Справа № 500/6293/25
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6293/25

09 грудня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований в с. Новоселиця, Дністровського району, Чернівецької області, фактично проживає за адресою: с. Лисівці, Чортківського району Тернопільської області, РНОКПП: НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.07.1991 року. Проте 26.07.2023 року позивача було сповіщено про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з фактичним проживанням у АДРЕСА_1 . Під час прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 було взято на військовий облік у цьому ж відділі та направлено на проходження військово-лікарської комісії для визначення придатності до військової служби.

Рішенням комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 (довідка ВЛК) від 26.07.2023 року, позивача ОСОБА_1 , визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 40 а графи ІІ Розкладу хвороб, згідно наказу МОЗ України №402 від 2008 року.

Однак, 20 червня 2025 року встановивши застосунок Резерв+ ОСОБА_1 отримав сповіщення про те, що він перебуває у розшуку. Прибувши до ІНФОРМАЦІЯ_4 для з`ясування причин розшуку працівники йому повідомили, що ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 у розшук не оголошувався та у них на військовому обліку не перебуває, його взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_6 , оскільки інформація щодо непридатності ОСОБА_1 до військової служби не відображається у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно документів наданих у відповідь на адвокатські запити, а саме довідки військово-лікарської комісії №1097/4 від 26.07.2023 року вбачається, що позивач ОСОБА_1 на підставі ст. 40 а Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог наказу Міністерства оборони України №402/2008 непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

На звернення позивача про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію (дані) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до проходження військової служби йому листом від 22.10.2025 року №9324 було повідомлено, що для виключення з військового обліку необхідно підтвердження, а саме (карта медичного огляду та підтвердження ЦВЛК). Тому не можливе виключення з військового обліку за недостатком документів.

Зважаючи на вищенаведене та аналізуючи отримані додатки до адвокатського запиту позивач вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_6 має всі необхідні матеріали справи для внесення (приведення у відповідність) даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, що і стало причиною звернення до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 05.11.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на електронну пошту суду із відповідними письмовими доказами 02.12.2025. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Згідно відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач ОСОБА_1 зареєстрований в с.Новоселиця Дністровського району Чернівецької області та відповідно до задекларованого місця проживання з 31.03.2014 року і по теперішній час безперервно перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 . За час перебування на війському обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , жодних направлень на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією позивачем ІНФОРМАЦІЯ_6 не видавав, тому нам як відповідачу, не було відомо про існування даної довідки №1097/4 від 26.07.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_7 . Позивач ОСОБА_1 про наявність в нього даної довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 , як територіальному центру комплектування та соціальної підтримки де він перебуває на військову обліку військовозобов`язаних, не повідомляв та із заявою про виключення з військового обліку не звертався.

Оскільки, згідно пункту 14 Порядку, затвердженого Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 року визначено, що військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, сумнівна законність внесення до військово-облікового документа позивача, записів про взяття та виключення його з військового обліку 4 відділом ІНФОРМАЦІЯ_8 , без дотримання вимог п.1. ч.І ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме без внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним.

Таким чином, аналізуючи наведені вище вимоги законодавства та встановлені обставини справи представник відповідача вважає, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 є правомірними та такими, що вчинені в межах повноважень і чинного законодавства.

З огляду на зазначене вимоги позивача до ІНФОРМАЦІЯ_9 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Ухвалою суду від 02.12.2025 позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований в с. Новоселиця, Дністровського району, Чернівецької області, фактично проживає за адресою: с. Лисівці, Чортківського району Тернопільської області, РНОКПП: НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.07.1991 року. Проте 26.07.2023 року позивача було сповіщено про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з фактичним проживанням у АДРЕСА_1 . Під час прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 було взято на військовий облік у цьому ж відділі та направлено на проходження військово-лікарської комісії для визначення придатності до військової служби.

Рішенням комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 (довідка ВЛК) від 26.07.2023 року, позивача ОСОБА_1 , визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 40 а графи ІІ Розкладу хвороб згідно наказу МОЗ України №402 від 2008 року. Виключення з військового обліку також підтверджується відповідними відмітками на ст. 32 пункту 29 « 26.07.2023 р. медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку за гр.ІІ ст. 40 а Розкладу хвороб (наказ МО України 2008 року №402) і виключений з військового обліку» та на ст. 26 у розділі VIII. Взяття на облік та зняття з обліку «ВИКЛЮЧЕНО з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 26.07.2023 року» у військовому квитку серія НОМЕР_2 та довідкою військово-лікарської комісії від 26.07.2023 року №1097/4.

Однак, 20 червня 2025 року встановивши застосунок Резерв+ ОСОБА_1 отримав сповіщення про те, що він перебуває у розшуку. Прибувши до ІНФОРМАЦІЯ_4 для з`ясування причин розшуку працівники йому повідомили, що ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 у розшук не оголошувався та у них на військовому обліку не перебуває, його взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_6 , оскільки інформація щодо непридатності ОСОБА_1 до військової служби не відображається у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Після з`ясування обставин справи, з метою уточнення інформації та отримання копій медичних документів адвокатом ОСОБА_2 було подано до ІНФОРМАЦІЯ_4 адвокатський запит.

У відповідь на адвокатський запит від 05.08.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було повідомлено, що ОСОБА_1 проходив медичний огляд не в КНП Заліщицька центральна міська лікарня Заліщицької міської ради при ІНФОРМАЦІЯ_4 , а у ІНФОРМАЦІЯ_10 . Враховуючи вищезазначену інформацію адвокату було повідомлено, що картка обстеження та медичного огляду, довідка ВЛК, акт обстеження стану здоров`я щодо непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні.

Враховуючи вищенаведене та з метою отримання копій медичних документів адвокатом Рубаняк Т.Р. було подано до ІНФОРМАЦІЯ_11 адвокатський запит.

У відповідь на адвокатський запит ІНФОРМАЦІЯ_12 від 01.09.2025 року повідомлено, що громадянину ОСОБА_1 1970 року народження було проведено медичний огляд позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 26.07.2023 року, на підставі статті 40 а графи II розкладу хвороб прийнято постанову непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку та видано копію довідки ВЛК №1097/4 від 26.07.2023 року.

Згідно документів наданих у відповідь на адвокатський запит, а саме довідки військово-лікарської комісії №1097/4 від 26.07.2023 року вбачається, що позивач ОСОБА_1 на підставі ст. 40 а Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог наказу Міністерства оборони України №402/2008 р. непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

На звернення позивача про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію (дані) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до проходження військової служби йому листом від 22.10.2025 року №9324 було повідомлено, що для виключення з військового обліку необхідно підтвердження, а саме (карта медичного огляду та підтвердження ЦВЛК). Тому не можливе виключення з військового обліку за недостатком документів.

Не погодившись із протиправною бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Згідно з ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За приписами ч.8 ст.2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Згідно з ч.1, 3 та 4 ст.33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Частиною 5 ст.33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч.1 ст.34 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч.1 ст.2 Закону №1951-VIII).

За приписами ч.8, 9 ст.5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені ст.9 Закону №1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частинами 1, 3 ст.14 Закону № 1951-VIII передбачено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

На виконання ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), п.2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Головною вимогою до системи військового обліку є постійне забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників і військовозобов`язаних (п.6 Порядку №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (п.20 Порядку №1487).

Відповідно до приписів п.79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого:

1. організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно- територіальної одиниці;

2. здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

3. організовують взаємодію з державними органами, підприємствами, установами та організаціями щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку та карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також їх оповіщення;

4. організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

5. проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

6. виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку;

7. виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Аналізуючи вищенаведені норми закону можна дійти висновку що, на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок вносити до Реєстру передбачені Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Відповідно до п.1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово- лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

За змістом п.1.1 глави 2 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК, крім іншого, з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

На час проходження позивачем ВЛК, п.3.8 глави 3 розділу II Положення №402, на який посилається відповідач у своєму листі від 04.04.2025 №2451, передбачав, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Згідно з п.22.5, пп. "б" п.22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається: на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню: у воєнний час на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

З наведеного слідує, що рішення (постанова) ВЛК, оформлене свідоцтвом про хворобу, яке підлягає затвердженню ВЛК регіону, є підставою для виключення з військового обліку як непридатних до військової служби у воєнний час саме для військовослужбовців, натомість ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є лише військовозобов`язаним.

Також важливо зазначити, що станом на час проходження позивачем огляду ВЛК (Довідка військово-лікарської комісії від 26.07.2023 №1097/4) при ІНФОРМАЦІЯ_7 чинна була редакція Положення №402 (https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/z1109-08/ed20210416#Text), яка не містила вимоги щодо затвердження постанови ВЛК про непридатність до військової служби військовозобов`язаних штатною ВЛК.

Позивач проходив військово-лікарську комісію 26.07.2023 року та на момент проходження ВЛК мав статус військовозобов`язаного та у відповідності до висновку на підставі ст. 40 а графи ІІ Розкладу хвороб був визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.

Вказану постанову ВЛК (довідку) від 26.07.2023 року №1097/4 було реалізовано негайно та у військовому квитку серія НОМЕР_2 , який належить позивачу зазначено на ст. 32 п. 29 26.07.2023 року лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 визнаний непридатним до військової служби за гр. ІІ ст. 40 а розкладу хвороб (наказ МО України 2008 р. №402) і виключений з військового обліку та на ст. 26 Розділ VIII. Взяття на облік та зняття з обліку стоїть штамп про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних.

Крім того, 26.07.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_7 було видано довідку військово - лікарської комісії №1097/4 від 26.07.2023 року про те, що ОСОБА_1 на підставі ст. 40 а графи II Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

З урахуванням вищенаведеного та аналізуючи матеріали справи, суд дійшов висновку, що довідка ВЛК та відповідні записи у військовому квитку є підставою для внесення змін до Реєстру в частині виключення його з військового обліку, а неналежне виконання посадовими особами відповідача певних етапів процедури такого виключення суперечить принципу правової визначеності.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Цей принцип забезпечує стабільність правовідносин та передбачуваність наслідків дій для громадян та юридичних осіб.

Принцип незворотності дії закону в часі впливає на застосування правових норм. Суди та інші органи правозастосування повинні враховувати, що закон діє лише щодо подій та правовідносин, що виникли після його набрання чинності, за винятком випадків, коли він пом`якшує відповідальність.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом. Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 1211.50 грн. згідно квитанції від 31.10.2025.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повнгістю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя села Лисівці, Чортківського району Тернопільської області, РНОКПП: НОМЕР_1 з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_13 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя села Лисівці, Чортківського району Тернопільської області, РНОКПП: НОМЕР_1 з військового обліку.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачений судовий збір в розмірі 1211 грн (одна тисяча двісті одинадцять) 50 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 09 грудня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: с. Лисівці,Чортківський р-н, Тернопільська обл.,48631 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_13 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 );

третя особа:

- (місцезнаходження/місце проживання: код ЄДРПОУ/РНОКПП ) .

Головуючий суддя Подлісна І.М.