Справа № 500/5448/25
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів та продовження строку розгляду справи

Справа № 500/5448/25

15 грудня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області), у якому з урахуванням нової редакції позовної заяви просить:

визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Тернопільській області, оформлену відповіддю № 4951-5046/С-02/8-1900/25 від 31.07.2025, щодо незарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 01.10.1984 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 21.08.1992 у підвищеному обчисленні по Списку №2, тобто в подвійному розмірі;

зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.10.1984 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 21.08.1992 у підвищеному обчисленні по Списку №2, в подвійному розмірі;

визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Тернопільській області, оформлену відповіддю № 4951-5046/С-02/8-1900/25 від 31.07.2025, у перерахунку (індексації) розміру пенсії з урахуванням всього страхового стажу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,115;

зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії (індексацію) з урахуванням всього набутого страхового стажу шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,115 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі Постанова №209) та провести виплату недоотриманих сум пенсії за 2025 рік починаючи з 01.04.2025.

Позов обґрунтований тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області та з 09.12.2007 отримує пенсію за віком на пільгових умовах, як особа що має стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». 17.07.2025 звернувся до відповідача з заявою від 15.07.2025 про зарахування періодів роботи з 01.10.1984 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 21.08.1992 в стаж у підвищеному обчисленні по Списку №2, тобто в подвійному розмірі, перерахунку страхового стажу, який складає 57 років 10 міс 17 днів та перерахунку розміру пенсії з урахуванням всього страхового стажу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,115.

За результатом розгляду заяви з ГУ ПФУ в Тернопільській області листом повідомило від 31.07.2025, що робота із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2 дає право тільки на більш ранній вихід на пенсію та не надає права на підвищене обчислення стажу.

Також позивач зазначає, що з 01.03.2025 відбулася індексація пенсії відповідно до Постанови №209. У зв`язку з чим ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Тернопільській області із заявою з проханням провести індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі з 01.04.2025. Однак ГУ ПФУ в Тернопільській області листом від 31.07.2025 відмовив позивачу в проведені такого перерахунку.

Позивач вважає такі дії ГУ ПФУ в Тернопільській області протиправними у зв`язку з чим звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Одночасно цією ухвалою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі, зобов`язано відповідача у строк для подання відзиву на позов надати суду копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються призначення та перерахунку пенсії позивача, розрахунок стажу.

28.10.2025 надійшов відзив, в якому відповідач проти позову заперечує та зазначає, що з 09.12.2007 позивачу виплачується пенсія за віком на пільгових умовах як особі, що має стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2 згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» після досягнення 55 років. Розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.01.1985 по 31.12.1989 та за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до наявного стажу з 01.07.2000 по 31.12.2007.

З 01.03.2025 проведено перерахунок пенсій із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на жовтень 2017 року, в розмірі 1,115 (3764,40*1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796*1,115 = 8913,83 грн). Після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати позивача складає 9418,05 грн.

Також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №963 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому» позивачу виплачується щомісячна компенсаційна виплата у розмірі до 300 грн.

Звертає увагу, що робота із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2 дає право на більш ранній вихід на пенсію. Однак пільг при обчисленні розміру пенсійної виплати для даної категорії працівників чинним законодавством не передбачено. Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

З доказів, які витребовував суд, відповідач надав лише розрахунок стажу позивача та останній перерахунок пенсії ОСОБА_1 по заяві від 11.08.2025, за змістом якого позивачу на даний час призначена пенсії по віку на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ознайомившись з мотивами позову та доказами долученими учасниками справи, суд прийшов до висновку про необхідність повторного витребування у відповідача пенсійної справи позивача з поясненнями, з якого часу ОСОБА_1 виплачується пенсія за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та яким чином проведено її розрахунок.

Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною п`ятою статті 159 КАС України передбачено, що суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Відсутність пенсійної справи позивача та пояснень відповідача щодо призначення пенсії по віку позивачу на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та її розрахунку унеможливлює встановлення судом усіх обставин, які мають значення для вирішення справи.

Суд роз`яснює, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

За таких обставин, коли у суду відсутні достатні докази для з`ясування усіх обставин у справі через ненадання їх учасниками справи та вжиття заходів для їх витребування, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи, але не більш як на тридцять днів.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у строк до 25.12.2025 надати суду усю пенсійну справу ОСОБА_1 з письмовими поясненнями щодо призначення пенсії по віку на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та її розрахунку.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк до 30 /тридцяти/ днів.

Копію ухвали направити відповідачу для виконання, позивачу для відому.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 15 грудня 2025 року.

Суддя Чепенюк О.В.