Справа № 560/12912/25
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

08 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що позивачу правомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

- дояркою згідно пільгової довідки № 77 від 30.04.2025, оскільки в довідці виданій ТОВ «Волочиськ-Агро» відсутнє посилання на первинні документи про виконання встановлених норм обслуговування корів (кількість голів корів, закріплених за робітницею, яких вона має обслужити протягом встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах) та довідка не відповідає вимогам додатку № 5 Порядку № 637;

- період роботи з 12.05.1992 по 15.02.2001 згідно довідки № 479 від 26.11.2013, оскільки довідка не відповідає вимогам додатку № 5 Порядку № 637.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася 10.06.2025 до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про за віком на пільгових умовах.

За принципом екстериторіальності заява була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, яке рішенням від 18.06.2025 №75 відмовило у призначенні пенсії, до пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

- дояркою згідно пільгової довідки № 77 від 30.04.2025, оскільки в довідці виданій ТОВ «Волочиськ-Агро» відсутнє посилання на первинні документи про виконання встановлених норм обслуговування корів (кількість голів корів, закріплених за робітницею, яких вона має обслужити протягом встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах) та довідка не відповідає вимогам додатку № 5 Порядку № 637. Рекомендовано видати нову довідку;

- період роботи з 12.05.1992 по 15.02.2001 згідно довідки № 479 від 26.11.2013, оскільки довідка не відповідає вимогам додатку № 5 Порядку № 637. Рекомендовано видати нову довідку.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся з позовом до суду.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до положень пункту 5 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За вимогами статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі - Порядок №637), основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За змістом пункту 3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 №7, згідно з яким, до доярок належать працівники, які оформлені на роботу доярками, свинарками, мають відповідні посвідчення, які постійно зайняті протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Дояркам, свинаркам, які відпрацювали повний польовий період на колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, доярки та свинарки яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії доярка та свинарка, запроваджена в 1961 році.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання роботи доярки, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 21.11.2019 у справі №701/1232/16-а.

Суд наголошує, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, натомість, необхідність підтвердження трудового стажу іншими документами виникає лише у випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Так, судом встановлено, що згідно з записами в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 підтверджено, що позивач працювала в період з 12.05.1992 по 15.02.2001 - дояркою у КСП «Чорнянське», ПОП «Чорнянське», з 02.04.2001 по 14.04.2009 - дояркою у ПОП «Жердянське», з 15.04.2009 по 03.05.2011 - дояркою у ВП АФ «Жердянське» ТОВ «Волочиськ-Агро», з 04.05.2011 по 28.02.2018 - доярем у ВП АФ «Жердянське» ТОВ «Волочиськ-Агро».

Судом також досліджені довідки видані СВК "Чорнянський" № 479 від 26.11.2013, ТОВ «Волочиськ-Агро» № 77 від 30.04.2025, зі змісту яких встановлено, що позивач працювала у спірні періоди дояркою (доярем).

При цьому, суд бере до уваги, що матеріали справи містять копію трудової книжки позивачки, при цьому, записи в ній не викликають сумнівів та відповідають вимогам щодо заповнення трудової книжки.

Згідно п. 2 Постанови Ради Міністрів СРСР "Про трудові книжки колгоспників" від 21.04.75 р. №310, "Трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспів, у тому числі на членів риболовецьких колгоспів, з моменту прийняття їх до членів колгоспу".

Відповідно до п. 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Так, зміст записів в трудовій книжці, а також підтверджуючих довідок, вказує на те, що позивач, як доярка, виконувала норми встановлених на рік людино-днів.

Відтак, на думку суду, підтвердженням (доказом) того, що позивач працювала повний робочий день дояркою в підприємствах сільського господарства більше 20 років є записи в її трудовій книжці та наявні у матеріалах справи довідки.

Отже, позивачем надано всі необхідні документи, що підтверджують його статус та є підставою для призначення пенсії. Крім того, відповідачем не заперечується факт досягнення позивачем відповідного пенсійного віку та наявності необхідного страхового стажу.

Враховуючи вкладене, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 гривень, тому ці витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.06.2025 № 75.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи:

з 12.05.1992 по 15.02.2001 - дояркою у КСП «Чорнянське», ПОП «Чорнянське»;

з 02.04.2001 по 14.04.2009 - дояркою у ПОП «Жердянське»;

з 15.04.2009 по 03.05.2011 - дояркою у ВП АФ «Жердянське» ТОВ «Волочиськ-Агро»;

з 04.05.2011 по 28.02.2018 - доярем у ВП АФ «Жердянське» тТОВ «Волочиськ-Агро»,

та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно з абзацем 1 п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 03.07.2025.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) гривень 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, Держпром,під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022 , код ЄДРПОУ - 14099344)

Головуючий суддя О.О. Михайлов