Справа № 440/10503/25
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

09 грудня 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/10503/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Бурми А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - Петько А.В.,

представника відповідача (ГУ ДСНС України у Полтавській області) - Сулим Л.О.,

представників відповідача (Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Полтавській області) Бугай О.В., Лісапова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 09.12.2025 (вхідний № 90153) про зупинення провадження у справі № 440/10503/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Аварійно- рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області , Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати Наказ начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 250-НВ/61 від 29.05.2025 року;

- визнати незаконним та скасувати Наказ начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 302-НВ/61 від 30.06.2025 р.;

- поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на посаді заступника начальника частини ліквідації нафтогазових фонтанів та спеціальних рятувальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області;

- стягнути з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області розмір середньомісячного грошового утримання за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/10503/25 за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання. Витребувані від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області та від Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року закрите підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії. Призначено справу № 440/10503/25 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.

09 грудня 2025 року представник відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області подав через систему "Електронний суд" клопотання про зупинення провадження у справі № 440/10503/25, в якому просить суд розгляд справи № 440/10503/25 зупинити до винесення рішення судом апеляційної інстанції у справі № 440/5753/25.

Клопотання про зупинення провадження у справі обґрунтовував з посиланням на ті обставини, що 09.12.2025 року о 2:41 год. через підсистему Електронний суд до Головного управління від представника позивача надійшла апеляційна скарга на рішення Полтавського окружного апеляційного суду від 10.11.2025 року у справі № 440/5753/25, яким позивачу відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправним та скасування наказу Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді суворої догани від 14.04.2025 року № 124-НВ/61-24. У зв`язку з тим, що дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани увійшло до систематичного невиконання позивачем службових обов`язків та стало однією із підстав звільнення зі служби, просив суд зупинити розгляд справи № 440/10503/25.

Представник позивача у судовому засіданні з приводу заявленого клопотання про зупинення провадження у справі зазначив, що хоча і є підстави для зупинення, але розгляд справи по суті може бути продовженим.

Представники відповідача - Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Полтавській області проти клопотання про зупинення провадження у справі не заперечували.

Надаючи правову оцінку клопотанню представника відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 09.12.2025 (вхідний № 90153) про зупинення провадження у справі № 440/10503/25, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

За приписами норми пункту третього частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У справі № 440/10503/25 позивачем заявлено, зокрема, вимогу про визнання незаконним та скасування Наказу начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 302-НВ/61 від 30.06.2025 р.

Отже предметом доказування у цій справі є, у тому числі, законність наказу начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 302-НВ/61 від 30.06.2025 р.

Зазначеним наказом на старшого лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - звільнення зі служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту за порушення службової дисципліни, а саме незабезпечення своєчасного прибуття техніки на виїзну зустріч із представниками медіа відповідного до окремого доручення Головного управління від 03.06.2025 року № 61-01-4552/61-04 "Про забезпечення проведення зустрічі з представниками медіа", враховуючи систематичні порушення службової дисципліни, що є систематичним невиконанням умов контракту про проходження служби цивільного захисту від 06.06.2023 року № 724/2023.

Відповідно до пункту 5 статті 68 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 5 березня 2009 року № 1068-VI, на осіб рядового і начальницького складу за порушення службової дисципліни може накладатися, зокрема, такий вид дисциплінарного стягнення: звільнення зі служби у зв`язку із вчиненням проступку, не сумісного з подальшим проходженням служби цивільного захисту, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту чи через службову невідповідність.

Отже у цій справі підлягає з`ясуванню, серед іншого, наявність обставин систематичного невиконанням умов контракту, у зв`язку із чим позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності, із якими відповідач пов`язує прийняте рішення про звільнення зі служби старшого лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 .

Оскаржуваний у справі № 440/10503/25 наказ Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 302-НВ/61 від 30.06.2025 р. обґрунтований в тому числі посиланням на висновок службового розслідування Головного управління від 27.06.2025.

Згідно із Висновком службового розслідування від 27.06.2025, копія якого перебуває в матеріалах справи, позивач має три діючих дисциплінарних стягнення, зокрема, сувору догану накладену наказом АРЗ СП ГУ ДСПС України у Полтавській області від 14.04.2025 № 124-НВ.

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Аварійно - рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказу від 14.04.2025 №124-НВ/61-24.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у справі № 440/5753/25, яке на момент вирішення клопотання про зупинення провадження у справі не набрало законної сили, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу відмовлено /https://reyestr.court.gov.ua/Review/131701984/.

Отже існує об`єктивна неможливість розгляду справи № 440/10503/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії до вирішення іншої справи № 440/5753/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 440/5753/25.

Відповідно до пункту третього частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За викладених обставин суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 440/10503/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/5753/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Відтак клопотання представника відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 09.12.2025 (вхідний № 90153) про зупинення провадження у справі № 440/10503/25 підлягає задоволенню, а провадження у справі № 440/10503/25 зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/5753/25.

На підставі викладеного, Керуючись частинами 3, 7 статті 160, статтею 167, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання представника відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 09.12.2025 (вхідний № 90153) про зупинення провадження у справі № 440/10503/25 задовольнити.

Провадження у справі № 440/10503/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/5753/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повна ухвала складена 11 грудня 2025 року.

Суддя Р.І. Молодецький