Справа № 280/8897/24
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ СУБ`ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ

08 грудня 2025 рокуСправа № 280/8897/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого: судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду в адміністративній справі №280/8897/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року - скасовано. Позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непроведення з 23 березня 2024 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 23 березня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 23 березня 2024 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 березня 2021 року по 22 березня 2024 року залишено без розгляду.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 1211 грн 20 коп сплаченого судового збору.

24.09.2025 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , адвоката Хомича І.О., подана в порядку, передбаченому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить встановити судовий контроль за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №280/8897/24; зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області надати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №280/8897/24; за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заява обґрунтована тим, що станом на дату подання заяви про встановлення судового контролю рішення суду в адміністративній справі №280/8897/24 не виконано. Отже, жодних реальних дій щодо виконання судового рішення відповідачем не здійснюється. Натомість, на думку позивача, вбачається свідоме зволікання щодо здійснення належного перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.10.2025 заяву представника ОСОБА_1 , адвоката Хомича Івана Олександровича про встановлення судового контролю за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №280/8897/24 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №280/8897/24 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).

25.11.2025 до суду надійшов звіт Управління від 24.11.2025 № 0800-0802-7/148728 про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 в адміністративній справі №280/8897/24. За змістом вказаного звіту зазначено, що з 23.03.2024 здійснено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1, 197 та 1,0796 (розраховано середньомісячний заробіток в розмір 30870,94 грн (середній заробіток за три попередні роки проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (7763,17 грн х 1,635252 (1,11х1,14х1,197х1,0796) х 2,43179. Розмір пенсії з 23.03.2024 складає 30870,94 х 0,38833 (коефіцієнт стажу) = 11988,11 грн, а з урахуванням доплат та підвищень 12 119,15 грн. За період з 23.03.2024 по 31.08.2025 нараховано 18113,99 грн. Донарахована сума виплачена в вересні 2025 року відповідно до виплатного періоду ОСОБА_1 . Таким чином, постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 в адміністративній справі №280/8897/24 виконана управлінням в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторонами не подано клопотання про розгляд звіту у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, у зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Оцінюючи повноту та належність виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 в адміністративній справі №280/8897/24 відповідно до поданого відповідачем звіту, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання резолютивної частини рішення суду у цій справі відповідачем з 23.03.2024 здійснено перерахунок пенсіїпозивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1, 197 та 1,0796 (розраховано середньомісячний заробіток в розмір 30870,94 грн (середній заробіток за три попередні роки проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (7763,17 грн х 1,635252 (1,11х1,14х1,197х1,0796) х 2,43179. Розмір пенсії з 23.03.2024 складає 30870,94 х 0,38833 (коефіцієнт стажу) = 11988,11 грн, а з урахуванням доплат та підвищень 12 119,15 грн. За період з 23.03.2024 по 31.08.2025 нараховано 18113,99 грн, які виплачено позивачу у вересні 2025 року.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача та виплату нарахованої заборгованості за період з 23.03.2024 по 31.08.2025 у сумі 18113,99 грн, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цього звіту в цілому та визнання невиконання судового рішення відповідачем, у зв`язку з чим, суд вважає можливим прийняти звіт відповідача про виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.11.2025 № 0800-0802-7/148728 про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 в адміністративній справі №280/8897/24.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 08.12.2025

Суддя М.О. Семененко