Справа № 420/11731/21
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

26 листопада 2025 року м. Одеса
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 по справі №420/11731/21 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019р. на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1378 від 1 квітня 2021р., виданої станом на 19 листопада 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 р. перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1378 від 1 квітня 2021р., з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Пенсійний фонд України здійснити виплату, перерахованої з 01.12.2019 р. на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1378 від 1 квітня 2021р., пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум. у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 частково задоволено апеляційну скаргу Пенсійного фонду України; скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року в частині зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити виплату, перерахованої з 01.12.2019р. на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1378 від 1 квітня 2021р., пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум, ухвалено нове рішення, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату, перерахованої з 01.12.2019 р. на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1378 від 1 квітня 2021р., пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 09.07.2025 задоволено заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса)про зміну способу і порядку виконання судового рішення; змінено спосіб і порядок виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі №420/11731/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 в сумі 161209,91 грн.

26.08.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №420/11731/21, з огляду на те, що рішення суду не виконано у повному обсязі.

Ухвалою суду від 29.08.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі №420/11731/21.

21.11.2025 до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі №420/11731/21, у прохальній частині якої заявник просить суд: прийняти звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 420/11731/21; у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

Обґрунтовуючи підстави для прийняття вказаного звіту про виконання постанови, заявник вказав, що На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 по справі № 420/11731/21 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі 420/11731/21, Головним управлінням 07.02.2022 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 р. ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України № 22/6-1378 від 1 квітня 2021р., з урахуванням виплачених сум. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, склав 9741,75 грн (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додаються). Поряд з цим, представник відповідача вказав, що Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі 420/11731/21 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, судом встановлено, що Головним управлінням 07.02.2022 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 р. ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України № 22/6-1378 від 1 квітня 2021р., з урахуванням виплачених сум. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, склав 9741,75 грн. Доплата пенсії позивача після її перерахунку на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 складає 161209,91 грн., яка виплачена не була.

Тобто, рішення в частині перерахунку раніше призначеної пенсії виконано.

Щодо виплати нарахованих сум, судом встановлено, що рішення в частині виплати позивачу нарахованих коштів залишається невиконаним.

При цьому, обставини, на які посилається Пенсійний фонд у звіті, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховані суми пенсії не виплачені позивачу у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум пенсій, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі №420/11731/21 в частині виплати доплати до пенсії позивача залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі №420/11731/21.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 21.11.2025 року про виконання судового рішення у справі №420/11731/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі №420/11731/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі №420/11731/21.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра