Справа № 460/13021/24
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань поновлення строку звернення до суду
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглядаючи у письмовому провадженні процесуальні питання, пов`язані з розглядом справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) про:
визнання протиправним та скасування наказу тимчасово виконуючого обов`язки командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 19.07.2024 № 340-РС щодо звільнення солдата ОСОБА_1 , водія ІНФОРМАЦІЯ_2 , і призначення до військової частини НОМЕР_2 - сержантом резерву 29 запасної роти військової частини НОМЕР_2 ;
поновлення солдата ОСОБА_1 на посаді водія ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвалою суду від 04.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалам. При цьому, у зв`язку з неможливістю встановити на стадії відкриття провадження у справі момент, коли позивач дізнався (або повинен був дізнатися) про порушення своїх прав, суд прийшов до висновку про вирішення заяви представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, поданої в порядку усунення недоліків позовної заяви, під час розгляду адміністративної справи. З цією метою в ухвалі про відкриття провадження у справі суд витребував у відповідача інформацію про дату ознайомлення ОСОБА_1 з наказом № 340-РС тимчасово виконуючого обов`язки командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 19.07.2024.
В ході розгляду справи суд, з метою встановлення обставин про дату ознайомлення ОСОБА_1 з наказом т.в.о. командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 19.07.2024 № 340-РС, ухвалами від 30.07.2025 та від 19.08.2025 витребував таку інформацію в її розпорядника - ІНФОРМАЦІЯ_2 .
17.09.2025 засобами поштового зв`язку до суду від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов лист від 11.09.2025 за № 01/4/4638 про те, що у службовому діловодстві відсутній наказ т.в.о. командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 19.07.2024 № 340-РС з інформацією про дату ознайомлення з таким наказом ОСОБА_1 .
Відтак, надаючи правову оцінку та вирішуючи заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, суд зазначає наступне.
Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приписами частини п`ятої статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини першої статті 4 КАС України).
При цьому, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Установлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Предметом цього позову є оскарження наказу т.в.о. командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 19.07.2024 № 340-РС щодо звільнення солдата ОСОБА_1 , водія ІНФОРМАЦІЯ_2 і призначення до військової частини НОМЕР_2 - сержантом резерву 29 запасної роти військової частини НОМЕР_2 , відтак, строк звернення до суду за вирішенням даного спору охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 КАС України.
Так, з урахуванням строку передбаченого частиною п`ятою статті 122 КАС України кінцевий строк для звернення до суду з цим позовом збіг 20.08.2024. Натомість, до суду з позовною заявою ОСОБА_1 звернувся 28.10.2024, тобто з пропуском встановленого законом строку звернення до суду.
Суд зауважує, що законодавець не передбачив обов`язку суду автоматично поновлювати пропущений строк, позаяк в кожному окремому випадку суд має чітко визначити, з якої саме поважної причини такий строк було пропущено та чи підлягає він поновленню.
Водночас, норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.
Іншими словами, для поновлення строку звернення суд має встановити наявність об`єктивно непереборних обставин, що перешкоджали вчасному зверненню з адміністративним позовом, у зв`язку з чим позивач має довести суду їхню наявність і непереборність з доданням відповідних доказів, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків.
Обґрунтовуючи заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, представник позивача вказує, що про наявність оскаржуваного наказу позивачу стало відомо 21.10.2024, однак із самим наказом він був ознайомлений лише 31.10.2024.
На виконання ухвали про відкриття провадження у справі від 04.11.2024,відповідач як суб`єкт, який прийняв оскаржуваний наказ від 19.07.2024 № 340-РС, не надав суду відомості про дату ознайомлення позивача з таким наказом.
Також, на виконання ухвал суду від 30.07.2025 та від 19.08.2025, ІНФОРМАЦІЯ_3 як належний розпорядник інформації про дату ознайомлення позивача з наказом від 19.07.2024 № 340-РС не надав суду такі відомості.
За наведених обставин, суд вважає прийнятними доводи сторони позивача про те, що з наказом т.в.о. командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 19.07.2024 № 340-РС ОСОБА_1 був ознайомлений лише 31.10.2024. На користь такого висновку свідчить те, що наявні в матеріалах судової справи копії грошового атестату № 554, атестату на речове майно № 26 та атестату військовослужбовця на продовольство № 24, оформлені саме 31.10.2024.
Таким чином, оцінивши вказані представником позивача підстави пропуску строку звернення до суду, дослідивши наявні у справі докази, а також приймаючи до уваги обставини спору, що виник між учасниками справи, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом, оскільки матеріали адміністративної справи не містять доказів на підтвердження обставин чи формування у суду обґрунтованого сумніву відносно того, що позивачу було відомо чи мало бути відомо про порушення його прав та законних інтересів станом раніше, ніж 31.10.2024.
Таким чином, пропущений позивачем строк звернення до суду підлягає поновленню.
Керуючись статтями 121, 123, 240, 241, 248, 256 КАС України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 адвоката Ярмольчука Віталія Сергійовича про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, та поновити такий строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ольга ПОЛІЩУК