Справа № 580/4536/25
Суддя: Чаку Євген Васильович
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4536/25 Суддя (судді) першої інстанції: Алла РУДЕНКО
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Сорочка Є.О., Коротких А.Ю.

за участю секретаря Сови Є.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року у справі за адміністративним позовом Першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Багачевської міської ради Черкаської області до Виконавчого комітету Багачевської міської ради Черкаської області, третя особа - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування паспорта прив`язки групи тимчасових споруд,-

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Багачевської міської ради Черкаської області звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Багачевської міської ради Черкаської області, третя особа - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування паспорта прив`язки групи тимчасових споруд.

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 12 серпня 2025 року позов задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував рішення Виконавчого комітету Ватутінської міської ради (після перейменування - Богачевської міської ради) Черкаської області від 26 грудня 2022 року, прийняте у формі напису про продовження строку дії паспорта прив`язки від 26 грудня 2017 року №14, виданого відділом містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Ватутінської міської ради Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на групу тимчасових споруд по АДРЕСА_1 , до 26 грудня 2027 року. У решті позовних вимог відмовив.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, третя особа - ФОП ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених вимог та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову. На думку апелянта, рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що згідно паспорту прив`язки №14, група тимчасових споруд складається з чотирьох павільйонів площею: павільйон №1 - 26,06 кв.м, павільйон №2- 27,67 кв.м, павільйон №3 - 27,67 кв.м, павільйон №4 - 22,17 кв.м., сумарна площа яких складає 109, 74 кв.м., та не перевищує максимально допустиму площу для чотирьох тимчасових споруд (до 120 кв.м). При цьому паспортом прив`язки передбачалося надання дозволу на розміщення саме зблокованих тимчасових споруд (ТС-1, ТС-2, ТС-3, ТС-4), схема розміщення яких не передбачає між ними іншого простору, що виключає можливість визначення контуру кожної ТС окремо, а отже це не є порушенням.

Апелянт зазначив, що на момент видачі паспорту прив`язки, діяла норма Порядку №244 яка дозволяла видати такий паспорт на групу споруд. У зв`язку з наведеним апелянт вважає, що суд дійшов помилкового висновку про те, що при продовжені строку дії паспорту, було порушено Порядок №244 та здійснено таке продовження за відсутності правових підстав.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Вказав, що спірна зблокована тимчасова споруда на виготовлення графічних матеріалів і паспорту прив`язки якої виконавчим комітетом Багачевської міської ради прийнято спірне рішення, через перевищення її площі не відповідає ознакам тимчасової споруди у розумінні положень ст. 28

Закону України № 3038-VI та Порядку № 244, оскільки стаціонарна тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності (павільйон) не може перевищувати 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру, у тому числі з урахуванням об`єднання (суміщення). До того ж, виконавчий комітет міської ради приймаючи спірне рішення не звернув увагу на те, що на час його прийняття втратили чинність норми законодавства, якими дозволялось розміщення групи ТС (але не більше п`яти) за єдиним паспортом прив`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду необхідно залишити без змін, з наступних підстав.

Як убачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 21.12.2017 № 460 «Про погодження наміру на встановлення тимчасових споруд» ОСОБА_1 погоджено намір на розміщення групи тимчасових споруд « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 доручено забезпечити належне утримання прилеглої до групи тимчасових споруд території (у тому числі на умовах пайової участі).

26.12.2017 Відділом містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Ватутінської міської ради видано ОСОБА_1 паспорт прив`язки групи тимчасових споруд № НОМЕР_1 для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 . Паспорт прив`язки дійсний до 26.12.2022.

Згідно із схемою розміщення тимчасової споруди до паспорта прив`язки № 14 об`єкт благоустрою знаходиться по АДРЕСА_1 , площа об`єкта благоустрою для його утримання та укладання договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою становить 177,8 кв.м, з яких під групою тимчасових споруд - 119,04 кв.м.

Відповідно до ескізного проєкту будівництва групи тимчасових споруд до паспорта прив`язки №14, група тимчасових споруд складається з чотирьох павільйонів площею: павільйон № 1 - 26,06 кв.м, павільйон № 2 - 27,67 кв.м, павільйон № 3 - 27,67 кв.м, павільйон № 4 - 22,17 кв.м.

Згідно напису на титульному аркуші паспорт прив`язки № 14 продовжений до 26.12.2027.

Звенигородською окружною прокуратурою було направлено запит від 14.08.2024 №50-2384 вих. 24 до Ватутінської міської ради щодо інформування про можливі факти порушень щодо видачі або продовження строку дії паспорта прив`язки розміщення малої архітектурної форми з порушенням вимог законодавства.

Листом від 16.08.2024 №2672/02-21 Виконавчий комітет Ватутінської міської ради повідомив Звенигородську окружну прокуратуру про те, що на підвідомчій території Ватутінської міської територіальної громади виявлено самовільне встановлення без дозвільних документів дві тимчасових споруди для провадження підприємницької діяльності, зокрема, тимчасову споруду напівфабрикати/та павільйон/магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташований по АДРЕСА_1 .

Листом від 26.03.2025 №18/05-19 Відділ містобудування. архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Багачевської міської ради повідомив першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури про обстеження тимчасової споруди «Аврора» для провадження підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 на предмет відповідності забудови виданому паспорту прив`язки від 26.12.2017 №14, яке здійснено 26.03.2025. В ході обстеження виявлено, що паспорт прив`язки виданий на встановлення групи тимчасових споруд в кількості чотирьох зблокованих, розмірами у плані 4,80 х 6,20 м. Проте тимчасова споруда не відповідає виданому паспорту прив`язки, а саме відсутні простінки та окремі входи. Фактично ТС це одна споруда з наявним входом та запасним виходом та перевищує допустиму площу ТС відповідно до пункту 2 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Листом від 18.04.2025 №1184/02-21 Виконавчий комітет Багачевської міської ради повідомив першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури про відсутність можливості якісно представляти в суді інтереси громади стосовно факту невідповідності встановленого ТС «Аврора» ФОП ОСОБА_1 виданому паспорту прив`язки №14, а тому підтримує наміри Звенигородської окружної прокуратури звернутись до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Багачевської міської ради до ФОП ОСОБА_1 з питань порушення вимог законодавства.

Листом від 22.04.2025 №50-1254вих-25 Звенигородська окружна прокуратура повідомила Багачевську міську раду про те, що буде вжито заходів реагування представницького характеру шляхом скерування до Черкаського окружного адміністративного суду позовної заяви в інтересах держави в особі Багачевської міської ради до виконавчого комітету Багачевської міської ради, третя особа. яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_1 про скасування паспорта прив`язки групи тимчасових споруд.

Не погодившись з діями Виконавчого комітету Ватутінської (Багачевської) міської ради щодо продовження строку дії паспорта прив`язки від 26.12.2017 № 14, а також не погодившись з паспортом прив`язки, перший заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури звернувся до суду з цим позовом в особі Багачевської міської ради Черкаської області.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та аргументам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з наступного.

Під час апеляційного перегляду оскаржуваного судового рішення необхідно перевірити правомірність рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 26 грудня 2022 року, прийняте у формі напису про продовження строку дії паспорта прив`язки від 26.12.2017 №14, виданого відділом містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Ватутінської міської ради ФОП ОСОБА_1 на групу тимчасових споруд по АДРЕСА_1 , до 26 грудня 2027 року.

Механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності регулюється Законом № 3038-VI, Порядком № 244, з урахуванням вимог Закону № 280/97-ВР, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 28 Закону № 3038-VI тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів".

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" малі архітектурні форми є елементами (частинами) об`єктів благоустрою.

Мала архітектурна форма - це елемент декоративного чи іншого оснащення об`єкта благоустрою. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, державних стандартів, норм і правил.

На виконання частини четвертої статті 28 Закону № 3038-VI наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 № 244 "Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності" затверджено Порядок № 244, який визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Пунктом 1.3 Порядку № 244 передбачено, що тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі також - ТС) - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Згідно п. 1.4 - 1.5 Порядку № 244:

-паспорт прив`язки ТС - це комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС та благоустрій прилеглої території на топографо-геодезичній основі М 1:500, інженерне забезпечення, зовнішній архітектурний вигляд ТС та напрям підприємницької діяльності;

-схема розміщення ТС - це графічні матеріали, виконані на топографо-геодезичній основі М 1:500 суб`єктом господарювання, який має у своєму складі архітектора, що має кваліфікаційний сертифікат, або архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, які відображають розміщення ТС із прив`язкою до місцевості (будівлі, споруди, інженерні мережі тощо), планувальними обмеженнями та зазначенням заходів щодо благоустрою та озеленення прилеглої території (розташування квітників, під`їздів, урн, влаштування дорожнього покриття або мощення фігурними елементами тощо);

-стаціонарна ТС - це споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30 кв.м.

Мала архітектурна форма для провадження підприємницької діяльності - це невелика (площею до 30 кв. метрів) споруда торговельно-побутового призначення, яка виготовляється з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без спорудження фундаменту (пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України № 198).

Зазначене визначення «малої архітектурної форми» повністю відповідає визначенню «тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності», закріпленому в частині другій статті 28 Закону № 3038-VI.

Згідно з пунктами 2.2. та 2.3 Порядку № 244 замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.

До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1 : 500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування/прізвище, ім`я та по батькові (за наявності)/місцезнаходження ТС/контактна інформація) та напрям підприємницької діяльності.

Цей перелік документів є вичерпним.

Відповідно до пункту 2.4 Порядку № 244 для визначення відповідності намірів щодо місця розташування ТС містобудівній документації, будівельним нормам відповідний комплект документів направляється до органу з питань містобудування та архітектури сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації.

Для оформлення паспорта прив`язки ТС замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС (додаток 1); ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб`єкт господарювання, який має у своєму складі архітектора, що має кваліфікаційний сертифікат, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток 1) технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж (п. 2.6 Порядку № 244).

Паспорт прив`язки ТС надається органом з питань містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви. Паспорт прив`язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (пункти 2.7, 2.10 Порядку № 244).

Пунктом 2.18 Порядку № 244 передбачено, що продовження строку дії паспорта прив`язки ТС здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки ТС органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації.

У разі змін, які відбулися у містобудівній документації на місцевому рівні, будівельних нормах, розташуванні існуючих будівель і споруд, інженерних мереж або з ініціативи суб`єкта господарювання, паспорт прив`язки ТС може переоформлюватись на строк дії цього паспорта прив`язки ТС або на новий строк (пункт 2.19 Порядку № 244).

За висновками щодо застосування норм права, викладеними у постановах Верховного Суду від 18 жовтня 2018 року у справі № 821/140/18 та від 24 січня 2020 року у справі № 821/235/18, тимчасова споруда для провадження підприємницької діяльності є елементом благоустрою, розміщення якої має відповідати, у тому числі, Єдиним правилам та здійснюватися на підставі дозвільного документу - паспорта прив`язки, який видає (продовжує строк дії) відповідний орган з дотриманням вимог вищевказаної постанови.

Це означає, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності повинне відповідати усім вимогам закону, містобудівної документації, будівельним, санітарним, протипожежним, екологічним та іншим нормам, державним стандартам і правилам, локальним нормативно - правовим актам органів місцевого самоврядування та іншим актам, дотримання яких вимагається під час перевірки намірів замовника щодо розташування таких споруд.

З матеріалів справи вбачається, що 26.12.2017 Відділом містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Ватутінської міської ради видано ОСОБА_1 паспорт прив`язки № 14 групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 . Паспорт прив`язки дійсний до 26.12.2022.

Згідно із схемою розміщення тимчасової споруди до паспорта прив`язки № 14, площа об`єкта благоустрою для його утримання та укладання договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою становить 177,8 кв.м, з яких під групою тимчасових споруд - 119,04 кв.м.

З ескізного проєкта будівництва групи тимчасових споруд до паспорта прив`язки №14 вбачається, що група тимчасових споруд складається з чотирьох павільйонів площею: павільйон № 1 - 26,06 кв.м, павільйон № 2 - 27,67 кв.м, павільйон № 3 - 27,67 кв.м, павільйон № 4 - 22,17 кв.м.

Паспорт прив`язки № 14 продовжений до 26.12.2027.

Колегія суддів зазначає, що пунктом 1.10 Порядку №244 в редакції, яка була чинною на дату видачі паспорта прив`язки №14, було передбачено, що для розміщення групи ТС (але не більше п`яти) розробляється єдиний паспорт прив`язки ТС з прив`язкою кожної окремої ТС з відображенням благоустрою прилеглої території та інженерного забезпечення (на топографо-геодезичній основі М 1:500).

Після внесених до Порядку №244 змін (наказ Міністерства розвитку громад та територій від 23.11.2020 №284, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.01.2021 за № 105/35727) пункт 1.10 був виключений.

Отже, з 09.02.2021 (дата набрання чинності наказом), паспорт прив`язки на групу споруд не видається.

Згідно Акта від 25.11.2024 Відділом містобудування, архітектури та земельних відносин були проведені фактичні обміри тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 та встановлено, що розміри ТС «Аврора» становлять:17,7 м х 6,2 м, площа 109,74 кв. м.

При цьому паспорт прив`язки виданий на встановлення групи тимчасових споруд в кількості чотирьох зблокованих, розмірами у плані 4,80 х 6,20 м.

При перевірці встановлено, що тимчасова споруда не відповідає виданому паспорту прив`язки, а саме відсутні простінки та окремі входи, фактично ТС - це одна споруда з наявним входом та запасним виходом та перевищує допустиму площу ТС не більше 30 кв. м.

Вказані обставини, як правильно зазначив суд першої інстанції, свідчать про те, що Відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Багачевської міської ради на час продовження строку дії паспорта було відомо, що паспорт прив`язки №14 не відповідає вимогам Порядку №244 в редакції, яка діє з 09.02.2021, оскільки виданий на групу тимчасових споруд в кількості чотирьох зблокованих, розмірами у плані 4,80 х 6,20 м. загальною площею 109,74 кв. м, а тимчасова споруда не відповідає вимогам Порядку №244, оскільки її площа перевищує 30 кв. м.

Оскільки продовження паспорту прив`язки №14 до 22.12.2027 вчинено за відсутності законних підстав, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Ватутінської міської ради (після перейменування - Богачевської міської ради) Черкаської області від 26 грудня 2022 року, прийняте у формі напису про продовження строку дії паспорта прив`язки від 26 грудня 2017 року №14, виданого Відділом містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Ватутінської міської ради Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на групу тимчасових споруд по АДРЕСА_1 , до 26 грудня 2027 року.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно із роз`ясненнями, які наведені в п.13.1 постанови Пленуму ВАС України № 7 від 20.05.2013р. «Про судове рішення в адміністративній справі», у разі часткового оскарження судового рішення суд апеляційної інстанції в описовій частині свого рішення повинен зазначити, в якій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується, і при цьому не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

Рішення суду першої інстанції в частині, що не оскаржена особою, яка подала апеляційну скаргу, не може бути скасовано або змінено апеляційним судом (п.13.2 цієї постанови).

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції не оскаржується в частині незадоволених (відмовлених) позовних вимог, тому в цій частині судове рішення не переглядається судом апеляційної інстанції.

Аналізуючи всі доводи апеляційної скарги, апеляційний суд враховує висновки ЄСПЛ, викладені в рішенні від 21.01.1999 р. по справі «Гарсія Руїз проти Іспанії», Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

В даному випадку доводи апеляційної скарги зводяться виключно до непогодження з оцінкою обставин справи, наданою судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 17.12.2025.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: Є.О.Сорочко

А.Ю.Коротких