Справа № 140/3733/25
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

09 грудня 2025 року ЛуцькСправа № 140/3733/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши адміністративну справу за позовом Маневицької селищної ради до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради Оляніцької Оксани Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов Маневицької селищної ради до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради Оляніцької Оксани Вікторівни, відповідно до якої просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради Оляніцької Оксани Вікторівни, №77640662 від 05.03.2025 про відмову у проведенні реєстраційних дії щодо припинення права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0134 площею 9.8063 га сільськогосподарського призначення на підставі рішення Маневицької селищної ради від 09.01.2025 №54/7 «Про припинення права комунальної власності на земельні ділянки»;

2) зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради Оляніцьку Оксану Вікторівну провести реєстраційні дії щодо припинення права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0134 площею 9.8063 га сільськогосподарського призначення на підставі рішення Маневицької селищної ради від 09.01.2025 №54/7 «Про припинення права комунальної власності на земельні ділянки».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 903/20/25, що перебуває у проваджені Господарського суду Волинської області.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2025 апеляційну скаргу Маневицької селищної ради задоволено, скасовано ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 про зупинення провадження у справі та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

18.07.2025 року дана справа повернулася до Волинського окружного адміністративного суду та згідно із протоколом передачі судової справи між суддями передана судді Волдінеру Ф.А. для продовження розгляду.

Ухвалою від 24.07.2025 справу прийнято до провадження.

Від департаменту державної реєстрації Луцької міської ради на адресу суду надійшла заява, якою повідомлено суд про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державного реєстратора департаменту державної реєстрації Луцької міської ради.

До заяви додано копію розпорядження Луцького міського голови від 09.06.2025 № 893-рб «Про звільнення ОСОБА_2 ».

Таким чином, відповідача у даній справі фактично було припинено.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчиненні в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 8 грудня 2021 року по справі № 9901/348/19 висловила таку позицію.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу.

Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

В постанові Верховного Суду від 1 вересня 2022 року у справі № 380/10419/21, суд звернув увагу, що процесуальне правонаступництво (перехід всіх процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої) під час вирішення публічно-правового спору - це заміна судом шляхом прийняття рішення на будь-якій стадії судового процесу (до моменту відкриття виконавчого провадження) відповідної сторони чи третьої особи на іншу особу, до якої відповідно до закону, іншого акта законодавства перейшли права та обов`язки особи, яка вибула.

На офіційному веб ресурсі Луцької міської ради розміщено Положення про департамент державної реєстрації Луцької міської ради, затверджене рішенням Луцької міської ради від 28.03.2018 №39/3.

Пунктом 1розділу ІІ вказаного Положення визначено, що метою Департаменту є реалізація державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, у сфері реєстрації місця проживання/перебування та зняття з реєстрації місця проживання особи, формування та ведення Реєстру територіальної громади міста Луцька.

До основних завдань Департаменту, зокрема, належить державна реєстрації речових прав, інших речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, після припинення відповідача у справі державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради органом, на який покладено повноваження щодо вчинення реєстраційних дій у спірних правовідносинах є департамент державної реєстрації Луцької міської ради.

Зважаючи на наведене, в порядку процесуального правонаступництва слід замінити відповідача у справі державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради ОСОБА_1 на фактичного компетенційного правонаступника - департамент державної реєстрації Луцької міської ради.

Керуючись статтею 52, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити у справі №140/3733/25 відповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради ОСОБА_1 на правонаступника - департамент державної реєстрації Луцької міської ради (43025, проспект Волі, 8, місто Луцьк.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф.А. Волдінер