Справа № 400/12575/25
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2025 р. № 400/12575/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства, у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ,
до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси), вул. Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54006,
треті особиОСОБА_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання протиправною та скасування постанови від 14.11.2025 ВП № 79472957,

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправною постанову Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) від 14.11.2025ВП № 79472957.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним виконавцем протиправно винесено постанову про накладення штрафу. З метою добровільного виконання судового рішення здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 та здійснено дії щодо отримання необхідного фінансування від фінансово-забезпечувального органу Міністерства оборони України - Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 є розпорядником коштів ІІІ рівня (відповідно до Бюджетного кодексу України) та може здійснювати платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами, з урахуванням необхідності виконання бюджетних зобов`язань, взятих на облік органами Казначейства України. Отже, постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду є протиправною. Ухвалою від 28.11.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями, передбаченими для розгляду окремих категорій термінових справ.

Відповідач надіслав відзив, заперечує проти задоволення позовних вимог. Зазначає, що згідно з актом державного виконавця Відділу від 14.11.2025 встановлено, що боржником рішення суду частково виконано, а саме здійснено перерахування грошового забезпечення стягувачу, відповідно до розрахунку № 802/9977 від 29.09.2025, яке складає 369906,88 грн., а рішення суду в частині виплати стягувачу перерахованого грошового забезпечення в розмірі 369906,88 грн боржником не виконано, інформації та доказів, які підтверджують виконання рішення в цій частині, боржником не надано. До Відділу повідомлення від боржника або стягувача про повне та фактичне виконання рішення суду не надходило. Таким чином, станом на 14.11.2025 рішення суду позивачем не виконано в установлений державним виконавцем строк без поважних причин, що є підставою для накладення штрафу на боржника.

Від третьої особи до суду письмових пояснень не надходило.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 287 КАС України, та з врахуванням введеного на території України воєнного стану згідно Указу Президента України №54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, в письмовому провадженні, на підставі матеріалів справи.

Заперечень від сторін щодо розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходило.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №400/2523/25 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у нарахуванні складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та невжиття заходів щодо перерахунку грошового забезпечення, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102 гривні, та розмірів окладу за військовим званням, які повинні обчислюватись шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102 гривні (за період з 29.01.2020 по 31.12.2020), 2270 гривень (за період з 01.01.2021 по 31.12.2021), 2481 гривень (за період з 01.01.2022 по 31.12.2022), 2684 гривень (за період з 01.01.2023 по 19.05.2023) гривень на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМ України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

19.09.2025 рішення МОАС набрало законної сили.

На виконання рішення суду від 28.04.2025 Миколаївським окружним адміністративним судом 16.10.2025 видано виконавчий лист у справі №400/2523/25.

30.10.2025 Головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 79472957) на підставі виконавчого листа №400/2523/25, виданого 16.10.2025 Миколаївським окружним адміністративним судом.

У зазначеній постанові було вказано про необхідність боржнику виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Вищезазначену постанову було направлено відповідачем на адресу відповідача.

14.11.2025 за результатами перевірки виконання рішення суду у справі №400/2523/25 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у сумі 5100,00 грн за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення,

Не погодившись із постановою про накладення штрафу, позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Таким чином, відповідно до вимог законодавства обов`язок державного виконавця під час здійснення примусового виконання рішення включає в себе обов`язок відкрити виконавче провадження та наступного дня після закінчення визначеного строку перевірити виконання рішення боржником.

Всі ці зазначені обов`язки державний виконавець у цьому випадку виконав.

Крім того, відповідно до ст. 75 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та встановлює новий строк виконання.

Отже, застосування штрафу є повноваженням державного виконавця, який самостійно повинен визначитись чи було невиконання рішення з поважних причин або з неповажних причин.

Згідно з матеріалами справи, підставою для винесення оскаржуваної постанови є неповне виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення суду від 28.04.2025 у справі №400/2523/25.

Щодо позиції позивача про поважність причин невиконання рішення суду суд зазначає, що часткове фінансування/відсутність фінансування ІНФОРМАЦІЯ_5 за підпрограмою КЕКВ 2800 та, відповідно, неможливості виконання судового рішення підтверджується листами Департамента соціального забезпечення Міністерства оборони України (додаються до позовної заяви). Пояснення щодо відсутності фінансування ІНФОРМАЦІЯ_5 та відповідно неможливості виконання судового рішення направлялось до Центрального ВДВС листом від 07.11.2025 №802/11357 та яке міститься в матеріалах виконавчого провадження №79472957. Водночас, доказів, що унеможливлюють виконання позивачем рішення в повному обсязі не надано.

За таких обставин, позивач у встановлені законодавством строки рішення суду в межах виконавчого провадження ВП № 79472957 не виконав, а тому відповідач, діючи в межах чинного законодавства, виніс постанову про накладення штрафу на боржника.

Враховуючи вищезазначене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) (вул. Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54006, ) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 12.12.2025.

Суддя Н.О. Бульба