Справа № 280/7947/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 грудня 2025 року о/об 10 год. 30 хв.Справа № 280/7947/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ),

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_4 ), в якій позивач просить суд: 1) визнати дії протиправними ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Позивач відповідно до відомостей Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 . В травні 2025 року після оновлення відомостей позивачем застосунку РЕЗЕРВ+, який відображає актуальні відомості із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він дізнався із наявного запису, що порушує правила військового обліку. Доказ сформований Електронний військово-обліковий документ. Відповідно до п.9 Постанови № 559 від 16.05.2025 року «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа» військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу. … 30 червня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 в інтересах військовозобов`язаного ОСОБА_1 направлено адвокатський запит № 970, в якому просили: - надати письмову інформацію з Державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів про перебування на обліку в ТЦК та СП громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та з якого часу? Адвокатський запит № 970 направлено засобами електронної пошти на офіційну електронну адресу відповідача, вказаною у довіднику телефонів та електронних адрес на сайті Міністерства оборони України за посиланням: … ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - ТЦК та СП ) було розглянуто запит від 30.06.2025 стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. Повідомляють, що згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів громадянину ОСОБА_2 засобами Реєстру було сформовано повістку №2653625 та відправлено засобами поштового зв`язку через АТ «Укрпошта» на адресу його задекларованого/зареєстрованого місця проживання ( АДРЕСА_5 ), з вимогою прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 для звіряння облікових даних, проходження медичного огляду до 14.03.2025 року. Поштовим повідомленням було підтверджено відсутність адресата за вказаною адресою, що відповідно до Порядку є підтвердженням оповіщення ОСОБА_3 про виклик його до ІНФОРМАЦІЯ_7 . На вказану дату громадянин ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_7 не з`явився, причини своєї неявки не повідомив, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Позивач відхиляє пояснення відповідача, не отримував жодних повідомлень з пошти на пронадходження листів від ТЦК ТА СП, проживає та навчається. Правомірність висновку про можливе порушення за ст.210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення є окремим предметом спору. Докази надані не були у відповіді. Але, як виходить із відповіді, щодо позивача не складався протокол та не приймалася постанова про притягнення позивача до адімністратвиної відповідальності, яка набрала законної сили. Розміщення відомостей про позивача як особи, що вже вчинила адміністратвине правопорушення порушує принцип призимпціїї невинуватості. … Сам позивач повідомляє суд, що відповідач ніколи не складав протоколи чи постанов, які б свідчили про наявність адміністративного правопорушення, не має судимості та не є особою, яка має статус обвинувачуваного. Використання позивачем застосунку Резерв+ і є спосіб оновлення даних про особи у спосіб, визначений ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та моблілзацію". … Позивач жодного разу з оголошення військового стану притягнутий до адміністративної відповідальності не був. Відповідно до первинних документів розширених відомостей державного реєстру відповідно до громадянина ОСОБА_1 відсутні відомості про адміністративні та кримінальні правопорушення. … Вважаємо належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних (інформації) про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , а також зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 . виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… ІНФОРМАЦІЯ_8 не є належним відповідачем по справі, виходячи зі змісту позовних вимог. ІНФОРМАЦІЯ_8 не вчиняв дії по внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , оскільки не може їх вчинити ні за компетенцією та ні за технічними можливостями. Відповідно, ІНФОРМАЦІЯ_8 у разі ухвалення рішення на користь Позивача за технічними можливостями не буде в змозі його виконати. Так, Позивач вимагає від ІНФОРМАЦІЯ_9 вчинити відповідні дії покладаючись як на доказ вчинення дій останнім на відповідь ІНФОРМАЦІЯ_9 на адвокатський запит. Однак, слід зауважити, що із того факту, що ІНФОРМАЦІЯ_8 володіє певною інформацією щодо дій у відношенні Позивача не випливає той факт, що він ці дії вчинив. ІНФОРМАЦІЯ_8 є адміністратором Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр), а отже має доступ до інформації про військовозобов`язаних, що міститься у Реєстрі, хоч і досить обмежену. … Таким чином, вносити будь-які відомості до Реєстру може лише орган, який здійснює ведення Реєстру. … Отже, відповідачем за цим позовом може бути лише районний ТЦК та СП, у якому Позивач знаходиться на обліку. Позивач не враховує те, що у питаннях, які стосуються його позовних вимог, йдеться про персонально-якісний облік. … Отже, вимоги, що заявлені, можуть бути адресовані лише тише територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки - окремим суб`єктам владних повноважень рівня нижче за обласний. … Позивач, звернувшись до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_9 , виходив з того, що ІНФОРМАЦІЯ_10 знаходиться у підпорядкованості ІНФОРМАЦІЯ_9 . Дійсно, він знаходиться у прямій підпорядкованості ІНФОРМАЦІЯ_9 , але в сенсі ведення військового обліку та вимог Позивача він є окремим суб`єктом владних повноважень. … В адміністративному провадженні поняття суб`єкту владних повноважень запроваджене тому, що на відміну від цивільних правовідносин, де цивільна правоздатність виходить із наявності статусу юридичної особи, суб`єкт владних повноважень може не бути юридичною особою, але мати відповідні дискреційні повноваження в межах функцій, наділених йому державою, та у здійсненні цих функцій є самостійним джерелом ухвалення рішень, та, відповідно, суб`єктом оскарження його дій. У даному випадку компетенція щодо вирішення питання, які порушує Позивач чітко розподілені нормативно-правовими актами, що є компетенцією районних, а що обласних ТЦК та СП. Позивач в обґрунтування свого позову посилається на правові норми, які зобов`язують ІНФОРМАЦІЯ_8 здійснювати контроль у визначених питаннях обліку. Однак, Позивач вимагає визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_9 протиправними, та конкретно визначає ці дії, як внесення до Реєстру певних відомостей. Але це не дії щодо контролю. ІНФОРМАЦІЯ_8 вважає, що Позивач, звернувшись з позовом проти нього обрав не ефективний спосіб захисту, та саме тому, що у разі ухвалення рішення на користь Позивача, судове рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 не може бути виконане також з технічних причин. Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. (Стаття 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів») Оскільки, обов`язки ведення військового обліку військовозобов`язаних у даному випадку покладені на ІНФОРМАЦІЯ_11 та його відділи, відомості до Реєстру відносно позивача може вносити лише оператор останнього. Зазначена система технічно влаштована таким чином, що відповідні дії щодо внесення та виключення відомостей з Реєстру може здійснити оператор лише районного ТЦК та СП, а оператор обласного ТЦК та СП технічно може лише переглядати обмежену інформацію з Реєстру. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі - третя особа, ІНФОРМАЦІЯ_12 ) подано до суду пояснення, в яких зазначено наступне: «… Позов ОСОБА_1 є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню судом, виходячи із наступних підстав та обставин. ІНФОРМАЦІЯ_12 у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства оборони України та Генерального штабу, Головнокомандувача Збройних Сил України, іншими правовими актами. Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154 (далі - Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку i військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. … Позивач перебуває на військовому обліку в третьому відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ОСОБА_5 ) і 25.02.2025 року на нього за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було сформовано повістку №2653625 про його виклик на 14:00 годину 07.03.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_13 на яку було йому направлено засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення на його задекларовану ним адресу місця проживання: АДРЕСА_6 , що підтверджується повісткою №2653625 з описом вкладення до рекомендованого поштового відправлення №176, конвертом з наклеєними на нього усіма атрибутами «Укрпошти» у вигляді штріхкодів, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №176 за Ф.119 та Довідкою про причини повернення/досилання за Ф.20 (копії перелічених документів - додаються). Як видно із приведених вище правових норм, повістка №2653625 від 25.02.2025 року на ім`я позивача - відповідає вказаним вище положенням Порядку № 560. У зазначений в повістці день та час - ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_7 . В подальшому вказана повістка була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_7 з відміткою у Довідці про причини повернення/досилання за Ф.20 - «Адресат відсутній за вказаною адресою» (копія довідки про причини повернення/досилання - додавалася вище). Абзацом 3 підпункту 2 пункту 41 Порядку № 560 передбачено - що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних. А отже, враховуючи приведені вище положення статті 1 Закону України «Про оборону України», статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» (зі змінами), громадянин ОСОБА_1 під час дії особливого періоду порушив вимоги ч. 1 та 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 3 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, яке було вчинене в особливий період. Згідно до приписів та вимог ст.ст.254 та 256 КУпАП - протокол про адміністративне правопорушення оформлюється тільки у присутності особи, відносно якої він складається. Тому, третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_7 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, до органів Національної поліції України було подано звернення про розшук ОСОБА_1 , для встановлення його місця перебування та його доставлення, як такого що вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 КУпАП, тобто порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період. З огляду на вищевикладене - ІНФОРМАЦІЯ_12 правомірно звернувся до органів Національної поліції з приводу доставлення ОСОБА_1 , для складання відносно нього протоколу про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, як порушника законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, яке було вчинене в особливий період і на даний час повністю відсутні підстави для скасування чи відкликання цього звернення. Таким чином, позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню судом як необґрунтований, безпідставний та незаконний і є нічим не іншим, як обраним позивачем недобросовісним способом свого захисту та намаганням позивача, уникнути адміністративної відповідальності, за вчинення ним адміністративного правопорушення. …».

Третя особа проти позовної заяви заперечувала.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Військово-обліковому документі «Резерв+» міститься наступна інформація, зокрема: «Сформовано:» - «28.08.2025, 14:21»; «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку»; « ОСОБА_6 »; «Причина розшуку» - «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП»; «Дата початку розшуку» - « ІНФОРМАЦІЯ_14 »; «Категорія обліку» - «Військовозобов`язаний»; «Підстава зняття/виключення:» - «-»; «Відстрочка до» - «-»; «Тип відстрочки» - «-»; «ТЦК та СП» - « ІНФОРМАЦІЯ_15 (Токмак)»; «Постанова ВЛК» - «-»; «Дата ВЛК» - «-»; «Звання» - «Молодший лейтенант Організація експлуатації та ремонту артилерійського озброєння»; « ІНФОРМАЦІЯ_16 » - « НОМЕР_4 »; « ІНФОРМАЦІЯ_17 » - «5»; «Адреса проживання» - « АДРЕСА_5 »; «Телефон» - « НОМЕР_5 »; «Email» - «»; «Дата уточнення даних» - «31.10.2024».

Також, у Військово-обліковому документі «Резерв+» (Розширені дані з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів) міститься наступна інформація, зокрема: «Сформовано:» - «28.08.2025, 18:42»; « ОСОБА_6 »; «Категорія обліку» - «Військовозобов`язаний»; «ТЦК та СП» - « ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ОСОБА_7 »; «Дата взяття на облік» - « ІНФОРМАЦІЯ_18 »; «Зареєстроване місце проживання» - « АДРЕСА_7 »; «Адреса проживання» - « АДРЕСА_5 »; «Правопорушення» - «Дані в цьому реєстрі відсутні».

У листі ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.07.2025 за №5678 на адресу представника позивача зазначено: «… В ІНФОРМАЦІЯ_6 проведена перевірка щодо порушеного Вами питання. Пунктом 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок) визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу є у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання. Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів громадянину ОСОБА_2 засобами Реєстру було сформовано повістку №2653625 та відправлено засобами поштового зв`язку через AT «Укрпошта» на адресу його задекларованого/зареєстрованого місця проживання ( АДРЕСА_5 ), з вимогою прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 для звіряння облікових даних, проходження медичного огляду до 14.03.2025. Поштовим повідомленням було підтверджено відсутність адресата за вказаною адресою, що відповідно до Порядку є підтвердженням оповіщення ОСОБА_8 про виклик його до ІНФОРМАЦІЯ_7 . На вказану дату громадянин ОСОБА_9 до ІНФОРМАЦІЯ_7 не з`явився, причини своєї неявки не повідомив, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. За таких обставин, на підставі пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабіну Міністрів України від 30.12.2022 №1487 засобами Реєстру було сформовано та направлено звернення від 17.03.2025 №Е1645683 до органів Національної поліції щодо доставлення громадянина ОСОБА_8 до ІНФОРМАЦІЯ_7 для складання адміністративного протоколу. З питання надання копії поштового повідомлення, прошу Вас звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_7 . У відповідності до статті 17 Закону України «Про звернення громадян» рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

За Указом Президента України від 24.02.2022 за №65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

У ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зазначено: «3. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: … Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. …».

Згідно з п.22 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого 16.05.2024 постановою Кабінету Міністрів України №560 (надалі - «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період»), резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ. Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

Відповідно до ч.3 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік. (…).

За ч.4 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).

У п.21 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого 30.12.2022 постановою Кабінету Міністрів України №1487 (надалі - «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів»), зазначено: «21. … Взяття громадян, які прибули з тимчасово окупованих територій України, на персонально-первинний та персональний військовий облік здійснюється після взяття таких осіб на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів за місцем фактичного проживання.».

У Додатку 2 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» зазначено: «1. Призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: 1) перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад; … 7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік; …».

Згідно з ч.3 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. (…).

Як зазначено у п.56 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Національна поліція: (…); за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20); (…).

За п.79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: (…); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку; (…).

Відповідно до п.5 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого 16.05.2024 постановою Кабінету Міністрів України №559 (надалі - «Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів»), військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Згідно з п.8 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 7-1) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність); 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Позивачем не надано до суду доказів того, що він особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання (« АДРЕСА_5 ») прибув із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

З матеріалів справи вбачається порушення позивачем приписів пп.1, пп.7 п.1 Додатку 2 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Як свідчать матеріали справи, Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не складався, Постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не виносилася.

За матеріалами справи, відмітка «Порушення правил військового обліку» означає, що військовозобов`язана особа порушила встановлені правила військового обліку, а територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) звернувся до Національної поліції з проханням про її розшук або доставлення для складання адміністративного протоколу.

Судом враховано наведене відповідачем у відзиві на позовну заяву - «… ІНФОРМАЦІЯ_8 не вчиняв дії по внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , оскільки не може їх вчинити ні за компетенцією та ні за технічними можливостями. Відповідно, ІНФОРМАЦІЯ_8 у разі ухвалення рішення на користь Позивача за технічними можливостями не буде в змозі його виконати. …».

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд не вбачає протиправності дій відповідача, третьої особи.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є не обґрунтованою і не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 04.12.2025.

Суддя О.О. Прасов