Справа № 240/29955/23
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 грудня 2025 року м. Житомир справа № 240/29955/23

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шимоновича Р.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/29955/23.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку з 01.04.2019 його пенсії з урахуванням складових, встановлених довідкою Міністерства внутрішніх справ від 19.10.2021 №22/6-6157.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.04.2019 його пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, відповідно до довідки Міністерства внутрішніх справ від 19.10.2021 №22/6-6157.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 13.04.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 08.08.2024 року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.04.2025, заява за ст. 383 КАС України залишена без задоволення як передчасна, з огляду на те, що державний виконавець ще не використав усі передбачені законом засоби примусового виконання.

Позивач повторно звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення суду у справі №240/29955/23 , у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі №240/29955/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі №240/29955/23 в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром, що встановлений у ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві протягом десяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Житомирський окружний адміністративний суд про вжиті на виконання ухвали заходи щодо виконання рішення суду від 08.07.2024 у справі №240/29955/23 в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром.

Також позивач долучив до матеріалів справи копію повідомлення державного виконавця від 09.06.2025 у виконавчому провадженні №76642415 про вчинення кримінального правопорушення.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві не надходило до суду заперечення на заяву.

Керуючись приписами ч. 9 ст. 205 КАС України та ч. 5 ст. 383 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву по суті без участі представників сторін в порядку письмового провадження та на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, виконавчі листи видані, відкрито виконавче провадження №76642415, винесено постанови державного виконавця, у тому числі про накладення штрафів 21.02.2025 та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ст. 14 КАС України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях ч. 1 ст. 370 КАС України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

На виконання вказаного судового рішення судом 25.09.2024 було надіслано позивачу виконавчі листи.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у добровільному порядку рішення суду не виконало в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром.

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 по справі № 240/29955/23 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Так, відповідно до ч. ч. 1 та 6 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити частково заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 по справі № 240/29955/23, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 по справі № 240/29955/23 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром, що встановлений у ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024.

Про результати належного виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі №240/29955/23 повідомити Житомирський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

У задоволенні решти заяви - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Р.М.Шимонович