Справа № 160/8309/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/8309/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 р. (суддя Ніколайчук С.В) в адміністративній справі №160/8309/25 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому із урахуванням уточнень просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати з 01 листопада 2024 р. доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити з 01 листопада 2024 р. щомісячну доплату у повному розмірі 1000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виходячи із розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі №160/2688/24 від 02 квітня 2024 р. та із урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3 на неповнолітню доньку ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За результатом перерахунку її пенсії на виконання рішення суду, відповідачем припинено нарахування та виплату щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 доплати до пенсії згідно постанови

Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист

окремих категорій осіб»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , щомісячну доплату у повному розмірі 1000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» із урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення виплати.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 р. у справі №160/2688/24, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 р. в розмірі 70% від грошового забезпечення годувальника 9338,75 грн, яке зазначено у довідці від 20 листопада 2023 р. № 11/8372, наданій Адміністрацією Державної прикордонної служби України. Оскільки розмір пенсії обчислено із грошового забезпечення, визначеного станом за березень 2019 р., а не на 01 березня 2018 р., як передбачено Постановою КМУ № 713, для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн., а з 01 листопада 2021 р. 1000,00 грн. відсутні підстави.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено на ступні обставини у справі.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_3 , призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 р. у справі № 160/2688/24 відповідач з 01 квітня 2019 р. провів перерахунок пенсії позивачці, однак припинив нарахування доплати у розмірі 1000,00 грн. відповідно до Постанови КМУ № 713.

Не погоджуючись із невиплатою доплати, ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 звернулася до суду.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки перерахунок пенсії позивачці здійснений на виконання вимог рішення суду, з метою відновлення порушеного права на її належний розмір, що виникло до 01 березня 2018р., то у відповідача наявний обов`язок нарахувати та виплатити позивачці щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктами 1,2 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р..

У разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 гривень, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Як вбачається зі змісту наявної в матеріалах справи копії листа відповідача від 09 грудня 2024 р., позивачці згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» до розміру пенсії було встановлено доплату в розмірі 2000,00 грн., а з 01 листопада 2021 р. в розмірі 1000,00 грн.

За висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Проведення перерахунку пенсії позивачці з 01 квітня 2019 р. за судовим рішенням у справі №160/2688/24, є поновленням порушеного права на її належний розмір, з огляду на визнання протиправними та нечинними п. 1 та 2 Постанови КМУ №103, тобто не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії після 01 березня 2018 р.

Отже, судом першої інстанції зроблено вірний висновок щодо наявності у відповідача обов`язку нарахувати та виплатити позивачці щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

В зв`язку із чим, відсутні підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 р. в адміністративній справі №160/8309/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 листопада 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий