Справа № 160/24819/25
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Запорізькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області до фізичної особи ОСОБА_1 (далі відповідач), в якій позивач просить:
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що ОСОБА_1 є платником податків і зборів та має не заявлений до суду податковий борг в сумі 1776188,90 грн. по орендній платі з фізичних осіб, який виник внаслідок несплати відповідачем в установлені законом строки нарахованих контролюючим органом податкових зобов`язань згідно із податковим повідомленням-рішенням, інформація щодо оскарження яких у контролюючого органу відсутня. З урахуванням вимог ст.ст.56, 57 ПК України, в зв`язку з несплатою відповідачем у встановлені строки, нараховані грошові зобов`язання набули статусу податкового боргу. Відповідно до ст.59 ПК України та у зв`язку із несплатою відповідачем до бюджету податкового боргу була сформована податкова вимога, яка направлена на адресу платника податків засобами поштового зв`язку. Однак, податковий борг відповідачем не сплачений і не списаний, що зумовило звернення до суду із цим позовом.
01.09.2025 судом здійснено запит до відділу надання адміністративних послуг щодо відомостей щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ).
22.09.2025 та 13.10.2025 повторно судом здійснено запит до відділу надання адміністративних послуг щодо відомостей щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ).
15.10.2025 на адресу суду надійшла відповідь на запит, в якій Чернеччинська сільська рада Самарівського району Дніпропетровської області повідомила, що ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Цією ж ухвалою витребувано у відповідача докази узгодження податкових повідомлень-рішень №1-2412-0809 від 26.05.2023, №2-2412-0809 від 26.05.2023, №3-2412-0809 від 26.05.2023, №4-2412-0809 від 26.05.2023, №5-2412-0809 від 26.05.2023, №6-2412-0809 від 26.05.2023, №7-2412-0809 від 26.05.2023, №8-2412-0809 від 26.05.2023, №9-2412-0809 від 26.05.2023, №10-2412-0809 від 26.05.2023, №11-2412-0809 від 26.05.2023, №12-2412-0809 від 26.05.2023, №13-2412-0809 від 26.05.2023, №14-2412-0809 від 26.05.2023, №15-2412-0809 від 26.05.2023, №16-2412-0809 від 26.05.2023, №17-2412-0809 від 26.05.2023 та №18-2412-0809 від 26.05.2023; докази погашення суми податкового боргу (за наявності).
Копія ухвали суду надіслана позивачу засобами електронного зв`язку через підсистему «Електронний суд» та доставлена до електронного кабінету (довідка про доставку електронного листа); відповідачу копія ухвали суду скерована засобами поштового зв`язку та вручена 07.11.2025 згідно з відомостями у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи.
Відповідач своїм правом подати відзив на позов не скористався, витребувані ухвалою суду докази не надав, а також будь-які заяви, клопотання, повідомлення, в яких би виклав своє бажання надати до суду їх в більш пізній термін.
За приписами частини шостої статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Згідно з частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС України у Запорізькій області як платник податків; зареєстроване місце проживання відповідача з 12.09.2024: АДРЕСА_2 .
З 04.06.2015 ОСОБА_1 був зареєстрований фізичною особою-підприємцем, про що вчинено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про включення відомостей про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця; основний вид економічної діяльності за КВЕД: 01.29 Інша професійна, вирощування інших багаторічних культур; з 27.04.2017 - припинено підприємницьку діяльності (власне рішення); податкова адреса згідно з ДРФО: АДРЕСА_3 .
Згідно із розрахунком, наведеним у позовній заяві, розрахунком податкового боргу, доданого до позовних матеріалів, та за даними інтегрованих карток платника податків, за відповідачем рахується податкова заборгованість у загальній сумі 1776188,90грн. по з орендної плати з фізичних осіб (код платежу 18010900), що виникла:
14.08.2023 у сумі 109649,56грн. - нарахованих податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням №7-2412-0809 від 26.05.2023, не сплаченого по строку 14.08.2023;
14.08.2023 у сумі 115414,48грн. - нарахованих податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням №9-2412-0809 від 26.05.2023, не сплаченого по строку 14.08.2023;
14.08.2023 у сумі 119582,72грн. - нарахованих податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням №11-2412-0809 від 26.05.2023, не сплаченого по строку 14.08.2023;
14.08.2023 у сумі 118372,05грн. - нарахованих податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням №12-2412-0809 від 26.05.2023, не сплаченого по строку 14.08.2023;
14.08.2023 у сумі 136377,34грн. - нарахованих податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням №13-2412-0809 від 26.05.2023, не сплаченого по строку 14.08.2023;
14.08.2023 у сумі 149149,08грн. - нарахованих податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням №14-2412-0809 від 26.05.2023, не сплаченого по строку 14.08.2023;
14.08.2023 у сумі 148813,16грн. - нарахованих податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням №15-2412-0809 від 26.05.2023, не сплаченого по строку 14.08.2023;
14.08.2023 у сумі 155146,07грн. - нарахованих податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням №16-2412-0809 від 26.05.2023, не сплаченого по строку 14.08.2023;
14.08.2023 у сумі 151876,95грн. - нарахованих податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням №17-2412-0809 від 26.05.2023, не сплаченого по строку 14.08.2023;
Копії податкових повідомлень-рішень №1-2412-0809 від 26.05.2023, №2-2412-0809 від 26.05.2023, №3-2412-0809 від 26.05.2023, №4-2412-0809 від 26.05.2023, №5-2412-0809 від 26.05.2023, №6-2412-0809 від 26.05.2023, №7-2412-0809 від 26.05.2023, №8-2412-0809 від 26.05.2023, №9-2412-0809 від 26.05.2023, №10-2412-0809 від 26.05.2023, №11-2412-0809 від 26.05.2023, №12-2412-0809 від 26.05.2023, №13-2412-0809 від 26.05.2023, №14-2412-0809 від 26.05.2023, №15-2412-0809 від 26.05.2023, №16-2412-0809 від 26.05.2023, №17-2412-0809 від 26.05.2023 та №18-2412-0809 від 26.05.2023 надіслані відповідачу засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням на адресу: АДРЕСА_3 , однак поштові відправлення не вручено адресату та повернуто поштовим відділенням за закінченням терміну зберігання.
На час вирішення спору в суді доказів сплати суми заборгованості надано не було.
Згідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі - ПК України).
Відповідно до пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.
Статтею 8 Податкового кодексу України визначено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов`язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.
Згідно пункту 10.1 статті 10 Податкового кодексу України до місцевих податків належить податок на майно.
Відповідно до статті 265 Податкового кодексу України податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.
Статтею 15 Податкового кодексу України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.
Відповідно до пунктів 36.1 - 36.3 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Виконанням податкового обов`язку згідно з пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлює, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.
Відповідно до підпунктів 14.1.156. пункту 14.1. статті 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (пункт 57.1 статті 57 ПК України).
У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження (пункт 57.3 статті 57 Податкового кодексу України).
За змістом підпункту 14.1.157. пункту 14.1. статті 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.
За змістом пунктів 58.2., 58.3. статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
За змістом пункту пунктів 42.1., 42.2. статті 42 ПК України податкові повідомлення-рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.
Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
При цьому, податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі (пункт 45.1 статті 45 ПК України).
Згідно з пунктом 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України податковим боргом визнається сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.
Згідно з пунктом 59.5 статті 59.5 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Положенням підпункту 41.1.1. пункту 41.1, пункту 41.4 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.
Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.
В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Запорізькій області як платник податків та має податкову заборгованість з податку з орендної плати, що сплачується фізичними особами, у сумі 1776188,90грн.
Податкова заборгованість у сумі, що заявлена до стягнення, виникла за відповідачем у зв`язку з несплатою у встановлені терміни податкових зобов`язань за податковими повідомленнями-рішеннями №1-2412-0809 від 26.05.2023, №2-2412-0809 від 26.05.2023, №3-2412-0809 від 26.05.2023, №4-2412-0809 від 26.05.2023, №5-2412-0809 від 26.05.2023, №6-2412-0809 від 26.05.2023, №7-2412-0809 від 26.05.2023, №8-2412-0809 від 26.05.2023, №9-2412-0809 від 26.05.2023, №10-2412-0809 від 26.05.2023, №11-2412-0809 від 26.05.2023, №12-2412-0809 від 26.05.2023, №13-2412-0809 від 26.05.2023, №14-2412-0809 від 26.05.2023, №15-2412-0809 від 26.05.2023, №16-2412-0809 від 26.05.2023, №17-2412-0809 від 26.05.2023 та №18-2412-0809 від 26.05.2023.
Суд зазначає, що факт узгодження податкового зобов`язання має наслідком обов`язок платника податку сплатити таке зобов`язання у встановлений законом строк. Невиконання обов`язку зі сплати узгодженого податкового зобов`язання призводить до набуття таким зобов`язанням статусу податкового боргу, процедура стягнення якого визначається законом.
При вирішенні питання узгодженості податкових повідомлень-рішень є необхідним дослідження питання щодо належного вручення/направлення таких податкових повідомлень-рішень платнику податків за його податковою адресою (адресою місце проживання).
Обов`язку контролюючого органу щодо повідомлення платника податків про прийняття відповідного рішення кореспондує обов`язок такого платника добросовісно ставитись до отримання відповідної кореспонденції або повідомлень.
В матеріалах справи наявні докази надіслання відповідачу податкових повідомлень-рішень №1-2412-0809 від 26.05.2023, №2-2412-0809 від 26.05.2023, №3-2412-0809 від 26.05.2023, №4-2412-0809 від 26.05.2023, №5-2412-0809 від 26.05.2023, №6-2412-0809 від 26.05.2023, №7-2412-0809 від 26.05.2023, №8-2412-0809 від 26.05.2023, №9-2412-0809 від 26.05.2023, №10-2412-0809 від 26.05.2023, №11-2412-0809 від 26.05.2023, №12-2412-0809 від 26.05.2023, №13-2412-0809 від 26.05.2023, №14-2412-0809 від 26.05.2023, №15-2412-0809 від 26.05.2023, №16-2412-0809 від 26.05.2023, №17-2412-0809 від 26.05.2023 та №18-2412-0809 від 26.05.2023 засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням на податкову адресу.
Докази оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень в адміністративному та/або в судовому порядку матеріали справи не містять, а відповідачем таких доказів на вимогу суду не надано.
За викладених обставин, донараховані контролюючим органом податкові зобов`язання набули статусу податкового боргу.
З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд доходить висновку, що позивачем доведено наявність у відповідача податкового боргу в сумі 1776188,90 грн. та здійснення всіх передбачених чинним законодавством заходів щодо його стягнення.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом положень частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідачем не спростовано обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, докази оплати суми податкового боргу, в тому числі часткової, також не надано.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню, кошти в сумі 1776188,90грн. підлягають стягненню з відповідача на користь державного бюджету.
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, не здійснювались, підстави для розподілу таких витрат відсутні.
Керуючись ст.ст.77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Стягнути податковий борг з платника податків фізичної особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) до бюджету в сумі 1776188,90 грн. (один мільйон сімсот сімдесят шість тисяч сто вісімдесят вісім гривень 90 копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова