Справа № 420/35940/24
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/35940/24

Перша інстанція: суддя Аракелян М.М.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

20 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення виплати пенсії з 09.07.2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не взяття на облік, не поновлення виплати пенсії, нездійснення перерахунку розміру пенсії, невиплати компенсації втрати частини доходу та невиплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області взяти на його облік, перерахувати розмір пенсії з 22.09.2015 року, поновити виплату пенсії та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити йому компенсацію втрати частини доходу з 22.09.2015 року до дати фактичної виплати в січні 2020 року, за невиплату пенсії з 09.07.2018 року та за невиплату пенсії у встановленому законом розмірі.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він проживав у м. Києві, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль з 22 вересня 2015 року. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.05.2019 року у справі № 826/6379/18 визнано протиправним та скасовано рішення Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з дати звернення 22 вересня 2015 року та здійснювати виплату на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 28.08.2024 року повідомлено, що нарахована заборгованість на виконання рішення суду за період з 22.09.2015 по 08.07.2018 була перерахована в січні 2020 року на особистий рахунок гр. ОСОБА_1 на ПАТ КБ «Приватбанк». Додатково надано інформацію про розмір нарахованої та фактично виплаченої пенсії за період з 22.09.2015 року по 31.01.2020 року. Нарахування пенсії за період з 09.07.2018 року по 31.07.2024 року не проводились.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.10.2024 року, на заяву позивача, повідомило, що для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з оригіналом паспорту громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, або без приїзду в Україну надіслати поштовим відправленням на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, заяву про поновлення виплати пенсії, копію паспорта громадянина України, документи про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію місця проживання/перебування за кордоном (з перекладом), засвідченні дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально, а також документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою. Для взяття на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 може звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з оригіналами наступних документів: паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків та документом про фактичне проживання в Одеській області. Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не взяття на облік, не здійснення перерахунку розміру пенсії, не поновлення виплатити з 09.07.2018р., не виплати компенсації втрати частини доходів з 22.09.2015р. не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.

ГУ ПФУ в м. Києві заперечувало проти задоволення позову, зазначаючи, що відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києві від 17.05.2019 по справі № 826/6379/18, позивачу призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.09.2015 у розмірі 974,27 грн. Оскільки в системі персоніфікованого обліку відсутні дані про нарахування заробітної плати після 01.07.2000, а позивачем не було надано документів про нарахування заробітної плати до 01.07.2000, пенсію призначено без врахування заробітної плати. Також, паспорт позивача, громадянина України НОМЕР_1 , виданий 16.07.1996 органом 2606, був дійсний до 08.07.2018, у зв`язку із чим виплату пенсії позивачу здійснено по зазначену дату. Для вирішення питання щодо поновлення виплати пенсії позивачу рекомендувалось звернутися до управління та подати відповідну заяву про поновлення пенсії встановленого зразка згідно пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. Позивач не звертався до управління щодо здійснення перерахунку пенсії, тому дії управління не можуть визнаватися протиправними в зазначеній частині позовних вимог.

ГУ ПФУ в Одеській області також заперечувало проти задоволення позову, зазначаючи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за віком відповідно до Закону № 1058 з 22.09.2015. Представник позивача 30.09.2024 звернувся до Головного управління із заявою про взяття на облік, здійснити перерахунок пенсії, поновити пенсію з 09.07.2018р., виплатити компенсацію втрати частини доходів з 22.09.2015 р. до дати фактичної виплати в січні 2020 року, за невиплату пенсії у встановленому законом розмірі та за невиплату пенсії з 09.07.2018 року, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «ОщадБанк» відповідно зазначеним в заяві реквізитам. Оскільки заяву подано без дотримання вимог Порядку № 22-1, її розгляд здійснено відповідно до Закону України Про звернення громадян та листом від 15.10.2024№ 28262-26853/Н-02/8-1500/24 надано відповідь, яка мала інформаційно - роз`яснювальний характер. Представником позивача до заяви не надано документ щодо підтвердження фактичного місця проживання позивача в Одеській області. Для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно особисто звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з оригіналом паспорту громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, або без приїзду в Україну надіслати поштовим відправленням на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заяву про поновлення виплати пенсії, копію паспорта громадянина України, документи про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію місця проживання/перебування за кордоном (з перекладом), засвідченні дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально, а також документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою. Для взяття на облік до Головного управління позивач може звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з оригіналами наступних документів: паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків та документом про фактичне проживання в Одеській області. Що стосується вимог позивача щодо зобов`язання Головне управління перерахувати розмір пенсії з 22.09.2015, поновити виплату пенсії та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок, виплатити компенсацію втрати частини доходу з 22.09.2015 р. до дати фактичної виплати в січні 2020 року, за невиплату пенсії з 09.07.2018 року та за невиплату пенсії у встановленому законом розмірі, то дані вимоги є безпідставними, оскільки Головним управлінням не було припинено виплату пенсії. Відсутні підстави для нарахування та виплати компенсації, оскільки пенсія Головним управлінням не призначалась та затримки в її виплаті не було.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неприйняття рішення за результатом розгляду його заяви про взяття на облік, поновлення виплати та перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути у встановленому законодавством порядку по суті заяву про взяття на облік, поновлення виплати та перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що заява позивача подана не у спосіб, передбачений Порядком 22-1, у зв`язку із чим вона розглянута в порядку, визначеному Законом України Про звернення громадян. До заяви позивача не надано документ щодо підтвердження фактичного місця проживання в Одеській області. Згідно із Центральною базою даних отримувачів пенсій Інформаційного центру персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. Апелянт зазначив, що для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно особисто звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з оригіналом паспорту громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, або без приїзду в Україну надіслати поштовим відправленням на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заяву про поновлення виплати пенсії, копію паспорта громадянина України, документи про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію місця проживання/перебування за кордоном (з перекладом), засвідченні дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально, а також документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 2002 року проживав у АДРЕСА_1 . Надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.05.2019 року у справі № 826/6379/18 визнано протиправним та скасовано рішення Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з дати звернення 22 вересня 2015р. та здійснювати виплату на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок (а.с.51-57).

01 липня 2024 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою та просив: повідомити про стан виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2019 року по справі № 826/6379/18; надіслати довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 22 вересня 2015 року по червень 2024р. та виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії; виплатити компенсацію втрати частини доходу за періоди невиплати пенсії з дати звернення із заявою про призначення пенсії; пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам (а.с.33).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 29.07.2024 року повідомлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.05.2019 року по справі № 826/6379/18 було зобов`язано Головне управління призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 22 вересня 2015 року, яке було виконано в межах резолютивною частини та ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.09.2015 у розмірі 974,27 грн. Враховуючи, що паспорт громадянина України ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , виданий 16.07.1996) був дійсний до 08.07.2018, тому виплату пенсії здійснено по дату дійсного документу. Кошти в розмірі 32694,61 грн. були нараховані в січні 2020 року через банківську установу ПАТ КБ «Приватбанк». Для виплати компенсації втрати частини доходів відсутні підстави (а.с.43).

04 серпня 2024 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою, в якій просив повідомити підстави нездійснення перерахунку розміру пенсії; перерахувати розмір пенсії в порядку передбаченому Законом; надіслати довідку про нараховану та виплачену пенсію за період з 22 вересня 2015 року по липень 2024 року (а.с.30).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 28.08.2024 року повідомлено, що нарахована заборгованість на виконання рішення суду за період з 22.09.2015 по 08.07.2018 була перерахована в січні 2020 року на особистий рахунок гр. ОСОБА_1 на ПАТ КБ «Приватбанк». Додатково надано інформацію про розмір нарахованої та фактично виплаченої пенсії за період з 22.09.2015 року по 31.01.2020 року. Нарахування пенсії за період з 09.07.2018 року по 31.07.2024 року не проводились (а.с.168-169).

30 вересня 2024 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою та просив: - взяти на облік, перерахувати розмір, поновити з 09.07.2018р., виплатити компенсацію втрати частини доходів з 22.09.2015р. до дати фактичної виплати в січні 2020 року, за невиплату пенсії у встановленому законом розмірі та за невиплату пенсії з 09.07.2018 року, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «ОщадБанк» відповідно зазначеним в заяві реквізитам (а.с.28-29).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.10.2024 року повідомлено, що пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами), передбачено, що заява про поновлення виплати пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб. Заява приймається за умови пред`явлення паспорту громадянина України або іншого документа, що підтверджує вік особи, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку Пунктом 4.10 Порядку № 22-1 встановлено, що після поновлення виплати раніше призначеної пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи для здійснення виплати пенсії. Отже, для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з оригіналом паспорту громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, або без приїзду в Україну надіслати поштовим відправленням на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, заяву про поновлення виплати пенсії, копію паспорта громадянина України, документи про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію місця проживання/перебування за кордоном (з перекладом), засвідченні дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально, а також документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою. Для взяття на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 може звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з оригіналами наступних документів: паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків та документом про фактичне проживання в Одеській області (а.с.44-46).

Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не взяття на облік, не здійснення перерахунку розміру пенсії, непоновлення виплатити з 09.07.2018р., не виплати компенсації втрати частини доходів з 22.09.2015 року не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, у зв`язку з чим змушений звернутись до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не вчинено дій, передбачених Порядком № 22-1 щодо розгляду заяви про поновлення та перерахунку пенсії позивача, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про наявність протиправної бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення за результатом розгляду його заяви. При цьому, оскільки вказаним листом відповідача не було відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії, має місце саме протиправна бездіяльність відповідача, а не його дії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право на пенсію в Україні є конституційним правом громадянина України.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Отже, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Відповідно до п.1.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно п. 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем, проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Також, право особи звернутися до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії через свого представника прямо передбачено статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 1.7 Порядку визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Положеннями п. 4.1 Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно п. 4.3 Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Частиною 2 ст.49 Закону №1058 визначено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

З аналізу наведених норм слідує, що територіальним органом Пенсійного фонду, за наявності або відсутності умов для відновлення виплати пенсії, приймається відповідно рішення про поновлення раніше призначеної пенсії або відмову у такому поновленні.

Однак, за заявою позивача ГУ ПФУ в Одеській області не прийнято жодного рішення ні щодо поновлення раніше призначеної пенсії, ні щодо відмови в такому поновлені, у зв`язку із тим, що заява подана через представника позивача.

Судова колегія враховує, що жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

Верховний Суд у постанові від 24.07.2023 по справі №280/6637/22 дійшов висновку, що наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів. Таким чином, колегія суддів вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається».

Крім того, колегія суддів наголошує, що необхідність приїзду людей похилого віку, які виїхали на постійне проживання за межі України, виключно з метою особистого звернення до Пенсійного органу задля виправлення помилки, допущеної державою, є додатковим тягарем для таких осіб і не сприяє відновленню їх порушеного права.

Такий підхід суперечить тезам, покладеним Конституційним судом України в основу рішення від 07.10.2009 року №25-рп/2009.

З матеріалів справи вбачається, що до заяви про поновлення виплати пенсії, представником позивача долучені копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон Невідомого Ю.А. та копію нотаріально засвідченої довіреності.

В спірному випадку встановлено, що волевиявлення позивача щодо виплати пенсії на відкритий ним поточний рахунок в уповноваженому банку оформлено письмово через його представника з наданням усіх необхідних документів, що не суперечить жодній нормі діючого законодавства, тому відмова відповідача у розгляді такої заяви по суті є протиправною.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ГУ ПФУ в Одеській області по суті заяву про взяття на облік, поновлення та перерахунок пенсії не розглянуто та відповідне рішення про взяття на облік, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України, не прийнято, у зв`язку із чим зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області розглянути повторно заяву позивача та прийняти відповідне рішення.

Оскільки ОСОБА_1 рішення суду першої інстанції не оскаржується в частині відмови в задоволенні позовних вимог, колегія суддів не надає оцінку рішенню Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року в цій частині.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 16 грудня 2024 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко