Справа № 766/10204/25
Суддя: Шестакова Я. В.
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2025 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Шестакова Я.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача адвокат Пуляєва Н.С. звернулася до Херсонського міського суду Херсонської області з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення №240125 від 24.01.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 24.01.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено оскаржувану постанову про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000,00 грн, в обґрунтування постанови відповідачем зазначено, що ОСОБА_1 отримавши 16.01.2025 року в ІНФОРМАЦІЯ_3 направлення на проходження військово-лікарської комісії (медичного огляду) КНП «Херсонська міська клінічна лікарня ім Лучанського», станом на 23 01 2025 року огляд не пройшов без будь-яких поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення. Позивач із винесеною постановою не погоджується, оскільки медичний огляд він проходив, проте, у зв`язку із наявним захворюванням позивача, виникла потреба у додаткових обстеженнях, що підтверджується протоколами обстеження від 21.01.2025 року. 23.01.2025 року після проходження цих обстежень, позивач завершив проходження ВЛК та прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 , надав довідку ВЛК та карту обстеження та медичного огляду, про що були внесені відповідні відомості до військового квитка позивача та систему Оберіг, що свідчить про відсутність правових підстав для застосування адміністративного стягнення за частиною 3 статті 210 КУпАП, оскільки обставини викладені у оскаржуваній постанові не відповідають дійсним обставинам справи та не ґрунтуються на законі.

Ухвалою суду від 04.07.2025 року відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву у якому зазначено, що відповідач позовні вимоги не визнає у повному обсязі, у їх задоволенні просить відмовити, оскільки позивач притягнутий до адміністративної відповідальності правомірно за вчинене ним правопорушення, а саме станом на 23.01.2025 року не пройшовши ВЛК.

Від представника позивача надійшла відповідь на відзив у якій позивач наполягає на задоволенні позовних вимог, оскільки медичний огляд він проходив, проте, у зв`язку із наявним захворюванням позивача, виникла потреба у додаткових обстеженнях, що підтверджується протоколами обстеження від 21.01.2025 року. 23.01.2025 року після проходження цих обстежень, позивач завершив проходження ВЛК та прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 , надав довідку ВЛК та карту обстеження та медичного огляду, про що були внесені відповідні відомості до військового квитка позивача та систему Оберіг, що свідчить про відсутність правових підстав для застосування адміністративного стягнення за частиною 3 статті 210 КУпАП.

Суд зазначає, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені статтею 286 КАС України§ 2. «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» Глави 11 «Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ».

Відповідно до ч.2ст.269 КАС України у справах, визначених статтями273-277,280-283,285-289цьогоКодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Згідно з ч. 5ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи та надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивачу, 16.01.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було видано направлення на проходження ВЛК до КНП Херсонська міська клінічна лікарня ім. О.С. Лучанського, що не заперечується сторонами по справі.

23.01.2025 року, після проходження додаткового обстеження, позивач завершив проходження ВЛК за результатами якого позивачу встановлено діагноз: рак сечового міхура, гіпертонічна хвороба, на підставі ст.ст.8б,39б графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку.

Відповідно до змісту Протоколу №1089 від 23.01.2025 року про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 отримавши 16.01.2025 року в ІНФОРМАЦІЯ_3 направлення на проходження військово-лікарської комісії (медичного огляду) КНП «Херсонська міська клінічна лікарня ім Лучанського», станом на 23 01 2025 року огляд не пройшов без будь-яких поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Позивач повідомляв відповідача про додаткові обстеження при проходженні ВЛК, що не заперечується відповідачем та зазначено в оскаржуваній постанові, у графі пояснення зазначеного протоколу, ОСОБА_1 зазначено, що станом на 23.01.2025 року ВЛК не закінчив, так яку проходив спеціальні дослідження, визначені членом ВЛК.

24.01.2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 була винесена постанова №240125 за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 ст. 210-1 КУпАП, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 -1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень.

Згідно копії витягу військово-облікового документу Резерв + ОСОБА_1 пройшов ВЛК 23.01.2025 року, постанова ВЛК: придатний до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та діє на даний час.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до підпункту 10-1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є невід`ємним додатком до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин), військовозобов`язані повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон.

Згідно підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року №2105-IX громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Частинами 1, 2 статті 210 КУпАП передбачено, що порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку -

тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, -

тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У частині 3 статті 210 КУпАП передбачено, що вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період -

тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 283 КУпАП України, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Згідно абз. 1 п.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Питання військово-лікарської експертизи вирішуються спеціальним законодавством, а саме - Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення).

Військово-лікарська експертиза - це медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів.

Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Відповідно до п.6.2 розділу VI Положення на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК, подаються: направлення із зазначенням військового звання, прізвища, ім`я та по батькові, дати народження, місяця та року призову (прийняття) на військову службу, ТЦК та СП, яким призваний у Збройні Сили України (колишнього СРСР), попереднього діагнозу та мети огляду (направлення на огляд може бути підписане начальником штабу (від начальника штабу полку та вище) або начальником кадрового органу (від начальника управління роботи з особовим складом об`єднання та вище) із посиланням на рішення відповідного командира (начальника).

Направлення на медичний огляд ВЛК, видане військовослужбовцю, обов`язкове до виконання.

Обов`язок проходити медичний огляд підтверджений абз. 4 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» де вказано, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Суд зазначає, що у відповідності до Наказу МО України №402 від 14.08.2008 року «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» п.2.8.6. - строки проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, не можуть перевищувати 4 днів. За необхідності направлення особи на додаткові лабораторні та інструментальні дослідження для отримання повної та об`єктивної інформації про стан її здоров`я, загальний строк проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, не може перевищувати 14 днів.

Як вбачається з матеріалів, позивач отримавши 16.01.2025 року направлення на проходження ВЛК, пройшов його 23.01.2025 року про що було повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Варто зауважити, не встановлення (не здійснення перевірки) обставин, за яких виключаються підстави для притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності за статтею 210 КУпАП, не досягаються безумовні правові підстави для накладення адміністративного стягнення та винесення відповідної постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, судом було встановлено, що ОСОБА_1 проходив медичний огляд, проте, у зв`язку із наявним захворюванням позивача, виникла потреба у додаткових обстеженнях, що підтверджується протоколами обстеження від 21.01.2025 року. 23.01.2025 року після проходження цих обстежень, позивач завершив проходження ВЛК та прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 , надав довідку ВЛК та карту обстеження та медичного огляду, про що були внесені відповідні відомості до військового квитка позивача та систему Оберіг, що свідчить про відсутність правових підстав для застосування адміністративного стягнення за частиною 3 статті 210 КУпАП.

Таким чином, суд вважає, що оспорювана постанова винесена без достатніх правових підстав, є необґрунтованою та підлягає скасуванню в судовому порядку, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.2,9,77,90139,241-246,255,257,286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити повністю.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП №240125 від 24.01.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 210-1 КУпАП, та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 гривень - скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення за ч. 3ст. 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 210-1 КУпАП.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 03.12.2025 року

СуддяЯ. В. Шестакова