Справа № 380/15473/25
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2025 рокусправа № 380/15473/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах дитини ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2), ОСОБА_3 в інтересах дитини ОСОБА_4 (далі - позивач 3), ОСОБА_3 (далі - позивач 4), ОСОБА_5 (далі - позивач 5) звернулися до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , Міністерства оборони України в якому просять:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у складанні та направленні висновку з документами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах якого, як законний представник діє ОСОБА_3 , ОСОБА_5 до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 внаслідок захворювання під час захисту Батьківщини старшого солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти та направити висновок з документами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах якого, як законний представник діє ОСОБА_3 , ОСОБА_5 до Міністерства оборони України з метою призначення у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 внаслідок захворювання під час захисту Батьківщини старшого солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Ухвалою від 01.08.2025 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_4 помер внаслідок захворювання, пов`язаним із захистом Батьківщини старший солдат ОСОБА_6 , який проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . ОСОБА_1 (матір ОСОБА_6 ), ОСОБА_2 (батько ОСОБА_6 ), ОСОБА_3 (дружина ОСОБА_6 ), яка також діє в інтересах ОСОБА_4 (сина ОСОБА_6 ), а також ОСОБА_5 (донька ОСОБА_6 ), як члени сім`ї військовослужбовця, звернулись в порядку підпорядкування до Відповідача із заявою про виплату їм одноразової грошової допомоги у зв`язку з смертю військовослужбовця під час дії воєнного стану в розмірах та в порядку, передбачених п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану. Проте Відповідач розглянувши подані Позивачами документи, дійшов висновку про доцільність повернення їх без реалізації, оскільки подані заяви Позивачів з додатками стосуються виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, тоді як право на одержання одноразової грошової допомоги на думку Відповідача має визначатись відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975. Відтак, оскільки Відповідачем вже була призначена та виплачена одноразова грошова допомога відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975, то право на доплату частки одноразової грошової допомоги згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у них відсутнє.

Позивачі вважають відмову протиправною та просять суд задовольнити позов.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що документи членів родини померлого ОСОБА_7 щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 28 лютого 2022 року № 168 були повернуті без реалізації та повідомлено, що у 2024 році документи родини загиблого розглядалися Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія), та відповідно до протоколу від 17.05.2024 № 43/975 батьку, матері, дружині, сину, дочці призначено одноразову грошову допомогу. Оскільки нових обставин в пакеті документів, які надійшли не виявлено, то підстав для подачі документів на розгляд Комісії немає, про що встановленим порядком повідомлено заявників.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Треті особи через електронний кабінет отримали адміністративний позов та ухвалу про відкриття провадження 04.08.2025, проте на скористалися правом подання відзиву.

Розглянувши надані документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

Старший солдат ОСОБА_6 проходив військову службу на посаді стрільця-санітара 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону у складі військовій частині НОМЕР_1 за призовом під час мобілізації.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1930-Д від 15.06.2023, виданої ВЧ НОМЕР_1 , ОСОБА_6 брав безпосередню участь у бойових діях (у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України), зокрема, в період з 09.10.2022 року по 28.10.2022 року, з 11.02.2023 року по 04.04.2023 року.

Відповідно до витягу із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.06.2023 «… 45. Старшого солдата ОСОБА_8 , стрільця - санітара третього стрілецького відділення першого стрілецького взводу першої стрілецької роти першого стрілецького батальйону, який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 від інших форм гострої ішемічної хвороби серця, гострої недостатності кровообігу, у зв`язку зі смертю виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направити документи для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ). Смерть пов`язана із захистом Батьківщини…».

Відповідно до витягу із протоколу засідання 12 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців від 02.08.2023 № 2451 «… ЗАХВОРЮВАННЯ солдата ОСОБА_9 , 1982 р.н. - „Гостра недостатність кровообігу. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим 11.04.2023 Богуславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ); Лікарським свідоцтвом про смерть № 2931, виданим 06.04.2023 Дніпропетровським обласним бюро СМЕ; Актом проведення розслідування нещасного випадку (НВ-2) від 28.05.2022, проведеним на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 04.04.2022 № 531; Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України від 15.06.2023 № 1930-Д - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ…».

Відповідно до витягу із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 31.12.2023 № 2710 «Про результати службового розслідування»:

«… 1. Вважати смерть стрільця-санітара стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , такою, що сталася 03 квітня 2023 року під час виконання ним бойового завдання в районі ведення бойових дій, під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, під час дії воєнного стану, смерть не пов`язана з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.

2. Вважати, що стрілець-санітар стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старший солдат ОСОБА_10 має право на призначення та виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер), у тому числі за місяць початку військової служби - відповідно до абз.2 пункту 11 розділу XXXIV Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам зі змінами.

3. Вважати, що члени сім`ї загиблого (померлого) стрільця-санітара стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_8 мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених статтею 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (зі змінами та доповненнями)…».

Члени сім`ї військовослужбовця звернулись в порядку підпорядкування до ІНФОРМАЦІЯ_1 через ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявами про нарахування та виплату їм одноразової грошової допомоги.

Членами сім`ї солдата ОСОБА_6 є:

ОСОБА_1 (мати ОСОБА_6 ), що підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_6 серії НОМЕР_4 від 04.12.2024;

ОСОБА_2 (батько ОСОБА_6 ), що підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_6 серії НОМЕР_4 від 04.12.2024;

ОСОБА_3 (дружина ОСОБА_6 ), що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_5 від 03.06.2006;

ОСОБА_4 (син ОСОБА_6 ), що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_6 від 22.10.2014;

ОСОБА_5 (донька ОСОБА_6 ), що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_7 від 20.10.2006.

Документи членів родини померлого ОСОБА_7 щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги розглядалися Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, та відповідно до протоколу від 17.05.2024 року № 43/975 батьку, матері, дружині, сину, дочці призначено одноразову грошову допомогу

Так, позивачам виплатили одноразову грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року №975 у розмірі 2 013 000 грн.

Виплату у розмірі 402 600 грн кожен, позивачі отримали на свій банківський рахунок - 08.06.2024 року.

23.12.2024 позивачі через ІНФОРМАЦІЯ_9 звернулись із заявами до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, в якій просили:

«…1. Скерувати дану заяву на Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних з метою розгляду питання про призначення та нарахування мені, батькові загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , доплати частки одноразової грошової допомоги у розмірі 2 597 400,00 грн., передбаченої ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та визначеної в розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_4 під час дії правового режиму воєнного стану під час захисту Батьківщини ОСОБА_6 , з урахуванням виплачених сум.

2. Призначити та нарахувати їм доплату частки одноразової грошової допомоги у розмірі 2 597 400,00 грн, передбаченої ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та визначеної в розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_4 під час дії правового режиму воєнного стану під час захисту Батьківщини ОСОБА_6 , з урахуванням виплачених сум…».

Листом від 20.01.2025 року №4/210 ІНФОРМАЦІЯ_9 повідомив наступне:

«...Заяви та документи членів сім`ї загиблого ОСОБА_6 розглядались Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум та відповідно до протоколу від 17.05.2024 року №43/975 Вам призначено одноразову грошову допомогу. Оскільки нових обставин в пакеті документів, які надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_1 не виявлено, то підстав для подачі документів на розгляд Комісії немає. Враховуючи вище викладене, подані Вами документи 16.01.2025 року повернуті ІНФОРМАЦІЯ_3 без реалізації...».

Не погодившись із відмовою, позивачі звернулись до суду.

Спір у цій справі стосується порядку виплати членам сім`ї військовослужбовця у зв`язку із його смертю, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Позивачі стверджують, що мають право на виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідач стверджує, що позивачі вже отримали виплати на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Надаючи оцінку позиціям сторін у цій справі, суд застосовує наступні правові норми.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 41 Закону №2232-XII, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно із частинами першою, другою статті 16 Закону №2011-XII (в редакції на дату смерті військовослужбовця) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: … 1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Статтею 16-1 Закону №2011-XII передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Відповідно до частини третьої статті 16-2 Закону №2011-XII розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням такого: розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, у тому числі під час перебування у полоні (крім військовослужбовців, які добровільно здалися у полон), становить 15 мільйонів гривень. (абзац другий пункту 3 статті 16-2 в редакції Закону №4546-IX від 16.07.2025 - застосовується з 24 лютого 2022 року).

За положеннями статті 16-3 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників. У разі відмови однієї з осіб, зазначених у пункті 4 статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також якщо одна із таких осіб у строк, встановлений пунктом 9 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання такої допомоги, у рівних частках. Якщо особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні", №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Пунктом 2 Постанови №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Порядок і умови щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів визначені у Порядку і умовах призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №176/39232 (далі - Порядок №45).

У пункті 1.3 цьому Порядку вказано, що сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку №45 ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника. Призначення і виплата ОГД не здійснюються у випадках, визначених статтею 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Рішення про відмову у призначенні ОГД може бути оскаржене в установленому законодавством порядку до суду.

Розділом IV Порядку №45 визначений алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД.

Члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2 (п. 4.1. Порядку № 45).

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням. У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_10 (п. 4.2. Порядку № 45).

Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2). На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України). Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки). Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу. Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком (п. 4.3. Порядку № 45).

Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану. У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше 5 робочих днів повідомляє про це обласний (Київський міський) ТЦКСП, який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім`ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ТЦКСП щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони. Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції. В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони (п. 4.4. Порядку № 45).

Також на виконання вимог Закону №2011-XII постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975 в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 1 Порядку № 975 цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, та осіб, звільнених з військової служби (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Згідно з пунктом 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата смерті, зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до п. 4 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Відповідно до пункту 5 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста: … у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть).

Як зазначено судом вище спірним у цій справі є питання розміру грошової допомоги, який регламентується різними постановами Кабінету Міністрів України, вирішуючи яке, суд враховує наступне.

Як слідує з матеріалів справи старший солдат ОСОБА_6 , військовослужбовець по мобілізації, призваний ІНФОРМАЦІЯ_6 , проходив військову службу на посаді стрільця-санітара 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону у складі військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 31.12.2023 року №2710 загибель ОСОБА_6 відбулась за наступних обставин: «... В ході службового розслідування встановлено, що під час артилерійського обстрілу противником позиції відділення Зелений першого стрілецького батальйону старший солдат ОСОБА_10 відчув різкий біль в ділянці серця, задуху, важке утруднене дихання. Так як евакуювати військовослужбовця під час обстрілу та в світлий період доби не було можливості, старший солдат ОСОБА_10 продовжував виконувати бойове завдання. Близько 21:00 години старшого солдата ОСОБА_8 було евакуйовано з позиції відділення Зелений, під час евакуації старший солдат ОСОБА_10 помер. Порушень нормативно- правових актів посадовими військовослужбовцями військової частини НОМЕР_8 , що спричинили смерть старшого солдата ОСОБА_8 або були супутніми факторами його настання не виявлено…».

Згідно свідоцтва про смерть виданим 11.04.2023 Богуславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) серія НОМЕР_3 , ОСОБА_10 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що 11.04.2023 Богуславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) складений актовий запис - №117.

Згідно витягу з протоколу засідання 12 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців від 02.08.2023 №2451 ЗАХВОРЮВАННЯ солдата ОСОБА_9 , 1982 р.н. - Гостра недостатність кровообігу. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ ІНФОРМАЦІЯ_4 ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

Суд зауважує, що солдат ОСОБА_10 помер під час виконання бойового завдання у межах заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи на бойовій позиції у складі ВЧ НОМЕР_1 під час дії воєнного стану.

Таким чином суд доходить висновку, що позивачі мають право на отримання одноразової грошової допомоги внаслідок смерті військовослужбовця солдата ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , під час дії воєнного стану відповідно до пункту 2 Постанови №168 у розмірі 15000000,00 гривень з підстав того, що його смерть пов`язана із захистом Батьківщини.

Аналогічні висновки, сформульовані Верховним Судом у постанові від 17 липня 2024 року у справі №600/548/23-а, які відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин .

На користь наведених вище висновків суду свідчить також те, що у подальшому Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо окремих питань виплати одноразової грошової допомоги" від 16 липня 2025 року №4546-IX законодавець виклав абзац другий пункту 3 статті 16-2 Закону №2011-XII у такій редакції "розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, у тому числі під час перебування у полоні (крім військовослужбовців, які добровільно здалися у полон), становить 15 мільйонів гривень".

Таким чином, з огляду на встановлені обставини у цій справі, враховуючи висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про протиправність відмови відповідача у надісланні на розгляд комісії Міноборони документів позивачів для проведення виплати одноразової грошової допомоги.

Враховуючи встановлені судом обставини та наведені правові норми, суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідача у складанні та направленні висновку з документами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах якого, як законний представник діє ОСОБА_3 , ОСОБА_5 до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 внаслідок захворювання під час захисту Батьківщини старшого солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у складанні та направленні висновку з документами до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах якого, як законний представник діє ОСОБА_3 , ОСОБА_5 у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 внаслідок захворювання під час захисту Батьківщини старшого солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти та направити висновок з документами до Міністерства оборони України з метою призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_9 , адреса: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_10 , адреса: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_11 , адреса: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_12 , адреса: АДРЕСА_2 ), в інтересах якого, як законний представник діє ОСОБА_3 , ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_13 , адреса: АДРЕСА_3 ) у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 внаслідок захворювання під час захисту Батьківщини старшого солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_9 , адреса: АДРЕСА_2 ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн, 20 коп за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_14 ).

Стягнути на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_10 , адреса: АДРЕСА_2 ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн, 20 коп за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_14 ).

Стягнути на користь ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_11 , адреса: АДРЕСА_2 ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн, 20 коп за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_14 ).

Стягнути на користь ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_13 , адреса: АДРЕСА_3 ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн, 20 коп за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_14 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна