Справа № 420/40001/24
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 листопада 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши клопотання відповідача Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо залишення позовної заяви без розгляду по справі № 420/40001/24, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд :

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає, у не виданні 05 серпня 2024 року наказу про звільнення з лав Національної поліції України - ОСОБА_1 , відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 ЗУ Про Національну поліцію України - через хворобу, на підставі свідоцтва про хворобу № 390 р/нс від 02.08.2024 року, виданого медичною (військово-лікарською) комісією ДУ ТМО МВС України по Херсонській області, яким його визнано непридатним до служби в поліції, та стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області на користь ОСОБА_1 , грошові кошти у суммі - 35585,43 грн., як компенсацію за не отримане ним грошове пенсійне забезпечення, право на яке він мав би, за період з 05.08.2024 року по 26.09.2024 року;

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає, у не виданні у серпні та вересні 2024 року, наказів про встановлення ОСОБА_1 , щомісячної грошової надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в pозмірі 60%, у сумі - 4545 грн., та про встановлення щомісячної премії, у сумі - 20992,03 грн., та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області видати накази про встановлення ОСОБА_1 , щомісячної грошової надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в pозмірі 60%, у сумі - 4545 грн., та про встановлення щомісячної премії, у сумі - 20992,03 грн., за серпень та вересень 2024 року, включивши їх суми у складові грошового забезпечення на день звільнення;

3. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Херсонській області, які полягали у нарахуванні при звільнені з ОВС, на картковий рахунок ОСОБА_1 грошових коштів у сумі - 42090,00 грн., як компенсації за невикористані дні відпустки (183 доби), замість необхідних 201556,38 грн., - як суми грошової компенсації, за 183 дні невикористаних щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток, під час служби в ОВС та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 грошові кошти у сумі - 201556,38 грн., - як суму грошової компенсації, за 183 дні невикористаних щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток, під час служби в ОВС, з урахуванням виплаченої суми - 42090,00 грн., без відрахування обов`язкових податків і зборів;

4. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Херсонській області, які полягали у нарахуванні на картковий рахунок ОСОБА_1 грошових коштів у сумі - 100050,00 грн., як одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС, замість необхідних 479109,29 грн., - як суми одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 грошові кошти у сумі - 479109,29 грн., - як суму одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС, з урахуванням виплаченої суми - 100050,00 грн., без відрахування обов`язкових податків і зборів;

5. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає, у не виданні у 2024 році, наказу про надання матеріальної допомоги позивачу для оздоровлення за 2024 рік, та не нарахуванні на картковий рахунок ОСОБА_1 , грошових коштів у сумі - 33000,00 грн., як матеріальної допомоги для оздоровлення за 2024 рік, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області видати наказ про надання матеріальної допомоги позивачу, для оздоровлення за 2024 рік, та виплатити ОСОБА_1 грошові кошти у сумі - 33000,00 як матеріальну допомогу для оздоровлення за 2024 рік, без відрахування обов`язкових податків і зборів;

6. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає, у не виданні у 2024 році, наказу про надання матеріальної допомоги позивачу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, та не нарахуванні на картковий рахунок ОСОБА_1 , грошових коштів у сумі - 33000,00 грн., як матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області видати наказ, про надання матеріальної допомоги позивачу, для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, та виплатити ОСОБА_1 грошові кошти у сумі - 33000,00 як матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, без відрахування обов`язкових податків і зборів;

7. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області () яка полягає, у не вжитті заходів щодо, проведення обчислення у грошовому еквіваленті та не нарахуванні, на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) при звільнені з ОВС грошових коштів як збільшеної додаткової винагороди, у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць, у зв`язку з перебуванням його на стаціонарному лікуванні через отриману травму, в період з 13.03.2024 року по 02.07.2024 року, в закладах охорони здоров`я, на загальну суму -373333,26 грн., а також компенсації за придбання, ліків для лікування в нейрохірургічному відділенні КП Криворізька міська клінічна лікарня №2 КМР, на загальну суму 10956,40 грн., та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області () провести обчислення, у грошовому еквіваленті та нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошових коштів як збільшеної додаткової винагороди, у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць, у зв`язку з перебуванням його на стаціонарному лікуванні через отриману травму, в період з 13.03.2024 року по 02.07.2024 року, в закладах охорони здоров`я, на загальну суму - 373333,26 грн., а також компенсації за придбання, ліків для лікування в нейрохірургічному відділенні КП Криворізька міська клінічна лікарня №2 КМР, на загальну суму 10956,40 грн., без відрахування обов`язкових податків і зборів;

8. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає, у не виданні наказів про встановлення надбавок до посадових окладів позивача, у розмірі 15%, за виконання робіт пов`язаних з державною таємницею, за період з 07.11.2015 по 21.03.2023 року, та не проведенні розрахунків, і виплат у грошовому еквіваленті 38221,09 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. № 414, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 грошові кошти у сумі - 38221,09 грн., - як надбавки до посадового окладу у розмірі 15% за виконання робіт, пов`язаних з державною таємницею у період з 07.11.2015 по 21.03.2023 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. N 414, без відрахування обов`язкових податків і зборів;

9. Допустити до негайного виконання рішення суду, в частині: нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 грошових коштів, без відрахування обов`язкових податків і зборів у сумі: - 35585,43 грн., як компенсацію за не отримане ним грошове пенсійне забезпечення, право на яке він має за період з 05.08.2024 року по 26.09.2024 року; - 201556,38 грн., як суму грошової компенсації, за 183 дні невикористаних щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток, за час служби в ОВС, з урахуванням виплаченої суми - 42090,00 грн.; - 479109,29 грн., як одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС, з урахуванням виплаченої суми - 100050,00 грн.; - 33000,00 грн., як матеріальну допомогу для оздоровлення за 2024 рік; - 33000,00 грн., як матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік; як збільшеної додаткової винагороди, у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць, у зв`язку з перебуванням його на стаціонарному лікуванні через отриману травму, в період з 13.03.2024 року по 02.07.2024 року, в закладах охорони здоров`я, на загальну суму - 373333,26 грн., а також компенсації за придбання, ліків для лікування в нейрохірургічному відділенні КП Криворізька міська клінічна лікарня №2 КМР, на загальну суму 10956,40 грн.; - 38221,09 грн., як надбавки до посадового окладу у розмірі 15% за виконання робіт пов`язаних з державною таємницею у період з 07.11.2015 по 21.03.2023 року;

10. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області скласти та надати після виконання рішення суду, до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградської області, оновлені грошовий атестат № 72 від 02.10.2024 року і довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, та премію для призначення пенсії №422 від 02.10.2024 року замість виданих.

12.09.2025 року до суду від відповідача Головного управління Національної поліції в Херсонській області надійшло клопотання, в якому представник відповідача просить залишити позовну заяву без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд вищевказаного клопотання щодо залишення позовної заяви без розгляду, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, дослідивши доводи, наведені у клопотанні, в сукупності з положеннями чинного процесуального законодавства, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно ст. 47 КЗпП України роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Відповідно до ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

Згідно ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (зі змінами, внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин від 1 липня 2022 року № 2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022 року).

З доданої до позовної заяви копії наказу Головного управління Національної поліції в Херсонській області № 431 о/с від 26.09.2024 року вбачається, що ОСОБА_1 звільнено зі служби з 26.09.2024 року.

Таким чином, обчислення тримісячного строку для звернення до суду починається наступного дня після звільнення зі служби, а саме 27.09.2024 року і завершується 27.12.2024 року включно.

При цьому, первинну позовну заяву подано до суду 24.12.2024 року (дата формування в системі Електронний суд), тобто в межах строку звернення до суду, визначеного чинним законодавством України.

В той же час, в наданій до суду копії повідомлення від 26.09.2024 року № 68 відсутня відмітка позивача про його ознайомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Разом з тим, листом від 26.12.2024 року Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області надано відповідь на запит від 23.11.2024 року щодо складових грошового забезпечення, та листом від 15.01.2025 року надано відповідь на запит від 13.12.2024 року щодо виплати надбавки.

Таким чином, про порушення своїх прав позивач дізнався після отримання вказаних листів Головного управління Національної поліції в Херсонській області.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.ст.12, 122, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо залишення позовної заяви без розгляду по справі № 420/40001/24, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Ухвалу складено 28.11.2025 року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці з 29.09.2025 по 24.10.2025 року включно.

Суддя Ю.В. Харченко