Справа № 140/1875/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення

05 грудня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1875/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року позов у цій справі задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення ОСОБА_1 нарахування і виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за періоди з 23 жовтня 2022 року по 19 січня 2023 року, з 24 січня 2023 року по 07 лютого 2023 року, з 13 лютого 2023 року по 07 березня 2023 року, з 23 березня 2023 року по 14 квітня 2023 року (пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії); зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі до 100000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за періоди з 23 жовтня 2022 року по 19 січня 2023 року, з 24 січня 2023 року по 07 лютого 2023 року, з 13 лютого 2023 року по 07 березня 2023 року, з 23 березня 2023 року по 14 квітня 2023 року (пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії), з урахуванням фактично виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2024 року апеляційну скаргу Військової частини Військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду 27 травня 2024 року у цій справі повернуто скаржнику.

10 вересня 2025 року до суду надійшла заява позивача представника позивача адвоката Жегестовської К.Г. про встановлення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі шляхом зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення суду (в зобов`язальній частині).

Ухвалою суду від 11 вересня 2025 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язано відповідача (боржника) Військову частину НОМЕР_1 в строк тридцять днів з дня отримання ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі №140/1875/24 разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.

Ухвалою суду від 27 жовтня 2025 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк тридцять днів з дня вручення ухвали для подання звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року.

26 листопада 2025 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду (від 19 листопада 2025 року №5332).

Згідно із частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Частиною першою статті 382 КАС України установлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Як установлено частиною другою статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382-3 КАС України).

За приписами чистин десятої, одинадцятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Звіт Військової частини НОМЕР_1 , який надійшов до суду 26 листопада 2025 року, відповідає приписам статті 382-2 КАС України та він поданий у встановлений судом строк.

У звіті відповідач повідомив, що відповідно до наділених повноважень Військова частина НОМЕР_1 на виконання рішення суду від 27 травня 2024 року нарахувала ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі до 100000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, про що зазначено в наказі командира Військової частини НОМЕР_1 від 24 грудня 2024 року №857; для проведення виплати нарахованих сум зазначений наказ та довідку-розрахунок надіслано до Військової частини НОМЕР_2 (юридична особа), структурним підрозділом якої є Військова частина НОМЕР_1 (не є розпорядником коштів та знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 ). Виконання судового рішення в частині виплати донарахованої додаткової винагороди можливе лише за умови надання платіжного доручення Військовою частиною НОМЕР_2 (розпорядник коштів третього рівня) на проведення відповідних виплат ОСОБА_1 . У разі нездійснення виплат через відсутність коштів основні заявки-розрахунки подаються Військовою частиною НОМЕР_2 забезпечувальному фінансовому органу - Командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України як розпоряднику коштів другого рівня щомісячно до тих пір, поки не надійдуть бюджетні асигнування для проведення відповідних виплат. Військова частина НОМЕР_1 , входячи до складу централізованої бухгалтерії Військової частини НОМЕР_2 , уповноважена тільки на здійснення нарахування військовослужбовцям грошового забезпечення без можливості проведення платежів, так як фінансове забезпечення покладено на Військову частину НОМЕР_2 .

Відповідач також вказав, що Військова частина НОМЕР_2 надіслала основну заявку-розрахунок від 06 жовтня 2025 року №55273 до забезпечувального фінансового органу на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за KEKВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення А4267 на жовтень 2025 року з додатком, у якому сформовану заявку на виділення коштів для виконання цього рішення суду.

Військова частина НОМЕР_1 зауважила, що не має впливу на вищий орган - Військову частину НОМЕР_2 , яка відповідає за кінцевий результат в частині здійснення виплат грошових коштів військовослужбовцям, в тому числі і ОСОБА_1 .

Аналізуючи долучені до звіту про виконання судового рішення докази, суд встановив, що Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 проведено перерахунок грошового забезпечення й з урахуванням обов`язкових платежів до виплати належить 133451,61 грн (а.с.203).

У наказі командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 24 грудня 2024 року №857 дано вказівку начальнику фінансово-економічної служби Військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та подати до фінансового органу Військової частини НОМЕР_2 для здійснення відповідних виплат на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі 3140/1875/24 нараховану недоплачену ОСОБА_1 частину додаткової винагороди (з урахуванням попереднього проведених виплат) у сумі 135483,87 грн (а.с.202).

Також судом враховано, що Військовою частиною НОМЕР_2 (на фінансовому забезпеченні якої перебуває відповідач) було надіслано основну заявку-розрахунок від 06 жовтня 2025 року №55273 до забезпечувального фінансового органу ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за KEKВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення А4267 на жовтень 2025 року, у т.ч. виділення коштів для виконання рішення суду у справі для ОСОБА_1 (а.с.178-183).

З наведеного слідує, що Військова частина НОМЕР_1 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 - розпорядника коштів третього рівня, у межах повноважень та можливостей добровільно вчинила послідовні дії, спрямовані на виконання судового рішення, натомість виплата заборгованості за рахунок Державного бюджету України можлива після надходження коштів до Військової частини НОМЕР_2 .

У постанові Верховного Суду від 30 квітня 2020 року у справі №804/2076/17 висловлена позиція, за змістом якої сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи.

При розгляді звіту суд бере до уваги, що на виконання судового рішення у цій справі Військова частина НОМЕР_1 здійснила нарахування додаткової винагороди у сумі 135483,87 грн. Суду також надані докази вжиття Військовою частиною НОМЕР_2 заходів щодо виплати нарахованих ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, що є можливим після фактичного надходження коштів на рахунки Військової частини НОМЕР_2 та не залежить від відповідача.

З огляду на наведене, передбачених частиною другою статті 382-3 КАС України підстав для відмови у прийнятті звіту судом не встановлено, тому, на думку суду, звіт про виконання рішення суду у цій справі належить прийняти.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 (від 19 листопада 2025 року №5332) про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк