Справа № 340/4117/25
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 340/4117/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року (суддя 1-ї інстанції Савонюк М.Я.) в адміністративній справі №340/4117/25 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі,-

ВСТАНОВИВ:

19.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 21 березня 2025 року №499 о/с "По особовому складу", яким старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0168080) поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області з 21 березня 2025 року звільнено зі служби за п. 8 частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій);

- поновити ОСОБА_1 на посаді поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 21.03.2025 його було звільнено зі служби в поліції наказом по особовому складу Департаменту патрульної поліції м. Київ №499 о/с від 21.03.2025 відповідно до пункту 8 частини першої статті 77 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII Про Національну поліцію (далі Закон №580-VIII). Вважає такий наказ протиправним, оскільки оскільки призов на військову службу здійснювався на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 №65/2022 "Про загальну мобілізацію", тому на нього поширюються гарантії, передбачені статтею 119 КЗпП України. Призов на військову службу під час мобілізації не є тотожним з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій), на яку посилається Департамент патрульної поліції НПУ, як на підставу звільнення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного з`ясування усіх фактичних обставин у справі. Військовозобов`язані працівники полації не підлягають мобілізації. Вважає, що позивач добровільно звернувся до військомату для проходження служби у ЗСУ, а отже спірний наказ прийнято правильно.

Позивачем поданий відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні. У відзиві зазначив, що призов на військову службу здійснювався на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 №65/2022 "Про загальну мобілізацію", тому на нього поширюються гарантії, передбачені статтею 119 КЗпП України. Призов на військову службу під час мобілізації не є тотожним з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій), на яку посилається Департамент патрульної поліції НПУ, як на підставу звільнення.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.08.2019 по 11.01.2022 він проходив службу на посаді поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції від 11.01.2022 №122 о/с звільнений зі служби в поліції на підставі пункту 6 статті 77 Закону України Про Національну поліцію.

У наступному, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.04.2022 у справі № 340/1131/22 позивач був поновлений на службі в поліції на посаді поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції з 12.01.2022 (а.с. 41-48).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №64 від 06.03.2022 ОСОБА_1 був призваний та направлений для проходження військової служби під час мобілізації в особливий період (а.с. 23).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2022 №48 солдата запасу ОСОБА_1 прийнято на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та призначено на посаду механік-водій зводу спеціалістів десантно-штурмових військ роти забезпечення підготовки спеціалістів десантно-штурмових військ та розвідувальних підрозділів військової частини НОМЕР_1 , ВОС-1242590 та з 07.03.2022 зараховано до списків особового складу (а.с. 50).

З 31.01.2023 по даний час позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується відомостями з військового квитка серії НОМЕР_3 , довідками від 04.07.2023 та від 10.06.2025 №2717 (а.с. 16-20, 26, 27).

Згідно довідки від 08.06.2025 №2677 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України позивач у період з 01.03.2025 по 06.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецька область, Покровський район, Мирноградська МТГр Донецька область, Краматорський район, Іллінівська СТГр (а.с. 10).

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції від 21.03.2025 №499 о/с "По особовому складу" старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області відповідно до пункту 8 частини першої статті 77 Закону України Про національну поліцію" з 21.03.2025 звільнено зі служби в поліції з виплатою грошової компенсації за 6 діб невикористаної відпустки основної щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток.

Підставою прийняття цього наказу зазначено: наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2022 №48 (а.с. 24).

Позивач не погоджуючись з наказом про звільнення на підстав п. 8 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію», звернувся до суду із цим позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги дійшов висновку, що відповідачем спірний наказ прийнято в порушення норм законодавства.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції переглядаючи судове рішення погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позову з наступних підстав.

Спірним у справі є правомірність прийняття наказу про звільнення позивача на підстав п. 8 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію».

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон №580-VIII.

Підстави для звільнення поліцейського зі служби в поліції визначені у статті 77 Закону №580-VIII.

Зокрема, відповідно до пункту 8 частини першої статті 77 Закону №580-VIII, поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій).

Статтею 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом (ст. 2 Закону №2232-XII ).

За приписами частини другої статті 39 Закону №2232-XII громадяни України, які проходять базову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України "Про освіту", частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України "Про фахову передвищу освіту", частиною другою статті 46 Закону України "Про вищу освіту".

Відповідно до частини третьої статті 119 КЗпП України за працівниками, направленими для проходження базової військової служби, призваними на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно з частинами п`ятою-шостою статті 119 КЗпП України гарантії, визначені у частині третій цієї статті, зберігаються за працівниками, які під час проходження військової служби отримали поранення (інші ушкодження здоров`я) та перебувають на лікуванні у медичних закладах, а також потрапили у полон або визнані безвісно відсутніми, на строк до дня, наступного за днем їх взяття на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, відповідних підрозділах розвідувальних органів України після їх звільнення з військової служби у разі закінчення ними лікування в медичних закладах незалежно від строку лікування, повернення з полону, появи їх після визнання безвісно відсутніми або до дня оголошення судом їх померлими.

Гарантії, визначені у частині третій цієї статті, не поширюються на осіб рядового та начальницького складу служби цивільного захисту, а в частині збереження місця роботи, посади - також на осіб, які займали виборні посади в органах місцевого самоврядування та строк повноважень яких закінчився.

Тож, на основі аналізу наведених вище законодавчих положень суд дійшов висновку, що передбачені частиною третьою статті 119 КЗпП України гарантії щодо збереження місця роботи, посади поширюються на працівника з дня прийняття його на військову службу під час дії воєнного стану.

Як свідчать встановлені обставини справи, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.04.2022 у справі № 340/1131/22 позивач був поновлений на службі в поліції на посаді поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції з 12.01.2022 (а.с. 41-48).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2022 №48 солдата запасу ОСОБА_1 прийнято на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та призначено на посаду механік-водій зводу спеціалістів десантно-штурмових військ роти забезпечення підготовки спеціалістів десантно-штурмових військ та розвідувальних підрозділів військової частини НОМЕР_1 , ВОС-1242590 та з 07.03.2022 зараховано до списків особового складу (а.с. 50).

Отже позивач проходить військову службу за мобілізацією. Крім того, слід зазначити, що на час мобілізації позивача у березні 2022р., він був звільнений зі служби в органах поліції.

Поновлений позивач був на службі з 12.01.2022 за судовим рішенням від 15.04.2022.

Таким чином наказ відповідача від 21.03.2025 №499 о/с про звільнення позивача з органів поліції відповідно до п. 8 ч.1 ст. 77 Закону України Про національну поліцію" з 21.03.2025 є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки позивач проходить службу у ЗСУ за мобілізацією, і це не є переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій).

Щодо доводів скаржника про те, що військовозобов`язані працівника Національної поліції не підлягають призову на військову службу під час мобілізації колегія суддів зазначає наступне.

Дійсно військовозобов`язані працівника Національної поліції не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, проте законодавство не забороняє добровільно проходити військову службу за мобілізацією військовозобов`язаним працівникам пліції.

Норми Закону України Про національну поліцію" не регулюють питання вивільнення працівників у таких випадках.

Проте, якщо спеціальні норми, що регулюють певний аспект трудових відносин, відсутні, застосовуються загальні норми Кодексу законів про працю України. Це означає, що загальні положення КЗпП є основою трудових правовідносин, а спеціальне законодавство уточнює або доповнює їх у певних сферах.

Отже колегія суддів доходить висновку, що на військовозобов`язаних працівників зокрема і Національної поліції, розповсюджуються гарантії збереження робочого місця навіть при добровільній мобілізації.

Враховуючи зазначене, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 315, ст. 316, ст.ст. 321, 322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року в адміністративній справі №340/4117/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак