Справа № 160/7773/25
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2025 рокуСправа №160/7773/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час його перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмою, пов?язаною із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (з урахуванням раніше виплачених коштів, відрахуванням податків та зборів) за періоди з 11.02.2024 по 03.11.2024 та з 26.12.2024 по 09.01.2025;
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час його перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (з урахуванням раніше виплачених коштів, відрахуванням податків та зборів) за періоди з 11.02.2024 по 03.11.2024 та з 26.12.2024 по 09.01.2025.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 з 22.11.2023. У складі військовослужбовців ВЧ НОМЕР_1 позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. 10.02.2024 під час виконання обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, позивач отримав поранення. Позивач зазначає, що починаючи з 10.02.2024 до 03.11.2024, з 26.12.2024 до 09.01.2025 він проходив лікування у різних медичних закладах та перебував у відпустках для лікування після тяжкого поранення. Крім того, позивач звертає увагу, що 11.02.2024 його виведено поза штат 1 роти МПБ та переведено в розпорядження командира ВЧ НОМЕР_1 . В розпорядженні командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебував до 09.01.2025. З 10.01.2025 позивач проходить військову службу у складі роти резерву ВЧ НОМЕР_1 . За період перебування у розпорядженні командира ВЧ НОМЕР_1 з 11.02.2024 до 09.01.2025 позивач отримував від відповідача мінімальні виплати. Позивач засобами поштового зв`язку звернувся до командира ВЧ НОМЕР_1 із рапортом про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за спірний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168), в розмірі 100 000 грн, у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікування та відпустці в наслідок тяжкого поранення отриманого під час захисту Батьківщини. Втім, відповіді позивач не отримав, тому вважає бездіяльність відповідача протиправною, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Ухвалою від 19.03.2025 відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за правилами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою суду від 20.05.2025 зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином засвідчені копії: довідки про суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивача за період з листопада 2023 по січень 2025 (включно); всіх наказів про відпустки позивача у 2024-2025 роках; наказу про переведення позивача в розпорядження командира ВЧ НОМЕР_1 у лютому 2024; наказу про зарахування позивача до роти резерву ВЧ НОМЕР_1 у січні 2025.
16.06.2025 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому ВЧ НОМЕР_1 проти задоволення позову заперечує, зазначаючи, що 10.02.2024 ОСОБА_1 , під час здійснення заходів із безпеки та оборони, відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України, отримав поранення та був евакуйований до медичного закладу для подальшого лікування. Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 від 28.02.2024 №179 ОСОБА_1 увільнений від займаної посади та зарахований в розпорядження командира військової частини у зв`язку з перебуванням на тривалому лікуванні. Відповідач звертає увагу, що Постанова №168 чітко визначає час, який враховується при нарахуванні додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн, а саме, перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК, лікарсько-експертної (медичної) комісії. До наказів про виплату додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн не включається час переміщення у відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК, лікарсько-експертної (медичної) комісії та повернення з такої відпустки до пункту постійно дислокації військової частини, а також час проходження військово-лікарської комісії, якщо під час її проходження військовослужбовець не перебуває на стаціонарному лікуванні. Відповідно до наданих медичних документів та витягів з наказів командира ВЧ НОМЕР_3 позивач по закінченні безперервного лікування 19.03.2024 отримав довідку військово-лікарської комісії №43/2 про необхідність відпустки для лікування після поранення на 30 діб. Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_3 від 21.03.2024 №245 позивач з 22.03.2024 до 20.04.2024 перебував у відпустці для лікування. В подальшому, 01.05.2024 позивач надав довідку військово-лікарської комісії №1988 та з 03.05.2024 до 01.06.2024 включно перебував у відпустці для лікування у зв`язку з пораненням терміном 30 діб. 28.06.2024 позивач відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 26.06.2024 №1613 перебував у відпустці для лікування після поранення терміном 30 діб до 27.07.2024 включно. Починаючи з 05.08.2024 до 03.09.2024, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3836 KНП «Новомосковська ЦМЛ» НМР» від 03.09.2024, позивач перебував на стаціонарному лікуванні із скаргами «на біль в ділянці середньої лінії живота, наявність грижі». Позивач не надав беззаперечні докази того, що вказане захворювання пов`язане з раніше отриманим пораненням. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого від 03.09.2024 №3836 також не містить інформації про пов`язаність захворювання з раніше отриманим пораненням позивачем. Отже, на переконання відповідача, у позивача відсутнє право на отримання виплати додаткової винагороди, збільшеної до розмірів 100 000 грн, передбаченої Постановою №168. Загалом, відсутність у позивача права на отримання додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн складає: у березні 2024 - 2 дні (20.03.2024 та 21.03.2024); у квітні 2024 - 10 днів ( з 21.04.2024 до 30.04.2024 включно); у травні 2024 - 2 дні (01.05.2024 та 02.05.2024); у червні 2024 - 26 днів (з 02.06.2024 до 27.06.2024 включно). Починаючи з 28.07.2024 позивач втратив право на нарахування та виплати йому додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн. Стосовно позовних вимог про отримання додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн, починаючи з 11.02.2024, відповідач також стверджує, що оскільки щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення виплачуються військовослужбовцям в поточному місяці за минулий, то в березні 2024 позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду, збільшену до 100 000 грн, в розмірі 75 862,07 грн, пропорційно часу виконання бойових завдань, та перебування на лікуванні після отриманого поранення. Стосовно вимог до ВЧ НОМЕР_1 за період з 26.12.2024 до 09.01.2025, відповідач звертає увагу, що відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 25.12.2024 № 1093 солдат ОСОБА_1 вибув у щорічну основну відпустку за 2024 рік на 15 діб з 26.12.2024 до 09.01.2025. Оскільки перебування у щорічній основній відпустці не пов`язане з перебуванням у відпустці для лікування після отриманого поранення, у позивача немає підстав для вимог щодо нарахування йому з 26.12.2024 до 09.01.2025 додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування у відпустці.
Також, представником відповідача надано до суду копії відповідних документів.
25.06.2025 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій ОСОБА_1 підтримує позовні вимоги в повному обсязі.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 .
Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 29.02.2024 №4423 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдат ОСОБА_1 10.02.2024 одержав мінно-вибухову травму, вогнепальне осколкове сліпе поранення проникаюче грудної клітини зліва, вогнепальне осколкове сліпе поранення м?яких тканин лопаткової ділянки зліва, множинні вогнепальні осколкові сліпі поранення лівої бокової та поперекової ділянок проникаючі в черевну порожнину з множинними дрібними ушкодженнями тонкої та товстої кишки, гемоперитонеум, лівобічний пневмоторакс, акубаротравму та гостру нейросенсорну приглухуватість.
За обставин: починаючи з 07.02.2024 солдат ОСОБА_1 у складі зведеної групи військовослужбовців НОМЕР_4 мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_3 , приступив до виконання бойового завдання по обороні вогневої позиції «ЩИТ», розташованої серед залишків лісових насаджень біля залізничного насипу східніше від околиці села Кліщіївка Бахмутського району Донецької області і північно-східніше від пасажирської зупинної залізничної платформи «Алебастрова».
10.02.2024 близько 09:30 години солдат ОСОБА_1 разом з ще двома військовослужбовцями знаходився в укритті, обладнаному в перекритому гілками та підручними матеріалами одиночному окопі та відпочивав, в той час як ще один військовослужбовець з їх групи знаходився в сусідньому окопі та вів спостереження за підходами до вогневої позиції.
В цей же самий час, особовим складом підрозділів збройних сил Російської Федерації. що діють в напрямку села Кліщіївка, достовірно знаючи про наявність військовослужбовців Збройних Сил України на вогневій позиції «ЩИТ», з метою їх вбивства та подальшого оволодіння вогневою позицією, було застосовано безпілотний літальний апарат мультироторного типу DJI Mavic 3, обладнаний під скидання саморобних вибухових пристроїв.
Близько 10:00 години 10.02.2024 оператор БПЛА збройних сил Російської Федерації направив DJI Mavic 3, обладнаний під скидання саморобних вибухових пристроїв в бік укриття, де на той момент знаходилися солдат ОСОБА_1 та ще два військовослужбовці і завис над укриттям в готовності до здійснення удару.
10.02.2024 о 10:03 годині, скориставшись можливістю безперешкодного використання БПЛА над укриттями на вогневій позиції «ЩИТ», оператор DJI Mavic 3 з числа військовослужбовців російських окупаційних військ здійснив скид саморобного 2 вибухового пристрою з осколковою бойовою частиною, котрий впав на перекриття одиночного окопу, де знаходився солдат ОСОБА_1 . Почувши спрацювання запалу, яким був обладнаний саморобний вибуховий пристрій, солдат ОСОБА_1 притиснувся до стінки окопу, аби захиститися від уламків та вибухової хвилі.
Впавши на перекриття безпосередньо над місцем де сидів солдат ОСОБА_1 , саморобний вибуховий пристрій здетонував, чим повністю зруйнував перекриття, через що військовослужбовець жодним чином не зміг запобігти своєму ураженню металевими уламками та вибуховою хвилею, в результаті чого солдат ОСОБА_1 в силу незалежних від нього обставин отримав множинні поранення та бойові травми.
В момент отримання поранень та бойових травм солдат ОСОБА_1 перебував у засобах індивідуального бронезахисту (бронежилет, шолом балістичний).
Поранення та бойові травми отримані військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини в період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або дій направлених на навмисне спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю і не пов`язані з вчиненням військовослужбовцем злочину або адміністративного правопорушення.
З долучених до матеріалів справи копій медичних документів вбачається, що ОСОБА_1 проходив безперервне лікування у період з 10.02.2024 до 19.03.2024.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.02.2024 №179 ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та зараховано в розпорядження командира ВЧ НОМЕР_1 , утримуючи у списках особового складу військової частини, з 28.02.2024.
Згідно з довідкою ВЛК КНП №ЗАЛІЩИНЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» Заліщинської міської ради від 19.03.2024 №43/2 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за наслідком якого визначено, що отримана позивачем 10.02.2024 травма є тяжкою та пов`язана із проходженням військової служби. Зазначено, що ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва) на 30 календарних днів.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.03.2024 №245 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув із пункту постійної дислокації у відпустку за станом здоров`я на 30 діб, з 22.03.2024 до 20.04.2024.
Згідно з довідкою ВЛК ВЧ НОМЕР_5 від 01.05.2024 №1988 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за наслідком якого визначено, що отримана позивачем 10.02.2024 травма є травмою важкого ступеню та пов`язана із захистом Батьківщини. Зазначено, що ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва) на 30 календарних днів.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.05.2024 №371 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув із пункту постійної дислокації у відпустку за станом здоров`я на 30 діб, з 03.05.2024 до 01.06.2024.
Згідно з довідкою ВЛК ВЧ НОМЕР_5 від 26.06.2024 №1613 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за наслідком якого визначено, що отримана позивачем 10.02.2024 травма кваліфікується як тяжка та пов`язана із захистом Батьківщини. Зазначено, що ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва) на 30 календарних днів.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.06.2024 №540 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув із пункту постійної дислокації у відпустку за станом здоров`я на 30 діб, з 28.06.2024 до 27.07.2024.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.07.2024 №638 ОСОБА_1 вважається таким, що прибув з відпустки за станом здоров`я та приступив до виконання службових обов`язків в пункті постійної дислокації з 28.07.2024. З 30.07.2024 зарахований на котлове забезпечення військової частини.
З долученої до матеріалів справи копії медичної виписки вбачається, що позивач проходив лікування з 05.08.2024 до 03.09.2024.
Згідно з довідкою ВЛК КНП «НОВОМОСКОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» Новомосковської міської ради від 03.09.2024 №382 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за наслідком якого визначено, що ОСОБА_1 проведено оперативне втручання 28.08.2024. Захворювання позивача пов`язане з проходженням військової служби. Зазначено, що ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів.
Відповідно до довідки ВЛК ВЧ НОМЕР_6 від 03.11.2024 №7295, 03.11.2024 проведено медичний огляд ОСОБА_1 .
Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки мінно-вибухової травми (10.02.2024), вогнепальних уламкових поранень м`яких тканин грудної клітки ліворуч, проникаючого до плевральної порожнини, ускладненого лівобічним пневмотораксом, вогнепального уламкового проникаючого поранення передньої черевної стінки з множинними дрібними ушкодженнями тонкої та товстої кишки, ускладненого гемоперитонеумом, лікованих оперативно: торакоцентез, дренування лівої плевральної порожнини за Бюлау, лапаротомія, ревізія органів черевної порожнини, ушивання дрібних пошкоджень та десерозацій тонкої та товстої кишок, дренування черевної порожнин, закриття лапаростомії (DCS 24 години), первинна хірургічна обробка ран лопаткової ділянки зліва, поперекових ділянки (10.02.2024); релапаротомія, ревізія органів черевної порожнини, санація та дренування черевної порожнини у вигляді зміцнілих рубців з незначним порушенням функції з боку шлунково- кишкового тракту. (ТОб.8)
Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини: довідка про обставини травми від 23.04.2024 №4423, видана командиром ВЧ НОМЕР_3 . Травма кваліфікується як тяжка.
Наслідки вибухової травми (10.02.2024), акубаротравми у вигляді хронічної двобічної нейросенсорної приглухуватості легкого ступеня. (Т70.0).
Травма, ТАК, пов?язана із захистом Батьківщини: довідка про обставини травми від 23.04.2024 №4423, видана командиром ВЧ НОМЕР_3 . Травма кваліфікується як легка.
Наслідки оперативного втручання (28.08.2024): пластика грижового дефекту поліпропіленовою сіткою з приводу післяопераційної вентральної кили у вигляді зміцнілого рубця з незначним порушенням функції. Далекозорість обох очей 0,5 D вертебогенна цервікалгія, люмблгія зі тійким помірним больовим, тонічним синдромами з незначним порушенням функції (Н51.4, Н52.0, М54). Захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби.
На підставі статей 77в, 23в графи ІІ Розкладу хвороб, придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.12.2024 №1093 (по стройовій частині) ОСОБА_1 вважається таким, що вибув з пункту постійної дислокації у щорічну відпустку на 15 діб, з 26.12.2024 до 09.01.2025.
До матеріалів справи долучено копію відпускного квитка ОСОБА_1 , звільненого за станом здоров`я терміном на 15 діб з 26.12.2024 до 09.01.2025.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.01.2025 №31 ОСОБА_2 вважається таким, що з 10.01.2025 прийняв справи та приступив до виконання службових обов`язків.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у належному розмірі, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи спір по суті позовних вимог суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною другою статті 9 Закону №2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з абзацами першим і другим частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений у Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), за змістом пункту 2 розділу І якого грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги).
У пункті 8 розділу І Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №168.
Пунктом 1-2 Постанови №168 передбачено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Аналіз наведених норм законодавства України, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану.
Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Тож, суд наголошує, що оскільки додаткова винагорода є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, застосування норм Постанови №168, яка регулює питання виплати додаткової винагороди, повинно відбуватися з урахуванням положень Закону №2011-ХІІ та прийнятого на його підставі Порядку №260.
Пункт 11 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачає, що військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) становить не менше тижня та не може перевищувати в цілому чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні). У разі направлення військовослужбовця на лікування за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, загальний час його перебування на лікуванні за кордоном, включаючи час переміщення з одного іноземного закладу охорони здоров`я до іншого та час очікування між плановими хірургічними втручаннями, не може перевищувати дванадцяти місяців підряд.
З доданих до матеріалів справи копій документів вбачається, що позивач 10.02.2024 отримав тяжке поранення, пов`язане із захистом Батьківщини.
Після чого, починаючи з 11.02.2024 ОСОБА_1 безперервно перебував на стаціонарному лікуванні з 11.02.2024 до 19.03.2024, що підтверджується відповідними виписками з медичної картки.
На підставі довідки ВЛК від 19.03.2024 №43/2, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.03.2024 №245 ОСОБА_1 вибув у відпустку за станом здоров`я на 30 діб, з 22.03.2024 до 20.04.2024.
Відповідно до довідки ВЛК від 01.05.2024 №1988, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.05.2024 №371 ОСОБА_1 вибув у відпустку за станом здоров`я на 30 діб, з 03.05.2024 до 01.06.2024.
Згідно з довідкою ВЛК від 26.06.2024 №1613, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.06.2024 №540 ОСОБА_1 вибув у відпустку за станом здоров`я на 30 діб, з 28.06.2024 до 27.07.2024.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.07.2024 №638 ОСОБА_1 прибув з відпустки за станом здоров`я та приступив до виконання службових обов`язків в пункті постійної дислокації з 28.07.2024.
Крім того, з долученої до матеріалів справи копії медичної виписки вбачається, що позивач проходив лікування з 05.08.2024 до 03.09.2024.
Згідно з довідкою ВЛК КНП «НОВОМОСКОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» Новомосковської міської ради від 03.09.2024 №382 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за наслідком якого визначено, що ОСОБА_1 проведено оперативне втручання 28.08.2024. Захворювання позивача пов`язане з проходженням військової служби. Зазначено, що ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів.
Відповідно до довідки ВЛК ВЧ НОМЕР_6 від 03.11.2024 №7295, 03.11.2024 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та установлено, що отримана позивачем 10.02.2024 кваліфікується як тяжка та пов`язана із захистом Батьківщини. Наслідки вибухової травми (10.02.2024), акубаротравми у вигляді хронічної двобічної нейросенсорної приглухуватості легкого ступеня. (Т70.0). Травма, ТАК, пов?язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми від 23.04.2024 №4423, видана командиром ВЧ НОМЕР_3 ).
Щодо наслідків оперативного втручання (28.08.2024), у вказаній довідці ВЛК ВЧ НОМЕР_6 від 03.11.2024 №7295 зазначено, що захворювання, пов`язане з проходженням військової служби.
Суд звертає увагу, що позовні вимоги стосуються нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, в розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, зокрема, за період з 11.02.2024 до 03.11.2024.
Разом з цим, з долучених до матеріалів справи копій документів вбачається, що позивач, після отримання 10.02.2024 тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у період з 11.02.2024 до 19.03.2024 перебував на стаціонарному лікуванні, а у період з 22.03.2024 до 20.04.2024, з 03.05.2024 до 01.06.2024, з 28.06.2024 до 27.07.2024 перебував у відпустках за станом здоров`я на підставі довідок ВЛК про потребу для надання відпусток для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).
Суд звертає увагу, що Постанова №168 визначає час, який враховується при нарахуванні додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн, а саме:
- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;
- час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК, лікарсько-експертної (медичної) комісії.
Отже, до наказів про виплату додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн не включається час переміщення у відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК, лікарсько-експертної (медичної) комісії та повернення з такої відпустки до пункту постійно дислокації військової частини, а також час проходження військово-лікарської комісії, якщо під час її проходження військовослужбовець не перебуває на стаціонарному лікуванні.
З урахуванням наданих документів, суд зазначає, що ОСОБА_1 має право на отримання додаткової винагороди за час проходження лікування після тяжкого поранення (з 11.02.2024 до 19.03.2024) та за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення (з 22.03.2024 до 20.04.2024, з 03.05.2024 до 01.06.2024, з 28.06.2024 до 27.07.2024).
З 28.07.2024 ОСОБА_1 приступив до виконання службових обов`язків (наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.07.2024 №638).
Матеріали справи не містять доказів перебування позивача на лікуванні або у відпустці для лікування після тяжкого поранення у період з 28.07.2024 до 04.08.2024.
Тому, суд дійшов висновку про відсутність у позивача права на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн у період з 28.07.2024 до 04.08.2024.
З матеріалів справи також випливає, що починаючи з 05.08.2024 до 03.09.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні.
У довідках ВЛК від 03.09.2024 №382 та від 03.11.2024 №7295 міститься інформація, що захворювання ОСОБА_1 , в результаті якого позивач перебував на лікуванні з 05.08.2024 до 03.09.2024, та в результаті якого ОСОБА_3 проведено оперативне втручання (28.08.2024), пов`язане із проходженням військової служби.
Разом з цим, положеннями Постанови №168 визначено, що до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Матеріали справи не містять доказів, що вказане захворювання пов`язане з раніше отриманим пораненням та із захистом Батьківщини.
Виписка із медичної карти стаціонарного хворого від 03.09.2024 №3836 також не містить інформації про пов`язаність захворювання з раніше отриманим пораненням ОСОБА_1 .
За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність у позивача права на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн за період проходження стаціонарного лікування з 05.08.2024 до 03.09.2024.
Інша частина позовних вимог стосується нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, в розмірі, збільшеному до 100 000 гривень за період з 26.12.2024 до 09.01.2025.
З цього приводу, суд зазначає, що згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.12.2024 №1093 ОСОБА_1 вибув у щорічну відпустку на 15 діб, з 26.12.2024 до 09.01.2025.
Перебування позивача у відпустці у вказаний період також підтверджується відпускним квитком від 25.12.2024.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.01.2025 №31 ОСОБА_2 вважається таким, що з 10.01.2025 прийняв справи та приступив до виконання службових обов`язків.
Як було зазначено вище, Постанова №168 передбачає право на додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн лише для військовослужбовців, які:
- перебувають на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я (у тому числі за кордоном) у зв`язку з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, пов`язаними із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення між медичними закладами;
- перебувають у відпустці для лікування після поранення за наявності відповідного висновку (постанови) військово-лікарської чи іншої медичної комісії.
Разом з тим, встановлено, що в період з 26.12.2024 по 09.01.2025 позивач перебував у щорічній відпустці, а не у відпустці для лікування після поранення.
У зв`язку з цим суд дійшов висновку, що у позивача відсутнє право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, за зазначений період.
З урахуванням встановлених у цій справі обставин, суд зазначає, що ОСОБА_1 мав право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, за час проходження лікування після тяжкого поранення (з 11.02.2024 до 19.03.2024) та за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення (з 22.03.2024 до 20.04.2024, з 03.05.2024 до 01.06.2024, з 28.06.2024 до 27.07.2024).
З долученої до матеріалів справи копії картки особового рахунку ОСОБА_1 за грудень 2023-листопад 2024 вбачається, що додаткова винагорода у розмірі, збільшеному до 100 000 грн (у розрахунку пропорційно участі у бойових діях та перебуванні на лікуванні), за лютий 2024 фактично нарахована та виплачена позивачу в сумі 75 862,07 грн.
Вказана винагорода виплачена ОСОБА_1 у березні 2024, оскільки відповідно до абзацу 2 пункту 8 Порядку №260, грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий.
Отже, суд констатує, що за лютий 2024 ОСОБА_1 виплачена додаткова винагорода, фактичний розмір якої склав 75 862,07 грн.
Разом з цим, у картці особового рахунку відсутні відомості щодо нарахування та виплат ОСОБА_1 додаткової винагород, передбаченої Постановою №168, за період з 01.03.2024 до 19.03.2024, з 22.03.2024 до 20.04.2024, з 03.05.2024 до 01.06.2024, з 28.06.2024 до 27.07.2024.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини та у відпустці для лікування у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 01.03.2024 до 19.03.2024, з 22.03.2024 до 20.04.2024, з 03.05.2024 до 01.06.2024, з 28.06.2024 до 27.07.2024.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.
Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір», а докази понесення позивачем інших витрат матеріали справи не містять, розподіл судових витрат на сплату судового збору не проводиться.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_8 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 грн, з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини та у відпустці для лікування у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 01.03.2024 до 19.03.2024, з 22.03.2024 до 20.04.2024, з 03.05.2024 до 01.06.2024, з 28.06.2024 до 27.07.2024.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини та у відпустці для лікування у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 01.03.2024 до 19.03.2024, з 22.03.2024 до 20.04.2024, з 03.05.2024 до 01.06.2024, з 28.06.2024 до 27.07.2024.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар