Справа № 420/30072/25
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Окни) в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (Окни)щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та розшук;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та розшук.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що При оновлені своїх військово-облікових даних в мобільному застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 (надалі Позивач) стало відомо про внесення щодо нього інформації про порушення правил військового обліку, а також про перебування у розшуку з боку ТЦК з 24.03.2025 року, з приміткою "порушення правил військового обліку", що підтверджується відповідними відмітками у витягу із застосунку «Резерв +» (копії витягу та знімок екрану додаються). Позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ( ОСОБА_2 )) (надалі Відповідач). Представником позивача було подано адвокатський запит про надання інформації, а саме: Чи дійсно ОСОБА_1 є порушником правил військового обліку, на яких підставах та з проханням надати докази притягнення до адміністративної відповідальності та складання протоколу за ст. 210-1 КУПАП, однак у відповідь було зазначено лише про те, що так, особа є порушником правил військового обліку без будь-яких доказів, лише загальною фразою. Додатково зазначаю, що інформацію щодо того, що особа перебуває у розшуку ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_2 ) не підтвердив, зазначивши, що у розшук таку особу не подавали. Не надано доказів звернення до органів поліції з повідомленням про необхідність здійснити розшук та адміністративне затримання порушника правил військового обліку з метою притягнення до адміністративної відповідальності. Також представником ОСОБА_1 було направлено адвокатський запит до ГУ НП в Одеській області Подільське районне управління поліції про надання інформації стосовно того, чи не було оголошено у розшук особу за вимогою представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , де не було підтверджено такої інформації стосовно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 було надано відповідь про те, що порушення полягає у неприбутті за повісткою, нібито не проживає за адресою, хоча дані оновлені в Резерв + та адреса відома, однак жодної повістки ОСОБА_1 не надходило. Також не було надано доказів направлення та вручення належним чином повісток. Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності не складався, що унеможливлює трактувати про порушення правил військового обліку. Також було подано скаргу щодо неправомірних дій представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 (Окни) щодо безпідставного внесення відомостей ІНФОРМАЦІЯ_5 (Окни) щодо порушення правил військового обліку та розшуку, однак відповіді щодо розгляду скарги по суті не надано, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву та/або заяву про продовження процесуальних строків не подав.

Ухвалою суду від 08 вересня 2025 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії документів, що стосуються предмету спору, у тому числі тих, на підставі яких до Резерв+ щодо ОСОБА_1 внесено відомості про порушення правил військового обліку та про його розшук..

Однак відповідачем до суду не надано витребувану інформацію.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, відзив на позовну заяву, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ).

Відповідно до інформації з АС Резерв+ відносно позивача зазначено, що ним порушено правила військового обліку.

Представник позивача, звернувся із адвокатським запитом до відповідача в якому просив: надати інформацію про те, чи є ОСОБА_1 порушником правил військового обліку (ст. 210-1 КУПАП)? Якщо так, за яких підстав?; надати інформацію про те, чи перебуває ОСОБА_1 у розшуку через порушення правил військового обліку: Якщо так, надати підтверджуючу копію документу; надати інформацію про те, чи складався та виносився протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (якщо так-надати копію протоколу).

У відповідь на запит відповідач надав відповідь від 18.07.2025 року в якій зазначено, що ОСОБА_1 є порушником правил військового обліку, оскільки не прибув вчасно до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що є порушенням статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Також, ІНФОРМАЦІЯ_4 надано відповідь на адвокатський запит від 23.07.2025 року в якій зазначено, що відповідно до положень ст. 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», інформація в Реєстрі про порушення ОСОБА_1 військового обліку та/або законодавства про оборону мобілізаційну підготовку та мобілізацію є службовою і не пов`язується зі складанням відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, чи винесення постанови про накладання адміністративного стягнення. Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не складався.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У свою чергу, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не притягався до адміністративної відповідальності, зворотнього відповідачем не доведено.

Диспозиція статті 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність саме за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку. Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно із п. 2 Положення № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

11.04.2024 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі Закон України № 3633-ІХ), який набрав чинності 18.05.2024.

Підпунктом 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3633-ІХ установлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 оновив дані вчасно, про що свідчить дані АС Резерв+.

Відповідно до п.8 ч.3 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Суд зазначає, що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 16.05.2024р. №560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

До суду не надано належних та допустимих доказів виклику ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так само, суд вважає необхідним зазначити, що відповідачем у відповідь на запит надано відповідь від 18.07.2025 року в якій зазначено, що ОСОБА_1 є порушником правил військового обліку, оскільки не прибув вчасно до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що є порушенням статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Разом з цим, матеріали справи не містять будь-яких відомостей, що ОСОБА_1 викликався ІНФОРМАЦІЯ_1 , так само і не надано доказів того, що позивачу направлялась або вручалася повістка про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їхньому безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їхньої переконливості.

За змістом положень частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано доказів доведення правомірності своїх дій у спірних правовідносинах.

З огляду на наведене у сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Частиною 1 статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Окни) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (Окни) щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та розшуку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та розшуку.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (Окни) витрати по сплаті судового збору в сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи періодичну відсутність електроенергії у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, тривалість повітряних тривог, знаходження судді на лікарняному, текст рішення складено та підписано суддею 28.11.2025 року.

Суддя Д.К. Василяка