Справа № 420/15848/25
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо не виключення з військового обліку стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до запису від 31.05.2022 року на стор.27 військового квитка НОМЕР_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в 2022 році у зв`язку із значним погіршенням стану здоров`я позивач - ОСОБА_1 пройшов медичний огляд Військово-лікарською комісією, згідно висновку якої встановлено, що він непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку згідно гр. II ст.13б, 38б, 46а, 67б розкладу хвороб, наказ МО України 2008 рік, № 402. На підставі вищевикладеного 31.05.2022 року до військового квитка серія НОМЕР_1 було внесено запис про виключення з військового обліку військовозобов`язаних згідно п.3 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». В 2024 році відбулись зміни мобілізаційного законодавства, згідно яких відомості в паперовому військово-обліковому документі повинні співпадати з відомостями в реєстрі «Оберіг». Водночас, після того як Міноборони презентовано додаток "РЕЗЕРВ +", ОСОБА_1 встановив цей додаток, пройшов всі етапи реєстрації та отримав інформацію про зняття з обліку, що підтверджується витягом з додатку Резерв + від 04.09.2024. Але в березні 2025 року, після чергового оновлення додатку Резерв+ позивачу надійшло повідомлення про «ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ», що не відповідає дійсним обставинам справи, а саме інформації, що зазначена в військовому квитку позивача серія НОМЕР_1 , а саме: в додатку та Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» не міститься інформація щодо виключення позивача з військового обліку за результатами ВЛК №6/123 від 31.05.2022.

Ухвалою від 25.05.2025 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач відзив на адміністративний позов не подав.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 пройшов медичний огляд Військово-лікарською комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно висновку №6/123 від 31.05.2022 року якої встановлено, що він непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку згідно наказу МО України № 402 від 14.08.2008 року та на підставі ст. 46а, 38б, 13б, 67б графи ІІ Розкладу хвороб (а.с. 16).

31.05.2022 року до військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 було внесено запис про виключення з військового обліку військовозобов`язаних згідно п. 3 ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (а.с.11-15).

Представником позивача направлено заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 про внесення достовірних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які зазначені у військовому квитку ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: внесення відомостей про виключення з військового обліку відповідно до запису від 31.05.2022 року на стор. 27 військового квитка НОМЕР_1 . До заяви додано копія військового квитка НОМЕР_1 , копія довідки Військово-лікарської комісії №6/123, копія трудової книжки ОСОБА_1 з підтвердженням про звільнення зі служби в Національній поліції України з 10.09.2020 року.

05.05.2025 року листом № 2/1579 ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами розгляду заяви представника позивача повідомлено про те, що ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 та внесення військово-облікових даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є неможливим у зв`язку із виявленням невиправних пошкоджень деяких справ з медичного обстеження офіцерів, сержантів і солдатів запасу за період 01.05.2022-13.08.2023, що підтверджується актом про невиправні пошкодження №7/3236/1/3 від 18.08.2023 року. Рекомендовано ОСОБА_1 для з`ясування обставин перебування на військовому обліку, визначення ступеня придатності до військової служби та внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів особисто звернутись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку (а.с. 29-30).

Позивач, вважаючи, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про його виключення з військового обліку, звернувся до суду з цим позовом.

Спірні правовідносини регламентуються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ), Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою КМУ від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженим постановою КМУ від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559).

Закон № 2232-ХІІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ).

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: - організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; - здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; - проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; - виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони (п.11 Положення №154).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8 ст.5 Закону №1951-VIII).

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_4 є уповноваженим суб`єктом на ведення військового обліку військовозобов`язаних та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізацію його бази даних.

Згідно п.2 ч.1 ст.9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема: 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відомості, які зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п.3 Порядку №559).

Військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема, відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку) (п.п.12 п.8 Порядку №559).

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, у разі виявлення невідповідностей в документах (в електронному чи паперовому вигляді) військовозобов`язаний повинен звернутись до РТЦКтаСП із заявою про усунення таких невідповідностей.

При цьому, в залежності від виду документа (у паперовій чи електронній формі), у якому виявлено розбіжності, передбачено диференційований підхід до способу такого звернення. У разі наявності некоректних відомостей в паперовій формі військово-облікового документа призовник, військовозобов`язаний чи резервіст повинен звернутися у паперовій формі до відповідного ТЦКтаСП. У випадку виявлення таких невідповідностей в електронній формі військово-облікового документа, звернення має подаватися через електронний кабінет такої особи.

Отже передбачений Порядком №559 вибір форми та способу звернення військовозобов`язаного є обов`язковою умовою для внесення РТЦКтаСП відповідних змін, а недотримання цього порядку виключає можливість покладення на орган військового обліку обов`язку щодо внесення відповідних змін.

Оскільки некоректні відомості, на які посилається позивач, містяться саме в електронному реєстрі, їх виправлення відповідно до п.4 Порядку №559 можливе лише шляхом подання позивачем заяви через електронний кабінет. Тому подання представником позивача до РТЦКтаСП письмової заяви без звернення військовозобов`язаного через електронний кабінет не матиме наслідком внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Оскільки позивачем відповідну заяву через електронний кабінет подано не було, суд дійшов висновку, що відповідачем як суб`єктом владних повноважень не допущено протиправної бездіяльності щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про виключення позивача з військового обліку.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 5-6, 9, 77, 90, 139, 242-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів

.