Справа № 420/15013/25
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до відповідачів, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та Військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 19 березня 2024 року по 10 квітня 2024 року, з 17 липня 2024 року по 07 серпня 2024 року, з 08 серпня 2024 року по 05 вересня 2024 року, з 06 вересня 2024 року по 02 жовтня 2024 року (включно), з 03 жовтня 2024 року по 30 жовтня 2024 року, з 31 жовтня 2024 року по 18 листопада 2024 року, яка призначена відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та Військову частину НОМЕР_2 (код НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду, збільшену до 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 19 березня 2024 року по 10 квітня 2024 року, з 17 липня 2024 року по 07 серпня 2024 року, з 08 серпня 2024 року по 05 вересня 2024 року, з 06 вересня 2024 року по 02 жовтня 2024 року (включно), з 03 жовтня 2024 року по 30 жовтня 2024 року, з 31 жовтня 2024 року по 18 листопада 2024 року, яка призначена відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 17 лютого 2023 року, в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, пов`язаних із захистом Батьківщини, в районі населеного пункту Бахмут Донецької області, внаслідок застосування противником артилерії, отримав забій правого колінного суглобу, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.11.2024 №37399. У зв`язку з отриманням бойового поранення перебував на довготривалому стаціонарному лікуванні у періоди з 19 березня 2024 року по 10 квітня 2024 року, з 17 липня 2024 року по 07 серпня 2024 року, з 08 серпня 2024 року по 05 вересня 2024 року, з 06 вересня 2024 року по 02 жовтня 2024 року (включно), з 03 жовтня 2024 року по 30 жовтня 2024 року, з 31 жовтня 2024 року по 18 листопада 2024 року. 28.02.2024 звернувся із відповідним рапортом до керівництва військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранення, однак у виплаті було відмовлено. Просить задовольнити позовні вимоги.

Військової частини НОМЕР_1 заперечуючи проти задоволення позовних вимог подала відзив, в якому зазначили, що позивач вперше вибув на лікування після отримання травми 17.03.2024. Також, майже усі наступні періоди стаціонарного лікування військовослужбовця ОСОБА_2 на протязі 2023 2024 років мають розриви між собою у часі, тобто не являються безперервним лікуванням. Також вказує, що позивачем було оскаржено до Центральної ВЛК ЗСУ постанову гарнізонної ВЛК №3 військової частини НОМЕР_5 про ступінь придатності до військової служби. Згідно довідки ВЛК від 06.01.2025 № 1421 та за результатами розгляду якої отриману військовослужбовцем ОСОБА_3 травму правого колінного суглобу (17.02.2023), пов`язану із захистом Батьківщини військово-лікарською комісією віднесено за ступенем тяжкості до тяжких, згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 (довідка гарнізонної ВЛК №1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь» від 03.04.2025 № 2025-0403-0918-5388-0). Однак, ця обставина може бути прийнята до уваги тільки при наданні наступних відпусток за станом здоров`я ОСОБА_4 , а не стосуватися відпусток, які були надані йому у 2024 році військовою частиною НОМЕР_2 на підставі чинних довідок військово-лікарських комісій медичних закладів (установ). Нерідко зустрічається у практичній діяльності, що травма лікована на протязі тривалого періоду, внаслідок зміни стану здоров`я (погіршення, покращення) може перейти з легкої категорії у тяжку, чи навпаки. Крім того, позивач станом на дату звернення до суду з позовом не надавав відповідачу документи, що надають право на отримання додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн за час перебування у відпустці у зв`язку з пораненням, а отже відповідач не мав права нараховувати вказану додаткову грошову винагороду. Таким чином позовні вимоги в цій частині є безпідставними та необґрунтованими.

Військової частини НОМЕР_2 відзив не надала, ухвалу про відкриття провадження доставлено до електронного кабінету відповідача 22.05.2025 року.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом, як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 06 квітня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022, призваний до лав Збройних Сил України за загальною мобілізацією, військове звання молодший сержант.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 06.04.2022 №24 позивача зараховано до особового складу вказаної військової частини.

Довідка про обставини травми ( поранення, контузії, каліцтва) від 10.11.2024 року підтверджує, що 17 лютого 2023 року Позивач, в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, пов`язаних із захистом Батьківщини, близько 23:20 в районі населеного пункту Бахмут Донецької області, внаслідок застосування противником артилерії, отримав забій правого колінного суглобу.

Наказом від 16.09.2023 №264 позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_6 .

Відповідно до запису у військовому квитку серія НОМЕР_7 , 29.01.2024 року позивача, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 №21 зараховано до списків особового складу вказаної військової частини та призначено на посаду командира відділення 3 відділення взводу протитанкових керованих ракет військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_2 перебуває на фінансовому забезпечені Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки ВЛК №6066 від 07.08.2024 року - поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ, Позивачу надано відпуску за станом здоров`я на 30 календарних днів.

05.09.2024 року позивачу проведено медичний огляд ВЛК гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_5 , за результатами якого винесена постанова, оформлена довідкою №5726: .... (діагноз). Довідка про обставини травми не надана. Травма легкого ступеня. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, Позивачу надано відпуску за станом здоров`я на 30 календарних днів (копія довідки ВЛК від 05.09.2024 №5726 додається).

06.01.2025 року позивачу проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК №3 в/ч НОМЕР_5 , за результатами якого винесена постанова, оформлена довідкою №1421: Наслідки (17.02.2023) забою правого колінного суглобу, ліковано оперативно (01.08.2024 артроскопічна резекція гіпертрофованої синовіальної складки) у вигляді незначної посттравматичної контрактури з незначним порушенням функції. За наказом МОЗ від 04.07.2007 №370 травма легкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Постанова гарнізонною ВЛК №3 в/ч НОМЕР_5 від 06.01.2025 №1421 оскаржена позивачем до Центральної ВЛК Збройних Сил України.

Так, згідно листа від 05.03.2025 №598/9/5635, під час огляду гарнізонною ВЛК №3 в/ч НОМЕР_5 не враховано огляд невролога, що можу змінити ступінь придатності Позивача до військової служби. У відповідності до п.п. 2.4.6 п.2.4. глави 2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 №402, вказано Відповідачу 1 направити Позивача на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь».

На виконання листа від 05.03.2025 №598/9/5635, 03.04.2025 року позивачу проведений медичний огляду ВЛК Гарнізонної ВЛК №1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь», за результатами якого винесена постанова, оформлена довідкою №2025-0403-0918-5388-0: .... (діагноз). Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007): Травма відноситься до тяжких. Астено-невротичний стан складного ґенезу з проявами емоційно-вольової нестійкості, інсомнією. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

У період з 19 березня 2024 року по 10 квітня 2024 року, з 17 липня 2024 року по 07 серпня 2024 року, з 08 серпня 2024 року по 05 вересня 2024 року, з 06 вересня 2024 року по 02 жовтня 2024 року (включно), з 03 жовтня 2024 року по 30 жовтня 2024 року, з 31 жовтня 2024 року по 18 листопада 2024 року за стаціонарне лікування не здійснювалась виплата додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 №168 «Питання деяких військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи цей спір суд керувався наступними приписами законодавства.

Згідно з ст. 1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів Українивід28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 п. 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 12 розділу XXXIV Порядку № 260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Пунктом 13 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що військово лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Аналіз наведеного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, свідчить, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

При цьому, Постановою № 168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Враховуючи наведене, суд відхиляє посилання відповідача на розриви в період лікування позивача, оскільки постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості періодів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Аналогічні правові висновки щодо наявності підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, тау відпустці за станом здоров`я викладені у постановах Верховного Суду від 30 травня 2025 року у справі № 380/27432/23, від 05 червня 2025 року у справі № 520/16421/23, від 19 червня 2025 року у справі № 480/9155/23.

Суд зазначає, що всі ВЛК, які проходив позивач описують наслідки одного і того ж поранення, а контрольний медичний огляд 03.04.2025 року лише уточнює кінцевий діагноз, як тяжке поранення, а відтак, суд відхиляє доводи відповідача щодо можливого погіршення здоров`я під час проходження лікування.

Враховуючи вищевикладене, позивач має право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 19 березня 2024 року по 10 квітня 2024 року, з 17 липня 2024 року по 07 серпня 2024 року, з 08 серпня 2024 року по 05 вересня 2024 року, з 06 вересня 2024 року по 02 жовтня 2024 року (включно), з 03 жовтня 2024 року по 30 жовтня 2024 року, з 31 жовтня 2024 року по 18 листопада 2024 року.

При цьому, суд зазначає, що єдиною підставою для відмови у виплаті додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, став висновок відповідача про отримання позивачем не тяжкого порання, який спростований і підстави цього викладені судом вище.

Тобто, відповідачем не заперечувався факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні у спірні періоди.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судовий збір розподілу не підлягає, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 19 березня 2024 року по 10 квітня 2024 року, з 17 липня 2024 року по 07 серпня 2024 року, з 08 серпня 2024 року по 05 вересня 2024 року, з 06 вересня 2024 року по 02 жовтня 2024 року (включно), з 03 жовтня 2024 року по 30 жовтня 2024 року, з 31 жовтня 2024 року по 18 листопада 2024 року, яка призначена відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_8 , АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 19 березня 2024 року по 10 квітня 2024 року, з 17 липня 2024 року по 07 серпня 2024 року, з 08 серпня 2024 року по 05 вересня 2024 року, з 06 вересня 2024 року по 02 жовтня 2024 року (включно), з 03 жовтня 2024 року по 30 жовтня 2024 року, з 31 жовтня 2024 року по 18 листопада 2024 року, яка призначена відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов