Справа № 460/17664/25
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Гапонова М.О.,
відповідача: представник Процун О.О.,
розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом
Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області
доВараської міської ради
про визнання протиправним та скасування рішення,
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області (далі - позивач) до Вараської міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення.
Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Вараської міської ради від 24.09.2025 №3011-РР-VIII "Про внесення змін до бюджету Вараської міської територіальної громади на 2025 рік".
Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" (далі Асоціація) як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Клопотання обґрунтоване тим, що рішення у цій справі вплине на права, обов`язки та інтереси Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України", оскільки у разі задоволення позову у цій справі в Асоціації виникнуть обов`язки щодо вжиття усіх необхідних заходів для відновлення гарантованих Конституцією України та Європейською хартією місцевого самоврядування порушених прав відповідача як органу місцевого самоврядування.
У підготовчому засіданні представник відповідача просила задовольнити подане клопотання та вказала, що рішенням суду може бути порушено не тільки права відповідача, а й потенційно усіх органів місцевого самоврядування, які є членами Асоціації.
Представник позивача у підготовчому засіданні заперечила проти задоволення клопотання відповідача, вказавши на його безпідставність.
Розглянувши подане клопотання та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
За приписами ч.ч.4,5 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Суд встановив, що предметом спору у цій справі є рішення відповідача про внесення змін до бюджету Вараської міської територіальної громади на 2025 рік.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує відсутністю у відповідача повноважень на прийняття такого рішення в умовах воєнного стану та вказує, що такі повноваження має Вараська міська військова адміністрація Вараського району Рівненської області.
Суд зауважує, що спірні правовідносини регулюються Бюджетним кодексом України, який визначає функції відповідного органу у частині бюджетних повноважень.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про асоціації органів місцевого самоврядування" від 16.04.2009 №1275-VI (далі Закон №1275-VI), асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об`єднання (далі - асоціації) - добровільні неприбуткові об`єднання, створені органами місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, узгодження дій органів місцевого самоврядування щодо захисту прав та інтересів територіальних громад, сприяння місцевому та регіональному розвитку.
Статтею 14 Закону №1275-VI визначено повноваження асоціацій органів місцевого самоврядування, до яких, зокрема, належить об`єднання зусиль органів місцевого самоврядування щодо захисту прав і законних інтересів відповідних територіальних громад, розв`язання спільних для територіальних громад проблем, обміну досвідом, створення умов для більш ефективного здійснення повноважень місцевого самоврядування.
Проаналізувавши норми Закону №1275-VI в контексті обставин цієї справи, суд зазначає, що можливе ухвалення рішення про задоволення позовних вимог не тягне виникнення в Асоціації жодних інших обов`язків, крім тих, що і так покладені на неї чинним законодавством.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути лише на права та обов`язки сторін.
Отже, підстави для залучення Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" до участі у справі як третьої особи відсутні.
Враховуючи зазначене, подане відповідачем клопотання до задоволення не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання Вараської міської ради про залучення до участі у справі Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар