Справа № 140/192/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення

09 грудня 2025 року ЛуцькСправа № 140/192/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року зі встановленням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 12 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року зі встановленням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо недотримання вимог абзаців третього - шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01 березня 2018 року по 16 березня 2019 року; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 відповідно до абзаців четвертого - шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 16 березня 2019 року, що розраховується як різниця між сумою індексації та розміром підвищення доходу (4463,15 грн в місяць).

Ухвалою суду від 21 серпня 2025 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в цій справі, подану в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та зобов`язано відповідача (боржника) - Військову частину НОМЕР_1 подати у строк тридцять днів з дня отримання ухвали звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 03 жовтня 2025 року відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року у справі №140/192/25 та встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - два місяці з дня вручення цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року у справі №140/192/25.

01 грудня 2025 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду.

Згідно із частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Частиною першою статті 382 КАС України установлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Як установлено частиною другою статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За вимогами частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема, відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382-3 КАС України).

Звіт Військової частини НОМЕР_1 , який надійшов до суду 01 грудня 2025 року, відповідає приписам статті 382-2 КАС України та він поданий у встановлений судом строк.

У звіті від 01 грудня 2025 року про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року у справі №140/192/25 відповідач (боржник) повідомив, що у межах власної компетенції вжив усіх достатніх та своєчасних заходів щодо належного виконання рішення суду у справі №140/192/25: проведено розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 12 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року та за період з 01 березня 2018 року по 16 березня 2019 року (всього 137501,00 грн); до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління щомісячно направляються основні заявки-розрахунки на фінансування, у які включено потребу в коштах на виконання рішень суду більш ніж у 435 справах на загальну суму 30020875,00 грн, у тому числі і в цій справі.

Відповідач зауважив, що не ухиляється від виконання судового рішення; виплата нарахованих позивачу сум буде проведена після виділення бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки відповідно до заявленої потреби. Кошти для виконання рішення суду перераховуються Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України розпорядникам коштів усіх рівнів встановленим порядком; їх недостатність у бюджеті України на фінансування потреб військових частин за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки пов`язана безпосередньо із введеним у країні воєнним станом та спрямуванням усіх коштів на закупку озброєння та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовцям, що проходять військову службу.

Аналізуючи долучені до звіту про виконання судового рішення докази, суд встановив, що Військова частина НОМЕР_1 провела перерахунок індексації грошовою забезпечення ОСОБА_1 за період з серпня 2016 року по лютий 2018 року з врахуванням базового місяця - січень 2008 року та сума до виплати 63655,79 грн, а також нарахування індексації-різниці за період з березня 2018 року по березень 2019 року (по 4463,15 грн в місяць), сума до виплати 51122,47 грн (а.с.153).

Відповідач також подав до забезпечувального фінансового органу основні заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення від 08 вересня 2025 року (а.с.155), від 07 жовтня 2025 року (а.с.162), від 06 листопада 2025 року (а.с.168) та розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення на вересень 2025 року (а.с.154 зворот-161), на жовтень 2025 року (а.с.162 зворот-167), на листопад 2025 року (а.с.168 зворот-173).

Листом від 04 листопада 2024 року №220/13/9088 Міністерство оборони України повідомило, що триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 Інші поточні видатки; з метою своєчасного забезпечення належних виплат військовослужбовцям Збройних Сил України перед Міністерством фінансів України порушено питання щодо збільшення видатків, зокрема, на виконання судових рішень (а.с.174).

З наведеного слідує, що Військова частина НОМЕР_1 , яка є розпорядником коштів нижчого рівня, у межах повноважень та можливостей добровільно вчиняє послідовні дії, спрямовані на виконання судового рішення, натомість виплата заборгованості за рахунок Державного бюджету України можлива після надходження коштів від головного розпорядника.

У постанові Верховного Суду від 30 квітня 2020 року у справі №804/2076/17 висловлена позиція, за змістом якої сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи.

При розгляді звіту суд бере до уваги, що на виконання судового рішення у цій справі Військова частина НОМЕР_1 здійснила нарахування індексації грошового забезпечення за період з 12 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року нараховано 64625,17 грн, до виплати (з урахуванням обов`язкових відрахувань) - 63655,79 грн, а за період з 01 березня 2018 року по 16 березня 2019 року нараховано 51900,98 грн, до виплати - 51122,47 грн. Суду надані докази вжиття заходів щодо виплати нарахованих ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення, що є можливим після фактичного надходження коштів на рахунки Військової частини НОМЕР_1 та не залежить від відповідача.

З огляду на наведене, передбачених частиною другою статті 382-3 КАС України підстав для відмови у прийнятті звіту судом не встановлено (наведено відомості про виконання судового рішення, порядок та спосіб його виконання; відомості про обставини, які ускладнюють виконання та заходи які вживаються у межах повноважень відповідача). Тому, на думку суду, звіт про виконання рішення суду у цій справі належить прийняти.

Водночас суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення також і в порядку, встановленому статтями 287, 383 КАС України.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 (від 01 грудня 2025 року) про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк