Справа № 340/5671/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5671/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відповідач 1), у якій просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно не нарахування та виплати грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 , стрільцю-санітару відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 в повному обсязі за період з 13.11.2024 по 28.07.2025;

- зобов`язати Кропивницький районний територіальний центр нарахувати та виплатити старшому солдат ОСОБА_1 , стрільцю-санітару відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 за весь період з 13.11.2024 по 28.07.2025 грошове забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 25.02.2022 був призваний на військову службу по мобілізації. 23.05.2023 медичною комісією при КНП «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради визнаний обмежено придатним до військової служби, у зв`язку з чим наказом командира військової частини НОМЕР_1 №230 від 18.08.2023 переведений для проходження подальшої військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Наказом командувача військового оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Сухопутних військ Збройних сил України (по особовому складу) від 05.11.2024 за № 318-РС звільнений із посади гранатометника відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 та призначений на посаду робітника підсобного інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти НОМЕР_2 інженерного батальйону. Оскільки самостійно виховує неповнолітнього сина, можливості виконати такий наказ не міг та подав рапорт про оскарження цього наказу. У наступному був повідомлений про виключення зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 , як такого що справи та посаду здав та вибув до нового місця служби в АДРЕСА_1 , що не відповідало дійсності.

Зауважує, що після прибуття до нового місця проходження служби - батальйону резерву військової частини НОМЕР_3 , дізнався про відсутність відносно себе внесення відомостей до ЄРДР за фактом самовільного залишення військової частини відповідальність за яке передбачена ч. 5 ст. 407 КК України та наказу про призупинення військової служби. Відтак, вважає протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо припинення виплати йому грошового забезпечення, починаючи з 13.11.2024, оскільки відсутній факт призупинення військової служби.

З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач 1 надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

В обгрунтування заперечень зазначає, що згідно наказу від 13.11.2024 №318 старший солдат ОСОБА_1 стрілець-санітар відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначений наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по особовому складу) від 05.11.2024 №318-РС, на посаду робітника підсобного інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти НОМЕР_2 інженерного батальйону, вважається таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби в АДРЕСА_1 . Оскільки позивач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_6 13.11.2024 для отримання припису та витягу з наказу для вибуття в частину НОМЕР_4 , не перебував на службі та з 13.11.2024 рахувався таким, що здійснив самовільне залишення ІНФОРМАЦІЯ_7 , виплату грошового забезпечення йому було призупинено.

З посиланням на положення Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства Оборони від 11.08.2008 №260 (далі Порядок №260) наголошує, що військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби на строк понад 10 діб, незалежно від причини залишення виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Вказує, що позивач до ІНФОРМАЦІЯ_6 не повернувся та 10.07.2025 наказом №191 виключений із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_7 , із усіх видів забезпечення. Відтак, підстави для нарахування та виплати йому грошового забезпечення за спірний період відсутні.

Також, 04.08.2025 внесені відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення №0004359 передбачене ч. 5 ст. 407 КК України відносно старшого солдата ОСОБА_1 , за фактом залишення ним 12.11.2024 територію частини.

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

ІНФОРМАЦІЯ_8 також надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

В обгрунтування заперечень зазначає, що позивачу було припинено виплату грошового забезпечення, оскільки він з 12.11.2024 рахується таким, що самовільно залишив територію військової частини або місце служби.

Звертає увагу, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі № 340/8048/24 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу №318-РС від 05.11.2024 Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по особовому складу) Міністерства оборони України щодо його звільнення з посади гранатометника відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 та призначення робітником підсобним інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти НОМЕР_2 інженерного батальйону, ВОС 169647 А.

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

28.08.2025 позивач подав суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Будь-яких інших заяв та клопотань від учасників справи до суду не надходило.

03.02.2025 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення даної ухвали.

02.09.2025 ухвалою суду позовну заяву в частині позовних вимог щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 13.11.2024 по 17.05.2025 повернуто позивачу.

02.09.2025 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог, які стосуються нарахування та виплати грошового забезпечення з 18.05.2025 по 28.07.2025. Розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано у відповідачів докази по справі.

Не погодившись із ухвалою суду від 02.09.2025 про повернення позовної заяви в частині, оскаржив її в апеляційному порядку.

16.10.2025 ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 про повернення позову в частині повернуто скаржнику.

23.10.2025 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду залучено до участі у справі №340/5671/25 в якості другого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 25.02.2022 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 призваний у Збройні Сили України по мобілізації (а.с. 12-18).

23.05.2023 медичною комісією при КНП "Міська клінічна лікарня № 16" Дніпровської міської ради позивач на підставі статтей 78 б, 76 б графи ІІ Розкладу хвороб визнаний обмежено придатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК від 23.05.2023 №607/100 (а.с. 8).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №230 від 18.08.2023 ОСОБА_1 з 18.08.2023 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, у зв`язку з його призначенням наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 17.07.2023 №233-РС на посаду старшого стрільця відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 10).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 №235 від 23.08.2023 позивача з 23.08.2023 зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_10 (а.с. 34).

В подальшому, згідно із пунктом 6 параграфу 1 наказу командувача військового оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " Сухопутних військ Збройних сил України (по особовому складу) від 05.11.2024 за № 318-РС відповідно до пунктів 82, 257 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України, яке затверджено Указом Президента України від 10.12.2008 за № 1153/2008 (далі Положення №1153/2008), старшого солдата ОСОБА_1 , звільнено із посади гранатометника відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 та призначено на посаду робітника підсобного інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти НОМЕР_2 інженерного батальйону, ВОС 169647А (а.с. 6).

08.11.2024 позивач подав рапорт на ім`я командира взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_6 , у якому вказав, що не давав згоди на призначення на нищу посаду. У зв`язку з визнанням ВЛК обмежено придатним, може проходити службу тільки у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах. Крім цього, має дитину віком до 18 років, яку самостійно виховує та утримує (а.с. 11).

Водночас, 13.11.2024 старшого солдата ОСОБА_1 , стрільця-санітара відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_10 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 №318 від 13.11.2024 виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_10 та всіх видів забезпечення на підставі наказу командувача військового оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " Сухопутних військ Збройних сил України (по особовому складу) від 05.11.2024 за № 318-РС. Вказано вважати, що військовослужбовець справи та посаду здав і вибув до нового місця служби в м. Первомайськ Миколаївської області (а.с. 57).

Позивач в супереч наказу №318-РС від 05.11.2024 до нового місця служби в АДРЕСА_1 не з`явився. Доказів зворотнього суду не надано.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 №191 від 10.07.2025 старшого солдата ОСОБА_1 , колишнього стрільця-санітара 1 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , який з 21.02.2025 перебуває у розпорядженні начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , та рахується таким, який здійснив самовільне залишення ІНФОРМАЦІЯ_7 13.11.2024, виключено з 10.07.2025 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_10 та усіх видів забезпечення (а.с. 56).

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_11 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення №0004359, передбачене частиною 5 статті 407 Кримінального Кодексу України відносно старшого солдата ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), який 12.11.2024 залишив територію частини (а.с. 59).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно частини 1 - 4, 12, 14 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII), Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України;

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Кожен громадянин України, вперше вступаючи на військову службу до Збройних Сил України, інших військових формувань, особисто складає Військову присягу на вірність Українському народу і скріплює її власноручним підписом. Іноземець або особа без громадянства, який (яка) вперше приймається на військову службу до Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту або Національної гвардії України, бере офіційне зобов`язання неухильно додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати обов`язки військової служби.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України визначений Положенням №1153/2008.

Згідно із пунктами 5, 6 Положення №1153/2008, громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України (далі - військовослужбовці). Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу. Форма та порядок його видачі встановлюються Міністерством оборони України.

Початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до пункту 12 Положення №1153/2008, встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Продовження дії контрактів із військовослужбовцями, які звільняються, у випадках, визначених законодавством, затвердження військовослужбовців на посади за мобілізаційним планом, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, призупинення військової служби або звільнення з військової служби осіб, які проходять строкову військову службу, оформлюється письмовими наказами по стройовій частині. Також наказами по стройовій частині в особливий період оформлюється продовження військової служби та дії контракту понад встановлені строки до термінів, визначених частиною дев`ятою статті 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Порядок підготовки та видання наказів з питань проходження військової служби встановлюється Міністерством оборони України.

Пунктом 112 Положення №1153/2008 встановлено, що військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення, а також якщо з урахуванням вчиненого правопорушення військовослужбовець, якому призначено покарання у виді службового обмеження для військовослужбовців, не може бути залишений на посаді, пов`язаній із керівництвом підлеглими особами.

Військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв`язку із службовою необхідністю та за станом здоров`я на нове місце військової служби без його згоди.

Відповідно до підпункту 14 пункту 116 Положення №1153/2008 зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається зокрема в разі, якщо військовослужбовці відсутні понад десять діб, - до повернення військовослужбовців у військову частину (у разі неприйняття іншого рішення про дальше проходження ними військової служби) або до дня набрання чинності рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи оголошення померлими, або до дня набрання законної сили вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі.

Військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами командирів (начальників), які мають право призначення на ці посади.

Військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника) військової частини, у списках якої він перебуває, з дня, що настає за днем звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов`язків за новою військовою посадою, на яку його призначено (до дня зарахування у розпорядження посадової особи, яка має право призначення на посаду).

Матеріальне та грошове забезпечення військовослужбовців, зарахованих у розпорядження відповідних командирів (начальників), здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону №2232-XII Військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством.

Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Підставою для призупинення військової служби є отримання військовою частиною письмового повідомлення правоохоронного органу про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення (витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань).

Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.

Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

Військовослужбовці, військову службу яким призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України та інших військових формувань.

За весь час необґрунтованого призупинення військової служби таким військовослужбовцям виплачується недоотримане грошове та здійснюються недоотримане продовольче, речове та інші види забезпечення.

Порядок призупинення та продовження військової служби визначається положеннями про проходження військової служби.

Згідно пункту 144-1 Положення №1153/2008, для військовослужбовця, який самовільно залишив військову частину або місце служби, дезертирував із Збройних Сил України або добровільно здався в полон, військова служба призупиняється відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Військова служба для такого військовослужбовця призупиняється з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Згідно пункту 144-4 Положення №1153/2008, у разі прибуття до місця служби військовослужбовця, військову службу якого призупинено, командир (начальник) військової частини з`ясовує підстави його відсутності і негайно інформує про це орган досудового розслідування та орган управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, у зоні діяльності якого військова частина виконує завдання за призначенням. Командування військової частини або орган управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України здійснює супроводження військовослужбовця до органу досудового розслідування.

Згідно з пунктом 4.17 розділу IV Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №170 від 10.04.2009, зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб здійснюється з урахуванням таких особливостей:

- звільнення з посади і зарахування в розпорядження проводяться за підставами, визначеними пунктом 116 Положення, наказом посадової особи, до номенклатури посад якої належить посада військовослужбовця, або наказом прямого командира (начальника) цієї посадової особи;

- зарахування проводиться в розпорядження посадової особи, до компетенції якої належить вирішення питання дальшого службового використання військовослужбовця, або, в разі неможливості вирішення цього питання, - у розпорядження прямого командира (начальника);

- звільнення з посад і зарахування військовослужбовців у випадках, визначених підпунктами 8, 10, 12-1, 13, 14 пункту 116 Положення, проводяться в стислі строки в розпорядження посадової особи, до номенклатури посад якої належить посада військовослужбовця.

Відповідно до пункту 33 розділу II Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280, виключення із списків особового складу військової частини проводиться наказом по стройовій частині в такі строки: військовослужбовців, звільнених з військової служби, призначених для проходження військової служби до інших військових частин (у тому числі ті, які в установленому порядку направлені для подальшого проходження військової служби навчання за кордон на строк понад один рік), зарахованих на навчання до військових навчальних закладів, обраних народними депутатами України, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних закладів із залишенням на військовій службі, а також направлених для проходження військової служби до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування), - з дня вибуття; військовослужбовців, військову службу яким призупинено та яких звільнено з посади, у разі, якщо військовослужбовець на момент отримання військовою частиною повідомлення про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, перебував на посаді, - після надходження витягу з наказу по особовому складу.

Пунктом 15 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 (далі - Порядок №260), передбачено, що військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня або місця служби та поновлюється з дня повернення. Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

У відповідності до статті 11 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24 березня 1999 року №548-XIV до загальних обов`язкові військовослужбовців відноситься необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (стаття 16 Закону №548).

Відповідно до статті 11 Статуту, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

Згідно матеріалів справи позивач з 23.08.2023 зарахований до списків особового складу та проходив військову службу ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Наказом командувача військового оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " Сухопутних військ Збройних сил України (по особовому складу) від 05.11.2024 за № 318-РС старшого солдата ОСОБА_1 , звільнено із посади гранатометника відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 та призначено на посаду робітника підсобного інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти НОМЕР_2 інженерного батальйону, ВОС 169647А.

Вказаний наказ було доведено до відома позивача, про що свідчить поданий ним рапорт від 08.11.2024.

13.11.2024 ОСОБА_1 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 №318 від 13.11.2024 виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_10 та всіх видів забезпечення. Вказано вважати, що військовослужбовець справи та посаду здав і вибув до нового місця служби в АДРЕСА_1 .

Разом з тим, позивач всупереч наведеним наказам самовільно залишив попереднє місце несення військової служби та до нового місця служби в АДРЕСА_1 не з`явився. Доказів зворотнього суду не надав.

Згідно відомостей з програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржив до суду пункт 6 параграфу 1 наказу командувача військового оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " Сухопутних військ Збройних сил України (по особовому складу) від 05.11.2024 за № 318-РС, однак рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі №340/8048/24, яке набрало законної сили 05.02.2025, у задоволенні позову відмовлено.

Таким чином, у спірний період з 18.05.2025 по 28.07.2025 позивач фактично був відсутній як за попереднім, так і за новим місцем проходження служби.

Наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) №332-Р ОСОБА_1 09.07.2025 призначено на посаду солдата резерву рядового складу роти резерву рядового складу військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_6 .

10.07.2025 наказом №191 від 10.07.2025, позивача, який з 21.02.2025 перебував у розпорядженні начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 , виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_10 та усіх видів забезпечення.

Докази повернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_10 до дати виключення (10.07.2025) у матеріалах справи відсутні.

Також суд враховує, що 04.08.2025 першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Миколаєві) Територіального управління ДБР до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення №0004359, передбачене частиною 5 статті 407 Кримінального Кодексу України відносно старшого солдата ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) за фактом залишення ним 12.11.2024 території частини.

Таким чином, з огляду на відсутність позивача за місцем проходження служби з 12.11.2024 без поважних причин, у відповідачів були відсутні підстави для нарахування та виплати грошового забезпечення, адже з урахуванням пункту 15 розділу І Порядку №260 виплати поновлюються з дня повернення військовослужбовця до військової частини.

У даному випадку інше застосування наведених приписів законодавства зумовило б виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди незалежно від належного виконання військовослужбовцем військового обов`язку.

Зі своєї сторони позивач не надав суду доказів на спростування фактів самовільного залишення місця несення служби або доказів поважності відсутності на службі.

Крім цього, позивач жодним чином не обгрунтував вимоги до відповідача щодо нарахування та виплати йому грошового забезпечення за період з 11.07.2025 по 28.07.2025 після виключення зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Зважаючи на встановлені судом обставини самовільного залишення позивачем місця розташування підрозділу, останньому правомірно припинено виплату грошового забезпечення у спірний період.

Отже, відповідачами не було порушено прав позивача при нарахуванні і виплаті йому грошового забезпечення, відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що у матеріалах справи відсутні будь які докази, фактичні дані чи інформація, виходячи з яких суд може зробити висновок про протиправність дій відповідачів.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову.

Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 18 грудня 2025 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 , АДРЕСА_2 ).

Відповідачі: ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , АДРЕСА_3 );

ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , АДРЕСА_4 ).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК