Справа № 260/846/25
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2025 року м. Ужгород№ 260/846/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Берегівської окружної прокуратури до Берегівської міської ради Закарпатської області, треті особи: Управління освіти та культури Берегівської міської ради, Бенянська гімназія Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Берегівська окружна прокуратура звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Берегівської міської ради Закарпатської області, треті особи: Управління освіти та культури Берегівської міської ради, Бенянська гімназія Берегівської міської ради Закарпатської області, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Берегівської міської ради Закарпатської області щодо не оформлення правовстановлюючих документів на приміщення загальною площею 1987,3 мІ вартістю 42963972,00 грн та земельну ділянку загальною площею 0,5 га закладу освіти Бенянської гімназії Берегівської міської ради Закарпатської області, що знаходиться за адресою с. Бене, вул. Ракоці, буд. 83/А (83/Б) Берегівського району, Закарпатської області;

- зобов`язати Берегівську міську раду Закарпатської області вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на приміщення та земельну ділянку закладу освіти Бенянської гімназії Берегівської міської ради Закарпатської області за адресою с. Бене, вул. Ракоці, буд. 83/А (83/Б) Берегівського району, Закарпатської області.

Позивач свої позовні вимоги аргументував тим, що за адресою: с. Бене Берегівського району Закарпатської області, вул. Ракоці, буд. 83/Б, функціонує заклад освіти «Бенянська гімназія Берегівської міської ради Закарпатської області», будівлі (приміщення) та земельна ділянка якого використовуються без оформлення та реєстрації права власності.

Згідно п.п. 1,2 рішення № 94 Берегівської міської ради 4 сесії 8 скликання від 27.01.2021 «Про безоплатне прийняття майна закладів, установ, освіти та культури із спільної власності територіальних громад сіл, селища Берегівського району Закарпатської області, у комунальну власність Берегівської територіальної громади» Берегівська міська рада вступила в права засновника та прийняла безоплатно у комунальну власність Берегівської територіальної громади заклади, установи освіти та культури разом із майновими комплексами, майном.

За інформацією Берегівської міської ради від 20.11.2024 № 3465/03-17, реєстрація права власності на нерухоме майно та права власності земельною ділянкою Бенянської гімназії Берегівської міської ради Закарпатської області, міською радою не здійснено.

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, с. Бене, вул. Ракоці, буд. 83/а, відсутні відомості щодо державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомості за вказаною адресою. Отже, Берегівською міською радою із часу прийняття в комунальну власність закладу освіти, тобто, з 27.01.2021, не вжито дій направлених на оформлення правовстановлюючих документів на будівлі та приміщення закладу.

Таким чином, Берегівською окружною прокуратурою встановлено, що на будівлі та приміщення закладу освіти «Бенянської гімназії Берегівської міської ради Закарпатської області» та земельної ділянки відсутні правовстановлюючі документи, що створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеними об`єктами нерухомості і ризики для нормального функціонування закладу та здійснення покладених на нього функцій, що може призвести до негативних наслідків.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі, надано відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та повідомлено, що згідно з вимогами ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зазначену ухвалу відповідачем було отримано у електронному кабінеті підсистеми «Електронний суд» 12 лютого 2025 року, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа.

Таким чином, суд вважає, що відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, правом на подачу відзиву не скористався, про наслідки не подання відзиву був попереджений.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Зважаючи на вимоги ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що розгляд справи може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається із матеріалів справи, за адресою: с. Бене Берегівського району Закарпатської області, вул. Ракоці, буд. 83/Б, функціонує заклад освіти «Бенянська гімназія Берегівської міської ради Закарпатської області», будівлі (приміщення) та земельна ділянка якого використовуються без оформлення та реєстрації права власності.

Згідно п.п. 1,2 рішення №94 Берегівської міської ради 4 сесії 8 скликання від 27.01.2021 «Про безоплатне прийняття майна закладів, установ, освіти та культури із спільної власності територіальних громад сіл, селища Берегівського району Закарпатської області, у комунальну власність Берегівської територіальної громади» Берегівська міська рада вступила в права засновника та прийняла безоплатно у комунальну власність Берегівської територіальної громади заклади, установи освіти та культури разом із майновими комплексами, майном.

Згідно пункту 1.5 рішення №72 Хустської районної ради Закарпатської області IV пленарне засідання І сесії VIII скликання від 24.12.2020 передано безоплатно у комунальну власність територіальної громади Пилипецької сільської ради () майно (оборотні, необоротні активи та нематеріальні активи) закладу освіти, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селища Міжгірського району (Міжгірської районної ради) та розташовані на території Пилипецької сільської ради Келечинського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Міжгірської районної ради Закарпатської області (), місцезнаходження якого с. Келечин, 148.

Згідно п.п. 3, 6 вищезазначеного рішення Уповноважити начальника управлінню освіти та культури Берегівської міської ради внести зміни до правовстановлюючих документів та здійснити усі необхідні заходи щодо виконання згідно з вимогами чинного законодавства, Управлінню комунального майна Берегівської міської ради здійснити заходи щодо виготовлення реєстрації в комунальну власність територіальної громади зазначеного майна згідно рішення.

Листом Берегівської міської ради від 20.11.2024 року №3465/03-17 повідомила, що реєстрація права власності на нерухоме майно та права власності земельною ділянкою Бенянської гімназії Берегівської міської ради Закарпатської області, міською радою не здійснено.

Будівля гімназії прийнята у комунальну власність міської ради на підставі акту приймання-передачі станом на 23.03.2021 року.

Наказом Відділу містобудування та архітектури Берегівської міської ради Закарпатської області від 24.09.2024 №30а «Про зміну адреси з метою упорядкування» з метою упорядкування змінено адресу с. Бене вул. Ракоці, буд. 83/А Берегівського району Закарпатської області на с. Бене вул. Ракоці, буд. 83/Б Берегівського району Закарпатської області, однак зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб ще не внесено.

Згідно Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № 91/24 від 09.09.2024 Бенянська гімназія Берегівської міської ради Закарпатської області знаходиться за адресою: с. Бене Берегівського району Закарпатської області, вул. Ракоці, буд. 83/А, загальною площею 1987,3 м2 збудована в 1988 році.

Довідкою в.о. директора гімназії встановлено та підтверджено, що гімназія користується земельною ділянкою площею 0,5 га за адресою вул. Ракоці, буд. 83/а, с. Бене Берегівського району Закарпатської області.

Листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях №10-20.1-00043 від 22.01.2025 року повідомлено, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій значиться Бенянська гімназія Берегівської міської ради Закарпатської області (код за ), місцезнаходження: Закарпатська обл., Берегівський р-н. с. Бене, вул. Ракоці, 83/А; організаційно-правова форма комунальна організація). Відомості про нерухоме майно (будівлі, споруди та земельні ділянки, зокрема правокористувачем якого є вищевказана гімназія) за місцезнаходженням: Закарпатська обл., Берегівський р-н, с. Бене, вул. Ракоці, 83/А від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, с. Бене, вул. Ракоці, буд. 83/а, відсутні відомості щодо державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомості за вказаною адресою.

З огляду на те, що Берегівською міською радою із часу прийняття в комунальну власність закладу освіти не вжито дій направлених на оформлення правовстановлюючих документів на будівлі та земельну ділянку, позивач звернувся до суду в інтересах держави з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

У відповідності до статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функції представництва інтересів громадян і держави в судах у випадках визначених законом.

Право на звернення прокурора або його заступника до адміністративного суду в інтересах держави передбачено статтею 24 Закону України Про прокуратуру та статтею 53 КАС України.

Частиною другою статті 23 Закону України Про прокуратуру передбачено, що підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно зі ст. 22 Закону України Про освіту юридична особа має статус закладу освіти, якщо основним видом її діяльності є освітня діяльність. Заклад освіти залежно від засновника може діяти як державний, комунальний, приватний чи корпоративний.

Статтею 66 Закону України Про освіту регламентовано, що сільські ради відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти, забезпечення доступності дошкільної та повної загальної середньої освіти, засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.

Відповідно до ст. 80 Закону України Про освіту, до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти, належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо. Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають вилученню, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 2 ст. 60 Закону України Про місцеве самоврядування (далі -Закон) визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 316 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України), правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Статтями 328, 331, ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, до яких належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (ч. 1 ст. 181 ЦК України), обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, яке підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації.

Статтями 2, 3 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Закон №1952-1V) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав здійснюється на засадах обов`язковості державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Окрім того, ст. 4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, підлягають обов`язковій державній реєстрації.

У Державному реєстрі прав, відповідно до ст. 5 Закону, реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності чи інше речове право на земельну ділянку, на якій вони розташовані.

Відповідно до ч. З ст. 182 ЦК України, ухилення від реєстрації права на нерухомість, окрім іншого, можуть бути оскаржені до суду.

Згідно пунктів 6, 7, 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, іншими законами України та цим Порядком.

Для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 року, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо такого об`єкта (у разі державної реєстрації права державної власності); документ, що підтверджує факт перебування об`єкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); документ, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

Статтями 13 та 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Сільські, селищні, міські ради, згідно ст. 10 Закону України Про місцеве самоврядування, є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, відповідно до п.п. 3 та 5 ст. 16 Закону України Про місцеве самоврядування, є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст. 29 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють відповідні ради.

Як вже встановлено судом, за адресою: с. Бене, вул. Ракоці, буд. 83/А (83/Б) Берегівського району, Закарпатської області функціонує заклад освіти Бенянської гімназії Берегівської міської ради Закарпатської області, будівля (приміщення) та земельна ділянка якої використовується без оформлення та реєстрації права власності, що не заперечується відповідачем.

Навчальний заклад зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Ідентифікаційний код юридичної особи : 25439346.

Відповідно до пункту 1.1. Статуту Бенянська гімназія Берегівської міської ради Закарпатської області знаходиться в комунальній власності міста. Заклад освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку, штамп, ідентифікаційний код, а також інші атрибути юридичної особи відповідно до законодавства України (п.1.6. Статуту).

Юридична адреса закладу освіти - 90261, Закарпатська область, с. Бене, вул. Ракоці, 83/а (п.1.5. Статуту).

Засновником закладу освіти є територіальна громада міста в особі Берегівської міської ради. Заклад освіти безпосередньо підпорядкований засновнику через уповноважений орган управління (п.1.7. Статуту).

Головною метою діяльності закладу освіти є забезпечення реалізації права громадян на здобуття початкової та базової загальної середньої освіти, розвитку й формування соціально зрілої, творчої особистості громадянина України, забезпечення продовження всебічного розвитку дитини як цілісної особистості, її здібностей і обдарувань, забезпечення на цій основі інтелектуального потенціалу народу, його духовності й культури, формування людини, здатної до свідомого суспільного вибору (п. 1.8. Статуту).

За Управління закладом освіти здійснюється засновником та управлінням освіти Брегівської міської ради. Безпосереднє керівництво закладом освіти здійснює його директор. Директор закладу освіти призначається на посаду результатами конкурсного відбору строком на шість років (строком на два роки - для особи, яка призначається на посаду керівника закладу загальної середньої освіти вперше) (п. 4.1 Статуту).

Матеріально-технічна база закладу освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, інші матеріальні цінності, вартість яких відображено у балансі закладу освіти. Майно закладу освіти є комунальною власністю і знаходиться на праві оперативного управління закладу освіти відповідно до чинного законодавства, цього Статуту та укладених угод (пункти 5.1 та 5.2 Статуту).

Надаючи оцінку встановленим обставинам, суд вказує, що єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном гімназії за адресою с. Бене, вул. Ракоці, буд. 83/А (83/Б) Берегівського району, Закарпатської області - є Берегівська міська рада.

Враховуючи викладене, Берегівська міська рада зобов`язана згідно з вимогами чинного законодавства вжити заходів для оформлення та державної реєстрації права власності на приміщення та земельну ділянку закладу освіти - Бененської гімназія Берегівської міської ради Закарпатської області.

Разом з тим, за наявності підстав та відповідних повноважень Берегівською міською радою, як органом місцевого самоврядування, що здійснює від імені та в інтересах територіальних громад, відповідні права власника комунального майна, упродовж двох років з моменту прийняття у комунальну власність не виготовлено технічний паспорт, фактично, не здійснено жодних юридично значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності на зазначену вище будівлю та земельну ділянку.

Вказане свідчить про бездіяльність відповідача, яка полягає у безпідставному зволіканні в оформленні правовстановлюючих документів на майно, що належить територіальній громаді.

В свою чергу безпідставне зволікання з державною реєстрацією права власності громади в особі селищної ради на приміщення Бененської гімназії може призвести до нецільового використання приміщення або його вибуття з власності громади, що в свою чергу суперечить інтересам держави.

Суд вказує, що відсутність правовстановлюючих документів на нерухоме майно створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеним нерухомим майном, ризики безпідставного вибуття останнього з власності територіальної громади, інтереси якої сільська рада представляє, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав громади, а саме дітей.

При цьому забезпечення якнайкращих інтересів дитини є одним із базових міжнародних принципів, який закріплений, зокрема, у ст. 24 Хартії основних прав Європейського Союзу. Зміст цього принципу полягає у тому, що при здійсненні будь-яких дій по відношенню до дітей, як з боку органів державної влади, так і з боку приватних установ, вищі інтереси дитини повинні розглядатися як пріоритетні.

Згідно з положеннями ч.2 ст.4 Закону України Про освіту, право на безоплатну освіту забезпечується: для здобувачів дошкільної та повної загальної середньої освіти - за рахунок розвитку мережі закладів освіти всіх форм власності та їх фінансового забезпечення у порядку, встановленому законодавством, і в обсязі, достатньому для забезпечення права на освіту всіх громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства, які постійно або тимчасово проживають на території України.

Відтак, обов`язок органів державної влади та місцевого самоврядування полягає у створенні, у межах визначених законом повноважень, умов для отримання дитиною освіти, забезпечення її доступності шляхом, зокрема, належного функціонування розгалуженої мережі навчальних закладів.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією, що міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 у справі № 822/3692/17, від 05.11.2019 у справі № 804/4585/18, від 01.06.2021 у справі № 0440/6514/18.

За наведеного правового регулювання суд вважає обґрунтованими позовні вимоги позивача.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями ст.90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи те, що позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст.2, 5, 19, 77, 139, 262, 243, 246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Берегівської окружної прокуратури до Берегівської міської ради Закарпатської області, треті особи: Управління освіти та культури Берегівської міської ради, Бенянська гімназія Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Берегівської міської ради Закарпатської області щодо не оформлення правовстановлюючих документів на приміщення та земельну ділянку закладу освіти Бенянської гімназії Берегівської міської ради Закарпатської області, що знаходиться за адресою с. Бене, вул. Ракоці, буд. 83/А (83/Б) Берегівського району, Закарпатської області.

Зобов`язати Берегівську міську раду Закарпатської області () вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на приміщення та земельну ділянку закладу освіти Бенянської гімназії Берегівської міської ради Закарпатської області за адресою с. Бене, вул. Ракоці, буд. 83/А (83/Б) Берегівського району, Закарпатської області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П.Микуляк