Справа № 580/5842/24
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2025-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 грудня 2025 року Справа № 580/5842/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В. В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/5842/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/5842/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2024, що набрало законної сили 31.03.2025, у справі № 580/5842/24 адміністративний позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 13.02.2023 по 31.12.2023, грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби, грошову компенсацію за не використану щорічну основну відпустку, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2102 грн на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум.

16.06.2025 представника позивача подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24 та просив зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій справі.

Ухвалою від 23.06.2025 суд встановив військовій частині НОМЕР_1 у тримісячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24; зобов`язав військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24.

03.11.2025 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт від 01.11.2025 військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/5842/24. Відповідач у звіті зазначив, що на 01.11.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24 військовою частиною НОМЕР_1 не виконано у зв`язку із відсутністю фінансування від Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

05.11.2025 представник позивача подав до суду заперечення на звіт відповідача, в яких зазначив, що військова частина НОМЕР_1 не здійснила розрахунок суми коштів, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , відповідно до рішення суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24, що свідчить про невиконання військовою частиною НОМЕР_1 свої процесуальних обов`язків. Просить відмовити у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_1 .

20.11.2025 військова частина НОМЕР_1 подала звіт від 19.11.2025 про виконання рішення суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24. В обгрунтування звіту зазначила, що станом на 01.11.2025 зазначене рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 не виконано у зв`язку із відсутністю фінансування від Департаменту фінансів Міністерства оборони України. Вказує, що військовою частиною НОМЕР_1 здійснено розрахунок суми коштів, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , яка становить 48 109 грн 63 коп, та отримано відповідне погодження на виконання вказаного вище рішення суду від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України. Станом на 19.11.2025 кошти необхідні для виконання рішення суду до військової частини НОМЕР_1 не надходили.

Розглянувши подані звіти військової частини НОМЕР_1 , суд зазначає таке.

Згідно зі ст. 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (ч. 3 ст. 382-2 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, військова частина НОМЕР_1 на виконання рішення суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24 здійснила розрахунок суми коштів, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , яка становить 48 109 грн 63 коп, що підтверджується довідкою про нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 13.02.2023 по 31.12.2023 (застосовано прожитковий розмір 2102 грн)).

Відповідно до листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 17.11.2025 № 220/13/27352 Департамент надав погодження на виконання рішення суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24.

Суд врахував, що фінансування Збройних Сил України, в тому числі військової частини НОМЕР_1 , відповідно до ст.ст. 3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із ст. 48 Бюджетного Кодексу України військова частина є лише розпорядником бюджетних коштів, яка бере бюджетні зобов`язання на підставі затвердженого розпорядником бюджетних коштів вищого рівня кошторису, платежі за дорученням розпорядника бюджетних коштів здійснює орган Державного казначейства України в разі наявності у розпорядників невикористаних бюджетних асигнувань, відповідності намірів витрачання бюджетному асигнуванню і наявності бюджетного зобов`язання для платежу.

Згідно із підпунктом 1.4 пункту 1 Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 590 від 12.11.2010 року, командир військової частини є розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України третього ступеня.

Військова частина НОМЕР_1 отримує відкриті асигнування від розпорядників коштів другого ступеня.

Військова НОМЕР_1 є бюджетною установою, виконує функції оборони держави, фінансується виключно з державного бюджету, здійснює оплату за наявності бюджетних асигнувань, та за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету.

Як зазначив представник військової частини у звітах, станом на час їх подання кошти необхідні для виконання рішення суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24 до військової частини НОМЕР_1 не надходили.

Ураховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що військова частина НОМЕР_1 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24 виконала частково, а саме: нарахувала позивачу грошове забезпечення з 13.02.2023 по 31.12.2023 із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102 грн.

Однак, у частині виплати позивачу вказаних грошових коштів військова частина НОМЕР_1 рішення суду не виконала.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення з поважних причин.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, невиконання судового рішення військовою частиною НОМЕР_1 в частині виплати грошового забезпечення за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні Закону України «Про виконавче провадження можуть вважатись об`єктивні причини, що унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Частинами 1-5 ст. 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Ч. 11 ст. 382-3 КАС України передбачає, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Наявними в матеріалах справи доказами не підтверджено, що рішення суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24 на момент подання відповідачем звіту виконано в повному обсязі, оскільки нарахована сума в повному розмірі не була виплачена позивачу.

Беручи до уваги вставлені у ході розгляду звіту військової частини НОМЕР_1 обставини виконання рішення суду у цій справі, суд дійшов висновку, що відповідач навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання рішення суду. Також, на переконання суду, наведені вище заходи, які вживаються військовою частиною для виконання зазначеного рішення суду, підтверджують здійснення відповідачем дій, які спрямовані на виконання рішення суду.

Ураховуючи, що відповідач вчинив дії з метою виконання рішення суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24, суд вважає можливим прийняти подані звіти. Однак, враховуючи, що відповідач рішення суду виконав не в повному обсязі, оскільки фактично не виплатив позивачу нараховані кошти, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Відповідно до положення ч. 3 ст. 382-1 КАС України суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі тримісячний строк з дня отримання відповідачем копії цієї ухвали.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіти військової частини НОМЕР_1 від 01.11.2025 та від 19.11.2025 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24 .

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі № 580/5842/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО