Справа № 560/5559/25
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5559/25
РІШЕННЯ

іменем України

03 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з відповідача 88 967,54 грн. податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до реєстраційних та облікових даних Відділ освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області 15.11.2022 припинено як юридичну особу в результаті реорганізації шляхом приєднання (злиття) до Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області. Також згідно з реєстраційними та обліковими даними Білогірську районну державну адміністрацію Хмельницької області припинено 18.11.2022 шляхом реорганізації та приєднання (злиття) до Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Таким чином, як зазначає позивач, Шепетівська районна державна адміністрація Хмельницької області є правонаступником Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Позивач зазначає, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області зверталося до правонаступника - Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області з листами від 24.04.2024 та 27.01.2025 щодо сплати заборгованості зі сплати єдиного внеску по Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області в сумі 88 967,54 грн або злиття карток особових рахунків.

Однак листом № 10/02-25-108/2025 від 31.01.2025 Шепетівська районна державна адміністрація Хмельницької області повідомила Головне управління ДПС у Хмельницькій області, що згідно з передавальним актом нефінансових, фінансових активів та зобов`язань від Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області до правонаступника - Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, затвердженим розпорядженням першого заступника голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 26.03.2021 № 342/2021-р «Про затвердження передавального акта Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області», заборгованість зі сплати єдиного внеску Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації відсутня.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що згідно передавального акта нефінансових, фінансових активів та зобов`язань станом від Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області до правонаступника - Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, затвердженого розпорядженням першого заступника голови Хмельницької обласної адміністрації від 26.03.2021 №342/2021-р "Про затвердження передавального акта Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області", відсутня заборгованість Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації зі сплати єдиного внеску.

За таких обставин, на переконання відповідача, відсутні підстави для сплати зазначеної заборгованості.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Відділ освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області () припинено 15 листопада 2022 року в результаті реорганізації.

Правонаступником реорганізованого Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області є Білогірська районна державна адміністрація Хмельницької області (). При цьому, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стан Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області () припинено 18 листопада 2022 року в результаті реорганізації.

Правонаступником реорганізованої Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області є Шепетівська районна державна адміністрація Хмельницької області.

За Відділом освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області рахується заборгованість в сумі 88967,54 грн., яка утворилась внаслідок несплати в установлені законодавством строки узгоджених сум податкових зобов`язань по єдиному внеску, нарахованому на суми заробітної плати у вигляді винагороди за цивільно-правовим договором та доплати за тимчасову непрацездатність на підставі податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № від 04.01.2021 у сумі 88 967,54 грн. (з урахуванням переплати у сумі 487 269,21 грн.).

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області 27.01.2025 направлено лист керівнику Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо заборгованості Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області зі сплати єдиного внеску в сумі 88967,54 грн. Позивачем запропоновано відповідачу звернутись до ГУ ДПС у Хмельницькій області з листом про злиття карток особових рахунків та попереджено про можливість звернення до суду.

Листом від 31.01.2025 Шепетівська районна державна адміністрації Хмельницької області повідомила Головне управління ДПС у Хмельницькій області про те, що згідно передавального акта нефінансових, фінансових активів та зобов`язань станом від Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області до правонаступника - Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, затвердженого розпорядженням першого заступника голови Хмельницької обласної адміністрації від 26.03.2021 №342/2021-р "Про затвердження передавального акта Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області", відсутня заборгованість Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації зі сплати єдиного внеску.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Приписами підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пунктів 36.1, 36.2 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 57.1 статті 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, визначені платником зобов`язання у самостійно поданих податкових деклараціях є узгодженими.

Відповідно до частини 12 статті 19 Закону України № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VI) єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до частини 7 статті 25 Закону № 2464-VI сума недоїмки не підлягає списанню, зокрема відповідно до вимог Кодексу України з процедур банкрутства, крім випадків повної ліквідації юридичної особи або смерті фізичної особи, визнання її безвісно відсутньою, недієздатною, оголошення померлою та відсутності осіб, які відповідно до цього Закону несуть зобов`язання із сплати єдиного внеску.

Згідно із частиною 8 статті 25 Закону № 2464-VI у разі ліквідації юридичної особи - платника єдиного внеску або втрати платником з інших причин статусу платника єдиного внеску сума недоїмки сплачується за рахунок коштів та іншого майна платника. У такому разі відповідальними за погашення недоїмки є:

ліквідаційна комісія - щодо юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується;

юридична особа - щодо утворених нею філії, представництва або іншого відокремленого підрозділу - платника єдиного внеску, що ліквідується.

У разі недостатності у платника єдиного внеску коштів та іншого майна для сплати недоїмки відповідальними за її сплату є:

засновники або учасники юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується, якщо згідно із законом вони несуть повну чи додаткову відповідальність за її зобов`язаннями;

юридична особа - щодо утворених нею філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу - платника єдиного внеску, що ліквідується;

правонаступники юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується.

У разі злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення платника єдиного внеску зобов`язання із сплати недоїмки покладаються на осіб, до яких відповідно до законодавства перейшли його права та обов`язки.

Суд зазначає, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Відділ освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області () припинено 15 листопада 2022 року в результаті реорганізації. Правонаступником реорганізованого Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області є Білогірська районна державна адміністрація Хмельницької області ().

При цьому, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стан Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області () припинено 18 листопада 2022 року в результаті реорганізації. Правонаступником реорганізованої Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області є Шепетівська районна державна адміністрація Хмельницької області.

Таким чином, Шепетівська районна державна адміністрація Хмельницької області є правонаступником Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Суд зазначає, що предметом спору у цій справі є стягнення податкового боргу за узгодженими грошовими зобов`язаннями.

На підставі наведеного, а також враховуючи, що заборгованість Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації в сумі 88 967,54 грн є узгодженою, зазначена заборгованість підлягає стягненню з Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області як правонаступника.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.3 ст. 95 Кодексу).

Відповідно до п. 95.4 ст. 95 Кодексу контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і належать до задоволення.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.

Стягнути з Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області кошти в рахунок погашення податкового боргу Відділу освіти, молоді та спорту Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області в розмірі 88 967 (вісімдесят вісім тисяч дев`ятсот шістдесят сім) грн. 54 коп. з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить відповідачу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 03 грудня 2025 року

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:Шепетівська районна державна адміністрація Хмельницької області (вул. Героїв Небесної Сотні, 47, м. Шепетівка, Шепетівський р-н, Хмельницька обл., 30405 , код ЄДРПОУ - 21316233)

Головуючий суддя Д.А. Божук