Справа № 420/36269/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 листопада 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 (далі в/ч НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 29.10.2025 позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
До суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду та позовна заява до в/ч НОМЕР_1 , в/ч НОМЕР_2 , у якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому - ОСОБА_1 , з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно індексації грошового забезпечення виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно виходячи з базового місяця - січень 2008 року в розмірі 50 218,31 грн, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі Порядок №44);
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті йому - ОСОБА_1 , щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 № 889 за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно в розмірі 29 830,99 грн та неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2018 роки в розмірі 7 436,35 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у розмірі 3 896,78 грн;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ від 22.09.2010 №889 за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно, грошову допомогу на оздоровлення за 2017-2018 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати - індексації грошового забезпечення виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно у розмірах в розмірі 29 830,99 грн, 7 436,35 грн, 3 896,78 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає у виплаті йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2018 роки без врахування щомісячцної додаткової грошової винагороди в розмірі 9225,16 грн, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік без врахування щомісячцної додаткової грошової винагороди в розмірі 4279,80 грн;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , грошову допомогу на оздоровлення за 2017-2018 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати - додаткової грошової винагороди в розмірі 9225,16 грн, 4279,80 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому - ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.08.2019 включно відповідно до абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 у щомісячному фіксованому розмірі 3 870,15 грн;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку йому - ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік у розмірі 1 452,71 грн та грошової допомоги на оздоровлення за 2019 рік в розмірі 3 870,15 грн;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік, грошову допомогу на оздоровлення за 2019 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати - індексації грошового забезпечення відповідно до абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 у розмірі 1 452,71 грн та 3 870,15 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 21.01.2017 по день фактичної виплати грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів іх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 №159 із одночасною компенсацією суми податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку № 44.
Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
При відкритті провадження у справі судом встановлено, що позивачем у позові об`єднано вимоги відносно різних індексацій грошового забезпечення, а саме: 1) щодо індексації грошового забезпечення за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року; 2) щодо індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.08.2019.
Згідно з п.6 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правило об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст.172 цього Кодексу).
За висновками Верховного Суду положення п.6 ч.4 ст.169 КАС України застосовуються у випадках коли не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом, а також щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам (ч.4, ч.5 ст.172). В інших випадках суд вирішує питання об`єднання та роз`єднання справ за правилами ст.172 КАС України. Визначальною умовою для роз`єднання позовних вимог є та обставина, що таке роз`єднання сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Відповідно до ст.172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.
Вивчивши матеріали позову, суд дійшов висновку про необхідність роз`єднання позовних вимог позивача, виділивши в окреме провадження наступні позовні вимоги позивача:
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому - ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.08.2019 включно відповідно до абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 у щомісячному фіксованому розмірі 3 870,15 грн;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку йому - ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік у розмірі 1 452,71 грн та грошової допомоги на оздоровлення за 2019 рік в розмірі 3 870,15 грн;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік, грошову допомогу на оздоровлення за 2019 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати - індексації грошового забезпечення відповідно до абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 у розмірі 1 452,71 грн та 3 870,15 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01.03.2018 по день фактичної виплати грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів іх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 №159 із одночасною компенсацією суми податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку № 44.
Справу, яка виділена в окреме провадження передати на реєстрацію в автоматизованій системі документообігу суду та їх розподілу на загальних підставах.
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому - ОСОБА_1 , з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно індексації грошового забезпечення виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно виходячи з базового місяця - січень 2008 року в розмірі 50 218,31 грн, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі Порядок №44);
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті йому - ОСОБА_1 , щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 № 889 за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно в розмірі 29 830,99 грн та неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2018 роки в розмірі 7 436,35 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у розмірі 3 896,78 грн;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ від 22.09.2010 №889 за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно, грошову допомогу на оздоровлення за 2017-2018 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати - індексації грошового забезпечення виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно у розмірах в розмірі 29 830,99 грн, 7 436,35 грн, 3 896,78 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає у виплаті йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2018 роки без врахування щомісячцної додаткової грошової винагороди в розмірі 9225,16 грн, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік без врахування щомісячцної додаткової грошової винагороди в розмірі 4279,80 грн;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , грошову допомогу на оздоровлення за 2017-2018 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати - додаткової грошової винагороди в розмірі 9225,16 грн, 4279,80 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому - ОСОБА_1 , з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно індексації грошового забезпечення виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно виходячи з базового місяця - січень 2008 року в розмірі 50 218,31 грн, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі Порядок №44);
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті йому - ОСОБА_1 , щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 № 889 за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно в розмірі 29 830,99 грн та неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2018 роки в розмірі 7 436,35 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у розмірі 3 896,78 грн;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ від 22.09.2010 №889 за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 включно, грошову допомогу на оздоровлення за 2017-2018 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати - індексації грошового забезпечення виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно у розмірах в розмірі 29 830,99 грн, 7 436,35 грн, 3 896,78 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає у виплаті йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2018 роки без врахування щомісячцної додаткової грошової винагороди в розмірі 9225,16 грн, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік без врахування щомісячцної додаткової грошової винагороди в розмірі 4279,80 грн;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , грошову допомогу на оздоровлення за 2017-2018 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати - додаткової грошової винагороди в розмірі 9225,16 грн, 4279,80 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 21.01.2017 по 28.02.2018 року грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів іх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 №159 із одночасною компенсацією суми податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку № 44.
З урахуванням приписів ст.12,257,262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 33, 44, 79, 162, 163, 165, 171, 257, 262 КАС України, суд,
У Х В А Л ИВ:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 , виділивши в самостійне провадження позовні вимоги про:
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому - ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.08.2019 включно відповідно до абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 у щомісячному фіксованому розмірі 3 870,15 грн;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку йому - ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік у розмірі 1 452,71 грн та грошової допомоги на оздоровлення за 2019 рік в розмірі 3 870,15 грн;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік, грошову допомогу на оздоровлення за 2019 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати - індексації грошового забезпечення відповідно до абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 у розмірі 1 452,71 грн та 3 870,15 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01.03.2018 по день фактичної виплати грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів іх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 №159 із одночасною компенсацією суми податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44.
Справу, яка виділена в окреме провадження (щодо індексації грошового забезпечення за період з 21.01.2017 по 28.02.2018) передати на реєстрацію в автоматизованій системі документообігу суду та їх розподілу на загальних підставах у порядку ст. 31 КАС України.
Справа за рештою позовних вимог буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.
Відповідач зобов`язаний згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Копію ухвали направити учасникам процесу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва