Справа № 681/1428/25
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1428/25
Провадження 2-а/681/13/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2025 року м. Полонне

Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Горгулько Н.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в залі суду в м. Полонному справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2025 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом про скасування постанови №1012 від 07.10.2025.

В обґрунтування позову вказав, що 07.10.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , полковником ОСОБА_2 у справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 2101 КУпАП стосовно нього була складена постанова № 1012 та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 34000 грн. Винесену постанову вважає незаконною та такою, яка підлягає скасуванню.

Зазначає, що оскаржувану постанову було винесено у його відсутності. Ні протоколу про адміністративне правопорушення ні будь-яких інших документів він не отримував. Вважає, що були порушені його права, оскільки він про розгляд справи не знав тому був позбавлений можливості користуватися юридичною допомогою адвоката та заявляти клопотання. Крім того, в постанові не вказано, які докази підтверджують його вину, а також відсутній опис об`єктивної сторони правопорушення.

Вказує, що саме рішення Ради оборони області №43 до листа долучено не було, що позбавило його можливості ознайомитися з його змістом у повному обсязі та встановити конкретні завдання, доручення, вимоги, способи та строки його виконання. Незважаючи на це, він діяв добросовісно, ініціативно і в межах наданих йому повноважень. Так, своїм розпорядженням №231-од/2025 від 26.09.2025 року він, як голова Понінківської селищної ради, організував роботу групи оповіщення, доручивши інспектору військово-облікового столу ОСОБА_3 спільно з керуючою справами виконкому Ларисою Левчук здійснити оповіщення військовозобов`язаних протягом 27-28 вересня 2025 року. Крім того, з метою забезпечення публічного порядку та належного контролю за проведенням заходів, ним було передбачено можливість залучення поліцейського офіцера громади, що підтверджує вжиття всіх необхідних організаційних заходів для реалізації отриманого доручення. Серед іншого 26.09.2025 на адресу Понінківської селищної ради надійшло розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №318 яким визначалася необхідність здійснити оповіщення військовозобов`язаних громадян згідно з переліком та забезпечити їх прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 не пізніше 29 вересня 2025 року. Зміст цього розпорядження кореспондувався із попередніми вказівками Шепетівської районної військової адміністрації Хмельницької області щодо проведення заходів оповіщення протягом вихідних днів 27-28 вересня 2025 року, а тому саме в цей період здійснювалося його практичне виконання. На підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №318 від 26.09.2025 ним, як головою Понінківської селищної ради, було видано розпорядження №230-од/2025-р від 26.09.2025 року яким було організовано проведення заходів з оповіщення військовозобов`язаних, що проживають на території Понінківської територіальної громади. Відповідно до цього розпорядження відповідальним особам доручалося забезпечити оповіщення військовозобов`язаних громадян, викликаним до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також подати до ІНФОРМАЦІЯ_2 інформацію щодо осіб, які ухиляються від виконання військового обов`язку або не проживають за місцем реєстрації. Таким чином протягом 27-28 вересня 2025 року групи оповіщення виконували свої функціональні завдання щодо оповіщення військовозобов`язаних громадян, вручаючи повістки під підпис. У тих випадках, коли особисте вручення було неможливим повістки надсилалися рекомендованим листом та складалися відповідні акти, які фіксували причини особистого невручення. Такий порядок дій забезпечував належне документування усіх випадків та підтверджував фактичне здійснення оповіщення. В подальшому листом №13-11/1731 від 29.09.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 було проінформовано про виконання розпорядження №318 від 26.09.2025 року та надано акти, які відображають об`єктивні причини невручення частини повісток. Зазначені документи підтверджують, що оповіщення здійснювалося належним чином, а випадки невручення мали винятковий та обґрунтований характер. Більше того листом №13- 11/1732 від 29.09.2025 року Шепетівську районну військову адміністрацію було також проінформовано про результати роботи групи оповіщення за 27 та 28 вересня 2025 року із зазначенням кількості опрацьованих повісток. Вважає, що вказані факти беззаперечно свідчать, що покладені на нього обов`язки щодо організації порядку оповіщення військовозобов`язаних громадян на території Понінківської територіальної громади були виконані належним чином. Зокрема ним видано відповідні розпорядження, якими організовано роботу групи оповіщення, визначено відповідальних осіб та забезпечено контроль за проведенням заходів протягом 27-28 вересня 2025 року. Протягом усього періоду виконання цих дій жодних зауважень чи нарікань з боку ІНФОРМАЦІЯ_2 або інших уповноважених органів не надходило. Факт того, що окремі військовозобов`язані могли не з`явитися за викликом, жодним чином не може свідчити про неналежне виконання ним службових обов`язків, адже орган місцевого самоврядування, не здійснює примусових заходів з доставки військовозобов`язаних осіб до органів ТЦК та СП, оскільки це не входить до його повноважень, а лише організовує та координує процес оповіщення і здійснює доставку таких осіб лише у випадку, коли вони добровільно з`явились до відповідної дільниці оповіщення. Відтак він не може нести відповідальність за дії чи бездіяльність осіб, які були належним чином повідомлені, але не прибули у визначений час.

Тому, просить суд постанову №1012 від 07.10.2025 про накладення на нього адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 2101 КУпАП, у виді штрафу в сумі 34000 грн скасувати та справу закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою суду від 31.10.2025 по справі відкрито провадження та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи.

У встановлений судом строк відповідач не подав відзив, хоча про наявність справи повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного документу від 31.10.2025.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, зазначає про таке.

Встановлено, що постановою №1715 від 17.07.2025 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 2101 КУпАП ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 2101 КУпАП, та призначено штраф у розмірі - 34000 грн.

У вказаній постанові зазначається, що голові Понінківської селищної ради Гончарвнку Гончаренку Г.В. було дoвeдeнo до викoнaния рішення Ради оборони області щодо оповіщення та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 для призову пo мобілізації 27-28-09.2025 року (субота та неділя) пo одному військовозобов`язаному від Понінківеької ОТГ, як керівник органу місцевого самоврядування (посадова особа) отримавши рішення Ради оборони від заступника начальника Шепетівської районної адміністрації, не здійснив оповіщення військовозобов`язаних та не забезпечив прибуття військовозобов`язаних мешканців Понінківської селищної територіальної громади, відповідно до зазначених в Рішенні кількості осіб, не виконав його в повному обсязі. Станом на 30.09.2025 р. Рішення не виконане жоден військовозобов`язаний у суботу та неділю (27-28.09.2025 року) до другого відділу Шепетівського РТ.ЦК та СП не прибув.

Враховуючи те, що голова Понінківської селищної ради ОСОБА_1 , як керівник та посадова особа порушила вимоги статті 15 Закон України «Про оборону України» статей 38, 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», стаття 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» і як керівник, скоїв адміністративне правопорушення в особливий період, що тягне за собою порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП його було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 34 000 грн.

Відповідно до абзацу 6, 8 ч.1 статті 15 Закону України «Про оборону України» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у галузі оборонної роботи забезпечують: організацію та участь у здійсненні на відповідній території заходів, пов`язаних з мобілізаційною підготовкою, територіальною обороною та цивільним захистом; проведення мобілізації людських, транспортних та інших ресурсів в особливий період.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та заклади освіти незалежно від підпорядкування і форми власності зобов`язані на вимогу територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України сповістити призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України, забезпечити їх своєчасне прибуття за цим викликом, у семиденний строк повідомити відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України про прийняття на роботу (навчання) та звільнення з роботи (навчання) призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: здійснюють під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та забезпечують прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою п`ятою статті 22 цього Закону, транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів, а також виконання завдань, визначених Генеральним штабом Збройних Сил України.

Відповідно до абзацу 3,4 пункту 32 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року, у разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військовооблікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття; у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства.

Крім того згідно з п. 15 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024р. № 560 ( далі Постанова КМУ №560) керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності 4 Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_3 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних, серед іншого, здійснюють оповіщення резервістів та військовозобов`язаних у складі груп оповіщення, до складу яких залучаються представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, селищних, сільських рад, підприємств, установ, організацій, представники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і поліцейські; вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку.

Відповідно до п. 12 Постанови КМУ №560 виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування: забезпечують доведення до підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, а також населення розпорядження керівника місцевої держадміністрації (військової адміністрації) або керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування; здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання шляхом вручення повісток під їх особистий підпис; повідомляють письмово у триденний строк районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення та виконання резервістами та військовозобов`язаними вимог законодавства.

Відповідно до абз. 10 п. 12 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024р. №560 під час здійснення заходів оповіщення представника (представників) виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад супроводжує поліцейський відповідно до розпорядження голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації). Повістки резервістам та військовозобов`язаним вручає уповноважена на це особа із складу групи оповіщення. У разі коли до складу групи оповіщення входить представник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повістку резервісту або військовозобов`язаному вручає представник такого центру.

Як вбачається з вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, виконавчі органи сільських, селищних і міських рад під час мобілізації організовують у встановленому порядку своєчасне оповіщення та забезпечують прибуття громадян до відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Таке оповіщення здійснюється шляхом вручення повісток під особистий підпис громадянина у картках первинного обліку. Водночас законодавство не покладає на виконавчі органи місцевого самоврядування обов`язку самостійно оформлювати або виписувати повістки. На ці органи покладено лише функцію вручення вже оформлених повісток під особистий підпис. Крім того, а ні Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а ні Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачають повноважень чи механізму здійснення розшуку осіб, їх затримання або примусового доставлення до територіальних центрів комплектування, у разі відсутності за місцем проживання.

При цьому, відповідно до абз. 7 п. 12 Постанови № 560 від 16.05.2024 року органи сільських, селищних, міських рад забезпечують прибуття резервістів та військовозобов`язаних шляхом їх перевезення від дільниць оповіщення до пунктів збору, районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або військових частин.

3 огляду на це, повноваження органів місцевого самоврядування в контексті забезпечення прибуття громадян поширюються виключно на організацію перевезення осіб, які вже прибули до визначених дільниць оповіщення. Водночас, у випадку, коли військовозобов`язані, оповіщені у встановленому порядку, не з`явилися до відповідних дільниць оповіщення, органи місцевого самоврядування об`єктивно не мають правових і фактичних можливостей забезпечити їх подальше перевезення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Відтак такі дії не можуть бути включені до об`єктивної сторони правопорушення передбаченого ст. 210-1 КУпАП та не є порушенням законодавства про оборону, мобілізацію та мобілізаційну підготовку.

Щодо визначеного у п.15 Постанови КМУ №560 вжиття органами місцевого самоврядування заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку, то з цього приводу слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.260 КУпАП у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

При чому п. 1 ч. 1 ст. 262 КУпАП адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може провадитися лише органами (посадовими особами), уповноваженими на те законами України.

Адміністративне затримання провадиться: 1) органами внутрішніх справ (Національною поліцією) - при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Таке адміністративне затримання особи може бути здійснено не більше, як на три години (ч. 1 ст. 263 КУПАП).

Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України «Про національну поліцію» за зверненням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, беруть участь у здійсненні заходів щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів спільно з представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також здійснюють адміністративне затримання та доставлення до цих центрів та органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Пунктом 16 Постанови КМУ №560 визначено, що Керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації): забезпечують участь поліцейських у здійсненні заходів щодо оповіщення резервістів та військовозобов`язаних разом з представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або складі груп оповіщення; організовують за зверненням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ або розвідувальних органів України, адміністративне затримання та доставлення органами (підрозділами) поліції до зазначених центрів та органів резервістів та військовозобов`язаних, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Адміністративне затримання таких осіб здійснюється незалежно від місця перебування на військовому обліку. У такому разі особа доставляється до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки або органів СБУ, або відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Пунктом 47 Постанови КМУ №560 визначено, що старший групи оповіщення, представник, уповноважений вручати повістки, територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органах СБУ зупиняє (підходить до) громадянина та відрекомендовується, повідомляє про мету зупинки (прибуття) та спілкування.

На вимогу громадянина пред`являє свій паспорт громадянина України (посвідчення офіцера, військовий квиток, службове посвідчення), службове посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, а також пропонує громадянину пред`явити його військовообліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Якщо особа підлягає оповіщенню відповідно до розпорядження голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування, їй вручається повістка.

У разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину.

Акт відмови від отримання повістки подається керівнику районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.

Акт відмови від отримання повістки реєструється в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі відмови від отримання повістки поліцейський, який входить складу групи оповіщення, проводить адміністративне затримання та доставлення громадянина до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі статей 261 і 262 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з абзацом 5 пункту 54 постанови КМУ №560 у разі встановлення, що громадянин порушує правила військового обліку, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 5, ст. 409), або Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", виявлення розбіжностей військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів старший групи оповіщення пропонує резервісту або військовозобов`язаному (крім резервістів та військовозобов`язаних СБУ та розвідувальних органів) прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військовообліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Із зазначеною метою громадянину оформляється та вручається повістка.

У разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину. Акт відмови від отримання повістки подається керівнику районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності. Акт відмови від отримання повістки реєструється в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. У разі відмови прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки поліцейський, який входить до складу групи оповіщення, проводить адміністративне затримання та доставлення громадянина до такого центру на підставі статей 261 і 262 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом норм частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Крім того в п. 30 постанови Верховного Суду від 08 липня 2020 року у справі №463/1352/16-а зазначено, що в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відповідачем не доведено, що позивачу було доведене рішення Ради оборони області про яке йдеться в формулюванні обвинувачення, не зазначено які саме дії чим бездіяльність привели до порушення ним ч. 3 ст. 2101 КУпАП. Відповідачем не надано суду будь-яких доказів на спростування доводів позивача про відсутність його вини у вказаному правопорушенні.

Отже, відповідачем не доведено факт вчинення позивачем правопорушення, оскільки в матеріалах справи відсутні жодні документи та матеріали, які б могли бути визнані судом як належні та допустимі докази вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 2101 КУпАП, а сама постанова про накладення адміністративного стягнення не дає суду достатніх підстав зробити висновок про те, що позивач вчинив дане адміністративне правопорушення. При цьому, суд керується положеннями ч. 3 ст. 62 Конституції України, відповідно до якої обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

За вищевикладених обставин, суд зазначає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, на якого покладено обов`язок щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення, не довів правомірність винесення оскаржуваної постанови в справі про адміністративне правопорушення.

З урахуванням вищенаведеного, вина ОСОБА_1 , яка полягала у порушенні вимог статті 15 Закон України «Про оборону України» статей 38, 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», стаття 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчиненню адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 2101 КУпАП, не доведена належними та достатніми доказами, а відтак, у діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 2101 КУпАП.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Вирішуючи питання щодо судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 72, 77, 139, 242-246, 250, 286 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Скасувати постанову № 1012 від 07.10.2025 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 2101 КУпАП, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , відносно ОСОБА_1 , якою на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 2101 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 50 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції

На рішення суду може бути подана учасниками справи апеляційна скарга до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , житель АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідачі: ІНФОРМАЦІЯ_4 - код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Суддя Н.А. Горгулько