Справа № 420/21139/24
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2025-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 15.10.2025 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 р. у справі №420/21139/24 задоволено. Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду та Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2025 р. по справі №420/21139/24 протягом 60 днів з дня постановлення ухвали.

Від представника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба надійшов звіт про виконання рішення суду від 19.09.2024 р. у справі №420/21139/24, який обґрунтовано тим, що Університетом були здійснені усі необхідні заходи щодо виконання рішення суду у повному обсязі, а саме: отримання від фінансово-економічного управління Командування Повітряних Сил Збройних Сил України дозволу на виконання та відпрацювання заявки на відповідне фінансування. Також Університетом щомісячно відпрацьовуються повторні заявки на фінансування для виконання судових рішень, зокрема щодо ОСОБА_1 пункт 184 з метою повторного замовлення коштів та наголошення на тому, що існує велика потреба в коштах. Отже, Університет може виконати судове рішення виключно тоді, коли за кодом економічної класифікації видатків (далі КЕКВ) 2800 «Інші поточні видатки» будуть знаходитись відповідні кошти. Однак, на рахунку Університету за весь період та на сьогоднішній день відсутні кошти за КЕКВ 2800, що підтверджують виписки із рахунку.

Крім того, додаткове фінансове навантаження на Університет за КЕКВ 2800 спричинено діями Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, а саме на підставі постанов про стягнення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору періодично відбувається безспірне списання кошів. Тобто, коли на рахунок Університету за КЕКВ 2800 надходить якась сума, то вона одразу безспірно стягується Державною казначейською службою України. На підтвердження вищевикладеного Університет надає до суду виписку з рахунку за 27.10.2025 року, з якою вбачається, що на КЕКВ 2800 заходить сума 494 507 грн. Разом з тим у виписці з рахунку за 30.10.2025 року вбачається, що дана сума одразу була списана частинами Державною казначейською службою України в повному обсязі. Після цього відповідно до виписки з рахунку за 10.11.2025 року, що додається, за КЕКВ 2800 вже відсутні кошти і по теперішній час жодні суми для виконання судових рішень не надходили. Під час надходження будь-якої суми Університет унеможливлений розпорядитись нею, оскільки всі кошти одразу списуються Державною казначейською службою України.

Разом з тим, представник відповідача зазначає, що юридичною службою була надана доповідь начальнику Університету щодо наявної проблеми відсутності коштів для виконання судових рішень. Після чого 19.08.2025 року на ім`я помічника начальника університету з правової роботи начальника юридичної служби надійшов рапорт від тимчасово виконуючої обов`язки помічника начальника університету начальника фінансово-економічної служби про те, що фінансово-економічна служба не може вплинути на обсяги фінансування для здійснення виплати за КЕКВ 2800, оскільки Університет є розпорядником коштів третього ступеня та здійснює нарахування у межах коштів, передбачених на дані цілі з боку вищого довольчого органу Департаменту фінансів МО України, відповідно до бюджетних асигнувань. На теперішній час потреби в коштах для виконання судових рішень та здійснення виплати за КЕКВ 2800 в Університеті складає більше ніж 40 мільйонів гривень, що підтверджує остання основна заявка-розрахунок за листопад 2025 року.

Оцінюючи наданий звіт, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.

При цьому, суд враховує й те, що Харківський національний університет повітряних сил ім.. Івана Кожедуба не є розпорядником бюджетних коштів та що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду у справі №420/21139/24 може бути здійснена виключно в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

На підтвердження викладених в звіті обставин, представник відповідача надав копії заявок на фінансування за період з серпня по листопад 202, виписок з рахунку, лист ДКСУ, рапорт.

Таким чином, судом встановлено, що станом на 05.12.2025 року відповідачем не в повному обсязі виконано рішення суду.

Між тим, враховуючи викладене, суд вважає за можливе прийняти поданий представником Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба звіт.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, враховуючи викладене, наявні підстави для встановлення Харківському національному університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/21139/24, що складає 60 днів з дня отримання Харківським національним університетом повітряних сил ім. Івана Кожедуба вказаної ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 р. та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2025 р. по справі №420/21139/24.

Встановити Харківському національному університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/21139/24 та зобов`язати Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба у строк протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 р. та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2025 р. по справі №420/21139/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя Марин П.П.