Справа № 420/7815/24
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7815/24
УХВАЛА

11 грудня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( смт. Любашівка, Подільський район, Одеська область, 66502, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (пр.-т Повітрофлотський, 6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 0034022) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), відповідно до ст. 262 КАС України.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому, крім іншого, зазначено, що позивач весь час з 26.02.2025 р. по 21.05.2022 р. перебував на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_6 .

Представник позивача подав до суду заяву в якій просить суд залучити до участі в адміністративній справі №420/7815/24 Міністерство оборони України (ЄДРПОУ:0003422, м. Київ, пр-т Повітрофлотський,6) та Військову частину НОМЕР_6 ( ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , АДРЕСА_1 ) в якості співвідповідачів до даної справи.

Суд зазначає, що пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно зі ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 та 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з частиною третьою статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, формування змісту позовних вимог та визначення відповідача у справі є диспозитивним правом позивача.

З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин справи та з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов до висновку про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача - Військової частини НОМЕР_6 .

При цьому підстав для залучення до участі в адміністративній справі №420/7815/24 Міністерство оборони України судом не встановлено. Крім того, Міністерство оборони України є учасником процесу та перебуває в статусі третьої особи та не зазначено необхідності зміни процесуального статусу вказаної сторони.

З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин справи та з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов до висновку про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача - Військової частини НОМЕР_6 .

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_6 належним чином засвідчені копії доказів а саме: наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.02.2025 р. по 21.05.2022 (включно) з зазначенням усіх нарахованих та виплачених основних, додаткових видів грошового забезпечення, компенсаційних виплат; доказів (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (ненарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн у спірний період та копії документів, на підставі яких такі накази були прийняті; належним чином засвідчені копії всіх документів які могли або мали бути враховані у спірних правовідносинах.

Керуючись статтями 48, 80 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( смт. Любашівка, Подільський район, Одеська область, 66502, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (пр.-т Повітрофлотський, 6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 0034022) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Залучити Військову частину НОМЕР_6 ( ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , АДРЕСА_1 ) як співвідповідача у адміністративній справі №420/7815/24.

В іншій частині клопотання відмовити.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_6 належним чином засвідчені копії доказів а саме: наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.02.2025 р. по 21.05.2022 (включно) з зазначенням усіх нарахованих та виплачених основних, додаткових видів грошового забезпечення, компенсаційних виплат; доказів (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (ненарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн у спірний період та копії документів, на підставі яких такі накази були прийняті; належним чином засвідчені копії всіх документів які могли або мали бути враховані у спірних правовідносинах.

Витребувані документи надати до суду протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали.

Попередити Військову частину НОМЕР_6 , що відповідно до ч. 1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, учасникам справи встановлюється строк для подання заяв по суті справи.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.К. Василяка