Справа № 460/18075/25
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 листопада 2025 року м. Рівне №460/18075/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відмови у виплаті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії в розмірі 329939 (триста двадцять дев`ять тисяч дев`ятсот тридцять дев`ять) гривень 77 (сімдесят сім) копійок, що підлягали виплаті за життя батькові позивача, пенсіонеру ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії в розмірі 329939 (триста двадцять дев`ять тисяч дев`ятсот тридцять дев`ять) гривень 77 (сімдесят сім) копійок, що підлягали виплаті за життя батькові позивача, пенсіонеру ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , і залишилися недодержаними у зв`язку з його смертю. В обґрунтування позовних вимог вказує, що є сином померлого пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області, як отримувач пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач вважає, що має право згідно з частиною 1 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на одержання сум пенсії, що підлягали виплаті померлому годувальнику і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Однак, відповідач листом повідомив про відсутність підстав для виплати недоотриманої суми пенсії померлого пенсіонера. Вважаючи, що відмова відповідача щодо невиплати йому сум пенсій, належних, але не виплачених його батьку за життя, протиправними та посилаючись на вимоги Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивач просить суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 10.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог. Повідомив, що за матеріалами пенсійної справи у Головному управлінні обліковуються суми коштів нараховані на виконання рішень Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/13778/21 280496,01грн, у справі № 460/16946/23 46345,64грн, у справі № 460/27783/23 3098,12грн. Оскільки кошти, нараховані на виконання зазначених вище рішень суду підлягають виплаті померлому ОСОБА_2 , то для їх виплати, згідно з чинним законодавством, необхідно надати документи, що підтверджують право на їх отримання, яким може бути рішення суду про заміну сторони стягувача. У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Враховуючи зазначене, кошти, які були нараховані ОСОБА_2 на виконання зазначених судових рішень, будуть виплачені його правонаступнику за умови надходження до управління відповідного рішення суду про заміну сторони стягувача, з урахуванням дати набрання цим рішенням законної сили та наявності відповідного фінансування. Також зазначив, що за заявою ОСОБА_3 про отримання недоотриманої пенсії її чоловіка, ОСОБА_2 , змінено стягувача ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_3 , та зазначені зміни внесено до Реєстру судових рішень. З огляду на викладене вказав на відсутність підстав для задоволення позову.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з наступного.

Обставини, встановлені судом:

ОСОБА_2 перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області як отримувач пенсії «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 є сином померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження від 27.04.1969 серії НОМЕР_1 .

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №460/13778/21, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області" довідки про розмір грошового забезпечення від 09.08.2021 №1559, виходячи з основного розміру пенсії 65% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №460/13778/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано суму заборгованості за період з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року в розмірі 280496,01 грн.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №460/16946/23, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до вимогпостанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб`з 01.07.2021 з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду у справі №460/16946/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано суму заборгованості за період з 01.07.2021 року по 31.10.2023 року в розмірі 46345,64 грн..

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі №460/27783/23, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії без обмеження граничним розміром, починаючи з 01.11.2023, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №460/27783/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано суму заборгованості за період з 01.11.2023 року по 29.02.2024 року в розмірі 3098,12 грн.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 04.03.2025 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до довідки приватного нотаріуса Рівненського районного нотаріального округу Олинця Володимира Петровича від 06.08.2025 №40/02-14 єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 є його син ОСОБА_1 .

Актом ОСББ «Сусіди-Рівне» від 24.07.2025 №39 та довідкою ОСББ «Сусіди-Рівне» від 24.07.2025 №39 підтверджується, що позивач проживає та проживав на момент смерті ОСОБА_2 разом з ним.

24.07.2025 позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату недотриманої пенсії його померлим батьком.

Листом від 21.08.2025 позивачу відмовлено у задоволенні заяви. Вказано, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 у Головному управлінні обліковуються суми коштів нараховані на виконання рішень Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/13778/21 280496,01грн, у справі № 460/16946/23 46345,64грн, у справі № 460/27783/23 3098,12грн. Оскільки кошти, нараховані на виконання зазначених вище рішень суду підлягають виплаті померлому батьку, то для їх виплати, згідно з чинним законодавством, необхідно надати документи, що підтверджують право на їх отримання, яким, в т.ч., може бути рішення суду про заміну сторони стягувача. Враховуючи зазначене, кошти, які були нараховані ОСОБА_2 на виконання зазначених судових рішень, будуть виплачені його правонаступнику за умови надходження до управління відповідного рішення суду про заміну сторони стягувача, з урахуванням дати набрання цим рішенням законної сили та наявності відповідного фінансування. Також відповідач зауважив, що позивачем до заяви від 24.07.2025 не додано документів, які б підтвердили факт постійного проживання з померлим. А ще повідомив, що за заявою ОСОБА_3 про отримання недоотриманої пенсії її чоловіка, ОСОБА_2 , змінено стягувача ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_3 , та зазначені зміни внесено до Реєстру судових рішень.

Вважаючи протиправною таку відмову відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 61 Закону №2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Відповідно до абз. 1 п. 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Таким чином, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Поряд із цим, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-ІV та ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-ІV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Судом встановлено, що позивач є членом сім`ї, який проживав разом з пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті та звернувся до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою в порядку статті 61 Закону №2262-ХІІ, до якої додала документи передбачені пунктом 2.26. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Щодо зауважень пенсійного органу про ненадання позивачем разом з заявою від 24.07.2025 доказів, які підтверджують факт спільного проживання з померлим пенсіонером, суд зауважує, що вказане спростовується доказами, доданими до позову.

Також відповідач відмовив позивачу у виплаті недоотриманої його батьком сум пенсії вказавши, що для отримання коштів, нарахованих на виконання рішень Рівненського окружного адміністративного суду, йому необхідно звернутися до суду із заявами про заміну стягувача належним правонаступником.

Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на необхідність заміни стягувача належним правонаступникам, суд вважає необґрунтованим, оскільки позивач звернувся щодо виплати йому недоотриманої пенсії його померлого батька відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, а не щодо виконання рішень суду у справах №460/13778/21, №460/16946/23, №460/27783/23.

Таким чином, відмова у виплаті позивачу недоотриманої пенсії його померлого батька є протиправною, а не виплата нарахованих батьку позивача сум пенсії станом на день смерті є підставою для звернення позивача до суду із позовом за захистом своїх прав.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що сума пенсії, яка підлягала виплаті ОСОБА_2 є недоодержаною сумою пенсії у зв`язку з його смертю та не включається до складу спадщини, а тому підлягає виплаті його сину та заміна сторони в виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав позивача.

Також варто зауважити, що доводи відповідача щодо заміни стягувача ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_3 згідно даних КП ДСС не знайшли свого підтвердження.

Таким чином, відповідач протиправно відмовив у виплаті позивачу пенсії нарахованої, але не виплаченої його померлому батьку, оскільки стаття 61 Закону №2262-ХІІ покладає на органи Пенсійного фонду України обов`язок із виплати суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Поряд з цим, зважаючи на те, що сума пенсії померлого батька позивача вже нарахована, то, застосувавши положення ч. 2 ст. 9 та п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України та проаналізувавши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії в розмірі 329939,77грн, що підлягали виплаті його померлому батьку, ОСОБА_2 , і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю та стягнення з Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії в розмірі 329939,77грн, що підлягали виплаті його померлому батьку, ОСОБА_2 , і залишилися недодержаними у зв`язку з його смертю.

За наведеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень в ході розгляду справи не довів правомірність своєї поведінки в спірних правовідносинах.

Натомість, доводи та аргументи позивача, якими він обґрунтовував позовні вимоги, знайшли підтвердження за наслідками розгляду справи по суті, а тому позовну заяву належить задовольнити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії в розмірі 329939,77грн, що підлягали виплаті його померлому батьку, ОСОБА_2 , і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії в розмірі 329939,77грн, що підлягали виплаті його померлому батьку, ОСОБА_2 , і залишилися недодержаними у зв`язку з його смертю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 28 листопада 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7, м. Рівне, Рівненська обл., 33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Т.О. Комшелюк