Справа № 160/28439/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/28439/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 року (суддя Рищенко А.Ю., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 29.05.2025 року) у адміністративній справі №160/28439/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу певний період, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу певний період, зобов`язання розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах, суд

в с т а н о в и в:

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі по тексту відповідач 2), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 від 26.04.2024 року за № 61 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язати відповідача 1 зарахувати до пільгового стажу періоди згідно трудової книжки: з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року перебував на навчанні в профільному навчальному закладі (стаж складає 1 місяць 25 днів); з 29.10.2004 року по 01.11.2004 року переведений учнем гірника підземного (стаж складає 0 років 3 місяці 9 днів); з 10.01.2005 року по 14.01.2007 року переведений гірником підземним (стаж складає 2 роки 0 місяці 7 днів); з 15.01.2007 року по 09.11.2009 року працював гірником очисного забою (стаж складає 2 років 9 місяці 26 днів); з 10.11.2009 року по 01.01.2013 року працював гірником очисного забою (стаж складає 3 роки 1 місяці 22 днів); з 02.01.2013 року по 27.03.2017 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля (стаж складає 4 роки 2 місяці 26 днів); з 28.03.2017 року по 13.04.2018 року переведений помічником начальника дільниці з видобутку вугілля (стаж складає 1 рік 0 місяці 17 днів); з 14.04.2018 року по 14.12.2018 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля (стаж складає 0 рік 8 місяці 1 днів); з 15.12.2018 року по 15.06.2020 року переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт (стаж складає 0 рік 8 місяці 1 днів); з 16.06.2020 року по 26.04.2024 року (час звернення за пенсією) переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт (стаж складає 3 рік 10 місяці 11 днів); зобов`язати відповідача 1 зарахувати до пільгового стаж з урахуванням пільгового періоди з 24.05.2022 року по 19.08.2022 року, з 07.09.2022 року по 15.10.2022 року, з 19.10.2022 року по 04.02.2023 року, 02.02.2023 року по 11.01.2024 року коли він приймав безпосередню участь в заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та в інтересах держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в потрійному розмірі - один місяць служби за три місяці; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати стаж за провідними професіями складає 7 років 7 місяців 8 днів і відповідно до роз`яснення Міністерства соціальної політики України №8 від 20.01.1992 року в кратності 1 рік 3 місяці; зобов`язати відповідача 1 повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.04.2024 року за №61 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди його навчання та роботи: з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року перебував на навчанні в профільному навчальному закладі; з 29.10.2004 року по 01.11.2004 року переведений учнем гірника підземного; з 10.01.2005 року по 14.01.2007 року переведений гірником підземним; з 15.01.2007 року по 09.11.2009 року працював гірником очисного забою; з 10.11.2009 року по 01.01.2013 року працював гірником очисного забою; з 02.01.2013 року по 27.03.2017 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля; з 28.03.2017 року по 13.04.2018 року переведений помічником начальника дільниці з видобутку вугілля; з 14.04.2018 року по 14.12.2018 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля; з 15.12.2018 року по 15.06.2020 року переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт; з 16.06.2020 року по 26.04.2024 року (час звернення за пенсією) переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового та страхового стажу періоди з 24.05.2022 року по 19.08.2022 року, з 07.09.2022 року по 15.10.2022 року, з 19.10.2022 року по 04.02.2023 року, 02.02.2023 року по 11.01.2024 року безпосередньої участі в заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та в інтересах держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в потрійному розмірі - один місяць служби за три місяці; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 19.04.2024 року та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26.2.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка за принципом екстериторіальності 28.12.2023 року розглянута Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та рішенням №61 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи працівником провідних професій не мене 20 років, передбаченого ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 19.04.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка за принципом екстериторіальності 26.04.2024 року розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішенням №61 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи працівником провідних професій не мене 20 років, передбаченого ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 5 місяців 22 дні; пільговий стаж роботи за провідними професіями 7 років 7 місяців 8 днів; стаж роботи на підземних і відкритих гірничих робота (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202) 17 років 5 місяців 26 днів. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 не було надано диплом, посвідчення, свідоцтво, а також довідку, що видані на підставі архівних даних про періоди навчання з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року. Апелянт вважав, що суд помилково зарахував до пільгового стажу періоди роботи з 25.08.2005 року по 27.08.2005 року, з 14.10.2005 року по 14.10.2005 року, з17.10.2005 року по 21.10.2005 року, з 24.10.2005 року по 28.10.2005 року, з 27.03.2008 року по 28.03.2008 року та з 10.05.2022 року по 11.05.2022 року, оскільки ОСОБА_1 складав іспити та був у відпустці без збереження заробітної плати. Апелянт зазначив, що суд помилково зарахував один місяць за три період безпосередньої участі в заходах, необхідних для оборони України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що 19.04.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №61 від 26.04.2024 року відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність у нього необхідної кількості спеціального стажу; страховий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 05 місяців 22 дні; пільговий стаж на підземних роботах за списком робіт і професій, що затверджується постановою Кабінету Міністрів України №202 в сукупності становить 17 років 07 місяців 08 днів. Суд врахував, що з трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 11.07.2002 року вбачається, що ОСОБА_1 : з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року перебував на навчанні в профільному навчальному закладі; з 29.10.2004 року по 01.11.2004 року переведений учнем гірника підземного; з 10.01.2005 року по 14.01.2007 року позивач переведений гірником підземним; з 15.01.2007 року по 09.11.2009 року працював гірником очисного забою; з 10.11.2009 року по 01.01.2013 року працював гірником очисного забою; з 02.01.2013 року по 27.03.2017 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля; з 28.03.2017 року по 13.04.2018 року переведений помічником начальника дільниці з видобутку вугілля; з 14.04.2018 року по 14.12.2018 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля; з 15.12.2018 року по 15.06.2020 року переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт; з 16.06.2020 року по 26.04.2024 року (час звернення за пенсією) переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт. Суд врахував, що згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року перебував на навчанні в профільному навчальному закладі (ПТУ №40) за спеціальністю електрослюсар підземний та після закінчення навчання був зарахований на роботу за набутою професією на посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №202. Суд врахував, що згідно довідок військової частини НОМЕР_2 №16/14/1013 від 13.08.2023 року та військової частини НОМЕР_3 №01/02/101/128 від 11.01.2024 року ОСОБА_1 у періоди з 24.05.2022 року по 19.08.2022 року, з 07.09.2022 року по 15.10.2022 року, з 19.10.2022 року по 04.02.202року 3, 02.02.2023 року по 11.01.2024 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Харківській області с. Петрівка, с. Волохів Яр, м. Куп`янськ, с. Синьківка, в Луганській області с. Новоселівське. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 2, 4 ст.24, ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; статтями 57, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; п.0 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383; Розділом ІІ Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202; ч.1 ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту»; статтями 2, 8 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; пунктами 2, 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413; п.2.3 Розділу ІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року та прийшов до висновку про те, що ОСОБА_1 був зарахований на роботу за набутою професією на посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №202, а тому, оскільки перерва між днем закінчення навчання і днем працевлаштування не перевищує 3 місяців, то період навчання у професійно-технічному училищі №40 має бути зарахований до пільгового трудового стажу. Суд вважав, що пенсійний орган, відмовляючи ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №202 періодів його навчання та роботи, а саме: з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року; з 29.10.2004 року по 01.11.2004 року; з 10.01.2005 року по 14.01.2007 року; з 15.01.2007 року по 09.11.2009 року; з 10.11.2009 року по 01.01.2013 року; з 02.01.2013 року по 27.03.2017 року; з 28.03.2017 року по 13.04.2018 року; з 14.04.2018 року по 14.12.2018 року; з 15.12.2018 року по 15.06.2020 року; з 16.06.2020 року по 26.04.2024 року, пенсійний орган діяв протиправно. Суд прийшов до висновку про зарахування до страхового, спеціального та пільгового стажу ОСОБА_1 періоду проходження ним військової служби, а саме: з 24.05.2022 року по 19.08.2022 року, з 07.09.2022 року по 15.10.2022 року, з 19.10.2022 року по 04.02.2023 року, 02.02.2023 року по 11.01.2024 року, у кратному обчисленні (один місяць служби за три місяці). Належним способом захисту прав ОСОБА_1 є зобов`язання пенсійного органу повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 19.04.2024 року та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.

Матеріалами справи встановлено, що 19.04.2024 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що заява за принципом екстериторіальності 26.04.2024 року розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішенням №61 від 26.04.2024 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність у нього необхідної кількості спеціального стажу; страховий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 05 місяців 22 дні; пільговий стаж на підземних роботах за списком робіт і професій, що затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 в сукупності становить 17 років 07 місяців 08 днів.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 11.07.2002 року, ОСОБА_1 : з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року перебував на навчанні в профільному навчальному закладі; з 29.10.2004 року по 01.11.2004 року переведений учнем гірника підземного; з 10.01.2005 року по 14.01.2007 року переведений гірником підземним; з 15.01.2007 року по 09.11.2009 року працював гірником очисного забою; з 10.11.2009 року по 01.01.2013 року працював гірником очисного забою; з 02.01.2013 року по 27.03.2017 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля; з 28.03.2017 року по 13.04.2018 року переведений помічником начальника дільниці з видобутку вугілля; з 14.04.2018 року по 14.12.2018 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля; з 15.12.2018 року по 15.06.2020 року переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт; з 16.06.2020 року по 26.04.2024 року (час звернення за пенсією) позивач переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 , він з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року перебував на навчанні в профільному навчальному закладі (ПТУ №40) за спеціальністю електрослюсар підземний та після закінчення навчання був зарахований на роботу за набутою професією на посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №202.

Відповідно до частин 2, 4 ст.34, ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до Розділу ІІ Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, визначено посаду «гірники підземні».

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про зарахування до пільгового стажу за Списком №202 періодів навчання та роботи ОСОБА_1 , а саме: з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року; з 29.10.2004 року по 01.11.2004 року; з 10.01.2005 року по 14.01.2007 року; з 15.01.2007 року по 09.11.2009 року; з 10.11.2009 року по 01.01.2013 року; з 02.01.2013 року по 27.03.2017 року; з 28.03.2017 року по 13.04.2018 року; з 14.04.2018 року по 14.12.2018 року; з 15.12.2018 року по 15.06.2020 року; з 16.06.2020 року по 26.04.2024 року.

Однак, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів з 24.05.2022 року по 19.08.2022 року, з 07.09.2022 року по 15.10.2022 року, з 19.10.2022 року по 04.02.2023 року, 02.02.2023 року по 11.01.2024 року, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та в інтересах держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в потрійному розмірі - один місяць служби за три місяці, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Відповідно до абзаців 1, 6 підпункту "а" п.3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №119) до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Отже, станом на час звернення ОСОБА_1 (19.04.2024 року) із заявою про призначення пенсії діяла нова редакція Порядку №393, а тому відсутні підстави для зарахування на пільгових умовах йому час проходження служби, протягом якого він брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України із розрахунку один місяць служби за три місяці, оскільки такий період враховується тільки для визначення розміру пенсії за вислугу років.

Суд звертає увагу на те, що вищевказані нормативні акти не містять положення зарахування до стажу періоду військової служби в особливий період в кратному розмірі.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати в частині зарахування до пільгового стажу проходження військової служби.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 року у адміністративній справі №160/28439/24 скасувати в частині та викласти резолютивну частину у новій редакції:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.04.2024 року за № 61 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди його навчання та роботи: з 05.09.2004 року по 29.10.2004 року перебував на навчанні в профільному навчальному закладі; з 29.10.2004 року по 01.11.2004 року переведений учнем гірника підземного; з 10.01.2005 року по 14.01.2007 року переведений гірником підземним; з 15.01.2007 року по 09.11.2009 року працював гірником очисного забою; з 10.11.2009 року по 01.01.2013 року працював гірником очисного забою; з 02.01.2013 року по 27.03.2017 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля; з 28.03.2017 року по 13.04.2018 року переведений помічником начальника дільниці з видобутку вугілля; з 14.04.2018 року по 14.12.2018 року переведений гірничим майстром дільниці з видобутку вугілля; з 15.12.2018 року по 15.06.2020 року переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт; з 16.06.2020 року по 26.04.2024 року (час звернення за пенсією) переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 19.04.2024 року та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова