Справа № 587/5592/25
Суддя: Черних О. М.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/5592/25
У Х В А Л А
про залишення без руху
11 грудня 2025 року суддя Сумського районного суду Сумської області Черних О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу,-
Позивач ОСОБА_1 , через представника адвоката Макаренка О.С., звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить поновити строк на оскарження та скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №Х10/25-38 від 17.10.2025 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності із закриттям провадження по справі.
Ухвалою Сумського районного суду від 09.12.2025 року вказану позовну заяву залишено без руху, у зв`язку із порушенням вимог ч.3 ст. 161 КАС України і запропоновано позивачу у строк не більше 10 днів з дня вручення копії ухвали суду усунути вказані недоліки.
11.12.2025 року від представника позивача адвоката Макаренка О.С. повторно надійшла заява про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору, на підставі ч.2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», оскільки його розмір (605,50грн) вдвічі перевищує 5% доходу позивача.
Повторно дослідивши позовну заяву та документи, що до неї додані, заяву представника позивача, суддя дійшла висновку, що позовну заву слід залишити без руху, виходячи з наступного.
Згідно ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви передбаченої процесуальним законодавством. Розміри ставок судового збору встановлено ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Перелік категорій осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях наведено у ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Як встановив суд, до таких категорій позивач ОСОБА_1 не належить.
За наявності умов, визначених ч.1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, у тому числі за умови, коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу.
Відповідно до ч.2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
При визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи (ч. 3 ст. 8 Закону України «Про судовий збір»).
Наведеними положеннями Закону України «Про судовий збір» встановлено чіткий і вичерпний перелік умов, за наявності яких, з огляду на майновий стан сторони, суд може, зокрема, звільнити, відстрочити сплату судового збору або зменшити його розмір.
При цьому особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі. На підтвердження незадовільного майнового стану можуть бути надані, наприклад, довідка про доходи, про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо.
На підтвердження відсутності доходу і скрутний майновий стан, представник позивача посилається на інформацію про доходи з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору, згідно якої ОСОБА_1 , за період з січня по грудень 2024 року, отримував лише соціальну допомогу, яка не вважається доходом.
Суд зазначає, що лише відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 08.12.2025 року не характеризують майновий стан позивача, а простого факту відсутності у сторони коштів для оплати судового збору само по собі недостатньо для безумовного висновку про необхідність звільнення від сплати судового збору при поданні адміністративного позову.
Суд повторно звертає увагу, що відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, а також звільнення від його сплати або зменшення його розміру з підстав, передбачених ст. 8 Закону України «Про судовий збір», є прерогативою суду. Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду у справі №0940/2276/18 від 14.01.2021 року. У своїй постанові Велика Палата зауважила, що Законом України "Про судовий збір" визначений перелік осіб, які безумовно звільнені від сплати судового збору у всіх інстанціях у силу закону, який наділяє їх певним статусом, або виходячи із чітко визначеного предмета спору. Цей перелік наведений у статті 5 зазначеного Закону та є вичерпним. З аналізу ж статті 8 Закону України "Про судовий збір" чітко вбачається, що законодавець, застосувавши конструкцію "суд, враховуючи майновий стан сторони, може…", тим самим визначив, що питання звільнення, зменшення розміру, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору осіб, які не зазначені в статті 5, або у справах із предметом спору, не охопленим статтею 5, є правом, а не обов`язком суду навіть за наявності однієї з умов для такого звільнення, зменшення розміру, відстрочення чи розстрочення.
Велика Палата Верховного Суду наголосила, що частина перша статті 133 КАС визначає право суду на звільнення, зменшення розміру, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору виходячи із майнового стану сторони, водночас стаття 8 Закону України "Про судовий збір" конкретизує порядок, умови такого звільнення та коло осіб, які можуть бути звільнені від сплати судового збору.
Таким чином, враховуючи зазначені вище норми Закону, а також те, що позивач є особою працездатного віку, людиною без інвалідності, відсутні дані, які б свідчили про його незадовільний стан здоров`я, а тому суд не вбачає підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.
За таких умов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та повторно запропонувати позивачу усунути вказані недоліки, а саме сплатити судовий збір у розмірі 605,50грн. за подання адміністративного позову.
Реквізити на оплату судового збору:
отримувач: ГУК Сумська обл/Сумська МТГ Сумський РС/22030101
банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат)
код отримувача (ЄДРПОУ): 37970404
Найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація, 050)
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.4 ст. 169 КАС України, у разі не усунення недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, заява буде повернута позивачеві.
Керуючись ст.ст. 79, 94, 161, 169 КАС України, -
У задоволенні клопотання представника позивача адвоката Макаренка О.С. про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу адміністративного позову відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу - залишити без руху.
Запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява буде вважатися неподаною.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Черних