Справа № 826/8435/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

19 грудня 2025 року справа №826/8435/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання представника Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача на правонаступника в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральнний офіс з обслуговування великих платників податків, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів «Даліз-Фінанс», про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

У травні 2015 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Публічне акціонерне товариство «Енергобанк» (далі позивач, товариство) з позовом до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків (далі відповідач, податковий орган), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів «Даліз-Фінанс», про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 06.02.2015 №, №, №, №.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.05.2015 (суддя Погрібніченко І.М.) відкрито провадження в адміністративній справі. Закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Протокольною ухвалою суду першої інстанцій від 17.06.2015 залучено до участі в справі як третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, за його заявою, Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів «Даліз-Фінанс».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2015 (суддя Погрібніченко І.М.) в задоволенні адміністративного позову Публічному акціонерному товариству «Енергобанк» відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2016 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2015 скасовано. Позов задоволено частково. Скасовано податкові повідомлення-рішення Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників від 06 лютого 2015 року № (форми «П»), № (форми «Р»), № (форми «Р») повністю. Скасовано податкове повідомлення-рішення Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників від 06 лютого 2015 року № (форми «Р») в частині збільшення суми грошового зобов`язання за основним платежем у розмірі 17 174,93 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у сумі 5 793,74 грн.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.06.2023 касаційну скаргу Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.12.2015 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2016 року у справі № 826/8435/15 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду як суду першої інстанції.

Скасовуючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій із направленням справи на новий розгляд, Верховний Суд у постанові від 16.06.2023 звернув увагу на наступне:

«Судами попередніх інстанцій не перевірено, чи затверджувалися Загальними зборами, зокрема, конкретні розміри винагороди Голови та членів Спостережної ради, умови цивільно-правових договорів, трудових договорів (контрактів), що укладатимуться з ними, особа, яка уповноважується на підписання договорів (контрактів) з членами наглядової ради, як це передбачено приписами Закону України «Про акціонерні товариства». Не витребувано відповідні додатки до протоколів (за наявності)…

…Судами попередніх інстанцій не витребувано та не досліджено договорів, за якими виникло зобов`язання. Не співставлено розмір грошової вимоги та ціну її відступлення.

Не перевірено право осіб, які підписали договори відступлення права вимоги на укладання таких правочинів. Не перевірено формування витрат, понесених банком в наслідок укладення договорів відступлення права вимоги…

…Судами попередніх інстанцій не встановлено, які саме поліпшення проведено Товариством під час оренди, чи повернуто приміщення разом з поліпшеннями, чи можливо було їх відокремити при поверненні приміщень, чи пов`язані такі поліпшення з банківською діяльністю позивача тощо…

… Суд звертає увагу, що суд апеляційної інстанції помилково ототожнив первісну та ринкову вартість…

…з незрозумілих причин суд апеляційної інстанції скасував спірне податкове повідомлення - рішення в частині основного платежу нарахованого за період 01.04.2009 - 31.12.2009, а штрафні санкції за період 01.04.2009 - 31.12.2010.

Проте, враховуючи відсутність пояснень суду апеляційної інстанції та відсутність доводів податкового органу в касаційній скарзі в цій частині, Суд позбавлений можливості перевірити розрахунок суду апеляційної інстанції.».

27.06.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 19.06.2023 №826/8435/15/31377/23 надійшли матеріали адміністративної справи №826/8435/15.

27.06.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 справу №826/8435/15 прийнято до провадження судді Кушнової А.О.; вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та зобов`язано учасників справи надати письмові пояснення та докази з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.06.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 повторно зобов`язано учасників справи надати письмові пояснення та докази з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.06.2023. Витребувано у Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» нові докази у справі.

27.06.2025 судом зареєстровано додаткові пояснення відповідача, подані через підсистему "Електронний суд" 26.06.2025.

02.07.2025 канцелярією суду зареєстровано клопотання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, подане через підсистему "Електронний суд" 16.05.2025, про заміну відповідача у даній справі Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996) на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код 44082145; місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. О.Кошиця, 3).

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міжрегіональне головне управління ДФС Центральний офіс з обслуговування великих платників змінило офіційну назву - Офіс великих платників податків ДФС.

Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

30.07.2019 відбулася державна реєстрація юридичної особи Офісу великих платників податків ДПС (), яка є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС () як орган виконавчої влади.

Згідно наказу Офісу великих платників податків ДПС № 9 від 29.08.2019 «Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС» розпочато виконання Офісом великих платників податків Державної податкової служби повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Таким чином, Офіс великих платників податків ДПС розпочав діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС.

Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків ДПС.

В той же час, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків ДПС та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі Міжрегіональне управління, МУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.

За правилами частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід замінити відповідача - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996) на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код 44082145; місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. О.Кошиця, 3).

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 16.05.2025 задовольнити.

2. Замінити відповідача у даній справі - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996) на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код 44082145; місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. О.Кошиця, 3).

3. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.