Справа № 673/1073/25
Суддя: Грицишина Л. В.
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/1073/25
Провадження № 2-а/673/26/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" грудня 2025 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої судді: Грицишиної Л.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Осієвської Н.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача - адвоката Сідлецької О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Деражня адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

26.09.25р. позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову №5245 від 25.04.25р., винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення ч.3 ст.210-1 КУпАП, пройнятої за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення за від 17.04.25р. №92.

В обґрунтування зазначає, що про винесення щодо нього оскаржуваної постанови дізнався лише, коли отримав постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно оскаржуваної постанови №5245 від 25.04.25р. ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 7 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзацу 2 частини 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», абзац 1 п.22 Порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затв. постановою КМУ №560 від 16.05.24р., абзацу 4 підпункту 10-1 п.1 додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затв. постановою КМУ №1487 від 30.12.22р. «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а саме: перебував у розшуку у зв`язку з тим, що у період проведення мобілізації та протягом дії правового режиму воєнного стану не з`явився до ТЦК та СП протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затв. Верховною Радою України та не виконав зобов`язання з уточнення своїх облікових даних через центри надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження, а саме: не уточнив дані в період з 19.05.2024р. по 17.07.2024р., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Із зазначеною постановою позивач не погоджується, вказуючи, що всі облікові дані ним оновлені вчасно, оскільки з 2019 року по даний час він офіційно працює у складі інкасаторської служби АТ «Ощадбанк», що підтверджується записами в його трудовій книжці НОМЕР_1 від 27.06.1997р. та витягами з електронної трудової книжки. В зв`язку з цим, ОСОБА_1 надавалася відстрочка від призову на військову службу в період мобілізації з періодичністю на 6 місяців. При цьому, позивач звертає увагу, що отримати відстрочку можливо лише, якщо має місце вчасне уточнення всіх облікових даних. Зазначає, що 18.01.24р. пройшов ВЛК, про що свідчить відмітка у військовому квитку, в період з 19.05.24р. по 17.07.25р. неодноразово звертався до 3 відділу ТЦК та СП, де йому повідомляли, що уточняти дані немає необхідності та проставили відмітку «облік звірено» від 18.07.24р.

Звертає увагу, що протокол від 17.04.25р. та постанова від 25.04.25р. складені із суттєвими недоліками у датах та формулюванні суті порушення. Тому вважає оскаржувану постанову незаконною та просить її скасувати.

Позивач та його повноважний представник в судове засідання з`явилися, позовні вимоги підтримали, наполягають на їх задоволенні з наведених у позові підстав.

Відповідач, про час розгляду справи повідомлений належним чином, однак повноважного представника в судове засідання не направив, письмового відзиву до суду не направив.

В судовому засіданні представник позивача подав інформацію, яка надійшла від 3го відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідь на її адвокатський запит №3/5051 від 29.09.25р., в якій повідомляється, що ОСОБА_1 24.01.20р. внесений до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних та резервістів. З 19.02.24р. по 19.08.24р. та з 20.08.24р. по 31.03.25р. перебував на спеціальному обліку як заброньований, перебуває на спеціальному обліку на даний час з 25.04.25р.

Дослідивши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч.1, 2 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідальність за ст.210-1 КУПАП настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене, зокрема, в особливий період.

Указом Президента України №64/22 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан. Відповідно до Указу Президента України від24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація на території України. Згідно абзацу 13 статті 1 Закону «Про оборону України» визначено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Стаття 280 КУпАП встановлює обов`язок органу (посадової особи) при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Частина третя статті 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

Процес притягнення до адміністративної відповідальності передбачає дотримання прав особи, яку притягують до такої відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Згідно із абз.6 ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", №3543-XII військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затв. Верховною Радою України, зобов?язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

18.05.2024р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку №3633-IX від 11.04.2024, яким положення ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов?язок і військову службу" викладено в новій редакції, згідно якої, зокрема встановлено, що громадяни України які підлягають взяттю на військовий облік перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов?язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затв. Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно із абзацом 4 пункту 10-1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затв. постановою Кабінету міністрів України № 1487 від 30.12.2022р., призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Отже, громадяни України, які перебувають на території України, та які перебувають на військовому обліку, повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 по 16.07.2024 шляхом: прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання; прибуття самостійно до центру надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов?язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно із ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв?язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення, у тому числі й віднесених до компетенції органів внутрішніх справ, здійснюється на основі додержання принципу законності (частини перша, друга статті 7); завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Із оскаржуваної постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковника ОСОБА_2 №5245 від 25.04.25р., вбачається, що на позивача накладено штраф в сумі 17000 грн. за те, що у період проведення мобілізації та протягом дії правового режиму воєнного стану, він не з`явився до ТЦК та СП протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затв. Верховною Радою України та не виконав зобов`язання з уточнення своїх облікових даних через центри надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження, а саме: не уточнив дані в період з 19.05.2024р. по 17.07.2024р., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

З огляду на зазначене, судом враховується, що позивач з 2019 року по даний час офіційно працює у складі інкасаторської служби АТ «Ощадбанк», що підтверджується записами в його трудовій книжці НОМЕР_1 від 27.06.1997р. та витягами з електронної трудової книжки, наявними в матеріалах справи.

Як вбачається із наявного у справі військового квитка, ОСОБА_1 18.01.24р. пройшов ВЛК, за висновком якої визнаний придатним до військової служби та уточнив дані 06.08.24р., що зазначено у витягові із військово-облікового документа Резерв +.

Згідно з інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 №3/5051 від 29.09.25р. ОСОБА_1 24.01.20р. внесений до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних та резервістів. З 19.02.24р. по 19.08.24р. та з 20.08.24р. по 31.03.25р. перебував на спеціальному обліку як заброньований, перебуває на спеціальному обліку на даний час з 25.04.25р.

На підставі вказаних даних, ОСОБА_1 надано відстрочку від призову на військову службу в період мобілізації, що підтверджується наявними у справі посвідченнями про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації у воєнний час, в тому числі посвідченням №ОБУ-638/24 від 19.02.24р. виданим ІНФОРМАЦІЯ_5 на період 6 місяців, починаючи з 19.02.24р., дійсним до 19.08.24р., що містить відмітку ІНФОРМАЦІЯ_3 «облік звірено» від 18.07.24р.

Крім того, позивач вчинив дії щодо повідомлення відповідача про зміну зареєстрованого місця проживання, що підтверджується витягом із Реєстру територіальної громади від 11.09.24р. із відміткою ІНФОРМАЦІЯ_3 «облік звірено» від 30.09.24р.

Таким чином, всі зазначені докази в сукупності спростовують вказані у постанові №5245 від 25.04.25р. твердження, що у період з 19.05.24р. по 17.07.24р. ОСОБА_1 було допущено порушення правил військового обліку, оскільки вказані докази беззаперечно свідчать про те, що позивач вчиняв усі необхідні, передбачені законодавством дії по уточненню своїх облікових даних. При цьому, які ще саме облікові дані потребували уточнення позивачем, відповідач у оскаржуваній постанові №5245 від 25.04.24р. не вказав, не здобуто таких відомостей і під час судового розгляду.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та зазначеного в постанові про адміністративне правопорушення №5245 від 25.04.25р., а саме:порушення вимог абзацу 7 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзацу 2 частини 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», абзац 1 п.22 Порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затв. постановою КМУ №560 від 16.05.24р., абзацу 4 підпункту 10-1 п.1 додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затв. постановою КМУ №1487 від 30.12.22р. «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», тому вказана постанова не відповідає вимогам КУпАП, винесена з порушенням вимог законодавства і підлягає скасуванню.

Виходячи з наведеного, на підставі ст. ст. 251, 252, 280 КУпАП, керуючись ст. ст. 77, 121, 241-246, 286 КАС України, суд-

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення- задоволити.

Постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 від 25.04.2025 року за №5245 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП визнати протиправною та скасувати.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити відповідно до п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 , місце знаходження: АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення складено 12.12.2025 року.

Суддя: Л. В. Грицишина