Справа № 160/28642/25
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - ГУ ПФУ в Рівненській області, відповідач), в якій позивач просить:
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Рівненській області зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку №1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», час навчання в Національній Гірничій академії України з 01.09.1996 по 30.06.2001 та в розрахунку один місяць служби за три:
- період участі в антитерористичній операції забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях з 30.06.2015 по 08.12.2015, 05.01.2016 по 24.04.2016;
- період участі у заходах із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області, Запорізькій областях з 04.07.2023 по 07.02.2024, 20.02.2024 по 21.10.2024, з 07.11.2024 по 01.09.2025;
4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 21.09.2025.
Ухвалою суду від 07.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Відповідач суду відзив на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21.09.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV.
За принципом екстериторіальності, заява позивача про призначення пенсії передана до розгляду ГУ ПФУ в Рівненській області.
Рішенням ГУ ПФУ в Рівненській області від 29.09.2025 №80 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV. В означеному рішенні вказано, що на пільгових умовах пенсія за віком, відповідно до п.3 ст.114 Закону, призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії,- за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Вік заявника - 45 років 11 місяців 14 днів. Страховий стаж особи, з урахуванням пільгового обчислення, становить 47 років 10 місяців 4 дні. Пільговий стаж особи на професіях згідно з Постановою №202 (25): 24 роки 1 місяць 26 днів. За доданими документами до страхового стажу та пільгового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності. ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV через відсутність необхідного пільгового стажу на професіях згідно з Постановою №202 - 25 років.

Позивач, не погодившись з рішенням про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV, звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

У статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

На підставі частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Щодо позовних вимог про неврахування відповідачем до пільгового стажу роботи періоду навчання у Національній Гірничій академії України з 01.09.1996 до 30.06.2001, суд зазначає таке.

З долученої до матеріалів позову копії диплома бакалавра серії НОМЕР_1 від 29.07.2000 випливає, що ОСОБА_1 у 1996 році вступив до Державної гірничої академії України та у 2000 році закінчив повний курс Національної гірничої академії України.

З копії диплому спеціаліста серії НОМЕР_2 від 29.06.2021 вбачається, що ОСОБА_1 у 2001 році закінчив Національну гірничу академію України і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Гірниче обладнання» та здобув кваліфікацію гірничого інженера-електромеханіка.

У копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 містяться записи (№1-№2), що ОСОБА_1 у період з 07.08.2000 до 21.09.2000 працював у шахті імені Героїв Космосу учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті на час виробничої практики.

Також, до матеріалів справи долучено копію довідки форми РС-право позивача, з якої вбачається, що період навчання з 01.09.1996 до 29.07.2000, з 22.09.2000 до 30.06.2001 зараховано лише до страхового стажу як навчання у вищих/середніх навчальних закладах.

Разом з цим, період виробничої практики з 07.08.2000 до 21.09.2000 зараховано відповідачем до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах (Постанова №202).

Щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах (Постанова №202) періодів навчання з 01.09.1996 до 29.07.2000, з 22.09.2000 до 30.06.2001, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту «д» частини 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно зі статтею 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 №103/98 час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, визначальним для зарахування до пільгового стажу часу навчання в закладі вищої освіти є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.

Позивачем було розпочато професійну діяльність за професією, що дає право на пільги, встановлені для відповідно категорії працівників через 1 місяць та 17 днів після закінчення навчання.

Жодні інші умови для зарахування відповідного стажу законодавцем не визначені.

В спірному випадку, як встановлено судом вище, позивач з 01.09.1996 до 29.07.2000, з 22.09.2000 до 30.06.2001 навчався в Національній гірничій академії України, а у період з 07.08.2000 до 21.09.2000 проходив виробничу практику у шахті імені Героїв Космосу учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті.

Суд зазначає, що Національна гірнича академія України належить до закладів вищої освіти.

Суд також звертає увагу, що позовні вимоги стосуються зарахування періоду з 01.09.1996 по 30.06.2001, втім період 07.08.2000 до 21.09.2000 зарахований відповідачем до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах (Постанова №202).

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на врахування періодів навчання в Національній гірничій академії України з 01.09.1996 до 29.07.2000, з 22.09.2000 до 30.06.2001 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та до стажу на підземних роботах (Постанова №202).

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637) визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 містяться записи, зокрема:

Шахта імені Героїв космосу ГХК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»

№4: 16.08.2001 прийнятий електрослюсарем підземним по 3-му розряду з повним робочим днем в шахті;

№5: 05.11.2001 звільнений за ст. 36 п. 3 КЗпП України у зв`язку з призовом до ЗСУ;

№6: 06.11.2001-18.10.2002 служба у ЗСУ;

Шахта імені Героїв космосу ГХК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»

№7: 11.11.2002 прийнятий електрослюсарем підземним по 3-му розряду з повним робочим днем в шахті;

№8: 20.03.2003 переведений заступником начальника дільниці тиристорному електроприводу підземним з повним робочим днем в шахті;

№9: 10.05.2006 переведений електрослюсарем підземним по 3-му розряду з повним робочим днем в шахті;

№10: 22.06.2006 переведений електрослюсарем підземним по 4-му розряду з повним робочим днем в шахті;

№11: 16.02.2007 переведений електрослюсарем підземним по 5-му розряду з повним робочим днем в шахті.

Також, трудова книжки містить відомості про перейменування (реорганізацію) шахти та відомості про атестацію робочих місць за Списком №1 (розпорядження №7922 від 28.12.2014; наказ №3897 від 02.12.2019).

Відповідно до довідки про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.09.2025 №1341, виданої ВСП ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ», ОСОБА_1 працює у ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за наступними професіями/посадами, зокрема:

- з 07.08.2000 (наказ №1 14к від 03.08.2000) до 21.09.2000

за професією, посадою: учень електрослюсаря підземного на дільниці підготовчих робіт №4 (виробнича практика) з повним робочим днем в шахті та отримував 100% тарифної ставки електрослюсаря підземного, що передбачена Списком І розділ 1 підрозділ 1 пункт «а» позиція 1010100а, затверджена Постановою КМУ від 11.03.1994 №162 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; за період з 07.08.2000 до 21.09.2000 - 0 р. 01 м. 15 дн.; звільнено 21.09.2000 (наказ №141к від 21.09.2000);

- з 16.08.2001 (наказ №122к від 16.08.2001) до 05.17.2001

за професією, посадою: електрослюсар підземний на дільниці з обслуговування та ремонту стаціонарного обладнання та вертикальних стовбурів з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком І розділ 1 підрозділ 1 пункт «а» позиція 1010100а, затверджена Постановою КМУ від 11.03.1994 №162 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; за період з 16.08.2001 до 05.11.2001 - 0 р. 02 м. 21 дн.; звільнено 05.11.2001 (наказ №167к від 05.11.2001);

- з 11.11.2002 (наказ №168к від 11.11.2002) до 15.01.2003

за професією, посадою: електрослюсар підземний на дільниці з ремонту забійного обладнання з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком І розділ 1 підрозділ 1 пункт «а» позиція 1010100а, затверджена Постановою КМУ від 11.03.1994 №162 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; за період з 11.11.2002 до 15.01.2003 - 0 р. 02 м. 05 дн.;

- з 16.01.2003 до 19.03.2003

за професією, посадою: електрослюсар підземний на дільниці з ремонту забійного обладнання з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком І розділ 1 підрозділ 1 пункт «а» позиція 1.1.а, затверджена Постановою КМУ від 16.01.2003 №36 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; за період з 16.01.2003 до 19.03.2003 - 0 р. 02 м. 04 дн.;

- з 20.03.2003 (наказ №46к від 20.03.2003) до 09.05.2006

за професією, посадою: підземний заступник начальника дільниці з обслуговування та ремонту стаціонарного обладнання та вертикальних стовбурів з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком І розділ 1 підрозділ 1 пункт «а» позиція 1.1.а, затверджена Постановою КМУ від 16.01.2003 №36 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; за період з 20.031.2003 до 09.05.2003 - 03 р. 01 м. 20 дн.;

- з 10.05.2006 (розпорядження №62к від 10.05.2006) до 02.08.2016

за професією, посадою: електрослюсар підземний на дільниці з обслуговування та ремонту стаціонарного обладнання та вертикальних стовбурів з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком І розділ 1 підрозділ 1 пункт «а» позиція 1.1.а, затверджена Постановою КМУ від 16.01.2003 №36 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; за період з 10.05.2006 до 02.08.2016 - 10 р. 02 м. 24 дн.;

- з 03.08.2016 по день видачі довідки

за професією, посадою: електрослюсар підземний на дільниці стаціонарного обладнання №1 з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, затверджена Постановою КМУ від 24.06.2016 №461 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; за період з 03.08.2016 до 18.09.2025 - 09 р. 01 м. 16 дн.

Виконував роботи в гірничому виробництві (проведення гірничих та інших робіт з метою видобутку вугілля).

Додаткові відомості:

- загальна мобілізація: з 30.01.2015 (розпорядження №391 від 28.01.2015) по 29.04.2016 (розпорядження №801к від 11.05.2016); з 20.03.2023 (наказ №ПР-58 від 23.03.2023) до фактичного виходу на роботу з підстави демобілізації та/або/закінчення воєнного стану в Україні;

- відпустки без збереження заробітної плати не було;

- професій за сумісництвом не було.

Професія пройшла атестацію: наказ №1749 від 17.12.1999; з 17.12.2004 до 20.12.2004 атестація подовжена на підставі листа Дніпропетровської обласної державної експертизи та праці від 06.07.2007; розпорядження №1465 від 21.12.2004; розпорядження №222 21.12.2009; розпорядження №160 від 16.01.2013; розпорядження №4922 від 08.12.2014 по ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»; наказ №3897 від 02.12.2019; наказ від 01.02.2022.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Додатковими критеріями, згідно з якими призначається пенсія на пільгових умовах та застосовуються Списки № 1 і № 2, є: відповідність записів у трудовій книжці позивача та найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення; документальне підтвердження виконання роботи на протязі повного робочого дня, що є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах; документальне підтвердження отримання пільг, доплат, додаткової відпустки за шкідливі умови праці.

Професії, за якими працював позивач, передбачені:

постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 №162 (Список №1 розділ 1 підрозділ 1 пункт «а» позиція 1010100а);

постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 №36 (Список №1 розділ 1 підрозділ 1 пункт «а» позиція 1.1.а);

постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24.06.2016 № 461 (Списком №1 розділ 1 підрозділ 1).

Постановою «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 (далі Постанова №202) затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Згідно з розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт»: Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю)» Списку, затвердженого Постановою № 202: електрослюсарі підземні, мають право на пільгову пенсію відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV.

Отже, професії, на яких позивач працював в якості учня електрослюсаря підземного дільниці підземного з повним робочим днем у шахті, електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті, підземним заступником начальника дільниці, з повним робочим днем в шахті, відносяться до підземних робіт, що дають право на пільгову пенсію незалежно від віку терміном не менше 25 років та робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1.

Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу роботи та до підземного стажу роботи (Постанова №202) ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV періоду участі в антитерористичній операції забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях з 30.06.2015 до 08.12.2015, 05.01.2016 до 24.04.2016; періоду участі у заходах із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області, Запорізькій областях з 04.07.2023 до 07.02.2024, 20.02.2024 до 21.10.2024, з 07.11.2024 до 01.09.2025, з розрахунку один місяць служби за три, суд зазначає таке.

У розумінні приписів частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

При цьому, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон №2011-ХІІ), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону №2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З долученої до матеріалів справи довідки форми РС-право позивача випливає, що відповідачем період з 30.01.2015 до 29.04.2016 зарахований як до пільгового стажу за Списком №1, так і до підземних робіт, що дають право на пільгову пенсію відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV незалежно від віку терміном не менше 25 років в одинарному розмірі.

Період з 20.03.2023 до 18.09.2025 зарахований лише до страхового стажу також в одинарному розмірі.

На підставі пункту 2.3 розділу 2 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): один місяць служби за три місяці:

участь у бойових діях у воєнний час;

час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії;

час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;

час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, - з 26 квітня 1986 року до 01 січня 1988 року;

час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу відповідно до Закону України "Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки";

час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення;

час служби, зазначений у постанові Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 30 "Про пільги щодо обчислення вислуги років військовослужбовцям Збройних Сил України, які брали участь в операціях Миротворчих Сил ООН" (зі змінами);

час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки України, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичних установ України, їх співробітників та членів їх сімей;

інші періоди, зазначені в підпункті "а" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей".

Судом встановлено, що позивач на момент призову на військову службу працював на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно з записом №9 військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 від 06.11.2001, позивач 30.01.2015 на підставі Указу Президента України №15/2015 від 14.01.2015 про часткову мобілізацією призваний у Збройні Сили України.

На підставі довідки ВЧ НОМЕР_5 від 07.10.2019 №3176 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України рядовий ОСОБА_1 в період з 30.06.2015 до 08.12.2015, з 05.01.2016 до 24.04.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції (м. Маріуполь, с. Кременівка, м. Мар`їнка, с. Красне Донецької області, м. Часів Яр, н.п. Старобільськ, м. Щастя Луганської області).

Відповідно до запису №10 військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 від 06.11.2001, позивач 29.04.2016 звільнений (демобілізований) в запас відповідно до Указу Президента України від 25.03.2016 №115/2016.

Згідно із записом №11 військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 від 06.11.2001, позивач 20.03.2023 на підставі Указу Президента України №65/2025 (зі змінами) від 24.02.2022 призваний у Збройні Сили України.

Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_6 старший солдат ОСОБА_1 у періоди з 04.07.2023 до 07.02.2024, 20.02.2024 до 21.10.2024, з 07.11.2024 до 01.09.2025 брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України.

Як було зазначено вище, з долученої до матеріалів справи довідки форми РС-право позивача випливає, що відповідачем періоди з 30.06.2015 до 08.12.2015, з 05.01.2016 до 24.04.2016 зараховані як до пільгового стажу за Списком №1, так і до підземних робіт, що дають право на пільгову пенсію відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV незалежно від віку терміном не менше 25 років в одинарному розмірі; періоди з 04.07.2023 до 07.02.2024, 20.02.2024 до 21.10.2024, з 07.11.2024 до 01.09.2025 зараховані лише до страхового стажу також в одинарному розмірі.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне періоди з 30.06.2015 до 08.12.2015, з 05.01.2016 до 24.04.2016, 04.07.2023 до 07.02.2024, 20.02.2024 до 21.10.2024, з 07.11.2024 до 01.09.2025 зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку в кратному обчисленні - один місяць служби за три місяці.

З урахуванням зарахованого відповідачем пільгового стажу та зарахованого судом у цій справі пільгового стажу, а також стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку, пільговий стаж за Списком №1 та стаж на підземних роботах ОСОБА_1 становить більше 25 років.

Враховуючи вказані критерії суд приходить до висновку, що рішення відповідача винесено необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Отже, рішення ГУ ПФУ в Рівненській області від 29.09.2025 №80 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058-ІV пенсія за віком призначається за загальним правилом з дня звернення за пенсією.

Враховуючи викладене, наявні підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV згідно з заявою про призначення пенсії від 21.09.2025.

З огляду на викладене, з метою захисту прав позивача суд дійшов висновку про необхідність:

- визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Рівненській області від 29.09.2025 №80 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону №1058-IV період навчання у Національній Гірничій академії України з 01.09.1996 до 29.07.2000, з 22.09.2000 до 30.06.2001;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV в кратному обчисленні - один місяць служби за три місяці періоди участі ОСОБА_1 : в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 30.06.2015 до 08.12.2015, 05.01.2016 до 24.04.2016; у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 04.07.2023 до 07.02.2024, 20.02.2024 до 21.10.2024, з 07.11.2024 по 01.09.2025;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV відповідно до заяви про призначення пенсії від 21.09.2025.

За наведених обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір», а у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_7 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (адреса: вул. Борисенка Олександра, 7, м. Рівне, 33028; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21084076) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 29.09.2025 №80 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період навчання у Національній Гірничій академії України з 01.09.1996 до 29.07.2000, з 22.09.2000 до 30.06.2001.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в кратному обчисленні - один місяць служби за три місяці періоди участі ОСОБА_1 : в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 30.06.2015 до 08.12.2015, 05.01.2016 до 24.04.2016; у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 04.07.2023 до 07.02.2024, 20.02.2024 до 21.10.2024, з 07.11.2024 до 01.09.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 21.09.2025.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар