Справа № 240/10570/24
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 грудня 2025 року м. Житомир справа № 240/10570/24

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Окис Т.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

установив:

Позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області по проведенню нарахування та виплати підвищення пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, та зобов`язання вчинити відповідні дії.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про витребування від органу місцевого самоврядування/територіальної громади, згідно реєстрації місця проживання позивача, довідку, якою підтвердити факт його реєстрації та постійного проживання за указаною ним адресою, із обов`язковим зазначенням документів, на підставі яких така довідка сформована.

Ухвалою суду від 22 липня 2024 року зобов`язано Барашівську сільську раду надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, довідку про місце реєстрації/місце проживання ОСОБА_1 , для підтвердження факту його реєстрації та постійного проживання, за адресою: АДРЕСА_1 із обов`язковим зазначенням документів, на підставі яких така довідка сформована. Наведене обумовило зупинення провадження у справі до дати отримання судом витребуваних документів.

До суду Барашівська сільська рада надала довідку, в якій зазначено, що ОСОБА_1 з 07 березня 2024 року по теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами вивчення зазначених документів суд дійшов висновку, що Барашівська сільська рада не в повній мірі виконала вимоги ухвали суду, оскільки зазначила тільки про реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 без підтвердження або спростування його постійного проживання за указаною адресою.

Ухвалою суду поновлено провадження у справі, повторно витребувано докази у Барашівської сільської ради та знову зупинено провадження у справі.

На виконання вимог ухвали суду Барашівська сільська рада повідомила суд, що ОСОБА_1 з 07 березня 2023 року зареєстрований , але на теперішній час за місцем реєстрації не проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Ураховуючи отримання судом доказів, суд уважає за можливе поновити провадження у справі.

Дослідивши надані докази суд зазначає, що Барашівська сільська рада надала довідку про реєстрацію ОСОБА_1 без реєстрації за адресою АДРЕСА_2 , у той час, як потрібно було перевірити проживання та реєстрацію ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 .

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд уважає, що для повного та об`єктивного вирішення справи необхідно витребувати у Барашівської сільської ради довідку про місце реєстрації/місце проживання ОСОБА_1 , для підтвердження факту його реєстрації та постійного проживання, за адресою: АДРЕСА_1 із обов`язковим зазначенням документів, на підставі яких така довідка сформована.

На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжено до цього часу.

З огляду на викладене, суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв`язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.

Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.

Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.

Проте, відповідно до положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Поновити провадження у справі №240/10570/24.

Зобов`язати Барашівську сільську раду надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, довідку про місце реєстрації/місце проживання ОСОБА_1 , для підтвердження факту його реєстрації та постійного проживання, за адресою: АДРЕСА_1 із обов`язковим зазначенням документів, на підставі яких така довідка сформована.

Попередити Барашівську сільську раду, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупинити провадження у справі №240/10570/24 до дати отримання судом витребуваних доказів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати її постановлення.

Суддя Т.О. Окис