Справа № 200/1944/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

03 грудня 2025 року Справа №200/1944/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, прийнятого за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/1944/20-а за позовом ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до довідки Головного управління МВС України в Донецькій області № 7446 від 13 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Донецькій області повернуто заявнику.

21 вересня 2020 року позивачу було видано виконавчі листи про:

- стягнення ГУ ПФУ в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до довідки Головного управління МВС України в Донецькій області № 7446 від 13 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

24 листопада 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суд від 26 березня 2020 року - в частині виплати заборгованості з пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 вересня 2020 року з урахуванням виплачених сум, із встановленням терміну виконання згідно чинного законодавства.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 року ОСОБА_1 29 жовтня 2020 року були видані виконавчі листи, які були пред`явленні до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

9 листопада 2020 року було відкрито виконавче провадження, реєстраційний номер ВП 63544111.

З відповідей ГУ ПФУ в Донецькій області позивачу стало відомо, що позивачу відполвідачем здійснено перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії та нараховано суму заборгованості до пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 вересня 2020 року в розмірі 121 699,06 грн.

Проте, протягом п`яти років рішення суду не виконане, заборгованість не сплачена.

ГУ ПФУ в Донецькій області у відповідях на запит зазначає, що оскільки ОСОБА_1 має статус ВПО, сума пенсій, нарахованих на виконання рішення суду, підлягають виплаті на умовах окремого Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, та відповідно до означеного порядку його було включено до переліку отримувачів, а сума доплати облікована в ГУ ПФУ в Донецькій області і буде виплачена після затвердження відповідних бюджетних призначень.

У 2022 році було здійснено виплату позивачу заборгованості у розмірі 532,18 грн (у листопаді - 530,00 грн та у грудні 2,18 грн);

у 2023 році 3 958,04 грн (у липні 557,32 грн, у вересні 2 093,00 грн, у жовтні 1 303,00 грн, у листопаді 4,10 грн та у грудні 0,62 грн);

у 2024 році 7 083,00 грн (у жовтні 2 361,00 грн, у листопаді 2 361,00 грн та у грудні 2 361,00 грн);

у 2025 році 4 722,00 грн (у жовтні 2 361,00 грн та у листопада 2 361,00 грн).

Отже, заборгованість з пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 року була погашена лише в сумі 16 295,17 грн.

Залишок пенсійних виплат, нарахованих на виконання зазначеного судового рішення станом на 11 листопада 2025 року складає 105 403,89 грн, у зв`язку із чим ОСОБА_1 вимушений звернутись до суду із заявою про встановлення судового контролю, зобов`язавши пенсійний орган вжити реальних заходів з виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому ст.ст. 287, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч. 5 ст. 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в письмовому порядку.

Частиною ч. 2 ст. 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що «правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абз. 10 п. 9 мотивувальної частини).

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті ст. 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст.ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги відсутність станом на час прийняття даної ухвали відомостей про виконання ГУ ПФУ в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 року, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 року, зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали надати суду звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 2, 14, 241, 248, 256, 294, 381-1, 382, 382-1, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити.

2. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 року.

4. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна