Справа № 520/3145/25
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2025 р. Справа № 520/3145/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної митної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 року (ухвалене суддею Шевченко О.В.) в справі № 520/3145/25

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА"

до Державної митної служби України

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної митної служби України, в якому просило: визнати протиправним та скасувати рішення Державної митної служби України "Про надання консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи" від 03.01.2025 р. №17/17-03/3/3.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 р. позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Митного кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Позивач подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА" зареєстровано в якості юридичної особи 10.06.2004 р., скорочене найменування юридичної особи - ТОВ "ОМЕГА" .

04.12.2024 позивач звернувся до Державної митної служби України із зверненням на отримання консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи, в якій просив надати письмову консультацію з питань практичного застосування окремих норм законом України з питань митної справи, а саме: яку саме назву повну чи скорочену зобов`язане використовувати підприємство при оформленні митної декларації та зазначати в сертифікаті про походження товару (а.с. 47 - 48).

В зверненні зазначено, що оскільки назва підприємства дуже довга, то ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА" часто використовує своє скорочене найменування, яка внесено до Статуту підприємства та до Єдиного державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у поєднанні з єдиним унікальним кодом підприємства - 33010822.

За результатами розгляду звернення ТОВ «ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА» від 04.12.2024 р. № 11343 відповідачем надана відповідь від 03.01.2025 р. № 17/17-03/13/3, а саме рішення про надання консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи відповідно до ст. 21 МК України.

Не погоджуючись з рішенням Державної митної служби України, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при оформленні митних декларацій позивач має право вказувати скорочене найменування юридичної особи, зазначене в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме ТОВ "ОМЕГА", у зв`язку з чим спірне рішення митного органу підлягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 р. № 755-IV, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, з Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" визначено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Засади державної митної справи, в тому числі процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються Митним кодексом України (в подальшому - МК України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1 МК України, законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно з приписами п.п. 23, 29 ч. 1 ст. 4 МК України, митним оформленням - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами, а також автоматизованою системою митного оформлення з метою дотримання вимог законодавства України з питань митної справи.

Частиною 2 статті 71 МК України визначено, що поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення..

Відповідно до ч. 2 ст. 264 МК України, митна декларація та інші документи подаються митному органу в електронному вигляді з дотриманням вимог Кодексу або на паперових носіях. Митна декларація на паперовому носії супроводжується її електронною копією. Разом з митною декларацією митному органу подаються рахунок або інший документ, що визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених цим Кодексом, - декларація митної вартості. Відомості про документи, визначені частиною третьою статті 335 Кодексу, зазначаються декларантом або уповноваженою ним особою у встановленому порядку в митній декларації.

Згідно з ч. 1 ст. 266 МК України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, надавати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Вимоги щодо заповнення митної декларації встановлені наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 р. № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 р. № 1372/21684 (зі змінами, в подальшому - Порядок № 651).

Пунктом 3.2 Порядку № 651 визначено, що відомості, заявлені у МД декларантом або уповноваженою ним особою (далі - Декларант), є відомостями, необхідними для митних цілей.

Відомості про юридичних осіб - резидентів у графах 2) «Вантажовідправник/ Експортер», 8) «Вантажоодержувач», 9) «Особа, відповідальна за фінансове врегулювання», 14) «Декларант/представник» митної декларації (далі - МД) зазначаються відповідно до Порядку наведення відомостей про осіб, згідно Додатку до Порядку № 651.

Відповідно до п. 2 Порядку № 651, для юридичних осіб - резидентів указується найменування, зазначене в ЄДРПОУ (допускається наведення скороченої інформації про організаційно - правову форму господарювання).

Облік осіб, які під час провадження своєї діяльності є учасниками відносин, що регулюються законодавством України з питань митної справи здійснюється відповідно до Порядку обліку осіб, які під час провадження своєї діяльності є учасниками відносин, що регулюються законодавством України з питань митної справи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.06.2015 р. № 552, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08.07.2015 р. за № 807/27252. Облік осіб ведеться автоматизовано у централізованому реєстрі (далі - Реєстр) у складі Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів (далі - ЄАІС).

Відповідно до ст. 21 МК України, за зверненнями підприємств та громадян, що переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або провадять діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу покладено на митні органи (заінтересованих осіб), митні органи безоплатно надають консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи.

Консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи надаються митницями за місцем розташування підприємств (за місцем проживання або тимчасового перебування громадян) або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в усній, письмовій або, за бажанням заінтересованої особи, електронній формі у строк, що не перевищує 30 календарних днів, наступних за днем отримання відповідного звернення. Консультації в письмовій формі надаються у вигляді рішень митних органів.

Консультація з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи має індивідуальний характер і може використовуватися виключно особою, якій надано таку консультацію.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, періодично проводить узагальнення консультацій з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи, які стосуються значної кількості осіб або значних сум митних платежів, та затверджує своїми наказами узагальнені консультації, які підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

Не може бути притягнуто до відповідальності особу, яка діяла відповідно до консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи, наданої в письмовій або електронній формі, а також до узагальненої консультації, зокрема, на підставі того, що у подальшому такі консультації були змінені або скасовані.

Консультація з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи може бути оскаржена до органу вищого рівня в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу, або до суду як правовий акт індивідуальної дії, якщо вона, на думку заінтересованої особи, суперечить нормам відповідного акта законодавства. Визнання судом такої консультації недійсною є підставою для надання нової консультації з урахуванням висновків суду.

Судовим розглядом встановлено, що 04.12.2024 р. до Державної митної служби України надійшло звернення ТОВ «ОМЕГА - АВТОПОСТАВКА» № 11343 (вх. Держмитслужби № 32318/13/1 від 06.12.2024 р.) на отримання консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи, а саме: «яку саме назву повну чи скорочену зобов`язане використовувати підприємство при оформленні митної декларації та зазначати в сертифікаті про походження товару?».

За результатами розгляду звернення позивача Державною митною службою України прийнято рішення від 03.01.2025 р. №17/17-03/13/3, в якому зазначено: 1) при оформленні митної декларації указується найменування підприємства, зазначене в ЄДРПОУ, а саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО - ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ОМЕГА - АВТОПОСТАВКА» (допускається наведення скороченої інформації про організаційно - правову форму господарювання (ТОВ); 2) у сертифікаті про походження товару назва одержувача/імпортера мас співпадати з відомостями про вантажоодержувача, зазначеними у митній декларації.

Згідно картки обліку особи № 807/2012/405 у ЄАІС назва позивача зазначена ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО - ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ОМЕГА - АВТОПОСТАВКА», але відомості про наявність у позивача скороченої назви ТОВ "ОМЕГА" в цій картці відсутні.

Таким чином суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок, що, оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань міститься скорочене найменування юридичної особи позивача як ТОВ "ОМЕГА", а документи та відомості, що внесені та містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, вважаються достовірними, то при оформленні митних декларацій позивач має право вказувати скорочене найменування юридичної особи, зазначене ЄДРПОУ.

Зокрема, судом першої інстанції не враховано, що спеціальним законодавством, що регламентує митні правовідносини, допускається при оформленні митної декларації наведення скороченої інформації лише щодо організаційно-правової форми господарювання, а не щодо скороченого найменування юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Враховуючі вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що Державною митною службою України в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано та правомірно прийнято рішення від 03.01.2025 р. № 17/17-03/13/3 яким надано консультацію з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи.

Отже, суд першої інстанції вищенаведеного не врахував, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення, у разі неправильного застосування норм матеріального права.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає необхідним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 р. скасувати, та ухвалити постанову про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної митної служби України задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 в справі № 520/3145/25 скасувати.

Ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА" до Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк
Судді О.А. Спаскін Л.В. Любчич