Справа № 560/12480/25
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Хмельницького апеляційного суду , Державної судової адміністрації України про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Хмельницького апеляційного суду, Державної податкової служби України, Державної судової адміністрації України, в якому просять:

1. Визнати протиправними та скасувати наказ Хмельницького апеляційного суду №23/05-03/1 від 24.01.2024, в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі та нарахування заробітної плати у відповідності до п.1, п.2 даних наказів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_16 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ОСОБА_20 в розмірі 30 відсотків посадового окладу, ОСОБА_9 , ОСОБА_14 в розмірі 22 відсотки посадового окладу, ОСОБА_11 , ОСОБА_21 в розмірі - 20 відсотків посадового окладу, ОСОБА_13 в розмірі 18 відсотків посадового окладу. Визнати протиправними та скасувати наказ Хмельницького апеляційного суду №01/02-03/1 від 03.01.2025 в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі та нарахування заробітної плати у відповідності, до п.1, п.2 даних наказів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; ОСОБА_10 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_16 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 в розмірі 30 відсотків посадового окладу, ОСОБА_9 , ОСОБА_14 в розмірі 24 відсотки посадового окладу, ОСОБА_11 , ОСОБА_21 в розмірі 22 відсотків посадового окладу, ОСОБА_13 в розмірі 20 відсотків посадового окладу.

2. 3обовязати Державну судову адміністрацію України забезпечити Хмельницький апеляційний суд бюджетними асигнуваннями для здійснення виплати надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; ОСОБА_10 , ОСОБА_22 , ОСОБА_24 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_13 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_25 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 встановлені до 31.12.2023, починаючи з 01.01.2024 з врахуванням раніше виплачених сум.

3. Зобов`язати Хмельницький апеляційний суд здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_22 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_13 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , встановлені до 31.12.2023, починаючи з 01.01.2024 з врахуванням раніше виплачених сум починаючи з 01.01.2024 з врахуванням раніше виплачених сум.

4. Зобов`язати Хмельницький апеляційний суд здійснити нарахування та виплату надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_22 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_13 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 встановлені до 31.12.2023, починаючи з 01.01.2024 з врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 28.07.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд встановив, що за даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/7215/24 за позовом фізичної особи до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії.

В ухвалі Верховного Суду від 18.11.2024 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/7215/24 наведені ознаки типової справи:

1) позивач - державний службовець місцевого загального суду;

2) відповідачі - місцевий загальний суд та територіальне управління ДСА, відповідальне за забезпечення фінансування та функціонування місцевих загальних судів, де працюють позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними і тими самими нормами права, а саме: у зв`язку з встановленням позивачам з 01.01.2024 надбавки за вислугу років, обчисленої з урахуванням вимог пункту 12 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 3460-IX (на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу), положення якого, на думку позивачів, суперечать спеціальному Закону №889-VIII, відповідно до якого вказана надбавка має обчислюватися на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків;

4) позивачами заявлені аналогічні за суттю вимоги:

- визнати протиправним і скасувати наказ в частині встановлення з 01.01.2024 надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік служби, але не більше 30% посадового окладу;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести нарахування та виплату надбавки за вислугу років з 01.01.2024 відповідно до статті 52 Закону №889-VIII на рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу.

Відповідно до Рішення Верховного Суду у складі суддів Касаційного адміністративного суду від 30.05.2025 вирішено:

"Позов ОСОБА_1 до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати наказ Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 19.01.2024 №01/к у частині встановлення ОСОБА_1 на 2024 рік надбавки за вислугу років на державній службі в розмірі 30 відсотків посадового окладу, виходячи з норм абзацу 2 пункту 12 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-IX.

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області (ідентифікаційний код 26278626, місцезнаходження 010014, Житомирська область, м.Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1), державному службовцю Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, нарахування та виплату надбавки за вислугу років за 2024 рік відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII - у розмірі 50 відсотків посадового окладу за кожен місяць 2024 року.

У задоволенні інших вимог відмовити.".

Відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2025 відкрито провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30.05.2025 у зразковій справі №240/7215/24 за позовом ОСОБА_1 до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії.

Станом на 10.12.2025 рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/7215/24 не ухвалено.

Відповідно до пунктів 5, 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Виходячи зі змісту статті 236 КАС України, до підстав зупинення провадження у справі судом законодавець відносить обставини, які мають тимчасовий характер і в період свого існування перешкоджають вирішенню справи по суті.

На думку суду, оскільки правовідносини у зразковій справі №240/7215/24 та у цій справі є подібними, адже спір виник щодо розміру надбавки за вислугу років, та правові висновки Великої Палати Верховного Суду у зазначеній зразковій справі будуть мати значення для вирішення цієї справи, тому, з урахуванням частини 6 статті 7, пунктів 5, 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №240/7215/24.

Керуючись п.5, 9 ч.2 статті 236, статтями 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Хмельницького апеляційного суду, Державної податкової служби України, Державної судової адміністрації України про визнання протиправним та скасування наказу до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №240/7215/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак