Справа № 440/13976/25
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/13976/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 11 квітня 2025 року № 0-1631 ГУ ДПС у Полтавській області, якою визначено суму податкового зобов`язання ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, у розмірі 170 873,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 07 жовтня 2025 року ОСОБА_1 отримав засобами поштового зв`язку відправлення № 700, яке містило повторно надіслану, ту ж саму податкову вимогу від 11 квітня 2025 року № 0-1631 ГУ ДПС у Полтавській області про наявність у нього станом на 09 квітня 2025 року податкового боргу у сумі 170 873,15 грн. Зі змісту податкової вимоги відповідача від 11.04.2025 вбачається, що вона не відповідає вимогам ст. 266.7.1 ПК України, оскільки у вимозі не визначено відомостей щодо нарахування податкового зобов`язання стосовно кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, зокрема обов`язкової інформації про адресу оподатковуваного майна, виду майна (нежитлова чи житлова нерухомість), його площу, ставки податку та надані пільги зі сплату податку на нерухоме майно. Згідно листа Державної податкової служби України від 09.10.2025, який був надісланий у відповідь на адвокатський запит від 03.10.2025 в інтересах позивача, повідомлено, що контролюючим органом який був уповноважений складати та надсилати платнику податку на нерухоме майно, місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , податкові повідомлення / рішення / вимоги з детальним розрахунком сум податку на нерухоме майно, згідно ст. 266.7.2 Податкового кодексу України, станом на 11.04.2025 року - є Головне управління ДПС у Закарпатській області, що узгоджується із положеннями законодавства, які згадані вище та зазначені у вказаному листі ДПС України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що 17.01.2025 у ОСОБА_1 виник податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 170873,15 грн згідно податкових повідомлень-рішень (форми «Ф»): № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 103638,95 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 9604,73 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 9568,72 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 42589,39 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 3067,73 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 2403,63 грн. Відповідно до підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місця реєстрації) власника такої нерухомості. На виконання вимог підпункту 266.7.1.пункту 266.7 статті 266 ПК України вище зазначені податкові повідомлення-рішення сформовані ГУДПС у Закарпатській області. Станом на дату подання відзиву у справі №440/13976/25 вище зазначені податкові повідомлення-рішення в судовому або адміністративному порядку не оскаржувалися. Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп. 54.3.1 54.3.6. п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. Таким чином, у разі коли платником податків не виконуються умови, визначені п. 57.3 ст. 57 ПК України, нараховані грошові зобов`язання після закінчення десятиденного терміну набувають статусу податкового боргу. У листі ДПС України від 09.10.2025 №29311/6/99-00-24-02-03-06 наведені норми ПК України та надані пояснення виключно щодо юрисдикції контролюючих органів з нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (винесення податкових повідомлень-рішень), проте Позивач ототожнюючи поняття податкового повідомлення- рішення з податковою вимогою помилково вважає, що надана відповідь ДПС України стосується порядку, та юрисдикції контролюючих органів щодо винесення податкової вимоги від 27.01.2025 № 0-1631 /а.с. 35-37/.

У відповіді на відзив представник позивача, наполягаючи на раніше наведених аргументах, просив задовольнити позов /а.с. 49-50/.

06 листопада 2025 року до суду надійшла заява представника позивача про зміну підстав позову, відповідно до якої вважав необхідним скористатися своїм правом на зміну підстави позову, та доповнити підставу пред`явленого позову наступними доводами. Наголошував, що у разі коли платником податків не виконуються умови, визначені п. 57.3 ст. 57 ПК України, нараховані грошові зобов`язання контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків, після закінчення десятиденного терміну - набувають статусу податкового боргу. У зв`язку із такими обставинами обґрунтовано стверджувати, що наявність податкового боргу обумовлюється тим, що контролюючим органом за місцем обліку платника податків мають бути складені та направлені платнику податків відповідні податкові повідомлення-рішення з вимогою сплатити відповідні податки, та у разі невиконання таких повідомлень-рішень у 10 робочих днів з дати їх отримання (вручення) - у платника податків виникає податковий борг. ОСОБА_1 не отримував будь-які податкові повідомлення-рішення, якими визначалося або могло визначатися його податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Такі податкові повідомлення-рішення ОСОБА_1 не надсилалися і не вручалися, а відтак у ОСОБА_1 не виникало податкового зобов`язання по ним, зокрема яке мало би бути виконане протягом 10 робочих днів з моменту їх отримання. Оскільки ОСОБА_1 не надсилалися такі повідомлення-рішення будь-яким чином та будь-якою особою, і відповідно такі документи не отримувалися позивачем - у останнього не виникало і податкового зобов`язання, яке могло бути підставою для формування оскаржуваної податкової вимоги, що також вказує на її протиправність /а.с.53-54/.

12 листопада 2025 року до суду надійшли додаткові пояснення представника відповідача, відповідно до яких зазначено, що відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу II Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 №321/35943) ІКП відкривається, серед іншого, за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням, або через які проводиться діяльність (неосновне місце обліку). ІКП новоствореному платнику засобами ІКС ДПС відкриваються на підставі алгоритму визначення платежів, належних йому до сплати. Крім того, ІКП відкриваються автоматично кожному платнику в разі, зокрема, нарахування сум платежів, визначених територіальним органом ДПС (акт перевірки, податкове повідомлення-рішення, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", рішення про застосування штрафних санкцій з єдиного внеску, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску) /а.с. 56-57/.

Ухвалою суду від 12 листопада 2025 року витребувано у Головного управління ДПС у Закарпатській області належним чином засвідчені копії податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Закарпатській області (форми «Ф») № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 103638,95 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 9604,73 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 9568,72 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 42589,39 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 3067,73 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 2403,63 грн разом з доказами їх направлення позивачу та вручення чи причин їх невручення, а також доказів на підтвердження підстав винесення таких податкових повідомлень-рішень. Зазначені документи встановлено надати у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

13 листопада 2025 року до суду надійшли заперечення представника позивача на клопотання про прийняття додаткових пояснень /а.с. 66-67/, що судом оцінюється критично, оскільки вимоги Кодексу адміністративного судочинства України стосовно розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження не містять застережень щодо можливості надання додаткових пояснень сторонами.

28 листопада 2025 року до суду надійшли матеріали від Головного управління ДПС у Закарпатській області на виконання вимог ухвали суду від 12 листопада 2025 року /а.с. 70-73/.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За відсутності клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 24.08.2025 та 07.10.2025 засобами поштового зв`язку відправлення № 368 та № 700 відповідно, які містили податкову вимогу від 11 квітня 2025 року № 0-1631 ГУДПС у Полтавській області про наявність у позивача станом на 09 квітня 2025 року податкового боргу у сумі 170873,15 грн /а.с. 7, зв.а.с.8-9/.

Вважаючи свої права порушеними такою податковою вимогою, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає ПК України.

За визначеннями, наведеними у підпунктах 14.1.39 та 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України: грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня; податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Як визначено підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 15.1. статті 15 Податкового кодексу України (далі також - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

За змістом пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний, зокрема: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Кодексом та законами з питань митної справи подавати контролюючим органам інформацію, відомості про суми коштів, не сплачених до бюджет в зв`язку з отриманням податкових пільг (суми отриманих пільг) та напрями їх використання (що: умовних податкових пільг - пільг, що надаються за умови використання коштів, вивільнених суб`єкта господарювання внаслідок надання пільги, у визначеному державою порядку).

Згідно із пунктом 36.1 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 54.3.2 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Пункт 56.1 статті 56 ПК України передбачає, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України встановлено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вимог статей 59 та 60 глави 4 розділу II Податкового кодексу України (далі - Кодекс) (з урахуванням статей 42 та 58 Кодексу) та визначає механізм формування, надсилання (вручення) та відкликання податкових вимог податковими органами розроблено Порядок направлення податковими органами податкових вимог платникам податків, який затверджено наказом Міністерства фінансів України 30.06.2017 № 610.

Згідно пункту 1 та 2 розділу II Порядку № 610 податкова вимога платнику податків, у якого виник податковий борг, формується податковим органом, на який згідно з Кодексом покладається виконання такої функції. Податкова вимога формується у разі, якщо платник податків не сплатив у встановлені Кодексом строки суму узгодженого грошового зобов`язання; непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному Кодексом.

Податкові вимоги разом з детальним розрахунком суми податкового боргу формуються автоматично на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем (далі - ІКС) податкових органів з урахуванням інформації про податковий борг з митних платежів, отриманої в порядку обміну інформацією відповідно до пункту 41.2 статті 41 Кодексу (пункт 1 розділу III Порядку № 610).

Суд наголошує, що відповідно до відзиву на позовну заяву підставою для формування спірної податкової вимоги послугував той факт, що 17.01.2025 у ОСОБА_1 виник податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 170873,15 грн згідно податкових повідомлень-рішень (форми «Ф»): № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 103638,95 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 9604,73 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 9568,72 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 42589,39 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 3067,73 грн; № 0-0701-UA0088898 від 07.06.2024 на суму 2403,63 грн, що сформовані ГУ ДПС у Закарпатській області на виконання вимог підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України.

В свою чергу, на виконання вимог ухвали суду від 12 листопада 2025 року ГУ ДПС в Закарпатській області надані копії корінців податкових повідомлень-рішень, які надіслані ОСОБА_1 та відповідно до копії долученого рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яким підтверджено їх вручення 05.10.2024, про що свідчить підпис позивача /а.с. 74-80/.

Разом з цим, представником ГУ ДПС в Закарпатській області зазначено, що пунктом 4 Порядку подання відомостей, необхідних для розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №476 «Про затвердження Порядку подання відомостей, необхідних для розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» (далі - Порядок №476) визначено, що Мін`юст подає ДПС відомості про об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, у тому числі нерезидентів.

Передача Мін`юстом до ДПС зазначених відомостей здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії між інформаційними ресурсами Мін`юсту та ДПС з використанням електронних комунікаційних мереж.

Згідно з п. 5 Порядку № 476 відомості, що надійшли до ДПС, вносяться до баз даних інформаційних систем ДПС, обробляються та використовуються з урахуванням вимог законів України від 01 червня 2010 року № 2297-VI «Про захист персональних даних» із змінами та доповненнями, від 05 липня 1994 року № 80/94-ВР «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» із змінами та доповненнями, передбачених для інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до відомостей інформаційно-комунікаційної системи ДПС України у власності ОСОБА_1 перебувають, зокрема, наступні об`єкти нерухомого майна:

- нежитлове приміщення (випробувальний полігон №35) площею 3093,70 м2 з реєстраційним номером 107 за адресою: Україна, Полтавська обл., Лубенський р-н, місто Лубни, проспект Володимирський, буд. 128/2;

- нежитлове приміщення (виробничий будинок) площею 491,50 м2 з реєстраційним номером 040 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- нежитлове приміщення (виробничий будинок) площею 311,60 м2 з реєстраційним номером 040 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- нежитлове приміщення (виробничий будинок) площею 1386,90 м2 з реєстраційним номером 040 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- нежитлове приміщення (будівля компресорна) площею 211,00 м2 з реєстраційним номером 040 за адресою: АДРЕСА_2 ; Форма власності - спільна часткова (217/250);

- нежитлове приміщення (насосна станція) площею 143,50 м2 з реєстраційним номером 040 за адресою: АДРЕСА_2 /а.с.81-88/.

На підставі п.п.266.7.1 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VІ, із змінами та доповненнями, ОСОБА_1 сформовані наступні податкові повідомлення - рішення, якими визначені податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за звітний період 2023 рік:

- від 07.06.2024 №0-0701-UА0088898 на суму 103638,95 грн за об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (випробувальний полігон №35) площею 3093,70 м2 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- від 07.06.2024 №0-0701-UА0088898 на суму 9604,73 грн. за об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (виробничий будинок) площею 491,50 м2 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- від 07.06.2024 №0-0701-UА0088898 на суму 9568,72 грн. за об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (виробничий будинок) площею 311,60 м2 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- від 07.06.2024 №0-0701-UА0088898 на суму 42589,39 грн. за об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (виробничий будинок) площею 1386,90 м2 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- від 07.06.2024 №0-0701-UА0088898 на суму 3067,73 грн. за об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (будівля компресорна) площею 211,00 м2 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- від 07.06.2024 №0-0701-UА0088898 на суму 2403,63 грн. за об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (насосна станція) площею 143,50 м2 з реєстраційним номером 040 за адресою: АДРЕСА_2 .

Одночасно представником ГУ ДПС в Закарпатській області повідомлено, що ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) не звертався до Головного управління ДПС у Закарпатській області щодо проведення звірки даних із податку на майно, зокрема з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості /а.с. 70-73/.

Дані обставини позивачем не спростовані, доказів на підтвердження оскарження таких податкових повідомлень-рішень суду не надано.

Згідно ст. 266.7.1 ПК України передбачено, що обчислення суми податку з об`єкта/ об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у порядку, передбаченому цією статтею. Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України контролюючі органи за місцем проживання (реєстрації) платника податку в десятиденний строк інформують відповідні контролюючі органи за місцезнаходженням об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення про сплату податку у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

В свою чергу представником позивача помилково констатовано, що спірна податкова вимога не відповідає вимогам ст. 266.7.1 ПК України, оскільки у вимозі не визначено відомостей щодо нарахування податкового зобов`язання стосовно кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, зокрема обов`язкової інформації про адресу оподатковуваного майна, виду майна (нежитлова чи житлова нерухомість), його площу, ставки податку та надані пільги зі сплату податку на нерухоме майно.

Суд наголошує, що відповідні вимоги ст. 266.7.1 ПК України пред`явлені саме до податкових повідомлень-рішень про сплату такого податку, що сформовані ГУ ДПС у Закарпатській області та не є предметом судового розгляду у даній справі.

Відповідно до п. 266.10.1 ст. 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Тоді як, відповідно до пункту 63.1 статті 63 ПК України, облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з приписами п. 63.3 ст. 63 ПК України, з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням, є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідним розділом цього Кодексу.

Так, відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу II Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 №321/35943) ІКП відкривається, серед іншого, за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням, або через які проводиться діяльність (неосновне місце обліку).

ІКП новоствореному платнику засобами ІКС ДПС відкриваються на підставі алгоритму визначення платежів, належних йому до сплати.

ІКП відкриваються автоматично кожному платнику в разі, зокрема, нарахування сум платежів, визначених територіальним органом ДПС (акт перевірки, податкове повідомлення-рішення, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", рішення про застосування штрафних санкцій з єдиного внеску, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску).

Зважаючи на місце розташування (реєстрації) нерухомого майна, що послугувало підставою для нарахування податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, ГУ ДПС в Закарпатській області проінформувало ГУ ДПС в Полтавській області, як контролюючий орган за місцезнаходженням об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення.

Як наслідок, 17.01.2025 року у ОСОБА_1 виник податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 170873,15 грн на підставі згаданих вище податкових повідомлень-рішень.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли в платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Зважаючи, що об`єкти нежитлової нерухомості, які перебувають у власності ОСОБА_1 знаходяться у Полтавській області, відтак перебувають на території обслуговування ГУ ДПС у Полтавській області.

Виходячи з викладеного, у зв`язку з наявністю податкового боргу у інтегрованій картці ОСОБА_1 та на виконання вимог п. 59.1 ст. 59 ПК України ГУ ДПС у Полтавській області правомірно сформована податкова вимога від 11.04.2025 №0-1631 на загальну суму 170873,15 грн., яка направлена на адресу реєстрації Позивача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та вручена 24.08.2025.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що при вчиненні оспорюваних дій, відповідачем були дотримані усі критерії, передбачені частиною другою статті 2 КАС України, відтак суд не знаходить протиправності вказаних дій, а тому відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Згідно з вимогами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код ВП 44057192) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч.ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України.

Головуючий суддя І.Г. Ясиновський