Справа № 686/36871/25
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/730/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2025

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Колієва С.А.

секретаря судового засідання Кучерук Н.В.

з участю представника позивача Лещук Л.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Цапів І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,-

встановив:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до громадянина республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

В обґрунтування позову зазначено, що 28.08.2025 до УДМС у Хмельницькій області (далі - Управління) надійшло повідомлення з ДУ «Райківецька виправна колонія (№78)» про звільнення 17.12.2025 після відбуття строку покарання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Відповідач).

08.12.2025 до Управління надійшов лист УСБУ у Хмельницькій області щодо виявлення порушень в міграційній сфері, де зазначено, що відповідач втратив законність перебування на території України. Крім того, УСБУ зазначило про те, що за оперативною інформацією відповідач після звільнення має намір продовжувати вчинення злочинів та перебуваючи на території України буде створювати загрозу у забезпеченні національної безпеки України та охорони громадського порядку.

Проведеними на підставі даного повідомлення перевірками законності перебування відповідача на території України встановлено, що Відповідачу 06.05.2008 року видано дозвіл на імміграцію в Україну та 01.10.2014 безстрокову посвідку на постійне проживання.

Відповідно до довідки виданої ОСК ГУНП України в Хмельницькій області відповідач неодноразово судимий на території України за ст.ст. 307, 309 КК України. Востаннє засуджений Ленінським районним судом м. Харкова за ч.3 ст. 309 КК до позбавлення волі строком на 5 років.

Враховуючи зазначене, керуючись п.2 ч.1 ст.12 Закону України «Про імміграцію» Управлінням було скасовано відповідачу дозвіл на імміграцію в Україну та на підставі пп.1 п.64 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №321 посвідку на постійне проживання.

Відповідно до розписки про отримання рішення відповідачу зазначене рішення було вручено 05.05.2023. Рішення про скасування дозволу він не оскаржував.

Документи, які б давали право йому на виїзд з території України відсутні.

За результатами перевірки відділом з питань паспортизації, реєстрації та еміграції, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС встановлено, що відповідач громадянства України не набував, паспортом громадянина України та колишнього УРСР не документувався.

Крім того, відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання на даний час не документований із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Відповідно до довідки ВОМІРМП УДМС у Хмельницькій області відповідач зареєстрованим чи знятим з реєстрації місця проживання не значиться. Таким чином, Відповідач не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований, а також відсутній діючий документ який би посвідчував його особу та давав право на виїзд за межі території України.

На даний час у відповідача немає жодних законних підстав для перебування на території України.

17.12.2025 Управлінням щодо відповідача було складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Того ж дня УДМС у Хмельницькій області на підставі статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове видворення з України

ОСОБА_1 судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити. Надала пояснення, аналогічні викладеним у позові.

В судовому засіданні ОСОБА_2 та його представник позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні. Відповідач зазначив, що дійсно він є громадянином республіки Азербайджан. У грудні 2020 року він був затриманий за підозрою у вчиненні злочину та вироком районного суду міста Харкова був засуджений до 5 років позбавлення волі за ч.3 ст.309 КК України. З рішенням про скасування посвідки на постійне перебування на території України він не ознайомлювався, а лише розписався про його отримання. У зв`язку із відбуванням покарання він не мав можливості поновити дію своїх документів громадянина республіки Азербайджан. Також зазначив, що одразу після звільнення з виправної колонії він був затриманий та не мав можливості звернутися до посольства Азербайджану в Україні за відновленням документів та добровільним виїздом з території України. Просив врахувати, що наміру ухилятися від виїзду з України він не має та підстав для його затримання також не має. Він має можливості та намір поновити свої документи та виїхати за межі України. Також він має власне житло та рідних, які проживають в Україні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у с.Мамедли, Абшеронського району,Республіка Азербайджан, є громадянином Республіки Азербайджан.

Рішенням Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 12.04.2023 року №350 був скасований дозвіл на імміграцію в Україну ОСОБА_1 , а також скасована безстрокова посвідка на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 01.10.2014 року.

Також встановлено, що ОСОБА_1 неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності та вироком Ленінським районним судом м. Харкова був засуджений за ч.3 ст.309 КК України до 5 років позбавлення волі. Призначене покарання відбував у Райківецькій виправній колоній №78 звідки звільнився 17.12.2025 року.

Постановою заступника начальника УДМС України в Хмельницькій області від 17.12.2025 року серія ПН МХМ 001690 ОСОБА_2 був визнаний винуватим та притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.203 КУпАП.

Також, 17.12.2025 року заступником начальника УДМС України в Хмельницькій області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина республіки Азербайджан ОСОБА_1 .

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземцяабо особу без громадянства,забезпечити примусове видвореннячи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства,такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Отже, ч. 1 ст. 289 КАС України визначено, що затримання іноземця або особи без громадянства можливе (за певних обставин), якщо стосовно іноземця або особи без громадянства прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію.

Згідно цієї норми судом може бути застосовано до іноземця або особи без громадянства заходи, зокрема, затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

На підставі встановлених обставин, суд вважає, що є підстави для затримання строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 2ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250,255, 288, 289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -

ухвалив:

Позовні вимоги - задовольнити.

Затримати на строк на шість місяців з метою забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.

Позивач : Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, вул.. Грушевського, 87, м. Хмельницький, 29000, .

Відповідач : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

Повний текст рішення складено 17.12.2025.

Суддя: