Справа № 480/7815/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 грудня 2025 року м. Суми Справа № 480/7815/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Стислий виклад позицій сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.
Позивач вважає, що відповідач порушив перед позивачем терміни виплати індексації грошового забезпечення. Тому позивач вважає, що має право на компенсацію втрати частини грошових доходів. Оскільки така компенсація відповідачем не виплачена, то наявна протиправна бездіяльність відповідача. Тому позивач 04.09.2024 звернувся до суду з позовом.
Позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018, з урахуванням дня фактичної виплати 12.06.2024; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу вказану компенсацію.
Судом 04.09.2024 відкрито провадженння у справі.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач прость суд відмовити позивачу у задоволенні позову.
Відповідач стверджує, що на виконання вимог законодавства України правомірно виплачував позивачу грошове забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018. Частина доходу, виплачена позивачу за судовим рішенням у примусовому порядку, не є об`єктом компенсації в розумінні чинного законодавства. Крім того, позивачем не дотриманий досудовий порядок врегулювання спору.
Отже, основним питання у даній справі є питання про те, чи повинен позивач був дотримуватись досудового врегулювання спору та чи мав позивач право, а відповідач обов`язок на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення у спірному періоді?
Також судом 09.12.2025 постанволені ухвали про відмову у задоволенні клопотань відповідача про розгляд справи з повідомленням сторін та про закриття провадження у справі/залишення позову без розгляду.
Встановлені судом фактичні обставини.
01.04.2020 позивача виключено зі списків особового складу відповідача, що підтверджується наказом відповідача від 31.03.2020 № 66.
Рішенням суду від 05.12.2022 у справі № 480/2736/22 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення позивача: за період з 01.12.2015 до 28.02.2018, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року, а також за період з 01.03.2018 до 31.03.2020, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

На виконання цього рішення суду відповідач 20.09.2023 сплатив позивачу кошти у сумі 3855,98 грн, а 12.06.2024 - у сумі 81316,19 грн, що визнається позивачем та підтверджується виписками з банківського рахунку позивача. Вказані виписки не містять даних про те, яка саме індексація сплачена у 2023 році, а яка у 2024 році (поточна або індексація-різниця). Тому суд вважає встановленим факт виплати всієї суми індексації на виконання рішення суду 12.06.2024 у розмірі 85172,17 грн, а саме з розрахунку 3855,98 + 81316,19.

Висновки суду та їх мотиви.

Відповідно до ст.1 Закону України ЗУ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно з ст.2 вказаного Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: cума індексації грошових доходів громадян.

Статтею 3 цього Закону передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст.4 вказаного Закону).

Аналогічні положення закріплені у постанові КМУ від 22.02.2001 № 159.

Отже, виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється у місяці виплати заборгованості доходів, які не мають разового характеру. Право на виплату компенсації особа набуває в момент отримання доходу. Суд зазначає, що особа має право на таку компенсацію незалежно від підстав нарахування заборгованості, добровільно чи на виконання судового рішення. Законодавство не вимагає від особи, якій несвоєчасно виплачено дохід, подавати будь-які звернення для виплати компенсації.

Отже, виплата компенсації не обумовлюється зверненням із відповідною заявою, натомість обов`язок щодо її виплати виникає у випадку порушення строків виплати доходів та виплати нарахованих доходів.

До подібних висновків дійшов Верховний Суд у рішенні від 11.04.2025 у зразковій справі № 280/8933/24 (п.97) та у постанові від 02.04.2024 у справі № 560/8194/20 (п.30).

Судом встановлено, що відповідач на виконання рішення суду справі № 480/2736/22 сплатив позивачу 20.09.2023 та 12.06.2024 індексацію грошового забезпечення.

Як вже зазначалося, компенсація втрати частини доходів провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати перерахованої пенсії.

Враховуючи те, що сторонами не заперечується факт остаточної виплати позивачу 12.06.2024 індексації грошового забезпечення у розмірі 81316,19 грн, то суд визнає протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні позивачу компенсації втрати частини доходів, на яку позивач має право, та зобов`язує відповідача нарахувати і виплатити позивачу таку компенсацію.

Також суд зазначає, що не виходить за межі позовних вимог та не змінює способу захисту порушеного права, однак самостійно формулює резолютивну частину рішення для ефективного подальшого виконання рішення суду.

Суд звертає увагу, що спір у даній справі виник стосовно невиплати компенсації, а не її розміру чи порядку нарахування. Відповідач взагалі заперечував право позивача на таку компенсацію. Обов`язок розрахунку компенсації за кожен місяць несвоєчасно виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення покладено на відповідача. Тому суд не підміняє СВП та не здійснює розрахунок конкретної суми компенсації у цій справі.

Судові витрати.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п.1 ч.1 ст.5 ЗУ "Про судовий збір", а інші витрати відсутні, то судом не здійснюється розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення у розмірі 85172,17 грн за період з 01.12.2015 до 31.03.2020, виплаченої 12.06.2024.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт громадянин НОМЕР_3 серії НОМЕР_4 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення у розмірі 85172,17 грн за період з 01.12.2015 до 31.03.2020, виплаченої 12.06.2024.

4. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук