Справа № 560/19307/25
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/19307/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Печений Є.В.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

16 грудня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду зпозовом, в якому просив скасувати постанову від 24.10.2025 ВП № 78789682 про накладення штрафу в розмірі 5100, 00 грн.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року у справі №560/16101/24 позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 20.03.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Хмельницький окружний адміністративний суд 06.08.2025 видав виконавчий лист у справі №560/16101/24.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження №78789682 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №560/16101/24 від 06.08.2025 про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум».

07.08.2025 Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Секретою О.М. відкрито виконавче провадження та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом десяти робочих днів виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом

05.09.2025 надійшла заява ОСОБА_1 , відповідно до якої, відповідачем встановлено, що рішення суду у справі №560/16101/24 не виконується.

24.10.2025 складено акт державного виконавця у якому зазначено, що станом на 24.10.2025 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/16101/24 залишається не виконаним також документів які б свідчили про повне фактичне виконання рішення до відділу примусового викання рішень від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надходило.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Секретою О.М. від 24.10.2025 №78789682 винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

В силу частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Тобто, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Як встановлено з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, на виконання рішення суду від 24.02.2025 у справі №560/16101/24, проведено 20.03.2024 перерахунки пенсійної виплати ОСОБА_1 без обмеження макимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Так, розмір пенсії після перерахунку станом на 20.03.2024 склав 27263,38, а сума доплати за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 становить 37689,56 грн.

Також пенсійним органом повідомлено, що з 01.03.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів становить 25907,45 грн.

Разом з тим, судом встановлено, що у матеріалах справи містяться докази по перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з яких вбачається, що перерахунок пенсії:

з 20.03.2024 - 31.03.2024 становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії - 27263,38 грн;

з 01.04.2024 - 31.12.2024 становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 27263,38 грн;

з 01.01.2025 - 28.02.2025 становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 27263,38 грн;

з 01.03.2025 - 28.02.2026 становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 25361,75 грн;

01.03.2026 - довічно становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 25361,75 грн.

Наведене свідчить, що рішення суду від 24.02.2025 у справі №560/16101/24 не виконано в спосіб передбачене чинним закнодавством.

Беручи до уваги встановлені судом обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про доведеність відповідачем правомірності оскаржуваної у цій справі постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 24.10.2025 ВП № 78789682 про накладення штрафу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.