Справа № 560/20832/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08 грудня 2025 року звернулась до суду із заявою про забезпечення позову.

Заявниця просить забезпечити позов шляхом зупинення дії спірного наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 21.11.2025 №530/ЦЗ-К "Про зміну істотних умов державної служби" до набрання законної сили рішенням суду у цій справі.

Суд розглядає заяву у 2-денний строк з урахуванням перебування головуючого судді 09.12.2025 у відпустці.

Дослідивши зміст заяви та доданих документів, суд виходить з такого.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 150 КАС України суд має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з ч. 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) виключено;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

У заяві ОСОБА_1 зазначає про те, що прийнятий відповідачем наказ має ознаки очевидної протиправності, оскільки у ньому не наведені докази об`єктивних змін в організації виробництва та праці, які б зумовлювали зміну істотних умов державної служби. Крім того, вказує на вибірковий характер застосованих змін, адже вони стосуються виключно її, тоді як умови праці інших працівників відповідного підрозділу залишені незмінними. Позивачка стверджує, що зазначений наказ прийнятий без наявності об`єктивних змін в організації праці або інших передбачених законом підстав, які б зумовлювали необхідність змін істотних умов служби саме щодо неї. Заявниця стверджує, що реалізація наказу від 21.11.2025 №530/ЦЗ-К може спричинити істотні негативні наслідки, зокрема ускладнити можливість продовження нею державної служби, створити необхідність зміни місця проживання в умовах воєнного стану та потягнути значні витрати. Вважає, що невжиття заходів забезпечення може унеможливити або істотно ускладнити виконання можливого рішення суду про задоволення позову. У зв`язку з цим просить вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії спірного наказу до вирішення спору по суті.

Судом встановлено, що предметом спору є питання правомірності наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 21.11.2025 №530/ЦЗ-К "Про зміну істотних умов державної служби", яким змінені істотні умови державної служби для позивачки шляхом визначення нового робочого місця у іншому населеному пункті ( м. Житомир)

Отже, спірний наказ створює для позивачки конкретні безпосередні правові наслідки, зокрема обов`язок приступити до виконання службових обов`язків у іншому місті або припинити державну службу у зв`язку з неможливістю працювати в нових умовах. Подання позову про скасування цього наказу не зупиняє його дію, що залишає можливість настання відповідних правових наслідків до моменту вирішення спору по суті.

Відтак, суд погоджується з доводами про те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів у випадку задоволення позову, а також призведе до необхідності докладати значні зусилля для поновлення цих прав у спірних правовідносинах. Крім того, реалізація спірного наказу може призвести до необхідності припинення державної служби або переїзду до іншого міста в умовах воєнного стану, що для позивачки є однаково негативними наслідками.

Суд вважає, що забезпечення позову шляхом тимчасового зупинення дії спірного акту є співмірним заходом, який не порушує прав інших осіб, спрямований на збереження існуючого становища і не перешкоджає реалізації завдань державної служби відповідачем, його структурними підрозділами та працівниками.

Відтак, адміністративний позов слід забезпечити шляхом зупинення дії наказу до набрання законної сили рішенням суду у цій справі, що логічно включає заборону вчиняти будь-які дії щодо зміни істотних умов служби позивачки та визначення нового робочого місця до остаточного вирішення спору. Оскільки передбачені наказом наслідки виникають саме у зв`язку з його реалізацією, тимчасове зупинення дії наказу автоматично унеможливлює їх настання.

З урахуванням наведеного, заява про забезпечення позову підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 21.11.2025 №530/ЦЗ-К "Про зміну істотних умов державної служби"

до набрання законної сили рішенням суду у цій справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановляння незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Примірник ухвали про забезпечення позову направити заявниці, Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці для негайного виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 10 грудня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Шевченка, 18а,м. Житомир,Житомирська обл., Житомирський р-н,10008 , код ЄДРПОУ - 44791105)

Головуючий суддя І.С. Козачок