Справа № 160/21816/25
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
28.07.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно Закону України «Про держану службу» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04.04.2025 та зменшення розміру пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про держану службу» з 04.04.2025, визначивши її у розмірі 60% від заробітної плати згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 04.04.2025 № 155 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням на пенсію) 04.04.2025 № 156, виданих Управлінням соціальної та ветеранської політики Самарівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
15.08.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначає, що з урахуванням прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №823, яка набрала чинності з 01.01.2024, пенсії, призначені згідно Закону України «Про державну службу» за зверненнями, які надійшли після 01.01.2024, підлягають перегляду. За результатами перегляду матеріалів пенсійної справи позивача відділом призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було скасовано рішення про переведення з одного виду пенсії на інший та переведено її на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, оскільки довідки про складові заробітної плати №№155, 156 від 04.04.2025 не відповідають додаткам №№ 1, 2 постанови №823. З огляду на викладене, по особовому рахунку позивача виникла переплата, про що останнього повідомлено листом. Також вказує, що Головним управлінням жодним чином не порушені права позивача при реалізації нею права на переведення з одного виду пенсії на інший, у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
20.08.2025 до суду надійшла подана представником позивача відповідь на відзив, де останній вказує, що відповідач не зазначив у чому полягає невідповідність наданих довідок додаткам №№ 1, 2 Постанови №823. Наголошує, що ОСОБА_1 має всі фактичні та правові підстави для отримання пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», зокрема: на момент досягнення пенсійного віку мала стаж роботи на державній службі понад 20 років, при цьому, станом на 01.05.2016 мала стаж роботи більше десяти років на державній службі, позивачем надані довідки, які за формою та змістом повністю відповідають вимогам законодавства. Відповідач безпідставно перевів відповідача з пенсії державного службовця на пенсію за віком. Також клопотав про залучення у якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, витребувати пояснення та докази.
10.09.2025 до суду надійшла подана представником позивача заява, у якій останній зазначає про наявність підстав для уточнення позовних вимог та просить витребувати докази.
10.09.2025 до суду надійшла подана представником позивача уточнена позовна заява, у якій викладений наступний зміст позовних вимог:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04.04.2025 та зменшення розміру пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 04.04.2025, визначивши її у розмірі 60% від заробітної плати гідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 04.04.2025 № 155 та довідки ро складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням на пенсію) 04.04.2025 № 156, виданих Управлінням соціальної та ветеранської політики Самарівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.
10.09.2025 до суду надійшла подана представником позивача відповідь на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, де останній вказує про необгрунтованість та безпідставність аргументів відповідача. Зазначає, що відповідачем не обґрунтовано в чому саме полягає невідповідність наданих позивачем довідок, зокрема, відсутні будь-які дані або докази стосовно певних змістовних недоліків у цих довідках, технічних помилок, тощо. Наголошує, що позивач має всі фактичні підстави для отримання пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Також зазначає, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області фактично на вимогу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було свавільно, за відсутності будь-яких законних підстав позбавлено позивача пенсії державного службовця за відсутності для цього будь-яких законних та правових підстав суто з мотивів економії грошових ресурсів відповідачів. Також клопотав витребувати докази та виклав зміст позовних вимог аналогічний уточненій позовній заяві.
07.10.2025 до суду надійшли подані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області докази.
15.10.2025 до суду надійшли подані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази.
Згідно з ч.ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
04.04.2025 ОСОБА_1 звернулась до територіального органу Пенсійного фонду із заявою зареєстрованою за №2140 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», до якої долучено, зокрема: трудову книжку, довідки від 04.04.2025 №155, №156, наказ від 30.10.2023 №52-з.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 11.04.2025 №99 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» за заявою від 04.04.2025.

Згідно розрахунку, рішення №99 від 11.04.2025, призначена пенсія 130 за віком, за умовами Закону України «Про державну службу», ІНФОРМАЦІЯ_1 , 60 років 0 місяців 1 день, не працює; тривалість стажу: страховий стаж (повний) 35 років 1 місяць 10 днів, страховий стаж до 01.01.2004 14 років 3 місяці 10 днів, страховий стаж після 01.01.2004 20 років 10 місяців 0 днів, в тому числі держслужбовці 20 років 10 місяців 15 днів; розмір пенсії з надбавками 22199,87 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направлений лист від 18.04.2025 за вих. №0400-010307-9/76707 «Про розгляд документів пенсійної справи ОСОБА_1 » на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, згідно якого: за результатами перевірки електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , яка відпрацьовувалась за принципом єдиної черги спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановлено, що при призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу», за заявою від 04.04.2025, необхідно переглянути право на призначення пенсії, оскільки довідки про складові заробітної плати №155, 156 від 04.04.2025, які видані Управлінням соціальної та ветеранської політики Самарівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, не відповідають додаткам №№ 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №823 від 12.07.2024 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб». Враховуючи викладене, необхідно переглянути право на призначення пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 та повідомити про прийняте рішення. Відповідно до оновленого програмного забезпечення в підсистемі ППВП електронна пенсійна справа потребує доопрацювання спеціалістом відділу призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 02.05.2025 №2100-0303-9/17652 щодо перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 зазначено, що за результатами перевірки рішення від 11.04.2025 №99 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» погоджується з коментарем викладеним у листі; надані довідки про складові заробітної плати №155, №156 від 04.04.2025, видані Управлінням соціальної та ветеранської політики Самарівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, не відповідають додатку № 1, № 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб»; до надання довідок до Постанови №823 необхідно призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; у зв`язку з відсутністю у головного спеціаліста відділу призначення пенсій управління доступу до ЕПС №99 ОСОБА_1 немає технічної можливості переглянути рішення від 11.04.2025 про призначення пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 14.05.2025 №1100-0303-9/28299 «Про доопрацювання ЕПС №99 ОСОБА_1 », направленим на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, повідомлено, що заяву про призначення пенсій за віком від 04.04.2025 ОСОБА_1 розглянуто повторно, рішенням №99 від 12.05.2025 ЕПС ОСОБА_1 приведено у відповідність з урахуванням зазначеного у листі.

Згідно розрахунку, рішення №99 від 14.05.2025, призначена пенсія 101 за віком, за умовами Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування», ІНФОРМАЦІЯ_1 , 60 років 0 місяців 1 день, не працює; вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 04.04.2025; підстава лист від 18.04.2025 № 0400-010307-9/76707; тривалість стажу: страховий стаж (повний) 35 років 2 місяці 10 днів, страховий стаж до 01.01.2004 14 років 3 місяці 10 днів, страховий стаж після 01.01.2004 20 років 11 місяців 0 днів; розмір пенсії з надбавками 7198,69 грн.

Листом відділу перерахунку пенсій №6 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.05.2025 №0400-010313-8/100085, направленим на адресу ОСОБА_2 повідомлено, що за результатами повторного розгляду заяви від 04.04.2025 з урахуванням рекомендацій, викладених у листі Пенсійного фонду України №0400-010307-9/76707 від 18.04.2025 переглянуто право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки довідки про складові заробітної плати №№155, 156 від 04.04.2025, які видані Управлінням соціальної та ветеранської політики Самарівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, не відповідають додатку №1, №2 Постанови Кабінету Міністрів України №823 від 12.07.2024 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб». Враховуючи викладене, призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04.04.2025.

Листом відділу опрацювання документації №5 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.05.2025 №0400-010405-8/100908, направленим на адресу ОСОБА_2 повідомлено, що за результатами проведеного перерахунку (уточнення даних) виникла переплата пенсії в сумі 28502,24 грн за період 01.04.2025 по 31.05.2025, висловлено прохання дану переплату повернути шляхом написання заяви про утримання з пенсії у розмірі 20% чи внесення коштів на розрахунковий рахунок органів ПФУ.

12.06.2025 ОСОБА_1 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернення за №ВЕБ-04001-Ф-С-25-110993 (зареєстровано 10.07.2025 за № 30953-22217/Я-01/8-0400/25), у якому зазначила, що з 04.04.2025 нараховано та виплачено пенсія «Про державну службу» за квітень у сумі 19979,88 грн, за травень у сумі 22199,87 грн, відповідно особистого кабінету ПФУ було зроблено перерахунок пенсії на підставі листа від 18.04.2025 №0400-010307-9/76707 (про що не було повідомлено) та переведено на ЗУ «Про загальнообов`язкове державне страхування», та просила відновити та виплатити пенсію «Про державну службу» з компенсацією недоплаченої суми за червень 2025, або повідомити правові та фактичні підстави для переведення на пенсію «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.07.2025 №30953-22217/Я-01/8-0400/25 на звернення ОСОБА_1 ВЕБ-04001-Ф-С-25-110993 від 12.06.2025 з питання пенсійного забезпечення повідомлено наступне:

«Згідно постанови правління Пенсійного фонду України №25-1 від 16.12.2020 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України» з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України розширили принцип екстериторіальності та застосовують його під час розгляду поданих заяв та необхідних для призначення або перерахунку пенсій документів на всій території України.

Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення та перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Ваша заява від 04.04.2025 про переведення з пенсії за віком, відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-VІІІ «Про державну службу» була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській та Херсонській областях та прийнято рішення про призначення пенсії.

Вашу пенсійну справу, в порядку контролю, було переглянуто відповідно до вимог чинного законодавства. Рішення про переведення було скасовано та переведено вас на пенсію за віком відповідно до Закону №1058, оскільки довідки про складові заробітної плати №155, 156 від 04.04.2025, які видані Управлінням соціальної та ветеранської політики Самарівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, не відповідають додаткам № 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №823 від 12.07.2024 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб».».

Не погоджуючись з призначенням пенсії на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XI.

01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII, пунктом 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» якого визнано такими, що втратили чинність: Закон України Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Так, згідно з пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні» положення Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 ст. 37 Закону №3723-XI визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стаж державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №822/524/18.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» затверджено «Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб» (далі - Порядок № 622).

Згідно з пунктом 4 вказаного Порядку пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

02.07.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб» (чинна з 20.07.2024, підлягає застосуванню з 01.01.2024), якою внесені зміни до Постанови №622, зокрема, доповнивши яку пунктами 4-1 та 4-2.

Так, пунктом 4-1 Постанови №622 (зі змінами) визначено, що для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024р. в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням:

- посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом);

- розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024р. до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024р. як за повний місяць.

Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії.

Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024р. за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024р. до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024р., визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024р. як за повний місяць.

Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1;

- розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2;

- середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3.

Пунктами 5 та 6 Порядку № 622 із внесеними змінами передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Порядок №622 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №823 від 12.07.2024 доповнено додатками:

- додаток 1: довідка про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- додаток 2: довідка про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця;

- додаток 3: про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка працювала на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і яка на дату виходу на пенсію не перебуває на державній службі;

- додаток 4: про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- додаток 5: про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд);

- додаток 6: про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби.

У разі ліквідації державного органу довідки видаються органом, який є правонаступником, а в разі його відсутності - у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із НАДС.

У разі перейменування посад, зокрема відсутності відповідних посад державної служби у штатних розписах на дату звернення особи за призначенням пенсії державного службовця, прирівняння (встановлення відповідності) посад державної служби після 1 січня 2024 року здійснюється на основі визначеного державним органом класифікаційного коду, зазначеного в штатному розписі на дату звільнення особи.

За посадами державної служби, які не визначені класифікаційним кодом на дату звільнення особи, прирівняння (встановлення відповідності) посади працюючих державних службовців не здійснюється. Довідки видаються державним органом відповідно до умов, що діяли до 1 січня 2024 року з урахуванням пункту 4 цього Порядку.

Вимоги до форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, були встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048 (далі - Постанова № 1-3).

Вказаною постановою було затверджено форми наступних довідок:

- про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Постанова правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрована в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048 втратила чинність від 13.11.2024 на підставі постанови правління Пенсійного фонду України від 18.09.2024 №30-1 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03.10.2024 за №1493/42838.

Згідно належної ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.12.1982, останню було звільнено наказом від 20.03.2025 №18-к з посади заступника начальника управління начальника відділу соціальної підтримки сім`ї, осіб з інвалідністю, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та підтримки внутрішньо переміщених осіб Управління соціальної та ветеранської політики Самарівської районної державної адміністрації за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію за віком відповідно до ст. 38 КЗпП України, п. 7 ч. 1 та ч. 3 ст. 83 Закону України «Про державну службу».

До заяви про призначення пенсії позивачем були надані видані на її ім`я Управлінням соціальної та ветеранської політики Самарівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області довідки від 04.04.2025:

- № 155, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- № 156, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсію).

Як вказано у зазначених довідках, останні складені за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3, яка, як зазначено вище, втратила чинність у листопаді 2024 року.

З урахуванням звільнення позивача у березні 2025 року, довідки для призначення пенсії мають бути складені у відповідності до додатків до Порядку №622 та внесених до нього змін згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №823 від 12.07.2024.

Враховуючи встановлені обставини, суд зазначає, що територіальними органами Пенсійного фонду правомірно зроблено висновок про невідповідність наданих для призначення пенсії документів, зокрема довідок від 04.04.2025 №155, №156, які видані Управлінням соціальної та ветеранської політики Самарівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області вимогам чинного законодавства, а саме додаткам №1, №2 постанови Кабінету Міністрів України №823 від 12.07.2024 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», у зв`язку з чим з підстав досягнення позивачем пенсійного віку призначена пенсія за віком на умовах Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до надання відповідних довідок.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Зважаючи на відмову у задоволенні позову, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, буд. 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський