Справа № 240/33276/21
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 грудня 2025 року

м. Київ

справа №240/33276/21

адміністративне провадження № Зв/990/63/25

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єресько Л.О.,

суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.

розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 24 листопада 2025 року у справі №240/33276/21 за позовом ОСОБА_2 до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання протиправним та скасування акта, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2 ) звернулася до суду з позовом до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради (далі - відповідач), в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати акт депутата Войцехівського О.Г. від 30.01.2017 № 150 та скасувати акт депутата Войцехівського О. Г від 30.01.2017 № 150;

- визнати бездіяльність Коростишівської міської ради протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме надати відомості щодо місця реєстрації померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зареєстрованих осіб на день її смерті, за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати дії Коростишівської міської ради, а саме відзив № 03-26/1175 від 22.06.2020 на апеляційну скаргу на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 13.04.2020 протиправними та зобов`язати Коростишівську міську раду утриматися від вчинення певних дій, а саме від захисту в суді у справі № 935/1386/20 інтересів ОСОБА_4 та її меншої доньки.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 , залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022, адміністративний позов повернуто позивачу.

Постановою Верховного Суду від 19.01.2023 скасовано ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №240/33276/21, а справу направлено до Житомирського окружного адміністративного суду для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі.

Після повернення справи до Житомирського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, ОСОБА_1 , який діяв від імені ОСОБА_2 на підставі довіреності, подав суду клопотання про залучення його, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстрацій номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , як правонаступника (позивача) у справі № 240/33276/21, тому що його мати, ОСОБА_2 , яка була позивачем у цій справі, померла. На підтвердження своїх доводів надав копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 від 30.12.2021 .

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2023, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду 23.05.2023, у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості правонаступника відмовлено та відмовлено ОСОБА_2 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання протиправним та скасування акту, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження за виключними обставинами у справі №240/33276/24.

04.07.2024 на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі № 240/33276/21.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2024 повернуто без розгляду заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №240/33276/21.

Ухвалою Верховного Суду від 12.08.2024 відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі № 240/33276/21.

Ухвалою Верховного Суду від 17.09.2024 року відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі № 240/33276/21.

Ухвалою Верховного Суду від 11.10.2024 відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі №240/33276/21.

Ухвалою Верховного Суду від 19.11.2024 відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2024 у у справі №240/33276/21.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження за виключними обставинами в адміністративній справі № 240/33276/24.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2024, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у справі № 240/33276/21 повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 17.06.2025 відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 19.11.2024 у справі №240/33276/21.

Ухвалою Верховного Суду від 01.07.2025 клопотання ОСОБА_1 про припинення повноважень посадових осіб у зв`язку з виключними обставинами та порушення вимог щодо несумісності у справі № 240/33276/21 повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 01.07.2025 відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 17.06.2025 у справі № 240/33276/21.

Ухвалою Верховного Суду від 22.07.2025 клопотання ОСОБА_1 про припинення повноважень посадових осіб у зв`язку з виключними обставинами та порушення вимог щодо несумісності у справі № 240/33276/21 повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 22.07.2025 відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 01.07.2025 у справі № 240/33276/21.

Ухвалою Верховного Суду від 18.08.2025 відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 22.07.2025 у справі № 240/33276/21 за позовом ОСОБА_2 до територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання протиправним та скасування акта, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Верховного Суду від 12.09.2025 заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надано (встановив) ОСОБА_1 десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для виконання вимог, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.

Ухвалою Верховного Суду від 28.10.2025 заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судового рішення у справі № 240/33276/21 за позовом ОСОБА_5 до територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання протиправним та скасування акта, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Верховного Суду 24.11.2025 року відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 28.10.2025 у справі № 240/33276/21 за позовом ОСОБА_2 до територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання протиправним та скасування акта, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Верховного Суду 24.11.2025 клопотання ОСОБА_1 про припинення повноважень посадових осіб у зв`язку з виключними обставинами та порушення вимог щодо несумісності посад та професійної діяльності посадових осіб у справі № 240/33276/21 повернути заявнику без розгляду.

08.12.2025 до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 ,про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 24.11.2025 у справі № 240/33276/21 на підставі пункту 2 частини п`ятої статті 361 КАС України.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 24 листопада 2025 року, Суд виходить з такого.

Відповідно до статті 241 КАС України судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови. Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. Судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується ухваленням постанови. У випадках, визначених цим Кодексом, судовий розгляд закінчується постановленням ухвали.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з частиною п`ятою статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за виключними обставинами є: 1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судові рішення; 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами врегульовано статтею 365 КАС України, відповідно до положень частин першої та другої якої заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

З огляду на неведене процесуально-правове регулювання, ухвала Верховного Суду від 24.11.2025 про повернення заявнику без розгляду клопотання про припинення повноважень посадових осіб у зв`язку з виключними обставинами та порушення вимог щодо несумісності та про відмову у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 24.11.2025 у справі № 240/33276/21 не є судовими рішеннями, яким закінчено розгляд справи, в розумінні частини першої статті 361 КАС України.

Аналогічний підхід застосовано Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 11 червня 2019 року №9901/108/19 (провадження №11-394зва19) та в ухвалах Верховного Суду від 29 січня 2019 у справі № 809/668/18, від 26 лютого 2019 у справі № 1940/1435/18, від 26 березня 2020 року у справі № 420/6871/18 та від 18 червня 2024 року у справі №420/9147/23.

Отже, відсутні підстави для відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 24.11.2025 у справі № 240/33276/21.

Керуючись статтями 241, 359, 361, 365 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 24 листопада 2025 року у справі №240/33276/21 за позовом ОСОБА_2 до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання протиправним та скасування акта, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Л.О.Єресько

Судді: В.М.Соколов

А.Г.Загороднюк