Справа № 200/8318/25
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2025 року Справа№200/8318/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянув за правилами загального позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) до Приватного акціонерного товариства "СП УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ" (87505, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Граверна, буд. 1, ) про стягнення коштів до державного бюджету, -

ВСТАНОВИВ:

28.10.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "СП УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ", в якому просить суд:

стягнути з Приватного акціонерного товариства "СП УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ" , юридична адреса: 87505, Донецька обл., місто Маріуполь, ВУЛИЦЯ ГРАВЕРНА, будинок 1Тел.: , ел.адреса: ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, адреса реєстрації пл. Соборна буд. 3 м. Слов`янськ 84122) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно за Списком № 2, за період з лютого 2025 по вересень 2025 включно у сумі 486719,43 грн (чотириста вісімдесят шість тисяч сімсот дев`ятнадцять гривень 43 коп).

Позивачем надано платіжну інструкцію від 21.10.2025 року № 10823 про сплату судового збору у сумі 5 840,63 грн.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідачем не були відшкодовані виплачені органами пенсійного фонду пенсії особам, що працювали на підприємстві відповідача на роботах, що надають право на призначення пенсій на пільгових умовах (список № 2).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у Приватного акціонерного товариства "СП УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ" належним чином засвідчені копії квитанцій, платіжних доручень, виписок з банку, тощо, які підтверджують сплату суми боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2 за період з лютого 2025 по вересень 2025 включно (якщо таке мало місце); всі інші докази, які стали підставою для вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, будь-яких заперечень, пояснень, заяв, клопотань останнім не надано.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Згідно з частиною 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідач Приватне акціонерне товариство "СП УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ", є юридичною особою, зареєстрований та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом , адреса: 87505, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Граверна, будинок 1. Відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, що є позивачем у справі.

Згідно з наданими позивачем документами до відповідача направлені розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список № 2) за супровідними листами на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список № 2):

вихідний від 14.02.2025 року № 0500-0509-8/13337 (розрахунки фактичних витрат № 5158/Р від 11.02.2025, № 5673/Р від 14.02.2025), згідно з яким сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2025 року становить за списком №2 у розмірі 76 825,42 грн., лист направлений на електрону адресу: ;

вихідний від 18.03.2025 року №0500-0509-8/23942 (розрахунки фактичних витрат № 8129/Р, № 8734/Р від 17.03.2025), згідно з яким сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2025 року становить за списком №2 у розмірі 71 484,96 грн., лист направлений на електрону адресу: ;

вихідний від 15.04.2025 року №0500-0509-8/34139 (розрахунки фактичних витрат № 10406/Р від 14.04.2025), згідно з яким сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2025 року становить за списком №2 у розмірі 65 145,36 грн., лист направлений на електрону адресу: ;

вихідний від 15.05.2025 року №0500-0509-8/48526 (розрахунки фактичних витрат № 1167/Р від 12.05.2025), згідно з яким сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2025 року становить за списком №2 у розмірі 59 630,21 грн., лист направлений на електрону адресу: ;

вихідний від 17.06.2025 року №0500-0509-8/60057 (розрахунки фактичних витрат № 12418/Р від 13.06.2025), згідно з яким сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2025 року становить за списком №2 у розмірі 53 408,37 грн., лист направлений на електрону адресу: ;

вихідний від 14.07.2025 року №0500-0509-8/69473, згідно з яким сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2025 року становить за списком №2 у розмірі 53 408,37 грн., лист направлений на електрону адресу: ;

вихідний від 14.08.2025 року №0500-0509-8/80544, згідно з яким сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2025 року становить за списком №2 у розмірі 53 408,37 грн., лист направлений на електрону адресу: ;

вихідний від 05.09.2025 року №0500-0509-8/88937, згідно з яким сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2025 року становить за списком №2 у розмірі 53 408,37 грн., лист направлений на електрону адресу: ;

Згідно з даними картки особового рахунку за відповідачем обліковується заборгованість в сумі 486 719,43 грн., що виникла через невідшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з лютого 2025 року по вересень 2025 року.

В матеріалах справи наявні розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з лютого 2025 року по вересень 2025 року, що складені територіальними управліннями пенсійного фонду України на підставі Інструкції № 21-1, якими визначено розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та супровідні листи, з якими зазначені розрахунки направлялися до страхувальника.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов`язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються перехідними положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція, Інструкція № 21-1).

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) визначено, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється шляхом внесення підприємствами та організаціями (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.5 Інструкції визначено, що розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

За наведеного правового регулювання, обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи пенсійного фонду, а страхувальник (відповідач) зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Тотожна правова позиція викладена у численних постановах Верховного суду, зокрема: від 23.09.2021 у справі №640/23683/19, від 06.11.2018 у справі 804/5817/17 та від 13.09.2019 у справі № 812/210/17.

Матеріалами справи підтверджено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютого 2025 року по вересень 2025 року були направлені на адресу відповідача рекомендованою поштовою кореспонденцією (електронною поштою), станом на день судового розгляду справи заборгованість відповідачем не сплачено.

Доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах або їх нарахування, а також доказів щодо погашення відповідачем заборгованості суду не надано.

Суд також враховує, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, до основних завдань, які стоїть перед органами Пенсійного фонду України, відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій.

Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.

Оскільки судом встановлено, що позивач за період з лютого 2025 року по вересень 2025 року поніс витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача у розмірі 486 719,43 грн., враховуючи, що обов`язок з відшкодування позивачу таких витрат законодавством покладено на відповідача, приймаючи до уваги невідшкодування відповідачем цих витрат та наявність на день розгляду справи заборгованості у зазначеному розмірі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими і законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат у цій справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) до Приватного акціонерного товариства "СП УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ" (87505, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Граверна, буд. 1, ) про стягнення коштів до державного бюджету, - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "СП УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ" , юридична адреса: 87505, Донецька обл., місто Маріуполь, ВУЛИЦЯ ГРАВЕРНА, будинок 1Тел.: , ел.адреса: ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, адреса реєстрації пл. Соборна буд. 3 м. Слов`янськ 84122) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно за Списком № 2, за період з лютого 2025 по вересень 2025 включно у сумі 486 719,43 грн (чотириста вісімдесят шість тисяч сімсот дев`ятнадцять гривень 43 коп).

Повний текст рішення виготовлено та підписано 15 грудня 2025 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров