Справа № 460/19663/25
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 грудня 2025 року м. Рівне №460/19663/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 23259,38 грн до 19185,99 грн, з 01.06.2024 та зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату пенсії з 01.06.2024 у розмірі, нарахованому станом на травень 2025 року - 23259,38 грн, тобто у розмірі встановленому до здійснення перерахунку на підставі рішення суду у справі №460/25107/23.

Ухвалою суду від 28.10.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що перебуває на обліку в пенсійному органі та отримує пенсію за вислугу років. Вказує, що на виконання рішення суду від 06.12.2023 у справі №460/25107/23 відповідачем 01.06.2024 проведено перерахунок його пенсії, однак після такого перерахунку розмір пенсії став меншим (19185,99 грн), аніж виплачувався у травні 2024 року (з 01.04.2024 23259,38 грн). Відповідач листом від 24.06.2025 щодо підстав зменшення розміру пенсії вказав про припинення виплати індексації пенсії за 2022 рік та 2023 рік відповідно до постанов №118 та №168. Позивач наголошує, що відповідач порушив вимоги частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відповідно до якої, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. За наведеного, просить позов задовольнити повністю.

За змістом поданого відзиву на позовну заяву, відповідач позовних вимог не визнає. Зауважує, що на виконання рішення суду у справі №460/25107/23, Головним управління Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Оскільки, було проведено перерахунок пенсії по оновленій довідці станом на 01.01.2023, то відсутні підстави для встановлення індексації за 2022 рік та 2023 рік. Вважає, що прав позивача управління не порушувало, тому у задоволенні позову просить відмовити повністю.

12.12.2025 відповідачем долучено додаткові докази.

Дослідженням письмових доказів, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 (підстава перерахунку: ДБУ 2022 року): основний розмір пенсії складає 9878,94 грн, що становить 70% сум грошового забезпечення (14112,77 грн). Підсумок пенсії (з надбавками) складає 11261,99 грн, а саме з урахуванням: індексації (1383,05 грн).

При цьому, відповідно до вказаного перерахунку, сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 14112,77 грн складається з:

посадовий оклад 5340,00 грн;

оклад за військове звання 1480,00 грн;

процентна надбавка за вислугу років 50% 3410,00 грн;

середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 3882,77 грн.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №460/25107/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області від 25.08.2023 №02-253д/08, починаючи з 01.02.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області від 25.08.2023 №02-253д/08, починаючи з 01.02.2023, з врахуванням проведених виплат.

Судове рішення набрало законної сили 06.01.2024.

На виконання рішення суду у справі №460/25107/23, відповідачем перерахована пенсія позивача з 01.02.2023 із таких сум грошового забезпечення:

посадовий оклад 8330,00 грн;

оклад за військове звання 2250,00 грн;

процентна надбавка за вислугу років 50% 5290,00 грн;

середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 9517,70 грн.

Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 25387,70 грн.

Таким чином, основний розмір пенсії склав 17771,39 грн, що становить 70% сум грошового забезпечення (25387,70 грн). Підсумок пенсії 17771,39 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 (підстава перерахунку: ДБУ 2024 року + індексація 2024): основний розмір пенсії складає 17771,39 грн, що становить 70% сум грошового забезпечення (25387,70 грн). Підсумок пенсії 17771,39 грн.

Згідно з перерахунком пенсії позивача з 01.04.2024 (підстава перерахунку: рішення суду): основний розмір пенсії складає 17771,39 грн, що становить 70% сум грошового забезпечення (25387,70 грн). Підсумок пенсії (з надбавками) складає 23259,38 грн, а саме з урахуванням: індексації 2022 року (2487,99 грн), індексації 2023 року (1500,00 грн) та індексації 2024 року (1500,00 грн).

Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.06.2024 (підстава перерахунку: рішення суду): основний розмір пенсії складає 17771,39 грн, що становить 70% сум грошового забезпечення (25387,70 грн). Підсумок пенсії (з надбавками) складає 19185,99 грн, а саме з урахуванням: індексації 2024 року (1414,60 грн).

Згідно з перерахунком пенсії позивача з 01.03.2025 (підстава перерахунку: ДБУ 2025 року + індексація 2025): основний розмір пенсії складає 17771,39 грн, що становить 70% сум грошового забезпечення (25387,70 грн). Підсумок пенсії (з надбавками) складає 20685,99 грн, а саме з урахуванням: індексації 2024 року (1414,60 грн) та індексації 2025 року (1500,00 грн).

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №460/14664/24, яке набрало законної сили, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій щодо припинення виплати проіндексованого розміру пенсії та зобов`язання провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату проіндексованого розміру пенсії відповідно до постанови КМ України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.02.2023, а виплату пенсії проводити без обмеження її максимальним розміром при проведенні кожного із зазначених перерахунків, з урахуванням виплачених раніше сум, відмовлено.

Листом від 24.06.2025 щодо підстав зменшення розміру пенсії відповідач фактично вказав про припинення виплати індексації пенсії за 2022 рік та 2023 рік відповідно до постанов №118 та №168.

Вважаючи протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, визначений Порядком №45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Частиною четвертою статті 9 Закону №2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою №704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови №704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови №704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову №103, пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у Постанові №704 пункт 4 викладено в такій редакції: «4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Тобто, на момент набрання чинності Постановою №704 (01.03.2018) пункт 4 було викладено в редакції змін, викладених згідно із пунктом 6 постанови №103, а саме: «4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Отже, станом на 01.03.2018 пункт 4 Постанови №704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

Водночас, Закон України від 05.10.2000 №2017-ІІІ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі - Закон №2017-ІІІ) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями статті 1 якого державні соціальні стандарти - це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

У свою чергу базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (стаття 6 Закону №2017-III).

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

При цьому, згідно із частиною другою статті 92 Конституції України виключно законами України встановлюються, Державний бюджет України і бюджетна система України (пункт 1) та порядок встановлення державних стандартів (пункт 3).

Законодавець делегував Кабінету Міністрів України повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсій.

Відтак, зазначення у пункті 4 Постанови №704 в формулі обрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням базового державного соціального стандарту (прожиткового мінімуму для працездатних осіб) як розрахункової величини для їх визначення, не суперечить делегованим Уряду повноваженням щодо визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ.

Разом з цим, Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.

Отже, з огляду на визначені в частині третій статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України правила, а також враховуючи на те, що з 01.01.2020 положення пункту 4 Постанови №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних правовідносин підлягає застосуванню пункт 4 Постанови №704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу Законами про Державний бюджет на 2020-2023 роки із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ, уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Так, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №460/25107/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області від 25.08.2023 №02-253д/08, починаючи з 01.02.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області від 25.08.2023 №02-253д/08, починаючи з 01.02.2023, з врахуванням проведених виплат.

Судове рішення набрало законної сили 06.01.2024.

На виконання рішення суду у справі №460/25107/23, відповідачем перерахована пенсія позивача з 01.02.2023 із таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад 8330,00 грн; оклад за військове звання 2250,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% 5290,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 9517,70 грн. Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 25387,70 грн.

Таким чином, основний розмір пенсії склав 17771,39 грн, що становить 70% сум грошового забезпечення (25387,70 грн). Підсумок пенсії 17771,39 грн.

При цьому, як встановлено судом, до здійснення вказаного перерахунку, а саме відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 (підстава перерахунку: ДБУ 2022 року): основний розмір пенсії складає 9878,94 грн, що становить 70% сум грошового забезпечення (14112,77 грн). Підсумок пенсії (з надбавками) складає 11261,99 грн, а саме з урахуванням: індексації (1383,05 грн).

Так, відповідно до вказаного перерахунку, сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 14112,77 грн складається з: посадовий оклад 5340,00 грн; оклад за військове звання 1480,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% 3410,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 3882,77 грн.

Таким чином, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, основний розмір пенсії позивача збільшився та склав 17771,39 грн (70% від 25387,70 грн).

Водночас в подальшому, а саме з 01.04.2024 та з 01.06.2024 основний розмір пенсії позивача не змінювався.

З 01.04.2024, підсумок пенсії (з надбавками) становив 23259,38 грн, а саме з урахуванням: індексації 2022 року (2487,99 грн), індексації 2023 року (1500,00 грн) та індексації 2024 року (1500,00 грн). Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.06.2024, підсумок пенсії (з надбавками) складає 19185,99 грн, а саме з урахуванням: індексації 2024 року (1414,60 грн).

Щодо припинення виплати індексації 2022 року (2487,99 грн) та індексації 2023 року (1500,00 грн), то слід зазначити, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.03.2025 у зразковій справі №400/6254/24 сформувала висновок, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704, є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абз.3 п.1 постанови КМУ №713 та постанов КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000 грн та індексації за 2022, 2023 роки.

Як зазначалося судом вище, перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 проведено на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №460/25107/23 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023, тобто перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідним законом, а отже підстави для її індексації в силу приписів постанов № 118 та №168 відсутні.

Більше того, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №460/14664/24, яке набрало законної сили, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій щодо припинення виплати проіндексованого розміру пенсії та зобов`язання провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату проіндексованого розміру пенсії відповідно до постанови КМ України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.02.2023, а виплату пенсії проводити без обмеження її максимальним розміром при проведенні кожного із зазначених перерахунків, з урахуванням виплачених раніше сум, відмовлено.

Разом з тим, суд наголошує, що припинення виплати індексацій за 2022-2023 роки, які по своїй суті є доплатами до пенсії, не впливає на основний розмір пенсії, тому відсутні підстави вважати, що в такому випадку внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 06.12.2023 у справі №460/25107/23, згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII, розмір пенсії ОСОБА_1 є нижчими, а отже відсутні підстави для виплати пенсії у розмірі 23259,38 грн.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються заперечення, а позивач не довів обставин, на яких ґрунтуються його вимоги.

Оскільки, факт наявності у позивача порушеного права не знайшов підтвердження у ході розгляду справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії з 23259,38 грн до 19185,99 грн, з 01.06.2024 та зобов`язання провести нарахування та виплату пенсії з 01.06.2024 у розмірі, нарахованому станом на травень 2025 року - 23259,38 грн, тобто у розмірі встановленому до здійснення перерахунку на підставі рішення суду у справі №460/25107/23, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 15 грудня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Н.В. Друзенко