Справа № 280/3951/22
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО

РІШЕННЯ

02 грудня 2025 рокуСправа № 280/3951/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши заяву представника позивача про зміну способу виконання судового рішення по справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька обл., місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 158-Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 08 грудня 2022 року у справі №280/3951/22, яке набрало законної сили 10 березня 2023 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, а саме:

- визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізький області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Запорізький області» №33/28-3140 від 27 січня 2022 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог статті 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізький області з 01 грудня 2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Запорізький області» №33/28-3140 від 27 січня 2022 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог статте 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку.

Виконавчий лист по справі не видавався.

20 листопада 2025 року на адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення по справі №280/3951/22, у якій заявник просить суд змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №280/3951/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізький області з 01 грудня 2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Запорізький області» №33/28-3140 від 27 січня 2022 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог статте 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 265 085,09 грн.

Ухвалою суду від 21 листопада 2025 року заяву призначено до судового розгляду на 02 грудня 2025 року, про що учасники справи повідомлені належним чином.

28 листопада 2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на адресу суду надійшли пояснення, в обґрунтування яких вказано, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року по справі №280/3951/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із чим йому донарахована доплата до пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2023 року у розмірі 265 085,09 грн. З урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 08 грудня 2022 року у справі № 280/3951/22 у жовтні 2025 року виплачено 187,35 грн. Таким чином, залишок невиплачених ОСОБА_1 коштів станом на 01 листопада 2025 року склав 264 897,74 грн. Також, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення просить розглянути без її участі.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули.

До суду через підсистему Електронний суд надійшла заява представника ОСОБА_1 про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення без її участі.

Частиною 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі приписів частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглядаючи заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення від 08 грудня 2022 року у справі №280/3951/22, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно із частиною першою та третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

З долученого до заяви листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 29 вересня 2025 року за № 0800-0203-8/117346, зокрема вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №280/3951/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у березні 2023 року. Сума заборгованості у розмірі 265 085,09 грн., відповідно до зазначеного рішення, включена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

В той же час, з урахуванням наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду пояснень позивачу із заборгованості у розмірі 265 085,09 грн. виплачено кошти у сумі 187,35 грн. Таким чином, залишок невиплачених ОСОБА_1 коштів станом на 01 листопада 2025 року зменшився 264 897,74 грн.

Суд звертає увагу, що боржником до суду не надано доказів виплати ОСОБА_1 заборгованості у сумі 264 897,74 грн., нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/3951/22.

Отже, рішення суду Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано тільки в частині здійснення нарахування пенсії ОСОБА_1 , однак заборгованість у розмірі 264 897,74 грн. (з урахуванням виплати коштів у сумі 187,35 грн.), яка утворилася після виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №280/3951/22 не виплачено.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №280/3951/22, яке набрало законної сили 10 березня 2023 року, на даний час боржником не виконано в частині виплати нарахованої пенсії.

При цьому, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №280/3951/22, не виконується вже більше двох років з дня набрання ним законної сили (10 березня 2023 року).

Враховуючи викладене та часткове виконання рішення суду, з огляду на положення частини третьої статті 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку, про обґрунтованість заяви представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення по справі №280/3951/22 та наявність підстав для її часткового задоволення.

Керуючись статтями 241-243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення від 08 грудня 2022 року у справі №280/3951/22 задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №280/3951/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії: із здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 264 897,74 грн.

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 02 грудня 2025 року.

Суддя Д.В. Татаринов