Справа № 280/1218/25
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2025 року справа 280/1218/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Личкатій Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок «Енергоальянс» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 (суддя Новікова І.В.) в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок «Енергоальянс» до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок «Енергоальянс» 19.02.2025 звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить визнати протиправною і скасувати постанови: ПШ045690 від 08.10.2024 про застосування адміністративно-господарського штрафу 17000гр за незабезпечення водія роздруківкою даних роботи цифрового тахографа або бланками підтвердження діяльності; ПШ091705 від 07.01.2025 про застосування адміністративно-господарського штрафу 17000гр за незабезпечення водія роздруківкою даних роботи цифрового тахографа (ас1).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 в задоволенні позову відмовлено (ас89).

В апеляційній скарзі ТОВ ТД «Енергоальянс» просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилаються на те, що у водія були всі необхідні документи. Законодавством не передбачений обов`язок водія мати бланки підтвердження діяльності при наявності цифрового тахографа (ас94).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно акту АР105854 від 03.09.2024, складеного Відділом державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській, Харківській областях, об 11:30 на автодорозі М-29 Харків Красноград - Перещепино водій автомобіля MAN держномер НОМЕР_1 , що належить ТОВ ТБ «Енергоальянс», здійснював перевезення вантажу без документів, визначених статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт». Автомобіль обладнаний цифровим тахографом, але були відсутні роздруківки даних роботи тахографа з 28.08.2024 по 03.09.2024, водій не використовував особисту картку водія або бланк підтвердження діяльності. Акт підписаний інспектором Мартинцем О.В. та водієм ОСОБА_1 (ас35).

Згідно постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області ПШ045690 від 08.10.2024, до ТОВ ТБ «Енергоальянс» застосований адміністративно-господарський штраф в сумі 17000гр відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за те що перевізник не забезпечив водія роздруківкою даних роботи цифрового тахографа або бланками підтвердження діяльності (ас7).

Згідно акту АР084213 від 26.11.2024, складеного Відділом державного нагляду (контролю) у Миколаївській області, о 16:52 на автодорозі Р-05 78км Запоріжжя Біла Церква водій автомобіля MAN держномер НОМЕР_2 , що належить ТОВ ТБ «Енергоальянс», здійснював перевезення вантажу без документів, визначених статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт». Автомобіль обладнаний цифровим тахографом, але були відсутні роздруківки даних роботи тахографа з 12.11.2024 по 25.11.2024 або бланк підтвердження діяльності. Акт підписаний інспектором Дубляжем В.О. з відміткою що водій ОСОБА_2 відмовився від пояснень, підпису, отримання акту (ас34).

Згідно постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області ПШ091705 від 07.01.2025, до ТОВ ТБ «Енергоальянс» застосований адміністративно-господарський штраф в сумі 17000гр відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за те що перевізник не забезпечив водія роздруківкою даних роботи цифрового тахографа (ас11).

Відповідно до абзаців 1, 2, 7 9 частини 1 статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів і вантажів; забезпечувати умови праці і відпочинку водіїв відповідно до вимог законодавства; забезпечувати проведення стажування та інструктажу водіїв; забезпечувати безпеку дорожнього руху.

Відповідно до абзаців 1 3, частини 2 статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія посвідчення водія, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», за перевезення пасажирів і вантажу за відсутності на момент перевірки документів, визначених статтями 39, 48 цього Закону, застосовується адміністративно-господарський штраф в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абзаців 4, 5 пункту 3.3 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженої Наказом Міністерства транспорту і зв`язку України №385 від 24.06.2010, водій транспортного засобу забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимом його роботи згідно інструкції виробника тахографа; своєчасно встановлює, змінює, заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (в разі використання аналогового тахографа) або в разі використання цифрового тахографа, в тому числі смарт-тахографа, особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; має при собі: заповнені тахокарти в кількості, що передбачена Європейською угодою щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа в разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом або смарт-тахографом.

Відповідно до пункту 3.5 Інструкції, автомобільні перевізники: забезпечують водіїв, які відправляються в рейс, необхідною кількістю тахокарт або паперу для роздруківки даних, що відповідають типу тахографа; зберігають інформацію, отриману за допомогою тахографа, кожного водія протягом 12 місяців з дати останнього запису, а протоколи перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, свідоцтва про повірку, протягом одного року з дати закінчення строку їх дії; аналізують інформацію дотримання режимів праці і відпочинку водіїв, отриману за допомогою тахографа, а в разі виявлення порушень вживають заходів щодо недопущення та запобігання виникненню їх в подальшому.

Відповідно до пункту 6.1 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства транспорту і зв`язку України №340 від 07.06.2010, автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5т повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами. Водії зберігають записи щодо режиму праці і відпочинку протягом робочої зміни та 28 днів з дня її закінчення.

Відповідно до пункту 6.2 Положення, облік робочого часу водіїв здійснюється на основі табеля обліку використання робочого часу. Перевізник, який використовує водіїв за наймом, щомісяця складає графік змінності водіїв, веде відомість обліку робочого часу і відпочинку водія (додаток 2), у якій щодо кожної робочої зміни зазначаються планові та фактичні дані маршруту, початок та кінець робочої зміни.

Відповідно до пункту 6.4 Положення, графік змінності водіїв, відомість обліку робочого часу та відпочинку водіїв зберігаються у перевізника. В разі тимчасової непрацездатності водія чи перебування його у відпустці, а також якщо водій не здійснював перевезення пасажирів чи вантажів, перевізник може заповнювати бланк підтвердження діяльності (додаток 4). Водії зберігають бланк підтвердження діяльності протягом робочої зміни та 28 днів з дня її закінчення. Перевізники зберігають бланк підтвердження діяльності протягом 12 місяців.

Виходячи з перелічених норм, водій вантажного автомобіля, обладнаного цифровим тахографом, повинен мати особисту картку водія, використовувати її у слоті цифрового тахографа кожного дня, мати роздруківку даних роботи тахографа з особистої картки водія у паперовому вигляді та записи щодо режиму праці і відпочинку водії зобов`язані зберігати протягом робочої зміни та 28 днів з дня її закінчення.

В обох випадках в актах перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт зазначено що водії вантажних автомобілів, належних ТОВ ТБ «Енергоальянс», не мали роздруківки даних роботи цифрових тахографів. Акт АР105854 від 03.09.2024 водій ОСОБА_1 підписав без зауважень. Акт АР084213 від 26.11.2024 водій ОСОБА_2 підписувати відмовився. З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про доказанність відсутності роздруківок даних роботи тахографа. В іншому випадку водії мали надати письмові пояснення що в них наявні такі роздруківки. Суд першої інстанції обгрунтовано визнав правомірними постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області про застосування до ТОВ ТБ «Енергоальянс» адміністративно-господарських штрафів, передбачених абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Колегія суддів також відхиляє доводи апеляційної скарги що законодавством не передбачений обов`язок водія мати бланки підтвердження діяльності при наявності цифрового тахографа.

Пункт 6.4 Положення №340 від 07.06.2010 зобов`язує водія, який не здійснював перевезення, мати бланк підтвердження діяльності протягом робочої зміни та 28 днів з дня її закінчення. Якби водії надали роздруківки даних роботи цифрових тахографів, в яких би були заповнені всі необхідні дні та підтверджували здійснення перевезень кожного дня, бланки підтвердження були б непотрібні, в іншому випадку водій за кожний день, який просили інспектори, мав надати або роздруківку даних роботи тахографа, або заповнений бланк підтвердження діяльності.

Перелічені вимоги повністю узгоджуються з Правилами часу відпочинку і роботи водія, затвердженими Постановою Європейського парламенту і Європейської ради №561 від 15.03.2006, відповідно до яких водії транспортних засобів завжди повинні мати при собі і надавати до перевірки реєстраційні листи за поточний тиждень і ті, які водій використовував в попередні 28 днів, картку водія, якщо вона в нього є, будь-який звіт, складений від руки, і роздруківку, зроблені в продовж поточного тижня і попередніх 28 днів. Коли водій не має можливості надати перелічені документи, він повинен надати документ про періоди часу, коли він не керував транспортним засобом.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок «Енергоальянс» залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2024 без змін.

Постанова набирає законної сили з 11.12.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко