Справа № 400/9543/24
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2025-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2025 р. № 400/9543/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

треті особиВійськова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тесту - Відповідач) , за участю третьої особи Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту Третя особа) з вимогами про визнання дій протиправними щодо не нарахування та виплати йому додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови № 168 від 28.02.2022 року у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах в періоди: 06.02.2023 р., 08.02.2023 р., 10.02.2023 р., 12.02.2023 р., з 14.02.2023 р. по 15.02.2023р., 17.02.2023 р., 22.02.2023 р., 24.02.2023 р., 26.02.2023р., 28.02.2023р., 01.03.2023р., з 03.03.2023 р. по 04.03.2023р., 06.03.2023 р., 10.03.2023р., 12.03.2023р., 14.03.2023р., з 16.03.2023р. по 18.03.2023 р., 22.03.2023 р., 30.03.2023 р., з 05.04.2023 р. по 06.04.2023р., 10.04.2023 р.,12.04.2023 р., 14.04.2023 р., 18.04.2023 р., з 20.04.2023 р. по 21.04.2023 р.,23.04.2023 р., 30.04.2023 р., з 12.05.2023 р. по 13.05.2023 р., 16.05.2023 р.,18.05.2023 р., з 20.05.2023 р. по 23.05.2023 р., з 25.05.2023 р. по 28.05.2023 р.,30.05.2023 р., 01.06.2023 р., з 03.06.2023 р. по 05.06.2023 р., з 07.06.2023 р. по 09.06.2023 р., з 11.06.2023 р. по 14.06.2023 р., з 17.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 21.06.2023 р. по 23.06.2023 р., з 25.06.2023 р. по 26.06.2023 р., 28.06.2023 р.,07.07.2023 р., 10.07.2023 р., 11.07.2023 р., з 13.07.2023 р. по 15.07.2023 р.,17.07.2023 р., 19.07.2023 р., 29.07.2023 р., 01.08.2023 р., 05.08.2023 р.,22.08.2023 р., 25.08.2023 р., 28.08.2023 р., 31.08.2023 р., з 02.09.2023 р. по 03.09.2023 р., 06.09.2023 р. по 07.09.2023 р., з 10.09.2023 р. по 11.09.2023 р.,13.09.2023 р., 17.09.2023 р., 20.09.2023 р., з 22.09.2023 р. по 23.09.2023 р., 26.09.2023 р., 28.09.2023 р., 30.09.2023 р., 05.10.2023 р., з 13.10.2023 р. по 15.10.2023 р., 8.10.2023 р., 20.10.2023 р., 29.10.2023 р., 31.10.2023 р., з 01.11.2023 р. по 03.11.2023 р., з 05.11.2023 р. по 08.11.2023 р., 11.11.2023 р., з 14.11.2023р. по 15.11.2023 р., 17.11.2023 р., з 19.11.2023 р. по 23.11.2023 р., 25.11.2023р., 27.11.2023 р., з 29.11.2023 р. по 30.11.2023 р., з 02.12.2023 р. по 20.12.2023 р., з 22.12.2023 р. по 24.12.2023 р., 26.12.2023 р. по 31.12.2023 р. у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок в розрахунку на місяць пропорційно, та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду ОСОБА_1 відповідно до Постанови КМУ № 168 у вище перелічені періоди служби.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проходження служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 , фактично перебував у АДРЕСА_4 № 2176 від 06.02.2023 року Позивача було включено до складу сил оборони Очакова та в період з лютого по грудень 2023 року приймав безпосередню участь у бойових діях. Відповідно до положень Постанови КМУ № 168 Відповідач був зобов`язаний нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, однак цього зроблено не було, що й стало підставою для звернення Позивача з даним позовом до суду.

16.10.2024 року Ухвалою суду позовна заява була залишена без розгляду у зв`язку з пропущенням Позивачем строку звернення до суду. (т. 1 а.с.20-12)

25.10.2024 року на виконання Ухвали суду Позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду (т. 1 а.с.16-17)

15.11.2024 року Ухвалою суду повернуто позовну заяву позивачеві в порядку ст. 123 К АС України. (т. 1 а.с.21-23) Ухвала суду була оскаржена в апеляційному порядку, та Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025 року Ухвала суду від 15.11.2024 року скасована та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду(т. 1 а.с.72- 77)

23.01.2025 року Ухвалою суду відкрито провадження по справі за правилами сполошеного позовного впровадження (т. 1 а.с.127-128)

10.02.2025 року на адресу суду Відповідачем направлено Відзив на позовну заяву , де зазначено, що відповідач позовні вимоги не визнає та вважає такими, що не належать задоволенню. В обґрунтування позиції Відповідач зазначив, що Позивача, як начальника групи відділення ВПС ( АДРЕСА_4 ) не було командировано до в/ч НОМЕР_1 для виконання бойових завдань. В періоди, які зазначено Позивачем в позовній заяві Грошове забезпечення ОСОБА_1 виплачувалося в повному обсязі з урахуванням додаткової виплати в сумі 30 000 грн щомісячно, оскільки м. Очаків віднесено до територій де ведуться бойові дії. ОСОБА_1 виконував свої повноваження як начальника групи відділення ВПС ( АДРЕСА_4 ) не змінюючи місця свого основного місяця роботи АДРЕСА_4 . Відповідач просить суд відмовити в задоволені позову. (т. 1 а.с.133-136)

17.01.2025 року Від представника Позивача до суду надійшла Відповідь на відзив, де представник Позивача заперечив доводи Відповідача, та зазначив, що підставою залучення Позивача та очолюваної ним групи відділення ВПС ( АДРЕСА_4 ) до участі в бойових діях є Наказ коменданта м. Очакова ОСОБА_2 від 06.02.2023 року № 2176/дск. А від так видані комендантом м. Очакова бойові розпорядження та на підставі них довідки про участь у бойових діях є безумовною підставою для Відповідача для нарахування та виплати Позивачеві додаткової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ № 168.(т. 1 а.с.141-143)

24.02.2025 року та 27.02.2025 року Відповідачем подані заперечення на Відзив Позивача де висловлена позиція аналогічна викладеній у Відзиві ( т.1 а.с. 132-153; 159-161)

05.03.2025 року від представника Позивача надійшли додаткові пояснення до позовної заяви (т. 1 а.с. 194-198)

28.05.2025 року Ухвалою суду задоволено клопотання Відповідача, та зупинене провадження по справі до розгляду судом справи № 400/4195/25 та надрання чинності рішення суду (т. 1 а.с. 251-253). Ухвала суду оскаржена Позивачем та Постановою П`ятого апеляційного суду від 01.07.2025 року - скасована , та справа направлена до суду першої інстанції для подовження розгляду. (т. 2 а.с.35-39)

30.07.2025 року Ухвалою суду подовжено розгляд справи та призначено судове засідання на 20.08.2025 року. (т. 2 а.с.44-45)

Вислухавши пояснення сторін в судових засіданнях, дослідив докази, що містяться у справі судом встановлено :

ОСОБА_3 з 19.08.2019 року по 04.04.2024 року проходив службу в ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі по тексту ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

06.02.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_5 № 4/дск/пу ІНФОРМАЦІЯ_3 включено до сил оборони м. Очакова (т. 2 а.с.2)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 26 від 02.02.2023 року та Наказом № 67 від 17.03.2023 року про внесення змін у наказ № 26 в період з 01.01.2023 року по 31.01.2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с.164-166)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 52 від 01.03.2023 року в період з 01 по 25 лютого 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 167-168)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 89 від 01.04.2023 року в період з 01 по 31 березня 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 171-172)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 111 від 01.05.2023 року в період з 01 по 30 квітня 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 173-174)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 147від 01.06.2023 року в період з 01 по 31 травня 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 175-176)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 183 від 01.07.2023 року в період з 01 по 30 червня 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 177-178)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 210 від 01.08.2023 року в період з 01 по 5 липня 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 179-181)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 247від 01.09.2023 року в період з 01 по 31 серпня 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 182)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 273 від 01.10.2023 року в період з 01 по 30 вересня 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 183)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 301 від 01.11.2023 року в період з 01 по 31 жовтня 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 184)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 341 від 01.12.2023 року в період з 01 по 30 листопада 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 185)

Наказом Головнокомандувача ЗСУ № 52 від 01.01.2024 року в період з 01 по 31 грудня 2023 року територія Очаківської міської територіальної громади на Кінбурській косі визнана районом ведення бойових дій (т. 1 а.с. 186)

Військовим комендантом оборони АДРЕСА_4 - командиром в/ч НОМЕР_2 , видані Довідки про те, що відряджений до сил оборони АДРЕСА_4 для проходження військової служби сержант ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях:

- 6,8,10,12,14,15,17,22,24,26,28 лютого 2023 року Довідка № 154/54/28/1/65/1180 від 08.08.2023 року; ( т. 1 а.с.94)

- 1, 3,4,6,10,12, 14,16, 17, 18, 22, 30 березня 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/1334 від 05.04.2023року.; (т.1 а.с.95)

- 5,6,10,12,14,18,20,21,23,30 квітня 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/1742 від 05.05.2023року.; (т.1 а.с.96)

- 12,13,16,18,20,23,25,28,30 травня 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/1965 від 07.06.2023року.; (т.1 а.с.97)

- 1,3,4,5,7,8,9,11,12,13,14,17,18,19,21,22,23,25,26,28 червня 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/2038 від 07.07.2023року.; (т.1 а.с.98)

- 7,10, 11,13,14,15,17,19,29 липня 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/2078 від 08.08.2023року.; (т.1 а.с.99)

- 1,5,22,25,28,31 серпня 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/2132 від 06.09.2023року.; (т.1 а.с.100);

- 2,3,6,7,10,11,13,17,20,22,23,26,28,30 вересня 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/2202 від 09.10.2023року.; (т.1 а.с.101);

- 5,13,14,15,18,20,29,31 жовтня 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/2276 від 08.11.2023року.; (т.1 а.с.102);

- 1,2,3,5,6,7,8,11,14,15,17, 19,20,21,22,23,25,27,29,30 листопада 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/2348 від 07.12.2023року.; (т.1 а.с103-104)

- 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,15,16,17,18,19,20, 22,23,24,26,27,28,29,30,31 грудня 2023 року Довідка № 154/54/23/1/65/36 від 09.01.2024року.; (т.1 а.с.104а-105).

04.06.2024 року листом за вихідним № 802/6994 на звернення Адвоката Заливчого Я.В. (представника ОСОБА_1 ) Миколаївський зональний відділ ВСП повідомив Позивача, що Довідки коменданта оборони АДРЕСА_4 - командира в/ч НОМЕР_2 про участь у бойових діях ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надавалися та ОСОБА_1 не був відряджений до військової частини НОМЕР_1 (т. 1 а.с. 107)

Відповідно до акту від 06.10.2022 №728/шт/дск ІНФОРМАЦІЯ_7 прийнято в оперативне підпорядкування оперативне угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно- стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_8 .

З 19.11.2022 органи військового управління переформовано та ІНФОРМАЦІЯ_7 перейшов у підпорядкування оперативного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_8 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_9 .

3 06.02.2023 підпорядкування оперативного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_8 оперативно- стратегічному угрупованню військ ІНФОРМАЦІЯ_9 змінено на підпорядкування оперативно- стратегічному угрупованню військ ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Сили оборони м. Очаків з 2022 року по 2024 рік перебували у оперативному підпорядкуванні ОУВ ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Релевантні джерела права :

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виниклі між сторонами спірні правовідносини регулюються ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (надалі - Закон № 2011).

Згідно ч. 9 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі в Збройних силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 р. прийняв Постанову № 168.

Пунктом 11 Постанови №168 встановлено, що військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100'000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно із п. 12 Постанови 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Особливості виплати додаткової винагороди у розмірі до 100'000,00 грн на період дії воєнного стану встановлено у Розділі 34 Порядку №260.

Відповідно до п. 2 Розділу 34 Порядку №260 вказана винагорода виплачується військовослужбовцям які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

- із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

- на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

- з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

- з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

- з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

- кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.

Пунктами 4, 5 Розділу 34 Порядку №260 передбачено, що підтвердження

безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

Згідно п. п. 8, 9 Розділу 34 Порядку №260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Схожі за змістом положення щодо порядку виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 викладені у окремому дорученні Міністра оборони України від 23.06.2022 р. №912/з/29 (далі Окреме доручення) (застосовується з 01.06.2022 р. та діяло на період виникнення спірних правовідносин), під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів» слід розуміти виконання військовослужбовцем:

- бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в районі ведення воєнних (бойових) дій;

- виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

- виконання бойових завдань у районах бойових дій з виявлення повітряних цілей та ін.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

- бойовий наказ (розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надається довідка керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Пункт 4 Окремого доручення встановлює, що у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначаються документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100'000,00 грн або 30'000,00 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру 100'000,00 грн за місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Отож, відповідно до Постанови №168 та Окремого доручення, питання виплати додаткової грошової винагороди залежить від визначення відповідними командирами факту безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях.

Зазначене визначення повинно бути відповідним чином оформлено належними документами: рапортами командира підрозділу, журналом бойових дій, бойовим наказом (бойовим розпорядженням).

З огляду на наведені правові норми, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників).

Поряд з цим, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини.

Висновки суду.

З огляду на фактичні обставини справи та нормативно правові акти якими врегульовано правовідносини між сторонами справи , суд приходить висновку , що для виплати Позивачеві додаткова грошової винагороди відповідного до положень Постанови № 168 Відповідач мав би відрядити військовослужбовця ОСОБА_1 у розпорядження в/ч НОМЕР_1 для подальшого проходження військової служби, Командир в/ч НОМЕР_1 мав би зарахувати ОСОБА_1 до складу військової частини з постановою на забезпечення та харчування, але таких дій не було вчинено ні не уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 а ні командиром В/ч НОМЕР_3 .

Окрім того , судами першої та апеляційної інстанції по справі 400/42195/25 була надана правова оцінка діям командира в/ч НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_12 щодо винесення бойового Наказу № 4 дск/пу від 06.02.2023 року , яким ІНФОРМАЦІЯ_3 включено до сил оборони АДРЕСА_4 , дії ІНФОРМАЦІЯ_12 по винесенню Наказу № 4 дск/пу визнано судом протиправними а Наказ- скасовано. (копія рішення міститься в матеріалах справи )

Таким чином, суд дійшов висновку, що залучення ОСОБА_1 комендантом оборони АДРЕСА_4 до виконання його бойових розпоряджень /наказів є протиправним.

Позивач не вибував з розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За весь час спірного періоду служби отримував грошове забезпечення, як працівника ІНФОРМАЦІЯ_13 відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 .

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи Військової частини НОМЕР_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 08.12.2025 р.

Суддя Н.В. Лісовська