Справа № 160/30356/25
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-
21 жовтня 2025 року представник Донецького державного університету внутрішніх справ через систему "Електронний суд" звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить:
В обґрунтування позову представник позивача зазначила, що 15 серпня 2021 року відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (за погодженням з його законним представником ОСОБА_2 (мати) відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 32 ЦК України) було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ №78/2021.
18 серпня 2021 року між Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 було укладено Додатковий договір про зміну та доповнення Контракту про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ №78/2021 від 15.08.2021 про здобуття освіти за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» в Донецькому державному університеті внутрішніх справ.
Наказом Головного управління Національної поліції України в області від 25 серпня 2025 року №1150 о/с лейтенанта поліції, дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції №8 Криворізького районного управління поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 26.08.2025 року.
12.09.2025 року Донецьким державним університетом внутрішніх справ на адресу ОСОБА_1 було надіслано за місцем його реєстрації рекомендований лист з повідомленням №5260/07-2025 про зобов`язання відшкодувати пов`язані з його утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за невиконання контракту №78/2021 від 15.08.2021 року в сумі 110 768,15 грн.
Оскільки відповідачем не відшкодовано Донецькому державному університету внутрішніх справ витрати на його утримання у вищому навчальному закладі в розмірі 110 768,15 грн., представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
04.11.2025 року на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) направлено ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками.
25 листопада 2025 року на адресу суду повернувся конверт з відміткою «адресат відсутній» з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення R0 670 2897 8542.
Згідно частини 11 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду.
У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що 15 серпня 2021 року відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (за погодженням з його законним представником ОСОБА_2 (мати) відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 32 ЦК України) було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ №78/2021.
18 серпня 2021 року між Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 було укладено Додатковий договір про зміну та доповнення Контракту про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ №78/2021 від 15.08.2021 про здобуття освіти за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» в Донецькому державному університеті внутрішніх справ.
Наказом Головного управління Національної поліції України в області від 25 серпня 2025 року №1150 о/с лейтенанта поліції, дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції №8 Криворізького районного управління поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 26.08.2025 року.
Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 15.08.2021 по 12.04.2024 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ підтверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у навчальному закладі, становить:
Сума витрат на утримання за 2021/2022 навчальний рік становить 26 287,99 грн., в т.ч.:
грошове забезпечення 2270,39 грн.;
речове забезпечення 10 853,28 грн.;
продовольче забезпечення 9333,60 грн.,
медичне забезпечення 243,34 грн.;
комунальні витрати 3 587,38 грн.
Сума витрат на утримання за 2022/2023 навчальний рік становить 34 142,86 грн., в т.ч.:
грошове забезпечення 5 761,15 грн.;
речове забезпечення 3150,00 грн.;
продовольче забезпечення 20 753,63 грн.;
медичне забезпечення 225,37 грн.;
комунальні витрати 4 252,71 грн.
Сума витрат на утримання за 2023/2024 навчальний рік становить 50 337,30 грн., в т.ч.:
грошове забезпечення 27 328,12 грн.;
речове забезпечення 9460,00 грн.;
продовольче забезпечення 10 762,32 грн.;
медичне забезпечення 0,00 грн.;
комунальні витрати 2786,86 грн.
12.09.2025 року Донецьким державним університетом внутрішніх справ на адресу ОСОБА_1 було надіслано за місцем його реєстрації рекомендований лист з повідомленням №5260/07-2025 про зобов`язання відшкодувати пов`язані з його утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за невиконання контракту №78/2021 від 15.08.2021 року в сумі 110 768,15 грн.
Оскільки відповідачем не відшкодовано Донецькому державному університету внутрішніх справ витрати на його утримання у вищому навчальному закладі в розмірі 110 768,15 грн., представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року №62, визначено, що початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.
Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.
Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-III служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Згідно зі статтею 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням.
Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.
Пунктом 3 Порядку відшкодування передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, а також оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах встановлений "Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Порядку №261 звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Згідно з пунктами 3 та 4 Порядку №261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Судом встановлено, що довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 15.08.2021 по 12.04.2024 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ підтверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у навчальному закладі, становить:
Сума витрат на утримання за 2021/2022 навчальний рік становить 26 287,99 грн., в т.ч.:
грошове забезпечення 2270,39 грн.;
речове забезпечення 10 853,28 грн.;
продовольче забезпечення 9333,60 грн.,
медичне забезпечення 243,34 грн.;
комунальні витрати 3 587,38 грн.
Сума витрат на утримання за 2022/2023 навчальний рік становить 34 142,86 грн., в т.ч.:
грошове забезпечення 5 761,15 грн.;
речове забезпечення 3150,00 грн.;
продовольче забезпечення 20 753,63 грн.;
медичне забезпечення 225,37 грн.;
комунальні витрати 4 252,71 грн.
Сума витрат на утримання за 2023/2024 навчальний рік становить 50 337,30 грн., в т.ч.:
грошове забезпечення 27 328,12 грн.;
речове забезпечення 9460,00 грн.;
продовольче забезпечення 10 762,32 грн.;
медичне забезпечення 0,00 грн.;
комунальні витрати 2786,86 грн.
12.09.2025 року Донецьким державним університетом внутрішніх справ на адресу ОСОБА_1 було надіслано за місцем його реєстрації рекомендований лист з повідомленням №5260/07-2025 про зобов`язання відшкодувати пов`язані з його утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за невиконання контракту №78/2021 від 15.08.2021 року в сумі 110 768,15 грн.
Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідач був обізнаний з обов`язком по відшкодуванню вартості навчання, про що свідчить його підпис у Контракті №78/2021 від 15.08.2021 року.
Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для задоволення адміністративного позову Донецького державного університету внутрішніх справ.
Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи положення частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, розподіл судових витрат не здійснюється, відтак вимога про відшкодування судових витрат в сумі 2422,40 грн. за сплату судового збору задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник