Справа № 420/18658/25
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 грудня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/18658/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді доповідача Бойка А.В., суддів Єщенка О.В., Шевчук О.А., провівши підготовку до апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2025р. по справі №420/18658/25 задоволено позов ОСОБА_2 до Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області щодо надання відповіді на адвокатський запит адвоката Ковальчука Олега Миколайовича від 02.06.2025р., діючого в інтересах ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язано Усатівську сільську раду Одеського району Одеської області надати відповідь на адвокатський запит адвоката Ковальчука Олега Миколайовича від 02.06.2025р., діючого в інтересах ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в порядку і строки, визначені ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» №5076-VI від 05.07.2012р.

Стягнуто з Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, за якою ухвалою колегії суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025р. відкрито апеляційне провадження у справі.

При підготовці справи до апеляційного розгляду в порядку ст.306 КАС України встановлено наявність, передбачених пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України, підстав для закриття апеляційного провадження у справі.

Так, відповідно до ч.1 ст.293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Предметом спору у даній справі є оскарження ОСОБА_2 бездіяльності Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області щодо надання відповіді на адвокатський

запит адвоката Ковальчука Олега Миколайовича від 02.06.2025р., діючого в інтересах ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Колегією суддів встановлено, що в надісланому відповідачу адвокатському запиті від 02.06.2025р. представник ОСОБА_2 адвокат Ковальчук О.М. просив Усатівську сільську раду Одеського району Одеської області надати вичерпну інформацію та копії наступних документів:

- копію рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у власність, яка зараз має кадастровий номер :03:001:1242, загальною площею 0,1177 га.;

- копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у власність яка зараз має кадастровий номер :03:001:1242, загальною площею 0,1177 га.;

- копію рішення органу місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у власність, яка зараз має кадастровий номер :03:001:1242 загальною площею 0,1177 га.

Також, в адвокатському запиті ставилося питання про надання інформації щодо листа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до голови ТГ Усатівської сільської ради (вхідний номер 845 від 24.02.2025р.), та прийнятим рішенням по питанням щодо скасування рішення органу місцевого самоврядування, яким надано дозвіл та затвердження проекту землеустрою громадянину ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:001:1242, загальною площею 0,1177 га, та усунення перешкод в користуванні проходом та проїздом до земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0249, загальною площею 0,150 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Суд першої інстанції, задовольняючи позов ОСОБА_2 , виходив з того, що адвокатський запит від 02.06.2025р. відповідав вимогам ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а тому мав бути розглянутий відповідачем у встановленому законом порядку. Невчинення Усатівською сільською радою дій щодо розгляду адвокатського запиту, які вона згідно чинного законодавства зобов`язана була вчинити, є протиправною бездіяльністю відповідача.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на те, що він наразі являється власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:1242, загальною площею 0,1177 га, щодо надання документів по якій адвокат ОСОБА_4 звернувся до Усатівської сільської ради із адвокатським запитом від 02.06.2025р. Стверджує, що спір, який виник у даній справі, має приватноправовий характер та стосується права користування земельною ділянкою або обмеження доступу до неї. До того ж, витребувані адвокатом в Усатівської сільської ради документи безпосередньо стосуються права приватної власності ОСОБА_1 та містять конфіденційні відомості, які не підлягають розголошенню без згоди власника земельної ділянки.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, звертає увагу, що спірні правовідносини виникли між ОСОБА_2 до Усатівською сільською радою Одеського району Одеської області з приводу виконання відповідачем вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо розгляду та надання відповіді на адвокатський запит представника позивача, з урахуванням положень Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Судом надавалася правова оцінка діям/бездіяльності сільської ради щодо розгляду адвокатського запиту, поданого та оформленого у встановленому законом порядку, та зобов`язано Усатівську сільську раду Одеського району Одеської області надати відповідь на такий адвокатський запит, а не безпосередньо запитувані ним документи чи інформацію.

В даному випадку постановленим судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ОСОБА_1 , як власника земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:1242, не вирішувалося, що, на думку колегії суддів, свідчить про

відсутність у нього права на оскарження рішення суду першої інстанції у даній справі.

Рішення суду першої інстанції стосується прав та обов`язків вичерпного кола осіб, до яких апелянт не відноситься.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2025р. по справі №420/18658/25 підлягає закриттю, оскільки після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою апелянта, поданою з підстав вирішення судом питання про його права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням у даній справі питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Керуючись ст.ст. 59, 293, 305, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Закрити апеляційне провадження у справі №420/18658/25 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: О.А. Шевчук