Справа № 682/3132/25
Суддя: Шевчук В. В.
Дата ухвалення: 2025-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3132/25
Провадження № 2-а/682/60/2025
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2025 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі: головуючого судді Шевчука В.В., за участю секретаря судових засідань Придачук Г.Л., розглянувши у м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у спірній постанові вказано, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 без поважних на то причин, протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України № 3633-1X від 11.04.2024 року (тобто у період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року включно) не уточнив свої військово-облікові дані у відповідності до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3633-IX, а саме: адресу проживання, сімейний стан, номери засобів зв?язку, адрес електронної пошти (за наявності електронної пошти), місце роботи та навчання, в тому числі інформацію про актуальний стан свого здоров?я та інші персональні дані у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до ЦНАП, або через електронний кабінет призовника, військовозобов?язаного, резервіста (за наявності).
З вказаною постановою позивач не погоджується, оскільки вона не ґрунтується на жодних письмових доказах, не взято до уваги той факт, що персональні дані позивача оновлено своєчасно і такі на дату винесення постанови не змінились, вся відомості про позивача містяться в інформаційно-телекомунікаційних системах, реєстрах, базах даних, держателями яких є державні органи, позивач має відстрочку до завершення мобілізації.
З цих підстав позивач вважає оскаржувану постанову такою, що винесена відповідачем з порушенням норм чинного законодавства України, а тому просить суд її скасувати та закрити провадження у справі.
Ухвалою суду від 24.11.2025 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 04.12.2025 з викликом сторін.
В призначений час учасники до суду не з`явились.
Позивач та його представник Горщар Б.А. будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явилися. У поданій до суду заяві представник позивача просить проводити розгляд справи у його та позивача відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач, який належним чином був повідомлений про день та час судового розгляду свого представника до суду не скерував, відзив на позовну заяву не подавав.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до наступних висновків.
Зі змісту постанови видно, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 без поважних на то причин, протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України № 3633-1X від 11.04.2024 року (тобто у період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року включно) не уточнив свої військово-облікові дані у відповідності до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3633-IX, а саме: адресу проживання, сімейний стан, номери засобів зв?язку, адрес електронної пошти (за наявності електронної пошти), місце роботи та навчання, в тому числі інформацію про актуальний стан свого здоров?я та інші персональні дані у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до ЦНАП, або через електронний кабінет призовника, військовозобов?язаного, резервіста (за наявності).
Починаючи з 24.02.2022 року (з моменту оголошення мобілізації в Україні) по 05.08.2025 року (день доставлення працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 - день виявлення тривалого правопорушення) особисто не уточнив свої військово-облікові дані, а саме: адресу проживання, сімейний стан, номери засобів зв?язку, адрес електронної пошти (за наявності електронної пошти), місце роботи та навчання, в тому числі інформацію про актуальний стан свого здоров?я та інші персональні дані, а саме наявність групи інвалідності та перебування на обліку у психіатра КП «Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова».
Враховуючи викладене відповідач прийшов до висновку, що своїми неправомірними діями, які виразились в не оновленні облікових даних в особливий період, військовозобов?язаний ОСОБА_1 порушив вимоги підпункту 1 пункту 2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3633-IX, частини другої статті 17 Закону України «Про оборону України», частини третьої та десятої статті 1, пункту 2 частини першої статті 37, частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу», абзацу третього частини першої та абзацу сьомого частини третьої та частини шостої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, кваліфікуючими ознаками якого є вчинення вказаних дій в особливий період.
Згідно із ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Стаття 280 КУпАП встановлює обов`язок органу (посадової особи) при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.
Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.
Відповідно до статті 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).
Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Згідно ч. 1 ст. 210-1 КУпАП, відповідальність встановлено за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань.
Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Згідно із абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на час ухвалення рішення судом.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби , мобілізації та військового обліку», у новій редакції викладено ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме вказано, що під час мобілізації громадяни, зокрема, інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У статті 210 КУпАП, а саме у примітці до цієї статті, вказано, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , вчасно оновив дані, а саме, датою оновлення даних у застосунку Резерв+ є 05.06.2024. Також, з даного застосунку вбачається, що Позивач має відстрочку до завершення мобілізації на підставі п.2 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Вказані обставини вказують на відсутність складу адміністративного правопорушення передбачено ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, оскільки персональні дані ОСОБА_2 оновив у строки визначені Законом України № 3633-1X від 11.04.2024 року.
Крім того слід звернути увагу на те, що постанова №351 від 04.09.2025 винесена із порушенням строків притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки, в постанові зазначено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 без поважних на то причин, протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України № 3633-1X від 11.04.2024 року (тобто у період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року включно) не уточнив свої військово-облікові дані.
Відповідно до ч. 9 ст. 38. КУпАП Адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.
Тобто, рік з дня вчинення правопорушення для притягнення до відповідальності та накладення адміністративного стягнення починаються з наступного дня після вчинення правопорушення, а саме 17.07.2024 і закінчується 17.07.2025, а постанова про притягнення до адміністративної відповідальності № 351 винесена 04.09.2025.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин оскаржувана постанова є незаконною, оскільки відсутній склад правопорушення - дані оновлені вчасно, а також постанова №351 від 04.09.2025 винесена із порушенням строків притягнення до адміністративної відповідальності, у зв`язку з чим зазначена постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі - закриттю.
Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України - при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, судові витрати у виді судового збору слід стягнути з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 77, 90, 246, 258, 271, 272, 293, 295 КАС України, суд
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 484,48 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

Представник позивача: Горщар Богдан Анатолійович ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 ).

Суддя Шевчук В. В.