Справа № 160/31046/24
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2025-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 грудня 2025 року Справа №160/31046/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Юркова Е.О., розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання ухвали від 27.10.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 27.01.2025 по справі №160/31046/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

22 листопада 2024 року ОСОБА_1 в особі представника Шахова Дмитра Артемовича, через систему "Електронний Суд" звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України згідно протоколу №32 від 02.11.2024 року про відмову у нарахуванні та виплаті грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_2 , сержанта, начальника військового наряду (старшого кулеметника) 1 відділення 2 патрульного взводу 2 патрульної роти 2 патрульного батальйону, ОСОБА_3 - законному представнику його неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дати захоплення у полон до дня його звільнення включно.

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_3 грошове забезпечення, військовослужбовця ОСОБА_2 , сержанта, начальника військового наряду (старшого кулеметника) 1 відділення 2 патрульного взводу 2 патрульної роти 2 патрульного батальйону, як законному представнику його неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дати захоплення у полон до дня його звільнення включно.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №160/31046/24 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України згідно протоколу №32 від 02.11.2024 року про відмову у нарахуванні та виплаті грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_5 , сержанта, начальника військового наряду (старшого кулеметника) 1 відділення 2 патрульного взводу 2 патрульної роти 2 патрульного батальйону, ОСОБА_1 - законному представнику його неповнолітньої дитини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дати захоплення у полон до дня його звільнення включно.

Зобов`язано Військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошове забезпечення, військовослужбовця ОСОБА_5 , сержанта, начальника військового наряду (старшого кулеметника) 1 відділення 2 патрульного взводу 2 патрульної роти 2 патрульного батальйону, як законному представнику його неповнолітньої дитини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дати захоплення у полон до дня його звільнення включно з дотриманням приписів пунктів 5-7 Порядку №884 та з урахуванням правових висновків, викладених у даному судовому рішенні.

В задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_2 ) витрати на оплату судового збору у розмірі 484,48 грн.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 в адміністративній справі №160/31046/24 залишено без змін.

21.10.2025 до суду через систему «Електронний суд» представником ОСОБА_1 Шахова Дмитра Артемовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/31046/24.

Ухвалою суду від 27.10.2025 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №160/31046/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №160/31046/24 у строк - один місяць з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю.

Копію означеної ухвали отримано Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України 28.10.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка міститься в матеріалах справи.

01.12.2025 до суду через систему «Електронний суд» від представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшов звіт про виконання судового рішення. В обґрунтування подано звіту, представником зазначено, що Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України скасовано рішення, прийняте комісією відповідно до протоколу № 32 від 02.11.2024 про відмову у нарахуванні та виплаті грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_5 , сержанта, начальника військового наряду (старшого кулеметника) 1 відділення 2 патрульного взводу 2 патрульної роти 2 патрульного батальйону, ОСОБА_1 - законному представнику його неповнолітньої дитини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дати захоплення у полон до дня його звільнення включно. Представниками відділення соціального супроводу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, засобами стільникового (мобільного) зв`язку на абонентський номер ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ) були надані роз`яснення щодо переліку документів, які необхідно надати до військової частини для виконання рішення суду, у зв`язку з тим, що в військовій частині відсутня заява та додатки до ней, а також від ОСОБА_1 отримано усну згоду про надання заяви та додатків до неї, але на даний час до військової частини заяви із додатками від ОСОБА_1 не надходило. На адресу для листування ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України 13.10.2025 (вих. № 3/33/12-Ш-229) та 12.11.2025 (вих. № 3/33/12-6368-2025) направлено листи про надання до військової частини документів для виконання рішення суду в повному обсязі. На адресу для листування представника ОСОБА_1 адвоката Дмитра Шахова військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України 13.10.2025 (вих. № 3/33/12-Ш-230) направлено лист про надання до військової частини документів для виконання рішення суду. Через відсутність в військовій частині заяви про нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_5 законному представнику його неповнолітньої дитини ОСОБА_1 , та не надання зазначеної заяви позивачем та її представником адвокатом Шаховим Д. А. позбавляє військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виконати рішення суду в повному обсязі.

Дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду та доводи наведені в ньому, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Питання щодо прийняття судом рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення визначені статтею 382-3 КАС України.

Відповідно до частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно частиною 2 статті 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до частин 2-3 статті382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ознайомившись зі змістом звіту Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання ухвали від 27.10.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 по справі №160/31046/24, судом встановлено підстави для відмови в його прийнятті.

Так, до вказано звіту не долучено докази направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини 2, 3 статті 382-2 КАС України), тобто звіт подано без додержання вимог пункту 2 частини 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Крім того, за вимогами частини 3 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, серед іншого, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Так, судом не встановлено у змісті вказаного звіту, які заходи вжито чи вживаються Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України для виконання рішення суду від 27.01.2025 по справі №160/31046/24, окрім як очікування від позивача нової заяви про нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_5 законному представнику його неповнолітньої дитини ОСОБА_1 , зважаючи на те, що 18.10.2024 позивач вже зверталася до командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України із заявою про виплату грошового забезпечення захопленого у полон військовослужбовця (вх.№2045 від 21.10.2024), справжність підпису на якій 18.10.2024 посвідчена Вакуленко С.О., приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу, реєстровий №1502.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту про виконання рішення суду з підстав того, що звіт подано без додержання вимог частин 2, 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно до часиною 3 статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 №4059-IX установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 3028,00 грн.

Враховуючи, подання Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України звіту про виконання ухвали від 27.10.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 по справі №160/31046/24 з недотриманням вимог частин 2-3 статті 382-2 КАС України, суд керуючись вказаними нормами КАС України дійшов висновку про застосування до командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України штрафу в розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 60 560,00 грн. (3028,00 х 20) та встановлення нового строку для подання звіту.

Частиною 4 статті 382-3 КАС України визначено, що половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про стягнення з командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_7 штрафу в сумі 30 280,00 грн. на користь ОСОБА_1 та штрафу в сумі 30 280,00 грн. до Державного бюджету України, а також встановлення нового строку Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України для подання до суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 по справі №160/31046/24, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

При цьому суд попереджає відповідача, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання судового рішення від 27.01.2025 в адміністративній справі №160/31046/24.

Накласти на командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_7 штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 60 560,00 грн.

Cтягнути з командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_7 ( АДРЕСА_2 ; ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_2 ) штраф в сумі 30 280,00 грн.

Cтягнути з командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_7 ( АДРЕСА_2 ; ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до Державного бюджету України штраф в сумі 30 280,00 грн.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 27.01.2025 в адміністративній справі №160/31046/24, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами 2,3 статті 382-2 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 149, 293-297 КАС України.

Суддя Е.О. Юрков