Справа № 200/4062/25
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 листопада 2025 року Справа №200/4062/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/4062/25 за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, задоволений повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 та 01.03.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) здійснити нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.115 з 01.03.2025.

Рішення набрало законної сили 9 жовтня 2025 року.

17 листопада 2025 року до суду надійшла заява позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/4062/25, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року № 200/4062/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, про що постановити окрему ухвалу.

В обґрунтування заяви зазначає, що з метою отримання від відповідача інформації про стан виконання судового рішення, яке набрало законної сили, ОСОБА_1 звернувся з відповідною заявою до відповідача.

Листом від 07.11.2025 за вих. № 49534-44591/Л-02/8-0500/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило наступну інформацію: «після виконання рішення суду від 09.10.2024 по справі № 200/6070/24 розмір Вашої пенсії визначено в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та не обчислюється із заробітної плати, перерахунок пенсії не проводиться відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону № 1058, що передбачає підвищення на коефіцієнт збільшення показника заробітної плати, який визначається постановами Кабінету Міністрів України.

Зі змісту вказаного листа відповідача позивач вважає, що є очевидним факт невиконання відповідачем-суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили. Фактично ГУ ПФУ в Донецькій області ігнорує висновки суду та вкотре відмовляє ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з тих самих підстав, які були наявні перед зверненням з позовом до адміністративного суду.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходженням Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області. У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи». Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

З огляду на дотримання безпеки учасників справи, суд вважає за можливе розглянути подану заяву по суті в порядку письмового провадження у строк визначений статтею 383 КАС України.

27 листопада 2025 року від відповідача до суду надійшли заперечення, в яких відповідач просив суд відмовити у задоволенні заяви позивача.

Розглянувши заяву позивача по суті вимог, суд зазначає наступне.

Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Відповідно до частини 3 статті 14 КАС України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до вимог статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року зобов`язано Головне управління здійснити нарахування та виплату індексації пенсії позивачу на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.115 з 01 березня 2025 року.

В рішенні зазначено: «відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058- IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058- IV) для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Тобто, для нарахування індексації необхідні такі складові: заробітна плата особи, якій індексується пенсія; сума коефіцієнтів заробітної плати особи, якій індексується пенсія; страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи; показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Як зазначає відповідач у заяві, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року №200/6070/24 зобов`язано Головне управління перерахувати та виплатити Позивачу пенсію починаючи з 01 березня 2024 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 54 Закону №796.

Позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 березня 2024 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 54 Закону №796. Розрахунок означеного виду пенсії проводиться без врахування таких складових, як: заробітна плата особи, якій індексується пенсія; сума коефіцієнтів заробітної плати особи, якій індексується пенсія; страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи; показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, а саме шляхом множення 2361 гривні 00 копійок (мінімальна пенсія за віком) на 8 та становить 18888 гривень 00 копійок. Пенсія є фіксованою та не залежить від таких показників, як заробітна плата та стаж.

Таким чином, відповідач у запереченнях наголошує, оскільки даний вид пенсії не передбачає складових (показник середньої заробітної плати, заробітна плата особи, пенсія якої індексується), які прямо визначені Законом №1058-IV та вказані в рішенні суду від 18 червня 2025 року, як необхідні для проведення індексації, на даний час не є технічно можливим виконати рішення суду, яке набуло чинності 09 жовтня 2025 року.

З метою належного виконання означеного рішення відповідачем направлено лист від 25 листопада 2025 року № 0500-0305-5/130098 до Пенсійного фонду України щодо внесення відповідних змін до програмного забезпечення та надання дозволу на макетну обробку пенсійної справи позивача. Після корегування Пенсійним фондом України програмного забезпечення та надання дозволу на проведення макетної обробки пенсійної справи позивача, відповідач зазначає, що рішення суду буде виконане Головним управлінням відповідно до покладених зобов`язань.

Дослідивши доводи сторін та надані матеріали, суд не вбачає протиправності дій відповідача при виконанні судового рішення в адміністративній справі № 200/4062/25 та наявності підстав для застосування наслідків статті 383 КАС України.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд залишає заяву позивача без задоволення.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 295, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/4062/25 без задоволення.

2. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

3. Повний текст ухвали складений та підписаний 27 листопада 2025 року.

Суддя Смагар С.В.