Справа № 620/10928/25
Суддя: Олена ЛУКАШОВА
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2025 року Чернігів Справа № 620/10928/25

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут, в якому просить:

визнати протиправними дії Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, які полягає у не відрахуванні від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання ОСОБА_1 та не розірванні контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, укладеного 01.08.2025 року між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Круг бригадного генерала Олексія Коваленка;

зобов`язати Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут відрахувати від навчання через небажання продовжувати навчання ОСОБА_1 та розірвати контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, укладений 01.08.2025 року між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Круг бригадного генерала Олексія Коваленка.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що підставою для дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) є небажання особи продовжувати навчання, натомість відповідачем протиправно не відраховано позивача з навчання у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що на підставі, надісланих поштою: рапорту від 15.08.2025 солдата ОСОБА_1 щодо відрахування за власним бажанням та заяви про розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України від 15.08.2025 - йому була запропонована бесіда, а оскільки після відрахування курсанта, відповідно до пункту 2.14 розділу II наказу Міністра оборони України Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за № 438/16454 (із змінами) Контракт про навчання припиняється (розривається), а курсанти, які навчаються, відраховуються наказами по особовому складу зі списків змінного складу військових навчальних закладів за підставами та у порядку, встановленому частинами десятою - тринадцятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме ч. 11 ст. 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу визначено, що Контракт про проходження військової служби (навчання) розривається достроково, а курсанти чоловічої статі, відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі їх відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського або старшинського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, вважаються такими, що проходять військову службу за призовом, та направляються: під час проведення мобілізації та дії воєнного стану - до військових частин для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. Також вказує, що у відповідності до вимог пункту 15 Розділу ІІ наказу Міністра оборони України від 31.12.2024 № 877 «Про затвердження Особливостей відрахування, поновлення та переведення курсантів, слухачів, ад`юнктів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та наукових установ у системі Міністерства оборони України» з метою запобігання необ`єктивності та упередженості в розгляді питань стосовно відрахування - відрахуванню кожного курсанта, слухача та ад`юнкта повинна передувати особиста бесіда керівника (начальника, заступника начальника) ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО або НУ з кожним здобувачем освіти. п.16. наказу МОУ 877 від 31.12.2024 визначено - при розгляді питання про відрахування курсантів, слухачів, ад`юнктів кожен випадок відрахування (крім відрахування за станом здоров`я, сімейними обставинами, обвинувальним вироком суду) обов`язково розглядається на вченій раді ВВНЗ, ВНП ЗВО, науковій раді НУ, педагогічній раді ЗФПВО.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 01.08.2025 був зарахований на перший курс навчання до Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут.

01.08.2025 між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут та солдатом ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантом вищого військового навчального закладу (а.с.23).

15.08.2025 засобами поштового зв`язку позивач подав рапорт на ім`я начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Круг про відрахування ОСОБА_1 з Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, за власним бажанням. А також, того дня, скеровано заяву про розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, укладеного між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Круг бригадного генерала Олексія Коваленка - за власним бажанням (а.с.15-17).

Листом від 27.08.2025 №190/5921 відповідачем було повідомлено, що відповідно до вимог пункту 15 Розділу II наказу Міністерства оборони України від 31.12.2024 №877 "Про затвердження особливостей відрахування , поновлення та переведення курсантів, слухачів, ад`юнктів закладів фахової предвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та наукових установ у системі "Міністерства оборони України" з метою запобігання необ`єктивності та упередженості в розгляді питань стосовно відрахування - відрахуванню кожного курсанта, слухача та ад`юнкта повинна передувати особиста бесіда керівника (начальника, заступника начальника ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО або НУ з кожним здобувачем освіти. Зазначено, що після виписки з лікарні очікуємо у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут для продовження військової служби та особистої бесіди на підставі поданого рапорту, щодо відрахування за власним бажанням (а.с. 20-22).

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Порядок проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульований Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону № 2232-XII встановлено такі види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

За змістом положень частин третьої п`ятої статті 25 Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 7 статті 25 Закону № 2232-XII курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладають контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 статті 25 Закону № 2232-XII встановлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до частини 11 статті 25 Закону № 2232-XII контракт про проходження військової служби (навчання) розривається достроково, а курсанти чоловічої статі, відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі їх відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського або старшинського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, вважаються такими, що проходять військову службу за призовом, та направляються: під час проведення мобілізації та дії воєнного стану - до військових частин для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з частиною 12 статті 25 Закону № 2232-XII контракт про проходження військової служби (навчання) розривається достроково, а курсанти, відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти відповідно до підпунктів "б", "г", "ґ" чи "ж" пункту 1, підпунктів "б", "г" чи "ґ" пункту 2 та підпункту "б" чи "г" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, звільняються з військової служби та направляються у відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання для взяття на військовий облік.

Наказом Міністерства оборони України від 31.12.2024 №877 затверджено Особливості відрахування, поновлення та переведення курсантів, слухачів, ад`юнктів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та наукових установ у системі Міністерства оборони України" затверджених (далі Наказ №877).

Відповідно до пункту 1 розділу І Наказу №877 ці Особливості регулюють порядок відрахування, поновлення та переведення курсантів, слухачів і ад`юнктів, які навчаються в закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ЗФПВО), вищих військових навчальних закладах (далі - ВВНЗ), військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти (далі - ВНП ЗВО) та наукових установах у системі Міністерства оборони України (далі - НУ) з урахуванням особливостей проходження військової служби у Збройних Силах України (далі - ЗСУ), розвідувальному органі Міністерства оборони України та Державній спеціальній службі транспорту (далі - Держспецтрансслужба).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Наказу №877 відрахування курсантів здійснюється: з першого курсу - керівником (начальником) ЗФПВО, ВВНЗ, закладу вищої освіти (далі - ЗВО); з другого і наступних курсів, крім випускного - керівником (начальником) ЗФПВО, ВВНЗ, ЗВО з дозволу начальника, якому цей ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО підпорядкований; з випускного курсу - начальником, якому ЗФПВО, ВВНЗ та ВНП ЗВО підпорядкований, за поданням керівника (начальника) ЗФПВО, ВВНЗ, ЗВО.

Пунктом 2 розділу ІІ Наказу №877 встановлено, що відрахування слухачів і ад`юнктів здійснюється наказами Міністра оборони України (по особовому складу) на підставі ухваленого вченою (науковою) радою ВВНЗ, ЗВО (НУ) рішення за поданнями керівника (начальника) ВВНЗ, ЗВО, НУ, погодженого з Департаментом військової освіти і науки Міністерства оборони України, Департаментом кадрової політики Міністерства оборони України та Центральним управлінням військової освіти і науки Генерального штабу Збройних Сил України.

Відрахування слухачів і ад`юнктів очної (денної) форми здобуття освіти з навчання у закладі військової освіти та науковій установі розвідувального органу Міністерства оборони України здійснюється наказами Міністра оборони України (по особовому складу) із зарахуванням таких офіцерів у розпорядження посадових осіб, до номенклатури посад яких належали посади, з яких військовослужбовці направлялися на навчання.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Наказу №877 підставами для відрахування курсантів, слухачів, ад`юнктів з навчання в ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО та НУ є: завершення навчання за відповідною освітньою (освітньо-професійною, освітньо-науковою) програмою; невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за наявності); порушення академічної доброчесності; небажання продовжувати навчання (власне бажання); недисциплінованість військовослужбовця; систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем; скасування допуску до державної таємниці або відмова у вищій формі допуску до державної таємниці; відмова від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського і старшинського складу після завершення навчання в ЗФПВО, ВВНЗ та ВНП ЗВО; стан здоров`я; сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу»; скорочення штатів або проведення організаційних заходів; обвинувальний вирок суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права обіймати певні посади; переведення до іншого ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО та НУ.

Пунктом 7 розділу ІІ Наказу №877 встановлено, що за небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) відраховуються курсанти, слухачі, ад`юнкти, які подали рапорт на ім`я керівника (начальника) ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО або НУ про небажання продовжувати здобуття освіти з вказанням причин такого рішення.

Відповідно до пунктів 15, 16 розділу ІІ Наказу №877 з метою запобігання необ`єктивності та упередженості в розгляді питань стосовно відрахування - відрахуванню кожного курсанта, слухача та ад`юнкта повинна передувати особиста бесіда керівника (начальника, заступника начальника) ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО або НУ з кожним здобувачем освіти. При розгляді питання про відрахування курсантів, слухачів, ад`юнктів кожен випадок відрахування (крім відрахування за станом здоров`я, сімейними обставинами, обвинувальним вироком суду) обов`язково розглядається на вченій раді ВВНЗ, ВНП ЗВО, науковій раді НУ, педагогічній раді ЗФПВО.

Таким чином, на підставі вище викладеного, суд зазначає, що Наказом №877 затверджено порядок відрахування курсантів з вищих військових навчальних закладах. Так, однією з умов відрахування з ВВНЗ є проведення особистої бесіди з керівником (начальником, заступником начальника) вищого військового навчального закладу зі здобувачем освіти.

Так, на звернення позивача з рапортом про відрахування з Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, за власним бажанням та заяви про розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідач листом від 27.08.2025 №190/5921 повідомив про необхідність проведення особистої бесіди на підставі поданого рапорту, щодо відрахування за власним бажанням.

Таким чином, без проведення особистої бесіди з керівником (начальником, заступником начальника) Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут ОСОБА_1 не може бути відраховано з вищого військового навчального закладу.

Оскільки в матеріалах справи відсутні відомості про проведення особистої бесіди з позивачем, а відповідач не відмовив у відрахуванні позивача з ВВНЗ, а лише наголосив про необхідність проведення особистої бесіди, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача протиправної поведінки.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут ( вул. Князів Острозьких, 45/1, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 24978555).

Повний текст рішення складено 02.12.2025.

Суддя Олена ЛУКАШОВА