Справа № 320/58941/25
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Ключковича В.Ю.

Суддів: Беспалова О.О., Грибан І.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Кузьмука Б.І.,

представника позивача - Котової Д.Д.,

представників відповідача - Міськової О.В., Нараєвської О.В., Ткаленка О.О.,

представник третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Флавакор» та Державного підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міт Пром» до Державного підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу», третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Флавакор» про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

02 грудня 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Міт Пром» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу», в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу», оформлене електронним Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-31- 011394-а від 01 грудня 2025 року, у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу Прозорро за номером UA-2025- 10-31-011394-а, про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛАВАКОР» переможцем спрощеної закупівлі ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік) за Лотом №12 та про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФЛАВАКОР».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки відповідачем допущено численні порушення при оцінці документів, наданих підприємством, яке визначено переможцем, зокрема, щодо ненадання підтверджуючих документів передбачених п.1.1. Додатку 4 до Оголошення, 1.2. Додатку 4 до Оголошення, 1.2.1 Додатку 4 до Оголошення, п. 10 Додатку 1 до Оголошення, тобто третьою особою не надано документів, які підтверджують необхідні потужності для виконання вимог поставлення товарів.

Крім того, позивачем наголошено на тому, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Міт Пром» надано всі документи пропозиції, підтверджено свою відповідність кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Оголошенням, а тому вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Міт Пром» до Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» про визнання протиправними та скасування рішення.

Визнано протиправним та скасовано рішення Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу», оформлене електронним Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-31- 011394-а від 01.12.2025, у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу Прозорро за номером UA-2025- 10-31-011394-а, про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛАВАКОР» переможцем спрощеної закупівлі ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік) за Лотом №12 та про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФЛАВАКОР».

В апеляційній скарзі третя особа, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що відповідно до змісту ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО ДОЗВОЛУ ТОВ «ТД КРАМАР ЛТД» та ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО ДОЗВОЛУ ТОВ «ФЛАВАКОР» - це потужності загального користування: «CS» (відповідно до КАТЕГОРІЙ потужностей за видами господарської діяльності з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження - додаток до Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їхніх потужностей (підпункт 4 пункту 18 розділу II) визначається як: «CS» - «Холодильний склад (незалежний, автономний)». Тобто приміщення може використовуватись для зберігання будь-яких продуктів. З врахуванням того, що реєстрація потужностей під час видачі Експлуатаційного дозволу передбачає проведення перевірки, а звичайна реєстрація потужностей здійснюється за заявним принципом, наявність в особи складських приміщень, що перевірені та їх відповідність вимогам щодо зберігання харчових продуктів підтверджена уповноваженим державним органом - Держпродспоживслужбою, то дотримання вимог передбачених Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» підтверджена.

ТОВ «ФЛАВАКОР» виконано вимоги Замовника в частині підтвердження кваліфікаційного критерію для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….- 18 С), а саме підтверджено загальну площу складських приміщень, враховано Додаток № 12 «Описи до продуктів харчування зі змінами» та дотримано норм товарного сусідства продуктів харчування.

Як вбачається зі змісту Додатку 2 «Для товарів, які не потребують особливого температурного режиму зберігання» не передбачено вимоги до градації складських приміщень за продуктами харчування, що будуть зберігатись, для групи складських приміщень «Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС)» така градація передбачена: Інше, Овочі/фрукти, Молочна продукція, Ковбасна продукція, М`ясо та риба охолоджені; для складських приміщень - «Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….- 18 С)» такої градації не визначено. Таким чином, позиція суду щодо необхідності градації не відповідає умовам Тендерної документації.

Ґрунтування позовних вимог на тому, що учасник повинен мати різні види складів та документів суперечить змісті Тендерної документації - виходить за межі вимог встановлених Замовником.

Щодо необхідності мати окремі приміщення, які мать реєстрацію потужностей в групі «Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….- 18 оС)» а також можливості і необхідності підтвердити це лише документами, «що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей складу/-ів зазначених у довідці (на які не поширюється вимога щодо отримання експлуатаційного дозволу)», така позиція позивача та суду суперечить приписам законодавства.

Станом на сьогоднішній день чинним законодавством не перебачено можливість реєстрації потужностей для зберігання фруктів та овочів для групи складських приміщень «Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….- 18 оС)». Слід зазначити, що в експлуатаційному дозволі передбачається номер реєстрації потужностей, оскільки передбачено у Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання, тимчасового припинення дії, переоформлення та поновлення дії експлуатаційного дозволу, форми експлуатаційного дозволу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою КМ України від 12.01.2024 року № 27 (Додаток). Таким чином, подавши експлуатаційний дозвіл особа (Учасник - третя особа) надала інформацію про реєстрацію потужностей.

Все вищезазначене дає підстави вважати, що рішення суду у справі є незаконним, оскільки постановлено без дотримання вимог чинного законодавства.

Надалі, Державним підприємством Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» подано апеляційну скаргу. Просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 320/58941/25, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «МІТ ПРОМ» відмовити в повному обсязі.

Свої вимоги відповідач мотивує наступним.

Для складських потужностей, що будуть залучені для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС), замовником не встановлено жодної додаткової вимоги щодо розділення площ залучених для зберігання та відвантаження товарів в розрізі окремих категорій. Тому, твердження позивача з цього приводу є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

У формі Довідки, яка містить інформацію про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, в пункті 3 «Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання («- 15…- 18 °С») відсутні відомості в колонці «Група товарів***. Отже, Довідка в пункті 3 не містить вимоги щодо розмежовування груп товарів учасником та відповідно надання останнім окремого дозвільного документу (рішення про державну реєстрацію та/або експлуатаційного дозволу) за категоріями товарів, що зберігаються при температурі - 15…- 18 °С.

Кваліфікаційними вимогами не передбачено, що учасник має надавати окремі дозвільні документи для кожного виду продукції, а вимагає підтвердити наявність потужності та можливість провадження господарської діяльності оператором ринку за вказаною в Довідці адресою.

Відповідно до абз 3 п.1.2.1. Додатку № 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що «У разі надання складських приміщень, які знаходяться у власності, оренді/суборенді у Учасника- документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей складу/-ів, зазначених у довідці або експлуатаційній дозвіл/-и мають бути видані на імя Учасника. В разі залучення складських приміщень (в тому числі на підставі договору про надання складських послуг) для виконання договору - документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужностей складів, зазначених в довідці або експлуатаційний дозвіл мають бути видані на ім`я суб`єкта господарювання, що залучається. Вимога щодо розподілу груп товарів установлена лише для складів із температурним режимом +2…+6 °С. Разом з тим, у пункті 3 пункту 1.1 додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі то товарів категорії «- 15…- 18 °С», Оголошення не містить вимоги розмежовувати групи товарів або підтверджувати окремі дозвільні документи для різних категорій продукції. Отже, з урахуванням зазначених кваліфікаційних критеріїв, ТОВ «ФЛАВАКОР» надало експлуатаційні дозволи від 19.05.2025 та 14.07.2025, для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15....-18 °С) - 624,6 кв.м.

У відповідача відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ФЛАВАКОР» при проведенні спрощеної закупівлі, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Прозоро за номером UA-2025-10-31-011394-a, так як пропозиція відповідає статті 14 Закону та вимогам Оголошення. Учасником надано всі документи, що вимагались умовами Оголошення. За результатами оцінки пропозиція учасника відповідає вимогам Оголошення та вимогам до предмету закупівлі, а відповідно відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ФЛАВАКОР». Як, наслідок, твердження позивача є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не відповідають наявним доказам в матеріалах справи.

Таким чином, рішення Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» щодо визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛАВАКОР», прийнято у відповідності вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, відтак, вимоги зазначені в апеляційній скарзі підлягають скасуванню.

Ухвалами колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 грудня 2025 року на 10:45 год.

09 грудня 2025 року позивачем подано відзиви на апеляційні скарги.

У судовому засіданні 09 грудня 2025 року позивач підтримав свої позовні вимоги та заперечив проти доводів апеляційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛАВАКОР» та Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу".

Пояснив, що на запит учасників закупівлі UA-2025-10-31- 011394-а, відповідачем надано відповідь наступного змісту: «Експлуатаційний дозвіл надається тільки на склади для зберігання товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2....+6 С; -15....-18 С). На склади для зберігання товарів (харчових продуктів не тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2…+6 С; -15….-18 С) учасник підтверджує наявність державної реєстрації потужності/-ей.».

Відповідач наголосив на тому, що в Оголошенні відсутні розрізнення за категоріями товарів (продуктів харчування) для температурного режиму 15....-18 С. Також вказав, що ним не ставиться вимога про розрізнення на групи товарів для всіх заморожених продуктів. Щодо експлуатаційного дозволу, відповідач вказав, що ним ставить вимога про його надання для всіх заморожених продуктів, оскільки такий дозвільний документ є вагомішим, позаяк для його тримання проводиться інспекційна перевірка. Натомість, отримання документу про державну реєстрацію потужностей здійснюється за заявним принципом через органи ЦНАП.

Крім того, відповідач вказав про можливість послідуючих перевірок переможця, зокрема відповідності його складів для зберігання товарів вимогам законодавства.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, 31 жовтня 2025 року на майданчику Прозоро Державним підприємством Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» було опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-31 011394-a - ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік), вид предмету закупівлі: товари, класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні.

Відповідно до п. 11 «Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв» оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2025 рік)» Замовник вказав, що критерії та методика оцінки пропозицій визначається відповідно до статті 29 Закону.

Оцінка пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та шляхом застосування електронного аукціону.

01 грудня 2025 року відповідачем в електронній системі було опубліковано рішення, оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-31-011394-а, яким визначено ТОВ «ФЛАВАКОР» переможцем спрощеної закупівлі UA-2025-10-31-011394-a за Лотом 12 та прийнято рішення укласти договір закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Міт Пром» вважаючи, що третьою особою не виконано вимог п.1.1. Додатку 4 до Оголошення, 1.2. Додатку 4 до Оголошення, 1.2.1 Додатку 4 до Оголошення, п. 10 Додатку 1 до Оголошення, звернулось з даним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виснував, що до пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Флавакор» не долучено документу, який би підтверджував державну реєстрацію потужностей в державному реєстрі потужностей операторів ринку щодо складів для зберігання 11201 Капуста броколі заморожена, 11202 Вишня заморожена, 11203 Горошок зелений заморожений, 11204 Капуста цвітна заморожена, 11205 Картопля фрі заморожена, 11206 Кукурудза заморожена, 11208 Перець солодкий заморожений, 11209 Полуниця заморожена, 11210 Слива заморожена, 11211 Смородина чорна заморожена, 11212 Квасоля стручкова заморожена, 11213 Чорниця заморожена, 11214 Обліпиха заморожена, 11215 Журавлина заморожена в режимі зберігання (-15….-18 С).

Стосовно доводів відповідача, що оголошенням не передбачає необхідності надання окремого рішення про державну реєстрацію чи експлуатаційного дозволу за категоріями товарів, що зберігаються при температурі - 15…- 18 °С, суд зауважив, що така вимога є обов`язковою в силу вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» і не є обов`язковою для дублювання в оголошенні.

Умови оголошення є обов`язковими для всіх учасників закупівлі, а роз`яснення, надані замовником у відповідь на запитання учасників, мають бути враховані останніми, оскільки надає змогу усім учасникам правильно і в повній мірі виконати вимоги оголошення.

Наведене свідчить, що державна реєстрація потужностей в державному реєстрі потужностей операторів ринку є необхідною умовою для підтвердження наявності складських приміщень для зберігання харчових продуктів з режимом зберігання (+2....+6 С; -15....-18С).

Суд відхилив доводи третьої особи щодо відсутності підстав для надання державної реєстрації потужностей в державному реєстрі потужностей операторів ринку для зберігання товарів (харчових продуктів НЕ тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2....+6 С; -15....-18 С), оскільки Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» чітко розмежовано перелік документів, які є необхідними для ведення господарської діяльності пов`язаної з діяльністю операторів ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначив порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються, перебувають в обігу, ввозяться (пересилаються) на митну територію України та/або вивозяться (пересилаються) з неї.

Доводи позивача щодо необхідності долучення окремого документу із зазначенням відомостей про сферу дію сертифікатів, визначеним в оголошенні, не знаходять свого підтвердження і, в свою чергу, відхилено судом.

Отже, суд дійшов висновку, що пропозиція ТОВ «Флавакор» у Закупівлі UA-2025-10-31-011394-a містила порушення вимог Оголошення.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги позивача, колегія суддів зазначає про таке.

Порядок, засади планування та особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони регулюється Законом України "Про оборонні закупівлі" (далі також - Закон №808-ІХ) та Законом України "Про публічні закупівлі" (далі також - Закон №922-VIII).

Стаття 7 Закону України "Про обороні закупівлі" встановлює, що державний замовник здійснює планування оборонних закупівель, на підставі чого: формує пропозиції до зведеного трирічного плану закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями відповідно до державних програм та надсилає їх до головного органу у сфері планування оборонних закупівель у встановлений зазначеним органом строк; складає та затверджує трирічний та річний плани закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, вносить зміни до них. Ці плани та зміни до них попередньо погоджуються з комітетом Верховної Ради України, до повноважень якого належать питання національної безпеки, оборони та розвідки; організовує та здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення; подає звіти про результати здійснення закупівель, укладання та виконання державних контрактів (договорів) головному органу у сфері планування оборонних закупівель, у визначений ним строк; укладає договори про закупівлю та державні контракти (договори), у тому числі за імпортом; забезпечує оплату відповідно до умов державних контрактів (договорів), у тому числі попередню оплату (авансування); надає виконавцям державних контрактів (договорів) технічну специфікацію; організовує випробування (державні, міжвідомчі, визначальні відомчі та інші випробування державного замовника, а у разі необхідності - сертифікацію) зразків озброєння, військової та спеціальної техніки, приймає їх на озброєння (використання), постачання, допускає до експлуатації; бере участь у випробуваннях макетних, дослідних та серійних зразків (комплексів, систем) озброєння, військової та спеціальної техніки, матеріалів і комплектуючих виробів; здійснює оцінювання наданої учасником відбору інформації щодо вартості життєвого циклу товарів оборонного призначення; проводить оцінювання відповідності та визначає способи гарантування відповідності товарів, робіт і послуг оборонного призначення встановленим вимогам державного замовника; проводить ідентифікацію та аналіз ризиків щодо товарів, робіт і послуг оборонного призначення та учасників відбору, а також безпосередньо або через закупівельну організацію подає запити на здійснення державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення у визначеному ним порядку; здійснює контроль якості товарів, робіт і послуг у разі встановлення їх відповідності вимогам законодавства та умовам державних контрактів (договорів) - забезпечує їх приймання; затверджує технічну документацію на виробництво товарів оборонного призначення, замовником яких він є; здійснює облік результатів науково-технічної діяльності, отриманих під час здійснення оборонних закупівель за рахунок або із залученням коштів державного бюджету; здійснює ідентифікацію предметів закупівлі та готує вихідні дані для їх кодифікації; звітує перед спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики про укладення державних контрактів (договорів), результати їх виконання, використання бюджетних коштів; здійснює перегляд ціни державного контракту (договору) за обґрунтованими пропозиціями виконавців у разі істотних змін фінансово-економічних та технічних умов виконання такого контракту (договору); має право уповноважувати та в установленому законодавством порядку надавати відповідні довіреності суб`єкту господарювання, який належить до сфери його управління і якому надане право здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за імпортом, укладати державні контракти (договори) за імпортом виключно для забезпечення власних потреб; веде реєстр конструкторської документації на озброєння, військову та спеціальну техніку, державним замовником яких він є; здійснює міжнародне співробітництво у сфері оборонних закупівель; взаємодіє з органами державної влади та громадськими організаціями щодо запобігання проявам корупції у сфері оборонних закупівель; здійснює контроль витрат виконавця державного контракту (договору) у разі закупівлі у єдиного виконавця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 затверджено Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Особливості).

Пунктами 1-8 Особливостей визначено, що ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.

Подання та оприлюднення інформації, передбаченої частинами другою та третьою статті 15 Закону України Про оборонні закупівлі, здійснюється протягом трьох місяців з дня припинення чи скасування правового режиму воєнного стану в Україні.

Для планування закупівель та звітування про їх здійснення відповідно до цих особливостей рішеннями державних замовників, що здійснюють такі закупівлі, визначаються переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг.

Відповідальною за організацію та проведення оборонних закупівель може бути уповноважена особа/інша особа державного замовника та/або колегіальний орган, що утворюється державним замовником та складається не менше ніж із трьох осіб такого державного замовника. Порядок організації діяльності такого колегіального органу визначається державним замовником.

Державні замовники здійснюють закупівлі товарів (крім товарів, визначених у додатку 1), робіт і послуг без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України "Про оборонні закупівлі" та "Про публічні закупівлі".

Державні контракти (договори), крім тих, що укладаються із застосуванням рамкової угоди для потреб оборони, передбаченої цими особливостями, укладаються державними замовниками з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №335 "Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022р., № 26, ст. 1419).

Під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) державний замовник готує оголошення про закупівлю, в якому зазначається інформація згідно з додатком 2, та надсилає його для оприлюднення відповідно до пункту 1 частини третьої статті 30 Закону №808-ІХ.

Придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) може здійснюватися в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі", в електронній системі закупівель.

Під час здійснення закупівель державні замовники визначають предмет закупівлі відповідно до вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708.

Отже, на період дії правового режиму воєнного стану застосовуються приписи статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, відповідно до яких придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг може здійснюватися в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі", в електронній системі закупівель.

Таким чином, враховуючи приписи статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацу четвертого пункту 8 Особливостей, процедура закупівлі, проводиться відповідно до статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі, яка врегульовує процедуру проведення спрощеної закупівлі.

Статтею 14 Закону №922-VIII визначено, що спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону.

Спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів: оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі; уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; подання пропозицій учасниками; проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону; розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника; визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю; розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.

В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов`язково зазначаються: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; умови оплати; очікувана вартість предмета закупівлі; період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель); кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю); перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв; розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати); розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.

В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.

Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.

У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз`ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.

Усі звернення за роз`ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.

Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов`язаний надати роз`яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.

У разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні.

Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій. Зміни, що вносяться замовником, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції документів.

Для проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону має бути подано не менше двох пропозицій.

Звіт про результати проведення закупівлі оприлюднюється у порядку, передбаченому статтями 10 і 19 цього Закону.

Так, підставою виникнення спірних правовідносин слугує рішення Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-31-011394-а, яким визначено ТОВ «ФЛАВАКОР» переможцем спрощеної закупівлі UA-2025-10-31-011394-a за Лотом 12 та прийнято рішення укласти договір закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних.

У свою чергу, Товариство з обмеженою відповідальністю «Міт Пром», як учасник процедури закупівлі UA-2025-10-31-011394-а вважає, що ТОВ «ФЛАВАКОР» не виконано вимог п.1.1. Додатку 4 до Оголошення, 1.2. Додатку 4 до Оголошення, 1.2.1 Додатку 4 до Оголошення.

Відповідно до п. 1.1. Додатку 4 до Оголошення, з метою підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання договору, учасник повинен надати довідку, яка містить інформацію про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, а саме:

- для товарів, які не потребують особливого температурного режиму зберігання: загальна площа сухих складів - не менше ніж 1 000 кв.м; кількість рамп/воріт на складі/складах - не менше 3-х;

- для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ....+6С): загальна площа складів - не менше ніж 1 400 кв.м; в тому числі для відвантаження товарів наступних категорій: овочів і фруктів - не менше 850 кв. м.; молочної продукції - не менше 100 кв. м., ковбасної продукції - не менше 100 кв. м., м`ясо - не менше 250 кв. м.;

- для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15....-18 °С): загальна площа складів - не менше ніж 300 кв.м; кількість рамп/воріт на складі/складах - не менше 1-єї.

Відповідно до п. до 1.2. Додатку 4 до Оголошення, для підтвердження інформації щодо складських приміщень, зазначених у довідці, учаснику необхідно надати у складі пропозиції:

- документальне підтвердження права користування або права власності на відповідну матеріально-технічну базу, а саме: завірену копію балансової відомості або інвентаризаційної відомості, або скановані копії свідоцтва про право власності, або витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, або договір купівлі-продажу, або договір оренди, або договір суборенди, або договір про надання складських послуг тощо (зазначені документи повинні містити інформацію про площу приміщення);

- у випадку надання договору оренди/суборенди учасник зобов`язаний надати: акт приймання-передачі приміщення, лист-підтвердження від орендодавця, що зазначена площа приміщення передана саме цьому учаснику та на момент подання пропозиції не передане іншим особам.

Відповідно до п. 1.2.1 Додатку 4 до Оголошення, у разі якщо зазначена учасником матеріально-технічна база належать постачальника/ виробнику/тощо, який буде залучений учасником до виконання умов говору у складі пропозиції надаються:

- документи, визначені в пункті 1.2. даного додатку, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази у відповідного суб`єкта господарювання;

- гарантійний лист від суб`єкта господарювання, який буде залучений учасником до виконання умов договору, яким підтверджується його згода на використання зазначених складських приміщень із зазначенням категорії товарів, які будуть відвантажуватись з даних потужностей та площі, що буде використовуватись для відвантаження товару даної категорії для даного постачальника, у разі визначення учасника переможцем закупівлі.

Крім того, учасник у складі пропозиції має надати експлуатаційні дозволи на склади для товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2....+6 С; -15....- 18 С) зазначених у довідці та документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей складу/- ів зазначених у довідці (на які не поширюється вимога щодо отримання експлуатаційного дозволу).

З наведеного вбачається, що для складів для товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2....+6 С; -15....- 18 С) зазначених у довідці про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю заявлена вимога про надання експлуатаційних дозволів.

Для потужностей складів, що вказані у довідці про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, на які не поширюється вимога щодо отримання експлуатаційного дозволу - заявлена вимога про надання документів, що підтверджують наявність їх державної реєстрації (потужності/-ей складу/- ів).

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.

Не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв`язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов`язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність.

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.

Згідно з частиною 1 статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку, що провадять діяльність, пов`язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, повинні отримати експлуатаційний дозвіл, який видається територіальним органом компетентного органу на кожну окрему потужність до початку її експлуатації.

Для підтвердження наявності складу для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15....-18 °С), ТОВ «ФЛАВАКОР» зазначило про наявність відповідних складів:

1) 209,6 кв.м. у учасника ТОВ «ФЛАВАКОР» за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, територіальна громада Хмельницька, комплекс будівель та споруд №2 (колишня Олешинська с/р);

2) 415,0 кв.м. у постачальника, який буде залучений на договірних засадах ТОВ «ТД КРАМАР ЛТД» за адресою: м. Львів, вул. Данила Апостола 16, літ. Ю-2.

Для підтвердження вказаної інформації ТОВ «Флавакор» у складі пропозиції надано:

- договір оренди № 01/02/2025 ТД від 01.02.2025, укладений з ТОВ «ПП «ПРОМІНЬ»;

- гарантійний лист вих. №13/11 від 13.11.2025 ТОВ «ПП «ПРОМІНЬ»;

- гарантійний лист вих. № б/н від 06.11.2025 ТОВ «ТД КРАМАР ЛТД»;

- експлуатаційний дозвіл ТОВ «ТД КРАМАР ЛТД» від 19.05.2025;

- договір суборенди нежитлового приміщення № 026 від 26.06.2025, укладений з ТОВ «МК-ПОДІЛЛЯ»;

- лист-підтвердження вих. № 10-11 -25-3 від 10.11.2025 ТОВ «МК-ПОДІЛЛЯ»;

- гарантійний лист вих. № б/н від 10.11.2025 ТОВ «ЗАГОТІВЕЛЬНИК»;

- експлуатаційний дозвіл ТОВ «ФЛАВАКОР» від 14.07.2025.

Позивач покликається на те, що у складі пропозиції ТОВ «ФЛАВАКОР» відсутнє рішення про реєстрацію потужностей для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15...- 18 °С) (для цілей зберігання та обігу товарів не тваринного походження - овочевої групи), оскільки технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі відповідно до Додатку З до Оголошення вимагають, що харчові продукти постачаються відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

За номером закупівлі UA-2025-10-31- 011394-а, відповідачем надано відповідь наступного змісту: «Експлуатаційний дозвіл надається тільки на склади для зберігання товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2....+6 С; -15....-18 С).

На склади для зберігання товарів (харчових продуктів не тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2…+6 С; -15….-18 С) учасник підтверджує наявність державної реєстрації потужності/-ей.».

Судом досліджено, що Державним підприємством Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» визначено критерії, викладені у пункті 20 Оголошення: невід`ємною його частиною є Додаток № 12 «Описи до продуктів харчування зі змінами».

Згідно з «Описами продуктів за Каталогом продуктів харчування, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 № 591 (Додаток 12 до Оголошення) з температурним режимом зберігання (-15….-18 С) вимагається для зберігання не тільки харчових продуктів тваринного походження: 11201 Капуста броколі заморожена, 11202 Вишня заморожена, 11203 Горошок зелений заморожений, 11204 Капуста цвітна заморожена, 11205 Картопля фрі заморожена, 11206 Кукурудза заморожена, 11208 Перець солодкий заморожений, 11209 Полуниця заморожена, 11210 Слива заморожена, 11211 Смородина чорна заморожена, 11212 Квасоля стручкова заморожена, 11213 Чорниця заморожена, 11214 Обліпиха заморожена, 11215 Журавлина заморожена.

На підставі наведеного суд дійшов висновку про те, що для зберігання продуктів не тваринного походження необхідні складські приміщення з температурним режимом зберігання (-15….-18 С). Єдиним документом для підтвердження потужностей, які вимагаються для зберігання продуктів не тваринного походження, є державна реєстрація потужностей в державному реєстрі потужностей операторів ринку.

При цьому, до пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Флавакор» не долучено документи, який би підтверджував державну реєстрацію потужностей в державному реєстрі потужностей операторів ринку щодо складів для зберігання 11201 Капуста броколі заморожена, 11202 Вишня заморожена, 11203 Горошок зелений заморожений, 11204 Капуста цвітна заморожена, 11205 Картопля фрі заморожена, 11206 Кукурудза заморожена, 11208 Перець солодкий заморожений, 11209 Полуниця заморожена, 11210 Слива заморожена, 11211 Смородина чорна заморожена, 11212 Квасоля стручкова заморожена, 11213 Чорниця заморожена, 11214 Обліпиха заморожена, 11215 Журавлина заморожена в режимі зберігання (-15….-18 С).

Апелянт - Товариство з обмеженою відповідальністю «Флавакор» наголошує на тому, що потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу можуть використовуватись і для зберігання інших продуктів харчування.

Колегією суддів досліджено наявні у матеріалах справи експлуатаційні дозволи.

Відповідно до експлуатаційного дозволу ТОВ «ТД КРАМАР ЛТД» від 19 травня 2025 року та експлуатаційного дозволу ТОВ «ФЛАВАКОР» від 14 липня 2025 року реєстрації потужностей a-UA-68-04-30-0-CS та a-UA-46-06-130-0-CS; XVI-SP,PS - це потужності загального користування: «CS» (відповідно до категорій потужностей за видами господарської діяльності з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження - додаток до Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їхніх потужностей (підпункт 4 пункту 18 розділу II) визначається як: «CS» - «Холодильний склад (незалежний, автономний)».

Отже, означені експлуатаційні дозволи свідчать про можливість виробництва та/або зберігання харчових продуктів лише тваринного походження.

Таким чином, покликання Товариства з обмеженою відповідальністю «Флавакор» на можливість використання наведених приміщень для зберігання будь-яких продуктів не є спроможними.

Твердження Товариства з обмеженою відповідальністю «Флавакор» щодо відсутності підстав для надання державної реєстрації потужностей в державному реєстрі потужностей операторів ринку для зберігання товарів (харчових продуктів не тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2....+6 С; -15....-18 С) не знайшли свого підтвердження у ході апеляційного перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Ототожнення Товариством з обмеженою відповідальністю «Флавакор» експлуатаційного дозволу та інформації про реєстрацію потужностей судова колегія оцінює критично, з огляду на приписи пункту 22 частини 1 статті 1 та частини 1 статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Колегія суддів відхиляє доводи відповідача викладені в апеляційній скарзі, що ним не встановлено додаткової вимоги щодо розділення площ залучених для зберігання та відвантаження товарів в розрізі окремих категорій, оскільки дана вимога зазначена в ч. 3 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", згідно з якою експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою, з деталізацією харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку.

У судовому засіданні колегією суддів наголошено на тому, що відповідні кваліфікаційні критерії та розділення за групами заморожених товарів є обов`язковими в силу приписів статті 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

В свою чергу відповідач зазначив про те, що при формуванні Оголошення він керується узагальненими кваліфікаційними критеріями для визначення загальної спроможності переможця виконати умови закупівлі.

Відповідно до приписів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.

Таким чином, колегія суддів висновує порушення відповідачем принципу об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, оскільки пропозиція ТОВ «Флавакор» у закупівлі UA-2025-10-31-011394-a містила порушення вимог Оголошення.

Згідно п. 1 частини 13 статті 14 Закону "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Частиною 12 статті 14 Закону "Про публічні закупівлі" передбачено, що у разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої цієї статті замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.

В частині покликань відповідача на можливість послідуючих перевірок переможця закупівлі на відповідність кваліфікаційним критеріям після укладення договору судова колегія зауважує, що в спірних правовідносин дослідженню підлягає лише питання відповідності ТОВ «ФЛАВАКОР» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі під час того, як відповідач проводив оцінку пропозиції та правомірність винесення відповідачем рішення про обрання переможцем. При цьому, подальші аудити Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" згідно з договором про закупівлю не є етапами спрощеної закупівлі у розумінні частини 2 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

На підставі зазначеного у сукупності, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційні скарги без задоволення.

Доводи апеляційних скарг зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно з п. 1 частини першої статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Флавакор» залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Державного підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 320/58941/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та не може бути оскаржена.

Суддя доповідач: В.Ю. Ключкович

Судді: О.О. Беспалов

І.О. Грибан