Справа № 320/43973/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 грудня 2025 року справа № 320/43973/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Культтовари Україна" до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Культтовари Україна" з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної, а саме (номер Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних): №8494002/40188737 від 24.03.2023; №8494001/40188737 від 24.03.2023; №8494000/40188737 від 24.03.2023; №8493999/40188737 від 24.03.2023; №8493998/40188737 від 24.03.2023; №8493997/40188737 від 24.03.2023; №8493996/40188737 від 24.03.2023; №8493995/40188737 від 24.03.2023; №8493994/40188737 від 24.03.2023; №8493992/40188737 від 24.03.2023; №8493991/40188737 від 24.03.2023; №8493990/40188737 від 24.03.2023; №8493989/40188737 від 24.03.2023; №8493986/40188737 від 24.03.2023; №8493985/40188737 від 24.03.2023; №8493983/40188737 від 24.03.2023; №8493982/40188737 від 24.03.2023; №8493981/40188737 від 24.03.2023; №8493980/40188737 від 24.03.2023; №8493979/40188737 від 24.03.2023; №8493978/40188737 від 24.03.2023; №8493976/40188737 від 24.03.2023; №8493975/40188737 від 24.03.2023; №8493974/40188737 від 24.03.2023; №8493973/40188737 від 24.03.2023; №8493972/40188737 від 24.03.2023; №8493971/40188737 від 24.03.2023; №8493970/40188737 від 24.03.2023; №8493969/40188737 від 24.03.2023; №8493968/40188737 від 24.03.2023; №8493967/40188737 від 24.03.2023; №8493965/40188737 від 24.03.2023; №8493964/40188737 від 24.03.2023; №8493963/40188737 від 24.03.2023; №8493962/40188737 від 24.03.2023; №8493961/40188737 від 24.03.2023; №8494006/40188737 від 24.03.2023; №8494005/40188737 від 24.03.2023; №8494004/40188737 від 24.03.2023; №8494003/40188737 від 24.03.2023; №8481138/40188737 від 23.03.2023; №8481137/40188737 від 23.03.2023; №8481135/40188737 від 23.03.2023; №8481132/40188737 від 23.03.2023; №8481131/40188737 від 23.03.2023; №8481130/40188737 від 23.03.2023; №8481129/40188737 від 23.03.2023; №8481126/40188737 від 23.03.2023; №8481124/40188737 від 23.03.2023;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні ТОВ "Культтовари Україна" №11 від 03.02.2023, №11 від 06.02.2023, №13 від 06.02.2023, №6 від 06.02.2023, №9 від 06.02.2023, №8 від 06.02.2023, №16 від 07.02.2023, №7 від 07.02.2023, №8 від 07.02.2023, №4 від 08.02.2023, №2 від 08.02.2023, №5 від 08.02.2023, №36 від 02.02.2023, №30 від 09.02.2023, №29 від 09.02.2023, №14 від 09.02.2023, №26 від 10.02.2023, №17 від 10.02.2023, №19 від 10.02.2023, №16 від 10.02.2023, №7 від 13.02.2023, №69 від 14.02.2023, №72 від 14.02.2023, №62 від 14.02.2023, №77 від 14.02.2023, №50 від 14.02.2023, №65 від 14.02.2023, №59 від 14.02.2023, №57 від 14.02.2023, №67 від 14.02.2023, №52 від 14.02.2023, №25 від 14.02.2023, №5 від 14.02.2023, №2 від 14.02.2023, №11 від 02.02.2023, №13 від 15.02.2023, №22 від 15.02.2023, №16 від 03.02.2023, №10 від 03.02.2023, №13 від 03.02.2023, №13 від 01.02.2023, №9 від 01.02.2023 року, №16 від 02.02.2023, №26 від 08.02.2023, №39 від 14.02.2023, №41 від 14.02.2023, №38 від 14.02.2023, №25 від 15.02.2023, №23 від 01.02.2023 датою їх фактичного подання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.

26.12.2023 на адресу суду від позивача на виконання вимог ухвали суду від 21.12.2023 надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі (з примірником для відповідача) та докази направлення на адресу відповідача листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалено, що справа буде розглядатися одноособово суддею за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

15.02.2024 канцелярією суду зареєстровано відзиви на позовну заяву від ДПС України та ГУ ДПС у м. Києві.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 4 Закону України №3674-VI від 08.07.2011 "Про судовий збір" (зі змінами та доповненнями) (далі Закон №3674-VI) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина 3 статті 6 Закону №3674-VI).

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Аналогічний правовий висновок висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.11.2020 у справі № 9901/67/20 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 93218001) та Верховним Судом у постанові від 09.09.2020 у справі №540/2321/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 91414456).

При цьому, суд вбачає за доцільне зауважити про те, що такі вимоги мають бути пов`язані одна з одною.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710-IX установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2023 року 2 684 грн.

Позовна заява містить сорок дев`ять вимог немайнового характеру, сума судового збору за звернення з якими, з урахуванням зниженого коефіцієнту 0,8, враховуючи подання позову через підсистему "Електронний суд", становить 105 212,80 грн ((2 684 грн х 49) х 0,8).

У зв`язку з цим, позивачу в порядку усунення недоліків необхідно надати суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 105 212,80 грн, сплачений на рахунок Київського окружного адміністративного суду за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA4010001;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Київський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до частин 1, 5 статті 160 КАС України в позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина 1 статті 77 КАС України).

Разом з тим у даній справі позивачем подано до суду масив первинних документів (договори, накладні, акти, рахунки-фактури, банківські виписки, товарно-транспортні накладні тощо) без їх систематизації та без зазначення, які саме документи підтверджують складання та подання кожної окремої податкової накладної, у реєстрації якої було відмовлено. Такий спосіб подання доказів не дає можливості суду перевірити належність і допустимість кожного документа у зв`язку з конкретною податковою накладною, а також унеможливлює встановлення фактичних підстав виникнення податкових зобов`язань.

Відповідно до абзацу 1 пункту 44.1 статті 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, інформації, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Натомість судом встановлено, що в даному випадку позивачем не наведено в позовній заяві, які саме господарські операції (укладені договори, фактичні поставки товарів, надані послуги, здійснені розрахунки) стали підставою для складання кожної окремої податкової накладної. Відсутність такого опису унеможливлює встановлення судом фактичних підстав виникнення податкових зобов`язань, перевірку їх реальності та відповідності первинним документам. Подання доказів загальним масивом без індивідуалізації та без пояснень щодо конкретних операцій не відповідає вимогам належності та допустимості доказів, визначених статтями 73-74 КАС України, і перешкоджає суду здійснити належну перевірку обґрунтованості позовних вимог.

Згідно з частинами 13 15 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати докази сплати судового збору у сумі 105 212,80 грн;

- надати детальний опис господарських операцій, які покладено в основу складання кожної податкової накладної (із зазначенням договору, контрагента, предмета постачання, дати та вартості операції, документів, якими оформлено кожну операцію), надавши пояснення, з яких можна встановити відповідність "податкова накладна - господарська операція - первинні документи", де стосовно кожної податкової накладної буде наведено перелік і реквізити документів, що підтверджують саме цю операцію.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовну заяву буде залишено без розгляду відповідно до частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.