Справа № 260/10158/25
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2025 року м. Ужгород№ 260/10158/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судового засідання Грига Н.В.,

за участю сторін:

представника позивача Ліуша Б.Б.,

представники відповідачів не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» (вул. Івана Маргітича, буд. 25, кв. (офіс) 30, м. Мукачево, Мукачівський район, Закарпатська область, 89600, ), Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» ОСОБА_1 (вул. Дзюби, буд. 16, кв. (офіс) 186, м. Київ, 03148, РНОКПП НОМЕР_1 ) про застосування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління ДПС у Закарпатській області (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» (далі відповідач 1), Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» Кліщ Олександра Борисовича (далі відповідач 2), у якому просить суд:

1) винести судове рішення, яким встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника ТОВ «Деус-Тренд» () ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 3507093,25 грн., або настання інших обставин, зазначених у пункті 87.14 статті 87 ПК України.

17 грудня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено судовий розгляд на 19 грудня 2025 року об 13:30 год.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» (далі ТОВ «Деус-Тренд», Відповідач, Боржник), , внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за місцезнаходженням: 89600, Закарпатська область, Мукачівський район, м. Мукачево, вул. Івана Маргітича, буд. 25, кв. (офіс) 30 та перебуває на обліку в контролюючому органі як платник податків та зборів. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за ТОВ «Деус-Тренд», реєстраційних даних контролюючого органу керівником указаного товариства є Кліщ Олександр Борисович (03148, м. Київ, вул. Дзюби, буд. 16, кв. (офіс) 186, рнокпп НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ). За ТОВ «Деус-Тренд» обліковується в межах попередньо вжитих заходів у порядку статті 95 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на погашення податкового боргу, непогашений податковий борг у розмірі 3507093,25 грн за платежем 14010100 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)». У зв`язку з несплатою узгоджених сум Відповідачу на підставі п. 59.1 ст. 59 ПКУ, виставлено податкову вимогу №0-1301 від 29.03.2023 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями. Указану податкову вимогу було надіслано засобами поштового зв`язку, однак поштовий конверт було повернуто за формою №20 570) 29.05.2023.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року відкрито провадження в даній адміністративній справі, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів до 13:15 години 19 грудня 2025 року.

Однак відзиву у встановлені строки відповідачами не надано та не повідомлено суд про причини неподання.

Відповідачі 1, 2 в судове засідання не з`явилися, повідомлені про розгляд справи належним чином, в тому числі через електронний суд.

Відповідно до статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Зважаючи на особливості провадження, передбачені статтею 289-2 КАС України, якою визначені скорочені строки розгляду такої категорії справ, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідачів 1, 2.

Представник позивача у судовому засідання позов підтримав та просив його задовольнити з мотивів, що у ньому наведені.

Судом встановлено, що місцем знаходження Товариство з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» (далі ТОВ «Деус-Тренд», Відповідач, Боржник), , внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за місцезнаходженням: 89600, Закарпатська область, Мукачівський район, м. Мукачево, вул. Івана Маргітича, буд. 25, кв. (офіс) 30 та перебуває на обліку в контролюючому органі як платник податків та зборів.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за ТОВ «Деус-Тренд», реєстраційних даних контролюючого органу керівником указаного товариства є Кліщ Олександр Борисович (03148, м. Київ, вул. Дзюби, буд. 16, кв. (офіс) 186, рнокпп НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

За ТОВ «Деус-Тренд» обліковується в межах попередньо вжитих заходів у порядку статті 95 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на погашення податкового боргу, непогашений податковий борг у розмірі 3507093,25 грн за платежем 14010100 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)».

У зв`язку з несплатою узгоджених сум Відповідачу на підставі п. 59.1 ст. 59 ПКУ, виставлено податкову вимогу №0-1301 від 29.03.2023 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями. Указану податкову вимогу було надіслано засобами поштового зв`язку, однак поштовий конверт було повернуто за формою №20 570) 29.05.2023.

На підставі пункту 42.5 статті 42 ПК України указана податкова вимога вважається вручена платнику.

На виконання абзацу першого пункту 95.3 статті 95 ПК України, позивачем вживались заходи на погашення податкового боргу відповідача шляхом стягнення коштів з рахунків відповідача як на підставі рішення суду.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 по справі №260/7107/23 стягнуто з ТОВ «Деус Тренд» податковий борг у розмірі 580179,50 грн.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 по справі №260/3195/25 стягнуто з ТОВ «Деус Тренд» податковий борг у розмірі 2926913,75 грн.

Загальна сума вжитих заходів на погашення податкового боргу відповідача на підставі указаних рішень становить 3507093,25 грн (580179,50 грн + 2926913,75 грн).

На підставі указаних рішень були вжиті дії по стягненню коштів з рахунків Відповідача шляхом винесення платіжних інструкції за період з квітня 2024 р. по листопад 2025 р. у загальній кількості 47 примірників.

Однак, указані заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача, через відсутність коштів на рахунках такого.

Відповідно до абзацу 1-3 пункту 87.13. статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Аналогічні норми щодо тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи зазначені і у Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України".

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Відповідно до пункту 10 частини третьої статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України "Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Згідно із пунктом 87.14 статті 87 ПК України, закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян на виїзд за межі території України визначені у статті 289 2 КАС України, частиною першою якої установлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України. (§ 2 глави 11 розділу II доповнено статтею 289-2 згідно із Законом № 1914-IX від 30.11.2021).

Відповідно до частини другої статті 2892 КАС України, адміністративна справа, передбачена цією статтею, розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви.

Так, на підставі наведеного, позивачем сформовано податкову вимогу №0-301 від 29.03.2023, яка з урахуванням пункту 42.5 статті 42 ПК України вважається вручена відповідачу 29.05.2023.

Податковий борг відповідача у сумі 3507093,25 грн виник у період з 27.09.2021 по 12.12.2024. Станом на дату звернення до суду указаний податковий борг відповідача ні добровільно, ні в примусовому порядку не погашається протягом 240 календарних днів.

Обмеження для застосування тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ТОВ «Деус Тренд» у вигляді зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника згідно абзацу другого частини пункту 87.13. статті 87 ПК України відсутні, що підтверджується листами Головного управління ДПС у Закарпатській області від 27.11.2025 №735/07-16-19-00-11, від 27.11.2025 №11447/07-16-24-01-08.

Таким чином, ураховуючи що податковий борг у відповідача перевищує 1 мільйон гривень (3507093,25 грн), а також такий непогашений протягом 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги, наявні правові підстави для застосування до керівника ТОВ «Деус Тренд» обмежувального заходу у виді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до погашення такого податкового боргу.

Згідно підпункту 20.1.35-2. пункту 20.1. статті 20 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

За правилами статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 ПК України).

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (пункт 59.3 статті 59 ПК України).

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) ( пункт 59.5 статті 59 ПК України).

Щодо дотримання позивачем передбаченого частиною другої статті 122 КАС України строку звернення до суду з цим позовом, суд зазначає, що пунктом 87.13 статті 87 ПК України визначено, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».

Відповідно до статті 6 цього Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Таким чином, ураховуючи, що податковий борг у відповідача перевищує 1 мільйон гривень (3507093,25 грн), а також такий непогашений протягом 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги, суд погоджується з позицією податкового органу, що тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» ОСОБА_1 за межі України слугуватиме забезпечувальним заходом сплати Товариством з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» податкового боргу, тому вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги повністю та встановити обмеження для керівника у праві виїзду за межі території України до погашення суми податкового боргу.

Судом враховано правову позицію Верховного Суду у постанові від 31 березня 2025 року у межах справи № 160/5655/22 у відповідності до частини п`ятої статті 242 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255, 289-2, 294 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» (вул. Івана Маргітича, буд. 25, кв. (офіс) 30, м. Мукачево, Мукачівський район, Закарпатська область, 89600, ), Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Деус-Тренд» ОСОБА_1 (вул. Дзюби, буд. 16, кв. (офіс) 186, м. Київ, 03148, РНОКПП НОМЕР_1 ) про застосування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України задовольнити повністю.

2. Встановити встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника ТОВ «Деус-Тренд» () ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 3507093,25 грн.(три міліонна п`ятсот сім тисяч дев`яносто три гривні двадцять п`ять копійок), або настання інших обставин, зазначених у пункті 87.14 статті 87 ПК України.

Відповідно до частини третьої статті 2892 КАС України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення. Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяД.В. Іванчулинець