Справа № 440/2026/24
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/2026/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойко С.С., ознайомившись із заявою представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 по справі №440/2026/24 скасовано. Ухвалено постанову, якою задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення індексації ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2021 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 липня 2021 року. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення індексації ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2022 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2022 року. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення індексації ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення

На виконання вказаного судового рішення судом 12.03.2025 видано виконавчі листи.

04.09.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю у справі №440/2026/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Представник позивача вказував, що на виконання постанови суду апеляційної інстанції розмір пенсії Позивача повинен визначатися із проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі:

- 8617,11 грн з 01.03.2021 з розрахунку 7763,17*1,11, де 7763,17 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки; 1,11 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 №127);

- 9823,51 грн з 01.03.2022 з розрахунку 7763,17*1,11*1,14, де 7763,17 - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки; 1,11 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 №127; 1,14 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118);

- 11758,74 грн з 01.03.2023 з розрахунку 7763,17*1,11*1,14*1,197, де 7763,17 - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки; 1,11 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 №127; 1,14 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168).

Представник позивача зазначає, що всупереч постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №440/2026/24, відповідач не здійснює індексацію пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі призначено до розгляду у письмовому провадженні.

01 жовтня 2025 року до суду надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області заперечує проти задоволення заяви в повному обсязі та зазначає, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 по справі №440/2026/24 Управлінням проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 :

з 01.07.2021 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11. Заробіток для обчислення пенсії склав 17185,98 грн. (7763,17*1,11 = 8617,12*1,99440), розмір пенсії 5843,23 грн.

з 01.03.2022 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14. Заробіток для обчислення пенсії склав 17650,46 грн. (7763,17*1,14 = 8850,01*1,99440), розмір пенсії 6001,16 грн.

з 01.03.2023 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197. Заробіток для обчислення пенсії склав 18532,98 грн. (7763,17*1,197 = 9292,51*1,99440), розмір пенсії 6301,21 грн.

З 01.04.2023 заявнику проведено автоматизований перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу по 30.04.2020.

Станом на поточну дату пенсію обчислено з урахуванням стажу, зарахованого по 30.04.2020, тривалістю 34 роки 1 місяць та заробітної плати з 01.07.2000 по 31.03.2020 на підставі даних персоніфікованого обліку. Розмір пенсії 6316,60 грн.

Покладені судом зобов`язання виконані у порядку, встановленому судовим рішенням, в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Будь яких інших зобов`язань, у тому числі щодо проведення перерахунку пенсії у подальшому, судове рішення не містить.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №440/2026/24 територіальним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 липня 2021 року.

Нарахована заборгованість за період з 01.07.2021 по 31.08.2025 в сумі 27107,76грн. перерахована на банківський рахунок пенсіонера, відкритий в ПАТ КБ ПриватБанк, наступним чином:

в серпні 2025 року - 21010,03грн. (доплата з 01.07.2022 по 31.07.2025), 257,41грн. (доплата за серпень 2025 року); у вересні 2025 року - 5840,32 грн.( доплата з 01.07.2021 по 30.06.2022).

Крім того, відповідач повідомив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 03.04.2025 у справі №440/2026/24 подано до Другого апеляційного адміністративного суду заяву про роз`яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №440/2026/24 відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз`яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі № 440/2026/24. Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025, дійшла висновку, що постанова суду є зрозумілою, підстави для її роз`яснення, які передбачені статтею 254 КАС України, відсутні. Таким чином, працівниками Головного управління, як територіального органу Пенсійного фонду України, вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду, в межах та в спосіб, передбачений чинним законодавством. Докази ухилення від виконання рішення Управлінням відсутні.

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 04.09.2025 року, суд встановив, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2021 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 липня 2021 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2022 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2023 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01березня 2023 року.

У резолютивній частині рішення суду не вказано конкретної суми показника середньої заробітної плати, а лише використано загальне формулювання: "показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується дляобчислення пенсії".

Позивач наполягає, що цей показник становив з 01.07.2021 8617,12 грн; з 01.03.2022 -9823,51 грн; з 01.03.2023 11758,75 грн.

Судом встановлено, що резолютивна частина постанови від 04.02.2025 є чіткою та не містить неоднозначностей щодо зобов`язань відповідача провести індексацію пенсії Позивача із застосуванням коефіцієнтів 1,11, 1,14, 1,197. Однак у рішенні не конкретизовано, який саме показник середньої заробітної плати має бути застосований.

Окрім цього, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №440/2026/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 липня 2021 року.

Нарахована заборгованість за період з 01.07.2021 по 31.08.2025 в сумі 27107,76грн. перерахована на банківський рахунок пенсіонера, відкритий в ПАТ КБ ПриватБанк: в серпні 2025 року - 21010,03грн. (доплата з 01.07.2022 по 31.07.2025), 257,41грн. (доплата за серпень 2025 року); у вересні 2025 року - 5840,32 грн ( доплата з 01.07.2021 по 30.06.2022).

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 03.04.2025 у справі №440/2026/24 зверталося до Другого апеляційного адміністративного суду заяву про роз`яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №440/2026/24 відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз`яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі № 440/2026/24.

Таким чином, з наданих сторонами доказів судом не встановлено, що відповідачем не виконано постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі № 440/2026/24.

З огляду на вище вказане суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою, а тому постановив ухвалу від 22 жовтня 2025 року якою відмовив у задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі №440/2026/24.

17 листопада 2025 року представник позивача повторно звернувся до суду з заявою (вх.№84419/25 від 17.11.2025) про встановлення судового контролю у справі №440/2026/24, посилаючись на невиконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі №440/2026/24.

В обґрунтування представник позивача наполягає, що саме показник 8617,11 грн повинен братись для обчислення пенсії на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №440/2026/24, починаючи з 01.07.2021, показник у розмірі 9823,51 грн для обчислення пенсії починаючи з 01.03.2022, та показник у розмірі 11758,74 грн для обчислення пенсії починаючи з 01.03.2023.

Суд зазначає, що заява представника позивача від 17 листопада 2025 року про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі №440/2026/24 обгрунтована мотивами та підставами, яким суд давав вже оцінку при розгляді заяви про встановлення судового контролю від 04.09.2025.

Отже питання встановлення судового контролю за виконанням рішення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі №440/2026/24

вже вирішене судом ухвалою від 22.10.2025, яка набрала законної сили 22.10.2025, та не оскаржена в апеляційному порядку.

Жодних інших або додаткових підстав та обґрунтувань представником ОСОБА_1 , для розгляду судом повторно вказаного питання, не наведено.

Отже, на переконання суду, заява представника позивача є безпідставною та необґрунтованою.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку повернути без розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись ст. ст.167, 382 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Повернути без розгляду представнику ОСОБА_1 заяву (вх.№84419/25 від 17.11.2025) про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі №440/2026/24.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.С. Бойко