Справа № 686/28618/25
Суддя: Порозова І. Ю.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/598/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2025 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючої судді Порозової І.Ю.,

З участю секретаря Кшановської Є.З.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №775 від 10.06.2025 р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 34000 грн.

У подальшому за клопотанням позивача відповідача по справі замінено на ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що згідно постанови №7775 від 10.06.2025 року, 28.05.2025 року о 11 год. 12 хв. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 посадова особа - директор ПП Робінзон Тім не забезпечив ведення військового обліку на підприємстві, чим порушив абз. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України Про оборону України, не забезпечив ведення військового обліку та подання звітності до ТЦК та СП, чим порушив абз. 13, 14 ч. 1 ст. 21 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, не забезпечив взаємодію з відповідними ТЦК та СП, чим порушив абз. 9 п. 3 постанови КМУ №1487 від 30.12. 2022 року Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів не забезпечив періодичне звірення списків персонального військового обліку нв підприємстві, чим допустив порушення абз. 10 п. 34 постанови КМУ №1487 від 30.12.2022 року Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. З вказаною постановою ОСОБА_1 не погоджується, оскільки вона не підтверджена доказами, а саме: не складено акту перевірки, не надано переліку працівників, які не поставлені на облік, відсутні звіти, докази ненадання відомостей.

Крім того, до Протокол №588 про адміністративне правопорушення від 28.05.2025 року долучені документи підприємства ПП Робінзон Тім, зокрема додатки 12 та 5, які свідчать про виконання підприємством обов`язку зі звітування, тому у справі відсутня об`єктивна сторона правопорушення.

Також, ТЦК та СП не вживалися заходи щодо перевірки позивача та працівників підприємства, як таких що перебувають на військовому обліку у відповідному ТЦК та не виконують правил військового обліку, чи відомості про неподану звітність ПП Робінзон ТІМ за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З врахуванням наведеного позивач просить: скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №7775 від 10.06.2025 року, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі ч.3 ст.210-1 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 34000 грн.

В судове засідання позивач та його представник не з`явилися. Представник позивача подав до суду заяву про слухання справи у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку, подав відзив на позовну заяву, у якій просив у задоволенні позову відмовити з огляду не те, що ОСОБА_1 , як керівником приватного підприємства жодних дій, передбачених Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 року, у т.ч. надання списків військовозобов`язаних, проведення звірок, пред`явлення відповідних додатків не здійснено, органу військового управління на момент перевірки не надано. Єдина відомість, передбачена додатком 12 до Порядку надана після складання протоколу.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 7775 від 10.06.2025 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 34000,00 грн.

Із змісту вказаної постанови вбачається, що 28.05.2025 року о 11 год. 12 хв. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 посадова особа - директор ПП Робінзон Тім не забезпечив ведення військового обліку на підприємстві, чим порушив абз. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України Про оборону України, не забезпечив ведення військового обліку та подання звітності до ТЦК та СП, чим порушив абз. 13, 14 ч. 1 ст. 21 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, не забезпечив взаємодію з відповідними ТЦК та СП, чим порушив абз. 9 п. 3 постанови КМУ №1487 від 30.12. 2022 року Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів не забезпечив періодичне звірення списків персонального військового обліку нв підприємстві, чим допустив порушення абз. 10 п. 34 постанови КМУ №1487 від 30.12.2022 року Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. З вказаною постановою ОСОБА_1 не погоджується, оскільки не підтверджена доказами , а саме: не складено акту перевірки, не надано переліку працівників, які не поставлені на облік, відсутні звіти, докази ненадання відмостей.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В силу статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з пунктом 1 статті 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ч.3 ст.210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Віповідно до ст. 21 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію підприємства, установи і організації зобов`язані:надавати відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів; утворювати мобілізаційні підрозділи та призначати працівників з питань мобілізаційної роботи.

Відповідно до п. 2 Постанови №1487 від 30.12. 2022 року Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками.

Відповідно до п. 16 Постанови №1487 від 30.12. 2022 року Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Відповідно до п. 33 Постанови №1487 від 30.12. 2022 року Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональний військовий облік в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях ведеться за списками персонального військового обліку.

Відповідно до абз.9п. 34 Постанови №1487 від 30.12. 2022 року Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють: періодичне звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військово-облікових документах. Не рідше одного разу на рік проводять звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України Про оборону України посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності: виконують передбачені законодавством обов`язки у сфері оборони; забезпечують ведення персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сприяють їх підготовці до військової служби, призову на строкову військову службу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, створенню працівникам належних умов для виконання ними військового обов`язку згідно із законодавством, забезпечують здійснення заходів з їх військово-патріотичного виховання; несуть відповідальність за підготовку підприємств, установ та організацій до виконання мобілізаційних завдань, збереження матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 286 КАС України визначено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 дійсно порушив правила військового обліку працівників підприємства ПП Робінзон ТІМ, додаток 12 до порядку надано після складання протоколу, що підтверджується його датою і це єдиний поданий ним документ.

Керуючись, ст.ст.278-280, 293 КУпАП, ст.ст. 139, 286 КАС України,суд,-

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 у позові до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 01.12.2015 року.

Суддя: