Справа № 300/7973/23
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку
"01" грудня 2025 р. Справа № 300/7973/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про продовження строку виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 та рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 300/7973/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини (району) про визнання бездіяльність неправомірною та зобов`язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 (надалі, також позивач, заявник, ОСОБА_1 ), звернувся в суд з адміністративним позовом до Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (надалі, також відповідач 1, Комісія з контролю), Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини (району) (надалі, також відповідач 2, Івано-Франківська КЕЧ), згідно змісту якого просить:
визнати неправомірними дії відповідача 1 щодо прийняття рішення оформленого протоколом № 139 від 25.10.2023 засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в частині непогодження забезпечення житлом полковника запасу ОСОБА_1 ;
зобов`язати відповідача 1 в частині погодити забезпечення житлом полковника запасу ОСОБА_1 ;
визнати неправомірною бездіяльність відповідача 2 щодо не направлення документів до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради для закріплення однокімнатної постійної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 20,9 м.кв., загальною площею 43,3 м.кв за ОСОБА_1 ;
зобов`язати відповідача 2 направити документи до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради для закріплення однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 20,9 м.кв, загальною площею 43,3 м.кв. за ОСОБА_1 .
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями щодо прийняття рішення, оформленого протоколом № 139 від 25.10.2023 засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, в частині непогодження забезпечення житлом полковника запасу ОСОБА_1 . Зобов`язано Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями повторно розглянути питання щодо надання постійного житла полковнику запасу ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду залишено без змін.

Судове рішення набрало законної сили "29" травня 2024 року.

25.02.2025 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 Якубовського О.О. (надалі, також представник позивача, представник заявника), у якій останній просить:

прийняти дану заяву до розгляду у справі № 300/7973/23 без сплати судового збору, як це роз`яснено КАС ВС у справі № 520/9769/19 (постанова від 05.05.2022) та/або із звільненням заявника від такої сплати на підставі п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (див. Постанову Восьмого ААС від 07.05.2020 у справі № 380/2259/20) у зв`язку з його статусом інваліда війни;

у порядку статті 383 КАС України визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024.

За результатами розгляду даної заяви, Івано-Франківський окружний адміністративний суд постановив окрему ухвалу від 27.03.2025, якою заяву представника позивача задоволено. Постановлено зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини 1 статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 КАС України при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 300/7973/23. Встановлено тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 300/7973/23.

24.06.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява щодо виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2025. Даною заявою відповідач проінформував суд про вжиття заходів задля виконання рішення суду, зокрема погодження між позивачем та відповідачем об`єкта, передача якого у власність позивача буде здійснена в майбутньому. Як зазначає відповідач, за результатами розгляду матеріалів про надання квартири ОСОБА_1 . Комісією були повторно прийняті рішення про відмову у наданні йому житла для постійного проживання та висловлено пропозицію надати матеріали облікової (квартирної) справи на розгляд Комісії після надходження житла для постійного проживання до Івано-Франківського гарнізону. Дані рішення вмотивовані відсутністю вільних квартир для постійного проживання у Івано-Франківському гарнізоні. Натомість, задля виконання рішення суду, Центральне управління розпочало взаємодію із позивачем, зокрема шляхом пропозиції грошової компенсації замість квартири, а також шляхом надання квартири у іншому гарнізоні. Позивачем надано згоду, що підтверджується його письмовою заявою, на отримання квартири за адресою: АДРЕСА_2 .

Щодо даних пояснень відповідача суд звертає увагу, що вчинені дії, згадані у заяві не є виконанням рішення суду, оскільки відбулися тільки підготовчі дії, які не дають можливості зробити висновок про належне і повне виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.02.2024.

Визначений окремою ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 тридцятиденний строк закінчився 04.07.2025.

07.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про продовження строку виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2025, зокрема, просить суд врахувати зазначені в заяві обставини та долучені докази, і продовжити строк для повідомлення про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 300/7973/23.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 клопотання відповідача задоволено. Продовжено Міністерству оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (, вул. Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ 168, 03168) строк для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини 1 статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 КАС України при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 300/7973/23 на тридцять календарних днів.

04.08.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про продовження строку виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2025, зокрема, просить суд врахувати зазначені в заяві обставини та долучені докази, і продовжити строк для повідомлення про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 300/7973/23.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 07.08.2025 по 22.08.2025 згідно наказу від 25.07.2025 № 213-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

14.08.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява щодо виконання рішення суду по даній справі. У поданій заяві відповідач зазначає, що 07 серпня 2025 року рішення суду по даній справі виконано, зокрема Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями здійснено перевірку дотримання вимог законодавства при розподілі житла у Івано-Франківському гарнізоні, у тому числі вивчено подання Івано-Франківської КЕЧ (району) та погоджено Список розподілу житлової площі для постійного проживання військовослужбовцями, яким для постійного користування ОСОБА_1 розподілено квартиру АДРЕСА_3 , що підтверджується протоколом засідання Комісії № 162 від 07.08.2025. 08.08.2025 Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечування ІНФОРМАЦІЯ_1 направило Головному управлінню капітальних вкладень пропозиції щодо забезпечення ОСОБА_1 , які були затверджені резолюцією Заступника міністра оборони України. У зв`язку з викладеним просив врахувати вчинені дії щодо виконання рішення суду.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.08.2025 по 03.09.2025 згідно наказу від 20.08.2025 № 261-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.09.2025 по 07.10.2025 згідно наказу від 15.09.2025 № 290-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

25.09.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про визнання заходів щодо виконання рішення суду по даній справі недостатніми.

22.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на подану позивачем заяву про визнання заходів щодо виконання рішення недостатніми.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 30.10.2025 по 07.11.2025, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 визнано вжиті відповідачем заходи недостатніми, продовжено позивачу строк виконання рішення суду та окремої ухвали. Витребувано у відповідача докази виконання рішення суду та окремої ухвали.

16.11.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про продовження строку виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/7973/23. Дана заява вмотивована тим, що відповідачем не було отримано копії ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 про продовження строку виконання та витребування у відповідача доказів.

Вирішуючи порушене питання щодо виконання рішення, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частиною 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У відповідності до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За змістом норм статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Суд зазначає, що порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з частиною шостою статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Продовженням строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Клопотання про продовження строку вмотивоване неотриманням ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду відповідачем. Суд критично ставиться до таких доводів відповідача, оскільки ухвала про продовження строку надсилалася відповідачу в такому самому порядку, як і попередні ухвали по даній справі. Водночас, задля забезпечення дотримання прав відповідача, суд вважає за необхідне продовжити строк виконання окремої ухвали та рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/7973/23.

Керуючись статтями 121, 122, 248, 249, 256, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву представника Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про продовження строку виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.11.2025 року задовольнити.

2. Продовжити Міністерству оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (, вул. Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ 168, 03168) строк для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини 1 статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 КАС України при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 300/7973/23 на чотирнадцять календарних днів з дня постановлення цієї ухвали.

3. Продовжити Міністерству оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (, вул. Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ 168, 03168) строк для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини 1 статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 КАС України при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 300/7973/23 на 31 (тридцять один) календарний день до 15 грудня 2025 року.

4. Витребувати у Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями доказів виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 300/7973/23, а саме:

доказів підготовки Центральним управлінням інженерно-інфраструктурного забезпечення (ЦУІІЗ) списку надання постійного житла у Збройних Силах України та його направлення до Головного управління капітальних вкладень (ГУКВ), в частині надання постійного житла ОСОБА_1 ;

доказів подання Головним управлінням капітальних вкладень списку надання постійного житла заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків), в частині надання постійного житла ОСОБА_1 ;

доказів затвердження заступником Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків) списку надання постійного житла, в частині надання постійного житла ОСОБА_1 ;

доказів направлення затвердженого заступником Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків) списку надання постійного житла, в частині надання постійного житла ОСОБА_1 , до Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини.

5. Встановити Міністерству оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (, вул. Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ 168, 03168) чотирнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 300/7973/23.

6.1. Направити дану ухвалу для відома Міністерству оборони України (, вул. Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ 168, 03168) на електронну пошту .

6.2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

6.3. Відповідачу 2 копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Главач І.А.