Справа № 160/19483/22
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2025 року справа 160/19483/22

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 (суддя Захарчук-Борисенко Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 06.12.2022 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 31.05.2022 по 24.07.2022, у розмірі 126451,61 грн;

- зобов`язати здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 31.05.2022 по 24.07.2022, у розмірі 126451,61 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 позов задоволений частково:

- визнано протиправною бездіяльність щодо неналежного нарахування та виплати щомісячної додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28.02.2022 за період з 31.05.2022 по 24.07.2022;

- зобов`язано нарахувати щомісячну додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28.02.2022, за період з 31.05.2022 по 24.07.2022, виходячи з розрахунку розміру - 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та виплатити з урахуванням здійснених виплат;

- у задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Прийняте рішення суд мотивував тим, що матеріалами справи підтверджено безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, тому він має право на виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що основним документом, який підтверджує, чи військовослужбовець брав участь у бойових діях та інших заходах та період його участі є довідка командира військової частини, до якої відряджений військовослужбовець, про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах. Оскільки позивачем така довідка не надана, відсутні підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди. Зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися до військової частини, до якої був відряджений для отримання довідки а у разі отримання відмови, може оскаржити в судовому порядку.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем в частині задоволених позовних вимог, у зв`язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду на предмет його законності та обґрунтованості в цій же частині.

Рішення суду в частині відмовлених позовних вимог не оскаржується, тому судом апеляційної інстанції в цій частині рішення суду першої інстанції не перевіряється.

ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних сил України, призваним 21.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 на військову службу за загальною мобілізацією на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022, що підтверджується копією військового квитка Серія НОМЕР_2 , виданого 12.01.2011 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підставі наказу (по стройовій частині) командира НОМЕР_3 окремої бригади №31 від 22.03.2022 майора запасу ОСОБА_1 призначено до НОМЕР_3 окремої бригади: помічником начальника служби організаційно-планової групи тилу управління НОМЕР_3 окремої бригади, ВОС - 5801003.

Згідно з бойовим розпорядженням №57 від 31.05.2022 з метою здійснення заходів Національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії з боку Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях провести щорічну планову ротацію особового складу НОМЕР_3 окремої бригади: п. 3. Включити до складу сил і засобів угруповання об`єднаних сил та направити до сил і засобів 37 тактичної групи смт Желане Донецької області, в термін з 31.05.2022 майора ОСОБА_1 , помічника начальника служби організаційно-планової групи тилу НОМЕР_3 окремої бригади.

У бойовому розпорядженні №95 від 01.08.2022 зазначено про виключення зі складу сил та засобів угруповання об`єднаних сил та складу сил і засобів НОМЕР_4 тактичної групи АДРЕСА_1 , та направлення до пункту постійної дислокації НОМЕР_3 окремої бригади АДРЕСА_1 в термін до 08.02.2022 майора ОСОБА_1 , помічника начальника служби організаційно-планової групи тилу НОМЕР_3 окремої бригади.

Судом встановлено зі змісту наказу командира НОМЕР_3 окремої бригади (з адміністративно-господарської діяльності) №265 від 22.09.2022 та Додатку №1 до цього наказу, що позивачу виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах, а саме: за період безпосередньої участі з 25.07.2022 по 02.08.2022. Підставою визначено: БР ком.26 обр.№57 ОКП-Дніпро від 31.05.2022; БР ком.26 обр.№95 ОКП-Дніпро від 02.08.2022; Шифр. №518/1.1/816 від 25.07.2022.

При цьому, згідно з рапортом позивача від 25.08.2022, журналу бойових дій та бойових розпоряджень №57 від 31.05.2022 та №95 від 02.08.2022 позивач приймав безпосередню участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період з 31.05.2022 по 02.08.2022 в АДРЕСА_1 .

Відповідачем обставини перебування позивача у період з 31.05.2022 по 02.08.2022 безпосередньо в районі ведення воєнних (бойових) дій не заперечувались.

Представник позивача 01.11.2022 звернувся до військової частини НОМЕР_1 з адвокатським запитом про надання інформації стосовно залучення до здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

Військовою частиною 14.11.2022 надано відповідь, оформлену листом №9/12-1362, якою повідомлено, що згідно з чинним законодавством запит адвоката не є належною підставою для видачі довідки про безпосередню участь у бойових діях особи. Однак, повідомлено, що майор ОСОБА_1 залучався до здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації відповідно до бойового розпорядження №57 від 31.05.2022 в період з 31.05.2022 по 02.08.2022, загальна кількість днів - 64. Виплата додаткової винагороди регулюється постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, телеграмою Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298 (чинне станом на 31.05.2022 року) та окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022, надано витяг з наказу командира №265 від 22.09.2022 про виплату додаткової винагороди за період з 25.07.2022 по 02.08.2022.

Відповідачем до відповіді надано довідку про грошове забезпечення №13/12-1361 від 14.11.2022 за період з 31.05.2022 по 31.10.2022.

З рапорту, який долучено до листа №9/12-1362 від 14.11.2022, вбачається, що 25.08.2022 року майором ОСОБА_1 подано рапорт командиру НОМЕР_3 окремої бригади, яким позивач доповів, що військовослужбовці у складі НОМЕР_4 тактичної групи брали безпосередню участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період з 31.05.2022 по 02.08.2022 в АДРЕСА_1 .

Відповідно до наказу командира НОМЕР_3 окремої бригади №265 (з адміністративно-господарської діяльності) від 22.09.2022 наказано виплатити особовому складу управління НОМЕР_3 окремої бригади (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційного часу проходження служби та участі у таких діях та заходах, відповідно додатку 1 до наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу командира НОМЕР_3 окремої бригади №265 від 22.09.2022 року Позивачу виплачено додаткову винагороду за період безпосередньої участі в бойових діях з 25.07.2022 по 02.08.2022. Згідно довідки про грошове забезпечення №13/12-1361 від 14.11.2022 позивачу виплачено додаткову винагороду у наступних розмірах: 31.05.2022 року 967,74 грн, червень 2022 року 30000 грн, липень 2022 року 30000 грн, серпень 2022 року 30000 грн, вересень 2022 року 30000 грн, жовтень 2022 року 50322,58 грн.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини 2 статті 9 цього Закону встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 року.

Пунктом 2 Порядку №260 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Відповідно до пункту 3 Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пунктів 3, 4, 6 розділу XXXIV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію" Кабінету Міністрів України доручено забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання цих указів Кабінет Міністрів України видав постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168, якою, серед іншого, передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди.

Відповідно до абзаців 1, 2 Постанови КМУ №168 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) установивлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, Міністром оборони України видано окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022, згідно з пунктом 1 якого під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів(далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу у групування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;

здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

Абзацами 1 та 2 п.3 Доручення №912/з/29 від 23.06.2022 передбачено, що райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Відповідно до абзаців 3-7 пункту 3 Доручення №912/з/29 від 23.06.2022 документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Відповідно до пункту 4 Доручення №912/з/29 від 23.06.2022 керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку №2 до цього Доручення.

У підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Надати право керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, перелік яких затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України, включати до таких довідок терміни безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах починаючи з 24.02.2022 року.

Отже, безпосередньою участю військовослужбовця у бойових діях або заходах є виконання військовослужбовцем у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави та у визначених відповідним рішення Головнокомандувача Збройних Сил України районах ведення бойових дій завдань та участь військовослужбовця у заходах, перелік яких визначений пунктом 1 Доручення №912/з/29 від 23.06.2022.

За змістом відповідних рішень Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2002 та №912/з/29 від 23.06.2022 та пунктів 1, 5 розділу XVI Порядку № 260 простежується аналогія закону, яка полягає в тому, що виплата премії та додаткової винагороди здійснюється на підставі відповідного наказу командира частини, в якому зазначається конкретний перелік військовослужбовців, які набули право на дані виплати, з врахуванням дотримання даними військовослужбовцями норм чинного законодавства та належного виконання ними покладених на них обов`язків.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду першої інстанції, витребувано у Оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_3 належним чином посвідчені копії довідки за формою №1 або №2 відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29 за період з 31.05.2022 по 24.07.2022. Зобов`язано Оперативно-тактичне угрупування Донецьк надати до суду витребувані документи протягом 15 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Від Оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання ухвали суду надійшов лист, в якому зазначено про те, що особовий склад, який на даний час задіяний в управлінні оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_3 , прийняли смугу відповідальності і приступили до виконання завдань з управління у вересні 2023 року. Архіви з відповідною інформацією за попередні періоди діяльності особовому складу, який на теперішній час здійснює управління, не передавалися, відтак ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 не є розпорядником інформації у розумінні Закону України Про доступ до публічної інформації. Наголошено, що на момент виникнення спірних правовідносин виконання завдань ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 було покладено на військовослужбовців в/ч НОМЕР_5 (Командування морської піхоти), і саме ця в/ч видавала довідки про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях, та здійснювала контроль фактичного часу прийняття позивачем участі у заходах з національної безпеки та оборони країни.

Також, окружним судом ухвалою від 09.08.2024 витребувано у військової частини НОМЕР_5 належним чином посвідчені копії довідок за формою №1 або №2 відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29 за період з 31.05.2022 року по 24.07.2022 року стосовно ОСОБА_1 .

Військовою частиною НОМЕР_5 до суду першої інстанції подано заяву, в якій зазначено, що вона не має жодного відношення до ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 , не є правонаступником, та не має у своєму розпорядженні зазначених в ухвалі документів.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що бойовим розпорядженням №57 від 31.05.2022 з метою здійснення заходів Національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії з боку Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях провести щорічну планову ротацію особового складу НОМЕР_3 окремої бригади: п. 3. Включити до складу сил і засобів угруповання об`єднаних сил та направити до сил і засобів НОМЕР_4 тактичної групи смт Желане Донецької області, в термін з 31.05.2022 майора ОСОБА_1 , помічника начальника служби організаційно-планової групи тилу НОМЕР_3 окремої бригади.

Наказом командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №117 від 31.05.2022 визнано військовослужбовців управління НОМЕР_3 окремої бригади, такими що прибули до складу сил та засобів оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які залучаються та беруть безпосередню участь в угрупуванні об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань.

Бойовим розпорядженням №95 від 01.08.2022 виключено зі складу сил та засобів угруповання об`єднаних сил та складу сил і засобів НОМЕР_4 тактичної групи АДРЕСА_1 , та направлення до пункту постійної дислокації НОМЕР_3 окремої бригади АДРЕСА_1 в термін до 08.02.2022 майора ОСОБА_1 , помічника начальника служби організаційно-планової групи тилу НОМЕР_3 окремої бригади.

Судом встановлено зі змісту наказу командира НОМЕР_3 окремої бригади (з адміністративно-господарської діяльності) №265 від 22.09.2022 та Додатку №1 до цього наказу, що позивачу виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах, а саме: за період безпосередньої участі з 25.07.2022 по 02.08.2022. Підставою визначено: БР ком.26 обр.№57 ОКП-Дніпро від 31.05.2022; БР ком.26 обр.№95 ОКП-Дніпро від 02.08.2022; Шифр. №518/1.1/816 від 25.07.2022.

Враховуючи викладене, колегія приходить до висновку, що наявні в матеріалах докази, в сукупності підтверджують, що позивач в період з 31.05.2022 по 02.08.2022 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також перебував безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, що є підставою для нарахування та виплату додаткової винагороди встановленою постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відсутність окремих документів, таких як рапорти, довідки та витяги із журналів бойових дій, свідчить про неналежне введення документообігу, через яке позивач не може бути позбавлений права на належне йому грошове забезпечення, враховуючи виконання ним важливих для держави завдань.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду вказаному у постанові від 21.03.2024 у справі №560/3159/23 встановлено, що порушення порядку передання документів, рапортів та іншої інформації між військовими частинами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у забезпеченні бойових дій по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, не свідчить про відсутність у нього права на таку винагороду.

Крім того, як вірно зазначив суд першої інстанції, заперечуючи проти позовних вимог, відповідача наголошує на не надання належним чином складеної довідки командира військової частини, до якої відряджений військовослужбовець, про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах.

Проте такі доводи свідчать, що відповідач перекладає на позивача тягар надання доказів - довідки та інших документів, оформлення яких не належить до повноважень позивача та не передбачено законодавством їх отримання саме позивачем.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 без змін.

Постанова набирає законної сили з 16.12.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова