Справа № 280/5747/24
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань прийняття звіту про виконання судового рішення

04 грудня 2025 рокуСправа № 280/5747/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у письмовому провадженні питання прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі-відповідач) щодо не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01 березня 2024 року у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2024 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2024 у адміністративній справі №280/5747/24 скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () здійснити з 18 грудня 2023 року індексацію пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 19 грудня 2023 року;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2024 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 березня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2024 року.

Позовні вимоги заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01 березня 2021 року по 17 грудня 2023 року залишено без розгляду. Виконавчі листи у справі не видавались.

17 вересня 2025 року засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року, якою рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2024 у адміністративній справі №280/5747/24 скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову суду у справі №280/5747/24. В обґрунтування заяви зазначає, що боржником судове рішення належним чином не виконується.

Ухвалою суду від 18 вересня 2025 року вищезазначену заяву призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 29 вересня 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 280/5747/24, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року, якою рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2024 у адміністративній справі №280/5747/24 скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову ОСОБА_1 .

25 листопада 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано до Запорізького окружного адміністративного суду заяву вх. № 59133, відповідно до якої Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить прийняти звіт про виконання постанови суду. У звіті відповідач покликається на те, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року по справі № 280/5747/24 виконана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі.

Від представника позивача заперечення до Звіту не надходили.

Суд, розглянувши заяву відповідача, дослідивши звіт про виконання постанови суду, зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Вказана норма кореспондується з частиною другою статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частиною першою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Відповідно до частини другої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З огляду на викладені норми права, суд зауважує, що абзацом другим частини першої статті 382 КАС України передбачено безальтернативне встановлення судом, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, судового контролю за виконанням такого рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, у конкретному переліку справ, а саме: справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг саме за письмовою заявою заявника, а підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у таких справах є наявність відповідної письмової заяви заявника.

Предметом позову у справі №280/5747/24 є визнання протиправними дій щодо не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01 березня 2024 року у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

Представник позивача у заяві про встановлення судового контролю вказує, що ОСОБА_1 для розрахунку пенсії враховано середню заробітну плату за 2017-2019 роки, яка склала 7763,17 грн. Оскільки індексація проводиться щорічно, наростаючим підсумком, тобто кожен коефіцієнт збільшує пенсію з урахуванням попереднього, тобто, на виконання рішення суду відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати наростаючим підсумком: 7763,17х1,197х1,0796 = 10032,19.

Згідно з матеріалами пенсійної справи індивідуальний коефіцієнт заробітку позивача становить 0,70771, а коефіцієнт страхового стажу становить 0,44417. Таким чином, основний розмір пенсії на виконання рішення суду повинен був розраховуватись за формулою: (10032,19 *1,70771) * 0,44000 = 7 609,55 грн.

Проте, на виконання рішення суду апеляційної інстанції, відповідач провів перерахунок пенсії позивача та розмір пенсії позивача з 19 грудня 2023 року становить 6 783,93 грн, з 01 березня 2024 року 6 143,21 грн.

З наданого до суду звіту вбачається, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року, строк подання якого не було пропущено, головним управлінням здійснено перерахунок пенсії, а саме:

- з 19 грудня 2023 року здійснено перерахунок із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 15401,31 грн. (середній заробіток за три попередні роки проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (7763Л7грн.х1,197x1,65739=15401,31). Розмір пенсії з 19 грудня 2023 року складає 15401,31x0,42417 (коефіцієнт стажу)=6532,77 грн., а з урахуванням доплат та підвищень 6783,93 грн.;

- з 01 березня 2024 року здійснено перерахунок із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року за №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 13890,78 грн. (середній заробіток за три попередні роки проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (7763,17 грн.х1,0796x1,65739=13890,78). Розмір пенсії з 01 березня 2024 року складає 13890,78x0,42417 (коефіцієнт стажу)=5892,05 грн., а з урахуванням доплат та підвищень 6143,21 грн.

Вказане підтверджується долученими до звіту розрахунками.

На виконання постанови суду за період з 19 грудня 2023 року по 31 липня 2025 року донарахована сума пенсії в розмірі 3268,16 грн., яка виплачена 07 липня 2025 року.

Тож, наданими відповідачем докази, підтверджується, що відповідач виконав вимоги постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24.

В свою чергу, відповідач не спростував наведені представником позивача обставини щодо проведення індексації пенсії позивача за наростаючим підсумком відповідними доказами та поясненнями.

Тож, наданими відповідачем докази, підтверджується, що відповідачем вжито заходи для виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24, однак не надано доказів на підтвердження факту його повного виконання.

Тому, з огляду на положення статті 382-3 КАС України, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24.

Однак, слід наголосити, що приймаючи звіт суб`єкта владних повноважень, суд жодним чином не підтверджує факт повного виконання судового рішення, а лише засвідчує, що відповідачем наведені заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення і останні, на думку суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскільки постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24 не виконана у повному обсязі (не надано доказів нарахування індексації пенсії за наростаючим підсумком під час здійснення її виплати ОСОБА_1 07 липня 2025 року за наданими до звіту документами), суд дійшов висновку про необхідність встановлення нового строку для подання звіту у строк 60 календарних днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

На підставі викладеного, керуючись статті 241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24 - 60 календарних днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Ухвала складена в повному обсязі 04 грудня 2025 року.

Суддя Д.В. Татаринов