Справа № 520/23533/25
Суддя: Чудних С.О.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2025 р. № 520/23533/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Світлани Чудних, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язння винити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.12.2022 по 09.01.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 13.07.2023 по 11.08.2023 та пропорційно періоду перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованій довідкою ВЛК № 987 від 13.05.2022, № 1649 від 21.06.2022, № 2490 від 21.07.2022 на 30 календарних днів, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.12.2022 по 09.01.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 13.07.2023 по 11.08.2023 та пропорційно періоду перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованій довідкою ВЛК №4/9, №1031, №21211, №3227 на 30 календарних днів

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби, ОСОБА_1 , 16.12.2022 отримав закритий перелом с/н/3 лівої великогомілкової кістки та в/3 лівої малогомілкової кістки зі зміщенням, садно передньої поверхні лівої гомілки с/н/3, відповідно до довідки про обставини травми №349 від 25.04.2023. Внаслідок зазначеної травми та її наслідків перебував на стаціонарному лікуванні протягом наступних періодів: відповідно до Виписки № 1790122: з 17.12.2022 по 20.12.2022; відповідно до Виписки № 20776: з 21.12.2022 по 30.12.2022; відповідно до Виписки № 2224: з 30.12.2022 по 09.01.2023; відповідно до Виписки №1230: з 02.06.2023 по 22.06.2023; відповідно до Виписки №2215: з 13.07.2023 по 11.08.2023. Позивач стверджує, що відповідно до Постанови КМУ № 168 він набув права на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні, однак відповідач протиправно таку виплату не здійснив, у зв`язку із чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Відповідач відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надав, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомив.

Відповідно до частини 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання відзиву на позов та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Справа розглянута в межах встановлених строків та з урахуванням перебуванням судді на лікарняному та у відпустці.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби ОСОБА_1 16.12.2022 отримав закритий перелом с/н/3 лівої великогомілкової кістки та в/3 лівої малогомілкової кістки зі зміщенням, садно передньої поверхні лівої гомілки с/н/3, що підтверджується довідкою про обставини травми №349 від 25.04.2023.

Так, відповідно до вищевказаної довідки встановлено, що 16.12.2022 приблизно о 05:30 год. виконуючи бойове завдання за наказом командира, займаючись розвантаженням ящиків з боєкомплектом внаслідок обмеженої видимості та складним погодних умов, а саме: сильної ожеледиці, послизнувся на слизькій поверхні та впав в н.п. Ступочки Донецької області. Внаслідок травмування старший солдат і стрілецького відділення з стрілецькогого взводу І стрілецької роти старший солдат ОСОБА_1 отримав закритий перелом с/н/3 лівої великогомілкової кістки та в/3 лівої малогомілкової кістки зі зміщенням. Садно передньої поверхні лівої гомілки с/н/3. Травма старшого солдата ОСОБА_1 не пов`язана з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення дії в стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння ним собі тілесних ушкоджень. Військовослужбовець перебував в засобах індивідуального захисту (бронежилет та кевларовий шолом).

Травма старшого солдата ОСОБА_1 , отримано під час виконання ним обов`язків військової служби в районі бойових дій в н.п. Ступочки Краматорського району Донецької області у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної Цілісності Батьківшини.

Відповідно до Виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1790122 ОСОБА_1 у період з 17.12.2022 по 20.12.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КПН «МКЛ №6» ДМР із діагнозом МВТ (17.12.2022) закритий перелом с/н/3 лівої великогомілкової кістки та в/3 лівої малогомілкової кістки зі зміщенням. Садно передньої поверхні лівої гомілки с/н/3.

Відповідно до Виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 20776 ОСОБА_1 у період з 21.12.2022 по 30.12.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради із діагнозом стан після відкритої репозиції та остеосинтезу перелому нижньої третини лівої великогомілкової кістки (23.12.2022) пластиною та гвинтами.

Крім того, згідно виписки із історії хвороби стаціонарного хворого № 2224 хіріргічного відділення ОСОБА_1 у період з 30.12.2022 по 09.01.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Ківерцівська центральна лікарня Ківерцівської міської ради» із діагнозом стан після відкритої репозиції та остеосинтезу перелому нижньої третини лівої великогомілкової кістки (23.12.2022) пластиною та гвинтами. Надсиндезмозний перелом латеральної щиколотки зліва із задовільним стоянням кіскових відламків. Травма важкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана із проходження військової служби (довідка про обставини травми відсутня).

Відповідно до Виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1230 ОСОБА_1 у період з 02.06.2023 по 22.06.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у Медичному реабілітаційному центрі «Миргород» із діагнозом відновний період перенесеного (16.12.2022) перелому в/гкістки в ділянці нижньої третини лівої гомілки, та м/г кістки в ділянці верхньої третини лівої гомілки з після травматичного нейропатією малогомілкового нерва (ЕНМГ н/к від 30.05.2023) з помірним парезом екстензорів лівої ступні, помірним порушенням функції ходи.

Крім того, згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 2215 ОСОБА_1 у період з 13.07.2023 по 11.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні травматологічного відділення В/Ч НОМЕР_2 із діагнозом повільно консолідуючий перелом середньої третини лівої великогомілкової кістки фіксований МОС (23.12.2023) консолідований перелом верхньої третини лівої малогомілкової кістки, після травматична невропатія лівого малогомілкового нерва внаслідок травми (16.12.2022) з тимчасовим порушенням функцій. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість, стійке зниження слуху при сприйнятті шепітної мови правим вухом на відстані 5,0 метрів та лівим вухом на відстані 2,5 метрів.Гепертонічна хвороба І стадія, ступінь 1, ризик низький. СН0.

Довідкою військово-лікарської комісії № 4/9 від 09.01.2023 встановлено, що згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 ТРАВМА ВАЖКА. Травма, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії № 1031 від 09.02.2023: Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 ТРАВМА ТЯЖКА. Травма, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії № 21211 від 14.03.2023: Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 ТРАВМА ТЯЖКА. Травма, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії № 3227 від 18.04.2023: Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 ТРАВМА ТЯЖКА. Травма, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно зі свідоцтвом про хворобу № 820 від 21.08.2023 травма ОСОБА_1 , ТАК пов`язана із захистом Батьківщини. Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби.

Витягом із протоколу засідання 12 Регіональної військово-лікарської комісії № 1950 від 19.05.2024 причинний зв`язок у довідці ГВЛК в/ч НОМЕР_3 від 09.02.2023 №1031; від 14.03.2023 № 2124; від 18.04.2023 № 3227 та Свідоцтвом про хворобу ГВЛК в/ч НОМЕР_2 від 10.08.2023 № 820 відмінений. Проте, встановлено, що: -Травма, старшого солдата Прищепа, відповідно до довідки командира в/ч НОМЕР_1 від 25.04.2023 № 349 - ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини, Захворювання, що підтверджуються медичними документами - ТАК, пов`язане із проходженням військової служби.

У рамках надання правової допомоги, представник позивача звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди стаціонарного лікування.

Листом від 17.07.2025 № 1573/2234 Військова частина НОМЕР_1 повідомила представника позивача про те, що проведеним службовим розслідуванням у військовій частини НОМЕР_1 про дійсні обставини отримання травми ОСОБА_2 було встановлено, що в наслідок власної необережності старшого солдата ОСОБА_1 та особисте недотримання інструктажів та порушення норм і правил безпеки, що призвело до негативних наслідків у вигляді його травми, порушуючи вимоги статей 13, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, отримав не бойове травмування, за що його на підставі статті 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 45, 48, 54 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - «Зауваження», а тому правові підстави для включення до наказів про виплату додаткової винагороди, а також інших виплат, а саме перебування у відпустці за станом здоров`я та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), у військовій частині НОМЕР_1 відсутні.

Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини та стаціонарним лікуванням з 17.12.2022 по 09.01.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 13.07.2023 по 11.08.2023 та пропорційно періоду перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованій довідкою ВЛК № 987 від 13.05.2022, № 1649 від 21.06.2022, № 2490 від 21.07.2022 на 30 календарних днів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Статтею 1 Закону № 2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та на час розгляду справи не припинив свою дію.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

Згідно із пунктом 1 Постанови № 168, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ, порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок № 260).

Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

За змістом пункту 3 розділу І Порядку №260, підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України телеграмою від 25.03.2022 №248/1298 доведено до відома Першому заступнику, заступникам Міністра оборони України, Державному секретарю Міністерства оборони України, Головнокомандувачу Збройних Сил України, начальнику Генерального штабу Збройних Сил України, командиру військової частини, голові Державної спеціальної служби транспорту, командувачам видів (родів військ, сил) Збройних Сил України/керівникам структурних-підрозділів апарату Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам (начальникам) військових частин, установ, вимогу про те, що виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 100000,00 грн або 30000,00 грн здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління командирам військових частин (пункт 5). У період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмір 100000,00 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (пункт 8).

23 червня 2022 року з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 внесено зміни до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, та доповнено Порядок № 260 новим розділом. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно із пунктом 11 Розділу XXXIV Порядку №260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

З аналізу норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується у розмірі 100000 гривень винагорода.

Під час проходження військової служби ОСОБА_1 16.12.2022 отримав закритий перелом с/н/3 лівої великогомілкової кістки та в/3 лівої малогомілкової кістки зі зміщенням, садно передньої поверхні лівої гомілки с/н/3, що підтверджується довідкою про обставини травми №349 від 25.04.2023.

Так, відповідно до вищевказаної довідки встановлено, що 16.12.2022 приблизно о 05:30 год. виконуючи бойове завдання за наказом командира, займаючись розвантаженням ящиків з боєкомплектом внаслідок обмеженої видимості та складним погодних умов, а саме: сильної ожеледиці, послизнувся на слизькій поверхні та впав в н.п. Ступочки Донецької області. Внаслідок травмування старший солдат і стрілецького відділення з стрілецькогого взводу І стрілецької роти старший солдат ОСОБА_1 отримав закритий перелом с/н/3 лівої великогомілкової кістки та в/3 лівої малогомілкової кістки зі зміщенням. Садно передньої поверхні лівої гомілки с/н/3. Травма старшого солдата ОСОБА_1 не пов`язана з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення дії в стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння ним собі тілесних ушкоджень. Військовослужбовець перебував в засобах індивідуального захисту (бронежилет та кевларовий шолом).

Травма старшого солдата ОСОБА_1 , отримано під час виконання ним обов`язків військової служби в районі бойових дій в н.п. Ступочки Краматорського району Донецької області у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної Цілісності Батьківшини.

Так, матеріалами справи підтверджено, що у період з 17.12.2022 по 20.12.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КПН «МКЛ №6» ДМР, у період з 21.12.2022 по 30.12.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради, у період з 30.12.2022 по 09.01.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Ківерцівська центральна лікарня Ківерцівської міської ради», у період з 02.06.2023 по 22.06.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у Медичному реабілітаційному центрі «Миргород», у період з 13.07.2023 по 11.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні травматологічного відділення В/Ч НОМЕР_2 .

Тобто, перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у період з 17.12.2022 по 09.01.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 13.07.2023 по 11.08.2023 було наслідком отримання ним поранення у вигляді закритий перелом с/н/3 лівої великогомілкової кістки та в/3 лівої малогомілкової кістки зі зміщенням, садно передньої поверхні лівої гомілки с/н/3 при виконанні бойових завдань, пов`язаних захистом Батьківщини.

Щодо підстав для відмови у виплаті додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, як те, що проведеним службовим розслідуванням у військовій частини НОМЕР_1 про дійсні обставини отримання травми ОСОБА_2 було встановлено, що в наслідок власної необережності старшого солдата ОСОБА_1 та особисте недотримання інструктажів та порушення норм і правил безпеки, що призвело до негативних наслідків у вигляді його травми, порушуючи вимоги статей 13, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, отримав не бойове травмування, за що його на підставі статті 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 45, 48, 54 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - «Зауваження», а тому правові підстави для включення до наказів про виплату додаткової винагороди, а також інших виплат, а саме перебування у відпустці за станом здоров`я та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), у військовій частині НОМЕР_1 відсутні, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ №168 додаткова винагорода виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні, якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Постанова № 168 не містить обмеження, що травма має бути бойовою, достатньою умовою є її службовий характер.

Матеріали справи, зокрема, довідка командира військової НОМЕР_4 №349 від 25.04.2023 про обставини травми, підтверджує, що подія сталася під час виконання військовослужбовцем бойового завдання за наказом командира, займаючись розвантаженням ящиків з боєкомплектом внаслідок обмеженої видимості та складним погодних умов, а саме: сильної ожеледиці, послизнувся на слизькій поверхні та впав в АДРЕСА_1 .

Суд зазначає, що для відмови необхідно встановити, що саме грубе порушення правил безпеки було безпосередньою причиною травми. Проте у матеріалах справи такі докази відсутні.

Наявність дисциплінарного стягнення у вигляді «Зауваження» не є підставою для відмови у виплаті, оскільки: «Зауваження» не належить до грубих дисциплінарних порушень. Такий вид стягнення не свідчить про свідоме або умисне ігнорування вимог безпеки.

Крім того, відсутній прямий причинний зв`язок між порушенням службової дисципліни та отриманням травми позивачем.

Відповідачем не надано до суду доказів того, що саме грубе порушення правил безпеки було безпосередньою причиною травми позивача.

Крім того, суд наголошує, що довідка командира військової частиниА7287 №349 від 25.04.2023 про обставини травми, підтверджує, що подія сталася внаслідок обмеженої видимості та складним погодних умов, а саме: сильної ожеледиці.

Отже, відмова у виплаті додаткової винагороди є безпідставною та суперечить Постанові №168, оскільки не доведено ані грубого порушення, ані причинного зв`язку між діями військовослужбовця та подією, що призвела до травми.

Попередні довідки ГВЛК встановлювали причинний зв`язок травми з виконанням службових обов`язків, що є підставою для виплати додаткової винагороди за Постановою №168. Відміна цих довідок без належного обґрунтування, при відсутності грубого порушення правил і прямого причинного зв`язку між порушенням та травмою, не є підставою для відмови у виплаті. Легке дисциплінарне стягнення «зауваження» не впливає на право військовослужбовця на винагороду. Крім того, відміна

За таких обставин, суд приходить до висновку, що бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.12.2022 по 09.01.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 13.07.2023 по 11.08.2023 та пропорційно періоду перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованій довідкою ВЛК № 987 від 13.05.2022, № 1649 від 21.06.2022, № 2490 від 21.07.2022 на 30 календарних днів, з урахуванням фактично виплачених сум є протиправною, у зв`язку із чим, з метою забезпечення відновлення порушеного права позивача, суд вважає, що належним способом захисту буде зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.12.2022 по 09.01.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 13.07.2023 по 11.08.2023 та пропорційно періоду перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованій довідкою ВЛК №4/9, №1031, №21211, №3227 на 30 календарних днів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах передбачено, про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язння винити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.12.2022 по 09.01.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 13.07.2023 по 11.08.2023 та пропорційно періоду перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованій довідкою ВЛК № 987 від 13.05.2022, № 1649 від 21.06.2022, № 2490 від 21.07.2022 на 30 календарних днів, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.12.2022 по 09.01.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 13.07.2023 по 11.08.2023 та пропорційно періоду перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованій довідкою ВЛК №4/9, №1031, №21211, №3227 на 30 календарних днів.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Світлана Чудних