Справа № 440/10402/22
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2025-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Є.Б. Супрун
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2025 р. Справа № 440/10402/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Катунова В.В.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2025, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039 по справі № 440/10402/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 вищезазначений позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 у справі №440/164/20, починаючи з 01.01.2014 по 09.11.2022. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 у справі №440/164/20, починаючи з 01.01.2014 по 09.11.2022, та виплатити нараховану компенсацію відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Рішення суду набрало законної сили 13.07.2023.

17.09.2025 до суду надійшла заява адвоката Дзіся А.Р., за змістом якої представник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі №440/10402/22, а саме: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь стягувача, ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 у справі №440/164/20, в сумі 78 534,18 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 заяву адвоката Дзіся Андрія Романовича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №440/10402/22 - залишено без задоволення.

Відмовляючи у задоволенні зазначеної вище заяви позивача, суд першої інстанції виходив з того, що запропонований спосіб виконання судового рішення фактично змінює зміст резолютивної частини судового рішення суду у даній справі.

Крім того, суд зазначив, що компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії позивача, перерахунок та виплату якої здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання цього рішення суду, не відноситься до кола виплат, зазначених у частині 3 статті 378 КАС України, то підстави для зміни способу та порядку виконання судового рішення відсутні.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції про відмову в задоволенні зави про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №440/10402/22 позивачем подано апеляційну скаргу в якій позивач просить скасувати ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 по справі №440/10402/22 та змінити спосіб виконання рішення суду на: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 нараховану, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі №440/10402/22, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 у справі №440/164/20, в сумі 78534,18 грн.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Частиною 3 статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу (частина 9 статті 382-3 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до матеріалів справи, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 вищезазначений позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 у справі №440/164/20, починаючи з 01.01.2014 по 09.11.2022. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 у справі №440/164/20, починаючи з 01.01.2014 по 09.11.2022, та виплатити нараховану компенсацію відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". Рішення суду набрало законної сили 13.07.2023.

Ухвалою суду першої інстанції витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області письмові пояснення щодо обставин виконання рішення суду у справі №440/10402/22 разом із наявними доказами на їх підтвердження, а у разі невиконання рішення суду - пояснення щодо причин, які зумовили таке невиконання.

На виконання зазначеної вище ухвали, відповідачем надано пояснення в яких зазначено, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду є відсутність фінансування державою витрат по виплаті заборгованості за рішеннями суду.

Також, відповідачем подано розрахунок суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 №440/10402/22 відповідно до якого сума такої становить 78534, 18 грн (67-68).

Отже, колегія суддів зазначає, що орган Пенсійного фонду України має перед стягувачем (позивачем) заборгованість, яка нарахована на виконання рішення суду, що ухвалено в цій справі.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про неможливість застосування до вказаної справи ч. 3 ст. 378 КАС України, оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 440/10402/22 стосується пенсійних виплат.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що у зв`язку з невиконання рішення суду від 01.02.2023 в частині виплати позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії, більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є підстави для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми в розмірі 78534,18 грн.

Колегія суддів зазначає, що приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України, принципу верховенства права.

Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково відмовив у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення, а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення такої заяви.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За наслідками розгляду апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість її доводів та наявність підстав для скасування оскаржуваної ухвали з прийняттям нової постанови про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 по справі № 440/10402/22 - скасувати.

Ухвалити постанову, якою змінити спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі №440/10402/22 із:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 у справі №440/164/20, починаючи з 01.01.2014 по 09.11.2022, та виплатити нараховану компенсацію відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплатити."

на:

"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсій в сумі 78534,18 грн.".

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.В. Катунов
Судді З.Г. Подобайло І.С. Чалий