням рішенням суду законної сили, Житомирським окружним адміністративним судом 27 січня 2022 року видано позивачу (стягувачу) виконавчі листи.

24 листопада 2025 року позивач (стягувач), через систему "Електронний суд", надіслала заяву (за вх. №83782/25) про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме його зобов`язальної частини на:

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нараховані за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року у справі №240/18063/21 за період з 08.01.2021 по 30.06.2022 та з 01.10.2022 по 31.08.2023 роки пенсійні виплати в сумі 197443,91 грн.

В обґрунтування зазначає, що на дату звернення до суду з цією заявою, відповідачем (боржником) визначено суму заборгованості за рішенням суду у справі №240/18063/21 за період з 08.01.2021 по 30.06.2022 та з 01.10.2022 по 31.08.2023, яка становить 197443,91 грн.

Вказує, що на момент звернення до суду з відповідною заявою зазначена сума заборгованості не виплачена, а тому рішення суду не виконано.

Саме тому, просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення суду у даній справі шляхом стягнення з відповідача (боржника) встановленої суми заборгованості.

Заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 08 грудня 2025 року.

В судове засідання 08.12.2025 щодо розгляду заяви про зміну способу виконання рішення суду у даній справі, заявник не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.

Водночас у прохальній частині заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення заявник просила здійснити розгляд справи за правилами письмового провадження.

Відповідач (боржник) - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у визначений день та час не направив до суду свого уповноваженого представника.

Згідно з протокольною ухвалою суду від 08.12.2025, суд на місці ухвалив перейти до розгляду заяви про зміну способу виконання рішення суду у справі №240/18063/21 в порядку письмового провадження.

19 грудня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, через систему "Електронний суд", надійшли заперечення (за вх. №90239/25), у яких просить відмовити у задоволені заяви позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Вказує, що на виконання рішення суду у справі №240/18063/21 Головним управлінням проведено нарахування позивачу (стягувачу) з 08.01.2021 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік

Зазначає, що за результатами проведеного перерахунку, з урахуванням вже виплаченої суми пенсії, доплата за період з 08.01.2021 по 31.01.2024 становить 187243,91грн, яка включена до підсистеми "Реєстр судових рішень".

Наголошує, що питання виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій проводиться згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14 липня 2025 року.

Також зазначає, що з жовтня 2025 року розпочато виплату заборгованості за минулий час в сумі визначеної Пенсійним фондом України пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Наразі виплачено 374 грн 70 коп.

Згідно з ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд розглянувши подану заяву, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною другою статті 378 КАС України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22, який враховується судом відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.

Судом встановлено, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 позивачу (стягувачу) з 08.01.2021 по 31.01.2024 нараховано доплату до пенсії в сумі розміром 187243,91 грн.

Станом на момент прийняття даної ухвали, відповідачем (боржником) не надано доказів виплати вказаної заборгованості.

Таким чином, відповідач (боржник) не виконав рішення суду від 05.11.2021 у справі №240/18063/21 в частині виплати на користь позивача (стягувача) заборгованості по пенсії.

Отже, судове рішення не є виконаним у повному обсязі більше двох місяців з дня набрання ним законної сили, а тому суд дійшов висновку, про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення коштів із державного органу боржника.

Суд зазначає, що зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 187243,91 грн самостійно нарахована пенсійним органом.

Водночас суд встановив розбіжність між сумою яку просить стягнути позивач (стягувач) та сумою яка нарахована відповідачем (боржником) на виконання рішення суду у справі №240/18063/21.

Як вже встановлено судом, відповідачем (боржником) на виконання рішення суду від 05.11.2021, позивачу (стягувачу) з 08.01.2021 по 31.01.2024 нарахована доплата до пенсії в сумі розміром 187243,91 грн, що підтверджується інформацією з реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та розрахунком суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі ОСОБА_1 (за період з 08.01.2021 по 31.01.2024).

Однак, позивач (стягувач) у прохальній частині заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нараховані за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року у справі №240/18063/21 за період з 08.01.2021 по 30.06.2022 та з 01.10.2022 по 31.08.2023 роки пенсійні виплати в сумі розміром 197443,91 грн.

Однак, позивачем не надано суду доказів щодо наявності заборгованості по пенсії на виконання рішення суду у справі №240/18063/21 у сумі розміром 197443,91 грн.

Отже, матеріали справи свідчать, що сума заборгованості по пенсії після перерахунку на виконання рішення суду у справі №240/18063/21 за період з 08.01.2021 по 31.01.2024 становить 187243,91 грн.

Суд відхиляє доводи відповідача (боржника) щодо неможливості заміни зобов`язання вчинити дії на стягнення коштів, оскільки такий підхід є застарілим та таким, що не враховує змін, які відбулися у статті 378 КАС України згідно Законом №4094-IX.

Також суд враховує те, що право особи на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 24 липня 2023 року у справі №420/6671/18.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на викладене та зважаючи на те, що відповідач (боржник), який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців, з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі, не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, то суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви позивача про зміну способу та порядку виконання рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої заборгованості по пенсії за період з 08.01.2021 по 31.01.2024 в розмірі 187243,91 грн.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі №240/18063/21 за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року у справі №240/18063/21, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати до пенсії за період з 08.01.2021 по 31.01.2024 у розмірі 187243 (сто вісімдесят сім тисяч двісті сорок три) грн 91 (дев`яносто одна) коп .

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко