Справа № 420/26563/25
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккон Шіпінг Україна» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккон Шіпінг Україна» на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції розмірі 431 872, 58 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій у розмірі 19 434, 60 Банк - ГУ ДКСУ в Одеській області, ГУР в Од.обл./м. Одеса/50070000, , Казначейство України (ел. адм подат.), UA0015744, Код класифікації доходів бюджету 50070000. Бюджетне кодування в призначенні платежу: *;101; код ЄДРПО підприємства; платежі до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю за 2024 рік..

В обґрунтування заявлених вимог відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю зазначило, що відповідач в порушення норм Закону України від 21.03.1991 № 875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі Закон № 875-ХІІ), у 2023 році не виконав нормативу робочих місць щодо працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості 1 робоче місце. За поясненнями Фонду, на підставі даних Пенсійного Фонду України у підприємства працюють 8 осіб, а відтак середньооблікова чисельність осіб з інвалідністю, відповідно до нормативу, встановленого частиною 1 статті 19 Закону № 875-ХІІ повинно складати 1 особу. Поряд з цим, як стверджує позивач, середньооблікова чисельність штатних працівників, яким встановлена інвалідність, у роботодавця склала 0 осіб, що є менше ніж встановлено нормативом. На переконання відділення Фонду, невиконання нормативу у працевлаштуванні однієї особи з інвалідністю у 2023 році супроводжується обов`язковим накладенням адміністративно-господарських санкцій, за умови, якщо відповідач самостійно їх не сплатить. Оскільки відповідач не створив необхідну кількість робочих місць для осіб з інвалідністю, відповідно до нормативу, позивач застосував до останнього адміністративно - господарські санкції, а за порушення термінів їх сплати нарахував пеню.

Ухвалою судді від 19.08.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

02.09.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккон Шіпінг Україна» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що на початку 2024 року на підприємстві ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» діяв штатний розпис, затверджений наказом від 28.12.2023 року № 3-ш (копія додається), у відповідності до якого на підприємстві було утворено 6 посад та фактично працювало шість співробітників. Наказом від 29.02.2024 року № 1-ш (копія додається) з 01.03.2024 року було введено у дію нову редакцію штатного розпису, згідно з якою до штату введено нову посаду «асистент логіста», та загальна кількість штатних посад була збільшена до 7. Одночасно з цим наказом від 29.02.2024 року № 01-К (копія додається) на новоутворену посаду з 01.03.2024 року було прийнято на роботу працівника, та з цього періоду на підприємстві фактично працювало сім працівників. У подальшому наказом від 28.05.2024 року № 2-ш (копія додається) запроваджено нову посаду «бухгалтер», збільшено штат працівників до 8 осіб, та на підставі наказу від 10.06.2024 року № 02-К (копія додається) з 11.06.2024 року на відповідну посаду прийнято на роботу працівника, який почав свою роботу з 11.06.2024 року, та з цього періоду на підприємстві фактично стало працювати вісім працівників. 14.08.2024 року на електронну адресу ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» надійшло звернення Оксани Грядецької, яка зазначила, що зацікавлена в офіційному працевлаштуванні у ТОВ «Аккон Шіпінг Україна», вказавши свої кваліфікаційні характеристики та повідомивши, що має статус інваліда ІІ групи (копія відповідного листування додається). Не зважаючи на те, що на момент звернення зазначеної особи у ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» ще не було створено посади, на яку можна було би працевлаштувати особу з інвалідністю, та взагалі були відсутні вакантні посади, ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» розглянуло відповідну пропозицію, та за результатом її внутрішнього узгодження, співбесіди із особою, яка звернулась із пропозицією працевлаштування, було прийнято рішення утворити на підприємстві штатну посаду, яка відповідає кваліфікації заявниці. Внаслідок цього наказом від 02.09.2024 року № 3-ш (копія додається) було внесено зміни до штатного розпису ТОВ «Аккон Шіпінг Україна», що полягали в утворенні нової посади «діловод» та визначенні загальної штатної чисельності працівників у кількості 9 осіб. На підставі заяви Оксани Грядецької від 20.09.2024 року (особи з інвалідністю, яка звернулась до відповідача з метою працевлаштування та за результатами звернення якої було утворено додаткову посаду на підприємстві) наказом від 20.09.2024 року № 3К її було прийнято на посаду діловода з 23.09.2024 року. Статус інвалідності працівника ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» Оксани Грядецької строком до 01.01.2025 року підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 27.12.2023 року серії 12ААГ № 880919. З цього моменту на підприємстві стало працювати 9 осіб, в тому числі 1 особа з інвалідністю, та відповідна кількість працівників зберігалась до кінця року. За даними зазначеної звітності ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» звітувало про такі показники середньооблікової кількості штатних працівників по місяцях (розрахунки відповідних показників додаються): січень 2024 року 6 осіб; лютий 2024 року 6 осіб; березень 2024 року 7 осіб; квітень 2024 року 7 осіб; травень 2024 року 7 осіб; червень 2024 року 8 осіб; липень 2024 року 8 осіб; серпень 2024 року 8 осіб; вересень 2024 року 8 осіб, в тому числі 1 особа з інвалідністю; жовтень 2024 року 9 осіб, в тому числі 1 особа з інвалідністю; листопад 2024 року 9 осіб, в тому числі 1 особа з інвалідністю; грудень 2024 року 9 осіб, в тому числі 1 особа з інвалідністю. Таким чином, лише з 11.06.2024 року на підприємстві фактично почало працювати вісім працівників, чим створено правові передумови для необхідності виконання у подальшому положень ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» щодо необхідності працевлаштування однієї особи з інвалідністю у разі стійкого збереження відповідної кількості працівників. Якби ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» не працевлаштувало з 23.09.2024 року особу з інвалідністю, яка стала дев`ятим за рахунком працівником на підприємстві, незважаючи на те, що, починаючи з 11.06.2024 року, на підприємстві працювало вже вісім осіб, за підсумками року середньооблікова кількість штатних працівників становила би менше 8, що у відповідності до диспозиції ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» виключало би обов`язок ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» працевлаштовувати вже у 2024 році на своєму підприємстві особу з інвалідністю. Середньооблікова кількість штатних працівників ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» за 2024 рік у такому разі становила би 7,41 (6+6+7+7+7+8+8+8+8+8+8+8) : 12 = 89:12), тобто, була би меншою 8. Та лише у зв`язку з тим, що відповідачем вже у вересні 2024 року самостійно працевлаштовано особу з інвалідністю, середньооблікова кількість штатних працівників ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» за 2024 рік склала 7,66 (6+6+7+7+7+8+8+8+8+9+9+9) : 12 = 92:12). Отже, якби ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» добровільно не працевлаштувало особу з інвалідністю за її проханням вже у вересні 2024 року, то за формальними ознаками воно навіть не підпадало би до категорії підприємств, які в принципі у 2024 році були зобов`язані працевлаштувати особу з інвалідністю, та, тим більш, не було зобов`язано сплачувати адміністративно-господарські санкції, за стягненням яких звернувся позивач із цим позовом. Натомість, за формальними показниками звітності без урахування фактичних обставин формування її показників відбулась ситуація, яка повністю суперечить духу закону, спотворює основну соціальну мету, задля досягнення якої у законодавстві України взагалі передбачено відповідний норматив працевлаштування осіб з інвалідністю, та за своєю суттю становить нонсенс, при якому саме передчасне працевлаштування підприємством особи з інвалідністю призвело до умов, які позивач використовує як підставу для стягнення з ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2024 році нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю. Позивачем безпідставно не враховано, що восьмий за рахунком працівник був працевлаштований відповідачем лише у червні 2024 року, а до цього часу у ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» взагалі не виникало навіть гіпотетичного у майбутньому обов`язку працевлаштувати особу з інвалідністю. При цьому, вже починаючи з 14.08.2024 року, тобто, зі спливом двох календарних місяців з моменту працевлаштування восьмого працівника, незважаючи на те, що середньооблікова кількість штатних працівників за розрахунками на рік не становила би 8 чи більше, відповідач добровільно розпочав роботу щодо створення робочого місця для особи з інвалідністю, та зі спливом дещо більше ніж 3 місяці вже фактично працевлаштував таку особу у себе на підприємстві. Також у відповідача були відсутні вакансії, на які у нього був наявний попит на робочу силу, а зі створенням штатної посади діловода у відповідача не існувало попиту на робочу силу, адже вона була спеціально утворена з метою працевлаштування конкретної особи з інвалідністю, що виключало потребу у додатковому підборі персоналу на цю вакансію. Наведене виключало як обов`язок, так і потребу ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» подавати форму № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)». У свою чергу, неподання ним таких форм жодним чином не вказує на невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, адже відповідачем ще до настання у нього такого обов`язку самостійно у добровільному порядку вжиті заходи з працевлаштування особи з інвалідністю.

04.09.2025 до суду від Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надійшла відповідь на відзив, згідно з якою Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів не володіє іншою інформацією крім тієї, що надав Пенсійного фонду України в якому вказано, що середньооблікова кількість штатних працівників за рік (12 місяців) склала 8 осіб, що зобов`язує Відповідача створити робоче місце для працевлаштування особи з інвалідністю відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб в Україні». З урахуванням потреби регулювання і забезпечення прав працівників на працю, захисту від незаконного звільнення і оплати праці затвердження штатного розпису є обов`язковим, а відсутність його слід вважати порушенням вимог законодавства, за яке роботодавець може нести адміністративну відповідальність згідно з частиною 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні порушення». На 01 число кожного місяця відповідач мав знати про наявні у нього робочі місця призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю. Визначення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та здійснення розрахунку адміністративно-господарських санкцій ґрунтуються виключно на підставі даних, що надаються роботодавцями самостійно у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі Податковий розрахунок), що надається роботодавцем до контролюючих органів за основним місцем обліку, без втручання працівників Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та його територіальних відділень. Форму, порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку затверджено наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 30.01.2015 № 111/26556. Здійснення розрахунку в будь-який інший спосіб не передбачено нормами чинного законодавства України. З 06 листопада 2022 року Фонд не проводить власних розрахунків, а покладається на дані автоматизованого аналізу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності, які формуються до 10 березня відповідного року зі звітності роботодавця, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю лише виявляє роботодавців порушників нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю та накладає адміністративно-господарські санкції відповідно до формули обрахунку, передбаченої статтею 20 Закону N 875-XII. Відповідно до звіту Єдиного соціального внеску Пенсійний Фонд надав інформацію саме зазначену у даному звіті, яку підприємство зазначає самостійно, чим підтверджує, що середньооблікова кількість штатних працівників складає саме 16 осіб. Що чітко зазначено в Центральному банку даних з проблем інвалідності. Відповідно до відповіді центру зайнятості Відповідач не звертався та не надавав звітність №3-ПН «Інформація на попит та робочу силу (вакансії)» за 2024 рік. Пунктом 5 Порядку надання форми звітності №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 12.04.2022 № 827-22, визначено, що Форма №3-ПН подається за наявності попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через 3 робочі дні з дати відкриття вакансії. Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником. Відповідно до п.4 розділу І Порядку надання форми звітності «Інформація на попит та робочу силу (вакансії)», затвердженого наказом Мінсоцполітики від 12.04.2022 № 827-22, у редакції наказу Мінсоцполітики від 05.12.2016 року №1476, актуальність зазначених у формі №3-ПН вакансій уточнюється базовим центром зайнятості не менше ніж двічі на місяць під час особистої зустрічі з роботодавцем, у телефонному режимі або через засоби електронного зв`язку.

10.09.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккон Шіпінг Україна» надійшли заперечення, згідно з якими позивачем взагалі не надано жодних міркувань з приводу наведених відповідачем у відзиві фактичних обставин стосовно відсутності з його боку порушень нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, оскільки середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу за 2024 рік досягла показника 8 лише у зв`язку з тим, що у вересні 2024 року ним було працевлаштовано саме особу з інвалідністю, тоді як восьмий за рахунком працівник прийнятий на роботу лише у червні 2024 року, тобто, особа з інвалідністю взята на роботу зі спливом дещо більше ніж 3 місяці з моменту збільшення на підприємстві кількості працівників до 8 в умовах, коли середньооблікова чисельність штатних працівників за 2024 рік не досягла би показника 8, відтак, працевлаштування особи з інвалідністю відбулось ще до виникнення у відповідача такого обов`язку. У відповідності до затвердженого наприкінці 2023 року штатного розпису з 01.01.2024 року у ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» передбачалось шість штатних посад, чим додатково підтверджується та обставина, що на початку 2024 року відповідач за своїми ознаками не відповідав підприємству, яке було зобов`язане виконувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю, тому і посилання позивача на те, що позивач мав би завчасно знати про наявні у нього робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю у цьому випадку є недоречними. Штатна чисельність ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» змінювалась у 2024 році по мірі виробничих потреб та фактичного збільшення обсягу робіт, що пов`язувалось із зміною кон`юнктури ринку, на якому відповідач здійснює свою діяльність. Та таке задоволення потреб відповідача у реальному, а не на папері, збільшенні чисельності працівників протягом року, особливо зважаючи на нестабільність ринку, пов`язану із воєнними діями в Україні, цілком відповідало закріпленому у ст. 64 Господарського кодексу України праву самостійно, тобто, на власний розсуд, встановлювати чисельність працівників і штатний розпис. Коли штатну чисельність ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» було збільшено до 8 посад, останнє вжило заходів, які у короткий термін забезпечили працевлаштування особи з інвалідністю, по-перше, з метою задоволення відповідного звернення особи з інвалідністю, а по-друге, з огляду на те, що, як зазначає позивач, ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» усвідомлювало, що зіткнеться з відповідною потребою вже у 2025 році. Таким чином, незважаючи на відсутність законодавчих вимог щодо завчасного планування підприємством штатної чисельності та відсутність обов`язку працевлаштування особи з інвалідністю вже у 2024 році, відповідач діяв саме із завчасною обачністю, як на цьому наполягає позивач, та це безперечно не привід застосовувати до нього санкції.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю сформував розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій за 2024 рік, які підлягають сплаті ТОВ «Аккон Шіпінг Україна», у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

З вказаного розрахунку вбачається, що середньооблікова чисельність штатних працівників, що працювали у ТОВ «Аккон Шіпінг Україна», складає 8 осіб, норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю складає 1 особа, середньооблікова чисельність штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність - 0 осіб.

Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю направив на адресу відповідача претензію, в якій повідомив про невиконання встановленого законодавством нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, у зв`язку з чим необхідно сплатити нараховану суму адміністративно-господарської санкції.

Розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю було розміщено в електронному кабінеті підприємства.

Враховуючи, що кількість робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайнятих особами з інвалідністю складає 0 осіб, Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю було визначено підприємству адміністративно-господарські санкції у розмірі 431 872, 58 грн та нараховано пеню в сумі 19 434, 60 грн.

Оскільки, відповідачем не сплачено суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в 2024 році у добровільному порядку, позивач звернувся з позовом до суду.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами врегульовані Законом України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21.03.1991 р. № 875-XII (далі - Закон № 875-ХІІ).

Відповідно до ст.18 Закону № 875-ХІІ забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань особи з інвалідністю, наявних у неї професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи (у редакції на 2024 рік).

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для таких осіб умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами ст.19 Закону № 875-ХІІ для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті та з урахуванням вимог статті 18 цього Закону, і здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативу робочих місць. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичною особою, яка використовує найману працю, осіб з інвалідністю, для яких це місце роботи є основним.

Пенсійний фонд України у порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, надає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформацію:

- про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;

- необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті.

Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності здійснює визначення підприємств, установ та організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, та надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 цього Закону.

Розрахунок надсилається у формі електронного документа через електронні кабінети підприємств, установ та організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України у формі та порядку, визначених Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю спільно з Пенсійним фондом України.

Положеннями ст.20 Закону № 875-ХІІ передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов`язкових платежів).

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Для реалізації положень ст.19 Закону № 875-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про внесення змін до Положення про централізований банк даних з проблем інвалідності" від 07.04.2023 р. № 307.

Відповідно до цього Положення програмний комплекс "Реєстр роботодавців щодо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю" Централізованого банку даних з проблем інвалідності забезпечує автоматизоване (без стороннього втручання):

- опрацювання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності;

- визначення роботодавців, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною 1 статті 19 Закону №875;

- створення розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 Закону №875;

Таким чином, розрахунок адміністративно-господарських санкцій формується в автоматизованому режимі без втручання працівників Фонду, для усіх роботодавців. Такі розрахунки у вигляді PDF-файлу за підписом керівника територіального відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надсилаються до електронного кабінету роботодавця на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

З огляду на матеріали справи, середньооблікова чисельність працівників ТОВ «Аккон Шіпінг Україна» у 2024 році становила 8 осіб.

Частина перша статті 19 Закону № 875-ХІІ однозначно передбачає, що роботодавці, у яких працює від 8 до 25 працівників, зобов`язані забезпечити одно робоче місце для працевлаштування особи з інвалідністю.

Позиція відповідача про те, що середньооблікова чисельність працівників досягла би менше восьми осіб «якби підприємство не працевлаштувало особу з інвалідністю у вересні 2024 року», судом відхиляється як така, що ґрунтується на гіпотетичних припущеннях щодо його уявлення про «дух закону», а не на фактичних показниках поданої звітності. Нормативно значення мають лише реальні дані, відображені у податковому та ЄСВ-розрахунках.

Також не заслуговують на увагу твердження відповідача про те, що обов`язок створення робочого місця у нього «був би відсутній», якби він не працевлаштував особу з інвалідністю у 2024 році. Закон не пов`язує виникнення обов`язку створити робоче місце з фактом прийняття працівника з інвалідністю чи зміною штатного розпису в межах року. Критерієм є середньооблікова чисельність за рік, а не поквартальні або помісячні коливання чисельності персоналу.

Доказів того, що у 2024 році на підприємстві фактично працювала хоча б одна особа з інвалідністю, відповідачем не подано. Прийняття на роботу особи з інвалідністю ОСОБА_1 здійснено лише з 23.09.2024, тобто така особа не перебувала у трудових відносинах протягом року в обсязі, достатньому для відображення її у середньообліковій чисельності штатних працівників за рік, визначеній на підставі даних ЄСВ-звітності. Отже, вона не вплинула на показники Реєстру ПФУ та не враховується в межах нормативу.

Суд також зазначає, що посилання відповідача на відсутність у нього вакансій та, відповідно, відсутність обов`язку подавати форму № 3-ПН, не мають значення для вирішення спору про стягнення штрафу та пені, оскільки подання або неподання форми № 3-ПН не впливає на факт виконання чи невиконання нормативу робочих місць. Норматив повинен бути забезпечений незалежно від наявності або відсутності вакансій.

Доводи відповідача про зміну штатного розпису протягом року також не спростовують висновків суду, оскільки Закон № 875-ХІІ не ставить виконання нормативу у залежність від мотивів чи причин збільшення чисельності працівників. Важливим є лише фактичний показник середньооблікової чисельності, який автоматично розраховується на основі даних ПФУ.

Крім того, відповідно до позиції Верховного Суду у постанові від 24.04.2025 у справі № 280/3642/23, суд не має повноважень переглядати або коригувати результати автоматизованого розрахунку ПФУ, а може оцінювати лише те, чи подав роботодавець достовірні дані та чи створив фактично робочі місця для осіб з інвалідністю.

У цій справі відповідач не надав доказів створення робочого місця та працевлаштування особи з інвалідністю у 2024 році, що могло би бути враховано у Реєстрі ПФУ.

Таким чином, усі аргументи відповідача ґрунтуються на припущеннях, абстрактних умовиводах та хибному тлумаченні законодавства, не підтверджені документально та не мають жодного значення для звільнення його від відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккон Шіпінг Україна» (65048 Успенська, буд. 39/1, оф. 25, м. Одеса; ) про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккон Шіпінг Україна» на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції розмірі 431 872, 58 грн (чотириста тридцять одну тисячу вісімсот сімдесят дві грн 58 коп.) та пеню за порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій у розмірі 19 434,60 (дев`ятнадцять тисяч чотириста тридцять чотири грн 60 коп.) Банк - ГУ ДКСУ в Одеській області, ГУР в Од.обл./м. Одеса/50070000, , Казначейство України (ел. адм подат.), UA0015744, Код класифікації доходів бюджету 50070000. Бюджетне кодування в призначенні платежу: *;101; код ЄДРПО підприємства; платежі до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю за 2024 рік.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк