Справа № 340/5046/24
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 340/5046/24

Головуючий суддя І інстанції Сагун А.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 в адміністративній справі №340/5046/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати позивачу пенсії згідно вимог рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ) /2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06 червня 1996 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок основної пенсії позивачу за період 29.01.2024 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р (II) відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати основну пенсію позивачу у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком.

В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.12.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишено без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року у справі № 340/5046/24 без змін.

Рішення набрало законної сили.

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, в якій останній просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення суд. Зазначає, що розмір його основної пенсії повинен становити 18888 (2 361х8) грн., з додатковою пенсією має бути 19115,76 грн. Однак, за розрахунками відповідача розмір його пенсії складає лише 17 123,60 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 по справі № 340/5046/24 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

Також, разом із звітом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду детальний розрахунок розміру пенсії позивача та заборгованості з урахуванням встановленого розміру пенсії рішенням суду; виплачувати основну пенсію позивачу у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком (а.с. 138-139).

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 рішенням Головного управління від 17.03.2025 № 22 позивачу здійснено перерахунок основної пенсії з 29.01.2024, розмір якої склав 17123,60 грн., де: 16744,00 грн. - розмір пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних, збитків (2093,00 грн. х 8); 379,60 грн. - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю особі, що належить до І категорії з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року по справі № 340/5046/24.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначене судове рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні заяви відповідача про прийняття звіту.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідачем не було виконано рішення суду в повному обсязі, а саме відповідачем не було здійснено належний розрахунок пенсії позивача.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі приписів ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Приймаючи звіт про виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було виконано рішення суду в повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Як видно з матеріалів справи, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок основної пенсії позивачу за період 29.01.2024 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р (II) відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення, на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 рішенням відповідача від 17.03.2025 № 22 позивачу здійснено перерахунок основної пенсії з 29.01.2024, розмір якої склав 17123,60 грн., де: 16744,00 грн. - розмір пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних, збитків (2093,00 грн. х 8); 379,60 грн. - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю особі, що належить до І категорії з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Також, зазначено, що на виконання вищезазначеного рішення суду основний розмір пенсії визначено станом на 29.01.2024, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 2093,00 грн., тому розмір пенсії з 01.03.2024 не змінився.

Так, відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік з 01 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, збільшено з 2093,00 грн. до 2361,00 грн.

Пунктом 8 розділу Прикінцеві положення Закону установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом на 01.01.2024, проводиться з 01.03.2024 разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої ч. 2 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відтак, на виконання вищезазначеного рішення суду основний розмір пенсії визначено станом на 29.01.2024, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 2093,00 грн.

Загальна сума доплати нарахована на виконання судового рішення за період з 29.01.2024 по 29.02.2024 складає 971,21 грн. та буде виплачена при надходженні.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що нездійснення Головним управлінням у даному конкретному випадку виплати доплати за рішенням суду у справі №340/5046/24 не є доказом умисного та свідомого невиконання судового рішення, оскільки відсутність фізичної змоги провести грошовий платіж через неотримання відповідних цільових асигнувань та через відсутність вільного обсягу фінансових ресурсів не може бути кваліфіковано у якості невиконання судового рішення без поважних причин.

В свою чергу, що стосується посилань позивача на протиправність застосування відповідачем при розрахунку розміру його пенсії розмір величини мінімальної пенсії за віком у розмірі 2093.00 грн., то колегія суддів апеляційного суддів зазначає, що конкретний розмір величини мінімальної пенсії за віком не був предметом спору по даній справі, а тому незгода позивача з його застосуванням не підлягає вирішення в межах стадії виконання судового рішення.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 в адміністративній справі №340/5046/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко