Справа № 560/13435/24
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/13435/24

Головуючий у 1-й інстанції: Печений Є.В.

Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.

26 листопада 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Сапальової Т.В. Капустинського М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) , НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України , НОМЕР_5 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України , НОМЕР_7 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_8 ) , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) , НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_5 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_7 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_8 ) , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_5 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_7 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_8 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.12.2015 по травень 2017 року включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по травень 2017 року із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправними дії НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за червень 2017 року із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за червень 2017 року із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_6 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із липня 2017 року по 28.02.2018 включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із липня 2017 року по 28.02.2018 включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_6 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.03.2018 по травень 2018 року включно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за індексацію - різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по травень 2018 року включно у розмірі 4415,95 грн на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_7 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_8 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із травня 2018 року по жовтень 2020 року та з липня 2021 року по 31.12.2022 включно;

- зобов`язати НОМЕР_7 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_8 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за періоди із травня 2018 року по жовтень 2020 року та з липня 2021 року по 31.12.2022 включно у розмірі 4415,95 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із жовтня 2020 року по липень 2021 року та з 01.01.2024 по 17.06.2024 включно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за періоди із жовтня 2020 року по липень 2021 року та з 01.01.2024 по 17.06.2024 включно у розмірі 4415,95 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що через протиправні дії та бездіяльність відповідачів, він протиправно не отримав в повному обсязі кошти, на які мав право за час проходження військової служби.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.12.2015 по травень 2017 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по травень 2017 року з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) - січня 2008 року та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Визнано протиправними дії НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період червня 2017 року.

Зобов`язано НОМЕР_3 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з червеня 2017 року з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) - січня 2008 року та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_6 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із липня 2017 року по 28.02.2018 року включно.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з липня 2017 року по 28.02.2018 з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) - січня 2008 року та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_6 ) щодо ненарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.03.2018 по травень 2018 року включно.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за індексацію різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по травень 2018 року включно з урахуванням положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_7 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_8 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із травня 2018 року по жовтень 2020 року та з липня 2021 року по 31.12.2022 включно.

Зобов`язано НОМЕР_7 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_8 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за періоди із травня 2018 року по жовтень 2020 року та з липня 2021 року по 31.12.2022 включно з урахуванням положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із жовтня 2020 року по липень 2021 року та з 01.01.2024 по 17.06.2024 включно.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за періоди із жовтня 2020 року по липень 2021 року та з 01.01.2024 по 17.06.2024 включно з урахуванням положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням в частині відмовлених позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на те, що у своїй позовній заяві просив суд зобов`язати відповідачів нарахувати й виплатити йому індексацію грошового забезпечення у конкретному, обрахованому розмірі (сумі) і таким чином було б забезпечено принцип ефективного судочинства, який би сприяв відновленню порушеного права та виключив подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникне необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося б примусове виконання рішення.

Відповідачі також не погодились із прийнятим судовим рішенням та подали апеляційні скарги, у яких просили скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянти послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

30 липня 2025 року до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від представника позивача, в якому останній вказав на безпідставність доводів апеляційної скарги відповідачів, у зв`язку із чим просив їх відхилити.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно з витягом із Наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького від 06.06.2024 №617-ОС, ОСОБА_1 звільнено з військової служби згідно з підпунктом «д» (у зв`язку із звільненням з полону) пунктом 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас.

Відповідно до Витягу із Наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького від 10.06.2024 №635-ОС, ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 17.06.2024.

Згідно з інформацією, відображеній в архівних відомостях особистих карток грошового забезпечення, ОСОБА_1 проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні у спірний період:

- з грудня 2015 року по травень 2017 року включно - в ІНФОРМАЦІЯ_8 (військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач, НОМЕР_9 прикордонний загін);

- червень 2017 року - НОМЕР_3 прикордонному загоні ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ) (далі - відповідач, НОМЕР_3 прикордонний загін);

- з липня 2017 року по травень 2018 року - ІНФОРМАЦІЯ_9 (військова частина НОМЕР_6 ) (далі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_10 );

- з травня 2018 року по жовтень 2020 року та з липня 2021 року по квітень 2023 року - НОМЕР_7 прикордонному загоні ДПС України (військова частина НОМЕР_8 ) (далі - відповідач, НОМЕР_7 прикордонний загін);

- з жовтня 2020 року по липень 2021 року таз травня 2023 року по 17.06.2024 включно в ІНФОРМАЦІЯ_11 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - відповідач, Національна академія ДПС України ім.Б.Хмельницького).

Із архівних відомостей особистих карток грошового забезпечення вбачається, що при проходженні військової служби позивачу із грудня 2015 року до часу звільнення не нараховувалась індексація грошового забезпечення, крім поточної індексації з урахуванням березня 2018 року як місяця обчислення індексу споживчих цін.

Так, НОМЕР_9 прикордонний загін на адвокатський запит представника позивача повідомив, про нараховану та не виплачену індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 направлено до військової частини НОМЕР_1 та надав Довідку про нараховану та виплачену/невиплачену індексацію ОСОБА_1 за період проходження військової служби в НОМЕР_9 прикордонному загоні з березня 2015 року по травень 2017 року, з якої вбачається, що позивачу за період з березня 2015 року по травень 2017 року нараховано індексація грошового забезпечення з урахуванням березня 2015 року та квітня 2015 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця).

На адвокатський запит, НОМЕР_3 прикордонний загін надав інформацію та документи, з яких слідує, що ОСОБА_1 за період із травня 2017 року по червень 2017 року нараховувано індексацію грошового забезпечення з урахуванням травня 2017 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), що підтверджується розрахунком індексації грошового забезпечення.

На адвокатський запит, ІНФОРМАЦІЯ_10 надав інформацію та документи, з яких слідує, що ОСОБА_1 нарахована заборгованість індексацію грошового забезпечення для подальшого нарахування та виплати суми заборгованості за період із червня 2017 року по травень 2018 року з урахуванням червня 2017 року, липня 2017 року, грудня 2017 року та березня 2018 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), що підтверджується Довідкою нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_6 .

У відповідь на адвокатський запит, НОМЕР_7 прикордонний загін надав довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення від 07.06.2024 №524 з якої слідує, що НОМЕР_7 прикордонним загоном з березня 2018 року жовтень 2020 року та з липня 2021 року по грудень 2022 року включно нараховувано позивачу так звану «поточну» індексацію грошового забезпечення з урахуванням березня 2018 року місяцем обчислення індексу споживчих цін.

На адвокатський запит, Національна академія ДПС України ім.Б.Хмельницького надала документи, із яких слідує, що при звільненні позивача останньому нараховано та виплачено Національною академією ДПС України ім.Б.Хмельницького заборгованість індексації грошового забезпечення за період служби березня 2015 року по лютий 2018 року включно на загальну суму 1 867,11 грн, що підтверджується Інформацією про нараховане та фактично виплачене грошове забезпечення та інші виплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби, Розрахунковим листом за червень 2024 року та особистою карткою на грошове забезпечення за 2024 рік.

Позивач вважає дії відповідачів щодо визначення інших місяців ніж січень 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації у період із 01.12.2015 по 28.02.2018 включно протиправними, оскільки із грудня 2015 року при нарахуванні індексації не міг застосовуватись інший місяць, як місяця обчислення індексу споживчих цін (так званий базовий місяць) ніж січень 2008 року.

Також позивач вказує, що відповідачі оминули застосування норм законодавства щодо нарахування та виплати із березня 2018 року позивачу індексації - різниці відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 розраховану як різницю між сумою індексації у березні 2018 року і розміром підвищення доходу позивача у березні 2018 року, що призвело до невиплати індексації-різниці у розмірі 4 415,95 грн на місяць до часу звільненні позивача із військової служби, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення виходив з часткової обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів лише частково погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 3 вказаної статті встановлено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Умови та порядок проведення індексації грошових доходів населення визначаються Законом №1282-ХІІ №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон №1282-ХІІ).

Згідно з статтею 1 Закону №1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

За змістом статті 2 Закону №1282-ХІІ, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до статті 4 Закону №1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Приписами статті 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів. Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України. Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Згідно з статтею 6 Закону №1282-ХІІ, порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 затверджений Порядок №1078, який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Згідно з пунктом 6 Порядку №1078, виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, а саме підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Таким чином, індексація грошового забезпечення як складова грошового забезпечення військовослужбовців є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 19.07.2019 у справі №240/4911/18 та від 07.08.2019 у справі № 825/694/17.

При цьому, проведення індексації у зв`язку з зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язком для всіх роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Крім цього, відсутність механізму виплати індексації за попередні періоди також не може позбавляти позивача права на отримання належних йому сум невиплаченого доходу.

Наведене свідчить, що реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням коштів і базується на спеціальних і чинних, на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не залежить від бюджетних асигнувань, відсутність яких не може бути підставою для порушення прав громадян.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що бездіяльність щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди: 01.12.2015 по травень 2017 року (за час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 )), червень 2017 року (за час проходження служби у НОМЕР_3 прикордонному загоні ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ), липня 2017 року по 28.02.2018 (за час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) є протиправно, а відтак наявні підстави для зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за періоди 01.12.2015 по травень 2017 року (за час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 )), червень 2017 року (за час проходження служби у НОМЕР_3 прикордонному загоні ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ), липня 2017 року по 28.02.2018 (за час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 )

Щодо доводів апелянтів про відсутність підстав для зобов`язання нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу січень 2008 року, колегія суддів зазначає наступне.

Порядком №1078 визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, зокрема, згідно п.4 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Оплата праці (грошове забезпечення) індексується у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у Додатку № 2 вищевказаного Порядку (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

У разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

09.12.2015 року Урядом прийнято постанову №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", якою п.5 Порядку №1078 викладено в новій редакції:

"5. У разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку".

Отже, починаючи з 09.12.2015 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займає працівник, у тому числі військовослужбовець.

Таким чином, Порядок №1078 пов`язує обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації зі зміною окладів (тарифних ставок), тому базовий місяць індексації грошового забезпечення (заробітної плати) змінюється виключно у разі підвищення посадових окладів (тарифних ставок).

Станом на момент виникнення спірних правовідносин тарифні ставки (оклади) військовослужбовців були підвищені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 № 1294, яка набрала чинності 01.01.2008.

Надалі зміна тарифних ставок (окладів) військовослужбовців відбулась лише з 01.01.2018 у зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою затверджено нову тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Отже, з урахуванням п.5 Порядку №1078, індексація грошового забезпечення позивача за періоди з: 01.12.2015 по травень 2017 року (за час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 )), червень 2017 року (за час проходження служби у НОМЕР_3 прикордонному загоні ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ), липня 2017 року по 28.02.2018 (за час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) підлягають обчисленню з урахуванням базового місяця, що відповідає місяцю зміни тарифних ставок (окладів) військовослужбовців, тобто, січня 2008 року.

Зокрема, у постановах, прийнятих у справах №400/1118/21 і №420/3593/20, Верховний Суд вказав, що для визначення базового місяця для проведення індексації доходів необхідно обрати місяць, у якому заробітна плата працівника зросла за рахунок її постійних складових.

Одночасно з цим, Суд зазначив, що підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення посадових окладів особи. Тобто, початок відліку для обчислення індексу споживчих цін є місяць підвищення посадового окладу. З цього місяця значення індексу споживчих цін приймають за 1 або 100 відсотків, а приріст індексу розраховується з наступного місяця. Водночас нарахування індексації проводиться в місяці, наступному за місяцем, у якому був офіційно опублікований індекс інфляції.

Зрештою на основі аналізу наведених норм Суд дійшов висновку, що місяць, у якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації.

Правовідносини у наведених справах і у цій справі є подібними, а відтак указаний висновок є релевантним до цієї справи.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що вирішення питання щодо визначення базового місяця, який належить застосувати при обчисленні індексу споживчих цін для розрахунку грошового забезпечення позивача за періоди: з 01.12.2015 по травень 2017 року (за час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 )), червень 2017 року (за час проходження служби у НОМЕР_3 прикордонному загоні ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ), липня 2017 року по 28.02.2018 (за час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) сприятимуть досягненню мети правосуддя та цілей ефективного захисту судом порушеного права позивача.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції і підходу, який застосував Верховний Суд у постанові від 12.05.2022 у справі № 580/3335/21.

Відтак, порушене право позивача належним чином відновлене у спосіб зобов`язання:

- ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) - нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по травень 2017 року із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення доходів (базового місяця) січня 2008 року;

- НОМЕР_3 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_4 ) - нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за червень 2017 року із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення доходів (базового місяця) січня 2008 року.

- ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) - нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із липня 2017 року по 28.02.2018 із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення доходів (базового місяця) січня 2008 року.

Щодо висновків суду першої інстанції про перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, суд апеляційної інстанції виходить із наступного.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1078 (в редакції, яка діє з 15 березня 2018 року), у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Тобто, він є базовим для обчислення індексу споживчих цін.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці 1 цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

При цьому, у разі підвищення посадових окладів у місяці, в якому право на індексацію ще не виникло, такий місяць є базовим.

Питання врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, досліджувалось Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, зокрема, у постановах від 29.03.2023 у справі №380/5493/21, від 06.07.2023 у справі №240/23550/21.

У вказаних постановах Верховний Суд зауважив, що Порядок №1078 передбачає можливість виплати двох видів індексації грошового доходу, умовно кажучи, «поточної» та «індексації-різниці». Системний і цільовий способи тлумачення абзаців 3, 4 Порядку №1078 дають підстави зробити висновок, що у березні 2018 року як місяці підвищення доходу позивача відповідачу належало вирішити питання, чи має останній право на отримання індексації-різниці, а якщо так, то у якій сумі.

З огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078, позивач має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.

Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

Буквальний спосіб тлумачення норм абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити: розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А); суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б); чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку № 1078).

Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби. У такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у березні 2018 року складав 1762 грн.

За змістом листа Міністерства соціальної політики України від 28.09.2021 №5211/0/290-21/51 та виходячи із розмірів індексів споживчих цін за період 01.02.2018 до 01.03.2018, величина приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, порівняно із місяцем попереднього підвищення доходу (січень 2008 року), складає 253,3%.

Отже, сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року становить 4463,15 грн (1762,00 грн * 253,30% / 100 = 4463,15 грн).

Так, грошовий дохід у лютому 2018 року позивача становив 11 555,12 грн (за виключення одноразових виплат, а саме компенсації ПДФО у сумі 2 079,92 грн, підйомної допомоги у сумі 7 116,45 грн та компенсація під доп. у сумі 1 280,96 грн).

Грошовий дохід ОСОБА_1 у березні 2018 року становив 11 599,32 грн (за виключення одноразових виплат, а саме компенсації ПДФО у сумі 2 087,88).

Отже, підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А) у зв`язку із підвищенням на законодавчому рівні посадових окладів у березні 2018 року військовослужбовцям згідно постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 відбулося на 44,30 грн (11 599,32 грн -11 555,12 грн).

Таким чином, відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 позивач має право із березня 2018 року на отримання індексації-різниці в сумі 4418,95 грн (4 463,15 грн - 44,20 грн).

При цьому, суд апеляційної інстанції вказує про неправильність підходу військової частини НОМЕР_10 , висловленого в його апеляційній скарзі до розрахунку спірної індексації-різниці грошового забезпечення із застосуванням приписів п.6 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.3016 № 73, згідно із яким винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби; начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників.

Зокрема, апелянт вказав, що нарахована до виплати позивачу у лютому 2018 року щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 4333,4 грн входить до складу грошового забезпечення за січень 2018 року, а нарахована до виплати у березні 2018 року щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 72,22 входить до складу грошового забезпечення позивача за лютий 2018 року.

Між тим, колегія суддів зазначає, що для правильного вирішення даного спору слід застосовувати положення Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, згідно із яким на розрахунок індексації-різниці грошового забезпечення впливають виключно грошове забезпечення за лютий 2018 року та грошове забезпечення за березень 2018 року.

Жодних норм стосовно того, що при розрахунку розміру підвищення доходу в березні 2018 року необхідно враховувати наведений в п.6 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.3016 № 73, підхід до виплати додаткової грошової винагороди Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, не містить.

З огляду на викладене колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що відповідачі не виконали вимоги абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078 та починаючи з 01.03.2018 не виплачували позивачу індексацію грошового забезпечення в фіксованому розмірі, що свідчить про допущення протиправної бездіяльності.

Проте, надаючи оцінку доводам апеляційної скарги позивача щодо способу захисту його прав, а саме визначення "індексації-різниці" у розмірі 4418,95 грн на місяць, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Так, Верховний Суд у цій категорії спорів, зауважував, що такий спонукаючий спосіб захисту, враховуючи характер спірних правовідносин, є належним та ефективним, адже здатний забезпечити реальне поновлення прав особи у випадку задоволення позову (постанови від 23 березня 2023 року у справі № 400/3826/21, від 06 квітня 2023 року у справі № 420/11424/21, від 06 липня 2023 року у справі № 560/6684/22, від 15 серпня 2023 року у справі № 400/3784/22).

У цих постановах Верховний Суд підкреслював, що для належного та ефективного захисту прав та інтересів позивача судам необхідно перевірити обґрунтованість нарахованих ним сум індексації, розрахувати їх і, відповідно, у судовому рішенні вказати конкретні суми (індексації грошового забезпечення), на які позивач має право та які відповідач зобов`язаний нарахувати й виплатити.

Наведена позиція ґрунтується на тому, що застосований судами спосіб захисту не вносить юридичної визначеності у спірні правовідносини та не забезпечує ефективного захисту прав та інтересів позивача від порушень з боку відповідача, оскільки суди попередніх інстанцій в ухвалених рішеннях не розрахували та не визначили конкретних сум індексації грошового забезпечення які відповідач зобов`язаний нарахувати й виплатити позивачу, не перевірили розраховану позивачем суму індексації.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2025 року у відповідній частині та обрати ефективний спосіб відновлення порушеного права, зазначивши належний розмір "індексації-різниці" у сумі 4418,95 грн. на місяць.

Однак, досліджуючи питання наявності підстав для індексації грошового забезпечення позивача за 2024 рік, колегія суддів приймає до уваги доводи апеляційної скарги військової частини НОМЕР_1 , зважаючи на наступне.

Так, суд апеляційної інстанції відзначає, що статтею 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 січня 2024 року.

При цьому, за змістом статті 4 Закону України №1281-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Індекс росту споживчих цін у січні 2024 року становив 100,4%, у лютому 2024 року 100,3%, у березні 2024 року 100,5%, у квітні 2024 року 100,2%, у травні 2024 року 100,6%, у червні 2024 року 102, 2%, у липні 2024 року 100,00%, у серпні 2024 року 100,6%.

З наведеного слідує, що підстави для нарахування та виплати позивачеві індексації грошового забезпечення у січні - червні 2024 року відсутні, а тому позовні вимоги в цій частині визнаються судом апеляційної інстанції такими, що не підлягають задоволенню.

Що стосується доводів апеляційних скарг про відсутність підстав для одночасної компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 164.2.1 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України (далі - ПК України) до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту).

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 Податкового кодексу України (підпункт 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (із подальшими змінами) затверджено Порядок №44.

Відповідно до пункту 2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пункти 4 та 5 Порядку №44 визначають, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Суд зазначає, що індексація грошового забезпечення є складовою грошового забезпечення військовослужбовців, і як одна з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті.

Отже, з урахуванням наведеного правого регулювання нарахування та виплата індексації грошового забезпечення позивачу має бути проведена відповідачем із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 27.07.2023 у справі №380/813/22 та від 27.09.2023 у справі №420/23176/21.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Колегія суддів також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору в не повному обсязі встановив фактичні обставини справи та обрав помилковий спосіб відновлення порушеного права позивача, а тому доводи апеляційних скарг позивача та військової частини НОМЕР_1 дають правові підстави для скасування оскаржуваного судового рішення у відповідній частині.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.315 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що необхідно скасувати рішення суду першої інстанції у відповідній частині та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову у відповідній частині.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_5 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_7 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_8 ) залишити без задоволення.

апеляційні скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2025 року скасувати в частині: "Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_6 ) щодо ненарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.03.2018 по травень 2018 року включно.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за індексацію різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по травень 2018 року включно з урахуванням положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_7 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_8 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із травня 2018 року по жовтень 2020 року та з липня 2021 року по 31.12.2022 включно.

Зобов`язати НОМЕР_7 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_8 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за періоди із травня 2018 року по жовтень 2020 року та з липня 2021 року по 31.12.2022 включно з урахуванням положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із жовтня 2020 року по липень 2021 року та з 01.01.2024 по 17.06.2024 включно;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за періоди із жовтня 2020 року по липень 2021 року та з 01.01.2024 по 17.06.2024 включно з урахуванням положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб".

В цій частині прийняти нову постанову, якою:

"Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_6 ) щодо ненарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.03.2018 по травень 2018 року включно.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за індексацію - різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по травень 2018 року включно у розмірі 4415,95 грн на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_7 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_8 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із травня 2018 року по жовтень 2020 року та з липня 2021 року по 31.12.2022 включно.

Зобов`язати НОМЕР_7 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_8 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за періоди із травня 2018 року по жовтень 2020 року та з липня 2021 року по 31.12.2022 включно у розмірі 4415,95 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із жовтня 2020 року по липень 2021 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за періоди із жовтня 2020 року по липень 2021 року та з 01.01.2024 по 17.06.2024 включно у розмірі 4415,95 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити".

В решті рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Сапальова Т.В. Капустинський М.М.