Справа № 120/11417/24
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 грудня 2025 р. Справа № 120/11417/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (Філія ГСЦ МВС) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася в суд з позовною заявою до Територіального сервісного центру МВС № 0546 (ТСЦ МВС № 0546) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (Філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача вказує на протиправність відмови ТСЦ МВС № 0546 у здійсненні державної перереєстрації на ім`я ОСОБА_1 автомобіля марки MERSEDES-Benz, моделі "Sprinter 313 CDI", 2007 року випуску, номер шасі (кузов, рама) НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 з мотивів наявності в Єдиному реєстрі боржників інформація про особу попереднього власника вказаного авто.

Ухвалою від 03.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України. Встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

13.09.2024 від представника ТСЦ МВС № 0541 надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог остання заперечує, так, як на момент звернення позивача в Єдиному реєстрі боржників була наявна інформація про боржника ОСОБА_2 , який являється попереднім власником автомобіля марки MERSEDES-Benz, моделі "Sprinter 313 CDI", 2007 року випуску, номер шасі (кузов, рама) НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , а тому правові підстави для перереєстрації транспортного засобу відсутні. Відмовляючи в перереєстрації транспортних засобів відповідач діяв правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Серед іншого, у відзиві представник Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) звертає увагу суду, що відповідно до п.1 Розділу 1 "Загальні положення" Положення про ТСЦ № 0546 (на правах відділу м. Вінниця) РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях, територіальний сервісний центр № 0546 є структурним підрозділом територіального органу ГСЦ МВС без статусу юридичної особи регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС).

Зважаючи на повідомлені Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) обставини, у суду виникла необхідність вирішити питання стосовно заміни відповідача.

Ухвалою від 26.02.2025 позивачеві запропоновано подати до суду письмові пояснення (висловити позицію) щодо заміни неналежного відповідача у цій справі.

27.02.2025 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про заміну відповідача на належного - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (Філія ГСЦ МВС).

Ухвалою від 03.03.2025 замінено первісного відповідача - Територіальний сервісний центр МВС № 0546 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) на належного відповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (Філія ГСЦ МВС). Розгляд справи вирішено розпочати спочатку. Встановлено відповідачеві строк для подання відзиву на позовну заяву.

07.03.2025 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позову ОСОБА_1 та наголосив на наступному.

Згідно з абзацом 1 пункту 7 Порядку № 1388 в редакції чинній на жовтень 2021 року (час придбання позивачем транспортного засобу) передбачала, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Позивач придбала транспортний засіб Mersedes-Benz Sprinter 313 CDI білого кольору, 2007 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2 в ПП "Каролінні" 06.10.2021.

Представник відповідача зазначив, що від моменту придбання позивачем транспортного засобу до її звернення до сервісного центру МВС 28.06.2024 минуло майже три роки. Відповідно до пункту 7 Правил державної реєстрації, ОСОБА_1 була зобов`язана перереєструвати автомобіль у 10-денний строк після його придбання, проте цього не зробила, чим самостійно створила перешкоди для своєї подальшої реєстрації. На час придбання транспортного засобу у позивача не існувало будь-яких заборон чи обмежень, оскільки пункт 7 (в редакції чинній на час придбання автомобіля) надавав власникам можливість продовження терміну реєстрації транспортного засобу. Натомість, у зв`язку з непроведенням перереєстрації, власником у реєстрах залишався ОСОБА_2 , який із 08.12.2021 є боржником у виконавчому провадженні № 67824171. На автомобіль також був накладений арешт 17.05.2022, знятий 01.12.2023.Позивач посилається на воєнні дії РФ як на поважну причину пропуску строку, однак, на думку відповідача, не надано жодних належних і допустимих доказів, що підтверджують неможливість своєчасного звернення.

Станом на дату звернення до ТСЦ № 0546 28.06.2024 у Державному реєстрі боржників власник транспортного засобу ОСОБА_2 продовжував значитися боржником, виконавче провадження не було закрито, а запис не вилучено. За таких умов перереєстрація транспортного засобу є неможливою, про що позивача було повідомлено листом ТСЦ 0546 від 04.07.2024 № 31/31/0546/K-1154-779-2024.

Враховуючи наведене, відповідач вважає, що ним не порушено прав позивача у межах спірних правовідносин, оскільки внесена до Реєстру боржників інформація щодо власника транспортного засобу отримана у встановленому законом порядку, та як наслідок - не може ставитись під сумнів самим суб`єктом владних повноважень.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження, оцінивши надані докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

06.10.2021 ОСОБА_1 придбала транспортний засіб Mersedes-Benz Sprinter 313 CDI білого кольору, 2007 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2 в ПП "Каролінні".

При оформленні перереєстрації автомобіля Mersedes-Benz Sprinter 313 CDI білого кольору, 2007 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2 посадовою особою ТСЦ МВС № 0546 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) позивачу було відмовлено в проведенні перереєстрації вказаного транспортного засобу.

Відповідач обґрунтовує свою відмову тим, що згідно до відомостей Єдиного реєстру боржників, попередній власник транспортного засобу ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходиться під обтяженням згідно виконавчого провадження № 67824171 від 08.12.2021, у зв`язку з чим подальші реєстраційні дії не можливі.

30.06.2023 рішення Барського районного суду Вінницької області від 30.06.2023 у справі № 125/1856/22 позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання права власності на автомобіль - задоволено повністю, визнано за ОСОБА_1 право власності на автомобіль Mercedes-Benz, моделі "Sprinter 313 CDI", 2007 року випуску, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_1 , білого кольору. Вказане рішення суду набуло законної сили.

01.12.2023 Головним державним виконавцем Барського відділу державної виконавчої служби у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Голюком В.М. винесено постанову про зняття арешту з майна, а саме: транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 313 CDI, білого кольору, 2007 року випуску, номер кузова (рами) НОМЕР_1 .

01.12.2023 Головним державним виконавцем Барського відділу державної виконавчої служби у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Голюком В.М. винесено постанову про зняття майна з розшуку, якою вирішено припинити розшук майна боржника, який оголошено відповідно до постанови Барського відділу державної виконавчої служби у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про оголошення розшуку майна боржника від 17.05.2022, а саме: MERCEDES-BENZ, реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_1 .

28.06.2024 представник Беспалько Н.С. повторно звернувся із заявою про перереєстрацію відповідного транспортного засобу до ТСЦ № 0546 РСЦ ГСЦ МВС, однак листом ТСЦ № 0546 МВС від 04.07.2024 № 31/31/0546/K-1154-779-2024 повідомив позивача про відмову у здійсненні перереєстрації вказаного транспортного засобу, оскільки відповідно до відомостей Єдиного реєстру боржників громадянин ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться під обтяженням згідно виконавчого провадження № 67824171, у зв`язку з чим подальші реєстраційні дії не можливі.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась з цим адміністративним позовом до суду.

Визначаючись щодо заявлених вимог в контексті цієї спірної ситуації суд керується та виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі, встановлюється "Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388).

Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх (пункт 2 Порядку № 1388).

Відповідно до абзаців 1, 9-14 пункту 15 Порядку державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли: перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням; транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження"; транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження"; транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень"; транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1371; 2016 р., № 82, ст. 2707).

З матеріалів справи вбачається, що згідно з інформацією з Єдиного реєстру боржників за результатами пошуку виконавчих проваджень в АСВП у даному реєстрі наявний дійсний запис щодо ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є боржником та знаходиться під обтяженням згідно виконавчого провадження № 67824171 від 08.12.2021.

Крім того, суд звертає увагу, що як на момент звернення позивача до ТСЦ № 0546 28.06.2024, так і на момент подачі відповідачем відзиву станом на 07.03.2025 в Єдиному реєстрі боржників була наявна інформація про боржника ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене вище, за наявності відомостей про власника транспортного засобу в Єдиному реєстрі боржників відомостей, перереєстрація такого транспортного засобу неможлива відповідно до вимог пункту 15 Порядку №1388.

Зважаючи на це, суд приходить до висновку, що оскільки на момент звернення позивача із відповідною заявою в Єдиному реєстрі боржників була наявна інформація відносно ОСОБА_2 , у спірному випадку у відповідача були відсутні правові підстави для перереєстрації транспортного засобу марки MERSEDES-Benz, моделі "Sprinter 313 CDI", 2007 року випуску, номер шасі (кузов, рама) НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Отже, відповідь ТСЦ МВС № 0546 від 04.07.2024 № 31/31/0546/K-1154-779-2024 на звернення представника позивача надано відповідно до вимог, визначених чинним законодавством, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими.

При цьому, представник позивача в даних правовідносинах обрав неналежний спосіб захисту прав свого довірителя, свобод та інтересів, оскільки їх можливо відновити після виключення відповідних відомостей з Єдиного реєстру боржників.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу приписів частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 62005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

З урахуванням вищезазначеного, суд на підставі наданих письмових доказів та системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Відповідно до статті 139 КАС України у зв`язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 );

Відповідач: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (Філія ГСЦ МВС) (вул. Ботанічна, 24, м. Вінниця, ).

Повний текст рішення складено та підписано суддею 15.12.2025.

Суддя Томчук Андрій Валерійович