Справа № 160/12148/21
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 листопада 2025 рокуСправа №160/12148/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 року у справі №160/12148/21 на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.01.2019 по 30.11.2021 у розмірі 593 640,39 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що з дати набрання законної сили по день подання цієї заяви, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Згідно з листом відповідача на виконання рішення суду розраховано суму доплати за період з 01.01.2019 до 30.11.2021, яка складає 593 640,39 грн, проте вона не була виплачена. Таким чином, шляхом зміни способу та порядку рішення суду у даній справі вдасться забезпечити ефективний захист порушеного права позивача, який є метою вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою суду від 24.11.2025 заяву позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у судовому засіданні на 27.11.2025 о 09:00 год.

26.11.2025 до суду від представника відповідача надійшли пояснення, в яких ГУ ПФУ в Дніпропетровській області проти задоволення заяви заперечує, зазначаючи, що за наявною інформацією у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №160/12148/21, позивачу нараховано доплату за період з 01.01.2019 по 30.11.2021 в сумі 580 535,11 грн. В жовтні 2025, в листопаді 2025 проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі по 187,35 грн згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Наразі доплата позивачу за період з 01.01.2019 до 30.11.2021 складає 580 160,41 грн. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить Позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду, зокрема Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному році. Головним розпорядником коштів за зазначеною програмою є Міністерство соціальної політики України. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

В судове засідання сторони не з`явились. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви. У зв`язку з неявкою представників сторін розгляд заяви відбувається в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/12148/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, який відмовив позивачу у перерахунку його пенсії та у супереч вимогам статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП, зменшив з 1 січня 2018 року відсоткове значення розміру моєї пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення та виплати перерахованої пенсії за вислугою років з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року у заниженому розмірі, а саме: щомісячно 50% перерахованої пенсії з 1 січня 2018 року та 75% перерахованої пенсії з 1 січня 2019 року і обмежив максимальний розмір пенсії;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, на підставі нової довідки (№7/14034/4 від 16.7.2021 року) ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 5 березня 2019 року, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, у відповідності вимогам статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з 1 січня 2018 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, на підставі нової довідки (№7/14034/4 від 16.7.2021 року) ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року, виконати вимоги статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня1992 року № 2262-ХП і перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , пенсію у розмірі, яка обчислена з урахуванням 100% суми підвищення пенсії визначеного станом на 1 березня 2018 року, - з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року і з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року та і надалі виплачувати позивачу пенсію без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області одноразово, у повному обсязі, виплатити ОСОБА_1 , заборгованість, яка виникла недоплатою пенсії за весь період до її перерахунку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №160/12148/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року №ФД 102722 від 16.07.2021 року, зменшенні відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% сум грошового забезпечення та виплати сум підвищення пенсії з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року у заниженому розмірі;

- зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року №ФД 102722 від 16.07.2021 року перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року ОСОБА_1 пенсію, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №160/12148/21 набрало законної сили 05.11.2021.

051.11.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист у справі №160/12148/21.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 09.12.2025 №43632-34816/А-01/8-0400/21 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №160/12148/21 позивачу нарахована доплата пенсії за період з 01.01.2019 до 30.11.2021, яка становить 593 640,39 грн.

Відповідачем повідомлено, що станом на да 26.11.2025 доплата позивачу за період з 01.01.2019 до 30.11.2021 складає 580 160,41 грн.

Даючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.

На підставі статті Конституції України 129-1, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин 1, 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 378 КАС України регулюється питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Законом України від 21.11.2024 № 4094-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19.12.2024, (далі - Закон № 4094-ІХ) внесені зміни до статті 378 КАС України.

Так, абзацом першим частини першої статті 378 КАС України у редакції Закону №4094-IX встановлено, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За положеннями частини третьої статті 378 КАС України в редакції Закону №4094-ІХ підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Рішення у цій справі набрало законної сили 05.10.2021.

Суб`єктом владних повноважень відповідачем виконане судове рішення в частині нарахування позивачу суми доплати до пенсії в розмірі 593 640,39 грн.

Станом на да 26.11.2025 доплата позивачу за період з 01.01.2019 по 30.11.2021 складає 580 160,41 грн.

На дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в цій справі (20.11.2025), тобто більш ніж через чотири роки після набрання рішенням законної сили, нарахована сума доплати позивачу не виплачена, ця сума обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Зважаючи на невиконання відповідачем судового рішення більше, ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення в цій справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 580 160,41 грн.

Аргумент відповідача про відсутність відповідних бюджетних призначень на виплату нарахованої позивачу суми пенсійних виплат не спростовує висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення, позаяк процесуальна норма щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення про обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат у разі його невиконання протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є імперативною.

Враховуючи викладене, з огляду на положення частини 3 статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Разом з цим, позивачем визначено суму стягнення грошових коштів 593 640,39 грн, разом з цим, з долучених відповідачем пояснень вбачається, що станом на 26.11.2025 сума заборгованості становить 580 160,41 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/12148/21.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/12148/21 задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №160/12148/21 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату в загальній сумі 580 160 (п`ятсот вісімдесят тисяч сто шістдесят) гривень 41 копійку.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар