Справа № 280/1016/25
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 280/1016/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Чепурнова Д.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.05.2025 в адміністративній справі №280/1016/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому позивач просить суд: 1) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного держаного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі довідки військово-лікарської комісії №105 від 24.05.2023; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести відомості до Єдиного держаного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військовозо обліку військовозобов`язаних на підставі довідки військово-лікарської комісії №105 від 24.05.2023.

У позовній заяві (уточненій) зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 , перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 в АДРЕСА_1 . У зв`язку зі зброєною агресією російської федерації проти України, я був змушений переїхати з сім`єю до Хмельницької області де 10.09.2022 року став на облік в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 про що містяться записи у військовому квитку. Після проходження військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 , мене було виключено з військового обліку на піставі статті 40А графи II Розладу хвороб про що свідчить довідка №105 від 24.05.2023 року та відповідна відмітка у військово-обліковому документі. Проте, після оновлення застосунку Резерв+ було виявлено розбіжності, а саме, що я, ОСОБА_1 , перебуваю на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 в АДРЕСА_1 . 24.09.2024 року я звернувся з відповідною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_8 про виключення з військового обліку та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних, резервістів та призовників (Оберіг). Проте відповідь мною не було отримано. Так, мною було відправлено скаргу до Міністерства оборони України на бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_9 в АДРЕСА_1 . В отриманій відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_10 було описано, що до відсутності підстав внесення відомостей до ЄДР призовників, військовозабов`язаних та резервістів та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_11 . Звернувшись до ІНФОРМАЦІЯ_6 відповіді на звернення я так і не отримав, тому був змушений звернутись за правовою допомогою до АО "Захист". Так, Начальником першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_12 було направлено лист в якому зазначалось що я, ОСОБА_1 , на обліку не перебував і не перебуваю та довідку ВЛК №105 від 24.05.2023 року не видавалась. Проте, прошу зауважити, що під час перебування на обліку в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 в Хмельницькій обласі я не одноразово перебував у приміщені даного ТЦК в період з 10.04.2022 по 24.05.2023 рік, про що вносились відомості до журналу відвідувань, є відповідні відмітки у військовообліковому документі, а також є оригінал довідки ВЛК. …».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.05.2025 в адміністративній справі №280/1016/25 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_13 ) до 1. ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); 2. ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про зобов`язання вчинити певні дії відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з нижче приведених обставин.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_13 та зареєстрованим його місцем проживання є: АДРЕСА_5 .

Позивачем надано до суду Витяг із Військового квитка Серія НОМЕР_4 виданого 02.11.2011 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_14 .

У вказаному Витязі із Військового квитка Серія НОМЕР_4 наявні наступні записи: «… ПРИЙНЯТИЙ НА ОБЛІК Центральним ОРВК м.Запоріжжя « 13» 07.2012р. …»; «ВЗЯТО на військовий облік військовозобов`язаних першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_6 « 10» 04.2022р. …»; «… ЗНЯТО з військового обліку військовозобов`язаних першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_6 « 24» 05.2023р. …»; «… 15. « 24» 05.2023р. призовною (медичною) комісією 1-го від. Кам.- ІНФОРМАЦІЯ_15 визнаний непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку за гр.ІІ ст.40а розкладу хвороб (наказ МО України 2008р. №402) і знятий з військового обліку. …».

У Військово-обліковому документі «Резерв+» міститься наступна інформація, зокрема: «Сформовано:» - « 24.08.2024, 19:17»; «На обліку» - « ОСОБА_2 »; «Категорія обліку» - «Військовозобов`язаний»; «Дійсний до:» - « ІНФОРМАЦІЯ_16 »; «Підстава зняття/виключення:» - «-»; «Відстрочка до» - «-»; «Бронювання до:» - «-»; «Тип відстрочки» - «-»; «ТЦК та СП» - « ІНФОРМАЦІЯ_17 »; «Постанова ВЛК» - «-»; «Дата ВЛК» - «-»; «Звання» - «Молодший сержант»; «ВОС» - « 121144»; «Номер в реєстрі Оберіг» - « »; «Адреса проживання» - « АДРЕСА_5 »; «Дані уточнено вчасно»; «Дата уточнення даних» - « 16.07.2024».

У листі ІНФОРМАЦІЯ_18 від 26.12.2024 за №6/10227 на адресу ОСОБА_3 зазначено: «… ОСОБА_4 ! За результатами розгляду запиту від 24.12.2024 року повідомляємо, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 на обліку призовників, військовозобов`язаних, офіцерів запасу та внутрішньо переміщених осіб ІНФОРМАЦІЯ_19 не перебуває, військово-лікарську комісію не проходив, довідка ВЛК №105 від 24.05.2023 року не видавалася. Згідно вище вказаного відомості про виключення з військового обліку є неможливим. …».

Судом першої інстанції було досліджено: Карту обстеження та медичного огляду №801 від 24.05.2023, оформлену Комунальним некомерційним підприємством Дунаєвецької міської ради «Дунаєвецька багатопрофільна лікарня»; Довідку військово-лікарської комісії №105 від 24.05.2023; лист ІНФОРМАЦІЯ_20 від 21.12.2024 за №10402 на адресу ОСОБА_1 ; інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно ч. 10 ст. 1 частин 2 - 4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Згідно ст. 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» запас військовозобов`язаних поділяється на два розряди, що встановлюються залежно від віку військовозобов`язаних. Військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком: 1) перший розряд - до 35 років; 2) другий розряд - до 60 років.

У відповідності до ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: 1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років: які відповідно до статті 14 цього Закону взяті на військовий облік; які є призовниками, що прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань, якщо раніше не перебували на військовому обліку; які припинили альтернативну (невійськову) службу достроково і відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу» підлягають взяттю на військовий облік призовників; які відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та не пройшли базову загальновійськову підготовку; жінки, які виявили бажання проходити базову військову службу, безпосередньо перед направленням на базову військову службу; 2) на військовий облік військовозобов`язаних: які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву; призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених статтею 10-1 цього Закону; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу» та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних; військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби; які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі; які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань; призовники, які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу; жінки з дотриманням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону; які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; 3) на військовий облік резервістів: які зараховані до військового оперативного резерву; які уклали контракт про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань; резервісти, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України на нове місце проживання.

Зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України: 1) з військового обліку призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України): які досягли 25-річного віку; які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік в іншому районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за новим місцем проживання; які призвані, направлені чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які пройшли базову загальновійськову підготовку; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби як непридатні до військової служби за станом здоров`я - після підтвердження рішення комісією вищого рівня; які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу; які направлені на альтернативну (невійськову) службу; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; 2) з військового обліку військовозобов`язаних: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання; які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; які зараховані до військового оперативного резерву; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; 3) з військового обліку резервістів: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання; які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які прийняті на службу до органів і підрозділів цивільного захисту; які досягли граничного віку перебування на службі у військовому резерві або виключені з військового оперативного резерву; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України. Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Слід вказати, що у відповідності до п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

18.05.2024 року внесено зміни в Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», оновлено редакцію статті 37, з якої виключено таку підставу для виключення з військової служби, як виключення громадян України раніше засуджених до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Отже, відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Обов`язком кожного громадянина України є захист Батьківщини, кожен громадянин, тим більше в умовах воєнного стану є військовозобов`язаним.

Норми Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачають, що особи зняті з військового обліку, виключені з військового обліку не втрачаються статусу військовозобов`язаних, є військовозобов`язаними громадянами.

Військовозобов`язані беруться та перебувають на військовому обліку у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Норма ст. 37 Закону передбачає, що взяттю на військовий облік беруться військовозобов`язані, у тому числі які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву.

ОСОБА_1 як громадянин України є військовозобов`язаним, має обов`язок бути на військовому обліку у органі територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Саме такі відомості відображені у військово-обліковому документі.

Позивач є таким, що підпадає під дію Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як особа, що не досяг граничного строку перебування у запасі військовозобов`язаних (60 років), перебуває у запасі Збройних Сил України, перебуває на обліку у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Доречно вказати повторно, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Згідно пунктів 1, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку); розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Дії відповідачів щодо обліку ОСОБА_1 як військовозобов`язаного не є протиправними, тим більше з огляду на те, що військовозобов`язані виключаються з військового обліку згідно встановлених підстав.

Варто звернути увагу на те, що згідно п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487, взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що позивачем не надано доказів свого звернення (нарочно або засобами поштового зв`язку) саме до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_6 , яким у військовому квитку позивача проставлялась відмітка про його зняття з військового обліку, із відповідною вмотивованою заявою та доданими до неї копіями документів (зокрема копією військового квитка серії НОМЕР_4 , довідки ВЛК №105 від 24.05.2023) про приведення даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідність до даних військово-облікового документа (військового квитка серії НОМЕР_4 ) щодо зняття ОСОБА_1 з військового обліку першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_6 24.05.2023, тому суд апеляційної інстанції дійшов висновку про передчасність позовних вимог ОСОБА_1 у цій справі та, як наслідок, про відсутність підстав для їх задоволення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 242, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.05.2025 року в адміністративній справі №280/1016/25 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов