Справа № 620/2013/25
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
02 грудня 2025 року Чернігів Справа № 620/2013/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі № 620/2013/25 за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 заява ОСОБА_1 призначена до розгляду в письмовому провадження та встановлено боржникові строк для надання письмових пояснень з обставин, викладених стягувачем у заяві.
Відповідач письмових пояснень не надіслав.
Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 позов ОСОБА_1 задоволений частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням виплачених сум.

Водночас, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 в частині відмову в задоволенні позовних вимог скасовано та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно статті 21 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням збільшення пенсії відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації (підвищення) пенсії з 01.03.2023 згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024 також згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та здійснити виплату пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 Чернігівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист від 23.10.2025 №620/2013/25, про зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням виплачених сум.

Виконавчий лист пред`явлено стягувачем до виконання.

Постановою від 29.10.2025 ВП 79456150 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження за виконавчим листом від 23.10.2025 №620/2013/25.

На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 Чернігівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист від 23.10.2025 №620/2013/25 про зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно статті 21 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням збільшення пенсії відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації (підвищення) пенсії з 01.03.2023 згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексації пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заході щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024 також згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексації пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захист найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та здійснити виплату пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Виконавчий лист пред`явлено стягувачем до виконання.

Постановою від 28.10.2025 ВП 79456332 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження за виконавчим листом від 23.10.2025 №620/2013/25.

Відповідно до інформації про хід виконавчих проваджень ВП 79456150, ВП 79456332, провадження не закінчені у зв`язку з невиконанням ГУ ПФУ в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі №620/2013/25.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

З огляду на матеріали справи боржник здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 й остання становить 68975,66 грн (а.с. 33, 37). Водночас виписки по картковому рахунку позивача свідчать про те, що виплата пенсії проводиться в сумі 33340,77 грн (а.с. 34-36).

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі №620/2013/25 не виконане, оскільки нарахована сума пенсії на виконання вказаних вище судових рішень не відповідає сумі пенсії до виплати стягувачу та, як наслідок, порушення відповідачем норми Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі №620/2013/25, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі №620/2013/25.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання додаткового рішення суду у справі №620/2013/25 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі № 620/2013/25 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025, що полягають у виплаті ОСОБА_1 пенсії в обмеженому розмірі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у місячний термін, після набрання ухвалою суду законної сили, повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, та вжити заходів щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі №620/2013/25 щодо виплати ОСОБА_1 пенсії у повному розмірі.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Пенсійного фонду України.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб