Справа № 280/7251/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 грудня 2025 року о/об 10 год. 00 хв.Справа № 280/7251/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул.Зодчих(пн), буд.22, "Поділля" район, м.Вінниця, Вінницька область, 21105; ),

про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (надалі відповідач-2, ГУ ПФУ у Вінницькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 01.08.2025 за №54 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.07.2025, із зарахуванням до загального стажу роботи періоду отримання допомоги по догляду за дитиною інвалідом у віці до 6 років з 01.01.1993 по 01.02.1995 згідно із довідкою №30.01.952 без дати та виплатити заборгованість з пенсійної виплати починаючи з 25.07.2025.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Позивач, ОСОБА_1 (далі Позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 23.12.2017 року набула право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як матері дитини інваліда з дитинства. Загальний стаж позивача на дату звернення складає 31 років 0 місяці 6 днів, а саме: - У період з 01.09.1983 року по 20.02.1987 рік у Запорізькому авіаціному технікумі ім. О.Г. Івченка 3 рік 5 місяців 20 днів; - У період з 16.03.1987 року по 01.03.1988 рік працювала у Запорізькому виробничому швейному об`єднанні 11 місяць 16 днів; - У період з 02.03.1988 року по 01.02.1993 рік - працювала у Запорізькому виробничому об`єднанні «Моторобудівників» ім. 50-річчя Великої жовтневої революції 4 роки 11 місяців 0 дні; при цьому період з 20.01.1989 року по 01.02.1993 року перебувала у декретній відпустці, що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_2 від 24.02.1989 року. У період з 01.01.1993 року по 01.02.1995 року отримувала перебувала на обліку та отримувала допомогу по догляду за дитиною інвалідом (згідно із довідки № 30.01.952, яка була видана у 1995 році без номеру та дати). - У період з 05.04.1995 року по 16.09.2002 рік працювала у Запорізькому Електромашинному заводі «Іскра» 7 років 5 місяців 12 днів. - У період з 19.10.2012 року по 04.03.2013 року отримувала допомогу по безробіттю 05 місяців 14 днів. - У період з 05.03.2013 року по 25.11.2016 року працювала у цеху № 5 в АТ «Мотор Січ» - 3 роки 9 місяців 4 дні. - У період з 29.05.2017 року по 30.06.2025 року працювала комірником в АТ «Мотор Січ» - 8 років 1 місяць 4 дні. Що стосується дитини інваліда з дитинства: ОСОБА_2 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно із свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 від 24.02.1989 року, місце народження місто Запоріжжя, матір ОСОБА_1 , батько ОСОБА_3 . Відповідно до довідки на дитину інваліда в віці до 16 років № 524 від 18.11.1991 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено діагноз «Аномалия развития ш.к.т. Печеночная портальная гипертензия. Спленомегалия» Інвалідність дитині встановлено строком до 1 грудня 1993 року. Згідно із довідкою на дитину інваліда у віці до 16 років № 277 від 27.11.1993 року, ОСОБА_2 , проведено переогляд, та встановлено діагноз «Портальная гипертензия с нарушеной функцией печени». Інвалідність встановлена строком до 01.11.1995 року. В подальшому переоблік проведено не було, оскільки дитина ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_4 . Також, висновком ЛКК № 119/5 від 01.07.2025 року, наданого ОСОБА_1 22.12.1967 року, про те, що її дитина ОСОБА_2 , є інвалідом з дитинства з дня народження і до 6 річного віку та мала діагноз: Портальна гіпертензія, позапечінкова форма, спленомегалія, що відноситься до розділу А, пункту ІІІ, підпункту 4 згідно з переліку медчних показань, затверджених наказом МЗ СРСР № 1265 від 14.12.1979 року, що давав право на отримання соціальної допомоги на дітей-інвалідів до 16 років. Таким чином, факт встановлення інвалідності у віці до 6 років, ОСОБА_2 , підтверджується вище встановленими документами. Щодо підтвердження догляду за дитиною, то такий факт підтверджується довідкою № № 30.1.952 без дати, що підтверджує отримання ОСОБА_1 , допомоги на дитину інваліду (сина) ОСОБА_4 , що була отримана ще у 1995 році. Для підтвердження даного факту Позивач звернулась до Департаменту соціального населення, однак Управління соціального захисту населення листом № 04.01-10/630 від 14.07.2025 року повідмили, що усі документи по виплатам були знищені. Також варто зауважити, що даний період з 01.01.1993 року по 01.02.1995 року (період отримання допомоги з довідкою) згідно із ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» повинно бути зараховано до страхового стажу Позивача. 25.07.2025 року Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як матері дитини особи з інвалідністю, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви Позивачем було надано увесь необхідний пакет документів. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 01.08.2025 року № 54 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки дитина з інвалідністю до 6 років померла до виповнення йому 6 річного віку, при цьому обов`язковою умовою для призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є народження та виховання її до 6 річного віку. З діями Відповідача 1 щодо відмови в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 1 ст.115 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Позивач не згоден, вважає відмову протиправною та такою, що порушує його гарантоване Конституцією та Законами України право на отримання пенсії з огляду на наступне. … Отже, для призначення пенсії на підставі Закону №1058-ІV має значення не факт установлення інвалідності, а термін (момент) настання інвалідності у дитини, що повинен мати місце протягом періоду життя дитини з моменту народження і до інвалідності у дитини до досягнення шестирічного віку, оскільки виховання дитини-інваліда у віці до 6 років створює для жінки більше перешкод для участі у суспільно-корисній діяльності, наслідком якої є отримання заробітної плати і страхового стажу, що зумовлюється сплатою страхувальником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Таким чином, факт наявності інвалідності у дитини, ОСОБА_2 , у віці до 6 років встановлено довідкою 524 від 18.11.1991 року, довідкою № 277 від 27.10.1993 року та висновком ЛКК № 119/5 від 01.07.2025 року та згідно із свідоцтва № НОМЕР_3 від 20.01.1995 року помер у віці 5 років 11 місяців 256 днів. Тобто, до моменту смерті дитина позивача, її сину ОСОБА_2 було встановлено інвалідність у віці до 6 років. … Що стосується періоду отримання Позивачем допомоги на дитину інваліда за період з 01.01.1993 року по 01.02.1995 року Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено зарахування до страхового стажу періодів догляду за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, а також періодів догляду за дитиною з інвалідністю чи за тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність. Але за певних умов. Період догляду зараховується до страхового стажу, якщо людина, яка здійснювала догляд: є працездатною (не досягла пенсійного віку та не є особою з інвалідністю); не працювала в такий період; отримувала в органах соціального захисту населення допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства. Зважаючи на зазначене, Позивач була працездатною особою, не працювала у зв`язку із доглядом за дитиною інвалідом ОСОБА_2 та згідно із довідкою № 30.01.952 отримувала допомогу на дитину інваліду с дитинства до 16 років у період з 01.01.1993 року по 01.02.1995 рік., а отже даний період повинен бути зарахований до страхового стажу. Таким чином, станом на дату звернення до Відповідачів, Позивач мала право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 1 ст.115 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки її стаж роботи складає 31 рік 0 місяців 6 днів, вона є матір`ю особи з інвалідністю з дитинства, що підтверджується відповідними довідками та досягла пенсійного віку 57 років. Також, варто зазначити що Відповідачем 1 зараховано до страхового стажу усі періоди згідно із трудової книжки, а саме 29 років 0 місяців 6 днів. Тож, наявність страхового стажу у Позивача, який необхідний Позивачу для призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не оскаржується. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Починаючи з 01.04.2021 року при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсійні органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення/перерахунку пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Враховуючи зазначене та згідно із даними, наявними в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи «Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України «ІКІС ПФУ», заява позивача від 25.07.2025 щодо призначення дострокової пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в порядку екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Звертаю увагу суду, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вчиняло жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно не переведення чи не здійсненні перерахунку пенсії позивача та ніяким чином не порушувало його права на пенсійне забезпечення. … 25.07.2025 року позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058). Відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058 право на призначення дострокової пенсії за віком мають матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. Вік позивача складає 57 років. Згідно до ч. 2 ст. 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до 01 січня 2004 року - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі - Порядком 637). Пунктом 1 Порядку 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Страховий стаж позивача становить 29 років 0 місяців 6 днів. Згідно з пунктом 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №22-1 від 15.11.2005 року (далі - Порядок №22-1) визнання особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладу охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення шестирічного віку або особою з інвадністю з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою вісімнадцятирічного віку (висновок про час настання інвалідності). Заявнику необхідно надати виписку з акта огляду МСЕК, медичний висновок закладу охорони здоров`я, посвідчення одержувача допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення шестирічного віку або особою з інвалідністю після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою вісімнадцятирічного віку (висновок про час настання інвалідності). Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області № 54 від 01.08.2025 року виніс рішення про відмову у призначенні дострокової пенсії, у зв`язку з тим, що дитина з інвалідністю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 помер до виповнення йому 6 річного віку, разом з тим однією з обов`язкових умов для призначення пенсії згідно до п.3 ст. 115 Закону №1058 є народження та виховання дитини до зазначених 6 років. Отже, для призначення дострокової пенсії відповідно до п.3 ст. 115 Закону №1058 не має законних підстав. … Відповідно до ч.1 ст.58 Закону №1058 Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду. Відповідно до п.7 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства. Отже, згідно чинного законодавства функції по призначенню, перерахунку і виплаті пенсій покладені саме на Пенсійний Фонд України, який здійснює свої повноваження через створенні в установленому порядку територіальні управління. Враховуючи усе наведене вище вважаю, що відповідач 2, відмовляючи у призначенні пенсії позивачу, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».

Відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Отже, Позивачка 25.07.2025 звернулася до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до Закону №1058. Розгляд заяви здійснювався Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області за принципом екстериторіальності. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу зараховано 29 років 00 місяців 06 днів (до страхового стажу зараховано усі періоди трудової діяльності). Вік Позивачки, на момент звернення з заявою про призначення пенсії, 57 років. З наданих документів вбачається що дитина з інвалідністю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 помер до виповнення йому 6 річного віку, разом з тим однією з обов`язкових умов для призначення пенсії згідно до п.3 ч. 1 ст.115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування є народження та виховання дитини з інвалідністю до зазначених 6 років. Враховуючи викладене вище, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 01.08.2025 №54 відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком. Головне управління вважає, що прийняте законне та обґрунтоване рішення, а тому, відсутні підстави для задоволення позову. … Таким чином, суд не може вирішувати питання, які належать до функцій і виключної компетенції Пенсійного фонду України (дискреційні повноваження), тому втручання в таку діяльність є формою втручання в дискреційні повноваження останнього та виходить за межі завдань адміністративного судочинства. …».

Відповідач-2 проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 25.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_4 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви від 25.07.2025 щодо призначення пенсії за віком згідно із п.3 ч.1 ст.115 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ГУ ПФУ у Вінницькій області прийнято Рішення від 01.08.2025 за №54 про відмову в призначенні пенсії, в якому зазначено наступне: «… Відмова в призначенні пенсії за віком відповідно до п.3 ч. 1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону) гр. ОСОБА_5 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 25.07.2025 року. Пенсійний вік заявниці 57 років. Працює. Відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 р., право на призначення дострокової пенсії за віком мають матері, осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю до 18 років. Згідно з пунктом 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року (далі-Порядок № 22-1) визнання особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладу охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення шестирічного віку або особою з інвалідністю з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою вісімнадцятирічного віку (висновок про час настання інвалідності). Заявнику необхідно надати виписку з акта огляду МСЕК, медичний висновок закладу охорони здоров`я, посвідчення одержувача допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення шестирічного віку або особою з інвалідністю з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько- консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою вісімнадцятирічного віку (висновок про час настання інвалідності). Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зі змінами), орган, що призначає пенсію, перевіряє зміст та належність оформлення наданих для призначення пенсії документів. Страховий стаж заявниці становить 29 років 0 місяців 6 днів. Результати розгляду документів наданих до заяви: за наданими документами до загального страхового стажу зараховано усі періоди трудової діяльності. З наданих документів вбачається що дитина з інвалідністю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 помер до виповнення йому 6 річного віку, разом з тим однією з обов`язкових умов для призначення пенсії згідно до п.3 ч. 1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є народження та виховання дитини з інвалідністю до зазначених 6 років. Висновок: відмовити гр. ОСОБА_5 , в призначенні пенсії за віком відповідно до п.3 ч. 1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю підстав для, призначення дострокової пенсії за віком. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення дострокової пенсії за віком мають: (…); 3) жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства та тяжко хворих дітей, яким не встановлено інвалідність, які виховали їх до досягнення зазначеного віку, - після досягнення віку 50 років та за наявності не менше ніж 15 років страхового стажу. При цьому особами з інвалідністю з дитинства вважаються також діти з інвалідністю віком до 18 років. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, якій не встановлено інвалідність, до шестирічного віку здійснювалося батьком, батьку призначається дострокова пенсія за віком після досягнення віку 55 років та за наявності страхового стажу не менше ніж 20 років; (…).

Відповідно до ст.11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: (…); 9) один із непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, один із прийомних батьків, батьків-вихователів, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства; (…).

За ст.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: (…); ж) особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду; (…).

Як зазначено у ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94). У разі відсутності матері, коли виховання дитини-інваліда здійснювалось його батьком, йому призначається пенсія за віком після досягнення 55 років при стажі роботи 20 років.

У ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено: «… До стажу роботи зараховується також: …; є) час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду; …».

У розділі ІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"», затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, зазначено: «… 2.17. При призначенні пенсій жінкам, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть. 2.18. Визнання особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладу охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення шестирічного віку або особою з інвалідністю з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою вісімнадцятирічного віку (висновок про час настання інвалідності). Визнання дитини тяжко хворою, якій не встановлено інвалідність, засвідчується посвідченням одержувача допомоги, довідкою про захворювання дитини на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гостре або хронічне захворювання нирок IV ступеня, про те, що дитина отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, виданою закладом охорони здоров`я, форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09 березня 2021 року №407 «Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2021 року за №510/36132. У разі якщо дитина визнана тяжко хворою після досягнення шестирічного віку надається медичний висновок закладу охорони здоров`я про те, що дитина мала тяжку хворобу до досягнення нею шестирічного віку. Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані від органів, що призначають допомогу, відомості про вид отриманої допомоги та період її одержання (за наявності). …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За матеріалами справи, син ОСОБА_1 ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_5 та помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , був особою з інвалідністю з 18.11.1991.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії за п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, оскаржуване Рішення відповідача-2 від 01.08.2025 за №54 про відмову в призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до записів у Трудовій книжці НОМЕР_5 ОСОБА_1 була працевлаштована, зокрема, у періоди: з 16.03.1987 по 01.02.1993, з 05.04.1995 по 16.09.2002.

ОСОБА_1 у період з 01.01.1993 по 01.02.1995 отримувала допомогу по догляду за дитиною інвалідом з дитинства до 16 років.

На думку суду, до стажу роботи/страхового стажу позивачу має бути зарахований період з 01.01.1993 по 01.02.1995.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідача-2 були у наявності всі необхідні документи для зарахування позивачу до стажу роботи/страхового стажу періоду з 01.01.1993 по 01.02.1995.

З матеріалів справи не вбачається порушення права та інтересів позивача з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідачів-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем-2 у справі було ГУ ПФУ у Вінницькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул.Зодчих(пн), буд.22, "Поділля" район, м.Вінниця, Вінницька область, 21105; ), про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 01.08.2025 за №54 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.07.2025, із зарахуванням до загального стажу роботи періоду отримання допомоги по догляду за дитиною інвалідом у віці до 6 років з 01.01.1993 по 01.02.1995 згідно із довідкою №30.01.952 без дати та виплатити заборгованість з пенсійної виплати починаючи з 25.07.2025.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул.Зодчих(пн), буд.22, "Поділля" район, м.Вінниця, Вінницька область, 21105; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 02.12.2025.

Суддя О.О. Прасов