Справа № 160/31721/25
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна клінічна лікарня", третя особи - 12 Регіональна військово-лікарська комісія, Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, Міністерство оборони України, Департамент охорони здоров`я Харківської обласної державної (військової) адміністрації, Міністерство охорони здоров`я України, Військова частина НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся через свого представника ОСОБА_1 з позовною заявою до Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна клінічна лікарня", третя особи - 12 Регіональна військово-лікарська комісія, Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, Міністерство оборони України, Департамент охорони здоров`я Харківської обласної державної (військової) адміністрації, Міністерство охорони здоров`я України, Військова частина НОМЕР_1 , в якій просить зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» внести зміни до медичної документації ОСОБА_1 щодо кваліфікації отриманого 19.10.2023 вогнепально-осколкового поранення лівого плеча та передпліччя з пошкодженням плечового суглобу, як тяжкого, та на підставі цих змін зобов`язати позаштатну постійно діючу Військово-лікарську комісію КНП ХОР «ОКЛ» видати нову довідку для прийняття рішення командиром військової частини щодо виплати винагороди у розмірі 100000,00 грн за час відпустки для лікування після тяжкого поранення, що була надана в листопаді-грудні 2024 року тривалістю 30 календарних днів, враховуючи довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 4262 від 02.11.2023, що видана військовою частиною НОМЕР_2 солдату ОСОБА_1 , згідно з якою «Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».
27.11.2025 матеріали даної справи надійшли до Сумського окружного адміністративного суду.
При цьому, подана позовна заява підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою статті 160 КАС України обумовлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
Відповідно до частини першою статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Згідно із частиною першою статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність).
Відповідно до пункту 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення), ордер містить наступні реквізити, зокрема, назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо)
З матеріалів, надісланих до суду, суд вбачає, що позовну заяву подану до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" підписано Дугарь Ксенією Миколаївною як представником Масюка Сергія Олександровича. На підтвердження повноважень Дугарь Ксенії Миколаївни додано до позову ордер від 03.11.2025 Серії АЕ № 1440731, виданий адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, а саме - Дугарь Ксенією Миколаївною, в якому зазначено назву органу, у якому надається правова допомога "Дніпропетровський окружний адміністративний суд, Третій апеляційний адміністративний суд, Верховний Суд, Військова частина НОМЕР_1 ".
При цьому, цей документ не містить назву органу, у якому надається правова допомога як "Сумський окружний адміністративний суд".
Отже наданий суду ордер не є належним документом, що підтверджує повноваження адвоката Дугарь Ксенії Миколаївни на представництво ОСОБА_1 у Сумському окружному адміністративному суді, зокрема, повноважень на підписання позову від його імені.
Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи, що дана позовна заява була подана саме до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а не до Сумського окружного адміністративного суду, для забезпечення права позивача на доступ до суду, суд вважає за можливе залишити позовну заяву без руху та надати позивачу/представнику позивача час для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду документів, які б підтверджували повноваження адвоката Дугарь Ксенії Миколаївни на представництво ОСОБА_1 у Сумському окружному адміністративному суді, зокрема, повноважень на підписання позову від його імені.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна клінічна лікарня", третя особи - 12 Регіональна військово-лікарська комісія, Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, Міністерство оборони України, Департамент охорони здоров`я Харківської обласної державної (військової) адміністрації, Міністерство охорони здоров`я України, Військова частина НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу/представнику позивача семиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.
Роз`яснити позивачу/представнику позивача, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек