Справа № 120/6747/25
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

27 листопада 2025 р. Справа № 120/6747/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до військової частини НОМЕР_2 (далі військова частина НОМЕР_2 , відповідач) , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не розгляду рапортів від 11.04.2025 р. та від 30.04.2025 р. щодо направлення на проходження військово лікарської комісії ;

- зобов`язати розглянути рапорти від 11.04.2025 р. та від 30.04.2025 р. щодо направлення на проходження військово лікарської комісії, надавши необхідні документи згідно Положення про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. №402.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що звернувся в квітні 2025 р. із рапортами про направлення на ВЛК , однак відповіді не отримав, як і направлення на проходження комісії.

Ухвалою від 26.05.2025 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та визначено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалами від 07.08.2025 р., 29.09.2025 р., 10.11.2025 р. витребувано додаткові докази та зобов`язано ГШ ЗСУ вручити позовну заяву із додатками і ухвали суду відповідачеві.

Ухвалою від 27.11.2025 р. замінено відповідача його правонаступником - військовою частиною НОМЕР_1 .

Письмової позиції від відповідача не надходило, хоча ухвала про відкриття доставлена до електронного кабінету останнього, при цьому, до серпня 2025 р. первісний відповідач не був розформований, відтак, не був позбавлений можливості подати відзив.

Розглянувши матеріали справи , оцінивши докази, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного

Механізм оформлення, подання, реєстрації, розгляду, прийняття та повідомлення рішення за результатами розгляду рапортів військовослужбовців у Міністерстві оборони України (далі - Міноборони), Збройних Силах України (далі - Збройні Сили) та Державній спеціальній службі транспорту, регламентується Порядком організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затвердженим наказом МО від 06 серпня 2024 року № 531 (далі - Порядок №531).

Пунктом 2 Порядку №531 передбачено, що питань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, а також особистих питань військовослужбовець звертається з рапортом до безпосереднього командира (начальника), а у разі якщо він не може вирішити порушені у рапорті питання,- до наступного прямого командира (начальника).

Відповідно до п.1 розділу II Порядку №531 рапорти подаються в усній та письмовій (паперовій або електронній) формах. Військовослужбовець має право усно рапортувати за допомогою технічних засобів комунікації.

Згідно п. 1-6, 8 , 9 розділу III Порядку №531 у паперовому рапорті військовослужбовець вказує: найменування посади командира (начальника), якому адресується рапорт; заголовок « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; суть порушеного питання; перелік доданих до рапорту документів або їх копій (за потреби); найменування займаної посади; військове звання, власне ім`я та прізвище; дату; особистий підпис.

Командири (начальники) надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції.

Резолюція повинна містити відомості, визначені у додатку 1 до цього Порядку

Непогодження рапорту безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками) не перешкоджає подальшому руху рапорту для його розгляду командиром (начальником) або іншою посадовою особою, яка уповноважена приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, та прийняття рішення по суті рапорту. Особливості розгляду рапортів, поданих в електронній формі, врегульовано розділом IV цього Порядку.

Відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою.

Якщо для прийняття рішення по суті рапорту недостатньо наданих військовослужбовцем інформації або документів, безпосередній або прямий командир (начальник) військовослужбовця, уповноважений приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, може не погодити рапорт, зазначивши вичерпний перелік підстав та документів (копій документів), які необхідно додати до рапорту для вирішення його по суті

Командиру (начальнику), уповноваженому приймати рішення стосовно порушеного у рапорті питання, забороняється відмовляти у задоволенні рапорту у разі, якщо до рапорту не додано документів, які є або повинні бути в розпорядженні відповідного командира (начальника).

Усі рапорти, які потребують розгляду (прийняття рішення) командиром військової частини, попередньо обов`язково реєструються службою діловодства.

Початок перебігу строку розгляду паперового рапорту розпочинається із часу подання рапорту, а не часу його реєстрації в службі діловодства.

Часом подання паперового рапорту є дата передачі рапорту на погодження безпосередньому командиру (начальнику) військовослужбовця, а у разі відмови в розгляді рапорту безпосереднім командиром (начальником) - дата передачі рапорту прямому командиру (начальнику), з урахуванням вимог пункту 1 цього розділу.

У разі направлення рапорту засобами поштового зв`язку часом подання рапорту є дата надходження рапорту до поштового відділення за місцем знаходження відповідного підрозділу.

Розгляд паперового рапорту військовослужбовця всіма його прямими командирами (начальниками) здійснюється:

1)невідкладно, але не пізніше ніж за 48 годин із часу подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які стосуються військової дисципліни, обов`язків особового складу під час виконання бойових наказів (розпоряджень), збереження життя та здоров`я особового складу, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин;

2) у строк не більше 14 днів із дня подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які не відносяться до питань, визначених підпунктом 1 цього пункту.

Пунктами 1-9 Розділу IV Порядку №531 визначено, що рапорт в електронній формі створюється та подається за допомогою засобів СЕДО, Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони «Армія+» (включаючи його складові частини) (далі - Державний вебпортал) та інших інформаційно-комунікаційних систем, які введені в експлуатацію в системі Міноборони України.

Рапорт в електронній формі, що містить службову інформацію або інформацію, що становить державну таємницю, подається виключно через інформаційно-комунікаційні системи Міноборони України або Збройних Сил, які призначені для обміну службовою інформацією та в установленому законодавством порядку допущені до обробки інформації з відповідним ступенем обмеження доступу (ступенем секретності).

Створення рапорту в СЕДО здійснюється згідно з вимогами інструкції користувача.

Кожен користувач Державного вебпорталу має свій унікальний код - ID-номер. Кожен командир зобов`язаний довести до підлеглого особового складу свій власний ID-номер та ID-номер СЕДО підрозділу.

Військовослужбовець створює рапорт на Державному вебпорталі за допомогою зразків рапортів, які доступні на ньому, заповнивши всі необхідні текстові поля, зазначивши тему та суть свого клопотання.

Для направлення на погодження рапорту на Державному вебпорталі військовослужбовець має ввести ID-номер свого безпосереднього командира (начальника) або у випадках, передбачених цим розділом, ввести ID-номер прямого командира (начальника) та підписати його.

Підписання та погодження електронного рапорту на Державному вебпорталі здійснюється шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (у тому числі «Дія.Підпис») та/або удосконаленого електронного підпису військовослужбовцем, відповідними командирами (начальниками), та/або засобами Державного вебпорталу, що підтверджується накладенням кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Державного вебпорталу.

Створення та подання на погодження електронного рапорту може здійснюватися засобами Державного вебпорталу, що підтверджується накладенням кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Державного вебпорталу, за умови здійснення електронної ідентифікації, яка дає змогу однозначно встановити особу військовослужбовця, що звертається із відповідним електронним рапортом.

Підписання та погодження електронного рапорту в СЕДО здійснюється шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису.

Безпосередній командир (начальник) надає відповідь на електронний рапорт військовослужбовця шляхом погодження або непогодження рапорту із зазначенням правового обґрунтування та пропозицій і накладенням свого кваліфікованого електронного підпису та/або удосконаленого електронного підпису, та/або з використанням засобів Державного вебпорталу, що підтверджується накладенням кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Державного вебпорталу.

Із процитованого видно, що з питань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, а також з особистих питань військовослужбовець звертається з рапортом до безпосереднього командира (начальника), а у разі якщо він не може вирішити порушені у рапорті питання,- до наступного прямого командира (начальника ) та такі мають бути розглянуті.

Так, позивач долучив до позовної заяви рапорти датовані 11.04.2025 р. та 30.04.2025 р. адресовані військовій частині НОМЕР_2 , однак фактично направлені МО, що свідчить про те, що безпосередньо до командування військової частини НОМЕР_2 позивач не звертався.

Жодних доказів направлення рапорту саме до військової частини НОМЕР_2 чи безпосереднього командира матеріали справи не містять.

Окремо го окреслення потребує відповідь військової частини НОМЕР_2 від 09.05.2025 р., в якій йдеться про про розгляд запиту адвоката від 16.04.2025 р. та рапорту (відсутні реквізити (дата рапорту)) , який розглянуто. Відтак, у суду відсутні підстави вважати, що на розгляді перебували рапорти датовані саме 11.04.2025 р. та 30.04.2025 р.

В свою чергу, у заяві, яка надійшла через електронний суд 26.11.2025 р. відповідач повідомив про те, що жодних рапортів від позивача на адресу військової частини НОМЕР_1 чи військової частини НОМЕР_2 не надходило.

Суд зауважує, що саме по собі направлення рапортів до Міністерства оборони України не може свідчити про безпосереднє звернення позивача до командування військової частини НОМЕР_2 . Звернення до органу вищого рівня не замінює встановленої законом процедури подання рапорту через свого безпосереднього командира або до штабу військової частини.

Таким чином, позивачем не доведено факт звернення безпосередньо до військової частини НОМЕР_2 , що виключає можливість вважати направлені МО України рапорти належним доказом його звернення до військової частини НОМЕР_2 у порядку підлеглості.

Окремо суд зауважує й на те, що позивач не був позбавлений можливості подати рапорт до військової частини в електронній формі за допомогою засобів СЕДО, Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони «Армія+» (включаючи його складові частини) (далі - Державний вебпортал), однак доказів такого звернення суду також не надано.

За відсутності доказів звернення позивача з рапортами від 11.04.2025 р. та 30.04.2025 р. до військової частини НОМЕР_2 (а також до військової частини НОМЕР_1 ) -відсутні підстави стверджувати про допущення відповідачем бездіяльності щодо їх розгляду. Відповідно, за відсутності самих рапортів, які б надійшли до військової частини, відсутні й правові підстави покладати на відповідача обов`язок їх розглядати чи зобов`язувати вчинити дії щодо такого розгляду.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними в цілому, тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до положень статті 139 КАС України не підлягають стягненню з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову , - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_3 ).

Відповідач: військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ).

Повний текст рішення сформовано 26.11.25 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна