Справа № 154/3381/25
Суддя: Вітер І. Р.
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2025 року м. Володимир

Володимирський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Вітера І.Р.,

при секретарі судових засідань: Багдасарової Л.А.,

з участю представника позивача Кібальника В.П.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Володимирського міського суду Волинської області клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Кібальника В.П. про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Володимирського міського суду Волинської області знаходиться дана справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУНП у Волинській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА 5311179 від 25.07.2025 за ч.4 ст.126 КУпАП.

Ухвалою суду від 19.08.2025 відкрито провадження в справі, призначено розгляд справи за правилами ст.286 КАС України з повідомленням учасників відповідно до ст.268 КАС України, витребувано у ГУНП у Волинській області матеріали справи про адміністративне правопорушення.

15.09.2025 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Кібальника В.П. надійшло клопотання, в якому він просив зупинити провадження до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції. У підтвердження даного факту представником позивача надано довідки військової частини НОМЕР_1 форми 5 за 2023-2024 роки.

14.10.2025 представник позивача ОСОБА_1 адвокат Кібальник В.П. клопотав про долучення до справи довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2025 № 1850 про перебування ОСОБА_1 на військовій службі.

12.11.2025 у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Кібальника В.П. про зупинення провадження у справі відмовлено. Підставою для відмови стала відсутність документів, які б свідчили про перебування позивача ОСОБА_2 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

13.11.2025 клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Кібальника В.П. про витребування доказу задоволено частково.

Зобов`язано командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 ) в строк до 10.12.2025 року подати до Володимирського міського суду наступну інформацію:

- чи перебуває ОСОБА_1 на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 (у Збройних Силах України);

- чи брав (бере) ОСОБА_1 в період з 19.08.2025 по даний час безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора;

- де саме (місце дислокації) проходить службу ОСОБА_1 станом на час підготовки відповіді (населений пункт, область без розкриття інформації, що може становити державну таємницю);

- чи перебував ОСОБА_1 у період з 19.08.2025 по час підготовки відповіді у відпустці, на лікуванні або у відрядженні, що могло вплинути на можливість його участі у розгляді справи;

-чи має ОСОБА_1 , який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , реальну можливість взяти участь у судовому засіданні, призначеному на 10.12.2025 о 10:00, у режимі відеоконференції (у приміщенні будь-якого суду України або власних технічних засобів) або особистої присутності, з урахуванням характеру його службових обов`язків, місця несення служби та залучення до виконання бойових (службових) завдань.

09.12.2025 на виконання ухвали суду від командира військової частини НОМЕР_1 надійшла інформація про наступне:

- солдат ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (Збройні Сили України) на посаді водія кулеметного взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 ;

- солдат ОСОБА_1 в період з 19.08.2025 по теперішній час не приймає безпосередню участь в бойових діях;

- солдат ОСОБА_1 знаходиться в районі розосередження підрозділу на території Дніпропетровської області;

- солдат ОСОБА_1 в період з 19.08.2025 по теперішній час у відпустці, на лікуванні або у відрядженні не перебував.

- солдат ОСОБА_1 станом на теперішній час має реальну можливість участі у судових засіданнях в режимі відеоконеференції з використанням власних технічних засобів. Водночас визначити збереження такої можливості станом на 10.12.2025 року на даний момент не можливо у зв`язку з ризиком різкої зміни обстановки.

У судовому засіданні представник позивача Кібальник В.П. наполіг на зупиненні провадження у справі, ствердив про неможливість з`ясування позиції позивача з приводу заявленої позовної вимоги, а відтак неможливість представляти його інтереси у суді, оскільки той в силу виконання обов`язків військової служби не може з`явитися у судове засідання.

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Так, предметом спору у даній справі №154/3381/25 є постанова у справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА 5311179 від 25.07.2025 за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП.

При цьому судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України та з 01.07.2023 перебуває на військовій службі, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2025 №7632.

Пунктом 5 частини першої статті 236 КАСУ визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі ЗСУ або інших утворених відповідно до закону військових формувань.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом й оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї із передбачених у законі обставин, які перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії. Тобто інститут зупинення судового провадження застосовується не просто у зв`язку із виникненням підстав, передбачених процесуальним законом, а обумовлюється наявністю обставин, які створюють об`єктивні перешкоди для здійснення судового розгляду.

Обов`язок суду зупинити провадження у справі зумовлений об`єктивною неможливістю її розгляду, викликаний наявністю однієї із передбачених у законі обставин, які перешкоджають розглядові справи, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити певні обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Необґрунтоване зупинення провадження у справі може призвести до затягування строків її розгляду й перебування учасників справи у стані невизначеності, що покладає на національні суди обов`язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справи упродовж розумного строку.

Статтею 3 Закону «Про правовий режим воєнного стану» військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями, Радою міністрів АРК та органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є: Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об`єднаних сил ЗСУ, командувачі видів та окремих родів військ (сил) ЗСУ, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з`єднань, військових частин ЗСУ та інших утворених відповідно до законів України військових формувань.

Військове командування, в межах повноважень, визначених цим Законом та Указом Президента України про введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженим Верховною Радою України, видає обов`язкові до виконання накази і директиви з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

За приписами статей 1 та 8 Закону України «Про Збройні Сили України» №1934-XII Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Безпосереднє військове керівництво - діяльність, спрямована на здійснення заходів щодо розвитку Збройних Сил України, їх технічного оснащення, підготовки та всебічного забезпечення, визначення основ їх застосування, а також управління ними.

Згідно зі статтею 2 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Ч. 3 статті 2 цього Закону визначено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Початок, призупинення і закінчення проходження військової служби визначено статтею 24 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу».

Конструкція пункту 5 частини першої статті 236 КАС України дає підстави для висновку, що визначена ним підстава зупинення провадження пов`язана не із самою обставиною введення воєнного стану, а із фактом перебування сторони у справі у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

При цьому, вказана вище норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. За такої умови підстава для зупинення провадження у справі вичерпується тоді, коли участь сторони у складі Збройних Сил України припиняється. Учасник справи може припинити участь у складі Збройних Сил України ще до припинення воєнного стану, якщо така можливість передбачена законодавством.

Наведене правове регулювання дозволяє дійти висновку, що норма пункту 5 ч. 1 статті 236 КАСУ може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан, до припинення перебування такої фізичної особи у складі ЗСУ або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення АТО.

Позивач перебуває на військовій службі по мобілізації і у зв`язку з поставленими перед ним завданнями на даний час не має можливості з об`єктивних причин виконувати та дотримуватись процесуальних прав та обов`язків, в тому числі брати участь в судовому засіданні, в той час як в межах розгляду цієї справи з метою повного з`ясування всіх обставин справи, в тому числі з метою надання пояснень у справі, необхідною умовою є його особиста участь.

Правову позицію з цього питання сформувала Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.11.2025 року в справі №754/947/22.

Оскільки позивач ОСОБА_1 перебуває у складі Збройних Сил України та не має можливості належним чином користуватись своїми правами, а також виконувати процесуальні обов`язки сторони у справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 7-10, 193, 236 ч. 1 п. 5, 241, 248, 250, 294 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Кібальника В.П. про зупинення провадження у адміністративній справі 154/3381/25 (провадження 2-а/154/23/25) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, до припинення обставини перебування позивача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.

Зобов`язати позивача ОСОБА_1 повідомити суд про настання обставини припинення ним перебування у складі Збройних Сил України.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ігор ВІТЕР