Справа № 420/41311/25
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 грудня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо відмови (перешкоджання) у звільненні ОСОБА_1 з військової служби у запас за сімейними обставинами на підставі п.п. «г» п. 2, ч.4 п. 3 ч. 12 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за рідним батьком - ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю II групи, та у якого відсутні інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення; зобов`язання військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) звільнити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) з військової служби у запас за сімейними обставинами на підставі п. п. «г» п. 2 ч. 4, п. 3 ч. 12 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з необхідністю здійснювати ним постійний догляд за рідним батьком - ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю II групи, та у якого відсутні інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення, виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України), та вчинити інші необхідні дії, передбачені законодавством України.
Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
У прохальній частині позовної заяви представник позивача просить призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (п.20 ч.1 ст.4 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. ч. 5-8 ст. 262 КАС суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання.
Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.
Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які можуть бути висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Дослідивши матеріали справи, зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, яка є справою незначної складності, та не вимагає проведення судового засідання з повідомлення сторін для повного та всебічного встановлення обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін.
Поряд з цим, представником позивача, разом із позовною заявою надано клопотання про витребування доказів по справі та виклик свідків, вказавши, що нижчезазначені докази можуть підтвердити обставини, викладені у позовній заяві. Як вказав представник позивача, з метою отримання цих доказів були направлені відповідні адвокатські запита, які залишились без належного реагування, що перешкоджає самостійному отриманню цих доказів.
Так, представник позивача просить витребувати у військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) належним чином посвідчену копію рапорту ОСОБА_1 , про звільнення його з військової служби за призовом під час мобілізації за сімейними обставинами від 09.10.2025 року (з відміткою про його реєстрацію), всіх документів, що пов`язані з розглядом такого рапорту, а також прийнятого рішення за результатом такого розгляду; витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином посвідчену копію довідки № 11/5061 військово-лікарської комісії від 11.06.2025 року, прийняту відносно ОСОБА_3 .
Частиною 2 ст. 8 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до положень ч. 6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Разом з тим, ч.8 ст.80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи викладене та те, що в матеріалах справи наявні копії рапорту ОСОБА_1 про звільнення його з військової служби за призовом під час мобілізації за сімейними обставинами від 09.10.2025 року (з доказами його направлення та отримання відповідачем), листа відповідача від 31.10.2025 щодо розгляду рапорту ОСОБА_1 , а також довідки № 11/5061 військово-лікарської комісії від 11.06.2025 року, прийнятої відносно ОСОБА_3 , суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника позивача в частині витребування доказів по справі.
Поряд з цим, представник позивача просить суд:
-викликати та допитати під час судового засідання наступних свідків: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який мешкає за адресою АДРЕСА_1 , телефон: НОМЕР_6 , який є сусідом ОСОБА_2 та може підтвердити факт постійної відсутності ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за адресою місця проживання батька Позивача - ОСОБА_2 , та інші обставини.
- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 яка мешкає за адресою АДРЕСА_1 , телефон: НОМЕР_7 яка є сусідкою ОСОБА_2 та може підтвердити факт постійної відсутності ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за адресою місця проживання батька Позивача - ОСОБА_2 , та інші обставини.
У відповідності до ч.1 ст.66 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.
Частиною 1 ст.91 КАС України встановлено, що показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
Враховуючи викладене та те, що предметом розгляду справи є відмова відповідача у звільненні ОСОБА_1 з військової служби у запас за сімейними обставинами на підставі п.п. «г» п. 2, ч.4 п. 3 ч. 12 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме у зв`язку з необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків який є, зокрема, особою з інвалідністю II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, а не відсутності дітей за адресою місця проживання батька, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника позивача про допит свідків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо відмови (перешкоджання) у звільненні ОСОБА_1 з військової служби у запас за сімейними обставинами на підставі п.п. «г» п. 2, ч.4 п. 3 ч. 12 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за рідним батьком - ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю II групи, та у якого відсутні інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення; зобов`язання військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) звільнити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) з військової служби у запас за сімейними обставинами на підставі п. п. «г» п. 2 ч. 4, п. 3 ч. 12 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з необхідністю здійснювати ним постійний догляд за рідним батьком - ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю II групи, та у якого відсутні інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення, виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України), та вчинити інші необхідні дії, передбачені законодавством України.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
У задоволенні заяви представника позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадженгня з повідомленням учасників справи, у судовому засіданні - відмовити.
У задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів по справі та допит свідка -відмовити.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Танцюрою К.О.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра