Справа № 340/5919/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 грудня 2025 року справа № 340/5919/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника відповідача,

В С Т А Н О В И В:

08 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій щодо обмеження виплати нарахованої пенсії граничною величиною з 01 березня 2024 року (а.с.1-4).

19 вересня 2024 року суд постановив рішення, яким задовільнив позов (а.с.40-45).

Суд визнав протиправними дії Управління щодо обмеження максимальною величиною виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року.

Зобов`язав відповідача виплачувати ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року нараховану пенсію, не застосовуючи обмеження граничною величиною.

Зобов`язав Управління доплатити ОСОБА_1 додаткові кошти за період з 01 березня 2024 року з урахуванням раніше сплачених коштів.

19 жовтня 2024 року рішення суду набрало законної сили.

06 листопада 2025 року позивач звернувся до суду зі заявою про зобов`язання відповідача подати звіт щодо виконання судового рішення (а.с.167-169).

Твердить, що судове рішення не виконано, так як відповідач з 01 листопада 2025 року продовжив виплачувати пенсію у меншому розмірі, аніж нараховано.

06 листопада 2025 року суд встановив контроль за виконанням рішення (а.с.178-179).

20 листопада 2025 року відповідач надіслав до суду звіт про виконання рішення суду (а.с.181-185).

Пояснив, що встановив заборгованість з виплати пенсії за період до 01 січня 2025 року, а зі згаданої дати змінилось правове регулювання спірних правовідносин на підставі нормативно-правового акту Уряду України, який прийнято на підставі положення закону.

З 01 січня 2025 року обмежують виплату нарахованої суми пенсії граничною величиною.

Суд, дослідивши звіт про виконання рішення суду, зробив такі висновки.

Так, судовий контроль за виконанням судового рішення обумовлений строком його виконання.

Строк виконання припиняється зі зміною правового регулювання спірних правовідносин.

Судовий контроль не пов`язаний з питанням правильності нарахування пенсії.

Судовий контроль здійснюється стосовно виплати пенсії у розмірі її нарахування.

03 січня 2025 року Уряд України прийняв постанову Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану №1 (далі Постанова), яка застосовується з 01 числа того ж місяця і року.

Постанова прийнята на виконання положень статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік (далі Закон).

Приписами цієї норми Закону встановлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року №379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Отже, з 01 січня 2025 року змінили правове регулювання спірних правовідносин, яке передбачає обмеження виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 .

Так, з 01 січня 2025 року нарахували 39291,41 грн, а виплатили 29258,82 грн (а.с.134).

З 01 березня 2025 року нарахували 40791,41 грн, а виплатили 29258,82 грн (а.с.135).

З 01 листопада 2025 року нарахували 48391,41 грн, а виплатили 30263,38 грн (а.с.171).

Тому судовий контроль за виконанням рішення суду поширюється на період нарахування і виплати пенсії з 01 березня по 31 грудня 2024 року.

За цей період часу Управління має виплатити заборгованість у сумі 21744,66 грн (з 01 березня по 30 вересня 2024 року) (а.с.122-124).

Приписами частини 2 статті 382-3 КАС України встановлено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Виплата заборгованості здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (джерело фінансування виплати пенсій військовослужбовцям) в порядку черговості набрання законної сили такими ж рішеннями суду з урахуванням обсягу фінансування таких цілей.

Неможливість своєчасно виплатити кошти обумовлена неналежним фінансуванням державою таких витрат, на що впливає тривала дія воєнного стану (з 24 лютого 2022 року (загальновідомий факт)).

До формування витрат Державного бюджету причетні Верховна Рада України, Міністерство фінансів України і Уряд України.

21 листопада 2025 року суд прийняв звіт про виконання рішення суду, так як Управління зробило все можливе, щоб рішення суду було виконане (а.с.208-211).

Несвоєчасна виплата коштів не залежить від його волі.

Прийняття звіту про виконання рішення суду не звільняє Управління від обов`язку виплатити заборгованість у разі належного фінансування державою своїх зобов`язань або настання черги виплати.

Водночас суд роз`яснив ОСОБА_1 , що питання обмеження виплати пенсії граничним розміром з 01 січня 2025 року могло бути вирішено судом за результатом розгляду іншого позову, який надасть правову оцінку діям відповідача за законодавством, яке набрало чинності з цієї дати.

ОСОБА_1 подав такий позов, який розглянув Кіровоградський окружний адміністративний суд 23 червня 2025 року (справа №340/1285/25) (а.с.167-169).

Тому, якщо це рішення не виконує Управління, то може звернутися до суду щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №340/1285/25.

21 листопада 2025 року ОСОБА_1 подав заяву про накладення штрафу на керівника відповідача (а.с.197-199).

Зазначив, що заява стосується припинення виконання рішення суду з 01 листопада 2025 року і застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, а саме: індексацію пенсії за 2024 рік нараховують, але не виплачують.

Суд вкотре роз`яснює, що судовий контроль за виконанням рішення суду про виплату пенсії без обмеження граничним розміром стосується періоду до 31 грудня 2024 року.

ОСОБА_1 стверджує, що порушення відбулось у листопаді 2025 року.

Тому цей період виплати пенсії без обмеження граничним строк підпадає під судовий контроль за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року (справа №340/1285/25).

Отже, суд відмовляє у задоволенні заяви про накладення штрафу на керівника Управління.

На підставі викладеного, керуючись ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Ухвалу може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом п`ятнадцяти днів з дня складення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ