Справа № 420/32414/25
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув у письмовому провадженні в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській, в якому позивач просить:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не поновлення нарахування пенсії зі ст. 26 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, а саме: непоновлення нарахування ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області по ст. 26 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, поновити нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивачці протиправно припинено виплату пенсії у зв`язку із тим, що вона більш як один рік не отримувала пенсію зі свого поточного рахунку. Однак, вказані відомості не відповідають дійсності. За заявами позивачки та її адвоката, у поновленні пенсії було відмовлено, що стало підставою для звернення до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 29.09.2025 року відкрито провадження у справі за правилами за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

10.10.2025 року від представника відповідача надійшов відзив на позов, згідно з яким, рішення про відмову у поновленні виплати пенсії прийнято 26.07.2024 року, а з позовом позивачка звернулася лише 23.09.2025 року, що свідчить про порушення строку звернення до суду із вказаним позовом.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з довідкою від 06.11.2017 року № 3594, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

ГУ ПФУ в Одеській області з 01.03.2023 року призначено пенсію за віком.

Згідно з листом ГУ ПФУ в Одеській області від 31.07.2023 року № 1500-0501-8/104793, позивачці з 01.08.2023 року припинено виплату пенсії у зв`язку із тим, що остання протягом більш ніж 1 рік не отримувала пенсію зі свого розрахункового рахунку.

26.07.2024 року ГУ ПФУ в Одеській області прийняло рішення про відмову у поневолення виплати пенсії від 26.07.2024 року № 53, яким ОСОБА_2 відмовлено у поновленні виплати пенсії та роз`яснено, що відповідну заяву вона має подавати особисто.

Вказане рішення позивачкою не оскаржувалося, доказів які б спростовували вказаний факт позивачка не надала.

При цьому, відповідач не надав доказів на підтвердження отримання позивачкою вказаного рішення у 2024 році, а тому, враховуючи, що спірні правовідносини є триваючими, доводи відповідача про порушення позивачкою строку звернення до суду, на думку суду, є безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), є спеціальним законом, яким визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058, закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Поряд з цим, порядок нарахування та виплати пенсії встановлені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Законом України Про пенсійне забезпечення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону № 1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Також, згідно із частиною 2 статті 49 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому статтею 46 цього Закону.

Як підкреслив Верховний Суд у постанові від 12 лютого 2019 року у справі № 243/5451/17, перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений частиною 1 статті 49 Закону, є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що позивачу припинено виплату пенсії за наявності законодавчо встановлених підстав.

При цьому, рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 26.07.2024 року № 53 про відмову у поновленні виплати пенсії позивачкою не оскаржувалося та є чинним.

Також, суд встановив, що після прийняття вказаного рішення, позивачка не зверталася до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

Слід враховувати, що згідно із пунктами 1.1 - 1.2 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший; заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання; заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за №991/27436.

Перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії або поновлення виплати раніше призначеної пенсії, визначений у розділі ІІ Порядку №22-1. Зокрема, пунктом 2.8 розділу ІІ Порядку №22-1 передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Таким чином, з наявності чинного рішення про відмову у поновленні виплати пенсії та відсутності повторного звернення позивачки із відповідною заявою до відповідача, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не поновлення нарахування пенсії зі ст. 26 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2023 року є безпідставними та такими, що не належать до задоволення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд робить висновок про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

139, 205, 243, 245, 246, 255, 257- 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст.255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, )

Повний текст рішення складений та підписаний судом 18.12.2025 року.

Суддя Н.В. Бжассо

.