Справа № 400/10593/25
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2025 р. № 400/10593/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з позовними вимогами:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 , правил військового обліку.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 , правил військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 . У його військово-обліковому документі в «Резерв +» містяться відомості про порушення правил військового обліку. При цьому позивач 21 травня 2024 року було уточнено актуальну адресу проживання закордоном АДРЕСА_3 , тобто уточнено свої військово-облікові дані, що вказує на неможливість порушення правил військового обліку. Крім цього, відносно позивача не було складено працівниками ТЦК ані протоколу про виявлення порушенням ним правил військового обліку ані постанову про притягнення позивача за вчинення ним адміністративного порушення, що підтверджується розширеними даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Враховуючи вищенаведене, представник позивача просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що нормативно-правові акти чітко регламентують як повноваження районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, так і обов`язки військовозобов`язаних щодо виконання військового обов`язку.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання.

Дослідив матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 ), номер в Реєстрі «Оберіг»: НОМЕР_1 .

21 травня 2024 року Позивачем було уточнено актуальну адресу проживання закордоном АДРЕСА_3 , тобто уточнено свої військово-облікові дані. Вказане підтверджується електронним військово-обліковим документом, сформованим станом на 29.07.2025 року. Факт проживання позивача в Болгарії підтверджується відповідним дозволом на проживання №825293118 від 04.06.2024.

Однак, у додатку Резерв+, з`явився напис про те, що позивачем вчинено порушення правил військового обліку та оголошення про його розшук,

Представником позивача був направлений адвокатський запит № 025/2025 від 16.08.2025, згідно якого необхідно було відповідачу:

1.Надати інформацію стосовно підстав оголошення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розшук ТЦК та СП.

2. У разі складення адміністративних матеріалів, щодо притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку або законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, надати такі матеріали (протокол, постанова) для ознайомлення.

Відповідно до відповіді відповідача №35/13 від 02.09.2025 05.06.2025 року, ОСОБА_1 не з`явився 09 березня 2025 року о 14:00 до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення даних, згідно повістки №2603777 від 22.02.2025 року. Повістка була направлена адресату рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №06 102 3299 4463 Укрпоштою, але згідно довідки про причини повернення, була повернута 19.03.2025 року з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Таким чином, за наслідками неявки позивача за повісткою, відповідач вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII, у редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст.22 Закону №2232-XII Громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) місце, день і час явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;

6) реєстраційний номер повістки;

7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Під час вручення повістки представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вимогу громадянина, якому вручається повістка, зобов`язані назвати свої прізвища, ім`я та по батькові, посади, а також пред`явити службові посвідчення.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до п.27 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою КМУ №56- від 16.05.2024 під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

Відповідно до п. 41. Порядку, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до п.82 Правил надання поштового зв`язку, які затверджені постановою КМУ №270 від 05.03.2009, рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Таким чином, по цій справі, судом встановлено, що відповідач здійснив виклик військовозобов`язаного, відповідно до вимог Порядку, за допомогою повістки, яку військовозобов`язаний не отримав за відсутністю за місцем проживання. Зазначене відповідно до Порядку, кваліфікується як належне вручення повістки та дає право відповідачу для внесення відомостей про цей факт до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Звернення до національної поліції щодо позивача до відповідальності, відповідач також не надсилав, а органи поліції отримали таке повідомлення автоматично відповідно до електронної взаємодії відповідних баз даних, лише за самим фактом не з`явлення військовозобов`язаного за викликом ТЦК. Факт не з`явлення позивача до ТЦК для уточнення персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, представник позивача під час судового розгляду не заперечував.

правила надання послуг поштового зв`язку не передбачають наразі можливості направлення саме таких поштових відправлень за кордон.

Будь-яких інших дій, а саме здійснення мобілізації, складання протоколів про адміністративне правопорушення, направлення інформації до правоохоронних органів, примусового доставлення до ТЦК, відповідач щодо позивача не вчиняв. Права позивача відповідачем жодним чином не порушено. Внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників про факт не з`явлення за належним чином врученою повісткою, було у цьому випадку правомірною дією відповідача та прав позивача не порушувало.

Суд відхиляє доводи позивача про невручення повістки йому під підпис, що є порушенням Закону, оскільки позивач знаходиться за межами України, а направлення повістки за місцем реєстрації свідчить про дотримання Порядку 560.

Крім того, чинним законодавством України не передбачено направлення військовозобов`язаному повістки за його місцем перебування за кордоном.

Враховуючи, що позивач є громадянином України, має зареєстроване місце проживання, перебуває на обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 ), є військовозобов`язаним та незалежно від місця свого перебування має конституційний обов`язок по захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, тому має обовязок з`явитися за викликом до відповідача, або повідомити відповідача про неможливість прибуття в установлені законом строки.

Підстав для задоволення позову не вбачається.

В задоволенні позову відмовити повністю, судові витрати покласти на позивача.

Керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар