Справа № 766/19781/24
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 грудня 2025 року

м. Київ

справа №766/19781/24

адміністративне провадження №К/990/51789/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Бевзенка В.М., Єзерова А.А.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року (суддя Радчук А.А.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року (колегія у складі суддів Бітова А.І., Лук`янчук О.В., Ступакової І.Г.)

у справі № 766/19781/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області

про визнання протиправними та скасування рішень.

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУПФ України в Донецькій області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - ГУ ПФ України в Херсонській області, відповідач-2) про:

- визнання протиправним та скасування акта проведення розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 за формою Н-1/НП від 25.04.2024 ;

- скасування рішення ГУ ПФ України в Херсонській області №12556/03-16 від 08.10.2024 та зобов`язання ГУ ПФ України в Херсонській області призначити страхові виплати.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 11.07.2025, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025, позов задовольнив частково:

- визнав протиправним та скасував акт проведення розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 за формою Н-1/НП від 25.04.2024;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести розслідування нещасного випадку, який стався 13.10.2021 о 15 год. 40 хв. в Костянтинівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заступником начальника Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та скласти акт за формою Н-1/НП, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;

- у задоволенні решти позовних вимог - відмовив.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало касаційну скаргу, в якій з посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025, та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Разом з тим, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.12.2025 для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів: Бевзенка В.М., Єзерова А.А.

Суддями Кравчуком В.М., Бевзенком В.М., Єзеровим А.А., заявлено самовідводи у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-комунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду та її автоматизованого розподілу між суддями, справі була присвоєна категорія «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо: праці, зайнятості населення, у тому числі» (код 112040000 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622).

Проте з касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що предметом спору у справі № 766/19781/24 є протиправність акта проведення розслідування нещасного випадку за формою Н-1/НП.

За предмету спору та суб`єктним складом учасників відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 (далі - Класифікатор), цій справі повинна бути присвоєна категорія «Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо: охорони праці» (код 113040000 Класифікатора).

На розгляді цієї справи, з огляду на рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1, спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Судді Кравчук В.М, Бевзенко В.М., Єзеров А.А. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав і, відповідно, не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема: «Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо: охорони праці» (код 113040000 Класифікатора).

Частиною 1 ст. 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (частина 1 статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України).

За викладених обставин, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого ст. 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Верховний Суд-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити заяви суддів про самовідвід.

Відвести суддів Кравчука В.М., Бевзенка В.М., Єзерова А.А. від участі у розгляді справи №766/19781/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішень.

Передати матеріали касаційної скарги № К/990/51789/25 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя В.М. Бевзенко

Суддя А.А. Єзеров