Справа № 990/261/24
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 грудня 2025 року

м. Київ

справа №990/261/24

адміністративне провадження №П/990/261/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді- доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Білак М.В., Мацедонської В.Е., Смоковича М.І., Уханенка С.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,

представника позивача - Перунова В.В.,

представника відповідача - Байдаченко О.І.,

представника третьої особи Служби безпеки України - Проскурякової Н.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи №990/261/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперопт Торг» до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Служби безпеки України, Ради національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним і скасування Указу в частині,

УСТАНОВИВ:

14 серпня 2024 року адвокат Перунов Віктор Володимирович подав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції позовну заяву в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперопт Торг", у якій просить:

- визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 4 квітня 2024 року №219/2024 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 квітня 2024 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 квітня 2024 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме пункту 8 додатку 2, відповідно до якого застосовано санкції до Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперопт Торг" ().

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 серпня 2024 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: Мартинюк Н.М., (головуючий суддя, суддя-доповідач), Губська О.А., Єресько Л.О., Жук А.В., Соколов В.М.

15 серпня 2024 року Верховний Суд відкрив провадження у цій справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 липня 2025 року, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 29 липня 2025 року №768/0/78-25 (на підставі службової записки секретаря судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Мельник-Томенко Ж.М. від 29 липня 2025 року №563/0/64-25 про проведення повторного автоматизованого розподілу судових справ у зв`язку з перебуванням судді Мартинюк Н.М. у відпустці по вагітності та пологах) для розгляду справи №990/261/24 (провадження №П/990/261/24) визначено новий склад колегії суддів: Кашпур О.В. (головуючий суддя, суддя-доповідач), Уханенко С.А., Білак М.В., Мацедонська В.Е., Смокович М.І.

Ухвалою Верховного Суду від 30 липня 2025 року прийнято до провадження справу №990/261/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперопт Торг" до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Служби безпеки України, Ради національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним і скасування Указу в частині. Призначено справу №990/261/24 до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться о 15:00 год 21 жовтня 2025 року в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

Судове засідання призначене на 21 жовтня 2025 року об 15:00 год не відбулося у зв`язку з відсутністю повного складу колегії суддів (суддя Смокович М.І. пребував у відрядженні).

Чергове судове засідання у цій справі було призначене на 18.12.2025 о 11:00 год.

У справі є клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці.

Клопотання мотивоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують існування підстав для застосування до позивача санкцій, містять інформацію, що становить державну таємницю.

У судовому засіданні представник Служби безпеки України вказане клопотання підтримав, представник відповідача підтримала клопотання у повному обсязі. Представник позивача не заперечував проти часткового задоволення клопотання в частині дослідження судом доказів, які містять державну таємницю.

Заслухавши думку представників сторін і третьої особи, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення вказаного клопотання з огляду на таке.

Відповідно до частини 8 статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною 9 вказаної статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Частина 10 статті 10 КАС України встановлює, що розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Судом встановлено, що 14.04.2025 відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України матеріали, що слугували підставою для застосування санкцій до позивача у справі №990/261/24 (вих. УПЗ СБУ №16/116/т-в від 04.04.2025, вх. ВС №97/АС-235т від 10.04.2025). Відповідно до статті 4.4.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23.12.2020 №383, матеріалам, що слугували підставою для застосування санкцій до позивача, надано гриф секретності «Таємно».

З урахуванням наведеного, Верховний Суд зазначає, що оскільки розгляд цієї справи у закритому судовому засіданні необхідний тільки в тій частині, яка стосуватиметься дослідження і обговорення інформації, викладеної у матеріалах, що слугували підставою для застосування санкцій до позивача у справі №990/261/24, наданих Службою безпеки України (вих. УПЗ СБУ №16/116/т-в від 04.04.2025, вх. ВС №97/АС-235т від 10.04.2025), якій надано гриф секретності «Таємно», то обґрунтованих підстав проводити весь розгляд справи у закритому судовому засіданні немає.

У зв`язку з цим Верховний Суд уважає за необхідне задовольнити частково клопотання Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. Щодо з`ясування інших обставин справи (які не стосуються охоронюваної законом інформації), то в цій частині розгляд справи відбуватиметься у відкритому судовому засіданні.

Розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу є неможливим з огляду на наступне.

Згідно з частиною тринадцятою статті 10 КАС України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.

Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (частина одинадцята статті 10 КАС України).

Верховних Суд зазначає про відсутність умов для фіксування судового процесу під час закритого судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, відсутність відповідних технічних засобів для фіксування такого процесу на час розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України Суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд справи №990/261/24 у закритому судовому засіданні задовольнити частково.

Проводити розгляд справи №990/261/24 у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.

У задоволенні клопотання в іншій частині відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і окремо від рішення суду не оскаржується.

Суддя-доповідач: О. В. Кашпур

Судді: М. В. Білак

В. Е. Мацедонська

М. І. Смокович

С. А. Уханенко