Справа № 520/2306/25
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

27 листопада 2025 року Справа № 520/2306/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

за участі:

секретаря судового засідання Зозулєвої А.В.,

представника заявника Острицького А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/2306/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просила суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі №520/2306/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Представником заявника подано клопотання, якому просив:

- призначити судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі №520/2306/25;

- у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі №520/2306/25 відмовити;

- клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про не накладання штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнення від його сплати залишити без задоволення;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі №520/2306/25 протягом п`ятнадцяти календарних днів, з дня отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відповідної ухвали;

- накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєву Галину Олександрівну як керівника суб`єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі №520/2306/25, штраф у розмірі 60560 грн. шляхом стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 30280 гривень та стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Галини Олександрівни на користь Державного бюджету України 30280 гривень.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 у відкритому судовому засіданні.

Представник заявника в судове засідання прибув, проти прийняття звіту заперечував, просив встановити новий строк подання звіту та накласти штраф за неподання звіту.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 набрало законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 26 травня 2025 року №520/2306/25 за позовом ОСОБА_1 проведено перерахунок без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року. Вказано, що за результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року у розмірі 86723,70 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Зазначено, що суму доплати в розмірі 8806,23 грн. включено до виплатної відомості жовтня поточного року. Вказано, що залишок невиплачених коштів в розмірі 77917,47 грн., виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, під час ухвалення рішення суду у даній справі було досліджено, що відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 30538,00 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 30825,92 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 29165,12 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - пониження суми 29165,12 грн. згідно постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 підсумок пенсії склав 26068,15 грн.

Відповідачем до звіту додано копію протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, згідно якого сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 46988,05 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 37348,24 грн.

При цьому, згідно доданого до звіту протоколу про перерахунок пенсії розмір пенсії позивача встановлено без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України №1 від 03.01.2025.

Отже, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 в частині зобов`язання відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року.

Відповідачем повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 520/2306/25 за період з 0l.01.2025 по 31.l0.2025 нараховано різницю в пенсії в розмірі 86723,70 грн.

Також, відповідачем повідомлено, що з жовтня поточного року розпочато погашення заборгованості за рішенням суду 26.05.2025 по справі № 520/2306/25: суму доплати в розмірі 8806,23 грн. включено до виплатної відомості жовтня поточного року та профінансовано, суму доплати в розмірі 5240,80 грн. включено до виплатної відомості листопада поточного року та профінансовано, суму доплати в розмірі 8043,40 грн. включено до виплатної відомості листопада поточного року.

На підтвердження вказаних обставин відповідачем надано копії витягів з виплатної відомості.

Також, відповідач посилався на те, що залишок невиплачених коштів виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року (далі Порядок №821) за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Відповідно до п.4 Порядку № 821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Згідно з п.6 Порядку № 821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Так, відповідачем додано до звіту докази здійснення погашення заборгованості за рішенням суду 26.05.2025 по справі № 520/2306/25 за приписами Порядку № 821.

При цьому, заявник посилався на те, що згідно наданого перерахунку пенсії з 01.01.2025 на виконання рішення суду, позивачу було нараховано та призначено до виплати пенсію в розмірі 37348,24 грн., але у листопаді 2025 року позивач отримав на банківський рахунок пенсію в розмірі 28675,87 грн., а не в розмірі 37348,24 грн.

Суд зауважує, що під час ухвалення рішення суду у даній справі було досліджено, що відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 30538,00 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 30825,92 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 29165,12 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - пониження суми 29165,12 грн. згідно постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 підсумок пенсії склав 26068,15 грн.

При цьому, рішенням суду у даній справі визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні пенсії ОСОБА_1 , яка підлягала виплаті з 30825,92 грн. до 26068,15 грн. шляхом обмеження пенсії максимальним розміром та застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року.

За таких обставин, рішенням суду у даній справі не вирішувалось питання щодо визначення заявнику пенсії у розмірі 37348,24 грн.

При цьому, доводи заявника щодо виплати йому пенсії у неналежному розмірі спростовуються копіями витягів з виплатної відомості, розрахунком на доплату у співставленні з протоколом про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 доданим до звіту.

Враховуючи викладене, зазначені посилання заявника є необгрунтованими.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Заявник у клопотанні просив встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду протягом п`ятнадцяти календарних днів, з дня отримання відповідної ухвали.

Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на викладене, суд вважає зазначений заявником новий строк для подання звіту недостатнім та приходить до висновку про встановлення достатнього строку для подання звіту про виконання рішення суду, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання заявника про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання заявника про накладення штрафу та клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст.249, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/2306/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу відмовити.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку у п`ятнадцять днів з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 відмовити.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст ухвали складено 01.12.2025