Справа № 631/904/23
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 грудня 2025 року № 631/904/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мороко А.С. розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057) визнання рішення безпідставним та його скасування, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, (з урахуванням уточнених позовних вимог, які викладені в запереченні на відзив) у якому просить суд:

- визнати нарахування боргу на суму 13463,78 грн. незаконним;

- скасувати вимогу від 08 травня 2023 року про заборгованість ЄСВ на суму 11170,72 грн. і вилучити дані про заборгованість з обліку ГУ ДПС у Харківській області;

- присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь ФО-П ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі у розмірі 3811 гривень 28 копійок.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що є фізичною особою-підприємцем та перебуває на спрощеній системі оподаткування.

08.05.2023 отримав вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-42183-12, відповідно до якої йому нараховано недоїмку зі сплати єдиного внеску за 4 квартал 2017 по 4 квартал 2018 в сумі 11170,72 грн.

Позивач стверджує, що 07.01.2016 досяг 60-річного віку та, як пенсіонер відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464) звільнений від сплати єдиного внеску за себе.

Ухвалою суду прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача відзиву до суду не надано. Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі направлялась засобами поштового зв`язку на адресу відповідача, проте конверт повернувся із відміткою за закінченням терміну зберігання.

Позивачем надано до суду заперечення на відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що 20.10.2023 від ГУ ДПС у Харківській області надійшов відзив на позовну заяву з яким позивач не згодний, підтримує свої доводи викладені в позовній заяві та просить її задовільнити в повному обсязі.

Відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно приписів ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

Позивач з 24.09.2012 зареєстрований та перебуває на обліку в ГУ ДПС у Харківські області, як фізична особа-підприємець за КВЕД 69.10 «Діяльність в сфері права».

З 09.03.2005 отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 . 08.01.2016 позивачу виповнилось 60 років, у зв`язку із чим останній подав заяву до контролюючого органу про звільнення від сплати ЄСВ по досягненню пенсійного віку. З цього часу позивачем не сплачувався ЄСВ.

27.09.2017 позивачем до податкового органу подану заяву форми 5-ОПП, відповідно до якої в обліки податкової служби внесена ознака здійснення незалежної професійної діяльності адвокат поза діяльністю ФОП.

В травні 2023 року на адресу позивача надійшов лист від ГУ ДПС у Харківській області з вимогою про сплату боргу (недоїмки) в сумі 21457,87 грн.

Як зазначає позивач з вимоги про сплату боргу від 08.05.2023 не вдається за можливе встановити, з яких саме причин її винесено також звертає увагу суду на дати якими датована вимога та акт камеральної перевірки, а саме: вимога про сплату боргу (недоїмки) від 08.05.2023, а акт камеральної перевірки від 11.05.2023, тобто винесена пізніше ніж вимога, що суперечить чинному законодавству.

Також повідомив, що погоджується з частиною вимоги про сплату боргу (недоїмки) у сумі 10287,15 грн., в частині якої сплатив у зв`язку із тим, що несвоєчасно подав звіти до податкового органу.

Проте із сумою в розмірі 11170.72 грн. не згодний у зв`язку із чим подав скаргу до ГУ ДПС у Харківській області, яка розглянута податковим органом та залишена без задоволення.

Не погоджуючись з діями відповідача звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI) визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Пунктом 2 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI встановлено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною четвертою статті 8 Закону № 2464-VI порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Так, відповідно до підпункту 14.1.1-1. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Відповідно до абзаців четвертого та сьомого пункту 1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є: фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту); підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами, допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства для таких осіб.

За приписами пунктів 1, 4 частини другої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність, у тому числі про основне місце роботи працівника, про нарахування єдиного внеску в розмірах, визначених відповідно до цього Закону, у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб (єдиного податку) до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки та порядку, встановлені Податковим кодексом України. Форма, за якою подається звітність про нарахування єдиного внеску у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб (єдиного податку), встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом та Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

Згідно вимог статті 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону № 2464-VI Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Разом з цим, згідно частини четвертої статті 4 Закону № 2464-VI особи, зазначені у пунктах 4 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, всі фізичні особи-підприємці (незалежно від обраної системи оподаткування), крім звільненої статтею 4 Закону № 2464-VI категорії страхувальників, зобов`язані сплачувати за себе єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Водночас, пункт 6.7 Розділу 6 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 № 1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за № 1562/20300 (надалі - Порядок № 1588) якщо фізична особа зареєстрована як підприємець та при цьому така особа провадить незалежну професійну діяльність, така фізична особа обліковується у контролюючих органах як фізична особа - підприємець з ознакою провадження незалежної професійної діяльності.

У такому разі фізична особа зобов`язана подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу до контролюючого органу за місцем свого постійного проживання заяву за формою № 5-ОПП з позначкою «Зміни» та копію документа, що підтверджує право фізичної особи на провадження незалежної професійної діяльності, визначеного у підпункті 1 цього пункту.

Ознака провадження незалежної професійної діяльності може бути встановлена контролюючим органом на підставі відомостей (даних) відповідного уповноваженого органу чи реєстру, яким забезпечується реєстрація незалежної професійної діяльності, якщо відповідний реєстр містить дані про те, що професійна діяльність провадиться незалежно (індивідуально).

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем 27.09.2017 надана заява за формою 5-ОПП, отже оподаткування здійснюється як фізичної особи підприємця відповідно до Закону № 2464-VI.

Оскільки позивач досяг 60-річного віку, відповідно до встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», то звільняється від обов`язкової сплати єдиного внеску і може бути платником єдиного внеску виключно за умови його добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Порядок добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування визначений статтею 10 Закону № 2464-VI, згідно якої участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування може здійснюватися за заявою особи шляхом укладення договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Разом з цим, відповідач до суду не надав договір про добровільну участь.

Отже, позивач звільнений від обов`язкової сплати єдиного внеску як особа, яка отримує пенсію за віком, а сума єдиного внеску 11170,72 грн. підлягає скасуванню.

Аналогічні правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 20.03.2018 у справі № 805/2195/17-а та, відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов`язковими для врахування судом при розгляді цієї справи.

Щодо вимоги позивача визнати нарахування боргу на суму 13463,78 грн. незаконним, суд зазначає наступне.

Як зазначив позивач у запереченнях на відзив, ознайомившись з доданими до відзиву документами дізнався, що станом на 31.01.2019 борг за ЄСВ становить 13463,78 грн.

При цьому позивачем до суду не надано копії документів, з яких вбачалась можливість підтвердити суму даного боргу або інших доказів на підтвердження доводів позивача.

Як вже раніше суд зазначав відзиву на позовну заяву відповідачем не надано.

Отже в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суді дійшов висновку про обґрунтованість заявленого адміністративного позову та вважає його таким, що підлягає частковому задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат вирішується судом в порядку положення статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 143, 194, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057) про визнання рішення безпідставним та його скасування задовольнити частково.

Скасувати вимогу від 08 травня 2023 року про заборгованість ЄСВ на суму 11170 (одинадцять тисяч сто сімдесят) грн. 72 коп., та вилучити дані про заборгованість з обліку ГУ ДПС у Харківській області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мороко А.С.