Справа № 280/2582/21
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ ТА ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

02 грудня 2025 рокуСправа № 280/2582/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сацького Р.В.

при секретарі судового засідання

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжя заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі № 280/2582/21, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі № 280/2582/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області щодо відмови у проведенні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» з грошового забезпечення визначеного у довідці від 25.02.2021 № 22/6-1125 виданій Міністерством внутрішніх справ України;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» , з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці МВС України, станом на 19.11.2019 № 22/6-1125 від 25.02.2021, а саме: посадовий оклад 3 400,00 грн, оклад за військове (спеціальне ) звання 2400,00 грн, надбавка за вислугу років 2 900,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби 6 487,59 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 510 грн, премія 12 057,32 грн, всього 27 754, 91 грн з урахуванням раніше виплачених сум;

- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Вищезазначене рішення суду від 27.05.2021 набрало законної сили 20 липня 2021 року.

24.06.2025 відділом примусового виконання рішень відкрито виконавче провадження ВП № 78417677.

До суду від заявника надійшла заява, в якій він просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі № 280/2582/21, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» , положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» , з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці МВС України, станом на 19.11.2019 № 22/6-1125 від 25.02.2021, а саме: посадовий оклад 3 400,00 грн, оклад за військове (спеціальне ) звання 2 400,00 грн, надбавка за вислугу років 2 900,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби 6 487,59 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 510 грн, премія 12 057,32 грн, всього 27 754, 91 грн з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , номер за ДРФО: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) заборгованості з виплати пенсії у розмірі 19 1592.50, грн (сто дев`яносто одна тисяча п`ятсот дев`яносто дві гривні п`ятдесят копійок) за період з 01.12.2019 по день проведення перерахунку.

Дана заява мотивована тим, що відповідно до листа Головного управління ПФУ в Запорізькій області від 07.02.2025, на виконання рішення суду від 27.05.2021, було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 20.07.2021, яка складає 191592.50 грн, проте вказана сума не була виплачена. Таким чином, лише шляхом зміни способу та порядку рішення суду у цій справі вдасться забезпечити ефективний захист порушеного права, який є метою вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.

Від Головного управління ПФУ в Запорізькій області надійшли заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, в яких вказано, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 20.07.2021 у розмірі 191 592.50 грн. Виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. При цьому, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління ПФУ в Запорізькій області області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат у Головного управління ПФУ в не має.

Сторони в судове засідання своїх представників не направили, про день та час його проведення були повідомлені належним чином.

Вирішуючи заяву про зміну способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно із ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання протягом тривалого часу суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, законодавцем визначена як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, якщо суб`єктом владних повноважень не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, зокрема, щодо перерахунку та виплати пенсії.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Як видно з матеріалів справи, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі № 280/2582/21 набрало законної сили 20.07.2021.

Відповідно до листа Головного управління ПФУ в Запорізькій області від 10.10.2025, доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 20.07.2021 становить 191 592,50 грн, що також підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії позивача за пенсійною справою № .

Станом на момент звернення позивача із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду залишається повністю не виконаним, з огляду на це, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 27.05.2021 у справі № 280/2582/21.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, то суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 241, 248 та 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі № 280/2582/21 задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі № 280/2582/21 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» , положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» , з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці МВС України, станом на 19.11.2019 № 22/6-1125 від 25.02.2021, а саме: посадовий оклад 3 400,00 грн, оклад за військове (спеціальне ) звання 2 400,00 грн, надбавка за вислугу років 2 900,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби 6487,59 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 510 грн, премія 12 057,32 грн, всього 27 754, 91 грн. з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , номер за ДРФО: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) заборгованості з виплати пенсії у розмірі 191592.50, грн (сто дев`яносто одна тисяча п`ятсот дев`яносто дві гривні п`ятдесят копійок) за період з 01.12.2019 по день проведення перерахунку.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана суддею 02 грудня 2025 року.

Суддя: Сацький Р.В.