Справа № 200/5510/24
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

04 грудня 2025 року Справа №200/5510/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.10.2024 відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 апеляційну скаргу позивача на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 200/5510/24 задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 200/5510/24 скасовано. Прийнято нове судове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 з 09.02.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 09.02.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії. Позовні вимоги за період з 01.03.2022 до 08.02.2024 (включно) залишено без розгляду. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () понесені ним витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги на загальну суму 2422,40 грн.

17.06.2025 представник позивача через підсистему Електронний Суд звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просив:

- встановити судовий контроль за виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 у справі №200/5510/24;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Донецькій області надати звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 у справі №200/5510/24;

- за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування заяви вказано про невиконання відповідачем судового рішення. Вказав, що на виконання постанови суду апеляційної інстанції розмір пенсії позивача повинен визначатися із проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі:

- 10395,44 грн з 01.03.2022 з розрахунку 9118,81*1,14, де 9118,81 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки; 1,14 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118);

- 12443,34 грн з 01.03.2023 з розрахунку 9118,81*1,14*1,197, де 9118,81 - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки; 1,14 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168);

- 13433,83 грн з 01.03.2024 з розрахунку 9118,81*1,14*1,197*1,0796, де 9118,81 - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки; 1,14 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168; 1,0796 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 №185).

Всупереч постанові суду апеляційної інстанції відповідач самостійно, грубо порушуючи спосіб виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 у справі №200/5510/24, не здійснює індексацію пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,079.

Ухвалою суду від 03.07.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання пояснень щодо заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - до 10.07.2025 включно.

Ухвалою суду від 18.07.2025 задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 200/5510/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 по справі № 200/5510/24, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 382-2 КАС України.

До суду надійшов звіт ГУ ПФУ в Донецькій області від 21.10.2025, у якому відповідач повідомив, що на виконання рішення суду у цій справі він здійснив перерахунки пенсії ОСОБА_1 та виплатив йому заборгованість, яка виникла у зв`язку з такими перерахунками.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За правилами частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Предмет спору у цій справі стосувався дій відповідача щодо щорічної індексації пенсії позивача відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії із застосуванням відповідного коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Задовольняючи позов у межах шестимісячного строку звернення до суду, Перший апеляційний адміністративний суд у постанові від 17.04.2025 зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 09.02.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії.

З наданих ГУ ПФУ в Донецькій області документів вбачається, що на виконання рішення суду у цій справі відповідач рішенням № 06 від 17.06.2025 здійснив перерахунок та індексацію пенсії ОСОБА_1 з 09.02.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796. За результатами проведеного перерахунку середній показник заробітної плати (доходу) склав 13 433,84 грн (9 118,81 грн (середня заробітна плата за 2018 2020 роки) х 1,14 х 1,197 х 1,0796), а середньомісячний заробіток для обчислення 11 518,17 грн. З 09.02.2024 розмір пенсії за віком склав 4 972,05 грн : 11 518,17 грн х 0,43167 (коефіцієнт стажу).

У липні 2025 року Головним управлінням здійснено ОСОБА_1 виплату, на поточний банківський рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк»: пенсійну виплату у перерахованому розмірі; доплату нараховану на виконання рішення суду за період з 09.02.2024 по 30.06.2025 у сумі 20 402,87 грн.

Отже, відповідач виконав судове рішення. Суд не вбачає підстав для відмови у прийнятті звіту та для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 382-382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 по справі № 200/5510/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Зеленов