Справа № 280/6125/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 280/6125/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року (суддя Ю.В. Калашник) у справі № 280/6125/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні з 01.04.2025 перерахунку основного розміру пенсії позивачці у розмірі 30% з суми пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 , яка складала 19190,56 грн. на момент його смерті, нарахованої на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.01.2022 по справі №280/8646/21; рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2023 по справі №280/9128/23 та з урахуванням індексацій його пенсії у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; у розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та державної соціальної допомоги на догляд інваліда 1 групи (крім інвалідів війни) в сумі 1180,50 грн., з урахуванням фактично проведених виплат;

- зобов`язати відповідача здійснити з 10.04.2025 перерахунок та виплату пенсії позивачці починаючи з 01.04.2025 в розмірі 30% з суми пенсії померлого годувальника - ОСОБА_2 , яка складала 19190,56 грн., нарахованої на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.01.2022 по справі №280/8646/21; рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2023 по справі №280/9128/23 та з урахуванням індексацій його пенсії у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію

пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; у розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та державної соціальної допомоги на догляд інваліда 1 групи (крім інвалідів війни) в сумі 1180,50 грн., з урахуванням фактично проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.04.2025 позивачці призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в сумі 4722,00 грн. З розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі 11151 для ОСОБА_2 від 23.04.2025 вбачається, що його пенсія з надбавками становить 19190,59 грн. Позивачка зауважує, що Законом №2262 чітко визначено право позивачки на отримання пенсії у разі втрати годувальника в розмірі 30% від його пенсії саме на момент смерті останнього. Відтак, позивачка вважає, що дії пенсійного органу щодо відмови у перерахунку пенсії позивачки є протиправними.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника позивачці виходячи з розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії в сумі 4788,48 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2025 перерахунок та виплату позивачці пенсії у разі втрати годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію померлого годувальника ОСОБА_2 , а саме в сумі 19190,56 грн.

Судом першої інстанції зазначено, що відповідач під час призначення та обчислення розміру пенсії позивачки, всупереч вимог Закону №2262-XII, здійснив розрахунок пенсії у разі втрати годувальника з суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 4788,48 грн., тобто не із розміру грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію годувальникові станом на 24.03.2025.

За таких обставин суд вважав, що позивачка має право на перерахунок призначеної їй пенсії у разі втрати годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення, яка має бути обчислена виходячи із грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію померлого годувальника ОСОБА_2 , а саме в сумі 19190,56 грн.

Відтак, суд дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника позивачки виходячи з розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії в сумі 4788,48 грн. та зобов`язання відповідача здійснити з 01.04.2025 перерахунок та виплату позивачці пенсії у разі втрати годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію померлого годувальника ОСОБА_2 , а саме в сумі 19190,56 грн.

На переконання суду, саме такий спосіб захисту порушених прав позивачки відповідає об`єкту порушеного права й у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що основний розмір пенсії померлого годувальника з урахуванням 70% складає 10473,88 грн., а позивачка правомірно отримує пенсію в розмірі 30% по втраті годувальника згідно нарахованого грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 без урахування індексації та інших надбавок. Зауважує, що оскільки пенсію позивачці призначено з 01.04.2025, підстав для проведення індексації пенсії позивачки згідно постанов КМУ №118, 168, 185 та 209 немає. Вказує, що у позивачки відсутній статус особи з інвалідністю, а отже й відсутнє право на надбавку до пенсії. Відтак, скаржник наполягає, що його дії є правомірними, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачка перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує з 01.04.2025 пенсію в разі втрати годувальника як дружина померлого чоловіка ОСОБА_2 , яка призначена на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до розрахунку пенсії в разі втрати годувальника на 01.04.2025 по пенсійній справі , пенсія призначена позивачці в розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка, з урахуванням таких складових сум грошового забезпечення: посадовий оклад: 1900,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 1450,00 грн., премія 10,08% - 438,48 грн., всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 4788,48 грн. Основний розмір пенсії: 30% грошового забезпечення у розмірі 1436,54 грн., з урахуванням доплати: 1436,54 грн., з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021, з урахуванням доплати до мінімального розміру пенсії: 1285,46 грн.

Всього призначено з 01.04.2025 згідно з Законом України №2262 загальний розмір пенсії щомісячно в сумі 4722,00 грн..

В той же час, відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A 11151 ОСОБА_2 пенсія станом на 24.03.2025 призначена та виплачувалась з таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1900,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 1450,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 10612,68 грн.

Підсумок пенсії, визначений виходячи з основного розміру пенсії 70%, враховуючи проведені індексації та доплати склав 19190,56 грн.

Позивачка вважає, що розмір її пенсії не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.36 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:

а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;

б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Відповідно до положень ст. 45 Закону №2262-ХІІ сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Отже, в силу приписів ст.45 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A 11151 ОСОБА_2 пенсія станом на 24.03.2025 призначена та виплачувалась з таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1900,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 1450,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 10612,68 грн.

Отже, розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія ОСОБА_2 , складає 14962,68 грн.

Відтак, згідно ст.45 Закону №2262-ХІІ позивачці пенсія по втраті годувальника ОСОБА_2 має бути обчислена з грошового забезпечення годувальника у розмірі 14962,68 грн.

Колегія суддів звертає увагу, що приписи ст.45 Закону №2262-ХІІ не передбачають включення для розрахунку пенсії по втраті годувальника інших складових, відмінних від грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію годувальникові, зокрема індексації та соціальні доплати, а тому є помилковими доводи позивачки, що індексація пенсії годувальника та належні йому соціальні доплати мають бути враховані під час розрахунку пенсії позивачки по втраті годувальника.

У спірному випадку встановлено, що позивачці пенсія по втраті годувальника ОСОБА_2 обчислена з грошового забезпечення годувальника у розмірі 4788,48 грн., тобто без дотримання положень ст.45 Закону №2262-ХІІ.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника позивачці виходячи з розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії в сумі 4788,48 грн.

Разом з тим, апеляційний суд зауважує, що відповідно до ст.45 Закону №2262 з метою захисту прав позивачки наявні підстави зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2025 перерахунок та виплату позивачці пенсії у разі втрати годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію померлого годувальника ОСОБА_2 , а саме в сумі 14962,68 грн.

Натомість, суд першої інстанції помилково вказав, що наявні підстави здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії у разі втрати годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію померлого годувальника ОСОБА_2 , а саме в сумі 19190,56 грн., оскільки вказана сума не є розміром грошового забезпечення померлого годувальника, з якого розраховується пенсія по втраті годувальника, а є розміром пенсії (з урахуванням індексацій та доплат) померлого годувальника.

Підсумовуючи, керуючись ст. 317 КАС України, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги та зміни абзацу 3 резолютивної частини рішення суду першої інстанції. В іншій частині рішення суду слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі №280/6125/25 - змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини цього рішення у наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію померлого годувальника ОСОБА_2 , а саме в сумі 14962,68 грн.».

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі № 280/6125/25 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 16.12.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров