Справа № 560/7403/25
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7403/25
РІШЕННЯ

іменем України

01 грудня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Глорія" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області щодо виключення Фермерського господарства "Глорія" з реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2025 рік, а тому, з метою його скасування, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що заперечує проти позову. Відповідач зазначає, що ФГ "Глорія" у встановлений термін не подано до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку) загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на/за 2025 рік, що свідчить про законність та обґрунтованість прийнятого рішення про виключення позивача з реєстру платників єдиного податку.

Представником позивача подано до суду додаткові пояснення по справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Фермерське господарство "Глорія" є юридичною особою та перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Хмельницькій області на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності - єдиному податку 4 групи.

З метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи Фермерським господарством «Глорія», податковий номер 21334219 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Шепетівської ДПІ засобами електронного зв`язку в електронній формі подано пакет документів для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи, а саме:

- звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на/за 2025 рік, реєстраційний № від 19.02.2025, за кодом адміністративно - територіальної одиниці за місцем розташування земельної(их) ділянки(ок) КАТОТТГ UA0056690 (Берездівська територіальна громада), що підтверджується квитанцією № 2 від 19.02.2025 № ;

- відомості про наявність земельних ділянок (Додаток 1 до звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи), реєстраційний № від 19.02.2025;

- додаток 3 (до звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) Розрахунок загального мінімального податкового зобов`язання за податковий (звітний) 2024 рік, реєстраційний № від 19.02.2025;

- звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на/за 2025 рік, реєстраційний № від 20.02.2025, за кодом адміністративно - територіальної одиниці за місцем розташування земельної(их) ділянки(ок) КАТОТТГ UA0037587 (Ганнопільська територіальна громада), що підтверджується квитанцією № 2 від 20.02.2025 № ;

- відомості про наявність земельних ділянок (Додаток 1 до звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) № від 20.02.2025;

- додаток 3 (до звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) Розрахунок загального мінімального податкового зобов`язання за податковий (звітний) 2024 рік реєстраційний № від 20.02.2025;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, реєстраційний № від 20.02.2025, що підтверджується квитанцією № 2 від 20.02.2025 № ;

- загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на/за 2025 рік, реєстраційний №4125 від 28.02.2025, за кодом адміністративно - територіальної одиниці за місцем розташування платника КАТОТТГ UA0037587 (Ганнопільська територіальна громада);

- відомості про наявність земельних ділянок (Додаток 1 до загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи), реєстраційний №4125 від 28.02.2025;

- додаток 3 (до загальної звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) Розрахунок загального мінімального податкового зобов`язання за податковий (звітний) 2024 рік, реєстраційний №4125 від 28.02.2025, що підтверджується конвертом від позивача та трекінгом поштового відправлення.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 ст.20 розділу І, пункту 75.1 ст. 75 Розділу ІІ Податкового кодексу України, в порядку визначеному пунктом 76.2 ст. 76 Розділу ІІ Кодексу, проведено камеральну перевірку податкової звітності ФГ "ГЛОРІЯ" щодо щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2025 році.

За результатами перевірки складено акт камеральної перевірки від 11.03.2025 №4672/22-01-04-05-10/21334219.

Перевіркою встановлено порушення вимог підпункту 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України, а саме несвоєчасно подано загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на/за 2025 рік за місцем розташування платника КАТОТТГ UA0037587 (Ганнопільська територіальна громада) реєстраційний №4125 від 28.02.2025, граничний строк подання податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи - 20.02.2025.

ФГ "ГЛОРІЯ" надано заперечення від 28.03.2025 на акт камеральної перевірки від 11.03.2025 №4672/22-01-04-04-10/21334219. Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області розглянуто заперечення та надано відповідь платнику листом від 10.04.2025 за №5688/6/22-01-04-04-14 про те, що висновки акту є правомірними.

Однак, рішенням від 15.04.2025 №5927/6/22-01-04-04-14 Головне управління ДПС у Хмельницькій області відмовило ФГ "ГЛОРІЯ" у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2025 рік.

Вказане рішення було мотивовано тим, що згідно з актом камеральної перевірки від 11.03.2025 №4672/22-01-04-04-10/21334219 ФГ "ГЛОРІЯ" порушено граничний строк подання податкової звітності для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2025 рік, а саме несвоєчасно подано загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на/за 2025 рік за місцем розташування платника КАТОТТГ UA0037587 (Ганнопільська територіальна громада) реєстраційний №4125 від 28.02.2025.

Вищевказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Згідно з статтею 294 ПК України податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку четвертої групи є календарний рік і починається він з першого числа першого місяця податкового (звітного) періоду та закінчується останнім календарним днем останнього місяця податкового (звітного) періоду.

Пунктом 299.10 статті 299 Податкового кодексу України, визначено, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

6) набуття платником податку статусу резидента Дія Сіті - в останній день календарного кварталу, в якому платник податку набув статус резидента Дія Сіті;

7) втрати платником єдиного податку третьої групи статусу електронного резидента (е-резидента);

8) наявність щодо платника податку рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), прийнятого у порядку, встановленому Законом України «Про санкції»: щодо платників першої і другої груп - в останній день місяця, у якому прийнято таке рішення; щодо платників третьої і четвертої груп - в останній день кварталу, у якому прийнято таке рішення.

Отже, однією із підстав для анулювання реєстрації платником єдиного податку є неподання платником єдиного податку четвертої групи податкової звітності, передбаченої підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України.

Згідно з п.п. 295.9.1. п. 295.9 ст. 295 ПК України, платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до п.п. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ);

- контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи); розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Водночас, вимогами чинного Податкового кодексу України не передбачено порядку відмови контролюючим органом у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи за результатами подання вказаних у п.п. 298.8.1. п. 298.8. ст. 298 ПК України документів.

З огляду на приписи п.п. 5 п. 299.10. ст. 299 ПК України, враховуючи подання позивачем податкової звітності, передбаченої підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу, у відповідача були відсутні підстави для скасування статусу платника єдиного податку четвертої групи з мотивів несвоєчасного подання, оскільки таке скасування можливе лише у випадку неподання її (звітності) взагалі, а тому таке рішення підлягає скасуванню.

Так, у постанові Верховного суду від 10.12.2019 у справі №806/499/16 судом було зроблено висновок про те, що податковим законодавством не передбачено пропуск, встановленого пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, строку подання пакету документів для підтвердження статусу платника єдиного податку у якості підстави для не підтвердження такого статусу у відповідному періоді та виключення з реєстру платників.

Єдиним законним способом реалізації владних управлінських функцій спрямованих на анулювання товариству статусу платника єдиного податку є проведення документальної перевірки на підставі якої встановлюється, що платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), як наслідок - приймається рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, шляхом виключення з реєстру платників такого податку.

Крім цього, перед прийняттям рішення про позбавлення товариства статусу платника єдиного податку 4 групи контролюючий органом мав би провести документальну перевірку платника податків та прийняти рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Таким чином, без дотримання всіх вимог передбачених Податковим кодексом України прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи є неможливим.

Разом з тим, відповідачем не доведено факт прийняття рішення про анулювання реєстрації позивача, а спірним рішення відповідач зазначив, що позивача вже виключено з реєстру платників єдиного податку четвертої групи без анулювання реєстрації, що не відповідає суті повноважень податкового органу.

Зазначене відповідає правовій позиції викладеній в постановах Верховного Суду від 06.02.2018 у справі № 816/543/17 та від 29.03.2018 у справі № 804/2321/17.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене та застосовуючи вищезазначені висновки Верховного Суду, суд приходить до висновку що, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачений позивачем судовий збір, слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення (у формі листа) Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 15.04.2025 №5927/6/22-01-04-04-14.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області внести до реєстру платників єдиного податку відомості про Фермерське господарство "ГЛОРІЯ", як платника єдиного податку четвертої групи на 2025 рік та видати довідку про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2025 рік.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області на користь Фермерського господарства "ГЛОРІЯ" судові витрати з оплати судового збору у розмірі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Фермерське господарство "Глорія" (вул. Тараса Шевченка, 67, с. Киликиїв, Шепетівський р-н, Хмельницька обл., 30042 , код ЄДРПОУ - 21334219)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький