Справа № 520/31734/25
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження у справі

08 грудня 2025 р. справа № 520/31734/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, 61001, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національної академії Національної гвардії України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 01 січня 2020 року - по травень 2023 року включно грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 та нездійснення за період з 2016 року по 2018 рік включно індексації грошового забезпечення, із врахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України провести ОСОБА_1 за період з 01 січня 2020 року - по травень 2023 року включно нарахування та виплатити грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», на 01.01.2021 Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», на 01.01.2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та станом на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2020 року по травень 2023 року всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових, тощо) з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», на 01.01.2021 Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», на 01.01.2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та станом на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 за період з 2016 року по 2018 рік включно індексацію грошового забезпечення, із врахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно п. 1 та п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище та щодо яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що дана адміністративна справа не належить до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження та має незначну складність.

Згідно з положеннями статті 19 КАС України спір належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов поданий з додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 172 КАС України, підсудний Харківському окружному адміністративному суду та відповідно до положень п. 1, п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України, належить до справ незначної складності, у зв`язку з чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження, підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження не вбачається.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, а саме:

1) Витяг із наказу (або копію наказу) начальника Національної академії Національної гвардії України про зарахування майора ОСОБА_1 до списків особового складу Національній академії Національної гвардії України;

2) Інформацію про розмір прожиткового мінімуму, який застосовано при встановленні посадового окладу та окладу за військовим званням майора ОСОБА_1 (шляхом множення на відповідний коефіцієнт) за весь час проходження ним військової служби у Національній академії Національної гвардії України, також, із зазначенням формули розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 з конкретними цифрами, що були застосовані протягом служби ОСОБА_1 ;

3) Довідку про розмір нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення майора ОСОБА_1 за весь час проходження ним військової служби у Національній академії Національної гвардії України, включно з детальним розрахунком та зазначенням базового місяця, який враховується для розрахунку;

4) Інформацію про розмір посадового окладу (за весь час проходження ним військової служби у Національній академії Національної гвардії України) за кожною займаною посадою майора ОСОБА_1 .

Клопотання обґрунтовано тим, що дані документи та надана інформація можуть підтвердити період проходження військової служби позивача у Національної академії Національної гвардії, адже основним документом, який підтверджує вказану інформацію є саме накази про особовому складу. Також, інформація щодо проведення індексації та розмір посадового окладу дозволить чітко встановити чи проводив відповідач вказані нарахування взагалі, та чи проводив у вірному розмірі. До подання позовної заяви, представником позивача було подано адвокатський запит №05/08-1 від 05.08.2025 на адресу Національної академії Національної гвардії України, але у відповідь на нього було надано лише копії особової картки на грошове забезпечення позивача за 2022 та 2023 роки та накази про виплату додаткової винагороди за 2022 та 2023 роки.

Розглядаючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Частиною 4 ст. 79 КАС України встановлено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, клопотання про витребування доказів, суд доходить висновку, що клопотання відповідає вимогам, встановленим статтею 80 КАС України та підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що предметом спору уданій справі є нарахування та виплата грошового забезпечення з урахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та індексація грошового забезпечення за період з 2016 року по 2018 рік включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

Представник позивача звернулась до Національної академії Національної гвардії України із адвокатським запитом від 05.08.2025 №05/08-1, в якому просила надати, зокрема:

- витяг із наказу (або копію наказу) начальника Національної академії Національної гвардії України про зарахування майора ОСОБА_1 до списків особового складу Національній академії Національної гвардії України;

- інформацію про розмір прожиткового мінімуму, який застосовано при встановленні посадового окладу та окладу за військовим званням майора ОСОБА_1 (шляхом множення на відповідний коефіцієнт) за весь час проходження ним військової служби у Національній академії Національної гвардії України;

- зазначити формулу розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 з конкретними цифрами, що були застосовані протягом служби ОСОБА_1 ;

- надати довідку про розмір нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення майора ОСОБА_1 за весь час проходження ним військової служби у Національній академії Національної гвардії України, включно з детальним розрахунком та зазначенням базового місяця, який враховується для розрахунку;

- надати інформацію про розмір посадового окладу (за весь час проходження військової служби у Національній академії Національної гвардії України) за кожною займаною посадою майором ОСОБА_1 ;

- копію наказу Начальника Національної академії Національної гвардії України від 21.04.2022 №97 с/ч (про оголошення періодів участі у заходах для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн.).

На адвокатський запит представника позивача, відповідачем зокрема, надані особові картки на грошове забезпечення ОСОБА_1 та інформацію про виплати ОСОБА_1 за 2022 та 2023 роки.

Також, листом від 30.09.2025 №84/1/6-Б-89 відповідачем надана інформація про розмір прожиткового мінімуму, який застосовано при встановленні посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 за спірний період 2020-2023 роки. Тобто, твердження представника позивача по ненадання такої інформації не знайшло свого підтвердження.

Таким чином, з урахуванням наданої відповідачем інформації та документів, а також, враховуючи предмет спору та спірні періоди, суд вважає, що для розгляду даної справи необхідно витребувати у відповідача наступний обсяг доказів:

1) Витяг із наказу начальника Національної академії Національної гвардії України про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Національній академії Національної гвардії України;

2) Особові картки на грошове забезпечення ОСОБА_1 та інформацію про виплати ОСОБА_1 за 2020 та 2021 роки;

3) Довідку про розмір нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2016 по 2018 роки із зазначенням місяця, який застосувався для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця).

Щодо необхідності витребування інформації про розмір посадового окладу за кожною займаною посадою майора ОСОБА_1 , то суд зазначає, що вказана інформація буде зазначена у Особових картках на грошове забезпечення позивача (та вже зазначена у вказаних картках за 2022-2023 роки) з конкретними цифрами та видами виплат.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 12, 19, 79, 80, 121, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, 61001, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у Національної академії Національної гвардії України:

1) Витяг із наказу начальника Національної академії Національної гвардії України про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Національній академії Національної гвардії України;

2) Особові картки на грошове забезпечення ОСОБА_1 та інформацію про виплати ОСОБА_1 за 2020 та 2021 роки;

3) Довідку про розмір нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2016 по 2018 роки із зазначенням місяця, який застосувався для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця).

Встановити відповідачу строк, не більше шістнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для надання до суду відзиву на позов і всіх письмових та електронних доказів, в тому числі, які витребовує суд, висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіславши позивачу, іншим відповідачам, третім особам копію відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача у разі неможливості подання документів, які витребовує суд, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.

Попередити відповідача, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Встановити позивачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду відповіді на відзив, надіславши відповідачу, іншим відповідачам, третім особам копію відповіді на відзив та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відповіді на відзив, для надання до суду заперечень на відповідь на відзив, надіславши відповідачу, іншим відповідачам, третім особам копію заперечень та доданих до них документів.

Роз`яснити третім особам, що вони мають право подати, з урахуванням та у відповідності до вимог ст. 165 КАС України, пояснення щодо позову або відзиву - у п`ятиденний строк з дня отримання позову та відзиву на позов, у разі його подання відповідачем.

Роз`яснити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другоїчетвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачу, що він має право подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, а відповідач зазначене клопотання має подати в строк для подання відзиву.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово у складі головуючого судді Біленського О.О. в порядку спрощеного провадження.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя Біленський О.О.