Справа № 620/10460/23
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участі секретаря Бородулі В.В., розглянувши заяву Відділу культури і туризму Ічнянської міської ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі
за позовомЗаступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області
до Відділу культури і туризму Ічнянської міської ради Прилуцького району Чернігівської області
про визнання бездіяльності протиправною ьта зобов`язання вчинити певні дії
У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до такого висновку.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.11.2023, яке набрало законної сили, зобов`язано Відділ культури і туризму Ічнянської міської ради Прилуцького району Чернігівської області вжити заходи щодо приведення протирадіаційного укриття № 92781 у належний стан для використання за цільовим призначенням.

На виконання рішення суду Чернігівським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист від 01.04.2024 року, яким зобов`язано Відділ культури і туризму Ічнянської міської ради вжити заходи щодо приведення протирадіаційного укриття №92781 у належний стан для використання за цільовим призначенням.

Відповідно до частин першої та другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, згідно з висновком експерта №ТО-16072024-1 вказано, що непридатний для нормальної експлуатації стан конструкцій (категорія 3) характеризується наявністю дефектів та пошкоджень. При цьому небезпеки обрушення та загрози безпеці працюючих немає.

У резолютивній частині висновку зазначено, що технічний стан протирадіаційного укриття №92781 (вул. Незалежності, 3, с. Андріївка Прилуцького району) в цілому оцінюється як III непридатний для нормальної експлуатації та не підлягає відновленню.

Проте, при пред`явленні прокурором позову до суду і ставилися саме вимоги щодо приведення протирадіаційного укриття №92781 до належного стану.

Так, на підставі наказу начальника ГУ ДСНС України у Чернігівській області №255 від 24.09.2019 та посвідчення № 244 від 11.11.2019 проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зокрема Ічнянською міською радою (, місце знаходження: вул. Незалежності, 3, с. Андріївка) з питань дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, у тому числі захисної споруди (протирадіаційного укриття) № 92781.

За результатами перевірки 12.11.2019 складено Акт № 250, відповідно до пунктів 18-25 якого виявлено порушення щодо утримання у належному стані захисної споруди (протирадіаційного укриття) № 92781, а саме:

не доопрацьовано документацію відповідно до вимог додатку № 18 вимог інструкції;

приміщення не забезпечено відповідними знаками безпеки згідно ДСТУ 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір»;

не розроблено план приведення захисної споруди у готовність до використання за призначенням;

не забезпечено засобами індивідуального захисту, радіаційної та хімічної розвідки, спеціальної обробки, зв`язку, відповідно до норм оснащення;

ПРУ не забезпечено лікарськими засобами та медичними виробами відповідно до переліку укомплектування медичного майна у захисних спорудах;

не забезпечено вогнегасниками згідно Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників;

експлуатація та утримання електрообладнання захисної споруди не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері улаштування електроустановок.

З метою усунення вищевказаних порушень вимог під час утримання захисної споруди (протирадіаційного укриття) № 92781 Ічнянським районним відділом Управління ДСНС у Чернігівській області винесено припис від 12.11.2019 №245 та вручено голові Ічнянської міської ради Андріановій О.Ю. під підпис.

Термін усунення вищевказаних порушень встановлено - до 02.03.2020.

Однак, відповідно до листа Головного управління ДСНС у Чернігівській області від 15.05.2023 №703-2734/70 02/2 встановлено, що до вказаного уповноваженого суб`єкта інформація про виконання припису від 12.11.20219 № 245 від Відділу культури і туризму Ічнянської міської ради Прилуцького району Чернігівської області не надходила.

Враховуючи викладене, комісією у складі головного спеціаліста відділу культури і туризму та начальника відділу культури і туризму Ічнянської міської ради Прилуцького району Чернігівської області проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання протирадіаційного укриття № 92781, за результатом чого 17.03.2023 складено відповідний акт та визначено стан протирадіаційного укриття, як «не готове» до використанням за призначенням.

Суд зазначає, що саме вказані вище обставини зумовили позивача скерувати позов до суду задля зобов`язання Відділу культури і туризму Ічнянської міської ради Прилуцького району Чернігівської області усунути виявлені порушення та забезпечити працівникам своєї установи та мешканцям с. Андріївка Прилуцького району Чернігівської області належні умови для укриття від ракетних обстрілів.

Водночас, суд зауважує, що даючи висновки про стан конструкцій експертом вказано є підстави для прийняття рішення щодо виключення захисної споруди із фонду таких споруд уповноваженим на це органом за погодженням з ДСНС.

Однак, як зазначає представник позивача у справі на даний час протирадіаційне укриття №92781 перебуває на обліку Фонду захисних споруд цивільного захисту та потребує приведення до належного стану.

Ніяких заходів щодо виключення протирадіаційного укриття №92781 із обліку Відділ культури і туризму Ічнянської міської ради не вживав, тому зобов`язаний виконати рішення суду та привести до належного, придатного для функціонування стану протирадіаційне укриття №92781.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява представника Відділу культури і туризму Ічнянської міської ради є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241-242, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Відділу культури і туризму Ічнянської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Ю. О. Скалозуб