Справа № 280/2921/20
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

15 грудня 2025 рокуСправа № 280/2921/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просив суд: 1) визнати бездіяльність відповідача, щодо не поновлення пенсії позивачу - протиправною; 2) визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії позивачу викладене в листах відповідача від 23.02.2020; 3) зобов`язати відповідача провести поновлення виплати пенсії позивачу з 07.10.2009 на вказаний ним банківський рахунок відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 04.05.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії за період з 07.10.2009 по 29.10.2019 залишино без розгляду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 позов задоволено частково: визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення пенсії ОСОБА_1 протиправною; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 30.10.2019 на вказаний нею банківський рахунок відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з проведенням індексації.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2020 апеляційну скаргу представника позивача задоволено: ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.05.2020 у справі №280/2921/20 скасовано та направлено справу у цій частині до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Також, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2020 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 залишено без змін.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2021 позов задоволено частково: визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 29.10.2019 протиправною; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 29.10.2019 на вказаний нею банківський рахунок відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з проведенням індексації.

У справі видано виконавчі листи.

27.06.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судових рішень. В заяві зазначено: "... 5.Рішення по справі №280/2921/20 що складається з двох частин: першої від 01.06.2020 року та другої від 16.01.2021 року, що вступило в законну силу 22.03.2021 року після невдалої спроби відповідача його оскаржити, слід читати в цілому так: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 на вказаний нею банківський рахунок відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з проведенням індексації 7.У відповідь на звернення Позивачки про добровільне виконання рішення суду у справі №280/2921/20, Відповідач направив листа від 25.06.2021 №0800-0217-8/43667 в якому повідомив, що - з 01.06.2021 позивачці встановлена та виплачується пенсія у розмірі 1184.74 грн та що у червні 2021 року нараховано та виплачено пенсію за період з 07.10.2019 по 29.10.2019 у сумі - 142857 грн. До листа від 25.06.2021 року відповідач додав протокол розрахунок №41 від 18.05.2021 року про перерахунки пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2009 року по довічно. 8.Важливо звернути увагу шановного суду на те, що ще до закінчення процесу за справою №280/2921/20 відповідач, починаючи з 30.10.2019 року, почав виплачувати пенсію позивачці. Розмір пенсії було визначено з індексацією на момент виплати згідно з вимогами Закону №1058-IV та на 01.05.2021 становив 5057 грн. Цей факт підтверджений відповідачем в листі від 25.06.2021 року в якому він зазначив - Враховуючи, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2021 у справі №280/2921/20 пенсію ОСОБА_1 було поновлено з більш ранньої дати (з 07.10.2009) ніж згідно рішення суду від 01.06.2020 у справі №280/2921/20 (з 30.10.2019), з урахуванням норм законодавства, яке було чинним станом на 07.10.2009, в частині поновлення пенсій без подальшого перерахунку, розмір пенсії ОСОБА_1 з 30.10.2019 було також переглянуто. Внаслідок проведеного перерахунку, розмір пенсії ОСОБА_1 за період починаючи з 30.10.2019, зменшився з 5057,78 грн. (станом на 01.05.2021) до 1184,74 грн… 9.З вищенаведеного випливає, що на виконання рішення у справі №280/2921/20 відповідач у травні 2021 року здійснив розрахунок пенсії в сумі, яка відповідає розміру пенсії на 07.10.2009 року, без проведення індексації та без подальшого перерахунку. Це призвело до протиправного зменшення вже нарахованої пенсії з суми 5057,78 грн. до 1184,74 грн.! 10. Крім цього в протоколі розрахунку від 18.05.2021 відповідач протиправно виключив позивачку з кола осіб яким зобов`язано проводити індексацію пенсій, коли відверто зазначив в особливостях що пенсія позивачки Не підлягають МП (масовим перерахункам індексації)(В.М) признач. за рішенням суду в твердому розмірі з 07.10.2009 по довічно 11.В рамках ведення процесу в іншій справі, представниками Позивачки було отримано копію електронного повідомлення Директора департаменту пенсійного забезпечення ПФУ г-на Машкіна від 17.02.2015 року №4626/02-40 адресоване всім начальникам головних управлінь Пенсійного фонду України. Щодо виконання рішень судів про поновлення виплати пенсії в Україні особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, Пенсійний фонд України повідомляє:...При виконанні рішення суду необхідно враховувати наступне: У випадках коли інше не зазначено у рішенні суду, пенсія поновлюється у розмірі, визначеному на дату припинення її виплати. ….. індексація пенсій особам, що постійно проживають за межами України не проводиться… Тільки сліпий не побачить те, що цим листом начальникам головних управлінь Пенсійного фонду України наказується протиправно запровадити окремий порядок відновлення виплати пенсії, стосовно окремої групи пенсіонерів - по відношенню до осіб які виїхали на постійне місце проживання за кордон. (Далі - Окремий порядок відновлення виплати пенсії). В. Відповідач протиправно не здійснив проведення індексації на момент нарахування пенсії до виплати. 12. Пенсія за минулий час розраховується за тими самими правилами, що й поточна пенсія, а саме відповідно до законодавства, чинного на момент виплати - іншого не передбачено! ... 17.Нарахована відповідачем сума (1184,74 грн.) не відповідає вимогам ст. 27, 28 та 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV та постановам Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" в редакції дійсної на момент нарахування/фактичної виплати пенсії позивачці. Враховуючи, що пенсія є виплатою, встановленою виключно законами про пенсійне забезпечення, відсутні підстави вважати нараховану відповідачем суму, пенсією, в сенсі поняття пенсія відповідно до Закону №1058-IV. 18.З огляду вищевикладеного, враховуючи обов`язкову індексацію пенсій, сума, яку має отримувати Позивачка, повинна бути перерахована з урахуванням усіх індексацій, проведених за період від моменту виникнення права на пенсію до дати фактичної виплати. Це означає, що розмір пенсії повинен відповідати чинному законодавству на момент виплати, а не обмежуватися розміром, встановленим 15 років тому. Дані пенсійної справи позивачки, зокрема вік, стаж 38 років 0 місяців 19 днів (456 місяців), коеф страхового стажа - 0.38, коеф. та коефіцієнт зарплати 2,29831, зазначені в листі відповідача від 08.12.2021 року №0800-0217-8/84068, достатні для проведення розрахунку пенсії з урахуванням індексації на момент виконання судового рішення. Але Відповідач, незважаючи на зобов`язання покладені на нього в судовими рішеннями по справі №280/2921/20 застосував відносно Позивачки Окремий порядок відновлення виплати пенсії, та здійснив нарахування у розмірі, протиправно визначеному на дату припинення виплати пенсії та без індексації. 19.Окрім цього, Відповідач з лютого 2024 року припинив нарахування та виплату пенсії Позивачці, тому 25.07.2024 представник Позивачки звернувся до Відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії на банківський рахунок разом з апостильованою та нотаріально завіреною довіреністю Позивачки. Листом від 21.08.2024 №0800-0202-8/73404 Відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії, зазначивши, що Позивачка має особисто подати заяву про виплату пенсії на банківський рахунок. 20.Все це свідчить про те, що рішення суду про зобов`язання поновити виплату пенсії з 07.10.2009 на вказаний нею банківський рахунок відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з проведенням індексації - залишається не виконаним. 21.10.03.2025 Позивачка вимушена була звернутися із заявою про примусове виконання рішень суду по справі №280/2921/20 та 18.03.2025 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №77510389. Однак і звернення із заявою про примусове виконання рішення суду по справі №280/2921/20, не змусили Відповідача виконати зазначене рішення. 22.На жаль, не зважаючи на неодноразові звернення, протягом вже 4 років!, Позивачки із заявами про добровільне виконання рішення суду та виплату пенсії на банківський, Відповідач так і не спромігся виконати Рішення суду по справі №280/2921/20, тому Позивачка змушена звернутися до суду з клопотанням про встановлення судового контролю. За відсутності заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним ... ПРОСИМО: - встановити судовий контроль за виконанням Рішень Запорізького окружного адміністративного суду 01.06.2020 та від 16.01.2021 в адміністративній справі №280/2921/20; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у десятиденний строк до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 в адміністративній справі № 280/2921/20. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до 03.10.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішень суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 у справі №280/2921/20.

01.10.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 07.10.2025 прийнято звіт від 01.10.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/2921/20. Встановлено новий строк для подання звіту. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до 07.12.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 у справі №280/2921/20 з урахуванням даної ухвали суду.

05.12.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в системі "Електронний суд" сформовано звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... Суд ухвалою від 07.10.2025 у справі №280/2921/20 дійшов висновку, що з наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів вбачається часткове виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 у справі №280/2921/20. Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було проведено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 . Разом із цим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надано доказів перерахунку, осучаснення та індексації пенсії ОСОБА_1 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надано доказів проведення індексації пенсії ОСОБА_1 згідно з резолютивними частинами рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 у справі №280/2921/20. Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надано доказів проведення виплати пенсії ОСОБА_1 на вказаний нею банківський рахунок з урахуванням перерахунку, осучаснення та індексації її пенсії. З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 01.10.2025 та встановлення нового строку до 07.12.2025 для подання звіту про виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 у справі №280/2921/20 з урахуванням даної ухвали суду (що узгоджується з приписами ч.11 ст.382-3 КАС України). ... На виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та 16.01.221 у справі №280/2921/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009, про що свідчить розпорядження/рішення 41 від 18.05.2021 (копія додається). Сума нарахованого боргу за період з 07.10.2009 по 30.05.2021 склала 142857,91 грн, про що свідчить протокол індивідуального перерахунку пенсії з 01.09.209 по 30.06.2021 (копія додається). Сума боргу в розмірі 142857,91 грн на виконання рішення суду разом з поточним розміром пенсії в сумі 1184,74 грн була виплачена у червні 2021 року Головним управлінням через банківський рахунок ОСОБА_1 , наданий її представником, відкритий у КБ «ПРИВАТБАНК» НОМЕР_2 , про що свідчить витяг з відомості Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" за період із 04.06.2021 по 25.06.2021 (копія додається). В подальшому виплата пенсії ОСОБА_1 . Головним управлінням здійснювалась на зазначений вище рахунок до лютого 2024 року. В лютому 2024 року Головним управлінням через банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий у КБ «ПРИВАТБАНК» НОМЕР_2 , було здійснено виплату поточної пенсії в сумі 1184,74 грн, про що свідчить витяг з відомості Список №2 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" за період із 04.02.2024 по 25.02.2024 (копія додається). Проте, нараховані кошти поточної пенсії в сумі 1184,74 грн були повернуті банківською установою 21.02.2024 у зв`язку із відсутністю активного пенсійного рахунку клієнта, про що свідчить централізована виписка з банку (копія додається), у зв`язку з чим нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 було призупинено. Представник ОСОБА_1 25.07.2024 звернувся на ВЕБ-портал Пенсійного фонду із заявою ВЕБ-08001-Ф-С-24-123431 стосовно поновлення виплати пенсії із зазначенням ТАКОГО Ж САМОГО ЯК І ПОПЕРЕДНЬО НАДАНОГО банківського рахунку, на який слід здійснити виплату НОМЕР_2 , що відкритий у КБ «ПРИВАТБАНК» (копія додається). Вказані реквізити банківського рахунку ОСОБА_1 її представник зазначає і у своїй заяві, поданої в порядку ст.382 КАС України. На виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2025 у справі №280/2921/20 Головним управлінням було проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 згідно з резолютивними частинами рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 у справі №280/2921/20, про що свідчать розпорядження про перерахунок пенсії та розрахунки заробітної плати для обчислення пенсії (копії додаються). Внаслідок перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Головним управлінням нараховано суму боргу в розмірі 288427,49 грн, про що свідчить протокол перерахунку пенсії за період з 07.10.2009 по 30.11.2025 (копія додається). Головним управлінням суму донарахованого боргу на виконання ухвали суду від 07.10.2025 у справі №280/2921/20 в розмірі 288427,49 грн разом із перерахованим поточним розміром пенсії за грудень 2025 року в сумі 4463,02 грн було здійснено виплату на рахунок ОСОБА_1 , наданий її представником, що відкритий у КБ «ПРИВАТБАНК» НОМЕР_2 , про що свідчать Список №1 та Список №2 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ «Приватбанк» за період з 04.12.2025 по 25.12.2025 (копії додаються). Проте, нараховані кошти поточної пенсії в сумі 4463,02 грн та розмір боргу в сумі 288427,49 грн були повернуті банківською установою на рахунки Пенсійного фонду України у зв`язку із закриттям рахунку за заявою власника, про що свідчить квитанція банку №1 (копія додається). Наголошую увагу суду, що саме на рахунок НОМЕР_2 , що відкритий у КБ «ПРИВАТБАНК» представник Чернихової С.Г. зобов`язує здійснити зарахування коштів пенсійних виплат, що Головним управлінням було зроблено 04.12.2025!! Проте, за інформацією КБ «ПРИВАТБАНК» рахунок НОМЕР_2 закритий за заявою ОСОБА_1 .!! Іншого рахунку ні представником Чернихової С.Г., ні ОСОБА_1 на надавалось! Зважаючи на викладене, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та 16.01.2021 у справі №280/2921/20 були виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Інших зобов`язань судом на Головне управління покладено не було! ...".

10.12.2025 від ОСОБА_1 до суду надійшло заперечення на звіт, в якому зазначено: "... 3. Однак, Відповідач, вирішив ввести в оману шановний суд, надаючи майже 100 аркушів доказів здійснення лише часткового виконання рішення суду в частині здійснення індексації пенсії та її виплати за період з 07.10.2009 року по теперішній час. Очевидно, що надання такої кількості рішень, які в більшості не відповідають фактично нарахованій Відповідачем до виплати суми пенсії, розраховано на те, щоб заплутати шановний суд. І тільки кілька з наданих рішень станом на 24.11.2025 року відповідають реальному стану речей, тобто пенсія Позивачки хоч і протиправно обрахована з ознакою роботи Працює, але без застосування особливого порядку виконання рішень, це рішення від 24.11.2025 час розрахунку 16:22, 16:34, 16:30. В подальшому застосування Відповідачем ручного втручання призвело до суттєвого протиправного зменшення розміру поновленої пенсії Позивачки за період з 07.10.2009 по теперішній час. 4. До свого звіту Відповідач надав протоколи індивідуального перерахунку пенсії Позивачки за період з 07.09.2009 року по 30.11.2025 року та рішення №41 від 24.11.2025 за період з 07.09.2009 по 30.11.2025 року, з яких вбачається, що Відповідач на виконання рішення суду так і не здійснив ....перерахунку, осучаснення та індексації її пенсії. Позивачки, а саме: - з рішень Відповідача вбачається, що Відповідач поновив пенсію Позивачки в протиправному режимі Макетна обробка, оскільки в рішенні Відповідача стоїть Ознака роботи - Працює , у 84 роки та зі встановленим рішенням суду фактом постійного проживання Позивачки в Ізраїлі. Тобто Відповідач не здійснив перерахунки пенсії Позивачки як непрацюючої особи; - Здійснив поновлення пенсії Позивачки за жовтень 2009 року в розмірі станом на день припинення її виплати, і т.д., тобто без нарахування індексації та надбавок; - А починаючи з 06.10.2020 року по теперішній час пенсія Позивача взагалі обрахована в твердому розмірі 4463,02 грн, тобто без врахування індексації, осучаснення та надбавок із застосуванням модулю Макетна обробка, Ознака роботи - Працює, Особливості - Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 06.10.2020 по довічно, тобто із застосуванням протиправного ручного втручання в програмне забезпечення, електронну пенсійну справу Позивача. Тобто рішення суду в частині поновлення виплати пенсії з нарахуванням індексації залишається невиконаним. 5. Відповідач не надав доказів здійснення ним виплати доплати нарахованої ним пенсії Позивачки на визначений нею банківський рахунок. Позивачка ні особисто, ні через свого представника не зверталась до банку із заявою про закриття свого рахунку. У звіті Відповідач голослівно стверджує нібито у Позивачки відсутній активний банківський рахунок. Тобто рішення суду в частині здійснення виплати пенсії залишається невиконаним. 6. Шановний суд не може здійснювати розрахунок пенсії позивачки, але перевірити відповідність здійсненого Відповідачем розрахунку вимога Закону під час контролю за виконанням рішення суду - шановний суд зобов`язаний. Аналіз звіту Відповідача доводить, що Відповідач так і не здійснив розрахунок та виплату пенсії Позивачки в розмірі відповідно до Закону 1058 з індексацією на виконання рішення суду. Виплати поточної пенсії Відповідач не здійснює. ... Крім цього до пенсій передбачені надбавки: - за понаднормовий стаж відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV, яка також розраховується на підставі ст. 27 з урахуванням Порядка перерахунку. - вікові надбавки відповідно до порядку визначеному Постановами Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2009 р. № 251, від 16 вересня 2009 р. № 849, від 20 лютого 2019 р. № 124, від 15 вересня 2021 р. № 963, від 16 лютого 2022 р. № 118 та від 24 лютого 2023 р. № 168. ... Відповідач не лише здійснив протиправний розрахунок доплати пенсії Позивачці за період з 07.10.2009 року по теперішній час і не виплатив його, а й не здійснив нарахування та виплати компенсації втрат доходів на суми донарахованої на виконання рішення суду пенсії відповідно до ч.2 ст.46 Закону 1058. ... З огляду на вищевикладене, прошу: 1) відмовити у прийнятті звіту від 05.12.2025 року; 2) викликати в судове засідання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - Жмурко Світлану Олексіївну, відповідальну за невиконання обов`язку стосовно виконання рішення суду від 01.06.2020 та рішення суду від 16.01.2021 року у справі №280/2921/20; 3) накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - Жмурко Світлану Олексіївну, відповідальну за невиконання обов`язку стосовно виконання рішення суду від 01.06.2020 та рішення суду від 16.01.2021 року у справі №280/2921/20, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 4) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 01.06.2020 та від 16.01.2021 року; 5) постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. ...".

10.12.2025 до суду надійшли Додаткові пояснення від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в яких зазначено: "... По-перше. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 у справі №280/2921/20, що набрало законної сили у відповідності до постанови Третього апеляційного адміністративного суду 06.10.2020 проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019. Звертаю увагу суду, що питання проведення індексації - у 2019 році було врегульоване Постановою Кабінету Міністрів №124 від 20.02.2019 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", у 2020 - Постановою Кабінету Міністрів №251 від 01.04.2020 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», у 2021 - Постановою Кабінету Міністрів №127 від 22.02.2021 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», у 2022 - Постановою Кабінету Міністрів №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», у 2023 - Постановою Кабінету Міністрів №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», у 2024 - Постановою Кабінету Міністрів №185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», у 2025 - Постановою Кабінету Міністрів №209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році». Отже, перерахунок пенсії з урахуванням індексації на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 у справі №280/2921/20 проведено станом на 2019 та 2020 роки, так як законодавчо норми щодо проведення індексації протягом 2021 - 2025 роках на момент набрання рішенням суду законної сили, тобто 06.10.2020, не були врегульовані, а тому, відповідно і не були предметом позову! Зобов`язання про проведення перерахунку пенсії з урахуванням індексації у справі №280/2921/20 не може бути спрямоване на майбутнє, а тому це питання не може бути предметом розгляду звіту про виконання даного рішення. Правовідносини щодо перерахунку пенсії з проведенням індексації після 06.10.2020 може становити окремий публічно-правовий спір, не пов`язаний із спором, що був на розгляді суду в межах цієї справи. Тому суд позбавлений можливості досліджувати підстави правильного чи неправильного перерахунку пенсії позивачу при розгляді звіту із наданням їм правової оцінки. По-друге. З жовтня 2018 року призначення та виплата пенсій проводиться з використанням інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) в підсистемі «Призначення і виплата пенсій» (ППВП). Призначення та перерахунок пенсії проводиться автоматично, шляхом внесення основних даних по пенсіонеру, з урахуванням вимог рішень судів та винесенням рішень/розпоряджень. При опрацюванні розпоряджень до уваги беруться дані станом на першу дату, зазначену у розпорядженні. Кожен період фіксується окремим розпорядженням. Усі інші дати у розпорядженні, окрім першої, не враховуються, оскільки, дані формуються автоматично та прогнозовано на майбутнє без урахування змін у законодавстві чи вимог рішень судів. Наприклад, у рішенні/розпорядженні №41 (дата розрахунку 24.11.2025 16:34) про перерахунок пенсії станом на 01.05.2020 (копія надана до звіту) до уваги береться розрахунок пенсії визначений лише на 01.05.2020. У рішенні/розпорядженні №41 від 25.11.2025 (дата розрахунку 25.11.2025 09:06) про перерахунок пенсії станом на 06.10.2020 (копія надана до звіту) до уваги береться розрахунок пенсії визначений лише на 06.10.2020. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області були здійснені усі заходи, направлені на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та 16.01.2021 у справі №280/2921/20 у повному обсязі. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Як зазначено у ч.3 ст.382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів вбачається часткове виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 у справі №280/2921/20.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було проведено поновлення виплати та проведення індексації пенсії ОСОБА_1 .

Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надоно доказів проведення виплати пенсії ОСОБА_1 на вказаний нею банківський рахунок.

На думку суду, для з`ясування повного виконання судових рішень, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області мають бути надані обгрунтовані відповіді на питання висвітлені у запереченнях на звіт.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 01.10.2025 та встановлення нового строку до 16.02.2026 для подання звіту про виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 у справі №280/2921/20 з урахуванням викледеного ОСОБА_1 у запереченні на звіт та з урахуванням даної ухвали суду (що узгоджується з приписами ч.11 ст.382-3 КАС України).

Звідси, суд не вбачає за можливе: "1) відмовити у прийнятті звіту від 05.12.2025 року; 2) викликати в судове засідання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - Жмурко Світлану Олексіївну, відповідальну за невиконання обов`язку стосовно виконання рішення суду від 01.06.2020 та рішення суду від 16.01.2021 року у справі №280/2921/20; 3) накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - Жмурко Світлану Олексіївну, відповідальну за невиконання обов`язку стосовно виконання рішення суду від 01.06.2020 та рішення суду від 16.01.2021 року у справі №280/2921/20, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 4) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 01.06.2020 та від 16.01.2021 року; 5) постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.".

Враховуючи вище зазначене, суд частково приймає викладене у запереченнях на звіт.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт від 05.12.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/2921/20.

Встановити новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до 16.02.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 та від 16.01.2021 у справі №280/2921/20 з урахуванням викледеного ОСОБА_1 у запереченні на звіт та з урахуванням даної ухвали суду.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Відмовити: 1) у відмові у прийнятті звіту від 05.12.2025; 2) у виклику в судове засідання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - Жмурко Світлани Олексіївни, відповідальної за невиконання обов`язку стосовно виконання рішення суду від 01.06.2020 та рішення суду від 16.01.2021 у справі №280/2921/20; 3) у накладенні на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - Жмурко Світлану Олексіївну, відповідальну за невиконання обов`язку стосовно виконання рішення суду від 01.06.2020 та рішення суду від 16.01.2021 у справі №280/2921/20, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 4) у зобов`язанні Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 01.06.2020 та від 16.01.2021; 5) у постановленні окремої ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України і направленні її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов