Справа № 360/2278/25
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2278/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) до Сєвєродонецької обласної санаторної школи (місцезнаходження: вул. Донецька, 1, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93400) про стягнення заборгованість по фінансовим санкціям за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів,

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі позивач, ГУ ПФУ в Луганській області) до Сєвєродонецької обласної санаторної школи (далі відповідач), в якій позивач просить стягнути з відповідача на користь ГУ ПФУ в Луганській області заборгованість по фінансовим санкціям за несвоєчасне повернення або повернення не у повному обсязі страхових коштів Пенсійного фонду України у розмірі 49918,41 грн.

Позовні вимоги ГУ ПФУ в Луганській області мотивовані тим, що у зв`язку з реорганізацією відповідача, на підставі листа голови комісії з припинення Сєвєродонецької обласної санаторної школи від 19 серпня 2025 року № 01-17/191 та на виконання наказу від 09 вересня 2025 року № 319 «Про проведення позапланової перевірки Сєвєродонецької обласної санаторної школи», ГУ ПФУ в Луганській області проведено документальну перевірку дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Пенсійного фонду України Сєвєродонецької обласної санаторної школи.

За результатами перевірки, на підставі акту документальної перевірки дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Пенсійного фонду України від 12 вересня 2025 року № 1200-0904-3/43 встановлено наступне:

- 23 лютого 2022 року відповідач отримав фінансування від Фонду соціального страхування по заявам-розрахункам: № 000615 від 28 січня 2022 року на суму 301,14 грн; № 000643 від 31 січня 2022 року на суму 602,28 грн; № 000652 від 31 січня 2022 року на суму 2242,47 грн;

- 25 лютого 2022 року відповідач перерахував податок на доходи фізичних осіб, військовий збір у розмірі 613,45 грн та страхові кошти до Луганської філії АТ КБ «ПриватБанк» на виплати по листкам непрацездатності працівникам у розмірі 2532,44 грн;

-29 березня 2022 року Луганською філією АТ КБ «ПриватБанк» повернуто страхові кошти у розмірі 2532,44 грн, у зв`язку з ненаданням страхувальником відомості на зарахування.

У зв`язку з тим, що страхові кошти по листкам непрацездатності не були виплачені працівникам, кошти на податок на доходи фізичних осіб та військовий збір у розмірі 613,45 грн було використано неправомірно. Відтак, сума неправомірно використаних коштів складає 613,45 грн.

22 липня 2025 року відповідач повернув страхові кошти до Пенсійного фонду України, як невикористані, у розмірі 2532,44 грн (платіжне доручення № 1 від 21 липня 2025 року на суму 39005,08 грн).

По заявам-розрахункам: № 000840 від 08 лютого 2022 року на суму 535,92 грн, № 000847 від 08 лютого 2022 року на суму 446,91 грн, № 000996 від 11 лютого 2022 року на суму 1830,88 грн, № 001001 від 11 лютого 2022 року на суму 375,48 грн, № 001014 від 11 лютого 2022 року на суму 3128,29 грн, № 001077 від 15 лютого 2022 року на суму 3590,00 грн, № 001121 від 15 лютого 2022 року на суму 915,44 грн, № 001287 від 18 лютого 2022 року на суму 1272,33 грн, № 001334 від 18 лютого 2022 року на суму 506,38 грн, № 001390 від 21 лютого 2022 року на суму 2559,51 грн, № 001519 від 23 лютого 2022 року на суму 10427,53 грн, № 001529 від 23 лютого 2022 року на суму 6462,00 грн, № 001534 від 23 лютого 2022 року на суму 4421,97 грн, відповідач отримав фінансування 07 квітня 2022 року та 11 квітня 2022 року, але страхові кошти по листкам непрацездатності працівникам не виплатив (заробітну плату виплачено 28 квітня 2022 року).

22 липня 2025 року відповідач повернув страхові кошти в сумі 36472,64 грн до Пенсійного фонду України, як невикористані (платіжне доручення № 1 від 21 липня 2025 року на суму 39005,08 грн).

У порушення вимог частини другої статті 32 та частини першої статті 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у редакції, що діяла до 01 січня 2023 року, страхові кошти у розмірі 2532,44 грн повернуто до Пенсійного фонду України з порушенням термінів. Кількість днів прострочення становить 1208 днів; страхові кошти у розмірі 36472,64 грн повернуто до Пенсійного фонду України з порушенням термінів. Кількість днів прострочення становить 1178 днів.

Акт перевірки від 12 вересня 2025 року № 1200-0904-3/43 підписано Головою комісії з припинення Сєвєродонецької обласної санаторної школи 12 вересня 2025 року без зауважень та заперечень. Відтак, з моменту підписання акту, відповідач як роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або неповне їх повернення відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 8 Закону № 1105-XIV.

Таким чином, за результатами перевірки позивачем прийнято відносно відповідача:

1) рішення про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Пенсійного фонду України від 15 вересня 2025 року № 22 у розмірі 920,18 грн, з яких: 613,45 грн неправомірно використані кошти, 613,45 грн х 50 % = 306,73 грн штраф за порушення порядку використання страхувальником страхових коштів. Кошти по рішенню № 22 від 15 вересня 2025 року сплачено відповідачем 23 вересня 2025 року в повному обсязі та не є предметом позову;

2) рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не у повному обсязі страхових коштів Пенсійного фонду України від 15 вересня 2025 року № 23 у розмірі 49918,41 грн, з яких: 39005,08 грн х 10 % = 3900,51 грн штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів, 2532,44 грн х 0,1 % х 1208 днів = 3056,24 грн, 36472,64 грн х 0,1 % х 1178 днів = 42961,66 грн на суму несвоєчасно повернутих коштів нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначеної суми коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.

18 вересня 2025 року Сєвєродонецькою обласною санаторною школою подано скаргу до Пенсійного фонду України на рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Пенсійного фонду України від 15 вересня 2025 року № 23.

Проте, за результатами розгляду скарги відповідача Пенсійний фонд України рішенням про результати розгляду скарги 21 жовтня 2025 року № 2800-0802-8/70659 залишив рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 15 вересня 2025 року № 23 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не у повному обсязі страхових коштів без змін, а скаргу Сєвєродонецької обласної санаторної школи без задоволення.

Після винесення 21 жовтня 2025 року Пенсійним фондом України рішення про результати розгляду скарги, відповідач не оскаржив рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 15 вересня 2025 року № 23 в судовому порядку і не сплатив заборгованість згідно з рішенням № 23 у терміни, які передбачені пунктом 4.4. Розділу ІV Порядку № 23 (протягом 10 робочих днів), у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні.

Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа (пункт 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України).

Частинами першою-третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Сєвєродонецької обласної санаторної школи про стягнення заборгованість по фінансовим санкціям за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Сєвєродонецьку обласну санаторну школу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) докази сплати заборгованість по фінансовим санкціям за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Пенсійного фонду України у розмірі 49918,41 грн, у разі сплати.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль