Справа № 280/12089/24
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

19 грудня 2025 рокуСправа № 280/12089/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, з 01 листопада 2024 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 набрало законної сили 11 серпня 2025 року, та 16 вересня 2025 року позивачу видано два виконавчих листа.

12 вересня 2025 року до суду надійшла заява, в якій позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність, вчинену суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №280/12089/24; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового Рішення від 24.02.2025 у справі №280/12089/24.

Ухвалою суду від 19 вересня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 у два місяці з дня отримання даної ухвали суду, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати до суду докази про підтвердження вчинення всіх необхідних і можливих дій, спрямованих на виконання вказаного судового рішення.

17 грудня 2025 року Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн та донараховано за період з 01.11.2024 по 10.08.2025 14758,88 гр. В подальшому, за період з 11.08.2025 по 31.12.2025 донараховано суму боргу в сумі 5939,62 грн. На виконання рішення суду виплачено 5044,47 грн. Залишок невиплачених сум на момент неподання звіту складє 15654,03 грн і буде виплачуватися відповідно до вимог Постанови №1. Донарахована сума внесена до Реєстру судових рішень за №821-3210. Доплата за рішенням суду у справі №280/12089/24 за період після набрання рішенням суду чинності буде виплачуватись позивачу щомісячно в межах коштів, предбачених Планом доходів та видатків (бюджетом) та Помісячним розписом доходів і видатків Головного управління. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (набрала чинності 17.07.2025) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок № 821). Рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/12089/24 виконується Головним управлінням на умовах, визначених Порядком № 821. Зметою виділення відповідного фінансування для здійснення погашення заборгованості за рішенням суду по справі № 280/12089/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зробило запит до Пенсійного фонду України (лист від 06.11.2025 № 0800-08-5/143733). Пенсійний фонд України листом від 21.11.2025 № 2800-030101-9/79545 повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Просить прийняти поданий звіт.

Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом установлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24, яке набрало законної сили 11 серпня 2025 року, не виконується відповідачем більше двох місяців з дня набрання ним законної сили. Рішення суду не виконано в частині виплати позивачу доплати до пенсії в загальному розмірі 15654,03грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24, оскільки рішення не виконано більш ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Враховуючи зміну способу виконання рішення суду в даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання керівника відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.

Керуючись ст.241, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від накладення та сплати штрафу за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 в частині фактичної виплати заборгованості по пенсії.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) заборгованість по виплаті нарахованої на виконання рішення суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 пенсії в сумі 15654,03 грн (п`ятнадцять тисяч шістсот п`ятдесят чотири гривнi 03 копійки).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова