Справа № 360/915/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/915/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27.11.2025 № 1200-0802-8/36990 ро виконання рішення у справі № 360/915/25 Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

За наслідками розгляду вказаної справи, рішенням суду від 05 червня 2025 року позовні вимоги Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2016 шляхом зменшення розміру пенсії, який обчислено з врахуванням масових перерахунків, які здійснено 01.10.2017 (розмір пенсії склав 3076,67 грн), 01.03.2019 (розмір пенсії склав 3562,17 грн), 01.05.2020 (розмір пенсії склав 3943,63 грн), 01.03.2021 (розмір пенсії склав 4363,73 грн), - з 4363,73 грн до 1483,21 грн; та дії щодо здійснення на виконання судового рішення у справі № 360/876/24 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 без урахуванням індексацій та із застосуванням до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно»;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 в сумі 4363,73 грн, з 01.07.2021 по 28.02.2025 в сумі 65261,24 грн, за весь час затримки виплати по день фактичної виплати;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 14.08.2025.

19 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до п`ятнадцяти днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25.

Ухвалою суду від 20.08.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 28 серпня 2025 року.

Ухвалою суду від 28.08.2025 заяву ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/195/25 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

26.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 06.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 вересня 2025 року № 1200-0802-8/27937 про виконання рішення Луганського окружного адміністартивного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати детальний розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 за період з березня 2016 року по дату набрання чинності судовим рішенням, та детальний розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати. Зобов`язано Пенсійний фонд України у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду надати інформацію щодо доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень»; у разі не введення інформаційних систем в експлуатацію - причини нездійснення цього обов`язку у строки, визначені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821.

Ухвалою суду від 14.11.2025 звіт Головного управління Пенсійного фону України в Луганській області призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 20.11.2025. Запропоновано сторонам надати пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/915/25 шляхом стягнення суми нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 05 червня 2025 року пенсії.

Ухвалою суду від 19.11.2025 об`єднано матеріали заяви ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення та матеріали звіту від 05 листопада 2025 року № 1200-0802-8/34826 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення у межах одного розгляду, призначеного на 20 листопада 2025 року. Зобов`язано відповідача на виконання судового рішення у справі та ухвали суду від 06.10.2025 надати суду у строк до 20.11.2025 детальний розрахунок заборгованості по пенсійних виплатах позивачу за період з березня 2016 року по дату набрання чинності судовим рішенням.

Ухвалою суду від 20.11.2025 відкладено розгляд питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/915/25 на 28 листопада 2025 року. Прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05 листопада 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 до 28 листопада 2025 року. Зобов`язано відповідача на виконання судового рішення у справі та ухвали суду від 06.10.2025 надати суду у строк до 28 листопада 2025 року надати детальний розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 за період з березня 2016 року по дату набрання чинності судовим рішенням; інформацію, в якому розмірі виплачується пенсія ОСОБА_1 після набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/915/25. Попереджено відповідача, що у разі невиконання вимог цієї ухвали або неподання повного та обґрунтованого звіту суд вправі застосувати до посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заходи процесуального примусу, зокрема накладення штрафу відповідно до статті 149 КАС України.

28.11.2025 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання рішення від 27.11.2025 № 1200-0802-8/36990, в якому зазначено таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень; установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 надано доручення Пенсійному фонду України забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 набрала чинності 17.07.2025.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 №360/915/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, набрало законної сили 14.08.2025.

Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок №821), визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Релізом змін в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП) версія 1-7-12-1 від 06.10.2025 реалізовані вимоги Постанови №821 щодо здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, шляхом створення та впровадження спеціального багатоступеневого функціоналу, мета якого забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 №360/915/25 Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії без встановлення особливості Не підлягають масовим перерахункам, призначення за рішенням суду в твердому розмірі, а також із застосуванням підвищень та індексацій.

Електронну пенсійну справу ОСОБА_1 передано до Управління з питань виплат для подальшого опрацювання.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 буде включена до Переліку боргів відповідно до Постанови №821.

Щодо виплати боргу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 24.09.2025 №1200-0401-5/27583 надіслано запит на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України.

В запиті Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просило зазначити індекс споживчих цін (індекс інфляції) який доцільно врахувати при розрахунку на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25.

Відповідь Пенсійного фонду України надана листом від 30.10.2025 за вихідним №2800-030202-9/73913.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 набрало законної сили 14.08.2025, тобто після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Управлінням з питань виплат на техпідтримку Пенсійного фонду України направлено запит №513952 від 17.10.2025.

Виконання перерахунку згідно рішення суду ОСОБА_1 знаходиться на контролі в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та буде вирішено після надання відповіді з техпідтримки.

На виконання ухвали від 05.06.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено уточнюваний розрахунок компенсації втрати частини доходів на суму виплаченої пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021, сума компенсації склала 2144,49 грн та за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 сума компенсації склала 14460,38 грн, відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

05.11.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом №1200-0401-5/34768 звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України з проханням посприяти у виправленні програмної помилки в Підсистемі ІКІС ПФУ: Призначення та виплати пенсій (ППВП).

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг 29.10.2025 проведено перерахунок пенсії з урахуванням її підвищення та індексацій, без застосування до пенсійних виплат особливості «Не підлягають МП, призначено за рішенням суду в твердому розмірі», 20.11.2025 Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг на рекомендації Пенсійного фонду України в телефонному режимі було ще раз опрацьовано електронну пенсійну справу ОСОБА_1 але питання щодо вірного облікування боргу не було вирішено оскільки борг до Переліку боргів, відповідно до Постанови №821, обліковується в невірному розмірі.

Управлінням з питань виплат у ручному режимі (тобто без врахування програмного забезпечення) згідно розпоряджень Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг було розраховано суму боргу за період з 29.03.2016 по 30.11.2025 - 252 275, 38 грн (520924,27 нараховано - 268648,89 виплачено), разом з тим, відповідач звертає увагу суду, що розрахована в ручному режимі сума може бути змінена після приведення електронної пенсійної справи у відповідність.

Відповідно до Регламенту роботи інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 11.10.2021 №21-1 (у редакції постанови правління Пенсійного Фонду України від 19.10.2022 №19-1, далі - Регламент) розпорядником інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного Фонду України; володільцем, розпорядником та адміністратором інтегрованої комплексної інформаційної системи є Пенсійний Фонд України.

Також відповідно до Регламенту встановлення (оновлення) версій програмного забезпечення, окремих компонентів програмно-апаратних і програмних засобів інтегрованої комплексної інформаційної системи здійснюється виключно Пенсійним фондом України.

У зв`язку із зазначеним вище, розпорядником інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного Фонду України, у тому числі підсистеми «Призначення та виплати пенсі» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, є Пенсійний Фонд України.

З огляду на наведене вище, опрацювання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 буде можливим після виправлення програмної помилки в Підсистемі ІКІС ПФУ: Призначення та виплати пенсій (ППВП).

Інших можливостей для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 немає.

Враховуючи вищевикладене, виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі можливі, передбаченні чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25. Вини або умислу відповідача на навмисне невиконання рішення суду немає.

Також на виконання вимог ухвали суду від 20.11.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області надано довідку про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 29.03.2016 по 30.11.2025.

При розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року позовні вимоги Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2016 шляхом зменшення розміру пенсії, який обчислено з врахуванням масових перерахунків, які здійснено 01.10.2017 (розмір пенсії склав 3076,67 грн), 01.03.2019 (розмір пенсії склав 3562,17 грн), 01.05.2020 (розмір пенсії склав 3943,63 грн), 01.03.2021 (розмір пенсії склав 4363,73 грн), - з 4363,73 грн до 1483,21 грн; та дії щодо здійснення на виконання судового рішення у справі № 360/876/24 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 без урахуванням індексацій та із застосуванням до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно»;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 в сумі 4363,73 грн, з 01.07.2021 по 28.02.2025 в сумі 65261,24 грн, за весь час затримки виплати по день фактичної виплати;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 27.08.2025 позивачу проведено перерахунок пенсії.

Так, відповідно до рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 29.10.2025 № 08, згідно із яким визначено розмір пенсії позивачки та призначено з:

-29.03.2016 1499,46 грн; 01.04.2016 1499,46 грн; 01.05.2016 1506,74 грн; 01.12.2016 1552,30 грн; 01.01.2017 1552,30 грн; 01.05.2017 1617,30 грн;

-01.10.2017 3076,67 грн; 01.12.2017 3076,67 грн; 01.01.2018 3076,67 грн; 01.07.2018 3076,67 грн; 01.12.2018 3082,52 грн; 01.01.2019 3082,52 грн;

-01.03.2019 3562,17 грн; 01.04.2019 3562,17 грн; 01.05.2019 3562,17 грн; 01.07.2019 3562,17 грн; 01.12.2019 3562,17 грн; 01.01.2020 3562,17 грн;

-01.05.2020 3943,63 грн; 01.07.2020 3943,63 грн; 01.09.2020 3943,63 грн; 01.12.2020 3943,63 грн; 01.01.2021 3943,63 грн;

-01.03.2021 4363,73 грн; 01.07.2021 4363,73 грн; 01.10.2021 4763,73 грн; 01.12.2021 4763,73 грн; 01.01.2022 4763,73 грн;

-01.03.2022 5410,60 грн; 01.05.2022 5524,60 грн; 01.07.2022 5524,60 грн; 01.10.2022 5524,60 грн; 01.12.2022 5524,60 грн; 01.01.2023 5524,60 грн;

-01.03.2023 6458,71 грн; 01.01.2024 6458,71 грн;

-01.03.2024 6900,51 грн; 01.04.2024 6900,51 грн; 01.01.2025 6900,51 грн;

-01.03.2025 - 7624,42 грн.

Відповідачем надано довідку від 26.11.2025 № 17470/04-16 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 , згідно з якою розмір заборгованості становить 520924,27 грн.

Зазначена довідка містить примітку: «Управлінням з питань виплат у ручному режимі згідно розпоряджень Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг було розраховано суму боргу за період з 29.03.2016 по 30.11.2025 звертаємо увагу, що сума може бути змінена після приведення електронної пенсійної справи у відповідність».

Також на виконання рішення суду відповідачем проведено розрахунок суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, що підтверджено довідкою ГУПФУ в Луганській області від 04.11.2025 № 15517/04-16 та рішенням від 29.10.2025 про перерахунок пенсії - відповідно до довідки від 04.11.2025 № 15517/04-16 сума компенсації втрати частини доходів складає 14 460,38 грн.

Разом з тим, суд встановив, що попри проведення ГУПФУ в Луганській області 27.08.2025 формального (в ручному режимі) перерахунку пенсії на виконання рішення від 05.06.2025 у справі №360/915/25, фактичного виконання судового рішення у частині виплати нарахованої заборгованості не здійснено, а саме: не виплачено суму пенсійної заборгованості за період, визначений судовим рішенням; не виплачено компенсацію втрати частини доходів, та поточна пенсія станом на теперішній час виплачується в розмірі, який був визначений до перерахунку.

Щодо причин, які призвели до неповного виконання судового рішення, відповідач зазначив, що 05.11.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом №1200-0401-5/34768 звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України з проханням посприяти у виправленні програмної помилки в Підсистемі ІКІС ПФУ: Призначення та виплати пенсій (ППВП). Опрацювання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 буде можливим після виправлення програмної помилки в Підсистемі ІКІС ПФУ: Призначення та виплати пенсій (ППВП). Інших можливостей для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 немає.

З цього приводу суд зазначає таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень; установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 надано доручення Пенсійному фонду України не пізніше ніж до 1 вересня 2025 року забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 набрала чинності 17.07.2025.

Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Таким чином, оскільки постанова КМУ від 14.07.2025 № 821 набрала чинності до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/915/25, тобто судове рішення має виконуватися з урахуванням вимог постанови КМУ від 14.07.2025 № 821.

Листом від 16.10.2025 № 2800-06-7/69438 Пенсійний фонд України на виконання ухвали суду від 06.10.2025 у справі № 360/915/25 повідомив, що з метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі Постанова № 821), Пенсійним фондом України проведено процедуру закупівлі послуг з модернізації програмного забезпечення. Закупівля здійснювалася відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) (далі Особливості № 1178).

Зокрема: одразу після прийняття Постанови № 821 розпочато підготовку технічних вимог до модернізації інформаційних систем з урахуванням Обов`язкових вимог до створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2025 № 205 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2025 № 893) (далі Обов`язкові вимоги); 19.08.2025 через систему «Прозоро» розпочато процедуру відкритих торгів; 27.08.2025 визначено переможця торгів відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням строків, визначених Особливостями № 1178; 02.09.2025 укладено Договір № 25006-ПФУ про закупівлю послуг із модернізації підсистем Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України; згідно з календарним планом (додаток 1 до Договору № 25006-ПФУ від 02.09.2025), строк надання послуг з модернізації програмного забезпечення визначено до 30.09.2025.

30.09.2025 передбачені договором роботи завершено, функціонал для ведення обліку видатків на виконання судових рішень та для перерахунків пенсій доопрацьовано. Станом на 16.10.2025 в установленому Обов`язковими вимогами порядку за результатами проведених приймальних випробувань здійснюються заходи для введення відповідного модернізованого програмного забезпечення в експлуатацію.

В подальшому, релізом змін в підсистемі Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи (ППВП) версія 1-7-12-1 від 06.10.2025 реалізовані вимоги Постанови №821 щодо здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, шляхом створення та впровадження спеціального багатоступеневого функціоналу, мета якого забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Разом з тим, як зазначає відповідач, з 29.10.2025 проведено перерахунок пенсії без встановлення особливості Не підлягають масовим перерахункам, призначення за рішенням суду в твердому розмірі, а також із застосуванням підвищень та індексацій. 17.10.2025 Головним управлінням створено запит до техпідтримки №513952 з типом запиту Технічна проблема щодо невірного нарахування боргу.

Станом на теперішній час зазначену проблему не вирішено.

Судом установлено, що відповідачем направлено до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України лист від 05.11.2025 1200-0401-5/34768 «Щодо виплати боргу та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії по справі ЗінченкоА.О.», в якому зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг з 29.10.2025 проведено перерахунок пенсії без встановлення особливості Не підлягають масовим перерахункам, призначення за рішенням суду в твердому розмірі, а також із застосуванням підвищень та індексацій. 17.10.2025 Головним управлінням створено запит до техпідтримки №513952 з типом запиту Технічна проблема щодо невірного нарахування боргу. Станом на 05.11.2025 зазначену проблему не вирішено. Враховуючи наведене, з метою подання звіту до Луганського окружного адміністративного суду щодо повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 та надання відповідних доказів в частині нарахування заборгованості відповідно до порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок № 821), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Постанова № 821) Зінченко А. О., просимо посприяти у вирішенні означеного питання шляхом виправлення програмної помилки в Підсистемі ІКІС ПФУ: Призначення та виплати пенсій (ППВП).

Станом на дату розгляду звіту відповіді на цей лист суду не надано.

Регламент роботи інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 11.10.2021 №21-1 (далі Регламент, https://www.pfu.gov.ua/2148950-postanova-pravlinnya-pensijnogo-fondu-ukrayiny-vid-11-10-2021-28-1-pro-zatverdzhennya-reglamentu-roboty-informatsijno telekomunikatsijnoyi-systemy-pensijnogo-fondu-ukrayiny/) визначає порядок організації доступу, обробки та захисту інформації, внутрішнього контролю процесів та адміністрування ресурсів в інформаційно-телекомунікаційній системі Пенсійного фонду України, основні вимоги до політики безпеки та процедур функціонування інформаційно- телекомунікаційної системи Пенсійного фонду України. Оброблення інформації з обмеженим доступом здійснюється у порядку, визначеному законодавством.

Інформаційно-телекомунікаційна система Пенсійного фонду України призначена для автоматизації одержання, обробки, зберігання та передачі інформації, розпорядником якої відповідно до законодавства є Пенсійний фонд України, автоматизації технологічних процесів та забезпечення інформаційної взаємодії з іншими суб`єктами обміну інформацією в електронній формі, доступу уповноважених осіб до інформаційних ресурсів Пенсійного фонду України (п.3 Регламенту).

Володільцем, розпорядником та адміністратором ITC є Фонд. Володільцем і розпорядником інформації, що обробляється в ІТС, та БД є Фонд. Розпорядником інформації, що обробляється в ЛОМ територіальних управлінь Фонду, є відповідні територіальні управління Фонду. Розпорядником бази персональних даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування є Державне підприємство "Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України", що належить до сфери управління Пенсійного фонду України (п.6 Регламенту).

Наведені обставини свідчать про те, що технічна помилка, яка унеможливлює належну обробку пенсійної справи позивачки та виплату пенсії в перерахованому розмірі, існує, і не може не бути вирішена безпосередньою Головним управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області, оскільки розпорядником інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного Фонду України, у тому числі підсистеми «Призначення та виплати пенсії» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, є Пенсійний Фонд України.

З метою виправлення зазначеної помилки відповідач 17.10.2025 створив запит до техпідтримки №513952 з типом запиту Технічна проблема щодо невірного нарахування боргу, та звернувся до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України лист від 05.11.2025 1200-0401-5/34768.

Тобто, суд бере до уваги, що відповідач вживає заходи для опрацювання електронної пенсійної справи, визначено розмір компенсації втрати частини доходу, про що свідчить довідка ГУПФУ в Луганській області від 04.11.2025 № 15517/04-16, в ручному режимі проведено перерахунок пенсії (рішення від 29.10.2025 про перерахунок пенсії) та нараховано загальну суму заборгованості.

Також суд зауважує, що Пенсійний фонд України, який є розпорядником інформаційно-комунікаційної системи ПФУ, не є відповідачем у справі.

Фактичне та повне виконання судового рішення у справі № 360/915/25 залежить не лише від відповідача, а й від Пенсійного фонду України, який не є стороною у справі і до якого суд не може вжити заходів примусу.

З огляду на часткове виконання судового рішення та неможливість повного його виконання у зв`язку з технічними причинами, які не залежать від відповідача, суд приймає звіт та встановлює новий строк для подання звіту відповідно до положень частини одинадцятої статті 383-3 КАС України.

При цьому, суд вважає за необхідне направити до Пенсійного фонду України запит щодо надання відомостей про наслідки розгляду звернень ГУПФУ в Луганській області від 17.10.2025 (запит до техпідтримки №513952) та від 05.11.2025 1200-0401-5/34768, та вжиті заходи щодо усунення технічних помилок при обробці пенсійної справи ОСОБА_1 , надання орієнтовних строків усунення таких помилок.

Також суд зазначає, що надана відповідачем довідка від 26.11.2025 № 17470/04-16 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 , згідно з якою розмір заборгованості становить 520924,27 грн, містить примітку: «Управлінням з питань виплат у ручному режимі згідно розпоряджень Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг було розраховано суму боргу за період з 29.03.2016 по 30.11.2025 звертаємо увагу, що сума може бути змінена після приведення електронної пенсійної справи у відповідність», станом на теперішній час зміна способу та порядку виконання рішення неможлива, оскільки відповідачем визначено не остаточну, а орієнтовну суму боргу. Суд, вирішуючи питання щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення на стягнення, має встановити точний розмір пенсій, оскільки в іншому випадку це може призвести до втрат бюджету або недоотримання певних сум боржником.

Таким чином, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання судового рішення, встановити новий строк для подання відповідачем звіту, достатній для усунення технічних помилок та отримання судом відомостей від Пенсійного фонду України; відкласти розгляд питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/915/25, та витребувати у Пенсійного фонду України відомості щодо наслідків розгляду звернень ГУПФУ в Луганській області від 17.10.2025 (запит до техпідтримки №513952) та від 05.11.2025 1200-0401-5/34768, вжиті заходи щодо усунення технічних помилок при обробці пенсійної справи ОСОБА_1 , та щодо орієнтовних строків усунення таких помилок.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 378, 382, 382-1,382-2,382-3 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/915/25 на 29 грудня 2025 року.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05 листопада 2025 року № 1200-0401-5/34768 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 до 29 грудня 2025 року.

Зобов`язати Пенсійний фонд України у чотирнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду відомості щодо наслідків розгляду звернень ГУПФУ в Луганській області від 17.10.2025 (запит до техпідтримки №513952) та від 05.11.2025 1200-0401-5/34768, вжиті заходи щодо усунення технічних помилок при обробці пенсійної справи ОСОБА_1 , та щодо орієнтовних строків усунення таких помилок.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Г. Секірська