Справа № 520/9604/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 грудня 2025 року № 520/9604/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) , Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_4 ) визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити певні дії.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправним та скасувати Акт за формою Нвс-5 від 12.06.2024 року № 275-2024 розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався в період з 19 год. 00 хв. до 22 год. 40 хв. 02 березня 2024 року, складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

-визнати протиправним та скасувати Акт за формою НПвс від 12.06.2024 року № 275-2024 про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби, складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) скласти та затвердити новий акт за формою Нвс-1 про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 13.07.2024 року № 769-ОС «Про особовий склад» в частині висновків про те, що нещасний випадок із солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектором прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, стався не під час виконання обов`язків військової служби.

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , внести зміни до наказу від 13.07.2024 року № 769-ОС «Про особовий склад», зазначивши в ньому, що нещасний випадок із солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектором прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, стався не під час виконання обов`язків військової служби, стався під час виконанням ним обов`язків військової служби.

-стягнути з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що нормативна підстава вважати військовослужбовця таким, що виконує обов`язки військової служби п. 3 ч. 4 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», яка передбачає, що таких відносяться військовослужбовці поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); норми законодавства щодо розміщення / розквартирування військовослужбовців під час проходження військової служби та перебування загиблого військовослужбовця в місці розосередження особового складу; наявність запису в Журналі бойових дій щодо застосування ОСОБА_2 в період з 08:00 02.03.2024 по 04:00 03.03.2024.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

13.05.2025 року Військовою частиною НОМЕР_3 надано відзив на позов, в якому останній просив відмовити у повному обсязі у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 та НОМЕР_5 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України.

13.05.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 надано відзив на позов, в якому останній просив відмовити у повному обсязі у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 та НОМЕР_5 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України.

До суду надійшло клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі, у зв`язку з тим, що об`єктом спору у справі № 520/9604/25 є Акт за формою Нвс-5 від 12.06.2024 року № 275-2024 та Акт за формою НПвс від 12.06.2024 року № 275-2024 складені ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами розслідування нещасного випадку (випадку смерті) солдата ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 12.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 видано наказ № 318-ОД, яким на підставі пункту 22 розділу ІІ Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2016 № 199 (реєстрація в Міністерстві юстиції України від 18.04.2016 за № 574/28704) Акти форми Нвс-5 від 12.06.2024 № 275-2024 та НПвс від 12.06.2024 № 275-2024, які були складені за результатами розслідування нещасного випадку (випадку смерті) солдата ОСОБА_2 , скасовано.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року закрито провадження в частині позовних вимог, а саме:

-визнати протиправним та скасувати Акт за формою Нвс-5 від 12.06.2024 року № 275-2024 розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався в період з 19 год. 00 хв. до 22 год. 40 хв. 02 березня 2024 року, складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України;

-визнати протиправним та скасувати Акт за формою НПвс від 12.06.2024 року № 275-2024 про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби, складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України;

-в іншій частині позовних вимог продовжити розгляд справи.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову задоволено та прийнято зміну предмету позову по справі № 520/9604/25. Позовні вимоги доповнено вимогою: визнати протиправним та скасувати Акт за формою Нвс-5 від 13.06.2025 року № 232-2025 розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався в період з 19 год. 00 хв. до 22 год. 40 хв. 02 березня 2024 року, складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено; ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 року скасовано в частині закриття провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_4 про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України; справу в скасованій частині направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду; в іншій частині ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 року залишено без змін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 року (суддя Бадюков Ю.В.) прийняти адміністративну справу до розгляду в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

Отже, суд розглядає адміністративний позов в частині вимого щодо:

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) скласти та затвердити новий акт за формою Нвс-1 про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 13.07.2024 року № 769-ОС «Про особовий склад» в частині висновків про те, що нещасний випадок із солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектором прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, стався не під час виконання обов`язків військової служби.

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , внести зміни до наказу від 13.07.2024 року № 769-ОС «Про особовий склад», зазначивши в ньому, що нещасний випадок із солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектором прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, стався не під час виконання обов`язків військової служби, стався під час виконанням ним обов`язків військової служби.

-визнати протиправним та скасувати Акт за формою Нвс-5 від 13.06.2025 року № 232-2025 розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався в період з 19 год. 00 хв. до 22 год. 40 хв. 02 березня 2024 року, складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

29.09.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 надано відзив на позов з урахуванням заяви про зміну предмету позову, в якому останній просив відмовити у повному обсязі у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 та НОМЕР_5 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

28 березня 2022 року ОСОБА_2 був призваний ІНФОРМАЦІЯ_6 на військову службу за призовом під час мобілізації.

Військову службу ОСОБА_2 проходив на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України. Військове звання - солдат.

Наказом начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 769-ОС від 13.07.2024 року солдат ОСОБА_2 був виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку зі смертю, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_7 .

ОСОБА_1 (далі - Позивач) є матір`ю загиблого ІНФОРМАЦІЯ_8 солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був військовослужбовцем прикордонної служби 2 категорії - інструктором групи кінологів шостої прикордонної застави (з місцем дислокації населений пункт АДРЕСА_4 ), другої прикордонної комендатури (з місцем дислокації населений пункт АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

Згідно сповіщення сім`ї № 669 від 05.03.2024 року, виданого т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 майором ОСОБА_5 , солдат ОСОБА_2 , військовослужбовець прикордонної служби 2 категорії - інструктор групи кінологів ІНФОРМАЦІЯ_10 (з місцем дислокації населений пункт АДРЕСА_4 ) другої прикордонної комендатури (з місцем дислокації населений пункт АДРЕСА_5 ) НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_8 помер під час пожежі, в наслідок токсичної дії оксиду вуглецю, отруєння (впливу) іншими газами та випарами, в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_6 .

У відповідності до змісту лікарського свідоцтва про смерть № 194 від 04.03.2024 року відносно померлого ОСОБА_2 , причиною смерті є токсична дія оксиду вуглецю та отруєння (вплив) іншими газами та випарами, намір яких не визначений.

На підставі зазначеного, видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_8 .

За фактом смерті солдата ОСОБА_2 комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Відповідач) було проведено розслідування нещасного випадку та складено два акти:

1) Акт № 275-2024 розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався в період з 19 год. 00 хв. до 22 год. 40 хв. 02 березня 2024 року від 12.06.2024 року (форма Нвс-5);

2) Акт № 275-2024 про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби від 12 червня 2024 року (форма НПвс).

У відповідності до висновків комісії, наведених в розділі 7 Акту № 275-2024 від 12.06.2024 року (форма Нвс-5), комісія, на підставі пункту 3 ч. 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вирішила нещасний випадок зі смертельним наслідком, що мав місце із солдатом ОСОБА_6 , вважати таким, що стався не під час виконання ним обов`язків військової служби.

На підставі зазначених висновків був складений Акт № 275-2024 про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби від 12 червня 2024 року (форма НПвс).

Таким чином Відповідач дійшов висновку про те, що солдат ОСОБА_2 загинув не під час виконання обов`язків військової служби.

Наказом начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 769-ОС від 13.07.2024 року солдат ОСОБА_2 був виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку зі смертю, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_7 . У зазначеному Наказі зазначається, що нещасний випадок зі смертельним наслідком, що мав місце із солдатом ОСОБА_2 , вирішено вважати таким, що стався не під час виконання ним обов`язків військової служби.

12.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами додаткового розслідування видано наказ № 318-ОД, яким на підставі пункту 22 розділу ІІ Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2016 № 199 (реєстрація в Міністерстві юстиції України від 18.04.2016 за № 574/28704) Акти форми Нвс-5 від 12.06.2024 № 275-2024 та НПвс від 12.06.2024 № 275-2024, які були складені за результатами розслідування нещасного випадку (випадку смерті) солдата ОСОБА_2 , скасовано. Крім того, за результатами цього ж додаткового розслідування складено новий Акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) форми Нвс-5 № 232-2025 від 13.06.2025.

Судом встановлено, що 03.03.2024 від коменданта ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) підполковника ОСОБА_7 надійшов рапорт №27/13561/24 Вн про те, що 02.03.2024 о 20 год. 55 хв. до чергової частини ВП № 4 (м. Суми) Сумського РУП ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення про виявлення пожежі в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_6 . О 22 год. 40 хв. 02.03.2024, після локалізації пожежі, в будинку виявлено тіло інспектора прикордонної служби 2 категорії-інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_10 (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) солдата ОСОБА_2 , який перебував за вказаною адресою в місці розосередження (останній раз ніс службу в прикордонному наряді «Чт» з 08 год. 00 хв. 01.03.2024 по 08 год. 00 хв. 02.03.2024). З 08 год. 00 хв. 02.03.2024 по 04 год. 00 хв. 03.03.2024 перебував в резерві другої черги. Згідно інформації оперативно-чергової служби прикордонного загону: о 20 год. 55 хв. 02 березня 2024 року до чергової частини ВП № 4 (м. Суми) надійшло повідомлення про виявлення пожежі в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_6 .

О 22 год. 40 хв. 02 березня 2024 року, після локалізації пожежі, в будинку виявлено тіло інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів ІНФОРМАЦІЯ_10 (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_5 ) солдата ОСОБА_2 , який перебував за вказаною адресою в місці розосередження. За даним фактом проінформовано ІНФОРМАЦІЯ_4 , Сумську спеціалізовану прокуратуру в сфері оборони, ДБР.

03.03.2024 відділенням поліції №4 (м. Суми) Сумського районного управління поліції ГУПНП в Сумській області, за фактом загибелі солдата ОСОБА_2 , внесено інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000090 за ч.2 ст. 270 КК України Кримінального кодексу України «Порушення встановлених законодавством вимог пожежної або техногенної безпеки».

Згідно лікарського свідоцтва про смерть виданого Сумським обласним бюро судово-медичної експертизи від 04.03.2024 № 194, причиною смерті ОСОБА_2 стали: «Токсична дія оксиду вуглецю. Отруєння (вплив) іншими газами та випарами, намір невизначений».

05.03.2024 до НОМЕР_5 прикордонного загону з ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшов наказ №93-Од від 04.03.2024 про призначення комісії із розслідування факту солдата ОСОБА_2 . Після отримання всіх документів щодо смерті солдата ОСОБА_2 , а саме: лікарське свідоцтво про смерть № 194, видане 04 березня 2024 року Сумським обласним бюро судово-медичної експертизи, свідоцтво про смерть серія НОМЕР_9 , видане 14 березня 2024 року Савранською селищною радою Одеської області; акт форми Нвс-5 № 275-2024 розслідування нещасного випадку (випадку смерті) від 12 червня 2024 року; акт форми НПвс про нещасний випадок (випадок смерті) від 12 червня 2024 року № 275-2024; витяг із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень та травм від 03 липня 2024 року № 398, Відповідачем опрацьовано наказ по НОМЕР_5 прикордонному загону за №769-ОС від 13.07.2024, де зазначено: «Нещасний випадок зі смертельним наслідком, що мав місце із солдатом ОСОБА_2 , вважати таким, що стався не під час виконання ним обов`язків військової служби. Травма, яка призвела до смерті, одержана в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

Законодавчою нормою, за якою слід визначати військовослужбовця таким, що виконує чи не виконує обов`язки військової служби є ч. 4 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Розслідуванням випадку смерті, призначеним та проведеним на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.03.2024 №93-ОС, встановлено, що подія настала в будинку за адресою: АДРЕСА_6 . Будинок за вказаною адресою не є адресою розміщення військової частини, підрозділу. На рівні військовослужбовців прикордонної застави накази (розпорядження), які стосуються виконання обов`язків військової служби, службово-бойових завдань фіксуються в Журналі бойових дій. З аналізу відданих наказів (розпоряджень) розслідуванням встановлено, що в період настання події начальником ІНФОРМАЦІЯ_10 (з м.д. АДРЕСА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з м.д. АДРЕСА_5 ) в Журналі бойових дій зафіксовано застосування підлеглого особового складу. Так, солдату ОСОБА_2 , якому присвоєно обліковий номер «62», визначено перебувати в «резерві другої черги». Термінологія застосована в Журналі бойових дій розкрита в бойовому розпорядженні НОМЕР_5 прикордонного загону від 31.12.2022 №2793-БР, де п. 2.10 визначено: «… Для забезпечення постійного і своєчасного реагування на зміни обстановки, підтримання дій підрозділу, локалізації кризових ситуацій на державному кордоні, призначити: […] Резерв 2 черги решта персоналу (який не залучений до служби в прикордонних нарядах, чергових силах та резерву 1 черги), зі штатним озброєнням, посилені груповою зброєю та протитанковими засобами, з часом готовності до дій: «С»+02.30 ». […] Термін готовності до дій вважати з моменту отримання інформації та подання команди (сигналу) до часу їх висунення з пункту постійної дислокації для виконання завдань, з урахуванням часу на оповіщення, прибуття, екіпірування, озброєння, підготовки техніки, визначення завдань». Тобто, є особовий склад, що несе службу на позиціях (в нарядах), є резерв першої черги особовий склад, що перебуває в стані повної бойової готовності, забезпечений необхідним озброєнням та спеціальними засобами, вже перебуває у визначених місцях та у разі необхідності негайно приступає до визначених завдань у разі ускладнення обстановки без додаткових часових затримок на підготовку. В той час як резерв другої черги це особовий склад призначений за необхідності для посилення (заміни) підрозділів першої черги або для реагування на укладення обстановки чи виникнення надзвичайних ситуацій, що потребують залучення додаткових сил та засобів. Підставою для залучення резерву другої черги до несення служби (виконання військового обов`язку) є відповідний наказ (розпорядження, сигнал) уповноваженого командира (начальника). Зафіксовано, що термін готовності до дій особового складу резерву другої черги становить 2 (дві) години 30 (тридцять) хвилин. Визначений момент в часі, від якого починається відлік терміну готовності до дій (виконання обов`язку). Цей термін визначає час прибуття до місць несення служби, екіпірування, озброєння тощо. Отже перебування в резерві 2 черги не є виконанням обов`язків військової служби. Цей термін (позначення) вказує, що військовослужбовець до служби не задіяний.

Позивач, як на підставу виконання обов`язків військової служби, вказує «розквартирування» та тимчасове розміщення підрозділів.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно положення частини 2 статті 10 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка визначає службового часу і часу відпочинку військовослужбовців: «Розподіл службового часу військовослужбовців протягом доби і протягом тижня у військових частинах здійснюється таким чином, щоб забезпечити у військовій частині постійну бойову готовність і проведення занять з бойової підготовки та створити умови для підтримання порядку, військової дисципліни та виховання військовослужбовців, підвищення їх культурного рівня, всебічного побутового обслуговування, відпочинку і харчування». Отже, при будь-якому розміщенні підрозділів, є час, коли військовослужбовці, безпосередньо не виконують бойові завдання, не виконують службові обов`язки. Місця такого проживання обираються з такою метою і в такій місцевості безпосередньо поблизу місць проходження військової служби (у прилеглих населених пунктах), що дають змогу щодня своєчасно прибувати до місця проходження служби, виконання обов`язків та завдань За таких обставин слід прийти до висновку, що поняття «розквартирування» та «тимчасового розміщення підрозділів» визначають характеристики перебування військовослужбовців, однак не встановлюють питання виконання чи не виконання обов`язків військової служби. Вказане так само стосується терміну «місця розосередження» особового складу.

Щодо запису в Журналі бойових дій щодо застосування ОСОБА_2 в період з 08:00 02.03.2024 по 04:00 03.03.2024. слід зазначити, загиблий військовослужбовець перебував в «резерві другої черги», тобто до служби не залучався. Жодного наказу, яким би визначалось знаходитись в конкретній будівлі під час відпочину після залучення до служби не видавалось. Статтею 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено «Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін». Також згідно довідки про причину смерті від 04.03.2024, виданої Сумським обласним бюро судово-медичної експертизи, причиною смерті солдата ОСОБА_3 стало: «Токсична дія Документ сформований в системі «Електронний суд» 13.05.2025 5 оксиду вуглецю. Отруєння (вплив) іншими газами та випарам, намір не визначений». Така причина смерті була визначена попередньо. В подальшому ж було проведено кілька експертиз, за результатами яких зокрема було складено експертні висновки. Так, з висновку експерта обласного комунального закладу Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи від 19.04.2024 №270/177 встановлено, що при судово токсикологічному дослідженні трупа гр. ОСОБА_2 виявлено спирт етиловий у концентрації в крові 2,51%, в сечі 3,16%, що стосовно до живих осіб відповідає важкому ступеню алкогольного сп`яніння. При цьому, наведеним висновком судово-медичної експертизи трупа гр. ОСОБА_2 встановлено, що «Алкогольна інтоксикація сприяла настанню смерті». Вказане свідчить про те, що нещасний випадок наслідком вчинення потерпілим дій у стані алкогольного сп`яніння. Пункт 15 розділу ІІ Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2016 № 199 (реєстрація в Міністерстві юстиції України від 18.04.2016 за № 574/28704) (далі Інструкція №199) передбачає, що акт про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, складається виключно, якщо цей нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби. Крім того, пунктом 17 розділу ІІ Інструкції №199 чітко встановлено, акт форми Нвс-1 не складається про нещасний випадок (випадок смерті), який є наслідком вчинення військовослужбовцем дій у стані алкогольного сп`яніння.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідачі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_4 ) про визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити певні дії-залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.