Справа № 580/6633/22
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

15 грудня 2025 року Справа № 580/6633/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №580/6633/22 за позовом ОСОБА_1 до Медведівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Медведівської сільської ради, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Медведівської сільської ради щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 від 27.10.2021 по наданню дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення у порядку безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтованою площею 0,95 га за рахунок земель комунальної власності в АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Медведівську сільську раду розглянути вказане клопотання відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України на наступній, після набрання чинності рішенням суду, сесії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 позов задоволено.

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/6633/22, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі №580/6633/23 зобов`язано Медведівську сільську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 27.10.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення у порядку безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтованою площею 0,95 га за рахунок земель комунальної власності в АДРЕСА_1 , на наступній після набрання законної сили рішенням суду сесії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Так, у мотивувальній частині рішення суду вказано, що питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою, поділу земельних ділянок тощо відповідач має вирішувати за наслідками розгляду відповідного клопотання на пленарному засіданні. Всупереч наведених вимог законодавства відповідач не надав до суду доказів прийняття одного з рішень передбачених ч. 7 ст. 118 ЗК України за результатами поданого позивачем клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що із аналізу статей 118, 122 Земельного кодексу України вбачається, що отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає прийняття позитивного рішення про надання її у власність, оскільки процес передачі земельної ділянки громадянам у власність є стадійним, зокрема, першою стадією якого є надання уповноваженим органом дозволу на розроблення проекту землеустрою, що свідчить про відсутність у відповідача законних підстав для встановлення будь-яких обмежень у надані дозволу на розробку проекту землеустрою особі при дотриманні ним вимог вказаних статей Земельного кодексу України. За наведених обставин, суд дійшов висновку визнати протиправною бездіяльність Медведівської сільської ради щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_1 від 27.10.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення у порядку безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтованою площею 0,95 га за рахунок земель комунальної власності в АДРЕСА_1 .

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання вищезазначеного рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі №580/6633/23 відповідачем Медведівською сільською радою повторно розглянуто клопотання ОСОБА_1 від 27.10.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення у порядку безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтованою площею 0,95 га за рахунок земель комунальної власності в АДРЕСА_1 та прийнято рішення від 03.11.2023 №37-23/VIII, що свідчить про виконання відповідачем рішення суду у даній справі.

Разом з цим, суд звертає увагу, що між позивачем та відповідачем після виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі №580/6633/23 виникли нові спірні правовідносини щодо відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення у порядку безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтованою площею 0,95 га за рахунок земель комунальної власності в АДРЕСА_1 .

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача про зобов`язання відповідача у визначений строк подати до суду звіт про виконання рішення суду від 27.03.2023 у справі №580/6633/23.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 27.03.2023 у справі №580/6633/23 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО