Справа № 723/4999/25
Суддя: Дедик Н. П.
Дата ухвалення: 2025-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/4999/25
Провадження № 2-а/723/6215/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2025 року м. Сторожинець

Сторожинецький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Дедик Н.П., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділення поліції №1 (м. Сторожинець) Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецької області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою від 17.11.2025 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено судове засідання на 21.11.2025.

21.11.2025 р. від відповідача надійшов лист про те, що відділення поліції №1 є територіальним відокремленим структурним підрозділом ГУНП в Чернівецькій області, не має статусу юридичної особи і не є органом державної влади, тому пред`явлений позов до ВП є помилковим, а належним відповідачем по справі є ГУНП в Чернівецькій області.

21.11.2025 р. в судове засідання сторони не з`явилися, розгляд справи було відкладено до 16.12.2025р. та визнано явку позивача в судове засідання обов`язковою для з`ясування питання щодо заміни відповідача.

16.12.2025 р. позивач подав заяву про заміну відповідача відділення поліції №1 на ГУНП в Чернівецькій області.

Відповідно до пунктів 7, 8, 9 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Верховний Суд у постанові від 20 липня 2023 року у справі № 521/1844/23 дійшов висновку, що основними ознаками суб`єкта владних повноважень як учасника (відповідача) публічно-правового спору можуть бути:

1)наявність статусу (ознак) юридичної особи;

2)створення для виконання, головним чином, владних повноважень (повноважень, заснованих на підпорядкованості (нерівності) інших суб`єктів, які вступають у правовідносини з такою юридичною особою);

3)здійснення діяльності під значним контролем уряду (суттєва залежність від державної (політичної) влади на центральному або регіональному рівні);

4)надання публічних (суспільних) послуг або зайняття монопольного становища у конкурентному середовищі;

5)поширення на спори за участі такої юридичної особи юрисдикції саме адміністративних судів.

Виключний перелік випадків створення органів державної влади без статусу юридичної особи, закріплений в Законі України «Про центральні органи виконавчої влади», в якому зазначено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади, шо реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, шо реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію», систему поліції складають:

1)центральний орган управління поліції;

2)територіальні органи поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Отже спеціальним законодавством визначений обов`язок наявності статусу юридичної особи в органів поліції.

Згідно п. 1 постанови Кабінету міністрів України від 16 вересня 2015 р. № 730 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ", було постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1.

Так, згідно зазначеного переліку було утворено, зокрема, Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області.

Відповідно до п. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 6 та ч. 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача та заміну відповідача.

Керуючись ст. 48, 166-167, 248, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Замінити первісного відповідача - відділення поліції №1 (м. Сторожинець) Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецької області належним відповідачем Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Головна, 24, 58008, e-mail: , ).

Розгляд справи № 723/4999/25 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання у справі на 15-00 год. 12 січня 2026 року в залі судових засідань Сторожинецького районного суду Чернівецької області (м. Сторожинець, вул. Гвардійська, 9а).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Учасники справи можуть також отримати інформацію по даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/.

Відповідачу в строк до початку судового розгляду, подати до суду відзив на позов одночасно надіславши копію відзиву з доданими до нього документами учасникам справи, надавши суду докази такого надіслання.

Роз`яснити відповідачу, що у випадку ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд згідно вимог ст. 162 КАС України розгляне справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Дедик