Справа № 160/12410/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/12410/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року (суддя Рищенко А.Ю.) в адміністративній справі №160/12410/25 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізький області (філія ГСЦ МВС) щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , наданої до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків та премії 165 відсотків для перерахунку із 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов?язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізький області (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХII, статті 9 Закону України від 20.12.1991 Nє 2011-ХII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, із обов??язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії: обов?язково вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 165% посадового окладу для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що перебуває на обліку в

Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ. Зазначав, що на виконання судового рішення Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в якій надбавка за особливості проходження служби та премія визначені не в належному розмірі у відсотках у зв`язку із чим звернувся із цим позовом до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року позов задоволено.

Суд встановив, що відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-10936 від 13.11.2023 про розмір грошового забезпечення, яке визначено виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, позивачу встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50% та премію у розмірі 165%.

На виконання рішення суду, відповідачем видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, яке визначено виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, в якій надбавку за особливості проходження служби та премії визначено у значенні « 0,00».

Суд зазначив, що перерахунок основних видів грошового забезпечення, виходячи з іншого розміру прожиткового мінімуму, не впливає на відсоткове значення одного із додаткових видів грошового забезпечення, а також премії.

З цих підстав суд першої інстанції визнав протиправними дії відповідача щодо визначення в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення, яку видано на виконання рішення суду, надбавку за особливості проходження служби та премії у значенні « 0,00».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач зазначає, що розмір грошового забезпечення діючим військовослужбовцям починаючи з березня 2018 року і по теперішній час не змінився та розраховується виходячи з розміру 1762 гривні, а рішення з приводу перерахунку пенсії колишнім військовослужбовцям Кабінетом Міністрів України не приймалося, а тому підстав для видачі нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 1 січня календарного року для перерахунку позивачу основного розміру пенсії з 01.02.2023 року, відсутні. Також відповідачем зазначено, що надбавки за особливості проходження служби та премії діючим військовослужбовцям Національної гвардії України на підставі розпорядження Командувача Національної гвардії України №Р-16 від 10.02.2023, яким прямо передбачено, що дія цього розпорядження не застосовується до розміру грошового забезпечення військовослужбовців, які звільненні з військової служби і виключені зі списків особового складу до дня підписання цього розпорядження. З цих підстав відповідач вказує на відсутність підстав для включення у довідку для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення та премії згідно розпорядження Командувача Національної гвардії України №Р-16 від 10.02.2023.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач отримує пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-10936 від 13.11.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в останній визначено надбавку за особливості проходження служби 50%, надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 15%, премію 165%.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №160/23097/24 було зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №160/23097/24 відповідачем видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №31/29/30-119 від 07.03.2025, яке визначено виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, але в якій надбавку за особливості проходження служби та премії визначено у значенні « 0,00».

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, з приводу аргументів відповідача про відсутність підстав для здійснення розрахунку грошового забезпечення (його складових) виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, суд апеляційної інстанції зазначає, що як право позивача на отримання довідки для перерахунку пенсії про розмір грошового забезпечення (його складових), розрахованого виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, так і обов`язок відповідача видати таку довідку встановлено рішенням суду №160/23097/24, яке набрало законної сили.

З цих підстав суд апеляційної інстанції вважає безпідставними аргументи відповідача щодо відсутності підстав для здійснення розрахунку грошового забезпечення (його складових) виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року.

Щодо визначенні в оновленій довідці таких складових грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби та премії.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що 13.11.2023 відповідачем видано позивачу довідку №33/24/С-10936, яке визначено виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

При цьому, у вказаній довідці позивачу встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50% та премію у розмірі 165%.

Отже, самим відповідачем було визнано те, що до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється перерахунок пенсії позивача, включаються такі види грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби у розмірі 50% та премія у розмірі 165%.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що перерахунок основних видів грошового забезпечення, виходячи з іншого розміру прожиткового мінімуму, не впливає на відсоткове значення одного із додаткових видів грошового забезпечення, а також премії.

Щодо посилань відповідача на розпорядження командувача НГУ від 01.03.2022 №Р-12.

Так, Розпорядженням від 10.02.2023 №Р-16 Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України зобов`язано начальників територіальних управлінь, військово-навчальних закладів, установ та командирів військових частин НГУ зобов`язано:

1. установлювати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) надбавку за особливості проходження служби в розмірах згідно з додатком 1 до цього розпорядження;

2. установлювати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячне преміювання в розмірах згідно з додатками 2-7 цього розпорядження.

Посилання відповідача на те, що вказане Розпорядження не може бути застосованим до позивача оскільки ним прямо передбачено, що дія цього розпорядження не застосовується до розміру грошового забезпечення військовослужбовців, які звільненні з військової служби і виключені зі списків особового складу до дня підписання цього розпорядження, суд апеляційної інстанції вважає безпідставним.

Так, приписами пункту 5 Порядку № 45 врегульовані питання врахування для перерахунку пенсій грошового забезпечення в розмірах, встановлених за відповідною посадою (посадами), з урахуванням певних його видів, зокрема, інших щомісячних надбавок, доплат (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячної премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Тобто, при перерахунку пенсії враховується усі види грошового забезпечення, яке отримують діючи військовослужбовці за відповідною посадою, з якої був звільнений військовий пенсіонер.

Виключенням з цього правила є те, що при перерахунку пенсії не враховуються додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами).

Оскільки у спірному випадку надбавка за особливості проходження служби та премії діючим військовослужбовцям виплачувалися, на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, то такі додаткові види грошового забезпечення повинні бути відображенні у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності визначення в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення, яку видано на виконання рішення суду, надбавку за особливості проходження служби та премії у значенні « 0,00».

З цих підстав суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року в адміністративній справі №160/12410/25 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 08.12.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров