Справа № 640/25963/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

01 грудня 2025 року м. Київ № 640/25963/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В. судді Василенко Г.Ю., Панченко Н.Д., розглянувши в порядку письмового позовного провадження клопотання відповідача та третьої особи про залишення позову без розгляду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України,

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Хотянівська сільська рада

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вишгородська міська рада

Київська обласна державна адміністрація

про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Перспективний план формування територій громад Київської області, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №600-р в частині формування Вишгородської територіальної громади Київської області Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ / Назва населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади - м. Вишгород/ Назви територіальних громад, що входять до складу спроможної територіальної громади - Вишгородська, Хотянівська/Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади Вишгородський район;

- визнати протиправним та скасувати Додаток до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 715-рв частині визначення адміністративного центру Вишгородської територіальної громади Київської області Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ / Назва населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади - м. Вишгород/ Назви територіальних громад, що входять до складу спроможної територіальної громади - Вишгородська, Хотянівська/Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади Вишгородський район

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду. Також суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Хотянівську сільську раду та в якості третьої особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вишгородська міська рада, Київську обласну державну адміністрацію.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2020 суд відмовив у задоволенні заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.02.2021 суд відмовив у задоволення клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду від 22.02.2021 суд відмовив у задоволенні клопотань про залучення до участі у справі в якості третіх осіб депутатів.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набрав чинності 15.12.2022 (далі по тексту - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №640/25963/20, яка відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Пановій Г.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/25963/20 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

У судові засідання, призначені у справі на 06.02.2024, 23.05.2024, 25.07.2024, 10.09.2024 позивач чи його представник не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином будь-яких заяв/клопотань до суду не надходило. Зокрема, позивач був повідомлений шляхом надіслання повістки засобами поштового зв`язку "Укрпошта", що підтверджується реєстрами згрупованих відправлень від 07.03.2024 № 787, від 31.05.2025 № 304, від 12.08.2024 № 029.

Крім того, судом було розміщено повістку про виклик на офіційному веб-сайті "Судова влада України" на підготовче судове засідання 10.09.2024, що підтверджується повісткою про виклик до суду від 02.09.2024.

У подальшому, відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегіх суддів, судом було призначено розгляд справи колегією у складі трьох суддів.

У судові засідання, призначені у справі на 13.10.2025, 01.12.2025 позивач чи його представник не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином будь яких заяв/клопотань до суду не надходило. Зокрема, позивач був повідомлений шляхом надіслання повістки засобами поштового зв`язку "Укрпошта", що підтверджується реєстрами згрупованих відправлень від 02.09.2025 № 378, від 14.11.2025 № R14.

На адресу суду від Кабінету Міністрів України та Київської обласної державної адміністрації надійшли клопотання про залишення адміністративної справи № 640/25963/20 у зв`язку з недноразовою неявкою позивача. Також відповідач та третя особа просить суд розгляд поданого клопотання здійснювати в порядку письмового позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Частиною 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене та керуючись приписами частини 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України протокольною ухвалою суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Дослідивши подане клопотання, судом встановлено таке.

Згідно з частиною п`ятою статті 205 КАС України в разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

У клопотанні про залишення позову без розгляду відповідач зазначив, що не наполягає на розгляді справи по суті.

При цьому, судом встановлено, що причини неявки позивача чи його представника у судові засідання 06.02.2024, 23.05.2024, 25.07.2024, 10.09.2024, 13.10.2025, 01.12.2025 суду не відомі, жодних заяв чи клопотань про відкладення судового засідання та наявності поважних причин неявки або про розгляд справи за відсутності позивача на ці дати, до суду не надходило.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що позивач не прибув у підготовчі судові засідання 06.02.2024, 23.05.2024, 25.07.2024, 10.09.2024, 13.10.2025, 01.12.2025 без поважних причин, про дату, час і місце судового розгляду був сповіщений належним чином та завчасно, заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача суду не подав, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Кабінету Міністрів України та Київської обласної державної адміністрації про залишення позову без розгляду.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Хотянівська сільська рада за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вишгородська міська рада, Київська обласна державна адміністрація про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення - залишити без розгляду.

3. Ухвалу про залишення позову без розгляду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Головуючий - суддя Панова Г. В.

Судді: Василенко Г.Ю.

Панченко Н.Д.