Справа № 580/13336/25
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

10 грудня 2025 року справа № 580/13336/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.12.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов представника ОСОБА_1 , адвоката Савченко П.Д. згідно ордеру, в якому позивач просить суд:

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити та подати до Міністерства оборони України заяву про право на отримання одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , Індивідуальний податковий номер: одноразову грошову допомогу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року № 168 внаслідок смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 , смерть якого настала внаслідок отримання травм несумісних із життям, отриманих внаслідок проходженням військової служби;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати докази передачі заяви про право на отримання одноразової грошової допомоги та документів, передбачених Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, до Міністерства оборони України.

На підставі приписів частини 4 статті КАС України задля з`ясування всіх обставин, що мають значення при розгляді даної справи 10.12.2025 судом за допомого підсистеми «Електронний суд» сформовано запит до Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та отримано відповідь: позивач з 01.02.2007 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що КАС України в справах щодо оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної встановлює альтернативну підсудність (за вибором позивача).

Тобто, такий спір за вибором позивача може бути розглянуто адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) самого позивача або ж за місцезнаходженням відповідача.

Як встановлено судом із Єдиного держаного демографічного реєстру (відповідь від 10.12.2025 № 2113489), ОСОБА_1 з 01.02.2007 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Місцезнаходженням відповідача є: м. Фастів, Київська область, 08500.

Стосовно ж посилань представника позивача на Договір оренди житлового приміщення від 01.09.2025 варто зазначити таке.

За приписами частини першої статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 № 1382-IV (далі Закон № 1382-IV) громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені Законом.

Згідно ст. 3 Закону № 1382-IV, місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги; місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.

Пунктом дванадцятим частини першої статті 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 № 1871-IX передбачено, що реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Суд зауважує, що наданий позивачем Договір оренди житлового приміщення від 01.09.2025 не свідчить про реєстрацію місця проживання (перебування) ОСОБА_1 у м. Черкаси у встановленому законом порядку.

За таких обставин суд приходить до висновку, що згідно зі ст. 25 КАС України дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.

Суд наголошує, що розгляд і вирішення адміністративної справи із недотриманням судом правил територіальної підсудності є порушенням як норм вітчизняного законодавства, так і приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 ETS N 005, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, в частині гарантування позивачу права на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених ст. 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Отже, порушення адміністративним судом правил як предметної, так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративному суду розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, з урахуванням відомостей про зареєстроване у встановленому законом порядку місце перебування (знаходження, проживання) позивача, отриманих судом з Єдиного державного демографічного реєстру та наявних у матеріалах справи доказів на підтвердження місцезнаходження відповідача суд дійшов висновку, що дана справа не відноситься до територіальної юрисдикції Черкаського окружного адміністративного суду та має бути передана до Київського окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикції якого поширюється на місце реєстрації позивача.

Положеннями ч. 6, 8 ст. 29 КАС України визначено, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 25, 29, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №580/13336/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, буд. 26-А).

Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 10.12.2025.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО