Справа № 640/7475/21
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2025 р. Справа № 640/7475/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом про:

визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві щодо невизнання заборгованості ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 2020 рік неправомірно нарахованою та щодо непроведення списання заборгованості: за І кв. 2020 року 2078,12 грн.; за II кв. 2020 року 1039,06 грн.; за III кв. 2020 року 3178,12 грн.; за жовтень 2020 року 1100,00 грн. (за IV кв. 3300,00 грн. : 3 = 1100,00 грн.), всього на суму 7395,30 грн.

зобов`язання Головне управління ДПС у м. Києві прийняти рішення щодо списання неправомірно нарахованої заборгованості ОСОБА_1 за 2020 рік зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування: за І кв. 2020 року 2078,12 грн.; за II кв. 2020 року 1039,06 грн.; за III кв. 2020 року 3178,12 грн.; за жовтень 2020 року 1100,00 грн. (за IV кв. 3300,00 грн. : 3 = 1100,00 грн.), всього на суму 7395,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що податковим органом протиправно визначено заборгованість позивача за 2020 рік зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування: за І кв. 2020 року 2078,12 грн.; за II кв. 2020 року 1039,06 грн.; за III кв. 2020 року 3178,12 грн.; за жовтень 2020 року 1100,00 грн. (за IV кв. 3300,00 грн. : 3 = 1100,00 грн.), всього на суму 7395,30 грн., оскільки до 22.10.2020 року перебував у трудових відносинах з АТ "Райффайзен Банк Аваль", яке виплачувало заробітну плату та перераховувало до відповідних бюджетів усі обов`язкові платежі, в тому числі єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва по справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, Київським окружним адміністративним судом направлено адміністративну справу до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями, справу розподілено судді Шевченко О.В.

Ухвалою суду прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії. Запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа (а.с. 42).

Проте, представником відповідача відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що згідно довідки про взяття на облік платника, відомості щодо якого не підлягають включенню до ЄДР від 01.10.2018 №066, ОСОБА_1 узятий на податковий облік до ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві з 01.10.2018 за №27683 (а.с. 11).

З 21 вересня 2018 року позивач має свідоцтво на право зайняття адвокатською діяльністю (а.с. 10).

Згідно записів трудових книжок від 21.10.2002 та від 20.10.2020, з травня 2018 року позивач працював в АТ "Райффайзен Банк Аваль" на різних посадах. 22.10.2020 позивач звільнений з АТ "Райффайзен Банк Аваль" (наказ АТ "Райффайзен Банк Аваль" №2236 від 20.10.2020) (а.с. 9, 12 - 17).

Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми визначених доходів та утримання податків від 18.03.2021, за період 01.01.2020 до 20.10.2020, АТ "Райффайзен Банк Аваль" () як роботодавець ОСОБА_1 , нараховувало позивачу заробітну плату, а також здійснювало утримання та відрахування податків за вказаний період (а.с. 6 - 7).

Листом ГУ ДПС у м. Києві від 01.02.2021 повідомлено на адвокатський запит, що згідно інформаційних баз даних органів ДПС, самозайнята особа ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДПС у м. Києві як особа, яка проводить незалежну професійну діяльність з 21.09.2018, свідоцтво №000466, видане Радою адвокатів Чернігівської області, в стані « 0 - основний платник». Станом на 28.01.2021 згідно інформаційних баз даних органів ДПС в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) за технологічним кодом 71040000, код територіального органу ДПІ 2659 обліковуються нарахування єдиного внеску в автоматичному режимі у розмірі мінімального страхового внеску за місяць, як адвокату у розмірі 6295,30 грн., в т.ч. за 1 кв. 2020 (січень-лютий) - 2078,12 грн., за 2 кв. 2020 (червень) - 1039,06 грн. та. 3 кв. 2020 (липень-вересень) - 3178,12 гривень. Враховуючи викладене вище, ГУ ДПС у м. Києві немає законодавчих підстав для коригування ІКП по єдиному внеску самозайнятої особи, а сума недоїмки у розмірі 6295,30 грн. підлягає сплаті на загальних підставах (а.с. 30 - 31).

Згідно інформаційної системи органів ДПС щодо стану рахунків платника податків, станом на 18.03.2021 у ОСОБА_1 рахується податковий борг 9595,30 грн. зі сплати єдиного внеску (а.с. 8).

Вважаючи, що податковим органом протиправно нараховано єдиний внесок за І кв. 2020 року 2078,12 грн., за II кв. 2020 року 1039,06 грн.; за III кв. 2020 року 3178,12 грн., за жовтень 2020 року 1100,00 грн., позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень п.41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Згідно пп.14.1.226 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, самозайнята особа - це платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Незалежна професійна діяльність - це участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, приватних виконавців, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Порядок обчислення і сплати єдиного внеску встановлено положеннями Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №2464-VІ, згідно частин 2 та 3 ст. 9 якого, обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до ч.8 ст. 9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, платники єдиного внеску, зазначені у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 1 травня наступного року. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи. Платники єдиного внеску, зазначені у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 1 травня наступного року.

Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Відповідно до п.п.2 п.1 ст.7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

Водночас, перелік платників та особливості сплати єдиного внеску в залежності від категорії унормовано статтею 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно п.5 ч.1 ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, платниками єдиного внеску є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Так, особи, які провадять в тому числі адвокатську діяльність та отримують дохід від цієї діяльності, віднесені згідно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників єдиного внеску.

Отже, необхідними умовами для сплати особою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є провадження такою особою, зокрема, незалежної професійної адвокатської діяльності як самозайнята особа та отримання доходу від такої діяльності. При цьому, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю лише посвідчує право адвоката на здійснення професійної діяльності, однак не є підставою та доказом здійснення адвокатської діяльності.

Пунктом 2 ч.1 ст.1 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність передбачено, що адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Згідно положень ст. 13 вказаного вище Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність, адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, є самозайнятою особою. Адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, може відкривати рахунки в банках, мати печатку, штампи, бланки (у тому числі ордера) із зазначенням свого прізвища, імені та по батькові, номера і дати видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Судом встановлено, що з 21 вересня 2018 року позивач має свідоцтво на право зайняття адвокатською діяльністю (а.с. 10).

Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми визначених доходів та утримання податків від 18.03.2021, за період 01.01.2020 до 20.10.2020, АТ "Райффайзен Банк Аваль" () як роботодавець ОСОБА_1 , нараховувало позивачу заробітну плату, а також здійснювало утримання та відрахування відповідних податків за вказаний період (а.с. 6 - 7).

Листом ГУ ДПС у м. Києві від 01.02.2021 повідомлено на адвокатський запит, що згідно інформаційних баз даних органів ДПС, самозайнята особа ОСОБА_2 перебуває на обліку в ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДПС у м. Києві як особа, яка проводить незалежну професійну діяльність з 21.09.2018, свідоцтво №000466, видане Радою адвокатів Чернігівської області, в стані « 0 - основний платник». Станом на 28.01.2021 згідно інформаційних баз даних органів ДПС в інтегрованій картці платника Харабаша Дмитра за технологічним кодом 71040000, код територіального органу ДПІ 2659 обліковуються нарахування єдиного внеску в автоматичному режимі у розмірі мінімального страхового внеску за місяць, як адвокату у розмірі 6295,30 грн., в т.ч. за 1 кв. 2020 (січень-лютий) - 2078,12 грн., за 2 кв. 2020 (червень) - 1039,06 грн. та. 3 кв. 2020 (липень-вересень) - 3178,12 гривень. Враховуючи викладене вище, ГУ ДПС у м. Києві немає законодавчих підстав для коригування ІКП по єдиному внеску самозайнятої особи, а сума недоїмки у розмірі 6295,30 грн. підлягає сплаті на загальних підставах (а.с. 30 - 31).

Згідно інформаційної системи органів ДПС щодо стану рахунків платника податків, станом на 18.03.2021 у ОСОБА_1 рахується податковий борг 9595,30 грн. зі сплати єдиного внеску (а.с. 8).

При цьому, представником відповідача до суду не надано будь - яких пояснень або належних та допустимих доказів того, що з січня по жовтень 2020 року позивач здійснював незалежну професійну діяльність поза межами АТ "Райффайзен Банк Аваль" як самозайнята особа та отримував дохід від такої діяльності, як і не надано відзиву на позов.

Враховуючи те, що позивач як самозайнята особа (адвокат) поза межами АТ "Райффайзен Банк Аваль" з січня по жовтень 2020 року не працюав, відповідно доходів від незалежної професійної діяльності не отримував, податковим органом протиправно визначено суму єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 7395,30 грн. (за І кв. 2020 року 2078,12 грн., за II кв. 2020 року 1039,06 грн.; за III кв. 2020 року 3178,12 грн., за жовтень 2020 року 1100,00 грн.), що фактично є подвійним оподаткуванням одного й того самого доходу позивача.

Вказане повністю узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 28 березня 2019 року у справі № 820/6324/17 (адміністративне провадження №К/9901/51065/18, №К/9901/50934/18).

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Головного управління ДПС у м. Києві здійснити дії щодо коригування сум єдиного внеску ОСОБА_1 в інтегрованій картці платника податків шляхом виключення суми єдиного внеску у розмірі 7395,30 грн.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд (абзац 6 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-IX (в редакції Закону №3863-IX від 16.07.2024).

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві, яка полягає у нездійсненні коригування єдиного внеску ОСОБА_1 в інтегрованій картці платника податків та виключенні суми єдиного внеску у розмірі 7395,30 грн.

Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві здійснити дії щодо коригування сум єдиного внеску ОСОБА_1 в інтегрованій картці платника податків шляхом виключення суми єдиного внеску у розмірі 7395 (сім тисяч триста дев`яносто п`ять) грн. 30 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві ().

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.