Справа № 560/20339/25
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

17 грудня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 13.11.2025 ВП № 78343999 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2024 у справі №560/5868/24 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства, а тому постанова державного виконавця від 13.11.2025 ВП № 78343999 про накладення штрафу є безпідставною та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 01.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_1 .

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішення суду боржником не виконано.

Третя особа правом подати письмові пояснення не скористалася.

У судове засідання учасники справи не з`явились.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2024 у справі №560/5868/24, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.01.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області:

- зарахувати ОСОБА_1 до стажу судді половину строку його навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті з 01.09.1969 по 30.06.1973;

- здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84% з 01.01.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, встановленого на 01.01.2024 абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", з врахуванням раніше виплачених сум.

У подальшому старшим державним виконавцем постановою від 12.06.2025 відкрито виконавче провадження № 78343999 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 №560/5868/24.

13.11.2025 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.2, 4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону №1404 встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу вказаних норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Як встановлено з матеріалів справи, на виконанні в Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №78343999 з примусового виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду, виданого 05.03.2025 у справі №560/5868/24, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області:

- зарахувати ОСОБА_1 до стажу судді половину строку його навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті з 01.09.1969 по 30.06.1973;

- здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84% з 01.01.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, встановленого на 01.01.2024 абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", з врахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що на підставі заяви стягувача старшим державним виконавцем постановою від 12.06.2025 відкрито виконавче провадження № 78343999 та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

На постанову про відкриття виконавчого провадження надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2024 у справі №560/5868/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зараховано до стажу, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці половину строку його навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті з 01.09.1969 по 30.06.1973 та з 01.01.2024 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 в розмірі 84%.

Враховуючи норми Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1, відсутність довідок про суддівську винагороду та неможливість головним управлінням самостійно визначати складові суддівської винагороди, розмір щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 01.01.2024 розраховано в розмірі 84% суддівської винагороди, зазначеної в довідці від 13.03.2020 №116, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області:

63060,00 грн (посадовий оклад) + 50448,00 грн (доплата за вислугу років) + 6306,00 грн (доплата за перебування на адміністративній посаді в суді) = 119814,00 грн (суддівська винагорода) х 84% = 100643,76 грн (довічне грошове утримання) + 66,43 грн (підвищення дітям війни) + 523,25 грн (пенсія за особливі заслуги перед Україною, 25% від 2093,00 грн) = 101233,44 грн.

Також листом повідомлено, що для належного виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2024 у справі №560/5868/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області щодо витребування довідки про суддівську винагороду за період з 01.01.2024 по 31.12.2024.

24.02.2025 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла відповідь з територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про неможливість надання довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з іншого розміру посадового окладу судді, аніж 30 прожиткових мінімумів, визначених на підставі положень абзацу 5 статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік», яким встановлено, що прожитковий мінімум який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді становить 2102 грн, через відсутність правових підстав.

13.11.2025 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення суду.

Оцінюючи обґрунтованість спірної постанови та те, чи могло рішення суду/виконавчий документ вважатись виконаним, суд виходить з такого.

Позивач вказує, зокрема, на те, що він звертався до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області стосовно надання довідки про суддівську винагороду за період з 01.01.2024 по 31.12.2024.

У той же час, у рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2024 наявний висновок про те, що розмір суддівської винагороди визначений статтею 135 Закону №1402-VIII, і, відповідно, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, може змінитись лише у разі зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлюється законом України про бюджет на відповідний рік. Про ці зміни Пенсійний фонд знає безпосередньо з закону. Довідка про суддівську винагороду має виключно інформаційний характер. Видаючи таку довідку, голова суду чи інша особа, що діє від його імені, інформує Пенсійний фонд про розмір та складові суддівської винагороди судді, що працює на відповідній посаді. Отже, Пенсійний фонд України та/або його органи повинні проводити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у разі зміни розміру складових суддівської винагороди працюючого судді, автоматично, незалежно від подання довідки про суддівську винагороду судді, що працює на відповідній посаді.

Тому, позивач має право на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01.01.2024 (3028,00 грн).

Отже, у рішенні суд вказав на те, що у стягувача наявне право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який встановлений на 01.01.2024 (3028,00 грн). Відомості про усі інші можливі складові виплати містяться у пенсійній справі.

Водночас, як вбачається зі змісту пояснень, що надані пенсійним органом, боржник фактично проводить переоцінку обставин, які були встановлені судом.

Як наслідок, твердження позивача про виконання в повному обсязі рішення суду є безпідставним.

Таким чином, враховуючи те, що позивач не виконав рішення суду, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати відповідно до статті 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 грудня 2025 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя Д.А. Божук