Справа № 480/9126/25
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
03 грудня 2025 року Справа № 480/9126/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Суми від 23 жовтня 2025 року № 720-К про звільнення ОСОБА_1 з посади завідувача сектору контролю та аудиту управління внутрішнього контролю та аудиту Сумської міської ради у зв`язку із виключенням управління внутрішнього контролю та аудиту Сумської міської ради із структури виконавчих органів Сумської міської ради на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України;
- поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору контролю та аудиту управління внутрішнього контролю та аудиту Сумської міської ради;
- стягнути з Виконавчого комітету Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 04 листопада 2025 року по дату винесення судового рішення;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за один місяць.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.
Позивачем заявлено позовні вимоги, крім іншого, щодо визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови м. Суми від 23.10.2025 №720-К про звільнення позивача з посади завідувача сектору контролю та аудиту управління внутрішнього контролю та аудиту Сумської міської ради.
Разом із тим, таке розпорядження про звільнення позивача прийнято не рішенням Сумської міської ради, а окремою посадовою особою розпорядженням міського голови м. Суми, який позивачем не зазначений в якості відповідача при розгляді даної справи.
Крім того, позивач просить здійснити стягнути з Виконавчого комітету Сумської міської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 04 листопада 2025 року по дату винесення судового рішення. При цьому позивачем не зазначено в якості відповідача Виконавчий комітет Сумської міської ради.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Відтак, враховуючи зазначене та заявлені позовні вимоги, у відповідності до ст. 48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до у части у даній справі в якості співвідповідачів при розгляді даної справи В.о. міського голови м. Суми секретаря Сумської міської ради Кобзаря Артема Миколайовича та Виконавчий комітет Сумської міської ради.
Крім того, судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" позивач та відповідачі - Сумська міська рада та Виконавчий комітет Сумської міської ради, зареєстровані у підсистемі "Електронний суд", у т.ч. і для вручення В.о. міському голові м. Суми секретаря Сумської міської ради Кобзарю Артему Миколайовичу, копії процесуальних документів та адміністративний позов з додатками, надсилаються судом через підсистему "Електронний суд".
Також, суд зазначає, що позивачем у позовній заяві зазначено в якості представника позивача - адвоката Касьяненка Д.С.
Разом із тим, матеріали адміністративної справи не містять ордеру щодо представництва інтересів позивача ОСОБА_2 у Сумському окружному адміністративному суді. У матеріалах справи наявний ордер серії ВС №1076256 згідно якого адвокат Касьяненко Д.С. має право представляти інтереси позивача у Сумській міській раді та Виконавчому комітеті Сумської міської ради.
Крім того, на електронну адресу суду від ім`я адвоката Касьяненка Д.С. надійшов лист у якому зазначено, що Касьяненко Д.С. не представляє інтереси ОСОБА_1 , а тому його помилково додано до картки справи №480/9126/25. Таким чином у суду відсутні підстави для направлення у межах даної справи процесуальних документів адвокату Касьяненку Д.С.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/9126/25 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу (Номер категорії справи 106030000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
4. Встановити відповідачам 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання.
Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
5. Витребувати у відповідачів в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали:
- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 ;
- копію матеріалів особової справи позивача - ОСОБА_1 ;
- довіку про усі наявні вакантні посади у виконавчих органах та апараті Сумської міської ради у період з 01.09.2025 до 03.11.2025 включно;
- копію попередження про звільнення ОСОБА_1 ;
- Положення про сектор контролю та аудиту управління внутрішнього контролю та аудиту Сумської міської ради;
- Положення про Управління внутрішнього контролю та аудиту Сумської міської ради;
- штатний розпис Сумської міської ради станом на 27.07.2016, 13.08.2025, 23.10.2025 стосовно Управління внутрішнього контролю та аудиту Сумської міської ради;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати у ОСОБА_1 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали:
- належним чином завірену копію усієї трудової книжки позивача (усі сторінки);
- докази наявності повноважень представництва інтересів позивача в Сумському окружному адміністративному суді по даній адміністративній справі адвокатом Касьяненком Д.С.;
- копію попередження про звільнення ОСОБА_1 .
6. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
8. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета