Справа № 160/1213/22
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 грудня 2025 рокуСправа №160/1213/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Деркач О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2022р. по справі №160/1213/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" №33/24/С-72 від 06.05.2021р., без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.12.2019р. та з урахуванням виплачених сум.

05.05.2022р. судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення суду.

05.11.2025р. від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про зміну способу виконання рішення суду у цій справі, в якій останній просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 року у справі №160/1213/22, замінивши зобов`язання вчинити дії (перерахувати та виплатити пенсію) на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.12.2019р. по 30.06.2021р. у розмірі 21420,32 грн.

В обґрунтування наведеної заяви заявник посилається, зокрема, на те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 року у справі №160/1213/22 відповідачем нараховано заборгованість за період з 01.12.2019 року по 30.06.2021 року, у розмірі 21420,32 грн., яка станом на сьогодні не виплачена. Листом від 13.02.2025р. №7917-5158/Ц-01/8-0400/25, на звернення позивача від 07.02.2025р., Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області повідомило, що на виконання вказаного рішення суду у травні 2022 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 по 30.06.2021, та за вказаний період нараховано доплату у сумі 21420,32 грн., яка не виплачується у зв`язку з відсутністю фінансування від Уряду із Державного бюджету України. Тому, зважаючи на те, що відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, протягом трьох років і шести місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі, не виконав судове рішення в частині виплати заборгованості з доплати до пенсії, процесуальний закон передбачає можливість зміни способу виконання на підставі ст.378 КАС України.

13.11.2025р. через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли письмові пояснення на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в яких боржник зазначив, що на виконання судового рішення ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 у розмірі 21240,32 грн., яка обліковується в «Реєстрі судових рішень» підсистеми ІКІС; в жовтні 2024 року було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили по 19.11.2020;нарахована доплата за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 у розмірі 21240,32 грн. буде виплачена відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено Постановою КМУ від 14.07.2025 року №821.

Ухвалою суду від 06.11.2025р. наведену заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 25.11.2025р.

У зв`язку із перебуванням судді Конєвої С.О. з 24.11.2025р. по 28.11.2025р. включно у щорічній відпустці, розгляд даної заяви було перенесено на 01.12.2025р., що підтверджується довідкою про перенесення розгляду справи.

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні №4524-IX від 15.07.2025 з 05:30 07 серпня 2025 року строком на 90 діб, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку воєнного стану в Україні від 21.10.2025 №4643-ІX з 05:30 05 листопада 2025 року строком на 90 діб та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.

Заявник (стягувач) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 24.11.2025р., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа наявною в матеріалах справи.

Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 24.11.2025р., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа наявною в матеріалах справи.

При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у своїх поясненнях від 13.11.2025р. просить розглянути заяву без участі свого представника.

В судове засідання 01.12.2025р. учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та те, що заявник (стягувач) та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви заявника про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/1213/22, виходячи з наступного.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2022р. у справі №160/1213/22 позов ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" №33/24/С-72 від 06.05.2021р., без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.12.2019р. та з урахуванням виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2022р. набрало законної сили 26.04.2022р.

05.05.2022р. судом було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення, зокрема, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" №33/24/С-72 від 06.05.2021р., без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.12.2019р. та з урахуванням виплачених сум..

Листом №7917-5158/Ц-01/8-0400/25 від 13.02.2025р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 , зокрема, про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2022р. у справі №160/1213/22 йому нарахована доплата пенсії за період 01.12.2019 по 30.06.2021 у сумі 21240,32 грн. Крім цього, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, зазначило, що доплата на виконання рішень суду, винесених на користь ОСОБА_1 , буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами Закону України Про виконавче провадження визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ч.3 ст.33 Закону України Про виконавче провадження визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Так, судом встановлено, що рішення суду від 25.03.2022 року у цій справі набрало законної сили 26.04.2022 року, а позивач звернувся до суду з даною заявою 05.11.2025 року.

Таким чином з дня набрання рішення суду законної сили сплинуло більше 2 місяців.

При цьому, відповідно до листа №7917-5158/Ц-01/8-0400/25 від 13.02.2025р. (копія якого надана заявником), пенсійним органом на виконання вищевказаного рішення нарахована доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 у сумі 21240,32 грн., а не як зазначає заявник у свій заяві 21420,32 грн., тому до стягнення підлягає доплата до пенсії саме у сумі 21240,32 грн.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заяви заявника про зміну способу виконання судового рішення у даній справі.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 року у справі №160/1213/22 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" №33/24/С-72 від 06.05.2021р., без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.12.2019р. та з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану суму доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.06.2021 року у розмірі 21240,32 грн. (двадцять одна тисяча двісті сорок грн. 32 коп.).

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва