Справа № 460/12803/24
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2025-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2025 рокуЛьвівСправа № 460/12803/24 пров. № А/857/3322/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Матковської З.М.,

суддів Кухтея Р.В., Носа С. П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі № 460/12803/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії (головуючий суддя першої інстанції Максимчук О.О., час ухвалення - у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, місце ухвалення м. Рівне, дата складання повного тексту рішення 30 грудня 2024 року),-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 19.09.2024 №78 про відмову в призначення пенсії позивачу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 11.09.2024 про призначення пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з зарахуванням до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів роботи з 07.05.2002 по 23.05.2002, з 15.05.2010 по 18.07.2010, з 03.10.2011 по 06.10.2011, з 13.08.2017 по 23.08.2017, з 20.09.2017 по 02.10.2017, з 04.07.2024 по 10.09.2024 та із застосуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8 із зарахуванням за кожні три роки роботи позивача додатково 3 місяці за кожен рік.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу, оскільки у такого відсутній необхідний пільговий стаж 25 років на підземних роботах віднесених до Постанови №202, та відсутні 20 років пільгового стажу на провідних професія. Позивач вважає, що приймаючи таке рішення відповідач не врахував усіх обставин та положень законодавства, що мають значення для призначення пенсії, і як наслідок, допустив неналежний розгляд поданої заяви і документів та відповідно прийняв незаконне і необґрунтоване рішення. Окрім того позивач вказує на те, що його трудова книжка містить всі записи періодів роботи позивача, а незарахування відповідачем періоду навчання в навчальному пункті є протиправним, оскільки залучення до навчання в учбовому пункті є обов`язковою умовою при прийнятті на роботу, на підставі чого зарахування до пільгового стажу періоду проходження навчання в учбовому пункті відповідає вимогам чинного законодавства і тому повинно бути зараховано до пільгового стажу. У зв`язку з наведеним позивач вважає, що така відмова відповідача є протиправною, суперечать вимогам чинного законодавства, а тому просить суд позов задовольнити повністю.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі № 460/12803/24 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 19.09.2024 №78 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.09.2024 про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зарахувати до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 07.05.2002 по 23.05.2002, з 03.10.2011 по 06.10.2011, з 13.08.2017 по 23.08.2017, з 20.09.2017 по 02.10.2017, з 04.07.2024 по 10.09.2024 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу. Вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення із неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, та неправильним застосуванням норм матеріального права.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт покликається на те, що до пільгового стажу позивача правомірно не враховано періоди навчання в навчальному пункті з 03.10.2011 по 06.10.2011, з 20.09.2017 по 02.10.2017, оскільки навчальний пункт не є навчальним закладом. До стажу роботи позивача на провідних професіях відповідачем не враховано періоди роботи на посаді учня гірника очисного забою з 15.05.2010 по 18.07.2010, з 07.10.2011 по 02.11.2011, оскільки в уточнюючій довідці не вказано, що за вказані періоди заявнику виплачувалась заробітна плата з тарифною ставкою за професією гірник очисного забою. З розрахунку пільгового стажу виключено період з 13.08.2017 по 23.08.2017 за періоди простою у липні 2014 року (8 днів), у серпні 2014 року (3 дні). Періоди проходження військової служби в особливий період зараховано до пільгового стажу відповідно до довідки №700 від 03.07.2024, виданої ПАТ Шахтоуправління Покровське, з 11.02.2023 по дату видачі довідки

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів виходить з наступного.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 є громадянином України, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Димитров Донецької області та ІНФОРМАЦІЯ_2 досягнув віку 45 років.

19.09.2024 позивач звернувся до Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV. З урахуванням принципу екстериторіальності вказану заяву позивача про призначення пенсії розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області (відповідачем), яким 19.09.2024 прийнято рішення №78 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, яке обґрунтоване відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років на підземних роботах віднесених до Постанови №202, та відсутністю 20 років пільгового стажу на провідних професіях, а також відповідно до пункту 4 статті 115 Закону №1058-IV у зв`язку з недосягненням позивачем 55 річного віку. У вказаному рішенні відповідачем зазначено також про те, що вік заявника на дату звернення становить 45 років 5 місяців 25 днів, страховий стаж становить 44 роки 0 місяців 3 дні днів, пільговий підземний стаж роботи згідно частини 3 статті 114 Закону №1058-IV на провідних професіях становить 13 років 6 місяців 25 днів, пільговий підземний стаж роботи згідно частини 3 статті 114 Закону №1058-IV на професіях відповідно до Постанови КМУ від 13.03.1994 №202 становить 24 роки 5 місяців 19 днів. За доданими документами до страхового стажу та до пільгового стажу враховано всі періоди.

На запит представника-адвоката позивача відповідач повідомив листом від 08.10.2024, що при визначенні права на призначення пенсії за віком застосовано роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 №8: до 25-річного стажу роботи відповідно до Постанови №202 зараховано стаж роботи на провідних професіях з розрахунку 3 місяці за 1 рік роботи.

До пільгового стажу позивача відповідачем не враховано періоди навчання в навчальному пункті з 03.10.2011 по 06.10.2011, з 20.09.2017 по 02.10.2017, оскільки навчальний пункт не є навчальним закладом. До стажу роботи позивача на провідних професіях відповідачем не враховано періоди роботи на посаді учня гірника очисного забою з 15.05.2010 по 18.07.2010, з 07.10.2011 по 02.11.2011, оскільки в уточнюючій довідці не вказано, що за вказані періоди заявнику виплачувалась заробітна плата з тарифною ставкою за професією гірник очисного забою. З розрахунку пільгового стажу виключено період з 13.08.2017 по 23.08.2017 за періоди простою у липні 2014 року (8 днів), у серпні 2014 року (3 дні). Періоди проходження військової служби в особливий період зараховано до пільгового стажу відповідно до довідки №700 від 03.07.2024, виданої ПАТ Шахтоуправління Покровське, з 11.02.2023 по дату видачі довідки.

Позивач не погоджується з вказаним рішенням відповідача, у зв`язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.

Суд першої інстанції позов задовольнив частково з тих підстав, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протиправно відмовило позивачу у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та не зарахувало до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 07.05.2002 по 23.05.2002, з 03.10.2011 по 06.10.2011, з 13.08.2017 по 23.08.2017, з 20.09.2017 по 02.10.2017, з 04.07.2024 по 10.09.2024

При наданні правової оцінки правильності вирішення судом першої інстанції цього публічно-правового спору, оскаржуваним рішенням та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік.

Відповідно до частини 5 статті 114 Закону №1058-IV у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно з частиною 1 статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі Закон №1788-ХІІ) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яким доповнено пункт 16 цих положень абзацом наступного змісту: Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що право на пенсію незалежно від віку мають, зокрема працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова №202).

Приписами частини 5 статті 114 Закону №1058-IV визначено, що при визначенні права на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті передбачена можливість взаємного зарахування періодів роботи як за Списком робіт і професій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 так і періодів роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини 6 статті 114 Закону №1058-IV контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою №202, або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону №1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV - не менше 20 років.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Згідно п. 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом досліджено записи трудової книжки позивача, які також стосуються спірних періодів та встановлено здійснення позивачем його трудової діяльності в такі періоди:

- з 07.08.2002 по 23.05.2002 - заняття в навчальному пункті;

- з 24.05.2002 по 18.06.2002 прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем в Шахті (наказ №1583к від 22.05.2002);

- з 21.10.2002 по 24.10.2002 заняття в навчальному пункті;

- 01.11.2002 прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №3501к від 25.10.2002);

- 15.05.2010 переведений учнем гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті ( наказ №450кп від 14.05.2010);

- 19.07.2010 переведений гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №1012ок від 19.07.2010);

- 03.10.2011 переведений учнем гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті на 1 місяць по 02.11.2011 (наказ №1226пп від 03.10.2011);

- з 01.07.2012 по 23.08.2017 переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №1454ок від 12.07.2012;

- 20.09.2017 гірник очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №1151кпр від 18.09.2017);

- 20.12.2017 гірник очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №1711/1ок від 19.12.2017);

- 20.06.2018 учень вантажника тимчасово по 19.08.2018 (наказ №1138кп від 20.06.2018);

- 14.06.2019 гірник очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті (підстава внесення запису №1614 кп від 14.06.2019);

- 01.10.2019 гірник очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №2386кп від 30.09.2019);

- з 16.02.2021 гірник очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №271кп від 16.02.2021).

Апеляційний суд зауважує, що записи трудової книжки позивача є точними, не мають виправлень та містять відомості щодо спірних періодів, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме зазначення характеру виконуваної роботи, зокрема, щодо виконання такої роботи повний робочий день та під землею.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений Постановою №202, також включає розділ "Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт", усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Отже, здійснювана позивачем робота гірником в шахті відноситься до Списку №1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, від 16 січня 2003 року №36, від 24.06.2016 №461 та від 31.03.1994 №202

Згідно з відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, копію витягу з якого позивачем додано до позовної заяви, форми ОК-5 у розділі Відомості по спеціальному стажу міститься інформація, що трудовий стаж позивача з 2002 року по 30.06.2024 рік облікований за кодом спецстажу ЗПЗ013А1 та ЗП3014А2.

Судом першої інстанції підставно враховано, що у довідці форми ОК-5 у розділі Відомості по спеціальному стажу міститься інформація, що трудовий стаж позивача за період роботи позивача з 2002 по 30.06.2024 рік облікований за кодом спецстажу ЗПЗ013А1 та ЗП3014А2, що також підтверджує роботу позивача за Списком робіт і професій, що дають право на зарахування до пільгового стажу періодів роботи позивача відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-VI.

Також позивачем на підтвердження його працевлаштування в спірних періодах було також надано довідки про підтвердження наявного трудового стажу призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видані ПАТ Шахтоуправління Покровське від 03.07.2024 №700, від 24.06.2024 №668. Вказані довідки містять посилання на підставу видачі, а саме: особові карточки, особові рахунки із заробітної плати, контрольні табелі. У вказаних довідках міститься посилання на проведені атестації робочих місць з посиланнями на накази, а також про віднесення роботи позивача до посад згідно Списку №1 розділу 1 підрозділу 1 постанови КМУ №461 від 24.06.2016.

Також в довідці зазначається, що перебуваючи у навчальному пункті на посаді гірника очисного забою та учня гірника підземного, позивачу здійснювалась оплата згідно тарифної ставки підземного робітника, що також підтверджується вищевказаними довідками.

Відтак, посилання відповідача на незарахування до пільгового стажу позивача періоду з 15.05.2010 по 18.07.2010, з 07.10.2011 по 02.11.2011 у зв`язку з відсутністю в уточнюючій довідці відомостей про сплату позивачу заробітної плати за тарифною ставкою гірника очисного забою суд відхиляє, оскільки таке посилання носить формальний характер зауважень, оскільки довідка від 24.06.2024 №668 підтверджує факт оплати позивачу виконуваної ним роботи, відтак такі доводи відповідача не можуть ставитись в залежність наявності права в позивача на зарахування його роботи в шахті до пільгового стажу, оскільки така робота ним здійснювалась, що підтверджено записами трудової книжки, яка є основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж.

Апеляційний суд також відхиляє доводи скаржника щодо незарахування до пільгового стажу позивача періоди перебування позивача в навчальному пункті з 03.10.2011 по 06.10.2011, з 20.09.2017 по 02.10.2017, оскільки як вбачається з довідок №700 від 03.07.2024 та №668 від 24.06.2024 у вказані періоди позивач дійсно перебував у навчальному пункті з оплатою згідно тарифної ставки підземного робітника, однак записи трудової книжки позивача від 28.09.2001 містять посилання на роботу позивача у вказаних періодах на посаді учня гірника очисного забою та гірника очисного забою.

Стосовно незарахування відповідачем періоду простою з 13.08.2017 по 23.08.2017 та у липні 2014 року (8 днів), у серпні 2014 року (3 дні).

Судом першої інстанції встановлено, що в листі Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 №713/039/161-16 надано роз`яснення в якому зазначено, що відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця. Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Враховуючи, що простій у вищевказаних періодах був менше одного місяця, а саме 8 та 3 дні, отже колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що такі періоди повинні бути зараховані до пільгового стажу позивача.

Окрім того, в довідці роботодавця позивача від 24.06.2024 №668 зазначається, що в період з 03.11.2011 по 23.08.2017 на виробництві виконувались гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом, отже доказів щодо простою в період з 13.08.2017 по 23.08.2017 відповідач не надає, а довідка від 24.06.2024 №668 містить посилання на простій лише в липні 2014 (8 днів) та в серпні 2014 (3 дні).

Щодо позовної вимоги позивача про зарахування до пільгового стажу періоду проходження військової служби з 04.07.2024 по 10.09.2024.

Зі змісту довідки №06/1407/4 від 17.02.2023 вбачається, що позивач відповідно до наказу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.02.2023 №43 призваний на військову службу під час мобілізації в особливий період.

Відповідно до довідки роботодавця позивача ПАТ Шахтоуправління Покровське №700 від 03.07.2024 позивач з 11.02.2023 по теперішній час перебуває на військовій службі.

Як вбачається з трудової книжки позивача від 28.09.2001 його було мобілізовано на військову службу під час його роботи в ПАТ Шахтоуправління Покровське, оскільки останній запис трудової книжки містить посилання на переведення позивача гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті 16.02.2021.

Відповідно до довідки ОК-5 від 12.09.2024 позивач станом на вересень 2024 проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , яка є страхувальником за відповідною довідкою та запитом №965954 від 12.12.2024.

При вирішені спору в цій частині суд виходить із того, що згідно з абзацом 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Отже, оскільки на момент призову на військову службу в особливий період позивач працював на посаді гірника очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті, що підтверджується записами трудової книжки від 28.09.2001, довідкою №700 від 03.07.2024, довідкою ОК-5 від 12.09.2024 та був призваний на військову службу в особливий період з посади гірника очисного забою, отже позивач має право на зарахування до пільгового стажу періоду проходження військової служби в Збройних силах України не лише по дату видачі довідки №700 від 03.07.2024, а також з 04.07.2024 по 10.09.2024 (дату звернення до пенсійного органу за призначенням пенсії 11.09.2024).

Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків не спростовують, та зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними і трактуванні їх на власний розсуд.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати перерозподілу не підлягають.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі № 460/12803/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос