Справа № 826/8967/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

10 грудня 2025 року справа № 826/8967/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод", Фонд державного майна України, про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

У липні 2017 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач), треті особи - Публічне акціонерне товариство "Одеський припортовий завод", Фонд державного майна України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо надання доручення Фонду державного майна України як органу, уповноваженому на управління 99,5667% акцій Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод", припинити повноваження ОСОБА_1 як члена правління Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" та як першого заступника директора Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод".

20.07.2017 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ПАТ "Одеський припортовий завод", у тому числі, але не виключно, загальним зборам, наглядовій раді, голові наглядової ради, членам наглядової ради, правлінню, голові правління, членам правління, дирекції, членам дирекції, Фонду державного майна України, Кабінету Міністрів України будь-яким способом звільняти та/або відстороняти від займаних посад та/або припиняти повноваження Щурікова Миколи Олександровича як члена правління ПАТ "Одеський припортовий завод" та/або як першого заступника директора ПАТ "Одеський припортовий завод" з підстав, у тому числі, але не виключно, викладених у листі Національного антикорупційного бюро України від 10.03.2017 року №01-210/8780 до вирішення по суті спору у цій справі (далі - заявлене клопотання).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2017 (суддя ОСОБА_2 ) відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання. Залучено ПАТ "Одеський припортовий завод" та Фонд державного майна України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2017 (суддя Келеберда В.І.), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2017, частково задоволено клопотання представника ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі №826/8967/17.

Заборонено Фонду державного майна України (), Кабінету Міністрів України будь-яким способом звільняти та/або відстороняти від займаних посад та/або припиняти повноваження ОСОБА_1 як члена правління публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" () та/або як першого заступника директора публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" () з порушенням (без дотримання вимог) положень законодавства України, а саме ст.ст. 43, 62 Конституції України, ст. 2 Кодексу законів про працю України та з порушенням положень статуту публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод" () в редакції, затвердженій протоколом позачергових загальних зборів АТ "ОПЗ" від 15.09.2016 р. №1, а саме п. 18.17.

Заявлене клопотання в іншій частині залишено без задоволення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2017 (суддя Келеберда В.І.) закінчено підготовче провадження та здійснено перехід до судового розгляду справи, яку вирішено розглядати колегією суддів під головуванням судді Келеберди В.І.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.11.2017 задоволено клопотання представника позивача щодо зупинення провадження у справі №826/8967/17. Зупинено провадження в адміністративній справі №826/8967/17 до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні №№0000338 від 04.06.2015 (справа №761/40298/16-к).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2018, яку постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.06.2019 залишено без мін, визнано неповажними наведені Фондом Державного майна України причини пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.11.2017; відмовлено Фонду державного майна України у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.11.2017.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

На підставі пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2825-IX адміністративну справу №826/8967/17 передано на розгляд Київського окружного адміністративного суду.

28.10.2025 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 20.09.2023 №03-19/26781/23 надійшли матеріали адміністративної справи №826/8967/17.

28.10.2025 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу №826/8967/17 до свого провадження.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою нового процесуального законодавства.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого провадження у справі.

Так, як було зазначено вище, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.11.2017 зупинено провадження в адміністративній справі №826/8967/17 до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні №0000338 від 04.06.2015 (справа №761/40298/16-к).

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Матеріали справи не містять отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у даній справі.

Суд з Єдиного державного реєстру судових рішень встановив, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.10.2019 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000338 від 04.06.2015, за обвинуваченням ОСОБА_3 , ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України передано для розгляду до Вищого антикорупційного суду.

Станом на день постановлення цієї ухвали на розгляді Вищого антикорупційного суду знаходиться кримінальне провадження №0000338 від 04.06.2015 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України та ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України (справа №761/40298/16-к).

Враховуючи, що не відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі, суд приходить до висновку про доцільність залишення зупиненим провадження в адміністративній справі №826/8967/17 до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні №0000338 від 04.06.2015 (справа №761/40298/16-к).

Крім того, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача (його представника) повідомити про стан розгляду кримінальної справи №761/40298/16-к (кримінальне провадження №0000338 від 04.06.2015) та витребувати від Вищого антикорупційного суду відповідну інформацію щодо розгляду кримінальної справи №761/40298/16-к (кримінальне провадження №0000338 від 04.06.2015).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 237, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №826/8967/17 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання проводиться суддею одноособово. Розгляд справи по суті після закриття підготовчого провадження буде здійснюватись колегією у складі трьох суддів.

2. Залишити зупиненим провадження в адміністративній справі №826/8967/17 до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні №0000338 від 04.06.2015 (справа №761/40298/16-к).

3. Зобов`язати позивача (його представника) повідомити про стан розгляду кримінальної справи №761/40298/16-к (кримінальне провадження №0000338 від 04.06.2015).

4. Витребувати від Вищого антикорупційного суду (місцезнаходження: просп. Берестейський, 41, м. Київ, 01601; електронна адреса: ):

- інформацію, на якій стадії перебуває розгляд кримінальної справи №761/40298/16-к (кримінальне провадження №0000338 від 04.06.2015), у разі якщо справу розглянуто - надати копію відповідного судового рішення, яким завершено розгляд справи в частині, що стосується ОСОБА_1 .

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), Вищому антикорупційному суду, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.