Справа № 465/6230/25
Суддя: Мартьянова С. М.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 465/6230/25
Провадження 2-а/465/217/25
РІШЕННЯ

Іменем України

11.12.2025 року м. Львів

Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Мартьянової С.М.

за участю секретаря Безпяткової Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

До суду звернувся позивач з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про скасування постанови.

В обґрунтування позову зазначає, що 17.07.2025 відносно нього винесено постанову №660 якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штраф у розмірі 17 000,00 грн.

З оскаржуваною постановою він не погоджується, зазначає, що він не отримував повістку, та має ряд захворювань, зокрема Гепатит «С» та стоїть на програмі наркозалежності.

Як наслідок, просить скасувати оскаржувану постанову № 660 від 17.07.2025 року, а провадження в адміністративній справі закрити.

Ухвалою суду від 25.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП залишено без руху.

22.09.2025 позивачем надана заява та усунуто недоліки, які визначені у вищевказаній ухвалі суду.

Ухвалою суду від 25.09.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.

17.11.2025 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на наступні обставини.

Так, 02.07.2025 у центр був доставлений працівниками Національної поліції громадянин ОСОБА_1 як порушника правил військового обліку.

Уповноваженим працівником відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу встановлено: згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 та є порушником правил військового обліку.

20.05.2025 на адресу ОСОБА_1 скеровано повістку, яка сформовано за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виклик військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 30.05.2025 о 09 год. 00 хв. для уточнення військово-облікових даних та скерована рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомлення про вручення.

Відтак ОСОБА_1 був належним чином повідомлений відповідно до абз. 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови 560.

07.06.2025 на адресу Центру поштове відправлення повернуто оператором поштового зв`язку «Укрпошта» із долученням довідки про причини повернення/досилання поштового відправлення - адресат відсутній за вказаною адресою.

02.07.2025, складено протокол про адміністративне правопорушення N?660, за порушення вимог п.п. 2, п.1 «Правил військового обліку» затверджених постановою КМУ N? 1487 від 30.12.2022 « Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів» вчинене в особливий період, чим вчинив правопорушення передбачено ч. 3 ст.210 КУпАП.

При розгляді справи обставин, що пом`якшують відповідальність особи визначені ст. 34 КУПАП не передбачено.

ОСОБА_1 надано пояснення «незгоден».

ОСОБА_1 ознайомлено із протоколом про адміністративне правопорушення, ознайомлено із правами та обов`язками, а також повідомлений про час, дату та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, що підтверджується відповідним підписом у протоколі.

Відповідно до вимог ст. 235, 277, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення 17.07.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_2 розглянуто матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 та винесено постанову №660 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 Кодексу України про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 накладено штраф у сумі 17 000, грн., за ч.3 ст.210 КУпАП.

ОСОБА_1 був присутній під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення, свою провину у скоєнні адміністративного правопорушення не визнав, доказів обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення не надав.

ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч. 3 ст. 210 КАС України : не прибуття на виклик за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09.00 год, 30.05.2025.

ІНФОРМАЦІЯ_2 дотримано у повному обсязі вимоги закону, що підтверджується належними та допустимими доказами, які свідчать про належне повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Позивач в судове засідання не з`явився, про день час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини не явки суд не повідомив.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву просив суд проводити розгляд справи без його участі, проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, якщо розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП встановлює обов`язок органу (посадової особи) при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Статтею 65 Конституції України передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Приписами п.1, п.2, абз.6, 8 п.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», передбачено, що Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно положень ст.33 Закону України «Про військову службу та військовий обов`язок» військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання.

Додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 №1487, затверджено правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.1 ч.1 Правил, визначено обов`язок громадян перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної політики.

З 19.05.2024 в Закон №2232-ХІІ внесені зміни, зокрема, п. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку.

Також 19.05.2024 набув чинності Закон 3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», внаслідок чого стаття 210 КУпАП в редакції Закону України № 3696-IX від 09 травня 2024 року, який набув чинності 19 травня 2024 року, передбачає відповідальність за:

- порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку (частина перша);

- повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню (частина друга).

За вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період, передбачено стягнення від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.3 ст. 210 КУпАП).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і на час розгляду справи.

Відповідно до примітки ст. 210 КУпАП, положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Як вбачається із представлених матеріалів, позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Позивач є військовозобов`язаним.

20.05.2025 на адресу позивача було відправлено повістку №3486499 про те, що останньому необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 30.05.2025 для уточнення даних.

Відповідно до п.21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. (далі Порядок)

Відповідно до п. 27. Порядку, під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

2) до відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ: проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ; призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки. (п.28 Порядку)

Вищевказану повістку було направлено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак позивач повістку не отримав та остання повернулась до відправника із позначкою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Згідно із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 25.04.2018 року у справі №800/547/17, направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсні адреси є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним. При цьому отримання зазначених листів адресатом перебуває поза межами контролю відправника.

Відповідно до постанови КЦС ВС від 10.05.2023 р. № 755/17944/18 (61-185св23) довідка поштового відділення з позначкою про неможливість вручення судової повістки у зв`язку «відсутній за вказаною адресою» вважається належним повідомленням сторони про дату судового розгляду, так як зазначене свідчить про умисне неотримання судової повістки.

Згідно з п. 41 Порядку, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

02.07.2025 о 17 год. 15 хв. громадянин ОСОБА_1 був доставлений працівниками Національної поліції України до ІНФОРМАЦІЯ_2 що у АДРЕСА_1 де встановлено, що ОСОБА_1 не прибув на виклик за повісткою ІНФОРМАЦІЯ_2 о 09 год.00 хв., 30.05.2025, що є порушенням вимог підпункту пункту 1 «Правил військового обліку» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», під час дії особливого періоду, про що було складено протокол про адміністративне правопорушення ч.3 ст. 210 КУпАП.

Як вбачається з вищевказаного протоколу ОСОБА_1 ознайомлено про те, що 17.07.2025 відбудеться розгляд справи про адміністративне правопорушення, про що свідчить його підпис на даному протоколі, та отримано другий примірник протоколу, та вказано в графі «прояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності» не згоден.

17.07.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_2 розглянуто матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 та винесено постанову №660 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 Кодексу України про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 накладено штраф у сумі 17 000, грн., за ч.3 ст.210 КУпАП.

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Слід також зауважити, що позивачем вчинено триваюче правопорушення, яке виявлено 02.07.2025 року, відтак, строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, а саме, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення, на момент винесення оскаржуваної постанови не сплинув.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є військовозобов`язаним та повинен дотримуватись правил військового обліку.

Позивач вказані правила порушив, не прибув на виклик за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , допустив дане порушення в умовах особливого періоду, а відтак в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення уповноважена особа має всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, оцінити наявні докази. Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише у тому разі, якщо її вину у вчиненні правопорушення буде доведено «поза розумним сумнівом», на підставі належних та допустимих доказів із дотриманням встановленої законом процедури.

Відтак, постановляючи оскаржувану постанову, відповідач діяв правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а оскаржувана постанова є обґрунтована, тобто прийнята з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Згідно із приписами ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, а тому вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову, залишивши оскаржувану постанову без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 77, 90, 139, 143, 242-246, 286 КАС України, статтями 247, 268, 279 , 280, 293 КУпАП, суд

у х в а л и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про скасування постанови - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_1 виданий органом 4613, проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Мартьянова С.М.