Справа № 560/17674/24
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

26 листопада 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участю:секретаря судового засідання Бачок О.В. представника позивача Волкова С.В. представників відповідача Підвисоцького О.В., Цесліцької Ю.К., Царенка В.І.
розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНЕТВУД» до Хмельницької митниці про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Хмельницької митниці, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Хмельницької митниці щодо класифікації товарів №24UA5-КТ від 13.06.2024 в частині класифікації товарів із артикулами К та К та визначення їм коду УКТ ЗЕД .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 10.06.2024 ТОВ «УКРНЕТВУД» з метою провадження зовнішньо-економічної діяльності та виконання умов Договору № 04-06/21 від 04.06.2021 на поставку виробів з дерева, а саме деталей для дитячих майданчиків та меблів, помістило товар в режимі експорту на митний пост «Славута» Хмельницької митниці, подавши відповідну електронну митну декларацію типу EK10AA, якій присвоєно 24UA20U4.

За вказаною декларацією в митний режим експорту було поміщено наступний товар: фасонні пиломатеріали з деревини твердих порід (акація), шліфовані, із заокругленими краями являють собою елементи даху, сидіння, стіни та каркасу дитячих ігрових споруд.

Серед товарів, поміщених 10.06.2024 в режим експорту для митного контролю на митний пост «Славута» Хмельницької митниці був також товар із внутрішніми артикулами К та К. Посадовими особами митного поста проведено огляд товару за митною декларацію №24UA20U4 від 10.06.2024. За результатами митного огляду товару сектором класифікації товарів Хмельницької митниці, прийнято рішення №24UA15-КТ від 13.06.2024 щодо класифікації товарів - товару із артикулами К та К - визначено код УКТ ЗЕД «Лiсоматерiали розпилянi або розколоті уздовж, розділені на шари або лущенi, стругані або нестругані, шлiфованi або нешліфовані, які мають або не мають торцеві з`єднання, завтовшки більш як 6 мм.: шліфовані». Вказані товари виготовленні із породи дерева «Акація».

Позивач вважає рішення відповідача №24UA15-КТ від 13.06.2024 в частині класифікації товарів із артикулами К та К та визначення їм код УКТ ЗЕД протиправним, оскільки товарні позиції 4407 та 4409 різняться не розмірними характеристиками та наявністю або відсутністю пазу або заокрузлення, а способами та видами обробки деревини. Зауважує, що усі товари, які позивач зазначав у митній декларації №24UA20U4 від 10.06.2024 обробляються за однаковим способом та видом обробки, на одному і тому ж високотехнологічному обладнанні з автоматичним числовим програмним керуванням (ЧПК Верстат), у якому просто змінюється фаска залежно від того чи потрібно зробити край заокруглим, квадратним, з пазом чи без. Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що віднесення частини товару до товарної позиції 4407, а іншої частини до позиції 4409, виходячи лише із наявності пазу або заокруглення, є необґрунтованим.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.11.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою від 28.01.2025 суд вирішив перейти зі спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін до спрощеного позовного провадження із викликом (повідомленням) сторін. Призначив судове засідання на 12.02.2025 р о 10:30 год.

Ухвалою від 04.03.2025 суд задовольнив клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНЕТВУД» про призначення судової товарознавчої експертизи в адміністративній справі №560/17674/24. Призначив в адміністративній справі №560/17674/24 судову товарознавчу експертизу, проведення якої доручив Рівненському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Небесної Сотні, 10, м. Рівне, Рівненська область, 33000). Зупинив провадження у справі №560/17674/24 до моменту одержання результатів експертизи.

З 12.08.2025 по 15.09.2025 суддя Блонський В.К. перебував у відпустці.

13.08.2025 до суду надійшов висновок товарознавчої експертизи від 29.05.2025 та адміністративна справа №560/17674/24.

Ухвалою суду від 17.09.2025 поновлено провадження у справі №560/17674/24 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНЕТВУД» до Хмельницької митниці про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 30.09.2025 р. о 10:30 год.

З 29.09.2025 по 17.10.2025 включно суддя Блонський В.К. перебував у відпустці.

Судове засідання, призначене на 23.10.2025 та 12.11.2025 відкладалося за клопотанням представника Хмельницької митниці.

Суд відклав розгляд справи на 26.11.2025.

Від представника Хмельницької митниці до суду надійшов відзив, в якому відповідач проти задоволенні позовних вимог заперечує. Зазначає, що при прийнятті рішення враховувалася інформація зазначена в Акті митного огляду від 11.06.2024 №24UA20U4, де зазначено, що «артикули К, К без заокруглених країв, що мають прямокутний не однаковий по всій довжині виробу поперечний переріз». Вказує, що основною відмінністю між товарами товарної позиції 4407 та 4409 є те, що:

- до товарної позиції 4407 включаються Лісоматеріали розпиляні або розщеплені уздовж, розділені на шари або лущені, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, які мають або не мають торцеві з`єднання без будь-якої додаткової обробки.

- до товарної позиції 4409 включається Пилопродукція з деревини (включаючи дощечки та фриз для паркетного покриття підлоги, незібрані) у вигляді профільованого погонажу (з гребенями, пазами, шпунтовані, із стесаними краями, з`єднанням у вигляді напівкруглого калювання, фасонні, закруглені тощо) уздовж будь яких країв чи площин, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, що мають або не мають торцеві з`єднання, тобто лісоматеріали товарної позиції 4407, які піддавались додатковій обробці (профілювання, заокруглення чи отісування країв, калювання, надання фасонної форми тощо).

Звертає увагу, що у попередніх поставках товари з тими самими артикулами К, К, відправником яких був ТОВ «УКРНЕТВУД», мали зовсім інший вигляд, по суті були іншим товаром (МД від 02.10.2023 №UA400030/2023/003743, по цій МД винесено рішення щодо класифікації товарів від 04.10.2023 №23UA7-KT). Згідно з цим рішення товари з артикулами К, К являли собою фасонні пиломатеріали шліфовані, із заокругленими краями та відповідали встановленому коду товарів УКТЗЕД.

Таким чином, на думку відповідача, ТОВ «УКРНЕТВУД» при здійсненні зовнішньоекономічних операцій під одними артикулами товарів виробляє для замовників по суті різні товари (заокруглені краї, рівні краї, наявність пазів чи їх відсутність).

Враховуючи вищевикладене, вважає, що рішення щодо класифікації товарів від 13.06.2024 №24UA5-KT є правомірним і прийняте відповідно до законодавства України, яке регламентує класифікацію товарів. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

В судовому засідання 26.11.2025 представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні позовній заяві. Представники відповідача проти задоволення позовних вимог заперечили, надали пояснення відповідно до змісту відзиву на позовну заяву.

Заслухавши позицію сторін та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив такі обставини.

10.06.2024 до митного поста «Славута» Хмельницької митниці для митного оформлення в митному режимі експорту за митною декларацією від 10.06.2024 №24UA20U4 позивачем було заявлено товар: «Фасонні пиломатеріали з деревини твердих порід (акації), шліфовані, із заокругленими краями являють собою елементи даху, сидіння, стіни та каркасу дитячих ігрових споруд: - арт.К, розмір(мм): 30x90x1500 - 208шт.- арт.КІ 73003-0027, розмір(мм): 30x90-1250 - 325шт.- арт.К, розмір(мм): 30x90x1000 - 416шт.- арт.КІ73005-0027, розмір(мм): 30x90x17 00 - 26шт.- арт.К, розмір(мм): 21x100-1 80x1500 - 286шт.- арт.К, розмір(мм): 27x150-2 00x900 -48шт.- арт.К240006- 0027, розмір(мм): 27x150-2 00x1250 - 66шт.- арт.К, розмір(мм): 27x90x11 50 - 169шт.- арт.К, розмір(мм): 21x80-20 0x1150 - 390пгг,- арт.К, розмір(мм): 21x210x1 350 - 45шт.- арт.К, розмір(мм): 21x50-80 х1100 - 1013шт.- арт.К, розмір(мм): 21x50-80 х500 - 252шт.- арт.К, розмір(мм): 21x160x1 350 - 18шт.- арт.К240058- 0027, розмір(мм): 21xminl4 0x1000 - 99шт.- арт.Т, розмір(мм): 27x123x1 500 - 187шт.- арт.Т, розмір(мм): 27x123x1 700 - 248шт,- арт.Т, розмір(мм): 27x123x1 000 - 528шт.- арт.Т BOARDS 1,розмір(мм): 21x140x1320 - 32шт.- арт.Т BOARDS 2,розмір(мм): - 21x110x1293 - 220шт.- арт.Т BOARDS 3,розмір(мм): 21x113x1278 -К 100шт,- арт.УК5,розмір(мм): 21x80x1 250 - 195шт.- К BOARDS SIDE BARRIER(in a set of 7pcs) -20наборів. Всього: 4891шт».

Відправник ТОВ «УКРНЕТВУД» (30100, Хмельницька обл., м. Нетішин вул. Лісова, 10, Україна, ). В графі 14 МД «декларант/представник», зазначено ТОВ «Термінал Славута - Центр», в графі 54 МД, митний брокер - Морозюк Ю.В. Заявлений код товару згідно з УКТЗЕД - .

Після реєстрації та прийняття митної декларації до митного оформлення посадовою особою митного органу була здійснена процедура «Контроль із застосуванням системи управління ризиками».

Під час проведення митних формальностей при митному оформленні по вказаній МД автоматизованою системою управління ризиками (АСУР) згенеровано такі форми митного контролю:

ООО «Інформаційне повідомлення»;

103-1 «Перевірка поданих товаросупровідних та товаротранспортних документів (в тому числі наданих на вимогу митного органу) та/або відомостей про них на предмет розбіжностей у відомостях, що зазначені у цих документах, митній декларації чи документах, що її замішують, їх електронних копіях, розміщених в ЄАІС Держмитслужби»;

108-3 «Витребування документів, які підтверджують коди товарів згідно з УКТ ЗЕД»;

118-3 «Здійснення контролю правильності класифікації товарів згідно з УКТЗЕД спеціалізованим підрозділом митниці для прийняття рішення про визначення коду товару»;

203-1 «Проведення повного митного огляду з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації»;

211-1 «Проведення митного огляду із залученням підрозділу з питань протидії митним правопорушенням митниці для перевірки достовірності заявлених відомостей»;

911 «Здійснення фото- та/або відеофіксацїї виконання митних формальностей».

Таким чином, серед сформованих ризиків був ризик за напрямком контролю правильності класифікації товарів 108-3 «Витребування документів, які підтверджують коди товарів згідно з УКТ ЗЕД», з коментарем для інспектора, що здійснює митне оформлення: «По учаснику ЗЕД (гр. 2) є орієнтування центрального рівня: Можливе переміщення товарів з порушенням вимог законодавства. Забезпечити проведення згенерованих АСУР форм митного контролю. Невідкладно проінформувати Департамент боротьби з контрабандою та ПМП».

10.06.2024 о 13:58 з метою здійснення контролю правильності класифікації товарів та відповідно до частини 3 статті 69 МКУ посадовою особою митного поста «Славута», позивачу було направлено повідомлення щодо надання всіх наявних документів для підтвердження заявленого коду товару.

13.06.2024 о 10:03 позивачем надано лист від 13.06.2024 б/н, з наданням переліку документів для підтвердження класифікації товару, а саме: перелік основних технологічних операцій; лист від 11.06.2024 №05/06; лист від 12.06.2024 №06/06; лист від 10.06.2024 №02/06; креслення фасонних пиломатеріалів, та повідомлено митний орган, що додаткові документи надати немає змоги.

З метою виконання форм митного контролю 202-1, 911-1 посадовими особами митного поста «Славута» здійснено повний митний огляд товару, здійснено фотографування товару та складено Акт митного огляду № 24UA20U4.

Під час митного огляду митним органом встановлено, що «товари задекларовані у митній декларації за своїми характеристиками та за зовнішнім виглядом можна ідентифікувати як: шліфована пилопродукція (пиломатеріали) з деревини листяних порід (відповідно до наданих документів - акація). Відповідно до наявних маркувальних етикеток на кожному пакувальному місці підтверджено заявлені у пакувальному листі №1 від 10.06.2024, інвойсі №10062024 від 10.06.2024, специфікації №9 від 06.06.2024 артикули, а саме:

- артикули К, К (піддон №17) без заокруглених країв, що мають прямокутний не однаковий по всій довжині виробу поперечний переріз;

- артикули К та К (піддон №3), К (піддон №4), К та К (піддон №6), К (піддон №7), К (піддон №8), YK5 (піддон №9), К (піддон №10), К

К (піддон №11), К (піддон №12), К (піддон №13), К (піддон №14), К (піддон №15), К (піддон №16), із заокругленими краями - 3442 шт.;

- артикули Т таТ (піддон №2), Т та К240166- 0027 (піддон №19) із заокругленими краями та кінцями фігурної форми - 352 шт. та 20 комплектів;

- артикули Т (піддон №1), Т (піддон №5), Т (піддон №18), Т (піддон №20) із заокругленими краями з обох сторін, які мають фігурний (профільований) однаковий поперечний переріз по всій довжині по одному з країв - 963 шт.

Шляхом вимірювання та перерахунку встановлено розміри та кількість, що відповідають характеристикам заявленим у митній декларації та товаросупровідних документах.

З метою виконання форми контролю 118-3 «Здійснення контролю правильності класифікації товарів згідно з УКТЗЕД спеціалізованим підрозділом митниці для прийняття рішення про визначення коду товару», посадовою особою митного поста «Славута» передано виконання митної формальності щодо перевірки правильності класифікації товару за МД до спеціалізованого підрозділу митного органу з питань класифікації товарів, шляхом направлення запиту від 12.06.2024 №17 до управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Хмельницької митниці, відповідно до вищевказаного Порядку.

Посадовою особою Підрозділу здійснено перевірку правильності класифікації товарів за наявними документами, кресленнями, відомостями, фотографіями товарів, враховуючи правила 1,6 ОПІ, прийнято Рішення щодо класифікації товарів від 13.06.2024 №24UA5-KT.

Рішенням встановлено, що пиломатеріали з арт. К (розмір(мм): 27x150-200x900) та арт. К (розмір(мм): 27x150-2 00x1250), являють собою пиломатеріали з деревини твердих порід (акації), шліфовані без заокруглених країв, що мають прямокутний не однаковий по всій довжині виробу поперечний переріз, являються елементами даху, сидіння, стіни та каркасу дитячих ігрових споруд та змінено код заявленого товару з на згідно з УКТЗЕД.

Позивач, вважаючи рішення відповідача протиправним, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади державної митної справи, зокрема, правовий статус органів доходів і зборів, митна територія та митний кордон України, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, митні режими та умови їх застосування, заборони та/або обмеження щодо ввезення в Україну, вивезення з України та переміщення через територію України транзитом окремих видів товарів, умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються Митним кодексом України (далі-МК України) та іншими законами України.

Відповідно до частини 1статті 4 МК України митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно з частиною 1статті 248 МК України, митне оформлення товарів розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до статті 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митне оформлення товарів здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться, окрім іншого, відомості про ці товари, а саме:

а) найменування;

б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар;

в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);

г) код товару згідно з УКТ ЗЕД;

ґ) найменування країни походження товарів (за наявності);

д) опис упаковки (кількість, вид);

е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру;

є) фактурна вартість товарів;

ж) митна вартість товарів та метод її визначення;

з) відомості про уповноважені банки декларанта;

и) статистична вартість товарів.

Главою 11 МК України врегульовано питання ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), її структури та класифікації товарів.

Згідно з частиною першою статті 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними під позиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до ст. 68 МК України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; 3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; 8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

На виконання цієї норми Постановою КМУ №428 від 21.05.2012 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі - Порядок №428), відповідно до якого УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів.

Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД (ч. 1ст. 69 МК України).

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (ч. 2ст. 69 МК України).

Відповідно до ч. 7ст. 69 МК України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч. 8ст. 69 Митного кодексу України).

Із наведених положень слідує, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює декларант, а орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією. При цьому, орган доходів і зборів може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.

Законом України №2697-IX від 19.10.2022 встановлений Митний тариф України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає, зокрема, Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з якими, класифікація товарів здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється, виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно зправилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно зправилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно доправила 3 (a)або3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;

(b) відповідно доправила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом із цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Отже, за змістом вказаних норм слід дійти висновку, що для митного оформлення товару особа подає митному органу декларацію, у якій наводить детальний опис цього товару та зазначає його код згідно з УКТ ЗЕД.

В той же час, здійснюючи митний контроль, митний орган, у разі виявлення порушень правил класифікації товарів, має право самостійно класифікувати такий товар.

У цьому випадку, як уже було встановлено судом вище, декларантом (позивачем) з метою митного оформлення товару: фасонні пиломатеріали з деревини твердих порід (акація), шліфовані, із заокругленими краями являють собою елементи даху, сидіння, стіни та каркасу дитячих ігрових споруд, визначено код товару згідно УКТ ЗЕД. Серед поміщеного на експорт товару зазначеного в митній декларації № 24UA20U4 був також спірний товар із внутрішніми артикулами К 48 шт. (розміром: товщина 27 мм., ширина 150-200 мм., довжина 900 мм.) та К 65 шт. (розміром: товщина 27 мм., ширина 150-200 мм., довжина 1250 мм.).

Хмельницькою митницею прийнято рішення, яким встановлено, що пиломатеріали з арт. К (розмір(мм): 27x150-200x900) та арт. К (розмір(мм): 27x150-2 00x1250), являють собою пиломатеріали з деревини твердих порід (акації), шліфовані без заокруглених країв, що мають прямокутний не однаковий по всій довжині виробу поперечний переріз, являються елементами даху, сидіння, стіни та каркасу дитячих ігрових споруд та змінено код заявленого товару з на згідно з УКТЗЕД.

Враховуючи вищенаведене, суд зазначає, що саме правильність визначення позивачем коду УКТЗЕД товару входить до предмету доказування в межах цієї справи, адже задля перевірки обґрунтованості прийнятого відповідачем рішення необхідно встановити: якому саме коду товару згідно з УКТ ЗЕД відповідає товар з арт. К (розмір(мм): 27x150-200x900) та арт. К (розмір(мм): 27x150-2 00x1250), який декларувався позивачем згідно з митною декларацією № 24UA20U4, а саме до товарної позиції 4407 або 4409.

У постанові Верховного Суду від 03.04.2024 у справі № 810/2737/17 колегія суддів Касаційного адміністративного суду навела аналіз нормативно-правових актів, які підлягають врахуванню митними органами при визначенні приналежності товару до тієї чи іншої класифікаційної групи та врахувала Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 № 256 затверджено Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі Пояснення №256).

Відповідно до Загальних положень Пояснень №256 до товарної групи 44, до цієї групи включаються необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому.

Ці продукти можна приблизно згрупувати таким чином:

(1) Необроблена деревина (зрубана, колота, начорно обтесана (брусована), обкорована і т.д.) і паливна деревина, відходи деревини та скрап, тирса, деревинна дранка чи шматочки; обручі, стовпи, гідробудівельні колоди (палі), вішки, кілки і т.д.; деревне вугілля; деревна шерсть і деревне борошно; шпали для залізничних чи трамвайних колій (переважно товарні позиції 44014406). Проте до цієї групи не включаються деревинна тріска, деревинна стружка, подрібнена деревина або деревина у вигляді дріб`язку чи порошку, які використовуються переважно у парфумерії, фармакології або як інсектициди та фунгіциди чи для аналогічних цілей (товарна позиція 1211), а також деревинна тріска і стружка, деревина у вигляді дріб`язку або порошку, що використовуються переважно для фарбування або дублення (товарна позиція 1404).

(2) Розпиляні, колоті, обтесані, стругані, лущені, шліфовані, з`єднані у шип деревинні матеріали, наприклад, із шиповим з`єднанням (тобто з`єднані шляхом склеювання торцями коротких сортиментів деревини з метою одержання матеріалів більшої довжини, при цьому з`єднання нагадує переплетені пальці), а також деревинні матеріали постійного профілю (товарні позиції 4407-4409).

(3) Деревностружкові та аналогічні плити, деревноволокнисті плити, шарувата та пресована деревина (товарні позиції 4410-4413).

(4) Вироби з деревини (крім деяких видів, зазначених у примітці 1 до цієї групи, і тих, котрі, також як і інші, перераховані нижче в поясненнях до певних товарних позицій) (товарні позиції 4414-4421).

Так, відповідно до Пояснень №256 до товарної позиції 4407 включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т.д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на краєобрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним. До неї також включаються листи струганої чи лущеної деревини (одержані на ротаційному лущильному верстаті), а також планки і фризи для паркетного покриття.

До товарної позиції 4409 включаються пиломатеріали, зокрема, дошки, планки і т.д., які після розпилювання чи обрізання піддаються обробці, що забезпечує неперервний профіль по будь-якому з країв чи площин, або для полегшення подальшого з`єднання деталей, або для одержання фігурних чи фасонних матеріалів, описаних у пункті 4 нижче, незалежно від того, чи вони обтесані, відшліфовані або з`єднані торцями (наприклад, з`єднані в шип) (див. загальні положення до цієї групи). Пиломатеріали у вигляді профільованого погонажу включаються як вироби з однаковим поперечним перерізом по всій довжині і ширині, та як вироби, в яких повторюється опуклий малюнок.

Представник позивача стверджує, що задекларований спірний товар має класифікуватися за кодом через те, що усі товари, які позивач зазначав у митній декларації №24UA20U4 від 10.06.2024 обробляються за однаковим способом та видом обробки, на одному і тому ж високотехнологічному обладнанні з автоматичним числовим програмним керуванням (ЧПК Верстат), у якому просто змінюється фаска в залежності від того чи потрібно зробити край заокруглим, квадратним, з пазом чи без.

Разом з тим, відповідно до зазначених у Поясненнях №256 характеристик, як Розділ 4407, так і Розділ 4409 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) стосуються деревинних матеріалів, які пройшли певну обробку.

Однак, код 4407 охоплює деревину, розпиляну або розколоту уздовж, лущену або стругану, шліфовану чи торцьовану, завтовшки понад 6 мм, яка не має безперервного профілювання по краях чи площинах. Це, по суті, базовий пиломатеріал (дошки, бруски, рейки), який піддавався основним видам обробки.

Натомість, код 4409 (Пиломатеріали, безперервно профільовані) охоплює деревину (включаючи планки та фризи для паркетного покриття, незібрані), яка була безперервно профільована уздовж будь-якого з її країв, торців або площин. Це означає, що виріб має спеціальну форму для з`єднання елементів між собою. Прикладами такої обробки є наявність:

- гребенів та пазів (шпунтовані дошки);

- фальців;

- фасок;

- V-подібних з`єднань;

- округлень тощо

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені норми, суд дійшов висновку, що у спірному випадку визначальним фактором для класифікації товару є наявність саме цих безперервних профілів/пазів/гребенів. Якщо дошка просто оброблена (стругана, відшліфована) і не має таких елементів, вона класифікується за кодом 4407. Якщо ж вона має, наприклад, паз з одного боку і гребінь (виступ) з іншого, вона відноситься до коду 4409.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що з метою вдосконалення роботи за напрямком класифікаційної роботи надаються методичні рекомендації щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД.

Методичні рекомендації розроблені на виконання статті 68 Митного кодексу України щодо тлумачення термінів та класифікаційних вимог в УКТЗЕД та повинні обов`язково враховуватись при класифікації товарів.

Так, відповідно до Листа Державної митної служби України від 05.03.2013 № 11.1/2-16.2/2165-ЕП Про впровадження методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД до групи Лісоматеріали та вироби з них відносяться коди товарів 4407, 4409, 4415, 4418.

Відповідно до пояснень до товарної позиції 4409 пиломатеріали з гребенями та пазами являють собою дошки, на одному із країв яких є паз, а на іншому - виступ (гребінь), при чому під час збирання гребінь одного з них входить у паз іншого. Крім цього, зазначено, що до цієї товарної позиції також включаються планки та фризи для паркетного покриття підлоги, що складаються з вузьких дощок, за умови, що вони були піддані профілюванню, тобто мають гребені та пази. Якщо ж, крім обтісування, шліфування або з`єднання торцями, наприклад, з`єднання у шип, вони не пройшли жодної обробки, їх слід включати до товарної позиції 4407. Тобто наявність пазу на одній з сторін (площин) дощечки є недостатньою ознакою для класифікації товару у товарній позиції 4409.

Дослідивши зміст висновку експерта за результатами товарознавчої експертизи від 29.05.2025, суд встановив, що при дослідженні спірного товару експертом фактично виявлено, що вироби із деревини: 48 шт. розміром: товщина 27 мм, ширина 150-200 мм, довжина 900 мм та 65 шт. розміром: товщина 27 мм, ширина 150-200 мм, довжина 1250 мм. шліфовані, без заокруглень, фасок, отворів, тобто відносяться до лісоматеріалів розпиляних або розщеплених уздовж, розділених на шари або лущені, струганих або неструганих, шліфованих або нешліфованих, які мають або не мають торцеві з`єднання, завтовшки більш як 6 мм.

Відповідно до висновку експерта: згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) товари: фасонні пиломатеріали з деревини твердих порід (акація), шліфовані, із заокругленими краями являють собою елементи даху, сидіння, стіни та каркасу дитячих ігрових споруд із артикулами К - 48 шт. (розміром: товщина 27 мм, ширина 150-200 мм, довжина 900 мм) та К - 65 шт. (розміром: товщина 27 мм, ширина 150-200 мм, довжина 1250 мм) згідно з Контрактом від 04.06.2021 року №04-06/21 на підставі Специфікації №9 від 06.06.2024 року, пред`явлені товариством з обмеженою відповідальністю «УКРНЕТВУД» для митного оформлення за митною декларацією 24UA20U4 від 10.06.2024 року при візуальному огляді не є із заокругленими краями і можуть відповідати за своїми характеристиками як лісоматеріали. Ці ж товари як елементи даху, сидіння, стіни та каркасу дитячих ігрових споруд (тобто готового виробу) можуть відповідати за своїми характеристиками як пиломатеріали.

Вищезазначене дає суду правові підстави для висновку стосовно правильності класифікації митним органом товарів з із внутрішніми артикулами К 48 шт. (розміром: товщина 27 мм., ширина 150-200 мм., довжина 900 мм.) та К 65 шт. (розміром: товщина 27 мм., ширина 150-200 мм., довжина 1250 мм.) за кодом .

Водночас суд акцентує увагу, що декларування позивачем спірного товару як елементів даху, сидіння, стіни та каркасу дитячих ігрових споруд не спростовує висновків митного органу, оскільки, як уже зазначалося, для визначення правильного коду товару УКТ ЗЕД вирішальне значення мають саме фізичні характеристики цього товару, а не приналежність їх до готового виробу.

З огляду на викладені обставини в сукупності та аналіз чинного законодавства, суд дійшов висновку про правомірність висновку митного органу при прийнятті рішення про зміну коду товару з арт. К (розмір(мм): 27x150-200x900) та арт. К (розмір(мм): 27x150-2 00x1250) з заявленого позивачем на згідно з УКТЗЕД, а тому відсутні підстави для його скасування.

Відповідно до вимог частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем вказані вимоги щодо доказування правомірності спірного рішення №24UA5-КТ від 13.06.2024 в частині класифікації товарів із артикулами К та К та визначення їм коду УКТ ЗЕД виконано.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку спірному рішенню відповідача, суд дійшов висновку про його відповідність критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 КАС України.

Вказане в сукупності зумовлює висновок суду про безпідставність позовних вимог в цілому, тому у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНЕТВУД» до Хмельницької митниці про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 листопада 2025 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНЕТВУД» (вул. Лісова, 10,м. Нетішин,Шепетівський р-н, Хмельницька обл.,30100 , код ЄДРПОУ - 39272673)
Відповідач:Хмельницька митниця (вул. Пілотська, 2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29010 , код ЄДРПОУ - 43997560)

Головуючий суддя В.К. Блонський