Справа № 600/5996/24-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5996/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - позивач) звернулося в суд з позовом до Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" (далі - відповідач), в якому просить:

- надати дозвіл на погашення податкового боргу підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" в сумі 743884,30 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 102 від 13.06.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг у сумі 743884,30 грн. Оскільки самостійно податковий борг відповідачем не погашений, а вжиті податковим органом заходи, спрямовані на примусове списання грошових активів, що знаходяться на рахунках відповідача, не призвели до його погашення, просить надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав відзив відповідно до змісту якого заперечує проти задоволення позову. Вказує на безпідставність заявлених вимог.

Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідам "Мир та добробут інвалідам" зареєстроване Чернівецькою міською радою 08.06.2007 року за номером державної реєстрації 0004493. Перебуває на податковому обліку з 13.06.2007 року. Види діяльності КВЕД Основний 41.20 "Будівництво житлових і нежитлових будівель". В процесі припинення не перебуває.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року у справі №600/7237/21-а адміністративний позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуто кошти з банківських рахунків та готівки Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам", в рахунок погашення податкового боргу в сумі 743884,30 грн до Державного бюджету. Накладено арешт на кошти та інші цінності Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам", що знаходяться в банку, в межах суми податкового боргу в розмірі 743884,30 грн.

Відповідно до п.95.4 та абз.3 п.95.5 ст.95 ПКУ Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області було подано до виконання наступні платіжні інструкції :

№ 8/2024/35158255 від 28.02.2023, направлено до АТ КБ "ПриватБанк";

№ 37/2023/35158255 від 31.07.2023, направлено до АТ КБ "ПриватБанк";

№ 46/2023/35158255 від 31.08.2023, направлено до АТ "Укрексімбанк";

№ 9/2024/35158255 від 28.02.2024, направлено до АТ "Укрексімбанк";

№ 12/2024/35158255 від 28.02.2024, направлено до АТ "Таскомбанк";

№ 19/2024/35158255 від 29.03.2024, направлено до АТ "Таскомбанк";

№ 54/2024/35158255 від 23.09.2024, направлено до АТ "Укрексімбанк";

№ 55/2024/35158255 від 23.09.2024, направлено до АТ "Таскомбанк";

№ 76/2024/35158255 від 30.09.2024, направлено до АТ "Укрексімбанк";

№ 79/2024/35158255 від 30.09.2024, направлено до АТ "Таскомбанк";

№ 100/2024/35158255 від 07.10.2024, направлено до АТ "Укрексімбанк";

№ 103/2024/35158255 від 07.10.2024, направлено до АТ "Таскомбанк";

№ 105/2024/35158255 від 08.10.2024, направлено до АТ КБ "ПриватБанк";

№ 116/2024/35158255 від 11.10.2024, направлено до АТ КБ "ПриватБанк";

№ 122/2024/35158255 від 14.10.2024, направлено до АТ КБ "ПриватБанк";

Всі зазначені вище платіжні інструкції було повернуто у зв`язку з неможливістю їх виконання.

У відповідності з вимогами ст.89 ПКУ на підставі рішення уповноваженої особи Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 05.08.2021 року № 383 про опис майна у податкову заставу майно відповідача описано, про що податковим керуючим було складено акт опису майна № 102 від 13.06.2024 року, один примірник якого вручено платнику у порядку, визначеному ст.42 ПКУ.

Відповідно до положень абз.2 п.95.3 ст.95 ПКУ контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платників податків, що перебуває у податковій заставі.

Податкова вимога форми "Ю" № 15044-56 сформована ГУ ДПС у Чернівецькій області 28.03.2021 року та надіслана на адресу платника відповідно до п.59.1 ст.59 ПКУ у порядку, визначеному п.42.2 ст.42 ПКУ.

Разом з тим, якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі,

Оскільки податковий борг відповідачем добровільно не сплачено, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та / або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та / або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Підпунктами 88.1, 88.2 статті 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та / або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з пунктами 89.1, 89.2 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (пункт 95.10 статті 95 Податкового кодексу України ).

Відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що звернення контролюючого органу до суду з позовними вимогами щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватись після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податку, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Отже, Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Матеріалами справи встановлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.04.2022 року у справі №600/7237/21-а позивач вчинив необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника, зокрема шляхом виставлення банківським установам відповідних платіжних інструкцій, які повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на цих рахунках.

Таким чином, позивач вжив усі можливі і необхідні заходи для погашення податкового боргу відповідача, проте зазначені заходи не призвели до повного погашення такого боргу.

Податкова застава підтверджена витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, а перелік такого майна, на яке поширюється право податкової застави, визначений актом опису майна № 102 від 13 червня 2024 року.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і їх слід задовольнити.

Стосовно розподілу судових витрат.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, суд вважає за необхідне зазначити, що судові витрати, понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Надати дозвіл на погашення податкового боргу підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" в сумі 743884,30 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 102 від 13.06.2024 року.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58006, Код );

Відповідач - Підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" (вул. Хмельницького Богдана, 19 А, м. Чернівці, 58002, Код ).

Суддя І.В. Маренич