Справа № 420/31734/24
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому позивач просив:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягають у відмові ОСОБА_1 підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022, 01.02.2023, із використанням значень окладу за військовим званням у відповідності до вимог Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 року для проведення перерахунку та виплати перерахованої пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки відносно ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 р., 01.02.2023 р., із використанням значень окладу за військовим званням у відповідності до вимог Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 року, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 01.03.2022 , 01.03.2023 відповідно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ. ОСОБА_1 було призначено виплату пенсії за вислугу років в розмірі 68 % грошового забезпечення. На виконання рішення суду у справі №420/5522/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 підготував та подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки відносно ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.01.2023 роки відповідно.

Втім позивачу стало відомо, що для посади, яку позивач займав при виході на пенсію були встановлені наступні розміри премії: з 01.02.2022 розмір премії становить 140%, з 01.02.2023 розмір премії становить 390%.

Роз`ясненням від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 встановлено порядок складання довідок про розміри грошового забезпечення військових пенсіонерів, на підставі даного роз`яснення позивач має право на отримання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022, 01.02.2023. Доказами, що підтверджують застосування ІНФОРМАЦІЯ_4 саме таких відсоткових показників пенсії (з 01.02.2022 - 140%, а з 01.02.2023 - 390%) слугують довідки видані іншим пенсіонерам, за судовими рішеннями.

Премія є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення включає, зміна розміру премії впливає на розмір грошового забезпечення, а відтак у відповідача виник обов`язок після зміни премії видати оновлену довідку з зазначенням нових відсотків премії.

Представник позивача звернувся до відповідача із заявою , в якій просив виготовити оновлені довідки про розмір грошового забезпечення згідно Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023. Проте, листом від 29.08.2024 № 943/17831 відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для оформлення та надання відповідних довідок про грошове забезпечення. Позивач вважає, що такі дії відповідача є протиправними і порушують його конституційне право на пенсійне забезпечення, просить задовольнити позов.

Ухвалою від 15.10.2024 провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.11.2024 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, виклавши їх в наступній редакції:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягають у відмові ОСОБА_1 підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022 р., 01.02.2023 р., із використанням значень окладу за військовим званням у відповідності до вимог Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 року для проведення перерахунку та виплати перерахованої пенсії.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки відносно ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 р., 01.02.2023 р., із використанням значень окладу за військовим званням та посадового окладу, що зазначені у довідках про розмір грошового забезпечення № ЮО110064 від 04.12.2023 р. у відповідності до вимог Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 року, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 01.03.2022 р., 01.03.2023 р. відповідно.

Суд розглядає позовні вимоги в уточненій редакції.

ІНФОРМАЦІЯ_4 (відповідач) не надав до суду відзиву еа позовну заяву.

Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснювалось нарахування та виплата пенсії позивачу за пенсійною справою № в розмірі 68 % грошового забезпечення.

ОСОБА_1 звертався до суду з питання видачі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 , 01.01.2021 , 01.01.2022 , 01.01.2023 в рамках судової справи № 420/5522/23. Позивач у справі № 420/5522/23 оскаржував відмову відповідача виготовити довідки про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня відповідного року, оскільки з 29.01.2020 відновила дію попередня редакція пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5522/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки відносно ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262- ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.01.2023 роки відповідно.

На виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_4 видав довідки.

В довідках № ЮО110064 від 04.12.2023 зазначено , що грошове забезпечення за посадою, яку займав позивач на день звільнення зі служби, розмір грошового забезпечення склав станом на 01.01.2022 - 44120 грн. 50 коп. (посадовий оклад 13100 грн., оклад за військовим званням 2080 грн., надбавка за вислугу років 50% 7590 грн., надбавка за особливості проходження служби 14800 грн. 50 коп., надбавка за таємність 1965 грн.. премія (35%) 4585 грн.), станом на 01.01.2023 - 62627 грн. 75 коп. (посадовий оклад 14170 грн., оклад за військовим званням 2260 грн.. надбавка за вислугу років 8215 грн., надбавка за особливості проходження служби 16019 грн. 25 коп., надбавка за таємність 2125 грн.. премія (140%) 19838 грн.)

Позивач вважає, що зазначений в довідках розмір премії є заниженим, для посади, яку позивач займав при виході на пенсію були встановлені наступні розміри премії: з 01.02.2022 розмір премії становить 140%, з 01.02.2023 розмір премії становить 390%. Зміна розміру премії впливає на розмір грошового забезпечення, а відтак у відповідача виник обов`язок після зміни премії видати оновлені довідки з зазначенням нових відсотків премії.

На прохання позивача (заява вих. № 3/2407 від 24.07.2024) виготовити оновлені довідки про розмір грошового забезпечення згідно Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №423/6682 від 13.10.2023, відповідач відмовив листом від 29.08.2024 № 943/17831, пославшись на відсутність правових підстав для оформлення та надання відповідних довідок про грошове забезпечення, тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Згідно із ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок №45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється Головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 (далі Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до постанови №704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: 2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260). Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Розділом XVI Порядку №260 встановлено порядок преміювання військовослужбовців та закріплено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у рішенні від 05.03.2024 та Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2024 у зразковій справі №380/19324/23 сформували правовий висновок, що аналізуючи пункт 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Ця справа відповідає ознакам типової та при її розгляді підлягають врахуванню правові висновки Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 380/19324/23.

Згідно із пунктом 17 розділу 1 Порядку № 260, який застосовується з 24.02.2022 на період дії воєнного стану, виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Міністром оборони України встановлюється розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Премія є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір якої установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цієї складової грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

Виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 такі премія має бути зазначена у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

В роз`ясненні Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 вказано, що "Міністром оборони України були встановлені розміри додаткових видів грошового забезпечення та доведені до військових частин та установ (в т.ч. до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки)…. Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, розміри щомісячної премії та надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям щорічно встановлено відповідними рішеннями Міністра оборони України: у 2020 році -№ 248/291 від 14.01.2020; у 2021 році -№ 248/612 від 27.01.2021; у 2022 році -№ 248/1210 від 04.03.2022; у 2023 році -№ 2683/з від 01.02.2023..".

Відповідно до пункту 8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 730), Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил, їх бойової і мобілізаційної готовності, оперативної та бойової підготовки, здійснення організаційних заходів та інспектування спільні з начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил накази і директиви.

Такими чином, з метою реалізації наданих повноважень Міністр оборони України та очолюване ним Міністерство оборони України видають накази та директиви.

З врахуванням особливостей та специфіки військового управління, та у відповідності до ч.3 п.п.3.1. п.3 Наказу Міністерства оборони України від 26.07.2018 № 370, яким затверджено "Інструкцію з діловодства та документування управлінської інформації в електронній формі в МО України та ГШ ЗС України", з наступними змінами, Міністр оборони України, у межах повноважень, видає накази по особовому складу військовослужбовців і дає доручення заступникам Міністра оборони України, керівникам структурних підрозділів Міноборони та керівництву Генерального штабу з конкретними особистими вказівками і завданнями щодо шляхів вирішення порушених питань, установленням строків виконання, змісту та структури документів, що створюються.

З наведеного вище випливає, що телеграми-розпорядження Міністра оборони України прийнято в межах компетенції, та підлягають обов`язковому виконанню відповідними компетентними органами державного (військового управління), в тому числі й обласними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Саме Міністром оборони України встановлюється розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

За наведених обставин суд дійшов до висновку, що відповідач, відмовляючи у наданні позивачу нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 та 01.02.2023 із зазначенням розмірів премії, розрахованих відповідно до Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 , для проведення перерахунку призначеної пенсії діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо недотримання вимог є протиправною. З урахуванням вищевикладеного суд, з метою ефективного поновлення порушених прав позивача у спірних відносинах, вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки відносно ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 , 01.02.2023, із використанням значень окладу за військовим званням та посадового окладу, що зазначені у довідках про розмір грошового забезпечення № ЮО110064 від 04.12.2023, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до вимог Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 01.03.2022 , 01.03.2023 відповідно.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідачем не доведено правомірність своїх дій, натомість позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю з мотивів, викладених у цьому рішенні.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 243 - 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022, 01.02.2023, із використанням значень премії у відповідності до вимог Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 для проведення перерахунку та виплати пенсії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки відносно розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022 , 01.02.2023, із використанням значень окладу за військовим званням та посадового окладу, що зазначені у довідках про розмір грошового забезпечення № ЮО110064 від 04.12.2023, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до вимог Роз`яснення від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №423/6682 від 13.10.2023 для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 та 01.03.2023 відповідно.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА