Справа № 380/19753/25
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2025 рокусправа № 380/19753/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування ОСОБА_1 під час прийняття рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці до стажу, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, періоду проходження строкової військової служби з 01.07.1983 по 24.05.1985, що становить 01 рік 10 місяців 24 дні; половини періоду навчання на денній формі у Вищій слідчій школі МВС СРСР (надалі перейменованій у Вищу слідчу школу МВС рф) з 01.08.1988 по 29.07.1992, що становить 01 рік 11 місяців 29 днів; періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 01.09.1992 по 20.08.1994, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів та періоду роботи на посаді старшого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 20.08.1994 по 09.04.2001, що становить 06 років 07 місяців 21 день, а загалом 12 років 06 місяців 04 дні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді для призначення довічного грошового утриманням судді у відставці період проходження строкової військової служби з 01.07.1983 по 24.05.1985, що становить 01 рік 10 місяців 24 дні; половини періоду навчання на денній формі у Вищій слідчій школі МВС СРСР (надалі перейменованій у Вищу сліду школу МВС рф) з 01.08.1988 по 29.07.1992, що становить 01 рік 11 місяців 29 днів; періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 01.09.1992 по 20.08.1994, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів та періоду роботи на посаді старшого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 20.08.1994 по 09.04.2001, що становить 06 років 07 місяців 21 день, а загалом 12 років 06 місяців 04 дні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з 82% суддівської винагороди, зазначеної в довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №42, виданої 15.11.2023 Восьмим апеляційним адміністративним судом, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з дати призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 18 червня 2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся із заявою до ГУ ПФУ у Львівській області про зарахування до стажу роботи на посаді судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці період проходження строкової військової служби з 01.07.1983 по 24.05.1985, що становить 01 рік 10 місяців 24 дні; половини періоду навчання на денній формі у Вищій слідчій школі МВС СРСР (надалі перейменованій у Вищу сліду школу МВС рф) з 01.08.1988 по 29.07.1992, що становить 01 рік 11 місяців 29 днів; періоду роботи на посаді слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 01.09.1992 по 20.08.1994, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів та періоду роботи на посаді старшого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 20.08.1994 по 09.04.2001, а також просив здійснити перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням вказаних періодів у розмірі 82% суддівської винагороди судді. Однак листом від 12.09.2025, ГУ ПФУ у Львівській області повідомило про відсутність підстав для зарахування до стажу роботи на посаді судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці періодів проходження строкової військової служби та навчання у вищому навчальному закладі. Позивач вважає, що зазначені вище періоди проходження військової служби та навчання повинні бути враховані до стажу роботи, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 06.10.2025 в справі було відкрито провадження в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, 22.10.2025 за вх.№18425ел від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Вважає, що стаж роботи на посаді судді, який дає на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання є єдиним, обраховується та встановлюється Вищою радою правосуддя при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується, як для прийняття рішення про відставку так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру. На переконання представника відповідача, вимоги щодо зарахування до стажу роботи на посаді судді періодів проходження військової служби, половини періоду навчання на денній формі у Вищій школі МВС СРСР, періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 01.09.1992 по 20.08.1994 та періоду роботи на посаді старшого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 20.08.1994 по 09.04.2001 є безпідставними. Просить у задоволенні позову відмовити.

30.10.2025 за вх.№87026 від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Зазначив, що з усталеної практики Верховного Суду видно, що ключове значення при вирішенні спорів щодо призначення чи перерахунку пенсії має зміст звернення, що дає змогу об`єктивно встановити волю заявника, а не виключно формальне дотримання затвердженої бланкової форми. Вважає, що відмовивши позивачу в розгляді його заяви по суті, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача. Просить позовні вимоги задовольнити.

04.11.2025 за вх.№18980ел від представника відповідача надійшли заперечення. Зазначив, що у відзиві на позовну заяву Головним управлінням чітко визначено причини відмови щодо перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.

Дослідивши матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив таке.

17.06.2025 на підставі рішення Вищої ради правосуддя № 839/0/15-25 від 22.04.2025 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Восьмого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку» звільнено з посади судді Восьмого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.

18.06.2025 на підставі Наказу № 189/к/тв від 18.06.2025 «Про відрахування зі штату суду Романа Коваля», позивача відраховано зі штату Восьмого апеляційного адміністративного суду з 17 червня 2025 року, як такого, що звільнений у відставку.

Відповідно до розрахунку стажу роботи, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , виданого головою Восьмого апеляційного адміністративного суду, стаж позивача становить 36 років 08 місяців 15 днів:

- служба в рядах Радянської армії 01.07.1983-24.05.1985 01 рік 10 місяців 24 дні;

- слухач Вищої слідчої школи МВС рф 01.08.1988 29.07.1992 (зарах. 1/2 строку) 01 рік 11 місяців 29 днів;

- слідчий відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області 01.09.1992 20.08.1994 01 рік 11 місяців 20 днів;

- старший слідчий відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області 06 років 07 місяців 21 день;

- суддя Шепетівського міського суму Хмельницької області 10.04.2001-26.03.2004 -02 роки 11 місяців 17 днів;

- суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області 27.03.2004 10.06.2008 04 роки 02 місяці 15 днів;

- суддя Хмельницького окружного адміністративного суду 11.06.2008 02.02.2011 02 роки 07 днів 23 дні;

- суддя Львівського апеляційного адміністративного суду 03.02.2011 01.10.2018 07 років 08 місяців 00 днів;

- суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду 02.10.2018 17.06.2025 06 років 08 місяців 16 днів.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою в якій просив зарахувати до стажу роботи на посаді судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, період проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 01.07.1983 по 24.05.1985, що становить 01 рік 10 місяців 24 дні; половину періоду навчання на денній формі у Вищій слідчій школі МВС СРСР з 01.08.1988 по 29.07.1992 (зараховано 1/2 строку навчання), що становить 01 рік 11 місяців 29 днів; роботу на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 01.09.1992 по 20.08.1994, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів та роботу на посаді старшого слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 20.08.1994 по 09.04.2001, що становить 06 років 07 місяців 21 день.

Також просив здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у розмірі 82% суддівської винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 18.06.2025.

Листом від 12.09.2025 №19147/20282/К-52/8-1300/28, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача про відсутність підстав для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Вказано, що зарахування до стажу судді, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці, періоду проходження строкової військової служби, періоду навчання у вищому юридичному навчальному закладі та періоду роботи слідчим, чинним законодавством не передбачено.

Вважаючи, що відповідач протиправно не врахував зазначені періоди до стажу судді, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

При вирішенні спору, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу та пріоритет над іншими нормативно - правовими актами. Закони та підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016, № 1402-VIII ( в редакції чинній на час звернення позивача до суду, далі по тесту - Закон № 1402-VIII), суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія.

Згідно ч.3 ст. 142 Закону № 1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У відповідності до положень ч.1 ст.137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України;

2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

На час призначення позивача на посаду судді діяв Закон України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року №2862-ХІІ, відповідно до аб. 2 ч.4 ст.43 якого (в редакції, що діяла на день призначення позивача на посаду судді 10.04.2001) до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Також, відповідно до аб. 2 ст. 1 Указу Президента України №584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» від 10.07.1995 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Після втрати чинності ст. 1 зазначеного Указу Президента України питання зарахування в стаж роботи судді інших періодів діяльності було врегульовано постановами Кабінету Міністрів України №865 від 03.09.2005 та в подальшому №545 від 11.06.2008.

Пунктом 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання судді» № 865 від 03.09.2005 року передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менше 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року за № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із частиною першої статті 25 Конституційного Договору від 8 червня 1995 року № 1 К/95-ВР між Верховною Радою України та Президентом України «Про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України» Президент України в межах своїх повноважень видає укази і розпорядження, які є обов`язковими для виконання на всій території України, дає їх тлумачення. Вказаний Договір був чинний на момент видання Президентом України Указу Президента країни від 10 липня 1995 № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» та втратив чинність із набранням Конституції України 28 червня 1996 року. Відповідно до пункту 1 розділу XV Перехідні положення Конституції України закони та інші нормативні акти, прийняті до набуття чинності Конституції України, є чинними у частині, що не суперечить Конституції України.

Згідно частини третьої статті 106 Конституції України Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає Укази і розпорядження, які є обов`язковими до виконання на території України.

Відповідно до частини першої статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Із копій документів, доданих ОСОБА_1 вбачається, що позивач у період із 01.07.1983 по 24.04.1985 проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР, що підтверджується відомостями у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 31.05.1983, обліково-послужною карткою до вказаного військового квитка та записами трудової книжки серії НОМЕР_3 .

Отже, період проходження строкової служби (1 рік 10 місяців 24 дні), підлягає зарахуванню до стажу роботи позивача на посаді судді, що дає право на відставку.

Також судом встановлено, що у період з 01.08.1988 по 29.07.1992 позивач навчався на денній формі навчання у Вищій слідчій школі МВС СРСР (надалі перейменовано у Вищу слідчу школу МВС рф) за скеруванням УВС Львівського облвиконкому МВС України, що підтверджується відомостями, зазначеними у дипломі серії НОМЕР_4 від 29.07.1992, послужному списку, особовий номер С-579396, атестації від 24.07.1992, рапорті про перерозподіл на роботу, наказі від 28.08.1988 про відрядження позивача для навчання до Вищої слідчої школи ВМС СРСР.

Статтею 18 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 №565-ХІІ визначено, що навчання у школах Міністерства внутрішніх справ України після здобуття середньої освіти прирівнюється до проходження військової служби.

Відповідно до пунктів 1, 7 Розділу І Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від от 23 жовтня 1973 г. № 778 (у редакції, чинній на час навчання позивача у Вищій слідчій школі), до рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ відносяться особи, які перебувають в кадрах Міністерства внутрішніх справ СРСР, яким присвоєно спеціальні звання, встановлені Президіумом Верховної Ради СРСР.

Військовозобов`язані, призначені на посади рядового і начальницького складу міліції, а також зараховані курсантами шкіл міліції, знімаються з військового обліку та перебувають в кадрах Міністерства внутрішніх справ СРСР.

Таким чином, зазначений половина періоду навчання на денній формі (01 рік 11 місяців 29 днів) також підлягають зарахуванню до стажу роботи позивача на посаді судді, що дає право на відставку.

Такий висновок ґрунтується на аналізі чинного законодавства, та узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеним у Постановах від 6 березня 2018 року у справі №308/6593/17, від 19 червня 2018 року у справі № 243/4458/17 від 28 листопада 2019 року у справі № 428/3117/17, від 31 березня 2021 року у справі № 235/7316/16-а.

Абзацом другим частини четвертої цієї статті передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.».

Верховний Суд у постанові від 24.09.2020 року у справі № 515/709/17, предметом якої була правомірність рішення пенсійного органу, яким при визначенні відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці не було зараховано до стажу роботи на посаді судді періоду роботи позивача на посаді слідчого, сформував висновок, що стаж роботи позивача на посаді судді, до якого зараховується зазначений вище стаж (стаж слідчого), дає йому право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання. При визначенні відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці стаж роботи слідчим прирівнюється до суддівського стажу.

Такий правовий висновок також підтриманий Верховним Судом у постанові від 08.09.2022 року у справі № 400/3035/21.

Судом встановлено, що у період з 01.09.1992 по 20.08.1994 позивач працював на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області, у період з 20.08.1994 по 09.04.2001 на посаді старшого слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області.

Отже, в силу вимог абзацу 2 частини 4 статті 43 Закону № 2862ХІІ до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області, у період з 20.08.1994 по 09.04.2001, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів та на посаді старшого слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області, у період з 20.08.1994 по 09.04.2001, що становить 06 років 07 місяців 21 день (в загальному 8 років 6 місяців 5 днів).

Суд звертає увагу на те, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Такий правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 8 листопада 2019 року у справі № 227/3208/16-а і з огляду на приписи ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує його при розгляді даної справи.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Визначаючись щодо способу поновлення порушеного права позивача, враховуючи встановлені по справі обставини, виходячи з повноважень, визначених ст. 245 КАС України, обираючи належний спосіб захисту порушеного права, суд приходить до переконання, що ефективним способом поновлення порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до суддівського стажу ОСОБА_1 для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці періоду проходження строкової військової служби з 01.07.1983 по 24.05.1985, що становить 01 рік 10 місяців 24 дні; половини періоду навчання на денній формі у Вищій слідчій школі МВС СРСР (надалі перейменованій у Вищу слідчу школу МВС рф) з 01.08.1988 по 29.07.1992, що становить 01 рік 11 місяців 29 днів; періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 01.09.1992 по 20.08.1994, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів та періоду роботи на посаді старшого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 20.08.1994 по 09.04.2001, що становить 06 років 07 місяців 21 день, а загалом 12 років 06 місяців 04 дні.

Правовідносини щодо призначення пенсії та здійснення нарахування та виплати пенсії позивачу відносяться до виключної компетенції працівників Пенсійного фонду України, та є їх дискреційними повноваженнями.

Враховуючи викладене, з метою повного та ефективного захисту та відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 18 червня 2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці виходячи з 82% суддівської винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стосовно покликань відповідача на звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії невстановленого зразка, суд зазначає, що невідповідність заяви встановленій формі за наявності у ній необхідної інформації та наявності у відповідача відповідних документів не може бути підставою для позбавлення позивачки права на пенсійне забезпечення, за наявності законних підстав для його перерахунку. Позиція суду із цього питання узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 22 листопада 2023 року у справі № 300/3457/20, від 23 вересня 2024 року у справі № 620/2027/23.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Щодо судового збору, то згідно із ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 72-79, 90, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до їх вчинення - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування ОСОБА_1 під час прийняття рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці до стажу, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, періоду проходження строкової військової служби з 01.07.1983 по 24.05.1985, що становить 01 рік 10 місяців 24 дні; половини періоду навчання на денній формі у Вищій слідчій школі МВС СРСР (надалі перейменованій у Вищу слідчу школу МВС рф) з 01.08.1988 по 29.07.1992, що становить 01 рік 11 місяців 29 днів; періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 01.09.1992 по 20.08.1994, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів та періоду роботи на посаді старшого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 20.08.1994 по 09.04.2001, що становить 06 років 07 місяців 21 день, а загалом 12 років 06 місяців 04 дні.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді для призначення довічного грошового утриманням судді у відставці період проходження строкової військової служби з 01.07.1983 по 24.05.1985, що становить 01 рік 10 місяців 24 дні; половини періоду навчання на денній формі у Вищій слідчій школі МВС СРСР (надалі перейменованій у Вищу сліду школу МВС рф) з 01.08.1988 по 29.07.1992, що становить 01 рік 11 місяців 29 днів; періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 01.09.1992 по 20.08.1994, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів та періоду роботи на посаді старшого слідчого відділення відділу внутрішніх справ м. Шепетівки і району Хмельницької області з 20.08.1994 по 09.04.2001, що становить 06 років 07 місяців 21 день, а загалом 12 років 06 місяців 04 дні;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з 82% суддівської винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з дати призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 18 червня 2025 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області сплачений судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна