Справа № 440/11826/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 01 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11826/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" до Головного управління ДПС у Полтавській про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27 серпня 2025 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №10/16-31-04-01 від 15.05.2025 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання;

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю Україна ДИВНЕ своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності до скасування воєнного стану, а саме:

- подання декларації з податку на додану вартість за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання декларації з екологічного податку за період, починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- подання фінансова звітність, а саме: Ф1. Баланс, Ф2. Звіт про фінансові результати, Ф3. Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом), Ф4. Звіт про власний капітал, Ф5. Примітки до річної звітності за 2022 рік протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання податкового розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період, починаючи з 1 кварталу 2022 і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання декларації з податку на прибуток підприємства за 2021 рік протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання податкової декларації з рентної плати, а саме за видобування корисних копалин (підземних вод) за період з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- відсутність можливості реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- відсутність можливості здійснити оплату обов`язкових податків та зборів, а саме:

- екологічного податку за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

-ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску за період починаючи з березня 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- за видобування корисних копалин (підземних вод) за період з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що всі виробничі потужності та офісні приміщення ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" знаходяться на території Новотроїцької селищної ради та Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області в тимчасовій окупації. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 року по справі № 440/12069/24 ГУ ДПС у Полтавській області повторно розглянуло заяви ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» про неможливість своєчасного виконання податкового обов`язку №29572/6/16-31/ЕКПП від 30.09.2022 та № 34398/6/16-31/ЕКПП від 04.07.2024, № 38161/6/16-31 від 29.07.2024. Однак, на думку позивача при прийнятті оскаржуваного рішення №10/16-31-04-01 від 15.05.2025 не було враховано висновків викладених у вищевказаному рішенні суду у справі № 440/12069/24. Вважає дане рішення протиправним, оскільки документами наданими позивачем контролюючому органу, підтверджується наявність причинно-наслідкового зв`язку між зазначеними в даних заявах обставинами та безпосереднім впливом таких обставин саме на позивача, та підтверджують неможливість платника податків ТОВ «Україна ДИВНЕ», своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

17.09.2025 від Головного управління ДПС у Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначає, що спірне рішення є правомірними, оскільки позивачем не надано документів, що підтверджують неможливість виконання податкових зобов`язань, зокрема, документів на підтвердження відсутності коштів на банківських рахунках платника податків; документ або повідомлення банку, що підтверджувало призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану. Також, податковим органом було враховано, що згідно автоматизованих інформаційних систем ДПС України позивачем у спірний період подавалась податкова звітність та сплачувались податки і збори. Окрім того, податковий орган зазначає, що позивачем не наведено обґрунтувань, яким чином перебування майна ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» на території населеного пункту, в якому ведуться бойові дії, впливає на неможливість виконання ним обов`язків щодо своєчасного подання податкової звітності, сплати податків, виконання інших податкових обов`язків, оскільки не було втрати (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду окружного адміністративного суду від 24.09.2025 клопотання представника ГУ ДПС у Полтавській області про розгляд справи за його участі залишено без задоволення.

29.09.2025 до суду надійшла відповідь на відзив, в якому представник позивача повністю підтримував позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" зареєстроване юридичною особою (), до 13.12.2023 року місце реєстрації платника: Головне управління ДПС у Херсонській області; основний вид економічної діяльності: 01.11 - Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

28.09.2022 року ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" подано до Головного управління ДПС у Полтавській області заяву № 10 про неможливість виконувати своєчасно податковий обов`язок. До вказаної заяви було додано наступні докази: 1) копію наказу про призупинення дії трудового договору з працівниками підприємства №4 від 31.03.2022р; 2) копію листа ТПП України №2020/02.0-7.1 від 28.02.2022 р. про засвідчення форс-мажорних обставин; 3) Копію листа від ПрАТ «Київстар» №/03/03/02 від 27.09.2022 р. 4) Копію листа від провайдера ПрАТ «Датагруп».

Листом № 19683/6/16-31-04-02-03 від 19.10.2022 року Головне управління ДПС у Полтавській області повідомило платника про те, що заява не відповідає вимогам Порядку № 225 від 29.07.2022 року.

22.04.2024 року ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" подано скаргу № 20 до Державної податкової служби України, в якій просило розглянути заяву про неможливість виконувати своєчасно податковий обов`язок № 10 від 28.09.2022 року та прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" своїх податкових обов`язків до скасування воєнного стану.

Рішенням Державної податкової служби України № 18920/6/99-00-06-03-03-06 від 21.06.2024 року про результати розгляду скарги зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області забезпечити вжиття заходів щодо прийняття рішення/ попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку за результатами розгляду заяви ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" № 10 від 28.09.2022 року.

04.07.2024 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку №66/16-31-04-03, яким у зв`язку з недостатністю документів, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків запропоновано надати додаткові документи.

В доповнення до заяви від 28.09.2022 №10 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 30.09.2022 № 29572/6/16-31/ЕККП) та на виконання попереднього рішення, скориставшись можливістю подати додаткові документи позивач разом з листами 04.07.2024 №29(вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 04.07.2024 №34398/6/16-31 ЕКПП) та від 17.07.2024 №30 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 29.07.2024 №38161/6/16-31) додатково подав наступні документи: 1. Заява про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України ; 2. Талон - повідомлення від 12.12.2022 року номер кримінального провадження 0001414 ; 3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань Номер кримінального провадження 0001414 ; 4. Розпорядження начальника Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024 про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та перелік об`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2023 році; 5. Рішення Херсонської обласної ради № 491 від 23.12.2022 про наявність обставин непереборної сили та затвердження переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин; 6. Розпорядження Херсонської обласної ради №29 від 24.03.2023 - Про доповнення переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок обставин непереборної сили; 7. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

29.07.2024 року ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" на виконання попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку №66/16-31-04-03 від 04.07.2024 року надані додаткові пояснення та додаткові документи.

30.07.2024 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято рішення №70/16-31-04-03 щодо можливості своєчасного виконання платником податків Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" свого податкового обов`язку.

Не погодившись з вищевказаними рішеннями податкового органу, позивач звернувся до суду та рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 у справі №440/12069/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 30.07.2024 № 70/16-31-04-03 щодо можливості своєчасного виконання платником податків Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" свого податкового обов`язку. Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області повторно розглянути заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" про неможливість своєчасного виконання податкового обов`язку № 29572/6/16-31/ЕКПП від 30.09.2022, № 34398/6/16-31/ЕКПП від 04.07.2024, № 38161/6/16-31 від 29.07.2024 з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду.

Другим апеляційним адміністративним судом 10.04.2025 винесено постанову, якою рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 залишено без змін.

Так, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 у справі 440/12069/24 ГУ ДПС у Полтавській області повторно розглянуто заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" про неможливість своєчасного виконання податкового обов`язку № 29572/6/16-31/ЕКПП від 30.09.2022, № 34398/6/16-31/ЕКПП від 04.07.2024, № 38161/6/16-31 від 29.07.2024.

За результатами розгляду прийнято рішення ГУ ДПС у Полтавській області № 10/16-31-041-01 від 15.05.2025 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Податковий орган аргументував своє рішення тим, що позивачем не надано документів, що підтверджують відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків), документ або повідомлення банку, що підтверджувало призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану, копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку відповідно до Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022р. № 225, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2022 за N 967/3 8303, зі змінами, (далі- наказ № 225). Також, податковим органом було враховано, що згідно автоматизованих інформаційних систем ДПС України позивачем у спірний період подавалась податкова звітність та сплачувались податки і збори.

Не погоджуючись з рішенням ГУ ДПС у Полтавській області №10/16-31-04-01 від 15.05.2025, позивач направив до Державної податкової служби України скаргу на податкове повідомлення-рішення №10 від 29.05.2025 (вх. ДПС №857/С/6 від 30.05.2025).

Рішенням Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 28.07.2025 № 21671/6/99-00-06-03-03-06, скаргу ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ», - залишено без задоволення, а рішення №10/16-31-04-01 від 15.05.2025 Головного управління Державної податкової служби Полтавській області - залишено без змін.

Вважаючи оскаржуване рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до із позовом у цій справі.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпункт 14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України встановлює, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п. 14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п.15.1 ст. 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 36.5. ст. 36 Податкового кодексу України відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (п.38.1 ст.38 ПК України).

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався.

За приписами статті 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Законом України від 12.05.2022 р. № 2260-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" (далі - Закон № 2260), який набрав чинності 27.05.2022 р., внесено зміни до п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 р. № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 р. №2102-IX, встановлено особливості для справляння податків і зборів.

Отже, приписами п. 69.1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України передбачено, що у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Частиною II цього Порядку передбачено, що до платників податків / податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку, передбачені цим Порядком.

Підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є: 1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації; 2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації; 3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень; 4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків); 5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами: посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи; юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи; 6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями російської федерації; 7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

З аналізу вищевказаної норми вбачається, що остання дає підстави для висновку про те, що кожна із підстав неможливості виконання податкових обов`язків є самодостатньою, а Порядок не вимагає одночасної наявності усіх визначених Порядком підстав для прийняття рішення про неможливість виконання податкових обов`язків.

Відтак, відповідно до підпункту 6 цього переліку, перебування позивача на території, на якій ведуться воєнні (бойові) дії - є підставою неможливості виконання позивачем податкових обов`язків.

Згідно з пунктом 3 розділу II Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, до платників податків, які на дату набрання чинності цим Порядком (а саме: на 06.09.2022) мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі неможливості виконання платником податків - юридичною особою податкового обов`язку, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225, до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу (пункт 8 передбачає, що платники податків подають до контролюючого органу заяву та документи в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі шляхом подання до контролюючого органу за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилання поштою з повідомленням про вручення).

Пунктом 3 розділу II вищевказаного Порядку також встановлено, що заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов`язки не мав/не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими, обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації; підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно з пунктом 4 розділу II Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, до платників податків, у яких після дати набрання чинності цим Порядком з`явилася можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів, інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі відсутності у платника податків, можливості подати таку заяву та відповідні документи (копії документів), інформацію у строки, визначені пунктом 3 цього розділу, платник податків подає заяву та відповідні документи (копії документів), інформацію одночасно з набуттям можливості виконання одного із податкових обов`язків (реєстрації податкової накладної, подання звітності, сплати невиконаного податкового зобов`язання тощо) таким платником податку, передбачених Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючий орган, але не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платника податків.

При цьому, пунктом 7 розділу II вищевказаного Порядку встановлено, що платники податків, які не подали, у строки, встановлені пунктами 3 та 4 цього розділу, заяви у довільній формі та відповідних документів (копії документів), що підтверджують неможливість виконання податкового обов`язку, передбаченого Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи або щодо яких контролюючий орган прийняв вмотивоване рішення щодо можливості своєчасного виконання таким платником податків свого податкового обов`язку, вважаються такими, що мають можливість своєчасно виконати податкові обов`язки у терміни, визначені Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з пунктом 1 розділу III вищевказаного Порядку заява платника податків у довільній формі та відповідні документи (копії документів) розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання, з можливістю продовження терміну розгляду з урахуванням строку, передбаченого для направлення попереднього рішення. Платники податків надають документ чи кілька документів (копію документа чи документів), інформацію, що можуть бути використані для підтвердження неможливості виконання ними своїх податкових обов`язків.

У разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Попереднє рішення має бути направлене платнику податків не пізніше 20 календарних днів з дня, наступного за днем отримання контролюючим органом заяви та відповідних документів (копії документів), інформації у порядку передбаченому пунктом 3 цього розділу.

Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування/пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.

Додаткові документи (копії документів) обґрунтування/пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання.

Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань/пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов`язків.

Контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах.

Обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення) за формою, що додається.

Попереднє рішення та рішення, надіслане контролюючим органом до Електронного кабінету, вважається врученим платнику податків, якщо воно сформовано з дотриманням вимог, встановлених розділом II Кодексу.

Рішення контролюючого органу може бути оскаржено відповідно до Кодексу в адміністративному чи судовому порядку.

У разі прийняття контролюючим органом рішення про неможливість своєчасного виконання платником податків податкового обов`язку, визначеного цим Порядком, до такого платника податків не застосовується відповідальність, передбачена Кодексом або іншим законодавством, контроль за яким покладено на контролюючі органи, за його невиконання / несвоєчасне виконання.

Також суд зазначає, що наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено також Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, відповідно до якого такими документами є:

1. акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року №2030;

2. інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 року №599);

3. витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна;

4. інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326;

5. документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків);

6. копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості));

7. документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації;

8. документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану;

9. копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку;

10. документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану;

11. повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках;

12. документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет - провайдера);

13. документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо);

14. документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо);

15. документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви;

16. документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України);

17. подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

Суд зазначає, що залежно від підстави, з якої платник податків пов`язує неможливість виконання податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкового агента), у кожному конкретному випадку визначається і перелік документів, які необхідно подати до податкового органу для підтвердження вказаної підстави. Тобто, на підтвердження певної підстави для визнання платника податків таким, що не мав можливості виконувати податковий обов`язок, необхідно надати до податкового органу інформацію, один документ або кілька документів, який/які стосуються та підтверджують саме цю підставу, а не всю сукупність документів, які передбачені у переліку Міністерства фінансів України.

Аналіз вищевказаних норм вказує, що підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 р. № 225, головною умовою застосування підстав (критеріїв), за якими платник податків став таким, що не може виконувати свій податковий обов`язок, є те, що вони виникли внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, які спричинені військовою агресією російської федерації.

При цьому, метою зазначеної процедури є убезпечення платників податків, які постраждали від збройної агресії російської федерації від негативних наслідків у зв`язку із об`єктивною неможливістю виконати свої податкові обов`язки щодо своєчасного подання звітності, сплати податків, тощо.

Таким чином, платник податків, який у зв`язку із проведенням бойових дій втратив можливість здійснювати господарську діяльність, отримувати дохід від підприємницької діяльності та/або навіть втратив основні засоби для ведення такої господарської діяльності не може бути притягнутий до відповідальності у зв`язку із невиконанням ним податкових обов`язків.

Аналогічні висновки викладено і Другим апеляційним адміністративним судом у постановах від 06.03.2024 року у справі №520/11895/22 та від 16.04.2024 року у справі №520/8421/23.

Під час розгляду справи встановлено, що земельні ділянки, що перебувають в користуванні товариства, розташовані на території громад Новотроїцької та Іванівської селищних рад Генічеського району Херсонської області (с. Дивне 2359,7156 га, с. Любимівка 22,9238 га) загальною площею 2382,6394 га, які знаходяться в довгостроковому користування ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» згідно договорів оренди. Позивач володіє на праві приватної власності об`єктами нерухомого майна, які використовувалися в процесі виробничо - господарської діяльності підприємства, що розташовані на території Новотроїцької селищної ради Генічеського району Херсонської області (с. Дивне), зокрема виробничими та офісними приміщеннями, земельними ділянками. Перелік даних об`єктів права власності, із зазначенням їх місцезнаходження, підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо суб`єкта (інформаційна довідка № 320411599, дата формування: 17.01.2023). Також Позивач має у власності транспортні засоби, сільськогосподарську техніку та обладнання, які знаходяться на території виробничих баз Генічеського району Херсонської області.

Крім того, все належне позивачу на праві власності майно знаходиться на території Генічеського району Херсонської області території яка повністю знаходиться в окупації по сьогоднішній день з перших днів повномасштабної агресії російської федерації. У зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України, тимчасовою окупацією частини Херсонської області, що є обставинами непереборної сили, ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» з 24.02.2022 та по сьогоднішній день не має змоги проводити виробничо - господарську діяльність.

Території, де розташовані як об`єкти нерухомості, так і все інше належне позивачу майно, були окуповані російською федерацією з перших днів повномасштабного вторгнення і є тимчасово окупованими на даний момент, на цих територіях велися та тривають активні бойові дії, що вбачається, зокрема, із Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309 (із змінами і доповненнями, чинний на сьогоднішній день), який діяв до 20.03.2025 року та Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій №376 від 28.02.2025 який діє на теперішній час.

На території, де здійснювалась виробничо -господарська діяльність Позивача, було обмежено пересування через розміщення блокпостів окупаційних військ російської федерації, вимкнено інтернет та зв`язок, що підтверджується численними публікаціями ЗМІ.

У зв`язку з цими обставинами наказом позивача №4 від 31.03.2022 були призупинені дії трудових договорів майже з усіма працівниками Позивача.

Позивач, починаючи з 24 лютого 2022 року, і по теперішній час, не має можливості здійснювати виробничо - господарську діяльність. З травня місяця 2022 року і по теперішній час на території підприємства відсутні інтернет, мобільний зв`язок від українських операторів. Продовження виробничої діяльності стало пов`язане з ризиком для життя і здоров`я посадових осіб та працівників. Представники російської федерації проводили обшуки як в офісі підприємства, так і в домівках посадових осіб, шукаючи статутні документи, печатки і доступ до програмного забезпечення.

25 жовтня 2022 року за адресою: Херсонська область, Генічеський район, с. Дивне, вул. Шкільна, 12, де знаходяться офісні приміщення та виробнича база ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ», увірвалися озброєні особи у військовій формі. Дані особи представились як представники російської федерації, після чого вилучили та вивезли у невідомому напрямку всю наявну офісну техніку. Дані особи, погрожуючи зброєю, заволоділи службовими автомобілями Товариства.

Також військові російської федерації заявили, що у відповідності до рішення окупаційної влади все наявне майно ТОВ націоналізується, посадові особи відстороняються від роботи і буде призначено нового керівника. Крім того, дані особи, погрожуючи зброєю, провели обшуки в приміщеннях позивача, а також у приватних помешканнях деяких працівників.

Через зазначені дії господарство було не в змозі проводити свою виробничо - господарську діяльність контроль над господарством повністю втрачений, зв`язок з працівниками Товариства відсутній, засновники та керівництво Товариства не могли здійснювати розпорядницькі та управлінські функції, в тому числі виконувати покладені на ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» податкові обов`язки.

За фактом погроз представниками органів окупаційної влади та військовослужбовцями російської федерації застосування зброї, насильства у відношенні працівників ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ», незаконного захоплення господарства, захоплення майна та позбавлення можливості здійснювати виробничо - господарську діяльність у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України Вінницьким районним управлінням поліції ГУНП у Вінницькій області 12.12.2022 року було порушене кримінальне провадження №0001414, яке за наявними даними скероване за підслідністю до Управління служби безпеки України в Херсонській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених 1 ст. 438 КК України та розпочато досудове розслідування.

У зв`язку із загрозою для життя співробітників немає можливості для відновлення комп`ютерної техніки, засобів зв`язку, відновлення та вивезення документації, в тому числі первинної документації. У зв`язку з чим 15.05.2023 позивачем було подано через електронний кабінет платника податків на адресу ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення про неможливість вивезення первинних документів № 12 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області 19686/6/16-31від 16.05.2023) згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України (далі Повідомлення про документи). В зазначеному повідомленні Товариство зокрема вказувало про неможливість вивезення внутрішніх документів за період з березня 2000 року по жовтень 2022 року. У відповідь на Повідомлення про документи було отримано листа від ГУ ДПС у Полтавській області про розгляд повідомлення від 15.06.2023 № 21803/6/16-31-07-08-06, в якому було зазначено, що Повідомлення про документи відповідає вимогам пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України разом з проханням повідомити про можливість вивезення первинних документів після припинення дії воєнного стану.

ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» включене до переліку суб`єктів господарювання, які у 2022, 2023 та 2024 роках постраждали внаслідок форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) згідно відповідних рішень Херсонської обласної ради, а саме Розпорядженням Херсонської обласної ради №29 від 24.03.2023 про доповнення переліку суб`єктів господарювання, постраждалих внаслідок обставин непереборної сили в 2022 році, Рішенням Херсонської обласної ради №491 від 23.12.2022 року про наявність обставин непереборної сили та затвердження переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин, Розпорядженням Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024 року про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та затверджений перелік суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2023 році, до якого включений ТОВ «Україна Дивне» року та Розпорядженням Херсонської обласної військової адміністрації № 81 від 18.02.2025 року про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та затверджений перелік суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2024 році.

Отже, перебування виробничих потужностей на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями рф є підставою неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Як вже було вказано судом, приписами пункту 1 розділу ІІІ Порядку №225 визначено, що обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган та контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

З урахуванням вище вказаного суд зазначає, що відповідно до наведених норм права обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган.

Водночас, зі змісту поданого до суду відзиву на позов встановлено доводи представника відповідача стосовно того, що контролюючим органом встановлено подання позивачем податкової звітності та сплату задекларованих податкових зобов`язань:

- податкові декларації з ПДВ за лютий-квітень 2022 року - 26.03.2023. травень - листопад 2022 року - 27.03.2023, грудень 2022 року - 28.03.2023. січень-лютий 2023 року - 28.03.2023, березень 2023 року - 19.04.2023, квітень 2023 року - 19.05.2023. травень 2023 року - 20.06.2023, червень 2023 року - 19.07.2023, липень 2023 року - 21.08.2023. серпень 2023 року - 19.09.2023, вересень 2023 року - 19.10.2023, жовтень 2023 року - 19.11.2023, листопад 2023 року -19.12.2023, грудень 2023 року - 19.01.2024, щомісячно за 2024 рік та січень-березень 2025 року без порушення термінів;

- ??баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2022 рік, Звіт про фінансові результати за 2022 рік, Звіт про рух грошових коштів за 2022 рік, Звіт про власний капітал за 2022 рік. Примітки до річної фінансової звітності за 2022 рік -22.05.2023; ??

- податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2021 рік - 15.12.2023;

- ??податкові розрахунки сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого із них податку, а також нарахованого слиного внеску за 1 квартал 2022 року - 07.05.2022, 09.05.2023. 11.05.2023. ІІ квартал 2022 року 25.05.2022, 09.08.2022, 18.04.2023. III квартал 2022 року. IV квартал 2022 року - 18.04.2023. І квартал 2023 року - 26.04.2023, 09.05.2023, 25.08.2023, 26.08.2023. ІІ квартал 2023 року - 05.07.2023, 12.09.2023, ІІІ квартал 2023 року - 28.08.2023, 29.08.2023. 17.10.2023. 07.02.2024. 09.02.2024, IV квартал 2023 року - 07.02.2024, 08.02.2024, 10.02.2024, 1 - IV квартал 2024 року та січень, лютий, березень 2025 року.

Також представником відповідача вказано, що ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» у Єдиному реєстрі податкових накладних зареєстровано накладні як на покупця з датами виписки починаючи з 28.02.2022 року у лютому, березні, квітні, травні, грудні 2022 року, січні, березні, червні 2023 року, січні. травні, червні 2024 року загальним обсягом постачання 1,1 млн. гривень.

Крім того, відповідно Єдиного реєстру податкових накладних починаючи з 28.02.2022 ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» в якості продавця зареєстровано податкові накладні у липні 2022 та березні 2023 року з датами виписки 28.02.2022, квітень, травень, вересень 2022 року та березень 2023 року. Зокрема, 27.04.2022 виписано податкові накладні на реалізацію 72 міш. соняшнику обсягом постачання 269.0 тис. грн, у вересні 2022 року реалізовано 13 тон добрива обсягом постачання 433.3 тис. грн, у березні 2023 року виписано та зареєстровано податкову накладну на автомобіль Фольксваген на 637 тис. гривень.

Однак суд зазначає, що вказані доводи представника відповідача не можуть вважатися свідченням того, що на дату прийняття контролюючим органом спірних рішень позивач має можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки.

Водночас суд вважає за необхідне вказати, що спірне у цій справі рішення не містить в собі жодної оцінки поданим позивачем доказам та наведеним у заяві доводам.

Отже, контролюючий орган, приймаючи спірне рішення, не навів жодних зауважень щодо поданих позивачем документів, не вказав, які документи конкретно необхідно подати для отримання позитивного для підприємства рішення, тощо.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про те, що рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №10/16-31-04-01 від 15.05.2025 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання є протиправними та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а відтак підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю України ДИВНЕ своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, суд зазначає наступне.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази та доводи, суд установив, що позовна вимога про зобов`язання Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю України ДИВНЕ своїх податкових обов`язків стосується повторного розгляду податковим органом відповідних заяв позивача.

Суд бере до уваги, що у справі №440/12069/24 рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 у задоволенні аналогічної вимоги було відмовлено з підстав віднесення прийняття такого рішення до дискреційних повноважень контролюючого органу. Однак обставини цієї справи свідчать, що після винесення зазначеного судового рішення Головне управління ДПС у Полтавській області повторно розглянуло заяви ТОВ України ДИВНЕ №29572/6/16-31/ЕКПП від 30.09.2022 та № 34398/6/16-31/ЕКПП від 04.07.2024, № 38161/6/16-31 від 29.07.2024 та прийняло рішення, яке за своєю правовою природою та змістом фактично тотожне тому, що було предметом оскарження у справі №440/12069/24.

Встановлено, що повторний розгляд здійснено формально, без належної оцінки доводів та доказів позивача, натомість контролюючий орган повторив свої попередні висновки, що і стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд забезпечує ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних і юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а також не обмежується виключно доводами сторін, якщо це необхідно для повного та всебічного з`ясування обставин справи.

Суд виходить із того, що формальне застосування доктрини дискреційних повноважень у даному випадку призвело б до неможливості реального поновлення порушеного права позивача та створило б ситуацію, коли податковий орган може необґрунтовано відмовляти у прийнятті рішення, передбаченого законодавством, без належного аналізу наданих заявником документів та обставин.

Беручи до уваги, що податковий орган уже здійснив повторний розгляд заяви, але його рішення є таким, що не відповідає вимогам обґрунтованості, добросовісності та пропорційності, а також фактично дублює висновки, які були предметом судового контролю раніше, суд вважає за необхідне втрутитися з метою забезпечення ефективного захисту права позивача.

Тому, з урахуванням суті спору, встановлених судом обставин, принципу верховенства права та положень статті 9 КАС України, суд доходить висновку, що наявні правові підстави для зобов`язання Головного управління ДПС у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання ТОВ України ДИВНЕ своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів.

Відповідно до положень ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог .

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2422, 40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" (вул. Берегового Сергія, б. 14, оф. 2, м. Київ, Київська область, 03186, ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №10/16-31-04-01 від 15.05.2025 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності до скасування воєнного стану, а саме:

- подання декларації з податку на додану вартість за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання декларації з екологічного податку за період, починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- подання фінансова звітність, а саме: Ф1. Баланс, Ф2. Звіт про фінансові результати, Ф3. Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом), Ф4. Звіт про власний капітал, Ф5. Примітки до річної звітності за 2022 рік протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання податкового розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період, починаючи з 1 кварталу 2022 і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання декларації з податку на прибуток підприємства за 2021 рік протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання податкової декларації з рентної плати, а саме за видобування корисних копалин (підземних вод) за період з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- відсутність можливості реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- відсутність можливості здійснити оплату обов`язкових податків та зборів, а саме:

- екологічного податку за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

-ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску за період починаючи з березня 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- за видобування корисних копалин (підземних вод) за період з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" (вул. Берегового Сергія, б. 14, оф. 2, м. Київ, Київська область, 03186, ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 (сорок) копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова