Справа № 140/14986/25
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 грудня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14986/25

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у нездійсненні нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 29.09.2015 по лютий 2018 із встановленням базового місяця - січень 2008 року;

зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 29.09.2015 по лютий 2018 року включно із встановленням січня 2008 року, як базового місяця, згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 29.09.2015 по 29.07.2025 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації (індексації-різниці) відповідно до абз.3, 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, виходячи з щомісячної фіксованої величини 4061,87 грн;

визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовця (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період проходженням військової служби з 29.09.2015 по 29.07.2025 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, зважаючи на прожитковий мінімум, встановлений статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2025 року з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

зобов`язання провести нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовця: щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення з 29.09.2015 по 29.07.2025 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня 2025 року за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», з урахуванням раніше виплачених сум, з обов`язковим включенням до розміру перерахованого грошового забезпечення фіксованої індексації грошового забезпечення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у непроведені нарахування та виплати при звільненні грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік 45 діб, за 2023 15 діб, за 2024 рік 15 діб, за 2025 рік 45 діб, одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення, розміру посадового окладу (ПО) і окладу за військовим званням (ОВЗ), а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за вислугу років (НВР), надбавки за особливі умови служби, надбавки за класну кваліфікацію, премії, надбавки за особливості проходження служби (НОПС), надбавки за роботу в умовах режимних обмежень НРУРО, щомісячної додаткової грошової винагороди (ЩДГВ), грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, надбавки за особливості проходження служби, розрахованих із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» на 1 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт, враховуючи раніше виплачені суми, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік 45 діб, за 2023 15 діб, за 2024 рік 15 діб, за 2025 рік 45 діб, одноразову матеріальну допомогу на оздоровлення, розміру посадового окладу (ПО) і окладу за військовим званням (ОВЗ), а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за вислугу років (НВР), надбавки за особливі умови служби, надбавки за класну кваліфікацію, премії, надбавки за особливості проходження служби (НОПС), надбавки за роботу в умовах режимних обмежень НРУРО, щомісячної додаткової грошової винагороди (ЩДГВ), грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, надбавки за особливості проходження служби, розрахованих із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» на 1 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт, враховуючи раніше виплачені суми, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Позовна заява підлягає поверненню позивачеві на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) з таких підстав.

Як передбачено пунктом 2 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Як свідчать матеріали справи, адміністративний позов від імені ОСОБА_1 підписаний його представником адвокатом Жегестовською К.Г.

Частиною першою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

З системного аналізу вищенаведених норм слідує, що повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру, виданого на ведення справи в суді, або довіреністю, або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Так, на підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів позивача в суді до матеріалів позовної заяви додано ордер на надання правничої допомоги серії АС №1154620 від 10.09.2025, яким посвідчено повноваження адвоката Жегестовської К.Г. на надання правової допомоги ОСОБА_1 у в/ч НОМЕР_2 .

Належних та допустимих доказів наявності повноважень адвоката Жегестовської К.Г. на представництво інтересів позивача у Волинському окружному адміністративному суді до матеріалів позовної заяви не додано.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи те, що позовну заяву подано особою, повноваження якої не підтверджено належними доказами, тому позовну заяву слід повернути позивачу та роз`яснити, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Суддя Н.Б.Плахтій