Справа № 160/24216/24
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/24216/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Юрко І.В., суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року у справі №160/24216/24 (головуючий суддя першої інстанції - Рищенко А.Ю.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області; Відділу №3 у місті Дніпрі Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 06.09.2024 року звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, Відділу №3 у місті Дніпрі Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Відділу №3 у м.Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 24.07.2024 року про припинення провадження за її заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням;

- зобов?язати ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Відділу №3 у місті Дніпрі поновити провадження за її заявою від 22.12.2021 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Відділу №3 у м.Дніпрі Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області від 24.07.2024 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Зобов?язано Головне управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Відділу №3 у місті Дніпрі Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області поновити провадження за заявою від 22.12.2021 ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач - ГУ Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає, що відповідно до ст.9 Закону України «Про громадянство України», до громадянства України не приймається особа, яка зокрема вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано законодавством України тяжким або особливо тяжким злочином. Позивач надала довідку про відсутність судимості на території рф, але у зв`язку з повномасштабним вторгненням рф в Україну та воєнним станом перевірити достовірність вказаної довідки неможливо. Вказує, що згідно пункту 90 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, територіальний орган ДМС перевіряє відповідність оформлення документів щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує належність особи до громадянства України. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до територіального підрозділу ДМС, до якого документи були подані заявником, який у тижневий строк надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу ДМС України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою. Відповідач зазначає, що підставою для прийняття відповідачем спірного рішення про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням стало те, що позивачем було надано паспорт громадянина рф НОМЕР_1 , виданий 15.08.2013, строк дії якого закінчився 15.08.2023.

Позивач відзив на скаргу не подала, що не перешкоджає розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У період з 25.07.2025 року по 29.07.2025 року суддя-доповідач Юрко І.В. перебувала у відпустці. У період з 01.09.2025 року по 15.09.2025 року суддя-доповідач Юрко І.В. перебувала у відпустці. У період з 24.09.2025 року по 11.11.2025 року та з 13.11.2025 року по 09.12.2025 року суддя-доповідач Юрко І.В. перебувала на лікарняному.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою рф, уродженка міста Дніпропетровська.

22.12.2021 року позивач звернулась до Соборного відділу у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області із заявою про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України» за територіальним походженням.

До заяви надано наступні документи: паспорт громадянина рф НОМЕР_1 , виданий на її ім`я органом МЗС росії « 38005» 15.08.2013 р. строком дії до 15.08.2023 р., із нотаріально засвідченим перекладом на українську мову; свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 , видане міським ЗАГС м. Дніпропетровська 16.10.1948 року, із нотаріально засвідченим перекладом на українську мову; свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_3 , видане ОСОБА_2 щастя м.Дніпропетровська 30.04.1970 року, із нотаріально засвідченим перекладом на українську мову; заяву про надання адміністративної послуги за видачу довідки про реєстрацію особи громадянином України; квитанцію №80707802 від 18.12.2021 року на оплату адміністративної послуги на суму 137,75 грн..

Соборний відділ у м.Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області листом від 29.12.2021 року №1212-1947/13212-21 матеріали справи відносно громадянки ОСОБА_1 направлено на розгляд та погодження до ГУ ДМС України в Дніпропетровській області.

ГУ ДМС України в Дніпропетровській області з матеріалів справи про набуття громадянства України ОСОБА_1 встановив, що вказана справи містить розбіжності, а саме: в п.7 заяви не зазначені всі документи, які додаються до заяви (свідоцтво про шлюб); до справи долучено свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 , видане 16.10.1948 року, згідно з яким П.І.Б. заявниці - ОСОБА_3 , а згідно з повним витягом з ДРАЦСГ П.І.Б. зазначено - ОСОБА_3 (по батькові не зазначено), а також відсутня серія свідоцтва, зазначено лише № НОМЕР_4 ; до справи долучено свідоцтво про шлюб, згідно з яким прізвище заявниці до укладення шлюбу - ОСОБА_4 , після - ОСОБА_5 , а згідно з повним витягом з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб П.І.Б. заявниці на момент укладання шлюбу - ОСОБА_6 , після ОСОБА_7 .

У зв`язку із вказаним ГУ ДМС України в Дніпропетровській області матеріали справи повернуто на доопрацювання до Соборного відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області (вих. №1201.4.4-2/1201.4-22 від 04.01.2022 року).

На усунення вказаних розбіжностей ОСОБА_1 звернулась до Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), яким 19.01.2022 року видано повторне Свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 , згідно з яким П.І.Б. позивача - ОСОБА_3 , а також 20.01.2022 року сформовано витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження (номер 3), згідно з яким П.І.Б. позивача - ОСОБА_3 (доповнення щодо по-батькові дитини внесено 19.01.2022 р. згідно з висновком №4/20.20-81 від 19.01.2022 р. Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)).

Крім того, позивачем отримано витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб від 20.01.2022 р. №6, згідно з яким П.І.Б. заявниці на момент укладання шлюбу - ОСОБА_4 , після реєстрації шлюбу : ОСОБА_5 .

Вищевказані повторне Свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 , Витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження (номер Витягу 3) та Витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб від 20.01.2022р. №6 позивачем у січні 2022 року надано до Соборного відділу у м.Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області для долучення до справи про набуття громадянства України.

В подальшому Соборним відділом у м.Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області листами від 22.01.2022 р. за вих.№1212/568-22 та за вих.№1212/572-22 додатково здійснено перевірки по територіальним органам ДМС та територіальним підрозділам ГУ ДМС України в Дніпропетровській області щодо прийняття рішення про скасування набуття громадянства України ОСОБА_1

20.01.2022 року позивачем подано заяву на ім`я начальника ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, в зазначено, що їй повідомлено про Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про громадянство України» щодо спрощеного набуття громадянства України окремими категоріями осіб» від 14.12.2021 року №1941-ІХ, який набрав чинності 19.12.2021 року, у зв`язку із чим вона повинна надати довідку про відсутність судимості на території рф і вона зобов`язується надати цей документ в якомога стислі строки.

17.02.2022 року ОСОБА_1 надано до Соборного відділу у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області довідку про наявність (відсутність) судимості на території рф від 03.02.2022 р. №40, видану Генеральним консульством росії у Харкові, із нотаріально засвідченим перекладом на українську мову, згідно з якою ФКУ «Головний інформаційно-аналітичний центр Міністерства внутрішніх справ» рф інформаційний центр МВС (ГУВС УВС міста Москви надав відомості відносно громадянина рф ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з якими ФКУ «ГІАЦ МВС Росії», Інформаційний центр при МВС по Республіці Адигея відомостями про судимість (у тому числі такої, що була раніше), про факт кримінального переслідування або про припинення кримінального переслідування на території рф не володіють.

18.02.2022 року внесено відповідні зміни до матеріалів справи з набуття громадянства України ОСОБА_1 із застосуванням підсистеми ЄІАС УМП «Облік осіб, які набули або припинили громадянство України».

В подальшому матеріали доопрацьованої справи за заявою ОСОБА_1 про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» Соборним відділом у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області до Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області направлені не були.

14.05.2022 року Соборним відділом у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області прийнято рішення №1212/79-126 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» у зв`язку із неможливістю перевірити факт видачі наданої ОСОБА_1 довідки про відсутності у неї судимості на території рф через військовий стан та припинення дипломатичних відносин між Україною та рф.

Вказане рішення позивач оскаржила в судовому порядку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 року у справі №160/4054/23 визнано протиправним та скасовано рішення Соборного відділу у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 14.05.2022 року №1212/79-126 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням та зобов`язано ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області поновити провадження за заявою ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.01.2024 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 року у справі №160/4054/23 залишено без змін.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 року у справі №160/4054/23 Відділом №3 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області листом №1212-266/1212-24 від 21.02.2024 року поновлено розгляд справи про набуття громадянства позивачем.

Листом №1212-266/1212-24 від 21.02.2024 року позивача повідомлено, що паспортний документ громадянина рф ОСОБА_1 №53 0432521 від 15.08.2013 термін дії якого закінчився 15.08.2023, підлягає обміну.

14.05.2024 року на адресу позивача, надійшов лист Відділу №3 у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області №1212-552/1212-24 від 12.04.2024 року, в яким повідомлено про повторний розгляд заяви позивача та зазначено, що під час розгляду встановлено, що матеріали справи не відповідають вимогам «Порядку провадження за заявами і поданням з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень», затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 року №215.

Повідомлено позивача про необхідність протягом двох місяців надати до відділу №3 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області за адресою: місто Дніпро, площа Шевченка, буд. 7, кабінет №223 діючий паспорт громадянина рф з перекладом завіреним нотаріально на території України.

26.07.2024 року Відділ №3 у місті Дніпрі ГУ ДМС листом №1212-1046/1212-24 повідомив позивача, що справу відносно неї про набуття громадянства України відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про громадянство України» 24.07.2024 року припинено у зв?язку з тим, що у двомісячний строк з дня отримання повідомлення позивач не усунула недоліки та не подала документи повторно.

Не погодившись з таким рішенням, позивач оскаржила його до суду.

Апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, зазначає про таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За умовами пункту 2 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб. Законом України від 18 січня 2001 року №2235-III «Про громадянство України» (далі по тексту - Закон №2235-III в редакції на час спірних правовідносин).

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону №2235-III:

- громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках;

- громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України;

- іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав;

- реєстрація громадянства України - внесення запису про набуття особою громадянства України спеціально уповноваженим на те органом у відповідні облікові документи;

- зобов`язання припинити іноземне громадянство - письмово оформлена заява іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він припинить громадянство (підданство) іншої держави або громадянства (підданства) інших держав і протягом двох років з моменту набуття ним громадянства України подасть документ про припинення громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав до органу, що видав йому тимчасове посвідчення громадянина України;

- незалежна від особи причина неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) - невидача особі, в якої уповноважені органи держави її громадянства (підданства) прийняли клопотання про припинення іноземного громадянства (підданства), уповноваженим органом такої держави документа про припинення громадянства (підданства) особи у встановлений законодавством іноземної держави строк (крім випадків, коли особі було відмовлено у припиненні громадянства (підданства) чи протягом двох років з дня подання клопотання, якщо строк не встановлено, або відсутність у законодавстві іноземної держави процедури припинення її громадянства (підданства) за ініціативою особи чи нездійснення такої процедури.

Відповідно до ст.6 Закону №2235-ІІІ громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в заклад охорони здоров`я, заклад освіти або інший дитячий заклад, у дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

За приписами частини 1 статті 8 Закону №2235-ІІІ особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), а також її неповнолітні діти мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням.

Частинами 2-3 статті 8 Закону №2235-ІІІ встановлено, що для оформлення набуття громадянства України в установленому порядку разом із заявою (клопотанням) про набуття громадянства України подається: особою без громадянства - декларація про відсутність іноземного громадянства; іноземцем - зобов`язання припинити іноземне громадянство. Іноземці, які перебувають у громадянстві (підданстві) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство (підданство) усіх цих держав.

Частиною 7 статті 8 Закону №2235-ІІІ передбачено, що громадянство України за територіальним походженням не набуває особа, яка відповідно до частини п`ятої статті 9 цього Закону не приймається до громадянства України (крім випадку, передбаченого частиною шостою статті 9 цього Закону), та особа, стосовно якої рішення про оформлення набуття громадянства України скасовано на підставі статті 21 цього Закону.

Приписами частини 5 статті 9 Закону №2235-ІІІ визначено, що до громадянства України не приймається особа, яка:

1) вчинила злочин проти людства чи здійснювала геноцид;

2) засуджена в Україні за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину (до погашення або зняття судимості) з урахуванням рівня загрози для національної безпеки держави;

3) вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано законодавством України тяжким або особливо тяжким злочином.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 22 Закону №2235-ІІІ порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень визначає Президент України.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначено Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215 (далі по тексту- Порядок №215).

Порядок розгляду органами міграційної служби заяв і подань з питань громадянства України, рішення за якими приймає Президент України, також визначений Порядком №215.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 розділу І Порядку №215 для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

Пунктом 2 розділу І Порядку №215, зокрема, передбачено, що заяви з питань громадянства оформлюються про оформлення набуття громадянства України особою, яка проживає на території України, - на ім`я керівника територіального органу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи.

Абзацом першим пункту 3 розділу І Порядку №215 встановлено, що заява з питань громадянства подається у письмовій формі з зазначенням дати її складання та підписується заявником.

Згідно з п.4 розділу І Порядку №215 заяви та інші документи з питань громадянства подаються: особою, яка проживає в Україні на законних підставах, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи в Україні.

Абзацами першим та шостим пункту 5 розділу І Порядку № 215 передбачено, що заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає особисто. Під час подання заяви та інших документів з питань громадянства пред`являється документ, що посвідчує особу заявника, а також документ про проживання заявника на території України або про його постійне проживання за кордоном та подаються копії таких документів.

Згідно з п.24 розділу ІІ Порядку №215 для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону №2235-ІІІ), подає:

а) заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням;

б) дві фотокартки (розміром 35 x 45 мм);

в) один із таких документів:

- декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства;

- зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

- декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує надання особі статусу біженця чи притулку в Україні, - для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні;

- декларацію про відмову особи, яка є громадянином рф і зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує переслідування через політичні переконання (довідка Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана в установленому Кабінетом Міністрів України порядку), - для іноземців, які є громадянами рф та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності;

- заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Пунктом 25 розділу ІІ Порядку №215 передбачено, що для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону, подає документи, передбачені підпунктами «а» - «в» пункту 24 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях.

Пунктом 92 розділу IV Порядку №215 визначено, що територіальні органи Державної міграційної служби України приймають, зокрема, рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням. До повноважень територіальних органів Державної міграційної служби України також належить скасування прийнятих ними рішень про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону.

Відповідно до пункту 93 розділу IV Порядку №215 територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи про оформлення набуття громадянства України знайдою, також одержує від відповідного органу реєстрації актів громадянського стану копію запису акта громадянського стану, який підтверджує, що новонароджену дитину знайдено на території України і батьки її невідомі. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою. Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до територіального органу Державної міграційної служби України.

Пунктом 95 розділу IV Порядку №215 передбачено, що рішення про оформлення набуття особою громадянства України або про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України не пізніш як у тримісячний строк з дня надходження документів надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником, не пізніш як у тижневий строк з дня надходження відповідного рішення повідомляє про нього заявника у письмовій формі. У разі прийняття рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України заявникові у письмовій формі повідомляються причини відмови.

Як вбачається зі спірного рішення Відділу №3 у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, провадження за заявою ОСОБА_1 про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» припинено саме у зв`язку із тим, що позивачем надано паспорт громадянина рф НОМЕР_1 , виданий 15.08.2013 року, строк дії якого закінчився 15.08.2023 року.

Разом з тим, як правильно зазначив суд першої інстанції, вичерпний перелік документів, що має подаватися заявником до заяви про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України», визначений п.24 розділу ІІ Порядку №215.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що у міграційного органу були відсутні передбачені законом підстави для прийняття оскаржуваного рішення від 24.07.2024 року про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням і подані позивачем разом із цією заявою мали бути надіслані для подальшого розгляду до ГУ ДМС України в Дніпропетровській області відповідно до пункту 93 розділу IV Порядку №215.

При цьому, у законодавстві України відсутнє правове регулювання процедури припинення іноземного громадянства за ініціативою особи в разі ведення воєнних дій між Україною та відповідною державою громадянства такої особи.

Отже, з наведеного слідує, що у зв`язку із розірванням дипломатичних зв`язків між Україною та рф та призупиненням діяльності російських закордонних установ в Україні, позивач позбавлена можливості отримати (оновити) паспортний документ рф.

Таким чином, належним та ефективним захистом порушених спірним рішенням прав позивача та їх відновлення буде зобов`язання ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Відділу №3 у місті Дніпрі поновити провадження за заявою ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, як правильно зазначив суд першої інстанції.

Враховуючи наведені вище обставини в їх сукупності, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 77, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року у справі №160/24216/24 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року у справі №160/24216/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий - суддя І.В. Юрко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко