Справа № 200/7936/25
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2025 року Справа№200/7936/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», надійшов позов адвоката Токарєвої О.Г., яка діє в інтересах ОСОБА_1 до 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 року.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення з урахуванням розміру премій згідно наказів: від 10.02.2020 № 13 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.03.2020 № 21 о/с -130 % посадового окладу, від 10.04.2020 № 26 о/с - 130 % посадового окладу, від 08.05.2020 № 32 о/с - 130 % посадового окладу , від 10.06.2020 № 35 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.07.2020 № 42 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.09.2020 № 63 о/с - 130 % посадового окладу, від 09.10.2020 № 72 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.11.2020 № 82 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.12.2020 року № 91 о/с - 130% посадового окладу , від 19.01.2021 №3 о/с - 145% посадового окладу, від 10.02.2021 № 11 о/ с - 145% посадового окладу, від 10.03.2021 № 11 о/с- 145% посадового окладу, від 09.04.2021 № 11 о/с- 142% посадового окладу, від 06.05.2021 № 37 о/с - 142% посадового окладу, від 10.06.2021 № 45 о/с- 142% посадового окладу, від 09.07.2021 № 53 о/с- 138% посадового окладу, від 10.08.2021 № 59 о/с- 138% посадового окладу, від 13.09.2021 № 59 о/с- 138% посадового окладу, від 08.10.2021 № 74 о/с- 138% посадового окладу, від 10.11.2021 № 85 о/с - 138 % посадового окладу, від 09.12.2021 № 92 о/с- 138 % посадового окладу, від 17.01.2022 № 4 о/с - 138% посадового окладу; від 16.02.2022 № 9 о/с - 182 % посадового окладу; від 07.03.2022 № 15 о/с - 182% посадового окладу; від 18.04.2022 № 25 о/с - 182 % посадового окладу; від 18.05.2022 № 39 о/с - 182% посадового окладу; від 09.06.2022 № 47 о/с - 164% посадового окладу; від 11.07.2022 № 58 о/с- 163 % посадового окладу; від 10.08.2022 № 67 о/- 156 % посадового окладу; від 12.09.2022 № 73 о/с- 156% посадового окладу; від 10.10.2022 № 80 о/с - 156% посадового окладу; від 10.11.2022 № 90 о/с - 151% посадового окладу; від 09.12.2022 № 101 о/с - 149 % посадового окладу; від 23.01.2023 № 2 о/с- 246 % посадового окладу; від 09.02.2023 № 14 о/с - 410 % посадового окладу; від 09.03.2023 № 21 о/с - 410% посадового окладу; від 10.04.2023 № 29 о/с - 410% посадового окладу; від 10.05.2023 № 44 о/с - 410 % посадового окладу; від 09.06.2023 № 53 о/с - 410% посадового окладу та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 130 % посадового окладу.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 130% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, та з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 145 % посадового окладу.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 145% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, та з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в червні 2022 року у розмірі 164 % та в жовтні у розмірі 156 % посадового окладу.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в червні 2022 року у розмірі 164 % та в жовтні у розмірі 156 % посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, та з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в березні 2023 року у розмірі 410 % та в травні у розмірі 410 % посадового окладу.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в березні 2023 року у розмірі 410 % та в травні у розмірі 410 % посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач вказує, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року по справі № 200/5253/24 - 19 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області було нараховано та виплачено грошове забезпечення позивачу у розмірі 442,05 грн, проте, відповідач при перерахунку зменшив відсоток його премії, яку він отримував під час проходження служби за весь спірний період, а саме з 29 січня 2020 по 19.05.2023 року.

Позивач не погоджуючись із зменшенням відповідачем премії під час перерахунку його грошового забезпечення на виконання рішення суду та через свого представника, авдоката Токарєвої О.Г. надіслав на адресу Відповідача заяву від 22.09.2025 року, в якій просив здійснити йому перерахунок і виплату грошового забезпечення (щомісячні основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), інші виплати, що розраховуються з урахуванням посадового окладу у відповідності до наказів якими було встановлено премії у відповідному розмірі за період з 01 січня 2020 року по 19 травня 2023 року. 30 вересня 2025 року Відповідач надав відповідь № 50 0019-1471/50 0019 06 на звернення Позивач, в якій вказав, що рішення суду по справі № 200/5253/24 9 ДПРЗ було виконано добросовісно та у повному обсязі: нараховано та виплачено на картковий рахунок ОСОБА_1 -442,27 грн.

Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду або обґрунтування дотримання позивачем строків звернення до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, в письмовому провадженні, витребувано докази по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача - 9 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (ел. пошта тел. +38(050)-927-75-93 адреса Україна, 85300, Донецька обл., місто Покровськ, вул. Захисників України, будинок 130-Б ).

Від 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій област надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого прсоить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсзяі. Вказує, що ОСОБА_1 проходив службу у 9 ДПРЗ з 07.11.2013 по 22.05.2024 року. Зазначає, що до розміру грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу ДСНС включалась надбавка за особливості проходження служби до 50% та премія не менше 10%. При цьому виплата надбавки за особливості проходження служби у розмірі до 50% посадового окладу є правом, а не обов`язком керівника та залежить від складності, важливості, інтенсивності та умов служби, а преміювання відповідно до особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління. Тобто, виплата вказаних надбавки та премії залежить від результатів служби діючого службовця ДСНС. У спірному випадку вважає, що Постанова № 704 не містить імперативної вказівки на обов`язковий відсоток премії

Згідно з нормами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Красноармійським МВ ГУДМС України в Донецькій області 05 серпня 2015 року, РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_3 , виданим 17 червня 2016 року Державною службою України з надзвичайних ситуацій.

ОСОБА_1 у період з 07.11.2013 року по 22 травня 2024 року проходив службу у 9 Державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України в Донецькій області, що не заперечується між сторонами.

Наказом начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 22 травня 2024 року № 436 ОСОБА_1 звільнено зі служби цивільного захисту за пунктами 170, 183, 186-1, 176 підпунктом «9» (за згодою сторін).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 200/5253/24 зобов`язано 9 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України в Донецькій області (адреса: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Захисників України, 130-Б, ) здійснити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704.

На виконання від 19.09.2024 у справі № 200/5253/24 ОСОБА_1 30.07.2025 року було нараховано та виплачено 444,08 грн, що підтверджується випискою з карткового рахунку АТ КБ «Приватбанк».

Згідно з довідкою про злійснення перерахунку розміру грошового забпезпесення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 в графі «премія» вказано: 01.2020 - 130% виплачена, 74% перерахована; 02.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 03.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 04.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 05.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 06.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 07.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 08.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 09.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 10.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 11.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 12.2020 - 130 % виплачена, 74 % перерахована; 01.2021 - 145 % виплачена, 66 % перерахована; 02.2021 - 145 % виплачена, 66 % перерахована; 03.2021 - 145 % виплачена, 66 % перерахована; 04.2021 - 142 % виплачена, 64 % перерахована; 05.2021 - 142 % виплачена, 64 % перерахована; 06.2021 - 142 % виплачена, 64 % перерахована; 07.2021 - 138% виплачена, 60 % перерахована; 08.2021 - 138 % виплачена, 60 % перерахована; 09.2021 - 138 % виплачена, 60 % перерахована; 10.2021 - 138 % виплачена, 60 % перерахована; 11.2021 - 138 % виплачена, 60 % перерахована; 12.2021 - 138 % виплачена, 60 % перерахована; 01.2022 - 138 % виплачена, 39 % перерахована; 02.2022 - 182 % виплачена, 70 % перерахована; 03.2022 - 182 % виплачена, 70 % перерахована; 04.2022 - 182 % виплачена, 70 % перерахована; 05.2022 - 174 % виплачена, 64 % перерахована; 06.2022 - 164 % виплачена, 57 % перерахована; 07.2022 - 163 % виплачена, 56 % перерахована; 08.2022 - 156 % виплачена, 51 % перерахована; 09.2022 - 156 % виплачена, 51 % перерахована; 10.2022 - 156 % виплачена, 51 % перерахована; 11.2022 - 151 % виплачена, 48 % перерахована; 12.2022 - 149 % виплачена, 46 % перерахована; 01.2023 - 246 % виплачена, 92 % перерахована; 02.2023 - 410 % виплачена, 200 % перерахована; 03.2023 - 410 % виплачена, 200 % перерахована; 04.2023 - 410 % виплачена, 200 % перерахована; 05.2023 - 410 % виплачена, 200 % перерахована

Листом від 30.09.2025 № /500001906 Відповідач повідомив позивача що рішення суду по справі № 200/5253/24 9 ДПРЗ було виконано добросовісно та у повному обсязі: нараховано та виплачено на картковий рахунок ОСОБА_1 442,27 грн

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, у тому числі, порядок проходження служби цивільного захисту, соціальний та правовий захист осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівників органів управління та сил цивільного захисту, врегульовані нормами Кодексу цивільного захисту України.

Відповідно до частини першої статті 101 Кодексу цивільного захисту України, служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Частиною першою статті 115 Кодексу цивільного захисту України визначено, що держава забезпечує соціальний та правовий захист осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівників органів та підрозділів цивільного захисту і членів їхніх сімей відповідно до Конституції України, цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Статтею 125 Кодексу цивільного захисту України визначено, що держава гарантує достатнє грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту з метою створення умов для належного та сумлінного виконання ними службових обов`язків.

Розміри, порядок та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту встановлюються Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захист, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року №623, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2018 року за №936/32388 (далі - Інструкція №623).

Пунктами 2, 3 розділу І Інструкції №623 визначено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Розділом ХVІ Інструкції №623 закріплено норми щодо преміювання та нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до пункту 1 Розділу ХVІ Інструкції №623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Згідно з пунктом 4 Розділу ХVІ Інструкції №623 премія особам рядового і начальницького складу виплачується з того дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних керівників органів управління (підрозділів).

Премія особам рядового і начальницького складу також виплачується за час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення, на лікуванні, у службовому відрядженні в разі збереження посад за місцем служби.

Відповідно до пунктів 6-8 Розділу ХVІ Інструкції №623 наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць.

Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.

Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.

Аналізуючи зазначені вище норми, суд висновує, що розмір премії конкретного працівника встановлюється виключно на підставі відповідного наказу про його преміювання.

Судом встановлено, що за період проходження позивачем служби з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року фактично виплачений розмір премії позивача складав: у період з 29 січня 2020 року по 31 січня 2020 року 130% - 354,8 грн, лютий-грудень 2020 130% - 3666,00 грн, січень-березень 2021 року 145% - 4089,00, квітень-червень 2021 року 142% - 4004,4 грн, липень 2021 року - січень 2022 року 138% - 3891,6 грн, лютий-квітень 2022 року 182% - 5132,4 грн, травень 2022 року 174% - 4906,8 грн, червень 2022 року 164% - 4624,8 грн, липень 2022 року 163% - 4596,6 грн, серпень- жовтень 2022 року 156% - 4399,2 грн, листопада 2022 року 151% - 4258,20 грн, грудень 2022 року 149% - 4201,8 грн, січень 2023 року 246% - 6937,20 грн, лютий-квітень 2023 року 410% - 11562,0 грн, з 01.05.2023 по 19.05.2023 410% - 7086,4 грн.

Разом сума премії за вказаний період складає 192 095,72 грн, що підтверджується довідкою відповідача.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Разом із цим, рішенням Донецького окружного адміністративного суду № 200/5253/24 від 19 вересня 2024 року зобов`язано 9 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України в Донецькій області (адреса: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Захисників України, 130-Б, ) здійснити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2024 року № 200/5253/24 відповідачем здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року.

Відтак, судом встановлено, що після перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення суду від 19.09.2024 року № 200/5253/24 ОСОБА_1 за період з з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року розмір премії складає: з 29 січня 2020 року по 31 січня 2020 року 74% - 240,6 грн, лютий-грудень 2020 74% - 2486,4 грн, січень-березень 2021 року 66% - 2395,8, квітень-червень 2021 року 64% - 2323,2 грн, липень 2021 року - грудень 2021 року 60% - 2178,0 грн, січень 2022 року 39% - 1548,3 грн, лютий-квітень 2022 року 70% - 2779,0 грн, травень 2022 року 64% - 2540,8 грн, червень 2022 року 57%- 2262,9 грн, липень 2022 року 56% - 2223,2 грн, серпень- жовтень 2022 року 51% - 2024,7 грн, листопада 2022 року 48% - 1905,6 грн, грудень 2022 року 46% - 1826,1 грн, січень 2023 року 92% - 3946,8 грн, лютий-квітень 2023 року 200% - 8580,0 грн, з 01.05.2023 по 19.05.2023 року 200% - 5258,7 грн.

Разом сума премії за вказаний період складає 116 497,6 грн.

Зазначене підтверджує доводи позивача відносно того, що після здійснення перерахунку грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 200/5253/24 відповідачем зменшено відсотковий розмір премії позивача за вказаний період, що відповідачем не заперечується.

Водночас, в матеріалах справи відсутні будь-які накази (витяги із наказів) щодо зменшення розміру премії позивача за час проходження служби у період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року.

Крім того, у відзиві на позовну заяву відповідачем не наведено жодних правових підстав щодо правомірності такого зменшення розміру премії позивача за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року після здійснення перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 200/5253/24 .

Враховуючи вищезазначене, у суду наявні всі підстави вважати, що відповідачем безпідставно зменшено розмір премії позивача за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року після здійснення перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 200/5253/24, що свідчить про протиправність вчинених відповідачем дій.

В даному випадку, позовні вимоги позивача в частині: визнання протиправними дії 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 року, та як похідна вимога, зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення з урахуванням розміру премій згідно наказів: від 10.02.2020 № 13 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.03.2020 № 21 о/с -130 % посадового окладу, від 10.04.2020 № 26 о/с - 130 % посадового окладу, від 08.05.2020 № 32 о/с - 130 % посадового окладу , від 10.06.2020 № 35 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.07.2020 № 42 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.09.2020 № 63 о/с - 130 % посадового окладу, від 09.10.2020 № 72 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.11.2020 № 82 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.12.2020 року № 91 о/с - 130% посадового окладу , від 19.01.2021 №3 о/с - 145% посадового окладу, від 10.02.2021 № 11 о/ с - 145% посадового окладу, від 10.03.2021 № 11 о/с- 145% посадового окладу, від 09.04.2021 № 11 о/с- 142% посадового окладу, від 06.05.2021 № 37 о/с - 142% посадового окладу, від 10.06.2021 № 45 о/с- 142% посадового окладу, від 09.07.2021 № 53 о/с- 138% посадового окладу, від 10.08.2021 № 59 о/с- 138% посадового окладу, від 13.09.2021 № 59 о/с- 138% посадового окладу, від 08.10.2021 № 74 о/с- 138% посадового окладу, від 10.11.2021 № 85 о/с - 138 % посадового окладу, від 09.12.2021 № 92 о/с- 138 % посадового окладу, від 17.01.2022 № 4 о/с - 138% посадового окладу; від 16.02.2022 № 9 о/с - 182 % посадового окладу; від 07.03.2022 № 15 о/с - 182% посадового окладу; від 18.04.2022 № 25 о/с - 182 % посадового окладу; від 18.05.2022 № 39 о/

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням відповідної премії процентному розмірі посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного рогу, суд зазначає таке.

Відповідно до матеріалів справи на запит позивача 9 ДПРЗ ГУ ДСНС у Донецькій області надав перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 19 вересня 2024 року у справі № 200/5253/24 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 у такому розрахунку вказані всі складові місячного грошового забезпечення позивача за спірний період у розрізі за кожен місяць.

Також, на виконання вимог ухвали суду від 23.10.2025 року 9 ДПРЗ ГУ ДСНС у Донецькій області надав до суду перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 19 вересня 2024 року у справі № 200/5253/24 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, який також містить помісячну інформацію про розмір грошового забезпечення позивача із всіма щомісячними складовими. Додатково у такому перерахунку відповідач вказав відсоткові значення премії у спірний період.

Однак у згаданих перерахунках відсутній розрахунок будь-яких додаткових виплат, у тому числі, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2023 роки. Отже, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі доказів порушень відповідачем прав позивача в цій частині позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4); інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

При цьому, суд звертає увагу, що процедура ліквідації 9 ДПРЗ Головного управління триває. 9 ДПРЗ на теперішній час не ліквідований шляхом приєднання до 19 ДПРЗ Головного управління та на даний час проходить всі стадії цього процесу. А отже належним відповідачем по справі є саме 9 ДПРЗ ГУ ДСНС у Донецькій області.

З огляду на викладене, належним та ефективним способом відновлення порушених прав позивача є зобов`язати 9 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області провести перерахунок та виплату позивачу складових грошового забезпечення в період з 29.01.2020 по 19.05.2023, а саме премій у належних відсоткових розмірах, установлених до проведення перерахунку на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 200/5253/24, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову, відповідно до статті 139 КАС України, судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 2, 8-10, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 року.

Зобов`язати 9 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (адреса:Донецька область, місто Покровськ, вул. Захисників України, будинок 130-Б провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) складових грошового забезпечення в період з 29.01.2020 по 19.05.2023, а саме премій у належних відсоткових розмірах, установлених до проведення перерахунку на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 200/5253/24, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя М.М. Крилова