Справа № 420/22873/25
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/22873/25

Категорія 109020000Головуючий у суді І інстанції: Скупінська О.В. час і місце ухвалення: письмове провадження, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідачаСеменюк Г.В.
суддів: Федусик А.Г.
Шляхтицький О.І.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кодимського споживчого товариства на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2025 р. у справі № 420/22873/25 за адміністративним позовом Кодимського споживчого товариства до Виконавчого комітету Кодимської міської ради Подільського району Одеської області, Кодимської міської ради Подільського району Одеської області, Комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Виконавчого комітету Кодимської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та скасування акту, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Кодимської міської ради Подільського району Одеської області, Виконавчого комітету Кодимської міської ради Подільського району Одеської області, Комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Виконавчого комітету Кодимської міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльність Комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам створеної відповідно до рішення виконавчого комітету Кодимської міської ради № 795 від 17.11.2023 року, рішення виконавчого комітету Кодимської міської ради № 1159 від 17.12.2024 року та рішення виконавчого комітету Кодимської міської ради № 1303 від 12.05.2025 року, щодо належного дотримання правової процедури під час проведення засідання Комісії і прийняття рішення щодо складання Акту № 3 від 01.07.2025 року, встановленої у відповідності до вимог Положення про комісію з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затвердженого рішенням № 795 від 17.11.2023 року із змінами згідно рішення № 1303 від 12.05.2025 року;

- скасування Акту комісії з визначення обсягу збитків № 3 від 01.07.2025 року, складений комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам створеної відповідно до рішення виконавчого комітету Кодимської міської ради № 795 від 17.11.2023 року та рішення виконавчого комітету Кодимської міської ради № 1159 від 17.12.2024 року та рішення виконавчого комітету Кодимської міської ради № 1303 від 12.05.2025 року;

- скасування рішення Виконавчого комітету Кодимської міської ради Подільського району Одеської області від 07.07.2025 року № 1349 Про затвердження акту з визначення обсягу збитків від 01 липня 2025 року № 3.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року позовну заяву Кодимського споживчого товариства до Кодимської міської ради Подільського району Одеської області, Виконавчого комітету Кодимської міської ради Подільського району Одеської області, Комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Виконавчого комітету Кодимської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та скасування акту, рішення повернуто позивачеві без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Кодимське споживче товариство подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року та направити справу для продовження розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Кодимське споживче товариство посилається на те, що предметом розгляду даної справи, не є стягнення на користь Кодимського споживчого товариства з відповідачів по справі коштів в розмірі 592 696,68 грн., а є скасування документу, який складено в порушення вимог відповідної процедури, як результат протиправної бездіяльності відповідного органу місцевого самоврядування під час виконання ним провладних функцій.

На підставі ст. 311 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Ухвалою судді Скупінської О.В. від 16.07.2025 залишено позовну заяву без руху та встановлено 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі 9 586,38 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

21.07.2025 до суду від позивача надійшла заява (вх. №ЕС/73860/25) на усунення недоліків, в якій висловив незгоду наведеним в ухвалі суду від 16.07.2025 розрахунком судового збору та приєднали квитанцію ID: 9923-2637-1271-9572 від 21.07.2025 про сплату судового збору у розмірі 7267,20 грн.

Ухвалою судді від 07.08.2025 продовжено строк на усунення недоліків та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

12.08.2025 надійшла заява представника позивача (вх. №ЕС/82295/25), в якій позивач просив переглянути ухвалу суду від 16 липня 2025 року в частині встановлення до сплати судового збору в розмірі 9586,38 грн та встановити, з урахуванням коефіцієнту 0,8, суму до сплати 7267,2 грн.

На думку суду першої інстанції, позивачем не було вчинено дій, спрямованих на усунення недоліків позовної заяви, в повному обсязі, а лише висловлено незгоду з розрахунком судового збору, обґрунтованим в ухвалі від 16.07.2025 року, в зв`язку з чим Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року позовну заяву Кодимського споживчого товариства повернуто позивачеві без розгляду.

П`ятий апеляційний адміністративний суд не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне:

Відповідно до вимог, п. 3, 5 ч. 5 ст.160 КАС визначено, що в позовній заяві зазначаються: зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Ціна позову - це грошове вираження майнових вимог позивача, тобто сума, у яку позивач оцінює свій позов у грошовому еквіваленті.

Вона визначається для обчислення розміру судового збору та розмежування категорій справ за їх складністю та значенням.

Предметом розгляду справи № 420/22873/25, не є стягнення на користь Кодимського споживчого товариства з відповідачів по справі коштів в розмірі 592 696,68 грн., а є скасування Акту комісії з визначення обсягу збитків № 3 від 01.07.2025 року, який на думку позивача складено в порушення вимог відповідної процедури, як результат протиправної бездіяльності відповідного органу місцевого самоврядування під час виконання ним провладних функцій, а отже вказана в ньому сума коштів не може вважатися ціною позову.

Згідно з пп.1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, не менше 3028,00 грн. Отже, за три позовні вимоги має бути сплачено: 3028.00 + 3028.00 + 3028.00 = 9084.00 грн.

З урахуванням коефіцієнту 0,8, сума до сплати складає 7267.2 грн.

Позивачем до суду першої інстанції було направлено квитанцію про сплату судового збору ID: 9923-2637-1271-9572 від 21.07.2025 року у розмірі 7267,20 грн., тобто виконано приписи вимог КАС України в повному обсязі.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції при прийнятті ухвали від 28 липня 2025 року було неповно з`ясовано обставин, що мають значення для справи, що призвело до її неправильного вирішення, а відтак, відповідно до ч. 3 ст. 312, ст. 320 КАС України, - оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кодимського споживчого товариства, - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року по справі № 420/22873/25, - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді А.Г. Федусик О.І. Шляхтицький