Справа № 380/15523/25
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2025 рокусправа № 380/15523/25

Львівський окружний адімінстративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадженя адміністративну справ за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

встановив:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати з 05.04.2025 пенсії ОСОБА_1 в розмірі 65% основного розміру пенсії замість 70% сум грошового забезпечення;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в основному розмірі 70% сум грошового забезпечення з 05.04.2022, з урахуванням проведених виплат.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що при призначенні йому пенсії за вислугу років йому протиправно призначено пенсію у розмірі 65% розіміру відповідного грошового забезпенення, а не 70 %, як має бути, коли вислуга років всього, з урахуванням вислуги у пільговому обчисленні, становить більше 33 років. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 07.10.2025 суд постановив відкрити спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 12.11.2025 суд постановив виправити описку в ухвалі Львівського окружного адміністративного суду про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 07.08.2025 у справі №380/15523/25, зазначивши позивачем ОСОБА_1 та відповідні позовні вимоги, вказані ним у позовній заяві.

Від відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти позову заперечив з тих підстав, що позивачу призначено пенсію у розмірі 65% грошового забезпечення, оскільки його вислуга складає 25,9 років у календарному обчисленні. Просить у позові відмовити.

Суд встановив таке.

Позивачу, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років, з 05.04.2022 у розмірі 65% грошового забезпечення.

Таку пенсію відповідач призначив на підставі рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року у справі №380/9089/24, яким визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років №107 від 22.03.2024 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 05 квітня 2022 року пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Це рішення набрало законної сили 16 квітня 2025 року.

Рішенням суду від 08 жовтня 2024 року у справі №380/9089/24 також встановлено, що (…) відповідно до наданих до пенсійного орану документів для прийняття рішення про призначення пенсії, на день звільнення ОСОБА_1 зі служби вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні (станом на 04.04.2022 року) та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби становить 25 років 09 місяців, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 07 років 09 місяців 10 днів, всього 33 роки 06 місяців 10 днів.(…)

Відтак, позивач вважає, що відповідач повинен би був розрахувати його пенсійну виплату, виходячи з розміру 70% грошового забезпечення, оскільки всього вислуга років (з урахуванням календарної і пільгової) складає 33 роки 06 місяців 10 днів.

09 травня 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, виходячи з розміру 70% грошового забезпечення.

У відповідь на таку заяву відповідач, листом від 23.05.2025р. за №10697-10972/Ш-52/8-1300/25, повідомив позивача, що підстави для призначення позивачу пенсії у розмірі 70% сум грошового забезпечення відсутні.

Відмова в призначенні пенсії з розрахунку 70% грошового забезпечення мотивована відповідачем тим, що відповідно до розрахунку вислуги для призначення пенсії, календарна вислуга років позивача становить 25 років 09 місяців 00 днів (за 20 років -50% +15% за 5 років вислуги) відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ та військовослужбовців, є зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).

Згідно з п."а" ст. 12 Закону № 2262 (у редакції станом на дату призначення пенсії позивача) пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині 3 статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 01 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних роки і більше.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону № 2262 пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону №2262 максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення(…).

Як встановив суд, відповідно до наданих до пенсійного орану документів для прийняття рішення про призначення пенсії, на день звільнення ОСОБА_1 зі служби, вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні (станом на 04.04.2022 року) та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби становить 25 років 09 місяців, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 07 років 09 місяців 10 днів, всього 33 роки 06 місяців 10 днів.(…)

Цю обставину суд визнає на підставі ч.4 ст.78 КАС України, відповідно до якої обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом, як таку, що встановлена рішенням Львівського окружного адміністративного суду від від 08 жовтня 2024 року у справі №380/9089/24.

Зважаючи на підстави відмови у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, виходячи з 70% гршового забаезпечення суд ураховує правові висновки, викладені у постанові КАС ВС від 11.09.2023 року у справі № 480/4827/22.

Так, суд вважає, що після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» змінилося правове регулювання щодо розмежування календарної та пільгової вислуги років, порядку їх обчислення та застосування при призначенні пенсії за вислугу років; після 16.02.2024 (тобто після внесення змін до Постанови № 393) для призначення пенсії за нормами Закону № 2262 необхідною умовою є наявність саме календарної вислуги років; вислуга років в пільговому обчисленні підлягає врахуванню при визначенні розміру пенсії.

Таким чином, оскільки вислуга років позивача на день звільнення складає всього 33 роки 06 місяців 10 днів (у календарному та пільговому обчисленні), а при визначенні розміру пенсії підлягає урахуванню вислуга років й у пільговому обчисленні, то розмір пенсії позивача повинен складати 70% грошового забезпечення з урахуванням ч.2 ст.13 Закону №2262.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до ст.139 КАС України судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду підлягає стягненню на користь позивача з бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати з 05.04.2025 пенсії ОСОБА_1 в розмірі 65% сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 70% сум грошового забезпечення, з 05.04.2022, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), з його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 968 (дев`ятсот шістдесят вісім)грн96 коп. судового збору

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09.12.2025.

Суддя Лунь З.І.