Справа № 480/2702/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 грудня 2025 року м. Суми Справа № 480/2702/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати за три попередні роки перед зверненням. Відповідач відмовив позивачу. Позивач вважає, що дії відповідача є протиправними, оскільки він не застосував правильні показники середньої заробітної плати при обчисленні розміру пенсії. Тому 05.04.2024 позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Судом відкрито провадження у справі 21.03.2024.
07.05.2024 до суду від ГУ ПФУ в м. Києві надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову. Відзив мотивовано тим, що позивач отримувала пенсію за вислугу років, а у 2021 році позивача за її заявою переведено на пенсію за віком. Середній заробіток при розрахунку пенсії позивача за віком складає 3764,40 грн, що відповідає розрахунку пенсії згідно з чинним законодавством.
25.11.2024 до суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі ГУ ПФУ в Сумській області в якості другого відповідача. Клопотання задоволено судом.
ГУ ПФУ в Сумській області правом подання відзиву не скористалось. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Сумській області.
Позивачу було з 11.05.2006 призначено пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' № 1058-ІV.
11.11.2021 позивачу за його заявою ГУ ПФУ в Сумській області призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки.
18.03.2024 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії за віком із застосуванням показників середньої з/п за три попередні роки перед зверненням із заявою про призначення пенсії за віком.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до п.''е'' ст.55 Закону № 1788-ХІІ (в редакії чинній станом на 11.05.2006) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений КМУ, незалежно від віку.
Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.
У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 11.05.2006 отримувала пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення''. У 2021 році позивач вперше звернулася до із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, за результатами розгляду якої, позивачу з 11.11.2021 перераховано пенсію позивачу виходячи з показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.
Таким чином, оскільки позивач з 11.05.2006 отримувала пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернулася вперше у 2021 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а її призначення відповідно до вимог вказаного Закону.
Суд зазначає, що питання стосовно того, з яких показників середньої заробітної плати позивачу призначалась пенсія за вислугу років та чи взагалі застосовувались будь-які показники середньої заробітної плати при такому призначенні не є спірним у даній справі. Cпірним є саме застосування показників при призначенні позивачу пенсії за віком.
Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2018-2020 роки.
Тому суд дійшов висновку про задоволення позову, а саме визнає протиправними вказані вище дії та рішення. Суд скасовує рішення та зобов`язує ГУ ПФУ в Сумській області перерахувати та виплатити позивачу з 11.11.2021 пенсію за віком, на підставі норм Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020 роки, з урахуванням виплачених сум.
Судові витрати.
Оскільки позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірних дій ГУ ПФУ в Сумській області (оскільки саме цей суб`єкт початково порушив права позивача з 11.11.2021), то суд на підставі норми ч.8 ст.139 КАС України стягує з цієї особи судовий збір у повному обсязі в сумі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.03.2024 о/р НОМЕР_1 .
3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування з 11.11.2021 ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки.
6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук