Справа № 420/31145/25
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 листопада 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Грабової Т.П., учасники справи не з`явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області до Південного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи - Приватного підприємства "СК-ПОДІЛЛЯ", про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області до Південного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить: Визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі від 29.08.2025 року щодо закупівлі Реконструкція нежитлової будівлі за адресою: вул. Перехресна, 1, с. Нестоїта, задля створення центру для функціонування місцевої пожежної команди Куяльницької сільської територіальної громади в рамках проекту BSB00026 "Співпраця задля розбудови потенціалу стійкості громад до лісових пожеж та раннього попередження в Чорноморському басейні (код за ДК 021-2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-04-013786-а.

Ухвалою від 17.09.2025 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначене підготовче засідання на 16.10.2025 року на 10:00 год. Учасникам справи встановлено строки для подання заяв по суті справи.

03.10.2025 року від відповідача надійшов відзив на позов.

06.10.2025 року позивач подав клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватного підприємства СК-ПОДІЛЛЯ ().

У підготовче судове засідання, призначене на 16.10.2025 року на 10:00 год., повідомлені належним чином позивач та представник позивача Паламарчук С.М. (судові повістки та ухвала про відкриття провадження у справі доставлені до Електронних кабінетів 19.09.2025) не з`явилися, про причини неявки суд не сповістили, про розгляд справи за їх відсутності не просили.

Ухвалою суду від 16.10.2025 року клопотання позивача щодо залучення третьої особи задоволено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне підприємство СК-ПОДІЛЛЯ (). Встановлено третій особі процесуальний строк для подання пояснень щодо позову або відзиву, а сторонам строк для подання відповіді на пояснення третьої особи.

У зв`язку із залученням третьої особи підготовче засідання відкладене на 11.11.2025 року на 10:00 год.

Надіслана третій особі рекомендованим поштовим відправленням на юридичну адресу підприємства (через відсутність всупереч приписам ч.6 ст.18 КАС України зареєстрованого Електронного кабінету) судова повістка та ухвала про залучення до участі у справі, третій особі не вручені через відсутність за вказаною адресою.

У підготовче судове засідання, призначене на 11.11.2025 року на 10:00 год., повідомлені належним чином позивач та представник позивача Паламарчук С.М. (судові повістки доставлені до Електронних кабінетів 16.10.2025) повторно не з`явилися, про причини неявки суд не сповістили, заяв чи клопотань з приводу неявки у судове засідання до суду не подавали.

Представник відповідача, враховуючи неявку позивача, подав до суду клопотання про проведення підготовчого засідання 11.11.2025 року за його відсутності.

За викладених обставин, відповідно до п.1 ч.3 ст.205 та ч.4 ст.229 КАС України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи суд ухвалив про вирішення решти питань підготовчого провадження у письмовому провадженні, без фіксування підготовчого судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Ухвалою від 11.11.2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 27.11.2025 року на 10:00 год.

У судове засідання, призначене на 27.11.2025 року на 10:00 год. повідомлені належним чином позивач та представник позивача Паламарчук С.М. (судові повістки доставлені до Електронних кабінетів 12.11.2025) втретє не з`явилися, про причини неявки до суду не сповістили, з заявою про розгляд справи за їх відсутності до суду не зверталися.

Враховуючи повторну неявку до суду позивача, представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позову Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області без розгляду. З огляду на неявку у судове засідання 27.11.2025 року інших учасників справи, представник Південного офісу Держаудитслужби, яка прибула до суду, просила розглянути це клопотання за її відсутності.

Вирішуючи клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно п.4 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З заявою про розгляд справи за його відсутності позивач / представник позивача до суду не звертався.

Неявка до суду представника позивача перешкоджає розгляду справи, яка через її складність була призначена до розгляду в загальному позовному провадженні.

Суд розцінює неодноразове неприбуття в судові засідання позивача без поважних причин, неповідомлення про причини неявки, під час провадження у справі (16.10.2025 року, 11.11.2025 року, 27.11.2025 року) як втрату позивачем процесуального інтересу до розгляду та вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Аналогічною є позиція Великої Палати Верховного Суду, викладена у справі №800/482/17, який у своїй постанові від 10.04.2018 року, зазначає, що у розумінні КАС позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.5 ст.205 та п.4. ч.1 ст.240 КАС України.

Згідно ч.4 ст.240 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ч.5 ст.205 та п.4. ч.1 ст.240, ст.ст. 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Південного офісу Держаудитслужби задовольнити.

Позовну заяву Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області до Південного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи - Приватного підприємства "СК-ПОДІЛЛЯ", про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 29.08.2025 року щодо закупівлі Реконструкція нежитлової будівлі за адресою: вул. Перехресна, 1, с. Нестоїта, задля створення центру для функціонування місцевої пожежної команди Куяльницької сільської територіальної громади в рамках проекту BSB00026 "Співпраця задля розбудови потенціалу стійкості громад до лісових пожеж та раннього попередження в Чорноморському басейні (код за ДК 021-2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-04-013786-а залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 27.11.2025 року.

Суддя В.В. Андрухів