Справа № 160/18522/25
Суддя: Луговська Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 грудня 2025 року Справа №160/18522/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луговської Г. В.

за участі секретаря судового засідання Мартинової А.О.

та учасників справи: представник позивача не з`явився,

представника відповідача Таранової У.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро у підготовчому провадженні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АМС ПЛЮС до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

УСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АМС ПЛЮС (далі ТОВ АМС ПЛЮС, позивач) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі ГУ ДПС у Дніпропетровській області, відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення.

Розгляд справи здійснюється в порядку загального позовного провадження.

Відповідачем подане клопотання про залучиння до участі у справі Дніпровську міську раду (, адреса: 49000, м.Дніпро, просп.Дмитра Яворницького, 75,) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В обгрунтування клопотання зазначено, що оспорюване податкове повідомлення-рішення винесене з питань плати за землю. Для визначення розміру земельного податку використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, що затверджується рішенням Дніпровської міської ради. Рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України. Відповідно до вимог Закону України «Про адміністративні послуги» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 року №523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг» видача витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок здійснюється через центри надання адміністративних послуг, крім випадків подання заяв в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Враховуючи предмет та обгрунтованість заявлених позовних вимог, відповідач вважає, що судове рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради.

Позивач подав заперечення проти залучення Дніпровської міської ради третьою особою у справі. З посиланням на ст.41 Податкового кодексу України, позивач зазначив, що позовними вимогами у справі є визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача з підстав неправильного обчислення розміру оренди землі за певний період. Позовна заява не містить підстав та вимог щодо зміни або припинення певних правовідносин, що б у свою чергу зачіпало інтереси Дніпровської міської ради. Отже, позивач вважає, що відповідачем не доведено та необґрунтовано яким саме чином розгляд матеріалів справи може зачіпати права та обов`язки долученої третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача або ж яким чином третя особа може підтвердити або скасувати обґрунтування позовних вимог.

Від Дніпровської міської ради надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. В обгрунтування клоптання зазначено, що підставою участі третіх осіб у справі є їх юридична заінтересованість, яка грунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін даної справи. Матеріальною підставою залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є обгрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі. Судове рішення може вплинути на права і обов`язки третьої особи, якщо між цією третьою особою і стороною, на боці якої вона бере участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов`язки), які за наслідками вирішення справи можуть змінитися або припинитися, або якщо на підставі рішення суду між стороною і третьою особою виникнуть нові правовідносини (права і обов`язки). З посиланням на ст.ст.270, 288, 287, 288 Податкового кодексу України, Дніпровська міська рада вказує, що плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування. З посиланням на ст.ст.16, 62 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Дніпровська міська рада зазначає, що однією з важливих гарантій захисту земельних, майнових та інших суб`єктивних прав і законних інтересів власників землі й землекористувачів є здійснення плати за землю. Органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності (наданні земельних ділянок у користування) діють як органи, через які територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок. За наведених підстав, Дніпровська міська рада просить залучити її третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищезазначене та враховуючи те, що рішення по справі може вплинути на права, свободи, інтереси, або обов`язки Дніпровської міської ради, суд вважає за можливе залучити останню до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Крім того, в матеріалах справи наявне клопотання відповідача про залучення до участі у справі Дніпропетровської обласної прокуратури в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. В обгрунтування клопотання зазначено, що Дніпропетровська обласна прокуратура систематично звертається до ГУ ДПС у Дніпропетровській області з листами у яких зазначає, що Слідчим управлінням ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні N?0000411 від 09.07.2021 за ч.2 ст.190, ч.2 ст.197-1 КК України. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням забезпечують прокурори Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Дніпропетровської обласної прокуратури. З посиланням на ст.93 Закону України "Про прокуратуру", яка визначає, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів у т.ч. шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб документів та відомостей, відповідач зазначає, що Дніпропетровська окружна прокуратура запитує інформацію щодо подання податкових декларацій з орендної плати ТОВ «АМС ПЛЮС» () згідно Договору оренди від 05.10.2007 земельної ділянки загальною площею 10,5700 га, що знаходиться за адресою: уздовж вул.Набережної Перемоги будинків N?N?1Б - 130 кадастровий номер :03149:0055 за період 2021-2025 роки. - Інформацію щодо фактичної плати за землю ТОВ «АМС ПЛЮС» (ЄДРОПУ 35165975) за період 2021-2025 роки. Останній такий лист контролюючим органом було отримано 26.08.2025.

Позивач подав заперечення проти залучення до участі у справі Дніпропетровської обласної прокуратури, оскільки ТОВ «АМС ПЛЮС» не є учасником кримінального провадження №0000411 від 9 липня 2021 року, потерпілим, обвинуваченим або іншою особою права якої можуть бути порушені. Позивач звертає увагу, що у порядку здійснення функцій прокуратури визначених п.2 ст.2 Закону України «Про прокуратуру» прокуратура Дніпропетровської області здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом та главою 12 розділу III Цивільного процесуального кодексу України. Прокуратурою Дніпропетровської області запитано інформацію з метою підготовки та подання до Господарського суду Дніпропетровської області позовної заяви про розірвання договору оренди від 5 жовтня 2007 на підставі несвоєчасної плати за землю. Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.09.2025 відкрите загальне позовне провадження у справі №904/5021/25 та призначено її розгляд.

Позивач вказує, що залучення Дніпропетровської обласної прокуратури не відповідає предмету спору, а відповідно до п.41.1 Податкового кодексу України контролюючими органами в частині адміністрування податків і зборів є органи доходів і зборів. При цьому п.п.14.1.11 Податкового кодексу України під адмініструванням податків, зборів та інших платежів розуміє, зокрема, контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

При вирішенні питання щодо залучення Дніпропетровської обласної прокуратури до участі у справі, суд виходить з того, що діяльність останньої та її відділів на виконання своїх процесуальних функцій, не може мати наслідком вплив рішення суду по справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

З огляду на викладене, у залученні до участі у справі Дніпропетровської обласної прокуратури третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача належить відмовити.

Керуючись ст.ст.49, 241-243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АМС ПЛЮС до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити частково.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду (49000, м.Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 75, ).

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Запропонувати третій особі протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали надати пояснення по суті спору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений 16 грудня 2025 року.

Суддя Г. В. Луговська