Справа № 520/20211/25
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 грудня 2025 року № 520/20211/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошового забезпечення військовослужбовця за період з 14.10.2023 по 08.08.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;

2. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 14.10.2023 року по 31.12.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

3. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 року по 08.08.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

4. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , індексації грошового забезпечення за період з 14.10.2023 року по 08.08.2024 року із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

5. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , індексації грошового забезпечення за період з 14.10.2023 року по 08.08.2024 року із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум;

6. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка передбачена абз.2 ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 28 діб додаткової відпустки за період з 2023-2024 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження військової служби за період з 2023-2024 роки;

7. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка передбачена абз.2 ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 28 діб додаткової відпустки за період з 2023-2024 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження військової служби за період з 2023-2024 роки;

8. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2024 року, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження військової служби за період з 2023-2024 роки;

9. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної відпустки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2024 року, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження військової служби за період з 2023-2024 роки;

10. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальної допомоги для розв`язання соціально-побутових питань за 2024 року, виходячи із розміру грошового забезпечення Позивача на дату звільнення, а саме 08.08.2024 року;

11. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальну допомогу для розв`язання соціально-побутових питань за 2024 року, виходячи із розміру грошового забезпечення Позивача на дату звільнення, а саме 08.08.2024 року;

12. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік;

13. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік;

14. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні пов`язаному із захистом Батьківщини та у відпустці за станом здоров`я за період з 20.10.2023 року по 02.11.2023 року, за 05.11.2023 по 15.11.2023 року, з 21.12.2023 року по 04.01.2024 року;

15. зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , додаткову винагороду в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні пов`язаному із захистом Батьківщини та у відпустці за станом здоров`я за період з 20.10.2023 року по 02.11.2023 року, з 20.10.2023 року по 02.11.2023 року, за 05.11.2023 по 15.11.2023 року, з 21.12.2023 року по 04.01.2024 року;

16. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

17. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з даним позовом. Відкрито спрощене провадження в адміністративній справі № 520/19448/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 роз`єднано у самостійні провадження вимоги, заявлені по справі № 520/19448/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №520/20211/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за час перебування на стаціонарному лікуванні пов`язаному із захистом Батьківщини та у відпустці за станом здоров`я за період з 20.10.2023 року по 02.11.2023 року, за 05.11.2023 по 15.11.2023 року, з 21.12.2023 року по 04.01.2024 року; зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , додаткову винагороду в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за час перебування на стаціонарному лікуванні пов`язаному із захистом Батьківщини та у відпустці за станом здоров`я за період з 20.10.2023 року по 02.11.2023 року, з 20.10.2023 року по 02.11.2023 року, за 05.11.2023 по 15.11.2023 року, з 21.12.2023 року по 04.01.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог (в межах даної справи) позивач зазначив, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за час перебування на стаціонарному лікуванні пов`язаному із захистом Батьківщини та у відпустці за станом здоров`я за період з 20.10.2023 року по 02.11.2023 року, за 05.11.2023 по 15.11.2023 року, з 21.12.2023 року по 04.01.2024 року.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що у позивача відсутня довідка про обставини травми, форму якої визначено додатком 5 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, від військової частини НОМЕР_5 де раніше проходив службу позивач, не видавалась така довідка і при службі позивача у військовій частині НОМЕР_1 . Крім того, зазначив, що позивач не звертався з рапортом на протязі служби у Військовій частині НОМЕР_1 з приводу отримання відповідних виплат. Також, посилався на порушення строків звернення до суду з даним позовом. У зв`язку з чим, просив залишити позовну заяву без розгляду або відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив позивач підтримав правову позицію, викладену у позовній заяві, та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач наполягав на відсутності підстав для нарахування й виплати позивачу додаткової винагороди за час перебування на лікуванні у вказані періоди та зазначив, що позивач не знаходився у відпустці за станом здоров`я у спірному періоді.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно приписів ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , у період з 14.10.2023 по 12.08.2024 проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується відомостями військового квитка позивача.

ОСОБА_1 призначений наказом командира Військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 24.09.2023 року №43-рс на посаду головного сержанта 1 зенітного кулеметного взводу 2 зенітної кулеметної роти, який прибув для подальшого проходження служби з військової частини НОМЕР_5 АДРЕСА_1 , з 14 жовтня 2023 року зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 згідно наказу №27 від 14.10.2023 року (по стройовій частині) приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Позивач має статус учасника бойових дій згідно з посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_6 .

Згідно з довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №318/724 від 06.04.2024 ОСОБА_1 дійсно в період з 24.02.2022 по 30.04.2023, з 12.05.2023 по 24.05.2023, з 05.06.2023 по 11.06.2023, з 30.06.2023 по 13.10.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі н.п. Харків, н.п. Куп`янськ Харківської області, н.п. Стельмахівка Луганської області, АДРЕСА_2 .

Згідно з довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії № 5618 від 29.06.2023 року у ОСОБА_1 наявний діагноз: Цукровий діабет 2 тип, середньої важкості, субкомпенсація. Дистальна симетрична сенсо-моторна (діабетична) полінейропатія нижніх кінцівок. Спондилогенна цервікокроніалгія, торакалгія, люмбоішіалгія ліворуч, м`язово тонічний варіант, нестійка ремісія. Ангіопатія сітківки обох очей. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

З 20.10.2023 року по 02.11.2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Обласний госпіталь ветеранів війни з діагнозом: дисциркуляторна, гіпертонічна, дисметаболічна енцефелопатія 1 ст. З вестибулярно-атактичним синдромом; діабетична полійнерія нижніх кінцівок; спондилогенна люмбоішіалгія, м`язовотонічний варіант, що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого №4353.

В подальшому, позивач проходив стаціонарне лікування у КНП Чугуївська центральна районна лікарня у період з 05.11.2023 року по 15.11.2023 року з діагнозом: цукровий діабет 2 типу, середньої важкості, стадія субкомпенсації, ожиріння 3 ст, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 154.

У період з 21.12.2023 року по 04.01.2024 року позивач знову перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: фленома лівого стегна, що підтверджується випискою № 4474.

У березні 2024 року позивача направлено на проходження повторного ВЛК, згідно з протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 12.03.2024 року №865 захворювання старшого сержанта ОСОБА_1 , 1983 р.н. - „Цукровий діабет, ІІ тип, середньої тяжкості, стадія субкомпенсації. Універсальна діабетична ангіопатія. Діабетична дистальна сенсорна полінейропатія. Діабетична ангіопатія нижніх кінцівок. Спондилогенна цервікокраніалгія, торакалгія, люмбоішіалгія ліворуч, м`язово тонічний варіант - захворювання, Так, пов`язані із захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки до акта-огляду МСЕК серії 12 ААГ №327162, 04.06.2025 року позивачу встановлено інвалідність 3 групи внаслідок вищевказаних захворювань. Причина інвалідності: захворювання, так, пов`язані із захистом Батьківщини, що підтверджено витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 35/25/855/В.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №226 від 12.08.2024 року - головного сержанта ОСОБА_1 , командира 3 зенітного кулеметного взводу 2 зенітної кулеметної роти, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_7 (по особовому складу) від 08.08.2024 року №290-рс з військової служби у запас за статтею 26 частиною 5 пункту 3 підпункту "б" (за станом здоров`я за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)) Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, 12 серпня 2024 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та направлено на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За твердженням позивача, відповідачем не нараховано та не виплачено додаткову винагороду в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за час перебування на стаціонарному лікуванні пов`язаному із захистом Батьківщини та у відпустці за станом здоров`я за період з 20.10.2023 року по 02.11.2023 року, за 05.11.2023 по 15.11.2023 року, з 21.12.2023 року по 04.01.2024 року.

Як стверджує позивач, він неодноразово усно та письмово, із рапортом, звертався до відповідача щодо проведення нарахування та виплати вказаних виплат, однак відповідачем відповіді не надано.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за час перебування на стаціонарному лікуванні пов`язаному із захистом Батьківщини та у відпустці за станом здоров`я за період з 20.10.2023 року по 02.11.2023 року, за 05.11.2023 по 15.11.2023 року, з 21.12.2023 року по 04.01.2024 року протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Стосовно строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає, що ухвалою суду від 28.07.2025 клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено позивачу строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Викладені відповідачем обґрунтування у відзиві на позов, висновок суду про визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом не спростовують, а тому відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду, отже, суд здійснює розгляд даної справи по суті.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України установлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений «Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260), за змістом пункту 2 розділу І якого (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги).

У пункті 8 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжувався відповідними Указами Президента України та діє по теперішній час.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ №168), в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Державної прикордонної служби, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000,00 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Надалі до Постанови № 168 неодноразово вносилися зміни, зокрема постановами Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 року № 350, від 01 липня 2022 року №754, від 07 липня 2022 року № 793, від 08 жовтня 2022 року № 1146, проте зміст пункту 1 цієї постанови в частині, що стосується виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, у 2022 році не змінювався.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином, аналіз наведених норм законодавства України, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, за нормами Постанови № 168 право на виплату збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування військовослужбовець має якщо дотримано двох умов, а саме: отримане поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця пов`язане із захистом Батьківщини; таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

У спірних правовідносинах, згідно з довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії № 5618 від 29.06.2023 року у ОСОБА_1 наявний діагноз: Цукровий діабет 2 тип, середньої важкості, субкомпенсація. Дистальна симетрична сенсо-моторна (діабетична) полінейропатія нижніх кінцівок. Спондилогенна цервікокроніалгія, торакалгія, люмбоішіалгія ліворуч, м`язово тонічний варіант, нестійка ремісія. Ангіопатія сітківки обох очей. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

З 20.10.2023 року по 02.11.2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Обласний госпіталь ветеранів війни з діагнозом: дисциркуляторна, гіпертонічна, дисметаболічна енцефелопатія 1 ст. З вестибулярно-атактичним синдромом; діабетична полійнерія нижніх кінцівок; спондилогенна люмбоішіалгія, м`язовотонічний варіант, що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого №4353.

В подальшому, позивач проходив стаціонарне лікування у КНП Чугуївська центральна районна лікарня у період з 05.11.2023 року по 15.11.2023 року з діагнозом: цукровий діабет 2 типу, середньої важкості, стадія субкомпенсації, ожиріння 3 ст, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 154.

У період з 21.12.2023 року по 04.01.2024 року позивач знову перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: фленома лівого стегна, що підтверджується випискою № 4474.

Згідно з протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 12.03.2024 року №865 захворювання старшого сержанта ОСОБА_1 , визнані таким, що пов`язані із захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки до акта-огляду МСЕК серії 12 ААГ №327162, 04.06.2025 року позивачу встановлено інвалідність 3 групи внаслідок вищевказаних захворювань. Причина інвалідності: захворювання, так, пов`язані із захистом Батьківщини, що підтверджено витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 35/25/855/В.

Отже, захворювання позивача кваліфіковані, як такі, що пов`язані із захистом Батьківщини.

Водночас, позивача визнано обмежено придатним до військової служби та травму позивача не кваліфіковано, як важку.

Інших доказів кваліфікування отриманої позивачем травми у зв`язку пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаної із захистом Батьківщини, як важкої, до матеріалів справи не надано.

З наведеного слідує, що у позивача відсутнє право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування військовослужбовець за нормами Постанови № 168.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 03.12.2025, з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко