Справа № 520/31707/25
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 грудня 2025 р. справа № 520/31707/25
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (просп. Конституції, буд. 3, м. Куп`янськ, Харківська область, 63701, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Куп`янської військової адміністрації Харківської області, яка полягає у не вчиненні дій щодо належного розгляду заяви ОСОБА_1 №ЗВ-ОЗ.02.2025-165581 про отримання компенсації у вигляді житлового сертифіката, поданої відповідно до Закону №2923-ІХ;

- зобов`язати Куп`янську військову адміністрацію Харківської області ухвалити рішення за заявою ОСОБА_1 про надання компенсації у вигляді житлового сертифікату щодо об`єкта нерухомості, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , без проведення обстеження, враховуючи фактичну неможливість та недоцільність проведення такого обстеження, підтверджену самим відповідачем, а також те, що житло розташоване на території, включеній до переліку територій, на яких ведуться бойові дії (наказ Мінрегіону №376 від 28.02.2025), є непридатним для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій та відновлення якого є економічно недоцільним, оскільки неможливість проведення обстеження не може бути підставою для безстрокового зупинення розгляду заяви.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 у справі №520/31707/25 в задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Адміністративний позов залишено без руху та запропоновано позивачу з метою усунення недоліків позовної заяви надати до суду протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Позивачем 12.12.2025 подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Клопотання обґрунтовано тим, що позов стосується захисту житлових та соціальних прав. Позивач зазначає, що є особою з інвалідність 3 групи, пенсіонером віком 71 рік, внутрішньо переміщеною особою, яка втратила житло та має регулярні витрати на ліки, лікування, обстеження та госпіталізацію. Щомісячний дохід у загальному розмірі 6600 грн. не дозволяє забезпечити позивачу сплату судового збору.

Вирішуючи заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

За змістом частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно із частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналіз наведеної статті Закону України "Про судовий збір" вказує, що нею визначено вичерпний перелік умов за яких особі, яка звертається з позовом до суду, може бути відстрочено чи розстрочено сплату судового збору на певний строк, зменшено розмір судового збору чи звільнено від його сплати.

Водночас єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цій нормі дій (відстрочення, розстрочення сплати судового збору на певний строк, зменшення розміру судового збору чи звільнення від його сплати) є врахування судом майнового стану сторони. Тобто, застосування наведених положень Закону підлягає виключно до осіб, рівень статків яких обмежений, з метою усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя. Інших, ніж незадовільний майновий стан особи, підстав законодавством не визначено. А обґрунтування пов`язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, згідно зі статтями 77, 133 КАС України покладається на заінтересовану сторону.

У розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, важкий майновий стан сторони входить до предмета доказування і, відповідно, має бути підтверджений належними і допустимими доказами.

Разом з цим, до клопотання про звільнення від сплати судового збору позивачем не додано доказів, які б вказували на такий майновий стан, що свідчить про неможливість сплати судового збору.

Позивач посилається на те, що впродовж 2020 - 2025 років не має жодних офіційних доходів.

Разом із тим, згідно наданої позивачем в клопотанні інформації, щомісячний дохід позивача складає пенсія та допомога внутрішньо переміщеним особам у загальному розмірі 6600,00 грн.

Отже, розмір річного доходу позивача за попередній календарний рік складає 79200,00 грн.

Ставка судового збору за звернення позивача із позовною заявою становить 1211,20 грн., що не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача.

Також, судом встановлено, що позивач забезпечена безкоштовним житлом як внутрішньо переміщеним особа.

Суд звертає увагу на те, що однією з засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Сплата судового збору за подання позовної заяви є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з позовом.

Для зменшення чи звільнення від сплати судового збору, відстрочення або розстрочення сплати судового збору повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

З огляду на вищезазначене, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає, оскільки, позивачем не надано доказів на підтвердження неможливості його сплати, а судом не встановлено обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України можуть бути підставою для звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2025, у встановлений судом строк, а отже, позовна заява підлягає поверненню.

Згідно з положеннями ч. 5, 6, 8 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 169, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (просп. Конституції, буд. 3, м. Куп`янськ, Харківська область, 63701, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.