Справа № 440/6159/25
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 грудня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/6159/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державна податкова служба України , Головного управління ДПС у Полтавській області в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12001078/25392923 від 04.11.2024; №12001087/25392923 від 04.11.2024; №12001080/25392923 від 04.11.2024; №12001088/25392923 від 04.11.2024; №12001079/25392923 від 04.11.2024; №12001089/25392923 від 04.11.2024; №12001081/25392923 від 04.11.2024; №12001090/25392923 від 04.11.2024; №12001082/25392923 від 04.11.2024; №12001091/25392923 від 04.11.2024; №12001083/25392923 від 04.11.2024; №12001092/25392923 від 04.11.2024; №12001084/25392923 від 04.11.2024; №12001093/25392923 від 04.11.2024; №12001085/25392923 від 04.11.2024; №12001094/25392923 від 04.11.2024р. №12001086/25392923 від 04.11.2024 прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №30/10-1 від 30.10.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Дніпропетровський обласний вузол спеціального зв`язку () Державного підприємства спеціального зв`язку (філія ДПСЗ - 4), (код ЄДРПОУ основного підприємства 24366929).

- зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Дніпропетровський обласний вузол спеціального зв`язку () Державного підприємства спеціального зв`язку (філія ДПСЗ - 4), (код ЄДРПОУ основного підприємства 24366929) Податкові накладні: № 709 від 01.11.2023 року, № 767 від 16.11.2023 року, № 812 від 29.11.2023 року, № 880 від 15.12.2023 року, № 886 від 18.12.2023 року, № 68 від 25.01.2024 року, № 106 від 06.02.2024 року, № 153 від 20.02.2024 року, № 199 від 05.03.2024 року, № 260 від 19.03.2024 року, № 298 від 01.04.2024 року, № 355 від 15.04.2024 року, № 406 від 29.04.2024 року, № 453 від 13.05.2024 року, № 510 від 28.05.2024 року, №554 від 10.06.2024 року, № 590 від 25.06.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12025609/25392923 від 07.11.2024; №12025614/25392923 від 07.11.2024; №12025610/25392923 від 07.11.2024; №12025615/25392923 від 07.11.2024; №12025612/25392923 від 07.11.2024; №12025616/25392923 від 07.11.2024; №12025611/25392923 від 07.11.2024; №12025617/25392923 від 07.11.2024; №12025618/25392923 від 07.11.2024; №12025613/25392923 від 07.11.2024, прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №05/11-1 від 05.11.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство «Наш дім» ();

- зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Комунальне підприємство «Наш дім» () Податкові накладні: № 20 від 10.01.2024 року, № 44 від 18.01.2024 року, № 89 від 01.02.2024 року, № 91 від 01.02.2024 року, № 104 від 06.02.2024 року, № 172 від 26.02.2024 року, № 190 від 01.03.2024 року, № 207 від 06.03.2024 року, № 318 від 04.04.2024 року, № 351 від 11.04.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12034123/25392923 від 11.11.2024 прийняте за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №07/11-1 від 07.11.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне некомерційне підприємство «Сторожинецька БЛІЛ» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області ();

- зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Комунальне некомерційне підприємство «Сторожинецька БЛІЛ» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області () Податкову накладну № 747 від 09.11.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12086800/25392923 від 21.11.2024; прийняте за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №19/11-3 від 19.11.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Державну організацію Комбінат «Прогрес» Державного агентства резерву України ();

- зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Державну організацію Комбінат «Прогрес» Державного агентства резерву України () Податкову накладну №783 від 22.11.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12086801/25392923 від 21.11.2024; №12453050/25392923 від 03.02.2025; №12453047/25392923 від 03.02.2025 прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №19/11-4 від 19.11.2024 року та №30/01-3 від 31.01.2025року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на УМАНСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНЬТЕПЛОКО МУНЕНЕРГО» ();

- зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на УМАНСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНЬТЕПЛОКО МУНЕНЕРГО» () Податкові накладні: № 795 від 24.11.2023 року, № 103 від 05.02.2024 року, № 118 від 08.02.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №12086795/25392923 від 21.11.2024 прийняте за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () Пояснень №19/11-5 від 19.11.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Донецький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України ();

- зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Гарант Ойл Групп» () на Донецький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України () Податкову накладну № 796 від 24.11.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС в Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - сім днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в сумі 79939,20 грн (за реквізитами для сплати судового збору: отримувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), Полтавський окружний адміністративний суд або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року повернуто позовну заяву позивачу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2025 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП" залишено без задоволення. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року без змін.

Постановою Верховного Суду від 06 листопада 2025 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП" задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2025 року у справі №440/6159/25 скасовано та направлено справу до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Справа повернулася до Полтавського окружного адміністративного суду 18.11.2025 року та 01.12.2025 року передана судді для продовження розгляду.

Вирішуючи питання про подальший процесуальний рух справи, яка процедурно перебуває на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, суд вказує, що частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до приписів частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При цьому частиною першою статті 4 цього Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2025 становить 3028 гривень.

При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (частина третя статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до позиції Верховного Суду викладеної в постанові від 28.03.2019 по справі № 160/7601/18:

"Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вірно встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, позивачем заявлено позовні вимоги про визнання протиправними та скасування 40 рішень контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних, а також зобов`язання зареєструвати податкові накладні, при цьому Товариством сплачено судовий збір в розмірі 3 524 грн. як за дві позовні вимоги немайнового характеру.

Суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що позивачем заявлено 40 позовних вимог немайнового характеру, відповідно, судовий збір підлягає сплаті за кожну позовну вимогу окремо.

Також, є правильним висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про скасування 40 рішень суб`єкта владних повноважень не можуть вважатися однією позовною вимогою, з огляду на те, що при вирішенні спору по суті, правова оцінка законності кожного з оскаржуваних рішень буде надаватися судами окремо.

Така ж сама правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 07 березня 2019 року у справі №1640/2358/18".

З огляду на вищевикладене, позивач повинен сплатити за подання позовної заяви судовий збір у розмірі 79939,20 (3028 грн х 33 позовних вимог немайнового характеру) * 0,8).

У матеріалах справи відсутні докази сплати судового збору.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачем строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви - сім днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в сумі 79939,20 грн (за реквізитами для сплати судового збору: отримувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), Полтавський окружний адміністративний суд або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Роз`яснити позивачу, якщо заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко