Справа № 420/19866/23
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2025-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про можливість зміни за ініціативою суду порядку та способу виконання судового рішення від 13.09.2023 по справі № 420/19866/23,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 № 420/19866/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

1) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» від 02.08.2021 №33/36-2621 про розмір грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;

2) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.05.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Ухвалою суду від 11.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 13.09.2023 по справі № 420/19866/23; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення від 13.09.2023 по справі № 420/19866/23.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік.

Згідно із п. 5 Розділу VII Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 (зі змінами), Пенсійним фондом України 22 вересня 2025 року затверджено План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області на 2025 рік.

Планом доходів і видатків Головного управління на 2025 рік: - видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 18,074 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 18,074 млн грн; - за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені в сумі 18,074 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - в сумі 18,074 млн грн.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Судове рішення по даній справі виконано лише в частині перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром (нараховано доплату, визначено загальну суму заборгованості та направлено до центрального апарату Пенсійного фонду України обґрунтований бюджетний запит для отримання необхідних асигнувань).

Однак сума, яка підлягає доплаті за результатами перерахунку пенсії в розмірі 1 052 910,60 грн. фактично не виплачена. В свою чергу, виплата нарахованих позивачу на виконання рішення суду у даній справі коштів залежить не від дій ГУ ПФУ в Одеській області, а від фінансування відповідних органів та бюджетних програм Державним бюджетом України.

При цьому вжиті судом заходи судового контролю не дали належного результату, в той же час, позивачем питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення не ініціюється.

Відповідно до ст. 129 Конституції України та ст. 2 КАС України, кожне судове рішення має бути реально виконане. Однак у разі тривалої відсутності коштів на виконання рішення реальне виконання затягується на невизначений термін. Це може свідчити про неповне або формальне виконання рішення, всупереч його суті.

У світлі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність розгляду питання щодо зміни або встановлення способу і порядку виконання рішення, оскільки встановлено об`єктивну неможливість його повного та своєчасного виконання. При цьому пряме зобов`язання вже виконано (перерахунок здійснено), але результат для позивача ще не настав.

В свою чергу, відповідно до КАС України, саме суд має забезпечити реальне і своєчасне виконання рішення, навіть шляхом зміни способу його реалізації.

Відповідно до ч. 5 ст. 372 КАС України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У зв`язку з тривалим невиконанням судового рішення в частині фактичної виплати нарахованої суми через відсутність бюджетного фінансування, а також з метою забезпечення реального виконання рішення та недопущення порушення прав позивача, виникла об`єктивна необхідність у призначенні до судового розгляду питання про зміну або встановлення способу і порядку виконання рішення відповідно до ст. 378 КАС України за ініціативною суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити судове засідання щодо розгляду питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по цій справі на 29.12.2025 о 10:30 год. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань 14.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк