Справа № 580/10779/25
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

17 грудня 2025 року справа № 580/10779/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного закладу Центральна медико - соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України, Державної установи Український Державний науково-дослідний Інститут медико-соціальних проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Греков А.І. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного закладу Центральна медико - соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України (04053, м. Київ, вул. В.Винниченка, 9), Державної установи Український Державний науково-дослідний Інститут медико-соціальних проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (49005, м. Дніпро, пров. Феодосія Макаревського, 1А) в якому просить, з урахування уточнень, просить визнати протиправним та скасувати рішення Державного закладу Центральна медико - соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України від 22.01.2024 АВ №0034196, яким скасовано ІІ групу інвалідності.

Ухвалою суду від 27.10.2025 витребувано у відповідачів протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали надати суду завірені копії матеріалів на підставі яких прийнято спірне рішення, зокрема: матеріали медико-експертної справи, протоколу засідання комісії щодо прийняття спірного рішення з додатками, рішення комісії, документи (запрошення, листи, повідомлення та інші), а також докази їх направлення, що стосуються запрошення на засідання комісії.

Ухвалою суду від 28.11.2025 витребувано у Державного закладу Центральна медико - соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийняте рішення від 22.01.2024 АВ №0034196, яким скасовано ІІ групу інвалідності позивача, зокрема, але не виключно:

-належним чином засвідчену копію протоколу засідання Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ України, за результатами якого прийняте рішення про скасування ІІ групи інвалідності позивача;

-належним чином засвідчені копії медико-експертної справи про встановлення ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності;

-письмову інформацію про те, чи запрошувався ОСОБА_1 на засідання Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ України (якщо так, то надати належним чином засвідчені копії відповідних доказів);

-письмову інформацію про те, чи здійснювалась будь-яка перевірка обґрунтованості рішення МСЕК про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності безтерміново у період з 30.05.2022 до 22.01.2024 (якщо так, то надати належним чином засвідчені копії відповідних доказів).

Однак, як встановлено судом згідно поштового конверту №R41 з ухвалою суду від 28.11.2025, останній повернутий до суду з відміткою адресат відсутній за вказаною адресою.

Наказом Міністерства охорони здоров`я від 03.12.2024 №2022 «Про покладання прав та обов`язків Центру оцінювання функціонального стану особи» покладено права та обов`язки Центру оцінювання функціонального стану особи на державну установу "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України".

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про повторне витребування від відповідача доказів.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з`ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.

За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Крім того, ч 1 ст. 144 КАС України визначено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: попередження, видалення із залу судового засідання, тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, привід, штраф.

Керуючись статтями 7, 9, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати в Державної установи Український Державний науково-дослідний Інститут медико-соціальних проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийняте рішення від 22.01.2024 АВ №0034196, яким скасовано ІІ групу інвалідності позивача, зокрема, але не виключно:

-належним чином засвідчену копію протоколу засідання Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ України, за результатами якого прийняте рішення про скасування ІІ групи інвалідності позивача;

-належним чином засвідчені копії медико-експертної справи про встановлення ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності;

-письмову інформацію про те, чи запрошувався ОСОБА_1 на засідання Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ України (якщо так, то надати належним чином засвідчені копії відповідних доказів);

-письмову інформацію про те, чи здійснювалась будь-яка перевірка обґрунтованості рішення МСЕК про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності безтерміново у період з 30.05.2022 до 22.01.2024 (якщо так, то надати належним чином засвідчені копії відповідних доказів).

Зобов`язати Державну установу Український Державний науково-дослідний Інститут медико-соціальних проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України надати суду дані докази протягом 15 робочих днів з моменту отримання ухвали на адресу Черкаського окружного адміністративного суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117).

Зупинити провадження в адміністративній справі №580/10779/25 до отримання судом витребуваних документів або доказів поважності причин неможливості їх подання до суду.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Попередити Державну установу Український Державний науково-дослідний Інститут медико-соціальних проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя Петро ПАЛАМАР