Справа № 200/6795/21
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну способу та порядку виконання рішення

12 грудня 2025 року Справа №200/6795/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку та виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 200/6795/21 за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради

про: визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бахмуцтської міської ради, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня за 2021 рік, зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бахмуцтської міської ради, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня за 2021 рік, зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року набрало законної сили 09 вересня 2021 року на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року.

05 серпня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 200/6795/21 про Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

02 грудня 2025 року Бахмутський відділ державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до суду із заявою, у якій просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецький окружний адміністративний суд від 08.12.2023 у справі №200/6795/21 шляхом стягнення з УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ БАХМУТСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ () на користь ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком що складає 7354 грн, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ухвалою суду від 03 грудня 2025 року прийнято до розгляду заяву Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 200/6795/21.

Зобов`язано позивача та відповідача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати суду письмову думку з приводу заяви Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну порядку та способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 200/6795/21.

Витребувано у відповідача пояснення щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 200/6795/21, довідку про розмір виплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Позивач до суду надав пояснення, у який зазначив, що рішення суду не виконано.

Просив суд задовольнити заяву державного виконавця про заміну порядку та способу виконання рішення; здійснити судовий контроль за виконанням рішення та оновити строки його виконання; зобов`язати державного виконавця надати суду письмовий звіт про виконання рішення із підтверджувальними документами.

Відповідач надав пояснення, у яких зазначив наступне.

З метою запобігання витоку інформації під час дії правового режиму воєнного стану в Україні та проведенням бойових дій в окремих місцевостях, для унеможливлення розшифрування даних про певні категорії пільговиків, за дорученням голови Донецької облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 15.03.2022 № 11/9-22 та відповідно доопрацювання до програмного комплексу Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі ЄДАРП), надісланого Державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», від 12.03.2022 № 794, органами соціального захисту населення райдержадміністрацій, міських рад, військовоцивільних адміністрацій населених пунктів було проведено відповідну роботу згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану», по тимчасовому вилученню з районних баз даних ЄДАРП та АСОПД електронних карток пільговиків, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також були вилучені паперові та інші електронні носії інформації стосовно зазначеної категорії осіб.

В умовах воєнного стану фінансування за бюджетною програмою «Забезпечення виконання рішень суду» здійснюється відповідно до потреби, в межах наданого Міністерством соціальної політики України фінансового ресурсу. Управлінням до 05 числа щомісячно надається Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації Інформація щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 "Забезпечення виконання рішень суду". Управління обізнане, що існує окремий порядок виконання судового рішення про стягнення коштів з відповідача, як суб`єкта владних повноважень.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як встановлено судом, розпорядженням від 12.01.2024 відповідач здійснив позивачу нарахування недоотриманої частини одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354 грн.

Доказів виплати заборгованості матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним задовольнити заяву Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 200/6795/21.

Щодо вимог позивача викладених в поясненнях від 03.12.2025 р. про здійснення судового контролю за виконанням рішення та оновлення строків його виконання та зобов`язання державного виконавця надати суду письмовий звіт про виконання рішення із підтверджувальними документами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, чинним КАС України не передбачено надання державним виконавцем звіту про виконання рішення суду.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 5 червня 2012року №4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. […].

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) (далі Порядок № 845) рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

Пунктом 6 зазначеного Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка […] реквізити банківського рахунка поштового відділення); оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); […].

Згідно з п. 2 Порядку № 845 безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) […] боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів; […].

З аналізу наведених вище нормативно-правових приписів слідує, що рішення суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, виконується безпосередньо не боржником, а органами Казначейства.

Отже, процедура контролю за виконанням рішення суду стає недоцільною, оскільки не передбачає повноважень суду щодо зобов`язання зазначених органів звітувати суду про процедуру стягнення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 200/6795/21 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 200/6795/21 із «Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.» на «Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради () на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) грн 00 коп».

Повний текст ухвали складено та підписано 12 грудня 2025 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська