Справа № 990/100/23
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 листопада 2025 року

м. Київ

справа №990/100/23

адміністративне провадження №П/990/100/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів - Єресько Л.О.,

Жука А.В.,

Загороднюка А.Г.,

Радишевської О.Р.,

за участі:

секретаря судового засідання - Ключник А.Ю.,

представника позивача - Шрамко І.С.,

представника відповідача - Саввіна С.С.,

представника третьої особи-1 - Яновського А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження як суд першої інстанції справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Служби безпеки України, Апарату Ради національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та нечинним указу в частині,

УСТАНОВИВ:

У провадженні Верховного Суду перебуває адміністративна справа № 990/100/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Служби безпеки України, Апарату Ради національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та нечинним указу в частині.

Ухвалою від 14.05.2025 Верховний Суд клопотання представника позивача ОСОБА_1 - Шрамко Ірини Сергіївни про витребування доказів у справі № 990/100/23 задовольнив. Витребував у Апарату Ради національної безпеки і оборони України: матеріали, на підставі яких було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.05.2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 12.05.2023 № 279/2023, в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо громадянина Латвійської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ; звуко-, відеозапис, стенограму засідання Ради національної безпеки і оборони України від 12.05.2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 12.05.2023 № 279/2023, в частині розгляду питання щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо громадянина Латвійської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ; протокол голосування та/або витяг з протоколу засідання Ради національної безпеки і оборони України, в яких містяться відповідні відомості про членів Ради національної безпеки і оборони України із поіменним списком голосуючих членів «за» чи «проти» чи «утримались» (ПІБ, посада, підпис) та зауваження до протоколу голосування засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.05.2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 12.05.2023 № 279/2023, в частині розгляду питання щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо громадянина Латвійської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Витребував у Секретаріату Кабінету Міністрів України належним чином засвідчену копію рішення Міжвідомчої робочої групи з питань реалізації державної санкційної політики від 10.04.2023 (протокол № 32). Витребував у Служби безпеки України: належним чином засвідчену копію рішення Міжвідомчої робочої групи з питань реалізації державної санкційної політики від 10.04.2023 (протокол № 32); належним чином засвідчену копію Порядку підготовки пропозицій Службою безпеки України щодо застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), чинного станом на момент підготовки й подання пропозицій про застосування санкцій до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Ухвалив витребувані судом докази надати до 01.06.2025.

Листом Секретаріату Кабінету Міністрів України від 28.05.2025 № 361/0/2-25-ДСК на виконання ухвали Верховного Суду від 14.05.2025 надано копії запитуваних у Секретаріаті Кабінету Міністрів України документів.

30.05.2025 Службою безпеки України подано до Верховного Суду заяву про продовження процесуального строку та додаткові пояснення, у якій заявник просить продовжити процесуальний строк для подання Службою безпеки України до суду належним чином засвідченої копії рішення Міжвідомчої робочої групи з питань реалізації державної санкційної політики від 10.04.2023, оформленого протоколом № 32, у частині, що стосується пропозицій щодо застосування санкцій до ОСОБА_1 до 30.06.2025.

У цій же заяві повідомлено, що Порядок підготовки в Службі безпеки України пропозицій щодо застосування, скасування та внесення змін до спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, чинний станом на дату внесення до Ради національної безпеки і оборони України пропозицій щодо застосування персональних санкцій до ОСОБА_1 , містить гриф обмеження доступу «для службового користування», тому надсилаються підрозділом до державних органів, установ, організацій чи окремих осіб за попереднім погодженням з головним розробником з письмового дозволу Голови Служби безпеки України або його заступників згідно з розподілом функціональних обов`язків, яке в результаті здійснення доповіді не отримано. На підставі наведеного заявник вказує, що надання Порядку підготовки пропозицій Службою безпеки України щодо застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), чинного станом на момент підготовки й подання пропозицій про застосування санкцій до ОСОБА_1 , до Верховного Суду для ознайомлення з ним учасників судового процесу є неможливим.

Листом Управління правового забезпечення Служби безпеки України від 24.06.2025 № 16/1013/ДСК-в до Верховного Суду на виконання ухвали від 14.05.2025 направлено належним чином засвідчену копію витягу з протоколу № 32 засідання Міжвідомчої робочої групи з питань реалізації державної санкційної політики від 27.04.2023 № 59ДСК.

Отже, вимоги ухвали Верховного Суду від 14.05.2025 Службою безпеки України виконано не у повному обсязі.

В свою чергу, Апарат Ради національної безпеки і оборони України вимоги ухвали від 14.05.2025 не виконав, будь-яких заяв/клопотань про неможливість виконання вимог ухвали (надання доказів) до Верховного Суду не подавав.

За правилами частини першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на невиконання Апаратом Ради національної безпеки і оборони України та неповне виконання Службою безпеки України вимог ухвали суду від 14.05.2025 про витребування доказів, Суд вважає за необхідне постановити ухвалу, якою зобов`язати третіх осіб у справі виконати вимоги ухвали суду від 14.05.2025 у повному обсязі.

Керуючись статтями 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Апарат Ради національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України у повному обсязі виконати вимоги ухвали суду від 14.05.2025 про витребування доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 27.11.2025.

Головуючий Ж.М. Мельник-Томенко

Судді Л.О. Єресько

А.В. Жук

А.Г. Загороднюк

О.Р. Радишевська