Справа № 580/12384/25
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2025 року справа № 580/12384/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про протиправною бездіяльність і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

05.011.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21100, Вінницька обл. м.Вінниця вул.Хмельницьке шосе, буд.7; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати заборгованості з пенсії за період з 01.05.2023 до 30.04.2025;

зобов`язання нарахувати та виплатити їй і заборгованість з пенсії за період з 01.05.2023 до 30.04.2025;

зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 01.05.2023 до дати фактичної виплати заборгованості з пенсії за період з 01.05.2023 до 30.04.2025.

Обґрунтовуючи зазначено, що порушуючи законодавство не виплатив їй пенсію.

Ухвалою суду від 10.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного письмового провадження відповідно до ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

28.11.2025 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з проханням відмовити у задоволенні позову повністю. Зазначив, що позивачка отримує соціальну пенсію із інвалідності відповідно до Закону №1788, підстави для поновлення виплати пенсії за період з 01.05.2023 до 30.04.2025 відповідно до Закону № 1058 відсутні.

Оцінивши доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 підтверджується, що позивачці призначена соціальна пенсія з інвалідності 3 групи з 24.07.2025 та довічно.

Листом відповідач від 04.08.2025 повідомив, що відповідно до виписки з акту огляду МСЕК №252560, виданої 27.04.2021 Спеціалізованою психіатричною МСЕК Департаменту охорони здоров`я Вінницької ОДА. Термін інвалідності встановлено до 30.04.2023. Дата чергового переогляду квітень 2023 року. Згідно з витягом ЕК 215/25/1192 виплату соціальної пенсії по інвалідності поновлено позивачці з 01.05.2025. З червня 2025 позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області. Оскільки вона отримує соціальну пенсію із інвалідності відповідно до Закону №1788, підстав для поновлення виплати пенсії за період з 01.05.2023 до 30.04.2025 відповідно до Закону №1058 відсутні.

01.10.2025 листом відповідач повідомив, що позивачка з червня 2025 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області. Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК №252560, виданої 27.04.2021 Спеціалізованою психіатричною МСЕК Департаменту охорони здоров`я Вінницької ОДА, термін інвалідності було встановлено до 30.04.2023, дата чергового переогляду квітень 2023. Головним управлінням надіслано лист до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо здійснення позивачці нарахування та виплати пенсії за період з 01.05.2023 до 30.04.2025. Позивачку повідомлено, що надати копії рішень про припинення та поновлення виплати її пенсії неможливо.

Тому позивач звернувся в суд з позовом.

Суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Частиною першою ст. 9 Закону України № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок).

Пунктом 2.1 Порядку визначений перелік документів, які подаються для призначення пенсії за віком, серед яких за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п.4.2 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Отже, відповідач наділений правом перевіряти надані особою документи для призначення пенсії та вірного її обчислення.

Тому суд звертає увагу, що для вчинення органом Пенсійного фонду дій щодо призначення, поновлення або перерахунку пенсії, необхідне волевиявлення особи, виражене у формі відповідної заяви, до якої додаються підтверджуючі документи. Відповідач не має повноваження ініціювати призначення, продовження тощо пенсії з інвалідності, у т.ч. направляти позивачку на переогляд.

З аналізу фактичних обставин справи суд встановив, що термін дії попередньої інвалідності сплив 30.04.2023. Переогляд не виконаний. У спірний період з 01.05.2023 до 30.04.2025 позивачка не зверталася до органів Пенсійного фонду із заявою про продовження виплати пенсії, поновлення виплати або із документами, що підтверджують продовження інвалідності. Отже, відповідач не мав підстав для нарахування та виплати пенсії у спірний період та заявленого права не порушив.

Щодо позовної вимоги про стягнення компенсації втрати частини доходу.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі - Порядок компенсації).

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців; виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону №1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Оскільки за спірний період пенсія не виплачена, право на компенсацію не виникло. Отже, відповідач в цій частині також не допустив порушення заявленого права позивачки.

Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результат вирішеного спору, відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21100, Вінницька обл. м.Вінниця вул.Хмельницьке шосе, буд.7; ) про:

визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати заборгованості з пенсії за період з 01.05.2023 до 30.04.2025;

зобов`язання нарахувати та виплатити їй і заборгованість з пенсії за період з 01.05.2023 до 30.04.2025;

зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 01.05.2023 до дати фактичної виплати заборгованості з пенсії за період з 01.05.2023 до 30.04.2025.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ