Справа № 560/4543/25
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/4543/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Козачок І.С.

Суддя-доповідач - Залімський І. Г.

27 листопада 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу в сумі 21127187,34 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.05.2025 позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати таке рішення, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що КЕВ є органом військового управління в системі Збройних сил України, є неприбутковою установою, яка утримується за рахунок коштів державного бюджету. Виникнення податкового боргу зумовлюється ненаданням коштів на погашення податкових зобов`язань розпорядником вищого рівня. Також зазначає, що КЕВ здійснювались відповідні платежі, подавалась уточнюючі податкові декларації, що призводило до відповідного зменшення розміру податкового боргу.

Позивач не подав відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, за Квартирно-експлуатаційним відділом міста Хмельницький рахується податковий борг у загальній сумі 21127187,34 грн, який утворився внаслідок несплати в установлені законодавством строки узгоджених сум грошових зобов`язань по:

- земельному податку з юридичних осіб по Волочиській територіальній громаді, до якого увійшла непогашена сума нарахованої пені 2230,82 грн. за датою нарахування 17.10.2024, 464862,42 грн. за датою нарахування 26.12.2024;

- земельному податку з юридичних осіб по Деражнянській територіальній громаді на підставі податкового розрахунку земельного податку № від 17.02.2023 на суму 1,2 грн. (дата нарахування 02.01.2024) та 1,23 грн. (дата нарахування 30.01.2024), податковому розрахунку земельного податку № від 27.02.2023 на суму 0,03 коп. (дата нарахування 30.01.2024). Також до суми боргу увійшла непогашена сума нарахованої пені 0,12 грн. за датою нарахування 02.01.2024 0,14 грн. за датою нарахування 30.01.2024, 1,51 грн. за датою нарахування 17.10.2024, 1,39 грн. за датою нарахування 26.12.2024;

- земельному податку з юридичних осіб по Меджибізькій територіальній громаді на підставі податкового розрахунку земельного податку № від 20.02.2024 на суму 1,27 грн. (дата нарахування 30.09.2024), 1,27 грн. (дата нарахування 30.10.2024), 1,27 грн. (дата нарахування 02.12.2024), 1,27 грн. (дата нарахування 30.12.2024), 1,27 грн. (дата нарахування 30.01.2025), податковому розрахунку земельного податку № від 19.02.2025 на суму 1,42 грн. (дата нарахування 03.03.2025). Також до суми боргу увійшла непогашена сума нарахованої пені 0,01 грн. за датою нарахування 18.09.2024, 0,03 грн. за датою нарахування 24.10.2024, 0,04 грн. за датою нарахування 22.11.2024, 0,06 грн. за датою нарахування 23.12.2024, 0,13 грн. за датою нарахування 22.01.2025, 0,1 грн. за датою нарахування 24.02.2025;

- земельному податку з юридичних осіб по Славутській територіальній громаді на підставі податкового розрахунку земельного податку № від 30.05.2024 на суму 575137,51 грн. (дата нарахування 30.07.2024), 575137,51 грн. (дата нарахування 20.08.2024), 575137,51 грн. (дата нарахування 30.09.2024), 575137,51 грн. (дата нарахування 30.10.2024), 575137,51 грн. (дата нарахування 02.12.2024), 575137,51 грн. (дата нарахування 30.12.2024), 575137,55 грн. (дата нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку 5 від 19.02.2025 на суму 643880,72 грн. (дата нарахування 02.12.2024). Також до боргу увійшла непогашена сума нарахованої пені 2,24 грн. за датою нарахування 30.07.2024, 2,37 грн. за датою нарахування 30.08.2024, 2,51 грн. за датою нарахування 30.09.2024, 735957,70 грн. за датою нарахування 17.10.2024, 2,64 грн. за датою нарахування 30.10.2024, 2,79 грн. за датою нарахування 02.12.2024, 2,91 грн. за датою нарахування 30.12.2024, 3,08 грн. за датою нарахування 30.01.2025;

- земельному податку з юридичних осіб по Улашанівській територіальній громаді на підставі податкового розрахунку земельного податку № від 20.02.2024 на суму 27737,74 грн. (за датою нарахування 30.07.2024), 27737,74 грн. (за датою нарахування 30.08.2024, 27737,74 грн. (за датою нарахування 30.09.2024), 27737,74 грн. (за датою нарахування 30.10.2024), 27737,74 грн. (за датою нарахування 02.12.2024), 27737,74 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 27737,74 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.20025 на суму 29828,82 грн. (за датою нарахування 03.03.2025). Також до боргу увійшла непогашена сума нарахованої пені 0,78 грн. за датою нарахування 26.07.2024, 0,81 грн. за датою нарахування 16.08.2024, 0,86 грн. за датою нарахування 18.09.2024, 50276,04 грн. за датою нарахування 17.10.2024, 0,92 грн. за датою нарахування 24.10.2024, 0,96 грн. за датою нарахування 22.11.2024, 0,01 грн. за датою нарахування 23.12.2024, 1,06 грн. за датою нарахування 22.01.2025, 1,25 грн. за датою нарахування 24.02.2024;

- земельному податку з юридичних осіб по Старокостянтинівській територіальній громаді на підставі податкового розрахунку земельного податку № від 11.03.2025 (уточнений) на суму 46,37 грн. (за датою нарахування 26.07.2024), 716300,90 грн. (за датою нарахування 30.08.2024), 716300,90 грн. (за датою нарахування 30.09.2024), 716300,90 грн. (за датою нарахування 30.10.2024), 716300,90 грн. (за датою нарахування 02.12.2024), 716300,90 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 716300,89 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 20.03.2024 на суму 3082,24 грн. (за датою нарахування 30.07.2024), 3082,24 грн. (за датою нарахування 30.08.2024), 3082,24 грн. (за датою нарахування 30.09.2024), 3082,24 грн. (за датою нарахування 30.10.2024), 3082,24 грн. (за датою нарахування 02.12.2024), 3082,24 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 3082,24 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 21.05.2024 на суму 1979,16 грн. (за датою нарахування 30.07.2024), 1979,16 грн. (за датою нарахування 30.08.2024), 1979,16 грн. (за датою нарахування 30.09.2024), 1979,16 грн. (за датою нарахування 30.10.2024), 1979,16 грн. (за датою нарахування 02.12.2024), 1979,16 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 1979,23 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 17.01.2025 на суму 9400,78 грн. (за датою нарахування 17.01.2025), 9400,78 грн. (за датою нарахування 17.01.2025), 9400,78 грн. (за датою нарахування 17.01.2025), 9400,78 грн. (за датою нарахування 17.01.2025), 9400,78 грн. (за датою нарахування 17.01.2025), 9400,78 грн. (за датою нарахування 17.01.2025), 9400,78 грн. (за датою нарахування 17.01.2025), 9400,78 грн. (за датою нарахування 17.01.2025), 9400,72 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2025 на суму 879920,84 грн. (за датою нарахування 03.03.2025). Також до податкового боргу увійшла непогашена сума нарахованої пені 46,37 грн. за датою нарахування 26.07.2024, 48,29 грн. за датою нарахування 16.08.2024, 51,31 грн. за датою нарахування 18.09.2024, 622059,27 грн. за датою нарахування 17.10.2024, 54,61 грн. за датою нарахування 24.10.2024, 57,27 грн. за датою нарахування 22.11.2024, 60,14 грн. за датою нарахування 23.12.2024, 782708,48 грн. за датою нарахування 26.12.2024, 44,72 грн. за датою нарахування 22.01.2025, 53,46 грн. за датою нарахування 24.02.2025, 220468,77 грн. за датою нарахування 11.03.2025;

- земельному податку з юридичних осіб по Шепетівській територіальній громаді на підставі податкового розрахунку земельного податку № від 20.02.2024 на суму 720945,83 грн. (за датою нарахування 30.07.2024), 720945,83 грн. (за датою нарахування 30.08.2024), 720945,83 грн. (за датою нарахування 30.09.2024), 720945,83 грн. (за датою нарахування 30.10.2024), 720945,83 грн. (за датою нарахування 02.12.2024), 720945,83 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 720945,83 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 30.12.2024 на суму 35,57 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 35,55 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2025 на суму 807459,34 грн. (за датою нарахування 03.03.2025). Також до боргу увійшла непогашена сума нарахованої пені 51,45 грн. за датою нарахування 26.07.2024, 53,59 грн. за датою нарахування 16.08.2024, 56,94 грн. за датою нарахування 18.09.2024, 792666,13 грн. за датою нарахування 17.10.2024, 60,6 грн. за датою нарахування 24.10.2024, 63,55 грн. за датою нарахування 22.11.2024, 66,74 грн. за датою нарахування 23.12.2024, 82,50 грн. за датою нарахування 24.02.2025;

- земельному податку з юридичних осіб по Полонській територіальній громаді на підставі податкового розрахунку земельного податку № від 20.02.2024 на суму 7420,16 грн. (за датою нарахування 30.07.2024), 7420,16 грн. (за датою нарахування 30.08.2024), 7420,16 грн. (за датою нарахування 30.09.2024), 7420,16 грн. (за датою нарахування 30.10.2024), 7420,16 грн. (за датою нарахування 02.12.2024), 7420,16 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 7420,13 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2025 на суму 8310,58 грн. (за датою нарахування 03.03.2025). Також до боргу увійшла непогашена сума нарахованої пені 7551,97 грн. за датою нарахування 17.10.2024;

- земельному податку з юридичних осіб по Щиборівській територіальній громаді на підставі податкового розрахунку земельного податку № від 20.02.2024 на суму 63709,71 грн. (за датою нарахування 30.07.2024), 63709,71 грн. (за датою нарахування 30.08.2024), 63709,71 грн. (за датою нарахування 30.09.2024), 63709,71 грн. (за датою нарахування 30.10.2024), 63709,71 грн. (за датою нарахування 02.12.2024), 63709,71 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 63709,71 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 08.04.2024 на суму 9556,47 грн. (за датою нарахування 30.07.2024), 9556,47 грн. (за датою нарахування 30.08.2024), 9556,47 грн. (за датою нарахування 30.09.2024), 9556,47 грн. (за датою нарахування 30.10.2024), 9556,47 грн. (за датою нарахування 02.12.2024), 9556,47 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 9556,52 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2025 на суму 71347,59 грн. (за датою нарахування 03.03.2025);

- земельному податку з юридичних осіб по Судилківській територіальній громаді на підставі податкового розрахунку земельного податку № від 20.02.2024 на суму 4355,86 грн. (за датою нарахування 30.07.2024), 4355,86 грн. (за датою нарахування 30.08.2024), 4355,86 грн. (за датою нарахування 30.09.2024), 4355,86 грн. (за датою нарахування 30.10.2024), 4355,86 грн. (за датою нарахування 02.12.2024), 4355,86 грн. (за датою нарахування 30.12.2024), 4355,86 грн. (за датою нарахування 30.01.2025), податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2025 на суму 4878,56 грн. (за датою нарахування 03.03.2025). Також до боргу увійшла непогашена сума нарахованої пені 5204,72 грн. за датою нарахування 17.10.2024.

Наявність податкового боргу підтверджується розрахунком суми боргу ( уточненим), відомостями інтегрованої картки платника податків, довідкою про наявність боргу (уточненою).

Податковий орган направив відповідачу податкову вимогу форми "Ю" №347-22 від 26.03.2015.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що за відповідачем рахується податковий борг, який останній не погашає у добровільному порядку.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Згідно з підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (ПК України), контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

У пункті 54.1 статті 54 ПК України зафіксовано, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що заявлені до стягнення суми грошового зобов`язання дійсно є податковим боргом. Так, вказані суми є узгодженими, адже визначені відповідачем самостійно у поданій податковій звітності, та щодо них відсутні відомості про сплату.

У відповідності до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Матеріали справи не містять доказів вжиття відповідачем заходів щодо погашення вказаного податкового боргу в добровільному порядку.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України обумовлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи, що Квартирно-експлуатаційний відділо міста Хмельницький має податковий борг на загальну суму 21127187,34 грн, який самостійно не сплачує, наявні підстави для задоволення позову та стягнення даного боргу з відповідача.

Доводи відповідача про безпідставність нарахуванням податкових зобов`язань, несплата яких зумовили виникнення заявленого до стягнення податкового боргу, колегія суддів не враховує, адже такі не стосуються предмету даного спору, який виник у зв`язку із несплатою грошових зобов`язань, які вважаються узгодженими.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.