Справа № 913/854/17
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2025-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 913/854/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 913/854/17 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Луганський ливарномеханічний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2017 по 31.01.2017 у сумі 37175,90 грн,-

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі заявник) про заміну сторони у виконавчому провадженні № 55489826, відкритому з примусового виконання наказу № 913/854/17, виданого 04.12.2017 Господарським судом Луганської області, а саме: стягувача з управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Згідно з положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Рішенням Господарського суду Луганської області від 04.12.2017 у справі №913/854/17 позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєверодонецьку Луганської області, м. Сєверодонецьк Луганської області до Публічного акціонерного товариства Луганський ливарно-механічний завод, м. Сєверодонецьк Луганської області про стягнення 37175,90 грн задоволено повністю.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства Луганський ливарно-механічний завод, 93404, м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Сметаніна, 7а, ідентифікаційний код 00292824, на користь Управління Пенсійного фонду України в м Сєверодонецьк Луганської області, , м. Сєверодонецьк, вул. Шевченко 9, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.01.2017 по 31.01.2017 в сумі 37175 грн. 90 коп., видано наказ.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства Луганський ливарно-механічний завод, 93404, м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Сметаніна, 7а, ідентифікаційний код 00292824, в доход Державного бюджету України (стягувачем є Державна судова адміністрація України, , вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601), отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за , банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106, судовий збір у сумі 1600 грн. 00 коп., видано наказ.

Постановою старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 10.01.2018 відкрито виконавче провадження № 55489826 з примусового виконання наказу №913/854/17, виданого Господарським судом Луганської області 04.12.2017.

Отже, ВП №55489826, в якому заявник просить замінити стягувача, відкрито з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області.

Згідно із відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо боржника у ВП №55489826 - Публічне акціонерного товариства Луганський ливарно-механічний завод, ідентифікаційний код 00292824, порушено справу про банкрутство. Підстава: судове рішення, атрибути судового рішення: судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи від 18.01.2017 № 913/1378/16 Господарський суд Луганської області, дата набрання чинності: 23.01.2017.

Суд звертає увагу, що після ухвалення судових рішень у справах № 913/854/17 та № 913/1378/16 законодавство було змінено, зокрема 21 жовтня 2019 року набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства від 18 жовтня 2018 року № 2597-VIII (далі - Кодекс № 2597-VIII).

У пункті 4 Прикінцевих та перехідних положень цього Кодексу встановлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону про банкрутство.

Відповідно до статті 7 Кодексу № 2597-VIII спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею (частина перша).

Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника.

Частиною третьою статті 3 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, на виконання вимог частини третьої статті 3 КАС України суд при вчиненні окремої процесуальної дії вирішення питання про заміну сторони у виконавчому провадженні № 55489826, відкритому з примусового виконання наказу № 913/854/17, виданого 04.12.2017 Господарським судом Луганської області, застосовує положення Кодексу № 2597-VIII, чинні станом на 02.12.2025 (дату звернення з цією заявою).

Зі змісту положень Кодексу № 2597-VIII вбачається, що законодавець захищає не лише права банкрута, а й права інших осіб, які мають вимоги до банкрута.

Захист таких осіб полягає у тому, що інші суди, незалежно від юрисдикції, які розглядали справи за позовами до відповідача, щодо якого відкрито провадження у справі про банкрутство після відкриття провадження в інших справах, не закривають таке провадження, а передають справу до належного суду для розгляду по суті. При цьому таким належним судом є виключно суд господарської юрисдикції, який відкрив справу про банкрутство відповідача.

Таке урегулювання процедури розгляду спорів до відповідача, щодо якого відкрито провадження у справі про банкрутство, встановлює зрозумілу і справедливу процедуру закінчення розгляду справи належним судом, дотримання принципу визначення юрисдикції справи та підсудності спорів одному господарському суду, який акумулює усі вимоги до відповідача, щодо якого порушено процедуру банкрутства.

Таким чином, з огляду на положення законодавства України, чинного на момент розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні № 55489826, законодавець вкотре підкреслив, що розгляд всіх майнових спорів, стороною в яких є боржник у справі про банкрутство, повинен відбуватися саме і виключно господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи.

Аналогічні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.01.2020 у справі 607/6254/15-ц.

Враховуючи обставини того, що Господарським судом Луганської області порушено провадження у справі про банкрутство щодо боржника у ВП №55489826, а також положення чинного законодавства України та висновки Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони у виконавчому провадженні № 55489826, відкритому з примусового виконання наказу № 913/854/17, виданого 04.12.2017 Господарським судом Луганської області, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки дії суду в разі непідсудності адміністративному суду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку адміністративного судочинства Кодексом адміністративного судочинства України окремо не врегульовані, суд вважає за можливе на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення пункту першого частини першої статті 170 КАС України.

Так, відповідно до пункту першого частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частиною шостою статті 170 КАС України визначено, що у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження з розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні № 55489826, відкритому з примусового виконання наказу № 913/854/17, виданого 04.12.2017 Господарським судом Луганської області, оскільки вказана заява не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 7, 19, 170, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження з розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому провадженні № 55489826, відкритому з примусового виконання наказу № 913/854/17, виданого 04.12.2017 Господарським судом Луганської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Луганський ливарномеханічний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2017 по 31.01.2017 у сумі 37175,90 грн.

Роз`яснити заявнику, що розгляд заяви віднесено до юрисдикції господарського суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.В. Борзаниця