Справа № 340/6450/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/6450/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відповідач), у якій просить суд:

- визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 : здійснити перерахунок вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткової вислуги років від часу призиву його на військову службу за призовом під час мобілізації з урахуванням пільгової вислуги років у зв`язку з прийняттям участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; скласти Подання про призначення пенсії ОСОБА_1 з перерахованою вислугою років та направити його до Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 10.04.2002 по 06.11.2015 проходив службу в Органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 по 01.08.2018 у Національній поліції України, а з 28.02.2022 по 14.08.2024 військову службу Збройних Силах України у зв`язку з мобілізацією. 24.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 на адресу Головного управління ПФУ в Кіровоградській області направлено подання про призначення йому пенсії.

Вказує, що за результатами ознайомлення наданих відповідачем на його вимогу документів про призначення пенсії, дізнався про неправильне зазначення вислуги років станом на 15.08.2024 - 17 років 07 місяців 17 днів, а пільгової вислуги - 23 роки 02 місяці 15 днів.

Зауважує, що двічі 08.07.2025 та 18.08.2025 звертався до відповідача із заявами про виправлення допущеної помилки при обрахунку вислуги років, здійснення перерахунку вислуги років та направлення документів до ГУ ПФУ в Кіровоградській області, однак жодної відповіді до теперішнього часу не отримав.

Вважає дії відповідача щодо зменшення вислуги років для призначення пенсії протиправними. З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

На обґрунтування заперечень зазначив, що обчислення вислуги років для оформлення подання про призначення (перерахунок) пенсії здійснювалося на підставі послужного списку та наявних витягів із наказів командира військової частини від 28.02.2022 №59 та командира військової частини від 14.08.2024 №233, адже документи для обчислення вислуги років на пільгових умовах відсутні.

Крім цього, ІНФОРМАЦІЯ_4 30.07.2025 було оформлено нове подання із зазначенням років позивача в календарному обчисленні 20 років 04 місяці 11 днів та в пільговому обчисленні 25 років 11 місяців 09 днів.

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, надало пояснення щодо позову. Вказує, що на підставі документів, які надійшли на адресу Головного управління 27.05.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Перерахунок пенсії проведено з урахуванням грошового забезпечення, яке позивач отримував на день звільнення зі служби.

Будь-яких заяв, чи клопотань від учасників справи до суду не надходило.

26.09.2025 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження), залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 02.08.2018 отримує пенсію по інвалідності призначену за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 10, 11).

З 10.04.2002 по 06.11.2015 ОСОБА_1 проходив службу на різних посадах в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 01.08.2018 у Головному управлінні Національної поліції в Кіровоградській області, що підтверджується довідкою Управління кадрового забезпечення ГУНП в Кіровоградській області №526/20-2013 від 14.07.2023 (а.с. 12).

Згідно вказаної довідки вислуга років ОСОБА_1 станом на день звільнення (01.08.2018) складає 17 років 10 місяців 25 днів, вислуга років на пільгових умовах 5 років 6 місяців 25 днів, усього для призначення пенсії 23 роки 5 місяців 20 днів.

У період з 28.02.2022 по 23.07.2022 позивач проходив військову службу по мобілізації у військовій частині НОМЕР_2 , у період з 24.07.2022 по 06.02.2023 - у військовій частині НОМЕР_3 , з 10.02.2023 по 08.08.2023 - у військовій частині НОМЕР_4 , а з 13.08.2023 по 14.08.2024 у військовій частині НОМЕР_5 (а.с. 19, 54, 57-68).

Відповідно до відомостей з довідки військової частини НОМЕР_2 від 09.09.2022 №1691 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення ОСОБА_1 у період з 28.02.2022 по 04.06.2022 брав участь здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів у АДРЕСА_1 (а.с. 15).

Довідкою військової частини НОМЕР_3 від 28.12.2022 №3857 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України підтверджено, що позивач дійсно в період з 04.11.2022 по 01.12.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у м. Новогродівка Покровського району Донецької області (а.с. 16).

Відповідно до відомостей із довідки військової частини НОМЕР_5 від 30.07.2024 №2857 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України ОСОБА_1 дійсно у період з 12.08.2023 по 16.08.2023, з 27.08.2023 по 14.10.2023, з 20.10.2023 по 13.11.2023, з 20.11.2023 по 02.01.2024, з 14.01.2024 по 29.02.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Херсонська обл., м. Херсон, Дніпровський р-н; Донецька обл., Покровський р-н (а.с. 17).

Наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) №233 від 14.08.2024 молодшого лейтенанта військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 начальника зв`язку штабу військової частини НОМЕР_5 , звільненого наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (по особовому складу) від 10 серпня 2024 року №329 у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з 14.08.2024 виключено зі списків особового складу військової частини. Зазначено вислугу у Збройних Силах України на день виключення зі списків особового складу частини у календарному обчисленні - 26 років 00 місяців 06 днів, у пільговому обчислені - 00 років, 00 місяців, 00 днів; у загальному обчислені 26 років 00 місяців 06 днів (а.с. 19).

24.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 направив до Головного управління Пенсійного фонду України подання про призначення пенсії позивачу, у якому зазначив календарну вислугу років станом на 15.08.2024 у розмірі 17 років 07 місяців 17 днів, у пільговому обчисленні станом на 15.08.2024 - 23 роки 02 місяці 15 днів (а.с. 25).

24.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про перерахунок, призначеної йому пенсії по інвалідності (а.с. 24).

Головне управління ПФУ в Кіровоградській області листом від 27.06.2025 №5136-5249/Л-03/8-1100/25 повідомило позивачу, що на підставі документів, які надійшли на адресу Головного управління 27.05.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 йому проведено перерахунок пенсії по лінії Міністерства оборони України відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням грошового забезпечення на день звільнення зі служби. Розмір пенсії визначено у сумі 18295,69 грн. Крім цього зазначено, що у зв`язку з проходженням військової служби позивач не мав права на отримання надбавки на дітей. Внаслідок цього виникла переплата пенсії за період з 01.03.2022 по 31.07.2024 в сумі 54122,00 грн (переплата надбавки на утриманців). Сума доплати після перерахунку пенсії по демобілізації за період з 15.08.2024 по 30.06.2025 становить 34721,75 грн. Сума переплати з урахуванням доплати після перерахунку пенсії складає 19400,25 грн = (54122,00 грн - 34721,75 грн). Сума зайво отриманих коштів за наведений період становить 19400,25 грн та підлягає поверненню (а.с. 21).

08.07.2025 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку вислуги років та направлення виправленого подання з перерахованою вислугою років до ГУ ПФУ в Кіровоградській області (а.с. 29).

30.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 направив до Головного управління Пенсійного фонду України подання про призначення пенсії позивачу, у якому вказав календарну вислугу років станом на 15.08.2024 у розмірі 20 років 04 місяці 11 днів, у пільговому обчисленні станом на 15.08.2024 - 25 років 11 місяців 9 днів (а.с. 69-70).

18.08.2025 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок вислуги років та направлення виправленого Подання з перерахованою вислугою років до ГУ ПФУ в Кіровоградській області (а.с. 30).

Відомості про надання відповіді за результатами розгляду такого звернення позивача від 18.08.2025 відсутні.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначає Закон України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-XII).

Абзацом 3 преамбули Закону №2262-XII встановлено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною першою статті 1 Закону №2262-XII передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно з статтею 1-2 Закону №2262-XII право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби):

а) особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу;

б) особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань;

в) особи із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, військ цивільної оборони України;

г) особи начальницького і рядового складу державної пожежної охорони, особи начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України;

д) громадяни інших держав із числа військовослужбовців збройних сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства цих держав, які постійно проживають в Україні, і відповідно до міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, їх пенсійне забезпечення здійснюється згідно із законодавством держави, на території якої вони проживають;

е) особи, зазначені у статтях 3 і 4 цього Закону;

є) особи із числа військовослужбовців строкової служби та члени сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, у передбачених цим Законом випадках;

ж) державні службовці та працівники навчальних, медичних закладів та науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ України або поліції з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п`яти років і продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ України або поліції (їх територіальних органах, закладах та установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах;

з) особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до статті 2 Закону №2262-XII, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Військовослужбовцям, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії в разі втрати годувальника призначаються незалежно від тривалості служби.

Отже, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-XII, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби, крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника. У разі повторного прийняття таких осіб на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. Винятком є призов на військову службу під час мобілізації, на особливий період або прийняття за контрактом у такі періоди.

Відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону №2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Приписами абзацу першого пункту "б" частини першої статті 12 Закону №2262-XII передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Стаття 17 Закону №2262-XII визначає вичерпний перелік видів служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії. Так, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Заковом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються, зокрема: а) військова служба; з) військова служба у збройних силах; и) час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України (частина перша статті 17 Закону №2262-XII).

Згідно з частиною другою статті 17 Закону №2262-XII до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Відповідно до статті 17-1 Закону №2262-XII, порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На пільгових умовах особам із числа військовослужбовців, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

На виконання зазначеного положення постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»№393, положеннями якого дійсно передбачена можливість пільгового обчислення вислуги років на посадах згідно з переліком, передбаченим цим порядком.

Зокрема, підпунктом 1 пункту 3 вказаного Порядку передбачено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зараховується на пільгових умовах особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, - один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Згідно матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.04.2002 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 01.08.2018 у Головному управлінні Національної поліції в Кіровоградській області.

З 25.06.2018 позивачу безтерміново встановлено другу групу інвалідності (захворювання, пов`язані з проходженням служби в поліції), що підтверджується довідкою до Акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12 AAA № 627698 від 06.08.2018 (а.с. 9).

Наказом ГУНП в Кіровоградській області від 02.08.2018 № 348о/сдек ОСОБА_1 був звільнений зі служби в поліції з 01.08.2018 за п.2 ч. 1. ст. 77 Закону України «Про національну поліціїю» (через хворобу).

На підставі подання Головного управління Національної поліції про призначення позивачу пенсії відповідно до Закону №2262-XII від 21.08.2018 позивачу з 02.08.2018 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-XII у розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення, перерахунок якої неодноразово проводиться територіальним органом ПФУ на підстави вимог чинного законодавства (а.с. 25-26).

Тобто, позивачу до періоду проходження військової служби по мобілізації у Збройних Силах України уже була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону №2262-XII.

Пенсію по інвалідності ОСОБА_1 отримує і наданий час, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії від 01.07.2025 (а.с. 22).

Відповідно до статті 18 Закону №2262-XII пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в таких розмірах:

а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);

б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) (ст. 21 Закону №2262-XII).

Отже, розмір пенсії по інвалідності залежить від розміру грошового забезпечення.

Приписами статті 23 Закону №2262-XII встановлено, що в разі наявності у особи з інвалідністю з числа осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт "а" статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункт "а" статті 13).

Разом з тим, суд зауважує, що положення Закону №2262-XII не передбачають повторного звернення з вимогою про призначення пенсії у межах одного й того самого факту звільнення, а лише на переведення на інший вид пенсії та її перерахунок за наявності відповідних умов.

Подальше "додавання" кількісного показника календарної вислуги років шляхом включення нових періодів служби до відповідної довідки про стаж або застосування пільгового порядку обчислення окремих періодів служби згідно положень Порядку №393 не породжує права на повторне призначення пенсії, якщо особі вже було призначено пенсію за іншою нормою того самого Закону.

Відтак, правові підстави для направлення до органу пенсійного забезпечення документів з метою повторного призначення пенсії відсутні.

Суд зауважує, що статтею 63 Закону 2262-XII визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до статті 66 Закону №2262-XII рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.

Аналіз наведених норм права в контексті обставин спірних правовідносин дає підстави для висновку, що питання зарахування періодів військової служби по мобілізації, у тому числі окремих періодів служби в пільговому (кратному) обчисленні, на які посилається позивач, не може розглядатися як підстава для повторного призначення пенсії, а може бути предметом виключно перерахунку вже призначеної пенсії.

Матеріали справи містять відомості про проходження позивачем військової служби у період з 28.02.2022 по 14.08.2024, а також довідки від 09.09.2022 №1691, від 28.12.2022 №3857 та від 30.07.2024 №2857 про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

З урахуванням положень статті 63 Закону №2262-XII, належним способом реалізації права на зарахування періодів військової служби позивача, у тому числі у пільговому обчисленні, є звернення до органу пенсійного забезпечення із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з поданням додаткових документів, які підтверджують проходження служби в особливих умовах.

Тобто, позивач має подати наведені довідки до територіальних органів Пенсійного фонду України разом з іншими необхідними документами в порядку, визначеному Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, з метою перерахунку раніше призначеної пенсії.

Аналогічний правовий висновок у подібних правовідносинах наведено у постанові Верховного Суду від 31.07.2025 № 160/11562/24, який в силу положень частини 5 статті 242 КАС України враховується судом при розгляді даної справи.

Таким чином, обраний позивачем спосіб судового захисту у вигляді вимоги про повторне призначення пенсії є неналежним, оскільки не відповідає характеру заявленої вимоги та правовому механізму, передбаченому законодавством для вирішення відповідного питання, що у свою чергу, є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

Решта доводів та аргументів, наведених позивачем у позовній заяві, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням наведених норм чинного законодавства, встановлених обставин справи та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 грудня 2025 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК