Справа № 160/29102/25
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування грошового забезпечення розміром 6705,09 грн. для обрахування базового розміру пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , починаючи з 01.07.2025 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника призначену відповідно до Закону України "
Грошове забезпечення для обчислення пенсії:
- посадовий оклад 2500 грн.
- оклад за військове звання 2000 грн.
- процентна надбавка за вислугу років 45% 2025 грн.
- премія 2,76% 180,09 грн.
Всього грошове забезпечення 6705,09 грн.
Основний розмір пенсії: 30 % грошового забезпечення 2011,53 грн.
Щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови КМУ №713 - 2000 грн.
Доплата до мінімального розміру пенсії 710,47 грн.
Всього призначено 4722,00 грн.
Також судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі № 160/5019/22, позовну заяву ОСОБА_2 задоволено частково, а саме вирішено:
визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне Медичне об`єднання МВС України Дніпропетровській області" від 02.12.2021 №33/24/С-5590 про розмір грошового забезпечення, викладену у листі від 22.02.2022 р.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 02.12.2021 №33/24/С-5590 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
в іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити;
Рішення набрало законної сили 11.07.2022 року.

Згідно протоколу за пенсійною справою №А-25856 (МВС) від 01.08.2022 ОСОБА_2 , за вислугу років, грошове забезпечення для обчислення пенсії 16175,48. Основний розмір пенсії 64% грошового забезпечення у розмірі 10352,31 грн. з урахуванням індексації 1449,32 грн. - 11801,63 грн.

26.08.2025 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із грошового забезпечення годувальника 16175,48 грн.

Листом від 24.09.2025 року №46531-35345/С-01/8-0400/25 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області розглянуто заяву позивача та повідомлено зокрема наступне.

"Пенсію в разі втрати годувальника позивачу обчислено за даними довідки, наданої на виконання вимог Постанови № 103 з урахуванням наступних видів грошового забезпечення годувальника: посадового окладу 2500,00 грн.; окладу за військовим званням 2000,00 грн.; 45% надбавки за вислугу років 2025,00 грн.; премія 2,76% 180,09 грн.; Всього грошове забезпечення 6705,09 грн. Основний розмір пенсії 30% від грошового забезпечення склав 2011,53 грн. Крім того, до основного розміру пенсії позивачу встановлено щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб в розмірі 2000,00 грн. (далі - Постанова № 713).Загальний розмір пенсії позивача в разі втрати годувальника складає 4722,00 грн. Одночасно повідомляємо, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.06.2022 у справі № 160/5019/22 ОСОБА_2 з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії у розмірі 64% від грошового забезпечення 16175,48 грн., яке зазначено у довідці від 02.12.2021 за № 33/24/С-5590, наданій Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області та на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 у справі № 160/11550/23 до пенсії ОСОБА_2 встановлено щомісячну доплату у сумі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713. Зобов`язання щодо проведення будь-яких дій згідно рішень суду стосується тільки осіб, відповідно до яких прийняте рішення."

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ (надалі - Закон №2262-ХІІ), згідно якого держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За змістом ст.29 Закону №2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.30 Закону №2262-ХІІ встановлено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах, зокрема, сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї (п. "б" ч.1 ст.36 Закону №2262-ХІІ).

Згідно із ст.37 Закону №2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, Законом №2262-ХІІ чітко врегульований розмір пенсії в разі втрати годувальника, а саме 30 відсотків заробітної плати загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї. При цьому закріплено, що такий розмір не може бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як встановлено судом, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі № 160/5019/22, позовну заяву ОСОБА_2 задоволено частково, а саме вирішено:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне Медичне об`єднання МВС України Дніпропетровській області" від 02.12.2021 №33/24/С-5590 про розмір грошового забезпечення, викладену у листі від 22.02.2022 р.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 02.12.2021 №33/24/С-5590 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

в іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити/

Разом з тим, з 01.07.2025 позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника, виходячи із іншого грошового забезпечення годувальника, ніж зазначено у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" від 02.12.2021 №33/24/С-5590.

Таким чином, суд дійшов висновку, що пенсійним органом призначено позивачу пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, що не відповідає грошовому забезпеченню померлого годувальника, тобто, в супереч вимогам ст. 30 Закону України №2262-ХІІ.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 20 березня 2025 року у справі №420/18361/23.

Отже, ОСОБА_1 має бути призначена пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 30 відсотків заробітної плати загиблого (померлого) годувальника ОСОБА_2 , визначеної довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" від 02.12.2021 №33/24/С-5590, згідно якої, станом на березень 2019 року, грошове забезпечення складало 16175,18 грн.

Таким чином, суд, з урахуванням принципу ефективності захисту прав позивача, дійшов висновку, що вони підлягають захисту в такий спосіб визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника при її призначенні без врахування довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 02.12.2021 №33/24/С-5590;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.07.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника - ОСОБА_2 , на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 02.12.2021 №33/24/С-5590, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, на користь позивача сплачену ним суму судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника при її призначенні без врахування довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 02.12.2021 №33/24/С-5590.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.07.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника - ОСОБА_2 , на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 02.12.2021 №33/24/С-5590, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова