Справа № 280/5059/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 грудня 2025 року Справа № 280/5059/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Генеральний штаб Збройних сил України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі по тексту відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Генеральний штаб Збройних сил України, в якій позивач просить суд:

- визнати причини пропуску строку звернення до суду позивача з позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - поважними та поновити строк звернення до адміністративного суду з наведеним позовом;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у не проведені службового розслідування та у не складані довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яку солдат ОСОБА_1 отримав 21 вересня 2022 року в районі селища Пильне та селища Борисивка Липецької сільської громади Харківського району Харківської області під час виконання обов`язків військової служби пов`язаних із захистом Батьківщини;

- зобов`язати відповідача провести службове розслідування та скласти довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яку солдат ОСОБА_1 отримав 21 вересня 2022 року в районі селища Пильне та селища Борисивка Липецької сільської громади Харківського району Харківської області під час виконання обов`язків військової служби пов`язаних із захистом Батьківщини;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у не складанні та у не видачі позивачу нової довідки за формою визначену Додатком 6 до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.082014 № 413, з визначенням, що солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 29.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 31.07.2022; з 01.09.2022 по 21.09.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Харків, н.п. Борщова, с. Пильне, с. Борисивка, с. Липці Харківської області;

- зобов`язати відповідача скласти та видати позивачу нову довідку за формою визначену Додатком 6 до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.082014 № 413, де визначити, що солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 29.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 31.07.2022; з 01.09.2022 по 21.09.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Харків, н.п. Борщова, с. Пильне, с. Борисивка, с. Липці Харківської області;

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач у період з 30.05.2022 по 11.12.2022 перебував на військовий службі. Вказує, що 21.09.2022 виконуючи обов`язки військової служби під час проведення бойових дій пов`язаних із захистом Батьківщини підпав під ворожий обстріл та отримав акубаротравму. В подальшу позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності та визначено ступінь втрати професійної працездатності у відсотках: 30 %. Звертає увагу суду на те, що у зв`язку із не проведенням командуванням відповідача розслідування про обставини отриманої травми, позивачу протиправно зазначили причину втрати професійної працездатності: «захворювання, яке пов`язане з проходженням військової служби», а повинні були визначити як: «захворювання, яке пов`язане із захистом Батьківщини». Крім того, в довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 02.09.2024 № 113 не зазначено про перебування позивача у селі Пильне та селі Борисивці Харківської області, у зв`язку із чим позивачу потрібна нова довідка за формою з Додатка 6, якій вказати ці населені пункти. Вказує, що неодноразово звертався до командування відповідача із вимогою про складання нової довідки про обставини травми та виправленої довідки за формою з Додатка 6, проте командування військової частини не реагувало на його вимоги. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 20 червня 2025 року заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено. Поновлено строк зверне до суду з даним позовом та відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідач позов не визнав, 10 липня 2025 року через систему «Електронний суд» надав до суду відзив, в якому зауважує, що позовні вимоги позивача є передчасними, оскільки доказів того що позивачу було відмовлено у задоволенні його рапорту або доказів щодо відмови у його не прийнятті позивачем до суду не надано. Звертає увагу суду на те, що вказаний адвокатський запит від 01.04.2025 до військової частини не надходив, позивач не вживав належних дій щодо з`ясування стану надання відповіді на вказаний рапорт та адвокатський запит. Відповідач вважає, що в даному випадку належним способом захисту прав позивача повинні були бути вимоги щодо зобов`язання надання відповіді на адвокатський запит. Щодо відсутності підстав для проведення службового розслідування військовою частиною зауважує, що на підставі наказу командира військової частини відповідача № 232/1 було проведено службову перевірку за фактом обставин травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 , отриманою за його словами 21.09.2022, якою встановлено відсутність факту вказаної події та підстав для проведення службового розслідування. Відповідач зазначає, що під час проведення службової перевірки було всебічно вивчено обставини події, зібрано письмові пояснення військовослужбовців, які перебували з позивачем на позиції в день зазначеного інциденту, а також проведено аналіз бойової обстановки за відповідний період і досліджено медичну документацію. Усі троє військовослужбовців, які перебували з позивачем на позиції однозначно підтвердили, що 21.09.2022 в районі несення служби не фіксувалося жодних обстрілів, вибухів. Обстановка залишалася спокійною та контрольованою. Свідки вказали, що солдат ОСОБА_1 раптово втратив свідомість без впливу будь-яких зовнішніх бойових факторів, після чого був евакуйований медичною службою. Медичні документи підтверджують, що втрата свідомості була спричинена кетоацидотичною комою як ускладненням тяжкого вперше виявленого цукрового діабету ІІ типу. Жодної інформації про акубаротравму або інше бойове поранення у медичній документації не зазначено. З огляду на зазначене просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 04 вересня 2025 року заяву Військової частини НОМЕР_2 про заміну сторони правонаступником в адміністративній справі задоволено. Замінено відповідача у справі Військову частину НОМЕР_2 на правонаступника - Військову частину НОМЕР_1 . Запропоновано Військовій частині НОМЕР_1 подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Розгляд адміністративної справи № 280/5059/25 розпочато спочатку.

Військова частина НОМЕР_1 позов не визнала 12 листопада 2025 року через систему «Електронний суд» надала до суду відзив, в якому зокрема зауважує, що після ознайомленням із позовом, у відповідності до розділу VІІ Порядку проведення службових розслідувань у Збройних Силах України та на підставі наказу командира військової частини було проведено службову перевірку щодо встановлення факту отримання 21.09.2022 поранення (травми, каліцтва, контузії) солдатом ОСОБА_1 під час участі у бойових діях або заходах з національної безпеки та оборони та з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, якою встановлено відсутність факту вказаної події та підстав для проведення службового розслідування. До того ж зазначає, про відсутність доказів того, що позивач особисто або через свого представника звертався до командування військової частини НОМЕР_2 або до командування військової частини НОМЕР_1 з проханням проведення службового розслідування щодо встановлення факту отримання ним 21.09.2022 поранення (травми, каліцтва, контузії). Доказів того, що військовою частиною було відмовлено позивачу у проведенні службового розслідування та складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) також до суду надано не було. Також відповідач вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду із позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку. Враховуючи викладене,просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача правом на подання пояснень щодо суті спору не скористалась.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь - якої зі сторін про інше.

Згідно з частини 4 статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується наявним в матеріалах справи посвідченням серії НОМЕР_3 від 03.06.2024, виданим ІНФОРМАЦІЯ_1 .

30.05.2022 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» позивача було призвано у Збройні Сили України за мобілізацією до військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 11109 зі слів медиків 21.09.2022 позивача було знайдено у непритомному стані у розташуванні частини, у зв`язку з чим машиною швидкої медичної допомоги було доставлено у приймальне відділення. Загальний стан хворого важкий, зумовлений основним захворюванням. Рівень свідомості - кома.

Після проведення обстеження позивачу встановлено діагноз: цукровий діабет ІІ тип, декомпенсація, ускладнений кетоацидотичною комою. Енцефалопатія складного ґенезу І стадії з лікворно-динамічними розладами. Кандидоз стравоходу. Гострий ерозивний гастродуоденіт. Кандидозний баланопостит. Правобічний пневмоторакс. Дренування правої плевральної порожнини.

Позивач пробув у стаціонарі з 21.09.2022 по 12.10.2022 та був направлений на наступний етап евакуації для подальшого обстеження та лікування.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3437 позивач у період з 12.10.2022 по 01.12.2022 перебував на обстеженні та лікуванні у зведеному терапевтичному загоні військової частини НОМЕР_4 на базі Чутівської ЦЛ, з діагнозом: цукровий діабет ІІ тип, вперше виявлений, важкий перебіг, стадія субкомпенсації, стан після кетоацидотичної коми від 21.09.2022. Був виписаний у задовільному стані.

23.11.2022 госпітальна військово - лікарська комісія терапевтичного профілю військової частини НОМЕР_4 за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_4 від 18.11.2022 № 6505, з метою визначення ступеня придатності до військової служби провела огляд ОСОБА_1 , за результатами якого було встановлено непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку, про що зазначено в наявній у матеріалах справи копії свідоцтва про хворобу №1179.

11.12.2022 на підставі наказу командира військової частини від 07.12.2022 № 134-РС позивача було звільнено з військової служби за підпунктом «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до довідки від 02.09.2024 № 144 ОСОБА_1 у період з 29.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 31.07.2022; з 01.09.2022 по 20.09.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Харків, н.п. Борщова, с. Липці Харківської області.

З підстав захворювання, яке пов`язане з проходженням військової служби 12.04.2023 позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності та визначено ступінь втрати професійної працездатності 30 %. Зазначене підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідки серії 12 ААГ №162117 від 12.04.2023 та довідки серії АГ № 0016087.

01.04.2025 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 із заявою про проведення службового розслідування та складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яку направив на адресу Генерального штабу Збройних сил України, яку було вручено за довіреністю 07.04.2025, однак відповіді надано не було.

Вважаючи бездіяльність відповідача у не проведенні службового розслідування, у не складані довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та не у складанні і не видачі нової довідки за формою визначеної Додатком 6 до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.082014 № 413 з визначенням, що солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 29.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 31.07.2022; з 01.09.2022 по 21.09.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Харків, н.п. Борщова, с. Пильне, с. Борисивка, с. Липці Харківської області, протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1 та 2 статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався згідно з Указами Президента від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 № 49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 № 469/2024, від 28.10.2024 № 740/2024, від 14.01.2025 № 26/2025, від 15.04.2025 № 235/2025, від 14.07.2025 № 478/2025, від 20.10.2025 № 793/2025.

Тобто, як на момент подання позову до суду, та і на момент розгляду цієї адміністративної справи, триває воєнний стан.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі визначені Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 (далі - Порядок № 608).

Пунктом 1 розділу II вказаного Порядку передбачено, що службове розслідування може призначатися у разі:

невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду;

невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань;

неправомірного застосування військовослужбовцем фізичного впливу, зброї, спеціальних засобів або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільних осіб, особливо, якщо це призвело до їх поранення, травмування або смерті;

дій військовослужбовця, які призвели до спроби самогубства іншого військовослужбовця;

втрати або викрадення зброї чи боєприпасів;

порушення порядку та правил несення чергування (бойового чергування), вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити або спричинило негативні наслідки;

недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів;

внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення;

повідомлення військовослужбовцю про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення;

скоєння військовослужбовцем під час виконання обов`язків військової служби дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої загинули або отримали тілесні ушкодження інші особи.

Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.

За рішенням відповідного командира (начальника) службове розслідування може призначатися за письмовим рапортом (доповідною або пояснювальною запискою) військовослужбовця з метою зняття безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри.

Відповідно до пункту 3 розділу II Порядку №608 службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; ступеня вини військовослужбовця; порушень нормативно - правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

Згідно з пунктом 1 розділу III Порядку № 608 рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення. Інші посадові (службові) особи у разі необхідності звертаються за підпорядкованістю з клопотанням про призначення службового розслідування.

Пунктом 13 розділу III Порядку № 608 передбачено, що службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць. Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

За результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини (пункт 1 розділу V Порядок № 608).

Пунктом 6 розділу V даного Порядку установлено, що після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико - соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 21.7 Положення № 402 встановлено, що Постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Тобто, даним положенням передбачено видання довідок про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Додаток 4.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) - це документ, в якому міститься інформація про обставини при яких військовослужбовець отримав травму, поранення чи каліцтво. Видається за підписом командира в/ч на підставі наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі по тексту Статут), затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України».

Відповідно до частини 5 статті 260 вказаного Статуту, у разі якщо захворювання, травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинені діями противника, в тому числі під час перебування в полоні, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів з дня отримання військовослужбовцем первинного облікового медичного документа, затвердженого Міністерством оборони України, а за його відсутності - довідки про перебування в закладі охорони здоров`я, та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я, в якому військовослужбовець перебуває на стаціонарному лікуванні, або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України

Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі по тексту Інструкція № 332), затвердженою наказом Міністра оборони України від 27.10.2021 № 332, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 № 1667/37289, визначено особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Відповідно до пункту 1 розділу V Інструкції № 332 у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров`я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов`язаний:

негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров`я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;

оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відеофіксацію;

опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;

скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;

отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов`язків військової служби. (пункт 2 розділу V Інструкції № 332).

Приписами пункту 3 розділу V Інструкції № 332 передбачено, що командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.

У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров`я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім`я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.

В силу правового регулювання пункту 4 розділу V Інструкції № 332, командир військової частини після отримання рапорту зобов`язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.

Комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься в первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, складає акт за формою НВ-3 (пункт 5 Розділ V Інструкція № 332).

Відповідно до пункту 18 Розділу ІІ Інструкції за результатами розслідування командир військової частини видає наказ. На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом № 402.

Тобто, виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, визначена вказаною Інструкцією № 332, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого на те органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.

Аналіз наведених законодавчих приписів свідчить, що отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Зі змісту позову встановлено, що орієнтовно з 12:00 години до 14:00 години 21.09.2022 позивач підпав під ворожий обстріл та отримав акубаротравму, знепритомнів та втратив свідомість.

Тобто, можна прийти до висновку, що вказана травма позивача спричинена діями противника.

Суд зауважує, що відповідно до вимог статті 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України у разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться.

З чого слідує, що відповідач не зобов`язаний був проводити службове розслідування.

Крім того, до відзиву на позовну заяву відповідачем була долучена до матеріалів справи копія наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 08.07.2025 № 275 Про результати службової перевірки щодо встановлення факту отримання 21.09.2022 поранення (травми, каліцтва, контузії) солдатом ОСОБА_1 під час участі у бойових діях або заходах з національної безпеки та оборони.

За результатами вказаної службової перевірки було наказано:

- факт отримання 21.09.2022 навідником кулеметного відділення роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_2 поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини та участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, визнати непідтвердженим;

- факт втрати 21.09.2022 навідником кулеметного відділення роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_2 свідомості та направлення на стаціонарне лікування до військової частини НОМЕР_4 визнати таким, що пов`язаний із загальним захворюванням - Цукровий діабет ІІ тип, набутого під час проходження військової служби;

- осіб, які допустили порушення законодавства та нормативно-правових актів (з боку військової частини, сторонньої організації, сторонньої особи, потерпілого, противника), внаслідок яких стався нещасний випадок, вважати невстановленими;

- підстави для проведення службового розслідування по факту втрати 21.09.2022 навідником кулеметного відділення роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_2 свідомості та направлення на стаціонарне лікування до військової частини НОМЕР_4 , вважати відсутніми.

Таким чином, військовою частиною НОМЕР_2 вже було проведено службову перевірку щодо встановлення факту отримання 21.09.2022 поранення (травми, каліцтва, контузії) солдатом ОСОБА_2 під час участі у бойових діях або заходах з національної безпеки та оборони та з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, якою встановлено відсутність факту вказаної події та підстав для проведення службового розслідування.

Враховуючи вищевказане та те, що за результатами проведення службової перевірки, результати якої зафіксовані в наказі від 08.07.2025 № 275, факт отримання позивачем 21.09.2022 поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини та участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, не підтверджено, то у відповідача відсутній обов`язок для складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яку солдат ОСОБА_1 отримав 21.09.2022 в районі селища Пильне та селища Борисивка Липецької сільської громади Харківського району Харківської області під час виконання обов`язків військової служби пов`язаних із захистом Батьківщини.

З огляду на вищезазначене, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправної бездіяльності відповідача у не складанні та у не видачі позивачу нової довідки за формою визначеної Додатком 6 до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.082014 № 413, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 2 пункту 19 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», порядок надання статусу учасника бойових дій (крім осіб, особливості набуття статусу учасника бойових дій якими визначені у статті 61 цього Закону) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України, а райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі по тексту Порядок № 413).

Відповідно до абзацу 1 підпункту 4 пункту 4 вказаного Порядку, підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій є: для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, довідка за формою згідно з додатком 6.

Додатком 6 до Порядку № 413 встановлено, що вказана довідка підписується командиром (начальником) відповідної військової частини.

У пунктах 6, 7 і 8 Порядку № 413 встановлено, що ця довідка подається для надання статусу учасника бойових дій заявникам з числа осіб, зазначених в пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону, на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники..

Таким чином, довідка за формою згідно з додатком 6 до Порядку № 413 надається:

по-перше, стосовно особи, яка брала безпосередню участь у бойових діях та інших відповідних заходах;

по-друге, виключно з метою надання такій особі правового статусу учасника бойових дій.

Із системного аналізу вищенаведених правових норм слідує, що така довідка надається за наявності двох юридичних фактів: безпосередньої участі особи, стосовно якої вона надається, у бойових діях та інших відповідних заходах та відсутності в цієї особи правового статусу учасника бойових дій.

Суд встановив, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 03.06.2024, виданим ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відтак у відповідача відсутні правові підстави для надання позивачу нової довідки за формою, що встановлена додатком 6 до Порядку № 413, у зв`язку з тим, що він вже має правовий статус учасника бойових дій. А тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивачем в ході судового розгляду справи не доведено ґрунтовність пред`явлених вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , адреса для листування: ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Генеральний штаб Збройних сил України (03168, м. Київ, просп. Повітряних Сил, буд. 6, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано суддею 10 грудня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький