Справа № 560/19811/25
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

15 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Польового О.Л., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-" до Хмельницької міської ради , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення та витягу,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-" до Хмельницької міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення Хмельницької міської ради від 15.12.2010 №20 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького" та витягів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 01.02.2022 №2882, від 27.01.2022 №2467.

Ухвалою від 24.11.2025 суд залишив без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-", вказавши, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку з доданням відповідних доказів.

Ухвалою від 03.12.2025 суд визнав неповажними причини пропуску строку звернення до суду, продовжив Товариству з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-" строк залишення позовної заяви без руху на 10 днів.

На виконання вимог ухвали позивач подав заяву, в якій зазначив, що штатна чисельність працівників Товариства складається з одного працівника. Тому для отримання правової допомоги позивач слід було б звертатись до фахівця у галузі права та оплатити його послуги, що доволі складно, оскільки необхідні час та ресурси. Позивач зазначив, що економіка України перестала працювати з початком запровадження карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіратурної хвороби COVID-19 з березня 2020 року. Позивач також послався на загальну довгу тривалість повітряних тривог в м. Києві за період з лютого 2022 року по 19.11.2025 та на періодичні блек-акти і відключення світла. Позивач також просив врахувати, що збройна агресія рф, постійні обстріли, повітряні тривоги, руйнування енергетичної інфраструктури, відключення світла, ввезення гуманітарної допомоги унеможливлювало своєчасне звернення до суду.

Надаючи оцінку вказаним доводам позивача, суд враховує таке.

Дотримання строків звернення до суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними. Необхідно зауважити на тому, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого ці правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Обмеження строку звернення до суду шляхом встановлення відповідних процесуальних строків, не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя (рішення Конституційного Суду України від 13.12.2011 № 17-рп/2011). Такі обмеження направленні на досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулюють учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків та поважати права та інтереси інших учасників правовідносин.

Законодавче обмеження строку звернення до суду з позовом, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, зокрема, і встановленням строків на звернення до суду з відповідним позовом.

Причина пропуску строку звернення до суду із адміністративним позовом може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Аргументи позивача про те, що штат Товариства складається з одного працівника, а залучення фахівця у галузі права вимагає значних ресурсів, суд відхиляє, оскільки юридична особа самостійно визначає свою організаційну структуру та несе ризики, пов`язані з організацією своєї діяльності. Відсутність у штаті юриста або коштів на оплату його послуг є суб`єктивною внутрішньою обставиною діяльності підприємтсва, а не об`єктивною перешкодою для реалізації права на судовий захист. Господарська діяльність здійснюється суб`єктами господарювання на власний ризик, і недоліки в організації цієї діяльності не можуть слугувати підставою для поновлення процесуальних строків.

Посилання позивача на запровадження карантину з березня 2020 року як на підставу пропуску строку є безпідставними, оскільки останній не надав жодних доказів того, як саме карантинні заходи безпосередньо перешкоджали Товариству підготувати та направити позовну заяву засобами поштового зв`язку або через систему "Електронний суд" протягом тривалого часу.

Суд враховує факти введення воєнного стану, наявності повітряних тривог та проблем з енергопостачанням. Однак, сам факт введення воєнного стану в Україні не є безумовною підставою для поновлення процесуальних строків. Така підстава застосовується лише у випадку, якщо воєнний стан створив безпосередні, непереборні перешкоди для конкретної особи у конкретний проміжок часу. Доказів поважності причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду саме через обмеження, впроваджені у зв`язку з введенням воєнного стану, військовою агресією рф проти України, позивач суду не надав.

Позивач посилається на обставини, що тривають з лютого 2022 року по листопад 2025 року (майже три роки). Суд звертає увагу, що робота суду, поштових відділень та системи "Електронний суд" не була припинена повністю протягом усього вказаного періоду. Періодичні відключення електроенергії та повітряні тривоги мають тимчасовий характер і не могли тривати безперервно протягом трьох років, повністю унеможливлюючи підготовку простого процесуального документа.

Доводи щодо зайнятості директора ввезенням гуманітарної допомоги не стосуються обставин, що унеможливлюють діяльність юридичної особи позивача. Волонтерська діяльність керівника є його особистим вибором та громадянською позицією, що заслуговує на повагу, однак не звільняє очолювану ним юридичну особу від обов`язку дотримуватися вимог процесуального закону.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази наявності обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення позивача та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи викладене, необхідно повернути позовну заяву позивачу.

Керуючись частиною 2 статті 123, статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-" до Хмельницької міської ради , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення та витягу - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддяО.Л. Польовий