Справа № 260/215/24
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2025 року м. Ужгород№ 260/215/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Національної поліції у Закарпатській області (вул. Ф.Ракоці, буд. 13, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування завданої шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції у Закарпатській області (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУНП в Закарпатській області у рахунок відшкодування завданої шкоди 11361,00 грн.

19 січня 2024 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків такої протягом п`яти днів з дня вручення ухвали шляхом подачі до суду документа про сплату судового збору в розмірі 3028,00 грн. та докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позовної заяви з додатками відповідачу.

24 січня 2024 року позивач подав до Закарпатського окружного адміністративного суду клопотання, яким просить продовжити строк для усунення недоліків в частині сплати судового збору. В обґрунтування поданого клопотання посилається на те, що в період з 19.01.2024 року по 25.01.2024 року кошти за КЕКВ 2800 для сплати судового збору відсутні. Планове надходження відповідних бюджетних асигнувань очікується 29.01.2024 року.

Також, 24 січня 2024 року позивач подав до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву про усунення недоліків, до якої долучив докази надіслання позовної заяви з додатками відповідачу.

Відтак, позивачем частково усунуті недоліки вказані в ухвалі про залишення позову без руху.

Згідно частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

29 січня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду продовжено Головному управлінню Національної поліції у Закарпатській області строк для усунення недоліків, вказаних в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року про залишення позовної заяви без руху та запропоновано надати до суду протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали докази сплати судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Ухвала про продовження процесуального строку отримана позивачем 30 січня 2024 року, що підтверджується довідкою про доставку ухвали в електронний кабінет.

30 січня 2024 року позивач подав до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву про усунення недоліків, до якої долучив докази сплати судового збору в розмірі 3028,00 грн.

В силу вимог статті 171 КАС України, так як відповідачем у даній справі є фізична особа, судом сформовано запит до Берегівської міської ради Закарпатської області про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи.

Так, згідно Відповіді Центра надання адміністративних послуг Берегівської міської ради зареєстрованої Закарпатським окружним адміністративним судом 06 березня 2024 року № 6272/24, місце реєстрації відповідача ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .

14 березня 2024 року на виконання вимог ухвали про залишення позову без руху було надано суду докази надіслання відповідачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви з додатками.

Таким чином, вимоги ухвали від 19 січня 2024 року про залишення позовної заяви без руху виконані в строк та спосіб встановленні судом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ГУНП в Закарпатській області від 27.12.2023 року №249 о/с ОСОБА_1 . був звільнений зі служби в Національній поліції України, з огляду на що такий поліцейський був повідомлений про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Так, загальна вартість таких предметів станом на день звільнення становила 11361,00 грн. Однак відповідач зазначену вартість добровільно не відшкодував, тому така сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Зазначена ухвала направлена на адресу реєстрації місця проживання відповідача, та вручена 04.04.2023 року.

Проте відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав, про причини неподання суд не повідомив, про продовження процесуального строку для подання такого не клопотав.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У зв`язку з вищенаведеним, враховуючи положення ч. 6 ст. 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) проходив службу в Національній поліції України.

Наказом Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (далі ГУНП в Закарпатській області) від 27 грудня 2023 року №249о/с майора поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області, звільнено зі служби в поліції з 23 грудня 2023 року.

Так, відповідно до наданої ГУНП в Закарпатській області довідки-розрахунку №58 від 13.12.2023 року, на день звільнення ОСОБА_1 видано наступні предмети однострою: куртка спеціальна (1 шт.), вартістю 4780,00 грн., костюм-дощовик (1 к-т), вартістю 790,02 грн., ремінь для брюк синтетичний чорного кольору (1 шт.) 149,10 грн., костюм (сорочка, брюки) (1 к-т)., вартістю 3060,00 грн., черевики чорного кольору (1 пара) 2049,98 грн., сорочка трикотажна т/с з к/р (1 шт.) 450,00 грн., кепі темно-синього кольору (1 шт.) 144,00 грн, шапка (1 шт.) 115,14 грн., спорядження поясне (1 шт.) 1434,96 грн. Загальна сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, згідно з такою довідкою складає 11361,00 грн.

З огляду на що з метою стягнення такої суми з відповідача позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580).

Згідно ч. 1 ст. 17 цього Закону поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 20 Закону №580, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону №580).

Так, механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (далі - Порядок №772) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку №772, однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно.

П. 3 Розділу І Порядку №772 передбачено, що забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення залежно від місця проходження служби в поліції.

Нормами п.п. 1 3 Розділу ІІІ Порядку №772 визначено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до п.п. 1 3 Розділу ІV Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Згідно з пп. 2 п. 1 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється, в тому числі, в разі звільнення поліцейського із служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (п. 3 розділу V Порядку №722).

Нормами п. 4 розділу V Порядку №722 передбачено, що у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Відповідно до п. 5 розділу V Порядку №722, наказ про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація щодо суми відшкодування, передається підрозділом кадрового забезпечення до служби діловодства з метою його своєчасного надсилання до підрозділу забезпечення і бухгалтерської служби ДУ «ЦОП», органу, закладу, установи поліції, Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України», органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно п.п. 9, 10 розділу V Порядку №722 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Отже, законодавчими нормами передбачено обов`язок поліцейського відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у разі звільнення поліцейського із служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції.

Судом встановлено, що наказом ГУНП в Закарпатській області від 27.12.2023 року №249о/с «По особовому складу» майора поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області, звільнено зі служби в поліції з 23 грудня 2023 року. Відповідно до довідки-розрахунку №58 від 13.12.2023 року сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 11361,00 грн.

Однак відповідач зазначену вище суму вартості предметів однострою особистого користування в добровільному порядку не відшкодував.

За таких підстав, суд приходить до висновку, що Головне управління Національної поліції в Закарпатській області має право на відшкодування у судовому порядку з відповідача вартості предметів однострою особистого користування, строк яких не закінчився у сумі 11361,00 грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В спірних правовідносинах позивач довів правомірність заявлених позовних вимог належними доказами. В свою чергу відповідач жодних заперечень щодо відсутності підстав відшкодування вартості предметів однострою суду не надав.

За наведених обставин, враховуючи норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов Головного управління Національної поліції у Закарпатській області (вул. Ф.Ракоці, буд. 13, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування завданої шкоди - задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції у Закарпатській області (вул. Ф.Ракоці, буд. 13, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 11361,00 грн. (одинадцять тисяч триста шістдесят одну гривню 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець