Справа № 400/1983/24
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2025 р. № 400/1983/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5,м. Миколаїв,54005,
провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправною відмову, оформлену листом від 12.12.2023 р. №Г - 740/ку/04/42-2023; зобов`язати відповідача оформити дозвіл на право придбання та зберігання мисливської нарізної зброї в особисте користування.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем відмовлено у наданні дозволу на право придбання та зберігання мисливської нарізної зброї в особисте користування без наявності підстав, визначених Інструкцією про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 р. (далі-Інструкції №622).

Позивач зазначив, що до заяви ним надано всі необхідні документи, крім того, на час розгляду його заяви він не притягувався до кримінальної відповідальності, незнятої чи погашеної судимості не має та в розшуку не перебував.

Ухвалою від 05.03.2024 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивачу правомірно було відмовлено у наданні дозволу на придбання та зберігання мисливської зброї. ОСОБА_1 в ГУНП в Миколаївській області на виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 400/11852/21 надавалися дозволи на придбання гладкоствольної мисливської (№ 56400 від 27.12.2022) та нарізної мисливської зброї (№ 569735 від 27.12.2022). Дозвіл на придбання мисливської гладкоствольної зброї ОСОБА_1 був використаний та ним придбано цей предмет з подальшим отриманням дозволу на зберігання цього виду рушниці.

З огляду на те, що термін дії дозволу на придбання нарізної мисливської зброї № НОМЕР_1 від 27.12.2022 сплив - 27.03.2023 та він не придбав в установлений строк цього виду зброї, він 02.08.2023 через «Єдине вікно для громадян» центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС (надалі ЄРЗ) звернувся із заявою про видачу дозволу № 32330.

28.08.2023 року за вх. № 318-2023 в ГУНП в Миколаївській області від ОСОБА_1 прийнято клопотання про долучення до заяви про видачу дозволу додатку документів, що передбачені Інструкцією № 622.

Як вбачається із роздруківки з сайту ЄРЗ в особистому кабінеті позивача 28.08.2023 року відповідачем прийнято рішення - про відмову у видачі дозволу.

Згідно рапорту старшого інспектора ВКОЗ ГУНП в Миколаївській області № 397/42 2023 від 28.08.2023 додатку документів, які передбачені п.12.2 розділу ХІІ Інструкції № 622 для видачі дозволу на придбання мисливської зброї до заяви ОСОБА_1 № 32330 від 02.08.2023 станом на 28.08.2023 в порушення строку визначеного п. 1.5 Інструкції не надходило.

Як вбачається із рішення № 56148 від 28.08.2023 року, розміщеного на сайті ЄРЗ, ОСОБА_1 було відмовлено у видачі дозволу у зв`язку із відсутністю документів, перелічених у п.12.2 Інструкції, які є підставою для видачі дозволу.

Із доданих документів до позову вбачається, що клопотання про направлення пакету документів до заяви про видачу дозволу від 02.08.2023 року на паперовому носії ОСОБА_1 направлено до ГУНП в Миколаївській області 28.08.2023 про свідчить вх. № 318-2023.

У відповідності до п. 12.2. р. ХІІ Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС України № 622 від 21.08.1998 (надалі Інструкція №622) для прийняття рішення про надання дозволу на придбання мисливської вогнепальної нарізної, гладкоствольної, пневматичної, холодної та охолощеної зброї, пристрою в порядку, визначеному пунктом 1.5 глави 1 розділу І цієї Інструкції, подаються такі документи: заява; одна фотокартка розміром 3,5 х 4,5 см в електронній або паперовій формі; медична довідка (крім охолощеної зброї); копія договору страхування (крім пристроїв); довідка про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування (крім охолощеної зброї); платіжний документ (платіжне доручення, квитанція) з відміткою банку, відділення поштового зв`язку або коду проведеної операції про внесення коштів за надання відповідної платної послуги.

Рішення про надання дозволу на придбання мисливської вогнепальної нарізної, гладкоствольної, пневматичної, холодної зброї, пристрою приймаються органами (підрозділами) поліції у строк, що не перевищує двадцяти робочих днів.

На підставі Рішення про надання дозволу на придбання мисливської вогнепальної нарізної, гладкоствольної, пневматичної, холодної та охолощеної зброї, пристрою формується витяг з Єдиного реєстру зброї про наявність дозволу на придбання зброї, основних частин зброї, пристроїв, боєприпасів до нагородної зброї фізичними особами (далі - Витяг з ЄРЗ про наявність дозволу на придбання предметів і матеріалів фізичними особами) (додаток 25).

У відповідності до п.1.5 р. І Інструкції № 622 для отримання в органах (підрозділах) поліції визначених цією Інструкцією дозволів особисто або через представника фізична особа подає заяву (додаток 1) (далі - заява), уповноважена особа (представник) підприємства, установи, організації, фізична особа - підприємець подає клопотання (додаток 2) (далі - клопотання) в паперовій чи електронній формі.

До заяви (клопотання) додаються документи, перелік яких визначений цією Інструкцією, для прийняття рішення про надання відповідного дозволу.Документи подаються: особисто фізичною особою або уповноваженою особою (представником); через оператора поштового зв`язку (рекомендованим листом з описом вкладення та з повідомленням про вручення поштового відправлення), що передбачає відвідування

заявником органу (підрозділу) поліції у призначений день і час; особисто в електронній формі через електронний кабінет інформаційного сервісу «Єдине вікно для громадян» центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (за технічної можливості), після чого документи в паперовій формі, які є додатками до заяви (клопотання), передаються протягом трьох робочих днів до відповідного органу (підрозділу) поліції, зокрема, через оператора поштового зв`язку (рекомендованим листом з описом вкладення та з повідомленням про вручення поштового відправлення).

Згідно з абз.11 п.1.5 р.1 Інструкції № 622 у разі подання документів в електронній формі заява або клопотання формується програмними засобами інформаційно- комунікаційної системи в довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених додатками до цієї Інструкції.

ОСОБА_1 подавши заяву про отримання дозволу на придбання зброї від 02.08.2023 № 32330 електронним засобом повинен був протягом трьох робочих днів у паперовому вигляді особисто надати додаток передбачений п.12.2 Інструкції, але протягом зазначеного у п.1.5 строків не надав пакету документів, що стало підставою для відмові у наданні дозволу у вигляді рішення № 56148 від 28.08.2023. Направлене ОСОБА_1 клопотання з додатком до заяви за вх. № 318 2023 надійшло до ГУНП в Миколаївській області вже після прийняття рішення про відмову у наданні дозволу внесеного у електронному кабінеті та поза строками передбаченими у п.1.5 р.1 Інструкції, що вказує, що ним до заяви про надання дозволу № 32330 від 02.08.2023 не додано пакету документів, які вимагались для видачі дозволу.

Саме тому 28.08.2023 за вих. № 397/42-2023 клопотання з пакетом документів було повернуто позивачу, бо рішення відповідача № 56148 від 28.08.2023 було прийнято до їх надходження. Аналогічним чином, 31.08.2023 ОСОБА_1 через ЄРЗ подано повторно заяву № 60110. Згідно рапорту старшого інспектора ВКОЗ ГУНП в Миколаївській області № 428/42-2023 від 26.09.2023 додатку документів, які передбачені п.12.2 розділу ХІІ Інструкції № 622 для видачі дозволу на придбання мисливської зброї до заяви ОСОБА_1 № 60110 від 31.08.2023 станом на 10 год. 26.09.2023 в порушення строку, визначеного п. 1.5 Інструкції не надходило.

Рішенням № 87970 від 26.09.2023 року в електронному кабінеті ЄРЗ зафіксовано відсутність додатку до заяви про видачу дозволу передбаченого у п. 12.2 Інструкції у зв`язку із чим відмовлено в реалізації заяви та видачі дозволу.

Позивач зазначає, що відповідач, відмовляючи у видачі дозволу за рішенням № 87970 від 26.09.2023 року, діяв протиправно, бо станом на зазначену дату мав всі необхідні документи, перелічені у п.12.2 Інструкції, що направлялися позивачем 18.08.2023р. Виходячи із змісту п.1.5 р. Інструкції № 622, яка регулює правила подачі документів до органу уповноваженого на видачу дозволів на придбання зброї через ЄРЗ кожна подана заява реєструється під окремим номером, а тому вважається окремим зверненням, що потребує надання окремого додатку документів, зазначених у п.п 12.2 Інструкції. Із звернень ОСОБА_1 в порядку ЗУ «Про звернення громадян» № Г-819 від 25.12.2023, Г-740/кц від 20.11.2023 вбачається, що він знав про рішення прийняті відповідачем, які містяться в ЄРЗ за № 32330 та 60110 та в своїх зверненнях оскаржував дії працівників СКОЗ щодо ненадання письмових пояснень про причини відмови.

Відповідач зазначає, що Інструкція № 622 не урегульовує питання направлення особі письмових пояснень щодо прийнятого рішення окремо від тих, що зазначено у Рішеннях, які містяться в ЄРЗ.

12.12.2023 відповідач надав відповідь у порядку ЗУ «Про звернення громадян» на заяву ОСОБА_1 № Г-740/кц/04/42-2023 із поясненнями причин прийняття рішень про відмову у видачі дозволу.Проте, лист ГУНП в Миколаївській області № Г-740/кц/04/42-2023 12.12.2023, який позивач оскаржує у суді, як рішення відповідача про відмову у наданні дозволу не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а є відповіддю на звернення громадянина із скаргою на дії працівників, які не надали йому самі рішення для оскарження

їх у суді, просить в задоволенні позову відмовити.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач заперечив доводи відповідача, зазначив, що позові зазначалось про те, що 18 серпня 2023 року ОСОБА_1 в письмовому вигляді звернувся до СКОЗ ГУНП в Миколаївської області із клопотанням про надання дозволу на придбання мисливської нарізної зброї, яка зареєстрована за вх.№ 318-2023. До заяви були подані наступні документи: фотокартка, паспорт громадянина України, Витяг з реєстру територіальної громади, довідка про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, Договір страхування, медична довідка, платіжний документ та дозвіл, - проте, 28.08.2023 року був підготовлений рапот, за яким вказується на те, що ОСОБА_1 станом на 28.08.2023р. не надав повний пакет документ, вказана у рапорті від 28.08.2023р недостовірна інформація.

Надане відповідачем рішення №56148 від 28.08.2023р. за підписом старшого інспектора Грузіленкова С.С. та затверджене начальником СКОЗ ГУНП в Миколаївській області Нежидаєвим С.С., в якому, зокрема: вказується що це Додаток 4 до Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 серпня 1998 року №622 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077 (далі - Інструкція №622). Надані документи: заява, фотокартка, паспорт громадянина України, Витяг з реєстру територіальної громади, довідка про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, Договір страхування, медична довідка, платіжний документ та дозвіл

Наявністю: інших обставин, у тому числі пов`язані з перевіркою працівником органу (підрозділу) поліції, та зазначені в акті (рапорти) про результати перевірки.

Додаток 4 до Інструкції № 622 - виключено на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ № 590 від 19.09.2022р., а відтак такий документ не передбачений; Рішення №56148 від 28.08.2023р., з огляду на те, що в рапорті від 28.08.2023р. вказується на те, що вже прийнято рішення, - був складений після прийняття такого рішення; До рішення №56148 від 28.08.2023р. не додано жодного документу (акту, рапорту), яким би працівником поліції здійснювалась перевірка і про який йде мова в цьому документі. Аналогічні доводи позивача є й на рішення №87970 від 26.09.2023р. та рапорт від 26.09.2023р.

Позивачу не відомо, яка різниця у рішеннях №56148, №87970 в графах: інші обставин, у тому числі пов`язані з перевіркою працівником органу (підрозділу) поліції, та зазначені в акті (рапорти) про результати перевірки, які в кожному документі двічі зазначаються, проте відмітка наявність стоїть в різних місцях (в одному місця вказується відсутність, а в іншому наявність). Тобто розуміння цієї інформації - не зрозуміла, та не визначена.

Відповідач, вказуючи про надходження документів позивача 28.08.2023р., вже після прийняття рішення про відмову у видачі дозволу, - не навів жодних доказів того, що таке клопотання надійшло саме 28.08.2023р. після прийнятого рішення.

Позивач сумнівається в тому, що відповідач 28.08.2023р. приймав рішення про відмову у наданні дозволу, оскільки згідно до штампу на конверті, в якому був лист від 28.08.2023р. за вих.№397/42-2023 відповідача про повернення документів, - такий лист був направлений тільки 08.09.2023р. Відтак до доводів відповідача щодо не надання документів до часу прийняття рішення про відмову у видачі дозволу - слід відноситись критично.

26.09.2023 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити відповіді за його заявами за №32330 та №60110. Дана заява була зареєстрована за вх.№Г-1537. В цей же день, як виявляється було прийнято рішення про відмову у видачі дозволу.

Тобто, як у першому випадку за заявою №32330, так і по другій заяві №60110, - тільки в день реєстрації звернення позивача (28.08.2023р. клопотання, та 26.09.2023р. із заявою) відбувались дії по прийняттю рішення про відмову у видачі дозволу.

З такого додатково вбачається тенденція того, що відповідач тільки після отримання звернень приймав рішення, а не до їх надходження, разом з тим вбачається і створення перешкод позивачу у користуванні ним своїх прав.

При наявності 28.08.2023р рішення про відмову у видачі дозволу, відповідач, повертаючи документи позивача вказав би, що саме через прийняте рішення повертаються такі документи, однак причину повернення не вказано, а відтак позивач вважає, що рішення вказаного як 28.08.2023 року про відмову у видачі дозволу 28.08.2023р. не було, просить позов задовольнити.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд вирішуючи спір між сторонами, виходить з наступного.

18.03.2023 р та 31.08.2023 позивач звертався до відповідача із заявами про надання йому дозволу на право придбання та зберігання мисливської нарізної зброї в особисте користування.. Відповідачем було відмовлено у надані дозволу через те що позивачем не надано повного пакету документів.

Позивач не погоджуючись із вказаним звернувся до суду з даним позовом.

Умови та порядок видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, облік, охорону, носіння, перевезення і використання зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, боєприпасів, інших предметів, матеріалів та речовин, щодо зберігання і використання яких установлено спеціальні правила, порядок та на які поширюється дія дозвільної системи, правил поводження з ними та їх застосування визначає Інструкція № 622 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 23 Закону України № 580-VIII поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання І використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ. Згідно з пунктом 9 Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабміну України від 12.10.1992 № 576, видача дозволів в тому числі на вогнепальну зброю (нарізну воєнних зразків, несучасну стрілецьку, спортивну, навчальну, охолощену, мисливську нарізну і гладкоствольну), бойові припаси до неї, холодну зброю, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, встановлюється у порядку, визначеному МВС.

Умови та порядок видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, облік, охорону, носіння, перевезення і використання зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, боєприпасів, інших предметів, матеріалів та речовин, щодо зберігання і використання яких установлено спеціальні правила, порядок та на які поширюється дія дозвільної системи, правил поводження з ними та їх застосування визначені «Інструкцією про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 серпня 1998 року № 622 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за№ 637/3077 (далі - Інструкція № 622).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1644 від 29.12.2015 «Про реалізацію повноважень Національної поліції України з видачі та анулювання дозволів» наказано вжити організаційних заходів з реалізації Закону України №901-VI11 від 23.12.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» в частині покладення на органи Національної поліції повноважень з видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, носіння, перевезення і використання зброї.

Також, наказом МВС України № 1644 визначено, що до врегулювання на законодавчому рівні повноважень органів Міністерства внутрішніх справ України при виконанні Національною поліцією України повноважень, передбачених пунктом 1 цього наказу, застосовувати норми, визначені наказом Міністерства внутрішніх справ від 18.10.1993 № 642 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1993 №706 «Про затвердження Положення про порядок продажу, придбання, реєстрації, обліку і застосування спеціальних засобів самооборони, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.10.1993 за №163, наказом Міністерства внутрішніх справ № 622 від 21.08.1998 «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.10.1993 за № 637/3077 та наказом Міністерства внутрішніх справ від 13.06.2000 №379/ДСК, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.10.2000 за № 696/4917.

Крім того, Національній поліції України доручено організувати діяльність з реалізації повноважень, вказаних у пункті 1 згаданого наказу, через: Департамент превентивної діяльності Національної поліції України; уповноважений підрозділ (управління, відділ, сектор) з контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи Департаменту превентивної діяльності Національної поліції України; 3) відповідні підрозділи територіальних органів Національної поліції України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві, районах, містах, районах у містах.

Вищевказане правове регулювання підтверджує, що з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII повноваження з видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, носіння, перевезення і використання зброї покладено на органи Національної поліції, які до врегулювання на законодавчому рівні повноважень зобов`язані застосовувати норми Інструкції № 622.

Слід зазначити, що згідно п. 1.2 розділу 1 Інструкції №622 Національна поліція України роботу щодо здійснення дозвільної системи організовує через свої структурні підрозділи, зокрема, відповідний уповноважений підрозділ з контролю за обігом зброї та дозвільної системи головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві (далі - УП ГУНП).

Відповідно до п. 2.3 розділу 2 Інструкції№ 622 УП ГУНП також можуть видаватися дозволи, які видаються територіальними підрозділами поліції.

Відповідно до п. 2.3.3 територіальні підрозділи поліції видають дозволи на придбання, зберігання і носіння громадянами України мисливської гладкоствольної зброї, основних частин зброї, бойових припасів до неї, пневматичної, холодної та охолощеної зброї. Зазначене підтверджує, що ГУ НП в Миколаївській області є належним суб`єктом щодо розгляду заяв позивача про видачу дозволу на придбання та зберігання мисливської гладкоствольної зброї.

Розділ 12 Інструкції №622 визначає умови придбання, зберігання та носіння, перевезення мисливської вогнепальної нарізної і гладкоствольної зброї, бойових припасів до неї, основних частин зброї, пневматичної, охолощеної та холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянами.

Відповідно до п. 12.1 розділу 12 Інструкції №622 правом придбання мисливської гладкоствольної зброї та основних частин до неї користуються громадяни України, які досягли 21-річного віку, мисливської нарізної зброї та основних частин до неї - 25-річного віку, холодної, охолощеної та пневматичної зброї та основних частин до неї - 18-річного віку. Кількість зброї, яку може мати громадянин України, не обмежена, однак власник зброї повинен забезпечити її безумовну схоронність.

Суд зазначає, що дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, пристроїв оформляються, переоформляються після проведення органами поліції у встановленому порядку перевірок, тривалість яких не повинна перевищувати один місяць, щодо відсутності обставин, визначених у пункті 5.1 глави 5 розділу І цієї Інструкції, та достовірності документів, які подані для отримання, перереєстрації зазначених дозволів.

Відповідно до п. 12.2 розділу 12 Інструкції №622 для одержання в органах поліції дозволу на придбання мисливської вогнепальної нарізної, гладкоствольної зброї, пневматичної зброї, холодної та охолощеної зброї подаються такі документи: -заява щодо видачі дозволу на придбання зброї на ім`я керівника органу поліції за місцем проживання заявника;

-медична довідка (крім охолощеної зброї);

-довідка про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування (крім охолощеної зброї);

-платіжний документ (платіжне доручення, квитанція) з відміткою банку, відділення поштового зв`язку або коду проведеної операції про внесення коштів за надання відповідної платної послуги;

-копії 1, 2 та 11 сторінок паспорта громадянина України (для осіб, яким видано паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм,- копію паспорта та витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання).

Відповідно до п. 12.5 розділу 12 Інструкції № 622 для одержання дозволу на зберігання та носіння мисливської вогнепальної нарізної, гладкоствольної зброї, пневматичної зброї, холодної і охолощенної зброї, пристроїв власники подають до органів поліції:

- заяву щодо видачі дозволу на зберігання та носіння зброї на ім`я керівника органу поліції; -дві фотокартки розміром 3 х 4 см;

- дублікат дозволу з відміткою магазину про продаж зброї, пристрою або з відміткою про переоформлення їх у встановленому законодавством порядку;

- платіжний документ (платіжне доручення, квитанція) з відміткою банку, відділення поштового зв`язку або коду проведеної операції про внесення коштів за надання відповідної платної послуги.

Власник зброї також пред`являє договір страхування (крім охолощеної зброї). Необхідні документи в повному обсязі позивачем відповідачеві надані.

Одночасно з тим, позивач звертає увагу суду, що спірна відмова відповідача, яка викладена в листі від 12.12.2023 за вих.№ Г-740/ку/04/42-2023, жодних зауважень щодо повноти поданих позивачем документів не містила.

Згідно до п.1.5. Інструкції № 622 для отримання в органах (підрозділах) поліції визначених цією Інструкцією дозволів особисто або через представника фізична особа подає заяву (додаток 1) (далі - заява), уповноважена особа (представник) підприємства, установи, організації, фізична особа - підприємець подає клопотання (додаток 2) (далі - клопотання) в паперовій чи електронній формі.

До заяви (клопотання) додаються документи, перелік яких визначений цією Інструкцією, для прийняття рішення про надання відповідного дозволу.

Документи подаються: особисто фізичною особою або уповноваженою особою (представником); через оператора поштового зв`язку (рекомендованим листом з описом вкладення та з повідомленням про вручення поштового відправлення), що передбачає наступне відвідування заявником органу (підрозділу) поліції у призначений день і час; особисто в електронній формі через електронний кабінет інформаційного сервісу «Єдине

вікно для громадян» центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (за технічної можливості), після чого документи в паперовій формі, які є додатками до заяви (клопотання), передаються протягом трьох робочих днів до відповідного органу (підрозділу) поліції, зокрема, через оператора поштового зв`язку (рекомендованим листом з описом вкладення та з повідомленням про вручення поштового відправлення).

Отримані від заявника документи в паперовій формі скануються та вносяться до функціональної підсистеми ЄРЗ з урахуванням вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг», Положення про функціональну підсистему «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 січня 2022 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 січня 2022 року за № 90/37426.

У разі якщо для подання заяви (клопотання) необхідне подання документів та/або інформації, що міститься в інформаційно-комунікаційних системах, такі документи та/або інформація не подаються, а в заяві (клопотанні) зазначаються необхідні відомості про такі документи та/або інформацію. Такі відомості можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з відповідними органами державної влади.

Забороняється вимагати від заявника документи щодо відомостей, які перебувають у володінні органу (підрозділу) поліції або МВС.

Станом на 26.09.2023р. (саме таку дату вказує відповідач) у ГУ НП в Миколаївській області вже перебували письмові документи позивача, які він надав 18.08.2023р. а також це ті ж самі документи, на підставі яких було видано відповідачем позивачу дозвіл від 27.12.2022р., тобто вже знаходились у відповідача.

Видача вказаного вище дозволу відбулась внаслідок ухвалення П`ятим апеляційним адміністративним судом постанови у справі №400/11852/21 04.10.2022р., з чим і пов`язує до себе таке негативне ставлення з боку відповідача. Відповідні копії документів, які підтверджують вказані обставини додаються до даного позову.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Аналогічна правова позиція в подібних правовідносинах викладена в постанові Верховного Суду від 03 березня 2019 року у справі №540/544/19.

Разом з тим, лист від 12.12.2023 №Г-740/ку/04/42-2023 не є рішенням органу поліції в розумінні відповідного розпорядчого акту, також Інструкція №622 не передбачає, що відповідачем за відсутності підстав для оформлення дозволу на придбання та зберігання зброї має прийматися конкретне рішення, а тому предметом спору даної справи слід вважати дії відповідача щодо відмови, яку викладено листом від 12.12.2021 №Г- 740/ку/04/42-2023.

Щодо способу захисту порушеного права позивачем, то Інструкція №622 чітко визначає, що за достовірності всіх необхідних документів та відсутності обставин, визначених у пункті 5.1 глави 5 розділу І цієї Інструкції уповноваженим органом поліції здійснюється оформлення дозволу на придбання та зберігання зброї.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Позивач надав суду докази протиправності спірного рішення відповідача, тому позов підлягає задоволенню.

Судові витрати покласти на відповідача. 18.08.2023р. а також це ті ж самі документи, на підставі яких було видано відповідачем позивачу дозвіл від 27.12.2022р., тобто вже знаходились у відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Захисників Миколаєва, 5,м. Миколаїв,54005 ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (), яку викладено в листі від 12.12.2023 №г-740/ку/04/42-2023.

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Миколаївській області () оформити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) дозвіл на право придбання та зберігання мисливської нарізної зброї в особисте користування.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв, 54005 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 1 211,20 грн.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів

Суддя А.В. Величко