Справа № 420/20757/25
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку письмового провадження, визначеного ч.5 ст.262 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо не визнання померлого капітана поліції ОСОБА_2 , інспектора - чергового сектору моніторингу Бериславського районного відділу поліції ГУНП у Херсонській області таким, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь померлого старшого інспектора - чергового сектору моніторингу Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, форма якої передбачена додатком 1 до Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року №740 (зі змінами);

- визнати капітана поліції ОСОБА_2 , інспектора - чергового сектору моніторингу Бериславського районного відділу поліції ГУНП у Херсонській області таким, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області видати ОСОБА_1 , довідку про безпосередню участь померлого старшого інспектора - чергового сектору моніторингу Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, форма якої передбачена додатком 1 до Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року №740 (зі змінами).

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивач є батьком капітана поліції, інспектора чергового сектору моніторингу Бериславського районного відділу поліції ГУНП у Херсонській області ОСОБА_2 , який, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у лютому місяці 2022 року разом з іншими поліцейськими Херсонської області був підпорядкований ГУ НП в Кіровоградській області та задіяний для несення служби на блокпостах у Кіровоградській області. При цьому син позивача 26.06.2022 року отримав тяжкі тілесні ушкодження, що призвели до його загибелі в період проходження служби та під час виконання службових обов`язків.

З метою отримання довідки про безпосередню участь загиблого (померлого) старшого інспектора - чергового сектору моніторингу Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, позивач звернувся до ГУ НП в Херсонській області. Проте, листом від 21.05.2025 року відповідач повідомив про невизнання померлого сина позивача як поліцейського, що безпосередньо брав участь у заходах необхідних для оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з огляду на що відсутні законні підстави для видачі позивачеві вищезазначеної довідки.

Вважаючи вищевказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 02.07.2025 року по справі №420/20757/25 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін. Відповідачу було запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

19.07.2025 року від Головного управління Національної поліції в Херсонській області до суду надійшов відзив по справі (а.с. 32-46), з якого вбачається, що відповідач позов не визнає та зазначає, що для визначення померлого капітана поліції ОСОБА_2 , інспектора - чергового сектору моніторингу Бериславського районного відділу поліції ГУНП у Херсонській області таким, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у відповідача підстав не було, оскільки смерть ОСОБА_2 не настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, отриманих під час участі у заходах з оборони України у зв`язку з військовою агресією проти України. Відповідачем зазначено, що смерть ОСОБА_2 настала не внаслідок поранення, отриманого в районах ведення бойових дій від дій агресора або збройного конфлікту, а настала внаслідок інших обставин, що не пов`язані з війною. ГУНП в Херсонській області у відзиві зазначило, що законодавство не прирівнює будь-яку службу під час воєнного стану до безпосередньої участі в обороні. Вимогами законодавства не передбачено надання статусу захисника, учасника оборони чи учасника бойових дій лише на підставі служби під час воєнного стану.

24.07.2025 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив (а.с.47-51), заперечень на яку від сторони відповідача до суду не надходило.

Ухвалою суду від 08.09.2025 року було вирішено подальший розгляд справи №420/20757/25 проводити в порядку загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання по справі.

14.10.2025 року та 11.11.2025 року були проведені підготовчі судові засідання у справі, в яких приймали участь: представник позивача адвокат Колосов М.А. та представник Головного управління Національної поліції в Херсонській області Верескун А.С., які висловлювали власні правові позиції щодо позовних вимог та заперечень проти них, предмета спору та характеру спірних правовідносин, долучали додаткові письмові докази (а.с. 95-113).

Ухвалою суду від 14.10.2025 року провадження у справі №420/20757/25 було зупинено на підставі п.6 ч.2 ст.236 КАС України та в подальшому поновлено судом 11.11.2025 року після надання відповідачем витребуваних судом доказів.

Також 11.11.2025 року підготовче провадження у справі №420/20757/25 було закрито та призначено розгляд справи по суті.

09.12.2025 року до судового засідання учасники по справі не з`явились, були повідомлені про дату та час проведення судового засідання належним чином та своєчасно. Від представника позивача до суду надійшло клопотання про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Враховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, а також те, що сторонами в судових засіданнях була викладена власна правова позиція по суті заявлених позовних вимог та фактичних обставин справи, надані необхідні письмові докази; подальший розгляд справи не потребував необхідності заслуховування усних пояснень сторін по справі; відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив подальший розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

Суд у справі встановив наступне.

ОСОБА_1 є батьком капітана поліції ОСОБА_2 , який проходив службу на посаді старшого інспектора чергового сектору моніторингу Бериславського районного відділу поліції ГУНП у Херсонській області.

Після вторгнення військ російської федерації на територію України 24.02.2022 року, наказом ГУНП в Херсонській області від 24.02.2022 року №87 «Про введення Плану евакуації (передислокації) підрозділів ГУНП в Херсонській області в безпечний район» було оголошено евакуацію особового складу, документів та майна у визначене безпечне місце (а.с.42). Зазначеним наказом одним із додаткових місць тимчасової дислокації особового складу ГУНП в Херсонській області визначено Кіровоградську область, куди було евакуйовано частину працівників, у тому числі й капітана поліції ОСОБА_2 .

Наказом ГУНП в Кіровоградській області від 11.03.2022 року №181 згідно поданих рапортів поліцейськими ГУНП в Херсонській області їх підпорядковано ГУНП в Кіровоградській області, у тому числі й капітана поліції ОСОБА_2 .

Наказом ГУНП в Кіровоградській області від 26.04.2022 року №217 організовано цілодобове несення служби поліцейськими на блок-постах у Кіровоградській області (а.с.11).

Відповідно до розрахунку сил та засобів, залучених до проведення оперативно-профілактичного відпрацювання території обслуговування Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, затвердженого 26.06.2022 року, о 19.30 год. капітан поліції ОСОБА_2 заступив до несення служби на блокпосту №2 (виїзд з м. Олександрії Кіровоградської області у бік м. Кременчук Полтавської області).

26.06.2022 року о 22.20 до ГУНП в Кіровоградській області надійшла інформація про те, що цього ж дня старший інспектор-черговий сектору моніторингу Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_2 який перебував на службі, унаслідок наїзду транспортного засобу «Mercedes-Benz Sprinter» отримав тілесні ушкодження. У зв`язку з вищевикладеним, наказом ГУНП в Херсонській області від 27.06.2022 року №318 призначено проведення службового розслідування.

ІНФОРМАЦІЯ_1 син позивача помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

Дисциплінарною комісією ГУНП в Херсонській області проведено службове розслідування (згідно наказу ГУНП від 27.06.2022 року №398) та зроблено висновок від 26.07.2022 року (а.с.97-109), що у діях старшого інспектора-чергового сектору моніторингу Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_2 порушень службової дисципліни не встановлено, а тілесні ушкодження, що призвели до загибелі сина позивача, отримані внаслідок неправомірних дій водія (ігнорування вимогами ПДР України).

За результатами службового розслідування встановлено, що ОСОБА_2 отримав 26.06.2022 тяжкі тілесні ушкодження, що призвели до його загибелі в період проходження служби та під час виконання службових обов`язків, що підтверджується актом №7 спеціального розслідування нещасного випадку (а.с.16-21).

ОСОБА_2 загинув внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, що підтверджується постановою №5 від 04.04.2025 року Державної установи «Територіальне медичне обєднання Міністерства внутрішніх справ по Херсонський області» (а.с.24). У постанові зазначено, що травма, яка призвела до смерті ОСОБА_2 , пов`язана з виконанням службових обов`язків.

ОСОБА_1 , з метою отримання довідки про безпосередню участь загиблого (померлого) старшого інспектора - чергового сектору моніторингу Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, звернувся до ГУ НП в Херсонській області.

Проте, листом від 21.05.2025 року відповідач повідомив, що за результатами службових розслідувань не було встановлено факту безпосередньої участі капітана поліції ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Крім того, у період з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року Кіровоградська область не відносилась до районів ведення воєнних (бойових) дій, з огляду на що відсутні законні підстави для видачі позивачеві вищезазначеної довідки (а.с.7).

Не погоджуючись із вищевказаними обставинами, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у справі №420/20757/25.

Дослідивши адміністративний позов, відзив, відповідь на відзив, та надані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, заслухавши пояснення представників сторін у судових засіданнях, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено положеннями Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року №580-VIII (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до ст.1 Закону №580-VIII поліція - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозицій Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України введений воєнний стан.

Запровадження в Україні воєнного стану стало підставою для реалізації поліцейськими відповідних повноважень, передбачених, зокрема саме для такого особливого стану.

Відповідно до ст.23 Закону №580-VIII поліція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема:

- бере участь відповідно до повноважень у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або в окремій місцевості;

- здійснює у взаємодії зі Збройними Силами України, Національною гвардією України, Державною прикордонною службою України, Державною спеціальною службою транспорту, Службою безпеки України боротьбу з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.24 Закону №580-VIII у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь в обороні України, у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.

У ході забезпечення та здійснення заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості, виконання завдань територіальної оборони органи та підрозділи, що входять до системи поліції та дислокуються в межах Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, області, міста Києва, можуть підпорядковуватися за рішенням керівника поліції відповідному начальнику Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, області, місті Києві.

Аналізуючи вищевказане, поліцейські виконують особливі завдання як у мирний час, так і під час дії воєнного стану.

Постановою кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року №740, затверджений Порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України (далі Порядок №740).

За приписами пункту 3 Порядку №740 статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України надається заявникам з числа членів сімей осіб, зазначених у пунктах 2-6 частини першої статті 10-1 Закону.

Відповідно до п.5 ч.1 статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України належать: сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, до здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Згідно п.4 ч.4 Порядку №740 підставою для надання заявникам статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України (для заявників з числа членів сімей осіб (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, та працівників підприємств, установ, організацій), зазначених у пункті 5 частини першої статті 10-1 Закону) є, зокрема, але не виключно: документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, і загинула (пропала безвісти) або померла внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за формою згідно з додатком 1, видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу), у складі якої особа, що загинула (померла), брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, або довідка (копія, витяг) галузевого державного архіву, іншої архівної установи, яка містить достатні докази про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - у разі, коли військову частину (орган, підрозділ) розформовано.

Як було встановлено судом, позивач є батьком померлого капітана поліції ОСОБА_2 , старшого інспектора чергового сектору моніторингу Бериславського районного відділу поліції ГУНП у Херсонській області, який загинув під час несення служби на блокпосту №2 у Кіровоградської області через наїзд транспортного засобу «Mercedes-Benz Sprinter», що сторонами у справі не заперечується.

Позивач, з метою отримання довідки про безпосередню участь капітана поліції, інспектора чергового сектору моніторингу Бериславського районного відділу поліції ГУНП у Херсонській області - ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, звернувся до ГУ НП в Херсонській області. Проте, листом від 21.05.2025 року відповідач повідомив, що за результатами службових розслідувань не було встановлено факту безпосередньої участі капітана поліції ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Крім того, у період з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року Кіровоградська область не відносилась до районів ведення воєнних (бойових) дій, з огляду на що відсутні законні підстави для видачі позивачеві вищезазначеної довідки.

Згідно Додатку 1 до Порядку №740 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2025 року №1360) закріплено форму Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України або участь у бойових діях при проведенні зазначених заходів.

У вказаній довідці зазначаються райони ведення (здійснення) бойових дій, в якій особа брала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також підстави видання такої довідки.

Аналізуючи вищевказане можна дійти висновку, що для визнання померлого таким, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, необхідно дотримання таких умов:

- настання загибелі поліцейського в період воєнного стану;

- загибель поліцейського настала під час захисту Батьківщини, під час безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (функціональна ознака);

- загибель поліцейського настала під час його перебування безпосередньо в районах здійснення вказаних заходів (виконанні дій), зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора (перелік не вичерпний) (територіальна ознака).

При цьому, на думку суду, загибель поліцейського в період дії воєнного стану сама по собі не є єдиною та достатньою умовою для видачі довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України або участь у бойових діях при проведенні зазначених заходів, без надання відповідних доказів безпосередньої участі у таких заходах.

Факт загибелі старшого інспектора чергового сектору моніторингу Бериславського районного відділу поліції ГУНП у Херсонській області капітана поліції ОСОБА_2 під час несення служби на блокпосту №2 у Кіровоградської області, тобто під час виконання службових обов`язків, не заперечується відповідачем, водночас, за твердженням представника ГУНП у Херсонській області, з яким погоджується суд, ці обставини не свідчать про те, що несення служби на блокпосту у Кіровоградської області у червні 2022 року є тотожним із безпосередньою участю особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Крім того, матеріали справи не містять доказів (як-то (бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій або постова відомість; рапорт командира підрозділу (групи) про участь особи у бойових діях або у виконанні бойових (спеціальних) завдань)) того, що ОСОБА_2 загинув саме під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Варто також зазначити, що Кабінет Міністрів України постановою від 06.12.2022 року №1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією" (далі - Постанова №1364) визначив механізм формування єдиного для всіх переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані РФ.

За п.1 Постанови №1364 установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), згідно зі змістом якого Кіровоградська область не визначений як район ведення воєнних (бойових) дій.

Разом з тим, відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» від 01.07.2022 року №184 вбачається, що у період з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року Кіровоградська область не відносилась до районів ведення воєнних (бойових) дій.

Враховуючи вищевказане, ОСОБА_2 на момент загибелі не перебував безпосередньо в районах здійснення бойових дій.

Крім того, як вбачається з постанови медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» №5 від 04.04.2025 року, ОСОБА_2 загинув внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, і отримана ним травма, яка призвела до смерті, пов`язана з виконанням службових обов`язків. Інших відомостей вказана постанова №5 від 04.04.2025 року не містить. За результатами службового розслідування встановлено, що ОСОБА_2 отримав 26.06.2022 року тяжкі тілесні ушкодження, що призвели до його загибелі в період проходження служби та під час виконання службових обов`язків, що підтверджується актом №7 спеціального розслідування нещасного випадку та висновком службового розслідування від 26.07.2022 року. Разом з тим, ні у постанові медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» №5 від 04.04.2025 року, ні в акті №7 спеціального розслідування нещасного випадку, не зазначено про отримання ОСОБА_2 тілесних ушкоджень, що призвели до його смерті, під час безпосередньої участі його у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Зазначені висновки позивачем не оскаржувались.

Враховуючи вищевказані обставини суд доходить висновку, що за час розгляду справи Головне управління Національної поліції в Херсонській області довело обґрунтованість відмови позивачу у видачі довідки про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України або прийняття ним участі у бойових діях при проведенні зазначених заходів, стороною позивача зазначену позицію не спростовано, у зв`язку з чим судом не вбачається підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області в адміністративній справі №420/20757/25.

Інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

У рішеннях ЄСПЛ склалась стала практика, відповідно до якої рішення національних судів мають бути обґрунтованими, зрозумілими для учасників справ та чітко структурованими; у судових рішеннях має бути проведена правова оцінка доводів сторін. Вмотивованість рішення залежить від особливостей кожної справи, судової інстанції, яка постановляє рішення, та інших обставин, що характеризують індивідуальні особливості справи.

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява №22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 77, 90, 241-246, 251, 255, 257-258, 262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Розподіл судових витрат не проводити.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне найменування сторін по справі:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач Головне управління Національної поліції в Херсонській області (73003, м.Херсон, вул. Лютеранська, 4, ).

Суддя О.В. Білостоцький

.