Справа № 600/5729/25-а
Суддя: Сіжук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 грудня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5729/25-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Сіжук О.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації на особливий період від 01.10.2025 та поіменний список №9947, у частині призову та направлення для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період до Військової частини НОМЕР_1 ;

- cкасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2025 №343, у частині зарахування до списків особового складу військової частини та призначення на посаду солдата;

- зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про звільнення з військової служби Збройних Сил України;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, на підставі пункту 9 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» із внесенням відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, визначених пунктом 3 частини першої статті 171 КАС України, суддя зазначає наступне.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини першої статті 4 КАС України).

Згідно із частиною четвертою статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суддя зазначає, що позивач просить суд, зокрема: скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2025 №343 у частині зарахування до списків особового складу військової частини та призначення на посаду солдата та зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про звільнення з військової служби Збройних Сил України, однак, Військова частина НОМЕР_1 та Міністерство оборони України в суб`єктному складі учасників справи позивачем вказані, як треті особи, а не відповідачі.

Разом з тим, частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а, отже, має бути обізнаним відносно чого (якої саме позовної вимоги) він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Разом з цим, як вбачається з позовної заяви, позивач просить зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про звільнення з військової служби Збройних Сил України.

З цього приводу, суддя зазначає наступне.

Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення).

Пунктом 1 Положення визначено, що цим Положенням визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з виконанням громадянами військового обов`язку в запасі.

За змістом абзацу четвертого пункту 241 Положення накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.

Таким чином, рішення про звільнення з військової служби Збройних Сил України стосовно позивача уповноважений приймати командир військової частини, в якій проходить військову службу позивач, однак, позивач таку позовну вимогу ставить до Міністерства оборони України.

Таким чином, позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність із частиною першою статті 5 КАС України.

Крім того, згідно з частиною другою, четвертою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач в суб`єктному складі учасників справи зазначив третіх осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України.

Так, позивач обґрунтовує необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 тим, що ним здійснюється контроль за діяльністю ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також, що об`єднаний центр призову розташований на території ІНФОРМАЦІЯ_1 , звідки здійснювалася відправка призовників до місць несення військової служби у відповідності до поіменних списків.

Однак, позивачем не обґрунтовано яким чином, рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стосовно необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства оборони України позивач зазначає, що прийняте рішення у справі може стосуватись інтересів міністерства, проте позивачем не зазначено, яких саме інтересів Міністерства оборони України рішення у даній може стосуватись та вплинути на них.

Крім того, позивачем як підставу залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства оборони України вказано те, що рішенням у даній справі можна покласти обов`язок на міністерство щодо вжиття заходів про прийняття рішення про звільнення позивача з військової служби Збройних Сил України, однак, суддею вище зазначено, хто є належним суб`єктом прийняття рішення про звільнення позивача з військової служби Збройних Сил України, а тому суддя відхиляє такі доводи позивача.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду: нової редакції позовної заяви, що відповідає вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 160 та частини першої статті 5 КАС України, в якій слід привести у відповідність позовні вимоги та визначитись із складом сторін у справі; обґрунтувати необхідність залучення до участі в справі як третіх осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України та на чиїй стороні.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна