Справа № 560/20105/25
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

12 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Драновський Я.В., розглянувши позовну заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху. Зазначено, що недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом зазначення правильної адреси відповідача згідно з інформацією про її зареєстроване місце проживання, надання доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням копії позову з доданими до нього документами та доказів надіслання податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги на податкову адресу відповідача (детальний витяг з Державного реєстру фізичних осіб платників податків).

На виконання вимог ухвали до суду надійшло клопотання, в якому відповідач зазначив, що нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцезнаходженням об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності таких нерезидентів. Тому податкова вимога та податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду продовжено Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області строк для усунення недоліків, визначених в ухвалі Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року - на 3 дні з дати отримання цієї ухвали.

Податковий орган надав до суду клопотання, де зазначає про те, що сформовані ППР надіслано на адресу об`єкта нерухомості з найбільшою площею, та за який обчислено найбільші суми податкових зобов`язань - м. Хмельницький, вул. Січових Стрільців буд 6, прим.106, оскільки нормами ПКУ не встановлено такої заборони.

Щодо цього клопотання слід зазначити таке.

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України).

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно з підпунктом 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (підпункт 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України).

Приписами підпункту 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 ПК України встановлено, що ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (підпункт 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України).

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку (підпункт 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України).

Відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити, визначені в абзаці першому цього підпункту, що надсилаються платнику податку, повинні містити щодо кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, зокрема, але не виключно, інформацію про адресу місцезнаходження об`єкта житлової та/або нежитлової нерухомості, його площу, ставки та надані фізичним особам пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцезнаходженням об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності таких нерезидентів.

Положеннями підпункту 14.1.122 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що нерезиденти - це, зокрема, фізичні особи, які не є резидентами України.

Зі змісту наведених норм слідує, що надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцезнаходженням об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності таких нерезидентів.

При цьому, таке податкове повідомлення-рішення повинно містити, зокрема, інформацію про адресу місцезнаходження об`єкта житлової та/або нежитлової нерухомості.

У наданих ППР, вказано, що податкова адреса платника податків відсутня, а в податковій вимозі зазначено адресу відповідача: м. Хмельницький, вул. Січових Стрільців буд 6, прим.106. На підтвердження їх надсилання відповідачу позивач надав рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, в яких зазначена адреса: м. Хмельницький, вул. Січових Стрільців буд 6, прим.106.

У відповіді на запит про реєстраційні дані фізичної особи-платника податків, наданій позивачем, зазначено, що місце проживання відповідача: " АДРЕСА_2 ".

При цьому, в зазначених ППР відсутня інформація про адресу місцезнаходження об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Це унеможливлює висновок про їх надіслання відповідачу відповідно до вимог підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України.

Крім того, податковим органом надана інформація про те, що відповідач є власником декількох об`єктів житлової нерухомості, що знаходяться за різними адресами, однак податкові повідомлення - рішення та податкова вимога направлялись лише за одною адресою.

Твердження про те, що сформовані ППР надіслано на адресу об`єкта нерухомості з найбільшою площею, та за який обчислено найбільші суми податкових зобов`язань - м. Хмельницький, вул. Січових Стрільців буд 6, прим.106, оскільки нормами ПКУ не встановлено прямої заборони щодо направлення всіх ППР нерезиденту за місцезнаходженням одного з його об`єктів, суд оцінює критично, оскільки зазначене суперечить вище наведеним нормам чинного законодавства.

Доказів, які б підтверджували, що ці податкові повідомлення - рішення та податкова вимога стосуються лише одного об`єкта житлової нерухомості матеріали, додані до позову, не містять.

Таким чином, вимоги ухвали від 27.11.2025 позивач не виконав.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи наведене, позовну заяву слід повернути.

Згідно з частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 8 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяЯ.В. Драновський