Справа № 360/2285/25
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2285/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову Сєвєродонецької обласної санаторної школи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сєвєродонецької обласної санаторної школи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить суд скасувати рішення від 15.09.2025 № 23 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Пенсійного фонду України».

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що за наслідками перевірки відповідачем був складений акт документальної перевірки дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Пенсійного фонду України № 1200-0904-3/43 від 12.09.2025, на підставі якого прийняте рішення від 15.09.2025 № 23 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Пенсійного фонду України» щодо Сєвєродонецької обласної санаторної школи відповідно до абзаців другого та третього частини шостої статті 8 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі № Закон 1105-XIV).

Відповідно до вищевказаного рішення фінансові штрафні санкції застосовані в таких розмірах: 39005,08 грн х 10% = 3900,51 грн - штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів; 2532,44 грн х 0,1% х 1208 = 3056,24 грн; 36472,64 грн х 0,1% х 1178 = 42961,66 грн. - пеня в розмірі 0,1% зазначеної суми несвоєчасно повернутих коштів, нарахована за кожен день прострочення платежу. Загальна сума фінансових санкцій (штрафу та пені) складає: 49918,41 грн.

18.09.2025 року, не погоджуючись з нарахуванням та застосуванням фінансових санкцій (штрафу та пені) у розмірі 49918,41 грн, позивач подав скаргу до Пенсійного фонду України.

28.10.2025 отримано рішення Пенсійного фонду України від 21.10.2025 № 2800-0802-8/70659 про результати розгляду скарги Сєвєродонецької обласної санаторної школи від 18.09.2025 № 01-17/195 на рішення від 15.09.2025 № 23, яким рішення від 15.09.2025 № 23 залишено без змін, а скаргу Сєвєродонецької обласної санаторної школи без задоволення.

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням, позивач звернувся до суду.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та вказати спосіб захисту свого порушеного права.

В силу частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).

Згідно позовних вимог, позивач просить суд скасувати спірне рішення, при цьому позивач не просить суд визнати таке рішення протиправним, як то передбачено положеннями ст.5 КАС України. Отже, позовні вимоги в цій частині потребують уточнення.

Окрім того, статтею 160 КАС України встановлені вимоги до форми і змісту позовної заяви.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В позовній заяві позивачем не зазначено юридичної адреси позивача та відповідача, що передбачено положеннями ч.5 ст.160 КАС України, а зазначено лише фактичне місце знаходження сторін. Отже позовна заява в цій частині потребує уточнення.

Крім того, позивачем у позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору зазначено Пенсійний фонд України, однак жодного обґрунтування щодо необхідності залучення зазначеного органу або яким чином рішення у справі може вплинути на права останнього позивачем не наведено, також не надано клопотання про залучення третьої особи та не заначено на стороні позивача чи відповідача виступає вказана особа.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, позивачу слід надати суду клопотання щодо залучення Пенсійного фонду України в якості третьої особи, зазначивши на стороні позивача чи відповідача вказану особу слід залучити до участі у справі, навести відповідні обґрунтування, або уточнити склад осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Сєвєродонецької обласної санаторної школи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про скасування рішення, залишити без руху.

Запропонувати позивачу (представнику позивача) протягом 5 (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису:

уточненої позовної заяви, з урахуванням висновків суду;

клопотання про залучення Пенсійного фонду України в якості третьої особи, зазначивши на стороні позивача чи відповідача вказану особу слід залучити до участі у справі, навівши відповідні обґрунтування, або уточнити склад осіб, які беруть участь у справі.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян