Справа № 480/3955/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду

10 грудня 2025 року Справа № 480/3955/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення та клопотання про звільнення від сплати штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 року по справі № 480/3955/24 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.03.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 у розмірі 1,0796; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.03.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 року у розмірі 1,0796

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року було скасовано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 по справі №480/3955/24 та ухвалено постанову, якою позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.03.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 у розмірі 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.01.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 року у розмірі 1,0796.

В подальшому, представником позивача було подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2025р. справа №480/3955/24 з поданням відповідачем звіту.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року було задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24.

Копія даної ухвали була направлена Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" та отримана її представником 29.07.2025, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 137).

На виконання ухвали від 28.07.2025 року, 28.10.2025 року до суду через систему "Електронний суд" від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3955/24.

При цьому в даному звіті зазначено, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2025р. справа №480/3955/24 у серпні 2025 року проведено перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 . Розмір доплати, нарахованої ОСОБА_1 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 у справі №480/3955/24 за період з 01.03.2022 року по 31.08.2025 року складає 12857грн. 08 коп., яка виплачена у вересні 2025 року на особистий рахунок відкритий в ПАТ КБ "Приватбанк". Враховуючи викладене вище, рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов`язань.

Водночас до наданого звіту додано протоколи перерахунку пенсії позивача від 14.08.2025 року (а.с. 142-152).

Водночас подано клопотання про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України, з підстав, викладених у звіті (а.с. 139).

З метою вирішення питання про прийняття звіту відповідача про виконання судового рішення, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення та клопотання про звільнення від сплати штрафу по адміністративній справі № 480/3955/24 у письмовому провадженні та запропоновано ОСОБА_1 та його представнику надати пояснення стосовно звіту про виконання рішення суду. Письмові пояснення надати протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали.

Представником заявника було надано суду через систему "Електронний суд" додаткові пояснення, в яких просить відмовити у прийнятті звіту, зокрема, зазначено, що згідно доданих до звіту розрахунків вбачається, що відповідач провів індексацію із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 у розмірі 1,14, з 01.03.2023 у розмірі 1,197, з 01.03.2024 у розмірі 1,0796. Однак: позивач категорично не погоджується даним виконанням, оскільки індексація проводиться щорічно, наростаючим підсумком, тобто кожен коефіцієнт збільшує пенсію з урахуванням попереднього, тобто, на виконання рішення суду Відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії шляхом збільшення заробітку за 3 попередніх роки наступним чином: з 01.03.2022 року 9118,81 * 1,14 = 10395,44; з 01.03.2023 року 10395,44 * 1,197 = 12443,34;з 01.03.2024 року 12443,34 * 1,0796 = 13433,83 (а.с. 101-102).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, перерахунки пенсії позивача, здійснені на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2025р. справа №480/3955/24 з урахуванням ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, а також алгоритми перерахунків до них.

При цьому суд в даній ухвалі зазначив, що в ухвалі від 28.07.2025 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд звернув увагу на те, що відповідно до висновків Верховного Суду, що викладені у постановах від 13.01.2025 у справі №160/28752/23, від 27.01.2025 у справі №200/422/24, від 27.01.2025 у справі №620/7211/24, індексація пенсій у 2022-2024 роках повинна проводитись відповідно до постанови №118, постанови №168, постанови №185, Порядку №124 та з урахуванням приписів частини другої статті 42 Закону № 1058-ІV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії із "застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197, 1,0796, відповідно.

На виконання вимог суду, 25.11.2025 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" надано витребувані докази.

Також було надано клопотання, в якому, зокрема, зазначено, що на виконання вищевказаної постанови у листопаді 2025 року проведено перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Розмір доплати, нарахованої ОСОБА_1 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 у справі №480/3955/24 за період з 01.03.2022 року по 30.11.2025 року складає 47 361 грн. 72 коп., з якої 12857, 08 грн виплачено позивачу у вересні 2025 року, залишок нарахованої доплати в сумі 34504, 64 грн. буде виплачено додатковою відомістю в грудні 2025 року на особистий рахунок відкритий в ПАТ КБ "Приватбанк". Дата виплати - 24 число (а.с.169-170).

З урахуванням зазначеного, суд зобов`язав ОСОБА_1 та його представника надати свої пояснення щодо наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" додаткових пояснень щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24, зазначених у клопотанні, наданих суду 25.11.2025 року.

Проте, станом на 12.12.2025 року заявником та його представником не було надано суду додаткових пояснень.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення та клопотання про звільнення від сплати штрафу, суд вказує наступне.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року було скасовано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 по справі №480/3955/24 та ухвалено постанову, якою позов ОСОБА_1 - задоволено та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.01.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 року у розмірі 1,0796.

На виконання рішення суду у листопаді 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області проведено перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, що підтверджується перерахунками пенсії та алгоритмами до них (а.с. 173-186).

При цьому, як зазначено у наданому клопотанні, сума перерахованих коштів за період з 01.03.2022 року по 30.11.2025 року складає 47 361 грн. 72 коп., з якої 12857, 08 грн виплачено позивачу у вересні 2025 року, залишок нарахованої доплати в сумі 34504, 64 грн. буде виплачено додатковою відомістю в грудні 2025 року на особистий рахунок відкритий в ПАТ КБ "Приватбанк". Дата виплати - 24 число (а.с.169-170).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24.

При цьому, часткова виплата позивачу на виконання рішення суду нарахованих коштів, не свідчить про його виконання в повному обсязі.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу в повному обсязі нарахованих на виконання рішення суду коштів, суд доходить висновку, що рішення суду в повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом. про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

В свою чергу, згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення суду, а також те, що у клопотанні, додатково наданому суду зазначено, що залишок нарахованої доплати в сумі 34504, 64 грн. буде виплачено додатковою відомістю в грудні 2025 року на особистий рахунок відкритий в ПАТ КБ "Приватбанк", дата виплати - 24 число, суд на підставі ч.ч. 3 ,5 ст. 382-3 КАС України, вважає за необхідне звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24 - відмовити.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24 - задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24 - протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек