Справа № 520/4028/24
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 грудня 2025 року № 520/4028/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ), в якому просить суд:

- визнати протиправним здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області ОСОБА_2 призначення пенсії за віком із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати, який обраховано з урахуванням заробітної плати, отриманої після досягнення мною пенсійного віку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 06.11.2023 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітної плати та коефіцієнта заробітної плати в розмірі 1,77591 який враховувався при первинному призначенні пенсії за віком державного службовця в частині визначення розміру пенсії за віком згідно Закону України України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог Позивачем зазначено, що Відповідачем було протиправно здійснено перерахунок заробітної плати та індивідуального коефіцієнта заробітної плати з 06.11.2023 року.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позов, в якому зазначено, що відповідач проти заявленого позову заперечує.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя у період з 28.04.2025 по 02.05.2025, з 14.07.2025 по 28.07.2025 перебував у відпустці, 01.08.2025 перебував на навчанні та з 04.08.2025 по 05.08.2025, з 18.08.2025 по 20.08.2025 та 10.11.2025 по 14.11.2025 перебував у відпустці.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачка є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Водночас під час розгляду справи встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року у справі 520/4596/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 з 05.03.2021 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії , тобто за 2018-2019-2020 роки.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2021 року Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 року по справі № 520/4596/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернуто відповідачу.

Приписами ч.4 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання судового рішення у вказаній вище справі відповідачем було призначено позивачу пенсію за віком, яку вона отримує з 05.03.2021 року по теперішній час.

Для обчислення розміру пенсії враховано: середньомісячний заробіток 13266,96 грн.; індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку - 1,45490; середній заробіток за 3 попередні роки (2018-2020) - 9118,81 грн. Страховий стаж склав 41 рік 4 місяці 9 днів, коефіцієнт стажу - 0,41333.

Розрахунок пенсії станом на 05.03.2021: середньомісячний заробіток 9118,81 грн.*1,45490=13266,96 грн; основний розмір пенсії від середньомісячного заробітку (13266,96 грн.*0,41333) - 5483,63 грн; доплата за понаднормовий стаж 11 років - 194,59 грн; загальний розмір пенсії - 5678,22 грн.

Розрахунок пенсії станом на 01.03.2023 (для обчислення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 13485,72 грн): індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку -1,47889; середній заробіток за 3 попередні роки (2018-2020) - 9118,81 грн.

Страховий стаж складає 43 роки 4 місяці 16 днів, коефіцієнт стажу - 0,43333.

Середньомісячний заробіток 9118,81грн*1,47889=13485,72грн.

5843,77 грн - основний розмір пенсії від середньомісячного заробітку

(13485,72грн.*0,43333); 272,09 грн. - доплата за понаднормовий стаж 13 років; 135,00 грн. - щомісячна доплата до пенсії з 01.03.2022; 100,00 грн. - щомісячна доплата до пенсії з 01.03.2023; 300,00 грн. - компенсаційна виплата 70-ти річним; 6650,86 грн. - загальний розмір пенсії.

Позивачка звернулася до відповідача із заявою від 06.11.2023 року щодо призначення пенсії за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 по справі №520/4596/21 з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії за віком державного службовця та з урахуванням заробітної плати та коефіцієнта заробітної плати, що враховувалися при призначенні пенсії державного службовця в частині визначення розміру пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило у такому призначенні пенсії.

Вважаючи такі дії Відповідача протиправними, Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

У положеннях статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до приписів статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-ІV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно із статтею 9 Закону №1058-ІV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Під час розгляду справи встановлено, що позивачу було з 11.05.2005 року призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про державну службу». При цьому, за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV позивач вперше звернулась 05.03.2021 року.

Положеннями статті 27 Закону №1058-ІV визначено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з частиною 2 статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Судом встановлено, що пенсія за віком обчислена позивачу з 05.03.2021, виходячи із заробітної плати за стажу роботи за весь період до дати звернення за призначенням пенсії за віком та заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 до 31.12.2014.

Згідно з частиною 4 статті 42 Закону України №1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться і заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як зазначалося судом вище, частиною 1 статті 40 Закону України №1058-IV визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

З аналізу вказаних норм законодавства слід дійти висновку про те, що перерахунок пенсії позивача у зв`язку з продовженням роботи після призначення їй пенсії за віком, може бути здійснене:

виходячи із страхового стажу, здобутого після призначення позивачці у 2005 році пенсії за віком та з урахуванням заробітної плати (доходу), з якого така пенсія обчислювалася, коефіцієнт 1.77591 (абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV);

виходячи із страхового стажу, здобутого після призначення у 2005 році пенсії та з урахуванням заробітної плати за період з липня 2000 року, зокрема й тієї, яка виплачувалася позивачці після призначення пенсії, коефіцієнт 1,47889 (абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV).

Під час розгляду справи, відповідачем не заперечувалося, а матеріалами справи підтверджено, що пенсія з 11.05.2005 по 05.03.2021 обчислювалася позивачу, виходячи із заробітної плати за період страхового стажу із 01.07.2000 по 31.12.2014, а її коефіцієнт становив 1,77591.

Водночас станом на день призначення пенсії на 11.05.2005, позивач продовжував працювати і згідно з положеннями статті 42 Закону № 1058 мав право на перерахунок пенсії, у зв`язку із збільшенням страхового стажу.

При цьому, як свідчать матеріали справи, після призначення пенсії, позивач працювала з меншим заробітком, ніж той, з якого було визначено розмір її пенсії, а тому, не виявляла бажання здійснювати перерахунок з 05.03.2021 пенсії із додаванням заробітної плати.

Всупереч положенням частини 4 статті 42 Закону України №1058-IV відповідач з 05.03.2021 перерахував пенсію позивача із додаванням стажу та із зменшенням коефіцієнту заробітної плати із 1,77591 до 1,47889.

При цьому відповідно до правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові Верховного Суду від 29.06.2022 у справі №160/1052/19 (провадження №К/9901/33650/19), зміст статті 42 Закону №1058-IV свідчить про те, що пенсіонеру, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі наведених положень Закону №1058-ІV, надано право обирати заробітну плату (дохід), зокрема, той з якого була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку.

Таким чином Верховний Суд дійшов висновку, що відповідно до статті 42 Закону №1058-ІV при перерахунку пенсії відповідач повинен був брати до уваги заробітну плату (коефіцієнт), з якої була призначена пенсія у 2005 році.

Враховуючи вище вказане, при перерахунку пенсії за віком з 05.03.2021 відповідач зобов`язаний був обирати для неї найбільш вигідний спосіб обчислення заробітної плати за періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.12.2014 (коефіцієнт заробітної плати 1,77591), яка враховувалась при призначенні пенсії за віком в 2005 році.

Отже, суд дійшов висновку, що при перерахунку з 05.03.2021 пенсії за віком позивачу, відповідач протиправно зменшив коефіцієнт її заробітної плати (доходу) застрахованої особи із 1,77591 до 1,47889.

Враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області зменшення з 05.03.2021 року заробітної плати та індивідуального коефіцієнта заробітної плати ОСОБА_1 .

В той же час з огляду на встановлення під час розгляду справи обставин порушення прав позивача суд вважає, що належним способом їх відновлення є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком саме з 05.03.2021 з урахуванням коефіцієнту заробітної плати 1,77591, який враховувався при первинному призначенні пенсії за віком державного службовця в частині визначення розміру пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області зменшення з 05.03.2021 року заробітної плати та індивідуального коефіцієнта заробітної плати ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком саме з 05.03.2021 з урахуванням коефіцієнту заробітної плати 1,77591, який враховувався при первинному призначенні пенсії за віком державного службовця в частині визначення розміру пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Тітов О.М.