Справа № 596/1443/25
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2025 р. Справа № 596/1443/25

Провадження № 2-а/596/78/2025

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Лисюк І.О.,

за участю секретаря судового засідання Туткалюк В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Гусятин за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах якої діє представник адвокат Фик Андрій Ярославович до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 в інтересах якої діє представник адвокат Фик А.Я. звернулася з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №3430 від 06.10.2025 року, складену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 , якою її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 34 000 гривень за порушення ч.3 ст.210-1 КУпАП.

В обгрунтування позову, позивач посилається на що оскаржувана постанова складена з порушенням норм матеріального та процесуального права, не відображає фактичних обставин справи та в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Звертає увагу на те, що вона будучи старостою Хлопівського старостинського округу Чортківського району Тернопільської області та маючи на виконанні розпорядження № 1/4245/5 від 06.09.2025 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про необхідність здійснити оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних осіб, які проживають в межах Хоростківської територіальної громади на 10 год. 00 хв 19.09.2025 для уточнення даних. Розпорядження належно невиконала, а саме не оповістила способами передбаченими абз.3 п.32 Постанови КМУ№ 1487 від 30.12.2022 «Про затвердження Порядкуорганізації таведення військовогообліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військовозобов`язаних ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , таким чином не виконала вимоги ст.18 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» враховуючи Указ Президента України №303/2014 від 17.03.2014 року під час дії особливого періоду.

Здійснити оповіщення військовозобов`язаних осіб, які проживають в межах Хлопівського старостинського округу з метою явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 10 год 00 хв. 19.09.2025 для уточнення облікових даних відповідно до отриманого Розпорядження № 1/4245/5 від 06.09.2025 про необхідність здійснити оповіщення шляхом вручення та направлення повістки засобами поштового зв`язку її не вдалося, оскільки 06.09.2025 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 видаючи розпорядження №1/4245/5 не надав повістки для вручення, а староста, як посадова особа органу місцевого самоврядування повноваженнями, щоло видачі повісток не наділена, а наділена повноваженнями лише щодо їх вручення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.10.2025, справу передано судді Лисюк І.О..

Ухвалою судді від 14.10.2025 відкрито провадження в справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, про що повідомлено учасників справи.

21.10.2025 представником ІНФОРМАЦІЯ_1 подано відзив на позов, в якому сторона відповідача виклала свої заперечення на позов, посилаючись на те, що відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, у разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад:

- відбирають картки первинного обліку зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово- облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

- у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про результати оповіщення, виконанняпризовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства;

- забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, громадяни зобов`язані повідомляти відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про місце свого фактичного проживання та його зміну. Якщо військовозобов`язаний громадянин змінив адресу свого проживання та не повідомив про це відповідний ТЦК та СП, то надіслана йому за задекларованою (вказаною ним раніше) адресою повістка, вважається надісланою за адресою його мешкання. Відповідно, якщо громадянин змінив адресу проживання та повідомив про це ТЦК та СП, то повістки мають надсилатися за новою адресою мешкання засобами поштового зв`язку та оформлені належним чином.

Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Пункт 12 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, на який посилається Позивач, мотивуючи його положеннями своє неналежне виконання обов`язків з оповіщення військовозобов`язаних, застосовується у випадку створення груп оповіщення, до яких залучаються працівники органів місцевого самоврядування, місцевих державних/військових адміністрацій, поліцейські та працівники відповідних ТЦК та СП. При створенні таких груп оповіщення видається відповідне розпорядження (в якому зазначається персональний склад групи оповіщення, маршрут руху групи та територія (адміністративно-територіальна одиниця), на якій має бути здійснене оповіщення, тощо), відмінне за своїм змістом, зокрема, від форми розпорядження від 06.09.2025 № 833. Відповідно до розпорядження від 06 вересня 2025 року № 833 жодних груп оповіщення не створювалось. Вказане розпорядження передбачало лише оповіщення військовозобов`язаних відповідальними особами органів місцевого самоврядування.

Позивачдійсно не наділений повноваженнями формувати та вручати повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Однак, ця посадова особа могла та повинна з метою належного виконання обов`язків з оповіщення військовозобов`язаних, роздрукувати повістки на бланку (додаток 1 до вказаного Порядку) та зазначити на них відомості згідно розпорядження від 06.09.2025 № 833, підписати їх своїм особистим підписом як особи, що видала повістку. Жодних додаткових дозволів, уповноважень, довіреностей тощо на здійснення цих дій їй не потрібно.

Позивач, відповідно до своїх посадових обов`язків, повинна була здійснювати ведення карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають/ зареєстровані на території адміністративно-територіальної одиниці, проводити актуалізацію відомостей щодо зареєстрованого/задекларованого та фактичного місця проживання військовозобов`язаних, в тому числі шляхом взаємодії з відповідними територіальним центрами комплектування та соціальної підтримки. У випадку, якщо військовозобов`язаний відсутній за місцем реєстрації та його неможливо оповістити під особистий підпис, йому має направлятися поштове відправлення рекомендоване з повідомленням з метою оповіщення про необхідність прибути до відповідного ТЦК та СП.

Однак, на виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.09.2025 № 833 надійшов лист від 15.09.2025 № 36 Хлопівського старостинського округу щодо оповіщення військовозобов`язаних, згідно якого вбачається, що військовозобов`язані не були оповіщені належним чином посадовою особою Позивачем. Натомість були складені формальні зі слів сусідів, односельців, родичів записи про те, що військовозобов`язані "перебувають за кордоном", "вдома не проживають" тощо.

Позивач не вжила заходів для належного оповіщення військовозобов`язаних, зареєстрованих в межах адміністративно-територіальної одиниці, на якій вона здійснює свої обов`язки. Просить у задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі.

11.10.2025 предстаником позивача адвокатом Фиком А.Я. подано відповідь на відзив, в якому сторона позивача додатково звертає увагу на те, що наведені доводи представника Відповідача, щодо можливості особистого підписання повістки старостою, як посадовою особою органу місцевого самоврядування є хибними, оскільки повістка повинна бути не тільки підписана керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, скріплена печаткою, а також відповідно до абзацу 4 вищевказаної постанови зареєстрована у Журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток за формою згідно з додатком 3.

Позивачем належним чином, в межахсвоєї компетенції та всіх законно можливих методів та заходів здійснено виконання розпорядження від 06.09.2025 року №833 про оповіщення, за результатом якого надано письмову відповідь в ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримання якої, як вбачається з Відзиву, Відповідачем підтверджується.

Узагальнюючи наведене, зазначає, що Відповідач не надав належним чином сформованих за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та/або виданих в порядку п.29 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 повісток для здійснення оповіщення, тому не може вимагати їх належного виконання, а саме направлення рекомендованим поштовим листом з повідомленням про вручення, тим більше, складати протокол та виносити постанову за результатом розгляду справи про адміністративне правопорушення, оскільки в діях Позивача - ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, а навпаки вчасно та належним чином виконання своїх посадових обов`язків, визначених законодавством України.

23.10.2025 стороною відповідача подано заперечення, де Відповідач висловлює незгоду з наведеними аргументами та наполягає на обґрунтованості та законності винесення постанови від 06.10.2025 № 3430 про притягнення до адміністративної відповідальності Позивача.

Відповідач підтримує свою позицію, висловлену у наданому відзиві на позовну заяву та крім того, проаналізувавши відповідь Позивача на відзив, звертає увагу суду на наступне.

Оскільки стаття 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення є бланкетною, необхідним є посилання на конкретну норму закону, що є порушеною в кожному конкретному випадку інкримінування особі вчинення адміністративного правопорушення за ст.ст. 210 - 210-1 КУпАП. В мотивувальній частині оскаржуваної постанови, зокрема, конкретизовано норму законодавства, порушення якої допустила Позивач. Це абзац 3 пункту 32 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, який сформульовано наступним чином:

"У разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад:

- здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття."

Тобто, вказана норма передбачає альтернативний порядок виконання обов`язків зоповіщення військовозобов`язаних належним чином. Якщо Позивач категорично налаштована проти того, що вона "може і повинна роздрукувати повістку на бланку", законодавець дає можливість виконати обов`язки з оповіщення військовозобов`язаних належним чином, шляхом надсилання рекомендованого поштового відправлення з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Імперативних вимог щодо форми такого листа-повідомлення закон не містить. І додаткових повноважень для належного виконання обов`язків з оповіщення військовозобов`язаних в такому випадку Позивач вже точно не потребує.

Відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, фактичне місце проживання військовозобов`язаних є місце їх реєстрації, якщо ними не повідомлено іншого місця проживання. Тобто, не оповіщення військовозобов`язаних у зв`язку з відсутністю за місцем реєстрації є грубим порушенням законодавства України з мобілізації та військового обліку.

25.10.2025 року представником позивача адвокатом Фиком А.Я. подано додаткові пояснення у справі.(а.с.66-68).

27.10.2025 року стороною відповідача подан додаткові пояснення у справі.(а.с.70-71).

Позивач ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Фик А.Я. в судове засідання не з`явились. Від представника позивача адвоката Фик А.Я. надійшла заява про неучасть в справі, позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання повторно не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. В прохальній частині відзиву клопотав про розгляд справи без участі представника відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Суд, дослідивши заяви по суті, подані учасниками справи, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені у відповідності до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя (ч. 7 ст. 1 Закону №2232-XII).

Згідно з ч. 5 ст. 33 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством є завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як встановлено, ОСОБА_1 обіймає посаду старости Хлопівського старостинського округу Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області.

Розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 №833 від 06.09.2025, адресованим до виконання Хоростківській міській раді об`єднаної територіальної громади, з метою уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби, визначено завдання: здійснити оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в кількості 50 чоловік про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) та забезпечити їх прибуття 19 вересня 2025 року о 10:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 26).

На виконання розпорядження Розпорядженя № 833 начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.09.2025 старостою Хлопівського старостинського округу № 6 Хоростківської міської ради О.Касіян 15.09.2025 року за №36 надано письмове повідомлення, згідно якого: 1. військовозобов`язаного ОСОБА_3 ,, ІНФОРМАЦІЯ_4 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 19.09.2025 р. для уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби оповістити не вдалося, оскільки він перебуває за кордоном; 2.військовозобов`язаного ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 19.09.2025 р. для уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби оповістити не вдалося, оскільки він, зі слів батька, вдома не проживає; 3. військовозобов`язаного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 19.09.2025 р. для уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби оповістити не вдалося, оскільки він зареєстрований в с. Хлопівка, але не проживає з 2014 року; 4. військовозобов`язаного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 19.09.2025 р. для уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби оповістити не вдалося, оскільки він зареєстрований в с. Хлопівка, але за місцем реєстрації не проживає; 5. військовозобов`язаного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 19.09.2025 р. для уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби оповістити не вдалося, оскільки він перебуває за кордоном. (а.с.28)

Хоростківською міською радою 19.09.2025 року за №03-14/1101 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_10 надано відповідь (повідомлення) про хід виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №1/4245/5 від 06.09.2025, де зазначено, що Хоростківська міська рада здійснила оповіщення військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в Хорстківській ТГ про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних, внесення змін у військово-обліковий документи згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 за вих.№1/4245/5 від 06.09.2025 р. на 19.09.2025 р. о 10.00 год.: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 с.Хлопівка - оповістити не вдалося, оскільки він перебуває за межами країни; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 с.Хлопівка - оповістити не вдалося, оскільки він, зі слів батька, за даною адресою не проживає; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 с.Хлопівка - оповістити не вдалося, оскільки він зареєстрований в с. Хлопівка, але не проживає за даною адресою; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 с.Хлопівка - оповістити не вдалося, оскільки він перебуває за межами країни.(а.с.30-32).

Згідно наявних в матеріалах справи актів встановлення відсутності жит. с.Хлопівка, які були складені за участю членів комісії: старости с. Хлопівка - Касіян О.І., спеціаліста І категорії - Терешко О.І., зав. клубом с. Хлопівка - Дан М., здійснити оповіщення не вдалось, про що складені акти №70, 71, 72, 73, 74.

На підставі відповіді № 36 від 15.09.2025р. та актів оповіщення №70, 71, 72, 73, 74 військовозобов`язаних про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 19.09.2025р. для уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби оповістити не вдалось, оскільки: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 перебуває за кордоном (Акт №71); ОСОБА_4 , 20. 1 0 Л 987 р.н. зі слів батька не проживає (Акт №73); ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 зареєстрований у с. Хлопівка, але з 2014 р. не проживає, зі слів мами перебуває в Криму (Акт №72); ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 зареєстрований у с. Хлопівка, але за місцем реєстрації не проживає (Акт №74); ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 перебуває за кордоном (Акт № 70).

Вказаними актами встановлено, що 5 військовозобов`язаних за зареєстрованою адресою не проживають у зв`язку з фактичним місцем проживання у іншій місцевості або за межами країни та з інших причин, що було підставами невручення повісток.

Як встановлено, вказані акти містять розбіжності щодо дати їх складання, де на відтиску печатки Хоростківської міської ради із зазначенням порядкового номера акта вказано дату 15.09.2025 року, а нижче по тексту дата вказана 17.09.2025 року, носять формальний характер.

Крім того, спосіб здійснення оповіщення військовозобов`язаних в даних актах та матеріалах справи не відповідає приписам абзацу 3 пункту 32 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Як слідує із матеріалів справи, 01.10.2025 року начальником групи документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_11 було складено протокол № 490 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 . Як вбачається із змісту протоколу, 01.10.2025 року о 15:30 год. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено факт невиконання Розпорядження № 1/4245/5 від 06.09.2025 року про необхідність здійснити оповіщення, а саме військовозобов`язані: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , не були оповіщені із врученням повісток або методом поштового зв`язку, що є порушенням Постанови КМУ №560 та Постанови КМУ №1487 п.47.(а.с.25)

За наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_12 . винесено постанову №3430 від 06.10.2025 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КупАП у вигляді штрафу у розмірі 34 000 гривень.

Як вбачається із змісту оскаржуваної постанови, 01.10.2025 року о 15 годин 30 хвилин в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_1 було встановлено факт невиконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.09.2025 року № 1/4245/5 старостою Хлопівського старостинського округу Касіян Олександрою Іванівною, яка була зобов`язана оповістити та забезпечити прибуття на 10 годин 00 хвилин 19.09.2025 року п`ять військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку у Хоростківській міській територіальній громаді.

Виходячи з наданої доповіді, яка надійшла від старости Хлопівського старостинського округу Касіян Олександри Іванівни та аналізу підтверджуючих документів проведення заходів оповіщення староста Хлопівського старостинського округу ОСОБА_1 військовозобов`язаних вказаних у розпорядженні начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.09.2025 року № 1/4245/5, а саме ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_14 . ІНФОРМАЦІЯ_9 , не оповістила шляхом вручення повісток або направленням повісток про прибуття у перший відділ Чортківського РТПК та СП поштовим зв`язком.

Виходячи з вишенаведеного посадова особа: староста Хлопівського ОСОБА_15 не виконала розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 від 06.09.2025 № 1/4245/5 в частині здійснення оповіщення та забезпечення прибули військовозобов`язаних громадян, які перебувають на військовому обліку в Хоростківській міській територіальній громаді, що виразилось в порушенні ст. 32 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого По становою КМУ № 1487 від 30.12.2022, а саме абзацу 3 ст. .32 здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання! шляхом вручення повісток (додаток і П або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-обліковихпроходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

Таким чином своїми діями посадова особа староста Хлопівського старостинського округу ОСОБА_15 порушила вимоги ст. 15 ЗУ «Про оборону України», ст. 18 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 1. ст.3. ст. 38 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», пункту 32 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487. Згідно вимог Закону України «Про оборону України», враховуючи Укази Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», від 17.05.2022 № 342/2022 «Про продовження СТРОКУ проведення загальної мобілізації», від 12.08.2022 № 574/2022 «ПРО продовження СТРОКУ проведення загальної мобілізації», від 07.11.2022 № 758/2022 «Про продовження стооку проведення загальної мобілізації» та роз`яснення Верховного СУДУ викладені у листі від 13.04.2018 № 60-1543/0/2-18. в Україні діє особливий період. Відповідно до Указу Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» порушення вчинене в особливий період. Таким чином своїми діями староста Хлопівського старостинського округу КАСІЯН Олександра Іванівна вчинила адміністративне в особливий період передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Згідно приписів ч. 1 ст. 210-1 КУпАП, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 235 КУпАП регламентовано, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про оборону України» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у галузі оборонної роботи забезпечують проведення мобілізації людських, транспортних та інших ресурсів в особливий період.

Згідно вимог ст. 18 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, зокрема:

- планують, організовують і забезпечують мобілізаційну підготовку та мобілізацію на території відповідних населених пунктів;

- здійснюють під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та забезпечують прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів, а також виконання завдань, визначених Генеральним штабом Збройних Сил України;

- забезпечують на території відповідних населених пунктів ведення персонально-первинного військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і надання звітності щодо бронювання військовозобов`язаних у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

- сприяють територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінню та/або регіональним органам Служби безпеки України, відповідним підрозділам розвідувальних органів України у їхній роботі в мирний час та в особливий період;

- забезпечують на території відповідних населених пунктів виконання законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Частиною 1 ст. 21 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що підприємства, установи і організації зобов`язані забезпечувати своєчасне оповіщення і прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів із подальшою компенсацією витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч. 1, 2 ст. 26 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідальність за організацію мобілізаційної підготовки та стан мобілізаційної готовності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту та підприємств, установ і організацій покладається на відповідних керівників. Посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження як, зокрема, забезпечення організації призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу та альтернативну (невійськову) службу, направлення для проходження базової військової служби, підготовки молоді до військової служби; сприяння в організації навчальних (перевірочних) та спеціальних військових зборів; забезпечення доведення до підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, а також населення розпорядження керівника місцевої державної адміністрації (військової, військово-цивільної) або керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик військовозобов`язаних та резервістів до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; забезпечення на території відповідних населених пунктів ведення персонально-первинного військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечення бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

Сільський, селищний, міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, що передбачено п. 1, 2, 7 ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно ч. 6 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», при здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

З системного аналізу наведеного законодавства слідує, що після отримання розпорядження відповідного уповноваженого органу обов`язок з його реалізації покладається на позивачку ОСОБА_1 , яка обіймаючи посаду старости Хлопівського старостинського округу Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області, як посадова особа, відповідальна за невиконання таких розпоряджень та є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаєтьсяна відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, з цієї правової норми вбачається, що законодавцем встановлено презумпцію вини суб`єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржуються - повідомлені позивачем обставини справи про рішення, дії чи бездіяльність відповідача суб`єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх.

В силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України суд вважає за необхідне врахувати висновки, викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року у справі № 342/158/17, відповідно до яких як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в невчиненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними й реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений постановою Кабінету міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року.

Відповідно до положень п. 34 Порядку з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття.

Згідно з п. 47 Порядку у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані:

- видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

- вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю);

- письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;

- забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

У відповідності до пункту 32 вказаного Порядку у разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад:

- відбирають картки первинного обліку зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

- у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства;

- забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Вказаними правовими нормами визначений обов`язок органів місцевого самоврядування у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснювати оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та забезпечувати здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Крім того, у формі повістки (Додаток 11 даного Порядку), орган, який видав повістку зазначено: "найменування посади керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідному підрозділу розвідувальних органів, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради". Таким чином, на підставі розпорядження виконавчі органи сільської, селищної, міської ради уповноваженні самостійно виписувати повістки та направляти військовозобов`язаним.

З врахуванням наведеного, твердження сторони позивача про те, що ненадання повісток першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 для вручення їх військовозобов`язаним унеможливило виконання розпорядження № 1/4245/5 від 06.09.2025 року начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , є безпідставними та не грунтуються на законі.

Матеріали справи не містять доказів того, що староста Хлопівського старостинського округу Хоростківської міської ради ОСОБА_15 , отримавши відповідне розпорядження № 1/4245/5 від 06.09.2025 року, вжила вичерпних заходів у відповідності до приписів пункту 32 постанови КМУ № 1487 від 30 грудня 2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» для реального його виконання.

Тому суд погоджується з позицією сторони відповідача про те, що обраний спосіб сповіщення зазначених у розпорядженні резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або за адресою декларованого/зареєстрованого місця проживання шляхом вручення повісток під особистий підпис не реалізовано, що є неналежним виконанням позивачем покладеного на неї обов`язку забезпечення проведення мобілізації людських ресурсів.

Як вірно посилається відповідач, абзац 3 пункту 32 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, який ставиться в провину позивачу, передбачає також альтернативний порядок виконання обов`язків з оповіщення військовозобов`язаних належним чином.

Зокрема, законодавець дає можливість виконати обов`язки з оповіщення військовозобов`язаних належним чином, шляхом надсилання рекомендованого поштового відправлення з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Імперативних вимог щодо форми такого листа-повідомлення закон не містить. І додаткових повноважень для належного виконання обов`язків з оповіщення військовозобов`язаних в такому випадку Позивач вже точно не потребує.

Відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, фактичне місце проживання військовозобов`язаних є місце їх реєстрації, якщо ними не повідомлено іншого місця проживання. Тобто, не оповіщення військовозобов`язаних у зв`язку з відсутністю за місцем реєстрації є грубим порушенням законодавства України з мобілізації та військового обліку.

Як слідує із матеріалів справи, розпорядження № 833 від 06.09.2025 року було направлено на виконання на Хоростківську міську раду об`єднаної територіальної громади. Від старости Хлопівського старостинського округу № 6 Хоростківської міської ради надійшов лист від 15.09.2025 № 36 на виконання розпорядження № 833. Тобто, Позивач була уповноважена на здійснення оповіщення військовозобов`язаних, як того вимагає закон.

Як встановлено, ОСОБА_1 в процесі виконання розпорядження не звернулася до ТЦК та СП з повідомленням про неможливість виконання розпорядження у зв`язку з не наданням їй бланків повісток.

Суд погоджується із твердженням сторони відповідача про те, що законодавством не передбачено виконання обов`язків з оповіщення військовозобов`язаних відповідними посадовими особами місцевого самоврядування лише за умови надання їм бланків повісток від ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому, суд звертає увагу на те, що керівники та виконавчі комітети органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій повинні усвідомлювати важливість сприяння територіальним центрам комплектування у здійсненні завдань та функцій, спрямованих на зміцнення обороноздатності держави, таких як неухильне дотримання правил військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації тощо.

З врахуванням встановлених обставин суд приходить до висновку, що позивачем допущено порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

З огляду на наведене правове регулювання та встановлені у ході розгляду справи фактичні обставини суд вважає, що оспорювана постанова № 3430 від 06.10.2025 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 34000 грн по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відповідає вимогам закону, а отже підстав для визнання її протиправною та скасування немає.

В силу ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

За приписами ч. 1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Аналізуючи наведені вище законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ЗУ «Про оборону України», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.7, 9, 210-1, 235, 245, 251-252, 283 КУпАП, керуючись ст.2, 5, 9, 72,77,160, 241-246,255,286 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах якої діє представник адвокат Фик Андрій Ярославович до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_12 , адреса: Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення складено 10.12.2025.

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області Ірина ЛИСЮК