Справа № 520/10371/25
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 грудня 2025 року № 520/10371/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків, 61022, ), Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Галини Олександрівни (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Галини Олександрівни, в якому просить суд:

1) визнати протиправним припинення відповідачем-1 надання пільги як державної гарантії у виді 75% знижки плати за користування комунальними послугами;

2) стягнути із відповідача-1 на користь позивача 11178,96грн. завданих позивачу грошових збитків через протиправне припинення відповідачем-1 надання пільги як державної гарантії у виді 75% знижки плати за користування комунальними послугами із травня 2024 року;

3) визнати протиправним організаційно-розпорядчий наказ відповідача-2 про припинення надання позивачу пільги як державної гарантії у виді 75% знижки плати за користування комунальними послугами із травня 2024 року;

4) стягнути із відповідача-2 на користь позивача 30000грн. завданої моральної шкоди через видання протиправного організаційно-розпорядчого наказу про припинення надання позивачу пільги як державної гарантії у виді 75% знижки плати за користування комунальними послугами із травня 2024 року, через невиправдану тривалість та поверховість розгляду звернення позивача від 15.08.2024р. (вхідний № 26686/14-2000-24);

5) зобов`язати відповідачів поновити щодо позивача надання пільги як державної гарантії у виді 75% знижки плати за користування комунальними послугами у безготівковій чи готівковій формі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 відмовлено у відкритті провадження у справі.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 по справі № 520/10371/25 скасовано. Справу № 520/10371/25 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу передано судді Рубан В.В.

Ухвалою від 24.07.2025р. прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито спрощене провадження.

Ухвалою від 29.08.2025р. прийнято відмову позивача від позову щодо частини позовних вимог, а саме позовної вимог п. 2:

- стягнути із відповідача-1 на користь позивача 11178,96грн. завданих позивачу грошових збитків через протиправне припинення відповідачем-1 надання пільги як державної гарантії у виді 75% знижки плати за користування комунальними послугами із травня 2024 року.

Закрито провадження у справі щодо частини позовних вимог про стягнення із відповідача-1 на користь позивача 11178,96грн. завданих позивачу грошових збитків через протиправне припинення відповідачем-1 надання пільги як державної гарантії у виді 75% знижки плати за користування комунальними послугами із травня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що до травня 2024 року йому надавалась пільга у виді 75% знижки плати за користування комунальними послугами як безпосередньо надавачами комунальних послуг, так і Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, надавалась пільга як у безготівковій формі, так і готівкою. Із заявою про надання пільги у виді 75% знижки плати за користування комунальними послугами виключно у безготівковій формі чи виключно готівкою до органів державної влади не звертався. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 520/27575/24 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не розгляду заяви позивача № 26686/14-2000-24 від 15.08.2024 щодо відновлення пільги - 75% знижки плати за користування комунальними послугами. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути належним чином заяву позивача № 26686/14-2000-24 від 15.08.2024 щодо відновлення пільги - 75% знижки плати за користування комунальними послугами, з урахуванням висновків суду. Листом від 16.04.2025 № 10802-9246/М-03/8-2000/25 пенсійний орган повідомив позивача про фактичну відмову у відновленні пільги, доки останнім не буде виконано зазначених у листі умов. Отже, позивач не згоден з наданою пенсійним органом відмовою у поновленні пільги - 75% знижки плати за користування комунальними послугами.

Представником відповідача надано відзив на позов, у якому останній зазначив, що Управління у спірних правовідносинах діяло згідно чинного законодавства, просив в задоволенні позовних вимог відмовити. Крім того, у поясненнях по справі відповідачем зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 520/27575/24 ОСОБА_1 рішенням № -2025-2 від 02.06.2025 з 01.05.2024 призначена пільга на оплату житлово-комунальних послуг. У липні 2025 по рішенню № -2025-2 нараховано на виплату пільгу на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.05.2024 по 30.06.2025 в загальній сумі 12551,57грн. на поточний рахунок відкритий заявником в банківській установі АТ «Укрексімбанк». З серпня 2025 нарахування на виплату здійснюється у розмірі 441,14 грн. щомісяця.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 23.10.2015 року має статус учасника бойових дій.

Позивач мав право користуватися пільгами на житлово-комунальні послуги за знижкою 75% до 2023 року, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

15.08.2024 року позивач звернувся до відповідача з заявою про відновлення нарахування та виплати 75% на користування пільгами на житлово-комунальні послуги, відповідно до статті 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідь на вказане звернення позивачем отримана не була. Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 520/27575/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 № 26686/14-2000-24 від 15.08.2024 року щодо відновлення пільги - 75% знижки плати за користування комунальними послугами.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути належним чином заяву ОСОБА_1 № 26686/14-2000-24 від 15.08.2024 року щодо відновлення пільги - 75% знижки плати за користування комунальними послугами, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

При цьому, відмовляючи в частині позовних вимог щодо визнання протиправним припинення відповідачем надання пільги у виді 75 - процентної знижки плати за користування комунальними послугами, суд у справі № 520/27575/24 виходив з того, що на момент винесення судового рішення відповідачем не розглянуто належним чином заяву ОСОБА_1 № 26686/14-2000-24 від 15.08.2024 року щодо відновлення пільги - 75% знижки плати за користування комунальними послугами, а отже відсутні підстави вважати, що після розгляду належним чином вказаної заяви позивача, з урахуванням висновків суду відповідачем не буде самостійно поновлено вказану пільгу.

Листом від 16.04.2025р. за № 10802-9246/М-03/8-2000/25, на виконання вказаного рішення суду, відповідач повідомив позивача, що на підставі отриманої інформації від Управління та паперової справи, переданої актом приймання - передачі справ одержувачів пільг на оплату житлово - комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу від 27.03.2025 не можливо призначити пільгу на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки відсутні особові рахунки по послугам, на підставі яких проводиться обмін інформацією між головним Управлінням та управителями та виконавцями комунальних послуг стосовно підтвердження/не підтвердження надання цих послуг. Таким чином, для виконання вищезазначеного рішення суду щодо призначення належної Вам пільги на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2024 як особі, яка має право на пільги, пропонуємо Вам звернутися з документами до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України, який здійснює прийом громадян з: - паспортом та даними про реєстрацію; - реєстраційним номером облікової картки платника податків; - документом, який дає право користуватися пільгою; - довідкою міської, сільської або селищної ради з інформацією про склад сім`ї; - документами (паспорт, реєстраційний номеру облікової картки платника податків, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб) членів сім`ї пільговика визначені, відповідно до частини п`ятої статті 51 Бюджетного кодексу України, які користуються разом з пільговиком знижкою; - будь-яким офіційним документом, що підтверджує фактичне місце проживання (за потреби): документами, що підтверджують фактичне місце проживання пільговика, є довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та інший офіційний документ, що підтверджує фактичне місце проживання пільговика, а в разі їх відсутності - акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/ фактичного місця проживання особи за формою, затвердженою Мінсоцтолітики, який складається посадовою особою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади; - виплатними реквізитами банківської картки особи, яка має право на пільги. Крім того, запропоновано надати наявні по його домогосподарству квитанції надавачів житлово-комунальних послуг..

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними позивач звернувся з даним позовом до суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно зі ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Згідно ст.1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я та активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.

Відповідно до ст.4, 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Згідно з ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам бойових дій надаються такі пільги, зокрема, 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю).

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг: на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме: - житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком; - комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами; на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), а саме: - витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньо-будинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів; - витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; - витрат на поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; на оплату витрат на комунальні послуги у будинку, в якому створене об`єднання визначає Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373, в редакції, яка набрала чинності з 01 жовтня 2019 року (далі - Порядку №373).

Пунктом 3 Порядку №373 визначено, що дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги згідно із Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до п.4 Порядку №373 Право на отримання пільг, встановлених законами України, з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї визначається:

органами Пенсійного фонду України - відповідно до Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 389.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 373 пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитих житлово-комунальних послуг з урахуванням суми пільги, виплаченої таким пільговикам готівкою.

Згідно абзацу четвертого пункту 8 Порядку № 373, за отриманням інформації про будь-які питання, пов`язані з нарахуванням пільги, пільговики звертаються до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 23.10.2015 року та має право на пільги при оплаті за житлово-комунальні послуги в межах норм споживання, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Судом встановлено, що відповідачем не заперечуються обставини щодо права позивача на пільги в частині знижки плати за користування комунальними послугами.

Згідно пояснень на адміністративний позов відповідачем зокрема зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житловокомунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України з 1 грудня 2022 року нарахування та виплата пільг здійснюється органами Пенсійного фонду України, тому для забезпечення наповнення Реєстру осіб, які мають право на пільги (далі-Реєстр), із січня 2023 року Пенсійним фондом України державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики здійснив міграцію Реєстру станом на 01 січня 2023 року до 30 квітня 2024 року. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до мігрованих даних Міністерства соціальної політики здійснювалося автоматичне нарахування пільги на оплату житлово-комунальних послуг з 01 січня 2023 року по 30 квітня 2024 року у фіксованій сумі без розмежування на опалювальний та неопалювальний періоди, без відображення учасників звернення та всіх послуг якими ОСОБА_1 користуєтесь, тому для недопущення нецільового використання бюджетних коштів мігровану справу було призупинено до з`ясування.

Також відповідачем зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року № 373 Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (із змінами) для розрахунку суми пільги на оплату житлово-комунальних послуг потрібна інформація, що впливає на надання пільг та їх розмір (склад членів сім`ї, на яких поширюються пільги, категорія пільговика, перелік отримуваних житлово-комунальних послуг, умови їх надання). Таким чином, для приведення у відповідність справи та коректного нарахування пільги на оплату житлово-комунальних послуг з 01 травня 2024 р., незважаючи на інші способи звернення, в даному випадку було рекомендовано ОСОБА_2 звернутися з пакетом документів особисто до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює приймання та обслуговування осіб у межах України, а саме: - заяву про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу установленого зразка за формою згідно з додатком затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2019 року Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (зі змінами); - паспорт громадянина України (або ID карта), дані про місце реєстрації; - реєстраційний номер облікової картки платника податків; - документ, який дає право користуватися пільгою; - довідку міської, сільської або селищної ради з інформацією про склад сім`ї; - документи (паспорт, реєстраційний номеру облікової картки платника податків, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб) членів сім`ї пільговика визначені, відповідно до частини п`ятої статті 51 Бюджетного кодексу України, які користуються разом з пільговиком знижкою; - будь-який офіційний документ, що підтверджує фактичне місце проживання (за потреби): документами, що підтверджують фактичне місце проживання пільговика, є довідка про взяття на облік внутрішньопереміщеної особи та інший документ, що підтверджує фактичне місце проживання пільговика, а в разі їх відсутності акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи за формою, затвердженою Мінсоцполітики, який складається посадовою особою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади. - виписку з банку про відкриття поточного розрахункового рахунку.

Між тим, як з`ясовано судом, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 520/27575/24 ОСОБА_1 рішенням № -2025-2 від 02.06.2025 з 01.05.2024 призначена пільга на оплату житлово-комунальних послуг.

У липні 2025 по рішенню № -2025-2 нараховано на виплату пільгу на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.05.2024 по 30.06.2025 в загальній сумі 12551,57 грн на поточний рахунок відкритий заявником в банківській установі АТ «Укрексімбанк».

З серпня 2025 нарахування на виплату здійснюється своєчасно у розмірі 441,14 грн щомісячно.

На підставі зазначеного рішення суду ОСОБА_1 проведений розрахунок пільги на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2024 як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі 75 відсотків на 1 особу в межах норм згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 409 від 06 серпня 2014 року Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування (далі- Постанова №409), якою установлені соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги та діючих тарифів комунальних організацій, а саме:

- на послугу з управління багатоквартирним будинком (31,5 м2) 56,41 грн. ;

- на послугу з постачання холодної води (2,0 куб. м) 24,04 грн. ;

- на послугу з централізованого водовідведення (3,6 куб. м) 22,90 грн. ;

- на послугу з централізованого постачання гарячої води (3,6 куб. м) 103,58 грн. ;

- на послугу з постачання електричної енергії (70 кВтг) 138,60 грн. ;

- на послугу з поводження з твердими відходами 17,60 грн. ;

- на послугу з постачання природного газу на плиту (3,3 куб. м) 19,69 грн. ;

- на послугу з розподілу природного газу на плиту (3,3 куб. м) 1,27 грн. ;

- на послугу з постачання теплової енергії (31,5 куб. м) 598,99 грн. ;

- плата за абонентське обслуговування за послугою з централізованого водопостачання 13,36грн;

- плата за абонентське обслуговування за послугою з централізованого водовідведення 8,86грн;

- плата за абонентське обслуговування за послугою з постачання гарячої води 12,78 грн. ;

- плата за абонентське обслуговування за послугою з централізованого постачання теплової енергії 22,05 грн.

Підсумовуючи вищевказане, суд зазначає, що оскаржувані порушення виправлені відповідачем під час розгляду справи, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання дій відповідача протиправними після такого виправлення, з огляду на що підстави для задоволення позову відсутні.

Щодо вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 та ч. 2ст. 23 Цивільного кодексу України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також, ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч.3 ст.23 Цивільного кодексу України, моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також, з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Стаття 1167 Цивільного кодексу України зазначає, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

У відповідності до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31.03.1995 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Пунктами 4,5 Постанови визначено, що у позовній заяві про відшкодування моральної шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, яким неправомірними діями чи бездіяльністю заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами підтверджується. Обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суди, зокрема, повинні з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Згідно з пунктом 9 Постанови розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого - спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Виходячи з вищезазначеного, позивач повинен довести факт завдання йому моральної шкоди, надати належні докази того, що саме дії та бездіяльність відповідача призвела до матеріальних втрат і душевних страждань, що вимагає від позивача додаткових зусиль для організації його життя.

Разом з тим, суд зазначає, що позивачем не надано жодних доказів заподіяння йому душевних страждань протиправними діями відповідача по справі, зокрема, доказів погіршення здоров`я або настання інших втрат немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, що настали внаслідок незаконних дій або бездіяльності відповідача.

Враховуючи те, що позивачем належним чином не доведений факт заподіяння відповідачем моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, наявності причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні, а також не зазначено, з чого позивач виходив при оцінюванні заподіяної йому шкоди, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.