Справа № 520/23659/24
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2025 р. Справа № 520/23659/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Акціонерне товариство "Харківобленерго", з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд податкове повідомлення-рішення від 17.05.2024 №0/27726/0408 Головного управління ДПС у Харківській області скасувати у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 17.05.2024 №0/27726/0408 є протиправним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження відповідно до ст. 262 КАС України.

Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Представником позивача через систему "Електронний суд" надіслано відповідь на відзив, в якій викладено аналогічні пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Ухвалою суду клопотання представника позивача про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення задоволено. Зупинено провадження по справі за позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення - до набрання законної сили рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/33406/24.

Ухвалою суду поновлено провадження у даній справі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Акціонерне товариство "Харківобленерго" (вул. Георгія Тарасенка, буд. 149, м. Харків, 61037, ) зареєстроване в якості юридичної особи, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Харківській області.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Харківській області було проведено камеральну перевірку щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання по сплаті за землю (земельний податок) АТ "Харківобленерго", за результатами якої складено акт від 22.04.2024 №18361/20-40-04-08-03/00131954 "Про результати камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання по сплаті за землю (земельний податок) (а.с. 19 - 24).

Перевіркою встановлено наступні порушення:п.57.1 ст. 57, пп.69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ, п.287.3 ст.287, п.288.7 ст.288 ПК України - несвоєчасно сплачено узгоджені суми податкових зобов`язань з плати за землю згідно поданої податкової декларації з плати за землю (земельний податок) № від 18.02.2022 за 2022 рік (граничний термін сплати 01.08.2022, фактично сплачено 30.01.2023; кількість днів прострочення 183).

Відповідальність платника передбачена пунктом 124.1 статті 124 ПК України.

На підставі висновків вказаної вище перевірки Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято податкове повідомлення - рішення від 17.05.2024 №0/27726/0408, яким на підставі п. 124.1 ст. 124 ПК України накладено штраф у розмірі 9633,84 грн. (штраф 10% від несвоєчасно сплаченої суми грошового зобов`язання 96338,40 грн. - затримка сплати на 183 календарні дні грошового зобов`язання за платежем - земельний податок за 2022 рік за податковою декларацією) (а.с. 17 - 18).

Позивач оскаржив податкове повідомлення - рішення в адміністративному порядку шляхом подачі скарги до ДПС України (а.с. 31 - 36), за результатами розгляду якої ДПС України прийнято рішення від 25.07.20214 №22741/6/99-00-06-03-02-06, яким залишено без змін податкове повідомлення - рішення від 17.05.2024 №0/27726/0408, а скаргу - без задоволення (а.с. 37 - 38).

Не погоджуючись з вказаним вище податковим повідомленням - рішенням позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу спірного податкового повідомлення - рішення на відповідність вимогам ст. 2 КАС України, суд встановив наступне.

По суті спірних правовідносин суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України (далі по тексту ПК України)).

Згідно з п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) па користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску (підпункт 46.1 статті 46 ПК України).

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 ПК України).

Згідно з пунктом 50.1 статті 50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов`язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків (пункт 56.11 статті 56 ПК України).

За приписами пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.287.3 ст. 287 ПК України, податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

З акту камеральної перевірки судом встановлено, що АТ "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" здійснило сплату узгоджених сум податкових зобов`язань за податковою декларацією зі плати за землю (земельний податок) № від 18.02.2022 за 2022 рік з порушенням граничних термінів (граничний термін сплати 01.08.2022, фактично сплачено 30.01.2023; кількість днів прострочення 183) (а.с. 19 - 24), у зв`язку з чим оскаржуваним податковим повідомленням - рішенням до позивача застосовано штраф 10% від сплаченого грошового зобов`язання (а.с. 17 - 18).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє на теперішній час.

Пунктом 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Згідно з положеннями підпункту 69-1 пункту 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ Податкового кодексу України, у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

З вищевказаних положень слід зробити висновок, що звільнення платника податків від передбаченої ПК України відповідальності здійснюється в разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок (зокрема, щодо реєстрації у ЄРПН податкових накладних), граничний термін виконання якого припав на період, починаючи з 24 лютого 2022 року.

За матеріалами справи судом встановлено, що АТ «Харківобленерго» подано до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків заяву від 17.05.2023 №01-16/2592 про неможливість виконання податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, реєстрації у ЄРПН податкових накладних, подання звітності на підставі пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Проте, рішенням Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП №1703/6/35-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, яке було оскаржено позивачем в судовому порядку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року по справі №520/16237/23 адміністративний позов Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП про визнання протиправним та скасування рішення залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2024 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 по справі №520/16237/23 скасовано. Визнано протиправним та скасовано рішення від 07.06.2023 № 1703/6/35-00-04-01-22 Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо можливості своєчасного виконання платником податків АТ Харківобленерго свого податкового обов`язку. Зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків повторно розглянути заяву Акціонерного товариства "Харківобленерго" про неможливість своєчасного виконання податкового обов`язку від 17.05.2023 № 01-16/2592, з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду апеляційної інстанції. В іншій частині в позові відмовлено.

Постанова набрала законної сили.

26.01.2024 АТ Харківобленерго отримало від Головного управління ДПС у Харківській області рішення від 26.01.2024 № 372/6/35-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання АТ Харківобленерго свого податкового обов`язку, складене з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 по справі №520/16237/23.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 по справі №520/8524/24 адміністративний позов Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення від 26.01.2024 № 372/6/35-00-04-01-22 Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо можливості своєчасного виконання платником податків АТ «Харківобленерго» свого податкового обов`язку. Зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків АТ «Харківобленерго» податкового обов`язку по сплаті податків та реєстрації податкових накладних.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2024 року апеляційну скаргу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 по справі №520/8524/24 скасовано. Прийнято постанову, якою позовні вимоги АТ Харківобленерго задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення від 26.01.2024 № 372/6/35-00-04-01-22 Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо можливості своєчасного виконання платником податків АТ Харківобленерго свого податкового обов`язку. Зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків повторно розглянути заяву Акціонерного товариства "Харківобленерго" про неможливість своєчасного виконання податкового обов`язку від 17.05.2023 № 01-16/2592, з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду апеляційної інстанції. В іншій частині в позові відмовлено.

Постанова набрала законної сили.

Рішенням Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 07.11.2024 №342/6/35-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання АТ Харківобленерго свого податкового обов`язку, складене з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 520/8524/24.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №520/33406/24 адміністративний позов Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення від 07.11.2024 №3424/6/35-00-04-01-22 Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо можливості своєчасного виконання платником податків АТ "Харківобленерго" свого податкового обов`язку. Зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків Акціонерним товариством "Харківобленерго" податкового обов`язку по сплаті податків та реєстрації податкових накладних, за результатами розгляду заяви від 17.05.2023 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2025 року апеляційну скаргу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №520/33406/24 - без змін.

Суд звертає увагу, що в рішенні від 14.04.2025 по справі №520/33406/24 суд першої інстанції дійшов висновку, що втретє розглядаючи заяву позивача від 17.05.2023 про неможливість виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, реєстрації ЄРПН податкових накладних, подання податкової звітності, відповідач, ігноруючи правові висновки Другого апеляційного адміністративного суду, викладені в постановах від 05.12.2023 у справі №520/16237/23 та від 18.09.2024 у справі №520/8524/24, відмовляє АТ "Харківобленерго" з одних і тих же підстав та мотивів. Позивач в листі від 18.10.2024 (вих.№02-47/7565), надаючи витребувані контролюючим органом у попередньому рішенні документи на 839 аркушах, виклав детальні пояснення щодо наявності причинно-наслідкового зв`язку між обставинами, визначеними пп.6 п.1 розділу ІІ Порядку №225, що стались в результаті збройної агресії РФ та неможливістю АТ "Харківобленерго" виконувати свої податкові обов`язки.

Судові рішення набрали законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки АТ "Харківобленерго" було підтверджено неможливість виконання ним податкового обов`язку щодо дотримання граничних термінів сплати узгодженого грошового зобов`язання за податковою декларацією зі плати за землю (земельний податок) № від 18.02.2022 за 2022 рік (сплачено з порушенням граничних термінів на 183 календарні дні), що підтверджено постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2025 року по справі №520/33406/24, яка набрала законної сили, відповідно до пп. 69-1 п. 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ ПК України, позивач як платник податків звільняється від передбаченої ПК України відповідальності на період дії воєнного стану в Україні.

Таким чином, враховуючи, що у платника податків відсутня можливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання граничних термінів сплати узгодженого грошового зобов`язання за податковою декларацією зі плати за землю (земельний податок) № від 18.02.2022 за 2022 рік, в силу підпункту 69-1 пункту 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ Податкового кодексу України, він звільняється від відповідальності, передбаченої ПК України, тому оскаржуваним податковим повідомленням - рішенням від 17.05.2024 №0/27726/0408 протиправно застосовано до АТ "Харківобленерго" штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов`язань за податковою декларацією зі плати за землю (земельний податок) № від 18.02.2022 за 2022 рік.

За таких підстав, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Акціонерного товариства "Харківобленерго".

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Акціонерного товариства "Харківобленерго" (вул. Георгія Тарасенка, буд. 149, м. Харків, 61037, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 17.05.2024 №0/27726/0408.

Стягнути на користь Акціонерного товариства "Харківобленерго" () судові витрати в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області ().

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.