Справа № 420/28239/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Корабельної районної у місті Херсон ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду звернувся адвокат Сулима Вадим Володимирович, діючий в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Корабельної районної у місті Херсоні ради (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі згідно із Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" протиправними;

- зобов`язати Корабельну районну у місті Херсоні раду здійснити призначення, нарахування та виплату допомоги на проживання відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332.

ІI. Позиція позивача, заперечення відповідача.

На обґрунтування вказаних вимог у позові зазначено, що позивачка до початку збройної агресії Російської федерації постійно проживала у с. Кринки Олешківській міської територіальної громади Херсонської області. Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені (блоковані), затвердженого Наказом міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309, Олешківська міська територіальна громада є тимчасово окупованою територією з 24.02.2022 року. У березні 2022 р. позивачка виїхала до м. Херсон, де постійно мешкає.

24 квітня 2022 року позивачка за допомогою мобільного застосунку "Дія" подала заяву на отримання статусу внутрішньо переміщеної особи. 25 квітня 2022 року через застосунок "Дія" отримала повідомлення, що її зареєстровано, як ВПО, проте сама довідка про взяття на облік особи, як ВПО у додатку відсутня. Протягом 2022-2023 року позивачка неодноразово зверталася до уповноважених органів, однак жоден з них не надав чітких роз`яснень щодо дій, які їй необхідно вчинити для отримання відповідних виплат ВПО.

10 серпня 2023 року позивачка звернулася до Корабельної райради в м. Херсоні з повторною заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

11 серпня 2023 року позивачка отримала довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. 25 серпня 2023 року Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної в м. Херсоні ради повідомило, що позивачка зареєстрована, як ВПО, однак, з технічних причин Єдина інформаційна система соціальної сфери не дає можливості реєструвати особові справи раніше ніж з 01 червня 2023 року, тому прийнято рішення про призначення допомоги з 01 червня поточного року.

Позивачка вказує, що згідно з пунктом 3 Порядку №332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30.04.2022 включно, надається починаючи з березня 2022 року. У зв`язку з невиплатою допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі за весь період, починаючи з дня первинного звернення, тобто з 24 квітня 2022 року, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позов, про що було повідомлено Відповідачу в ухвалі суду про відкриття провадження у справі від 23.10.2023 року, електронну копію якої надіслано на електрону пошту .

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 23.10.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , була зареєстрована та проживала у с. Кринки Олешківській міської територіальної громади Херсонської області.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року.

До вказаного Переліку була віднесена Олешківська міська територіальна громада Херсонського району Херсонської області.

Згідно з Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, яким затверджено Перелік тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, з 24.02.2022 року Олешківська міська територіальна громада Херсонського району Херсонської області належить до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.

Як зазначено у позові, у березні 2022 року позивачка виїхала до м. Херсон, де постійно мешкає.

24 квітня 2022 року позивачка за допомогою мобільного застосунку "Дія" подала заяву на отримання статусу внутрішньо переміщеної особи та на виплату соціальної допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи.

25 квітня 2022 року через застосунок "Дія" позивачка отримала повідомлення, що її зареєстровано, як ВПО, проте сама довідка про взяття на облік особи, як ВПО у додатку відсутня.

26 вересня 2022 року позивачка звернулась до Міністерства соціальної політики з заявою про невиплату соціальної допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі.

Листом Міністерства соціальної політики України від 21.11.2022 року позивачці надано відповідь, де повідомлено, що згідно з відомостями, внесеними до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, ОСОБА_1 не перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб. Проте, виходячи із звернення заявниці, в квітні нею було подано заяву на отримання соціальної допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі за допомогою Порталу Дія та на сьогодні не отримано грошової допомоги починаючи з березня. Враховуючи викладене, Мінсоцполітики просило Управління соціальної політики Херсонської міської ради вжити заходи щодо виплати заявниці соціальної допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі відповідно до чинного законодавства.

31 січня 2023 року позивачка звернулась до Міністерства цифрової трансформації з заявою щодо надання інформації щодо реєстрації як ВПО через застосунок "Дія".

Листом ДП «ДІЯ» Міністерства цифрової трансформації України від 03.02.2023 року позивачці надано відповідь, у якій, зокрема, зазначено, що для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа, яка подала заяву відповідно до абзацу першого цього пункту до 30 квітня 2022 р. та не отримала допомогу, звертається до 1 грудня 2022 р. до органу соціального захисту населення особисто чи засобами поштового зв`язку із заявою.

Листом Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації вих. № 1367-П/09 від 14.06.2023 року позивачці запропоновано повторно подати заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. У листі також вказано, що позивачка не перебуває на обліку, як ВПО.

10 серпня 2023 року позивачка звернулася до Корабельної районної у місті Херсон ради з повторною заявою про надання допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеній особі (а.с. 22).

11 серпня 2023 року ОСОБА_1 отримала Довідку №6521- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 21 зворот.стор.).

Листом Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсон ради від 25.08.2023 року позивачці повідомлено, що вона перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа (далі-ВПО). До управління із заявою на призначення допомоги ВПО на проживання звернулась 10.08.2023 року. Управлінням було виготовлено довідку ВПО від 11.08.23 р. № 6521-. Так як довідку за допомогою додатка «Дія» не було сформовано (про що було повідомлено в листі Нацсоцслужби від 26.05.2023 р. № 0000-030201-11/9367-1-202/21791) але Міністерством цифрової трансформації України було сформовано відповідний перелік ВПО по району 6523 (Суворовській район м. Херсон), що дає право на призначення допомоги з березня 2022 року. Оскільки з технічних причин СК ССС не дає реєструвати особові справи раніше ніж 01.06.2023 р., то управлінням було розраховано допомогу з 1 червня у розмірі 2000,00 грн. щомісячно. На даний час особова справа знаходиться на контролі та очікує, коли розробники ЄІССС нададуть можливість призначати справи раніше ніж 1 червня (а.с. 17 зворот.стор.).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеній особі, за весь період, починаючи з дня первинного звернення - 24 квітня 2022 року, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб, відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлює Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII (далі у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За визначенням, наведеним в ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

За приписами ч. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 затверджений Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок №332), який визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога).

Пунктом 2 Порядку № 332 (в редакції від 19.04.2022, що діяла на момент первинного звернення позивачки за допомогою) передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "єПідтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 332 (в редакції від 19.04.2022, що діяла на момент первинного звернення позивачки за допомогою), допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах:

для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень;

для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг.

Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 332 (в редакції від 19.04.2022, що діяла на момент первинного звернення позивачки за допомогою), для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - Портал Дія).

У заяві зазначається:

прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) заявника;

реєстраційний номер облікової картки платника податків;

дата народження;

відомості про задеклароване/зареєстроване місце проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, звідки перемістилася особа;

адреса місця, куди перемістилася особа, та контактний номер телефону;

номер поточного рахунка із спеціальним режимом використання для зарахування допомоги "єПідтримка" або номер банківського рахунка (за стандартом IBAN) заявника для виплати допомоги;

наявність статусу особи з інвалідністю;

відомості про неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до пунктів 8-10 Порядку № 332 (в редакції від 19.04.2022), перевірка відомостей, зазначених внутрішньо переміщеною особою в заяві, проводиться під час формування та подання заяви засобами Порталу Дія.

Список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку формується Мінцифри на підставі поданих заяв після перевірки інформації та надається державному підприємству "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" один раз на день не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дня подання заяви внутрішньо переміщеною особою.

Державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" на підставі списків, отриманих від Мінцифри, включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб, які подали заяву для виплати допомоги, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ "Ощадбанк" на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

VI. Оцінка суду.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, предметом спору у цій справі є невиплата позивачці допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеній особі, за період з 24.04.2022 року по 31.05.2023 року, оскільки з 1 червня 2023 року позивачці призначено допомогу ВПО.

Як зазначено вище, відповідно до положень Порядку № 332 (в редакції від 19.04.2022, що діяла на момент первинного звернення позивачки за допомогою) допомога призначається:

у період з березня по квітень 2022 року внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "єПідтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204, та які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно;

у період з травня 2022 р. внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг. Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Згідно обставин цієї справи, позивачка - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була зареєстрована та проживала у с. Кринки Олешківській міської територіальної громади Херсонської області.

Судом встановлено, що Херсонська область визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "єПідтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року.

До вказаного Переліку була віднесена Олешківська міська територіальна громада Херсонського району Херсонської області.

Згідно з Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, яким затверджено Перелік тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, з 24.02.2022 року Олешківська міська територіальна громада Херсонського району Херсонської області належить до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.

24 квітня 2022 року позивачка за допомогою мобільного застосунку "Дія" подала заяву на отримання статусу внутрішньо переміщеної особи та на виплату соціальної допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що позивачка перемістилися з тимчасово окупованої території та до 30 квітня 2022 року звернулась за наданням допомоги ВПО, тобто задовольняє умовам призначення допомоги ВПО, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332.

Поряд із цим допомогу за період з 24.04.2022 року по 31.05.2023 року позивачка не отримала.

Листом Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсон ради від 25.08.2023 року позивачці повідомлено, що вона перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа (далі-ВПО). До управління із заявою на призначення допомоги ВПО на проживання звернулась 10.08.2023 року. Управлінням було виготовлено довідку ВПО від 11.08.23 р. № 6521-. Так як довідку за допомогою додатка «Дія» не було сформовано (про що було повідомлено в листі Нацсоцслужби від 26.05.2023 р. № 0000-030201-11/9367-1-202/21791) але Міністерством цифрової трансформації України було сформовано відповідний перелік ВПО по району 6523 (Суворовській район м. Херсон), що дає право на призначення допомоги з березня 2022 року. Оскільки з технічних причин СК ССС не дає реєструвати особові справи раніше ніж 01.06.2023 р., то управлінням було розраховано допомогу з 1 червня у розмірі 2000,00 грн. щомісячно. На даний час особова справа знаходиться на контролі та очікує, коли розробники ЄІССС нададуть можливість призначати справи раніше ніж 1 червня (а.с. 17 зворот.стор.).

Зі змісту наведеного листа слідує, що відповідач визнає за позивачкою право на призначення допомоги ВПО з березня 2022 року, проте з технічних причин не може здійснити нарахування.

У п.70 рішення Європейського суду з прав людини від 20.01.2011р. по справі "Рисовський проти України" Суд зазначив про те, що принцип "належного урядування", зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовний спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

Застосовуючи ці висновки до спірних правовідносин, суд констатує, що наявність у відповідача технічних проблем щодо неможливості реєструвати особові справи раніше ніж 01.06.2023 р. для розрахунку допомоги до 01.06.2023 р., не може бути підставою невиконання гарантій держави щодо соціального захисту та підтримки ВПО.

За таких обставин, оскільки на момент первинного звернення позивачки за допомогою у квітні 2022 року вона без сумнівів підпадала під визначення внутрішньо переміщеної особи, що наведене у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», та виконала умови, встановлені Порядком №332, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі, за період з 24.04.2022 року по 31.05.2023 року, згідно із Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, а також про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачці допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеній особі, за період з 24.04.2022 року по 31.05.2023 року, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332.

VII. Висновок суду.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

VIII. Розподіл судових витрат.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що разом із позовною заявою позивачкою подано заяву про звільнення від сплати судового збору, враховуючи її майновий стан та відсутність з 2022 року доходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд вважає доцільним звільнення позивачки від сплати судового збору. Відтак, з урахуванням задоволення позовних вимог, судовий збір за звернення до суду з даним позовом (за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб: 2684х0,4=1073,60) у розмірі 1073,60 грн. підлягає стягненню на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Корабельної районної у місті Херсон ради (вул. Суворова, буд. 29, м. Херсон, 73000, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Корабельної районної у м. Херсон ради (Управління праці та соціального захисту населення) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі, за період з 24.04.2022 року по 31.05.2023 року, згідно із Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332.

Зобов`язати Корабельну районну у м. Херсон раду (Управління праці та соціального захисту населення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеній особі, за період з 24.04.2022 року по 31.05.2023 року, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Корабельної районної у місті Херсон ради (вул. Суворова, буд. 29, м. Херсон, 73000, ) до спеціального фонду Державного бюджету України (Платiжні реквiзити для перерахування судового збору: 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); Отримувач коштів: ГУК в ОД.обл./Київський р-н/22030101; Рахунок отримувача: UA4015756; Код отримувача: 37607526; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: " 84" Окружні адміністративні суди) судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна