Справа № 340/3871/25
Суддя: О.В. КРАВЧУК
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/3871/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )

позивача-2: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 )

позивача -3: ОСОБА_1 та Ференц Лариси Станіславівни в інтересах ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_1 )

позивача -4: ОСОБА_1 та Ференц Лариси Станіславівни в інтересах ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ; адреса: АДРЕСА_1 )

позивача -5: ОСОБА_1 та Ференц Лариси Станіславівни в інтересах ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ; адреса: АДРЕСА_1 )

позивача -6: ОСОБА_1 та Ференц Лариси Станіславівни в інтересах ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 ; адреса: АДРЕСА_1 )

до

відповідача 1: Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (; адреса: вул. Шевченка, 81, смт. Компаніївка, Кропивницький район, Кіровоградська обл.; 28400)

відповідача 2: Компаніївський відділ з питань призначення та виплати держаних соціальних допомог управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (; адреса: вул. Шевченка, 81, смт. Компаніївка, Кропивницький район, Кіровоградська обл.; 28400)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачі звернулися до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації () щодо блокування з 01.02.2025 виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП | НОМЕР_2 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РКОКПП НОМЕР_6 );

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації () щодо невідновлення з 08.04.2025 року виплат допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РКОКПП НОМЕР_6 );

- визнати протиправним і скасувати рішення Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації () від 29.04.2025 року у формі «Повідомлення про припинення виплати державної допомоги»;

- визнати протиправним і скасувати рішення Компаніївського відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог Управління соціального захисту населення Кропивницької РДА () від 17.04.2025 у формі «Повідомлення про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам»;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації () відновити виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РКОКПП НОМЕР_6 ) з 01.02.2025 року;

- зобов`язати Компаніївський відділ з питань призначення та виплати державних соціальних допомог Управління соціального захисту населення Кропивницької РДА () призначити допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РКОКПП НОМЕР_6 ) з 01.02.2025 року з 01.04.2025.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 липня 2025 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Позов мотивовано тим, що з 01.09.2024 до 01.02.2025 року позивачам - батькам-вихователям та вихованцям ДБСТ - виплачувалась допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі по 2000 грн на місяць та 3000 грн на місяць. Однак з 01 лютого 2025 року виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам була припинена за результатом проведеної Мінфіном верифікації даних щодо отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам вихованцям, чим порушено право позивачів.

Від відповідача-1 до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованим тим, що за результатами проведеної Міністерством фінансів України верифікації даних щодо отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за листопад 2024 року (яка надійшла 15.01.2025) станом на 01 вересня 2024 року виявлено, що дитина яка влаштована у будинок сімейного типу ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має на депозитному банківському рахунку кошти в загальній сумі, що перевищує 100 000 грн. А отже, відповідно права на призначення вищевказаної допомоги з 01 вересня 2024 року ОСОБА_2 не мала. Враховуючи вищевикладене, виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 лютого 2025 року заявнику ОСОБА_2 було заблоковано автоматично. Таким чином Управління діяло у межах наданих йому повноважень, відповідно до Закону, та у спосіб і в порядку визначеному ним, у зв`язку з чим, просило суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідач-2 своїм правом на подання відзиву на адміністративний позов не скористався.

Позивачі, в свою чергу, правом на подання відповіді на відзив відповідача-1 не скористались.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

У С Т А Н О В И В:

Розпорядженням голови Синельниківської районної державної адміністрації від 21.06.2023 року № р-68/0/115-23 «Про влаштування до прийомної сім`ї ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на спільне проживання та виховання дітей, позбавлених батьківського піклування, переведення прийомної сім`ї в статус дитячого будинку сімейного типу та переведення до нього дітей» прийомна сім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 переведена в статус дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 та ОСОБА_9 з адресою місця функціонування АДРЕСА_2 .

На виховання та спільне проживання до дитячого будинку сімейного типу були переведені діти: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Через повномасштабне вторгнення військ російської федерації на територію України та близькість території бойових дій у вересні 2024 року дитячого будинку сімейного типу був релокований з с. Орестопіль Синельниківського району Дніпропетровської області в с. Голубієвичі Кропивницького району Кіровоградської області.

Наразі в дитячому будинку сімейного типу виховуються четверо дітей, які мають статус внутрішньо переміщених осіб: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Батьки-вихователі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 також є внутрішньо переміщеними особами.

З 01 вересня 2024 року по 31 січня 2025 року ОСОБА_2 (як представник дитячого будинку сімейного типу) перебувала на обліку в Компаніївському відділі з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації як отримувач допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

За результатами проведеної Міністерством фінансів України верифікації даних щодо отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за листопад 2024 року, було встановлено, що станом на 01 вересня 2024 року виявлено, що дитина яка влаштована у будинок сімейного типу - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має на депозитному банківському рахунку кошти в загальній сумі, що перевищує 100000 грн, у зв`язку з чим виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 лютого 2025 року позивачам було заблоковано автоматично за результатами проведеної Мінфіном верифікації даних щодо отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, до з`ясування обставин.

ОСОБА_2 повідомлено про результатами проведеної Міністерством фінансів України перевірки та запропоновано надати підтверджуючі документи щодо наявного депозиту або надати підтвердження того, що цей вклад не є депозитом.

Так, 28.01.2025 року ОСОБА_2 надала до Компаніївського відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації копії ощадної книжки Державного Ощадного банку України, відкритої на ім?я ОСОБА_3 та пояснення стосовно відкритого депозиту.

05.02.2025 року ОСОБА_2 надала до Компаніївського відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації довідку з АТ «Ощадбанк» філія Кіровоградське обласне управління акціонерного товариства «Державний ощадний банк» про те, що ОСОБА_12 відкрито рахунок Вклад: 53 UAН «Майбутнє дітям».

Згідно виписки з рахунків в національній валюті від 05.02.2025 року філії Кіровоградського обласного управління АТ «Ощадбанк», залишок на рахунку Вкладу:53 UAH « Майбутнє дітям», відкритого на ОСОБА_13 , на 31.01.2025 становить 109200, 26 грн.

16.04.2025 року ОСОБА_2 повторно звернулася до Компаніївського відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації з заявою про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, але отримала повідомлення про відмову у зв`язку з наявністю на депозитному банківському рахунку коштів в загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень.

Рішенням Компаніївського відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального захисту населення Кропивницької РДА від 17.04.2025 року у формі «Повідомлення про призначення допомоги на проживання внутрішню переміщеним особам» відмовлено у призначенні допомоги 01.04.2025 року а підстав, передбачених п.7-7-1 постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» без зазначення конкретної підстави.

29.04.2025 року Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації повідомило, що за результатами проведеної Мінфіном верифікації даних щодо отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам станом на 1 вересня 2024 року ОСОБА_3 мала на депозитному рахунку кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис грн, а тому права на призначення вищевказаної допомоги члени ДБСТ з 01 вересня 2024 року не мали. З цих підстав виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 лютого 2025 року заблоковано автоматично за результатами проведеної Мінфіном верифікації. Додатково в повідомленні зазначено, що кошти отриманої позивачами допомоги з вересня 2024 року по січень 2025 року з сумі 80 000 підлягають поверненню.

Викладені обставини передували зверненню позивачів до суду із цим позовом

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Спірні правовідносини врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», якою було затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок).

Відповідно до абз. 1 та 2 пункту 1 Порядку Цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога). Допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених верств населення та стимулювання до працевлаштування внутрішньо переміщених осіб працездатного віку.

Згідно пункту 3 Порядку з 1 серпня 2023 р. допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї (далі - уповноважена особа) у такому розмірі:

для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень;

для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога призначається на кожного члена сім`ї (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.

До складу сім`ї уповноваженої особи включаються (незалежно від наявності відомостей щодо включення їх до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб) чоловік, дружина, діти, прийомні діти, діти, які виховуються батьками-вихователями в дитячих будинках сімейного типу, усиновлені діти, діти, над якими встановлено опіку або піклування, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (зокрема у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; діти з інвалідністю після досягнення ними 18-річного віку до визнання їх особами з інвалідністю з дитинства I та II групи; не перебувають в шлюбі повнолітні діти; визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей, та/або особи, які встановили у судовому порядку факт проживання однією сім`єю. Членом сім`ї може вважатися одинока особа, а також неповнолітня дитина, якщо така особа не входить до складу сім`ї.

Діти/особи віком до 23 років, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти після досягнення ними 18 років і не мають власних сімей, мають право звертатися за призначенням допомоги особисто, якщо вони мають фактичне місце проживання (перебування) інше, ніж в уповноваженої особи.

Відповідно до пункту 7-1 Порядку із 1 грудня 2023 р. допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, яка вперше звертається за її призначенням, якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання: особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред`явлення вимоги, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень (крім внутрішньо переміщених осіб, один із членів сім`ї яких отримує щорічну або одноразову державну грошову допомогу як особа, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України) (підпункт 3).

Відповідно до п. 11 Порядку у разі відновлення житлового приміщення, забезпечення житлом для постійного проживання або житлом, віднесеним до фондів тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів чи коштів благодійних або міжнародних організацій (крім дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа віком до 23 років, які прибули з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України), чи коштів особи (крім місця тимчасового проживання) виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем встановлення такого факту (за умови документального підтвердження або офіційного підтвердження від органів місцевого самоврядування, благодійних або міжнародних установ).

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, військові адміністрації населених пунктів у разі відновлення зруйнованого або непридатного для проживання житлового приміщення повідомляють про його відновлення у 15-денний строк органам соціального захисту населення за місцезнаходженням такого житлового приміщення, які інформують засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери органи соціального захисту населення за місцем обліку отримувача допомоги для припинення її виплати.

Положеннями пункту 13-1 Порядку виплата допомоги продовжується на другий шестимісячний період автоматично:

отримувачам пенсії, розмір якої не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги;

особам з інвалідністю I чи II групи, дитині з інвалідністю віком до 18 років, дитині, хворій на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність, що підтверджується документально;

дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа віком до 23 років, у тому числі таким, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, а також батькам-вихователям, прийомним батькам та опікунам (піклувальникам).

У разі коли особі не було продовжено виплату допомоги автоматично, але вона належить до категорій осіб, визначених абзацами другим - четвертим цього пункту, їй може бути призначено допомогу за заявою.

Іншим членам сім`ї виплата допомоги може бути продовжена на підставі подання заяви на призначення допомоги.

Якщо за результатами опрацювання особових справ отримувачів допомоги виявлено, що особі не продовжено виплату допомоги автоматично із застосуванням засобів Єдиної інформаційної системи соціальної сфери і така особа не отримала допомогу, але мала на неї право, допомога надається їй за період, протягом якого на неї поширювалося таке право, але не раніше ніж з 1 березня 2024 року.

При цьому, як свідчать положення пункту 11 та 13-1 Порядку, виплата допомоги не припиняється, або автоматично продовжується для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та особам з їх числа віком до 23 років, у тому числі таким, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях.

З системного аналізу вказаних положень Порядку, суд дійшов висновку, що допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених категорій населення. Можливість отримання та призначення такої допомоги пов`язана з рівнем матеріального стану особи (здійснення операцій з придбання майна, іноземної валюти та інших цінностей на суму, що перевищує 100 тис. гривень, купівлю земельної ділянки, квартири (будинку)) та наявністю у власності житлового приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях.

Звертаючись до питання «майнового порогу», через невідповідність якому позивачам припинено виплату допомоги, суд наголошує на недопустимості буквального тлумачення положень Порядку у спірному випадку.

Так, очевидно, що метою Уряду при ухваленні Порядку, було забезпечення мінімальних соціальних гарантій та умов для існування громадян, які внаслідок збройної агресії, тимчасової окупації чи бойових дій були вимушені залишити місце свого постійного проживання та фактично втратили усталений для них рівень добробуту та звичні джерела заробітку. Шляхом встановлення грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам держава прагне принаймні частково відшкодувати витрати, пов`язані із переміщенням та облаштуванням на новому місці, гарантувати соціальний захист та стабілізацію становища внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно, встановлюючи певний «майновий поріг», з перевищенням якого право особи на отримання такої допомоги не настає/припиняється, держава, з метою цільового та раціонального використання бюджетних коштів, спрямовує їх на тих внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у стані реальної потреби у державній підтримці.

Серед іншого, такий майновий поріг визначається наявністю в особи коштів, якими вона може розпорядитися на власний розсуд.

Як видно з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, підставою для припинення виплати позивачам допомоги ВПО стала наявність на банківському рахунку АТ «Ощадбанк», відкритому на ім?я ОСОБА_14 , коштів в сумі, що перевищує 100 тисяч гривень (на 31.01.2025 року - 109200, 26 грн).

Суд враховує натомість, що ОСОБА_15 наразі є неповнолітньою ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Більше, в силу умов розміщення вказаного вкладу, ОСОБА_16 набуде права розпоряджатися коштами, розміщеними на вказаному рахунку, після досягнення повноліття.

Відповідно до статей 31, 32 Цивільного кодексу України неповнолітня особа у віці від 14 до 18 років має часткову цивільну дієздатність та може самостійно вчиняти лише окремі правочини, визначені законом. Право на самостійне розпорядження вкладом у банку передбачене лише тоді, коли така особа фактично має можливість вільно розпоряджатися відповідними коштами. Якщо ж умовами договору банківського рахунку встановлено обмеження щодо доступу до коштів до досягнення повноліття, такі кошти не можуть вважатися майном, яким неповнолітня особа може реально користуватися.

Суд виходить із того, що майновий критерій, передбачений постановою Кабінету Міністрів України щодо надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, спрямований на визначення фактичної матеріальної забезпеченості заявника та встановлення наявності або відсутності у нього ресурсів, які можуть бути використані для самостійного забезпечення базових потреб.

Оскільки грошові кошти, доступ до яких обмежений до досягнення повноліття, не забезпечують неповнолітній особі та членам її сім?ї фактичної можливості задовольняти свої життєві потреби та не можуть бути використані ними у поточному періоді, такі кошти не характеризують її, а також членів її сім?ї, як осіб, що мають достатній рівень матеріального забезпечення.

За наведених обставин кошти, які наявні на рахунку, відкритому на ім?я ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не можуть враховуватися як вільні активи у контексті перевірки майнового критерію позивачів.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що відповідач-1 протиправно припинив виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам-позивачам, зокрема дітям, позбавлених батьківського піклування, які перебувають у дитячому будинку сімейного типу.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) зауважив, що одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який, між іншим, вимагає щоб при остаточному вирішенні справи судами їх рішення не викликали сумнівів (справа «Брумареску проти Румунії» (Brumarescu v. Romania), заява № 28342/95, рішення ЄСПЛ від 28 листопада 1999 року).

Надана судам роль в ухваленні судових рішень якраз і полягає в розвіюванні тих сумнівів щодо тлумачення, які існують норми права, оскільки завжди існуватиме потреба в з`ясуванні неоднозначних моментів і адаптації цих норм до обставин, які змінюються (справа «Веренцов проти України», заява № 20372/11, рішення ЄСПЛ від 11 квітня 2013 року; справа «Дель Ріо Прада проти Іспанії» (Del Rio Prada v. Spain), заява № 42750/09, рішення ЄСПЛ від 21 жовтня 2013 року).

У Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що, визнаючи повноваження судді тлумачити закон, слід пам`ятати також і про обов`язок суду сприяти юридичній визначеності, яка гарантує передбачуваність змісту та застосування юридичних норм, сприяючи тим самим забезпеченню високоякісної судової системи (пункт 47 Висновку).

Наведене обумовлює висновок суду про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо блокування з 01.02.2025 виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам-позивачам та визнання протиправним і скасування рішення Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації () від 29.04.2025 року у формі «Повідомлення про припинення виплати державної допомоги», яким відповідач формалізував своє волевиявлення щодо припинення спірної допомоги відповідачам.

Порушене право позивачів підлягає відновленню, шляхом зобов`язання відповідача-1 поновити з 01.02.2025 року виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РКОКПП НОМЕР_6 ).

Воднораз, решта позовних вимог задоволенню не підлягає, оскільки такі вимоги фактично поглинаються вимогами, що вже вирішені судом.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявності підстав для їх часткового задоволення.

Судові витрати щодо сплати судового збору, які підлягали б розподілу на підставі статті 139 КАС України, у справі відсутні. Докази понесення позивачами судових витрат на професійну правничу допомогу наразі суду не подані.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_1 , Ференц Лариси Станіславівни в інтересах ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ; адреса: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ; адреса: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (; адреса: вул. Шевченка, 81, смт. Компаніївка, Кропивницький район, Кіровоградська обл.; 28400), Компаніївського відділу з питань призначення та виплати держаних соціальних допомог управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (; адреса: вул. Шевченка, 81, смт. Компаніївка, Кропивницький район, Кіровоградська обл.; 28400) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації () щодо припинення з 01.02.2025 виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РКОКПП НОМЕР_6 ).

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації () від 29.04.2025 року у формі «Повідомлення про припинення виплати державної допомоги».

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації поновити виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РКОКПП НОМЕР_6 ), починаючи з 01.02.2025 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК