Справа № 400/3489/24
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2025-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 грудня 2025 року

м. Київ

справа №400/3489/24

адміністративне провадження №К/990/48489/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Загороднюка А. Г., Єресько Л. О., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року у справі №400/3489/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

На розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, 24 листопада 2025 року передано касаційну скаргу № К/990/48489/25 у справі №400/3489/24.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії: Соколов В. М. (суддя-доповідач), Загороднюк А. Г., Єресько Л. О.

12 грудня 2025 року суддями заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме без урахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині 2 статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізацію суддів і судових палат, їх кількісний склад.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 «Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду» визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Так, судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян спеціалізуються на розгляді таких категорій адміністративних справ:

- справи щодо виборчого процесу та референдуму (коди 11040500 Класифікатора).

- справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав (коди 12090200 Класифікатора).

- справи щодо статусу народного депутата України, депутата місцевої ради, організації діяльності представницьких органів влади (коди 13030000 Класифікатора).

- справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (крім категорій 107000000) (коди 14040000 Класифікатора).

- справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (код 105000000 Класифікатора).

- справи, що виникають з відносин публічної служби (коди 16030100 Класифікатора).

- справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (коди 17050100 Класифікатора).

- справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики (коди 18040000, 108090000, 108120000 Класифікатора).

- справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України (коди 13070200 Класифікатора).

- заяви про відвід судді (суддів), щодо якого (яких) колегія суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі судової палати дійшла висновку про необґрунтованість заявленого відводу.

Наказом від 21 грудня 2018 року № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Класифікатор).

Відповідно до Класифікатора дану справу віднесено до категорії «Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо транспорту та перевезення пасажирів» (код 113070200).

Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.

Так, з ухвалених у цій справі судових рішень вбачається, що ТОВ СП "НІБУЛОН" звернулось до Адміністрації судноплавства з метою внесення до Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту відомостей відносно Річкового порту (терміналу) - Філія "БЕССАРАБСЬКА" ТОВ СП "НІБУЛОН" листом-заявою №11410/3-23/200 від 12 грудня 2023 року з наступними додатками: Декларація про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) - Філія "БЕССАРАБСЬКА" (Додаток №3 до Порядку), документи що підтверджують повноваження Воліка А.О.; копія Договору оренди землі для будівництва та експлуатації об`єкта транспортної інфраструктури - річкового порту(терміналу) від 20 вересня 2022 року; Копія Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрація речового права. Звернення зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19 грудня 2023 року за №32996/0/7-23.

Відповідно до листа міського голови Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 19 квітня 2024 року №еп13/02-13-1761 земельна ділянка площею 19,00 га з кадастровим номером :01:047:0206, яка Рішенням Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області №2111-VIII від 16 вересня 2022 року надана ТОВ СП "НІБУЛОН" в оренду для будівництва та експлуатації об`єкта транспортної інфраструктури - річкового порту (терміналу), розташованого за адресою: вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14, м. Ізмаїл, Ізмаїльського району, Одеської області та не знаходиться у межах акваторії морського порту Ізмаїл.

З матеріалів справи вбачається, що строк встановлений частиною п`ятою статті 26 Закону України Закон №1054-IX, пункту 14 Порядку строк (10 робочих днів з дня отримання відповідної декларації (з урахуванням ч.6 ст. 6 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" від 15 березня 2022 року) сплив 01 січня 2024 року (включно). Адміністрація судноплавства не було надано витяг з Реєстру або обґрунтовану відмову у внесенні відомостей до Реєстру та наданні витягу з Реєстру, що не заперечено та спростовано Відповідачем у поданих до суду документах.

04 січня 2024 року (після спливу строку встановленого для видачі або відмови у видачі документу дозвільного характеру) Адміністрація судноплавства листом №111/02-5/15-24 повідомила ТОВ СП "НІБУЛОН" що керуючись п.14 Порядку відмовляє у внесені відомостей до Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту: плавпричал з береговим сполученням №3 (ГТС-3372), розташованого за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14, оскільки він знаходиться в межах акваторії морського порту Ізмаїл, межі якої встановлені Постановою №1208.

Ураховуючи обставини справи та позовні вимоги, ця справа підпадає під категорію «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики» (код 108000000 Класифікатора).

Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 108000000 - Класифікатора.

На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Разом з тим судді: Соколов В. М., Загороднюк А. Г., Єресько Л. О., входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36- 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, а тому колегія суддів вважає, що заяви суддів Соколова В. М., Загороднюка А. Г., Єресько Л.О. про самовідвід підлягають задоволенню.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Соколова В. М., Загороднюка А. Г., Єресько Л. О. про самовідвід.

Відвести суддів Соколова В. М., Загороднюка А. Г., Єресько Л. О. від розгляду касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року у справі №400/3489/24.

Передати касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року у справі №400/3489/24 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. М. Соколов

Судді А. Г. Загороднюк

Л. О. Єресько