Справа № 580/11857/25
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 грудня 2025 року Справа № 580/11857/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Янківської В.П., розглядаючи у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

23 жовтня 2025 року ОСОБА_1 подав позов до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Код , юридична адреса: вул. Прикордонника Лазаренка, буд.1, м. Черкаси, щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 індексації грошового забезпечення в належному розмірі за періоди з 01 січня 2016 рік по 28 лютого 2018 рік;

2) зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області Код , юридична адреса: вул. Прикордонника Лазаренка, буд.1, м. Черкаси, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період із 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

3) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Код , юридична адреса: вул. Прикордонника Лазаренка, буд.1, м. Черкаси, щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 22 травня 2025 року із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у частині розрахунку індексації, як різниці між сумою індексації та розміром підвищення доходу;

4) зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Код , юридична адреса: вул. Прикордонника Лазаренка, буд.1, м. Черкаси, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 19 липня 2022 року, з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у частині розрахунку індексації, як різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області подав до суду клопотання, в якому просить замінити відповідача по справі №580/11857/25 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (, юридична адреса: 18029, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка,1 ) на належного відповідача 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38289419).

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 в період з 01.01.2016 по 19.07.2022 останній проходив службу цивільного захисту: 2 Державний пожежно-рятувальний пост Управління ДСНС України у Черкаській області.

Позивач звільнений з посади командира відділення 2 Державного пожежно рятувального поста 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (, юридична адреса: 20200, Черкаська область, м. Звенигородка, вулиця Михайла Грушевського, 147), відповідно пункту 176 підпункту 4 (у зв`язку із скороченням штатів) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу наказом Головного управління (по особовому складу) від 22 травня 2025 року № 245 виключено з кадрів ДСНС України та знято з усіх видів забезпечення з 22 травня 2025 року.

Наказом ДСНС України від 05.05.2021 № 284 «Про здійснення організаційно-штатних заходів у підрозділах, підпорядкованих Головному управлінню ДСНС України у Черкаській області» затверджено структуру 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Черкаській області та штат № 25/177 « 4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Черкаській області» (мирного часу) чисельністю 153 одиниці.

Наказом ДСНС України від 05.05.2021 № 282 «Про зміну найменувань та внесення змін до установчих документів» 6 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 38178494) перейменовано на 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області.

Внесено зміни до положення про підрозділ Управління ДСНС України у Черкаській області, виклавши його у новій редакції.

Наказом ДСНС України від 05.05.2021 № 283 «Про припинення осіб шляхом приєднання» припинено 13 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39248766), 17 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39205125), 2 ДПРП Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39217958), 3 ДПРП Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39237948), реорганізувавши їх шляхом приєднання до 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області.

Внесено зміни до положення про підрозділ Головного управління ДСНС України у Черкаській області, виклавши його у новій редакції.

Відповідно до абзацу другого пункту 1.1 розділу 1. Загальні положення Положення про 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області, затвердженого наказом ДСНС України від 24.05.2013 № 304 (у редакції наказу ДСНС України від 05.05.2021 № 283) 4 ДПРЗ є правонаступником 6 ДПРЧ ТУ МНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 38178494), 6 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 38178494), 13 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39248766), 17 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39205125), 2 ДПРП Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39217958), 3 ДПРП Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39237948).

Відповідно до наказу ДСНС України Про зміну найменувань підпорядкованих підрозділів № НС-375 від 31.03.2025 (додається) змінено найменування 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38178494) на 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві та визначено місце дислокації у м. Києві: 04212, місто Київ, вулиця Героїв полку Азов, будинок 6.

Пунктом 7 цього ж Наказу, 5 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38289419) забезпечити архівне зберігання документів 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області та видачу відповідних довідок згідно з нормами чинного законодавства.

Відповідно до наказу ДСНС України «Про внесення змін до Положень про 2 та 5 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Черкаській області» № НС-436 від 16.04.2025 5 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області (Код ):

1.2. Загін є юридичною особою публічного права. За організаційно правовою формою господарювання Загін є державною організацією, діяльність якої здійснюється на некомерційній основі, не є підприємницькою і не ставить за мету отримання прибутку;

1.11. Загін має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України та в установах банків України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням;

1.12. Загін є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, має право укладати договори та угоди, набувати майнові та особисті немайнові права та обов`язки. Загін може бути позивачем і відповідачем у суді відповідно до вимог чинного законодавства. Загін несе відповідальність за своїми зобов`язаннями згідно із чинним законодавством. Загін не несе відповідальності за зобов`язаннями територіального органу та ДСНС. Відповідно територіальний орган та ДСНС не несуть відповідальності за зобов`язаннями Загону.

Відповідно до Повідомлення про відкриття рахунків ГУ ДКСУ у Черкаській області 09.05.2025 відкрито рахунки 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області (Код ).

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 3, 4 статті 48 КАС України).

Відповідно до частин 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі в якості відповідача 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38289419.

Керуючись ст. 48, 52, 77, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Залучити в якості відповідача до участі у справі №580/11857/25 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38289419).

Розгляд справи №580/11857/25 - розпочати спочатку.

Встановити залученому відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання залученим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяВалентина ЯНКІВСЬКА