Справа № 160/25943/25
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ-ТРЕЙД» до 1-Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, 2-Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ-ТРЕЙД» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до 1- Головного управління ДПС у Дніпропетровській області; 2- Державної податкової служби України, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 21.05.2025 №12886956/37373897 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ ТРЕЙД» в реєстрації податкової накладної № 4 від 31.03.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 21.05.2025 №12886955/37373897 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ ТРЕЙД» в реєстрації податкової накладної № 1 від 31.03.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31.03.2025 № 1 Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ ТРЕЙД» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання її на реєстрацію;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31.03.2025 № 4 Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ ТРЕЙД» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання її на реєстрацію.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що Товариством направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - ЄРПН) податкові накладні, але їх реєстрацію зупинено із посиланням на п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 68.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.
Позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Такі пояснення та документи надано позивачем до контролюючого органу, однак останнім прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Позивач зазначає про безпідставність зупинення реєстрації податкових накладних та, як наслідок, відмову в їх реєстрації.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1,ч.2 ст.257, ч.1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області і Державної податкової служби України надійшли відзиви на позовну заяву.
Відповідач-1 не погоджується з позовними вимогами, посилаючись на наступне.
Зі змісту квитанцій вбачається, що платника податку (позивача) повідомлено про факт зупинення реєстрації податкової накладної, а також зазначено причини такого зупинення, запропоновано надати пояснення та документи для прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних.
У платника податку після отримання квитанції виникає право на подання документів, що були складені ним відповідно до Закону №996-XIV, та які можуть вважатись первинними та підтвердити факт наявності чи відсутності господарської операції.
Податковий орган не зобов`язаний у квитанції вказувати перелік документів, який необхідно подати для підтвердження реальності господарської операції, оскільки таке прямо не передбачено нормативно-правовими актами. При цьому, на підтвердження фактичного здійснення господарських операцій, платник повинен мати відповідні первинні документи, які мають бути належно оформленими, містити всі необхідні реквізити, бути підписані уповноваженими особами.
Враховуючи такий обов`язок, платник податку є обізнаним з тим, які первинні документи ним було складено, і які в силу вимог Закону №996-XIV підтверджують факт господарської операції. Тобто, контролюючий орган не може повідомити платнику вичерпний перелік документів, оскільки саме платник є обізнаним зі змістом господарської операції, що відбулась за його участю, та особливостями її документального оформлення.
Крім того, відповідач-1 не погоджується із сплаченою позивачем сумою судового збору 9689,60 грн. Ставка, яка підлягала сплаті при поданні позовної заяви, мала б дорівнювати 4844,80 грн. (за дві позовні вимоги немайнового характеру).
Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було подано окреме заперечення щодо стягнення суми судового збору.
Відповідач-2 заперечуючи проти задоволення позовних вимог, зокрема зазначає наступне.
Відповідно до норм чинного законодавства повноваження Державної податкової служби України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.
Дискреційні повноваження це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.
Суд є правозастосовчим органом та не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень.
Для ухвалення рішення про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну, суд повинен перевірити саме той факт, що податкова накладна, яка була подана позивачем відповідає всім критеріям відповідно до пункту 12 Порядку №1246 і її можливо зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних. Отже, враховуючи викладене, суд не може зобов`язати податковий орган зареєструвати податкову накладну, оскільки в такому разі фактично візьме на себе повноваження суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі), до компетенції якого, у даному випадку, віднесено вирішення питання реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
26.09.2025 від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до суду було подано клопотання про визнання доказу недопустимим.
Відповідач-1 просить: не брати до уваги документи, які ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» не надавалися комісії регіонального рівня.
Визнати такими, що не підлягають розгляду в якості доказу: акт надання послуг № 9 від 31.03.2025 року з ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.»; звіт, додаток до акту № 9 від 31.03.2025 року надання послуг з ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.»; акт надання послуг № 10 від 31.03.2025 року з ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.»; звіт, додаток до акту № 10 від 31.03.2025 року надання послуг з ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.»; акт надання послуг № 77 від 31.03.2025 року з ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ»; додатковий договір № 1 від 01.12.2024 року до договору оренди ХД-11/11/23-063 від 11.11.2023 року з ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.»; додатковий договір № 2 від 29.12.2024 року до договору оренди ХД-11/11/23-063 від 11.11.2023 року з ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.»; платіжна інструкція № 65 від 29.04.2025 року з ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.»; договір № ЕП-23/05/1 від 01.05.2023 року з ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ»; додаток № 1 до договору № ЕП-23/05/1 від 01.05.2023 року з ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ» (Перелік експлуатаційних послуг по утриманню будівлі); додатковий договір № 1 від 01.12.2024 року до договору оренди ХД-01/09/14-012 від 01.06.2023 року з ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.»; додатковий договір № 2 від 26.12.2024 року до договору оренди ХД-01/09/14-012 від 01.06.2023 року з ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.».
30.09.2025 від ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» надійшло заперечення на клопотання відповідача про визнання доказу недопустимим.
Позивач просить відмовити у задоволенні клопотання, зазначаючи, що в контексті обставин описаних в позовній заяві відповідач не зазначає з яких підстав вказані докази є недопустимими/неналежними/ недостовірними, посилання на те що перелік документів є більш розширеним, оскільки стосується і зареєстрованих податкових накладних, не може свідчити про недопустимість такого доказу. Також, відповідачем не доведено, що позивач лише до суду подав документи (докази) оформлені згідно вимог чинного законодавства.
Позивачем було також подано відповідь на відзиви відповідачів, в яких він підтверджує свою правову позицію та звертає увагу суду на те, що надав відповідачеві пояснення та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено та додаткові документи (про що детально описано в позовній заяві), які є достатніми для прийняття рішення. Документи, які додані до суду є правом позивача та надані задля описання всіх 4 х податкових накладних, по двом з яких в контролюючого органу не виникло питань.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Видами діяльності Товариства за кодами КВЕД є: 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний); 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 64.99 Надання інших фінансових послуг (крім страхування та пенсійного забезпечення), н.в.і.у.; 66.19 Інша допоміжна діяльність у сфері фінансових послуг, крім страхування та пенсійного забезпечення; 68.10 Купівля та продаж власного нерухомого майна; 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту.
01.06.2023 між ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» (Орендодавець) і ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д» (Орендар) був укладений договір оренди №ХД-01/09/14-012, за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування частину будівлі Торгівельно-розважального центру площею 340,00 кв.м., що знаходиться за адресою місто Харків, вул. Героїв Праці,9 (назва після перейменування вулиця Нескорених), на умовах, узгоджених та зафіксованих сторонами в цьому договорі, згідно фрагменту поверхової схеми комплексу, разом з мережами, комунікаціями та обладнанням, які знаходяться в об`єкті оренди.
Відповідно до умов договору, орендна ставка починаючи з 01.03.2025 до 31.03.2025 (включно) за 1 (один) кв.м. площі об`єкта оренди складає: 422 (чотириста двадцять дві) гривні 00 копійок, без урахування ПДВ 20 % з площі 195 кв.м. Орендна плата з площі 145 кв.м. не сплачується.
01.10.2023 сторонами договору підписано Акт приймання передачі приміщення.
11.11.2023 між ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» (Орендодавець) і ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д» (Орендар), (ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД») був укладений договір оренди № ХД-11/11/23-063, за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування частину будівлі Торгівельно розважального центру площею 145,00 кв.м., що знаходиться за адресою місто Харків, вул. Героїв Праці,9 (назва після перейменування вулиця Нескорених), на умовах, узгоджених та зафіксованих сторонами в цьому договорі, згідно фрагменту поверхової схеми комплексу, разом з мережами, комунікаціями та обладнанням, які знаходяться в об`єкті оренди.
Сторонами договору погоджено, що орендна ставка починаючи з 01.03.2025 до 31.03.2025 (включно) за 1 (один) кв.м. площі об`єкта оренди складає: 580 (п`ятсот вісімдесят) гривень 00 копійок, без урахування ПДВ 20 % з площі 145 кв.м.
Сторонами договору 11.11.2023 було підписано акт приймання передачі приміщення.
21.10.2011 між ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» Орендодавець) та ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д» Орендар) укладено договір оренди № ХД-21/10/2011-11, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Мангушевою О.С., зареєстровано в реєстрі за № 1829, за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування частки будівлі Торгівельно-розважального центру, площею 1934,94 кв.м. що знаходиться за адресою місто Харків, вул. Героїв Праці,9 (назва після перейменування вулиця Нескорених), на умовах, узгоджених та зафіксованих сторонами в цьому договорі, згідно фрагменту поверхової схеми комплексу, разом з мережами, комунікаціями та обладнанням, які знаходяться в об`єкті оренди.
29.04.2013 між ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» (Орендодавець) та ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д» (Орендар) укладено договір оренди № ХД-21/10/2011-11, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Мангушевою О.С., зареєстровано в реєстрі за №501, за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування частки будівлі Торгівельно-розважального центру, площею 53,4кв.м. що знаходиться за адресою місто Харків, вул. Героїв Праці,9 (назва після перейменування вулиця Нескорених), на умовах, узгоджених та зафіксованих сторонами в цьому договорі, згідно фрагменту поверхової схеми комплексу, разом з мережами, комунікаціями та обладнанням, які знаходяться в об`єкті оренди.
За вказаними договорами (№ ХД-21/10/2011-11 та № ХД-21/10/2011-11) орендар сплачує орендну сплату та компенсацію комунальних витрат.
31.03.2025 ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» та ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ» підписано акт надання послуг з компенсації витрат на утримання у березні 2025 року № 78 на суму 138320,82 (сто тридцять вісім тисяч триста двадцять гривень 82 коп.) гривень, 115 267,25 (сто п`ятнадцять тисяч двісті шістдесят сім гривень 25 коп.) гривень, в т.ч. ПДВ 23 053,47 (двадцять три тисячі п`ятдесят три грн. 47 коп.) гривень, яку своєчасно направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.04.2025.
Згідно звіту до акту № 78 від 31.03.2025 ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ» надало такі послуги ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД»: Компенсація за використання електричної енергії за березень 2025 (активна) 8480,24 кВт*г, ціна без ПДВ 64 538,02 грн. Компенсація за використання електричної енергії за березень 2025 (реактивна) 204,19 кВт*г, ціна без ПДВ 1 221,98 грн. · грн. Компенсація за водопостачання (березень 2025) - 10 М3 ціна без ПДВ 325,00 Компенсація за водовідведення (березень 2025) - 10 М3 ціна без ПДВ 156,60 грн. Доступ до локальної мережі (березня 2025) - 1 грн. ціна без ПДВ 200 грн. Компенсація поставки газу (березень 2025) - 2527,310 М3 ціна без ПДВ 48 556,45 грн. · Компенсація за використання електричної енергії за березень 2025 (генерація) 15 кВт*г 269,30 грн.
За фактом цієї операції ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ» склало та подало на реєстрацію податкову накладну № 11 від 31.03.2025 р. на суму ПДВ 23 053 грн. 47 коп. 31.03.2025 ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» та ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ» підписано акт з компенсації експлуатаційних витрат за березень 2025 року за договором ЕП-23/05/1 від 01.05.2023 на суму 199 896 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 33 316 грн. 00 коп.
За фактом цієї операції ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ» склало та подало на реєстрацію податкову накладну №10 від 31.03.2025 р. на суму ПДВ 33 316 грн. 00 коп.
Оскільки, ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ» є постачальником у ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» виникає право на податковий кредит за «вхідними» податковими накладними за обсягом придбання на суму 56 369,47 грн., отриманими від постачальника комунальних та експлуатаційних послуг, що підтверджує реальність витрат ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД». Факт надання послуг та їх прийняття підтверджується актами наданих послуг за березень 2025 р., що складені та підписані обома сторонами ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» та ТОВ «АЛЬТАІР-ХХІ».
31.03.2025 ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» та ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.» підписано акт надання послуг з оренди з відшкодуванням комунальних послуг у березні 2025 року № 9 на суму 65 216 грн.11 коп., у тому числі ПДВ 10 869 грн. 35 коп.
За фактом цієї операції ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» склало та подало на реєстрацію податкову накладну №2 від 31.03.2025 р. на суму ПДВ 10 869 грн. 35 коп., яка, згідно отриманої позивачем квитанції зареєстрована.
31.03.2025 ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» та ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.» підписано Акт надання послуг з оренди з відшкодуванням комунальних послуг у березні 2025 року № 10 на суму 21 632 грн.99 коп., у тому числі ПДВ 3 605 грн. 50 коп.
За фактом цієї операції ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» склало та подало на реєстрацію податкову накладну № 3 від 31.03.2025 р. на суму ПДВ 3605 грн. 50 коп., яка, згідно отриманої позивачем квитанції зареєстрована.
31.03.2025 ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» та ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.» підписано Акт надання послуг з оренди з відшкодуванням комунальних послуг у березні 2025 року № 11 на суму 148 507 грн. 50 коп., в т. ч. ПДВ - 24 751 грн. 25 коп.
31.03.2025 ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» та ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д.» підписано Акт надання послуг з оренди з відшкодуванням комунальних послуг у березні 2025 року № 12 на суму 121 023 грн.17 коп., у тому числі ПДВ 20 170 грн. 53 коп.
Відповідно до приписів п.201.10. ст. 201 Податкового кодексу України на виконання та умов договору оренди, у зв`язку з настанням першої події наданням послуг і відповідно виникненням податкових зобов`язань з ПДВ позивачем за березень 2025 року складено та подано 15.04.2025 на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних:
податкову накладну № 1 на загальну суму 148 507 грн. 50 коп., в т. ч. ПДВ - 24 751 грн. 25 коп., яку своєчасно направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.04.2025;
Позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Для розблокування податкових накладних позивачем було подано до податкового органу 09.05.2025 через програму М.Е.Doc пояснення щодо податкової накладної №1 від 31.03.2025 та №4 від 31.03.2025 та надані електронні копій документів на підтвердження відсутності такої розбіжності, а саме: лист-пояснення, акт надання послуг, звіт додатку до акту, договір та додатковий договір оренди між ТОВ «ЛІЗ ТРЕЙД» та ТОВ «ГРУПА ЕСТЕЙТ Л.Т.Д», витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, штатний розклад працівників, ОСВ по 103 рахунку.
У відповідь на повідомлення податкового органу № 12854086/37373897 №12854087/37373897 про надання додаткових пояснень і документів ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД» додатково направлено через програму М.Е.Doc документи а саме: копію договору про компенсацію електричної енергії № 03/10-1 від 03.10.2011, з додатками, копію акту надання послуг № 78 від 31.03.2025, звіт до акту надання послуг № 78 від 31.03.2025, розрахункові документи, а саме платіжні доручення, акт звіряння за 1 квартал 2025 року.
За результатами розгляду наданих ТОВ «ЛІЗ ТРЕЙД» пояснень та додаткових документів Комісією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області 21.05.2025 прийнято рішення:
- № 12886955/37373897 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 31.03.2025,
- №12886956/37373897 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 31.03.2025.
В якості підстави відмови в реєстрації податкових накладних вказано: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
В Додатковій інформації зазначено: не подано декларацію з податку на нерухоме майно, не надано розрахунок формування орендної ставки та відсутні дані в ЄРПН щодо придбання витрат на утримання (які включені у вартість оренди).
Вказані рішення були оскаржені позивачем до Державної податкової служби України.
Рішенням від 11.06.2025 № 24660/37373897/2 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Рішенням від 11.06.2025 № 24692/37373897/2 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції/складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись із рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної, з метою скасування рішення та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні, позивач з відповідним позовом звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (ПК України).

Пунктом 44.1 ПК України на платників податків покладено обов`язок вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачене законодавством. Крім того, платникам податків забороняється формувати показники податкової звітності, митних декларацій з даних, не підтверджених первинними документами.

Пунктом 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування визначено операції платників податку зокрема з: а) постачання товарів, місце постачання, яких розташоване на митній території України, відповідно до ст. 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України відповідно до ст. 186 цього кодексу.

Згідно п.187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

За п.188.1 ст. 188 ПК України, база оподаткування операції з постачання товарів/послуг визначається виходячи із договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів. До кладу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв`язку з компенсацією вартості товарів/послуг. До бази оподаткування включаються вартість товарів/послуг, які постачаються, та вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо отримувачем товарів/послуг, поставлених таким платником податку.

Відповідно до п.201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 201.1 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (п.201.7 ст. 201 ПК України).

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 р. затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (Порядок № 1246).

За визначенням, наведеним у п. 2 Порядку № 1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

За змістом п. 11 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Відповідно до п. 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у п.201.16 ст. 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно п. 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (Порядок №1165).

Пунктом 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.

У разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі (п.4 Порядку №1165).

Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За ч.1 п. 10 Порядку у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).

За вимогами п. 10., п. 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 1 Критеріїв (Додаток №3 до Порядку №1165) підставою для зупинення реєстрації податкових накладних є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій вказує на те, що для того, аби встановити наявність в господарській операції ознак ризиковості мають існувати визначені цим пунктом передумови, а тому необхідно навести обґрунтований розрахунок показника за цим критерієм.

Суд зазначає, що у квитанції не було зазначено, які саме документи необхідно надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

У випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний у розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Оскільки пропозиція щодо надання документів не була конкретизованою, платник податків на вільний розсуд обирав документи, які необхідно надати.

При цьому, перелік таких документів визначений п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (Порядок № 520).

ТОВ «ЛІЗ-ТРЕЙД», виходячи зі встановлених обставин, подано достатньо документів на підтвердження здійснених господарських операцій (навіть без врахування додатково поданих до суду). Правочини між позивачем та його контрагентами належним чином задокументовані, оформлені з дотриманням вимог бухгалтерського законодавства та відображені в податковій звітності позивача, а отже є товарними, оплатними, дозволяють ідентифікувати контрагентів та містять в собі відомості щодо змісту та обсягу проведених господарських операцій, що узгоджуються між собою (як окремо так і в сукупності) та є такими, що відбулися.

Вказаним Порядком №520 визначений механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень п. 2, п. 3 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктом 4 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, який може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 7 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п. 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (п. 9).

Як вбачається з матеріалів справи позивачем на підтвердження реальності здійснення операцій надані первинні документи: письмові пояснення та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

У рішеннях податкового органу не підкреслено та не зазначено, яких саме документів не надано позивачем та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, які, на думку контролюючого органу, мали б бути представлені платником податку щодо господарської операції.

Рішення податкового органу не містять підстав відхилення наданих документів.

Згідно ч.5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 Верховний Суд заначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

За правовою позицією Верховного Суду в постанові від 18.12.2019 у справі №560/435/19 конкретний перелік документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. У разі спору щодо правомірності рішення суб`єкт владних повноважень може посилатися тільки на ті обставини, що зазначені у рішенні як підстава його прийняття. Не зазначення в рішенні цих обставин тлумачиться на користь висновку про його неправомірність. З огляду на неконкретність вимоги контролюючого органу про надання документів рішення про відмову в реєстрації ПН не відповідає критерію обґрунтованості.

Верховний Суд у постанові від 01.02.2023 року у справі №2240/2900/18 зазначає, що оскільки відповідач у спірному рішенні зазначив загальну, неконкретизовану та неоднозначну причину відмови у реєстрації податкових накладних, він прийняв невмотивовані рішення, оскільки його зміст не дає чіткого розуміння обставин, за яких було прийняті негативні для платника податків рішення. Прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної .

Суд також враховує правовий висновок Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №2040/7089/18 від 03.06.2021, який вказав, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

За правовою позицією Верховного Суду у постановах від 12.04.2023 у справі №500/1836/22, від 27.01.2022 у справі № 380/2365/21, від 18.06.2019 у справі № 0740/804/18, від 23.10.2018у справі № 822/18171/1, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів. При цьому, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях, чого зроблено не було.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв, без наведення відповідної підстави і розрахованих показників за критерієм, якому відповідає платник податку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Отже, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призвело до необізнаності платника податків щодо надання необхідного обсягу документів.

Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Тобто контролюючий орган під час виконання повноважень щодо моніторингу податкових накладних має аналізувати первинні документи у взаємозв`язку з відомостями податкової накладної та іншими джерелами (державними реєстрами, електронними документами) лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями, але не має права здійснювати аналіз господарських операцій платника податків на предмет її реальності (нереальності). Така оцінка може надаватись контролюючим органом виключно у межах проведення відповідної документальної перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постановах від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20 та від 01.02.2023 у справі № 2240/2900/18.

Таким чином, відповідачем-1 надані позивачем документи всебічно не досліджені, а доводи платника податків не спростовані.

Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

У Рішенні ("Lelas v. Croatia"). Європейський суд з прав людини зазначив, що Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

За встановлених обставин, суд вважає, що відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не надано суду достатніх та належних доказів на спростування тверджень позивача та не наведено обґрунтованих мотивів прийняття рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

В даному ж випадку, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

За ч. 3 ст. 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення). Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому, вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ст. 90 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд приходить до висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав у відповідача-2 виник обов`язок зареєструвати податкові накладні позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання ДПС зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Враховуючи встановлені факти і наведені правові норми суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в сумі 9689,60 грн., що документально підтверджується платіжним документом №77LT-2ZRR-9U7E від 10.09.2025

Разом з тим з урахуванням ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за дві позовні вимоги немайнового характеру із застосуванням коефіцієнта 0,8 підлягав сплаті судовий збір у сумі 4844,80 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми (ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір»).

Враховуючи, що позовну заяву задоволено повністю, сплачений позивачем судовий збір в сумі 4844,80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області і Державної податкової служби України у рівних частинах.

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ-ТРЕЙД» (бульвар Зоряний, буд. 1А, м. Дніпро, 49107, ) до 1-Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49005, ), 2- Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м.Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 21.05.2025 №12886956/37373897 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ ТРЕЙД» в реєстрації податкової накладної № 4 від 31.03.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 21.05.2025 №12886955/37373897 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ ТРЕЙД» в реєстрації податкової накладної № 1 від 31.03.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати податкову накладну від 31.03.2025 № 1 Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ ТРЕЙД» (бульвар Зоряний, буд. 1А, м. Дніпро, 49107, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання її на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати податкову накладну від 31.03.2025 № 4 Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ ТРЕЙД» (бульвар Зоряний, буд. 1А, м. Дніпро, 49107, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання її на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49005, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ-ТРЕЙД» (бульвар Зоряний, буд. 1А, м. Дніпро, 49107, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІЗ-ТРЕЙД» (бульвар Зоряний, буд. 1А, м. Дніпро, 49107, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона