Справа № 440/5727/25
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

12 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/5727/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, Державної судової адміністрації України, в якій просив:

1) визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області щодо нарахування та виплати судді Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 року по 31 березня 2025 року включно суддівської винагороди, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2102,00 грн;

2) зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, провести нарахування та виплату належної судді Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди із відповідними доплатами за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року відповідно до вимог частини 2 статті 130 Конституції України, частини 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», виходячи із базового розміру посадового окладу судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який встановлено на 01 січня 2021 року у розмірі 2270,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум;

3) зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести нарахування та виплату належної судді Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди із відповідними доплатами за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року відповідно до вимог частини 2 статті 130 Конституції України, частини 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», виходячи із базового розміру посадового окладу судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який встановлено на 01 січня 2022 року у розмірі 2481,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум;

4) зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести нарахування та виплату належної судді Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди із відповідними доплатами за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року відповідно до вимог частини 2 статті 130 Конституції України, частини 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», виходячи із базового розміру посадового окладу судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який встановлено на 01 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум;

5) зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести нарахування та виплату належної судді Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди із відповідними доплатами за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року відповідно до вимог частини 2 статті 130 Конституції України, частини 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», виходячи із базового розміру посадового окладу судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який встановлено на 01 січня 2024 року у розмірі 3028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум;

6) зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, провести нарахування та виплату належної судді Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди із відповідними доплатами за період з 01 січня 2025 року по 31 березня 2025 року відповідно до вимог частини 2 статті 130 Конституції України, частини 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», виходячи із базового розміру посадового окладу судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який встановлено на 01 січня 2025 року у розмірі 3028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум;

7) визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо забезпечення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати допомоги на оздоровлення та суддівської винагороди судді Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 року по 31 березня 2025 року, визначеної на підставі частини 2 статті 130 Конституції України, частини З статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 статті 7 Законів України «Про Державний бюджет України» на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 роки;

8) зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійсни ти фінансування Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, коштів для проведення виплати судді Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2021, 2022, 2023, 2024 роки та суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 31 березня 2025 року, визначеної на підставі частини 2 статті 130 Конституції України, частини 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 статті 7 Законів України «Про Державний бюджет України» на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 роки.

Ухвалою від 05.05.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 20.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/8762/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

14.07.2025 у судове засідання сторони не з`явились, були повідомлені належним чином. Керуючись статтями 238, 248, 253, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішив продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

До завершення розгляду справи по суті до Конституційного Суду України 26.09.2025 з конституційним поданням звернувся Верховний Суд щодо конституційності абзацу п`ятого частини першої статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 № 4059-ІХ, яким установлено розмір прожиткового мінімуму 2102 грн для визначення посадового окладу судді.

Зі змісту конституційного подання вбачається, що встановивши у Законі №4059 прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, в розмірі 2102 грн, законодавець фактично встановив інший (менший) розмір винагороди судді, чим звузив гарантії незалежності суддів.

Посилаючись на норми Конституції України, юридичні позиції Конституційного Суду України та міжнародні документи з питань статусу та незалежності суддів, Верховний Суд стверджує, що за будь-яких умов обмеження суддівської винагороди не може бути здійснене у спосіб ухвалення закону про Державний бюджет України на відповідний період, а лише через унесення змін до профільного закону, яким є Закон України „Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VІІІ.

Верховний Суд вважає, що абзац п`ятий частини першої статті 7 Закону №4059 суперечить статтям 6, 8, частині першій статті 126, статті 130 Конституції України.

15.10.2025 Конституційний Суд України відкрив конституційне провадження у справі №4/364(25) за конституційним поданням Верховного Суду від 26.09.2025 щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу п`ятого частини першої статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", яким установлено розмір прожиткового мінімуму 2102 грн для цілей визначення посадового окладу судді.

Справа розглядається Великою палатою Конституційного Суду України з 20.11.2025.

Тобто Конституційним Судом України вирішується питання щодо конституційності, а отже, законності відповідних норм абзацу п`ятого частини першої статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік".

Крім іншого, правомірність застосування відповідачами саме цих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" становить предмет спору в справі №440/5727/25.

За таких обставин відкриття конституційного провадження зобов`язує суд прийняти рішення про зупинення провадження у справі відповідно до приписів пункту 3 частини першої статті 236 КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що між справою №440/5727/25 та справою № 4/364(25) існує вмотивований зв`язок, тому з метою забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики у спірних правовідносинах провадження у справі №440/5727/25 доцільно зупинити до ухвалення Конституційним Судом України рішень у справі №4/364(25), яка розглядається у порядку конституційного провадження щодо конституційності абзацу п`ятого частини першої статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 № 4059-ІХ..

Керуючись статтями 4, 44, 242, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі №440/5727/25 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до ухвалення Конституційним Судом України рішення у справі №4/364(25).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.С. Шевяков