Справа № 480/10124/24
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2025-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, а саме додаткової винагороди, передбаченої абз. 3 п. 2 розділу II Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану від 28.06.2023 № 3161-IX та постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 15.12.2023 по 20.12.2023, з 25.01.2024 по 31.01.2024, з 01.03.2024 по 06.03.2024, з 05.04.2024 по 10.04.2024, з 10.05.2024 по 27.05.2024, з 28.05.2024 по 10.06.2024, з 11.06.2024 по 25.06.2024 та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 29.12.2023 по 27.01.2024, з 05.02.2024 по 05.03.2024, з 09.03.2024 по 07.04.2024 у розмірі по 100 000,00 грн. пропорційно із розрахунку на місяць;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену абз. 3 п. 2 розділу II Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану від 28.06.2023 № 3161-IX та постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 15.12.2023 по 20.12.2023, з 25.01.2024 по 31.01.2024, з 01.03.2024 по 06.03.2024, з 05.04.2024 по 10.04.2024, з 10.05.2024 по 27.05.2024, з 28.05.2024 по 10.06.2024, з 11.06.2024 по 25.06.2024 та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 29.12.2023 по 27.01.2024, з 05.02.2024 по 05.03.2024, з 09.03.2024 по 07.04.2024 у розмірі по 100 000,00 грн. пропорційно із розрахунку на місяць;
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , 05.04.2023 отримав поранення за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, про що військовою частиною НОМЕР_1 складено довідку про обставини травми від 03.06.2023 № 4320. Вказує, що за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 15.12.2023 по 20.12.2023, з 25.01.2024 по 31.01.2024, з 01.03.2024 по 06.03.2024, з 05.04.2024 по 10.04.2024, з 10.05.2024 по 27.05.2024, з 28.05.2024 по 10.06.2024, з 11.06.2024 по 25.06.2024 та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 29.12.2023 по 27.01.2024, з 05.02.2024 по 05.03.2024, з 09.03.2024 по 07.04.2024 йому повинна нараховуватися та виплачуватися додаткова винагорода у розмірі 100000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, яка відповідачем не виплачена у порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 168, Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Ухвалою суду від 28.11.2025 повернуто Військовій частині НОМЕР_1 відзив без розгляду.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 у період з 14.02.2023 по 06.11.2024 проходив військову службу в Збройних Силах України у складі військової частині НОМЕР_1 , що підтверджується відомостями військового квитка серії НОМЕР_2 (а.с. 10-12)
Відповідно до довідки про обставини травми військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2023 № 4320 (а.с.24) позивач 05.04.2023 отримав поранення: ВТ, акубаротравма, забій правого плеча, пошкодження ротаторної манжети, за обставин: при захисті Батьківщини, а саме під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення національної безпеки і оборони, відсісі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення.
Відповідно до направлення військової частини НОМЕР_1 № 3704 ОСОБА_1 було скеровано до ДУ Інститут травматології та ортопедії НАМН України для стаціонарного лікування/обстеження з діагнозом "стан після ВТ (05.04.2023): пошкодження сухожилків ротаорної манжети плеча (надостьового м`яза) Pulley lesion II Habermeyer, теносиновіт сухожилка довгої голівки двоголового м`яза плеча правого пленового суглоба. Ротаційна та привідна контрактура в правому плечовому суглобі, больовий синдром" (а.с. 25).
Відповідно до виписки з історії хвороби стаціонарного хворого № 566237 ДУ "ІТО НАМН України" ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 15.12.2023 по 20.12.2023 з діагнозом: "пошкодження сухожилка підлопаткового м`язу II ст за La Fosse, пошкодження сухожилка надостьового м`язу (ретракція ІІ ст за Patte), теносиновіт сухожилка довгої голівки двоголового м`яза плеча, пошкодження зв`язок що утримують сухожилок довгої голівки двоголового м`яза плеча (Pulley lesion IV за Habermeyer) правого плечового суглоба." (зв. бік а.с.26-27).
Довідкою ВЛК ДУ "ІТО НАМН України" від 20.12.2023 № 4073 (зв. бік а.с. 27) підтверджено, що позивач перебуває в стані після оперативного лікування (дата операції 18.12.2023); артроскопія правого плечового суглоба, дебридмент, шов сухожил підлопаткового м`яза, шов сухожилка надостьового м`яза за допомогою біодеградуючих анкерів, тенотомія сухожилка довгої голівки двоголового м`язу плеча., проведеного з приводу: пошкодження сухожилка підлопаткового м`язу ст за La Fosse, пошкодження сухожилка надостьового м`язу (ретракція II ст за Patte), теносиновіт сухожилка довгої голівки двоголового м`яза плеча, пошкодження зв`язок що утримують сухожилок довгої голівки двоголового м`яз плеча (Pulley lesion IV за Habermeyer) правого плечового суглоба.
Зазначено, що згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма відноситься до тяжких; травма пов`язана із захистом Батьківщини. Також вказано, що на підставі ст.81 графи II Розкаду хвороб, потребує відпустки на 30 календарних днів.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 28.12.2023 № 368 (зв. бік а.с.87) ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 29.12.2023 по 27.01.2024, підстава: довідка ВЛК ДУ "ІТО НАМН України" від 20.12.2023 № 4073.
Також, відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 31.01.2023 № 85 (а.с.29) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 25.01.2024 по 31.01.2024 з діагнозом "Уповільнене зрощення перелому, плече травматичне пошкоджння рататорної манжетки, після оперативного лікування (18.12.2023)".
Довідкою ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 31.01.2024 № 35 (а.с.30) підтверджено, що згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма позивача відноситься до тяжких; травма пов`язана із захистом Батьківщини. Також вказано, що на підставі ст.81 графи II Розкаду хвороб, ОСОБА_1 потребує відпустки на 30 календарних днів.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.02.2024 № 368 (зв. бік а.с. 89) ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 05.02.2024 по 05.03.2024, підстава: довідка ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 31.01.2024 № 35.
Також, відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 06.03.2024 № 204 (а.с.32) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 01.03.2024 по 06.03.2024 з діагнозом "Уповільнене зрощення перелому, плече пошкодження сухожилка підлопаткового м`язу 2 ст.за La Fosse, пошкодження сухожилка надостьового м`язу, теносиновіт сухожилка довгої голівки двоголового м`яза плеча, пошкодження зв`язок що утримують сухожилок довгої голівки двоголового м`яза плеча правого плечового суглоба. Стан після оперативного лікування.".
Довідкою ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 06.03.2024 № 102 (а.с.32) підтверджено, що згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма позивача відноситься до тяжких; травма пов`язана із захистом Батьківщини. Також вказано, що на підставі ст.81 графи II Розкаду хвороб, ОСОБА_1 потребує відпустки на 30 календарних днів.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 08.03.2024 № 68 (зв. бік а.с. 90) ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 09.03.2024 по 07.04.2024, підстава: довідка ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 06.03.2024 № 102.
Відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 10.04.2024 № 299 (а.с.35) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 05.04.2024 по 10.04.2024 з діагнозом "пошкодження сухожилка підлопаткового м`яза ІІ ст за La Fosse, пошкодження сухожилка надостьового м`яза (ретракція ІІ ст за Patte), теносиновіт сухожилка довгої голівки двоголового м`яза плеча, пошкодження зв`язок, що утримують сухожилок довгої голівки двоголового м`яза плеча (Pulley lesion IV за Habermeyer) правого плечового суглоба. Стан після оперативного лікування.".
Довідкою ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 19.04.2024 № 177 (а.с.39) підтверджено, що травма позивача пов`язана із захистом Батьківщини, на підставі статті 78 «б», 38 «в», 40 «в», 23 «г», 75 «г» графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ ОСОБА_1 було визнано обмежено придатним до військової служби.
Відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 27.05.2024 № 413 (а.с.36) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 10.05.2024 по 27.05.2024 з діагнозом "пошкодження сухожилка підлопаткового м`яза ІІ ст за La Fosse, пошкодження сухожилка надостьового м`яза (ретракція ІІ ст за Patte), теносиновіт сухожилка довгої голівки двоголового м`яза плеча, пошкодження зв`язок, що утримують сухожилок довгої голівки двоголового м`яза плеча (Pulley lesion IV за Habermeyer) правого плечового суглоба. Стан після оперативного лікування.".
Відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 27.05.2024 № 413 (а.с.36) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 10.05.2024 по 27.05.2024 з діагнозом "пошкодження сухожилка підлопаткового м`яза ІІ ст за La Fosse, пошкодження сухожилка надостьового м`яза (ретракція ІІ ст за Patte), теносиновіт сухожилка довгої голівки двоголового м`яза плеча, пошкодження зв`язок, що утримують сухожилок довгої голівки двоголового м`яза плеча (Pulley lesion IV за Habermeyer) правого плечового суглоба. Стан після оперативного лікування.".
Відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 10.06.2024 № 3244 (а.с.37) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 28.05.2024 по 10.06.2024 (стан після перенесеної травми 05.04.2023) (а.с.37).
Відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 25.06.2024 № 80 р (а.с.37) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 11.06.2024 по 25.06.2024 (стан після перенесеної травми 05.04.2023) (а.с.38).
Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини та за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).
Статтею 1 Закону № 2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та на час розгляду справи не припинив свою дію.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац перший п.1-2).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (абзац третій п. 1-2).
Аналогічні положення передбачає також Порядок № 260.
Так, пунктами 10-12 розділу XXXIV Порядку № 260 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини) - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення) - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
З аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що право на отримання додаткової винагороди до 100000 гривень мають військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення № 402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, у свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.
При цьому, Постановою №168 встановлено лише три умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, а саме:
- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
- факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва);
- факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до довідки про обставини травми військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2023 № 4320 (а.с.24) позивач 05.04.2023 отримав поранення: ВТ, акубаротравма, забій правого плеча, пошкодження ротаторної манжети, за обставин: при захисті Батьківщини, а саме під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення.
Разом з тим, судом встановлено, що в результаті отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні, а саме:
- з 15.12.2023 по 20.12.2023 відповідно до виписки з історії хвороби стаціонарного хворого № 566237 ДУ "ІТО НАМН України" (зв. бік а.с.26-27);.
- з 25.01.2024 по 31.01.2024 відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 31.01.2023 № 85 (а.с.29);
- з 01.03.2024 по 06.03.2024 відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 06.03.2024 № 204 (а.с.32);
- з 05.04.2024 по 10.04.2024 відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 10.04.2024 № 299 (а.с.35);
- з 10.05.2024 по 27.05.2024 відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 27.05.2024 № 413 (а.с.36);
- з 28.05.2024 по 10.06.2024 відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 10.06.2024 № 3244 (а.с.37);
- з 11.06.2024 по 25.06.2024 відповідно до виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 25.06.2024 № 80 р (а.с.37).
Також, відповідно до змісту довідки військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2025 (а.с.85) ОСОБА_2 додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою № 168 у розмірі до 100000,00 грн. за період з січня 2024 по червень 2024 року не виплачувалася.
Що стосується нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн., за час перебування у відпустці у зв`язку з лікуванням, суд зазначає наступне.
Як вже було зазначено, нормами постанови КМУ № 168 передбачено, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100 000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100 000 грн., а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100 000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.
Як встановлено судом, довідкою ВЛК ДУ "ІТО НАМН України" від 20.12.2023 № 4073 (зв. бік а.с. 27) підтверджено, що згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма позивача відноситься до тяжких; травма пов`язана із захистом Батьківщини. Також вказано, що на підставі ст.81 графи II Розкаду хвороб, ОСОБА_1 потребує відпустки на 30 календарних днів. Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 28.12.2023 № 368 (зв. бік а.с.87) ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 29.12.2023 по 27.01.2024, підстава: довідка ВЛК ДУ "ІТО НАМН України" від 20.12.2023 № 4073.
Відтак, оскільки ОСОБА_1 у період з 29.12.2023 по 27.01.2024, відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 28.12.2023 № 368 (зв. бік а.с.87) перебував у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), яке за характером ушкоджень віднесено довідкою ВЛК ДУ "ІТО НАМН України" від 20.12.2023 № 4073, до категорії тяжких, та яке було визначено, таким що пов`язане із захистом Батьківщини, то він має право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн. згідно із Постановою № 168 за вказаний період.
Також, довідкою ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 31.01.2024 № 35 (а.с.30) підтверджено, що згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма позивача відноситься до тяжких; травма пов`язана із захистом Батьківщини. Також вказано, що на підставі ст.81 графи II Розкаду хвороб, ОСОБА_1 потребує відпустки на 30 календарних днів. Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.02.2024 № 368 (зв. бік а.с.89) ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 05.02.2024 по 05.03.2024, підстава: довідка ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 31.01.2024 № 35.
Відтак, оскільки ОСОБА_1 у період 05.02.2024 по 05.03.2024, відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.02.2024 № 368 (зв. бік а.с.89) перебував у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), яке за характером ушкоджень віднесено довідкою ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 31.01.2024 № 35 до категорії тяжких, та яке було визначено, таким що пов`язане із захистом Батьківщини, то він має право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн. згідно із Постановою № 168 за вказаний період.
Також, довідкою ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 06.03.2024 № 102 (а.с.32) підтверджено, що згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма позивача відноситься до тяжких; травма пов`язана із захистом Батьківщини. Також вказано, що на підставі ст.81 графи II Розкаду хвороб, ОСОБА_1 потребує відпустки на 30 календарних днів. Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 08.03.2024 № 68 (зв. бік а.с.90) ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 09.03.2024 по 07.04.2024, підстава: довідка ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 06.03.2024 № 102.
Відтак, оскільки ОСОБА_1 у період з 09.03.2024 по 07.04.2024, відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 08.03.2024 № 68 (зв. бік а.с.90) перебував у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), яке за характером ушкоджень віднесено довідкою ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 06.03.2024 № 102 до категорії тяжких, та яке було визначено, таким що пов`язане із захистом Батьківщини, то він має право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн. згідно із Постановою № 168 за вказаний період.
Водночас, відповідно до змісту довідки військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2025 (а.с.85) ОСОБА_2 додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою № 168 у розмірі до 100000,00 грн. за період перебування позивача у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-, медичної) комісії не виплачувалася.
Відтак, за наведених обставин, суд дійшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог та вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 15.12.2023 по 20.12.2023, з 25.01.2024 по 31.01.2024, з 01.03.2024 по 06.03.2024, з 05.04.2024 по 10.04.2024, з 10.05.2024 по 27.05.2024, з 28.05.2024 по 10.06.2024, з 11.06.2024 по 25.06.2024, а також за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 29.12.2023 по 27.01.2024, з 05.02.2024 по 05.03.2024, з 09.03.2024 по 07.04.2024 та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 15.12.2023 по 20.12.2023, з 25.01.2024 по 31.01.2024, з 01.03.2024 по 06.03.2024, з 05.04.2024 по 10.04.2024, з 10.05.2024 по 27.05.2024, з 28.05.2024 по 10.06.2024, з 11.06.2024 по 25.06.2024, та за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 29.12.2023 по 27.01.2024, з 05.02.2024 по 05.03.2024, з 09.03.2024 по 07.04.2024, з урахуванням проведених виплат.
1) військовослужбовець має отримати поранення (контузію, травму або каліцтву), пов`язане із захистом Батьківщини;
2) військовослужбовець має бути визнаним військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;
3) військовослужбовець має бути зарахованим у розпорядження відповідних командирів;
4) військовослужбовець має перебувати у розпорядженні понад два місяці (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні).
Військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтву), пов`язане із захистом Батьківщини, виплачується грошове забезпечення у наступних розмірах:
1) за перші два місяці перебування в розпорядженні командира військової частини (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) у розмірі грошового забезпечення (щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) за останньою займаною посадою за періоди;
Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до довідки про обставини травми військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2023 № 4320 (а.с.24) позивач 05.04.2023 отримав поранення: ВТ, акубаротравма, забій правого плеча, пошкодження ротаторної манжети, за обставин: при захисті Батьківщини, а саме під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення.
Довідкою ВЛК КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» від 19.04.2024 № 177 (а.с.39) підтверджено, що травма позивача пов`язана із захистом Батьківщини, на підставі статті 78 «б», 38 «в», 40 «в», 23 «г», 75 «г» графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ ОСОБА_1 було визнано обмежено придатним до військової служби.
При цьому, у розмінні положень п. 20.3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 «Обмежено придатний до військової служби» це військовослужбовці, непридатні до служби у Десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах (за винятком підрозділів забезпечення) водночас придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах.придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах.
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2023 № 362 (зв. бік а.с.87) ОСОБА_1 вважати таким, що перебуває на довготривалому лікуванні; на підставі підпункту 15 пункту 116 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, наказано вивести у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , утримувати у списках підрозділів, з яких вони виведені у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 та покласти відповідальність за облік та наявність військовослужбовців, безпосередньо, на начальника штабу заступника командира батальйону (дивізіону), командирів окремих рот (батарей), взводів з яких вони були виведені у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .
При цьому, осільки у період з 25.01.2024 по 31.01.2024, з 01.03.2024 по 06.03.2024, з 05.04.2024 по 10.04.2024, з 10.05.2024 по 27.05.2024, з 28.05.2024 по 10.06.2024, 11.06.2024 по 25.06.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджено виписками із медичних карт, а у період з 29.12.2023 по 27.01.2024, з 05.02.2024 по 05.03.2024, з 09.03.2024 по 07.04.2024 позивач перебував у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, що підверджується витягами з наказів командира ВЧ НОМЕР_1 від 28.12.2023 № 368 (зв. бік а.с.87) , від 04.02.2024 № 368 (зв. бік а.с.89), від 08.03.2024 № 68 (зв. бік а.с.90), таким чином цей період підлягає виключенню із загального періоду перебування в розпорядженні.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2025 (а.с.85) ОСОБА_2 у період з 23.12.2023 по 10.08.2024, отримував грошове забезпечення (щомісячні основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення) за останньою займаною посадою, водночас, у період з 11.08.2024 по 06.11.2024 - у розмірі окладу за військове звання з надбавкою за вслугу років.
Також, позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , пов`язаної з ненарахуванням та невиплатою ОСОБА_1 окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років за період з 01.07.2024 по 06.11.2024, не підлягають задоволенню, оскільки у ваказаний період позивачу нараховувалися та виплачувалися вказані складові грошового забезпечення, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2025 (а.с.85).
Відтак, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Підстави для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 15.12.2023 по 20.12.2023, з 25.01.2024 по 31.01.2024, з 01.03.2024 по 06.03.2024, з 05.04.2024 по 10.04.2024, з 10.05.2024 по 27.05.2024, з 28.05.2024 по 10.06.2024, з 11.06.2024 по 25.06.2024, а також за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 29.12.2023 по 27.01.2024, з 05.02.2024 по 05.03.2024, з 09.03.2024 по 07.04.2024.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 15.12.2023 по 20.12.2023, з 25.01.2024 по 31.01.2024, з 01.03.2024 по 06.03.2024, з 05.04.2024 по 10.04.2024, з 10.05.2024 по 27.05.2024, з 28.05.2024 по 10.06.2024, з 11.06.2024 по 25.06.2024, та за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 29.12.2023 по 27.01.2024, з 05.02.2024 по 05.03.2024, з 09.03.2024 по 07.04.2024, з урахуванням проведених виплат.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко