Справа № 200/4866/25
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 листопада 2025 року Справа №200/4866/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали по адміністративній справі №200/4866/25,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року по справі №200/4866/25 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення комісії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано протокол комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період №15/9 від 25.06.2025 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 20.06.2025 р. про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за пунктом 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та прийняти рішення про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п.4 ч.1 ст.23 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Рішення набрало законної сили 08 жовтня 2025 року.

03 листопада 2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали по адміністративній справі №200/4866/25.

Вищезазначена заява обгрунтована тим, що повідомленням 15/935 від 29.10.2025 р. ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомлено, що Протоколом Комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 №15/23 від 29.10.2025р. розглянуто виконавчі листи по справам № 200/ 4185/25 та №200/4866/25 та прийнято рішення про відмову в задоволенні заяв ОСОБА_1 від 20.06.2025 р. Вважає, що рішення комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 оформлене протоколом №15/23 від 15.10.2025 року щодо відмови у наданні відстрочки від призову під час мобілізації ОСОБА_1 на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» прийняте відповідачем на виконання Рішення суду по справі № №200/4866/25 від 8.09.2025 р. є протиправними рішенням, вчиненим суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи викладене, заявник просить суд:

- прийняти окрему ухвалу про визнання протиправними рішення вчиненого суб`єктом владних повноважень відповідачем- ІНФОРМАЦІЯ_3 оформленим Протоколом № 15/23 від 29.10.2025р., в частині розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.06.2025р. прийнятого на виконання Рішення суду від 08.09.2025р. по справі №200/4866/25, та направити її до правоохоронних органів для порушення кримінального провадження за ч.2 ст.382, 364 КК України.

Ухвалою суду від 04 листопада 2025 року прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали по адміністративній справі №200/4866/25.

Призначено розгляд заяви на 18 листопада 2025 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, буд. 1.

Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 копію Протоколу №15/23 від 29.10.2025р., прийнятого на виконання Рішення суду від 8.09.2025 р. по справі №200/4866/25.

Ухвалою суду від 18 листопада 2025 року повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 копію Протоколу №15/23 від 29.10.2025р., прийнятого на виконання Рішення суду від 8.09.2025 р. по справі №200/4866/25.

Відкладено розгляд заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали по адміністративній справі №200/4866/25 до 09 год. 30 хв. 27 листопада 2025 року в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1.

27 листопада 2025 року до судового засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від ОСОБА_1 надійшла заява про долучення до матеріалів справи Протоколу №15/23 від 29.10.2025 р.

Відповідно до вищевказаного Протоколу №15/23 від 29.10.2025 вбачається, що з метою виконання рішень суду та виконавчих листів по справам: № 200/4185/25 від 24.09.2025, № 200/4866/25 від 13.10.2025 про повторний розгляд заяв військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 від 22.05.2025 (вх. № 1153 від 27.05.2025) та від 20.06.2025 (вх. № 1382 від 24.06.2025) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію комісією були повторно розглянуті заяви військовозобов`язаного ОСОБА_1 та прийняте рішення відмовити у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період так як:

- не доведено факт самостійного утримання та виховання дітей віком до 18 років;

- доданий до заяв ОСОБА_1 військово-обліковий документ роздрукований зі сформованого електронного документу не є дійсним (згідно з постановою КМУ від 16.05.2024 № 559);

- заявником надана недостовірна інформація щодо адреси фактичного місця проживання, зазначена у заяві, оскільки на дату подачі заяви місто Курахове, яке належить до території відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_4 знаходиться на території активних бойових дій, органи держаної влади та місцевого самоврядування на території міста Курахове відсутні, місто Курахове знаходиться під фактичним контролем військових формувань Російської Федерації.

Станом на час винесення даної ухвали, будь-яких пояснень від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду не надходило.

Розглянувши вказану заяву суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої, четвертої та п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

У спірному випадку подання заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року по справі №200/4866/25, мотивоване фактичним не виконанням зазначеного судового рішення.

Так, у рішенні від 08 вересня 2025 року по справі №200/4866/25 судом:

Визнано протиправним та скасовано протокол комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період №15/9 від 25.06.2025 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 20.06.2025 р. про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за пунктом 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та прийняти рішення про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п.4 ч.1 ст.23 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Рішення набрало законної сили 08 жовтня 2025 року.

Судом на підставі наявних матеріалів справи встановлено, що на виконання судового рішення Комісія на своєму засіданні, яке відбулося 29.10.2025, розглянула питання щодо виконання рішень суду та виконавчих листів по справам: №200/4185/25 від 24.09.2025р., №200/4866/25 від 13.10.2025р. про повторний розгляд заяв військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 від 22.05.2025р. (вх. № 1153 від 27.05.2025 р.) та від 20.06.2025р. (вх. № 1382 від 24.06.2025р.) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п.4 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та прийняте рішення відмовити у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Суд зауважує, що у рішенні суду прямо зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову.

Проте, відповідачем прийнято рішення про відмову у наданні такої відстрочки.

Суд зауважує, що в даних правовідносинах у відповідача відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень та/або вчинення дій, адже у рішенні суду від 08 вересня 2025 року суд дійшов висновку, що наведені у протоколі засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період № 15/9 від 25.06.2025 щодо відмови у наданні відстрочки від призову під час мобілізації ОСОБА_1 на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мотиви відмови у наданні відстрочки суд вважає протиправними.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати вказаний протокол № 15/9 від 25.06.2025 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати вказаний протокол № 15/9 від 25.06.2025 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що протокол засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період № 15/23 від 29.10.2025 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію є протиправним.

Суд не дає оцінку новим підставам для відмови у наданні відстрочки, які викладені у спірному протоколі, оскільки вони не були вказані відповідачем у скасованому протоколі № 15/9 від 25.06.2025 та, відповідно, не були досліджені судом під час розгляду справи.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку що вказане рішення суду від 08 вересня 2025 року не виконано.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали по адміністративній справі №200/4866/25, шляхом:

визнання протиправним протокол засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 № 15/23 від 29.10.2025 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що прийнято на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/4866/25 від 08.09.2025.

Щодо вимог ОСОБА_1 в частині направлення окремої ухвали до правоохоронних органів для порушення кримінального провадження за ч.2 ст.382, 364 КК України, суд зазначає наступне.

Приписами ст. 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

За цих обставин слід зазначити, що суд має право, а не зобов`язаний направляти суду окрему ухвалу до правоохоронних органів, таким чином заява позивача у вказаній частині не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали по адміністративній справі №200/4866/25 задовольнити частково.

Визнати протиправним протокол засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 № 15/23 від 29.10.2025 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що прийнято на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/4866/25 від 08.09.2025.

Копію ухвали направити ІНФОРМАЦІЯ_1 для вжиття заходів щодо усунення порушень, пов`язаних із прийняттям рішення про відмову позивачу у наданні відстрочки від призову.

Про виконання ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.

Попередити керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя Галатіна О.О.