Справа № 160/19617/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/19617/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року (суддя Бондар М.В.) у справі №160/19617/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника з дати призначення на підставі довідки Державної установи Територіальне Медичне об`єднання МВС України По Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України на ім`я мого померлого чоловіка ОСОБА_2 №33/24/C-4784 від 15.09.2021, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати, виплатити різницю та виплачувати пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області №33/24/C-4784 від 15.09.2021, виданої на ім`я померлого ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції з моменту призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 .

В обгрунтування заявлених вимог посилалась на те, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію на підставі Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб (далі - Закон №2262-ХІІ) по втраті годувальника померлого чоловіка ОСОБА_2 . 15.09.2021 Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області виготовлено та надано ОСОБА_2 довідку про розмір грошового забезпечення №33/24/C-4784. Втім, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області

відмовлено ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 15.09.2021 №33/24/C-4784. Вказана відмова ГУ ПФУ в Дніпропетровській області стала підставою для звернення до суду ОСОБА_2 з вимогами про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі означеної довідки (справа №160/25122/21). Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі №160/25122/21 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі довідки від 15.09.2021 №33/24/C-4784. На виконання вказаного рішення суду, ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер та з 01.10.2024 позивачка отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 15.04.2025 позивачка звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку її пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки від 15.09.2021 №33/24/C-4784. Втім, відповідачем надано лист, яким відмовлено у проведенні такого перерахунку пенсії. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивачка звернулась до суду з позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року адміністративний позов задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника з 01.10.2024 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області, виданої на ім`я ОСОБА_2 №33/24/C-4784 від 15.09.2021;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 01.10.2024 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області, виданої на ім`я ОСОБА_2 №33/24/C-4784 від 15.09.2021, з урахуванням раніше проведених виплат.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка має право на перерахунок пенсії внаслідок її призначення в разі втрати годувальника у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, що з урахуванням наявності рішення суду, яким зобов`язано відповідача перерахувати ОСОБА_2 з 01.12.2019 пенсію на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області №33/24-/С-4784 від 15.09.2021, свідчить про неправомірність дій відповідача по відмові в перерахунку пенсії позивачці виходячи з грошового забезпечення, яке отримував померлий годувальник.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що перерахунок пенсії колишніх військовослужбовців здійснюється у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення діючим військовослужбовцям на підставі відповідного рішення Уряду. Відповідач зазначав, що після скасування в судовому порядку окремих положень постанови КМУ №103 Урядом не приймалося рішень про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, що свідчить про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачка просить рішення суду першої інстанції залишити без змін як законне та обгрунтоване.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_2 з 06.01.2000 була призначена пенсія за вислугу років у відповідності до вимог Закону №2262-ХІІ.

Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області складено оновлену довідку від 15.09.2021 №33/24/С-4784 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , що враховується для перерахунку пенсії позивача, в якій зазначено посадовий оклад 2 950,00 грн; оклад за спеціальне звання майор поліції 2 000,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції 50% 2 475,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 60% 4 455,00 грн; премія 40,20% 4 775,76 грн; всього: 16 655,76 грн.

На відповідне звернення ОСОБА_2 щодо проведення перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 від 15.09.2021 №33/24/С-4784, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом повідомлено про відсутність законних підстав для перерахунку пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі №160/25122/21 позов ОСОБА_2 задоволено частково:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24-/С-4784 від 15.09.2021, яку надано Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати і виплатити ОСОБА_2 пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24-/С-4784 від 15.09.2021, яку надано Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області з 01.12.2019.

На виконання вказаного судового рішення, ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення №33/24-/С-4784 від 15.09.2021, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 04.09.2024 Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області.

Згідно з довідкою від 06.09.2024 №273, виданою виконкомом Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, померлий ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 проживав і був прописаний в АДРЕСА_1 , з 03.02.1987 по день смерті. З ним за даною адресою зареєстрована ОСОБА_1 з 15.08.1996 по день видачі цієї довідки.

З 01.10.2024 ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується копією протоколу за пенсійною справою № від 01.10.2024.

15.04.2025 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії з урахуванням довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 15.09.2021 №33/24/C-4784.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 17.04.2025 №18234-14755/Р-01/8-0400/25 позивача повідомлено про відсутність законних підстав для проведення перерахунку пенсії.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, позивачка звернулась до суду з позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.36 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:

а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;

б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Відповідно до положень ст. 45 Закону №2262-ХІІ сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Отже, в силу приписів ст.45 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ.

Статтею 51 Закону №2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частинами 1, 2 статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Отже, пенсії, призначені в разі втрати годувальника на підставі Закону №2262-ХІІ, підлягають перерахунку у випадку виникнення підстав для перерахунку пенсій, призначених колишнім військовослужбовцям.

У спірному випадку встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що померлий годувальник ОСОБА_2 мав право на перерахунок пенсії, у зв`язку з визнанням в судовому порядку протиправними окремих положень постанови КМУ №103, якими обмежувалися складові грошового забезпечення, що враховуються при перерахунку пенсії. Таке право ОСОБА_2 було визнано рішенням суду у справі №160/25122/21, яким серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати і виплатити ОСОБА_2 пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24-/С-4784 від 15.09.2021, яку надано Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області з 01.12.2019.

Отже, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що і позивачка, якій призначено пенсію по втраті годувальника, має право на перерахунок її пенсії, виходячи із грошового забезпечення померлого годувальника, яке зазначено у довідці про розмір грошового забезпечення №33/24-/С-4784 від 15.09.2021, яку надано Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області з 01.12.2019.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року у справі №160/19617/25 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 12.12.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров