Справа № 240/6949/24
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
16 грудня 2025 року м. Житомир справа № 240/6949/24
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Бердичівського ВДВС у Бердичівському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Бердичівська виправна колонія (№70)" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив:
- визнати протиправними дії Державної установи «Бердичівська виправна колонія (№70)» щодо непроведення нарахування та виплати у повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 20.07.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 по 30.04.2021 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078;
- зобов`язати Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 20.07.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 по 30.04.2021 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації за весь час затримки виплати - за період з 20.07.2016 по день фактичної виплати індексації.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Бердичівська виправна колонія (№70)" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Державної установи «Бердичівська виправна колонія (№70)» щодо непроведення нарахування та виплати у повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 20.07.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року, а за період з 01.03.2018 до 30.04.2021 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078. Зобов`язано Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 20.07.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року, а за період з 01.03.2018 до 30.04.2021 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації за весь час затримки виплати - за період з 20.07.2016 по 20.01.2017. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили 25.07.2025, а 07.08.2025 позивачу видано виконавчі листи.

16.10.2025 за вх. №76362/25 на адресу суду від Бердичівського ВДВС у Бердичівському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну способу виконання рішення, в якій заявник просить змінити спосіб виконання рішення суду у справі №240/6949/24 від 07.08.2025 із зобов`язання Державної установи «Бердичівська виправна колонія (№70)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 20.07.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року, а за період з 01.03.2018 до 30.04.2021 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням раніше виплачених сум та стягнути з ДУ «Бердичівська виправна колонія (№70)» на користь ОСОБА_1 нараховані кошти в сумі 178903,98 грн. Розгляд заяви заявник просив здійснювати без його участі.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що відповідач на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №240/6949/24 здійснив нарахування індексації грошового забезпечення за період проходження служби за період з 20.07.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року, а за період з 01.03.2018 до 30.04.2021 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням раніше виплачених сум в сумі 178903,98 грн, однак виплату вказаної суми коштів не здійснив через відсутність відповідного фінансування. Державна установа «Бердичівська виправна колонія (№70)» відповідно до листа від 02.09.2025 за вих. №13-2360 направила заявку до розпорядника коштів другого рівня для виділення відповідного фінансування за КЕКВ 2800 "Інші видатки".

Розгляд заяви призначено на 27.11.2025 на 10:30.

20.11.2025 від позивача (стягувача) надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції вх. №83410/25.

25.11.2025 та 03.12.2025 на адресу суду від заявника надійшли заяви про розгляд заяв про зміну способу виконання рішення суду без його участі вх. №84231/25 та вх. №86304/25.

26.11.2025 на адресу суду від відповідача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції вх. №84460/25.

Відповідно до довідки у справі від 27.11.2025 розгляд заяви у судовому засіданні відкладено на 04.12.2025 на 10:15.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за вх. №83410/25 від 20.11.2025. Задоволено заяву Державної установи "Бердичівська виправна колонія (№70)" про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за вх. №84460/25 від 26.11.2025. Призначено розгляд заяв про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №240/6949/24 у судових засіданнях 04.12.2025 о 10:00 та о 10:15 у режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку https://vkz.court.gov.ua/ за участі позивача та представника відповідача - Державної установи "Бердичівська виправна колонія (№70)".

У судовому засіданні 04.12.2025 позивач вимоги заяви підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача (боржника) заперечувала проти задоволення вимог заяви.

Стосовного подальшого розгляду заяви у порядку письмового провадження позивач та представник відповідача (боржника) не заперечували.

Зважаючи на викладене, суд ухвалив продовжувати розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Вирішуючи заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд виходив з наступного.

Частинами 1, 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до частин 3 статті 33 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, Законом України від 21.11.2024 №4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до частин 1 та 3 названої правової норми за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою, зокрема для встановлення або зміни способу або порядку виконання, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно розрахунків, доданих Державною установою «Бердичівська виправна колонія (№70)» до листа від 02.09.2025 вих. №13-2360 стосовно виплат за судовим рішенням у справі №240/6949/24 позивачу здійснено нарахування індексації грошового забезпечення за період проходження служби за період з 20.07.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року, а за період з 01.03.2018 до 30.04.2021 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням раніше виплачених сум в сумі 178903,98 грн, однак не виплачено (а.с.168, 170-171, 173).

Рішення суду не виконується боржником через ускладнену процедуру замовлення бюджетних коштів.

Враховуючи наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду, суд дійшов до висновку про задоволення заяви про зміну способу виконання рішення суду.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Задовольнити заяву Бердичівського ВДВС у Бердичівському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання від 16.10.2025 вх. №76362/25.

Змінити спосіб виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №240/6949/24 шляхом стягнення з Державної установи "Бердичівська виправна колонія (№70)" (вул.Низгірецька, 1, м.Бердичів, Житомирська область, 13306, ) на користь ОСОБА_1 нараховані кошти індексації грошового забезпечення за період проходження служби за період з 20.07.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року, а за період з 01.03.2018 до 30.04.2021 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням раніше виплачених сум в сумі 178903,98 грн.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Д.М. Гурін