Справа № 520/27652/24
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань розгляду звіту про виконання рішення суду

03 грудня 2025 року Справа № 520/27652/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі №520/27652/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №520/27652/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у не підготовці та не надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2023, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 605 грн. 60 коп.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 набрало законної сили 02.01.2025.

До Харківського окружного адміністративного суду 24.02.2024 надійшла заява позивача подана в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі №520/27652/24 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 в задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 02.12.2024 по справі № 520/27652/24 - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №520/27652/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року по справі №520/27652/24 - скасовано. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі № 520/27652/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі № 520/27652/24 протягом одного місяця до суду першої інстанції.

12.05.2025 до Харківського окружного адміністративного суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виконання постанови ДААС від 14.04.2025 по справі № 520/27652/24 надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 затверджено звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 , поданий на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №520/27652/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2025 по справі №520/27652/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 по справі № 520/27652/24 - скасовано. Адміністративну справу № 520/27652/24 направлено до Харківського окружного адміністративного суду - для продовження розгляду.

На підставі пункту 4 частини 1 статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України 05.09.2025 року суддею Харківського окружного адміністративного суду Спірідоновим М.О., заявлено самовідвід щодо розгляду звіт про виконання рішення суду, з підстав уникнення сумнівів у об`єктивності та неупередженості судді при її розгляді, з огляду на вимоги пункту 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів від 19.05.2006.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 заяву про самовідвід судді Харківського окружного адміністративного суду Спірідонова М.О. від розгляду питання щодо затвердження звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 року по справі № 520/27652/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Адміністративну справу №520/27652/24 передано до Відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду для визначення іншого судді в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.09.2025 для розгляду заяви в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/27652/24 (номер провадження П/520/5003/25) призначено суддю Супрун Ю.О..

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 прийнято до провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України по справі №520/27652/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Надано ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання письмових пояснень щодо стану виконання рішення, разом з доказами, що підтверджують заперечення проти заяви по справі №520/27652/24, протягом шести днів з дня отримання копії даної ухвали. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом шести днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду докази на підтвердження виконання судового рішення по справі №520/27652/24.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі від 02.12.2024 по справі №520/27652/24 - задоволено. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ) протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №520/27652/24.

Через систему «Електронний суд» 28.11.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі № 520/27652/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 у межах повноважень, підготував довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № ФХ-118522/13797 від 22.10.2025 станом на 01.01.2023 рік та направив довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Зауважено, що розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, визначених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, станом на 01.01.2023 становить: Посадовий оклад 13100,00 грн. Оклад за військовим (спеціальним) званням полковник 2250,00 грн. Надбавка за вислугу років (50%) 7675,00 грн. Надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) 9828,00 грн. Надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1965,00 грн. Доплата за науковий ступень кандидата або доктора наук (5%) 655,00 грн. Премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) 12040,00 грн. Всього 47513,00 грн. У зв`язку із вище викладеним відповідач вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі №520/27652/24 виконано в повному обсязі.

02.12.2025 через систему «Електронний суд» представником позивача подано заяву, в якій зауважено, що позивач не погоджується зі складовими грошового забезпечення, зазначеними у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ФХ-118522/13797 від 22.10.2025 станом на 01.01.2023 рік, оскільки складові грошового забезпечення ОСОБА_1 такі як надбавка за особливості проходження служби (65%) ПО+ОВЗ+НВР та премія у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № ФХ-118522/13797 від 22.10.2025 станом на 01.01.2023 рік обраховані Відповідачем невірно, виходячи з математичного розрахунку: Надбавка за особливості проходження служби (65%) ПО+ОВЗ+НВР; Посадовий оклад 13100,00 грн. + Оклад за військовим (спеціальним) званням полковник 2250,00 грн. + Надбавка за вислугу років (50%) 7675,00 грн. = 23025 грн.х65%= 14966,25 грн. Премія ПО - 140%; Посадовий оклад 13100,00 грн.х140% =18340 грн. На думку заявника, заниження складових грошового забезпечення відбулося за рахунок цих складових. Враховуючи викладене просив суд відмовити відповідачу у прийнятті звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду № 520/27652/24.

Суд, розглянувши поданий звіт, виходить з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. (ч. 3 ст. 382-2 КАС України)

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як зазначено відповідачем у звіті від 28.11.2025 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі № 520/27652/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 у межах повноважень, підготував довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № ФХ-118522/13797 від 22.10.2025 станом на 01.01.2023 рік та направив довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Зауважено, що розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, визначених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, станом на 01.01.2023 становить: Посадовий оклад 13100,00 грн. Оклад за військовим (спеціальним) званням полковник 2250,00 грн. Надбавка за вислугу років (50%) 7675,00 грн. Надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) 9828,00 грн. Надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1965,00 грн. Доплата за науковий ступень кандидата або доктора наук (5%) 655,00 грн. Премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) 12040,00 грн. Всього 47513,00 грн. У зв`язку із вище викладеним відповідач вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі №520/27652/24 виконано в повному обсязі.

Суд зазначає, що звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Вирішуючи юридичну долю поданих процесуальних документів, суд виходить з таких підстав та мотивів.

За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

Як вже з`ясовано судом вище, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №520/27652/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у не підготовці та не надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2023, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 605 грн. 60 коп.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 набрало законної сили 02.01.2025.

Підставою для задоволення позову слугували висновки суду першої інстанції про те, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року та похідне від цього зростання розмірів грошового забезпечення, розрахунковою величиною для якого є прожитковий мінімум, у позивача виникло право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення у 2023 році виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-XII та право на перерахунок пенсії на їх підставі.

Так, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі № 520/27652/24, ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Харківській області довідку № ФХ-118522/13797 від 22.10.2025 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2023 року, в якій визначено розмір посадового окладу - 13100,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2250,00 грн., надбавка за вислугу років 50% (ПО+ОВЗ) - 7675,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) у сумі - 9828,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (ПО) 15% - 1965,00 грн., доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (ПО) 5% - 655,00 грн., премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) у сумі - 12040,00 грн. Всього 47513.00 грн..

Суд, аналізуючи поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №520/27652/24.

Водночас, питання щодо конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії судом під час розгляду цієї справи не вирішувалося та відповідно суд не зобов`язував відповідача підготувати і надати довідку з відсотковими показниками розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії, а отже перевірка правильності визначення числових та відсоткових значень довідки виходить за межі судового контролю у цій справі.

Зважаючи на це, суд констатує висновок про те, що між сторонами виникли нові правовідносини (новий спір) з приводу не / правомірності обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які не охоплювалися предметом спору у справі №520/27652/24

Тож позивач не позбавлений права на звернення до суду з новим позовом.

З наданого звіту та доданих до нього матеріалів судом встановлено факт виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №520/27652/24 у тій частині, на яку звертав увагу представник у заяві про встановлення судового контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Враховуючи з`ясовані обставини виконання судового рішення у відповідній частині, суд приймає звіт про виконання судового рішення у справі №520/27652/24 та припиняє заходи судового контролю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3, 382-9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.11.2025 про виконання рішення суду у справі №520/27652/24 та припинити заходи судового контролю.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Текст ухвали виготовлено та підписано 03.12.2025 р.

Суддя Супрун Ю.О.