Справа № 580/4865/22
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

15 грудня 2025 року Справа № 580/4865/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №580/4865/22 за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до Державної установи Старобабанівська виправна колонія (№92) про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі №580/4865/22, позов задоволено повністю, стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих Державну установу Старобабанівська виправна колонія (№92) () в дохід бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області () податковий борг в розмірі 1811357 (один мільйон вісімсот одинадцять тисяч триста п`ятдесят сім) грн. 74коп.

10.12.2025 Головне управління ДПС у Черкаській області звернулося до суду із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якому просило змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.10.2022 у справі №580/4865/22, шляхом винесення рішення про стягнення з Державної установи Старобабанівська виправна колонія (№92) на користь бюджету податкового боргу у сумі 1811357,74грн.

В обгрунтування зазначено, що на виконання рішення суду звернувшись до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області із заявою про виконання рішення суду шляхом безспірного списання коштів державного бюджету, отримало лист №04-16-02-10/12420 від 25.11.2025 про повернення рішення суду без виконання, оскільки Державна казначейська служба здійснює розрахунково-касове обслуговування Державної установи Черкаська виправна колонія (№ 62) на підставі укладеного договору про розрахунково-касове обслуговування, та здійснює безспірне списання коштів з рахунків боржника, проте не за рахунок готівки та не з рахунків у банках. Заявнику рекомендовано звернутись до суду для оформлення виконавчого листа та ухвали суду щодо зміни способу виконання рішення.

Ухвалою суду від 11.12.2025 призначено судове засідання.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених заявником в основу заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовані статтею 378 КАС України.

Так, відповідно до змісту частин 1, 3 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд вважає за необхідне зазначити, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення.

Рішенням суду задоволено повністю позов Головного управління ДПС у Черкаській області до Державної установи Старобабанівська виправна колонія (№92) та стягнено з рахунків у банках, обслуговуючих Державну установу Старобабанівська виправна колонія (№92) в дохід бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області () податковий борг в розмірі 1811357 (один мільйон вісімсот одинадцять тисяч триста п`ятдесят сім) грн. 74коп.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок № 845), з урахуванням вимог, що встановлюються Законом № 1404-VIII.

Пунктом 3 Порядку № 845 визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 №215, основними завданнями Казначейства є: реалізація державної політики у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства; здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 2 Порядку № 845, безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів; боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Листом №04-16-02-10/12420 від 25.11.2025 Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області підтвердило, що здійснює розрахунково-касове обслуговування Державної установи Старобабанівська виправна колонія (№92).

Отже, Державною казначейською службою відкрито рахунки для розрахунково-касового обслуговування Державної установи Старобабанівська виправна колонія (№92), що унеможливлює стягнення з боржника в банківських установах коштів на виконання судового рішення.

Судом також враховано, що суди не видають органам доходів і зборів виконавчі листи для примусового виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу платника податків-юридичної особи (лист 24.10.2013 №1484/12/13-13 Вищого адміністративного суду України).

Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду у даній справі, яке набрало законної сили, на даний час відповідачем не виконане.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст. 129 Конституції України та ч. 1 ст. 370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення відповідно до ч. 2 ст. 370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, суд наголошує, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, зазначені заявником обставини істотно ускладнюють виконання рішення та для належного виконання судового рішення в адміністративній справі є необхідність встановлення способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з боржника на користь бюджету податкового боргу в сумі 1811357,74грн.

Керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст. 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі №580/4865/22 шляхом стягнення з Державної установи Старобабанівська виправна колонія (№92) (20330, с. Старі Бабани; ) на користь бюджету податкового боргу у сумі 1811357 (один мільйон вісімсот одинадцять тисяч триста п`ятдесят сім) грн. 74коп.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Петро ПАЛАМАР