Справа № 280/9668/24
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 грудня 2025 року Справа № 280/9668/24 ПРДМ/280/3/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадженя питання про зупинення провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (65044, м.Одеса, вул.Пироговська, 2, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2020 по 17.07.2020 включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2020 по 17.07.2020 включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а Військово-медичний клінічний центр Південного регіону провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24 набрало законної сили 28 січня 2025 року.

17 березня 2025 року позивачу видано виконавчий лист.

14 квітня 2025 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд: зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду в місячний термін з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.01.2025 року у справі №280/9668/24; зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону надати суду в місячний термін з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.01.2025 року у справі № 280/9668/24.

Ухвалою від 01 серпня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі № 280/9668/24 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі № 280/9668/24. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали суду. Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвалою від 05 вересня 2025 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 , Військово-медичному клінічному центру Південного регіону новий строк подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , Військово-медичний клінічний центр Південного регіону подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24 протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , Військово-медичний клінічний центр Південного регіону надати до Запорізького окружного адміністративного суду відомості про командира військової частини НОМЕР_1 , начальника Військово-медичний клінічний центр Південного регіону, відповідальних за виконання рішення суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24

Ухвалою від 22 жовтня 2025 року відмовлено Військовій частині НОМЕР_1 , Військово-медичному клінічному центру Південного регіону у прийнятті звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24. Звільнено командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24. Звільнено командира Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від сплати штрафу за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 , Військово-медичному клінічному центру Південного регіону новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24 протягом одного місяця з моменту отримання цієї ухвали суду, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , Військово-медичний клінічний центр Південного регіону долучити до звіту про виконання рішення суду: докази про вчинені організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24; докази про достатність/недостатність виділених обсягів фінансування для проведення грошових платежів на виконання рішення суду у справі; докази звернення до розпорядника коштів вищого рівня з метою виділення додаткових асигнувань для проведення платежів на виконання рішення суду; докази про будь-які інші юридично значимі фактори, котрі мають значення для правильного вирішення порушеного заявником процесуального питання тощо.

Ухвалою від 25 листопада 2025 року відмовлено Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 , Військово-медичному клінічному центру Південного регіону новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24 протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з моменту отримання цієї ухвали суду.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , Військово-медичний клінічний центр Південного регіону долучити до звіту про виконання рішення суду:

належним чином завірені копії документів, що підтверджують здійснення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, зокрема грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу) за період з 01.01.2020 по 17.07.2020, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

докази про вчинені організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24;

докази про достатність/недостатність виділених обсягів фінансування для проведення грошових платежів на виконання рішення суду у справі;

докази звернення до розпорядника коштів вищого рівня з метою виділення додаткових асигнувань для проведення платежів на виконання рішення суду.

Попереджено Військову частину НОМЕР_1 , Військово-медичний клінічний центр Південного регіону, що відповідно до ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Зазначена ухвала суду від 25 листопада 2025 року оскаржується Військовою частиною НОМЕР_1 в апеляційному порядку.

09.12.2025 судом зареєстровано звіт, поданий Військовою частиною НОМЕР_1 та клопотання про відкладення розгляду звіту про виконання рішення суду у справі №280/9668/24 та продовження розгляду після прийняття судом апеляційної інстанції рішення за результатами апеляційного перегляду ухвали від 25.11.2025.

15.12.2025 до суду надійшла заява, в якій представник позивача просить: відмовити у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24; встановити відповідачам новий строк у 30 днів з дати отримання ухвали на подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24; накласти на командира військової частини НОМЕР_1 підполковника медичної служби ОСОБА_2 штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за неповне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року по справі №280/9668/24 в частині перерахунку грошового забезпечення.

16.12.2025 на електронну пошту суду надійшла ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2025 в адміністративній справі №280/9668/24.

Цією ж ухвалою витребувано з Запорізького окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 280/9668/24.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження, виходячи з наступного.

Згідно з п.п. 15.13 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2025 по справі №280/9668/24, оскаржено Військовою частиною НОМЕР_1 в апеляційному порядку, суд вважає, що вказані обставини унеможливлюють розгляд звіту, поданого на виконання цієї ухвали.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за можливе застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 294, п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №280/9668/24 - до перегляду ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2025 в порядку апеляційного провадження.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст.294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ж.М. Чернова