Справа № 400/11567/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2025 р. № 400/11567/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ЄВРОДОР", вул. Мельнична, 22, корп. А,смт Доманівка,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,56401,вул. Мельнична, 22, корп.А,смт Доманівка,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,56401
до Другого Відділу Державної Виконавчої Служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, бульв. Квітковий, 4, корп.4,м. Південноукраїнськ,Вознесенський р-н, Миколаївська обл.,55002,
треті особиГоловне управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005
проскасування постанов від 20.08.2025, від 04.02.2025,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Євродор» звернулась до адміністративного суду з позовом до Другого відділу Державної виконавчої служби у Вознесенському районі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з вимогами: 1) скасувати постанову про арешт коштів божника від 20.08.2025 року винесену державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.02.2025 року винесену державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження №77070599 винесена 04.02.2025 за межами тримісячного строку звернення до примусового виконання, передбаченого ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження». За таких обставин, зазначене виконавче провадження не могло бути відкрито. Таким чином, посадовими особами Державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області прямо порушено принци дискреції реалізації адміністративних повноважень, який зокрема відповідно до Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2 від 11.03.1980 року, передбачає, що дискреційними повноваженнями є повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень, але в такий спосіб який максимально сприяє задоволенню прав та інтересів особи. При чому обов`язковість даних Рекомендацій прямо витікає із положень Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони щодо нормативно-правового наближення, ратифіковану Законом № 1678-VII від 16.09.2014. Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідач позов не визнав, надав відзив в якому просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію відповідач аргументував тим, що ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює строки пред`явлення виконавчих документів до виконання та переривання строку давності пред`явлення виконавчого документа до виконання, поновлення пропущеного строку. Зокрема, ч. 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Але частиною 4 пункту 10-2 Розділу ХШ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022 , затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX : встановлено наступне: 4) визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Враховуючи вищевказане дії державного виконавця щодо винесення 04.02.2025 року постанови про відкриття виконавчого провадження №77070599 за заявою заступника начальника Головного управління ДПС у Миколаївській області про примусове виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 400/13729/23 виданого 01.10.2024 Миколаївським окружним адміністративним судом про стягнення з розрахункових рахунків, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Євродор» (вул. Мельнична, 22, корп. А, смт Доманівка, Миколаївська обл., Вознесенський р-н, 56401, ) , в дохід держави податковий борг у сумі 1 000 000,00 (один мільйон) гривень, вчинені у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Третя особа, Головне управління ДПС у Миколаївській області надало пояснення, в якій також послалося на перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» та просило відмовити у задоволенні позову.

В судові засідання, призначені на 02.12.2025 та 08.12.2025 представники сторін не з`явилися, за таких обставин суд ухвалив рішення про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Євродор» зареєстровано в статусі юридичної особи 11.11.2013.

08.09.2022 Головне управління ДПС у Миколаївській області прийняло податкове повідомлення-рішення № про застосування до ТОВ «Компанія Євродор» штрафних санкцій у сумі 1000000,00 гривень.

19.01.2024 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №400/13729/23 позов Головного управління ДПС у Миколаївській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Євродор» задоволено повністю, стягнуто з розрахункових рахунків, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Євродор», в дохід держави податковий борг у сумі 1000000,00 (один мільйон) гривень.

05.09.2024 постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційну скаргу ТОВ «Компанія Євродор» залишено без задоволення, а судове рішення МОАС від 19.01.2024 - без змін.

01.10.2024 Миколаївським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у адміністративній справі №400/13729/23.

04.02.2025 державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №77070599 на підставі виконавчого листа МОАС №400/13729/23 про стягнення з ТОВ «Компанія Євродор» 1000000,00 (один мільйон) гривень в дохід держави податковий борг.

20.08.2025 державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про арешт коштів боржника, яким накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях та належать ТОВ «Компанія Євродор».

Відповідно до ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до ст.48 Закону, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації (пред`явленні електронних грошей до погашення в обмін на кошти, що перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця).

Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

26.03.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", яким окрім іншого до Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" внесено п.10-2, який передбачає, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України: визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Таким чином, відповідно до цієї норми, можливо прийти до висновку, що строки звернення до примусового виконання, передбачені ст.12 Закону, не застосовуються на період дії воєнного стану.

Зазначений висновок, підтриманий сталою судовою практикою Верховного Суду, зокрема у постановах від 15.03.2023 у справі №260/2595/22, від 03.08.2023 у справі № 420/10415/22, від 09.09.2025 у справі №320/8000/21 та багатьох інших.

Враховуючи викладене, оскільки в позовній заяві позивачем не зазначається жодного аргументу протиправності дій державного виконавця під час винесення спірних постанов про відкриття виконавчого провадження від 04.02.2025 та про арешт коштів боржника, окрім пропущення стягувачем строку звернення до примусового виконання визначеного ст.12 Закону, а зазначений аргумент визнаний вище неналежним, суд приходить до висновку про необхідність про безпідставність позовних вимог та необхідність відмовити в їх задоволення повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 139, 241-246, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ЄВРОДОР" (вул. Мельнична, 22, корп. А,смт Доманівка,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,560) до Другого Відділу Державної Виконавчої Служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (бульв. Квітковий, 4, корп.4,м. Південноукраїнськ,Вознесенський р-н, Миколаївська обл.,556) відмовити повністю.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 09.12.2025