Справа № 280/11336/24
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 грудня 2025 року

м. Київ

справа №280/11336/24

адміністративне провадження № К/990/50723/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Дашутіна І.В.,

суддів - Шишова О.О., Яковенка М.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року у справі № 280/11336/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯК-СТРОЙ» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЯК-СТРОЙ» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати ухвалені Головним управлінням ДПС у Запорізькій області рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних комісії № 11948303/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9245 від 05.06.2024 на суму 38 943,46 грн, у тому числі ПДВ 20% - 6 490,58 грн, № 11948304/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9246 від 05.06.2024 на суму 38 943,46 грн, у тому числі ПДВ 20% - 6 490,58 грн, № 11948305/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9250 від 05.06.2024 на суму 38943,46 грн, у тому числі ПДВ 20% - 6 490,58 грн, № 11948306/ 37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9251 від 05.06.2024 на суму 38 943,46 грн, у тому числі ПДВ 20% 6 490,58 грн, № 11948307/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9252 від 05.06.2024 на суму 38 943,38 грн, у тому числі ПДВ 20% - 6490,56 грн, № 11948310/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9277 від 20.06.2024, рішення №11948311/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9280 від 20.06.2024, рішення №11948313/37167518 від 23.10.2024, про відмову в реєстрації податкової накладної №9291 від 05.06.2024.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №9245 від 05.06.2024, № 9246 від 05.06.2024, № 9250 від 05.06.2024, № 9251 від 05.06.2024, № 9252 від 05.06.2024, № 9291 від 05.06.2024, № 9280 від 20.06.2024, № 9277 від 20.06.2024.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 року відкрито провадження у цій справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року, позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано ухвалені Головним управлінням ДПС у Запорізькій області рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних комісії № 11948303/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9245 від 05.06.2024, № 11948304/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9246 від 05.06.2024, № 11948305/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9250 від 05.06.2024, № 11948306/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9251 від 05.06.2024, № 11948307/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9252 від 05.06.2024, №11948310/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9277 від 20.06.2024, №11948311/37167518 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9280 від 20.06.2024, №11948313/37167518 від 23.10.2024, про відмову в реєстрації податкової накладної №9291 від 05.06.2024.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №9291 від 05.06.2024, № 9280 від 20.06.2024, № 9277 від 20.06.2024, датою їх подання на реєстрацію.

В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно із частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266 цього Кодексу.

Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

У цій справі суд першої інстанції, врахувавши вимоги частин третьої та четвертої статті 257 КАС України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Доводи скаржника про помилкове віднесення судом першої інстанції цієї справи до категорії справ незначної складності не знаходять свого підтвердження.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини умови прийнятності касаційної скарги можуть бути більш суворими ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у цьому суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах "Леваж Престасьон Сервіс проти Франції" ("Levages Prestations Services v. France") від 23 жовтня 1996 року, заява № 21920/93; "Гомес де ла Торре проти Іспанії" ("Brualla Gomes de la Torre v. Spain") від 19 грудня 1997 року, заява 26737/95).

На підставі викладеного вбачається, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" у праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 248, 328, 333, 359 КАС України, -

постановив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року у справі № 280/11336/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯК-СТРОЙ» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Головуючий І. В. Дашутін

Судді О. О. Шишов

М. М. Яковенко