Справа № 440/16125/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 грудня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/16125/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області Верховода Костянтина Вікторовича про визнання протиправними та скасування рішень, скасування реєстрації речового права, права власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області Верховода Костянтина Вікторовича, у якій просить: 1) визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області від 12 жовтня 2021 року за №60906667;

2) визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області від 12 жовтня 2021 року за № 60908447;

3) скасувати реєстрацію речового права, права власності на нерухоме майно - квартиру АДРЕСА_1 (попередня назва вулиця 1905 року) в м. Кременчуці Полтавської області за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФАКТОРІНГС", , проведену на підставі договору іпотеки від 28.09.2006 за №449/06-Z, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Як слідує з матеріалів позовної заяви, 12.10.2021 державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області Верховодом К.В. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №60906667, яким вирішено провести державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна квартира з реєстраційним номером 020, що розташована: АДРЕСА_2 за суб`єктом Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФАКТОРІНГС", 40298218.

12.10.2021 державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області Верховодом К.В. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №60908447, яким вирішено провести державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна квартира з реєстраційним номером 020, що розташована: АДРЕСА_2 за суб`єктом Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФАКТОРІНГС", 40298218.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.10.2021 №60906667 у Державному реєстрі речових прав зареєстровано право власності на квартиру з реєстраційним номером 020, що розташована: АДРЕСА_2 , за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФАКТОРІНГС", , підстава - договір іпотеки від 28.09.2006 за №449/06-Z, посвідчений приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Веселовським А.Г.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.10.2021 №60908447 у Державному реєстрі речових прав зареєстровано право власності на квартиру з реєстраційним номером 020, що розташована: АДРЕСА_2 , за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФАКТОРІНГС", , підстава - договір іпотеки від 28.09.2006 за №449/06-Z, посвідчений приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Веселовським А.Г.

Не погодившись з рішеннями державного реєстратора про державну реєстрацію прав та обтяжень від 12.10.2021 №60906667 та від 12.10.2021 № 60908447, позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, у якому просить скасувати реєстрацію речового права, права власності на нерухоме майно - квартиру АДРЕСА_3 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФАКТОРІНГС", , проведену на підставі договору іпотеки від 28.09.2006 за №449/06-Z, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 2, 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи;

суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, органом військового управління, їх посадовою чи службовою особою, іншим суб`єктом при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий.

Однак сама по собі участь у спорі органу влади чи органу місцевого самоврядування, не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Необхідно з`ясовувати, у зв`язку з чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Відтак, якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

Даний спір має приватноправовий характер, а саме є спором позивача та Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФАКТОРІНГС" щодо прав на об`єкт нерухомого майна квартиру за адресою: АДРЕСА_2 .

Та обставина, що позивач вважає винними у порушенні прав виконавчий комітет Решетилівської міської ради Полтавської області та державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області Верховода Костянтина Вікторовича, яких зазначає як відповідачів, не змінює приватноправового характеру спору. Суть вимог в кінцевому результаті зводиться до конкуренції майнових прав на об`єкт нерухомого майна - квартиру, відомості про право власності на яку зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФАКТОРІНГС".

Отже, спір у цій справі не є публічно-правовим, а пов`язаний з правом цивільним на квартиру, та з урахуванням суб`єктного складу сторін має вирішуватися за правилами цивільного судочинства, що виключає вирішення спору за правилами адміністративного судочинства.

Так, у частині 1 статті 1 Цивільного кодексу України вказано, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

За змістом статі 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Захист права власності визначений главою 29 Цивільного кодексу України.

Згідно з частиною 2 статті 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Вирішення зазначеного спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, виходить за межі їхньої компетенції, оскільки підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Зважаючи на викладене вище, у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 4, 19, 170, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області Верховода Костянтина Вікторовича про визнання протиправними та скасування рішень, скасування реєстрації речового права, права власності на нерухоме майно.

Роз`яснити позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Сич