Справа № 480/5926/25
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
28 листопада 2025 року м. Суми Справа № 480/5926/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС у Сумській області до ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІЄС-С", про застосування тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі України
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду.
Позивач 23.07.2025 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: встановити тимчасове обмеження керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІЄС-С» ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до моменту погашення податкового боргу загальною сумою 1707791,40 грн або у разі внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «ДІЄС-С», або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство щодо товариства з обмеженою відповідальністю «ДІЄС-С». Справа зареєстрована канцелярією суду 24.07.2025.
30.07.2025 судом відкрито провадження у справі.
05.08.2025 відповідач на виконання вимог ухвали суду надав пояснення та докази.
Висновки суду та їх мотиви.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.161 КАС України, тому вона залишається судом без руху.
По-перше, щодо строків звернення до суду (норми).
Згідно з п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п.59.5 цієї статті у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
У разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу (п.87.13 ст.87 ПК України).
Відповідно до норми ч.1 ст.298-2 КАС України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Оскільки нормою ст.298-2 КАС України не встановлено строку звернення до суду з даним позовом, то застосовуються загальні строки звернення до суду.
За змістом норм ч. 1 і 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.
Отже, правові підстави для звернення до суду згідно з ст. 289-2 КАС України щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України виникають через 240 днів від дня вручення платнику податків податкової вимоги, а відповідні повноваження повинні бути реалізовані контролюючим органом в межах тримісячного строку, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України.
Вказані норми законодавства не пов`язують початок розрахунку строку звернення до суду з моменту призначення нового керівника юридичної особи, натомість така обставина може бути підставою для поновлення позивачу строку звернення до суду з позовом про заборону виїзду нового керівника юридичної особи за межі України за заявою позивача.
По-друге, щодо дотримання позивачем строку (факти).
Оскільки податковий борг ТОВ «ДІЄС-С» складав понад 1 млн гривень, а податкову вимогу вручено ТОВ «ДІЄС-С» 13.04.2023 суд приймає саме цю дату, для відрахунку строку.
По-третє, щодо щодо дотримання позивачем строку (оцінка суду).
Отже, позивач мав право звернутись з даним позовом у тримісячний строк після закінчення 240 календарних днів, після наступного дня вручення ТОВ «ДІЄС-С» податкової вимоги на суму 1 707 791,40 грн. Тобто виключо до 08.03.2024. Натомість позивач звернувся до суду поза межами строку звернення та без подання заяви про поновлення строку.
Суд зазначає, що на виконання вимог ухвали суду позивач надав пояснення в яких зазначив, що про факт зміни керівника ТОВ «ДІЄС-С» йому стало відомо 10.10.2024, що також підтверджується наданими позивачем відомостями щодо ідентифікаційних даних посадових осіб ТОВ «ДІЄС-С» згідно ІТС ''Податковий блок''.
Натомість позивач звернувся до суду засобами поштового зв`язку лише 23.07.2025, без надання заяви про поновлення строку звернення до суду та пояснень, чому він оперативно не звернувся до суду з цим позовом 24.07.2025 із заявою про поновлення строку звернення, а чекав більше 9 місяців.
По-четверте, щодо аргументів позивача з питання строків.
Суд не приймає до уваги аргументів позивача, що строк звернення до суду не закінчився, оскільки строки стягнення встанвлюються до повністю погашення такого платежу. Вказані позивачем строки стосуються саме стягнення податкового боргу, а не застосування спеціальних заходів, що є предметом даного позову. Повноваження податкового органу щодо стягнення податкового боргу та щодо інших заходів впливу на платника податків з метою погашення податкового боргу законом чітко розмежовуються, що виключає можливість їх ототожнення. За своєю правовою природою ці повноваження є різними, як з огляду на підстави їх виникнення, так і юридичні наслідки. До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 15.06.2022 у справі № 280/5400/19.
По-п`яте, висновки суду.
Відповідно до норми ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Приписами ч.ч.1 та 2 ст.123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом 10 днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Нормою ч.13 ст.171 КАС України встановлено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Оскільки позов не відповідає вимогам ст.161 КАС України, то суд залишає позовну заяву без руху, з наданням позивачу часу усунути відповідні недоліки - до 16 год. 00 хв. 01.12.2025.
Керуючись ст.ст. 121, 171, 248, 256, 289-2 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовну заяву - залишити без руху.
2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - до 16 год. 00 хв. 01.12.2025, шляхом подання до суду заяви про поновлення позивачу пропущеного ним строку звернення до адміністративного суду з доказами, що засвідчують поважність причини пропуску процесуального строку.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.І. Сидорук