Справа № 520/16187/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 грудня 2025 року № 520/16187/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаний та резервістів інформації щодо непридатності ОСОБА_1 до військової служби з виключенням його з військового обліку;

-зобов`язати Відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію стосовно ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку за станом здоров`я на підставі довідки замість військового квитка№1/2709 від 20.05.2003, виданої Гагарінським райвійськкоматом м. Севастополя, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано непридатним дЬ військової служби із виключенням з військового обліку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

23.02.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 Позивачем, який є інвалідом 3 групи з дитинства, особисто було подано заяву про проведення обміну довідки №1/2709 від 20.05.2003, виданої раніше, на документ встановленого зразка.

Метою такого зверненим є отримання документу задля можливості його пред`явлення працівникам ТЦК та СП (на їх законну вимогу на підтвердження факту неперебування Позивача на військовому обліку) та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості.

До вказаної заяви були надані всі необхідні документи, у т.ч. пенсійне посвідчення, довідка МСЕК, паспорт, ІПН, а також оригінал довідки №1/2709 від 20.05.2003 замість військового квитка, виданої Гагарінським райвійськкоматом м. Севастополя.

Відповідно до вказаної довідки ОСОБА_1 є непридатним із виключенням з військового обліку та не є військовозобов`язаним.

04.03.2024 службовці ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовили у видачі Позивачу документу встановленого зразка на підтвердження факту того, що він дійсно є непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку, а також не є військовозобов`язаним.

Надалі на повторні заяви були надані відповіді про відсутність підстав для задоволення заяви через неможливість перевірити дійсність довідки №1/2709 від 20.05.2003 через окупацію міста Севастополя.

Своє рішення вказані службовці ІНФОРМАЦІЯ_2 мотивували тим, що в них відсутня змога перевірити чинність довідки №1/2709 від 20.05.2003 та внести дані стосовно неї та Позивача до Єдиного електронного реєстру військовозобов`язаних «Оберіг» (далі - Реєстр). Також відмова була пов`язана із тим, що в зазначеній довідці була допущена помилка в імені Позивача.

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 16 липня 2024 у справі №953/4101/24 встановлено факт належності Позивачу довідки замість військового квитка N° 1/2709 від 20.05.2003.

Надалі позивач неодноразово повторно звертався до відповідача із тотожними заявами та долучав зазначені вище довідку та судове рішення.

Зазначена довідка №1/2709 від 20.05.2003 була надана в оригіналі; містить гербову печатку та інші необхідні реквізити; видана до 2014 року офіційними органами державної влади України; не є недійсною/незаконною/нечинною, оскільки відсутні відповідні рішення уповноважених органів державної влади (судів).

12.06.2025 Позивачем було направлено заяву Начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 , Начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 , Міністру оборони України про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення Позивача з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку із його непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 08.01.2003, та видачу військово-облікового документу нового/актуального зразка із відповідними даними в ньому.

У відповідь ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначено, що внести відповідні дані на підставі довідки № 1/2709 через операторів у ІНФОРМАЦІЯ_6 наразі немає можливості.

У свою чергу, 18.06.2025 позивач дізнався згідно із військово-обліковим документом, сформованим у застосунку «Резерв+», що він вже є таким, що перебуває на обліку та є військовозобовязаним, дата уточнення даних 18.06.2025.

Позивач на військовому обліку у Відповідача до 18.06.2025 не перебував.

ОСОБА_1 не згоден зі вказаною бездіяльністю, вважає її протиправною, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним нормативним-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби є Закон України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Згідно із частиною п`ятою статті 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до частини сьомої статті 1 Закону № 2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Однією з підстав відмови Відповідача є те, що єдиними документами, що посвідчують особу військовозобов`язаного та факт взяття або зняття з військового обліку є військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного з відповідною відміткою.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з наявними в Позивача документами він не є допризовником, призовником, військовослужбовцем, військовозобов`язаним або резервістом.

Стаття 33 вказаного Закону передбачає, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з наданими Позивачем документами він не є призовником, військовозобов`язаним або резервістом.

Частиною першою статті 34 Закону № 2232-ХІІ визначено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Частиною 9 статті 14 вказаного Закону визначено, що на районні (міські) комісії з питань приписки покладаються, зокрема, виключення з військового обліку громадян, яких за станом здоров`я визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є виключеним з військового обліку через визнання його непридатним до військової служби за станом здоров`я, при цьому таке виключення було здійснено уповноваженим органом державної влади в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Згідно з ч.б ст. 37 Закону № 2232-ХІІ, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 3) визнані непридатними до військової служби. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Суд вказує, що чинне законодавство України не передбачає обов`язку Позивача повторно підтверджувати цей свій статус, у т.ч. шляхом реєстрації в будь-яких реєстрах, базах тощо, а також шляхом повторного підтвердження своєї непридатності до проходження військової служби.

Суд також зазначає, що згідно зі статтею 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон№ 1951-УІІІ), єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Аналогічні положення містяться й у Наказі Міністерства оборони України від 28 березня 2022 року №94 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Таким чином, з огляду на вищезазначене, Позивач не підлягає будь-якому обліку в зазначеному реєстрі.

Суд звертає увагу, що згідно з п.2 Постанови КМУ від 16.05.2004 №559 військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Пунктами 1 та 2 частини першої статті 3 Закону № 1951-7111 визначено, що основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Згідно із частиною п`ятою статті 5 Закону № 1951-УШ органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (частина восьма статті 5 Закону № 1951-УШ).

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-УШ).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1951-УШ до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктами 17 та 17-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина Зстатті 14 Закону № 1951-УІІІ).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 №1487.

У пункті 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; рганізовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово- обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 81 Порядку № 1487 визначено, що особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Отже, Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою КМУ від 30.12.2022 №1487, покладає обов`язок на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки вносити до Реєстру передбачені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, проаналізувавши наведен, суд приходить до висновку, що бездіяльністю Відповідача щодо невнесення відомостей про непридатність до військової служби Позивача порушені права Позивача, адже внесення даних до Реєстру про його непридатність до військової служби породжує для нього певні юридичні наслідки, на які Позивач має обґрунтоване право розраховувати, але які не настали.

Позивач є виключеним з військового обліку, однак в Реєстрі відповідні відомості про непридатність до військової служби не внесено, з військового обліку не виключено. Відповідач, всупереч приписам закону, своєю протиправною бездіяльністю не завершив процедуру виключення Позивача з військового обліку, а саме не вніс належних відомостей до Реєстру про виключення Позивача з військового обліку. Відтак, недотримання Відповідачем певних вимог щодо реалізації процедури виключення Позивача з військового обліку може створювати негативні наслідки для Позивача у майбутньому.

Суд вказує, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243 - 246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії-задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаний та резервістів інформації щодо непридатності ОСОБА_1 до військової служби з виключенням його з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію стосовно ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку за станом здоров`я на підставі довідки замість військового квитка №1/2709 від 20.05.2003, виданої Гагарінським райвійськкоматом м. Севастополя, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 968 (дев`ятьсот шістдесят вісім) грн.96 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.