Справа № 200/7399/25
Суддя: Духневич О.С.
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

15 грудня 2025 року Справа №200/7399/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.09.2025 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо невиплати індексації-різниці грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати і виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- визнати протиправною бездіяльність 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо невиплати мені індексації-різниці грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 01.01.2024 по 20.03.2025 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати і виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 01.01.2024 по 20.03.2025 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-ти денний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку в частині позовних вимог за період з 01.01.2024 по 20.03.2025 та надати докази поважності причин його пропуску.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 виправлено описку допущену у резолютивній частині ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2025, зазначивши правильний період за який позивачем пропущено строк звернення до суду, а саме "з 20.07.2022 по 20.03.2025", замість помилково зазначеного "з 01.01.2024 по 20.03.2025".

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в частині позовних вимог за період з 20.07.2022 по 20.03.2025, а саме щодо:

- визнати протиправною бездіяльність 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо невиплати індексації-різниці грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 20.07.2022 по 31.12.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати і виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 20.07.2022 по 31.12.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- визнати протиправною бездіяльність 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо невиплати мені індексації-різниці грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 01.01.2024 по 20.03.2025 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати і виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 01.01.2024 по 20.03.2025 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, разом з доданими до неї документами повернуто позивачу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2025 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні. Витребувано у 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області належним чином засвідчені копії документів, а саме: довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 19.07.2022 включно із зазначенням усіх її складових (посадовий оклад, військове звання, надбавки, премії, винагороди та інше); довідку про нараховану та фактично виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.07.2022 включно, включаючи поточну індексацію та індексацію-різницю згідно з абз. 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, (платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо).

12.11.2025 на адресу суду від 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області надійшли пояснення, у яких відповідач просить повернути позовну заяву позивачу на підставі п. 5 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Обгрунтовуючи пояснення відповідач зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2025 по справі № 200/7775/25 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме:

- визнано протиправною бездіяльність 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язано 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Також ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.2025 відкрито провадження у справі № 200/7400/25, щодо позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльність 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо невиплати індексації-різниці грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язання 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати і виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 4013,15 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Таким чином в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває ще 2 (дві) адміністративні справи ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про той самий предмет і з тих самих підстав.

Розглядаючи матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом із відомостей, що містяться в комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду", дійсно в проваджені Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 200/7400/25 за позовом ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Крім того, із відомостей, що містяться в комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/7775/25 за позовом ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2025 по справі № 200/7775/25 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме:

- визнано протиправною бездіяльність 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язано 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

При цьому суд зауважує, що позовні вимоги у справах № 200/7775/25 та № 200/7400/25 повністю охоплюють позовні вимоги, що стали предметом розгляду у цій справі (№ 200/7399/25).

Відтак, ураховуючи суб`єктів спору, предмет та підстави позову у трьох вказаних вище справах, суд доходить висновку, що у провадженні Донецького окружного адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідач просить повернути позовну заяву на підставі п. 5 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Однак, суд вказує на те, що у цій справі та в справі № 200/7400/25 відкрито провадження у справі, а тому положення п. 5 ч. 4 ст. 169 КАС України не можуть бути застосовані, оскільки вони стосуються виключно стадії вирішення питання про відкриття провадження, яка у даній справі вже завершена.

Таким чином клопотання відповідача про повернення позовної заяви позивачу на підставі п. 5 ч. 4 ст. 169 КАС України не підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд зазначає, п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Оскільки в провадженні Донецького окружного адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, наявні підстави для залишення без розгляду позову на підставі п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Керуючись ст. 240, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про повернення позовної заяви на підставі п. 5 ч. 4 ст. 169 КАС України відмовити.

Позовну заяву у справі № 200/7399/25 за позовом ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.С. Духневич