Справа № 440/15653/25
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/15653/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за періоди: з 01.06.2024 по 31.12.2024 в розмірі 1561,07 грн. на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/7088/24 від 02.08.2024 та з 01.06.2024 по 31.08.2025 в розмірі 115748,37 грн. на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/2428/25 від 02.04.2025 загальна сума 117309,44 грн. (сто сімнадцять тисяч триста дев`ять гривень сорок чотири копійки);

- стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за періоди: з 01.06.2024 по 31.12.2024 в розмірі 1561,07 грн. на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/7088/24 від 02.08.2024 та з 01.06.2024 по 31.08.2025 в розмірі 115748,37 грн. на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/2428/25 від 02.04.2025 загальна сума 117309,44 грн.

Позов обґрунтований тим, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/7088/24 відповідачем здійснено нарахування заборгованості з виплати пенсії за період з 01.06.2024 по 31.12.2024 в розмірі 1561,07 грн., виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2428/25 відповідачем здійснено нарахування заборгованості з виплати пенсії за період з 01.06.2024 по 31.08.2025 в розмірі 115748,37 грн. Однак листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 21.10.2025 вказано, що виплата коштів на виконання судового рішення здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Не погоджуючись з діями відповідача щодо не виплати заборгованості по пенсії в загальній сумі 117309,44 грн, що нарахована на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/7088/24, №440/2428/25, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 року у справі №440/7088/24 визнано протиправним та скасовано прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області Рішення 52 про відмову в перерахунку пенсії від 06.06.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.05.2024 про перерахунок пенсії, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду ввід 02.08.2024 року у справі №440/7088/24 ГУ ПФУ в Чернігівській області прийнято рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 за віком. Нараховано заборгованість з виплати пенсії за пріод з 01.06.2024 по 31.12.2024 в розмірі 1561,07 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №440/2428/25 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за періоди з 16.07.2005 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 30.09.2008, з 01.11.2008 по 31.07.2009, з 01.09.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2012 по 20.08.2012 згідно з довідками ЗАТ "Золотодобувна компанія "Полюс" від 01.04.2013 №259 та №260. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.06.2024 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за періоди з 16.07.2005 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 30.09.2008, з 01.11.2008 по 31.07.2009, з 01.09.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2012 по 20.08.2012 згідно з довідками ЗАТ "Золотодобувна компанія "Полюс" від 01.04.2013 №259 та №260.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду ввід 02.04.2025 року у справі №440/2428/25 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії та нараховано заборгованість з виплати пенсії за період з 01.06.2024 по 31.08.2025 в розмірі 115748,37 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 21.10.2025 повідомлено позивачу, що нарахована заборгованість в сумі 1561,07 грн та 115748,37 грн облікована в органі Пенсійного фонду України та буде виплачена у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо невиплати заборгованості з неотриманої пенсії за період з 01.06.2024 по 31.08.2025 в сумі 117309,44 грн по даний час, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону № 1058-IV, загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами, зокрема, законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом, та обов`язковості фінансування за рахунок коштів Пенсійного фонду витрат, пов`язаних з виплатою пенсій та наданням соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом.

Пунктом 9 частини 1 статті 16 Закону № 1058-IV передбачено, що застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

З аналізу вищенаведених норм можна прийти висновку, що порядок та умови отримання пенсійних виплат регулюються виключно Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, відсутність встановленого Кабінетом Міністрів України механізму виплати нарахованих сум пенсій не звільняє державу в особі уповноваженого органу Пенсійного фонду України від обов`язку здійснити таку виплату та не може позбавляти права особи на отримання належних їй сум пенсій.

Відповідно до статті 47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Право на отримання пенсії є конституційною гарантією. Суми пенсії є власністю позивача, оскільки з його заробітної плати протягом трудової діяльності здійснювалися утримання (страхові внески) з метою подальшої їх виплати у вигляді пенсії при досягненні особою пенсійного віку та набуття страхового трудового стажу.

Стаття 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулює правовідносини, що виникають під час виплати пенсії за минулий час: нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії; нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрат.

Виключно цим Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються, зокрема, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування (ст.5 Закону № 1058-IV).

Підстави припинення та поновлення виплати пенсії врегульовано ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Аналіз вищенаведеної норми свідчить, що виплата пенсії припиняється лише на підставі відповідного рішення територіальних органів Пенсійного фонду або суду.

Водночас судовим розглядом встановлено та сторонами визнається, що пенсію за період з 01.06.2024 по 31.08.2025 в сумі 117309,44 грн нараховано позивачу Головним управлінням ПФУ в Полтавській області на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 у справі №440/7088/24 та від 02.04.2025 №440/2428/25.

На час розгляду цієї справи нарахована на виконання судових рішень сума пенсії в 117309,44 грн позивачу не виплачена.

Суд зауважує, що в даному випадку заборгованість з пенсійних виплат виникла не внаслідок припинення виплати пенсії та її відновлення. Пенсію за віком було призначено позивачу за результатами повторного розгляду територіальним органом Пенсійного фонду України на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 року у справі №440/7088/24, від 02.04.2025 у справі №440/2428/25, які набрали законної сили, заяви позивача про призначення пенсії за віком та заяви про перерахунок і виплату пенсії позивача з урахуванням заробітної плати за періоди з 16.07.2005 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 30.09.2008, з 01.11.2008 по 31.07.2009, з 01.09.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2012 по 20.08.2012 згідно з довідками ЗАТ "Золотодобувна компанія "Полюс" від 01.04.2013 №259 та №260.

Суд вважає за необхідне зауважити, що підхід відповідача не враховує принципи верховенства права, законності та добросовісності у діяльності держави.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд у своїх рішеннях, право особи, на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій у спірних правовідносинах.

З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, враховуючи наведені вище обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01.06.2024 по 31.08.2025 у сумі 117309,44 грн, нарахованої на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 року у справі №440/7088/24, від 02.04.2025 у справі №440/2428/25.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.06.2024 по 31.08.2025 у сумі 117309,44 грн, нараховану на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 року у справі №440/7088/24, від 02.04.2025 у справі №440/2428/25.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.Ю. Алєксєєва