Справа № 200/1948/25
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 грудня 2025 року Справа №200/1948/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/1948/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.03.2024 №2-р(II)/2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з 19 вересня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 р. у справі №200/1948/25 - залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 р. у справі №200/1948/25 - залишено без змін.

01 грудня 2025 року до суду надійшла заява позивача про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17 жовтня 2025 року за № 09, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 березня 2025 року.

Заявник обґрунтовує свої вимоги тим, що рішенням відповідача було змінено обставини цієї справи № 200/1948/25 вже після її судового розгляду, це рішення від 17 жовтня 2025 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за минулий час істотно впливає як на зміст ухваленого в справі судового рішення, так і на настання передбачених ним юридичних наслідків в стадії його виконання.

У зв`язку із зазначеним, заявник, посилаючись на приписи статей 383 Кодексу адміністративного судочинства України, просить постановити ухвалу про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17 жовтня 2025 року за № 09, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 березня 2025 року, та порушення цим рішенням прав позивача на стадії виконання рішення Донецьким окружним адміністративним судом від 06 травня 2025 року в адміністративній справі № 200/1948/25.

Відповідачем подано заперечення на заяву про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17 жовтня 2025 року, згідно яких відповідач зазначає, що рішення суду не можуть розповсюджуватись на майбутнє. Вони не гарантують того, що не відбудуться зміни в законодавстві. В національних судах розглядаються тільки ті правові відносини, які відбуваються на сьогодні. Тому виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Вивчивши доводи ОСОБА_1 , що викладені у заяві, заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 129-1 Конституції України - судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У відповідності до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина 4 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України Про виконавче провадження підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Частиною 1 статті 383 КАС України, передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (частина 4 статті 383 КАС України).

Згідно частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу..

Як вже зазначалось судом, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з 19 вересня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказаним рішенням встановлено, що згідно розпорядження про перерахунок пенсії від 28.02.2024 року, розмір пенсії позивача обмежено максимальним розміром до 23610,00 грн (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Згідно протоколу про перерахунок пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії (з надбавками) з 19.09.2024 року у розмірі 71868,43 грн.

Таким чином, судом не встановлено жодних обставин, які б свідчили про обмеження максимального розміру пенсії позивача на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність з 19.09.2024 року.

Разом з цим, згідно протоколу про перерахунок пенсії від 17.10.2025, з 01.01.2025 року відповідачем пенсія нараховується позивачу з урахуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Суд звертає увагу, що у справі №200/1948/25 не було предметом спору правомірність застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, що прийнято на виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень на виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Лазарєв В.В.