Справа № 500/5997/25
Суддя: Грицюк Роман Петрович
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/5997/25

09 грудня 2025 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Р.П. Грицюк, розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді від 27.10.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

09.12.2025 представником відповідача подано за допомогою системи «Електронний суд» клопотання про долучення доказів, згідно якого Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з метою всебічного та повного розгляду справи просить долучити до матеріалів справи: рішення про відмову в призначенні/перерахунку; відповідь на звернення від 08.10.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Отже, у відповідь на звернення позивача 24.09.2025 через вебпортал 02.10.2025 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову в призначенні/перерахунку пенсії № 19 від 02.10.2025, яким вирішено на підставі частини 3 статті 45 Закону 1058 відмовити заявнику в проведенні перерахунку пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням нової середньої заробітної плати за 2025 (за 2022 - 2024 рік) в зв`язку з відсутністю права.

Предметом розгляду в даній справі є визнання протиправною відмови щодо не застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023, 2024 роки, проте така відмова викладена у формі індивідуального акта, яким є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні/перерахунку пенсії №19 від 02.10.2025, а не рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у перерахунку пенсії, викладеного у листі №6894-7225/С-02/8-1900/25 від 08.10.2025, як вказано у позовних вимогах.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, ч. 7 вказаної статті визначено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта, а у разі відсутності акта - клопотання про його витребування.

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України).

У порушення вказаних норм позивач до позовної заяви не надав всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд, враховуючи наведене вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, рішення якого і є предметом оскарження по справі та підставою звернення позивача до суду.

Відповідно до положень частин шостої та сьомої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Положеннями частин третьої та четвертої цієї статті визначено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Таким чином, є необхідність встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання відзиву на позов.

Аналіз положень ст.48 КАС України дає підстави вважати, що суд не позбавлений можливості залучити співвідповідача у справі за власною ініціативою, позаяк згоди щодо цього положення зазначеної статті не вимагають.

Таким чином, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити в якості відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 9, 48, 119, 162, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) .

Розгляд справи розпочати спочатку та проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (письмове провадження) в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про залучення відповідача направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом трьох днів.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 15-денний строк з моменту отримання даної ухвали на подання відзиву та усіх доказів, які пов`язані з обставинами, що стали підставою для відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням нової середньої заробітної плати за 2025 (за 2022 - 2024 рік).

Позивач, у разі подання відповідачем-2 відзиву на позовну заяву, має право подати до суду відповідь на такий відзив у п`ятиденний строк з моменту його отримання, з урахуванням особливостей встановлених ст.163 КАС України.

Відповідач-2, у разі подання позивачем відповіді на відзив, має право подати до суду на нього заперечення, у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив, з урахуванням особливостей встановлених ст.164 КАС України.

Відповідачу-2, у випадку заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановити строк для їх подання 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач-2 може подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Роз`яснити учасникам справи, що одночасно з наданням (надісланням) до суду відзиву на позов чи письмових пояснень щодо позову, їх копії та додані до них документи надіслати (надати) іншим учасникам справи (ч.3 ст.162 КАС України).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 09 грудня 2025 року.

Головуючий суддя Грицюк Р.П.