Справа № 440/107/25
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/107/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/107/25, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014; ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 17.08.2023 року з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1/725 від 27.04.2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 17.08.2023 року з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених у архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1/725 від 27.04.2023 року, з урахуванням висновків суду та проведених виплат.

02.07.2025 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/107/25.

20.10.2025 представником позивача подано до суду заяву у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягають у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 17.08.2023 року без урахування всіх видів грошового забезпечення, визначених у архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1/725 від 27.04.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 17.08.2023 року з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених у архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1/725 від 27.04.2023 року, а саме: Оклад за військове звання, Посадовий оклад, Надбавка за вислугу років, Надбавка за виконання особливо важливих завдань/особливості проходження служби, Премія, Винагорода АТО.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/107/25, призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Надаючи оцінку поданій позивачем в порядку статті 383 КАС України заяві, суд виходить із наступного.

Положеннями КАС України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 КАС України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд звертає увагу на те, що в межах розгляду заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, суд не вправі вирішувати питання, які він вирішує під час ухвалення рішення відповідно статті 244 КАС України, а саме: 1) чи мають місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин тощо.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №440/107/25, з урахуванням Другого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2025 у справі №440/107/25, позивачу проведено перерахунок пенсії з 17.08.2023 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених у архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1/725 від 27.04.2023, з урахуванням висновків суду та проведених виплат. Виплату пенсії в новому розмірі розпочато з 01.08.2025.

Нараховано доплату пенсії за період з 01.08.2023 по 31.07.2025 у розмірі 90937,11 грн.

Датою виконання рішення суду є 09.07.2025, тобто дата внесення в Реєстр судових рішень.

Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №838641.

Пенсійним органом повідомлено, що відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління №35 Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1, підписано Головою правління Є. Капінусом та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 січня 2022 р. №53/37389), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 №4901- VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Попередньо, протягом 2021-2023 років по рішенням судів проведено 811 виплат на загальну суму 28151504,59 грн.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Відтак, виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду буде здійснена позивачу в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

Також, необхідно ураховувати силу приписів статті 8 Закону № 2262-XII, тобто пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їхніх сімей, у тому числі, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 №1156, затверджено Бюджет Пенсійного фонду України. Зазначаємо, що розроблено та затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління на І квартал 2025 року, проте коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачалося.

Також розроблено та затверджено тимчасові розписи доходів і видатків Головного управління на ІІ і ІІІ квартали 2025 року, в якому передбачені кошти у частині державного бюджету за бюджетною програмою «Забезпечення виконання рішень суду» на травень, липень та вересень 2025 року.

Бюджетні кошти спрямовуються на виплату судових рішень відповідно до «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №902 від 26 серпня 2021р. (із змінами).

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду визначена у бюджеті Фонду на 2025 рік - 8144,40 млн. грн. та на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 8144,40 млн. грн.

Наразі Головним управлінням здійснено всі заходи по забезпеченню процесу щодо виплати згідно рішень судів в порядку черговості та фінансування заборгованості в повному обсязі.

Як вбачається зі змісту рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №440/107/25 суд вирішував питання щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням визначених у довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1/725 від 27.04.2023 основних видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років), зокрема зазначив, що відсутність даних про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років на момент звільнення позивача 28.11.2022 року, на думку суду, не може бути підставою для виключення вказаних видів грошового забезпечення з розрахунку пенсії позивача та позбавлення його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань з призначення пенсії в належному розмірі. Також, суд зазначив, що згідно вказаної архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1/725 від 27.04.2023 року ОСОБА_1 відображено нарахування грошового забезпечення за період березень - жовтень 2022 року, зокрема, за жовтень 2022 року: оклад за військове звання - 530 грн.; посадовий оклад - 2730,00 грн.; надбавка за вислугу років - 815 грн.

Водночас, суд не надавав оцінку обставинам щодо врахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної довідки інших видів грошового забезпечення.

Незгода ОСОБА_1 із неврахуванням при перерахунку пенсії пенсійним органом інших видів грошового забезпечення на підставі вказаної довідки, не позбавляє останнього права на звернення до суду з відповідним позовом.

Отже, судом не встановлено протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №440/107/25.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/107/25.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/107/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду у строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Головко