Справа № 420/5029/25
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 грудня 2025 року

м. Київ

справа №420/5029/25

адміністративне провадження №К/990/48949/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025

у справі № 420/5029/25 за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Одеського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просили:

- визнати протиправним та скасувати наказ Одеського державного університету внутрішніх справ від 15.01.2025 №14 "Про скасування наказу Одеського державного університету внутрішніх справ від 22 серпня 2023 року №362", у частині, що стосується ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Одеського державного університету внутрішніх справ від 15.01.2025 №12о/с "Про особовий склад", у частині, що стосується ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ;

- зобов`язати Одеський державний університет внутрішніх справ поновити на посадах слухачів денної форми навчання факультету підготовки фахівців для органів досудового розслідування для здобуття освітнього ступеня магістра за спеціальністю "Право" (081), з 16 січня 2025 року: старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 (0199136); старшого лейтенанта поліції ОСОБА_11 (0064238); лейтенанта поліції ОСОБА_3 (0156412); лейтенанта поліції ОСОБА_4 (0156352); лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0199129); лейтенанта поліції ОСОБА_5 (0199140); лейтенанта поліції ОСОБА_7 (0199149); лейтенанта поліції ОСОБА_6 (0199146); лейтенанта поліції ОСОБА_8 (0156439); лейтенанта поліції ОСОБА_9 (0199164); лейтенанта поліції ОСОБА_10 (0156014);

- стягнути з відповідача на користь кожного позивача 50 тис. грн моральної шкоди.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2025, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025, у задоволенні позову відмовлено.

26.11.2025 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга через підсистему "Електронний суд", яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України.

Ухвалою Верховного Суду від 10.12.2025 касаційну скаргу залишено без руху. Встановлено скаржникам строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, протягом якого скаржникам необхідно було надати документ про сплату судового збору або надати докази, для звільнення від сплати судового збору.

На виконання вимог ухвали на адресу Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що недоліки касаційної скарги усунуто скаржниками, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 суд першої інстанції вирішив розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами підпункту "а", "б", "в", "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; якщо суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Як на підставу касаційного оскарження, заявники покликаються на підпункти «а», «в», «г» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Як на підставу касаційного оскарження скаржники покликаються на те, що суди першої та апеляційної інстанцій не врахували висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.11.2018 у справі № 812/292/18, у постановах Верховного Суду від 28.02.2018 у справі № 522/16115/16, від 05.04.2018 у справі № 760/14405/16, від 28.11.2018 у справі № 760/14510/16, від 10.02.2021 у справі № 761/24143/19, від 27.01.2020 у справі № 654/941/17.

Також, як на підставу касаційного оскарження, особи, які подали касаційну скаргу, покликаються на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Доводи касаційної скарги скаржників вказують на наявність передбачених пунктами 1, 3 частини 4 та підпунктами «а», «в», «г» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, обгрунтованість яких підлягає перевірці під час касаційного перегляду справи, що є підставою для відкриття касаційного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 329-332, 335, 338 КАС України,

у х в а л и в:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі № 420/5029/25 за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Одеського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/5029/25.

Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Судді

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук