Справа № 280/1743/25
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 280/1743/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року (головуючий суддя Сацький Р.В.)

в адміністративній справі №280/1743/25 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 11.03.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій просив:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 08.01.2025 № 722, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, з урахуванням виплачених сум пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки №722 від 08.01.2025, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, зазначених у довідці, та виплачених сум пенсії.

Позов обґрунтовує тим, що позивач є пенсіонером за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII. На підставі довідки №722 від 08.01.2025, виданої Головним управлінням ГСЧС у Запорізькій області, про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з 01.04.2019, але отримав відмову. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки довідка підтверджує зміну грошового забезпечення, що є підставою для перерахунку відповідно до ст. 43, 63 Закону № 2262-XII, Постанови КМУ №704 та рішення Верховного Суду у справі № 826/3858/18.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 08.01.2025 №722, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки №722 від 08.01.2025, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, зазначених у довідці, та виплачених сум пенсії.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що аргумент відповідача про відсутність підвищення грошового забезпечення після 05.03.2019 є необґрунтованим, оскільки рішення у справі № 826/3858/18 відновило право на облік усіх видів грошового забезпечення, включаючи надбавки та премії, незалежно від підвищення окладів (аналогічна позиція постанова Верховного Суду від 15.03.2021, справа № 160/3202/20).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Вказує, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, оскільки з 05.03.2019 (дата скасування пунктів 1 2 Постанови КМУ № 103) не відбулося підвищення грошового забезпечення.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є одержувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, що підтверджується пенсійною справою.

Головне управління ГСЧС у Запорізькій області видало довідку № 722 від 08.01.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019.

Позивач 30.01.2025 подав заяву до ГУ ПФУ про перерахунок пенсії з 01.04.2019, але отримав відмову у перерахунку пенсії.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 08.01.2025 № 722.

Суд першої інстанції позов задовольнив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262-XII, пенсії обчислюються з урахуванням усіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за звання, надбавки, доплати, премії). Частина 18 ст. 43 передбачає невідкладний перерахунок пенсії у разі зміни хоча б одного виду грошового забезпечення. Частина 4 ст. 63 зобов`язує проводити перерахунок у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення на умовах, визначених КМУ.

Постановою Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 826/3858/18 визнано протиправними пункти 1 2 Постанови КМУ № 103, які обмежували перерахунок пенсій лише окладами, виключаючи надбавки, доплати та премії.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19 підтвердила, що з 05.03.2019 (дата набрання чинності рішенням у справі № 826/3858/18) перерахунок пенсій має враховувати всі види грошового забезпечення, зазначені в довідках.

Матеріалами справи підтверджується, що Довідка №722 від 08.01.2025, видана Головним управлінням ГСЧС.

Вказана довідка підтверджує розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що Відповідач не спростував зміну хоча б одного виду грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 08.01.2025 №722.

Згідно з п. 23 Порядку №3-1, перерахунок пенсії проводиться на підставі додаткових документів, поданих пенсіонером, що й було зроблено позивачем.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції доводи відповідача про відсутність підвищення грошового забезпечення після 05.03.2019 є необґрунтованими, оскільки рішення у справі №826/3858/18 відновило право на облік усіх видів грошового забезпечення, включаючи надбавки та премії, незалежно від підвищення окладів (аналогічна позиція постанова Верховного Суду від 15.03.2021, справа № 160/3202/20).

Отже, відмова ГУ ПФУ у перерахунку пенсії на підставі довідки є протиправною, оскільки суперечить статтями 43, 63 Закону № 2262-XII, Постанові № 704 та правовій позиції Верховного Суду у справах № 826/3858/18, № 160/8324/19.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи позивача та норми законодавства України, що регулюють дані правовідносини спростовують доводи відповідача.

Доводи апеляційної скарги щодо суті спору не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Дана справа є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 27.11.2025 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова