Справа № 320/28546/24
Суддя: Грибан Інна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Грибан І.О.

судді: Беспалов О.О.

Ключкович В.Ю.

за участі:

секретар с/з Кващук Т.А.

пр-к апелянта Миколюк М.Д.

пр-к позивача Терновий Р.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкрейніан Ленд» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області Коваленка Дмитра Вікторовича про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

ТОВ «Юкрейніан Ленд» звернулося з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області Коваленка Дмитра Вікторовича, у якому просило суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72779795 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленка Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:008:0019, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72779931 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:008:0020, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72780035 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:008:0021, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72780179 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:008:0022, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72780770 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:008:0023, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72780980 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:008:0024, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72781334 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:008:0025, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72781588 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:008:0026, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72781508 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:008:0027, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72781831 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:010:0009, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 72781948 від 24.04.2024 державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича про відмову в проведенні реєстраційних дій, зобов`язавши державного реєстратора Коваленко Дмитра Вікторовича провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:010:0010, площею 1,9057 га за ТОВ «Юкрейніан Ленд» (, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Петлюри, будинок 12, офіс 8).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ТОВ «Юкрейніан Ленд» на підставі договорів купівлі-продажу набуло у власність земельні ділянки. З метою реєстрації права власності на земельні ділянки представник позивача звернувся до відповідача, однак останнім відмовлено у проведенні реєстраційних дій у зв`язку з відсутністю оригіналів документів, які посвідчують право власності на об`єкти нерухомого майна. Позивач зазначив, що оригінали первинних документів на вищевказані земельні ділянки були втрачені Київською обласною прокуратурою не з вини позивача. На думку позивача, відмовляючи йому в проведенні реєстраційних дій щодо реєстрації права власності на земельні ділянки на підставі поданих документів, державний реєстратор Коваленко Д.В. діяв в порушення п. 53 постанови Кабінету Міністрів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 25.12.2015 № 1127, оскільки правові підстави для відмови у нього були відсутні.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись з таким рішенням, Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове судове рішення, яким позов залишити без задоволення.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що спірні рішення є правомірними та скасуванню не підлягають, оскільки прийняті відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року відкрито апеляційне провадження у справі та встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу, а також витребувано матеріали справи з суду першої інстанції, які надійшли 04 вересня 2025 року.

Представником позивача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін та зазначає про безпідставність доводів, викладених в апеляційній скарзі.

Також, 03 вересня 2025 року представником ТОВ «Юкрейніан Ленд» подано на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду додаткові пояснення по справі №320/28546/24.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 листопада 2025 року.

12 листопада 2025 року у судовому засіданні оголошено по справі перерву до 26 листопада 2025 року.

У судовому засіданні представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні повністю заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін.

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги на предмет законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Юкрейніан Ленд» на підставі копії договорів купівлі-продажу набуло у власність земельні ділянки, а саме:

- земельну ділянку за кадастровим номером :03:008:0019, площею 1,9057 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05 листопада 2008 року, укладеного між ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за № 5296;

- земельну ділянку за кадастровим номером :03:008:0020, площею 1,9056 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05 листопада 2008 року, укладеного між ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за № 5291;

- земельну ділянку за кадастровим номером :03:008:0021, площею 1.9057 га на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки від 14 жовтня 2008 року, укладеного між ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за№ 4905;

- земельну ділянку за кадастровим номер :03:008:0022, площею 1,9057 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10 листопада 2008 року, укладеного між ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за № 5430;

- земельну ділянку за кадастровим номер :03:008:0023, площею 1,9057 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20 листопада 2008 року, укладеного між ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за №5535;

- земельну ділянку за кадастровим номером :03:008:0024, площею 1,9057 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 17 жовтня 2008 року, укладеного між ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за № 4952;

- земельну ділянку за кадастровим номером :03:008:0025, площею 1,9057 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05 листопада 2008 року, укладеного між ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за № 5286;

- земельну ділянку за кадастровим номером :03:008:0026, площею 1,9057 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05 листопада 2008 року, укладеного між ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_8 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за № 5301;

- земельну ділянку за кадастровим номером :03:008:0027, площею 1,9058 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 04 листопада 2008 року, укладеного між ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 ) та ТОВ Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за № 5273;

- земельну ділянку за кадастровим номером :03:010:0009, площею 1,9058 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 04 листопада 2008 року, укладеного між ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за № 5263;

- земельну ділянку за кадастровим номером :03:010:0010, площею 1,9057 га на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11 листопада 2008 року, укладеного між ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_11 ) та ТОВ «Юкрейніан Ленд» (), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою О.П. та зареєстрований в реєстрі за № 5435.

Представник позивача звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області із заявами №№ 60531099, 60531472, 60531976, 60532320, 60531679, 60532600, 60532940, 60533423, 60533206, 60534240, 60534009 про реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки.

24 квітня 2024 року рішеннями державного реєстратора прав на нерухоме майно Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області Коваленка Дмитра Вікторовича відмовлено в проведенні реєстраційних дій за №№72779795, 72779931, 72780035, 72780179, 72780770, 72780980, 72781334, 72781508, 72781588, 72781831, 72781948 у проведенні реєстраційних дій за заявою відмовлено у зв`язку з відсутністю оригіналів документів, які посвідчують право власності на об`єкти нерухомого майна.

Не погоджуючись із рішеннями державного реєстратора, ТОВ «Юкрейніан Ленд» звернулось за захистом порушених, на його думку, законних прав та інтересів до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав здійснюється у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-ІV (далі - Закон №1952-ІV).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону №1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону №1952-IV державній реєстрації прав підлягають право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: - відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; - відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; - відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; - наявність обтяжень прав на нерухоме майно; - наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Пунктом 2 частини 3 статті 10 Закону № 1952-IV визначено, що державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону №1952-ІV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Згідно ч. 2 статті 18 Закону №1952-ІV перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державні реєстратори зобов`язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.

Частиною першою статті 24 Закону №1952-IV визначені підстави для відмови в державній реєстрації прав.

Так, як убачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач набув земельні ділянки на підставі договорів купівлі - продажу укладених у жовтні - листопаді 2008 року.

Відповідно до вимог ст.328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно статті 210 ЦК України правочин, що підлягає державній реєстрації є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Відповідно до статей 125 та 126 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час укладення договорів купівлі - продажу) право власності на земельну ділянку виникало після одержання її власником документа, що посвідчує право власності та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку посвідчувалося державними актами, форми якого затверджувалася Кабінетом Міністрів України.

Порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі регулювався інструкцією затвердженою наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 N43.

Так, Законом України № 1066-VI від 05.03.2009 статті 125 та 126 Земельного кодексу України викладено в новій редакції.

Згідно статті 125, в редакції Закону України №1066-VI від 05.03.2009 право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Відповідно до частин 2 та 6 статті 126 в редакції Закону № 1066-VI, при набутті права власності на земельну ділянку на підставі цивільно - правової угоди державний акт на право власності на земельну ділянку, що відчужується, долучається до документа, на підставі якого відбувся перехід права власності на земельну ділянку, в кожному такому випадку відчуження земельної ділянки. На державному акті про право власності на земельну ділянку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, робили відмітку про відчуження земельної ділянки із зазначенням документа, на підставі якого відбулося відчуження.

Процедура здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж та цільового призначення, на державному акті на право власності здійснювалася у Порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 439 від 06.05.2009.

Таким чином, з вищевикладеного слідує, що:

- в період з жовтня 2008 року по 05 березня 2009 право власності на земельну ділянку за договором купівлі - продажу виникало після одержання Державного акта на право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації в порядку встановленому інструкцією від 04.05.1999 N43;

- в період з березня 2009 по 31 січня 2012 року право власності на земельну ділянку за договором купівлі - продажу виникало після проставляння на державному акті відмітки про відчуження земельної ділянки нотаріусом, що посвідчив договір та органом, який здійснював державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Наразі, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні державні акти на право власності на земельні ділянки видані позивачу згідно з договорами купівлі - продажу або державні акти попередніх власників з відмітками про відчуження земельних ділянок зроблених нотаріусом та органом реєстрації.

Разом з тим, з 01 січня 2013 року набув чинності Закон України «Про державний земельний кадастр» № 3613-VI від 07.07.2011.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України, в редакції Закону № 3613-VI від 07.07.2011 право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами апелянта про те, що право власності на земельні ділянки кадастровий номер :03:008:0019, кадастровий номер :03:008:0020, кадастровий номер :03:008:0021, кадастровий номер :03:008:0022, кадастровий номер :03:008:0023, кадастровий номер :03:008:0024, кадастровий номер :03:008:0025, кадастровий номер :03:008:0026, кадастровий номер :03:008:0027, кадастровий номер :03:010:0009, кадастровий номер :03:010:0010 до 01 січня 2013 року у позивача не виникло.

Окрім того, колегія суддів враховує, що відповідно до частини 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV державна реєстрація права власності на земельну ділянку, набутого та оформленого в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться за умови наявності відповідних відомостей в Державному земельному кадастрі.

Державна реєстрація права власності на земельну ділянку, набутого в результаті переходу права власності та не оформленого в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться за умови встановлення факту переходу прав від особи, відомості про яку містяться в Державному земельному кадастрі, до особи, яка заявляє свої права.

Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки (назва розділу із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 663 від 23.06.2021) визначено п.81-1 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553)( далі - Порядок №1127). Згідно якого, державна реєстрація прав на земельні ділянки, речові права на які набуто до 1 січня 2013 р., проводиться у порядку, передбаченому статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на пункт 53 вказаного Порядку, відповідно до якого, у разі коли документ, що посвідчує набуття права власності або інших речових прав, похідних від права власності, реєстрацію яких було проведено до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, втрачено, пошкоджено чи зіпсовано, державна реєстрація такого права власності або іншого речового права, похідного від права власності, може бути проведена за бажанням заявника на підставі відомостей Державного земельного кадастру чи відповідно на підставі відомостей Реєстру прав власності на нерухоме майно, який є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, або у разі коли відповідна реєстрація проводилася виключно на паперових носіях інформації (реєстрові книги, реєстраційні справи), ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації, - на підставі відомостей таких носіїв інформації.

Колегія суддів звертає увагу, що п. 53 знаходиться у розділі «Державна реєстрація прав та документи, необхідні для такої реєстрації» Порядку №1127, що не є застосовним до спірних правовідносин. Крім того, згідно абз.2 п. 53 «Державна реєстрація прав у випадку, передбаченому цим пунктом, проводиться виключно за умови встановлення державним реєстратором наявності зареєстрованого права власності або інших речових прав, похідних від права власності, на підставі відповідних документів у Державному земельному кадастрі чи в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, а у разі коли відповідна реєстрація проводилася виключно на паперових носіях інформації (реєстрові книги, реєстраційні справи), ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації, - на таких носіях інформації, з обов`язковим зазначенням у Державному реєстрі прав відомостей про втрату, пошкодження чи зіпсування відповідного документа».

Як зазначалося вище, право власності позивача на земельні ділянки не було зареєстровано, а отже не оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, тому державний реєстратор на вимогу абзацу 2 частини 1 статті 29 Закону від 01.07.2004 № 1952-IV мав встановити факт переходу права власності до позивача.

З матеріалів справи вбачається, зокрема з інформації, що міститься у витягах з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (т.1,а.с.60-130) дата державної реєстрації управлінням Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі спірних земельних ділянок зазначена - « 22.09.2015» та « 23.09.2015», в той час, як заяви від ТОВ «Юкрейн Ленд» про надання послуг з проставляння на державному акті на право власності на землю відмітки про реєстрацію права власності до управління земельних ресурсів Києво-Святошинського району датовано 17.11.2009.

Крім того, з наданих витягів не можливо встановити дані про попередніх власників земельних ділянок, а отже і факту переходу прав від особи, відомості про яку містяться в Державному земельному кадастрі, до особи, яка заявляє свої права.

Разом з тим, згідно обставин, встановлених у судових рішеннях, зокрема по справі №2а-9973/10/1070 за позовом Товариства до управління Держкомзему у Києво-Святошинському районі, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.01.2011 року зобов`язано відповідача здійснити реєстрацію права власності земельних ділянок, згідно із заявами від 17.11.2009.

06.09.2011 відкрито виконавче провадження №28632389 з примусового виконання зазначеного рішення суду. 29.04.2013 виконавче провадження закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції Закону від 18.01.2013) та повідомлено, що Київською обласною прокуратурою по кримінальній справі №63-2975 було вилучено у управління Держземкадстру у Києво-Святошинському районі оригінали документів, поданих Товариством на реєстрацію, у зв`язку з чим неможливо проставити на державних актах на право власності на землю відповідні відмітки про реєстрацію права власності за Товариством.

Крім того, згідно матеріалів справи, в липні 2011 року дублікати та копії відповідних документів та договорів купівлі-продажу земельних ділянок, в рамках зазначеного кримінального провадження було вилучено і у приватного нотаріуса Іванова О.П. В подальшому вказані документи органами прокуратури втрачено. Отже здійснення державної реєстрації управлінням Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі спірних земельних ділянок у період « 22.09.2015» та « 23.09.2015» є сумнівним.

Таким чином, державний реєстратор прав на нерухоме майно Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області Коваленко Дмитро Вікторович приймаючи рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій № 72779795 від 24.04.2024, № 72779931 від 24.04.2024, № 72780035 від 24.04.2024, № 72780179 від 24.04.2024, № 72780770 від 24.04.2024, № 72780980 від 24.04.2024, № 72781334 від 24.04.2024, № 72781588 від 24.04.2024, № 72781508 від 24.04.2024, № 72781831 від 24.04.2024, № 72781948 від 24.04.2024р. діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений абзацом 2 частини 1 статті 29 Закону від 01.07.2004 №1952-IV, що відповідає статтям 6,8 та 19 Конституції України, тому оскаржувані рішення є законними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Оцінюючи інші доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

При цьому, згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

За змістом частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що судове рішення постановлено при неповному з`ясуванні обставин справи та з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області задовольнити.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкрейніан Ленд» відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.

Головуючий суддя І.О. Грибан

Судді: О.О. Беспалов

В.Ю. Ключкович

(повний текст постанови складено 08.12.2025р.)