Справа № 200/2264/25
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2025 року справа №200/2264/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенко І.В., Гаврищук Т.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року у справі № 200/2264/25 (головуючий І інстанції Аляб`єв І.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в якому позивач просив визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного Позивачем при проходженні військової служби у періоди: з 24.02.2022 по 29.10.2022, з 09.11.2022 по 18.12.2022, з 24.12.2022 по 31.01.2023, 23.02.2023, з 23.05.2023 по 27.05.2023, з 22.07.2023 по 28.07.2023, з 20.08.2023 по 26.08.2023, з 14.09.2023 по 19.09.2023, 05.10.2023, з 11.10.2023 по 12.10.2023, з 21.10.2023 по 27.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, 14.11.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, з 26.12.2023 по 27.12.2023, 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, 18.01.2024, з 08.02.2024 по 09.02.2024, з 15.02.2024 по 16.02.2024, 19.02.2024, 22.02.2024, з 06.03.2024 по 07.03.2024, 11.03.2024, 13.03.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 11.04.2024 по 12.04.2024, 26.04.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, з 20.05.2024 по 21.05.2024, 29.05.2024, 03.06.2024, 06.06.2024, з 27.06.2024 по 01.07.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, з 22.07.2024 по 24.07.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 02.09.2024 по 03.09.2024, з 09.09.2024 по 10.09.2024, з 16.09.2024 по 18.09.2024, з 07.10.2024 по 10.10.2024, з 10.12.2024 по 11.12.2024, з 17.12.2024 по 18.12.2024, з 23.12.2024 по 24.12.2024, 26.12.2024, 10.01.2025, 13.01.2025, 17.01.2025, 20.01.2025, 24.01.2025, 28.01.2025, 05.02.2025, 20.02.2025, 28.02.2025; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного при проходженні військової служби у періоди: з 24.02.2022 по 29.10.2022, з 09.11.2022 по 18.12.2022, з 24.12.2022 по 31.01.2023, 23.02.2023, з 23.05.2023 по 27.05.2023, з 22.07.2023 по 28.07.2023, з 20.08.2023 по 26.08.2023, з 14.09.2023 по 19.09.2023, 05.10.2023, з 11.10.2023 по 12.10.2023, з 21.10.2023 по 27.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, 14.11.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, з 26.12.2023 по 27.12.2023, 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, 18.01.2024, з 08.02.2024 по 09.02.2024, з 15.02.2024 по 16.02.2024, 19.02.2024, 22.02.2024, з 06.03.2024 по 07.03.2024, 11.03.2024, 13.03.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 11.04.2024 по 12.04.2024, 26.04.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, з 20.05.2024 по 21.05.2024, 29.05.2024, 03.06.2024, 06.06.2024, з 27.06.2024 по 01.07.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, з 22.07.2024 по 24.07.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 02.09.2024 по 03.09.2024, з 09.09.2024 по 10.09.2024, з 16.09.2024 по 18.09.2024, з 07.10.2024 по 10.10.2024, з 10.12.2024 по 11.12.2024, з 17.12.2024 по 18.12.2024, з 23.12.2024 по 24.12.2024, 26.12.2024, 10.01.2025, 13.01.2025, 17.01.2025, 20.01.2025, 24.01.2025, 28.01.2025, 05.02.2025, 20.02.2025, 28.02.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 02.02.2021 по 24.03.2025 позивач проходив військову службу у військовій частині. Позивач з лютого 2022 року брав безпосередню участь у бойових діях та заходах, заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

09.07.2022 набув чинності Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану" від 19.06.2022 N 2308-IX.

Таким чином, з 09.07.2022 Податковим кодексом України було визначено, що у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення, зокрема, військовослужбовців Збройних Сил України на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

Ураховуючи, що у періоді з 09.07.2022 по 17.03.2023 був відсутній порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором відповідно до змін внесених у Податковий кодекс України Законом N 2308-IX, обгрунтовано дійти висновку, що Позивач не може бути позбавлений права на отримання пільги з оподаткування військовим збором, встановленої цим Законом N2308-IX.

Згідно Довідки військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2025 N 1678, позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи в районі Лиманської міської територіальної громади Донецької області, Лисичанської міської територіальної громади Луганської області.

За викладених обставин, вважаю, що у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи Позивача у вигляді грошового забезпечення, отримані на період його безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме з 24.02.2022 по 29.10.2022, з 09.11.2022 по 18.12.2022, з 24.12.2022 по 31.01.2023, 23.02.2023, з 23.05.2023 по 27.05.2023, з 22.07.2023 по 28.07.2023, з 20.08.2023 по 26.08.2023, з 14.09.2023 по 19.09.2023, 05.10.2023, з 11.10.2023 по 12.10.2023, з 21.10.2023 по 27.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, 14.11.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, з 26.12.2023 по 27.12.2023, 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, 18.01.2024, з 08.02.2024 по 09.02.2024, з 15.02.2024 по 16.02.2024, 19.02.2024, 22.02.2024, з 06.03.2024 по 07.03.2024, 11.03.2024, 13.03.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 11.04.2024 по 12.04.2024, 26.04.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, з 20.05.2024 по 21.05.2024, 29.05.2024, 03.06.2024, 06.06.2024, з 27.06.2024 по 01.07.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, з 22.07.2024 по 24.07.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 02.09.2024 по 03.09.2024, з 09.09.2024 по 10.09.2024, з 16.09.2024 по 18.09.2024, з 07.10.2024 по 10.10.2024, з 10.12.2024 по 11.12.2024, з 17.12.2024 по 18.12.2024, з 23.12.2024 по 24.12.2024, 26.12.2024, 10.01.2025, 13.01.2025, 17.01.2025, 20.01.2025, 24.01.2025, 28.01.2025, 05.02.2025, 20.02.2025, 28.02.2025.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року у справі № 200/2264/25 позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного ОСОБА_1 при проходженні військової служби у періоди: з 24.02.2022 по 29.10.2022, з 09.11.2022 по 18.12.2022, з 24.12.2022 по 31.01.2023, 23.02.2023, з 23.05.2023 по 27.05.2023, з 22.07.2023 по 28.07.2023, з 20.08.2023 по 26.08.2023, з 14.09.2023 по 19.09.2023, 05.10.2023, з 11.10.2023 по 12.10.2023, з 21.10.2023 по 27.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, 14.11.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, з 26.12.2023 по 27.12.2023, 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, 18.01.2024, з 08.02.2024 по 09.02.2024, з 15.02.2024 по 16.02.2024, 19.02.2024, 22.02.2024, з 06.03.2024 по 07.03.2024, 11.03.2024, 13.03.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 11.04.2024 по 12.04.2024, 26.04.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, з 20.05.2024 по 21.05.2024, 29.05.2024, 03.06.2024, 06.06.2024, з 27.06.2024 по 01.07.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, з 22.07.2024 по 24.07.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 02.09.2024 по 03.09.2024, з 09.09.2024 по 10.09.2024, з 16.09.2024 по 18.09.2024, з 07.10.2024 по 10.10.2024, з 10.12.2024 по 11.12.2024, з 17.12.2024 по 18.12.2024, з 23.12.2024 по 24.12.2024, 26.12.2024, 10.01.2025, 13.01.2025, 17.01.2025, 20.01.2025, 24.01.2025, 28.01.2025, 05.02.2025, 20.02.2025, 28.02.2025. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного при проходженні військової служби у періоди: з 24.02.2022 по 29.10.2022, з 09.11.2022 по 18.12.2022, з 24.12.2022 по 31.01.2023, 23.02.2023, з 23.05.2023 по 27.05.2023, з 22.07.2023 по 28.07.2023, з 20.08.2023 по 26.08.2023, з 14.09.2023 по 19.09.2023, 05.10.2023, з 11.10.2023 по 12.10.2023, з 21.10.2023 по 27.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, 14.11.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, з 26.12.2023 по 27.12.2023, 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, 18.01.2024, з 08.02.2024 по 09.02.2024, з 15.02.2024 по 16.02.2024, 19.02.2024, 22.02.2024, з 06.03.2024 по 07.03.2024, 11.03.2024, 13.03.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 11.04.2024 по 12.04.2024, 26.04.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, з 20.05.2024 по 21.05.2024, 29.05.2024, 03.06.2024, 06.06.2024, з 27.06.2024 по 01.07.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, з 22.07.2024 по 24.07.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 02.09.2024 по 03.09.2024, з 09.09.2024 по 10.09.2024, з 16.09.2024 по 18.09.2024, з 07.10.2024 по 10.10.2024, з 10.12.2024 по 11.12.2024, з 17.12.2024 по 18.12.2024, з 23.12.2024 по 24.12.2024, 26.12.2024, 10.01.2025, 13.01.2025, 17.01.2025, 20.01.2025, 24.01.2025, 28.01.2025, 05.02.2025, 20.02.2025, 28.02.2025.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено практично ті самі доводи якими обгрунтовано відзив на позовну заяву.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.02.2021 № 33 лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України від 31.12.2020 № 205 на посаду начальника речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 , що прибув із військової частини НОМЕР_3 , зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення та котлове забезпечення з 02.02.2021.

Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.03.2025 № 85 майора ОСОБА_1 , заступника начальника тилу логістики військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командувача Десантно-штурмових військ ЗС України (по особовому складу) від 08.03.2025 № 85 на посаду начальника тилу заступника начальника логістики військової частини НОМЕР_4 , виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення з 24.03.2025.

Отже, позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 у період з 02.02.2021 по 24.03.2025.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2025 N 1678, позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи в районі Лиманської міської територіальної громади Донецької області, Лисичанської міської територіальної громади Луганської області у періоди: з 24.02.2022 по 29.10.2022, з 09.11.2022 по 18.12.2022, з 24.12.2022 по 31.01.2023, 23.02.2023, з 23.05.2023 по 27.05.2023, з 22.07.2023 по 28.07.2023, з 20.08.2023 по 26.08.2023, з 14.09.2023 по 19.09.2023, 05.10.2023, з 11.10.2023 по 12.10.2023, з 21.10.2023 по 27.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, 14.11.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, з 26.12.2023 по 27.12.2023, 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, 18.01.2024, з 08.02.2024 по 09.02.2024, з 15.02.2024 по 16.02.2024, 19.02.2024, 22.02.2024, з 06.03.2024 по 07.03.2024, 11.03.2024, 13.03.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 11.04.2024 по 12.04.2024, 26.04.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, з 20.05.2024 по 21.05.2024, 29.05.2024, 03.06.2024, 06.06.2024, з 27.06.2024 по 01.07.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, з 22.07.2024 по 24.07.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 02.09.2024 по 03.09.2024, з 09.09.2024 по 10.09.2024, з 16.09.2024 по 18.09.2024, з 07.10.2024 по 10.10.2024, з 10.12.2024 по 11.12.2024, з 17.12.2024 по 18.12.2024, з 23.12.2024 по 24.12.2024, 26.12.2024, 10.01.2025, 13.01.2025, 17.01.2025, 20.01.2025, 24.01.2025, 28.01.2025, 05.02.2025, 20.02.2025, 28.02.2025.

Підстава: журнали бойових дій військової частини НОМЕР_1 № 160/1291т від 31.12.2022, № 160/1295 від 31.12.2022, № 199/2358т від 02.12.2023, № 211/594т від 03.04.2024, №211/1118т від 01.07.2024, № 267/2479т від 14.12.2024, № 281/142т від 19.01.2025, №281/377т від 22.02.2025, про які зазначено в довідці.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ст.1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 у період з 02.02.2021 по 24.03.2025

09.07.2022 року набув чинності Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану від 19.06.2022 № 2308-IX.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, вказаним Законом підпункт 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України після абзацу другого доповнено новим абзацом такого змісту:

У період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

Згідно з пунктом 2 розд. ІI Прикінцеві положення Закону від 19.06.2022 № 2308-IX, Кабінету Міністрів України приписано невідкладно привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд і приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Таким чином, з 09.07.2022 року Податковим кодексом України було визначено, що у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення, зокрема, військовослужбовців Державної прикордонної служби України на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

Водночас, статус зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором, за приписами Податкового кодексу України, підтверджується відповідним Порядком, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З 09.07.2022 та на час служби позивача діяла постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1161 Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором (далі - Постанова № 1161), прийнята відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України.

Вказаною постановою у редакції від 28.08.2018 року, яка діяла до 24.03.2023 року, було передбачено підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь:

в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції;

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів.

Зазначені документи командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів), керівники установ, організацій та підприємств, у складі яких проходять службу чи працюють особи, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), подають до відповідної бухгалтерської служби для здійснення розрахунків.

Таким чином, Постановою № 1161 у редакції від 28.08.2018 року, яка діяла до 24.03.2023, не було передбачено пільги щодо сплати військового збору військовослужбовцям ЗСУ, Держприкордонслужби, крім тих, які визначені у вказаній постанові.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2023 № 244 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1161 внесені зміни до Постанови № 1161, а саме:

1. назву постанови викладено в такій редакції: Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.

2. У постановляючій частині: 1) після абзацу третього доповнити постанову новими абзацами такого змісту: у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1253, № 58, ст. 3463, № 82, ст. 5035; 2023 р., № 13, ст. 778), особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, та позбавлені з будь-яких причин виплати додаткової винагороди, застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про позбавлення виплати додаткової винагороди, де зазначаються періоди безпосередньої участі у зазначених заходах, за які особа позбавлена такої виплати..

У зв`язку з цим абзац четвертий вважати абзацом шостим;

2) абзац шостий після слів операції Об`єднаних сил (ООС) доповнити словами, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

Постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2023 № 244 набрала чинності 24.03.2023.

Отже, тільки із прийняттям постанови КМУ №244 від 17.03.2023 необхідною умовою підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Наведені положення Постанови КМУ №244 від 17.03.2023 застосовуються до правовідносин після прийняття вказаного нормативно-правового акту.

Таким чином, суд констатує, що Закон України від 19.06.2022 №2308-ІХ, яким прийнятий пільговий порядок оподаткування військовим збором грошового забезпечення у період дії правового режиму воєнного стану, діє з 09.07.2022, а відповідний порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до змін внесених Законом України від 19.06.2022 №2308-ІХ був визначений Кабінетом Міністрів України у березні 2023 року у Постанові №244 від 17.03.2023.

Відтак, у спірному періоді з 09.07.2022 по 17.03.2023 діяли тільки норми Закону №2308-ІХ.

У розрізі цього, суд зауважує, що невчасне встановлення підзаконним нормативно-правовим актом порядку та умов застосування пільги з оподаткування військовим збором не може звужувати чи заперечувати права на отримання такої пільги, встановленого актом вищої юридичної сили.

Ієрархічні колізії нормативно-правових актів долаються шляхом застосування норми, яка закріплена в нормативно-правовому акті, що має вищу юридичну силу.

Враховуючи правове регулювання спірних правовідносин, суд вважає, що застосуванню до спірних правовідносин підлягають норми Закону №2308-ІХ.

Враховуючи, що у періоді з 09.07.2022 по 17.03.2023 був відсутній порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором відповідно до змін внесених у Податковий кодекс України Законом №2308-ІХ, суд дійшов висновку, що позивач не може бути позбавлений права на отримання пільги з оподаткування військовим збором, встановленої цим Законом №2308-ІХ.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2025 N 1678, позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи в районі Лиманської міської територіальної громади Донецької області, Лисичанської міської територіальної громади Луганської області у періоди: з 24.02.2022 по 29.10.2022, з 09.11.2022 по 18.12.2022, з 24.12.2022 по 31.01.2023, 23.02.2023, з 23.05.2023 по 27.05.2023, з 22.07.2023 по 28.07.2023, з 20.08.2023 по 26.08.2023, з 14.09.2023 по 19.09.2023, 05.10.2023, з 11.10.2023 по 12.10.2023, з 21.10.2023 по 27.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, 14.11.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, з 26.12.2023 по 27.12.2023, 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, 18.01.2024, з 08.02.2024 по 09.02.2024, з 15.02.2024 по 16.02.2024, 19.02.2024, 22.02.2024, з 06.03.2024 по 07.03.2024, 11.03.2024, 13.03.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 11.04.2024 по 12.04.2024, 26.04.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, з 20.05.2024 по 21.05.2024, 29.05.2024, 03.06.2024, 06.06.2024, з 27.06.2024 по 01.07.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, з 22.07.2024 по 24.07.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 02.09.2024 по 03.09.2024, з 09.09.2024 по 10.09.2024, з 16.09.2024 по 18.09.2024, з 07.10.2024 по 10.10.2024, з 10.12.2024 по 11.12.2024, з 17.12.2024 по 18.12.2024, з 23.12.2024 по 24.12.2024, 26.12.2024, 10.01.2025, 13.01.2025, 17.01.2025, 20.01.2025, 24.01.2025, 28.01.2025, 05.02.2025, 20.02.2025, 28.02.2025.

За викладених обставин, суд вважає, що у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи позивача у вигляді грошового забезпечення, отримані на період його безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме з 24.02.2022 по 29.10.2022, з 09.11.2022 по 18.12.2022, з 24.12.2022 по 31.01.2023, 23.02.2023, з 23.05.2023 по 27.05.2023, з 22.07.2023 по 28.07.2023, з 20.08.2023 по 26.08.2023, з 14.09.2023 по 19.09.2023, 05.10.2023, з 11.10.2023 по 12.10.2023, з 21.10.2023 по 27.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, 14.11.2023, 12.12.2023, 14.12.2023, з 26.12.2023 по 27.12.2023, 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, 18.01.2024, з 08.02.2024 по 09.02.2024, з 15.02.2024 по 16.02.2024, 19.02.2024, 22.02.2024, з 06.03.2024 по 07.03.2024, 11.03.2024, 13.03.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 11.04.2024 по 12.04.2024, 26.04.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, з 20.05.2024 по 21.05.2024, 29.05.2024, 03.06.2024, 06.06.2024, з 27.06.2024 по 01.07.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, з 22.07.2024 по 24.07.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 02.09.2024 по 03.09.2024, з 09.09.2024 по 10.09.2024, з 16.09.2024 по 18.09.2024, з 07.10.2024 по 10.10.2024, з 10.12.2024 по 11.12.2024, з 17.12.2024 по 18.12.2024, з 23.12.2024 по 24.12.2024, 26.12.2024, 10.01.2025, 13.01.2025, 17.01.2025, 20.01.2025, 24.01.2025, 28.01.2025, 05.02.2025, 20.02.2025, 28.02.2025.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року у справі № 200/2264/25 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року у справі № 200/2264/25 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 04 грудня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Геращенко