Справа № 440/16253/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

. 09 грудня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/16253/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., перевіривши матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, в якій просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12310471/25392923 від 03.01.2025р.; - №12310474/25392923 від 03.01.2025р. - №12310472/25392923 від 03.01.2025р.; - №12310475/25392923 від 03.01.2025р. - №12310473/25392923 від 03.01.2025р.; - №12310476/25392923 від03.01.2025р. прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №30/12-2 від 30.12.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Державна організація «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» ().

2) зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Державна організація «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» () Податкові накладні: № 8 від 04.01.2024 року, № 151 від 19.02.2024 року, № 438 від 08.05.2024 року, № 485 від 22.05.2024 року, № 556 від 10.06.2024 року, № 596 від 27.06.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

3) визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12310477/25392923 від 03.01.2025р.; - №12310484/25392923 від 03.01.2025р. - №12310478/25392923 від 03.01.2025р.; - №12310485/25392923 від 03.01.2025р. - №12310479/25392923 від 03.01.2025р.; - №12310486/25392923 від 03.01.2025р. - №12310480/25392923 від 03.01.2025р.; - №12310487/25392923 від 03.01.2025р. - №12310481/25392923 від 03.01.2025р.; - №12310488/25392923 від 03.01.2025р. - №12310483/25392923 від 03.01.2025р.; прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №30/12-3 від 30.12.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство Самбірської міської ради «Житлово-експлуатаційний комбінат» ().

4) зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Комунальне підприємство Самбірської міської ради «Житлово-експлуатаційний комбінат» () Податкові накладні: № 6 від 02.01.2024 року, № 58 від 22.01.2024 року, № 971 від 27.02.2024 року, № 294 від 27.03.2024 року, № 436 від 07.05.2024 року, № 618 від 28.06.2024 року, № 695 від 19.07.2024 року, № 796 від 28.08.2024 року, № 820 від 05.09.2024 року, № 875 від 27.09.2024 року, № 947 від 28.10.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

5)визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12317163/25392923 від 06.01.2025р.; - №12317172/25392923 від 06.01.2025р. - №12317164/25392923 від 06.01.2025р.; - №12317173/25392923 від 06.01.2025р. - №12317165/25392923 від 06.01.2025р.; - №12317174/25392923 від 06.01.2025р. - №12317166/25392923 від 06.01.2025р.; - №12317175/25392923 від 06.01.2025р. - №12317167/25392923 від 06.01.2025р.; - №12317176/25392923 від 06.01.2025р. - №12317168/25392923 від 06.01.2025р.; - №12317177/25392923 від 06.01.2025р. - №12317169/25392923 від 06.01.2025р.; - №12317178/25392923 від 06.01.2025р. - №12317170/25392923 від 06.01.2025р.; - №12317179/25392923 від 06.01.2025р. - №12317171/25392923 від 06.01.2025р.; - №12317180/25392923 від 06.01.2025р. прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №02/01-25 від 02.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство «Полонне тепловодопостачання» ().

6) зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Комунальне підприємство «Полонне тепловодопостачання» () Податкові накладні: № 7 від 03.01.2024 року, № 33 від 15.01.2024 року, № 65 від 24.01.2024 року, № 102 від 05.02.2024 року, № 166 від 23.02.2024 року, № 377 від 22.04.2024 року, № 534 від 04.06.2024 року, № 626 від 01.07.2024 року, 674 від 12.07.2024 року, № 773 від 19.08.2024 року, № 833 від 10.09.2024 року, № 869 від 27.09.2024 року, № 884 від 02.10.2024 року, № 915 від 15.10.2024 року, № 945 від 28.10.2024 року, № 1017 від 22.11.2024 року, №1088 від 06.12.2024року, № 1136 від 23.12.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

7) визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12323841/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323847/25392923 від 07.01.2025р. - №12323842/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323848/25392923 від 07.01.2025р. - №12323843/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323849/25392923 від 07.01.2025р. - №12323844/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323850/25392923 від 07.01.2025р. - №12323845/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323851/25392923 від 07.01.2025р. - №12323846/25392923 від 07.01.2025р.; прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №03/01-2 від 03.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» ().

8 ) зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Комунальне підприємство «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» () Податкові накладні: № 11 від 05.01.2024 року, № 32 від 15.01.2024 року, № 60 від 23.01.2024 року, № 95 від 01.02.2024 року, № 143 від 16.02.2024 року, № 964 від 23.02.2024 року, № 183 від 01.03.2024 року, № 242 від 14.03.2024 року, № 253 від 18.03.2024 року, № 273 від 21.03.2024 року, № 293 від 26.03.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

9) визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12323852/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323854/25392923 від 07.01.2025р. - №12323853/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323855/25392923 від 07.01.2025р. прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №03/01-3 від 03.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство «Бродиводоканал» ().

10) зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Комунальне підприємство «Бродиводоканал» () Податкові накладні: № 10 від 05.01.2024 року, № 135 від 14.02.2024 року, № 264 від 20.03.2024 року, № 418 від 01.05.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Груп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, про зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу через порушення правил об`єднання позовних вимог.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року скасовано. Справу № 440/9320/25 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду для розгляду 26.11.2025, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі та за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями передана до провадження судді Чеснокової А.О.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС в Полтавській області, Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року роз`єднано поєднані в одне провадження позовні вимоги у справі № 440/9320/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС в Полтавській області, Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії.

Виділено в окремі провадження позовні вимоги:

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, ДПС України про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, як виникли з правовідносин з Державною організація «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» () ( п.1,2 позовних вимог);

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, ДПС України про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, як виникли з правовідносин з Комунальним підприємством Самбірської міської ради «Житлово-експлуатаційний комбінат» () (п. 3,4 позовних вимог);

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, ДПС України про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, як виникли з правовідносин з Комунальним підприємством «Полонне тепловодопостачання» (). (п.5,6 позовних вимог).

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, ДПС України про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, як виникли з правовідносин з Комунальним підприємством «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» (). (п.7,8 позовних вимог).

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, ДПС України про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, як виникли з правовідносин з Комунальним підприємством «Бродиводоканал» ().(п.9,10 позовних вимог).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 220/16253/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про:

визнання протиправними та скасування Рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12323841/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323847/25392923 від 07.01.2025р. - №12323842/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323848/25392923 від 07.01.2025р. - №12323843/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323849/25392923 від 07.01.2025р. - №12323844/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323850/25392923 від 07.01.2025р. - №12323845/25392923 від 07.01.2025р.; - №12323851/25392923 від 07.01.2025р. - №12323846/25392923 від 07.01.2025р.; прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №03/01-2 від 03.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» ().

зобов`язання Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Комунальне підприємство «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» () Податкові накладні: № 11 від 05.01.2024 року, № 32 від 15.01.2024 року, № 60 від 23.01.2024 року, № 95 від 01.02.2024 року, № 143 від 16.02.2024 року, № 964 від 23.02.2024 року, № 183 від 01.03.2024 року, № 242 від 14.03.2024 року, № 253 від 18.03.2024 року, № 273 від 21.03.2024 року, № 293 від 26.03.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Досліджуючи матеріали адміністративного позову, суд виявив обставини, які зумовлюють залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі.

Так, частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Частиною 1 статті 2 зазначеного Закону встановлено, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (частина 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір»).

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої цієї статті визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом даного адміністративного позову є визнання протиправними та скасування рішень контролюючого органу:

№12323841/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323847/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323842/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323848/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323843/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323849/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323844/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323850/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323845/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323851/25392923 від 07.01.2025р.;

№12323846/25392923 від 07.01.2025р. та зобов`язання вчинити певні дії.

Таким чином, позовна заява містить 11 позовних вимог немайнового характеру та похідні від них.

Суд вважає необхідним зазначити, що позовні вимоги про скасування 11 рішень суб`єкта владних повноважень не можуть вважатися однією позовною вимогою, з огляду на те, що при вирішенні спору по суті, правова оцінка законності кожного з оскаржуваних рішень буде надаватися судом окремо.

Дана правова позиція стосовно кількості позовних вимог викладена в постанові Верховного Суді від 28 березня 2019 року у справі №160/7601/18.

Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 3028 гривень.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як зазначено вище, позивач заявляє одинадцять вимог немайнового характеру та похідні від них, які мають бути оплачені судовим збором у розмірі - 26646,40 грн. (3028 грн (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) х 11 (кількість позовних вимог) х 0,8 (коефіцієнт)).

Разом із тим, до матеріалів позовної заяви не додано доказів сплати судового збору.

Таким чином позивачу слід доплатити судовий збір у розмірі 26646,40 грн.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами частин тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- оригінала документа про сплату судового збору у розмірі 26646,40 грн за реквізитами: номер рахунку: UA4016719, ,отримувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд або доказів на підтвердження обставин звільнення від сплати судового збору, зокрема, відомостей з органу Пенсійного фонду щодо відсутності нарахування та виплати пенсії за попередній календарний рік;

На підставі викладеного, керуючись статтями 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліку - п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліку позовної заяви, вона буде залишена без розгляду.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.О. Чеснокова