Справа № 120/9313/25
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 грудня 2025 р. Справа № 120/9313/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі також - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Відділу поліції №1 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області (далі також - третя особа) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що направлення звернення відповідача до відділу поліції № 1 (м. Бершадь) Гайсинського РУН ГУНП у Вінницькій області для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 є незаконним, оскільки таке звернення здійснюється саме з метою складання протоколу, який згідно ст. 258 КУпАП не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 11.07.2025 відкрито провадження у цій справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Окрім того, вказано ухвалою у відповідача витребувано докази.

30.07.2025 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи, в яких останній заперечив щодо заявлених позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні покликаючись на правові висновки сформовані, зокрема, у постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі 134/1576/23.

10.09.2025 відповідачем із пропущення встановлено строку подано відзив, у якому він заперечив проти задоволення позову. Зокрема, вказав, що на виконання вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 було оповіщено про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом вручення повістки №2113 від 19.10.2024 з вимогою з`явитись 24.10.2024 для визначення призначення на особливий період.

Таким чином, позивач, будучи належним чином оповіщеним про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_3 , на виклик не прибув, що ним не спростовано, вчинив адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Відповідач повідомив, що зважаючи на те, що за повісткою ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач не з`явився, ІНФОРМАЦІЯ_4 звернувся в установленому законом порядку до органів Національної поліції, оскільки не було можливості скласти протокол про адміністративне правопорушення на місці його вчинення для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, з одночасною зміною статуса ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів на «Порушник ВО з 15.12.2024»

15.09.2025 представником позивача за допомогою підсистеми "Електронний суд" подано відповідь на відзив, в які навів власні заперечення щодо обставин наведених відповідачем у відзиві на позовну заяву та підтримав заявлені позовні вимоги.

Інших заяв по суті справи від сторін спору до суду не надходило.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , відповідно до відомостей облікової картки № НОМЕР_1 до військового квитка серії НОМЕР_2 перебуває з 17.11.1992 на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_5 (Бершадь). Адреса місця реєстрації (проживання) з 17.11.1992 АДРЕСА_1 , що відповідає відомостям, які зазначені в паспорті громадянина України Серії НОМЕР_3 (а.с. 14-15).

На виконання вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 було оповіщено про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом вручення повістки №2113 від 19.10.2024 з вимогою з`явитись 24.10.2024 для уточнення своїх облікових даних, направлення для проходження медичного огляду, визначення призначення на особливий період.

Факт отримання позивачем 19.10.2024 повітки №2113 від 19.10.2024 підтверджується наявною в матеріалах справи Розпискою (а.с. 33), на якій міститься підпис отримувача.

На виклик по повістці №2113 від 19.10.2024 позивач до ІНФОРМАЦІЯ_2 24.10.2024 не з`явився, про причини неявки не повідомив, про що посадовими особами відповідача було складено Акт фіксування неприбуття військовозобов`язаного по повістці (а.с. 24).

Як повідомив представник позивача у позовній заяві, наприкінці лютого 2025 року позивачу стало відомо, що відповідно до інтегрованої інформаційно-пошукової системи МВС України "АРМОР", з 15.12.2024 він перебуває у розшуку за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку передбаченого статтями 210 та 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі також - КУпАП).

З метою підтвердження або спростування відповідної інформації позивач, звернувся до адвоката, який надіслав адвокатські запити до ІНФОРМАЦІЯ_6 та ГУ НП у Вінницькій області.

З отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_7 відповіді слідує, що 15.12.2024 електронним зверненням №1:813360 з причини неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк, зазначений у повістці, стосовно ОСОБА_1 , було направлено повідомлення до відділу поліції № 1 (м. Бершадь) Гайсинського РУН ГУНП у Вінницькій області про скоєння позивачем адміністративного правопорушення. Станом на 27.03.2025 відносно ОСОБА_1 протоколи про адміністративне правопорушення не складалися (а.с. 22-23).

Листом ГУ НП у Вінницькій області від 27.03.2025 повідомлено, що інформація стосовно перебування позивача у розшуку відсутня.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.04.2025 за вих. №2248, наданої на адвокатський запит від 22.04.2025, 15.12.2024 електронним зверненням №Е813360 по причині неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк зазначений у повістці, відносно громадянина ОСОБА_1 було надіслано повідомлення до відділу поліції № 1 (м. Бершадь) Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про скоєння ним адміністративного правопорушення. Повідомлено, що для зняття в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відмітки про порушення громадянином ОСОБА_1 правил військового обліку, йому необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) для оформлення протоколу про адміністративне правопорушення (а.с. 31-32).

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо складання та направлення повідомлення від 15.12.2024 за №Е813360 про скоєння ним адміністративного правопорушення, яке фактично стало підставою для розшуку протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії режиму воєнного стану неодноразово продовжувався та діє на час розгляду справи.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

У статті 1 Закону №3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-XII визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації:

- з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

- надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

- проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися, зокрема, військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі- Порядок №560).

Згідно з пунктом 21 Порядку №560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Згідно пункту 28 Порядку №560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Відповідно до пункту 34 Порядку №560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Згідно пункту 41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487 (далі Порядок №1487).

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 №1487 затверджено також Додаток 2 до Порядку 1487, яким є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Правила військового обліку).

Пунктом 1 Правил військового обліку визначено, що військовозобов`язані та резервісти повинні:

1) перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад; за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

4) проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів;

5) проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі, проходити службу у військовому резерві;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

9) негайно повідомляти районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа;

10) звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

11) у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану: у разі залишення свого місця проживання стати в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти СБУ - в Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідним підрозділам розвідувальних органів); мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон; уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з приписами п. 3 Правил військового обліку призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Зокрема, стаття 210 та стаття 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення регламентують відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку та порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до статті 235 Кодексу України про адміністративні правопорушення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п. 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого: розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, Служби зовнішньої розвідки); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку (додаток 20); повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Приписами частини першої статті 27 Закону №3543-ХІІ визначено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Зазначені приписи закону кореспондуються з Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487, відповідно до п.56 якого Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ (додаток 20) здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, за наявними в матеріалах справи доказами судом встановлено, що на виконання вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 було оповіщено про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом вручення повістки №2113 від 19.10.2024 з вимогою з`явитись 24.10.2024 для уточнення своїх облікових даних, направлення для проходження медичного огляду, визначення призначення на особливий період.

Факт отримання позивачем 19.10.2024 повітки №2113 від 19.10.2024 підтверджується наявною в матеріалах справи Розпискою, на якій міститься особистий підпис отримувача.

Таким чином, відповідач здійснив виклик позивача відповідно до вимог Порядку №560 за допомогою повістки, яку позивач особисто отримав, що свідчить про належне вручення повістки.

На виклик по повістці №2113 від 19.10.2024 позивач до ІНФОРМАЦІЯ_2 24.10.2024 не з`явився, про причини неявки не повідомив, про що посадовими особами відповідача було складено Акт фіксування неприбуття військовозобов`язаного по повістці.

При цьому, суд критично оцінює наведені у позовній заяві твердження представника позивача про те, що позивач 24.10.2024 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак отримав повідомлення про перенесення розгляду справи на іншу дату, адже матеріали справи не містять документального підтвердження відповідних обставин.

Внаслідок вищезазначеної бездіяльності позивача відповідач, з метою реалізації повноважень, визначених частиною першою статті 27 Закону №3543-ХІІ та п. 79 Порядку №1487, звернувся до органів Національної поліції для доставлення позивача, як такого, що порушив правила військового обліку, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою розгляду справи про адміністративне правопорушення.

В контексті наведеного суд враховує доводи сторони позивача проте, що ОСОБА_1 двічі на тиждень з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснював розвезення посадових осіб відповідача та не вчиняв дій щодо ухилення від мобілізації, проте, за відсутності будь-якого документального підтвердження відповідних обставин, не бере такі аргументи до уваги.

Ба більше, сам факт ймовірного розвезення працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 не спростовує повідомлених стороною відповідача обставин неявки ОСОБА_1 24.10.2024 по повістці №2113 від 19.10.2024. Суд враховує, що виклик по повістці мав на меті уточнення облікових даних військовозобов`язаного, його направлення для проходження медичного огляду, визначення призначення на особливий період, а не здійснення розвезення працівників ТЦК.

З огляду на належне повідомлення відповідачем позивача про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , нез`явлення позивача за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернення відповідача до органів поліції для доставлення позивача до ТЦК та СП є правомірним. При цьому причини неприбуття військовозобов`язаного за викликом ТЦК та СП з`ясовуються саме при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином позовні вимоги в частині визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання та направлення повідомлення від 15.12.2024 за №Е813360 про скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення задоволенню не підлягають.

В свою чергу, надаючи оцінку позовним вимогам в частині зобов`язання відповідача внести зміни до даних (виправити недостовірні відомості), що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовослужбовців і резервістів, шляхом виключення інформації щодо порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, то суд зазначає наступне.

Так, відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Слід зазначити, що згідно прохальної частини позовної заяви позивачем в межах даної адміністративної справи фактично оскаржуються дії відповідача щодо складання та направлення повідомлення від 15.12.2024 за №Е813360 про скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, які судом визнано правомірними. Інших дій чи бездіяльності відповідача, в тому числі щодо внесення відповідачем відомостей про порушення позивачем правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в межах даної справи стороною позивача не оскаржується, а відповідно й оцінка таким діям судом не надається.

Враховуючи, що в ході розгляду справи суд дійшов висновку про правомірність звернення відповідача до органів поліції для доставлення позивача до ТЦК та СП є правомірним, суд дійшов висновку, що сформовані в прохальній частині позовної заяви, як похідні, інші позовні вимоги зобов`язального характеру задоволенню не підлягають.

З урахуванням вищенаведеного, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

У силу приписів ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

в и р і ш и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 )

ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

Відділ поліції №1 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області (вул. Буткевича, 13, м. Бершадь, Вінницька область, 24400, )

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна