Справа № 420/30124/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо не розгляду письмового звернення,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду з позовом звернувся адвокат Євчев Дмитро Федорович, діючий в інтерасах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Юридичного департаменту Одеської міської ради (далі відповідач), у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 08.11.2023 року, просить:

визнати бездіяльність Юридичного департаменту адміністративних послуг м. Одеси протиправною;

зобов`язати державного реєстратора внести «Заборону вчинення реєстраційної дії в державний реєстр речових прав та їх обтяжень» на об`єкти за наступними реєстраційними № 100 розташованому за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вулиця Головківська, будинок 50, квартира 65; № 101 розташованому за адресою Одеська обл., м. Одеса, вулиця Балківська, будинок 137-Г, квартира 200.

ІI. Позиція позивача, заперечення відповідача.

На обґрунтування вказаних вимог у позові зазначено, що 18.10.2023 року позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг з електронним зверненням про внесення заборони реєстраційної дії, заборони відчуження нерухомих об`єктів. 24 жовтня 2023 р. за №Є-282л/01-34 згідно відповіді центру надання адміністративних послуг звернення було перенаправлено до Юридичного департаменту адміністративних послуг за вхідним номером Є282л/01-09. Про результати розгляду зазначеного звернення позивача не повідомлено. Позивач стверджує, що відповідач, реалізуючи свої права та виконуючи обов`язки суб`єкта владних повноважень у спірних правовідносинах, порушив вимоги Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" статті 19- 21, стаття 25; абзац другий, частина четверта, стаття 26; частина третя, стаття 31-1, стаття 34 Постанова КМУ від 26.10.2011 №1141 "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" пункт 5; частина 1, пункт 6; пункт 10; пункт 14; пункт 20 Постанова КМУ від 25.12.2015 №1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" пункти 5-1, 6-25, 25-1, 30-34 Наказ ЦОВВ від 21.11.2016 №3276/5 "Про затвердження Вимог до оформлення заяв та рішень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" пункт 1-7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду і ст.19 Закону України "Про звернення громадян", чим допустив протиправну бездіяльність. Вважаючи, що така бездіяльність відповідача є протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

08.11.2023 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, якою додатково зазначив, що вчинення реєстраційних дій щодо об`єкта нерухомого майна може заборонятися на підставі заяви власника цього майна. Заборона вчинення реєстраційних дій реєструється державним реєстратором у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно протягом 1 доби. У зв`язку з викладеним позивач змінив прохальну частину позову та просить зобов`язати державного реєстратора внести «Заборону вчинення реєстраційної дії в державний реєстр речових прав та їх обтяжень» на зазначені об`єкти.

21.11.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Юридичного департаменту Одеської міської ради, у якому відповідач заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у задоволенні позову. Так, відповідач вказує, що 26 жовтня 2023 року за вх. № 11144 від Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради надійшло звернення позивача щодо заборони вчинення реєстраційних дій стосовно квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; а також квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . За результатами розгляду звернення, 03 листопада 2023 року позивачу було направлено відповідь за вихідним номером 2264вих на поштову адресу, яка зазначена у зверненні, а саме: АДРЕСА_3 , в якій запропоновано особисто або через представника звернутися до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради для належного оформлення заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна. Крім того, 14 листопада 2023 року було повторно направлено відповідь на звернення за вихідним номером 213-Є/вих. Відповідач вказує, що відповідно до Закону власник об`єкта нерухомого майна має право звернутись до державного реєстратора про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна, яка реєструється у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Водночас, особливості проведення державної реєстрації прав за заявами в електронній формі визначені п. 30 Порядку. Зокрема, серед заяв, що можуть подаватися в електронній формі на державну реєстрацію, відсутня можливість подачі електронної заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна. Всупереч роз`яснень, наданих Департаментом, позивач не звертався особисто до державних реєстраторів управління державної реєстрації Департаменту із відповідною заявою та судовим рішенням, що набрало законної сили, у встановленому законом порядку та не отримував жодних рішень державного реєстратора (у тому числі рішення про відмову у проведенні державної реєстрації). Враховуючи вищевикладене, Департаментом розглянуто звернення позивача в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян», та підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Разом із відзивом відповідач подав копію звернення ОСОБА_1 від 18.10.2023, копію листа Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 26.10.2023, копію листа-відповіді Юридичного департаменту Одеської міської ради від 02.11.2023.

15.12.2023 року відповідач подав заперечення на заяву позивача про уточнення позовних вимог.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 07.11.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (Інформаційна довідка №347719520 від 22.09.2023), позивач - ОСОБА_1 є власником об`єктів нерухомого майна, зокрема:

квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 100;

квартири за адресою: АДРЕСА_2 . Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101.

18.10.2023 року позивач надіслав електронною поштою заяву на адресу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, яка зареєстрована за вхід. №Є-282ел/01-34 18.10.2023 року. Заява підписана за допомогою КЕП.

Цією заявою позивач просив: внести заборону реєстраційної дії в державний реєстр речових прав задля забезпечення протидії рейдерським захопленням на об`єкти, якими володіє за реєстраційними номерами:

1. 100 Адреса: АДРЕСА_1 ;

2. 101 Адреса: АДРЕСА_2 .

Листом Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 24.10.2023 року вих. №Є-282ел/01-34 позивачу повідомлено, що відповідно до Положення про Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 30 січня 2019 року № 4187-VII, проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень не належить до компетенції Департаменту. Рішенням Одеської міської ради від 16 грудня 2015 року № 16-VII «Про здійснення виконавчим органом Одеської міської ради на території міста Одеси повноважень суб`єктів державної реєстрації прав, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» суб`єктом державної реєстрації прав, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на території міста Одеси визначено Юридичний департамент Одеської міської ради. Враховуючи вищевикладене, Департамент перенаправляє заяву від 18 жовтня 2023 року для розгляду за належністю до Юридичного департаменту Одеської міської ради.

Листом від 24.10.2023 року Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради перенаправив заяву позивача від 18 жовтня 2023 року для розгляду Юридичному департаменту Одеської міської ради.

Разом із відзивом відповідач надав до суду лист Юридичного департаменту Одеської міської ради від 02.11.2023 року вих. №2264, яким позивачу надано відповідь за заяву позивача від 18.10.2023 року щодо заборони вчинення реєстраційних дій стосовно квартири, яка розташована адресою: АДРЕСА_1 ; квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

За результатами розгляду позивачу повідомлено, що особливості проведення державної реєстрації прав за заявами в електронній формі визначені п. 30 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127. Зокрема, серед заяв, що можуть подаватися в електронній формі на державну реєстрацію, відсутня можливість подачі електронної заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна. Заявнику запропоновано безпосередньо звернутися до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Департаменту (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, телефон для запису ) для належного оформлення заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна.

Вказану відповідь позивачу направлено засобами поштового зв`язку за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач звернувся до суду 02.11.2023 року до отримання відповіді Юридичного департаменту Одеської міської ради від 02.11.2023 року вих. №2264.

V. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності на об`єкт незавершеного будівництва, обтяжень такого права проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об`єкта.

За визначенням, наведеним у статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»:

державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження;

заявник - власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло, перейшло чи припинилося речове право (у тому числі замовник будівництва, девелопер будівництва, управитель фонду фінансування будівництва), або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав;

реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», заява на проведення реєстраційних дій подається заявником у паперовій формі, а у випадках, передбачених законодавством, - в електронній формі разом з оригіналами документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, чи їх копіями, засвідченими державними органами, органами місцевого самоврядування (якщо оригінали таких документів відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування).

Заява на проведення реєстраційних дій у паперовій формі подається за умови встановлення особи заявника. Встановлення особи громадянина України здійснюється за паспортом громадянина України або за іншим документом, що посвідчує особу, передбаченим Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Заява на проведення реєстраційних дій в електронній формі подається за умови підписання її заявником з використанням засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.

Порядок подання заяв у сфері державної реєстрації прав та повідомлення власника об`єкта нерухомого майна, а також відповідного користувача, обтяжувача про подані заяви визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 затверджений Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) (далі Порядок №1127 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 6 Порядку №1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Згідно з п. 26 Порядку №1127, державна реєстрація прав може проводитися за заявою заявника шляхом звернення до центрів надання адміністративних послуг, що забезпечують прийняття та видачу відповідно до цього Порядку документів під час державної реєстрації прав.

У разі подання заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав, до центру надання адміністративних послуг адміністратор такого центру вчиняє усі дії щодо прийняття та видачі документів для державної реєстрації прав, передбачені цим Порядком та здійснення яких покладається на державного реєстратора.

Порядок №1127 містить окремий розділ «Особливості проведення державної реєстрації прав за заявами в електронній формі та в автоматичному режимі».

Пунктом 30 цього розділу Порядку №1127 передбачено, що державна реєстрація прав може проводитися за заявою, поданою в електронній формі, в разі:

державної реєстрації прав, реєстрацію яких проведено до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок;

державної реєстрації прав на підставі судового рішення;

державної реєстрації речових прав, похідних від права власності.

Згідно з п. 31 Порядку №1127, державна реєстрація прав здійснюється за заявою, поданою в електронній формі через Портал Дія чи на підставі договорів про надання сервісної послуги, укладених з технічним адміністратором Державного реєстру прав, через інші інформаційні системи, що забезпечують ідентифікацію користувача з використанням засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри (далі - інформаційна система для подачі заяви).

Заява в електронній формі подається за умови підписання її заявником з використанням засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри та за умови відсутності підстав для її неприйняття, передбачених законом.

Сплата адміністративного збору за державну реєстрацію прав у випадках, передбачених законом, здійснюється через інтегровані платіжні системи.

Згідно з п. 31-1 Порядку №1127, для державної реєстрації прав заявник подає документи, необхідні для державної реєстрації прав, в електронній формі, що створені з дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг та законодавства про електронні документи та електронний документообіг, крім випадків, передбачених абзацами другим та третім цього пункту.

Згідно з п. 33 Порядку №1127, державний реєстратор здійснює розгляд заяви в електронній формі відповідно до цього Порядку з прийняттям відповідних рішень виключно на підставі документів, передбачених пунктом 31-1 цього Порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі:

1) судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили;

2) заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», заява власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій не приймається у разі:

1) невстановлення особи заявника;

2) невстановлення належності об`єкта нерухомого майна заявнику на праві власності;

3) якщо не сплив п`ятиденний строк, передбачений частиною п`ятою цієї статті.

VI. Оцінка суду.

Предметом спору у цій справі є правовідносини щодо розгляду заяви позивача від 18.10.2023 року.

Як встановлено судом, 18.10.2023 року позивач надіслав електронною поштою заяву на адресу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, яка зареєстрована за вхід. №Є-282ел/01-34 18.10.2023 року, якою просив: внести заборону реєстраційної дії в державний реєстр речових прав задля забезпечення протидії рейдерським захопленням на об`єкти якими володію за реєстраційними номерами:

1. 100 Адреса: АДРЕСА_1 ;

2. 101 Адреса: АДРЕСА_2 .

За результатами розгляду цієї заяви листом Юридичного департаменту Одеської міської ради від 02.11.2023 року вих. №2264 позивачу надано відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Зокрема повідомлено, що особливості проведення державної реєстрації прав за заявами в електронній формі визначені п. 30 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127. Серед заяв, що можуть подаватися в електронній формі на державну реєстрацію, відсутня можливість подачі електронної заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна. Заявнику запропоновано безпосередньо звернутися до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Департаменту (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, телефон для запису ) для належного оформлення заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна.

Вирішуючи спірні правовідносини, судом встановлено, що Порядок №1127 передбачає окремий порядок проведення державної реєстрації прав за заявами в електронній формі.

Пунктом 30 цього розділу Порядку №1127 передбачено, що державна реєстрація прав може проводитися за заявою, поданою в електронній формі, в разі:

державної реєстрації прав, реєстрацію яких проведено до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок;

державної реєстрації прав на підставі судового рішення;

державної реєстрації речових прав, похідних від права власності.

Тобто, дійсно Порядок №1127 не передбачає можливості подачі власником об`єкта нерухомого майна заяви про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна в електронній формі.

Тобто, заява від 18.10.2023 року подана позивачем без дотримання вимог Закону та Порядку №1127, у т.ч. її подано без додатків та документу про сплату адміністративного збору.

Як наслідок, відповідач розглянув заяву позивача відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Аналізуючи вищенаведені норми, суд зазначає, що орган державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян повинні надати відповідь на звернення або рішення про відмову в задоволенні вимог заяви (клопотання), при цьому, така відповідь (рішення) повинна бути повною, обґрунтованою, з посиланням на Закон та з викладенням мотивів відмови (у разі прийняття рішення про відмову в задоволенні вимог заяви або клопотання).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було розглянуто звернення позивача та листом Юридичного департаменту Одеської міської ради від 02.11.2023 року вих. №2264 надана відповідь за результатами розгляду такого звернення.

З урахуванням зазначеного, суд висновує, що позивач звертаючись до суду з позовною заявою вказував на те, що відповідачем не було розглянуто його заяву, проте матеріалами справи підтвердженого, що відповідач листом від 02.11.2023 року вих. №2264 розглянув звернення позивача та у межах повноважень надав обґрунтовану відповідь, а тому у суду відсутні підстави для зобов`язання відповідача повторно розглянути це звернення позивача.

Судом не надається в межах даної справи оцінка наявності підстав щодо реєстрації в реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень заборони вчинення реєстраційних дій стосовно зазначеного у заяві позивача нерухомого майна, оскільки внаслідок неналежного звернення позивача відповідач не приймав про це рішення, у тому числі рішення про відмову у проведенні державної реєстрації.

Враховуючи сукупність наведених обставин, суд доходить висновку, що правові підстави для задоволення позову відсутні.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

VII. Висновок суду.

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відмови, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

VIIІ. Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, розподіл судових витрат на користь позивача не здійснюється; відповідач про наявність витрат не заявив.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

У задоволення позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Юридичного департаменту Одеської міської ради (площа Думська, буд. 1, м. Одеса, ) про визнання протиправною бездіяльність щодо не розгляду письмового звернення відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна

.