Справа № 340/5759/24
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5759/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала адміністративна справа №340/5759/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі № 340/5759/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

13.02.2025 року рішення набрало законної сили.

11.06.2025 року до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 р. у справі №340/5759/24.

Заява мотивована тим, що по теперішній час суб`єктом владних повноважень не в повному обсязі виконане рішення суду, оскільки відповідач здійснив розрахунок пенсії виходячи із 6 мінімальних пенсій за віком станом на 2021 (1854 грн), однак станом на 2025 рік мінімальна пенсія за віком становить 2361 грн. Тому розмір пенсії на виконання рішення суду має становити 15209 грн (14166 (6х2361) + 708,30 + 284,70 + 50).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 р. у справі №340/5759/24 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

09.07.2025 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення. У звіті зазначено, що відповідно до ст. 7 Закону України Про державний бюджет України на 2021 від 15.12.2020 № 1082-ІХ встановлено, що з 01.07.2021 прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність становить 1854,00 грн. Рішенням № 67 від 18.03.2025 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021, а саме встановлено основний розмір пенсії в розмірі 11124,00 грн (1854,00 грн х 6).

Додатково зазначено, що при проведенні перерахунку на виконання рішення суду, що містить зобов`язання здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності у розмірі 6/8/10 мінімальних пенсій за віком (в залежності від групи інвалідності) відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 6 червня 1996 року № 230/96-ВР:

- розмір визначається на дату перерахунку;

- не переглядається і не перераховується в масових та індивідуальних перерахунках у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- не підвищується на коефіцієнт збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- раніше встановлені обмеження в індексації (з 01.03.2023; з 01.03.2024; з 01.03.2025) поглинаються.

Сума доплати за період з 01.07.2021 по 12.02.2025 складає 60656,88 грн, яка буде виплачена при надходженні відповідних бюджетних асигнувань.

Відповідачем наголошено на тому, що органами Пенсійного фонду ведеться реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. При цьому, всі вищезазначені судові рішення вносяться до реєстру, а також виконуються в межах фінансування, в порядку їх календарної черговості надходження.

Розглянувши поданий відповідачем звіт суд встановив, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 року без застосування розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 року, 01.01.2023 року та 01.01.2024 року не зважаючи на те, що розмір пенсії по інвалідності прямо пов`язаний з прожитковим мінімумом, встановленим для непрацездатних осіб, а також не здійснено виплату належного розміру заборгованості. Отже, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №340/5759/24 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Ухвалою від 28.08.2025 року суд встановив відповідачу новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №340/5759/24 та зобов`язав подати такий звіт протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

15.11.2025 відповідач подав до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №340/5759/24 (вх.№34454/25 від 17.11.2025 року).

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 382-1 КАС України визначено, що за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Положеннями частини 1, 2, 3 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Як зазначалось судом вище, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 року без застосування розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 року, 01.01.2023 року та 01.01.2024 року не зважаючи на те, що розмір пенсії по інвалідності прямо пов`язаний з прожитковим мінімумом, встановленим для непрацездатних осіб, а також не здійснено виплату належного розміру заборгованості.

Законодавчо визначено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01.07.2021 року 1854,00 грн (стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021" №1082-ІХ), з 01.01.2022 року 1934,00 грн (Закон № 1928-ІХ), з 01.01.2023 року 2093,00 грн (Закон №2710-ІХ), з 01.01.2024 року 2361,00 грн (Закон №3460-ІХ), та з 01.01.2025 2361,00 грн (Закон №4059-ІХ).

Так, у звіті відповідач зазначив, що Рішенням № 67 від 04.11.2025 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021 року, а саме встановлено основний розмір пенсії в розмірі 11124,00 грн (1854,00 грн х 6). Розмір пенсії з 01.07.2021 року склав 12014,90 грн, де, зокрема: 11124,00 грн розмір пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків (1854,00 грн х 6).

Рішенням № 67 від 04.11.2025 року здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2022 року, а саме встановлено основний розмір пенсії в розмірі 11604,00 грн (1934,00 грн х 6). Розмір пенсії з 01.01.2022 року склав 12518,90 грн, де, зокрема: 11604,00 грн розмір пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків (1934,00 грн х 6).

Рішенням № 67 від 04.11.2025 року здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2023 року, а саме встановлено основний розмір пенсії в розмірі 12558,00 грн (2093,00 грн х 6). Розмір пенсії з 01.01.2023 року склав 13520,60 грн, де, зокрема: 12558,00 грн розмір пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків (2093,00 грн х 6).

Рішенням № 67 від 04.11.2025 року здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2024 року, а саме встановлено основний розмір пенсії в розмірі 14166,00 грн (2361,00 грн х 6). Розмір пенсії з 01.01.2024 року склав 15128,60 грн, де, зокрема: 14166,00 грн розмір пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків (2361,00 грн х 6).

Сума доплати на виконання рішення суду у справі за період з 01.07.2021 року по 12.02.2025 року становить 105636,92 грн, за період з 12.02.2025 року по 31.10.2025 року 9535,96 грн, а загальна сума нарахованого боргу 115172,58 грн.

01.10.2025 року виплачено позивачу суму заборгованості 187,35 грн (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначення).

Отже, станом на 01.11.2025 року сума боргу на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року становить 114985,53 грн (115172,58 грн - 187,35 грн), яка буде виплачена в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Станом на 06.11.2025 року рішення суду обліковується в підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України за № 790145, що підтверджується витягом з Реєстру.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи не виконання відповідачем рішення суду в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити йому новий строк для подання звіту, а саме 90-календарних днів з дати підписання даної ухвали.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, ст.382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 15.11.2025 року (вх.№34454/25 від 17.11.2025 року).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №340/5759/24, а саме 90-календарних днів з дати підписання даної ухвали.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА