Справа № 600/5100/24-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2025-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 грудня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5100/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ), Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебувала справа №600/5100/24-а за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ), Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року, адміністративний ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ), Окремого контрольно-пропускного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) у період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із незастосуванням базового місяця - січень 2008 року. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та доплату належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) в період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 березня 2018 року по червень 2022 року включно з урахуванням вимог абзаців 3-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення з 01 березня 2018 року по червень 2022 року включно, виходячи з щомісячної фіксованої величини 4400,07 грн на місяць, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 02 липня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно з урахуванням вимог абзаців 3-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення з 02 липня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно, виходячи з щомісячної фіксованої величини 4400,07 грн на місяць, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб. Визнано протиправною бездіяльність Окремого контрольно-пропускного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01 січня 2024 року по 01 липня 2024 року включно та з 19 серпня 2024 року по 20 серпня 2024 року включно з урахуванням вимог абзаців 3-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів. Зобов`язано Окремий контрольно-пропускний пункт ІНФОРМАЦІЯ_1 Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення з 01 січня 2024 року по 01 липня 2024 року включно та з 19 серпня 2024 року по 20 серпня 2024 року включно, виходячи з щомісячної фіксованої величини 4400,07 грн на місяць, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Ухвалою суду від 17 липня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.

У вересні 2025 року представником позивача повторно подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі, в якій він просив суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у справі №600/5100/24-а.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задоволено. Зобов`язано Окремий контрольно-пропускний пункт « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) протягом 30 днів подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у справі №600/5100/24-а.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду 17 листопада 2025 року заяву Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про виправлення описки - задоволено. Виправлено описку в резолютивній частині постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2025 року зазначивши правильно: «подати до Чернівецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у справі №600/5100/24-а».

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року витребувано в Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ): належним чином засвідчені копії всіх документів, які стосуються виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у справі №600/5100/24-а в частині зобов`язання Окремий контрольно-пропускний пункт « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення з 01 січня 2024 року по 01 липня 2024 року включно та з 19 серпня 2024 року по 20 серпня 2024 року включно, виходячи з щомісячної фіксованої величини 4400,07 грн на місяць, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб; докази вчинення Окремим контрольно-пропускним пунктом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) дій, спрямованих на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року у справі №600/5100/24-а; докази вчинення Окремим контрольно-пропускним пунктом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) дій щодо примусового виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у справі №600/5100/24-а в межах виконавчого провадження (у разі наявності). Встановлено Окремому контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) строк для подання витребуваних судом доказів. Роз`яснено обов`язок подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №600/5100/24-а, який має відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, у строк до 06 грудня 2025 року (включно).

На виконання вимог зазначеної ухвали представником Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) подано до суду звіт про виконання судового рішення у справі №600/5100/24-а, в якому вказано про таке.

Так, у квітні 2025 року після залишення судом апеляційної інстанції без змін рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у справі №600/5100/24-а юридичним підрозділом Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) опрацьовано рапорт про виконання рішення суду у даній справі. В подальшому згідно з резолюцією начальника Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) названий вище рапорт був переданий на виконання фінансово-економічному відділу (бухгалтерській службі), який здійснив нарахування ОСОБА_1 індексації-різниці з оформленням розрахунково-платіжної відомості та передав її на проведення виплати до Бориспільського управління Державної казначейської служби України. На підтвердження факту виплати індексації-різниці грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №600/5100/24-а до матеріалів звіту надано копію платіжної інструкції №4829 від 06 травня 2025 року, згідно з якою на рахунок ОСОБА_1 перераховано суму 5909,75 грн.

Що ж стосується безпосередньо суми індексації-різниці грошового забезпечення, нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №600/5100/24-а, представник Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) у поданому до суду звіті вказав, що згідно з положеннями Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 для розрахунку індексації ОСОБА_1 взято січень і лютий 2024 року, тобто період, за який нею отримано грошове забезпечення. При цьому було враховано, що згідно з названими вище актами законодавства не підлягають індексації соціальні виплати, які мають цільовий і разовий характер, якими в даному випадку є допомога при народженні дитини та допомога у зв`язку з вагітністю та пологами. Відповідно, індексація-різниця грошового забезпечення була нарахована та виплачена ОСОБА_1 пропорційно відпрацьованого нею робочого часу. З огляду на викладене, представник Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) вказав про належне виконання ним рішення суду у справі №600/5100/24-а.

Стосовно виконання вимог ухвали суду від 27 листопада 2025 року в частині надання доказів про примусове виконання рішення суду у даній справі, то представником Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) у звіті вказано про відсутність таких матеріалів, оскільки рішення суду було виконано у добровільному порядку, у зв`язку з чим заходи з його примусового виконання не вживались.

Розглянувши поданий представником Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) звіт про виконання судового рішення у справі №600/5100/24-а, суд зазначає наступне.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Порядок розгляду адміністративним судом звіту про виконання судового рішення визначений, зокрема, статтею 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як вбачається з доданих до звіту про виконання судового рішення матеріалів, після прийняття Сьомим апеляційним адміністративним судом постанови від 15 квітня 2025 року у справі №600/5100/24-а, якою залишено без змін рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року, провідним юрисконсультом групи юридичного забезпечення Людмилою Дьоміною надіслано 18 квітня 2025 року листа на адресу в.о. начальника Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) з проханням надання вказівки відповідним посадовим особам фінансово-економічного відділу (бухгалтерської служби) щодо організації роботи з виділення та оплати ОСОБА_1 коштів з індексації-різниці грошового забезпечення за рішенням суду у справі №600/5100/24-а.

Вказаний лист направлено на опрацювання фінансово-економічним відділом Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) 18 квітня 2025 року.

На виконання листа від 18 квітня 2025 року заступником головного бухгалтера фінансово-економічного відділу Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) складено розрахунок індексації-різниці грошового забезпечення з 01 січня 2024 року по 01 липня 2024 року включно та з 19 серпня 2024 року по 20 серпня 2024 року, виходячи із щомісячної фіксованої величини 4400,07 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб за рішенням суду у справі №600/5100/24-а.

Так, згідно з указаним розрахунком сума нарахованої індексації-різниці грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №600/5100/24-а склала 6220,79 грн. При цьому фактично виплачено суму 5909,75 грн (з вирахуванням військового збору у сумі 311,04 грн, який становить 5% (311,04 грн*100%/6220,79 грн = 5%). Крім цього, при здійсненні утримань з нарахованої суми індексації-різниці грошового забезпечення проведено і компенсацію податку на доходи фізичних осіб у сумі 1119,74 грн.

Водночас, як додатково свідчить зміст указаного вище розрахунку, при визначенні періоду, за який ОСОБА_1 нараховано індексацію-різницю грошового забезпечення, фінансово-економічним відділом Окремим контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) взято до уваги перебування ОСОБА_1 у відпустці по вагітності та пологах з 13 лютого 2024 року по 01 липня 2024 року, у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 02 липня 2024 року по 13 лютого 2027 року, а також факт виключення ОСОБА_1 зі списків частини з 20 серпня 2024 року на підставі наказу від 19 серпня 2024 року №455-ОС.

Тобто, фактично, період, за який ОСОБА_1 нараховано індексацію-різницю грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №600/5100/24-а, охоплює: січень 2024 року (4400,07 грн) та 12 днів лютого 2024 року (1820,72 грн).

Як вбачається з платіжної інструкції №4829 від 06 травня 2025 року, на виконання рішення суду у справі №600/5100/24-а Окремим контрольно-пропускним пунктом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) проведено виплату ОСОБА_1 нарахованої індексації-різниці грошового забезпечення в сумі 5909,75 грн.

Отже, з наведеного вбачається, що Окремим контрольно-пропускним пунктом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) було вчинено дії, спрямовані на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у справі №600/5100/24-а, яке набрало законної сили, шляхом проведення відповідного нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення з 01 січня 2024 року по 01 липня 2024 року включно та з 19 серпня 2024 року по 20 серпня 2024 року включно, виходячи з щомісячної фіксованої величини 4400,07 грн на місяць, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

В контексті наведеного суд зауважує, що предметом спору у справі №600/5100/24-а була саме бездіяльність Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за періоди із 01 січня 2024 року по 01 липня 2024 року включно та із 19 серпня 2024 року по 20 серпня 2024 року включно.

Як було встановлено судом у ході судового розгляду справи по суті, що підтверджено і судом апеляційної інстанції під час апеляційного перегляду рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у даній справі, така індексація-різниця у вказаний вище період ОСОБА_1 взагалі не нараховувалась та не виплачувалась. Тобто, під час вирішення спору у справі №600/5100/24-а підлягало вирішенню питання лише про наявність права у ОСОБА_1 на отримання зазначеного виду індексації.

Відповідно, у межах правовідносин, які були предметом розгляду в адміністративній справі №600/5100/24-а, суд не надає оцінку діям Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), які пов`язані уже з нарахуванням та виплатою ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, у тому числі й відповідності таких дій актам законодавства, які регулюють питання нарахування та виплати індексації-різниці грошового забезпечення (стосується, у тому числі, й періодів служби ОСОБА_1 та отримуваних нею видів грошового забезпечення, і чи підлягають/не підлгяють такі види грошового забезпечення індексації).

Суд зазначає, що у разі, якщо ОСОБА_1 не погоджується саме із сумою індексації-різниці грошового забезпечення, виплаченої їй на виконання рішення суду по справі №600/5100/24-а, вона не позбавлена права оскаржити вчинені Окремим контрольно-пропускним пунктом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) дії у вказаній частині у встановленому законом порядку. Правомірність здійснення такого нарахування може бути перевірена судом при вирішенні відповідного спору.

Також ж позиції за схожої ситуації дотримується і Сьомий апеляційний адміністративний суд у постанові від 08 травня 2025 року по справі №120/3278/19-а.

З огляду на викладене, суд приймає звіт Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про виконання судового рішення у справі №600/5100/24-а.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про виконання судового рішення у справі №600/5100/24-а за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ), Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк