Справа № 420/38510/25
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

12 грудня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

судді - Хлімоненкової М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Соловйової О.А.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Ясинецької Ю.А.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №420/38510/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання незаконним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

17.11.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить суд: визнати незаконним наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №2712 від 14.11.2025 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських БПОП (С) ГУ НП в Одеській області» в частині застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, відносно майора поліції ОСОБА_1 заступника командира взводу №2 роти №3 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Одеській області; скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №2712 від 14.11.2025 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських БПОП (С) ГУ НП в Одеській області» в частині застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, відносно майора поліції ОСОБА_1 заступника командира взводу №2 роти №3 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Одеській області.

Ухвалою суду від 24.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 . Вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 12.12.2025.

В підготовчому засіданні судом оголошено про надходження від позивача 17.11.2025 клопотання про зупинення провадження у даній справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України, - до вирішення адміністративної справи №420/37162/25, ухвалення по ній відповідного рішення, та набрання ним законної сили.

Позивач підтримав заявлене клопотання, просив суд його задовольнити.

Доводи позивача, зазначені в обґрунтування заявленого клопотання зводяться до того, що Одеським окружним адміністративним судом розглядається справа №420/37162/25, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області, щодо не звільнення зі служби в поліції з 01.11.2025 року на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» заступника командира взводу №2 роти №3 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління національної поліції в Одеській області майора поліції ОСОБА_1 за його рапортом від 01.08.2025 року, та зобов`язання прийняти рішення про звільнення зі служби в поліції заступника командира взводу №2 роти №3 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області майора поліції ОСОБА_1 з 01.11.2025 року на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за його рапортом від 01.08.2025 року. З огляду на вказане, на думку позивача, існують передбачені п.3 ч.1 ст.236 КАС України підстави для зупинення провадження у даній справі до вирішення справи №420/37162/25, оскільки об`єктивно розглянути дану справу до вирішення справи №420/37162/25, яка також розглядається Одеським окружним адміністративним судом не можливо.

Представник відповідача надав заперечення на клопотання позивача про зупинення провадження у справі, яке в підготовчому засіданні підтримав та просив відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження у даній справі.

Так, у своїх доводах представник відповідача вказує, що позивач не зазначив на що саме має вплинути розгляд справи №420/37162/25 при розгляді зазначеного позову а лише послався на норми законодавства без обґрунтування.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання позивача підлягає задоволенню, а провадження у справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №420/37162/25, виходячи з такого.

Судом встановлено, що спірні у цій справі правовідносини виникли у зв`язку із прийняттям відповідачем, на думку позивача незаконного наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області №2712 від 14.11.2025 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських БПОП (С) ГУ НП в Одеській області» в частині застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, відносно майора поліції ОСОБА_1 заступника командира взводу №2 роти №3 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Одеській області.

Відповідно до вказаного спірного наказу №2712 від 14.11.2025, за вчинення грубого дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог пунктів 1, 4, 8, 13 частини 3 статті 1 Дисциплінарного Статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII, пунктів 1, 2 частини 1 статті 18, частини 1 статті 64 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію України», підпункту 2 пункту 2 наказу ГУНП в області від 03.01.2023 №7 «Про заходи щодо зміцнення службової дисципліни та дотримання законності в діяльності поліції», пункту 3.2 розділу 3, пункту 4.1 розділу 4 Правил внутрішнього службового (трудового) розпорядку ГУНП в Одеській області, затверджених наказом ГУНП в області від 24.04.2023 №1000 «Про затвердження правил внутрішнього (трудового) розпорядку ГУНП в Одеські області», до майора поліції ОСОБА_1 (0040579), заступника командира взводу №2 роти №3 батальйону поліції особливого призначення (стрілецького) ГУНП в Одеській області, застосоване дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.

Також, зі змісту вказаного наказу слідує, що підставами для його прийняття послугували обставини, встановлені у ході проведення службового розслідування, під час якого було встановлено, що майор поліції ОСОБА_2 скоїв грубий дисциплінарний проступок, що виразився в особистій недисциплінованості, умисному невиконанні норм чинного законодавства України, учиненні дій, що підривають авторитет Національної поліції України; непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків усупереч вимог нормативно-правових актів, наказів керівництва, Присяги поліцейського в частині дотримання законів України та особистого зобов`язання з гідністю нести високе звання поліцейського; безпідставній відсутності на робочому місці 04.11.2025, 05.11.2025, 06.11.2025, 07.11.2025, 08.11.2025; невжитті заходів щодо невідкладного повідомлення свого безпосереднього керівника у письмовій формі (рапортом) про причини невиходу на службу; не сприянні керівникові в дотриманні службової дисципліни.

Звертаючись до суду із даним позовом, який є предметом розгляду у цій справі №420/38510/25 ОСОБА_1 вказав, що 01.08.2025 ним у відповідності до вимог Порядку №114 від 29.07.1991 було подано рапорт на ім`я начальника ГУНП в Одеській області про звільнення зі служби в поліції на підставі п.7 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 01.11.2025. Починаючи з 15.10.2025 по 03.11.2025 тимчасово втратив працездатність та перебував в КНП «Міська клінічна лікарня №1» ОМР та КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» ОМР. Приблизно 28.10.2025 позивачу стало відомо, що працівниками ГУНП в Одеській області проводиться службове розслідування на підставі наказу №2580 від 27.10.2025, яке було розпочато на підставі доповідної про можливий факт порушення службової дисципліни окремими працівниками БПОП(С) ГУНП в Одеській області, що виразилось у безпідставній відсутності з 23.10.2025 за місцем тимчасової дислокації підрозділу, невиконанні цього ж дня наказів керівництва та порушенні Правил внутрішнього службового (трудового) розпорядку ГУНП в області з метою ухилення від ознайомлення з наказом ГУНП в області від 22.10.2025 №1892 ДСК «Про відрядження працівників ГУНП в Одеській області». 30.10.2025 як далі вказує у позові позивач, він звернувся до ГУНП з клопотанням про видання наказу про його звільнення зі служби в поліції в якому зазначив, що на звільненні наполягає та просив видати наказ про звільнення з поліції з 01.11.2025 на підставі раніше поданого ним рапорту від 01.08.2025. Станом на 01.11.2025 наказу про звільнення видано не було, у зв`язку із чим, вважаючи свої права порушеними, позивач 03.11.2025 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ НП в Одеській області, за яким провадження було відкрито ухвалою суду від 10.11.2025 (справа №420/37162/25).

Також, судом з`ясовано, у провадженні Одеського окружного адміністративного суду (суддя Попов В.Ф.) знаходиться справа №420/37162/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області, щодо не звільнення зі служби в поліції з 01.11.2025 року на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» заступника командира взводу №2 роти №3 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління національної поліції в Одеській області майора поліції ОСОБА_1 за його рапортом від 01.08.2025 року та зобов`язання Головне управління Національної поліції в Одеській області прийняти рішення про звільнення зі служби в поліції заступника командира взводу №2 роти №3 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області майора поліції ОСОБА_1 3 01.11.2025 року на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за його рапортом від 01.08.2025 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням вказаних обставин суд вважає, що існує обгрунтований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в іншій справі №420/37162/25, чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи, до набрання законної сили рішенням суду у справі №420/37162/25.

Відтак, з метою повного, всебічного і об`єктивного розгляду даної справи, предметом якого є правомірність прийняття ГУ НП в Одеській області наказу від 14.11.2025 №2712, необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №420/37162/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, предметом якої є бездіяльність відповідача щодо не звільнення позивача зі служби в поліції з 01.11.2025 року на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», позаяк, на думку суду, обставини, які будуть встановлені у справі №420/3712/25 та висновки суду за результатом розгляду указаної справи можуть мати суттєве значення під час розгляду даної адміністративної справи №420/38510/25.

Керуючись ст. 236, 241-243, 248, 250, 256, 293, 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 та зупинити провадження у справі №420/38510/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання незаконним та скасування наказу, - до набрання законної сили рішенням у справі №420/37162/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 15.12.2025.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА