Справа № 380/14829/25
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

10 грудня 2025 року

м. Київ

справа №380/14829/25

адміністративне провадження № К/990/51505/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стеценка С.Г.,

перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1

на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року (колегія у складі суддів Заверухи О. Б., Гінди О. М., Ніколіна В. В.)

у справі № 380/14829/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ( далі також - ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач - 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач-2, скаржник), в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо відмови у перерахунку її пенсії, згідно з довідками про розмір грошового забезпечення від 09.04.2025 №1159/12/8864 станом на 05.03.2019; від 30.04.2025 №1159/12/8345 станом на 01.01.2020; від 30.04.2025 №1159/12/8344 станом на 01.01.2021; від 30.04.2025 №1159/12/8346 станом на 01.01.2022; від 30.04.2025 №1159/12/8343 станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/10001/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019, з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, згідно з довідками про розмір грошового забезпечення від 09.04.2025 №1159/12/8864 станом на 05.03.2019; від 30.04.2025 №1159/12/8345 станом на 01.01.2020; від 30.04.2025 №1159/12/8344 станом на 01.01.2021; від 30.04.2025 №1159/12/8346 станом на 01.01.2022; від 30.04.2025 №1159/12/8343 станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/10001/24, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії відповідача-2 щодо зменшення у довідках про розмір грошового забезпечення від 30.04.2025 №1159/12/8345 станом на 01.01.2020; від 30.04.2025 №1159/12/8344 станом на 01.01.2021; від 30.04.2025 №1159/12/8346 станом на 01.01.2022; від 30.04.2025 №1159/12/8343 станом на 01.01.2023 - наданих до Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі №380/10001/24, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 105% до 10%;

- зобов`язати відповідача-2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі №380/10001/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020; станом на 01.01.2021; станом на 01.01.2022; станом на 01.01.2023 в яких на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 105% посадового окладу;

- зобов`язати відповідача-1 здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії згідно зі складених ІНФОРМАЦІЯ_3 , оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020; станом на 01.01.2021; станом на 01.01.2022; на 01.01.2023, в яких на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, зазначено розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 105% посадового окладу, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 вказаний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку її пенсії, згідно довідок про розмір грошового забезпечення від 09.04.2025 №1159/12/8864 станом на 05.03.2019; від 30.04.2025 №1159/12/8345 станом на 01.01.2020; від 30.04.2025 №1159/12/8344 станом на 01.01.2021; від 30.04.2025 №1159/12/8346 станом на 01.01.2022; від 30.04.2025 №1159/12/8343 станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/10001/24;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019, з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, згідно з довідками про розмір грошового забезпечення від 09.04.2025 №1159/12/8864 станом на 05.03.2019; від 30.04.2025 №1159/12/8345 станом на 01.01.2020; від 30.04.2025 №1159/12/8344 станом на 01.01.2021; від 30.04.2025 №1159/12/8346 станом на 01.01.2022; від 30.04.2025 №1159/12/8343 станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/10001/24, з урахуванням виплачених сум;

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 30.04.2025 №1159/12/8345 станом на 01.01.2020; від 30.04.2025 №1159/12/8344 станом на 01.01.2021; від 30.04.2025 №1159/12/8346 станом на 01.01.2022; від 30.04.2025 №1159/12/8343 станом на 01.01.2023 - наданих до Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі №380/10001/24, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 105% до 10%;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі №380/10001/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020; станом на 01.01.2021; станом на 01.01.2022; станом на 01.01.2023 в яких на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 105% посадового окладу;

- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено повністю.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач-2 оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю такої вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) через недодання до скарги документа про сплату судового збору.

Згодом у зв`язку з неусуненням зазначених недоліків Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 27.11.2025 апеляційну скаргу повернув скаржнику.

09.12.2025 до Суду надійшла касаційна скарга ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якій останній просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 про повернення апеляційної скарги.

У касаційній скарзі відповідач зазначає, що головним розпорядником коштів є Міністерство оборони України, яке наявний фінансовий ресурс направляє на здійснення заходів щодо укріплення обороноздатності держави, протидії російській загрозі, а також створенням належної матеріально-технічної бази для лікування, реабілітації та оздоровлення військовослужбовців та інших осіб, у тому числі, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, у зв`язку з чим, майновий стан відповідача, як розпорядника коштів другого рівня, не дав можливості своєчасно, у встановлений судом строк, оплатити судовий збір у цій справі за подання апеляційної скарги.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами 2, 3 цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом ч. 2 ст. 333 КАС України, у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Суд апеляційної інстанції встановив, що копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржник отримав 20.11.2025 в електронному кабінеті користувача підсистеми "Електронний суд", однак у встановлений судом п`ятиденний строк недоліки апеляційної скарги не усунув, що в свою чергу стало підставою для постановлення оскаржуваної ухвали від 27.11.2025 про повернення апеляційної скарги скаржнику.

Приписами п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Положенням п. 1 ч. 4 цієї ж статті Кодексу визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Приписами ст. 44 КАС України встановлено, зокрема обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Отже, процесуальним законом чітко закріплено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом.

Відповідач-2, отримавши 20.11.2025 копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, не усунув її недоліки, а тому суд апеляційної інстанції правомірно повернув своєю ухвалою від 27.11.2025 цю скаргу заявнику.

Пояснення ж зазначені скаржником в обґрунтування касаційної скарги Верховний Суд не бере до уваги, позаяк такі є абстрактними, узагальненими та такими, що не містять ознак наявності перепони у вчиненні процесуальної дії протягом визначеного законодавством строку.

Стосовно зазначеного Верховний Суд звертає увагу відповідача на положення ч. 2 ст. 9 Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану", відповідно до якої в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

За викладених обставин Суд вважає, що касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_4 слід визнати необґрунтованою, що є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись ст.ст. 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року у справі №380/14829/25.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя С.Г. Стеценко