Справа № 360/956/24
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття повідомлення про виконання окремої ухвали

15 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/956/24

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у письмовому провадженні повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання окремої ухвали, постановленої у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі заявник, позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі боржник, відповідач, ГУПФУ в Луганській області) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформації про номери судових рішень, які обліковуються у ГУПФУ в Луганській області у відповідному Реєстрі, і по яким було виплачено суми заборгованості з пенсійних виплат у 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки на підставі коштів, що були виділені цьому територіальному пенсійному органу у ці періоди Кабінетом Міністрів України з Державного бюджету України за бюджетною програмою «погашення заборгованості за судовими рішеннями», а також інформації щодо даних черговості виконання ГУПФУ в Луганській області судових рішень, які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки, в тому числі і щодо черговості виконання судового рішення у справі № 180/1811/17;

зобов`язано ГУПФУ в Луганській області на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати ОСОБА_1 інформацію про номери судових рішень, які обліковуються у ГУПФУ в Луганській області у відповідному Реєстрі, і по яким було виплачено суми заборгованості з пенсійних виплат у 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки на підставі коштів, що були виділені цьому територіальному пенсійному органу у ці періоди Кабінетом Міністрів України з Державного бюджету України за бюджетною програмою «погашення заборгованості за судовими рішеннями», а також інформацію щодо даних черговості виконання ГУПФУ в Луганській області судових рішень які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки, в тому числі і щодо черговості виконання судового рішення у справі № 180/1811/17.

На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 ГУПФУ в Луганській області листом від 20 березня 2025 року № 1200-0308-8/6998 повідомило ОСОБА_1 номери судових рішень, які обліковуються у Реєстрі судових рішень ГУПФУ в Луганській області, і по яким було виплачено суми заборгованості з пенсійних виплат у 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки на підставі коштів за бюджетною програмою «погашення заборгованості за рішеннями суду»:

2019 рік виплати № судових справ: 426/2668/14-а;

2020 рік виплати № судових справ: 415/7592/17, 812/625/18, 812/1697/18, 812/1773/18, 812/1688/18, 812/407/17, 1240/2170/18, 812/1627/18, 1240/2495/18, 1240/2492/18, 1240/2499/18, 1240/2597/18, 1240/2108/18, 1240/2542/18, 1240/2928/18, 812/1540/18, 360/3001/18, 1240/2942/18, 1240/2373/18, 1240/2946/18, 1240/2936/18, 360/3219/18, 812/319/18, 415/6132/16-а, 1240/2841/18, 752/22855/17;

2021 рік № судових справ: 360/3673/18, 1240/2465/18, 360/3801/18, 1240/2537/18, 1240/2493/18, 1240/2491/18, 1240/2494/18, 1240/2496/18, 1240/1868/18, 1240/2943/18, 520/10558/18, 1240/2549/18, 360/4143/18, 360/287/19, 360/3477/18, 360/575/19, 360/3418/18, 360/418/19, 1240/2253/18, 761/42048/17, 360/983/19, 360/1518/19, 360/1801/19, 360/1100/19, 360/1887/19, 360/1917/19, 360/2448/19, 360/2374/19, 360/2747/19, 428/13552/18, 360/2994/19, 431/7019/18, 360/3793/19, 360/2449/19, 360/4341/19, 360/1697/19, 360/2871/19, 360/2709/19, 360/1851/19, 360/3527/18, 360/3667/19, 360/3204/19, 360/3208/18, 360/1974/19, 360/2797/19, 360/2712/20;

2022 рік виплати № судових справ: 360/2136/19, 360/3852/19, 360/3447/19, 360/1565/19, 360/3973/19, 360/1622/19, 360/4388/19, 360/3458/19, 360/3585/19, 360/3197/18, 1240/2944/18, 360/5070/19, 360/5082/19, 360/5447/19, 360/5468/19, 360/396/20, 360/395/20, 360/5489/19, 360/604/20, 360/498/20, 360/274/20, 360/208/20, 360/326/20, 414/53/17, 360/982/20, 360/4604/19, 360/4308/19, 360/458/20, 360/4799/19, 415/3017/17, 360/816/20, 360/2203/19;

2023 рік виплати № судових справ: 360/529/20, 360/747/20, 360/974/20, 360/428/20, 360/908/20, 360/419/20, 360/1080/20, 360/1304/20, 360/1279/20, 360/1184/20, 360/1431/20, 360/1278/20, 360/1575/20, 360/667/20, 360/1475/20, 360/1476/20, 431/1224/20, 360/2057/19, 360/1655/20, 360/1671/20, 360/2069/20, 360/2016/20, 360/1706/20, 360/1887/20, 360/2380/20, 360/2455/20, 360/2534/20, 360/2364/20, 360/2533/20, 360/2563/20, 360/2647/20, 360/2767/20, 360/2298/20, 360/1201/20, 360/4271/19.

Щодо черговості виконання постанови Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21 листопада 2017 року в адміністративній справі № 180/1811/17 повідомлено, що на виконання цієї постанови ГУПФУ в Луганській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2012 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27 серпня 2012 року № 82/16421 та нараховано доплату за період з 01 квітня 2012 року по 31 грудня 2015 року в сумі 55119,09 грн.

У зв`язку зі зміною місця проживання ОСОБА_1 електронна пенсійна справа надіслана до ГУПФУ в м. Києві. Нарахована сума доплати на виконання рішення суду № 180/1811/17 облікована в управлінні за місцем перебування заявника на обліку.

Оскільки ОСОБА_1 знято з обліку ГУПФУ в Луганській області, та з огляду на те, що пенсійну справу вислано на адресу ГУПФУ в м. Києві за новим місцем перебування заявника, нарахована доплата у справі № 180/1811/17 обліковується в ГУПФУ в м. Києві та підлягає виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165.

Листом від 18 липня 2025 року № 1200-0308-8/18478 ГУПФУ в Луганській області на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 додатково повідомило ОСОБА_1 , що листом № 2600-0405-9/24149 від 11 лютого 2025 року ГУПФУ в м. Києві повідомило, що нараховані кошти в сумі 55119,09 грн обліковуються в Головному управлінні та підлягають виплаті на умовах Порядку № 1165.

Оскільки в ГУПФУ в м. Києві перебувають на обліку рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/18607/19, заборгованість по якому складає 6269,37 грн та рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/4771/19, заборгованість по якому складає 19771,07 грн, обліковані до 2021 року, по яким розпочато виплату коштів за минулий період. Загальна заборгованість по вище зазначеним судам складає 26040,44 грн, виплачено - 11573,22 грн, залишок 14467,22 грн. Наступним в черзі обліковано рішення Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21 листопада 2017 року у справі № 180/1811/17.

До Луганського окружного адміністративного суду 29 липня 2025 року надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ГУПФУ в Луганській області, допущеної при виконанні рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Окремою ухвалою від 20 жовтня 2025 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ГУПФУ в Луганській області, допущеної при виконанні рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково;

визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Луганській області щодо ненадання ОСОБА_1 на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 інформації про черговість виконання ГУПФУ в Луганській області судових рішень, які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки;

зобов`язано ГУПФУ в Луганській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24, та надати ОСОБА_1 інформацію про черговість виконання ГУПФУ в Луганській області судових рішень, які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки.

ГУПФУ в Луганській області про вжиті заходи повідомити Луганський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Від ГУПФУ в Луганській області до суду 19 листопада 2025 року надійшло повідомлення про вжиття відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24. Зазначено, що на виконання окремої ухвали суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 ГУПФУ в Луганській області 17 листопада 2025 року рекомендованим листом за вих. № 1200-0405-8/36129 на адресу ОСОБА_1 направлено інформацію про черговість виконання Головним управлінням судових рішень, які надійшли у період з 2018 по 2023 роки.

Дослідженням змісту направленого ОСОБА_1 листа від 17 листопада 2025 року № 1200-0405-8/36129 судом установлено, що на виконання окремої ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 ГУПФУ в Луганській області надано позивачу інформацію щодо черговості виплати рішень судів у період з 2018 по 2023 рік шляхом зазначення номера судової справи та дати виконання судового рішення в частині виплати заборгованості по такій справі.

Проте, зі змісту цього листа слідує, що позивачу надано інформацію про черговість виконання ГУПФУ в Луганській області не всіх судових рішень, які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки, а тільки тих, фактичне виконання яких відбулося у вказаному періоді.

При цьому інформації про черговість виконання ГУПФУ в Луганській області судових рішень, які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки та залишися невиконаними, ОСОБА_1 листом від 17 листопада 2025 року № 1200-0405-8/36129 не надано.

Інших доказів усунення порушень, допущених ГУПФУ в Луганській області, які стали підставою для постановлення окремої ухвали від 20 жовтня 2025 року у цій справі, суду не надано.

Зважаючи на вказані обставини, суд дійшов висновку, що ГУПФУ в Луганській області не у повній мірі усунуто причини та умови, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24, та стали підставою для постановлення окремої ухвали від 20 жовтня 2025 року.

У зв`язку з неповним виконанням окремої ухвали судом ухвалою від 21 листопада 2025 року продовжено ГУПФУ в Луганській області строк на виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 на тридцять календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Від ГУПФУ в Луганській області до суду 12 грудня 2025 року надійшло повідомлення про вжиття відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24. Зазначено, що на виконання окремої ухвали суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 ГУПФУ в Луганській області 10 грудня 2025 року листом за вих. № 1200-0405-8/38018 на адресу ОСОБА_1 направлено інформацію щодо рішень судів, які надійшли до Головного управління у період з 2018 по 2023 рік, за винятком рішень судів, по яким змінено орган Пенсійного фонду України, що виконує рішення, у зв`язку зі зміною місця проживання пенсіонера та електронні справи та рішення судів (в т.ч. картки реєстру судових рішень) передані для подальшого обліку та виконання в управліннях за місцем фактичного проживання пенсіонерів та перебування на обліку електронних пенсійних справ.

Дослідженням листа ГУПФУ в Луганській області від 10 грудня 2025 року № 1200-0405-8/38018 судом установлено, що цим листом на виконання окремої ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 у додаток до листа від 17 листопада 2025 року № 1200-0405-8/36129 надано ОСОБА_1 інформацію щодо рішень судів, які надійшли до ГУПФУ в Луганській області у період з 2018 по 2023 рік, шляхом зазначення номера судової справи та реєстраційного номера рішення суду в реєстрі судових рішень у хронологічному порядку їх реєстрації.

Лист містить примітку, що інформація надана за винятком рішень судів, по яким змінено орган Пенсійного фонду України, що виконує рішення, у зв`язку зі зміною місця проживання пенсіонера та електронні справи та рішення судів (в т.ч. картки реєстру судових рішень) передані для подальшого обліку та виконання в управліннях за місцем фактичного проживання пенсіонерів та перебування на обліку електронних пенсійних справ, станом на дату подання відповіді.

Доказами направлення ОСОБА_1 листа від 10 грудня 2025 року № 1200-0405-8/38018 є список згрупованих рекомендованих поштових відправлень ГУПФУ в Луганській області від 10 грудня 2025 року із відміткою відділення АТ «Укрпошта» про їх прийняття, до якого включено й рекомендоване відправлення, адресоване позивачу, та чек від 10 грудня 2025 року про сплату за пересилання 15 поштових відправлень.

Вирішуючи питання щодо прийняття повідомлення про усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення суду, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із частиною першою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною першою статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктами владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (частина п`ята статті 249 КАС України).

Отже, КАС України визначено умови та порядок реагування суду на порушення, допущені суб`єктом владних повноважень при виконанні рішення суду, постановленого не на його користь. Формою реагування на такі порушення є постановлення окремої ухвали з встановленням строку для надання відповіді на виконання вказівок, зазначених в окремій ухвалі. Однак КАС України не містить норм, які б регулювали подальший процес розгляду відповіді, отриманої від суб`єкта владних повноважень.

Дослідженням листів ГУПФУ в Луганській області від 17 листопада 2025 року № 1200-0405-8/36129 та від 10 грудня 2025 року № 1200-0405-8/38018 судом установлено, що їх зміст у повній мірі підтверджує усунення ГУПФУ в Луганській області причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24, та стали підставою для постановлення окремої ухвали від 20 жовтня 2025 року.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття повідомлення ГУПФУ в Луганській області від 11 грудня 2025 року № 1200-0801-8/38226 про виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі від 20 жовтня 2025 року.

Керуючись статтями 72, 77, 248, 249, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 11 грудня 2025 року № 1200-0801-8/38226 про виконання окремої ухвали від 20 жовтня 2025 року, постановленої у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Припинити здійснення судового контролю за виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 у порядку, встановленому статтею 383 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова