Справа № 440/16550/25
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

16 грудня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/16550/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши клопотання про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання сум пенсій від 26 серпня 2025 року №61.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/16550/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

15 грудня 2025 року ОСОБА_1 подала заяву про забезпечення позову, в якій просить суд забезпечити позов зупинивши дію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26 серпня 2025 року №61 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №440/16550/25.

Заяву про забезпечення позову мотивовано тим, що відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26 серпня 2025 року №61, відповідно до якого утримується з позивача переплачену ( у зв`язку з невизнанням інвалідом) суму пенсії у розмірі 260509,01 грн за період з 01.11.2021 по 22.07.2024, розпочато утримання надміру виплачених коштів в межах 20% від суми нарахованої позивачу пенсії, внаслідок якої порушено його право на майно.

Надаючи правову оцінку заяві про забезпечення позову, дослідивши обставини, зазначені в позовній заяві, суд установив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Вперше позивачу була призначена пенсії з 01.11.2021 року по інвалідності, як особі, яка через стан здоров`я частково або повністю втратила працездатність.

З 27.07.2024 року позивач отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ (далі - Закон №1058-ІУ).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.06.2025 приймання-передачі Витягів з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності міністерства охорони здоров`я України».

У Витязі з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №ЦЩ 11927 від 01.05.2025 вказано, що ОСОБА_1 «Групу інвалідності не встановлено з 25.10.2021 року».

У зв`язку з чим позивачу нарахована переплата пенсії в сумі 260509,01 за період з 01.11.2021 по 22.07.2024.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0403-8/54944 від 22.07.2025 повідомлено ОСОБА_1 про виникнення переплати пенсії та шляхи її погашення.

Оскільки протягом місяця кошти не були повернуті, прийнято рішення від 26.08.2025 про утримання надміру виплачених сум пенсій в розмірі 20% пенсії щомісячно.

Позивач вважає рішення ГУ ПФУ в Полтавській області про утримання надміру виплачених сум пенсії від 26 серпня 2025 року №61 протиправним та таким, що підлягає скасуванню та оскаржив його до суду.

Позивач вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в цій адміністративній справі, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, тому про просить суд вжити заходів щодо забезпечення його позову шляхом зупинення дію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26 серпня 2025 року №61 - до набрання судовим рішенням у цій справі законної сили.

Відповідно до частин 1, 2 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно з частинами 1, 5 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладенні вище норми, суд вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду у разі задоволення позову; для задоволення судом заяви про забезпечення позову заявник має обґрунтувати необхідність задоволення такої заяви, подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову, а також довести, що незадоволення заяви призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених частиною другою статті 150 КАС України.

Суд, приймаючи рішення про забезпечення позову, повинен пересвідчитися в тому чи існує реальна загроза невиконання, чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який можливо застосувати, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд враховує інтереси не тільки позивача, а також інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Суд також враховує співмірність заходів забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

Тобто, з даної норми слідує, що прийняття рішення про забезпечення позову доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття заходів забезпечення може у майбутньому ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля та витрати для відновлення прав та інтересів позивача або є очевидними ознаками протиправності оскаржуваного рішення та порушення прав позивача цим рішенням.

Суд зазначає, що співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з майновими наслідками заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Отже, при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Беручи до уваги те, що предметом позову у справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26 серпня 2025 року №61, відповідно до якого розпочато утримання надміру виплачених коштів в межах 20% від суми нарахованої пенсії, внаслідок якої порушено право позивача на майно, а відкриття провадження у справі відповідно до частини 4 статті 150 КАС України не зупиняє дію оскаржуваного рішення, натомість вчинення дій із виконання оскаржуваного рішення може істотно ускладнити поновлення порушених прав у випадку встановлення такого порушення рішенням суду, враховуючи співвідношення прав, про захист яких просить позивач, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб, суд дійшов висновку, що на даній стадії існує необхідність у зупиненні дії рішення ГУ ПФУ в Полтавській області і від 26 серпня 2025 року №61 до розгляду цієї справи по суті та набрання законної сили судовим рішенням у цій справі, оскільки обраний захід забезпечення позову стосується предмету позову та є співмірним із позовними вимогами у справі.

Відповідно до частин 1, 2 статті 156 КАС України, ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову та вжити заходи забезпечення адміністративного позову.

Враховуючи вищеописане та керуючись статтями 49, 150-154, 156, 241, ч.5 с.243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

Вжити заходи забезпечення адміністративного шляхом зупинення дії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26 серпня 2025 року №61 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №440/16550/25.

Направити ухвалу суду про забезпечення позову позивачу для відома, а відповідачу для виконання.

Ухвала суду є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293 - 297 КАС України відповідно.

Згідно з частиною 8 статті 154 КАС України оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 156 КАС України ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

За даною ухвалою:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя,34, м. Полтава, 36014, код ЄРДПОУ 13967927).

Суддя С.С. Бойко