Справа № 120/17873/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 грудня 2025 р. Справа № 120/17873/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що на підставі рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/7673/22-а, відповідачем 23.06.2023 здійснено перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 13.09.2022. Разом з тим, відповідачем не виплачено компенсацію за несвоєчасну виплату сум вказаного грошового забезпечення, що, на думку позивача, вказує на протиправність дій військової частини, у зв`язку з чим, 28.10.2023 позивач звернувся до відповідача з проханням нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму перерахованого грошового забезпечення.

Листом від 21.11.2023 № 350/118/3552/пс відповідачем повідомлено, що після набрання рішенням суду законної сили подано заяву на отримання грошових коштів. Після надходження коштів на рахунок військової частини вони одразу будуть перераховані на картковий рахунок позивача, а тому відповідач позбавлений можливості виплатити компенсацію витрат частини доходів з 29.01.2020 по день фактичної виплати індексації.

З метою захисту своїх прав та законних інтересів, позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами, а також встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Представником відповідача подано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. При цьому зазначає, що виплата коштів перерахованого грошового забезпечення була здійснена на виконання рішення суду та носила разовий характер, відтак вона не підпадає під дію Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати " та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

В даному випадку нараховані позивачу кошти були виплачені в порядку виконання рішення суду, а тому питання про порушення строків виплати, як підстава для виплати компенсації, не відповідають порядку компенсації в розумінні Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". Враховуючи викладене, представник відповідача просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідь на відзив позивачем не подавалась.

З`ясувавши доводи сторін, викладені в поданих заявах по суті справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази в їх сукупності, судом встановлено, що ОСОБА_1 , проходив військову службу на посаді інженера відділу аналізу, розробки, супроводу та вдосконалення повітряних суден управління головного інженера авіації командування логістики ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке перебуває на усіх видах забезпечення, у тому числі грошовому, у військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.09.2022 № 236, підполковника ОСОБА_1 , звільненого з військової служби на підставі наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 02.09.2022 №658, виключено з списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 13.09.2022.

Оскільки при звільненні з позивачем не було проведено всіх належних розрахунків, а саме не нараховано та не виплачено в повному обсязі грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 13.09.2022, тому позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 20.12.2022 в справі №120/7673/22 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 обчислити та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.01.2020 по 13.09.2022, грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020-2022 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні за повних 26 років календарної служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки як учаснику бойових дій за період з 2019 року по 2022 рік, грошової компенсації за 24 календарні дні невикористаної відпустки за 2021 рік, грошової компенсації за 30 календарних днів невикористаної відпустки, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102 гривні.

На виконання вказаного судового рішення відповідач 23.06.2023 здійснив виплату перерахованого грошового забезпечення позивача в сумі 184766,77 грн., що підтверджується випискою АТ КБ "ПриватБанк".

Разом з тим, при виплаті суми перерахованого грошового забезпечення відповідачем не виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення.

28.10.2023 позивач звернувся з листом до відповідача з проханням нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму перерахованого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 13.09.2022, грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2022, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020-2022, одноразової грошової допомоги при звільненні за 26 років календарної служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки як учаснику бойових дій за період з 2019 по 2022, грошової компенсації за 24 календарних дні невикористаної відпустки за 2021, грошової компенсації за 30 календарних днів невикористаної відпустки, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102 грн., а саме з 29.01.2020 по день фактичної виплати перерахованих та виплачених сум.

Листом від 21.11.2023 № 350/118/3552/пс відповідачем повідомлено, що після набрання рішення законної сили подано заяву на отримання грошових коштів, після надходження яких одразу будуть перераховані на картковий рахунок позивача, а тому відповідач позбавлений можливості виплатити компенсацію витрат частини доходів з 29.01.2020 по день фактичної виплати індексації.

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Згідно з частинами 1, 2 та 4 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (Закон №2011-XII). держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ (Закон № 2050-ІІІ) визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі №2050-ІІІ, слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ст. 3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з ст. 4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

При цьому, використане у ст. 3 Закону №2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Таким чином, зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону №2050-ІІІ, дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Враховуючи наявність факту невиплати позивачу в повному обсязі грошового забезпечення в належному розмірі (невчасної виплати ), суд вважає, що позивач має право на компенсацію втрати частини заробітної плати (грошового забезпечення), у зв`язку з порушенням строків виплати перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/7673/22 за період 29.01.2020 - 13.09.2022 включно.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15.10.2020 у справі №240/11882/19, в постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 в справі №240/20080/22.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму перерахованого грошового забезпечення в розмірі 184766,77 грн, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду в справі № 120/7673/22, за весь час затримки виплати з 29.01.2020 по 22.06.2023 року включно.

Частиною 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з вище наведених мотивів і підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат у даній адміністративній справі питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації за несвоєчасну виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 13.09.2022, грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2022, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020-2022, одноразової грошової допомоги при звільненні за 26 років календарної служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки як учаснику бойових дій за період з 2019 по 2022, грошової компенсації за 24 календарних дні невикористаної відпустки за 2021, грошової компенсації за 30 календарних днів невикористаної відпустки, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102 грн.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасну виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 13.09.2022, грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2022, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020-2022, одноразової грошової допомоги при звільненні за 26 років календарної служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки як учаснику бойових дій за період з 2019 по 2022, грошової компенсації за 24 календарних дні невикористаної відпустки за 2021, грошової компенсації за 30 календарних днів невикористаної відпустки, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102 грн., за весь час затримки виплати з 29.01.2020 по день фактичної виплати перерахованого грошового забезпечення в сумі 184766,77 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна