Справа № 380/9741/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2025 рокусправа № 380/9741/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження, за наявними матеріалами) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо відмови ОСОБА_1 , здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового (спеціального) страхового стажу за Списком №1 період служби в армії з 15.11.1999 року по 24.04.2001 року за професією гірничого робітника з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VІ починаючи з 17.02.2025 року (дня звернення) з врахуванням раніше виплаченої пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу з 05.06.2024 ГУ ПФУ у Львівській області призначило пенсію по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком внаслідок професійного захворювання відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV. Відповідно до записів трудової книжки у спірний період з 15.09.1999 по 19.10.1999 ОСОБА_1 працював на шахті «Візейська», на посаді, що передбачена Списком № 1. Цей період роботи не було зараховано до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, оскільки право на пільгове обчислення стажу роботи не підтверджено результатами атестації робочих місць. Крім того, не до пільгового стажу не включили період проходження ним військової служби з 15.11.1999 по 24.04.2001, а позивач наполягає, що такий підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач стверджує, що на момент призначення пенсії по інвалідності в нього наявний пільговий стаж більше 15 років та страховий стаж більше 35 років, тому він має підстави для перерахунку пенсії згідно з статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що відповідно до заяви від 06.02.2025 №824 ОСОБА_1 , рішенням від 14.02.2025 №37 з 01.02.2025 проведено перерахунок пенсії, з 01.02.2025, допризначення у зв`язку зі сплатою страхових внесків, а саме страховий стаж роботи обчислений по 30.06.2023 за даними про сплату страхових внесків. Загальний стаж становить 25 років 01 місяць 05 днів, з них 14 років 05 місяців 09 днів - пільговий (підземний) стаж за Списком № 1, 00 років 03 місяці 29 днів навчання за фахом, що дає право на обчислення пенсії на пільгових умовах. Зазначило, що до підземного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 з повним робочим днем під землею, що дає право на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345 не зараховано період роботи 15.09.1999 по 19.10.1999 на Шахті «Візейська», оскільки право на пільгове обчислення стражу роботи за Списком № 1 не підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці за зазначений період. Враховуючи зазначене, підстави для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, періоду проходження військової служби з 15.11.1999 по 24.04.2001, відсутні, оскільки на момент призову на строкову військову службу особа не займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Підземний стаж роботи позивача з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 з повним робочим днем під землею, що враховується для визначення права на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345, до якого зараховано 03 місяці 29 днів навчання за спеціальністю, становить 14 років 09 місяців 08 днів. Оскільки, пільговий стаж позивача становить менше 15 років, у нього відсутнє право на перерахунок пенсії згідно з статтею 8 Закону № 345-VI.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок професійного захворювання з 05.06.2024 по 30.06.2026 (період, на який заявнику встановлено інвалідність ІІІ групи) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір пенсії позивача обчислений відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону № 1058 у розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої з урахуванням положень абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (середньомісячний заробіток * 80% * 50%).

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював на шахті «Великомостівська» (згідно довідки № 84 від 26.04.2024 змінено назву на ДП «Шахта «Візейська»:

- з 25.01.1999 прийнятий учнем гірничого робітника підземним з 01.02.1999 року направлений на курси горноробочим підземним з відривом від виробництва;

- з 06.04.1999 року переведений гірничим робітником 3-го розряду з повним підземним днем на шахті (аналогічні записи здійснені у довідці № 83 від 26.06.2024 (а.с. 73-74));

- 19.10.1999 року звільнений на підставі пункту 3 статті 36 КЗпП України у зв`язку із призовом в армію;

- з 15.11.1999 по 24.04.2001 року служба в армії (аналогічні записи здійснені у військовому квитку серії НОМЕР_2 (а.с. 59)).

Позивач 17.02.2025 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою щодо обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 03.03.2025 ГУ ПФУ у Львівській області надало інформацію, такого змісту: « … після 21 серпня 1992 року стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці зараховується до пільгового стажу роботи за Списком № 1, у разі якщо відповідне право підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Крім цього, статтею 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Ви з 05.06.2024 перебуваєте на обліку та отримуєте пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчислену відповідно до частини 2 статті 33 Закону № 1058, не працюєте.

Ваш підземний стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 з повним робочим днем під землею, що враховується для визначення права на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345, до якого зараховано 03 місяці 29 днів - навчання за спеціальністю, становить 14 років 09 місяців 08 днів (зарахований по 31.05.2023, розрахунок стажу додається), тому відсутні підстави для обчислення пенсії в розмірі визначеному статтею 8 Закону № 345.

Водночас зазначаємо, що до підземного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 з повним робочим днем під землею, що дає право на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345 не зараховано період роботи 15.09.1999 по 19.10.1999 на Шахті «Візейська», оскільки право на пільгове обчислення стражу роботи за Списком № 1 не підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці за зазначений період.

Даний період роботи зараховано до страхового стажу.

Враховуючи зазначене, підстави для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, періоду проходження військової служби з 15.11.1999 по 24.04.2001, відсутні.».

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон України № 1058-IV).

У частині першій статті 8 Закону України № 1058-IV встановлено, що відповідно до вказаного Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 33 Закону України № 1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 зазначеного Закону.

При цьому, абзац восьмий частини другої статті 33 Закону України № 1058-IV встановлює, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України № 1058-IV, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України №1058-IV, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 Закону України № 1058-IV.

Відповідно до абзаців першого, третього частини першої статті 28 Закону України № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої таким Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 Закону України №1058-IV, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону України №1058-IV за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: - періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; - професія або посада; - характер виконуваної роботи; - розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; - первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок № 383). Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Як визначено пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до пункту 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до абзаців 1-2 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 затверджено Порядок проведення атестацій робочих місць за умовами праці (далі Порядок № 442). Зазначена постанова набрала чинності 21.08.1992.

Відповідно до пункту 1-2 Порядку № 442 атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку № 442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку (пункт 9 Порядку № 442).

Відповідно до абзацу 1 пункту 10 Порядку № 442 результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, непрацююча особа з інвалідністю III групи має право на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком (80% заробітної плати), за умови наявності 35 років страхового стажу (для чоловіків), з яких на підземних роботах не менш як 15 років. При цьому, для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Вирішуючи спір по суті, суд керується такими мотивами:

за обставин цієї справи ОСОБА_1 встановлена інвалідність ІІІ групи на період з 05.06.2024 по 30.06.2026. За заявою ОСОБА_1 ГУ ПФУ у Львівській області призначило заявнику пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва на підставі Закону № 1058-IV з 05.06.2024.

Відповідач визначив страховий стаж позивача з метою призначення пенсії на підставі даних про сплачені підприємством страхові внески по 31.05.2023 у сумі 39 років 01 місяць 05 днів (25 років 01 місяць 05 днів страхового стажу та 14 років додатково зараховані за стаж на підземних роботах за Списком № 1). Пільговий стаж позивача за Списком № 1 відповідач визначив як 14 років 09 місяців 08 днів (з них 14 років 05 місяців 09 днів пільгового (підземного) стажу за списком № 1 та 03 місяці 29 днів навчання за спеціальністю). При цьому орган ПФУ:

- не зарахував період роботи на ВП «Шахта «Візейська» з 15.09.1999 по 19.10.1999 (1 місяць 05 днів) до пільгового/підземного стажу Списком № 1, що дає право на обчислення розміру пенсії, оскільки право на пільгове обчислення стражу роботи за Списком № 1 не підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці за зазначений період;

- не зарахував період проходження служби в армії з 15.11.1999 по 24.04.2001 до пільгового/підземного стажу Списком № 1, що дає право на обчислення розміру пенсії, оскільки на момент призову на строкову військову службу особа не займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Внаслідок такого обчислення стажу позивача ПФУ визначив розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV та статті 8 Закону № 345-VІ.

Оцінюючи аргументи відповідача щодо незарахування спірних періодів до пільгового стажу позивача, суд керується такими мотивами:

1) щодо відмови зарахувати до пільгового (підземного стажу) за Списком № 1 періоду роботи позивача з 15.09.1999 по 19.10.1999 у ВП «Шахта «Візейська» з тих мотивів, що право на пільгове обчислення стражу роботи за Списком № 1 не підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці за зазначений період, суд зазначає таке.

Як визначено пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку № 442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років.

Відповідно до наданих ГУ ПФУ у Львівській області матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 суд встановив, що на підтвердження роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зокрема за період роботи на шахті «Візейська» позивач надав:

- трудову книжку серії НОМЕР_1 ;

- довідку № 84 від 26.06.2024 про перейменування Шахти № 8 «Великомостівської» на ВП «Шахта «Візейська» ДП «Львіввугілля» (а.с. 65);

- довідку № 83 від 26.06.2024 ДП «Шахта «Візейська» про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 73-74);

- наказ № 444 від 18.10.1997 «Про завершення роботи та атестації робочих місць за умовами праці» (а.с. 54) у пункті 2 якого вказано, що матеріали атестації використовувати впродовж 5-ти років з 18.10.1997 як підставу для оформлення пільгових пенсій працівників шахти;

- додаток № 1 до наказу № 444 від 18.10.1997 Перелік робочих місць, виробництв, підприємств, робіт, професій і посад працівників, яким по результатах атестації робочих місць підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності до статті 13 Закону № 1788, де передбачена посада «Гірник підземний код КП 7111.2» на якій працював позивач в період із 15.09.1999 по 19.10.1999 (період не врахований до пільгового стажу ГУ ПФУ у Львівській області) (а.с. 55).

Суд звертає увагу, що у матеріалах пенсійної справи позивача наявні відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці на ДП «Шахта «Візейська» починаючи з 18.10.1997 року, а її результати відповідно до пункту 2 цього наказу підлягали застосуванню протягом п`яти років, тобто до 18.10.2002. З огляду на це робочі місця та посади, перелічені в додатку № 1 до зазначеного наказу, вважалися такими, де умови праці відповідають критеріям, передбаченим Списком № 1, протягом усього зазначеного п`ятирічного строку.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає помилковими аргументи ГУ ПФУ у Львівській області про відсутність підтвердження умов праці позивача за період з 15.09.1999 по 19.10.1999 результатами атестації. Матеріали пенсійної справи містять належні та допустимі документи, які підтверджують, що станом на зазначений період діяли результати атестації 1997 року, а посада «гірник підземний», на якій працював позивач, була прямо включена до переліку робочих місць, що надають право на пільгову пенсію за Списком № 1 (додаток № 1 до наказу № 444 від 18.10.1997).

Таким чином, період роботи позивача на посаді гірника підземного у ВП «Шахта «Візейська» з 15.09.1999 по 19.10.1999 підлягає зарахуванню до пільгового стажу як такий, що підтверджений чинними на той час результатами атестації робочих місць, а висновок ГУ ПФУ про відсутність підстав для такого зарахування є неправомірним.

2) щодо неврахування періоду проходження строкової військової служби з 15.11.1999 по 24.04.2001 (01 рік 05 місяців 10 днів) до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд зазначає, що відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_1 у період із 15.11.1999 по 24.04.2001 проходив строкову військову службу, що підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 та військовим квитком серії НОМЕР_2 , на момент призову на строкову військову службу займав посаду гірничого робітника підземного на Шахті «Візейська», яка відноситься до посад за Списком № 1, що дає підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, як вже встановив суд, період роботи позивача з 15.09.1999 по 19.10.1999 підлягає зарахуванню до пільгового (підземного) стажу за Списком № 1, оскільки умови його праці у цей час були підтверджені результатами атестації робочих місць. Таким чином, позивач на момент призову на строкову військову службу фактично був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, які віднесені до Списку № 1.

Враховуючи наведені вище висновки суду про те, що на момент призову на строкову військову службу позивач займав посаду, що дає підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу у зв`язку із підтвердженням проведення атестації робочих місць, то період проходження строкової військової служби з 15.11.1999 по 24.04.2001 (01 рік 05 місяців 10 днів) також підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1.

За таких обставин твердження відповідача про те, що позивач на момент призову не займав посади, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, є необґрунтованими та не відповідають встановленим фактичним обставинам справи.

Суд вказує на те, що враховуючи необхідність зарахування періоду роботи позивача з 15.09.1999 по 19.10.1999 (01 місяць 05 днів) та служби в армії з 15.11.1999 по 24.04.2001 (01 рік 05 місяців 10 днів) до пільгового/підземного стажу, його пільговий/підземний стаж становить 16 років 03 місяці 23 дні (підтверджений органом ПФУ 14 років 09 місяців 08 днів та додатково підлягає зарахуванню 1 рік 06 місяців 15 днів). Оскільки пільговий стаж позивача становить більше 15 років, то у нього є підстави для обчислення розміру його пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345.

Отже, розмір пенсії ОСОБА_1 повинен бути обчислений відповідно до абзацу 8 частини другої статті 33 Закону № 1058-IV в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 та 28, 40 цього Закону та статті 8 Закону № 345-VІ. Тому відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату (доплату) перерахованої на підставі цього рішення суду пенсії по інвалідності з 17.02.2025 року (з дати звернення із заявою), з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ у Львівській області прав позивача є спонукання/зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 17.02.2025 року (з дати звернення із заявою), визначивши її в розмірі пенсії за віком відповідно до абзацу 8 частини другої статті 33 Закону № 1058-IV, обчисленої відповідно до статей 27, 28 та 40 цього Закону та статті 8 Закону № 345-VІ; - здійснити виплату перерахованої на підставі цього рішення суду пенсії, враховуючи при цьому раніше виплачені суми пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 246 КАС України у разі необхідності в резолютивній частині рішення також вказується про порядок і строк його виконання. Для забезпечення ефективного відновлення прав позивача та з метою виконання цього рішення суду ГУ ПФУ у Львівській області повинне зарахувати період роботи ОСОБА_1 у ДП «Шахта «Візейська» з 15.09.1999 по 19.10.1999 та період проходження служби в армії з 15.11.1999 по 24.04.2001 до пільгового/підземного стажу за Списком № 1, а також врахувати при розрахунку середньої заробітної плати.

З огляду на наведені мотиви суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити з виходом за межі позовних вимог на підставі статті 9 КАС України.

З огляду на судове рішення по суті позовних вимог суд стягує понесені позивачем витрати на сплату судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 9,19-22,25-26,90,139,229,241-246,251,255,257-258,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до абзацу 8 частини другої статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 15.09.1999 по 19.10.1999 у ДП «Шахта «Візейська» та період проходження служби в армії з 15.11.1999 по 24.04.2001.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) з 17.02.2025 на підставі абзацу 8 частини другої статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28, статті 40 Закону № 1058-IV та статті 8 Закону № 345-VІ, а також здійснити виплату перерахованої пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум).

З метою належного виконання цього рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повинно зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 15.09.1999 по 19.10.1999 у ДП «Шахта «Візейська» та період проходження служби в армії з 15.11.1999 по 24.04.2001 до стажу роботи, що дає право на призначення та обчислення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович