Справа № 200/9695/25
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 грудня 2025 року Справа №200/9695/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (адреса 84313, м. Краматорськ, вул. Тихого Олекси, буд. 10-і ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області що виразились у невключенні бойової (додаткової) надбавки за Постановою КМУ №№168 до місячного грошового забезпечення при обчисленні одноразової грошової допомоги;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області провести перерахунок одноразової грошової допомоги із врахуванням: окладу за посадою; окладу за званням; усіх постійних надбавок; щомісячної бойової надбавки за Постановою №168; інших виплат, що становлять місячне грошове забезпечення;

- зобов`язати виплатити різницю між фактично отриманою допомогою та сумою, що підлягає виплаті після перерахунку.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Отже, вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя. Суд зауважує, що від змісту позовних вимог залежить ефективність судового захисту.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача провести перерахунок одноразової грошової допомоги із врахуванням: окладу за посадою; окладу за званням; усіх постійних надбавок; щомісячної бойової надбавки за Постановою №168; інших виплат, що становлять місячне грошове забезпечення; зобов`язати виплатити різницю між фактично отриманою допомогою та сумою, що підлягає виплаті після перерахунку.

Разом з цим, позивачем не зазначено чіткий період перерахунку та виплати, які саме доплати та виплати він не отримав за спірний період, що таке усі постійні надбавки; інші виплати, що становлять місячне грошове забезпечення, лише зазначено узагальнені вислови. Позивачем додані до позову довідку про щомісячні види забезпення та відповіді відповідача, отже, позивач має можливість чітко визначитись з приводу не отриманих ним виплат, та відповідно навести обґрунтування своїх позовних вимог. Загальні висловлювання у позовних вимогах позбавляють суд можливості встановити, яке саме право порушено, чи вірно обраний спосіб захисту порушених прав позивача, та який спосіб захисту буде максимально ефективним для його відновлення, за який період. Суд не повинен робити припущення та здогадуватися, які саме права та за який конкретно період позивач вважає порушеними, до повноважень суду не входить самостійне визначення позовних вимог, наведення обґрунтування позову, замість позивача. Для отримання правової допомоги позивач має право звернутися до адвоката, в тому числі й за отриманням безоплатної правової допомоги.

Таким чином, у порядку усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно уточнити позовні вимоги відповідно до вищенаведеного та навести обґрунтування позову з урахуванням предмету спору та обраного способу судового захисту порушених прав та інтересів.

Суд зазначає, що вищенаведені недоліки позовної заяви, допущені позивачем, не свідчать про формальний підхід суду.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з ч.4 та ч.5 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Питання про залучення третіх осіб вирішується ухвалою суду за заявою, в якій зазначається, на яких підставах їх належить залучити до участі у справі.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем, крім позивача та відповідача, зазначено третю особу - 19 державний пожежно рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Проте, належного клопотання/заяви з обґрунтуванням доцільності залучення до участі у справі таких третіх осіб, до позовної заяви не додано, чим порушено вимоги ч.5 ст.161 КАС України.

Крім того, позивач у позовній заяві, визначаючи третю особу, також не зазначив на чиїй стороні (позивача або відповідача) вона має вступити у справу.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, шляхом надання:

- уточнення позовних вимог відповідно до вищенаведеного судом в мотивувальній частині даної ухвали;

- окремого клопотання/заяви з відповідним обґрунтуванням підстав залучення третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору або яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача, та на які саме її права та обов`язки може вплинути рішення у справі.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (адреса 84313, м. Краматорськ, вул. Тихого Олекси, буд. 10-і ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання:

- уточнення позовних вимог відповідно до вищенаведеного судом в мотивувальній частині даної ухвали;

- окремого клопотання/заяви з відповідним обґрунтуванням підстав залучення третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору або яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача, та на які саме її права та обов`язки може вплинути рішення у справі.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд.

У разі неможливості користування підсистемою Електронний суд процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя К.Е. Абдукадирова