Справа № 260/6365/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 листопада 2025 року м. Ужгород№ 260/6365/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у спрощеному письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії., в якій просить

1. Визнати протиправною бездіяльність -лист № 598/6/16944 від 17.07.25 року Центральної військово-лікарської комісії ЗСУ щодо відмови переглянути свою постанову оформлену протоколом № 2025-0312-1345 від 12.03.2025 року з підстав викладених у заяві ОСОБА_1 від.01.07.2025 року.

2. Зобовязати Центральну військово-лікарську комісію ЗСУ переглянути свою постанову оформлену протоколом № 2025-03-1345 від 12.03.25 року з підстав викладених у заяві позивача від 01.07.25 року , а саме : шляхом визначення причинного звязку каліцтва-травми (тілесного ушкодження органу лівої нирки та тілесного ушкодження обох органів зору-атрофія зорових нервів обох очей, яке ОСОБА_1 отримав під час перебування у службовому відрядженні.

Просить розглянути справу його відсутності.

Позовні вимоги обгрунтовує тим , що рішенням ЗОАС у справі № 260/3595/24 від 28.08.2024 року зобовязано Міністерство оборони в особі Центральної Військово-лікарської комісії (Повітрофлотський проспект, буд. 6, м. Київ, 03168, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) від 17.11.2023 року про визначення причинного зв`язку каліцтва, яке він отримав під час перебування у службовому відрядженні.

На виконання рішення суду Центральна Військово-лікарська комісія прийняла Постанову оформлену Протоколом № 2025-0312-1345 від 12.03.2025 року про причинний звязок Захворювання, ТАК, повязане з проходженням військової служби".

Позивач зазначає, що ЦВЛК не розглядала питання, які перед нею поставив заявник у своїй заяві від 17.11.23 року., і не розглянуто документи -особову медичну справу.

14 серпня 2025 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження та запропоновано відповідачу надати відзив та докази . Дану увалу відповідачем отримано в електронний кабінет днем прийняття ухвали.

Відзиву відповідачем не надано.

Вивчивши матеріали справи суд дійшов до наступних висновків.

В рішенні ЗОАС у справі № 260/3595/24 від 28.08.2024 року зазначено:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України в особі Центральної Військово-лікарської комісії про визнання протиправною та скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Міністерства оборони України в особі Центральної військово-лікарської комісії, що оформлена протоколом №5135 від 11.12.2023 року про причинний зв`язок «захворювання ОСОБА_1 , так, пов`язане з проходженням військової служби»;

зобов`язати Міністерство оборони України в особі Центральної військово-лікарської комісії повторно розглянути заяву колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 від 17.11.2023 року по питанню: визначення причинного зв`язку каліцтва (проведеної 17.06.1966 року хірургічної операції на ліву нирку, тобто тілесного ушкодження органу лівої нирки та обох органів зору) яке він отримав під час перебування за наказом командира військової частини НОМЕР_2 Закавказького ВО №29 від 01.02.1966 року у період лютий липень 1966 року (включно) у службовому відрядженні в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_2 на території іншої держави Грузії колишнього Союзу РСР, результат розгляду якої відповідно до п. 21.3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року оформити протоколом за формою наведеного в додатку 19 до цього Положення;

стягнути на користь особи з інвалідністю Армії першої групи по зору ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі місячної мінімальної заробітної плати;

зобов`язати відповідача подати протягом місяця з дати набрання законної сили судового рішення звіт про його виконання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач умисно не розглядав питання, яке перед ним поставлено позивачем у заяві від 17.11.2023 року, так як у розділі І протоколу №5135 від 11.12.2023 року відповідачем вказано, що він слухав заяву по питанню перегляду причинного зв`язку захворювань з військовою службою, а не визначення причинного зв`язку каліцтва (проведеної 17.06.1966 року хірургічної операції на ліву нирку) яке отримав під час перебування у службовому відрядженні в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_2 на території іншої держави Грузії колишнього Союзу РСР. Також вказує на те, що відповідач при розгляді його заяви не вказав дані про проходження військової служби у Збройних Силах, термін перебування на лікарняному з 03.05.1966 року по 25.07.1966 року включно, умисно не зазначив, що з позивачем стався нещасний випадок, причиною якого було службове відрядження, тощо.

Суд вирішив:

Визнати протиправними дії Міністерство оборони України в особі Центральної Військово-лікарської комісії (Повітрофлотський проспект, буд. 6, м. Київ, 03168, ) щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) від 17.11.2023 року про визначення причинного зв`язку каліцтва, яке він отримав під час перебування у службовому відрядженні.

Зобов`язати Міністерство оборони України в особі Центральної Військово-лікарської комісії (Повітрофлотський проспект, буд. 6, м. Київ, 03168, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) від 17.11.2023 року про визначення причинного зв`язку каліцтва, яке він отримав під час перебування у службовому відрядженні.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

12 березня 2025 року згідно Протоколу засідання військово-лікарської комісії :

- Центральної Військово-лікарської комісії ЗСУ № 2025-0312-1345 розглянуто заяву ОСОБА_1 , ухвалу Закарпатського окружного адмінсуду, постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2025 року щодо перегляду причинного звязку його захворювання під час перебування у службовому відрядженні.

- Розглянуто документи : копію свідоцтва про хворобу від 07.07.1966 року, копію військового квитка НОМЕР_4 виданого у 1963 році, копію довідки з Центрального архіву МО РФ від 09.01.2022 року , копію довідок до актів огляду МСЕК за 1967 та 2017 роки , копію листа КМС ЗСУ від 24.05.2021 року № 510/271.

- У розділах 3, 4 зазначено особисті дані заявника та дані про проходження військової служби у ЗСУ

- У розділі 5- діагноз

- У розділі 6- інформація про первинний медичний огляд та визнання інвалідом 3 групи у 1966 році

- У розділі 8- висновок лікаря-експерта та зазначено , що07.07.1966 року з діагнозом сечокамяна хвороба. стан після операції., захворювання отримане під час проходження військової служи. Постанова від 07.07.1966 року про причинний звязок захворювань ОСОБА_1 з проходженням військової служби прийнята обгрунтовано, відповідно до вимог законодавства.

- У розділі 10 зазначено ПОСТАНОВУ комісії наступного змісту :

Захворювання рядового у відставці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП ( НОМЕР_1 ) "Сечокам 'яна хвороба. Стан після операції - видалення каменя лівої ниркової миски (1966 ріку . що підтверджується військово-обліковою та медичною документіцісю, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Відповідно до Міжнародної статистичної класифікації хвороб і проблем пов`язаних із здоров`ям 10 перегляду, прийнятою 43 всесвітньою Асамблеєю охорони здоров`я -оперативне лікування: "видалення каменя лівої нирки", яке проводилось ОСОБА_1 за медичними показами (загрози життю хворого), немає ознак нанесення навмисної травми. Тобто, хірургічна операція або оперативне втручання - це комплекс дій над тканинами чи органами людини, які проводить лікар - хірург з лікувальною метою, а також для діагностики та корекції функцій організму за допомогою різних способів роз`єднання та сполучення тканин із застосуванням знеболення. Сечокам 'яна хвороба, яка діагностована ОСОБА_1 та з приводу якої було проведено оперативне втручання відноситься до захворювань сечо-статевої системи. Будь-яких інших медичних чи військово- облікових документів, які б містили дані ппо Факт отримання тпавми Тудоеіиі ПІ до ЦВЛК ЗС України не надано.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори та колишніх військовослужбовців з військовою службою визначаєтеся главою 21 розділу 11 положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08 2008 №402 зареєстрованого в міністерств юстиції України 17.11.2008 М1109-15300 (далі - Положення).

З виконанням обов`язків військової служби у мирний час пов`язуються захворювання військовослужбовців, якщо вони розвинулися під час участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних об`єктах, випробуванні ядерної зброї, виконанні обоє`язків військової служби в країнах, де велись бойові дії, під час участі в бойових діях у складі миротворчих Сил ООН.

Оскільки ОСОБА_1 участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних об`єктах, випробуванні ядерної зброї, виконанні обов`язків військової служби в країнах, де велись бойові дії, під час участі в бойових діях у складі миротворчих Сил ООН не приймав, переглянути та змінити причинний зв 'язок з формулювання и захворювання, так, пов 'язані з проходженням військової служби" на формулювання "захворювання, так, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби " не порушуючи чинного законодавства України - неможливо.

Каліцтво - це раптове пошкодження здоров 'я внаслідок нещасного випадку або протиправних дій, дії зовнішніх чинників, що працездатності або тяжка ваде розвитку, що спотвоі часто несумісне з життям. Зважаючи на це, захворювання. Сечокамяна хвороба. Стан після операції - видалення каменя лівої нирк ОСОБА_1 не носить ознак каліцтва. Ураховуючи службове відрядження лютий - липень 1966року), яке мало місце у період проходження військової служби та етіопатогенез зазначеного захворювання (довготривале формування каментів) постанова про причинний зв язок захворювання з проходженням військової служби за протоколом засідання ВЛК ЦВЛК від 11.12.2023 № 5135 прийнято обгрунтовано.

01 липня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Центральної військово-лікарської комісії ЗСУ із заявою , в якій просив переглянути свою постанову оформлену протоколом № 20230312/1345 від 12.03.2025 року з підстав викладених Тудовшій у цій заяві, а саме: шляхом визначення причинного звязку каліцтва-травми тілесного ушкодження органу лівої нирки та тілесного ушкодження обох органів зору, яке ОСОБА_1 отримав під час перебування у службовому відрядженні.

В додатку зазначив: медичні документи, де лікарями ( експертами ) визнано причину розвитку атрофії зорових нервів обох очей є звязок зі службою в Армії 1966 році( Витяг з Акту огляду МСЕК № 001901 від 29.08.2001. Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного ) хворого та направлення на МСЕК № 001901 від 29.08.2001 , виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного ) хворого та направлення а МСЕК № 6189/268.

16.07.25 року листом № 598/6/16944 начальник комісії -голова ВЛК Центральної ВЛК ЗСУ надав відповідь , в якій зазначив, що :

- у Центральній ВЛК ЗСУ розглянуто чергове звернення щодо перегляду причинного звязку захворювань заявника

-заявник неодноразово звертався до Центральної ВЛК ЗСУ щодо причинного звязку захворювань, повязаних з проходженням військової служби та встановлення причинного звязку у формулюванні "з виконанням обовязків військової служби", мотивуючи це тим, що під час проведення оперативного втручання в 1966 році йому була нанесена травма.

- Вам неодноразово надавалися обгрунтовані відповіді щодо відсутності законних підстав для зміни причинного звязку Ваших захворювань з виконанням військової служби.

- також відповідно до ухвали Закарпатського окружного адмінсуду ЦВЛК ЗС України прийнято постанову про причинний звязок Ваших захворювань у формулюванні "Захворювання, ТАК, повязане з проходженням військової служби" оформлену протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України № 2025-0312-1345.

- Відповідно до п.п. 2,3 ,5 пункту 2.3 глави 2 розділу 1 Положення , рішення, постанови ЦВЛК ЗС України можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Наказом Міноборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України

Частиною 2.1. Положення №402 встановлено, що постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.3.3 Положення № 402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також зокрема:

- розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

- прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

Згідно з пунктом 2.3.5. Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Суд з врахуванням встановлених обставин справи та дослідження належних та допустимих письмових доказів дійшов висновку, що відповідач розглянув заяву позивача від 01.07.25 року у відповідності до частини 2.1. Положення №402, оскільки були відсутні підстави для відміни та скасування Постанови від 12.03.25 року зазначені в п.2.1 Положення № 402., що свідчить про дотримання відповідачем вимог чинного законодавства та відповідність його дій та рішень критеріям ч. 2 ст. 2 КАСУ, та безпідставність позовних вимог.

Керуючись статтями 14 частиною 1, 242-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

1.У задоволенні позову ОСОБА_1 до Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова