Справа № 990/511/25
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

18 грудня 2025 року

м. Київ

справа №990/511/25

адміністративне провадження №П/990/511/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді: Берназюка Я.О., суддів: Бучик А.Ю., Кравчука В.М., Рибачука А.І., Стародуба О.П., розглянувши у судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі № 990/511/25 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та часткове скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2025 року до Верховного Суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі також - відповідач, ВККС України), у якому позивачка просить: визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25 «Про затвердження кодованих та декодованих результатів тестування когнітивних здібностей та про призначення четвертого етапу кваліфікаційного іспиту для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду» в частині затвердження кодованих та декодованих результатів тестування когнітивних здібностей ОСОБА_1 ; зобов`язати ВККС України поновити ОСОБА_1 участь у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, шляхом проведення повторного тестування когнітивних здібностей у межах зазначеного конкурсу.

Ухвалою Верховного Суду від 22 жовтня 2025 року відкрито провадження у справі № 990/511/25 та призначено вказану справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами колегією суддів у складі п`яти суддів.

07 листопада 2025 року до Суду надійшов відзив ВККС України, у якому відповідач, не визнаючи позовних вимог, зазначив, що позивачка не набрала середній допустимий бал, а кваліфікаційний іспит проведено з використанням належно розробленого програмного забезпечення; також наголошено на відсутності обов`язку оприлюднювати перелік тестових питань та правомірності обмеження доступу до них відповідно до законодавства.

11 листопада 2025 року від позивачки надійшла відповідь на відзив, у якій вона зазначила про відсутність підтверджень професійної компетентності розробника тестів - ТОВ «ХГР Україна», доказів здійснення психометричної перевірки, належної валідації бібліотеки завдань. Позивачка вказала також на порушення принципів прозорості та відкритості, оскільки ВККС не забезпечила можливості ознайомлення з питаннями та відповідями тесту, чим порушила вимоги Закону № 1402-VIII.

27 листопада 2025 року від ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання про витребування доказів:

1. інформацію про результати тестування когнітивних здібностей із розгорнутими питаннями та відповідями наданими ОСОБА_1 , складеного під час кваліфікаційного іспиту, з відомостями про блок запитань, унікального номеру запитання та даних про правильність або неправильність відповіді учасника на запитання із основами, дистракторами та ключами.

2. інформацію про розробника програми тестування когнітивних здібностей, що використовувалась ВККСУ при проведенні тестування когнітивних здібностей учасників добору на посаду судді місцевого суду у період з 09 вересня 2025 року по 17 вересня 2025 року у відповідності до рішення ВККС № 366/зп-24 від 11 грудня 2024 року, та інформацію про вид його діяльності, а також інформацію про освітній рівень та кваліфікацію осіб, які безпосередньо складали питання тесту когнітивних здібностей;

3. інформацію про завдання, яке ставила ВККС перед розробником когнітивних тестів у цілях добору кандидатів на посаду судді, у тому числі щодо їхньої складності;

4. інформацію про результати перевірки (валідації) тестувань (якщо такі проводились розробником) та відповідні звіти;

5. інформацію про дату та порядок передання когнітивних тестів від розробника до ВККС, режими доступу до тестів.

Клопотання мотивоване тим, що вказані докази безпосередньо стосуються предмету доказування у справі, та без їх дослідження неможливо надати об`єктивну оцінку оскаржуваним рішенням (діям) відповідача.

Оскільки позивачем подано клопотання про витребування доказів, розгляд якого потребує безпосереднього з`ясування додаткових обставин та заслуховування позицій учасників справи щодо його обґрунтованості й значення для правильного вирішення спору, а також враховуючи істотну відмінність у позиціях сторін щодо фактичних обставин, правової природи та обґрунтованості оскаржуваного рішення, Суд дійшов висновку, що подальший розгляд справи без повідомлення сторін є неможливим та здійснив перехід з розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін і ухвалою від 09 грудня 2025 року призначив справу до розгляду у судовому засіданні на 16 грудня 2025 року о 14:00 в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ.

У судовому засіданні, що відбулося 16 грудня 2025 року позивачка підтримала заявлене нею клопотання, а представник відповідача заперечував проти витребовування вказаних доказів.

Заслухавши думку представників сторін з приводу вище зазначеного клопотання, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами першою, другою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на наведене та з метою забезпечення об`єктивного, повного і всебічного з`ясування всіх обставин справи колегія суддів Верховного Суду доходить висновку, що подане позивачкою клопотання про витребування доказів у ВККС України відповідає вимогам, передбаченим частиною другою статті 80 КАС України, у зв`язку з чим підлягає задоволенню.

Відповідно до частини сьомої статті 243 КАС України ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

На підставі викладеного та керуючись статтями 73, 80, 243, 248 КАС України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі № 990/511/25 задовольнити.

Витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

інформацію про результати тестування когнітивних здібностей із розгорнутими питаннями та відповідями наданими ОСОБА_1 , складеного під час кваліфікаційного іспиту, з відомостями про блок запитань, унікального номеру запитання та даних про правильність або неправильність відповіді учасника на запитання із основами, дистракторами та ключами;

інформацію про розробника програми тестування когнітивних здібностей, що використовувалась ВККС України при проведенні тестування когнітивних здібностей учасників добору на посаду судді місцевого суду у період з 09 вересня 2025 року по 17 вересня 2025 року у відповідності до рішення ВККС № 366/зп-24 від 11 грудня 2024 року, та інформацію про вид його діяльності, а також інформацію про освітній рівень та кваліфікацію осіб, які безпосередньо складали питання тесту когнітивних здібностей;

інформацію про завдання, яке ставила ВККС перед розробником когнітивних тестів у цілях добору кандидатів на посаду судді, у тому числі щодо їхньої складності;

інформацію про результати перевірки (валідації) тестувань (якщо такі проводились розробником) та відповідні звіти;

інформацію про дату та порядок передання когнітивних тестів від розробника до ВККС України, режими доступу до тестів.

Витребувані документи надати суду до 16 січня 2026 року.

Якщо надати витребувані докази немає можливості, повідомити про це суд протягом п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Я.О. Берназюк

Судді: А.Ю. Бучик

В.М. Кравчук

А.І. Рибачук

О.П. Стародуб