Справа № 380/21509/25
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну неналежного відповідача

27 листопада 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного Державної міграційної служби України у Львівській області в особі Турківського відділу ГУ ДМСУ в Львівській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Державної міграційної служби України у Львівській області (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11; ) в особі Турківського відділу ГУ ДМСУ в Львівській області (82500, Львівська область, Самбірський район, м. Турка, вул. Молодіжна, 46/23) з вимогами:

- визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області в особі Турківського відділу ГУ ДМСУ в Львівській області у видачі ОСОБА_2 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області в особі Турківського відділу ГУ ДМСУ в Львівській області оформити та видати ОСОБА_2 у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Ухвалою суду від 03.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

19.11.2025 за вх.№19856ел від представника ГУ ДМС у Львівській області надійшла заява про закриття провадження у справі. Зазначив, що наказом Державної міграційної служби України від 05.12.2024 №316 «Про ліквідацію ГУ ДМС у Львівській області» утворено комісію з ліквідації Головного управління, станом на дату подання заяви, ГУ ДМС у Львівській області перебуває в стадії припинення та відповідно здійснюються заходи пов`язані із ліквідацією. З огляду на зазначене, просить провадження у справі закрити на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.

26.11.2025 за вх,№20157ел від позивачки надійшло клопотання, в якому просить належним відповідачем вважати Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців. 11; ).

Розглянувши подані клопотання, суд прийшов таких висновків.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Отже, для закриття провадження у справі з вказаної підстави необхідна наявність двох юридичних фактів: смерть або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень; відсутність правонаступництва у спірних правовідносинах.

Буквальне тлумачення вказаної норми дозволяє зробити висновок, що така не застосовується у разі припинення юридичної особи, яка є суб`єктом владних повноважень.

Як вбачається із пункту 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Судом встановлено, що 11.10.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1160 «Про утворення міжрегіонального територіального органу та ліквідацію територіальних органів Державної міграційної служби», пунктами 1-3 якої постановлено утворити як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної міграційної служби - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної міграційної служби - Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області. Установити, що Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, які ліквідуються, продовжують здійснювати покладені на них функції та повноваження до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби.

Відповідно до відомостей, наявних у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби значиться зареєстрованим за ідентифікаційним кодом юридичної особи: 45870769, місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, буд. 11, м. Львів.

Вказане приводить суд до висновку про відсутність процесуальних підстав для закриття провадження на підставі пункту 5 частини першої статті 238 КАС України, а відтак за таких обставин клопотання відповідача не підлягає задоволенню.

В той же час, враховуючи клопотання позивачки від 26.11.2025, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на наведене суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача ГУ ДМС у Львівській області на належного - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби значиться зареєстрованим за ідентифікаційним кодом юридичної особи: (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 11; ).

Керуючись ст. 48, 49, 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника ГУ ДМС у Львівській області про закриття провадження у справі відмовити.

Замінити неналежного відповідача Головного Державної міграційної служби України у Львівській області на належного - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби значиться зареєстрованим за ідентифікаційним кодом юридичної особи: (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 11; ).

Роз`яснити, що після заміни відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Заяви по суті справи повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (вул. Чоловського,2, м. Львів, 79018) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна