Справа № 216/9020/25
Суддя: СТАРТАНОВИЧ Д. В.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/9020/25
провадження №2-а/216/60/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2025 року м. Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Стартанович Д.В.

за участю: секретаря судового засідання Клименко О.В.,

представника позивача Реутової І.Л.,

відповідач громадянин громадянин російської федерації ОСОБА_1 який приймає участь у справі в режимі відео конференції

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

В С Т А Н О В И В:

15.12.2024 року, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, звернулися до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 19.12.2025 по 19.06.2026.

Представник позивача Реутова І.Л. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов визнав, підтвердивши викладені в ньому обставини.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Громадянин російської федерації ОСОБА_1 ОСОБА_2 ) (далі Відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження рф, м. Омськ, прибув в Україну у 2010 році через пункт пропуску «Керч» Державної прикордонної служби України по паспорту громадянина російської федерації, який даних паспорта не пам`ятає і паспорт втрачено.

З заявою про втрату паспорта громадянина рф до територіального органу/підрозділу ДМС України не звертався. З питання отримання паспорта громадянина рф для виїзду за кордон до посольства рф або свідоцтва на повернення до рф, не звертався. Із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Відділу № 9 у м. Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не звертався, інформація щодо визнання вищезазначеного громадянина російської федерації біженцем або особи, яка потребує додаткового захисту, відсутня, що підтверджується відповідною службовою документацією структурних підрозділів Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області не підтверджено.

У серпні 2014 року громадянин рф ОСОБА_3 зареєстрував шлюб з громадянкою України та 05.05.2015 органом 1201 був документований посвідкою на тимчасове проживання терміном дії до 05.05.2016 (строк дії посвідки один рік).

Згодом посвідку на тимчасове проживання правопорушник втратив. З особистих причин, вказаний громадянин, посвідку не продовжив і перейшов на нелегальне становище. В 2018 році Заводським районним судом м. Кам`янське, Дніпропетровської області, був засуджений за ст.185 ККУ до 4 років позбавлення волі. Відповідач відбував покарання у Державній установі «Біленьківська виправна колонія (№99)». 13.09.2022 Відповідач звільнився з Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)».

Керуючись нормами ст. 26 Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженими посадовими особами Запорізького сектора Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, 13.09.2022 відносно громадянина російської федерації ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України.

Рішення громадянином російської федерації ОСОБА_5 не виконано. 19.06.2025 громадянин російської федерації ОСОБА_3 був затриманий співробітниками Криворізького РУП ВП № 1 ГУМП в Дніпропетровській області, під час перевірок було встановлено, що паспорт громадянина російської федерації втрачено.

Отже наразі громадянин ОСОБА_3 , не має паспортного документа іноземця та дозвільних документів на проживання в Україні, порушуючи тим самим законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженими посадовими особами Відділу № 9 у місті Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина російської федерації ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 007063, у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН № 007053 від 19.06.2025, відповідно до якої на громадянина російської федерації ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , накладено адміністративне стягнення у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. Адміністративний штраф станом на 12.12.2025 не сплачено, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру боржників. Постанова не оскаржена.

Відповідно до ч.5 ст.26 вищезазначеного Закону, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Ураховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання положень статті 30 Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в редакції Закону № 2952-IX від 23.03.2023, Відділом № 9 у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області 19.06.2025 було прийнято рішення про примусове видворення з України.

Громадянин російської федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має жодної з обставин, на підставі яких, відповідно до статті 31 Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», він не може бути примусово повернутий за межі території України.

Положеннями частини 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон), встановлено що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Згідно до частини 1 статті 16 Закону 3773-VI, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Відповідно до частини 2 статті 16 Закону, відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України. Положеннями частини 3 статті 9 Закону 3773-VI, передбачено, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Частиною 4 статті 4 Закону, іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування або укладення гіг-контракту або під час перебування на законних підставах на території України у випадку, передбаченому частиною тринадцятою цієї статті, отримали дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства в Україні та посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Згідно до частини 16 статті 4 Закону, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до Порядку продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою КМУ від 15 лютого 2012 р. № 150 (далі Порядок №150), а саме підпункту 2 пункту 2 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території: не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Згідно до вимог частини 3 статті 3 Закону, іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Пунктом 14 частини першої статті 1 Закону визначено термін нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Положеннями частини 1 статті 26 Закону, передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Частина 5 статті 26 Закону - іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 30 Закону, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках

Відповідно до положень частини 3 статті 30 Закону, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Положеннями абзацу першого частини 4 статті 30 Закону, передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до частини 8 статті 30 Закону, положення цієї статті не застосовуються до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Згідно з положеннями абзаців першого та другого частини 1 статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Відповідно до частини 11 статті 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Вищевикладені обставини були встановлені рішенням Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20.06.2025 у справі № 1211/6984/25 (провадження № 2-а/211/174/25), яке набрало законної сили, та відповідно до положень ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не підлягають повторному доказуванню.

19.06.2025 співробітниками Відділу № 9 у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області було виявлено громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який прибув на територію України у 2010 році через КПП «Керч». Кожні три місяці перетинав державний кордон для поновлення строку перебування. Останню дату перетину не пам`ятає, приблизно у серпні 2014 року. 05.05.2015 органом 1201 був документований посвідкою на тимчасове проживання терміном дії до 05.05.2016 (строк дії посвідки один рік). З особистих причин, вказаний громадянин, посвідку не продовжив і перейшов на нелегальне становище. В 2018 році Заводським районним судом м. Кам`янське був засуджений за ст.185 ККУ до 4 років позбавлення волі. 13.09.2022 з Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» громадянин рф ОСОБА_1 був звільнений.

13.09.2022 Запорізьким сектором УДМС у Запорізькій області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни відносно вказаного громадянина. Відповідно до частини 5 статі 26 Закону № 3773-VI, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно до пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Відповідач, востаннє здійснив в`їзд в Україну у серпні 2014 року за паспортним документом громадянина російської федерації, та з того часу не виїжджав. Рішення про примусове повернення не виконав.

Відповідач мав право знаходитись на території України не більше як 90 днів протягом 180, тобто до 05.05.2016 (кінцевий термін дії посвідки на тимчасове проживання). Не маючи інших законних підстав для перебування на території України визначених статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Відповідач мав право тимчасово перебувати на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів, на підставах визначених частиною 16 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150.

Відповідач, із клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до ГУДМС України в Дніпропетровській області не звертався, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не отримував.

Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» стосовно Відповідача 19.06.2025 прийнято рішення № 00449 про примусове видворення за межі території України.

19.06.2025 Відділом № 9 у місті Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області прийнято рішення про направлення громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком до 19.12.2025. З метою прискорення виконання рішення про примусове видворення Відповідача, ДМС прийнято рішення про переведення Відповідача до Чернігівського ПТПІ ( лист ДМС від 10.11.2025 № 8.3/3090-25). Згідно акту прийому-передачі від 11.11.2025 Відповідача передано до Чернігівського ПТПІ. Направлено листа ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 05.12.2025 № 1201.17/16195/000393-25 до Південно-Східного Міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань з метою ідентифікації Відповідача.

Таким чином, громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - тривалий час перебуває на території України, без законних підстав (граничний період тимчасово перебування Відповідача на території України, визначений відповідно до законодавства України (не більш як 90 днів протягом 180 днів, закінчився), що є грубим порушенням законодавства України про правовий статус іноземців; - перебуває на території України без паспортного документа громадянина РФ, що посвідчує особу та належність до громадянства рф, який надає право на перетин кордону та проживання за межами рф, та дозвільних документів на право проживання на території України; - дії Відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (ухилення від виїзду з України після втрати підстав для перебування в Україні передбачених статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»); - у Відповідача відсутні законні джерела надходження коштів на покриття витрат пов`язаних з перебуванням останнього на території України; - у Відповідача відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже, у Відповідача відсутні законні джерела отримання фінансового доходу,що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів; - дії вчинені Відповідачем на території України, суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України, охоронигромадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян України (неодноразово притягався за відповідним вироком суду до кримінальної відповідальності за злочини, вчинені в Україні); - рішення про примусове повернення прийняте Запорізьким сектором УДМС у Запорізькій області, громадянин рф ОСОБА_1 не виконав; - а також те, що наявність вищезазначених обставин дає підстави вважати, що Відповідач перешкоджатиме проведенню процедури та те, що існує ризик його втечі.

Наявність вищезазначених обставин створює обґрунтовані підстави вважати, що Відповідач, стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі, що відповідно до абзаців першого та другого частини 1 статті 289 КАС України, частини 3 та частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» є підставою для затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, та зважаючи на те, що строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується 19.12.2025 року, та на підставі норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Кодексу адміністративного судочинства України..

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 3, 8, 9, 72-77,79,90,241-246,268,271,272,288, ст. 6, п. 11 ч. 6 ст. 12, п. 3 ч. 1 ст. 20, ст. 44, п.3 ч. 5 ст. 46, ст. 47,ст. 160, п. 11 ч. 2 ст. 245,ч. 1, ч. 11, ч. 19 ст. 289, ч.1, ч. 5 ст. 288, п. 3 ч. 2 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України, норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 19.12.2025 по 19.06.2026..

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

- позивач: Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, , місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. В`ячеслава Липинського, буд. 7;

- відповідач: громадянин російської федерації ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 моб. тел. НОМЕР_2 .

Повне рішення складено 16 грудня 2025 року

Суддя Д.В.СТАРТАНОВИЧ