Справа № 300/1921/25
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про призначення до розгляду
"28" листопада 2025 р. Справа № 300/1921/25
Доненко Валерій Олегович (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги (надалі, також відповідач 1, ЗМЦ НБПД) та Бортника Леоніда Івановича (надалі, також відповідач 2, ОСОБА_2 ), в якому просить:
щодо Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги:
визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, який не виконав вимоги статті 26 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" і не забезпечив позивача ОСОБА_1 можливість отримати в повному обсязі, якісну, своєчасно, безперервно безоплатну вторинну правничу допомогу по справі № 300/4699/22;
визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, який не виконав договірних обов`язків з адвокатом Бортником Л.І. відповідно до положень договору, затвердженого положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 1163 від 07.11.2023 року, а саме:
щодо відсутності контролю за виконанням доручення від 11.12.2023 № 017/03-17/2185, виданого адвокату Бортнику Л.І. щодо повноти його виконання;
відсутності запиту до адвоката про стан надання правової допомоги за договором, з метою моніторингу надання якісної, повної та своєчасної правової допомоги;
щодо незвернення із скаргою до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури області з приводу порушення адвокатом виконання зобов`язань;
щодо незвернення із скаргою до Комісії з оцінювання якості надання безоплатної вторинної правничої допомоги адвокатом Бортником Л.І.;
щодо неподання клопотання до Координаційного центру про виключення адвоката Бортника Л.І. з реєстру адвокатів, які надають безоплатну правничу допомогу;
зобов`язати Західний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги:
звернутися із поданням до Комісії з оцінювання якості надання безоплатної вторинної правничої допомоги клієнту адвокатом Бортником Л.І.
подати клопотання до Координаційного центру безоплатної правничої допомоги про виключення адвоката Бортника Л.І. з реєстру адвокатів, які надають безоплатну правничу допомогу;
визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги щодо невиконання вимоги позивача від 30.09.2024 року та ненадання запитуваних позивачем документів по справі № 300/4699/22;
зобов`язати Західний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги надати запитувані документи по вимозі позивача від 30.09.2024 року;
визнати частково незаконним і скасувати наказ Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги від 30.01.2024 року № 3-БВПД-017-06.1-2/34 в частині заміни адвоката по пункту 10 частини 2 статті 24 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу";
зобов`язати Західний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги зазначити в наказі підставу заміни пункт 2 частини 2 статті 24 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" неналежне виконання адвокатом своїх зобов`язань за умовами договору;
визнати порушенням пункту 2 частини 1 статті 21 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" і статей 18, 35 Правил адвокатської етики адвокатом Бортником Л.І., який не надав на письмову вимогу позивача від 30.09.2024 року письмовий звіт про об`єми виконаної роботи, правову позицію, документи по справі № 300/4699/22;
визнати рішенням суду порушення адвокатом Бортником Л.І. пункту 1 розділу ІІІ Стандартів якості надання БПВД у справах, затверджених наказом № 4125/5 від 21.12.2017 року із змінами Міністерства юстиції України, діючого на підставі пункту 10 частини 1 статті 28 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу", а саме:
щодо невиконання адвокатом Бортником Л.І. вимог законодавства щодо ознайомлення з матеріалами справи та ведення адвокатського досьє, а також щодо непроведення зустрічі з клієнтом;
щодо неповідомлення суду про участь у даній справі та не надання доручення;
невзяття участі у судовому засіданні 14.12.2023 та перебування в залі судового засідання в якості спостерігача;
щодо бездіяльності адвоката Бортника Л.І. в питанні захисту інтересів позивача при звинувачуванні судом та відповідачем позивача у зловживанні процесуальними правами;
визнати невиконання вимог статей 44, 47, 51, 55, 56, 59 Кодексу адміністративного судочинства України адвокатом Бортником Л.І. як відмову виконувати обов`язки по договору з Центром надання безоплатної правничої допомоги;
визнати порушенням адвокатом Бортником Л.І. пункту 2 розділу ІІІ стандартів якості надання безоплатної вторинної правничої допомоги, не заявлення в судовому засіданні 14.12.2023 року клопотання про відкладення розгляду справи та перерви для вивчення матеріалів справи;
визнати протиправною бездіяльність адвоката Бортника Л.І. щодо невиконання ухвали суду та неусунення недоліків позовної заяви позивача, не складення позовної заяви, відповідно до вимог статті 160, 161 КАС України в період з 11.12.2023 року по 15.02.2024 року;
визнати порушенням Правил адвокатської етики неповідомлення адвокатом Бортником Л.І. про відмову виконувати доручення Центру суд та клієнта адвоката;
визнати порушенням Правил адвокатської етики дії адвоката ОСОБА_2 щодо приниження честі та гідності клієнта безпідставними вигаданими доводами, влаштовування конфліктів та сварок а також відсутності реакції на зауваження суду про недопустимість такої поведінки;
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди залишено без розгляду.
За наслідками апеляційного оскарження, 30.10.2025, Восьмим апеляційним адміністративним судом у складі колегії суддів прийнято постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції, колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду зазначила: "Колегія суддів звертає увагу, що суд при визначенні поважності причини залишення судового засідання має оцінювати усі обставини у сукупності і вже тоді вирішувати питання про наслідки такої поведінки для позивача.
Крім цього, у разі визнання причин залишення судового засідання неповажними суд зобов`язаний в ухвалі вмотивувати своє рішення з цього питання: чому суд вважає зазначені підстави неповажними, з яких підстав він до такого висновку дійшов, які обставини він брав до уваги при вирішенні цього питання. Такий обов`язок суду гарантуватиме особі об`єктивність та неупередженість суду та не допускатиме свавільного тлумачення цього поняття з їх боку.
Суд першої інстанції в даному випадку не надав оцінки причині залишення позивачем залу судового засідання та її поважності. Крім того, суд першої інстанції міг оголосити перерву в судовому засіданні або продовжити розгляд справи без участі позивача, якщо відсутність позивача цьому не перешкоджала. Такі обставини залишились поза увагою суду першої інстанції.
Колегія суддів також вважає за необхідне звернути увагу на дотримання права особи на доступ до суду.".
На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду, справу № 300/1921/25 передано для продовження розгляду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 21.11.2025, про що свідчить штамп вхідної реєстрації.
У зв`язку з перебуванням головуючого судді по даній адміністративній справі Матуляка Я.П. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 300/1921/25
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.11.2025 справу № 300/1921/25 передано на розгляд головуючому судді Главачу І.А.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність прийняти до розгляду адміністративну справу № 300/1921/25.
На підставі наведеного, керуючись статтями 29, 31, 35, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
1. Прийняти до судового розгляду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди.
4.1. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
4.2. Відповідачам копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
4.3. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Главач І.А.