Справа № 160/6981/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/6981/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 р. (суддя Серьогіна О.В) в адміністративній справі №160/6981/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови йому в розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести розрахунок та виплату призначеної йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням ст.8 Закону України підвищення престижності шахтарської праці, а саме у розмірі 80 % заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, а саме з 03 серпня 2024 р.

В обгрунтування позовних вимог вказав, що з 03 серпня 2024 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, яка розрахована без застосування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці, враховуючи наявність в нього достатнього стажу підземної роботи.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести розрахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням ст.8 Закону України підвищення престижності шахтарської праці, а саме у розмірі 80 % заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 04 вересня 2024 р. із урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати повністю та прийняти нове рішення по справі, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог повністю.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що довідка № 250/31 від 19 липня 2024 р., видана АТ Марганецький гірничозбагачувальний комбінат, не відповідає записам трудової книжки Серії НОМЕР_1 від 09 липня 1992 р. Тому, питання щодо проведення перерахунку пенсії позивачу із урахуванням довідки можливо буде тільки після проведення перевірки первинних документів, на підставі яких вона видана.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 03 серпня 2024 р. та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 04 вересня 2024 р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку йому пенсії із застосуванням при її розрахунку абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №449573 від 30 вересня 2024 р. позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії та зазначено, що згідно довідки про пільговий характер роботи за Списком № 1 від 19 липня 2024 р. №250/31, яка видана АТ Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат, в період з 13 лютого 1999 р. по 16 червня 2015 р. ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах праці за Списком № 1.

Не погодившись із обчисленням розміру пенсії, без урахування статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки стаж роботи позивача на підземних роботах за Списком №1 становить більше 15 років, то він має право на розрахунок пенсії із урахуванням ст.8 Закону України підвищення престижності шахтарської праці. Визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у довідці. Якщо поданих позивачем документів про перерахунок пенсії було не достатньо, то орган пенсійного фонду мав всі правові підстави для того, щоб самостійно витребувати документи, необхідні для перевірки трудового стажу, провести перевірку для з`ясування спірних обставини.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди; працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день; працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 цього ж Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно пунктів 2, 3, 7,10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731) застосування списків № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Таким чином, обов`язковою умовою для призначення пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», є зайнятість на підземних роботах повний робочий день.

До введення в дію Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійні відносини регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення", статтею 62 якого визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Наявними в матеріалах справи копією трудової книжки Серії № НОМЕР_1 від 09 липня 1992 р. та копією довідки АТ Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат №250/31 від 19 липня 2024 р. підтверджується, що ОСОБА_1 в період з 13 лютого 1999р. по 15 січня 2003 р. (03 роки 11 місяців 03 дні) та з 16 січня 2003 р. по 16 червня 2015 р. (11 років 11 місяців 27 днів), разом 15 років 11 днів, працював повний робочий день підземним електрогазозварником на дільниці підземних монтажів, вулканізації та зовнішніх ремонтів та виконував роботи по газовому зварюванню метала в шахті, що відноситься до Списку №1.

Отже, наявність доказів зайнятості позивача повний робочий день на підземних роботах за Списком № 1 не менш як 15 років на підприємстві, що здійсню видобуток марганцевої руди, свідчить про розповсюдження на нього дії статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідач посилається на невідповідність записів трудової книжки позивача та довідки № 250/31 від 19 липня 2024 р., однак не конкретизує, які це саме невідповідності.

Також, якщо відповідачу не було достатньо поданих позивачем документів для перерахунку пенсії або якщо на його думку поданні документи містять недоліки, то він згідно із частиною 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мав право самостійно витребувати необхідні документи або провести перевірку наданих документів, однак відповідачем цього не було зроблено.

Отже, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для зобов`язання відповідача провести розрахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із урахуванням ст.8 Закону України підвищення престижності шахтарської праці, із урахуванням раніше виплачених сум.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 р. в адміністративній справі №160/6981/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 листопада 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий