Справа № 640/21205/21
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

10 грудня 2025 року

м. Київ

справа №640/21205/21

адміністративне провадження №К/990/41316/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №640/21205/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, Департаменту соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, Департаменту соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян від 20 травня 2021 року №3 в частині відмови у визначенні статусу та видачі посвідчення "Учасник ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС" категорії 2 серії А та посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" категорії 3 серії А відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категорія громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року №551 (далі - Порядок №551), а також в частині визначення відсутності підстав для визначення ОСОБА_1 статусу для видачі посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" серії Г відповідно до пункту 7 Порядку №551;

- зобов`язати прийняти рішення про визначення статусу та видачу посвідчення "Учасник ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС" категорії 2 серії А, посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" категорії 3 серії А та посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" серії Г відповідно до Порядку №551.

Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження.

Волинський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 30.06.2025 у задоволенні позову відмовив.

Не погодившись із судовим рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.

Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам статті 295 КАС України (апеляційну скаргу подано після закінчення строку на апеляційне оскарження), Шостий апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 18.08.2025 залишив без руху апеляційну скаргу позивача та запропонував в строк протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали надати докази отримання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 та звернутися із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження, зазначивши підстави для його поновлення, а також надати докази на підтвердження вказаного.

На виконання вимог ухвали суду відповідач подав клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення.

Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16.09.2025 відмовив у відкритті провадження в справі та вказав, що станом на 08.09.25 апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги, про які вказано в ухвалі.

На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 09.10.2025 надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій позивач просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Верховний Суд своєю ухвалою від 29.10.2025 касаційну скаргу залишив без руху та надав десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом:

- уточнення вимог у касаційній скарзі, вказавши неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права чи порушення норм процесуального права з посиланням на Кодекс адміністративного судочинства України.

На виконання вимог зазначеної вище ухвали, від скаржника надійшла уточнена касаційна скарга.

Приписи пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Цей принцип конкретизований у положеннях частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) та частини першої статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.

Частиною 3 статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

За приписами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що судом апеляційної інстанції не враховано те, що позивач не отримував паперову копію рішення першої інстанції. Електронну копію рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.06.2025, позивач отримав у мобільному застосунку «Дія» 14.07.2025. Також позивач вказує, що станом на день подання касаційної скарги, паперова копія рішення суду першої інстанції на його поштову адресу не надходила.

Наведені позивачем аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025.

Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.

Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №640/21205/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, Департаменту соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити дії.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду матеріали справи №640/21205/21.

Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

СуддіВ.М. Шарапа Я.О. Берназюк С.М. Чиркін