Справа № 280/8857/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 грудня 2025 року о/об 15 год. 30 хв.Справа № 280/8857/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними та незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити відомості про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 , згідно військово-облікового документу, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_6 ). Тому, наразі, у зв`язку із тим що дії суб`єкта владних повноважень, а саме ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - Відповідач) є протиправними та незаконними, а саме наявне незаконне внесення Відповідачем відомостей про порушення правил військового обліку з боку Позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з метою захисту прав та законних інтересів звертаємось до суду з позовною заявою про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії виходячи із наступного: … Представнику Позивача, в межах договору про надання правової допомоги, відповідно до інформації отриманої від Позивача (клієнта) стало відомо, що в останнього у військово-обліковому документі Резерв + міститься припис про порушення військового обліку (копія ВОД із резерв+ додається). При цьому Позивач (клієнт), зауважив, що правила військового обліку не порушував, ні повісток (в т.ч. повідомлень із Укрпошти про їх надсилання, в телефонному чи паперовому режимі не отримував), ні протоколів, ні постанов щодо притягнення до адміністративної відповідальності щодо нього не складалось. Позивач (клієнт) також Представнику Позивача повідомив, що з метою перевірки та отримання Позивачем інформації й задля захисту своїх прав, свобод та інтересів, адвокат Прилипко Д.С. від його імені звернувся із адвокатським запитом № 07.08.-25-1 від 07.08.2025 року (копія запиту додається) до Відповідача, де просить: надати інформацію про наявність порушень правил військового обліку з боку Позивача та у випадку наявності таких порушень належним чином засвідчені докази таких порушень; надати інформацію, щодо суті таких порушень та в чому вони полягають; чи притягувався до адміністративної відповідальності Позивач та надати копії відповідної постанови. Також вищевказаним адвокатським запитом, просилось у випадку відсутності кваліфікації, складу адміністративного правопорушення, а також відкритої адміністративної справи й винесеної постанови про притягнення до адміністративної відповідальності виключити інформацію про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 (Позивача) із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів за відсутністю складу правопорушення. … На вищевказаний адвокатський запит, Відповідач надав відповідь від 16.08.2025 року № 3276 (далі - Відповідь) (копія відповіді додається). У наданій Відповіді Відповідач повідомляє: згідно даних із ЄДРПВР "Оберіг", Позивач вважається нібито порушником правил військового обліку із відповідним внесенням Відповідачем таких даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, так як не прибув у семиденний строк для взяття на військовий облік за новим місцем проживання. ніяких матеріалів справи (в т.ч. протоколу, постанови про адміністративне правопорушення), які б вказували на вчинення адміністративного проступку Позивачем, а саме порушення правил військового обліку не надається Відповідачем та вказано, що ні протоколів, ні постанов Відповідачем щодо Позивача не складались та не виносились (тобто обставини вчинення адміністративного правопорушення встановлюються). Позивач вважає вищенаведені доводи Відповідача щодо порушення правил військового обліку необґрунтованими й незаконними, а отже відповідно внесення Відповідачем відомостей про порушення правил військового обліку з боку Позивача до Єдиного реєстру військовозобов`язаних призовників та резервістів неправомірним, а також вважає неправомірним трактування законодавства й злий умисел Відповідача по такому внесенню, що спричинило порушення прав та законних інтересів Позивача з огляду на те, що: - по-перше: Відповідач не надає інформації про спосіб, порядок внесення відомостей про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів за яким діяв Відповідач та яким нормативно-правовим документом керувався останній при такому внесенні, адже ЗУ "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" не містить положень про спосіб та порядок внесення. - по-друге:. у Відповіді вказано, що не прибуттям у семиденний строк за новим місцем проживання для постановки на військовий облік, Позивач нібити порушив ряд законодавчих норм. Однак, звертаємо увагу суду, що Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» не передбачає визначення «місця проживання». … Позивач не змінював місце проживання, а тільки пересувався територією України. … Так, на підтвердження місця проживання для суду надається копія паспорту Позивача, де видно, що його єдиним зареєстрованим місцем проживання є адреса: АДРЕСА_3 . Така ж адреса казана у наданій суду копії військово-облікового документу резерв+ Позивача. … - по-третє: в продовженні вищенаведеного, звертаємо увагу суду, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносять саме відомості про притягнення до адміністративної відповідальності. Так, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" передбачає, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення). Тобто, наявність припису про порушення правил військового обліку в ЄДРПВР, яке відображається в військово-обліковому документів Резерв+ Позивача має відображатись там після притягнення до адміністративної відповідальності Позивача та насамперед із внесеннями відомостями про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення згідно ст. 7 ЗУ "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів". … Таким чином, можна дійти висновку, що до повноважень Відповідача належить притягнення військовозобов`язаного до відповідальності за порушення правил військового обліку з прийняттям відповідної постанови у спосіб та порядку, що наведений вище, а також і внесення Відповідачем до Реєстру таких даних про притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності та даних про порушення ним правил військового обліку. Однак, станом на дату подання позову, Позивача не було притягнуто до адміністративної відповідальності ні за одне правопорушення (протоколу та постанови не складалось). Більше того, ніяких повісток про розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності Позивача від Відповідача станом на дату подання позову не надходило. Тому, враховуючи вищенаведені норми, нічого не заважало Відповідачу викликати Позивача на розгляд справи, розглянути її, визначити та встановити вину та інші обставини й у випадку наявності складу адміністративного правопорушення притягнути Позивача до відповідальності, а вже після встановлення вини та складу правопорушення внести відповідні відомості про порушення правил військового обліку до ЄДРПВР із зазначенням дати, номеру, короткого змісту протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення, як це встановлено ст. 7 ЗУ "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів". Тому й, залишається незрозумілим, як Відповідач, без розгляду справи, без доведення вини, встановлення складу правопорушення (тільки за ознаками) без дослідження всіх обставин, без притягнення Позивача до адміністративної відповідальності, одразу записав Позивача в порушники та вніс відповідні відомості про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів. … - по-четверте: звертаємо увагу суду, що в Україні діє презумпція невинуватості. У п. 4 мотивувальної частини Рішення від 22 грудня 2010 р. № 23-рп/2010 КСУ зазначив, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні. Такий підхід неодноразово застосовувався у судовій практиці, зокрема, у постановах ВП ВС від 11 лютого 2021 р. у справі № 11-1219сап19 та від 2 вересня 2021 р. у справі № 11-97сап20. Презумпція невинуватості, крім кримінального процесу, підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення та означає, що всі сумніви стосовно події порушення та винуватості особи, яка притягається до відповідальності, тлумачаться на її користь; недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. … Тобто, визначати Позивача порушником правил війського обліку без встановлення вини та складу правопорушення й відповідно вносити відповідні відомості до ЄДРПВР є неправомірним і таким, що суперечить нормам Конституції України, КАС, КУпАП України в частині порушення принципу презумпції невинуватості, яка діє в адміністративному процесі. - по-п`яте: статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. … - по-шосте: принцип верховенства права підпорядковує державу інтересам людини, а не навпаки. Коли учасником правовідносин виступає держава, остання у суперечці щодо права з будь-якою особою, має поступитися на користь опонента, оскільки вона сама створила ситуацію правової невизначеності і порушила в такий спосіб принцип верховенства права. … За таких обставин, слід прийти до висновку, що в розумінні КУпАП Позивач не був особою, яка притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, а тому такий запис не міг бути внесений до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, органом ведення Реєстру, яким є Відповідач. Частиною 1 статті 7 Закону №1951-VIII визначено вичерпний перелік персональних даних військовозобов`язаного, які вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Серед них таких відомостей, як «порушення правил військового обліку» не міститься. При цьому, звертаємо увагу на те, що частина 1 статті 7 Закону № 1951-VIII оперує такими поняттями, як «притягнення до адміністративної відповідальності» та «притягнення до кримінальної відповідальності», що підтверджується законодавчо визначеними документами. Такий запис, як «порушення правил військового обліку» не відповідає положенням статті 7 Закону №1951-VIII, є абстрактним та не підтверджується жодним документом, зокрема протоколом та/або постановою про адміністративне правопорушення, повідомленням про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направленням обвинувального акта до суду або обвинувальним вироком суду. Для внесення інформації про особу, як про порушника законодавства, необхідно спочатку його притягнути до адміністративної або кримінальної відповідальності, і лише після цього вносити такі персональні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Отже, з урахуванням вищенаведеного оскільки в діях Позивача немає складу порушення правил військового обліку, також враховуючи що законодавчо визначений порядок та спосіб внесення відомостей про порушення військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів був порушений Відповідачем, наявна відсутність правових підстав внесення порушень правил військового обліку щодо Позивача, наявна відсутність даних щодо притягнення Позивача до адміністративної відповідальності, а також враховуючи що Відповідач не дотримався порядку та правил такого притягнення, без розгляду справи та винесення постанови, діючи із злим умислом вніс відомості про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо Позивача чого робити не мав законного права і чим порушив права та законні інтереси Позивача, а тому такі відомості підлягають виключення за рішенням суду. … Отже, підсумовуючи вищевикладене, із вищевказаних норм, саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (в даному випадку Відповідач) ЗАБЕЗПЕЧУЮТЬ актуалізацію даних військовозобов`язаних в Реєстрі та ВЕДУТЬ даний Реєстр шляхом внесення змін, внесення відомостей, тощо щодо військового обліку (в тому числі вносять відомості про порушення правил військового обліку до Реєстру й виключають такі відомості). … Отже, з метою приведення досліджуваних правовідносин у відповідність до діючого законодавства України, вважаємо за необхідним зобов`язати Відповідача виключити відомості про порушення правил військового обліку з боку Позивача з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… ОСОБА_1 згідно інформації зазначеної в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», змінив місце проживання: АДРЕСА_4 , та не став у семиденний строк на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, чим порушив ч. 4 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п.п. 1 п. 1, п.п. 7 п. 1 Додатку 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022р. № 1487, у зв`язку з чим через Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» 11.06.2025р. було подано звернення № Е2416647 до Солом`янського управління поліції ГУНП в м. Києві про оголошення ОСОБА_1 в розшук для подальшого доставлення ОСОБА_1 до ТЦК та СП для складання протоколу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. Згідно п. 79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (зі змінами), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки в межах своїх повноважень звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Відповідно до п. 56 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (зі змінами), Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20). Згідно ч. 3 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Згідно абз. 5 п. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. З огляду на вище викладене, вважаємо, що ОСОБА_1 порушуючи норми чинного законодавства України, через суд, намагається уникнути адміністративної відповідальності. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Військово-обліковому документі «Резерв+» міститься наступна інформація, зокрема: «Сформовано:» - «07.10.2025, 09:13»; «Порушення правил військового обліку»; « ОСОБА_2 »; «Причина розшуку» - «Не стали на військовий облік за новою адресою»; «Дата початку розшуку» - «11.06.2025»; «Категорія обліку» - «Військовозобов`язаний»; «Підстава зняття/виключення:» - «-»; «Відстрочка до» - «-»; «Тип відстрочки» - «-»; «ТЦК та СП» - « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; «Постанова ВЛК» - «-»; «Дата ВЛК» - «-»; «Звання» - «Солдат Будівельних робіт, Робітник підсобний»; «ВОС» - «956647»; «Номер в реєстрі Оберіг» - «4»; «Адреса проживання» - «Україна, Запорізька область, м.Мелітополь (Мелітопольський р-н), вул.Гоголя, б.134»; «Телефон» - «25»; «Email» - «»; «Дата уточнення даних» - «07.10.2025».

У листі ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.08.2025 за №3276 на адресу представника позивача зазначено: «… На Ваш Адвокатський запит вих. № 07.08.-25-1 від 07.08.2025р. (вх. 3690) про надання інформації щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомляє наступне. ОСОБА_1 згідно інформації зазначеної в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», змінив місце проживання: АДРЕСА_4 , і не став на військовий облік за місцем проживання у ТЦК та СП протягом 7 днів, чим порушив ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з чим через Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» 11.06.2025р. було подано звернення №Е2416647 до Солом`янського управління поліції ГУНП в м. Києві про оголошення ОСОБА_1 в розшук для подальшого доставлення ОСОБА_1 до ТЦК та СП для складання протоколу про скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. Протокол відносно ОСОБА_1 не складався. Постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не виносилася. …».

Відповідно до інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери фактичною адресою проживання ОСОБА_1 з 31.01.2024 є: АДРЕСА_4 .

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

За Указом Президента України від 24.02.2022 за №65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

У ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зазначено: «3. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: … Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. …».

Згідно з п.22 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого 16.05.2024 постановою Кабінету Міністрів України №560 (надалі - «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період»), резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ. Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

Відповідно до ч.3 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік. (…).

За ч.4 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).

У п.21 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого 30.12.2022 постановою Кабінету Міністрів України №1487 (надалі - «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів»), зазначено: «21. … Взяття громадян, які прибули з тимчасово окупованих територій України, на персонально-первинний та персональний військовий облік здійснюється після взяття таких осіб на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів за місцем фактичного проживання.».

У Додатку 2 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» зазначено: «1. Призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: 1) перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад; … 7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік; …».

Згідно з ч.3 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. (…).

Як зазначено у п.56 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Національна поліція: (…); за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20); (…).

За п.79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: (…); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку; (…).

Відповідно до п.5 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого 16.05.2024 постановою Кабінету Міністрів України №559 (надалі - «Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів»), військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Згідно з п.8 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 7-1) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність); 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

У ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» зазначено: «… 8. Органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. 9. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних. …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Позивачем не надано до суду доказів того, що він особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання (« АДРЕСА_4 ») прибув із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

З матеріалів справи вбачається порушення позивачем приписів пп.1, пп.7 п.1 Додатку 2 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Як свідчать матеріали справи, Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не складався, Постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не виносилася.

За матеріалами справи, відмітка «Порушення правил військового обліку» означає, що військовозобов`язана особа порушила встановлені правила військового обліку, а територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) звернувся до Національної поліції з проханням про її розшук або доставлення для складання адміністративного протоколу.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд не вбачає протиправності дій відповідача.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є не обґрунтованою і не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 04.12.2025.

Суддя О.О. Прасов