Справа № 460/14412/24
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 грудня 2025 року

м. Київ

справа №460/14412/24

адміністративне провадження № К/990/48251/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Юрченко В.П.,

суддів: Васильєвої І.А., Ханової Р.Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі № 460/14412/24 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

24.11.2025 до суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - ГУ ДПС, скаржник) на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2025 про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2025.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за поданою касаційною скаргою, колегія суддів виходить із такого.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС звернулося до Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 09.05.2025 апеляційну скаргу залишено без руху та встановлено скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги, а саме надання документа про сплату судового збору.

На виконання вимог зазначеної ухвали скаржником подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, обґрунтоване відсутністю коштів для сплати судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 у задоволенні зазначеного клопотання скаржника відмовлено; апеляційну скаргу ГУ ДПС на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 повернуто скаржнику.

ГУ ДПС повторно подано апеляційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2025.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 04.07.2025 апеляційну скаргу ГУ ДПС залишено без руху; встановлено скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору за подання апеляційної скарги.

В межах наданого судом строку скаржником заявлено клопотання про продовження процесуального строку для усунення недоліку апеляційної скарги.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2025 у задоволенні зазначеного клопотання скаржника відмовлено; апеляційну скаргу ГУ ДПС на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 повернуто скаржнику.

29.07.2025 ГУ ДПС втретє подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції у цій справі.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 07.08.2025 апеляційну скаргу ГУ ДПС на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 залишено без руху та встановлено скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору.

Разом з апеляційною скаргою апелянтом подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, обґрунтовану тим, що скаржник вжив усіх можливих заходів для реалізації права на апеляційне оскарження в найкоротший строк, однак кошти для сплати судового збору на рахунок скаржника так і не надійшли.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2025 визнано неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження; апеляційну скаргу ГУ ДПС на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 залишено без руху та встановлено ГУ ДПС десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав для поновлення такого строку з відповідними обґрунтуваннями та доказами причин його пропуску.

На виконання вимог, зазначених в ухвалі від 07.08.2025 апелянт надіслав на адресу суду апеляційної інстанції документ про сплату судового збору.

На виконання вимог ухвали від 30.09.2025 у встановлений судом строк скаржником до суду подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, обґрунтовану тим, що, на думку апелянта, повторне звернення з апеляційною скаргою до суду з пропуском строку, встановленого законом, у зв`язку з відсутністю фінансування, є вагомою підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2025 визнано неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження; відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку ГУ ДПС на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції; відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 у справі № 460/14412/24.

У касаційній скарзі відповідач зазначає, що не погоджується з такими висновками суду апеляційного інстанції, оскільки, на його думку, звертаючись повторно з апеляційною скаргою в найкоротші строки у межах присічного строку та сплативши судовий збір, його поведінка свідчить про вжиття ним заходів щодо повторного подання апеляційної скарги, оформленої належним чином. Також посилається на постанови Верховного Суду в інших справах.

Проте колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків апеляційного суду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

У даному випадку підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження стало те, що наведені скаржником причини пропуску строку є неповажними, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Усталеною є позиція Верховного Суду про те, що відсутність у суб`єкта владних повноважень коштів для своєчасної сплати судового збору є суто суб`єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв`язку з такою причиною є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов`язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними. Відповідач, що діє від імені держави, як суб`єкт владних повноважень, не може та не повинен намагатись отримати вигоду від фінансових складнощів, які склались у нього на поточний день, шляхом уникнення або зволікання виконання ним своїх процесуальних обов`язків, в тому числі і щодо сплати судового збору. Сама по собі сплата судового збору суб`єктом владних повноважень не може бути безумовною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції за відсутності належного підтвердження вчинення таким суб`єктом дій, спрямованих на забезпечення апеляційного оскарження судового рішення.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що апеляційним судом прийнято правильне рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження за скаргою відповідача, оскільки зазначені скаржником причини пропуску строку визнані неповажними і на пропозицію суду ГУ ДПС не звернулося до суду апеляційної інстанції із заявою про зазначення інших поважних причин пропуску строку. Відсутнє посилання на наявність таких і в касаційній скарзі.

У наведених скаржником справах Верховним Судом сформовано висновки з урахуванням конкретних установлених фактичних обставин у справі, залежно від яких були відповідним чином застосовані норми процесуального права.

Слід зазначити, що право на апеляційний та у визначених законом випадках касаційний перегляд судових рішень кореспондується з обов`язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов`язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

З огляду на наведене та виходячи з того, що правильне застосовування апеляційним судом норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, та доводи, наведені у касаційній скарзі, не спростовують наведеного, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 295, 299, 333, 359 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі № 460/14412/24 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

Копію цієї ухвали суду надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіВ.П. Юрченко І.А. Васильєва Р.Ф. Ханова