Справа № 766/10794/25
Суддя: Шестакова Я. В.
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2025 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Шестакова Я.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі територіального підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача адвокат Кисіль В.М. звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення №10/0107/ШОС від 03.07.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 03.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено оскаржувану постанову про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000,00 грн, в обґрунтування постанови відповідачем зазначено, що позивач перебуваючи в громадському місці, не мав при собі військово-облікових документів, що було виявлено співробітниками поліції при перевірці документів. Вказана постанова на думку позивача є незаконною та необґрунтованою і підлягає скасуванню, оскільки на момент складання протоколу та постанови позивач стояв на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується тимчасовим посвідченням, яке є дійсним, позивачем у встановлений законом строк було оновлено його персональні данні у ЦНАП м.Херсон, мав декларацію з лікарем за місцем його проживання. Тому, відповідач мав можливість отримати персональні дані про військовозобов`язаного за допомогою електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами даних тощо, тому висновки відповідача про порушення військовозобов`язаним правил військового обліку та про наявність правових підстав для застосування адміністративного стягнення за частиною 3 статті 210 КУпАП не відповідають дійсним обставинам справи та не ґрунтуються на законі.

Ухвалою суду від 17.07.2025 року відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву у якому зазначено, що відповідач позовні вимоги не визнає у повному обсязі, у їх задоволенні просить відмовити, оскільки позивач перебуваючи в громадському місці, не мав при собі військово-облікових документів ні в паперовому ні в електронному виді, що було виявлено співробітниками поліції при перевірці документів, при складані протоколу позивач пояснив, що військово-обліковий документ не виготовляв, так як це йому порадили працівники ТЦК.

Суд зазначає, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченістаттею 286 КАС України§ 2. «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» Глави 11 «Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ».

Відповідно до ч.2ст.269 КАС Україниу справах, визначених статтями273-277,280-283,285-289цьогоКодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Згідно з ч. 5ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи та надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до змісту Протоколу №4/659 від 01.07.2025 року про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 будучи військовозобов?язаним, в порушення вимог ч. 4 ст. 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», ч. 6 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в умовах особливого періоду, перебуваючи 01.07.2025 року у м. Херсон біля буд. АДРЕСА_1 , в громадському місці, не мав при собі військово-облікових документів, що було виявлено співробітниками поліції під час перевірки документів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а саме порушення законодавства про оборону мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

У графі пояснення зазначеного протоколу, ОСОБА_1 зазначено, що з протоколом не згоден.

03.07.2025 року ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 була винесена постанова №10/0107/ЩОС за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 ст. 210-1 КУпАП, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 -1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 будучи таким ,що перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 переїхавши у м. Херсон н постійне місце проживання, в порушення вимог ч. 4 ст. 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», ч. 6 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в умовах особливого періоду, перебуваючи 01.07.2025 року у м. Херсон біля буд. АДРЕСА_1 , в громадському місці, не мав при собі військово-облікових документів, що було виявлено співробітниками поліції під час перевірки документів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а саме порушення законодавства про оборону мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

Також вказаною постановою накладено на ОСОБА_1 штраф у сумі 17000 грн за вчинене правопорушення.

ОСОБА_1 15.10.2020 року видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 01.07.2025 року був доставлений працівниками патрульної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_1 про що свідчить рапорт від 01.07.2025 року.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та діє на даний час.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до підпункту 10-1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є невід`ємним додатком до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин), військовозобов`язані повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон.

Згідно підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року №2105-IX громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Частинами 1, 2 статті 210 КУпАП передбачено, що порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку -

тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, -

тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У частині 3 статті 210 КУпАП передбачено, що вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період -

тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно Примітки статті 210 КУпАП, положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стало виявлення працівниками поліції відсутності при собі військово-облікового документу у електронному чи паперовому виді.

Працівники поліції, застосовуючи до позивача заходи адміністративного впливу, виходили з факту відсутності у військовозобов`язаного військово-облікового документу.

Водночас, ні протокол про адміністративне правопорушення, ні оспорювана постанова не містить відомостей про те, що такі дії позивача позбавили ІНФОРМАЦІЯ_3 можливості отримання необхідних персональних даних про військовозобов`язаного за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Варто зауважити, не встановлення (не здійснення перевірки) обставин, за яких виключаються підстави для притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності за статтею 210 КУпАП, не досягаються безумовні правові підстави для накладення адміністративного стягнення та винесення відповідної постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, оскільки матеріали справи про адміністративне правопорушення та зміст оспорюваної постанови не містить відомостей про недостатність наявних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста персональних даних про військовозобов`язаного та про неможливість отримання персональних даних за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіст шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, суд вважає, що оспорювана постанова винесена без достатніх правових підстав, є необґрунтованою та підлягає скасуванню в судовому порядку, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.2,9,77,90,139,241-246,255,257,286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі територіального підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити повністю.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП №10/0107/ШОС від 03.07.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 210-1 КУпАП, та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 гривень - скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення за ч. 3ст. 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 210-1 КУпАП.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 01.12.2025 року

СуддяЯ. В. Шестакова