Справа № 160/3948/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/3948/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 р. (суддя Лозицька І.О) в адміністративній справі №160/3948/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023 році як інваліду війни II групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу як інваліду війни II групи до Дня Незалежності України, передбачену ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком із урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що має статус особи з інвалідністю внаслідок війни II групи та відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до Дня Незалежності України у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідач виплату такої допомоги у 2023 р. здійснив йому у розмірі 2 900,00 грн., чим порушив його права.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що постановою Кабінету Міністрів України №754 від 21 липня 2023 р. встановлено, що разова грошова виплата до Дня Незалежності України виплачується до 24 серпня 2023 р. особам з інвалідністю внаслідок війни II групи в розмірі 2900,00 грн.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20 вересня 2023 р. №5766-6040/К-02/8-1200/23 позивачу нараховано разом із пенсією за серпень 2023 року разову грошову виплату до Дня Незалежності України в розмірі 2 900,00 грн.

Не погоджуючись із розміром виплаченої грошової допомоги, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що зміна розміру допомоги звужує високий рівень соціального захисту осіб з інвалідністю внаслідок війни, що є порушенням Конституції України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

15 квітня 2023 р. набрав чинності Закон України від 20 березня 2023 р. № 2983-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань», яким частину 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в такій редакції: «Щороку до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Постановою Кабінету Міністрів України № 754 від 21 липня 2023 р. визначено, що грошова допомога до Дня Незалежності України виплачується особам з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи в розмірі 2 900,00 грн.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 14 травня 2025 р. в зразковій справі №440/14216/23 вказано наступне: "Щорічна грошова виплата до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни, яка передбачена частиною 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є додатковою державною допомогою, має допоміжний та стимулюючий характер і не є основним джерелом для існування громадян. Вказана норма, яка не визнавалася неконституційною, надає право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри вказаної грошової виплати".

Отже, правомірними є дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу у 2023 році грошової допомоги до Дня Незалежності України як інваліду війни ІІ групи у встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 754 від 21 липня 2023 р. розмірі 2 900,00 грн.

В зв`язку із чим, наявні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 р. в адміністративній справі №160/3948/24 - скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 грудня 2025 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя С.В. Білак

суддя О.О. Круговий