Справа № 160/16905/24
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2025-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 грудня 2025 року

м. Київ

справа №160/16905/24

адміністративне провадження №К/990/49475/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мацедонської В.Е.,

суддів - Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу адвокатки Повалій Олени Василівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1

на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року

у справі № 160/16905/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 28 січня 2024 року по 14 березня 2024 року в розрахунку до 30000 грн на місяць;

- зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 28 січня 2024 року по 14 березня 2024 року в розрахунку до 30000 грн на місяць

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 28.01.2024 року по 14.03.2024 року в розрахунку до 30'000грн. на місяць.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 28.01.2024 року по 14.03.2024 року в розрахунку до 30'000грн. на місяць.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року в справі № 160/16905/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії скасовано.

Ухвалено у справі № 160/16905/24 нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням апеляційної інстанції, представник позивача подав касаційну скаргу до Верховного Суду.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Так перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.

В обґрунтування скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення не врахував висновки Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладені у постанові Верховного Суду від 21 березня 2024 року у справі №560/3159/23 щодо пункту 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (затвердженого наказом МОУ №260 від 07.03.2008 року) та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Також скаржник посилається на підпункти а), в) пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу та зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а дана справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для заявника.

Серед іншого скаржник зазначає, що відсутність усталеного тлумачення положень Постанови КМУ №168 та механізму визначення критеріїв для нарахування додаткової винагороди військовослужбовцям під час виконання бойових (спеціальних) завдань створює ризики неоднакового застосування законодавства, що прямо суперечить принципу правової визначеності та рівності перед законом. Окрім того, дана справа становить значний суспільний інтерес, оскільки безпосередньо стосується прав значної кількості військовослужбовців, які під час дії воєнного стану направляються у відрядження та залучаються до виконання бойових завдань. Крім того, справа має виняткове значення для заявника, оскільки відмова у задоволенні позову у даній справі суперечить судовим рішенням в аналогічних правовідносинах щодо його побратимів, що призводить до нерівного ставлення до військовослужбовців, які виконували бойові завдання в однакових умовах.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.

Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту в) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвокатки Повалій Олени Василівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року у справі № 160/16905/24.

Витребувати із Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу № 160/16905/24.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді М. В. Білак

Ж. М. Мельник-Томенко