Справа № 520/25279/25
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення співвідповідача

16 грудня 2025 р. Справа № 520/25279/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України Міноборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: 1. визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України Міноборони України, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 березня 2016 року по 21 грудня 2016 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року; 2. зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України Міноборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 березня 2016 року по 21 грудня 2016 року, індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум; 3. визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України Міноборони України, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати; 4. зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України Міноборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Від відповідача - Генерального штабу Збройних Сил України Міноборони України, через підсистему "Електронний суд", надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому останній, зокрема, посилається на те, що він не є належним відповідачем по справі, оскільки позивач фактично пред`являє позовні вимоги фінансового характеру, долучає в якості додатку до позову відповідь (фактичну відмову) Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, на фінансовому забезпеченні якого перебував позивач, та фінансове забезпечення якого здійснювалось Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України (, пр-т Повітряних сил, 6, м. Київ, 03168, тел. , електронна адреса: , (має зареєстрований Електронний кабінет ЄСІТС)), а не Генеральним штабом Збройних Сил України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3, ч. 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Між тим, згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За приписами ч. 5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Так, спірним у даній справі є питання нарахування та виплата позивачу за період з 01 березня 2016 року по 21 грудня 2016 року індексації грошового забезпечення разом з компенсацією.

У відповідності до п. 1 Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 30.01.2019 № 23/2019 (далі Положення), Генеральний штаб Збройних Сил України є головним органом військового управління з планування оборони держави, стратегічного планування застосування Збройних Сил України та визначених сил і засобів інших складових сил оборони, координації і контролю за виконанням завдань у сфері оборони органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та силами оборони у межах, визначених законами України, актами Президента України та кабінету Міністрів України.

Пунктом 4 Положення визначені завдання, які покладені на Генеральний штаб.

Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України перебуває у структурі Генерального штабу.

Отже, позивач фактично пред`являє позовні вимоги фінансового характеру, долучає в якості додатку до позову відповідь (фактичну відмову) Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, на фінансовому забезпеченні якого перебував позивач, та фінансове забезпечення якого здійснювалось Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність згоди позивача на заміну неналежного відповідача належним відповідачем, суд приходить до висновку про необхідність залучення Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (, пр-т Повітряних сил, 6, м. Київ, 03168, тел. , електронна адреса: ) до участі у справі в якості співвідповідача.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись 48, 241, 243, 248, 256, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №520/25279/25 співвідповідача - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (, пр-т Повітряних сил, 6, м. Київ, 03168, тел. , електронна адреса: ).

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марина Лук`яненко