Справа № 520/2727/25
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2025 р. № 520/2727/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету про визнання протиправним наказу,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського національного університету (вул. Сумська, буд.77/79, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61023, ), в якому просить суд: визнати протиправним Наказ №155 Начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 27.05.2024 року, згідно якого із солдатом ОСОБА_1 , курсантом 344А навчальної групи 4-го курсу (набору 2020 року) факультету зенітних ракетних військ університету, достроково припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, а саме через невиконання освітньої програми.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Наказ №155 Начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 27.05.2024 є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та отримана відповідачем через електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя у період з 28.04.2025 по 02.05.2025, з 14.07.2025 по 28.07.2025 перебував у відпустці, 01.08.2025 перебував на навчанні, з 04.08.2025 по 05.08.2025 та з 10.11.2025 по 14.11.2025 перебував у відпустці.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил (далі також Університет) у період 18.08.2020 - 28.05.2024 на посаді курсанта.

Відповідно до розділу ІІ Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 р. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з солдатом ОСОБА_1 18.08.2020.

28 травня 2024 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і Відповідачем, було достроково розірвано, Відповідача було виключено із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) №155 від 27.05.2024.

Підставою для видання наказу №155 від 27.05.2024 про відрахування ОСОБА_1 від подальшого навчання слугував рапорт тимчасово виконуючого обов`язки начальника навчального курсу факультету зенітно-ракетних військ від 19.01.2024.

Згідно із вказаним рапортом ОСОБА_1 отримав незадовільну оцінку на екзамені та двох перескладаннях екзамену з дисципліни Фізичне виховання та спеціальна фізична підготовка, а також незадовільну оцінку на заліку та двох перескладаннях заліку з дисципліни Спеціальна фізична підготовка (БАрС).

Таким чином, у зв`язку з невиконанням освітньої програми, керуючись частиною 10 статті 25 Закону №2232-XII, наказом начальника Університету (по стройовій частині) №155 від 27.05.2024 Контракт з курсантом ОСОБА_1 було достроково розірвано.

Вважаючи Наказ №155 Начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 27.05.2024 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно з частинами 3-5, 7 статті 25 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу № 2232-XII (далі - Закон №2232-XII) зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами.

З громадянами України - курсантами закладу вищого військового навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Контракт про проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п`ятим, восьмим і дев`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу укладають контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 статті 25 Закону №2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів д, е, з, и пункту 1, підпунктів д, е, ж, з пункту 2 та підпункту в пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтями 13, 14 Статуту внутріньої служби Збройних Сил України військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Судом встановлено, що позивач проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил (далі також Університет) у період 18.08.2020 - 28.05.2024 на посаді курсанта.

Відповідно до розділу ІІ Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 р. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з солдатом ОСОБА_1 18.08.2020.

Форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України та нормативно-правовими актами Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п.1 (абз.3, 4) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і Відповідачем від 18.08.2020, ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання мати позитивні результати навчання, а також сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, свої службові обов`язки….

28 травня 2024 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і Відповідачем, було достроково розірвано, Відповідача було виключено із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) №155 від 27.05.2024.

Підставою для видання наказу №155 від 27.05.2024 про відрахування ОСОБА_1 від подальшого навчання слугував рапорт тимчасово виконуючого обов`язки начальника навчального курсу факультету зенітно-ракетних військ від 19.01.2024.

Згідно із вказаним рапортом ОСОБА_1 отримав незадовільну оцінку на екзамені та двох перескладаннях екзамену з дисципліни Фізичне виховання та спеціальна фізична підготовка, а також незадовільну оцінку на заліку та двох перескладаннях заліку з дисципліни Спеціальна фізична підготовка (БАрС).

Таким чином, у зв`язку з невиконанням освітньої програми, керуючись частиною 10 статті 25 Закону №2232-XII, наказом начальника Університету (по стройовій частині) №155 від 27.05.2024 Контракт з курсантом ОСОБА_1 було достроково розірвано.

В позовній заяві позивачем зазначено, що він не погоджується із посиланням відповідача на систематичне невиконання ОСОБА_1 освітньої програми, не відповідає дійсності.

Разом із цим, суд звертає увагу, що згідно рапорту тимчасово виконуючого обов`язки начальника навчального курсу факультету зенітно-ракетних військ від 19.01.2024, ОСОБА_1 отримав незадовільну оцінку на екзамені та двох перескладаннях екзамену з дисципліни Фізичне виховання та спеціальна фізична підготовка, а також незадовільну оцінку на заліку та двох перескладаннях заліку з дисципліни Спеціальна фізична підготовка (БАрС).

Тобто, Позивачу неодноразово була надана можливість перездачі іспиту з навчальної дисципліни Фізичне виховання та спеціальна фізична підготовка та Спеціальна фізична підготовка (БАрС).

Таким чином, відповідачем були проведені всі відповідні заходи для підготовки, здачі та неодноразової перездачі ОСОБА_1 екзамену з дисципліни Фізичне виховання та спеціальна фізична підготовка та заліку з дисципліни Спеціальна фізична підготовка (БАрС).

Однак, незважаючи на всі спроби Позивач не зумів набрати необхідну кількість балів на іспитах з фізичної підготовки.

Водночас, у позовній заяві зазначено: "Що стосується фізичної підготовки, то невиконання позивачем відповідних нормативів пов`язано з тим, що у позивача випадково, через нез`ясовані на теперішній час причини погіршився стан здоров`я. З консультацій, отриманих позивачем від лікарів можна зробити висновок, що позивача відбулися гормональні порушення, але з якої причини і яким чином усунути ці порушення, наразі не відомо. Для цього потрібно проходити медичні обстеження та подальше лікування. .

Таким чином, представником Позивача фактично визнається факт невиконання (нездачі) ОСОБА_1 відповідних нормативів, передбачених освітньою програмою.

Крім того, жодних належних чи допустимих доказів на підтвердження раптового погіршення стану здоров`я, зокрема, гормональних порушень у ОСОБА_1 , позивачем не надано.

Також позивачем зазначено: "Про погіршення стану свого здоров`я позивач повідомляв своє безпосереднє керівництво, але ці звернення залишалися без уваги, хоча швидке набрання ваги позивачем є очевидним, а тому відповідач протиправно не вчинив необхідних дій.

Проте, доказів неодноразових звернень до безпосереднього керівництва з окресленого питання ОСОБА_1 також не надано.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025, клопотання позивача про витребування доказів - задоволено. Витребувано від Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба медичну картку ОСОБА_1 у вигляді копії зі всіма прошитими та пронумерованими аркушами, включаючи обкладинку. Витребувано від Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба інформацію про результати складання ОСОБА_1 іспитів та заліків по всім навчальним дисциплінам за останній семестр перед відрахуванням із розірванням контракту.

На виконання вимог вказаної ухвали, відповідачем надано до суду: завірену встановленим порядком копію медичної книжки ОСОБА_1 та інформацію про результати складання ОСОБА_1 іспитів та заліків по всім навчальним дисциплінам за останній семестр перед його відрахуванням.

Дослідивши вказані докази, судом не встановлено наявності відповідних медичних вимновків на підтвердження наявності або раптового виникнення у позивача гормональних порушень, як і інших серйозних захворювань, які б могли спричинити раптове погіршення стану здоров`я, а також звернень із вказаного питання до медичної служби Університету, як про це зазначено позивачем у позовній заяві.

Щодо наведених у клопотанні представника ОСОБА_1 від 27.03.2025 тверджень про, начеб то, відсутність достатніх підстав, передбачених законодавством, для відрахування Позивача від навчання в Університеті, дослідивши витребувані докази, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3.2. Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490 (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) курсант може бути відрахований з вищого військового навчального закладу, зокрема, за академічну неуспішність.

Пунктом 3.3. вищезазначеної Інструкції №490 визначено, що за академічну неуспішність відраховуються курсанти які, зокрема, не ліквідували академічну заборгованість.

Так, внаслідок нездачі екзамену (та двох спроб його перескладань) з навчальної дисципліни Спеціальна фізична підготовка (БАрС), а також заліку (та двох спроб його перескладань) з навчальної дисципліни Фізичне виховання та спеціальна фізична підготовка у 7 семестрі 2023-2024 навчального року, у ОСОБА_1 виникла академічна заборгованість зі складення зазначених навчальних дисциплін.

Натомість, під час спроби її ліквідації у 8 семестрі 2023-2024 навчального року ОСОБА_1 повторно отримав незадовільну оцінку з навчальної дисципліни Фізичне виховання та спеціальна фізична підготовка, тобто не зміг ліквідувати наявну у нього академічну заборгованість, отже, не виконав освітню програму, чим, водночас, порушив взяті на себе зобов`язання за контрактом (абзац третій, четвертий пункту 1 контракту) в частині обов`язку мати позитивні результати навчання, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України та накази командирів.

Також суд звертає увагу, що норма пункту 331 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, на який міститься посилання у позовній заяві від 05.02.2025 передбачає можливість продовження дії контракту про проходження військової служби з військовослужбовцями під час звільнення з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту на час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я чи у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), а також на час увільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку із захворюванням.

Водночас, зазначена норма не поширюється на випадки звільнення курсантів вищих навчальних закладів у зв`язку з достроковим розірванням з ними контракту про навчання, та відповідно, не є релевантною до спірних правовідносин.

Так, на час розірвання контракту з ОСОБА_1 (28.05.2024) позивач не перебував на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я чи у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, а Контракт про навчання від 18.08.2020 розірвано з ним не у зв`язку зі звільненням із військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту.

Відповідно до абзацу 3 пункту 168 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, курсантам (слухачам), які не склали іспитів (заліків) під час екзаменаційної сесії з поважних причин (хвороба, сімейні обставини тощо), підтверджених відповідними документами, надається право на складення екзаменів (заліків) у строки, визначені начальником вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

У позовній заяві представник Позивача наводить норми Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, які стосуються підстав надання військовослужбовцям відпустки для лікування.

Проте, як уже було зазначено, на час розірвання контракту з ОСОБА_1 (28.05.2024) позивач не звертався до Університету з будь-якими скаргами щодо свого стану здоров`я, не надавав жодних документів щодо його раптового погіршення та/або наявності будь-яких захворювань, а тому в Університету були відсутні підстави як для надання Позивачу медичної допомоги у лазареті Університету, так і для направлення його на обстеження (лікування) до закладів охорони здоров`я, чи для проходження військово-лікарської комісії та/або надання відпустки для лікування.

Отже, враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для скасування наказу начальника Університету №155 від 27.05.2024, яким, зокрема припинено чинність Контракту про проходження навчання в Університеті від 18.08.2020 та відраховано ОСОБА_1 від подальшого навчання.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у задоволенні позовної заяви.

Розподіл інших судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61023, ) про визнання протиправним наказу - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Тітов