Справа № 300/7859/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

12 грудня 2025 рокум. ДніпроСправа № 300/7859/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 12460,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі - позивач, ГУ ДПС в Івано-Франківській області) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача в дохід бюджету податковий борг у розмірі 12460,00 грн.

Позовні вимоги ГУ ДПС в Івано-Франківській області мотивовані тим, що відповідач перебуває на обліку в ГУ ДПС в Івано-Франківській області як платник податків, що зобов`язаний сплачувати податки та збори, у встановленому порядку й розмірі. На дату подання позовної заяви у відповідача наявний податковий борг у розмірі 12460,00 грн, у зв`язку несплатою єдиного податку з фізичних осіб, що виник відповідно до заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 07 серпня 2023 року № 31 про обрання 2 група єдиного податку зі ставкою 20 %. Відповідач не здійснив самостійної сплати узгодженого податкового зобов`язання з єдиного податку на суму 12460,00 грн.

У зв`язку з несплатою узгоджених сум відповідачу на підставі пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України виставлено податкову вимогу форми «Ф» від 15 грудня 2023 року № 0-0919 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями, яку було надіслано засобами поштового зв`язку за податковою адресою: АДРЕСА_1 .

Однак заходи з погашення податкового боргу, які були здійснені податковим органом, не дали позитивного результату, податковий борг відповідача залишається несплаченим, у зв`язку з чим звернулися до суду з позовною заявою.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 січня 2025 року позовну заяву ГУ ДПС в Івано-Франківській області та запропоновано позивачу усунути недоліки шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог статей 160, 161 КАС України в частині зазначення місця проживання чи перебування ОСОБА_1 та надання доказів надіслання ОСОБА_1 листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 січня 2025 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року, позовну заяву ГУ ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 12460,00 грн залишено без розгляду.

Постановою Верховного суду від 30 червня 2025 року касаційну скаргу ГУ ДПС в Івано-Франківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, задоволено, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року у справі № 300/7859/24 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року адміністративну справу № 300/7859/24 за позовною заявою ГУ ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 12460,00 грн передано на розгляд Луганському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу та продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) спочатку.

Згідно з довідкою про доставку процесуального документа в електронній формі ухвала про прийняття справи до провадження від 03 листопада 2025 року надіслана в автоматичному режимі 03 листопада 2025 року учаснику процесу ОСОБА_1 на її електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 ; документ доставлено до електронної скриньки 04 листопада 2025 року.

Відповідач під час провадження у справі не повідомляв суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження) та/або зміну адреси електронної пошти, як то передбачено статтею 131 КАС України.

Секретарем судових засідань складена довідка від 04 листопада 2025 року «Про неможливість повідомлення відповідача засобами телефонного зв`язку», в якій зазначено про неможливість повідомлення відповідача - ОСОБА_1 засобами телефонного зв`язку (номер телефона: НОМЕР_1 ) про постановлення ухвали від 03 листопада 2025 року про прийняття справи до провадження в адміністративній справі за позовом ГП ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 12460,00 грн, оскільки під час спроб такого зв`язку 03 листопада 2025 року та 04 листопада 2025 року зв`язок з телефоном абонента був відсутній.

Надіслання судом процесуальних документів в адміністративній справі відповідачу за його зареєстрованим місцем проживання рекомендованим листом з повідомленням про вручення на територію Луганської області неможливе через тимчасову окупацію та ведення на цій території бойових дій.

Суд вважає за необхідне застосувати постанову Верховної Ради України від 25 травня 2015 року № 462-VIII «Про Заяву Верховної Ради України «Про відступ України від окремих зобов`язань, визначених Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод», яка, серед іншого, передбачає відступ від зобов`язань України за статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року № ETS N005 (ратифікована Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР), яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до підпункту 20 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Згідно з частиною першою статті 12-1 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень. З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення (частина друга статті 12-1 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»).

Повідомлення від 05 листопада 2025 року про постановлення ухвали про прийняття справи до провадження розміщено 05 листопада 2025 року на офіційному вебсайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua (розділ «Громадянам», підрозділ «Судові виклики, повідомлення та рішення для учасників справи, з якими відсутній зв`язок (з 24.02.2022)»).

Відповідач правом подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, не скористався.

У частині шостій статті 162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали судової справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа-підприємець 06 серпня 2023 року за № 000370791, податкова адреса: АДРЕСА_2 , і перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС в Івано-Франківській області, з 02 травня 2024 року державна реєстрація підприємницької діяльності припинена, підстава: власне рішення, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та інформаційна довідка.

Відповідно до заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 07 серпня 2023 року № 31 відповідач з 01 вересня 2023 року є платником єдиного податку другої групи, обрана ставка єдиного податку - 20 % розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідач має податкову заборгованість з єдиного податку у розмірі 12460,00 за період з 20 вересня 2023 року по 20 травня 2024 року, що підтверджується довідкою про борг від 10 вересня 2024 року, інформацією про податковий борг, інтегрованою карткою.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 291.2 статті 291 Податкового кодексу України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - це особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються, зокрема, на другу групу платників єдиного податку - фізичні особи-підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства, за умови, що протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв: не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, одночасно не перевищує 10 осіб; обсяг доходу не перевищує 834 розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (підпункт 2 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 293.1 статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників першої групи встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - прожитковий мінімум), другої групи - у відсотках (фіксовані ставки) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - мінімальна заробітна плата), третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки).

Пунктом 293.2 статті 293 Податкового кодексу України передбачено, що фіксовані ставки єдиного податку встановлюються сільськими, селищними, міськими радами або радами об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, для фізичних осіб-підприємців, які здійснюють господарську діяльність, залежно від виду господарської діяльності, з розрахунку на календарний місяць для другої групи платників єдиного податку - у межах до 20 відсотків розміру мінімальної заробітної плати.

Податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку першої, другої та четвертої груп є календарний рік (абзац перший пункту 294.1 статті 294 Податкового кодексу України).

Податковий (звітний) період починається з першого числа першого місяця податкового (звітного) періоду і закінчується останнім календарним днем останнього місяця податкового (звітного) періоду (абзац перший пункту 294.2 статті 294 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 295.1 статті 295 Податкового кодексу України платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця. Такі платники єдиного податку можуть здійснити сплату єдиного податку авансовим внеском за весь податковий (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року.

Згідно з пунктом 295.2 статті 295 Податкового кодексу України нарахування авансових внесків для платників єдиного податку першої і другої груп здійснюється контролюючими органами на підставі заяви такого платника єдиного податку щодо розміру обраної ставки єдиного податку, заяви щодо періоду щорічної відпустки та/або заяви щодо терміну тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пункту 295.4 статті 295 Податкового кодексу України сплата єдиного податку платниками першої-третьої груп (крім електронних резидентів (е-резидентів) здійснюється за місцем податкової адреси.

У порушення зазначених норм Податкового кодексу України відповідач має податкову заборгованість з єдиного податку у розмірі 12460,00 грн за період з 20 вересня 2023 року по 20 травня 2024 року.

Податковий борг у відповідача у зв`язку з несплатою нарахованих грошових зобов`язань згідно поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування: по строку сплати 20 вересня 2023 року у розмірі 1340,00 грн; по строку сплати 20 жовтня 2023 року у розмірі 1340,00 грн; по строку сплати 20 листопада 2023 року у розмірі 1340,00 грн; по строку сплати 20 грудня 2023 року у розмірі 1340,00 грн; по строку сплати 20 січня 2024 року у розмірі 1420,00 грн; по строку сплати 20 лютого 2024 року у розмірі 1420,00 грн; по строку сплати 20 березня 2024 року у розмірі 1420,00 грн; по строку сплати 20 квітня 2024 року у розмірі 1420,00 грн; по строку сплати 20 травня 2024 року у розмірі 1420,00 грн.

Наявність у відповідача податкового боргу з єдиного податку у розмірі 12460,00 грн станом на час розгляду справи підтверджена розрахунками податкового боргу та відображена в інтегрованій картці платника податків.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України ГУ ДПС в Івано-Франківській області сформовано податкову вимогу від 15 грудня 2023 року № 0-0919 про наявність у відповідача податкового боргу станом на 14 грудня 2023 року 4020,00 грн, яку направлено 15 грудня 2023 року на податкову адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням та вважається врученою відповідачу.

Пунктом 87.11 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до пунктів 95.1 та 95.2 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Оскільки податкова вимога від 15 грудня 2023 року № 0-0919 є чинною (доказів про скасування або відкликання податкової вимоги суду не надано), суд дійшов висновку, що контролюючим органом при зверненні до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.2 статті 41 ПК України).

Вказане свідчить, що у межах спірних правовідносин контролюючим органом, уповноваженим здійснювати стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини є ГУ ДПС в Івано-Франківській області.

Враховуючи, що відповідачем за час розгляду даної справи податковий борг з єдиного податку у розмірі 12460,00 грн не сплачений, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат по сплаті судового збору відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код ВП: 43968084, місцезнаходження: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) про стягнення податкового боргу з єдиного податку з фізичних осіб в сумі 12 460,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід бюджету податковий борг з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 12460,00 грн (дванадцять тисяч чотириста шістдесят гривень).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Кисіль