Справа № 520/24208/24
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 грудня 2025 року № 520/24208/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточненої позовної заяви), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відшкодування витрат на відрядження до ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з 01.11.2022 по 19.01.2024 за 445 діб добових;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відшкодування витрат на відрядження до ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з 01.11.2022 по 19.01.2024 за 445 діб добових.

В обґрунтування позовної заяви зазначив, що у період з 01.11.2022 по 19.01.2024 перебував у відряджені ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », проте коштів на відшкодування витрат понесених позивачем відшкодовано не було, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача до суду надіслано відзив, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог зазначаючи, що згідно з вимогами Інструкції про службові відрядження військовослужбовців Державної прикордонної служби України в межах України та за кордон затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2012 № 582, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.08.2012 за № 1383/21695 (далі інструкція №582), визначено, що військовослужбовцям, які за період перепідготовки (підвищення кваліфікації) або під час виконання службових завдань з охорони державного кордону відповідно до законодавства мають право на харчування за рахунок держави, добові не виплачуються.

Оскільки позивач відряджений до ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.10.2022 № 896 дск, то він мав право та забезпечувався харчуванням за рахунок держави, а отже на думку відповідача права на виплату добових за період перебування у відрядженні не має.

Також зазначив, що підстав для виплати відшкодування щодо інших витрат теж немає, оскільки однією з умов отримання компенсації є подання звіту щодо використаних коштів, оскільки ОСОБА_1 такого звіту до ІНФОРМАЦІЯ_1 не подано, то і підстави для виплати відшкодування витрат на відрядження відсутні.

Позивачем до суду надано відповідь на відзив, в якій він підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно приписів ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

27.04.2024 наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.04.2024 № 226-ОС «Про особовий склад» ОСОБА_1 , виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку із звільненням в запас Збройних Сил України наказом Голови Державної прикордонної служби України від 17.04.2024 № 666-ОС за підпунктом «г» та проведено розрахунок грошового забезпечення.

Як зазначив позивач із ним не проведено розрахунок за час перебування у відряджені до ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з період з 01.11.2022 по 19.01.2024 за 445 діб добових.

Проте як зазначено у позовній заяві 26.04.2024 ОСОБА_1 надав відповідачу звіт про використання коштів за час відрядження до оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.11.2022 по 21.01.2024 загальним терміном 445 діб.

Оскільки управлінських рішень відповідачем не приймалося щодо виплати позивачу добових за весь період відрядження до оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », останній звернувся на адресу відповідача із заявою від 13.05.2024, в якій просив надати відомості про службові відрядження за період з березня 2022 року по 27.04.2024 із наданням копій наказів про відрядження, відомості кадрових підрозділів про вибуття та прибуття із відрядження (пункт 13 заяви) та відомості про нарахування та виплату добових за відрядження здійснених протягом 2022-2024 років (пункт 14 заяви).

Листом №09/Л-224/256 від 12.06.2024 Відповідач надав витяг з наказу Відповідача «Про від 25.10.2022 №315-ВВ особовий склад», який свідчить про вибуття Позивача у відрядження; витяг з наказу Відповідача від 21.01.2024 №27-ВВ «Про особовий склад», який свідчить про прибуття Позивача з відрядження.

В доповнення до відповіді, що оформлена листом №09/Л-224/256 від 12.06.2024, Відповідач надіслав лист № 08/Л-281/283 від 10.07.2024, яким повідомив, що Позивач направлявся у відрядження до оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з 01.11.2022 на підставі наказ від 25.10.2022 № 315-ВВ до 19.01.2024, підстава - наказ від 21.01.2024 № 27-ВВ, мета відрядження: виконання завдань у складі оперативної групи Державної прикордонної служби України в ПКП ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі: розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 21.10.2022 № 2155/ ПКП/Х та бойового розпорядження відповідача від 25.10.2022 № 796 (гриф), а також повідомив, що 26.10.2021 позивачу видано службове посвідчення серії НОМЕР_4 , яке 26.04.2024 повернуто відповідачу.

29.06.2024 позивач звернувся із заявою на адресу Генерального штабу ЗСУ, в якій просив надати витяг з облікових відомостей (книг, журналів) кадрового підрозділу ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », або іншого підрозділу уповноваженого на ведення обліку прибулого та особового складу, що вибуває, у зазначеному військовому з`єднанні, про його прибуття у службове відрядження та вибуття з службового відрядження (посвідчення про відрядження № 12/381) та копію або витяг з наказу про взяття Позивача на харчове забезпечення в ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період відрядження.

01.07.2024 позивача проінформовано про те, що його звернення на адресу Генерального штабу ЗСУ зареєстроване 01.07.2024 за вх. № Л-76092.

На час звернення з позовом відповіді від Генерального штабу ЗСУ на заяву позивача від 29.06.2024, яка зареєстрована 01.07.2024 за вх. № Л-76092, не надходило.

31.07.2024 позивач звернувся на адресу відповідача із заявою, в якій просив виплатити добові за 445 діб відрядження до ОКП ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.11.2022 по 21.01.2024 та до м. Дніпро у вказаний проміжок часу.

24.08.2024 на електронну пошту позивача надійшла відповідь відповідача на заяву від 31.07.2024, оформлена листом №09/Л-323/333 від 24.08.2024, яким фактично відповідач відмовив позивачу здійснити відшкодування витрат за 445 діб відрядження до ОКП ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.11.2022 по 21.01.2024 з посиланням на неподаний звіт, а також відповідач зазначив, що у період дії правового режиму військового стану всі військовослужбовці забезпечуються харчуванням за рахунок держави.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

За змістом частини шостої ст. 14 Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей при виконанні службових обов`язків, пов`язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Підтвердними документами, що засвідчують вартість понесених у зв`язку з відрядженням витрат, є розрахункові документи відповідно до Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та Податкового кодексу України (п. 9 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105).

Абзац 1 пункту 10 Інструкції № 105 зазначає, що окремим видом витрат, що не потребують спеціального документального підтвердження, є добові витрати (витрати на харчування та фінансування інших власних потреб фізичної особи, понесені у зв`язку з таким відрядженням).

За змістом абзацу 11 пункту 24 Інструкції № 105 виплата добових військовослужбовцям не здійснюється за дні, коли вони (у передбачених законодавством випадках) забезпечуються триразовим харчуванням за рахунок держави, а також за період, коли відрядженому здійснюються польові виплати (морське грошове забезпечення).

Відповідно до п. 1.1. Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 09.12.2002 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2002 р. за № 992/7280 (зі змінами) військовослужбовці, які прибули у військову частину в відрядження, зараховуються на продовольче забезпечення наказом командира військової частини.

З метою недопущення фінансових порушень під час направлення військовослужбовців у відрядження під час дії воєнного стану, на підставі вимог заступника Міністра оборони України № 9696/з від 20.05.2022 року, військовослужбовці, під час направлення у відрядження під час дії воєнного стану забезпечуються: - видачею продовольчих атестатів (або добовим польовим набором продуктів (повсякденним набором сухих продуктів); - зарахуванням на продовольче забезпечення із забезпеченням триразовим харчуванням.

Уразі неможливості забезпечити військовослужбовців, які прибули у відрядження триразовим харчуванням, командування частини повинно надіслати повідомлення командиру військової частини, з якої військовослужбовці прибули у відрядження, із зазначенням причин.

За змістом пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 №98 Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів визначено, що особливості направлення у відрядження військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а також інших працівників органів внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, органах і підрозділах цивільного захисту, визначаються за погодженням з Міністерством фінансів відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, а осіб начальницького складу Державної фельд`єгерської служби Міністерством інфраструктури, працівників дипломатичної служби України, направленим у довготермінове відрядження, - Міністерством закордонних справ.

Для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюються виплата добових; відшкодування витрат на найм житлового приміщення за час перебування у такому відрядженні; відшкодування вартості проїзду до місця відрядження та назад.

Виплата добових та відшкодування витрат на найм житлового приміщення здійснюються за наявності на посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них) (п. 20 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105).

У відповідності до п.1.1 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 29 серпня 2011 року №530, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 вересня 2011 року №1115/19853 (далі Інструкція №530) визначено, що службовим відрядженням вважається поїздка військовослужбовця за розпорядженням командира або начальника на певний строк в іншу місцевість для виконання службового завдання поза пунктом постійного або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу), у якій військовослужбовець проходить службу. Для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюються виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення, а також на проїзд до місця відрядження та назад.

Також, пунктом 1.11 Інструкції №530 встановлено, що виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення проводяться за наявності на посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них). Відмітки завіряються: у військових частинах - підписом командира військової частини або начальника штабу, а в установах, на підприємствах і в організаціях та інших органах виконавчої влади - підписом посадової особи, на яку покладено обов`язок відмічати посвідчення про відрядження.

При цьому, згідно з п.1.4 Інструкції №530 забороняється провадити виплату добових та відшкодовувати витрати на наймання житлового приміщення за посвідченнями про відрядження, виданими з порушенням порядку їх оформлення, встановленого законодавством України.

За відсутності в посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них) добові не виплачуються (п.1.12 Інструкції №530).

Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 98 строк одного відрядження визначається керівником, але не може перевищувати в межах України 30 календарних днів, за кордон 60 календарних днів, крім випадків, зазначених в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту.

Строк відрядження військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу та працівників, які в особливий період направляються в межах України в райони воєнних (бойових) дій для участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також здійснення заходів із забезпечення правопорядку на деокупованих територіях та на державному кордоні, не повинен перевищувати період здійснення таких заходів.

Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 98 установлено, що державним службовцям, а також іншим особам, які направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, що повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок коштів бюджетів, за наявності підтвердних документів відшкодовуються витрати на оплату вартості проживання у готелях (мотелях), інших житлових приміщеннях.

Відповідно до п. 3 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 №105, рішення про направлення військовослужбовців у відрядження оформляється відповідним наказом, в якому зазначаються: пункт призначення; найменування військової частини (установи, організації), куди відряджається військовослужбовець; строк та терміни відрядження; мета відрядження.

Суд зазначає, що вказаною нормою визначено вичерпний перелік. Зазначення додаткової інформації не передбачено.

Згідно п. 6 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 №105, Військова частина (установа, організація), що відряджає військовослужбовця, забезпечує його коштами для здійснення поточних витрат під час відрядження (авансом). Аванс відрядженому військовослужбовцю перераховується в безготівковій формі на відповідний рахунок для використання із застосуванням платіжних карток.

Відповідно до п. 9 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 №105, підтвердними документами, що засвідчують вартість понесених у зв`язку з відрядженням витрат, є розрахункові документи відповідно до Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та Податкового кодексу України.

Відповідно до Інструкції про про службові відрядження військовослужбовців Державної прикордонної служби України в межах України та за кордон, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України 30.07.2012 за № 582 орган Держприкордонслужби, що відряджає військовослужбовця, зобов`язаний забезпечити його коштами. Аванс відрядженому військовослужбовцю може видаватися готівкою або перераховуватися у безготівковій формі на відповідний рахунок для використання із застосуванням платіжних карток.

Після повернення з відрядження до закінчення п`ятого банківського дня, що настає за днем прибуття до місця постійної служби, військовослужбовець зобов`язаний подати звіт про використання коштів, виданих йому на відрядження. Сума залишку коштів понад суму, витрачену згідно із звітом про використання коштів, виданих на відрядження, підлягає поверненню військовослужбовцем до каси або зарахуванню на відповідний рахунок органу Держприкордонслужби, що їх видав (у разі відрядження за кордон - у грошових одиницях, в яких було видано аванс).

Разом із звітом про використання коштів, виданих на відрядження, подаються оформлене посвідчення про відрядження, оригінали документів, що підтверджують вартість зазначених у зв`язку з відрядженням витрат, а саме: проїзні документи, документи про витрати на наймання житлового приміщення, страхові поліси тощо.

Підтвердними документами, що засвідчують вартість понесених у зв`язку з відрядженням витрат, є документи відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Податкового кодексу України. У разі відрядження за кордон підтвердні документи, що засвідчують вартість понесених за кордоном у зв`язку з таким відрядженням витрат, оформлюються згідно із законодавством відповідної держави.

Військовослужбовцям, які за період перепідготовки (підвищення кваліфікації) або під час виконання службових завдань з охорони державного кордону відповідно до законодавства мають право на харчування за рахунок держави, добові не виплачуються. Отже, якщо військовослужбовець під час відрядження має право на харчування за рахунок держави в особі військової частини, то добові за час такого відрядження не виплачуються.

Судом встановлено та не оспорюється учасниками справи, що на підставі Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.10.2022 № 315-ВВ відрядили полковника ОСОБА_1 (П-003096), начальника оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_3 ) управління оперативно-розшукової діяльності, до ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з метою виконання завдань у складі оперативної групи Державної прикордонної служби України в ПКП ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з 01 листопада 2022 року. Підстава: бойове розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25 жовтня 2022 року №796дск.

Факт відрядження позивача до ОКП ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.11.2022 по 21.01.2024 також підтверджується витягом з наказу командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 31.10.2024 № 141/дск, згідно якого з 01.11.2022 позивача залучено до складу сил і засобів оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з метою виконання службових завдань та витягом з наказу командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 19.01.2024 №19/дск, відповідно до якого 19.01.2024 позивача виключено зі складу сил і засобів ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Як зазначив відповідач у відзиві на позовну заяву позивач направлявся у відрядження до Оперативно-стратегічного угрупування військо « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (орган військового управління Збройних Сил України). З моменту введення військового стану в Україні, усі військові органи переведені у найвищий ступінь бойової готовності, (ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » створений для виконання завдань з національної безпеки та оборони, діє у найвищому ступені бойової готовності) та по-сьогодні забезпечують військовослужбовців гарячим харчуванням.

Позивач відповідно до наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.10.2022 № 315-ВВ та від 21.01.2024 № 27-ВВ перебував у відрядженні до ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.10.2022 № 896дск (про що зазначено в наказі) та брав участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, тобто брав участь у здійснення заходів із правового режиму воєнного стану, а отже мав право на забезпечення харчуванням.

Ухвалою суду від 07.11.2024 витребувано у ПКП ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » через Генеральний штаб Збройних Сил України копію наказу начальника ПКП ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про зарахування полковника ОСОБА_1 на забезпечення харчуванням під час відрядження з ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " у період з 01.11.2022 по 19.01.2024 або обґрунтовані письмові пояснення у разі неможливості надати витребувані судом докази.

З відповіді, яка надійшла до суду вбачається, що в наказі командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині), від 31 жовтня 2024 року №142/дск, значиться: « 1. Залучити до складу сил і засобів оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з метою виконання службових (бойових) завдань: 1.1. Нижчепойменований особовий склад інших військових формувань: 1.1.1. Державної прикордонної служби України, з 01 листопада 2022 року: полковника ОСОБА_1 . Підстава: рапорт СОГ ДПВУ ПКП ОСУВ (не розшифровано) «Хортиця» від 31.10.2022 № 3901/ОСУВ/П ... Командувач оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (печатка, підпис)

Рапорт СОГ ДПВУ ПКП ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 30 жовтня 2022 року № 3901/ОСУВ/П на зберігання до ГДА Міноборони не надходив. Іншої інформації про зарахування полковника ОСОБА_1 на забезпечення харчуванням під час відрядження за період з 01 листопада 2022 року по 19 січня 2024 року в архівних документах оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не виявлено.

Крім того, судом ухвалою від 06.10.2025 витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_5 ) посвідчення на відрядження до ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ОСОБА_1 .

На виконання ухвали суду від 06.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) повідомило, що посвідчення про відрядження ОСОБА_2 до регіонального управління не надавалось.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас, матеріали справи не містять доказів на підтвердження забезпечення позивача відповідачем встановленим вказаним порядком авансом. Судом також не встановлені підстави, передбачені п. 24 Інструкції №105 та пункту 2.9 Інструкції №582, за яких виплата добових військовослужбовцю під час відрядження не мала здійснюватись (забезпечення трьохразовим харчуванням). Таким чином, після повернення з відрядження відповідач повинен був виплатити позивачу добові за час відрядження в розмірі, визначеному чинним законодавством на час відрядження, за кожну добу відрядження. Як встановлено судом, таких виплат відповідачем здійснено не було, що є протиправним

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Із врахуванням такого підходу Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд вважає, що ключові аргументи позовної заяви отримали достатню оцінку.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відшкодування добових за час відрядження до ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з 01.11.2022 по 19.01.2024 за 445 діб.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) добові за час відрядження до ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з 01.11.2022 по 19.01.2024 за 445 діб.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мороко А.С.