Справа № 640/16199/22
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2025 року м.Київ справа №640/16199/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.11.2022 року в якості співвідповідача було залучено ГУ ПФУ у Рівненській області.

Відповідно до Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Позовні вимоги мають наступний зміст:

1. Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №1 ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

2. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з врахуванням періодів з 30.11.1990 по 07.12.1992 та в пільговому обчисленні з 25.01.1993 по 11.03.1996, 27.03.1996 по 19.02.2001, 05.03.2001 по 25.09.2006, 28.09.2006 по 20.10.2014, 07.07.2016 по 07.02.2017, 14.02.2017 по 06.04.2020, 05.05.2020 по 31.12.2021, починаючи з 21.02.2022;

3. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з урахуванням положень Статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці», починаючи з 21.02.2022.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ним було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, а також посилається на ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно якої основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Від відповідачів надійшли відзиви в яких заперечували проти позовних вимог, зазначаючи, що у позивача недостатньо трудового стажу для призначення пенсії, разом з тим не спростовуючи правового обґрунтування позивача.

Дослідивши обставини справи та оцінивши доводи сторін суд зазначає наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 21 лютого 2022 року звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про визначення пільгової пенсії по Списку №1 та надав всі необхідні документи (копія розписки здається). 29.04.2022 Відповідач надав відповідь в якій зазначив, що згідно наданих документів відсутній необхідний пільговий стаж і тому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відмовлено.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати гацездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у .зрості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо * шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Отже, Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» запроваджено пільги пенсіонерам-шахтарям, зокрема підвищено мінімальний розмір пенсії до 80 відсотків заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ці пільги поширюються на працівників, зазначених у Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто, які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах. Частиною 3 вищевказаної статті передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Щодо пільгового стажу Позивача

Відповідно до відповіді від 29.04.2022 Відповідач відмовляє в призначенні пільгової пенсії та не зараховує Позивачу :

Період військової служби з 30.11.1990 по 07.12.1992 згідно військового квитка, оскільки запис про призов не завірений печаткою;

Періоди роботи до пільгового стажу з 27.03.1996 по 19.02.2001, з 05.03.2001 по 02.09.2002, з 03.09.2002 по 25.09.2006, 28.09.2006 по 20.10.2014, 07.07.2016 по 07.02.2017, 14.02.2017 по 06.04.2020, оскільки не надано уточнюючі довідки про пільговий характер умов праці, Періоди роботи з 05.05.2020 по 30.09.2020, оскільки відсутній наказ про результати атестації робочих місць від 11.08.2015 №16 з додатками.

Згідно наданих документів загальний страховий стаж Позивача становить 34 роки 4 місяці, пільговий стаж роботи за Списком №1-4 роки 2 місяці 28 днів.

Відповідно до записів трудової книжки Позивач з 25.01.1993 прийнятий учнем гірничого робочого підземним з повним робочим днем в шахті ім. І.В.Чеснокова. 05.04.1993 переведений учнем прохідника з повним робочим днем в шахті. 11.03.1996 Звільнений за власним бажанням 27.03.1996 Прийнятий прохідником 4 розряду на підземні роботи з повним робочим днем. 05.05.2000 переведений прохідником 4 розряду на відкриті гірничі роботи. 19.02.2001 Звільнений за власним бажанням. 05.03.2001 прийнятий прохідником 4 розряду. 02.07.2001 переведений прохідником 4 розряду на підземні роботи з повним робочим днем. 02.09.2002 звільнений. 02.09.2002 зарахований прохідником 4 розряду на підземні роботи з повним робочим днем. 01.10.2004 присвоєний 5 розряд прохідника на підземних роботах. 25.09.2006 звільнений. 28.09.2006 зарахований прохідником 5 розряду на підземні роботи з повним робочим днем. 20.10.2014 звільнений. 07.07.2016 прийнятий прохідником 5 розряду на підземні роботи з повним робочим днем. 07.02.2017 Звільнений за власним бажанням. 14.02.2017 прийнятий прохідником 5 розряду на підземні роботи з повним робочим днем. 06.04.2020 Звільнений. 05.05.2020 прийнятий прохідником 4 розряду на підземні роботи з повним робочим днем. 27.04.2022 Звільнений за угодою сторін.

Первинні документи, які підтверджують пільговий характер умов праці :

Наказ №161 від 08.09.1994 «Про підсумки атестації робочого місця за умовами праці», згідно з яким був затверджений перелік робочих місць, посад і професій, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, посада Позивача прохідник відноситься до особо шкідливих умов праці (копія наказу та переліку надається);

Особова карта працівника, згідно якої посада Позивача - прохідник (копія надається);

Наказ №61-к від 27.03.1996, згідно з яким позивача було прийнято 27.03.1996 прохідником 4 розряду на підземні роботи з повним робочим днем (копія надається);

Наказ №159 від 29.12.2000 «Про підсумки атестації робітничих місць за умовами праці», згідно з яким був затверджений перелік робітничих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням (копія надається);

Наказ №75-к від червня 2000 про переведення позивача як прохідника на відкриті гірничі роботи (копія надається);

Наказ №200 о/с від 04 травня 2020 «Про прийняття на роботу» прохідником 4 розряду на підземні роботи з повним робочим днем (копія надається); і - Довідка про заробітну плату за період з березня 1996 по грудень 2000 (копія надається);

Наказ №16 від 11 серпня 2015 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» згідно з яким був затверджений перелік робітничих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням (копія надається);

Особова карта працівника, згідно якої посада Позивача - прохідник (копія надається)

Наказ №45 від 01 жовтня 2020 «Про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці» згідно з яким був затверджений перелік робітничих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням (копія надається).

Дані посади Позивача передбачені:

Згідно пункту 1 розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 11 73 визначені всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників і інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних (здоровпунктів, працівники підземної телефонного зв`язку і т. д.)

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, до такої категорії працівників віднесені всі робочі, зайняті повний робочий день на підземних роботах (пункт 1010100 а розділу І «Гірничі роботи»).

Також пунктом «а» пункту 1 розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994№ 162. встановлено, шо до такої категорії працівників належать, всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, до такої категорії працівників віднесені усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (підпункт «а» пункту 1 розділу І «Гірничі роботи»).

Відповідно до п.З Порядку підтвердження наявного трудового стражу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядку) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Інформація про характер та тривалість виконуваних робіт із шкідливими і важкими умовами праці має бути підтверджена пільговою довідкою. У довідці мас бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; харакгер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Вимоги суб`єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечать положенням статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тобто для оформлення пільгової пенсії необхідно падати до органів пенсійного фонду трудову книжку та/або уточнюючу довідку.

Щодо зарахування періоду проходження військової служби з 30.11.1990 по 07.12.1992.

Відповідно до військового квитка Позивач з 30.11.1990 по 07.12.1992 проходив військову службу. Був призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 (копія військового квитка надається).

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Згідно з ч. 1ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Так, згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення`та пп.4 п. 4.2 Порядку одання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону . країни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженогопостановою ГТг`авління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, згідно якого при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів: 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обгрунтованість їх видачі. Відповідачем не здійснено жодних дій. спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити стаж Позивача.

Дане твердження підтверджується Верховним Судом у постанові від 25 квітня 2019 року у справі №593/283/17 та Постановою Верховного Суду України по справі №638/18467/15-а від 30 вересня 2019 року, згідно з яким позиція Верховного Суду полягає в тому що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Позивач позбавлений можливості отримати уточнюючу довідку про підтвердження проходження військової служби з 30.11.1990 по 07.12.1992.

Формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Отже, періоди проходження військової служби з 30.11.1990 по 07.12.1992 повинні бути зараховані до страхового стажу Позивача.

Дане твердження також підтверджується постановою Верховного Суду України по справі №569/15943/16-а від 27.03.2018. Постановою Верховного Суду України від 23 травня 2018 року по справі №165/2650/16-а.

Відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити стаж Позивача.

Дане твердження підтверджується Верховним Судом у постанові від 25 квітня 2019 року у справі №593/283/17 та Постановою Верховного Суду України по справі >2638/18467/15-а від ЗО вересня 2019 року, згідно з яким позиція Верховного Суду полягає в тому що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 ,року. Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Згідно з пунктом 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення »атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Пунктом 10 Порядку № 383 установлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці :а характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком № 442 та Методичними рекомендаціями. Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за гоботу в несприятливих умовах.

При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 1, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку №442. не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць. Атестація робочого місця є важливим запобіжником порушень у забезпеченні належних умов праці на підприємствах, в організаціях та установах. Проте, розуміючи положення пункту «б» статті ІЗ Закону № 1788-ХІІ - «за результатами атестації робочих місць» як обмежувальний захід при призначенні пільгової пенсії, держава покладає відповідальність за непроведения атестації, та І відповідно, надмірний тягар, на пенсіонера.

Отже, можна зробити висновок, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХП. При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Дані твердження підтверджуються Постановою Великої Палати Верховного Суду від 19 лютого 2020 року по Справі № 520/15025/16-а, згідно з яким Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Свропейського суду з прав людини», суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї. а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини. Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п.53 рішення у справі «Ковач проти України» від 7 лютого 2008 року, п.59 рішення у справі «Мельниченко проти України» від 19 жовтня 2004 року, п.50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» від 13 січня 2011 року, п.54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року тощо). Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав. Таким чипом інформація, яка міститься в копії трудової книжки про пільговий стаж позивача є достатньою для його врахування при призначення пільгової пенсії позивачу.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи, який повинен бути підтверджений відповідними доказами, зокрема, трудовою книжкою. Позивач має відповідний пільговий стаж - 22 роки на підземних роботах, який підтверджений трудовою книжкою, пільговими уточнюючими довідками, наказами про атестацію робочого місця, особовими картами, індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Щодо застосування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

02 вересня 2008 року прийнято Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Відповідно до Статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали па підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповіднодо статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Пільговий стаж Позивача на підземних роботах складає більше 15 років. Отже, Позивач мас право на застосування Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Основною умовою для виплати мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах 15 років для чоловіків за Списком №1, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як гри розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Тобто статтею 8 цього Закону наявність права на мінімальну пенсію, не поставлено в залежність від часу роботи на підземних роботах. Виплата такої пенсії відповідно до даної статі передбачає та встановлює лише сам факт відношення до Списку №1.

Аналогічну правову позицію викладено в Постанові Верховного Суду України від 20.11.2018 №345/4616/16-а, Постанові Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 по справі №1140/3389/18, Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 21.01.2019 №160/8529/18, Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 23.01.2014 року у справі №К/9991/83388/11, Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 травня 2018 року по справі №876/1732/18.

Щодо дати призначення пенсії

Відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. В постанові ВАСУ від 20.01.2010 №К-3 77-95/09 зазначено наступне, що відповідно до статті 87 ЗУ „Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає і1200 виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком".

Пенсія Позивачу повинна бути призначена з 21.02.2022 року, оскільки Позивач звернувся до Відповідача з заявою про призначення пенсії.

Оскільки оскаржуване рішення приймалось Головним управлінням пенсійного фонду України в Рівненській області, саме ГУ ПФУ в Рівненській області є належним відповідачем та та повинне призначити пенсію позивачу.

Суд відмовляє в задоволенні вимоги про встановлення судового контролю, оскільки правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень заходів процесуального впливу можливе виключно у випадку встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами. Таким чином, застосування судового контролю можливе лише на стадії виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат належить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №1 ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

3. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з врахуванням періодів з 30.11.1990 по 07.12.1992 та в пільговому обчисленні з 25.01.1993 по 11.03.1996, 27.03.1996 по 19.02.2001, 05.03.2001 по 25.09.2006, 28.09.2006 по 20.10.2014, 07.07.2016 по 07.02.2017, 14.02.2017 по 06.04.2020, 05.05.2020 по 31.12.2021, починаючи з 21.02.2022;

4. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з урахуванням положень Статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці», починаючи з 21.02.2022.

5. Стягнути Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 992 (дев`ятьсот дев`яносто дві) гривні 40 (сорок) копійок.

6. В іншій частині вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.