Справа № 420/39708/25
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

17 грудня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області, в якому позивач просить суд:

1.Визнати дії Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки Життєдіяльності Одеської області, які виразились у відмові провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 1 січня по 31 грудня 2020 року з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року (2102,00 грн.) (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законодавством на 01.01.2020р.) на відповідний Тарифний коефіцієнт, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби та премії встановлених станом на відповідний календарний рік протиправними.

2.Визнати дії Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області, які виразились у відмові провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 1 січня по 31 грудня 2021 року з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року (2270,00 грн.,00 грн.) (але не менше 50% розміру Мінімальної заробітної плати, встановленого законодавством на 01.01.2021р.) на відповідний тарифний коефіцієнт, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби та премії встановлених станом на відповідний календарний рік протиправними.

3.Визнати дії Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області, які виразились у відмові провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 1 січня по 31 грудня 2022 року з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481,00 грн.) (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законодавством на 01.01.2022р.) на відповідний тарифний коефіцієнт, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби та премії встановлених станом на відповідний календарний рік протиправними.

4.Визнати дії Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області, які виразились у відмові провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 1 січня по 19 травня 2023 року з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн.) (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законодавством на 01.01.2023р.) на відповідний тарифний коефіцієнт, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби та премії встановлених станом на відповідний календарний рік протиправними.

5.Зобов`язати Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 січня по 31 грудня 2020 року, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на встановленого законом гіа 1 січня 2020 року (2102,00 грн.) (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законодавством на 01.01.2020 р.) на відповідний тарифний коефіцієнт, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби та премії встановлених станом на відповідний календарний рік протиправними.

6.Зобов`язати Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 січня по 31 грудня 2021 року, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на встановленого законом на 1 січня 2021 року (2270,00 грн.) (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законодавством на 01.01.2021 р.) на відповідний тарифний коефіцієнт, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби та премії встановлених станом на відповідний календарний рік протиправними.

7.Зобов`язати Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 січня по 31 грудня 2022 року, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481,00 грн.) (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законодавством на 01.01.2022 р.) на відповідний тарифний коефіцієнт, щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби та премії встановлених станом на відповідний календарний рік протиправними.

8.Зобов`язати Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області провести провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 січня по 19 травня 2023 року, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн.) (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законодавством на 01.01.2023р.) на відповідний тарифний коефіцієнт, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості Проходження служби та премії встановлених станом на відповідний календарний рік протиправними.

Позовна заява підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі судом було встановлено, що позивач пропустив встановлений законом (ст.233 КЗпП України) строк для звернення до суду із цим позовом, у зв`язку із чим ухвалою суду від 03.12.2025 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

На виконання вказаної ухвали позивач надав заяву про усунення недоліків, розглянувши яку, суд зазначає, що в силу приписів ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

При цьому, причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) обставина виникла протягом строку, який встановлений законом або судом; 4) обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

За вказаного, враховуючи надані позивачем пояснення, приписи ст.232 КЗпП України, ст.121 КАС України вбачає наявними підстави для поновлення пропущеного позивачем строку для звернення до суду із цим позовом зокрема щодо вимог, заявлених щодо періоду починаючи з 19.07.2022 по 19.05.2023.

При цьому суд також звертає увагу, що згідно з ч.4 ст.123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 КАС України.

На даний час, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Тому суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розглядає справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи критерії, визначені ч.3 ст.257 КАС України, якими суду слід керуватися при вирішенні питання про розгляд справи за правилами загального або спрощеного позовного провадження та виходячи із змісту заявлених позовних вимог, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також, суд враховує, що у відповідності до приписів ч.4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дослідивши матеріали позовної заяви, виходячи з встановленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, а також приписів ст.77, 79, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази по справі, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, а саме належним чином засвідчені копії довідок-розрахунків, тощо, із інформацією про розмір та складові грошового забезпечення позивача, за період з 01.01.2020 по 19.05.2023.

На підставі викладеного, керуючись ст.9, 12, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк на подання до суду даного позову.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Окрім того, суд звертає увагу відповідачів, що відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати у відповідача - належним чином завірені копії довідок-розрахунків/карток особового рахунку/тощо, із інформацією про розмір та складові грошового забезпечення позивачки, за період з 01.01.2020 по 19.05.2023.

Встановити відповідачу строк для надання витребуваних документів аналогічний тому, який було встановлено для надання відзиву на позовну заяву. У разі ненадання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 163 КАС України, з наданням суду доказів надіслання відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, які повинні відповідати вимогам ст. 164 КАС України, з наданням суду доказів надіслання заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА