Справа № 440/9324/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

. 01 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/9324/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Чеснокової А.О., знайомившись із звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/9324/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі статті 60 "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025 року за посадою санітарки, молодшої сестри палатної психосоматичного відділення, відділення реанімації та інтенсивної терапії, відділення інтенсивної терапії Комунального підприємства "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 08.01.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 440/9324/25 у десятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили.

Рішення набрало законної сили 17.10.2025.

На виконання резолютивної частини рішення до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9324/25, в якому просив суд прийняти звіт про виконання вищевказаного рішення, посилаючись на те, що пенсійним органом вчиняються всі залежні від нього дії для організації процесу виконання судового рішення та продовжити строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області для подання звіту про виконання рішення по справі № 440/9324/25 до отримання відповіді Пенсійного фонду України та до повного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області судового рішення.

В обґрунтування клопотання про продовження строку заявником зазначено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду 12 серпня 2025 року у справі №440/9324/25 за позовом ОСОБА_1 , яке набрало законної сили 17.10.2025, виконується. Призначення/ перерахунок пенсії проводиться в програмному забезпеченні ІКІС ПФУ підсистема: Призначення та виплати пенсій, яка в свою чергу відповідає нормам чинного законодавства. На виконання доручення Пенсійного фонду України розробником програмного забезпечення Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України в підсистемі Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи внесені зміни в частині проведення перерахунку Макетна обробка, виплатних операцій Макетна обробка боргу, Макетна обробка даних ОР. Для отримання дозволу на проведення зазначених перерахунку та виплатних операцій шляхом ініціювання перерахунку Макетна обробка, виплатних операцій Макетна обробка боргу, Макетна обробка даних ОР, засобами програмного забезпечення підсистеми Електронний документообіг до Пенсійного фонду України направляється відповідний лист. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 27.10.2025 року за вих. № 1600-0306-5/82626 до Пенсійного фонду України направлено запит на надання дозволу на макетну обробку. Окрім того, до відділу перерахунків пенсій № 1 направлено службову записку № 8036/08-16 від 24.10.2025 про надання юридичної консультації з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 року по справі № 440/9324/25 за позовом ОСОБА_1 . Виходячи із вказаного ГУ ПФУ в Полтавській області вчиняє всі залежні від нього дії для організації процесу виконання судового рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 продовжено строк для подання звіту про виконання рішення у справі 440/9324/25 від 12.08.2025.

27.11.2025 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9324/25, в якому просив суд прийняти звіт про повне виконання вищевказаного рішення.

27.11.2025 до суду надійшли письмові пояснення представника заявника, в яких останній просив відмовити Головному правлінню пенсійного фонду країни у прийнятті звіту та витребувати у відповідача докази виплати пенсії на виконання судового рішення, посилаючись на той факт, що пенсійним органом не додано доказів сплати пенсії за минулий період, а так же не надано доказів сплати пенсії у оновленому розмірі у поточному місяці. Крім того, відповідач не вказав, з якої дати позивачу буде виплачуватися пенсія у збільшеному розмірі.

Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Перевіривши матеріали справи, звіту про виконання рішення в порядку письмового провадження, суд зважає на таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зі змісту приєднаних до звіту документів випливає, що відповідачем на виконання судового рішення у справі № 440/9324/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 27.10.2025 року за вих. № 1600-0306-5/82626 до Пенсійного фонду України направлено запит на надання дозволу на макетну обробку. Листом Пенсійного фонду України від 07.11.2025 № 2800-030101-9/75666 (вхідний №2364/16) надано доступ для опрацювання в режимі Макетна обробка відповідно до зобов`язань рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 по справі №440/9324/25, рішенням № 36 від 07.11.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 08.01.2025. Розмір пенсії з 08.01.2025 склав 6608,35 грн., а з 01.03.2025 становить 7295,43 грн. Станом на дату виконання судового рішення загальний страховий стаж ОСОБА_1 за матеріалами пенсійної справи, врахований по 30.09.2023, становить 56 років 2 місяць 21 дні (копія рішення та форми РС- право надана).

На виконання рішення суду страховий стаж донараховано за період з 01.10.2023 по 30.06.2025 і тривалість стажу з 01.01.2004 по 30.06.2025 без застосування ст.60 склав 21 років 6 місяців з урахуванням статті 60 (в подвійному розмірі х2 кратність) 43 роки 00 місяці 00 днів (докази додаються).

Страховий стаж, врахований по 30.06.2025 становить 79 роки 06 місяців 21 днів.

Форма РС-право після виконання рішення суду 79 роки 06 місяців 21 днів.

Внаслідок виконання рішення суду загальний стаж роботи з врахуванням періодів роботи, обрахованих вручну в подвійному розмірі складає 79 роки 06 місяців 21 днів. , що складає954 місяців (79 роки * на 12 місяців = 948 місяців; 948 місяців + 06 місяців = 954).

Страховий стаж 79 роки 06 місяців 21 днів, зазначений в рішенні про перерахунок пенсії № 36 та відображається в рішенні щодо застосування коефіцієнту з урахуванням кратності (954/100*12)*1).

Коефіцієнт стажу розрахований відповідно до пункту 1 статті 25 Закону складає: (954/100 х 12) х 1 = 0,795 (обмежений 0,75).

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 по справі № 440/9324/25, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проведено перерахунок пенсії та здійснено нарахування пенсійних коштів в сумі 20378,53 грн за період з 08.01.2025 по 31.11.2025, з 01.12.2025 по 31.12.2025 складає 1919.83 грн

Зазначена заборгованість облікована в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення виплати на умовах Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим № 821-26885.(копія витягу з підсистеми надана).

Пунктом 5 Порядку 821 встановлено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Таким чином, перерахунок на виконання рішення суду здійснено у листопаді 2025, сума до виплати планується у грудні 2025.

Таким чином, ГУ ПФУ в Полтавській області здійснює усі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, зокрема:

- проведено перерахунок пенсії;

- рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 адміністративний позов задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі статті 60 "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025 року за посадою санітарки, молодшої сестри палатної психосоматичного відділення, відділення реанімації та інтенсивної терапії, відділення інтенсивної терапії Комунального підприємства "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 08.01.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням проведених виплат.

До суду наданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області разом із документами, відповідно до яких встановлено, що позивачці зараховано до страхового стажу у подвійному розмірі період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії № 36. А також, відповідно до документів, наданих органом пенсійного фонду, позивачці здійснено перерахунок пенсії з 08.01.2025 з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025 зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як зазначив відповідач, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 по справі № 440/9324/25, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проведено перерахунок пенсії та здійснено нарахування пенсійних коштів в сумі 20378,53 грн за період з 08.01.2025 по 31.11.2025, з 01.12.2025 по 31.12.2025 складає 1919.83 грн. Даний факт підтверджується Довідкою від 27.11.2025. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим № 821-2688, відповідно до Витягу з підсистеми.

Що стосується виплати перерахованої пенсії, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок).

Пунктом 5 Порядку 821 встановлено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачени бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Згідно п.7 Порядку 821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Відповідно до п.8. Порядку 821 невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

17.09.2025 Постановою Кабінету Міністрів України №1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України.

22.09.2025 Головою правління Пенсійного фонду України затверджено план доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік (копія надана).

Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду визначена у бюджеті Фонду на 2025 рік 8144,40 млн. грн. та на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 8144,40 млн. грн.(надано до суду)

Відповідно до плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік зі змінами від 28.10.2025 визначено на виплату за бюджетною програмою "Виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду" заплановані видатки 27753,6 тис грн, із них власні доходи 12166,5 тис грн, державний бюджет - 15587,1 тис грн. За бюджетною програмою «Погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень» заплановані видатки 19324,8 тис грн,

із них власні доходи 11813,1 тис грн, державний бюджет 7511,7 тис грн. (надано до суду відповідачем).

Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік.

Як свідчать матеріали справи, ГУ ПФУ в Полтавській області здійснює усі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, зокрема:

- проведено перерахунок пенсії;

- рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою;

Таким чином, суд приходить до висновку. що Головним управлінням, як територіальним органом Пенсійного фонду України, вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду, в межах та в спосіб, передбачений чинним законодавством

Відтак, суд погоджується з доводами ГУПФУ в Полтавській області, що рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства, враховуючи таке.

Що стосується доводів представника позивача, що відповідач в Звіті не вказав з якої дати позивачу буде виплачуватися пенсія у збільшеному розмірі, то суд з цього приводу вважає необхідним зазначити, що відповідачем поданий звіт на виконання судового рішення. Проте, судовим рішенням не було зобов`язано відповідача зазначати цю обставину.

За правилами частин першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши подані Головним управлінням документи суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту від 27.11.2025 з огляду на те, що рішення виконано в повному обсязі та в межах повноважень ГУПФУ в Полтавській області.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.11.2025 про виконання рішення в адміністративній справі №440/9324/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова