Справа № 420/19612/25
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 грудня 2025 року

м. Київ

справа № 420/19612/25

адміністративне провадження № К/990/50715/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Дашутіна І. В.,

суддів Шишова О. О., Яковенка М. М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2025 у справі № 420/19612/25 за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

УСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 20.08.2025 відмовив у задоволенні позову.

Не погодившись з указаним рішенням, Головне управління ДПС в Одеській області подало 16.10.2025 до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 20.10.2025 подану апеляційну скаргу залишив без руху у зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.

На виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху Головне управління ДПС в Одеській області не подало клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 21.11.2025 відмовив у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки скаржник так і не обґрунтував поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Головне управління ДПС в Одеській області подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2025, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

У касаційній скарзі Головне управління ДПС в Одеській області зазначило, що не погоджується з висновками апеляційного суду, оскільки суд апеляційної інстанції не врахував докази, які підтверджують наявність поважних причин (непереборних обставин), що унеможливили своєчасне подання апеляційної скарги, зокрема введення воєнного стану, що значно ускладнює роботу державного органу та перешкоджає своєчасному оскарженню.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за поданою скаргою, Верховний Суд дійшов висновку, що правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права при постановленні ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження є очевидним, розумні сумніви щодо їх застосування чи тлумачення відсутні.

Відповідно до частини першої статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Відповідно до пункту 6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення зі скаргою (заявою) у встановлений процесуальним законом строк.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, повний текст оскаржуваного рішення суду першої інстанції був виготовлений 20.08.2025.

При цьому апеляційна скарга була подана лише 16.10.2025, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Заяву про поновлення строку апелянт не надав, а лише у тексті апеляційної скарги послався на воєнний стан, повітряні тривоги, ракетні обстріли, що на його переконання стало причиною пропуску строку на апеляційне оскарження.

Також апелянт зазначив, що копію оскаржуваного рішення отримав 27.08.2025, проте, як зазначає суд апеляційної інстанції, доказів цього скаржник не надав.

Колегія суддів звертає увагу, що до касаційної скарги Головне управління ДПС в Одеській області також не долучило жодних доказів, які б підтверджували отримання копії оскаржуваного рішення саме 27.08.2025.

Крім того, Верховний Суд у своїй усталеній практиці неодноразово наголошував, що введення воєнного стану, саме по собі, не є автоматичною та абсолютною підставою, яка у будь-якому випадку свідчить про поважність причин пропуску процесуальних строків. Сторона має довести, що конкретні обставини, зумовлені воєнним станом, реально унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії у встановлений строк. У даному випадку такі обставини та їх доказове підтвердження апелянтом не наведені.

Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, вірно застосував положення пункту 4 частини першої статті 299 КАС України, правильне застосовування вказаної норми є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначеної норми процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2025 у справі № 420/19612/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Дашутін

Судді О. О. Шишов

М. М. Яковенко