Справа № 200/8652/25
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 грудня 2025 року Справа №200/8652/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Павленка Вадима Олександровича в інтересах ОСОБА_1 Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

адвокат Павленко Вадим Олександрович в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій), за період проходження військової служби з 01.03.2022 по 19.05.2023 з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та без урахування постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18 із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 рік, для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій), відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18), шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням за період з 01.03.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум, визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій) за період проходження військової служби з 18.06.2025 по 28.08.2025, нарахованих та виплачених при звільненні з військової служби: грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2025 роки, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2025 роки, грошової компенсації за не використані дні щорічної основної відпустки за 2022-2025 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, із застосуванням фіксованого показника в розмірі - 1762,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій) за період проходження військової служби з 18.06.2025 по 28.08.2025, нарахованих та виплачених при звільненні з військової служби: грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2025 роки, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2025 роки, грошової компенсації за не використані дні щорічної основної відпустки за 2022-2025 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В. від 12.11.2025 вирішено відкрити провадження в адміністративній справі, справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Давиденко Т.В., 16.12.2025 здійснено повторний автоматичний розподіл справи №200/8652/25, за результатами якого справу передано для розгляду судді Дмитрієву В.С.

З огляду на викладене, вважаю за необхідне прийняти до провадження вказану адміністративну справу.

Відповідно до частини 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд зазначає, що позовну заяву подано без додержання вимог ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Позовна заява сформована представником позивача в системі Електронний суд, подана та підписана представником позивача адвокатом Павленком Вадимом Олександровичем.

Відповідно до частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути ордер (пункт 1).

За змістом частини другої статті 26 цього Закону, ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (зі змінами) (далі Положення №41), відповідно до пункту 12.4 п. 12 якого ордер містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що: по-перше, як вже зазначалося, статус особи як адвоката підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України; по-друге, повноваження представника, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналами (належним чином завіреними копіями) ордеру, що виданий на ведення справи в суді, або довіреності (договору).

Як зазначалося, позовну заяву від імені позивача підписав адвокат Павленко Вадим Олександрович.

На підтвердження повноважень представника як адвоката до позову додано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АХ № 1302709, в якому зазначено, що він виданий 07.11.2025 вказаним адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги від 06.11.2025 без номеру.

Проте у цьому ордері в графі назва органу, у якому надається правова допомога зазначено:Київський окружний адміністративний суд та «Шостий апеляційний адміністративний суд».

У зв`язку з цим такий ордер не може бути прийнятий судом як документ, що підтверджує повноваження адвоката як представника позивача в Донецькому окружному адміністративному суді.

Аналогічний правовий висновок міститься в ухвалах Верховного Суду від 16 січня 2024 року у справі № 420/6483/23, від 29 січня 2024 року у справі № 333/5987/22.

Отже, позов подано та підписано особою, право якої на вчинення таких дій в Донецькому окружному адміністративному суді не підтверджено у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Таким чином, представнику позивача необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- подання до суду належним чином оформлені ордер або довіреність, які були чинні на момент підписання позовної заяви.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу №200/8652/25.

Позовну заяву адвоката Павленка Вадима Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв