Справа № 280/4033/25
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 280/4033/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року (суддя 1-ї інстанції Богатинський Б.В.) в адміністративній справі №280/4033/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Основний командний пункт оперативно-тактичне угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.05.2025 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди в сумі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 по 30.11.2022 включно.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, як особі, що у вказані дні безпосередньо брала участь у бойових діях або забезпечувала здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що наявні протиправні дії відповідача щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100 000 гривень під час дії воєнного стану передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168) за періоди часу з 01 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року позов задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції не надано належної оцінки доводам відповідача на ту обставину, що належним чином оформлених документів які б надавали право позивачу на отримання спірної додаткової винагороди, до військової частини не надходили. Відповідач вказує на те, що таких довідок від військової частини, до якої було відряджено позивача, не надходило, у зв`язку з чим у відповідача не було підстав для нарахування винагороди, виходячи із розміру 100000грн. Крім того, відповідач наголошував про те, що довідки надані суду видані неіснуючою частиною, право підпису довідок стосовно військовослужбовців, які не перебувають (не перебували на службі чи у відрядженні) саме в цій частині нічим не підтверджено. Більше того, викликає сумнів правомірність видачі довідки на групу осіб (більш як 100 чоловік) враховуючи вимоги законодавства про порядок видачі таких довідок (індивідуальні), дотримання законодавства про захист персональних даних та інформаційну безпеку під час війни.

Представником позивача поданий відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні. У відзиві зазначив, що доводи скаржника про надання довідок неіснуючої частини та неуповноважених осіб та печаткою, спростовуються зокрема існуванням реєстрації електронного кабінету цієї військової частини у підсистемі Електронний суд ЄСІТС з 28.11.2023 (за кодом ЄДРПОУ на печатці 26622182). Одночасно відповідач, посилаючись на ненадання позивачем підтверджуючих документів, в свою чергу не надав суду відповідних документів на підтвердження чи спростування своїх доводів та обставин, на які посилається позивач.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка перебуває на військовій службі у Військовій чистині НОМЕР_1 у військовому званні старший солдат.

До матеріалів справи надані довідки на підтвердження того, що проходячи військову службу, позивач приймала безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), у наступних періодах:

- з 01 по 31 травня, 01 по 10 червня, 11 по 30 червня 2022 року (п. 100 довідки від 10.07.2022 №2022/окп/38/208);

- з 01 по 31 липня 2022 року (п.99 довідки від 04.08.2022 №2022/окп/478);

- з 01 по 31 серпня 2022 року (п. 95 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1324);

- з 01 по 30 вересня 2022 року (п. 90 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1322);

- з 01 по 31 жовтня 2022 року (п. 86 довідки від 09.11.2022 №2022/окп/1548);

- з 01 по 30 листопада 2022 року (п. 82 довідки від 08.12.2022 №2022/окп/38/1818).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не виплати у повному обсязі додаткової винагороди передбаченою Постановою № 168 в розмірі 100000 грн у вказані періоди, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позов дійшов висновку про його обґрунтованість.

Суд апеляційної інстанції переглядаючи судове рішення погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Предметом розгляду справи є наявність у позивача права на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100000грн, відповідно до Постанови №168 у період з 01.05.2022 по 30.11.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, відповідно до пункту 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В подальшому до постанови КМУ №168 від 28.02.22 вносились зміни, проте у період спірних правовідносин по відношенню до військовослужбовців ЗСУ такі зміни не мали впливу на порядок та розміри виплати додаткової винагороди.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, на момент коли виникли спірні правовідносини, було чинним рішення (телеграма) Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 абзацом 3 пункту 3 якого встановлювалось, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

1. бойовий наказ (бойове розпорядження);

2. журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3. рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Відповідно до пункту 1 окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 (далі - окреме доручення №912/з/29, яке почало діяти з 01.06.2022) застосовувався такий порядок та умови виплати додаткової винагороди:

"1. Під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях... слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;".

Пунктом 3 окремого доручення №912/з/29 встановлено, що документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях є: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій;

рапорт командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Абзац 1-3 пункту 4 окремого доручення №912/з/29 доручено керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною у додатку №2 до цього доручення.

У підставах надання довідок про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях є: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій та рапорт командира підрозділу.

Враховуючи зазначені норми законодавства, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Як свідчать встановлені обставини справи, позивачка у спірний період проходила службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наданих довідок: з 01 по 31 травня, 01 по 10 червня, 11 по 30 червня 2022 року (п. 100 довідки від 10.07.2022 №2022/окп/38/208); з 01 по 31 липня 2022 року (п.99 довідки від 04.08.2022 №2022/окп/478); з 01 по 31 серпня 2022 року (п. 95 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1324); з 01 по 30 вересня 2022 року (п. 90 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1322); з 01 по 31 жовтня 2022 року (п. 86 довідки від 09.11.2022 №2022/окп/1548); з 01 по 30 листопада 2022 року (п. 82 довідки від 08.12.2022 №2022/окп/38/1818), позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії).

При цьому у довідці від 10.07.2022 №2022/окп/38/208, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 майором), зазначено як підставу видачі: наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 № 1/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 17.01.2022 року № 13, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 19.01.2022 року №БР-2Т/СП, наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2022 №20/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 15.03.2022 року №53, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 02.04.2022 року № 67, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 20.04.2022 року № 85, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 06.05.2022 року № 100, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 09.05.2022 року № 101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 ' від 23.05.2022 року № 112, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 10.06.2022 № 124, директива оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 11.06 2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 25 квітня по 30 червня 2022 року.

У довідці від 04.08.2022 №2022/окп/478, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 майором), зазначено як підставу видачі: директива оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 11.06.2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 '' від 06.07.2022 року №БP-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 року №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 року № 13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 року №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.07.2022 року №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.07.2022 року №34, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діяч у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 01 липня по 31 липня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/1324, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.06.2022 №2, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " віл 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/1322, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року.

У довідці від 09.11.2022 №2022/окп/1548, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.08.2022 №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.09.2022 №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.09.2022 №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.10.2022 №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.01.2022 №91, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 23.10.2022 №94, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року.

У довідці від 08.12.2022 №2022/окп/38/1818, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.08.2022 №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.09.2022 №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.09.2022 №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.10.2022 №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.01.2022 №91, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 23.10.2022 №94, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 01.11.2022 №99, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.11.2022 №101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 16.11.2022 №107, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.11.2022 №110, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27.11.2022 №114, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.12.2022 №119, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки Військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 по 31 листопада 2022 року.

Таким чином, судом встановлено, що із вказаних довідок, вбачається, що підставою їх видачі слугували накази командира, бойове розпорядження, журнал ведення бойових дій, рапорти, тощо, а отже є правильними висновки суду першої інстанції, що у вказані проміжки часу позивачці мало бути нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000грн., в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Скаржник, в апеляційній скарзі зазначаючи про незгоду із судовим рішенням, вказує про неотримання належних документів щодо позивача, що по суті ставить під сумнів існування документів, що зазначені у довідках, як підставу їх видачі.

Проте відповідач на підтвердження своєї позиції не спростував існування документів, на підставі яких були видані довідки.

Відповідач посилаючись на не існування військової частини не надає жодного доказу про це, в порушення приписів ч. 2 ст. 77 КАС України.

Так відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Також колегія суддів наголошує, що доводи скаржника в апеляційній скарзі у тому числі зводяться до перекладання на позивача тягаря з надання доказів на підтвердження існування та оформлення документів, оформлення яких не належить до повноважень позивача та вказане не передбачено законодавством.

Враховуючи зазначене, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розподіл судового збору не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року в адміністративній справі №280/4033/25 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак