Справа № 521/18144/25
Суддя: Гуревський В. К.
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
28 листопада 2025 року
Провадження № 2-а/521/220/25
Хаджибейський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого судді Гуревського В.К.
за секретаря Турава Н.М.,
Представник ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в міста Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови № 18/10 від 06 жовтня 2025 року про накладення адміністративного стягнення, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому просив скасувати постанову №18/10 від 06 жовтня 2025 року, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 247 КУпАП - закрити, посилаючись на таке.
Підставою винесення даної постанови слугувало те, що 22 лютого 2025 року за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було сформовано повістку за № 2598952 на виклик військовозобов`язаного позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 09:00 годину 06 березня 2025 року з метою уточнення даних. Така повістка була скерована позивачу засобами поштового зв`язку через Акціонерне товариство «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням. Оператором поштового зв`язку відправнику було повернуто повістку, яка не буза вручена позивачу.
Після цього ІНФОРМАЦІЯ_5 вважав, що позивач належним чином повідомлений про необхідність з`явитися на 06 березня 2025 року.
Позивач зазначив, що вказану повістку № 2598952 він не отримував про її існування не знав, про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 не був повідомлений.
ІНФОРМАЦІЯ_1 14 листопада 2025 року надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив: залучити по справі, в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 та відмовити позивачу у задоволені його позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на таке.
Зазначена постанова була складена на підставі протоколу № 1292 про адміністративне правопорушення від 27 вересня 2025 року, складеного діловодом відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_3 солдат ОСОБА_4 . Зазначений протокол був підписаний позивачем без будь-яких зауважень, з чого слідує, що позивач визнає, що вчинив адміністративне правопорушення, зокрема, не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Таким чином, постанова та протокол про адміністративне правопорушення складені в межах компетенції суб`єкта власних повноважень, з урахуванням фактичних обставин справи.
Ухвалою Хаджибейського районного суду міста Одеси від 28.11.2025 року відмовлено в залученні в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Представник позивача ОСОБА_2 надав до суду заяву, в якій просив задовольнити позовну заяву у повному обсязі, справу просив розглянути за його відсутності.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судові засідання, призначені на 24 жовтня 2025 року та 28 листопада 2025 року не з`явився, надав до суду відзив.
Справа розглянута за відсутності учасників справи.
Розгляд справи проведено в порядку спрощеного позовного провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
В силу ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Стаття 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст. 62 Конституції України).
Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст. 77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не наддасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до ст. ст. 1, 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції від 19 травня 2024 року військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закони України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію».
Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані зокрема виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Згідно ч. 1 ст.22 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» (далі - Закон №3543-XII) громадяни зобов`язані, зокрема: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Зазначена постанова була складена на підставі протоколу №1292 про адміністративне правопорушення від 27 вересня 2025 року, складеного діловодом відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_3 солдат ОСОБА_4 .
Підставою винесення даної постанови слугувало те, що 22 лютого 2025 року за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було сформовано повістку за № 2598952 на виклик військовозобов`язаного позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 09:00 годину 06 березня 2025 року з метою уточнення даних.
Повістка була скерована позивачу засобами поштового зв`язку через Акціонерне товариство «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням. Оператором поштового зв`язку відправнику було повернуто повістку, яка не буза вручена позивачу.
Після цього ІНФОРМАЦІЯ_5 вважав, що позивач належним чином повідомлений про необхідність з`явитися на 06 березня 2025 року.
Позивач зазначив, що вказану повістку № 2598952 він не отримував про її існування не знав, про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 не був повідомлений.
Факт повернення поштового відправлення свідчить про неналежне вручення позивачу повістки. В матеріалах справи відсутні будь-які інші докази, які б підтверджували факт ознайомлення позивача зі змістом повістки, а також докази того, що позивачеві було відомо про необхідність з`явитися до ТЦК та СП у зазначені дату і час. Саме по собі відправлення повістки поштовим зв`язком без її вручення не створює правових наслідків щодо виникнення у військовозобов`язаного обов`язку щодо явки, оскільки обов`язок може виникнути лише після належного повідомлення особи.
Відповідно до п. 16 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ № 270 від 05 березня 2009 року (із змінами), повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками Повістка ТЦК, Вручити особисто.
Суд зазначає, що положення ч. 3 ст. 210-1 КУпАП передбачають відповідальність виключно за умови встановлення факту неявки за належним чином врученою повісткою. Обов`язок доказування всіх елементів складу адміністративного правопорушення покладено на орган, який веде провадження. Належних доказів повідомлення позивача стороною відповідача до суду не надано.
Посилання відповідача на підпис позивача в протоколі про адміністративне правопорушення не може бути прийняте судом як беззаперечне визнання вини. Підпис у протоколі згідно з положеннями КУпАП підтверджує лише факт ознайомлення особи зі змістом складеного документа, а не визнання нею факту правопорушення. Відсутність зауважень у протоколі не звільняє орган від обов`язку доведення всіх обставин, що складають об`єктивну сторону правопорушення.
Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Враховуючи порушення порядку повідомлення, постанова підлягає скасуванню як така, що винесена без належного інформування особи та з порушенням її права на захист.
На підставі всебічного дослідження матеріалів справи суд встановив, що позов підлягає задоволенню, а постанова № 18/10 від 06 жовтня 2025 року скасуванню як такій, що винесена з істотними порушеннями норм процесуального законодавства.
Відповідно до ч. 6 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:
1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;
2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);
3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;
4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 605,60 грн необхідно стягнути в його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Позивачем переплачено судовий збір в сумі 605,60 грн за квитанцією до платіжної інструкції від 15.10.2025 року сумою 1211,20 грн, яка.
Керуючись ст. 241-246, 255, 286, 293 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов задовольнити.
Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 № 18/10 від 06 жовтня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Суддя: В.К.Гуревський

Рішення суду в повному обсязі складено 28 листопада 2025 року.