Справа № 240/32151/23
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2025 року м. Житомир справа № 240/32151/23

категорія 113070200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шимоновича Р.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державної установи "Коростенська виправна колонія (№71)" до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася Державна установа "Коростенська виправна колонія (№71)" із позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ MBC в Житомирській області щодо відмови у проведенні перереєстрації за державною установою "Коростенська виправна колонія" №71 транспортного засобу ГАЗ 3110, 2004 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 VIN- НОМЕР_2 , 5408, який переданий з балансу державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» на баланс державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)» відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 20.10.2021 року №3641/7 «Про передачу транспортних засобів», згідно заяви та листа вих. №2580 від 24.05.2023 року;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Житомирській області провести перереєстрацію за державною установою «Коростенська виправна колонія (№ 71)» транспортного засобу ГАЗ 3110, 2004 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_3 , VIN- НОМЕР_4 , 5408, який підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» на баланс державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)» відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 20.10.2021 року №3641/7 «Про передачу транспортних засобів», згідно заяви та листа вих.№2580 від 24.05.2023 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, зазначила, що Державна установа «Коростенська виправна колонія (№71)» звернулася до Територіального сервісного центру МВС №1843 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області із заявою про перереєстрацію транспортного засобу ГАЗ 3110, 2004 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 VIN- НОМЕР_2 , НОМЕР_5 . Проте, відповідач не здійснив перереєстрацію транспортного засобу та надав роз`яснення вих. №621 від 10.06.2023 року, яке позивач отримав 12.06.2023 року. Вважаючи, що не проведення перереєстрації транспортного засобу відповідачем є протиправним, позивач звернувся до суду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, з мотивів їх необгрунтованості та безпідставності. Зауважив, що оскільки на час звернення до відповідача, зазначений в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів власник транспортного засобу перебуває в Єдиному реєстрі боржників, позивачу було відмовлено у наданні послуги та рекомендовано звернутись до сервісного центру після зняття всіх заборон та обмежень.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій просить задовольнити позовні вимоги, з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 262, ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Державна установа «Коростенська виправна колонія (№71)» звернулася до Територіального сервісного центру МВС №1843 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області із заявою про перереєстрацію транспортного засобу ГАЗ 3110, 2004 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_6 , VIN- НОМЕР_4 , НОМЕР_5 .

Відповідач не здійснив перереєстрацію транспортного засобу та надав роз`яснення вих. №621 від 10.06.2023 року, яке позивач отримав 12.06.2023 року.

У роз`ясненні відповідача вказано, що відповідно до частини п`ятої ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», у разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб. Відповідно до п.15 Порядку державної реєстрації (перерестрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також с самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.09.1998 р. №1388 (далі - Порядок №1388): У разі звернення до сервісного центру МВС щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не проводиться. Станом на 09.06.2023 згідно бази даних підсистеми НАІС Єдиного державного реєстру МВС України, власником транспортного марки «ГАЗ-3110», ДНЗ НОМЕР_7 є: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ІРПІНСЬКОГО ВИПРАВНОГО ЦЕНТРУ 132, код ЄДРПОУ 8680224.

Запропоновано позивачу, з метою перереєстрації транспортного засобу, у зв`язку з передачею майна на «Коростенську виправну колонію» згідно акту приймання-передачі, зняти арешти в Єдиному реєстрі боржників та після чого звернутися в сервісний центр МВС для перереєстрації транспортних засобів.

Вважаючи, що не проведення перереєстрації транспортного засобу відповідачем є протиправним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і. за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувана (обтяжувачів). справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.

Відповідно до п. 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, держателем якого є МВС.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (даті - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух".

Відповідно до п. 15 Порядку №1388 (у редакції станом на 10.06.2023р.) установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів, а також записам у реєстраційних документах, перевірка відповідних документів та/або відомостей за Єдиним державним реєстром транспортних засобів. Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державним Реєстром атестованих судових експертів, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також про задеклароване і зареєстроване місце проживання (перебування) за Єдиним державним демографічним реєстром (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників, дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання, а також відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів проводиться уповноваженими особами сервісного центру МВС. За результатами таких перевірок на заяві власника робиться відповідний напис, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати. Відповідач на заяві позивача про реєстрацію транспортного засобу, яку повернув з пакетом документів листом про надання роз`яснення, не здійснив жодних написів.

У разі наявності відомостей про розшук транспортного засобу його реєстрація, перереєстрація (крім випадків, визначених абзацом одинадцятим пункту 40 Порядку №1388), зняття з обліку не здійснюються. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, здійснюється за наявності письмової згоди обтяжувана (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки у спільному майні.

У разі звернення до сервісного центру МВС щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не проводиться, крім випадків, коли: перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням; транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, встановленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження'"; транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, встановленому статтею 61 Закону України Про виконавче провадження"; транспортний засіб придбано в порядку, визначеному статтею 30 Закону України Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень'"; транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985.

Як раніше зазначалося, Державна установа «Коростенська виправна колонія (№71)» звернулася до Територіального сервісного центру МВС №1843 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області із заявою про перереєстрацію транспортного засобу ГАЗ 3110, 2004 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_6 , VIN- НОМЕР_4 , НОМЕР_5 .

Відповідач не здійснив перереєстрацію транспортного засобу та надав роз`яснення вих. №621 від 10.06.2023 року, яке позивач отримав 12.06.2023 року.

У роз`ясненні відповідача вказано, що відповідно до частини п`ятої ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», у разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб. Відповідно до п.15 Порядку державної реєстрації (перерестрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також с самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.09.1998 р. №1388 (далі - Порядок №1388): У разі звернення до сервісного центру МВС щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не проводиться. Станом на 09.06.2023 згідно бази даних підсистеми НАІС Єдиного державного реєстру МВС України, власником транспортного марки «ГАЗ-3110», ДНЗ НОМЕР_7 є: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ІРПІНСЬКОГО ВИПРАВНОГО ЦЕНТРУ 132, код ЄДРПОУ 8680224.

Запропоновано позивачу, з метою перереєстрації транспортного засобу, у зв`язку з передачею майна на «Коростенську виправну колонію» згідно акту приймання-передачі, зняти арешти в Єдиному реєстрі боржників та після чого звернутися в сервісний центр МВС для перереєстрації транспортних засобів.

Водночас, судом встановлено, що на запит позивача Ірпінський відділ державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) повідомив, що на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження ВП №70964937 з примусового виконання судового наказу №911/1775/22 виданий 08.12.2022 Господарським судом Київської області про стягнення з Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Київська обласна енергопостачальна компанія» суми заборгованості у розмірі 183815 грн 70 коп. що виникла внаслідок порушення умов Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 01.01.2019 та 248 грн 10 коп судового збору (копії листа вих.№8689 від 14.04.2023 та витягу з Єдиного реєстру боржників додаються).

Позивачем при зверненні до Відповідача з заявою про перереєстрацію у листі було вказано, що транспортний засіб 17.11.2021 року був переданий з балансу державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» на баланс державної установи «Коростенська виправна колонія (№ 71)» відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 20.10.2021 року №3641/7 «Про передачу транспортних засобів» згідно акту приймання-передачі від 17.11.2021. Тобто, транспортний засіб ГАЗ 3110 державний номерний знак НОМЕР_7 знаходиться на балансі державної установи «Коростенська виправна колонія (№ 71)» з 17.11.2021 року.

Отже, транспортний засіб був переданий з балансу державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» на баланс державної установи «Коростенська виправна колонія (№ 71)» ще до відкриття виконавчого провадження №70964937 з примусового виконання судового наказу №91 1/1775/22 виданого 08.12.2022 року, та внесення державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» до Єдиного реєстру боржників, але дана обставина не була взята до уваги Відповідачем.

Відповідач не провів перереєстрацію вищезазначеного транспортного засобу із посиланням на те, що державне підприємство «Підприємство Державної кримінально- виконавчої служби України (№132)» перебуває у Єдиному реєстрі боржників.

Разом з тим, слід зазначити, що згідно п. 41 Порядку №1388. забороняється перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

Перереєстрація на нового власника транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, здійснюється за наявності письмової згоди обтяжувана (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

Інформація про наявність будь-яких обтяжень на рухоме майно державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)». в тому числі на транспортний засіб ГАЗ 3110 державний номерний знак НОМЕР_7 , - відсутня.

Також згідно з витягу з Єдиного реєстру боржників від 01.03.2023 відсутні будь-які відомості щодо обтяжень, розшуку, арешту, заборони відчуження та інших обмежень щодо рухомого майна державного підприємства «Підприємство Державної кримінально- виконавчої служби України (№132)». в тому числі на транспортний засіб ГАЗ 3110 державний номерний знак НОМЕР_7 .

Доказів наявності арешту або заборони на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця на транспортний засіб Відповідачем не надано.

Позивачем не подано документів на перереєстрацію транспортного засобу у терміни встановлені законодавством, у зв`язку з необхідністю проведення ремонтних робіт. Після їх проведення, позивачем було подано заяву на перереєстрацію транспортного засобу.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 316 Цивільного кодексу України закріплено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно із приписами ч. 1 ст. 317 та ч.ч. 1, 2 ст. 319 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії; які не суперечать закону. Статтею 321 Цивільного кодексу України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

У постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2019 року у справі № 520/58/19 колегія суддів прийшла до висновку про неправомірність дій щодо відмови в проведенні перереєстрації транспортного засобу, як за новим власником, на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу, у зв`язку з перебуванням попереднього власника у Єдиному реєстрі боржників, оскільки Порядок №1388 містить вичерпний перелік підстав щодо заборони перереєстрації за новим власником транспортних засобів, натомість з матеріалів справи таких підстав не встановлено.

Водночас, варто звернути увагу на те, що згідно статті 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» майно Державної кримінально-виконавчої служби України перебуває в державній власності та використовується виключно для забезпечення виконання її завдань.

Управління майном здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, який закріплює його за органами і установами виконання покарань, слідчими ізоляторами, навчальними закладами, закладами охорони здоров`я, підприємствами установ виконання покарань, іншими підприємствами, установами і організаціями, створеними для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, збереження та раціональне використання цього майна. Майно органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, належить їм на правах оперативного управління або повного господарського відання і не може бути об`єктом застави. Звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань, їх підприємств, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров`я не допускається.

Пунктом 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 р. №228, Міністерство юстиції України (Мін`юст) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мін`юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Згідно підпункту 95 пункту 4 цього положення Мін`юст відповідно до покладених на нього завдань здійснює управління об`єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Пунктом 1 Положення про державну установу «Коростенська виправна колонія (№71)», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.03.23 року №864/5 (копія додавалася до позову), визначено, що Коростенська виправне колонія (N?71) є державною установою, яка входить до складу Державної-кримінально-виконавчої служби. Органом управління виправної колонії є Міністерство юстиції України. Виправна колонія є бюджетною неприбутковою установою. Пунктом 12 передбачено, що майно виправної колонії перебуває у державній власності, використовується нею на правах оперативного управління виключно для забезпечення виконання її завдань та не може бути об?єктом застави.

Оскільки транспортний засіб марки «ГАЗ-3110», днз AISIIIAI є державною власністю, орган управління - Міністерство юстиції України, передав цей автомобіль відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 20.10.2021 року №3641/7 «Про передачу транспортних засобів», про що складено акт приймання-передачі від 17.11.2021, з балансу державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» на баланс державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)».

Отже, перереєстрація позивачем автомобіля марки «ГА3-3110», днз AI5111AI, не пов?язана з його відчуженням. Відчуження даного транспортного засобу не було, оскільки зміни власника державного майна балансоутримувач (користувач) державного майна.

Позивач не є особою, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, та не є новим власником транспортного засобу; держава Україна не внесена до Єдиного реєстру боржників та була і є власником цього транспортного засобу; Міністерство юстиції України не є особою, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, та є органом, який здійснює управління цим транспортним засобом; державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» не було власником транспортного засобу марки «ГАЗ-3110», днз AI5111AI.

Відмова відповідачем позивачу у наданні послуги з перереєстрації транспортного засобу та рекомендації звернутися до сервісного центру після зняття всіх заборон та обмежень, оскільки на час звернення, зазначений в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів власник транспортного засобу перебуває в Єдиному реєстрі боржників (державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)»), є незаконною. Оскільки власник транспортного засобу визначається законодавством України, і це держава Україна, а не відомостями, які зазначені Єдиному державному реєстрі транспортних засобів. Зазначення в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів власником транспортного засобу марки «ГАЗ-3110», днз НОМЕР_3 , державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» не відповідає фактичним обставинам та не змінює і не може змінити фактичного власника - державу Україна. Крім того, у відзиві на позов відповідач зазначає, що він не є органом який здійснює реєстрацію прав власності і не оспорює будь чиє таке право.

Пунктом 15 Порядку №1388 у редакції чинній до 15.06.2023 року, яка діяла на момент виникнення відносин, що оспорюються позивачем, визначено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім випадків, визначених цим пунктом) здійснюються після проведення експертного дослідження працівниками Експертної служби МВС або інших державних спеціалізованих установ, що провадять судово-експертну діяльність, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями (далі - фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів).

Експертне дослідження проводиться з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів (виявлення фактів знищення, підроблення або зміни номерів вузлів та агрегатів транспортних засобів, підроблення реєстраційних документів, що їх супроводжують), і включає огляд транспортного засобу та звірку інформації щодо транспортного засобу, внесеної до реєстраційних документів.

За результатами проведеного експертного дослідження транспортного засобу фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів, складають висновок. Відомості, що містяться в такому висновку, у день проведення експертного дослідження невідкладно вносяться до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

Висновок, складений за результатами експертного дослідження, або відомості, що містяться в ньому, не пізніше як через десять діб після дня внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру транспортних засобів подаються / вносяться власником разом із заявою про державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортного засобу до сервісного центру МВС (незалежно від місця проведення експертного дослідження).

Отже, до 15.06.2023 року для проведення державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, потрібно було проведення експертного дослідження, складання відповідного висновку, який разом з заявою про державну реєстрацію (перереєстрацію) подавався до сервісного центру МВС. Відповідно твердження відповідача, що для реєстрації працівниками сервісного центру, наявність транспортного засобу не потрібна, не відповідає дійсним обставинам справи. Позивач не міг отримати висновок про проведення експертного дослідження автомобіля марки «ГАЗ-3110», днз AI5111AI, без пред?явлення його експерту в відремонтованому стані. Отже, не міг подати заяву про проведення перереєстрації транспортного засобу.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов?язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (оотяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.

Пунктом 7 Порядку №1388 (в редакції, яка діяла на момент отримання Позивачем автомобіля (17.11.2021 року) до 04.03.2022 року) було передбачено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов?язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (Одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання Документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Пунктом 7 Порядку №1388 (в редакції, яка діяла з 04.03.2022 року до 14.09.2022 року) було передбачено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов?язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов?язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев?яноста днів.

Пунктом 7 Порядку №1388 (в редакції, яка діє з 14.09.2022 року по даний час) визначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов?язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов?язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев?яноста днів.

Отже, позивач не пропустив строк реєстрації транспортного засобу, оскільки до 04.03.2022 року діяла норма про продовження терміну реєстрації у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення. Позивачем було подано дефектний акт, який підтверджує, що у зв?язку з необхідністю проведення ремонту транспортний засіб не міг бути поданий на реєстрацію. З 04.03.2022 року термін реєстрації продовжений, у зв?язку з введенням воєнного стану в України, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 24.02.2022 року.

Пунктом 7 Порядку №1388 передбачено, що експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Отже, на підставі викладеного, слід дійти висновку про те, що не проведення перереєстрації транспортного засобу відповідачем є протиправним та перешкоджає позивачу користуватися переданим транспортним засобом.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись статями 2, 9, 77, 90, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Державної установи "Коростенська виправна колонія (№71)" (вул. Білокоровицьке шосе, 4, м. Коростень, Житомирська область, 11500, ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області (вул. Покровська, 96, м. Житомир, 10013, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ MBC в Житомирській області щодо відмови у проведенні перереєстрації за Державною установою "Коростенська виправна колонія" (№71) транспортного засобу ГАЗ 3110, 2004 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 VIN- НОМЕР_2 , 5408, який переданий з балансу державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» на баланс державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)» відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 20.10.2021 року №3641/7 «Про передачу транспортних засобів», згідно заяви та листа вих. №2580 від 24.05.2023 року.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Житомирській області провести перереєстрацію за Державною установою «Коростенська виправна колонія (№ 71)» транспортного засобу ГАЗ 3110, 2004 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_3 , VIN- НОМЕР_4 , 5408, який підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№132)» на баланс державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)» відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 20.10.2021 року №3641/7 «Про передачу транспортних засобів», згідно заяви та листа вих.№2580 від 24.05.2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області на користь Державної установи "Коростенська виправна колонія (№71)" сплачений судовий збір у розмірі 2684, 00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 17 грудня 2025 року.

Суддя Р.М.Шимонович