Справа № 200/7597/23
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну способу та порядку виконання рішення суду

18 грудня 2025 року Справа №200/7597/23

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Ракова Артема Валентиновича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі 200/7597/23 позовні вимоги задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 06 червня 2024 року, виконавчі листи на виконання рішення суду видано 05 серпня 2024 року.

25 липня 2025 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яка обґрунтована тим, що наразі рішення суду у справі № 200/7597/23 від 31.01.2024 року не виконано, листом від 14.11.2024 року боржником було повідомлено державного виконавця, що сума заборгованості за період з 01.08.2022 по 30.06.2024 року складає 267 918,42 грн.

25 липня 2025 року ухвалою суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі 200/7597/23, з урахуванням вимог ст. 382-2 КАС України; попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

11 серпня 2025 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, у якій останній зазначив, що згідно заяви від 13.12.2024 ОСОБА_1 з 01.01.2025 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Винницькій області як отримувач страхових виплат відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 21.09.2022 №2620-IX, як внутрішньо переміщена особа відповідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої управлінням соціального захисту населення (Правобережне) у м. Вінниця. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2024 по справі № 200/7597/23 ОСОБА_1 поновлені страхові виплати з 01.12.2024 року та нарахована заборгованість за період з 01.08.2022 по 30.06.2024 у розмірі 267918,42 грн, виплата якої буде здійснена при надходженні відповідного фінансування.

У зв`язку зі зміною місця мешкання, з 01.12.2024 позивач перебуває на обліку та отримує страхові виплати в головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області. З метою належного обліку коштів, нарахованих на виконання Рішення суду, як виплачуються в межах бюджетних призначень, виділених з цієї метою направлено лист до Пенсійного фонду України (від 31.07.2025 № 2000-0315-9/116506), щодо зміни органу ПФУ, що виконує рішення в підсистемі Реєстр судових рішень з головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

18 серпня 2025 року ухвалою суду витребувано у відповідача інформацію про те, у якому органі ПФУ станом на теперішній час обліковується заборгованість нарахована на виконання рішення суду із наданням відповідних доказів; у представника позивача письмову позицію відносно заміни відповідача у справі та заміни способу та порядку виконання рішення суду, відповідно до ст. 378, ч. 9 ст. 382-3 КАС України.

19 серпня 2025 року від представника позивача до суду надійшла заява про заміну способу та порядку виконання рішення суду, а також про заміну відповідача з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Також представник позивача зазначив, що постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 16.12.2024 року виконавче провадження ВП № 76059262 звершено на підставі п.11 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України Про виконавче провадження, на підтвердження чого надав до суду копію відповідної постанови.

З 22 серпня 2025 року по 12 вересня 2025 року суддя перебував у щорічній відпустці.

25 серпня 2025 року від відповідача до суду надійшла копія листа відповідача щодо внесення змін у підсистемі Реєстр судових рішень від 31.07.2025 2000-0315-9/116506 адресованого Пенсійному фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області (до відома), у якому відповідач просив з метою належного обліку коштів, нарахованих на виконання рішення суду, які виплачуються в межах бюджетних призначень, виділених з цієї метою змінити орган ПФУ, що виконує рішення в підсистемі Реєстр судових рішень з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Дослідивши наданий відповідачем лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо внесення змін у підсистемі Реєстр судових рішень від 31.07.2025 № 2000-0315-9/116506 суд дійшов висновку, що він є доказом звернення відповідача за вирішенням питання щодо внесення змін до реєстру, проте не доводить, що станом на поточну дату заборгованість нарахована за рішенням суду обліковується у Головному управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

24 вересня 2025 року ухвалою суду повторно витребувано у відповідача докази того, у якому органі ПФУ станом на теперішній час обліковується заборгованість нарахована на виконання рішення суду (витяг з реєстру, інформація ПФУ тощо).

01 жовтня 2025 року від відповідача до суду надійшло клопотання про долучення доказів та витяги з ІКІС ПФУ.

Дослідивши надані відповідачем витяги з ІКІС ПФУ суд установив, що рішення суду у справі № 200/7597/23 обліковується за номером № _27000_20001, рішення за номером № _27000_20001 обліковується у Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

08 жовтня 2025 року ухвалою суду задоволено заяву представника позивача про заміну відповідача у справі та замінено сторону (відповідача) у справі № 200/7597/23 та боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 200/7597/23, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 05 серпня 2024 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, адреса: 21005, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22).

08 жовтня 2025 року ухвалою суду прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі 200/7597/23; звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу; встановлено строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі 200/7597/23 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі 200/7597/23 в повному обсязі; попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

08 грудня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2024 року у справі № 200/7597/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області щомісячні страхові виплати ОСОБА_1 було продовжено з 01.08.2022 та нараховано за період з 01.08.2022 по 30.06.2024 щомісячні страхові виплати у сумі 267918,42 грн за рішенням суду, виплата якої мала бути здійснена при надходженні відповідного фінансування. У зв`язку зі зміною місця мешкання з 01 грудня 2024 року ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує страхові виплати в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01 грудня 2024 року (рішення -2024-2).

Відповідач зазначає, що виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299.

Водночас, з метою виконання зазначеного судового рішення Головне управління 16.10.2025 року відповідач направив лист до Пенсійного фонду України за вих. № 0200-0312-5/119713, з проханням виділити кошти для виплати заборгованості по щомісячній страховій виплаті в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого по рішенню № _27000_20001 в сумі 267 918,42 грн, відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/7597/23 за позовною заявою ОСОБА_1 . Наразі бюджетні асигнування на виплату заборгованості у цій категорії справ станом на 05.12.2025 року не виділено, питання перебуває на контролі Пенсійного фонду України. Також відповідач зазначає, що невиконання судового рішення Головним управлінням в частині виплати грошових коштів позивачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

08 грудня 2025 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву позивача про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 200/4628/22; призначено розгляд заяви на 10 год 30 хв 15 грудня 2025 року в порядку письмового провадження; запропоновано сторонам надати до суду додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви в строк до 10 год 30 хв 15 грудня 2025 року з врахуванням часу необхідного на пересилання поштової (електронної) кореспонденції.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи суть порушеного питання, а також відсутність необхідності витребування у сторін додаткових документів та пояснень, суд застосовуючи приписи Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України, задля забезпечення безпеки учасників судового процесу вважає за можливе розглянути заяву в письмовому провадженні без виклику сторін.

Дослідивши доводи сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI, виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується ненарахування та невиплати позивачу щомісячних страхових виплат у належному розмірі та понад 2 місяці з дня набрання законної сили не виконано в частині виплати заборгованості нарахованої за рішенням суду.

Нарахована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі 200/7597/23, яке набрало законної сили 06.06.2024 року, заборгованість за період з 01.08.2022 по 30.06.2024 становить 267918,42 грн та підтверджується доказами наявними в матеріалах адміністративної справи та підтверджується відповідачем.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі 200/7597/23, яке набрало законної сили 06.06.2024 року, у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у АТ «Державний ощадний банк України» (за період з 01.08.2022 по 30.06.2024 та з урахуванням ухвали про заміну сторони у справі від 08.10.2025 року) на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 30.06.2024 у розмірі 267918 грн (Двісті шістдесят сім тисяч дев`ятсот вісімнадцять) грн 42 коп».

На підставі викладеного, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі 200/7597/23, яке набрало законної сили 06.06.2024 року, у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України» (за період з 01.08.2022 по 30.06.2024 та з урахуванням ухвали про заміну сторони у справі від 08.10.2025 року) на

«стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 30.06.2024 у розмірі 267918 грн (Двісті шістдесят сім тисяч дев`ятсот вісімнадцять) грн 42 коп».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко