Справа № 420/23456/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 грудня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовом звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач в/ч НОМЕР_1 ), у якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 23.02.2022 року, включно, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованій величині в місяць за період з 01.03.2018 року по 23.02.2022 року, включно, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

На обґрунтування вказаних вимог у позові зазначено, що позивачка з 15.08.2016 року проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та з 23.02.2022 року була виключена зі списків особового складу частини у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.02.2022 року № 36. Проте, як зазначено у позові, у період проходження служби з 01.03.2018 року по 23.02.2022 року в порушення абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 позивачці не виплачувалась індексація-різниця грошового забезпечення. Позивачка звернулась до відповідача із заявою від 03.06.2023 року, в якій просила нарахувати та виплатити їй спірну індексацію, однак відповіді відповідач не надав.

Вважаючи протиправними дії відповідача, позивачка звернулась до суду з даним позовом, посилаючись на те, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. Натомість, в порушення абзаців 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення відповідачем не виплачено індексацію-різницю за період з 01.03.2018 року по 23.02.2022 року, виходячи з фіксованої величини, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, відповідно до постанови КМУ №704.

Ухвалою суду від 31.07.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Також цією ухвалою суд зобов`язав Військову частини НОМЕР_1 разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії документів (у разі їх ненадання позивачем), а саме: пояснення з доказами та нормативно-правовим обґрунтуванням підстав не нарахування та/або не виплати нарахованої позивачу індексації грошового забезпечення за спірні періоди; розрахунок (довідку) щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за спірний період із зазначенням базового місяця, який застосовувався при розрахунку індексації грошового забезпечення.

Відповідачу ухвала про відкриття провадження у справі та витребування доказів від 31.07.2024 року доставлена в його електронний кабінет 02.08.2024 о 00:04 год. (субота), що підтверджується довідкою з Електронного суду.

Згідно правил ч. 2 ст. 127 КАС України, копія ухвали вважається врученою 05.08.2024 року (у робочий день, наступний за днем її відправлення).

Проте, відзив на адміністративний позов до суду не надходив, ухвала суду від 31.07.2024 року в частині витребування доказів не виконана.

Ознайомившись зі змістом позовних вимог та підстав позову, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів по справі.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Предметом спору у зазначеній справі є бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 23.02.2022 року відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, тобто «фіксованої» індексації.

Отже, до предмета доказування належить питання щодо виникнення у позивача права на фіксовану індексацію, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

1 березня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, якою встановлені нові розміри окладів військовослужбовців.

З огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку №1078, березень 2018 року став місяцем підвищення доходу, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення.

Що стосується фіксованої індексації, то з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 позивач має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року. Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

Водночас, для того щоб встановити чи відбулось підвищення доходу позивача в березні 2018 року, внаслідок підвищення посадового окладу та складових грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ №704, необхідно порівняти розмір його грошового забезпечення у лютому та березні 2018 року.

Натомість, у матеріалах справи відсутні відомості щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий-березень 2018 року.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає необхідним витребувати від Військової частини НОМЕР_1 письмові докази щодо нарахування та виплати позивачці грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 рр. (довідка про розмір грошового забезпечення, картка особового рахунку, ін.).

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

При цьому, суд зауважує, що відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 14, 72, 80, 94, 248 КАС України,

ухвалив:

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 рр., а саме довідку/інформацію про грошове забезпечення позивача за лютий 2018 року та грошове забезпечення позивача за березень 2018 року, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, які мають постійний характер.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду витребувані документи у 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна