Справа № 380/19839/25
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

08 грудня 2025 рокусправа № 380/19839/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці №1159/12/9256 від 14.05.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсі ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій вказати розмір:

- надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу, окладу за військовим званням, вказаних в довідці №1159/12/9256 від 14.05.2025, що розраховані виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 у розмірі 1560,00 грн;

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням, вказаних в довідці №1159/12/9256 від 14.05.2025 та надбавки за вислугу років, що розраховані виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 у розмірі 4394,00 грн;

- премії в розмірі 251% посадового окладу, вказаного в довідці №1159/12/9256 від 14.05.2025, що визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 у розмірі 10767,90 гривень.

Ухвалою суду від 07.10.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

16.10.2025 за вх.№82720 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження в частині позовних вимог, виходячи з такого.

Так, судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі №380/16468/24 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та скеруванні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, а також процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для перерахунку пенсії з 01.02.2023.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі №380/16468/24 складено та направлено ОСОБА_1 та до ГУ ПФУ у Львівській області довідку станом на 01.01.2023 №1159/12/18994 від 02.12.2024 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2023, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді: оператор радіопеленгаторної групи роти радіотехнічного забезпечення батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення. Згідно із цієї довідки розмір надбавки за вислугу років становить 30%, надбавки за особливості проходження служби 1% та премія-10%.

Вважаючи, що відповідач неправомірно зазначив у довідках про розмір грошового забезпечення відомості про розміри надбавки за особливості проходження служби (1 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (10 % від посадового окладу), оскільки це суперечить положенням Постанови № 704 і Порядку №260, позивач звернулася до Львівського окружного адміністративного суду позовом (справа № 380/820/25), в якому просила:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці №1159/12/18994 від 02.12.2024 про розмір грошового забезпечення на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023 ОСОБА_1 надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії у заниженому розмірі.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі №380/16468/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 вказати розміри:

надбавки за вислугу років - 50% посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт у розмірі 2 600,00 гривень (дві тисячі шістсот гривень);

надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт у розмірі 5 070,00 гривень (п`ять тисяч сімдесят гривень);

премії - 251% посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт у розмірі 10 767,90 гривень (десять тисяч сімсот шістдесят сім гривень дев`яносто копійок).

За результатами розгляду справи № 380/820/25, судом прийнято рішення від 18.03.2025, яким позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідці №1159/12/18994 від 02.12.2024 про розмір грошового забезпечення на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023 ОСОБА_1 надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії у заниженому розмір.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 140% посадового окладу.

У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, представником позивачки було подано апеляційну скаргу, в якій серед іншого, зазначено, що середній розмір премії за посадою позивача станом на 01.01.2023 встановлено на рівні 251%. Натомість відповідні висновки суду, що середній розмір премії за посадою позивач станом на дату виникнення права на перерахунок пенсії становить 140% посадового окладу, на думку представника позивача, не відповідають обставинам справи та нормам матеріального права. З огляду на що, в апеляційній скарзі представник позивача просила скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №380/820/25 в частині відмовлених у задоволенні позовних вимог і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині, яким задовольнити позовні вимоги повністю:

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі №380/16468/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 вказати розміри:

надбавки за вислугу років - 50% посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт у розмірі 2 600,00 гривень (дві тисячі шістсот гривень);

надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт у розмірі 5 070,00 гривень (п`ять тисяч сімдесят гривень);

премії - 251% посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт у розмірі 10 767,90 гривень (десять тисяч сімсот шістдесят сім гривень дев`яносто копійок).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №380/820/25 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2025 року у справі №380/820/25 без змін.

В касаційному порядку рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №380/820/25, та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2025 позивачем не оскаржувалось.

Звертаючись із позовними вимогами у даній справі, позивачкою зазначено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі №380/16468/24 задоволено позов ОСОБА_1 . На виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовлено довідку №1159/12/9256 від 14.05.2025 в якій вказано наступні розміри грошового забезпечення позивача:

- посадовий оклад 4290,00 грн;

- оклад за військовим званням 910,00 грн;

- відсоткова надбавка за вислугу років (30%) 1026,00 грн, замість 1560 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) 2899,90 грн замість 4394,00 грн;

- премія (140%) 3948,00 грн, в той час як середній розмірі премії за посадою станом на 01.01.2023 становить 251%, тобто 10767,90.

Таким чином, позивач вважає, що при підготовці довідки №1159/12/9256 від 14.05.2025 відповідач неправильно провів розрахунок розміру надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, що формує підстави для звернення до суду за захистом свого порушеного права.

За змістом п. 4 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 11.04.2018 у справі №11-257заі18, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Верховний Суд надаючи оцінку наявності підстав для застосування п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, наслідком якого є закриття провадження у справі, неодноразово, зокрема у постановах від 31.03.2021 у справі №240/6357/20, від 27.08.2021 у справі №580/3966/20, від 15.12.2020 у справі №804/5759/17, від 17.08.2022 у справі №520/9008/20 зазначав, що закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, є тотожним позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті.

Суд встановив, що звертаючись із вказаним позовом, позивач просить зобов`язати відповідача скласти та подати довідку до ГУ ПФУ у Львівській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій, серед іншого, вказати розмір премії 251% посадового окладу, в той же час наявне рішення у справі №380/820/25, під час розгляду якої, судом досліджувалось питання щодо розмірі премії станом на 01.01.2023.

Згідно позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 11.04.2018 у справі №11-257заі18, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом встановлено ідентичність предмету та підстав позову у справі №380/820/25 та у даній справі №380/19839/25.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження в частині позовних вимог, які стосуються встановлення розмірі премії 251% на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 243, 245, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

закрити провадження у справі №380/19839/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог, які стосуються встановлення премії в розмірі 251% у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Роз`яснити позивачу, що у відповідності до ч. 2 ст. 239 КАС України повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала. Оскільки позовна заява з додатками у паперовому вигляді до суду не подавалась, а сформована в системі «Електронний суд», суд обмежується лише процесуальним рішенням про повернення позовної заяви без надсилання позивачу позовної заяви та усіх доданих до неї матеріалів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна