Справа № 640/9701/22
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/9701/22
УХВАЛА

15 грудня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Кучми А.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві питання про витребування доказів у справі за апеляційними скаргами Акціонерного товариства «Укргазвидобування» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ултерра Юкрейн» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Державної аудиторської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «Ултерра Юкрейн» про визнання протиправними та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2022 року Акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати висновок державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2021-09-30-005711-b від 20.06.2022 року.

05 липня 2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі.

На виконання Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, до Донецького окружного адміністративного суду передано адміністративну справу № 640/9701/22.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач та третя особа подали апеляційні скарги, у яких просять рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2025 року відкриті апеляційні провадження за апеляційними скаргами Акціонерного товариства «Укргазвидобування» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ултерра Юкрейн» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Державної аудиторської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «Ултерра Юкрейн» про визнання протиправними та скасування висновку.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити в її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2025 року справу призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 29 жовтня 2025 року.

У зв`язку з перебуванням 29 жовтня 2025 року судді-доповідача Бєлової Л.В. у відпустці, судове засідання не здійснювалось. Наступне судове засідання призначено на 10 грудня 2025 року.

У відкритому судовому засіданні представник позивача (апелянта) Лисенко Володимир Сергійович, який брав участь у режимі відеоконференції, підтримав доводи апеляційної скарги Акціонерного товариства «Укргазвидобування». Зокрема, представник позивача повідомив, що укладений за наслідками аукціону договір виконаний у повному обсязі у липні 2023 року.

Представник третьої особи Мильнікова Марія Михайлівна підтримала доводи апеляційної скарги ТОВ «Ултерра Юкрейн». Зокрема, представник третьої особи повідомила, що Товариство 07.12.2021 визначені переможцем процедури закупівлі, а після надання 14.12.2021 рішенням зборів учасників Товариства згоди директору на вчинення відповідного правочину, 24.12.2021 укладено договір поставки товару. Вказаний договір виконаний у липні 2023 року про що свідчить інформація на вебсайті «Прозоро». Також повідомила, що станом на час виконання вимог Тендерної документації саме для участі у конкурсі були надані всі необхідні документи.

Представник відповідача Мартиненко Дарина Юріївна у судовому засіданні заперечила проти доводів апеляційних скарг. У своїх поясненнях представник відповідача зазначила, що всупереч Тендерній документації ТОВ «Ултерра Юкрейн» на стадії учасника не надало повноваження на підписання правочину.

Колегія суддів, порадившись на місці, дійшла висновку про необхідність витребування у порядку письмового провадження додаткових доказів.

Так, згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З матеріалів справи вбачається, що АТ «Укргазвидобування» у 2021 році (рішення тендерного комітету Замовника від 30.09.2021 № 1914) проведено процедуру закупівель (з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону) 211-249_43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота в асортименті), ідентифікатор закупівлі UA2021-09-30-005711-b.

У подальшому, 20 червня 2022 року в електронній системі публічних закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-09-30-005711-b, який є предметом оскарження у цій адміністративній справі.

Станом на час розгляду справи в суді апеляційної інстанції у матеріалах справи відсутня тендерна документація закупівлі UA2021-09-30-005711-b та пов`язані з нею інші документи (рішення тендерного комітету Замовника щодо затвердження тендерної документації; протокол розгляду тендерних пропозицій; рішення Замовника про визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 24.12.2021 тощо).

Також у матеріалах справи відсутня тендерна пропозиція ТОВ «Ултерра Юкрейн» та додані до неї документи.

Положеннями ч. 1 ст. 308 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами.

З урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зобов`язання:

Акціонерного товариства «Укргазвидобування» надати тендерну документацію закупівлі UA2021-09-30-005711-b та пов`язані з нею інші документи (рішення тендерного комітету Замовника щодо затвердження тендерної документації; протокол розгляду тендерних пропозицій; рішення Замовника про визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 24.12.2021 тощо);

ТОВ «Ултерра Юкрейн» надати тендерну пропозицію ТОВ «Ултерра Юкрейн» та додані до неї документи.

У Х В А Л И В:

Витребувати в Акціонерного товариства «Укргазвидобування» тендерну документацію закупівлі UA2021-09-30-005711-b та пов`язані з нею інші документи (рішення тендерного комітету Замовника щодо затвердження тендерної документації; протокол розгляду тендерних пропозицій; рішення Замовника про визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 24.12.2021 тощо).

Витребувати у Товариство з обмеженою відповідальністю «Ултерра Юкрейн» тендерну пропозицію ТОВ «Ултерра Юкрейн» та додані до неї документи.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Укргазвидобування» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ултерра Юкрейн» надати витребувані докази до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк до 09 січня 2026 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини у письмовому вигляді.

Попередити Акціонерне товариство «Укргазвидобування» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ултерра Юкрейн» про відповідальність за невиконання вимог вказаної ухвали, передбачену ст. 382 КК України, та можливість застосування заходів процесуального примусу, передбачених Главою 9 КАС України.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

А.Ю. Кучма