Справа № 480/9241/25
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
09 грудня 2025 року Справа № 480/9241/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) , в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 гривень за періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025 пропорційно дням протягом яких він брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень за періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025 пропорційно дням протягом яких він брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
3. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень за період з 30.10.2023 по 01.11.2023, з 02.11.2023 по 03.11.2023, з 03.11.2023 по 21.11.2023, з 21.11.2023 по 07.12.2023, з 11.12.2023 по 25.12.2023, з 23.01.2024 по 26.01.2024, з 22.02.2024 по 17.02.2025, з 17.03.2025 по 31.03.2025 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування поранення за період з 26.12.2023 по 22.01.2024.
4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 гривень за період з 30.10.2023 по 01.11.2023, з 02.11.2023 по 03.11.2023, з 03.11.2023 по 21.11.2023, з 21.11.2023 по 07.12.2023, з 11.12.2023 по 25.12.2023, з 23.01.2024 по 26.01.2024, з 22.02.2024 по 17.02.2025, з 17.03.2025 по 31.03.2025 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування поранення за період з 26.12.2023 по 22.01.2024.
Водночас представником позивача подано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у Військової частини НОМЕР_1 наступні копії документів:
1) відомості та копії документів, які їх підтверджують (наказів, рапортів тощо) про те, коли ОСОБА_1 був зарахований до особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
2) відомості про те, чи виконував ОСОБА_1 , у період служби бойові (спеціальні) завдання: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема, зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно; на тимчасово окупованій російською федерацією території України; на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій; на території противника;
3) відомості про те, коли, де, протягом якого часу та за яких обставин ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, вказані у п. 2;
4) бойові розпорядження, які виконувались ОСОБА_1 за період проходження ним служби у ВЧ НОМЕР_1 ;
5) витяги з Журналу бойових дій щодо виконання ОСОБА_1 бойових розпоряджень за період проходження ним служби у ВЧ НОМЕР_1 ;
6) документи, які стосуються (підтверджують) отримання ОСОБА_1 поранення 29.10.2023;
7) документи щодо проведення медичних оглядів ВЛК;
8) рішення (накази, інші документи) про включення (або невключения) ОСОБА_1 до наказу па виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168;
9) документи щодо перебування ОСОБА_1 у відпустці для лікування або на стаціонарному лікуванні після поранення;
10) відомості та копії документів щодо перебування ОСОБА_1 у відпустці на підставі рішень ВЛК;
11) довідку про нараховану та виплачену грошову винагороду ОСОБА_1 з зазначенням всіх складових за весь період проходження служби у ВЧ НОМЕР_1 .
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Крім того суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, а саме, 1) належним чином завірену копію наказу про призначення позивача на посаду та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ; 2) відомості про те, чи виконував ОСОБА_1 , у періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025 бойові (спеціальні) завдання: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема, зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно; на тимчасово окупованій російською федерацією території України; на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій; на території противника; 3) відомості про те, коли, де, протягом якого часу та за яких обставин ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, вказані у п. 2; 4) бойові розпорядження, які виконувались ОСОБА_1 за періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025; 5) витяги з Журналу бойових дій щодо виконання ОСОБА_1 бойових розпоряджень за періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025; 6) документи, які стосуються (підтверджують) отримання ОСОБА_1 поранення 29.10.2023; 7) документи щодо проведення медичних оглядів ВЛК; 8) рішення (накази, інші документи) про включення (або невключения) ОСОБА_1 до наказу на виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 за періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025 та з 30.10.2023 по 01.11.2023, з 02.11.2023 по 03.11.2023, з 03.11.2023 по 21.11.2023, з 21.11.2023 по 07.12.2023, з 11.12.2023 по 25.12.2023, з 23.01.2024 по 26.01.2024, з 22.02.2024 по 17.02.2025, з 17.03.2025 по 31.03.2025; 9) документи щодо перебування ОСОБА_1 у відпустці для лікування або на стаціонарному лікуванні після поранення; 10) відомості та копії документів щодо перебування ОСОБА_1 у відпустці на підставі рішень ВЛК; 11) довідку про нараховану та виплачену грошову винагороду ОСОБА_1 з зазначенням всіх складових за всі спірні періоди проходження служби у ВЧ НОМЕР_1 .
А відтак клопотання представника позивача про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
При цьому суд звертає увагу Військової частини НОМЕР_1 на те, що наявність на документах грифу "Для службового користування" не є підставою для не надання їх на вимогу суду.
При цьому суд зазначає, що згідно з квитанцією від 04.12.2025 року № 5269448, наданою представником позивача, відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, копія позовної заяви з додатками була направлена до зареєстрованого електронного кабінету Військової частини НОМЕР_1 .
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/9241/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії ( Номер категорії справи 106030200 ).
2. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
6. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
7. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, а саме:
1) належним чином завірену копію наказу про призначення позивача на посаду та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
2) відомості про те, чи виконував ОСОБА_1 , у періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025 бойові (спеціальні) завдання: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема, зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно; на тимчасово окупованій російською федерацією території України; на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій; на території противника;
3) відомості про те, коли, де, протягом якого часу та за яких обставин ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, вказані у п. 2;
4) бойові розпорядження, які виконувались ОСОБА_1 за періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025;
5) витяги з Журналу бойових дій щодо виконання ОСОБА_1 бойових розпоряджень за періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025;
6) документи, які стосуються (підтверджують) отримання ОСОБА_1 поранення 29.10.2023;
7) документи щодо проведення медичних оглядів ВЛК;
8) рішення (накази, інші документи) про включення (або невключения) ОСОБА_1 до наказу на виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 за періоди з 21.09.2023 по 29.10.2023, з 31.01.2024 по 09.02.2024, з 01.04.2025 по 16.04.2025, з 17.05.2025 по 02.06.2025, з 13.06.2025 по 23.07.2025 та з 30.10.2023 по 01.11.2023, з 02.11.2023 по 03.11.2023, з 03.11.2023 по 21.11.2023, з 21.11.2023 по 07.12.2023, з 11.12.2023 по 25.12.2023, з 23.01.2024 по 26.01.2024, з 22.02.2024 по 17.02.2025, з 17.03.2025 по 31.03.2025;
9) документи щодо перебування ОСОБА_1 у відпустці для лікування або на стаціонарному лікуванні після поранення;
10) відомості та копії документів щодо перебування ОСОБА_1 у відпустці на підставі рішень ВЛК;
11) довідку про нараховану та виплачену грошову винагороду ОСОБА_1 з зазначенням всіх складових за всі спірні періоди проходження служби у ВЧ НОМЕР_1 .
8. Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.
9. Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
11. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
12. Копію ухвали направити учасникам справи.
13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Павлічек