Справа № 200/471/24
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 грудня 2025 року Справа №200/471/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Крилова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення та заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 200/471/24 за позовом управління ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" від 19.12.2023 року №7514/Д.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ) здійснити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" від 19.12.2023 року №7514/Д та виплатити різницю між нарахованим і фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року набрало законної сили 23 травня 2024 року.

15 вересня 2025 року видано виконавчі листи по справі.

15 вересня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надійшла заява представника позивача адвоката Ракова Артема Валентиновича в якій останній просив:

- встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 200/471/24 від 26.02.2024 року, встановити відповідний строк для цього (10 робочих днів);

- постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі № 200/471/24 та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області дотепер не виконано рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року заяву представника позивача адвоката Ракова Артема Валентиновича про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі за позовом управління ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року прийнято заяву представника позивача - адвоката Ракова Артема Валентиновича про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі за позовом управління ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у строк до 26 вересня 2025 року подати до суду письмові пояснення щодо наведених у заяві від 15.09.2025 року обставин та докази на їх підтвердження (в т.ч. рішення, яке прийнято на виконання судового рішення від 26.02.2024 року по справі № 200/471/24).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області встановлений судом процесуальний строк для подання доказів, що витребувані ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року до 02 жовтня 2025 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у строк два місяці звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року по справі № 200/471/24.

Відповідачем поданий звіт, де зазначено, що на виконання рішення суду від від 26.02.2024 по справі № 200/471/24 ОСОБА_1 з 01.12.2019 здійснено перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 19.12.2023 № 7514/Д та нараховано заборгованість за період з 01.12.2019 по 30.06.2024 у сумі 276961,89 грн. Виплата буде здійснена при надходженні відповідного фінансування.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням, Рішення суду обліковується в «Реєстрі судових рішень». Вказує, що впродовж ж 2022-2025 років Головним управлінням здійснено виплати на погашення заборгованості ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 1165 на загальну суму 16295,22 грн, а саме: у листопаді 2022 року на суму 530,00 грн; у грудні 2022 року на суму 2,18 грн; у липні 2023 року на суму 557,32 грн; у вересні 2023 року на суму 2093,00 грн; у грудні 2023 року на суму 0,62 грн; у жовтні 2024 року на суму 2361,00 грн; у листопаді 2024 року на суму 2361,00 грн; у грудні 2024 року на суму 2361,00 грн; у жовтні 2025 року на суму 2361,00 грн; у листопаді 2025 року на суму 2361,00 грн.

З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішенням суду Головним управлінням у межах компетенції направлено звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України від 24.10.2025 № 0500-0408-5/111111 та від 13.11.2025 № 0500-0408-5/121405. У відповідь Пенсійний фонд України надіслав лист від 10.11.2025 № 2800-030101- 9/76078, у якому підтверджено, що виплата повинна бути здійснена відповідно до Порядку № 1165.

Представником позивача суду подана заява із запереченнями щодо прийняття звіту та одночасно прохання про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 200/471/24, де представник просив суд:

змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі № 200/471/24 із зобов`язання виплатити різницю між нарахованим і фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку ОСОБА_1 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по пенсійним виплатам за період з 01.12.2019 року по 30.06.2024 року у розмірі 276 961,89 гривень.

При розгляді звіту про виконання рішення суду та поданого представником позивача клопотання суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Судом встановлено, що звіт поданий відповідачем відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

За змістом частини третьої статті 382-3 КАС України суд може за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У частині дев`ятій статті 382-3 КАС України визначено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Абзацом першим частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, невиконання рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсійним виплатам за період за період з 01.12.2019 по 30.06.2024 протягом сімнадцяти місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як вже встановлено судом, рішення суду виконано в частині перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 19.12.2023 № 7514/Д, заборгованість за період з 01.12.2019 по 30.06.2024 нарахована у сумі 276961,89 грн.

З дати набрання законної сили рішенням суду від 26 лютого 2024 року у справі № 200/471/24 пройшло більше сімнадцяти місяців.

Проте нарахована заборгованість позивачу не сплачена в повному обсязі.

Зважаючи на вказане, враховуючи вказані у звіті обставини, підтверджені наданими разом з ним доказами, суд, керуючись положеннями статті 378 та частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне:

- прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі № 200/471/24 в частині перерахунку пенсії;

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі № 200/471/24 в частині зобов`язання відповідача виплатити позивачу заборгованість на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.06.2024 у розмірі 276 961,89 (двісті сімдесят шість тисяч дев`ятсот шістдесят одна) гривня 89 копійок.».

- припинити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі № 200/471/24 встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2025.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі № 200/471/24.

Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 200/471/24 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі № 200/471/24 в частині зобов`язання відповідача виплатити позивачу заборгованість на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.06.2024 у розмірі 276 961,89 (двісті сімдесят шість тисяч дев`ятсот шістдесят одна) гривня 89 копійок.

Припинити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі № 200/471/24, встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2025

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М. Крилова