Справа № 200/2049/25
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 грудня 2025 року справа №200/2049/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про заміну сторони у справі за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 року у справі № 200/2049/25 (головуючий І інстанції Зінченко О.В.) за позовом Овчаренка Олега Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Овчаренко Олег Олексійович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області, (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить:

- визнати противоправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області (ЄРДПОУ 08734470) щодо відмови провести медичну (військово-лікарську) комісію в повному обсязі, та надати відповідь на питання поставлене в направленні на медичний огляд для проведення лікарської (військово-лікарської) експертизи від 27.01.2025 року, виданого Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області визначення придатності ОСОБА_1 до подальшої служби на посаді інспектора батальону поліції особливого признання (стрілецького) ГУ НП в Донецькій області на дату звільнення зі служби - 25.12.2024 року;

- зобов`язати Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області (ЄРДПОУ 08734470) провести медичну (військово-лікарську) комісію в повному обсязі, та надати відповідь на питання поставлене в направленні на медичний огляд для проведення лікарської (військово-лікарської) експертизи від 27.01.2025 року, виданого Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області визначення придатності ОСОБА_1 до подальшої служби на посаді інспектора батальйону поліції особливого признання (стрілецького) ГУ НП в Донецькій області на дату звільнення зі служби - 25.12.2024 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 року позов задоволено:

- визнано протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області щодо не проведення в повному обсязі лікарської (військово-лікарської) експертизи відповідно до Направлення від 27.01.2025 року, виданого Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області визначення придатності ОСОБА_1 до подальшої служби на посаді станом на дату звільнення зі служби - 25.12.2024 року;

- зобов`язано Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області провести медичну (військово-лікарську) комісію в повному обсязі щодо питання, поставленого в Направленні на медичний огляд для проведення лікарської (військово-лікарської) експертизи від 27.01.2025 року, виданого Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області визначення придатності ОСОБА_1 до подальшої служби станом на дату звільнення зі служби - 25.12.2024 року.

Третьою особою подано апеляційну скаргу на рішення суду, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову через неправильне застосуванням норм матеріального, процесуального права.

Також, Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області подано клопотання, відповідно до ч.3 та ч. 5 ст. 48 КАС України, про заміну відповідача у справі - Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області її правонаступником Державною установою Східне територіальне медичне об`єднання МВС України, посилаючись на те, що Державна установа Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області (адреса 49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Полігонна, 16. ) припинила діяльність згідно із наказом МВС України від 18.04.2025 № 275 Про припинення ДУ Територіальне Медичне об`єднання по Луганській області шляхом приєднання. Правонаступником її прав та обов`язків визначено Державну установу Східне територіальне медичне об`єднання МВС України (адреса 49005, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Полігонна, будинок, 16. ).

Ухвалою апеляційного суду від 22.10.2025 року запропоновано сторонам надати пояснення щодо заявленого клопотання про заміну відповідача у справі.

Зобов`язано Державну установу Східне територіальне медичне об`єднання МВС України надати суду до 25.11.2025 року письмові пояснення щодо заявленого клопотання про заміну відповідача у справі.

Представником позивача, на виконання цієї ухвали суду, подано заяву від 02.11.2025 року, в якій вважає, що клопотання ГУ НП в Донецькій області стосовно заміни відповідача у справі на іншого, є необгрунтованим та не підлягає задоволенню, в зв`язку із тим, що на момент виникнення спірних правовідносин, а саме: у відмові ДУ "ТМО МВС України по Луганській області" провести в повній мірі МВЛК ОСОБА_1 , та надати відповідь на питнання придатності ОСОБА_1 до служби в підрозділах поліції спеціального призначення, на момент звільнення зі служби в поліції 25.12.2024 року, права позивача були порушені саме ДУ "ТМО МВС України по Луганській області". В рішенні від 27.05.2025 року по справі № 200/2049/25 Донецький окружний адміністративний суд визнав протиправними дії відповідача, та поклав на ДУ "ТМО МВС України по Луганській області" зобов`язання.

Також, на думку сторони позивача у справі можливо залучити співвідповідача Державну установу «Східне територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України», або вирішити справу по суті без зміни учасників, тому що у випадку залишення рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2025 року у справі № 200/2049/25, правонаступник припиненої установи - ДУ ТМО Східне територіальне медичне об`єднання МВС України", згідно покладені на неї МВС України права та обов`язки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області», повинні будуть, як правонаступники, виконати рішення суду в частині покладених зобов`язань.

Державною установою Східне територіальне медичне об`єднання МВС України, на виконання вимог ухвали суду, надано письмові пояснення від 26.11.2025 року, в яких заперечує щодо задоволення клопотання ГУНП в Донецькій області про заміну відповідача, оскільки така заміна відповідача правонаступником є процесуальною дією, яка мала була відбуватися до ухвалення рішення судом першої інстанції. Апеляційний суд же перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, що вже було ухвалено в межах поданих скарг та вимог.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи заяви і дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з наступних підстав.

За ч.ч. 3-7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Наказом МВС України № 270 від 26.04.2024 року ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області" ( ) припинена шляхом приєднання до ДУ «ТМО МВС України по Луганській області" ().

Наказом МВС України № 275 від 18.04.2025 року ДУ «ТМО МВС України по Луганській області" () припинена шляхом приєднання до ДУ «Східне територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» ().

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.08.2025 ДУ «Східне територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» () зареєстровано в якості юридичної особи.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.08.2025 статус ДУ «ТМО МВС України по Луганській області" () - в стані припинення.

Апеляційний суд враховує, що в даному випадку, вказаними нормами КАС України передбачена заміна відповідача лише до ухвалення рішення судом першої інстанції, що унеможливлює вирішення зазначеного процесуального питання на стадії апеляційного розгляду справи.

Враховуючи викладене, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про заміну відповідача у справі.

Керуючись статтями 48, 52, 243, 294, 310, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Національної поліції в Донецькій області про заміну відповідача у справі за апеляційною скаргою за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 року у справі № 200/2049/25 за позовом Овчаренка Олега Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Повний текст ухвали складений та підписаний 8 грудня 2025 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді Т. Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко