Справа № 380/17479/25
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2025 рокусправа № 380/17479/25

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

до Приватного акціонерного товариства Концерн Хлібпром

про стягнення заборгованості

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій позивач просить суд:

стягнути з Приватного акціонерного товариства Концерн Хлібпром заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4787,50 грн. на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач повинен проводити оплату по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівнику підприємства. За відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 4787,50 грн.

Ухвалою суду від 28.08.2025 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, зазначив, що відповідно період роботи ОСОБА_1 у ТзОВ «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» та ДП «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» становить 35,86% від загальної частки (67,73%-31,87%=35,86%), з них:- 17,86% - частка за період стажу в ТзОВ «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» (розраховується: 35,86%/4,58(загальний період стажу в ТзОВ «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» та ДП «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ») *2,28(період стажу в ТзОВ «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ»)- 18% - частка за період стажу у ДП «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» (розраховується: 35,86%/4,58(загальний період стажу в ТзОВ «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» та ДП «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ») *2,3%(період стажу в ДП «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ») Таким чином, за розрахунками Відповідача, він має сплачувати 49,73%, що складається із:- 17,86% за період роботи п. ОСОБА_1 у ТзОВ «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ», правонаступником якого є Відповідач;- 31.87% за період роботи п. ОСОБА_1 безпосередньо у ПрАТ «Концерн Хлібпром». Враховуючи вищенаведені розрахунки, Відповідач здійснював наступні суми сплати: 2883,64/67,73*49,73=2117,28 грн.(сума яку сплатив Відповідач за січень-лютий 2025р.) 2983,13/67,73*49,73=2190,33грн ( сума яку сплатив Відповідач за березень 2025р.) 3066,78/67,73*49,73=2251,75грн ( сума яку сплатив Відповідач за квітень 2025р.) Враховуючи вищенаведене, Відповідач вважає, що в повному обсязі та належним чином згідно з законодавством сплачував фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених ОСОБА_1 . Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позив подав відповідь на відзив на позовну заяву, зазначив, що сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 01.01.2025 по 31.05.2025 становить 4787,50 грн за період роботи пенсіонера ОСОБА_1 на ДП КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ ВАТ КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ (код згідно з ), який перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано Франківській області як пенсіонер. Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано Франківській області від 01.03.2024 № 0900-0604-9/12921 та від 07.05.2024 № 0900 0306-9/27343 (додаються), пільговий стаж на вищезазначеному підприємстві складає 2 роки 3 місяці (частка плати цього підприємства 18%) та врахований згідно рішення Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 300/1940/23. ПРАТ КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ (код згідно з ) заперечує суму заборгованості в сумі 4787,50 грн за період роботи на підприємстві ДП КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ ВАТ КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ, оскільки не є правонаступником даного підприємства та надає копію статуту, де зазначений перелік юридичних осіб, правонаступником яких є ПРАТ КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ. Однак, згідно відомостей з ЄДР: ДП КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ ВАТ КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ- код згідно з . Стан: Припинено з 09.06.2010. Запис щодо припинення: №7000396 від 09.06.2010 ДР припинення ЮО в результаті реогранізації. Засновники: «КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ»/05511001 Правонаступництво:1 запис: ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ 33703949 ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ 05511001. Позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Концерн «Хлібпром» зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області склалась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.01.2025 по 31.05.2025, що підтверджується картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідач добровільно заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 не сплатив, що зумовило звернення до суду з позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування №400/97-ВР від 26.06.1997 (далі Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, в тому числі, є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Згідно з абзацом 5 пункту 1 статті 2 Закону №400/97-ВР (в редакції №2148-VIII від 03.10.2017) для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Для платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону (пункт 1 частини 1 статті 4 Закону №400/97-ВР).

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05.11.1991 (далі Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (далі список №2).

Вказані Списки затверджено постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №461 від 24.06.2016.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві та перехідні положення Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон №1058-IV набрав чинності з 01.01.2004. Отже, обов`язок покривати підприємствами та організаціями витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій діє, починаючи з 2004 року.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 (далі Інструкція).

Так, підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції).

Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд) та діють на підставі постанови Пенсійного фонду Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі №28-2 від 22.12.2014.

Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу управлінь Фонду щодо:

- забезпечення надходжень від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства;

- стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Територіальний орган ПФ України здійснив повідомлення Приватного акціонерного товариства «Концерн «Хлібпром» про необхідність відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2.

Повідомлення здійснено у встановлений Інструкцією спосіб, шляхом надіслання відповідних Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, відповідач не виконав вимоги статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення щодо відшкодування в повному обсязі понесених позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам за період з 01.01.2025 по 31.05.2025 на загальну суму 4787,50 грн. Сума понесених ГУ ПФ України у Львівській області витрат на виплату пільгової пенсії особам, зазначеним у розрахунках підтверджується доказами у справі.

У той же час, правових підстав для сумнівів у правильності обчислення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у суду немає.

Більше того, призначення пільгових пенсій вищевказаним особам відповідачем не оскаржено, доказів зворотного до матеріалів справи також не представлено.

Щодо доводів відповідача про те, що ПрАТ «Концерн Хлібпром» не є правонаступником ДП «КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» суд зазначає наступне.

Сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 01.01.2025 по 31.05.2025 становить 4787,50 грн за період роботи пенсіонера ОСОБА_1 на ДП КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ ВАТ КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ (код згідно з ), який перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано Франківській області як пенсіонер. Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано Франківській області від 01.03.2024 № 0900-0604-9/12921 та від 07.05.2024 № 0900 0306-9/27343, пільговий стаж на вищезазначеному підприємстві складає 2 роки 3 місяці та врахований згідно рішення Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 300/1940/23.

Згідно відомостей з ЄДР: ДП КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ ВАТ КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ припинено з 09.06.2010 в результаті реогранізації. Засновном є «КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ». Правонаступником є Дочірнє підприємство КАЛУСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ Відкритого акціонерного товариства КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ 33703949 Публічне акціонерне товариство КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ 05511001.

Отже, Приватне акціонерне товариство «Концерн «Хлібпром» зобов`язане відшкодовувати витрати, що пов`язані з виплатою та доставкою пільгових пенсій ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з статтею 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів погашення вказаного боргу до матеріалів справи не надано, отже, позивачем доведено утворення відповідачем заборгованості перед Пенсійним фондом України за період з 01.01.2025 по 31.05.2025 на загальну суму 4787,50 грн., яка підлягає до стягнення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги повністю підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, не спростовані відповідачем та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст. ст. 72-77, 90, 94, 242-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Концерн Хлібпром () на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області () 4787,50 грн заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяКрутько Олена Василівна