Справа № 460/9036/25
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2025 рокуЛьвівСправа № 460/9036/25 пров. № А/857/35179/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження, в м. Львові апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25 липня 2025 року, що ухвалила суддя Недашківська К.М., у м. Рівне, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 460/9036/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася в суд з позов до відповідача, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення в довідці від 18.04.2024 №17/117 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії розміру надбавки за особливості проходження служби і премії та не врахування надбавки за службу в умовах режимних обмежень;

- зобов`язати відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2023, в якій, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 № 460/18252/23, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби 100% посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та премії 416% посадового окладу та надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% посадового окладу для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та їй призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/18252/23 відповідач виготовив довідку станом на 01.01.2023, в якій вказано розміри грошового забезпечення, розраховані з застосуванням прожиткового мінімуму станом 01.01.2023. Проте розміри окремих складових грошового забезпечення, що зазначені у вказаній довідці, не відповідають вимогам чинного законодавства. Позивачка вважає, що відповідач протиправно зменшив розмір таких складових, як надбавка за особливості проходження служби, премії та не включив до складу грошового забезпечення, вказаного у довідці, надбавки за службу в умовах режимних обмежень.

25 липня 2025 року Рівненський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким адміністративний позов задовольнив повністю.

Визнав протиправними дії Управління Служби безпеки України в Рівненській області щодо зменшення в довідці від 18.04.2024 № 17/117 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії розміру надбавки за особливості проходження служби і премії та не врахування надбавки за службу в умовах режимних обмежень.

Зобов`язав Управління Служби безпеки України в Рівненській області оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 № 460/18252/23 вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби 100% посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та премії 416% посадового окладу та надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% посадового окладу для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства та наказам ЦУ СБ України, оскільки, при визначенні розміру грошового забезпечення, станом на 01.01.2023, відповідач повинен був застосовувати саме ті нормативні акти, які діяли на зазначену дату, а не виходити з показників, встановлених на день звільнення позивачки.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову про відмову у задоволенні позову.

Таку позицію обґрунтовує тим, що суд першої інстанції залишив поза увагою позицію Управління Служби безпеки України в Рівненській області та не надав належної оцінки доказам, а саме довідкам від 02.06.2025 № 17/220 та № 17/221, які спростовують доводи позивачки.

Суд не дослідив, що у довідці фінансового підрозділу УСБУ в Рівненській області від 02.06.2025 № 17/220 зазначено фактичний розмір грошового забезпечення за посадою механіка станції, станом на 01.01.2023, який складав 23573,00 грн., із врахуванням граничних розмірів надбавки та премії.

Саме з цього розміру грошового забезпечення було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Крім того, УСБУ в Рівненській області звертало увагу суду на те, що максимально можливі розміри надбавки за особливості проходження військової служби та премії, визначені наказом Голови СБУ від 19.01.2023 № 5/ДСК, встановлювалися для посадових окладів та окладів за військове звання, які у 2023 році розраховувалися, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на січень 2018 року (1762 грн).

Відтак, ці показники не можуть бути застосовані у такому ж розмірі при підготовці довідки, яку вимагає позивачка, з урахуванням прожиткового мінімуму 2684 грн (у 2023 році).

Суд також не врахував, що довідка про грошове забезпечення, яка є підставою для перерахунку пенсії, повинна містити дані про фактично отримані суми, з яких сплачено єдиний соціальний внесок, а не завищені показники, які не існували на момент нарахування.

Таким чином, суд першої інстанції не врахував належні докази та правову позицію УСБУ в Рівненській області, що призвело до ухвалення рішення із зазначенням необґрунтованого та фактично неіснуючого розміру грошового забезпечення.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/18252/23 зобов`язано Управління Служби безпеки України в Рівненській області підготувати та надати ОСОБА_1 довідку про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які обчислюються із застосуванням розміру посадового окладу, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023.

На виконання рішення суду відповідач видав довідку про розмір грошового забезпечення позивачки № 17/117 від 18.04.2024 станом на 01.01.2023 розмір якого склав 16233,45 грн із розрахунку:

Посадовий оклад 4560,00 грн;

Оклад за військовим званням - 1020,00 грн.;

Надбавка за вислугу років - 45% - 2511,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби- 95% - 7686,45грн.;

Премія - 10% - 456,00 грн.

Водночас, як зауважує позивачка, в такій довідці, протиправно зазначено розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначено на рівні 2018 року, а не виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний рік.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивачка звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб 2262-XII (далі Закон № 2262-XII) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, а також деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно зі статтею 43 цього Закону, пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Особам із числа військовослужбовців строкової служби, які до призову на строкову військову службу та після звільнення з військової служби не працювали і не перебували на військовій службі за контрактом, та членам їх сімей пенсії встановлюються у мінімальних розмірах, передбачених відповідно статтями 22 і 37 цього Закону.

Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пенсії особам з числа резервістів, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством для військовослужбовців відповідних прирівняних посад на день звільнення зі служби у військовому резерві, загибелі, смерті або оголошення резервіста померлим.

Схеми відповідності посад резервістів та військовослужбовців затверджуються центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Обчислення пенсій окремим категоріям військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які були відряджені для виконання службових обов`язків до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших цивільних установ, організацій і підприємств, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, здійснюється за переліком посад і в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу Національного антикорупційного бюро України та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах вищої освіти та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, співробітників Служби судової охорони, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Особам офіцерського складу, звільненим з військової служби до вступу на штатну посаду після закінчення військового навчального закладу або після призову із запасу, пенсії обчислюються в порядку, передбаченому цією статтею, із сум грошового забезпечення, сплачених їм на день звільнення.

Мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, переведеним з атомних підводних крейсерів, атомних підводних човнів та дизельних підводних човнів, обладнаних атомними енергетичними установками, на відповідні рівнозначні посади на інші кораблі, судна або в берегові військові частини Військово-Морських Сил із збереженням одержуваного ними до дня переведення посадового окладу, пенсії обчислюються в порядку, передбаченому цією статтею, виходячи з виплачуваного на день звільнення з військової служби збереженого посадового окладу.

При обчисленні пенсій відповідно до частин сьомої-десятої цієї статті в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій.

Особи з числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, співробітників Служби судової охорони, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України та атестованих працівників органів внутрішніх справ України, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, органів і підрозділів цивільного захисту, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших правоохоронних органів, які обрані народними депутатами України, при досягненні ними під час строку депутатських повноважень віку або вислуги років, установлених цим Законом, мають право на пенсію, що обчислюється відповідно до статті 20 Закону України Про статус народного депутата України.

Особам, зазначеним у пункті ж статті 1, пенсія обчислюється відповідно до частини третьої цієї статті з розміру грошового забезпечення, яке вони мали на день звільнення зі служби в органах внутрішніх справ.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до статті 51 Закону № 2262 при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Кабінет Міністрів України постановою № 704 від 30 серпня 2017 року, яка набрала чинності з 1 березня 2018 року, визначив нові правила грошового забезпечення військовослужбовців. Постанова встановила тарифні сітки, оклади, надбавки та премії, а також надала право керівникам державних органів встановлювати додаткові надбавки та премії залежно від особливостей служби та особистого внеску військовослужбовця.

Таким чином, до основних щомісячних складових грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років.

До додаткових щомісячних складових належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагороди, що мають постійний характер; премії.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які займають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), а також додаткової винагороди на період дії воєнного стану) та допомоги.

Аналіз положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704 свідчить, що керівникам державних органів у межах асигнувань, виділених на їх утримання, надано право встановлювати, зокрема, надбавку за особливості проходження служби у розмірі до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Прийменник до у конструкції абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704 використовується у поєднанні з числівником 100 для визначення граничної кількісної межі.

Таким чином, надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1 % (мінімальний розмір) до 100 % (максимальний розмір). Встановлення такого діапазону означає, що надбавка у будь-якому випадку не може перевищувати 100 %.

Постановою № 704 передбачено можливість виплати надбавки за особливості проходження служби (від 1 % до 100 %), однак її розмір визначається керівником державного органу залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків.

Щодо преміювання, підпункт 2 пункту 5 Постанови № 704 встановлює, що премія виплачується військовослужбовцям відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Її розмір визначається у межах фонду преміювання, який формується у розмірі не менш як 10 % (для військовослужбовців розвідувальних органів не менш як 30 %) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Право на встановлення премії також належить керівникам відповідних державних органів.

Водночас, апеляційний суд зауважує, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише визначає мінімальні та граничні межі.

Це означає, що такі складові мають змінні показники і не є сталими величинами.

Відповідно до частин другої та третьої статті 27 Закону України Про Службу безпеки України, військовослужбовці СБУ користуються політичними, соціально-економічними та особистими правами і свободами, а також пільгами згідно із Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, цим Законом та іншими актами законодавства.

Право на пільги зберігається за військовослужбовцями СБУ, звільненими зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років.

Таким чином, військовослужбовці СБУ мають право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

На відповідача покладено обов`язок складати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Це здійснюється після надходження від територіального органу Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 45.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2023 № 572/39628, заява про призначення пенсії за вислугу років або по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, чи особою, яка має право на пенсію, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку, через уповноважений орган (структурний підрозділ) за останнім місцем служби.

Розділ ІІІ Порядку № 3-1 передбачає, що уповноважений орган у 10-денний строк з дня отримання заяви оформлює всі необхідні документи та направляє їх до органу, що призначає пенсії. Аналогічні положення щодо перерахунку пенсій містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям, затверджена наказом ЦУ СБ України від 10.04.2018 № 515/ДСК визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення, у тому числі надбавки за особливості проходження служби та преміювання.

Щороку відомчими наказами встановлюються граничні розміри додаткових видів грошового забезпечення залежно від тарифного розряду та напряму діяльності підрозділу СБУ.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції, що Голова СБУ визначає граничний розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, які залежать від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків, тарифного розряду та наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого кошторисом СБУ.

Згідно з листом Управління СБУ в Рівненській області від 25.03.2025, відповідно до Інструкції № 515/ДСК, грошове забезпечення позивачки, якій встановлено 7-й тарифний розряд станом на 01.01.2023, становить: надбавка за особливості проходження служби - 100 %; премія - 416 %.

З зазначених сум грошового забезпечення сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, відповідач при складанні довідки про розмір грошового забезпечення позивачки станом на 01.01.2023 був зобов`язаний застосовувати розміри надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії виключно на підставі наказів Центрального управління Служби безпеки України, граничні розміри яких становлять: надбавка за особливості проходження служби - 100 %, премія - 416 %.

Однак, у довідці про розмір грошового забезпечення від 18.04.2024 № 17/117 станом на 01.01.2023 відповідач визначив додаткові види грошового забезпечення (надбавки) та премії у максимальних розмірах, що діяли станом на 05.03.2019, за аналогічною посадою на день звільнення зі служби.

Зокрема, було зазначено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 95 %, премію - 10 %, а також не враховано надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 %.

З огляду на викладене, апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що дії Управління Служби безпеки України в Рівненській області щодо зменшення в довідці від 18.04.2024 № 17/117 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії розміру надбавки за особливості проходження служби і премії та не врахування надбавки за службу в умовах режимних обмежень є протиправними.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2023, суд зазначає таке.

Вказана довідка має бути складена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 у справі № 460/18252/23 та повинна містити такі розміри: надбавка за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премія - 416 % посадового окладу; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 % посадового окладу.

Ця довідка є необхідною для проведення перерахунку пенсії позивачки з 01.02.2023.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України похідна позовна вимога - це вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої, основної позовної вимоги.

Згідно з частиною другою статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання його вчинити певні дії.

Враховуючи встановлену протиправність дій відповідача, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність достатніх правових підстав для зобов`язання відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2023, із зазначенням наведених вище розмірів надбавок та премії, необхідних для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Оскільки, апеляційний суд залишив рішення суду першої інстанції без змін, то розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України в Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25 липня 2025 року в справі № 460/9036/25 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель