Справа № 160/28004/25
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
29 вересня 2025 року ОСОБА_1 в особі представника Жердєва Сергія Миколайовича, через систему "Електронний Суд" звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (Код в ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо відмови у виплаті грошового забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (Код в ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) виплатити грошового забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 10.08.2024, з урахуванням вже виплачених грошових коштів в період з 10.08.2024 по 01.02.2025.
В обґрунтування позовних вимог представника позивач зазначив, що ОСОБА_1 є дружиною безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а тому має право на отримання виплат грошового забезпечення, враховуючи те, що чоловік пропав безвісті під час виконання бойових завдань внаслідок збройної агресії проти України. Вважає, що відповідач безпідставно перестав виплачувати позивачу з 01.02.2025 грошового забезпечення її чоловіка.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Також, означеною ухвалою постановлено витребувати у Військової частини НОМЕР_1 документальні матеріали щодо здійснення виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025. з 10.08.2024 по 01.02.2025, а також відмови у виплаті грошового забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025.
У зв`язку з ненаданням витребуваних документів, ухвалою суду від 20.11.2025 повторно витребувано у Військової частини НОМЕР_1 документальні матеріали щодо здійснення виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025. з 10.08.2024 по 01.02.2025, а також відмови у виплаті грошового забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025.
На виконання ухвали суду 08.12.2025 року суду надано витребувані матеріали.
Так, 08.12.2025 представником відповідача надано до суду письмовий відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що позивачка звернулась до військової частини НОМЕР_1 з заявою про виплати їй грошового забезпечення безвісті зниклого солдата ОСОБА_2 . У військовій частині дана заява та документи до неї, були розглянуті та задоволені. Грошове забезпечення та додаткова винагорода дружині безвісті зниклого солдата ОСОБА_2 - ОСОБА_1 були нараховані та сплачені в повному обсязі (766262,85 грн), станом на 31.01.2025 року. З 01 лютого 2025 року набрали чинності зміни до пункту 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідно до яких змінились умови та порядок нарахування та виплат грошового забезпечення для осіб, які отримували грошове забезпечення на підставі п.4, 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 р. №884 та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". В зв`язку з чим виникла необхідність у поданні нового пакету документів для отримання вищезгаданих виплат. Станом на час розгляду справи нового пакету документів від ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 не надходило.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі свідоцтва про реєстрацію шлюбу серія НОМЕР_5 від 05.09.2020р. є дружиною військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2
ОСОБА_1 отримала «повідомлення на тих, хто зник безвісті» №9133 від 18.08.2024 року з військової частини НОМЕР_1 , Код НОМЕР_2 на солдата - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (номер обслуги 6 відділення протитанкового взводу 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 ), про те що останній 10.08.2024р. безвісті зник під час ведення бойових дій в районі н.п. Гродівка, Покровського району, Донецької області.
Керуючись положеннями п. 3 Порядку ПКМУ № 884 від 30.11.2016 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх", абз. 3 пункту 11 розділу XXXIV наказу МОУ № 260 від 07.06.2018 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", представник Позивача звернувся до Відповідача із заявою від 05.11.2024 про нарахування з 10.08.2024 та щомісячну виплату грошового забезпечення (всіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 .
До заяви представником Позивача було додано: копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і реєстрацію місця проживання; копія паспорта та ІПН - ОСОБА_1 ; копія паспорту та ІПН - ОСОБА_2 ; довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім`ї; копія свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_6 від 05.09.2020р.; копії свідоцтва про народження дитини серія НОМЕР_7 від 26.06.2021р.; копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті; копія сторінки паспорта з такою відміткою); копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 001158 від 29.07.2016 року, на 1 арк.; ордер на надання правової допомоги; копія договору про надання правової допомоги.
У військовій частині дана заява та документи до неї, були розглянуті та задоволені.
За період з 10.08.2024 по 01.02.2025 Відповідач здійснив виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 , в сумі 766 262,85 грн., станом на 31.01.2025 року.
Однак в період з 01.02.2025 Відповідач перестав виплачувати грошове забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця.
Із цього приводу, а також з приводу результатів розшуку представник Позивача неодноразово звертався до Відповідача з заявами, але відповідей так і не отримав.
Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернулась за захистом порушених прав до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII), дія цього Закону поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, розвідувального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - військових формувань, правоохоронних та розвідувальних органів), які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань, правоохоронних та розвідувальних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, у тому числі на території держави-агресора, під час їх безпосередньої участі у здійсненні та/або забезпеченні здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України, а також на членів їх сімей.
Частиною 6 статті 9 Закону №2011-XII встановлено, що за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:
дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
У разі індексації грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів грошове забезпечення членам сімей військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, виплачується з урахуванням такої індексації - з дня прийняття рішення про проведення такої індексації. Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Суд зазначає, що Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів встановлюються Кабінетом Міністрів України.
07.06.2018 наказом Міністерства оборони України № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Розділом ХХХ вказаного Порядку регулюється питання щодо виплати грошового забезпечення в разі захоплення в полон чи заручниками, смерті (загибелі) військовослужбовців або якщо вони визнані безвісно відсутніми чи оголошені померлими.
Відповідно до пункту 1 Розділу ХХХ Поряду № 260, у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей. У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.
Грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату. Грошове забезпечення зазначеним особам виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі) військовослужбовця або з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім, оголошення померлим (пункт 2 Розділ ХХХ Порядку № 260).
Відповідно до пункту 3 Розділу ХХХ Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно), а також інтернованим в нейтральних державах або безвісно відсутнім, виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884, військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець.
Механізм виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, сім`ям військовослужбовців Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби та Держспецзв`язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх визначає Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 (далі - Порядок № 884).
Пунктом 3 Порядку № 884 передбачено, що за військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення (далі - грошове забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.
Згідно із пунктом 4 Порядку № 884, виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).
До заяви додаються: копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і реєстрацію місця проживання (перебування); довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім`ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті); копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності); копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності); копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті, - копія сторінки паспорта з такою відміткою).
Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку № 884, командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.
У рішенні про відмову у виплаті грошового забезпечення обов`язково зазначаються підстави для такої відмови.
Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) приймає рішення про відмову у виплаті у разі: подання заяви особами, що не зазначені в пункті 7 цього Порядку; подання не в повному обсязі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку; подання заяви з порушенням строків, визначених абзацами шостим і сьомим пункту 6 цього Порядку; з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирування.
Прийняття рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення у зв`язку з поданням не в повному обсязі документів не позбавляє заявників права звернутися до командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації) повторно після усунення причин, що стали підставою для відмови у виплаті. Рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення може бути оскаржено у судовому порядку.
Виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей:
- військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах, - до дня їх звільнення включно;
- війсьовослужбовців, безвісно відсутніх, - до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.
Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації).
Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється у разі, коли заява про його виплату надійшла до військової частини (установи, організації): до дня звільнення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах; протягом трьох років з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовців безвісно відсутніми або оголошення померлими, але не пізніше ніж до дня набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.
Виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей (абзац 1 пункту 7 Порядку № 884).
Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими та не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
При цьому, виплата грошового забезпечення здійснюється на підставі відповідної заяви члена сім`ї військовослужбовця, яку командир військової частини повинен розглянути протягом 15 днів та прийняти рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.
Як уже зазначалось, представник Позивача звернувся до Відповідача із заявою від 05.11.2024 про нарахування з 10.08.2024 та щомісячну виплату грошового забезпечення (всіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 .
До заяви представником Позивача було додано: копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і реєстрацію місця проживання; копія паспорта та ІПН - ОСОБА_1 ; копія паспорту та ІПН - ОСОБА_2 ; довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім`ї; копія свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_6 від 05.09.2020р.; копії свідоцтва про народження дитини серія НОМЕР_7 від 26.06.2021р.; копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті; копія сторінки паспорта з такою відміткою); копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 001158 від 29.07.2016 року, на 1 арк.; ордер на надання правової допомоги; копія договору про надання правової допомоги.
У військовій частині дана заява та документи до неї, були розглянуті та задоволені.
За період з 10.08.2024 по 01.02.2025 Відповідач здійснив виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 , в сумі 766 262,85 грн., станом на 31.01.2025 року.
Однак в період з 01.02.2025 Відповідач перестав виплачувати грошове забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця.
Суд зазначає, що з 01 лютого 2025 року набрали чинності зміни до пункту 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідно до яких змінились умови та порядок нарахування та виплат грошового забезпечення для осіб, які отримували грошове забезпечення на підставі п.4, 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 р. №884 та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Частиною 6 статті 9 Закону №2011-XII встановлено, що за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або зниклими безвісти, зберігається виплата грошового забезпечення.
Військовослужбовець має право скласти у письмовій довільній формі особисте розпорядження на випадок захоплення його в полон або заручником, інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти про виплату належного йому грошового забезпечення особі (особам) за його вибором, визначивши розмір частки таких осіб у відсотках (далі - особисте розпорядження на випадок полону).
Порядок підтвердження справжності підпису військовослужбовця на особистому розпорядженні на випадок полону, оформлення та зберігання такого розпорядження та його скасування здійснюються у порядку, передбаченому пунктом 4 статті 16 цього Закону.
У разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону грошове забезпечення виплачується дружині (чоловіку), законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей, дітям з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам та батькам військовослужбовців (крім тих із зазначених осіб, які одержують від військовослужбовця аліменти, а також батьків, позбавлених батьківських прав, за умови що ці права не були поновлені). Таким особам рівними частками виплачується частина грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 50 відсотків грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань.
У разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених в абзаці четвертому цього пункту, грошове забезпечення виплачується повнолітнім дітям, рідним братам (сестрам), законним представником яких є військовослужбовець. Таким особам рівними частками виплачується частина грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 20 відсотків грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань.
Виплата грошового забезпечення особі (особам), визначеній (визначеним) в особистому розпорядженні на випадок полону, та особам, передбаченим цим пунктом, здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців у нейтральних державах або зникнення безвісти, їх звільнення з полону або визнання судом безвісно відсутніми чи оголошення судом померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини.
Грошове забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти, підлягає індексації відповідно до закону. Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення таких військовослужбовців встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених в абзацах четвертому - п`ятому цього пункту, належні та не виплачені військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками, а також інтернованим у нейтральних державах або зниклим безвісти, суми грошового забезпечення після оголошення їх судом померлими включаються до складу спадщини.
Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
За військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або зниклими безвісти, зберігаються передбачені законом інші види забезпечення.
Пунктом 3 Порядку № 884 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 15 квітня 2025 р. № 449) передбачено, що виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, визначеним особам за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).
До заяви про виплату грошового забезпечення (далі - заява про виплату) додаються такі документи:
копія паспорта громадянина України або копія тимчасового посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - копія паспортного документа іноземця або копія документа, що посвідчує особу без громадянства, копія посвідки на постійне/тимчасове проживання, копія посвідчення біженця або копія іншого документа, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України);
копія документа, що засвідчує реєстрацію заявника у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків із зазначеного Реєстру, внесені до паспорта громадянина України (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);
копія свідоцтва про шлюб або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу - для виплати грошового забезпечення дружині (чоловікові);
копія свідоцтва про народження дитини або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження - для виплати грошового забезпечення законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей військовослужбовців;
копія документа, що підтверджує:
- призначення особи опікуном, піклувальником малолітньої (неповнолітньої) дитини військовослужбовця, усиновлення такої дитини, - для виплати грошового забезпечення законним представникам на малолітніх (неповнолітніх) дітей військовослужбовців або дітей військовослужбовців з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку);
- призначення військовослужбовця опікуном, піклувальником повнолітніх дітей, рідних братів (сестер) чи їх усиновлення, - для виплати грошового забезпечення повнолітнім дітям військовослужбовців, їх рідним братам (сестрам), законними представниками яких є військовослужбовці;
- встановлення інвалідності, - для виплати грошового забезпечення дітям військовослужбовців з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам;
- копія свідоцтва про народження військовослужбовців або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження - для виплати грошового забезпечення батькам військовослужбовців;
- копія рішення суду про поновлення батьківських прав - для виплати грошового забезпечення батькам військовослужбовців, які були позбавлені батьківських прав стосовно військовослужбовців;
- копія свідоцтва про смерть особи, яка має право на отримання грошового забезпечення (за наявності), - для перерахунку частки виплати грошового забезпечення;
- інформація про назву банку та номер поточного банківського рахунка (у форматі IBAN) - для зарахування грошового забезпечення визначеній особі.
Заява про виплату та додані до неї документи подаються у паперовій формі особисто чи на поштову адресу або в електронній формі (за технічної можливості) на адресу електронної пошти чи засобами інформаційно-комунікаційних систем.
Згідно із пунктом 4 Порядку № 884 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 15 квітня 2025 р. № 449), Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає заяву про виплату та додані до неї документи і приймає рішення про виплату належної частки грошового забезпечення заявникам або про відмову у виплаті грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 6 Порядку № 884 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2025 р. № 449), виплата грошового забезпечення здійснюється:
особам, визначеним в особистому розпорядженні на випадок полону, відповідно до зазначеного розміру частки у відсотках після здійснення встановлених законом відрахувань. У разі відсутності в особистому розпорядженні на випадок полону стовідсоткового розподілу грошового забезпечення нерозподілена частка грошового забезпечення зберігається за військовослужбовцями;
у разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону - рівними частками в загальній сумі 50 відсотків грошового забезпечення (після здійснення встановлених законом відрахувань) - дружині (чоловіку), законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей, дітям з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам та батькам військовослужбовців (крім тих із зазначених осіб, які одержують від військовослужбовців аліменти, а також батьків, позбавлених батьківських прав, за умови, що ці права не були поновлені);
у разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених в абзаці третьому цього пункту, - рівними частками, в загальній сумі 20 відсотків грошового забезпечення (після здійснення встановлених законом відрахувань), - повнолітнім дітям, рідним братам (сестрам), законними представниками яких є військовослужбовці.
Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими та не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
При цьому, виплата грошового забезпечення здійснюється на підставі відповідної заяви члена сім`ї військовослужбовця, яку командир військової частини повинен розглянути та прийняти рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.
Суд зазначає, що ухвалою від 01.10.2025 було витребувано у Військової частини НОМЕР_1 документальні матеріали щодо здійснення виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025. з 10.08.2024 по 01.02.2025, а також відмови у виплаті грошового забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025.
Проте, відмови у виплаті грошового забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025 суду не надано.
Крім того, відповідачем не надано нормативного обґрунтування необхідності подання Позивачем нового пакету документів для отримання вищезгаданих виплат, враховуючи те, що за раніше поданими документами рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення з 01.02.2025 відсутнє.
З урахуванням вищезазначеного суд вважає визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (Код в ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо відмови у виплаті грошового забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025 та з метою захисту порушених прав позивача є необхідність зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Код в ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) виплатити грошове забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025, з урахуванням виплачених грошових коштів в період з 10.08.2024 по 01.02.2025 року.
Поряд з цим, при вирішенні справи суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення…Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи ( справа «Проніна проти України», рішення ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
Очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод зобов`язує суди умотивовувати свої рішення. Але дану вимогу не слід розуміти як таку, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно із частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується квитанцією від 26.09.2025.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню з Військової частини НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (Код в ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо відмови у виплаті грошового забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Код в ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) виплатити грошове забезпечення (усіх його частин) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , дружині військовослужбовця, як сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 з 01.02.2025, з урахуванням виплачених грошових коштів в період з 10.08.2024 по 01.02.2025 року.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань понесені витрати з оплати судового збору в сумі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 10 грудня 2025 року.

Суддя Е.О. Юрков