Справа № 580/49/25
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третьої особи

01 грудня 2025 року Справа № 580/49/25

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Мєзєнцева Є.І.,

за участю секретаря Бродацької І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві питання про залучення третьої особи до участі у справі за позовом Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави до Кам`янської міської ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Відділ освіти, культури, молоді та спорту Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави до Кам`янської міської ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Відділ освіти, культури, молоді та спорту Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2025 та від 14.07.2025 відкрито апеляційне провадження у вказаній справі та призначено справу до судового розгляду.

Під час апеляційного провадження колегія суддів установила, що спір у цій справі стосується прав, обов`язків та інтересів Управління Державної служби якості освіти у Черкаській області, оскільки предметом спору у цій справі є, зокрема, визнання протиправним та скасування рішення Кам`янської міської ради Черкаської області VIII скликання № 58-15 від 15.03.2024 «Про припинення юридичної особи Комунального закладу «Лузанівська гімназія Кам`янської міської ради Черкаської області», тобто діяльність місцевих органів виконавчої влади/органів місцевого самоврядування щодо дотримання вимог законодавства з питань освіти і забезпечення якості освіти на відповідній території.

Згідно з ч.1 ст. 55 Закону України «Про повну загальну середню освіту» центральний орган виконавчої влади із забезпечення якості освіти та його територіальні органи звертаються до суду з позовами до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб щодо усунення порушень та виконання вимог законодавства у сфері загальної середньої освіти.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу якості освіти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 168 Державна служба якості освіти України (далі - Служба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра освіти і науки та який реалізує державну політику у сфері освіти, зокрема з питань забезпечення якості освіти, забезпечення якості освітньої діяльності, здійснення державного нагляду (контролю) за закладами освіти щодо дотримання ними законодавства.

Згідно п.п. 3 - 4 Порядку здійснення аналізу діяльності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 07 грудня 2021 року № 1313 органами, які здійснюють аналіз діяльності місцевих органів (далі - аналіз), є Державна служба якості освіти України, її територіальні органи в межах своїх повноважень. Предметом аналізу є, зокрема, реалізація місцевими органами визначених Законом України «Про освіту» і спеціальними законами прав та обов`язків засновників або уповноважених ними органів закладів освіти.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення Управління Державної служби якості освіти у Черкаській області до участі в цій справі в якості третьої особи на стороні Позивача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, оскільки рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Також, для правильного вирішення спору та перевірки всіх доводів учасників справи, у Відповідача необхідно витребувати відомості про те, чи зверталася Смілянська окружна прокуратура в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» до Міністерства освіти і науки України та до Управління Державної служби якості освіти у Черкаській області до звернення до суду з цим позовом.

Отже, для забезпечення реальної можливості виконання цієї ухвали суду, повідомлення Управління Державної служби якості освіти у Черкаській області про день та час розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне відкласти судовий розгляд справи до 15.12.2025 о 10:50.

Керуючись ст. ст. 9, 49, 77, 242-244, 250, 309, 321, 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Смілянської окружної прокуратури відомості щодо звернення Смілянської окружної прокуратури до центральних органів виконавчої влади, зокрема Міністерства освіти і науки України, Державної служби якості освіти України та Управління Державної служби якості освіти у Черкаській області попередньо, до звернення до суду з позовом у цій справі.

Залучити до участі у справі № 580/49/25 в якості третьої особи на стороні Позивача, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору: Управління Державної служби якості освіти у Черкаській області (, бульвар Шевченка, 205, Черкаси, Черкаська область, 18000).

Установити строк для подання витребуваних доказів до 10.12.2025.

Відкласти судовий розгляд цієї справи на 17.12.2025 о 10:50.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: О.В. Карпушова

Є.І. Мєзєнцев