Справа № 560/13431/25
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

08 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смотрицької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Смотрицької селищної ради, в якому просить визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень відповідача Смотрицької селищної ради, що супроводжувалося забороненою в Україні дискримінацією конституційних прав громадянки України, членкині Смотрицької територіальної громади у сфері суспільно-правових відносин участі у місцевому самоврядуванні та зобов`язати розглянути подану до Смотрицької селищної ради звернення скаргу від 09.04.2025 за реєстраційним № Вх.579/02-02 від 10.04.2025 у відповідності до всіх вимог норм матеріального права статей 18, 19, 20 Закону України "Про звернення громадян", пунктів 29-34, 35, 36, 55, 65 постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.11.2020 справа №280/4698/19, якими регламентуються права громадянки України та повноваження обов`язки суб`єкта владних повноважень Смотрицької селищної ради при розгляді даного звернення скарги і визначається спосіб, порядок та термін розгляду Смотрицькою селищною радою даного звернення скарги.

В обґрунтування позову зазначає, що в квітні 2025 року подала до Смотрицької селищної ради скаргу щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань нормативно правовим актом органу місцевого самоврядування, призначити відповідальну особу для здійснення об`єктивної, всебічної і вчасної перевірку порушення суб`єктами владних повноважень норм матеріального права, створені перешкоди для здійснення громадянами України конституційного права на участь у місцевому самоврядуванні, про поновлення прав та захист правових публічних інтересів громадянки України, членкині Смотрицької територіальної громади та громадян України, членів Смотрицької територіальної громади порушених протиправною бездіяльністю посадовими особами та депутатами органу місцевого самоврядування Смотрицької селищної ради для правового застосовування позитивних дій з метою запобігання та протидії забороненої в Україні дискримінації у сфері суспільних відносин конституційного права на участь у місцевому самоврядуванні та іншими питаннями. Листом від 22.05.2025 Смотрицька селищна рада повідомила, що на позачергових сесіях заборонений розгляд питань, які не є предметом позачергового засідання. Оскільки скарга не підтверджується належними документами та не містять достатніх підстав для прийняття невідкладних рішень, тому не підлягає включенню до порядку денного сесій ради. Вважає протиправною бездіяльність відповідача, оскільки розгляд скарги відбувся без вимог статей 18, 19, 20 Закону України "Про звернення громадян". Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 05.08.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки відповідач правом на подання відзиву не скористався, то відповідно до вимог частини 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

10.09.2025 позивачка подала заяву про встановлення судового контролю шляхом подання звіту.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка - ОСОБА_1 членкиня Смотрицької територіальної громади, членкиня ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ГРОМАДСЬКА IHIЦIATИВA 1" подала до Смотрицької селищної ради скаргу від 09.04.2025 щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань нормативно правовим актом органу місцевого самоврядування, призначити відповідальну особу для здійснення об`єктивної, всебічної і вчасної перевірку порушення суб`єктами владних повноважень норм матеріального права, створені перешкоди для здійснення громадянами України конституційного права на участь у місцевому самоврядуванні, про поновлення прав та захист правових публічних інтересів громадянки України порушених протиправною бездіяльністю посадовими особами та депутатами органу місцевого самоврядування Смотрицької селищної ради для правового застосовування позитивних дій з метою запобігання та протидії забороненої в Україні дискримінації у сфері суспільних відносин конституційного права на участь у місцевому самоврядуванні. Після отримання результатів та висновків перевірки даного звернення скарги - протоколу та акту проведеної перевірки, розглянути його у суворій відповідності до вимог норм матеріального права статей 18, 19 Закону № 393/96 та Положення про постійні комісії Смотрицької селищної ради на позачергових спільних засіданнях з забороною включення до порядку денного питань, які не є предметом позачергового засідання відповідних органів органу місцевого самоврядування Смотрицької селищної ради: Постійною комісією з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, прав людини, законності, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, зв`язків з виконавчими структурами, органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян та засобами масової інформації, Постійною комісією з питань містобудування, будівництва, агропромислового комплексу, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, Постійною комісією з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, промисловості, підприємництва та сфери послуг, Постійною комісією з питань освіти, культури, охорони здоров`я, фізкультури, спорту та соціального захисту населення з дотриманням відповідного процедурного порядку розгляду. У випадку підтвердження вказаних в зверненні скарзі документальних фактів порушення посадовими особами та депутатами Смотрицької селищної ради чинного законодавства України, на підставі підготовлених і проголосованих висновків і рекомендацій постійних комісій Смотрицької селищної ради щодо вжиття невідкладних заходів для припинення неправомірних протиправних бездіяльності та дій, для виявлення та усунення причин і умов, які сприяли порушенням чинного законодавства України (стаття 19 Закону № 393/96) прийняти наступні рішення Смотрицької селищної ради, які приймається на її позачерговому пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради:

щодо організаційно правового забезпечення проведення тренінгової Програми короткострокового тренінгового курсу "Стрийська Ініціатива 2019" (додаток № 31) для посадових осіб та депутатів Смотрицької селищної ради, на підставі підписання юридичного документу суб`єктами відносин у сфері української національної та громадянської ідентичності: територіальною громадою в особі органу місцевого самоврядування Смотрицькою селищною радою, інститутами громадянського суспільства - громадськими об`єднаннями громадською організацією "Народний контроль сила народу" та громадською організацією "ГРОМАДСЬКА IНІЦІАТИВА 1", самоорганізованого виду неформальної та інформальної громадянської освіти через просвітницьку діяльність на підставі вимог норм матеріального права частин 1, 2, 3, 4 статті 11 Закону № 2834 для громадянської освіти посадових осіб та депутатів Смотрицької селищної ради: надбання сукупності систематизованих знань, умінь, навичок, поглядів, цінностей, інших особистих якостей, пов`язаних з ідеями демократії та верховенства права, справедливості, рівності, прав людини, з усвідомленням рівних прав і можливостей задля реальної здатності у формуванні та реалізації державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності у відповідності до вимог норм матеріального права норм прямої дії статей 23, 24, 57, 68 Конституції України, статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 16, 22, 23, 24, 25, 28 Закону № 2834, Постанови Кабінету Міністрів України № 364 від 18.04.2023 з метою організаційно правових засад формування та розвитку у громадян України, членів Смотрицької територіальної громади, волонтерів та всіх суб`єктів відносин у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності, що беруть участь у реалізації проектів у цій сфері за напрямом громадянської освіти громадянських компетентностей та громадянської стійкості: реальної здатності зазначеними суб`єктами та громадянами України, членами Смотрицької територіальної громади реалізовувати і захищати права та свободи людини і громадянина, відповідально ставитися до обов`язків громадянина України, брати активну участь у всіх сферах суспільних відносин, підтримувати розвиток демократичного суспільства та утверджувати верховенство права, які виникають на основі громадянської освіти надбанні динамічної комбінації сукупності систематизованих знань, умінь, навичок, поглядів, цінностей, інших особистих якостей, пов`язаних з ідеями демократії та верховенства права, справедливості, рівності, прав людини, добробуту та здорового способу життя, з усвідомленням рівних прав та можливостей, та як результат цих компетентностей громадянської стійкості - реальної здатності виявляти свою громадянську ідентичність у повсякденному житті та в умовах негативних зовнішніх впливів, з прийняттям після проведення неформального та інформального видів громадянської освіти - тренінгової Програми короткострокового тренінгового курсу "Стрийська Ініціатива 2019" Смотрицькою селищною радою наступних рішень у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності:

1. Рішення щодо створення закладу у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності, в тому числі, що належить до комунальної форми власності.

2. Рішення Смотрицької селищної ради про призначення голови координаційної ради з питань утвердження української національної та громадянської ідентичності заступника Смотрицького селищного голови І. С. Ялохи відповідального за реалізацію державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності відповідно до розподілу функціональних обов`язків уповноваженої посадової особи органу місцевого самоврядування.

3. Рішення Смотрицької селищної ради про призначення секретаря координаційної ради керівника або заступника керівника структурного підрозділу Смотрицької селищної ради до функціональних обов`язків якого належить реалізація державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності.

4. Рішення про розробку та затвердження Положення про координаційну раду з питань утвердження української національної та громадянської ідентичності при органі місцевого самоврядування Смотрицькій селищній раді.

5. Протоколи засідань ради з питань утвердження української національної та громадянської ідентичності при органі місцевого самоврядування Смотрицькій селищній раді.

6. Рішення про розробку і затвердження місцевої програми та плану заходів органу місцевого самоврядування Смотрицької селищної ради з утвердження української національної та громадянської ідентичності громадян України членів Смотрицької територіальної громади.

7. Рішення щодо підготовки та підвищення кваліфікації фахівців в зазначеній сфері.

8. Рішення щодо фінансового забезпечення реалізації державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності за рахунок коштів місцевого бюджету, в тому числі інститутів громадянського суспільства громадських об`єднань на реалізацію проектів у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності (щодо національно-патріотичного виховання, військово-патріотичного виховання та громадянської освіти).

9. Рішення щодо інформаційної, методичної, організаційної допомоги та інших видів підтримки на реалізацію проектів у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності (щодо національно-патріотичного виховання, військово-патріотичного виховання та громадянської освіти), що надається за рахунок коштів місцевого бюджету.

10. Рішення щодо всебічної підтримки фахівців та волонтерів у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності для забезпечення належної реалізації ними державної політики в зазначеній сфері та документів реєстрації в системі обліку розпорядника інформації суб`єкта владних повноважень Смотрицької селищної ради зазначених пунктах 1-10 документів.

- щодо фінансового забезпечення витрат в місцевому бюджеті Смотрицької селищної територіальної громади, пов`язаних із здійсненням повноважень у відповідності до вимог норм матеріального права норми прямої дії статті 57 Конституції України, статті 25 Закону № 2834, частини а) власні (самоврядні) повноваження пункту11 статті 32, частини 1 статті 61, частин 1, 2, 4 статті 64 Закону № 280/97 утвердження української національної та громадянської ідентичності, у створенні умов для національно-патріотичного, військово-патріотичного виховання та громадянської освіти та участі у проведенні просвітницької діяльність з питань запобігання та протидії забороненої в Україні дискримінації.

- щодо розробки та затвердження методичних рекомендацій порядку здійснення обов`язкової легалізації представницьких органів конституційної системи місцевого самоврядування органів самоорганізації населення у Смотрицькій територіальній громаді у відповідності до вимог норм матеріального права частини 12 статті 13 Закону України "Про органи самоорганізації населення", норм матеріального права норм прямої дії вимог статей 1, 3, 5, 7, 8, 9,19, 21, 22, 23, 24, 34, 38, 39, 40, 57, 68, 69, 140-146 Конституції України, вимог статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 42, 45, 46, 47, 49, 59 Закону № 280/97, статей Закону № 2625, Постанови Верховної ради України Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні № 3748-II від 17.12.1993.

- щодо проведення зборів (конференцій) жителів за місцем проживання в Смотрицькій територіальній громаді за участю посадових осіб виконавчого комітету Смотрицької селищної ради для організації проведення зборів (конференцій) жителів за місцем проживання в порядку ініціювання створення органів самоорганізації населення для надання необхідної організаційної та правової допомоги органам самоорганізації населення у проведенні їх обов`язкової легалізації у відповідності до вимог статті 8, частини 2 статті 10, частини 12 статті 13 Закону № 2625.

- щодо обов`язкової легалізації в Смотрицькій територіальній громаді органів самоорганізації населення, обов`язкового суб`єкта конституційної системи місцевого самоврядування у відповідності до норм матеріального права вимог статті 5 Закону № 280/97, яка буде здійснена шляхом їх реєстрації або повідомленням про заснування у відповідності до вимог норм матеріального права абзацу 11 статті 1, статті 5, статті 14 Закону № 280/97, статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Закону № 2625, норм прямої дії вимог статей 1, 3, 5, 7, 8, 9,19, 21, 22, 23, 24, 34, 38, 39, 40, 57, 68, 69, 140-146 Конституції України, вимог статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 42, 45, 46, 47, 49, 59 Закону № 280/97, статей Закону № 2625, Постанови Верховної ради України Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні № 3748-II від 17.12.1993.

- щодо проведення зборів (конференцій) жителів АДРЕСА_1 , які на законних підставах проживають в Смотрицькій територіальній громаді за адресою: вул. Сонячна, смт. Смотрич Кам`янець-Подільського району за участю посадових осіб виконавчого комітету Смотрицької селищної ради для організації проведення зборів (конференції) жителів за місцем проживання в порядку ініціювання створення органу самоорганізації населення вуличного комітету та надання необхідної організаційної і правової допомоги органу самоорганізації населення вуличному комітету у проведенні обов`язкової легалізації представницького органу конституційної системи місцевого самоврядування - органу самоорганізації населення у Смотрицькій територіальній громаді, обов`язкового суб`єкта конституційної системи місцевого самоврядування у відповідності до норм матеріального права вимог статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", у відповідності до вимог норм матеріального права статті 8, частини 2 статті 10, частини 12 статті 13 Закону № 2625, абзацу 11 статті 1, статті 5, статті 14 Закону № 280/97, статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Закону № 2625, норм прямої дії вимог статей 1, 3, 5, 7, 8, 9,19, 21, 22, 23, 24, 34, 38, 39, 40, 57, 68, 69, 140-146 Конституції України, вимог статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 42, 45, 46, 47, 49, 59 Закону № 280/97, статей Закону № 2625, Постанови Верховної ради України Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні № 3748-II від 17.12.1993.

- щодо обов`язкової легалізації представницького органу конституційної системи місцевого самоврядування конституційної системи місцевого самоврядування у відповідності до норм матеріального права вимог статті 5 Закону № 280/97 представницького органу місцевого самоврядування - органу самоорганізації населення у Смотрицькій територіальній громаді, обов`язкового суб`єкта конституційної системи місцевого самоврядування в Смотрицькій територіальній громаді - вуличного комітету за адресою: вул. Сонячна, смт. Смотрич Кам`янець-Подільського району, яка буде здійснена шляхом його реєстрації або повідомленням про заснування у відповідності до вимог норм матеріального права абзацу 11 статті 1, статті 5, статті 14 Закону № 280/97, статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Закону № 2625, статті 8, частини 2 статті 10, частини 12 статті 13 Закону № 2625, абзацу 11 статті 1, статті 5, статті 14 Закону № 280/97, норм прямої дії вимог статей 1, 3, 5, 7, 8, 9,19, 21, 22, 23, 24, 34, 38, 39, 40, 57, 68, 69, 140-146 Конституції України, вимог статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 42, 45, 46, 47, 49, 59 Закону № 280/97, Постанови Верховної ради України Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні № 3748-II від 17.12.1993.

- щодо інформації необхідної для обов`язковій легалізації представницького органу конституційної системи місцевого самоврядування представницького органу місцевого самоврядування - органу самоорганізації населення у Смотрицькій територіальній громаді, обов`язкового суб`єкта конституційної системи місцевого самоврядування у відповідності до норм матеріального права вимог статті 5 Закону № 280/97 - документу списку жителів, які зареєстровані та на законних підставах проживають за адресою: вул. Сонячна, смт. Смотрич Кам`янець-Подільського району у відповідності до вимог норм матеріального права статті 37-1 Закону № 280/97, статей 2, 6 Закону № 2625, норм матеріального права норм прямої дії вимог статей 1, 3, 5, 7, 8, 9,19, 21, 22, 23, 24, 34, 38, 39, 40, 57, 68, 69, 140-146 Конституції України, вимог статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 42, 45, 46, 47, 49, 59 Закону № 280/97, статей Закону № 2625, Постанови Верховної ради України Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні № 3748-II від 17.12.1993.

- щодо документів визначення території у межах якої має діяти орган самоорганізації населення, яка визначається рішенням ради, що дає дозвіл на створення обов`язкової легалізації в Смотрицькій територіальній громаді органу самоорганізації населення вуличного комітету за адресою: вул. Сонячна, смт. Смотрич, Кам`янець-Подільського району Хмельницької обл., що є грубим порушенням норм матеріального права норм прямої дії вимог статей 1, 3, 5, 7, 8, 9,19, 21, 22, 23, 24, 34, 38, 39, 40, 57, 68, 69, 140-146 Конституції України, вимог статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 42, 45, 46, 47, 49, 59 Закону України Закону № 280/97, статей Закону № 2625, Постанови Верховної ради України Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні № 3748-II від 17.12.1993, а від так документального підтвердження дискримінації в сфері суспільних відносин у місцевому самоврядуванні громадянки України, членкині Смотрицької територіальної громади А.М. Пташник, громадян України членів Смотрицької територіальної громади у гарантованому державою конституційному праві участі у місцевому самоврядуванні обов`язковій легалізації представницького органу конституційної системи місцевого самоврядування представницьких органів місцевого самоврядування - органів самоорганізації населення у Смотрицькій територіальній громаді, обов`язкового суб`єкта конституційної системи місцевого самоврядування у відповідності до норм матеріального права вимог статті 5 Закону № 280/97.

- щодо проведення щорічних загальних зборів (конференцій) громадян України членів Смотрицької територіальної громади проведених за місцем проживання на адміністративній території Смотрицької селищної територіальної громади організованих та не скликаних за період з 2021 року по 2024 рік включно, які скликаються головною посадовою особою зазначеної територіальної громади Смотрицьким селищним головою І. С. Ялохою, у відповідності до норм матеріального права норм прямої дії вимог статей 1, 3, 5, 7, 8, 9,19, 21, 22, 23, 24, 34, 38, 39, 40, 57, 68, 69, 140-146 Конституції України, вимог статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 42, 45, 46, 47, 49, 59 Закону № 280/97, статей Закону № 2625, Постанови Верховної ради України Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні № 3748-II від 17.12.1993, у формі загальних зборів (конференції) жителів селища міського типу Смотрич, сіл Криничани, Ріпинці, Балин, Балинівка, Стара-Гута, Рудка, Лисогірка для вирішенні питань місцевого значення з прийняттям рішень, яке оформлюються протоколом та які підлягають врахуванню органом місцевого самоврядування Смотрицькою селищною радою при виконанні своїх повноважень обов`язків.

- щодо нормативно-правових актів оформлення і реєстрації первинного суб`єкта системи місцевого самоврядування основного носія його функцій і повноважень, обов`язкового суб`єкта конституційної системи місцевого самоврядування у відповідності до норм матеріального права вимог статті 5 Закону № 280/97, учасника цивільних відносин - Смотрицької територіальної громади у здійснені суб`єктом учасником цивільних відносин Смотрицькою територіальною громадою конституційного безпосереднього управління комунальним майном (стаття 143 Конституції України), яке регулюються Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про органи самоорганізації населення", Цивільним кодексом України для безпосереднього здійснення його функцій .. повноважень в місцевому самоврядуванні, в тому числі для безпосереднього управління рухомим .. нерухомим майном, доходами місцевого бюджету, іншими коштами, землею, природніми ресурсами, як учасником цивільних відносин і яка є безпосереднім власником цієї комунальної власності у відповідності до норм матеріального права норм прямої дії вимог статей 1, 3, 5, 7, 8, 9,19, 21, 22, 23, 24, 34, 38, 39, 40, 57, 68, 69, 140-146 Конституції України, вимог статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 42, 45, 46, 47, 49, 59 Закону № 280/97, статей Закону № 2625, Постанови Верховної ради України Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні № 3748-II від 17.12.1993.

- щодо документів нормативно-правового акту оформлення і реєстрації спеціального доручення, за яким представники - органу місцевого самоврядування Смотрицької селищної ради Смотрицької територіальної громади у випадках і в порядку, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами можуть виступати від імені учасника цивільних відносин - Смотрицької територіальної громади в публічно правових цивільних відносинах, у відповідності до норм матеріального права норм прямої дії вимог статей 1, 3, 5, 7, 8, 9,19, 21, 22, 23, 24, 34, 38, 39, 40, 57, 68, 69, 140-146 Конституції України, вимог статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 42, 45, 46, 47, 49, 59 Закону № 280/97, статей 2, 4, 169, 172, 173, 203, 204, 205, 237, 238, 244, 245, 249, 250, 374, 386, 1000-1010 Кодексу № 435, а саме, вимог норм матеріального права статей 172, 173 Кодексу № 435, якими визначається здійснення у випадках і в порядку, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами законного права органу місцевого самоврядування Смотрицької селищної ради у межах своєї компетенції, встановленої законом виступати у цивільних відносинах від імені Смотрицької територіальної громади для набуття і здійснення нею своїх цивільних прав та обов`язків та бути її представником лише за наявності у Смотрицької селищної ради спеціального доручення, що вимагає наявності нормативно-правових актів оформлення і реєстрації первинного суб`єкта системи місцевого самоврядування основного носія його функцій і повноважень, обов`язкового суб`єкта конституційної системи місцевого самоврядування у відповідності до норм матеріального права вимог статті 5 Закону № 280/97, учасника цивільних відносин, суб`єкти публічного права - Смотрицької територіальної громади, підписання договору доручення між учасниками цивільних відносин суб`єктами публічного права - Смотрицькою територіальною громадою та Смотрицькою селищною радою для здійснення представництва Смотрицькою селищною радою за довіреністю, яке ґрунтується на договорі між учасниками цивільних відносин, суб`єктами публічного права у відповідності до вимог норм матеріального права статей 244, 1000-1010 Кодексу № 435.

- щодо документів правочинів Смотрицької територіальної громади на виконання вимог норм матеріального права норм прямої дії статей 1, 3, 5, 7, 8, 13, 14, 19, 140, 142, 143, 144, 145, 146 Конституції України, статей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6-1, 8, 55, 56, 57, 58, 60, 61 Закону № 280/97, статей 2, 4, 11, 17, 169, 202, 327, 374, 386, 387, 393 Кодексу № 435 для здійснення безпосереднього управління Смотрицькою територіальною громадою комунальною власністю, матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування рухомим і нерухомим майном, доходами місцевого бюджету, іншим коштами, землею, природніми ресурсами, що є у комунальній власності Смотрицької територіальної громади, а також об`єктами спільної власності територіальних громад Кам`янець-Подільської району та Хмельницької області, що перебувають в управлінні Кам`янець-Подільської районної ради та Хмельницької обласної ради у відповідності до вимог норм матеріального права норм прямої дії статей 142, 143 Конституції України, статті 327 Кодексу № 435.

Крім того просила вирішити питання про юридичну відповідальність службових та посадових осіб за порушення норм матеріального права зазначених у підпунктах 2.1 2.14 пункту 2 даного звернення скарги (стаття 19 Закону № 393/96); провести всебічний аналіз для здійснення заходів щодо усунення причин з метою попередження подібних порушень прав в подальшому (стаття 19 Закону № 393/96); вжити заходи щодо відшкодування у встановленому законом порядку моральної шкоди в результаті ущемлення конституційних прав та правових публічних інтересів громадянки України, членкині Смотрицької територіальної громади; надати скаржнику обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк про прийняті рішення на засіданні відповідного органу місцевого самоврядування за підписом посадової особи відповідальної за розгляд звернень скарг громадян (стаття 19 Закону № 393/96); у місячний термін на вимогу громадянки України, членкині Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області інформацію про результати перевірки, розгляду звернення скарги та прийняті рішення довести до відома членів Смотрицької територіальної громади, депутатів та посадових осіб органу місцевого самоврядування Смотрицької селищної ради, членів ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ГРОМАДСЬКА IНІIЦIАТИВА" та зазначену інформацію опублікувати на офіційному веб-сайті Смотрицької територіальної громади (стаття 19 Закону № 393/96).

У випадку не виконання вимог зазначених у підпунктах 4.1 4.7 пункту 4 даного звернення скарги, а саме, не скликання повноважних для проведення в міру зазначеної в зверненні скарзі необхідності позачергових спільних засідань постійних комісій, коли в них бере участь більше половини депутатів від загального складу постійних комісій Смотрицької селищної ради, не прийняття висновків і рекомендації постійних комісій Смотрицької селищної ради, відкритим поіменним голосуванням більшістю голосів від загального складу комісій, не прийняти рішень Смотрицькою селищною радою, які приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, залишаю за собою право на звернення з підготовленими Заявами потерпілої про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, вчинених посадовими особами та депутатами Смотрицької селищної ради, які носять ознаки складу кримінального правопорушення, сукупності, об`єктивних та суб`єктивних ознак, що дозволяють кваліфікувати суспільно-небезпечні діяння, як закінчене кримінальне правопорушення, передбачених пунктами 2, 4, 11 частини 1, частиною 3 статті 67, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 110-2, частиною 3 статті 161, статтею 170, статтею 366, частиною 4 статті 382, статтею 397 Кодексу № 2341 до: Національної поліції України, Прокуратури України, Служби безпеки України, здійснити законне затримання без ухвали слідчого судді, суду на підставі вимог норм матеріального права статті 207 та § 2. Затримання особи без ухвали слідчого судді, суду Кодексу № 2341 групи осіб, посадових осіб та депутатів Смотрицької селищної ради при вчиненні ними кримінального правопорушення зазначеного у Заяві потерпілої громадянки України, членкині Смотрицької територіальної громади про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, звернутися з адміністративним позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду на бездіяльність суб`єкта владних повноважень Смотрицької селищної ради про порушені конституційні права, свободи та правові публічні інтереси позивачки, та просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень Смотрицької селищної ради протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, передбачених вимогами поданого звернення скарги, звернутися з зверненням скаргою щодо порушення конституційних прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Хмельницькій області представниці в регіоні Кізаєвої Оксани Миколаївни.

Після правозастосування скаржницею правових дій зазначених у підпунктах 4.9.1 4.9.7 пункту 4.9 даного звернення скарги, у випадку, якщо Смотрицька селищна рада прийме рішення з порушенням норм матеріального права: Конституції України, Законів України "Про основні засади державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності", "Про звернення громадян", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про органи самоорганізації населення", "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні" та інших законів і зазначених у зверненні скарзі кодексів України, з порушенням прав і свобод та правових публічних інтересів громадян України, членів Смотрицької територіальної громади ігноруючи при цьому вимоги зазначених компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом або не вирішить питання віднесені до її відання - вимоги зазначені в звернені скарзі, членкиня Смотрицької територіальної громади на підставі вимог статей Закону № 393/96 залишає за собою право на звернення зі скаргою до відповідного комітету Верховної Ради України для надання висновків відповідного комітету Верховної Ради України для ініціювання Верховною Радою України дострокового припинення повноважень та призначення позачергових виборів Смотрицької селищної ради у відповідності до вимог норм матеріального права, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 78 Закону № 280/97.

За змістом листа від 09.05.2025 відповідач повідомив, що питання зазначені у зверненні/скарзі у місячний термін вирішити не можливо, оскільки потребують детального опрацювання, вивчення та аналізу. Тому, прийняте рішення про продовження строку опрацювання до 45 днів, до 23.05.2025.

Листом від 22.05.2025 Смотрицька селищна рада повідомила, що на позачергових сесіях заборонений розгляд питань, які не є предметом позачергового засідання. Оскільки скарга не підтверджується належними документами та не містять достатніх підстав для прийняття невідкладних рішень, тому не підлягає включенню до порядку денного сесій ради.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо належного розгляду скарги відповідно до вимог статей 18, 19, 20 Закону України "Про звернення громадян", позивачка звернулася з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 40 Конституції України визначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів регулює Закон України від 2 жовтня 1996 року №393/96-ВР "Про звернення громадян" (далі - Закон №393/96-ВР, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За змістом статті 3 Закону № 393/96-ВР під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

За приписами частини 1 статті 5 Закону № 393/96-ВР звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються (частини 1, 3 статті 7 Закону № 393/96-ВР).

Порядок розгляду скарг визначений статтею 16.

За змістом статті 16 Закону № 393/96-ВР скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду. Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформленим у встановленому законом порядку, може бути подана іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність. До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.

Відповідно до статті 18 Закону № 393/96-ВР громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, медіа, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Разом з тим, як передбачено статтею 19 Закону № 393/96-ВР органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

Таким чином, в разі надходження до органу звернення чи скарги такий орган повинен об`єктивно, всебічно і вчасно перевірити викладені в цьому зверненні чи скарзі обставини, за результатом проведеної перевірки прийняти відповідне рішення, та письмово повідомити громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01.10.2020 у справі № 815/1178/17 та у справі № 280/4698/19 від 30.11.2020.

Крім цього, Законом № 393/96-ВР регламентовано надавати відповідь на всі питання, які викладені у заяві та належать до компетенції органу. У разі, якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади зверненні, не входять до його повноважень, звернення повинно бути направлено за належністю.

Обов`язок органів, до яких направлені звернення, повідомляти осіб про наслідки їхнього розгляду як елемент конституційної гарантії звернення до органів публічної влади включає і доведення змісту відповіді до заявника. А орган вважається таким, що виконав передбачений Конституцією України обов`язок, якщо склав відповідь на звернення особи у чіткій відповідності до поставлених у ньому питань і довів зміст відповіді до заявника в обраний ним спосіб: поштою або засобами електронного зв`язку.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 26.09.2019 у справі № 826/11164/16.

Підставою звернення до суду слугувала незгода позивачки із результатом розгляду відповідачем скарги від 09.04.2025 №26-зс слугував, зокрема, не розгляд Смотрицькою селищною радою даного звернення скарги на день надання нею відповіді 22.05.2025, який регламентований вимогами норм матеріального права Закону № 393/96 в межах яких зобов`язаний діяти, виконувати свої повноваження суб`єкт владних повноважень Смотрицька селищна рада та вимагає від нього виконання норм матеріального права статей 3, 4, 7, 16, 18, 19 Закону № 393/96, які передбачають законодавчо регламентований спосіб та порядок розгляду звернення скарги.

Крім того вважає, що отримані відповіді від 09.05.2025 та від 22.05.2025 на звернення скаргу свідчать про протиправну бездіяльності Смотрицької селищної ради щодо розгляду скарги у відповідності до вимог норм матеріального права статей 3, 4, 7, 16, 18, 19, 20 Закону № 393/96, висновків постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі № 813/1761/16, постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі № 826/3849/16, постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі № 802/2001/16-а посилання, постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.11.2020 справа №280/4698/19, порушення принципу народовладдя, конституційного принцип верховенства права, принципу не дискримінації в сфері суспільних відносин забезпечення громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення громадянки України, членкині Смотрицької територіальної громади, членкині ГО "Громадська ініціатива 1", а від так, у відповідності до пунктів 49, 50 постанови Верховного Суду від 26.08.2021 у справі № 1.380.2019.005912, коли позивач є членкинею Смотрицької територіальної громади, тобто є носієм прав члена відповідної територіальної громади, то у випадку, якщо порушуються права територіальних громад, то будь-який з членів таких громад має право оскаржити відповідну дію чи рішення суб`єкта владних повноважень у суді, оскільки порушення прав місцевого самоврядування неминуче призводить до порушення прав кожного жителя відповідного муніципального утворення, всіх громадян України членів Смотрицької територіальної громади, що документально свідчать про обставин забороненої в Україні дискримінації скаржниці, кожного жителя відповідного муніципального утворення, всіх громадян України, членів Смотрицької територіальної громади, яке протиправно здійснюється суб`єктом владних повноважень Смотрицькою селищною радою в сфері суспільних відносин забезпечення громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. Таким чином, враховуючи зазначені обставини, підтверджені вище зазначеними документальними доказами та норми матеріального права документально свідчать про відсутність зазначених документів та є документальними доказами протиправної бездіяльності відповідача Смотрицької селищної ради щодо розгляду Скарги у відповідності до вимог норм матеріального права статей 3, 4, 7, 16, 18, 19, 20 Закону № 393/96.

Зміст листа від 22.05.2025 свідчить про те, що розгляд питань скарги не винесений на позачергове засідання постійної комісії, оскільки пунктом 2.14. положення про постійні комісії Смотрицької селищної ради забороняється включення до порядку денного питань, які не є предметом позачергового засідання (інформація щодо положення з офіційної сторінки Смотрицької селищної ради за посиланням: https://smotrycka-gromada.gov.ua/polozhennya-pro-postijni-komisii-09-45-39-08-05-2024/).

Водночас, пункт 2.14. Положення вказує, що порядок денний засідання комісії формується головою комісії за власною ініціативою та на підставі подання пропозицій від членів комісії, секретаря ради, голови громади. До порядку денного включаються питання про проєкти рішень внесених на сесію, а також звернення громадян та інші питання, що входять до компетенції комісії.

Постійна комісія з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, прав людини, законності, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, зв`язків з виконавчими структурами, органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян та засобами масової інформації ініціює, проводить або долучається до перевірок забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян в установах та організаціях всіх форм власності (підпункт 4.1.10. пункту 4.1).

Оскільки, скарга є різновидом звернення громадян у відповідності до статті 3 Закону № 393/96-ВР, віднесення її розгляду на позачерговому засіданні постійної комісії суд вважає безпідставним.

Крім того, відповідач не забезпечив реалізацію вказаного позивачки, розглянувши скаргу за її відсутності.

Критерій урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення випливає з принципу гласності прийняття рішень. Право бути вислуханим є одним із фундаментальних принципів справедливої процедури й означає забезпечення особі можливості надавати адміністративному органу факти й аргументи у справі. Право бути вислуханим має бути забезпечене, насамперед, у справах, де передбачається прийняття «несприятливих» адміністративних актів, тобто таких, які негативно впливають на права, свободи та законні інтереси відповідної особи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 16.09.2021 у справі № 420/9061/20.

З огляду на викладене, відповідач всупереч вимогам статей 18 та 19 Закону України "Про звернення громадян", отримавши та прийнявши до розгляду скаргу позивача, не забезпечив права останньої бути присутнім при розгляді такої скарги, чим допустив протиправну бездіяльність.

Право на звернення є важливим конституційно-правовим засобом захисту та однією з організаційно-правових гарантій дотримання прав і свобод громадян. Це право включає дві складові. По-перше, звернення громадян є однією з форм участі населення в державному управлінні, у вирішенні державних і суспільних справ, можливістю активного впливу громадянина на діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування. По-друге, це спосіб відновлення порушеного права громадянина через подання до органів державної влади скарг, заяв і клопотань. У такому розумінні - це механізм виконання соціальних обов`язків публічної влади.

Від правильного функціонування адміністративно-правових механізмів реалізації прав громадян, від чіткого й ефективного реагування влади на їхні звернення залежить здатність держави забезпечувати належний захист законних інтересів громадян.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправною бездіяльності Смотрицької селищної ради, яка полягає у неналежному розгляді скарги від 09.04.2025 та зобов`язання відповідача повторно розглянути скаргу з дотриманням вимог статей 18, 19 20 Закону України "Про звернення громадян". Тому позовні вимоги необхідно задовольнити.

Щодо вимоги позивачки про встановлення судового контролю суд зазначає таке.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною 5 статті 382 КАС України за письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання.

Приписи частини 1 статті 382 КАС України, кореспондують з закріпленими у пункті 4 частини 6 статті 246 КАС України приписами, згідно з якими, у разі необхідності у резолютивній частині також вказується здійснення судового контролю, передбаченого частинами п`ятою, шостою статті 382 цього Кодексу.

Відтак, судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може встановити під час прийняття рішення у справі.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, та накладенням штрафу на керівника у разі відмови у прийнятті звіту.

За змістом частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, суд зобов`язаний встановити судовий контроль у разі прийняття рішення щодо задоволення позовних вимог у справах, вказаних у абзаці 2 частини 1 статті 382 КАС України.

Фактичною підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

При цьому, аби застосувати спосіб судового контролю, суд повинен мати обґрунтовані сумніви у виконанні суб`єктом владних повноважень свого конституційного обов`язку - виконання судового рішення, що відповідає позиції Верховного Суду, наведеній зокрема у постановах від 03.04.2019 у справі № 820/4261/18, від 09.07.2019 у справі № 826/17587/18, від 22.08.2019 у справі № 522/10140/17, від 22.12.2020 у справу № 440/1810/19, від 25.02.2021 у справі № 640/13599/20, від 30.03.2021 у справі № 580/3376/20, від 27.04.2021 у справі № 460/418/20, від 13.09.2021 у справі № 20/3888/21, від 02.12.2021 у справі № 808/1156/18.

Враховуючи, що позивачкою не наведені обґрунтування та не надані докази, що підтверджують необхідність застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням судового рішення, визначеного статтею 382 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення такого судового контролю за виконанням судового рішення у справі, а тому відповідна вимога задоволенню не підлягає.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнання протиправною бездіяльності Смотрицької селищної ради, яка полягає у неналежному розгляді скарги ОСОБА_1 від 09.04.2025.

Зобов`язання Смотрицьку селищну раду розглянути скаргу ОСОБА_1 від 09.04.2025 з дотриманням вимог статей 18, 19 20 Закону України "Про звернення громадян".

У задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Смотрицької селищної ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Смотрицька селищна рада (вул. Героїв Небесної Сотні, 8,с-ще Смотрич,Кам`янець-Подільський р-н, Хмельницька обл.,32423 , код ЄДРПОУ - 04406584)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук