Справа № 686/35342/25
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2025-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/713/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2025 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді: Колієва С.А.,

секретаря судового засідання: Кучерук Н.В.,

з участю представника позивача Мельничук О.

відповідача Устюхіна А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України,-

встановив:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 10 червня 2025 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 червні 2025 року (справа №686/16724/25/24), перебуває громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Паспортний документ, а також документи, які б надавали право законного перебування на території України відсутні.

10 грудня 2025 року завершується визначений судом термін тримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який утримується у Волинському ПТПІ.

Виконати рішення про видворення відповідача не представляється можливим у зв`язку із відсутністю інформації країни громадянської належності відповідача, а також відсутністю документів, необхідних для його ідентифікації, та які б надавали право відповідачу на перетин кордону.

Так, у зв`язку з актом відкритої військової агресії російської федерації проти України та запровадження правового режиму воєнного стану, дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірвано, а діяльність посольства та консульських установ держави-агресора на території України припинена. За таких обставин на даний час унеможливлено звернення до посольств та консульських установ країни громадянської належності відповідача для підтвердження його особи, а також оформлення йому документів, які надають право на виїзд з території України. 18.11.2025 року Управлінням було направлено лист до Міжнародної організації з міграції х проханням у сприянні в ідентифікації та документуванні свідоцтвами на повернення до країни походження в консульських установах російської федерації ряду громадян, в тому числі ОСОБА_1 , а 21.11.2025 року до Директора Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України з проханням у сприянні видворення ряду громадян, в тому числі ОСОБА_1 , а 21.11.2025 року. Станом на даний час відповіді від вказаних організацій не надходило.

Законних підстав перебувати на території України не має, документів, які б посвідчували його особу у нього відсутні.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 позов не визнав просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що народився на території російської федерації. Приблизно у 1999 році він разом з матір`ю та вітчимом прибув на території України та з того часу тут проживає. Документів, на право проживання на території України він не оформлював, як і не отримував документів, які б посвідчували його особу. Просив врахувати, що хоча і неофіційно проте працював та відповідно мав дохід, також він мав постійне місце проживання.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наданні докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 10.06.2025 року (справа №686/16724/25) вирішено затримати на строк на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказаним рішенням встановлено, що громадянин російської федерації, ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Благословенне, Євройської автономної області, 10.06.2025 року був затриманий працівниками правоохоронних органів, перебував на території України з порушенням міграційного законодавства (у останнього відсутні документи, які б надавали право на в`їзд на територію України чи підтверджували законність перебування на території України, також відсутні документи, які ідентифікували його особу). Стосовно останнього органом міграційної служби прийнято рішення про його видворення.

10.12.2025 року закінчується встановлений рішенням суду строк утримання відповідача у Волинському ПТПІ.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

На виконання вищевказаного рішення суду після поміщення ОСОБА_1 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства 18.11.2025 року УДМС України в Хмельницькій області був направлений запити до Міжнародної організації з міграції з проханням у сприянні в ідентифікації та документуванні свідоцтвами на повернення до країни походження громадян російської федерації згідно списку, в тому числі і щодо ОСОБА_1 , а 24.11.2025 року до Директора Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства з проханням у сприянні видворенні ряду осіб згідно зі списку, в тому числі і щодо ОСОБА_1 . Вказані звернення обґрунтовані розривом дипломатичних зносин у зв`язку із військової агресію російської федерації проти України, та неможливістю безпосереднього отримання свідоцтв на повернення вказаних громадян.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Відповідач народився на території рф, громадянства України не має, не має законного джерела доходів, не працевлаштований, не має документа, що дає право на перебування на території України, а також документа, який дає право на виїзд з України. Стосовно останнього прийнято рішення про видворення з території України яке станом на даний час є чинним.

Зважаючи, що громадянин ОСОБА_1 порушує міграційне та адміністративне законодавство України, самостійно не вживає заходів щодо повернення в країну громадянської належності, відсутні належні документи для виїзду за межі України, існує ймовірність що він перешкоджатиме проведенню процедури видворення.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України закінчується 10 грудня 2025 року інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для перетину кордону, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.9,72,73,77,192,210,211,241,245,246,286 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою забезпечення примусового видворення за межі України строком на шість місяців.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.

Повний текст рішення складено 05.12.2025 року.

Суддя: