Справа № 160/731/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/731/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2025 року (суддя М.В. Дєєв) у справі № 160/731/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у коригуванні відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача щодо виключення його з військового обліку;

- зобов`язати відповідача внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, шляхом внесення даних щодо виключення з військового обліку позивача та зміни його категорії на «невійськовозобов`язаний».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач втратив статус військовозобов`язаного, оскільки згідно Довідки військово-лікарської комісії від 28.06.2022 р. №384 позивач, на підставі статті 38А графи II Розкладу хвороб, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, на підставі чого, згідно Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № № НОМЕР_1 , позивач 28 червня 2022 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних на підставі п. 3 ч. 6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Проте, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача, зазначено категорію обліку: «військовозобов`язаний», а також статус «на обліку». При цьому, позивач зазначає, що дата проходження позивачем ВЛК 28.06.2022 р. та постанова ВЛК «непридатний з виключенням з військового обліку» внесені у зазначений реєстр.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року у справі № 160/731/25 залучено ІНФОРМАЦІЯ_2 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2025

року у справі № 160/731/25 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Судом першої інстанції зазначено, що оскільки у Довідці від 28.06.2022 р. №384 вказано, що її видано ІНФОРМАЦІЯ_3 , а не ІНФОРМАЦІЯ_4 , та оскільки, будь-які документи щодо постановки на військовий облік у відділенні військового обліку та бронювання, проходження військово-лікарської комісії та виключення позивача з військового обліку у відповідача відсутні, а також, з огляду на те, що позивачем будь-яких доказів проходження військово-лікарської комісії 28.06.2022 року та документів щодо встановленого діагнозу не надано, та враховуючи, що за фактом зміни персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та виключення з військового обліку, в тому числі і позивача, відкрито кримінальні провадження, суд дійшов висновку, що відповідачем не було допущено протиправних дій щодо відмови у коригуванні відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача щодо виключення його з військового обліку на підставі Довідки від 28.06.2022 р. №384 та Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 28.06.2022 року.

Відтак, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що згідно відомостей застосунку Резерв+ позивачу зазначено категорію обліку «військовозобов`язаний», статус позивача «на обліку», що на думку позивача не відповідає дійсності, адже він є виключеним з військового обліку. Вважає, що п.23 Порядку №1487, на який посилався відповідач» не поширюється на позивача, який не є військовозобов`язаним, призовником або резервістом. Зауважує, що посилання відповідача на п.2 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» є недоречним, адже позивач не є військовозобов`язаним. Вважає, що на момент прийняття довідки ВЛК про непридатність позивача до військової служби, ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 діяло у спосіб, визначений законодавством. Зауважує, що свідоцтво про хворобу не складалося та відповідно таке свідоцтво на затвердження не направлялося, адже на час проходження ВЛК це не було передбачено Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008. Звертає увагу, що наказ про поновлення позивача на обліку не видавався, а отже ефективним способом захисту порушеного права позивача є внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом зміни категорії військового обліку та приведення у відповідність даних реєстру та військово-облікового документу позивача.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що у Довідці військово-лікарської комісії від 28.06.2022 р. №384 вказано, що вона видана, ІНФОРМАЦІЯ_6 , зазначено, що позивач, на підставі статті 38А графи II Розкладу хвороб, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

У Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому вказано, що воно видано, ІНФОРМАЦІЯ_6 , зазначено, що позивач 28 червня 2022 року був виключений з військового обліку військовозобов`язаних на підставі п. 3 ч. 6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

05.09.2024 року позивач звернувся до відповідача з заявою з приводу невідповідності даних, зазначеним у військово-обліковому документі відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

16.09.2024 року відповідачем надано відповідь №4/26, в якій зазначено, що згідно п.2 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» за яким не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії). Також, зазначено, що відповідно до абз. 2, абз. 4 п.п. 3.8. п.3 Розділу II Наказу МОУ №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України» від 04.08.2008 року (далі Наказ №402) постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду. Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Враховуючи вищевикладене, для уточнення/актуалізації облікових даних, для визначення ступеня придатності до проходження військової служби, для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, заявнику необхідно особисто з`явитись до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_3 з оригіналами та/або копіями документів, засвідченими у встановленому порядку.

Згідно даних витягу із застосунку Резерв + від 24.12.2024 року, за номером в реєстрі Оберіг 3 щодо позивача, зазначено категорію обліку: «військовозобов`язаний», статус - «на обліку», дата проходження ВЛК 28.06.2022 року, постанова ВЛК «непридатний з виключенням з військового обліку».

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у коригуванні відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача щодо виключення його з військового обліку, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2016 року № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до ст.5 Закону № 1951-VIII держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України

Частиною 1 статті 6 Закону № 1951-VIII передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Таким чином, встановлене законодавцем право призовника, військовозобов`язаного та резервіста звертатися в порядку до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру пов`язано з обов`язком органу ведення Реєстру (яким в даному випадку є відповідач) розглянути таку заяву, перевірити відповідність персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним і привести відомостей Реєстру у відповідність з персональними даними призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-ХІІ у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Приписи ст. 1 цього закону передбачають, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ст.37 Закону № 2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які зокрема визнані непридатними до військової служби.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402 в редакції на час спірних правовідносин) затверджено наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402.

Згідно пункту 2.1 глави 2 розділу I цього положення для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Згідно п. 3.8 глави 3 розділу II постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що позивачем до справи подано довідку військово-лікарської комісії від 28.06.2022 р. №384, в якій вказано, що вона видана ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також зазначено, що позивач, на підставі статті 38А графи II Розкладу хвороб, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Також, позивачем подано до справи тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому вказано, що воно видано ІНФОРМАЦІЯ_6 , та в якому зазначено, що позивач 28 червня 2022 року був виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі пп. 3 п. 6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Водночас встановлено, що відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.06.2022 року №205 медичний огляд військовозов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 проводився військово-лікарською комісією, яка розташована на базі ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Отже, довідку військово-лікарської комісії від 28.06.2022 р. №384 видано не ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 , яка станом на 28.06.2022 року проводила медичний огляд військовозов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 , що суперечить наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.06.2022 року №205.

Також, як слушно звернув увагу суд першої інстанції, позивачем, окрім довідки військово-лікарської комісії від 28.06.2022 р. №384, будь-яких інших доказів проходження військово-лікарської комісії 28.06.2022 року та документів щодо встановленого діагнозу до матеріалів справи не надано.

За цих обставин, оскільки тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , за яким позивача виключено з військового обліку, ґрунтується на довідці військово-лікарської комісії від 28.06.2022 р. №384, що видана іншою ВЛК, ніж передбачено наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.06.2022 року №205, а інших доказів проходження позивачем військово-лікарської комісії 28.06.2022 року та документів щодо встановленого діагнозу матеріали справи не містять, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для визнання мотивованою заяви позивача щодо коригування про нього недостовірних відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а отже заява позивача не відповідає вимогам, що визначені у ст.9 Закону № 1951-VIII. Таким чином, спірна відмова відповідача щодо коригування відомостей реєстру є правомірною.

Колегія суддів зауважує, що згідно положень ч.2 ст. 317 КАС України порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи, а положеннями ч.3 ст. 317 КАС України визначено перелік порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування судового рішення.

Дослідивши аргументи позивача стосовно допущених судом першої інстанції порушень норм процесуального права, колегія суддів зазначає, що вони не належать до переліку обов`язкових підстав для скасування судового рішення, не впливають на правильність вирішення справи та висновків суду першої інстанції за результатами розгляду спірних правовідносин стосовно правомірності дій відповідача і відсутності доведення позивачем їх протиправності.

Підсумовуючи, керуючись приписами ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 317, 319, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2025 року у справі №160/731/25 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 08.12.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров