Справа № 640/2169/22
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2025 року Справа№640/2169/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Київського національного університету імені Тараса Шевченка про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді,

У С Т А Н О В И В:

У січні 2022 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України (далі відповідач-1) в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі ВІ КНУ), Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі відповідач-2, КНУ), в якому просить: - визнати протиправним і скасувати наказ проректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 13.12.2021 № 4806-33 про відрахування курсанта ОСОБА_1 ; - визнати протиправним і скасувати наказ начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 14.12.2021 № 256 в частині, що стосується ОСОБА_1 ; - визнати протиправним і скасувати наказ начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 23.12.2021 № 64-РС про звільнення від займаної посади, відрахування зі списку курсантів Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка Соложенкова Вадима Руслановича; - визнати протиправним і скасувати наказ начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 23.12.2021 № 264 про виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 ; - поновити солдата ОСОБА_1 на посаді курсанта 111пс навчальної групи 1-го (першого) року навчання військового гуманітарно-лінгвістичного факультету за спеціальністю 053 «Психологія» Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (у разі зміни назви або коду спеціальності поновити на тотожній спеціальності) та на військовій службі (навчанні) у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 січня 2022 року клопотання позивача про виклик свідків залишено без задоволення. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. У цій ухвалі суд зазначив, що не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про виклик свідків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 травня 2022 року продовжено Міністерству оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів.

Цю справу передано до Донецького окружного адміністративного суду відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.10.2025 адміністративну справу прийнято до провадження, витребувано докази.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що наскільки йому відомо, єдиною офіційною претензією з боку посадової особи освітнього закладу - безпосереднього командира позивача, був невихід позивача на ранкову зарядку. Стаття 45 Дисциплінарного статуту прямо передбачає обов`язки командира: у разі невиконання військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. Цей обов`язок командиром виконано не було. Курсант першого курсу не був повідомлений або попереджений командиром. Натомість йому одразу було оголошено одночасно п`ять суворих доган без повідомлення дат, у які мали місце порушення, зокрема, невихід на ранкову зарядку. При цьому очевидним є те, що невихід на ранкову зарядку п`ять разів не міг мати місце в один і той самий день. Однак, такі порушення, якщо вони мали місце, в свій час були залишені поза увагою. Про накладення дисциплінарних стягнень у зв`язку з цими порушеннями, якщо вони мали місце, не було повідомлено курсанту в той самий день, як цього вимагає Дисциплінарний статут.

Позивач вважає, що під час накладення стягнень було порушено вимоги Дисциплінарного статуту, а саме: порушено вимоги статті 45, згідно якої командир повинен був нагадати курсанту першого курсу про його обов`язки; порушено вимоги статті 5 про постійне підтримання командиром дисципліни та реагування на кожне порушення; порушено вимоги статті 96, яка передбачає негайне виконання дисциплінарного стягнення (оголошення суворої догани). Аналогічні зауваження стосуються оголошення позивачу одночасно 6 суворих доган, що відбулося в один день в кінці листопада 2021 року. Однак насправді порушень дисципліни у вказаний період позивачем допущено не було, а тому були відсутні причини для накладення дисциплінарних стягнень. Посилається на те, що йому не тільки попередньо не нагадувалось про його обов`язки, а ще і те, що до оголошення одразу кількох суворих доган він не знав про їх застосування до нього. Було порушено вимоги частини другої статті 86 Дисциплінарного статуту, згідно якої під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби

На переконання позивача, надмірна суворість та явні порушення порядку застосування дисциплінарних стягнень можуть пояснюватись особистим неприязним ставленням керівника першого курсу до позивача, який на відміну від інших курсантів до зарахування до Військового інституту мав досвід строкової військової служби. Ураховуючи це, повноваження по накладенню дисциплінарних стягнень та, як наслідок, повноваження по відрахуванню та звільнення позивача з військової служби були використані не з тією метою, з якою вони надані. Крім того, такі рішення не можна назвати обґрунтованими та пропорційними. Позивач не тільки не мав можливості дати свої пояснення але і не був повідомлений про прийняті рішення після засідань Ради факультету, Вченої ради. Про відрахування та звільнення йому стало відомо лише 14 грудня 2021 року, коли рішення вже було прийнято. Ураховуючи те, що відрахування з навчання та звільнення з військової служби є крайніми за своєю суворістю формами впливу на курсанта, суттєво впливає на його права та фактично закривають йому шлях до обраної професії, Позивач вважає, що під час прийняття таких рішень він мав право бути почутим та дати свої пояснення з приводу обставин, що покладені в основу рішень. Також позивач посилається на порушення відповідачами його прав, передбачених статтями 23,43 і 53 Конституції України.

Відповідачі надали відзиви на позовну заяву, якими просять відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначають, що наявність великої кількості дисциплінарних стягнень свідчила про те, що ОСОБА_1 неодноразово порушував вимоги статутів Збройних Сил України та військової дисципліни. Очевидно, що накладені дисциплінарні стягнення не відігравали виховної ролі і ОСОБА_1 не змінював свого ставлення до виконання військового обов`язку. ОСОБА_1 був відрахований з Військового інституту правомірно та у повній відповідності до вимог нормативно-правових актів. Зазначають, що начальник навчального курсу майор ОСОБА_2 керуючись вимогами Дисциплінарного статуту Збройних Сил України дисциплінарні стягнення оголошував позивачу особисто у строк, який не перевищував 10 днів з моменту виявлення порушення. Оголошуючи дисциплінарні стягнення враховував характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередню поведінку позивача, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби. Жодних намірів щодо оскарження чи незгоди із оголошеними дисциплінарними стягненнями ОСОБА_1 не висловлював, а також письмових рапортів з цього приводу не подавав.

Також зазначають, що питання відрахування ОСОБА_1 з Військового інституту було розглянуто на засіданні Вченої ради військового гуманітарно-лінгвістичного факультету Військового інституту 23.11.2021 за результатами якого всі члени проголосували за відрахування ОСОБА_1 . Питання відрахування ОСОБА_1 з Військового інституту було розглянуто на засіданні Вченої ради Військового інституту 25.11.2021 за результатами якого всі члени проголосували за відрахування ОСОБА_1 ОСОБА_1 був присутній на вказаних засіданнях вчених рад, що підтверджується протоколами засідань та свідчить про дотримання права позивача на участь у процесі прийняття рішення, що його стосується.

Відповідачі вважають оскаржувані накази обґрунтованими та правомірними. Процедура відрахування ОСОБА_1 не є видом покарання, а по суті є процедурою припинення правовідносин між курсантом та військовим навчальним підрозділом закладу вищої освіти, яка була проведена у повній відповідності до вимог Конституції та законів України. Посилання в наказі начальника Військового інституту від 23.12.2021 № 64РС (по особовому складу), від 23.12.2021 № 264 (по стройовій частині) на підпункт «д» пункту 2 частини 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» обумовлене вимогами нормативно-правових актів, оскільки ним визначаються підстави припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби. Також зазначають, що право накладення на підлеглого військовослужбовця дисциплінарного стягнення за порушення військової дисципліни або громадського порядку відноситься до дискреційних повноважень командира (начальника). У випадку коли військовослужбовець порушує військову дисципліну нагадування командиром військовослужбовцю про його обов`язки, не обов`язково повинно бути результатом дій командира по відношенню до підлеглого, командир може відразу накласти дисциплінарне стягнення, якщо вирішить що у цьому є необхідність.

Відповідачі вказують на те, що, дисциплінарні стягнення, які були оголошені позивачу 24.11.2021, не відіграли вирішальної ролі в процедурі відрахування ОСОБА_1 . Станом на 23.11.2021 в день проведення засідання Вченої ради військового гуманітарно-лінгвістичного факультету у ОСОБА_1 вже було шість незнятих дисциплінарних стягнень. Вважають, що відрахування та звільнення з військової служби ОСОБА_1 відбулось на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено) та добросовісно.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій посилається на те, що відомості службової картки свідчать про внесення до неї недостовірних відомостей. Вважає, що лист бесід також містить недостовірні відомості. Також позивач посилається на обставини, що його характеризують.

Міністерством оборони України надані заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначено, що Міністерство оборони України не втручається в організацію та проведення навчального процесу Військовим інститутом Київського національного університету імені Тараса Шевченка, тим більше не може бути відповідачем в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 06.08.2015.

Між ОСОБА_1 і Міністерством оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, який набрав чинності 02.08.2021 відповідно до наказу начальника ВІ КНУ від 02.08.2021 № 151. У надані до суду копії контракту є позначка про припинення чинності контракту 23.12.2021.

До суду надана копія листа бесід з курсантом ОСОБА_1 , в якій наявні відомості про проведення бесід: 1) начальником навчального курсу з приводу належного виконання своїх обов`язків, а саме оформлення документів на відрахування, висновок бесіду засвоїв, дата 15.12.2021; 2) начальником навчального курсу щодо з`ясування мотивів порушення військової дисципліни та можливих наслідків для курсанта, висновок мотиви поведінки з`ясовані, наслідки усвідомлені, дата 19.11.2021; 3) ТВО заступника начальника ВГЛФ з МПЗ щодо доведення до відома курсанта змісту порушення військової дисципліни наказів МОУ, начальника ВІ та рішення щодо заслуховування на вченій раді щодо подальшого навчання, інформація доведена, курсантом усвідомлена, 22.11.2021; 4) начальника ВГЛФ щодо повідомлення рішення вченої ради щодо клопотання про відрахування, інформація доведена, курсантом усвідомлена, 23.11.2021; 5) заступника начальника ВІ з МПЗ щодо доведення рішення вченої ради ВІ про порушення клопотання про відрахування, інформація доведена, курсантом усвідомлена, 25.11.2021; 6) начальника ВІ бесіда з приводу вчинених порушень військової дисципліни та вимог статутів ЗСУ, бесіда позитивних результатів не дала, 25.11.2021.

На вказаному листі бесід є підпис про ознайомлення позивача.

Також до суду надана копія письмових пояснень начальника навчального курсу ВГЛФ майора ОСОБА_3 , який зазначає, що 24 листопада 2021 року він оголосив ряд стягнень ОСОБА_1 , а саме: за відсутність на ранковому розводі 14.11.2021 сувора догана; за відсутність на обіді 19.11.2021 сувора догана; за відсутність на ранковій фізичній зарядці (через погане самопочуття, але до санітарної частини не звертався) 17.11.2021 сувора догана; за порушення форми одягу (знаходився у навушниках) 18.11.2021 сувора догана; відсутній на ранковій фізичній зарядці 23.11.2021 сувора догана; невиконання команди підйом 23.11.2021 сувора догана. ОСОБА_3 зазначає, що ці дисциплінарні стягнення він оголошував особисто.

Указані стягнення занесення до службової картки на солдата ОСОБА_1 . Також до цієї службової картки занесені наступні стягнення: - догана від 02.09.2021 за неохайний зовнішній вигляд; - догана від 23.10.2021 за низьку виконавчу дисципліну; - догана від 23.10.2021 за порушення розпорядку дня; - сувора догана від 23.10.2021 за низьку виконавчу дисципліну, порушення наказу начальника Військового інституту про заборону користування мобільними телефонами; - догана від 13.11.2021 за неохайний зовнішній вигляд.

Заохочення в службовій картці на солдата ОСОБА_1 відсутні.

В аркуші ознайомлення службової картки останній підпис про ознайомлення позивачем 26.11.2021.

Також надана копія службової картки на солдата ОСОБА_1 в якій наявні записи щодо наведених дисциплінарних стягнень, водночас в аркуші ознайомлення службової картки відсутній підпис про ознайомлення позивачем 26.11.2021.

До суду надані копії письмових пояснень позивача:

- від 12.11.2021 про те, що 12.11.2021 був відсутній ранковому розводі, оскільки залишився на прибиранні території Інституту;

- від 13.11.2021 про те, що він був відсутній на обіді, оскільки до нього приїздила мати та привезла теплий одяг;

- від 17.11.2021 про те, що він був відсутній на РФЗ через підвищену температуру тіла;

- від 18.11.2021 про те, що під час обіду знаходився в навушниках, свою провину визнає;

- від 23.11.2021 про те, що він був відсутні на РФЗ, оскільки в нього болів шлунок.

Також надані письмові пояснення солдата ОСОБА_4 від 23.11.2021 про те, що 23.11.2021 позивач не виконав команду покинути поверх та залишився в кімнаті № 1545.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Вченої ради військового гуманітарно-лінгвістичного факультету від 23.11.2021 № 3 ухвалено клопотати перед Вченою радою Військового інституту про відрахування з Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка курсанта навчальної групи 111-пс (спеціальність «Психологія») солдата ОСОБА_1 через недисциплінованість, а саме неодноразові порушення військової дисципліни та вимог статутів Збройних Сил України статей (6, 11, 16, 49, 128), Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на підставі пунктів 3.2 і 3.4 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24.12.1997 № 490.

У вказаному витязі з протоколу зазначено, що курсант ОСОБА_1 брав участь у засіданні Вченої ради факультету, на якій йому надали можливість висловити свою позицію про свої вчинки та пояснити свою поведінку. Начальник військового гуманітарно-лінгвістичного факультету - полковника ОСОБА_5 доповів що, курсант 111 пс (спеціальність «Психологія») солдат ОСОБА_1 зарекомендував себе як військовослужбовець, який потребує уваги з боку командирів. Службові обов`язки виконує посередньо. Притягувався до дисциплінарної відповідальності за порушення розпорядку дня, порушення форми одягу, неохайний зовнішній вигляд, низьку виконавчу дисципліну. Навчальний план та програми навчальних дисциплін засвоює на задовільно. Має 6 дисциплінарних стягнень. ТВО начальника кафедри військової психології - підполковник ОСОБА_6 доповіла що, курсант навчальної групи 111-пс (спеціальність «Психологія») солдат ОСОБА_1 протягом навчання наполегливості до навчання не проявив, навчається нижче своїх можливостей. Навчальний план та програми навчальних дисциплін засвоює на задовільно. Військову дисципліну порушує систематично.

Також зазначено, що капітан ОСОБА_7 - начальник навчального курсу військового гуманітарно-лінгвістичного факультету повідомила, що курсант навчальної групи 111 пс (спеціальність «Психологія») солдат ОСОБА_1 зарекомендував себе як військовослужбовець, який потребує уваги з боку командирів. Службові обов`язки виконує посередньо. Притягувався до дисциплінарної відповідальності за порушення розпорядку дня, порушення форми одягу. Положення Статутів Збройних Сил України знає але не завжди керується ними в повсякденній діяльності. На зауваження командирів реагує, до уваги їх приймає, недоліки усуває частково та не в повному обсязі. З товаришами по службі підтримує рівні стосунки, поводить себе адекватно. Фізично розвинений добре. У стройовому відношенні підтягнутий. Військову форму одягу поважає, та дотримується правил її носіння. За період військової служби солдат ОСОБА_1 має 6 дисциплінарних стягнень а саме: «Догана» - за неохайний зовнішній вигляд 02.09.2021 (ННК), порушення вчинено 02.09.2021, «Догана» - за низьку виконавчу дисципліну 23.10.2021 (ННК), порушення вчинено 21.10.2021, «Догана» - за порушення розпорядку дня 23.10.2021 (ННК), порушення вчинено 22.10.2021, «Сувора догана» - за низьку виконавчу дисципліну, порушення наказу НВІ про заборону користування мобільними телефонами 23.10.2021 (ННК), порушення вчинено 21.10.2021, «Догана» - за неохайний зовнішній вигляд 13.11.2021 (НФ) «Сувора догана» - за порушення розпорядку дня 23.11.2021 (ННК) З курсантом ОСОБА_1 неодноразово проводились виховні бесіди, які не мали позитивного результату. Порушення дисципліни мають системний характер.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Вченої ради Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 25.11.2021 № 7 ухвалено рекомендувати начальнику Військового інституту порушити клопотання перед Ректором Київського національного університету імені Тараса Шевченка про відрахування встановленим порядком курсанта 1 курсу військового гуманітарно-лінгвістичного факультету (за спеціальністю Психологія) солдата ОСОБА_1 через недисциплінованість, а саме неодноразові порушення військової дисципліни (статей 6, 11,16, 49, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1 і 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України) на підставі пунктів 3.2. і 3.4. Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24.12.1997 № 490.

У вказаному витязі з протоколу зазначено, що начальник військового гуманітарно-лінгвістичного факультету полковника ОСОБА_8 повідомив, що курсант 1 курсу військового гуманітарно-лінгвістичного факультету солдат ОСОБА_9 (за спеціальністю Психологія) зарекомендував себе як військовослужбовець, який потребує уваги з боку командирів. Службові обов`язки виконує посередньо. Систематично порушує військову дисципліну. Притягувався до дисциплінарної відповідальності за порушення розпорядку дня, порушення форми одягу, неохайний зовнішній вигляд, низьку виконавчу дисципліну. Він схильний до вживання наркотичних речовин. Навчальний план та програми навчальних дисциплін засвоює на задовільно. Полковник ОСОБА_8 повідомив, що на солдата ОСОБА_1 , за період навчання (чотири місяця) накладено 11 дисциплінарних стягнень, а саме: «Догана» - за неохайний зовнішній вигляд 02.09.2021 начальник навчального курсу (ННК); «Догана» - за низьку виконавчу дисципліну 23.10.2021 (ННК); «Догана» - за низьку виконавчу дисципліну 23.10.2021 (ННК); «Сувора догана» - за низьку виконавчу дисципліну 23.10.2021 (ННК); «Догана» - за неохайний зовнішній вигляд 13.11.2021 начальник факультету; «Сувора догана» - за порушення розпорядку дня (не вихід на ранкову фізичну зарядку) 23.11.2021 (ННК); «Сувора догана» - за порушення розпорядку дня (не вихід на ранкову фізичну зарядку) 24.11.2021 (ННК); «Сувора догана» - за порушення розпорядку дня (не вихід на обід) 24.11.2021 (ННК); «Сувора догана» - за порушення розпорядку дня (не вихід на розвід) 24.11.2021 (ННК); «Сувора догана» - за порушення розпорядку дня (не вихід на ранкову фізичну зарядку) 24.11.2021 (ННК); «Сувора догана» - за порушення розпорядку дня (не вихід на обід) 24.11.2021 (ННК). Такі дії з боку солдата ОСОБА_1 є порушенням вимог статей 6, 11,16, 49, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1 і 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. ОСОБА_10 наголосив, що виходячи з цих обставин, вчена рада військового гуманітарно-лінгвістичного факультету від 23.11.2021 протокол № 3 порушила клопотання перед Вченою радою Військового інституту про відрахування солдата ОСОБА_1 через недисциплінованість. На засіданні Вченої ради Військового інституту розглянуті всі необхідні документи, які були підготовлені полковником ОСОБА_11 для розгляду питання про подальше навчання у Військовому інституті курсанта 1 курсу військового гуманітарно-лінгвістичного факультету солдата ОСОБА_1 .

Також зазначили, що слухали солдата ОСОБА_1 , який надав відповіді на питання членів Вченої ради та висловився з приводу вчинених ним порушень військової дисципліни.

Наказом проректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 13.12.2021 № 4806-33 на підставі подання начальника Військового інституту відраховано зі складу курсантів Військового інституту 1-го курсу за ступенем освіти бакалавр, спеціальності 053 Психологія солдата ОСОБА_1 через недисциплінованість з 3 грудня 2021 року.

Згідно з витягом з наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 14.12.2021№ 256 позивача виключено з усіх видів забезпечення та з продовольчого забезпечення за Каталогом продуктів (загальновійськова) з 15 грудня 2021 року зі сніданку у зв`язку з відрахуванням з Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Згідно з витягом з наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по особовому складу) від 23.12.2021 № 64-РС, відповідно до статті 25 та пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, пунктів 36 та 227 Положення про проходження громадянами військової служби у Збройних Силах України солдата ОСОБА_1 , курсанта 111пс навчальної групи навчального курсу військового гуманітарно-лінгвістичного факультету, увільнено від займаної посади, відраховано зі списків курсантів через недисциплінованість, припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти достроково через недисциплінованість, через службову невідповідність та звільнено з військової служби в запас за підпунктом д (через службову невідповідність).

Відповідно до витягу з наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 23.12.2021 № 264 солдата ОСОБА_1 , курсанта 111пс навчальної групи військового гуманітарно-лінгвістичного факультету за спеціальністю Психологія, якого наказом начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по стройовій частині) від 14.12.2021 № 256 виключено з усіх видів забезпечення, з продовольчого забезпечення за Каталогом продуктів (загальновійськову) та наказом начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по особовому складу) від 23.12.2021 № 64-РС увільнено від займаної посаді, відраховано зі списків курсантів Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка за недисциплінованість, з яким достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти через недисциплінованість, через службову невідповідність, відповідно до статті 25 та пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, звільнено з військової служби у запас за підпунктом д (через службову невідповідність), виключено із списків особового складу з 23 грудня 2021 року, та направлено для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Підставами зазначено: наказ проректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 13.12.2021 № 4806-33 (вх. № 5505 від 14.12.2021), наказ начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по особовому складу) від 23.12.2021 № 64-РС.

Крім того, до суду надані:

- копія службової характеристики солдата ОСОБА_1 (розміщений поза штатом на 33 полігоні військової частини НОМЕР_2 ), яка складена 07.04.2021 щодо того що позивач зарекомендував себе з позитивної сторони.

- витягу наказу командира ВЧ НОМЕР_3 від 26.02.2022 № 41, за яким ОСОБА_1 вважається таким, що призначений згідно з мобілізаційним планом, та зарахований на всі види забезпечення;

- копія посвідчення серія НОМЕР_4 від 26.10.2023, за яким позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій;

- посвідчення про вручення позивачу відзнаки «За збереження життя»;

- військового квитка позивача, за яким він проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_5 . Також наявні відомості про проходження строкової військової служби.

Водночас судом установлено, що постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20.10.2023 у справі № 357/551/23 (реєстраційний № рішення в Єдинному державному реєстрі судових рішень 108558027) звільнено ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та обмежитися усним зауваженням.

У вказаній постанові зазначено, що 16.01.2023 року під час ранкового шикування та перевірки наявності особового складу НОМЕР_6 механізованого батальйону в пункті постійної дислокації військової частини НОМЕР_7 було виявлено відсутність в розташуванні підрозділу старшого солдата по мобілізації ОСОБА_1 . На телефоні дзвінки військовослужбовець не відповідав, місце знаходження його не відоме. 16 січня 2023 року близько 16 години 00 хв. старший солдат по мобілізації ОСОБА_1 повернувся в розташування підрозділу. Свою відсутність на військовій службі пояснити не зміг, документи які підтверджували правомірність відсутності на військовій службі не надав.

Також постановою Ірпінського міського суду Київської області від 24.11.2023 у справі № 367/9721/23 (реєстраційний № рішення в Єдинному державному реєстрі судових рішень 115357794) визнано винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У вказаній постанові зазначено, що 16.11.2023 року близько 19-40 год. командиром 2 роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_5 капітаном ОСОБА_12 було виявлено на території військової частини НОМЕР_8 під час виконання обов`язків військової служби молодший сержант ОСОБА_1 з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: різка хода, швидкі рухи та наляканість, почервоніння очей та обличчя, нервова та неадекватна поведінка. у подальшому молодшого сержанта ОСОБА_1 було доставлено до КНП «КМНККЛ «Соціотерапія» відділення медичних оглядів на стан алкогольного та наркотичного сп`яніння за адресою АДРЕСА_1 . Близько 20-20 год. 16.11.2023 року освідчення на стан наркотичного сп`яніння та від медичного огляду в закладі охорони здоров`я в присутності свідків, молодший сержант ОСОБА_1 проходити відмовився. Факт відмови підтверджується листом з додатками від КНП «КМНККЛ «Соціотерапія» від 21.11.2023 № 1774. Таким чином, за викладених вище обставин, молодший сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_5 , займаючи посаду старшого бойового медика 2 роти Військової служби правопорядку, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, в умовах особливого періоду (воєнного стану), скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП. У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав до суду заяву про слухання справи за його відсутності, вину у скоєному правопорушенні визнав, зобов`язався сплатити штраф у визначений законом строк.

Водночас суд не враховує обставини, які виникли після прийняття оскаржуваних у цій справі накази, оскільки суд оцінює правомірність цих наказів на момент їх прийняття.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності відрахування курсанта з військового навчального підрозділу закладу вищої освіти та звільнення з військової служби.

Частиною 1 ст. 25 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-XII), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (далі - Статут внутрішньої служби ЗСУ), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Статтями 6 і 11 Статуту внутрішньої служби ЗСУ встановлено, що внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань.

Вимоги цього Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець.

Необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (стаття 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ).

Статтею 28 Статуту внутрішньої служби ЗСУ визначено, що єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в: наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу і кожного військовослужбовця; наданні командирові (начальникові) права одноособово приймати рішення, віддавати накази; забезпеченні виконання зазначених рішень (наказів), виходячи із всебічної оцінки обстановки та керуючись вимогами законів і статутів Збройних Сил України.

Згідно зі ст. 128 Статуту внутрішньої служби ЗСУ встановлено, що солдат зобов`язаний: підтримувати на високому рівні особисту бойову готовність, досконало володіти закріпленою за ним зброєю і технікою, тримати їх завжди справними, чистими, готовими до бою; знати тактику дій відділення в різних видах бою та вміло діяти в бою; знати та неухильно дотримуватися норм міжнародного гуманітарного права; сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, засвоювати все, чого навчають командири (начальники), бути готовим до виконання завдань за призначенням; постійно вдосконалювати свої знання за фахом, уміння та навички; знати посади, військові звання і прізвища своїх безпосередніх та прямих начальників (до командира бригади включно); додержуватися військової дисципліни, мати охайний зовнішній вигляд, додержуватися правил особистої та колективної гігієни; бути хоробрим та ініціативним, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців; виконувати правила носіння військового одягу і взуття, своєчасно та акуратно їх лагодити, щоденно чистити і зберігати у визначених місцях; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням військовослужбовців, шанувати честь і гідність товаришів по службі, додержуватися правил військової ввічливості, поведінки та військового вітання; повсякденно загартовувати себе, систематично вдосконалювати свою фізичну підготовку; своєчасно доповідати командирові відділення про захворювання, надзвичайні події та факти порушення військової дисципліни, випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів; ретельно готуватися особисто, готувати зброю, техніку та інше майно до занять (стрільб, навчань), виконання завдань за призначенням, постійно стежити за їх наявністю і станом, своєчасно чистити зброю і шанцевий інструмент, проводити технічне обслуговування озброєння та техніки; неухильно виконувати правила безпеки під час використання зброї, в роботі з технікою та в інших випадках, додержуватися правил пожежної безпеки; виконувати розпорядок дня військової частини; точно, вчасно та сумлінно виконувати накази командирів (начальників); у разі потреби відлучитися питати дозволу в командира відділення, а після повернення доповідати йому про прибуття; під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків.

Відповідно до ст. 130 Статуту внутрішньої служби ЗСУ внутрішній порядок досягається: глибоким розумінням, свідомим і неухильним виконанням військовослужбовцями обов`язків, визначених законами України та статутами Збройних Сил України; чіткою організацією бойової підготовки; зразковим бойовим чергуванням та несенням служби добовим нарядом; неухильним виконанням розпорядку дня; додержанням правил експлуатації озброєння, бойової та іншої техніки, матеріальних засобів, створенням у місцях розташування військовослужбовців умов для їх повсякденної діяльності, життя й побуту, що відповідають вимогам статутів Збройних Сил України; цілеспрямованою виховною роботою, поєднанням високої вимогливості командирів (начальників) з постійною турботою про підлеглих у додержанні їх прав, задоволенні потреб і зміцненні здоров`я; додержанням вимог пожежної безпеки, а також проведенням заходів щодо охорони довкілля в районі діяльності військової частини.

Також відповідно до ст. 130 Статуту внутрішньої служби ЗСУ розподіл часу у військовій частині протягом доби і протягом тижня здійснюється згідно з розпорядком дня, яким встановлюється виконання основних заходів повсякденної діяльності, навчання й побуту особового складу підрозділів, штабів.

Розпорядок дня встановлюється командиром (начальником) відповідно до завдань, покладених на військову частину, та залежно від пори року.

Розпорядок дня затверджується на навчальний рік (період навчання) і може уточнюватися командиром (начальником) на час проведення навчань, походів кораблів, бойових стрільб, бойового чергування, несення служби в добовому наряді, варті тощо з урахуванням особливостей їх виконання.

Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV (далі - Дисциплінарний статут ЗСУ), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

Приписами ст.ст. 1 - 6 Дисциплінарного статут ЗСУ визначено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Військова дисципліна досягається шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; підтримання у військових з`єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

За стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення.

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.

Діяльність командира щодо підтримання військової дисципліни оцінюється не кількістю накладених ним дисциплінарних стягнень, а виконанням обов`язків з додержанням вимог законів і статутів Збройних Сил України, повним використанням дисциплінарної влади для наведення порядку і запобігання порушенням військової дисципліни.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний сприяти командирові у відновленні та постійному підтриманні порядку й дисципліни.

Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену законом відповідальність.

Право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк.

Статтею 45 Дисциплінарного статут ЗСУ встановлено, що в разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Згідно зі ст. 48 Дисциплінарного статут ЗСУ передбачено, що на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Відповідно до ст. 83 Дисциплінарного статут ЗСУ на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Згідно з ч. 2 ст. 86 Дисциплінарного статут ЗСУ передбачено, що під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого (частина 1 ст. 87 Дисциплінарного статут ЗСУ).

Статтею 88 Дисциплінарного статут ЗСУ передбачено, що військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.

Також згідно зі ст. 110 Дисциплінарного статут ЗСУ всі військовослужбовці мають право надсилати заяви чи скарги або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів, які проводять досудове слідство, та інших державних органів у разі: прийняття незаконних рішень, дій (бездіяльності) стосовно них командирами (начальниками) або іншими військовослужбовцями, порушення їх прав, законних інтересів та свобод; незаконного покладення на них обов`язків або незаконного притягнення до відповідальності.

Приписами ст.ст. 96 98 Дисциплінарного статут ЗСУ встановлено, що дисциплінарне стягнення виконується, як правило, негайно, а у виняткових випадках - не пізніше ніж за три місяці від дня його накладення. Після закінчення зазначеного строку стягнення не виконується, а лише заноситься до службової картки військовослужбовця. До зазначеного строку не зараховується час перебування військовослужбовця на лікуванні та у відпустці.

Про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.

Під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

Відповідно до пп. «д» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону № 2232-XII передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах: під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації): через службову невідповідність.

Пунктом 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення № 1153/2008), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що контракт про навчання припиняється (розривається), а курсант відраховується з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти: за рішенням керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за наявності підстав, передбачених підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "з" та "і" пункту 1, підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "ж" та "з" пункту 2, підпунктами "б" та "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з п. 170 Положення № 1153/2008 передбачено, що відрахування з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, поновлення на навчанні курсантів (слухачів) чи переведення їх з одного вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти до іншого проводиться в порядку, визначеному Міністерством оборони України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти і науки, відповідно до вимог цього Положення.

У пункті 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 р. за № 438/16454 (далі Інструкція № 170), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, зазначено, що контракт про проходження служби (навчання) припиняється (розривається), а курсанти, які навчаються, відраховуються наказами по особовому складу зі списків змінного складу військових навчальних закладів за підставами та у порядку, визначеними пунктом 36 Положення.

За скоєні протягом одного навчального року порушення військової дисципліни, які обліковуються для оцінки стану дисципліни згідно з Інструкцією з надання доповідей і донесень про події, порушення та їх облік, вчинення інших правопорушень курсант відраховується з військового навчального закладу через недисциплінованість, а контракт про проходження військової служби (навчання) припиняється (розривається) через службову невідповідність.

Питання припинення контракту про проходження курсантами служби (навчання) у військових навчальних закладах та відрахування з навчання за іншими підставами визначаються Інструкцією про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10 лютого 1998 року за № 89/2529 (далі Інструкція № 490).

Відповідно до п. 3.2 і п. 3.4 Інструкції № 490, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, курсант (слухач) може бути відрахований з вищого військового навчального закладу: за академічну неуспішність; за недисциплінованість; за станом здоров`я, на основі висновку військово-лікарської комісії; через сімейні обставини та інші важливі причини, перелік яких визначений Кабінетом Міністрів України; у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами, в разі неможливості використання на військовій службі; через небажання продовжувати навчання (для курсантів перших курсів); у зв`язку з розірванням контракту; у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.

Через недисциплінованість курсанти (слухачі) ВВНЗ відраховуються за окремі грубі або неодноразові порушення військової дисципліни, вимог статутів Збройних Сил України, громадського порядку та здійснення інших правопорушень.

Згідно з п. 3.11 Інструкції № 490 при вирішенні питання про відрахування курсантів (слухачів) кожен випадок відрахування (крім відрахування за станом здоров`я, сімейними обставинами, звинувачувальним вироком суду) обов`язково розглядається на вченій раді ВВНЗ. Готують всі необхідні документи і матеріали для розгляду на засіданні вченої ради начальники відповідних факультетів.

Аналіз наведених положень Дисциплінарного статуту ЗСУ дає підстави дійти висновку про те, що підставою для застосування до військовослужбовця дисциплінарного стягнення є невиконання або неналежне виконання військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку. При цьому обрання виду стягнення за дисциплінарний проступок перебуває в площині дискреційних повноважень суб`єкта його накладення.

Цей Статут не визначає конкретної послідовності та черговості накладення дисциплінарних стягнень за ступенем їх суворості. Це в свою чергу наділяє уповноважену особу правом самостійно визначати вид стягнення за його суворістю в залежності від конкретних обставин дисциплінарного проступку.

Адміністративний суд, у свою чергу, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 КАС України критеріям, не може втручатися у дискрецію суб`єкта владних повноважень у межах такої перевірки.

Відповідні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 6 лютого 2025 року у справі №480/6138/20, від 9 жовтня 2019 року у справі № 813/3186/16, від 8 листопада 2019 року у справі № 816/2913/15, від 12 грудня 2019 року у справі № 816/70/16, від 26 грудня 2019 року у справі №815/5749/16

Отже, судом установлено, що до 24 листопада 2021 року до позивача вже було застосовано 5 дисциплінарних стягнень (4 догани і 1 сувора догана).

У позовній заяві зазначено, що оголошення доган здійснено керівником першого курсу ОСОБА_7 в його особистому кабінеті.

Також у матеріалах справи є письмові пояснення позивача, які, фактично, підтверджують обізнаність позивача про підстави відповідних дисциплінарних стягнень.

В окремих письмових поясненнях позивач посилався на стан здоров`я (самопочуття). Проте, як випливає з матеріалів справи під час застосування відповідних дисциплінарних стягнень ураховувалося те, що позивач не звертався до санітарної частини.

Щодо шести суворих доган, які оголошені 24.11.2021 суд зазначає, що ці дисциплінарні стягнення застосовано за окремі порушення військової дисципліни (проступки) у межах передбаченого ч. 1 ст. 87 Дисциплінарного статут ЗСУ строку.

Крім того, у позовній заяві зазначено, що приблизно 24.11.2021 керівник першого курсу ОСОБА_7 ознайомив позивача з дисциплінарними стягненнями, занесеними в службову картку.

Водночас застосовані 24.11.2021 дисциплінарні стягнення не були підставою для ухвалення на засіданні Вченої ради військового гуманітарно-лінгвістичного факультету від 23.11.2021 рішення клопотати перед Вченою радою Військового інституту про відрахування з Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка курсанта навчальної групи 111-пс (спеціальність «Психологія») солдата ОСОБА_1 через недисциплінованість, а саме неодноразові порушення військової дисципліни та вимог статутів Збройних Сил України статей (6, 11, 16, 49, 128), Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Тому суд вважає, що викладене в позовній заяві припущення, що метою таких дій (застосування 24.11.2021 дисциплінарних стягнень) могло бути штучне створення передумов для відрахування позивача є безпідставним, оскільки 23.11.2021 Вченою ради військового гуманітарно-лінгвістичного факультету вже ухвалено рішення про клопотання щодо відрахування позивача з Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Позивач посилається на те, що звільнення з військової служби та відрахування з навчання є найбільш суворим покаранням, якому може бути піддано курсанта вищого військового навчального закладу. Для застосування такого суворого виду покарання мають бути наявні відповідні умови, які дозволяють суб`єктам владних повноважень вдаватись до його застосування.

Проте суд зазначає, що до прийняття оскаржуваних наказів, з метою підтримування на належному рівні військової дисципліни, до позивача неодноразово застосовувалися такі дисциплінарні стягнення як догана і сувора догана, які не призвели до постійного додержання порядку й дисципліни.

Також суд зазначає, що позивач має бути обізнаний про його обов`язки, передбачені, зокрема Дисциплінарним статутом ЗСУ і Статутом внутрішньої служби ЗСУ без зайвого нагадування.

Водночас саме командир стосовно кожного випадку правопорушення зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків. Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену законом відповідальність. У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Отже, безпосередньо командир визначає необхідність накладення дисциплінарного стягнення за наявності відповідних підстав, що, фактично, включає нагадування військовослужбовцю про обов`язки служби.

Посилання позивача на те, що «дієвим заходом впливу було б саме нагадування про дисципліну» є необґрунтованим, оскільки, як випливає з установлених судом обставин, навіть неодноразове застосування доган і суворої догани не призвели до додержання позивачем порядку й дисципліни.

Судом не встановлено порушення вимог ст.ст. 5, 45 і 96 Дисциплінарного статуту ЗСУ під час накладення на позивача дисциплінарних стягнень.

Також суд вважає, що під час прийняття оскаржуваних наказів було дотримано вимоги ч. 2 ст. 86 Дисциплінарного статут ЗСУ, зокрема врахована попередня поведінка військовослужбовця.

Позивач у позовній заяві припускає, що дисциплінарні стягнення можуть пояснюватися особистим неприязним ставленням керівника першого курсу до позивача, але до суду не надано жодних доказів і не наведено обґрунтованих підстав такого припущення.

При цьому, позивач у порядку ст. 88 Дисциплінарного статут ЗСУ не подавав скаргу старшому командирові або в порядку ст. 110 Дисциплінарного статут ЗСУ заяви чи скарги (звернення) до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів, які проводять досудове слідство, та інших державних органів.

Суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати протиправними дисциплінарні стягнення, що передували прийняттю спірних наказів, зокрема, які застосовані до 24.11.2024 (які, фактично, стали підставою для початку процедури відрахування позивача).

Крім того, як було зазначено, позивач брав участь у засіданні Вченої ради факультету та засіданні Вченої ради ВІ КНУ, про що зазначено у відповідних витягах з протоколів.

Ураховуючи наведене посилання позивача на недодержання засад законності, обґрунтованості, пропорційності і права особи взяти участь у прийнятті рішення є безпідставними.

Суд дійшов висновку, що ВІ КНУ обґрунтовано встановлено неодноразові порушення позивачем військової дисципліни, вимог статутів Збройних Сил України.

Суд зазначає, що оскаржувані накази прийнято відповідно до наведених приписів Закону № 2232-XII, Дисциплінарного статуту ЗСУ, Положення № 1153/2008, Інструкції № 170 та Інструкції № 490.

З огляду на відповідність оскаржуваних у цій справі наказів вимогам законодавства, суд дійшов висновку про безпідставність тверджень позивача про порушення його прав передбачених ст. 23 Конституції України (Кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей, та має обов`язки перед суспільством, в якому забезпечується вільний і всебічний розвиток її особистості), ст. 23 Конституції України (Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Використання примусової праці забороняється. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров`я роботах забороняється. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.) та ст. 53 Конституції України (Кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам. Громадяни мають право безоплатно здобути вищу освіту в державних і комунальних навчальних закладах на конкурсній основі. Громадянам, які належать до національних меншин, відповідно до закону гарантується право на навчання рідною мовою чи на вивчення рідної мови у державних і комунальних навчальних закладах або через національні культурні товариства).

Також судом не встановлено порушення приписів статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод під час прийняття оскаржуваних наказів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про правомірність: - відрахування зі складу курсантів Військового інституту 1-го курсу за ступенем освіти бакалавр, спеціальності 053 Психологія солдата ОСОБА_1 через недисциплінованість; - виключення з усіх видів забезпечення та з продовольчого забезпечення у зв`язку з відрахуванням з ВІ КНУ; - увільнення від займаної посади, відрахування зі списків курсантів через недисциплінованість, припинення (розірвання) контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти достроково через недисциплінованість, через службову невідповідність та звільнення з військової служби в запас за підпунктом д (через службову невідповідність); виключення із списків особового складу.

Відтак оскаржувані накази є правомірними, підстави для їх скасування відсутні та, відповідно, позивач не підлягає поновленню на посаді.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 80, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_9 , АДРЕСА_2 ) до Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (ідентифікаційний код: 00034022), Київського національного університету імені Тараса Шевченка (ідентифікаційний код: 02070944; 01033, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 60) про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 8 грудня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков