Справа № 360/175/23
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2025 року справа №360/175/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гаврищук Т.Г. суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 р. у справі № 360/175/23 (головуючий І інстанції Захарова О.В.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив :

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди, у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за грудень 2022 року та січень 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшення додаткової винагороди, з врахуванням сплати податків і зборів, за грудень 2022 року в сумі 48932,25 грн та за січень 2023 року в сумі 68950,00 грн..

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за 22 доби грудня 2022 року та 31 добу січня 2023 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшену до 100000,00 грн додаткову винагороду за 22 доби грудня 2022 року та 31 добу січня 2023 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2024 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі №360/175/23 скасовано. Прийнято нову постанову. У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 травня 2025 року постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2024 року у справі №360/175/23 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Першого апеляційного адміністративного суду.

Скасовуючи судове рішення, Верховним Судом, зокрема, зазначено, що, суд апеляційної інстанції не надав оцінки довідці військової частини НОМЕР_2 від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ в обґрунтування права на збільшену додаткову винагороду, зокрема, не було досліджено мету та підстави її видачі, не перевірено які документи стали її основою та не встановлено чи підтверджується «безпосередня участь» позивача у бойових діях іншими доказами.

Ухвалою суду апеляційної інстанції було зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду наступні відомості: - письмові пояснення у яких зазначити мету та на підставі яких документів було видано довідку від 10 лютого 2023 року № 12/440 про безпосередню участь позивача у бойових діях; - копії (витяги) з документів, визначених у п. 3 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 09 грудня 2022 року № 628/0/81-22-АГ, а саме: бойового наказу (бойове розпорядження); журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них; рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях або заходах щод о спірного періоду.

На виконання ухвали суду відповідачем було надано письмові пояснення від 10.09.2025р. у яких щодо довідки від 10 лютого 2023 року № 12/440 зазначено, що ця довідка була видана на особисте прохання військовослужбовця (можливо для надання до органів соціального захисту для оформлення пільг). Саме тому довідка підписана начальником відділу кадрів, а не начальником загону, оскільки довідка від 10 лютого 2023 року № 12/440 не є довідкою про підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, які складаються з метою визначення права військовослужбовця на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168.

В свою чергу, в матеріалах справи міститься також довідка Військової частини НОМЕР_2 від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ, проте остання не може бути також взята до уваги, оскільки позивач не був відряджений до Військової частини НОМЕР_2 .

Відносно позивача складені рапорти від 02 січня 2023 року № 27р та від 03 лютого 2023 року № 1821р. Проте, в рапортах не зазначено посилання на первинний документ: ні на журнал службово бойових дій, ні на бойові розпорядження, згідно яких як вважає позивач виконував завдання за які передбачена збільшена додаткова винагорода.

Таким чином, зміст рапортів не підтверджений належними та допустимими документами, відтак не може бути прийнятий судом у якості доказу прийняття безпосередньої участі.

Також, в матеріалах справи містяться бойові розпорядження за грудень 2022 року та січень 2023 року.

Вказаними бойовими розпорядження визначені загальні завдання (фільтраційно перевірочні заходи, які здійснювались в межах міста Краматорськ) для військовослужбовців головного оперативно-розшукового відділу (управління загону).

Жодних конкретних завдань, які б давали право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою №168 позивачу не визначено.

З огляду на викладене, подання окремо рапорту 02 січня 2023 року № 27р та від 03 лютого 2023 року № 1821р начальником підрозділу та наявність бойових розпоряджень не підтверджує факт участі позивача у бойових діях або заходах.

Також зазначено, що позивач в спірний період проходив службу на посаді начальника відділу боротьби з транскордонною злочинністю головного оперативно- розшукового відділу, тому в спірний період виконував обов`язки визначені посадовою інструкцією.

Таким чином, перебування у місті Краматорську та виконання завдань відповідно до своєї займаної посади в межах визначених посадовою інструкцією не підтверджує факт участі позивача у бойових діях або заходах, оскільки відсутні обов`язкові умови передбачені наказом 628 АГ запис у розділі ІІ Журналу бойових дій щодо виконання позивачем відповідних завдань.

В спірний період, відповідач здійснював ведення Журналу службово-бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 лютого 2022 року № 2-ДСК до розділу І якого внесені всі бойові розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) починаючи з 24.02.2022, зокрема за грудень 2022 року та січень 2023 року на підставі яких військовослужбовці виконують завдання.

До розділу 2 Журналу службово-бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 лютого 2022 року № 2-ДСК внесені вогневі ураження по місту Краматорськ.

Аналіз наказу 628-АГ, свідчить, що дням безпосередньої участі позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії є дні вогневих уражень у м. Краматорську, яке відноситься до району ведення воєнних (бойових) дій і в якому проходив службу позивач. За вказані дні відповідачем виплачено позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі позивача у відповідних заходах відповідно до положень постанови № 168 (згідно наказу начальника загону від 08.01.2023 №13-ОС міститься у матеріалах справи).

Розділ 2 Журналу службово-бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 лютого 2022 року № 2-ДСК не містить даних щодо виконання позивачем за період 1-2, 5, 7-12, 14-16, 18-21, 24, 26-30 грудня 2022 року безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і обороні відсічі і стримуванні збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів не здійснювалась, відповідно не надається, оскільки відсутні такі записи.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 02 лютого 2023 року № 26 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, зокрема певні райони Харківської, Луганської, Донецької областей.

Згідно матеріалів справи позивач виконував завдання з дислокацією в АДРЕСА_1 , відповідно до своє посадової інструкції, які відносяться до організації робити боротьби з транскордонною злочинністю, що ні яким чином не відноситься до виконання бойових завдань або забезпеченні здійснення заходів з національно безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Позивач (відповідно до займаної посади) здійснював та здійснює фільтраційно перевірочні заходи, незалежно від того в країни воєнний стан, особливий період або мирний час.

Позивач не перебував в зоні активних бойових дій, він виконував обов`язки з оборони та позиціями військ агресора.

Завдання, які виконував позивач (в межах своєї посадової інструкції) не відповідають заходам передбаченим наказом № 628-АГ, при виконанні яких додаткова грошова винагорода збільшується до 100000,00 грн..

У Краматорському районі Донецької області до районів ведення бойових дій віднесено лише Лиманську міську територіальну громаду та Констянтинівську міську територіальну громаду.

Місто Краматорськ, в якому перебував позивач, відноситься до Краматорської територіальної громади.

Таким чином, у січні 2023 року позивач проходив службу та виконував завдання поза межами районі ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 0 лютого 2023 року №26, що свідчить про недотримання обов`язкової умови передбаченої постановою 168 перебування в районах введення бойових дій.

Також, окремо, звертаю увагу суду, на бойові розпорядження, які складені відносно позивача та інших військовослужбовців (наприклад, бойове розпорядження від 14.12.2022 №4306 і т.д.), а саме на те, що склад групи при розрахунку двох транспортних засобів складає більше 8 чоловік на два транспортних засоби. Також, необхідно врахувати, що спірний період є зимовий (що свідчить про наявність верхнього одягу) та те, що військовослужбовці, які вибувають на завдання, мають бути у заходах індивідуального захисту (бронежилет шолом) та зі зброєю, що додатково свідчить, що більше 4 людей у транспортному засобі бути не могло.

Таким чином, матеріали справи не містять належних, допустимих, достовірних та достатніх доказі безпосередньої участі позивача у бойових діях (виконання прикордонним підрозділом бойових завдань умовах безпосереднього взаємного вогневого контакту з противником; ведення оперативної (військово спеціальної) розвідки на території противника або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а також кількості днів участі у таких діях та заходах протягом спірного періоду.»

На виконання ухвали Першого апеляційного адміністративного суду Військовою частиною НОМЕР_3 надані письмові пояснення з приводу видання довідки Військовою частиною НОМЕР_2 від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ, у яких, зокрема, зазначено, що відповідно до витягу з відомого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості щодо Військової частини НОМЕР_2 , що свідчить про факт не існування Військової частини НОМЕР_2 як такої. Довідка від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ в діловодстві Військової частини НОМЕР_3 не зареєстрована, що свідчить про факт того, що вона не виготовлялась посадовими особами Військової частини НОМЕР_3 .

Зі змісту довідки вбачається, що вона складена з використанням кутового штампу і печатки Військової частини НОМЕР_2 та підписана службовими особами оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Зазначена гербова печатка та кутовий штамп використовувались, відповідно до Переліку органів військового управління( штабів угруповань військ (сил) або штабів тактичних груп), які включені до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави та які мають право видавати довідки про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затв. Начальником Генерального штабу Збройних Сил України: угрупуванням об`єднаних сил в період з05.03.2022 по 10.06.2022, а згодом оперативно-тактичним угрупуванням « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в період з 11.06.2022 по 14.03.2024, які перебували в підпорядкуванні оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

При цьому, зазначені вище органи військового управління в підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_3 ніколи не перебували та управління ними Військова частина НОМЕР_3 не здійснювала, а гербова печатка Військової частини НОМЕР_2 використовувалась у зазначених органах військового управління лише для ведення діловодства.

Відповідно до бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 угрупування об`єднаних сил припинило своє існування до кінця 10.06.2022, а замість нього у складі оперативно-стратегічне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було створено з 11.06.2022 оперативно-тактичне угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 »

Оперативно-стратегічне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » припинило своє існування до кінця 07.07.2025.

Таким чином, довідка від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ про безпосередню участь підполковника ОСОБА_1 у бойових діях у період 01-31.12.2022 року Військовою частиною НОМЕР_3 не складалась і не могла складатись.»

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) з 13 лютого 2020 року проходить військову службу у відповідача, з 27 лютого 2020 року призначений старшим оперуповноваженим відділу активних заходів головного оперативно-розшукового відділу військової частини НОМЕР_1 , з 24 лютого 2022 року безпосередньо бере участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування військової агресії російської федерації проти України в Донецькій та Луганській областях, що підтверджено витягом з наказу начальника загону від 27 лютого 2020 року № 93-ОС, довідкою відповідача від 10 лютого 2023 року № 12/440.

Наказом начальника загону від 26 грудня 2022 року № 4613-ОС «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн за період з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно військовослужбовцям загону згідно з Додатком 1.

Відповідно до Списку військовослужбовців загону на виплату додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн за грудень 2022 року, який є Додатком 1 до наказу від 26 грудня 2022 року № 4613-ОС, під порядковим номером 639 значиться ОСОБА_1 , період проходження служби з 01 по 31 грудня 2022 року, кількість діб 31, сума 30000,00 грн..

Згідно із витягами з бойових розпоряджень начальника загону за період з 01 по 31 грудня 2022 року з метою забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, проведення рейдових дій, опитування місцевих жителів, здійснення подвірних обходів, перевірки місцевості, обстеження місць можливого переховування ДРГ та радикально налаштованих громадян України, які, можливо причетні (надають допомогу) НЗФ, ОСОБА_1 включено до складу групи військовослужбовців, які будуть здійснювати фільтраційно-перевірочні заходи на КП «Краматорськ».

Заступник начальника загону з оперативно-розшукової діяльності начальник головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 рапортом від 01 січня 2023 року клопотав перед начальником загону про виплату додаткової винагороди за час виконання завдань в бойових умовах (на час воєнного стану) особовому складу, головного оперативно-розшукового відділу загону, що залучався до безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у розмірі 70000 грн на одного військовослужбовця пропорційно кількості діб проходження служби та виконання завдань в районах ведення воєнних (бойових) дій у грудні 2022 року, зокрема підполковнику ОСОБА_1 за період проходження служби з 01 по 31 грудня 2022 року, кількість діб 31 (порядковий номер у списку 8).

Відповідно до витягів з розділу ІІ. Облік ведення бойових дій журналу службово-бойових дій загону від 24.02.2022 № 2-ДСК до вказаного розділу журналу внесено записи про ведення бойових дій 03, 04, 06, 10, 13, 17, 22, 25, 31 грудня 2022 року.

Згідно із наказом начальника загону від 08 січня 2022 року № 13-ОС «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити додаткову винагороду у розмірі 70000,00 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за грудень місяць 2022 року за період з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно військовослужбовцям загону згідно з Додатком 1.

Відповідно до Списку військовослужбовців загону на виплату додаткової винагороди у розмірі 70000,00 грн за грудень 2022 року, який є Додатком 1 до наказу від 08 січня 2023 року № 13-ОС, під порядковим номером 328 значиться підполковник ОСОБА_1 , періоди проходження служби - 3-4, 06, 13, 17, 22-23, 25, 31 грудня 2022 року, кількість діб 9, сума 20322,58 грн, підстава БР ГЗСУ від 10 червня 2022 року № 3939, БР АДПСУ від 11 червня 2022 року № 94 (гриф), БР ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 11 червня 2022 року № 116/1/31 (гриф), БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 17 червня 2022 року № 313/ОКПОТУ/79 (гриф), БР ОТУ «Лиман» від 27 серпня 2022 року № 241 (гриф), журнал СБД від 24 лютого 2022 року № 2 (гриф).

Згідно із розрахунковими листами за грудень 2022 року та січень 2023 року ОСОБА_1 у грудні 2022 року на підставі наказу від 26 грудня 2022 року № 4613-ОС виплачена додаткова винагорода (30000) у розмірі 30000,00 грн за 31 день грудня 2022 року; у січні 2023 року на підставі наказу від 08 січня 2023 року № 13-ОС виплачена додаткова винагорода (70000) у розмірі 20322,58 грн за 9 днів грудня 2022 року.

Згідно із витягами з бойових розпоряджень начальника загону за період з 01 по 31 січня 2023 року з метою забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, проведення рейдових дій, опитування місцевих жителів, здійснення подвірних обходів, перевірки місцевості, обстеження місць можливого переховування ДРГ та радикально налаштованих громадян України, які, можливо причетні (надають допомогу) НЗФ, ОСОБА_1 включено до складу групи військовослужбовців, які будуть здійснювати: фільтраційно-перевірочні заходи на КП «Краматорськ».

Заступник начальника загону з оперативно-розшукової діяльності начальник головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 рапортом від 31 січня 2023 року клопотав перед начальником загону про виплату додаткової винагороди за час виконання завдань в бойових умовах (на час воєнного стану) особовому складу, головного оперативно-розшукового відділу загону, що залучався до безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у розмірі 70000 грн на одного військовослужбовця пропорційно кількості діб проходження служби та виконання завдань в районах ведення воєнних (бойових) дій у січні 2023 року, зокрема підполковнику ОСОБА_1 за період проходження служби з 01 по 31 січня 2023 року, кількість діб 31 (порядковий номер у списку 8).

Наказом начальника загону від 03 лютого 2023 року № 56-ОС «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн за період з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року включно військовослужбовцям загону згідно з Додатком 1.

Відповідно до Списку військовослужбовців загону на виплату додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн за січень 2023 року, який є Додатком 1 до наказу від 03 лютого 2023 року № 56-ОС, під порядковим номером 620 значиться ОСОБА_1 , період проходження служби з 01 по 31 січня 2023 року, кількість діб 31, сума 30000,00 грн.

Згідно із розрахунковим листом за лютий 2023 року ОСОБА_1 у лютому 2023 року на підставі наказу від 03 лютого 2023 року № 56-ОС виплачена додаткова винагорода (30000) у розмірі 30000,00 грн за 31 день січня 2023 року.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

За змістом частини першої статті 6 Закону України від 03 квітня 2003 року № 661-IV «Про Державну прикордонну службу України» (далі Закон №661-IV) Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 661-IV до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Згідно зі статтею 16 Закону № 661-IV умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За текстом пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 2011-ХІІ дія цього Закону поширюється на: 1) військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення.

У частині другій статті 9 цього Закону установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та їх розміри визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до пункту 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 (затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ) у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні з 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який був введений строком на 30 діб, але згодом продовжувався й діє дотепер.

Згідно з пунктом 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64 (у редакції, яка діяла у період виникнення спірних відносин) військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

За пунктом 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у пункті 1 якої зазначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відтак Кабінет Міністрів України постановою від 07 липня 2022 року №793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168» (далі Постанова № 793) вніс низку змін до Постанови № 168, зокрема: в абзаці першому пункту 1 Постанови № 168 слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно» замінено словами і цифрами «додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць»; доповнив також Постанову № 168 [новим] пунктом 2-1 такого змісту: « 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів».

На підставі цього пункту Адміністрація Держприкордонслужби видала Наказ від 30 липня 2022 року № 392/0/81-22-АГ, який був уведений в дію з 01 серпня 2022 року.

Відповідно до пункту 2 Наказу від 30 липня 2022 року № 392/0/81-22-АГ заходами, передбаченими абзацом другим пункту 1 цього наказу, визначається виконання у відповідні дні військовослужбовцем: 1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України; 2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійна розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами; 3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з і виявлення та огневого ураження повітряних цілей; 4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; 5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником; 6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження; 7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому » числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави; 8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які: виконують завдання у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням 3 противником.

У пункті 4 Наказу від 30 липня 2022 року № 392/0/81-22-АГ встановлено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах: 1) бойового наказу (бойового розпорядження); 2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад; 3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 5 Наказу від 30 липня 2022 року № 392/0/81-22-АГ для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього Наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (абзац перший пункту 5 Наказу).

Відповідно до пункту 10 Наказу від 30 липня 2022 року № 392-/0/81-22-АГ облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу та підготовку проєкту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 цього наказу, в органах Держприкордонслужби покладено на штаб органу, а у випадку відсутності штабу на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій.

Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

Відповідно до пункту 11 Наказу від 30 липня 2022 року № 392-/0/81-22-АГ склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Згідно з пунктом 12 наказу № 392-/0/81-22-АГ виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби на підставі наказів вищих начальників (командирів).

До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу.

З 01 грудня 2022 року був уведений в дію наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 09 грудня 2022 року № 628/0/81-22-АГ [«Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168»], яким був дещо змінений перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 Постанови № 168, але залишився незмінним перелік документів для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців, у тому числі відряджених, у таких бойових діях або заходах.

Згідно з пунктом 3 Наказу № 628 документами, що підтверджують безпосередньою участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є: 1) бойовий наказ (бойове розпорядження); 2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал), журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них; 3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях або заходах.

Пунктом 4 цього наказу передбачено, що облік військовослужбовців які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, та підготовка проєкту наказу про виплату додаткової винагороди здійснюється штабами органів Держприкордонслужби, а у випадку відсутності штабу підрозділом (посадовою особою), який веде облік бойових дій.

Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

Згідно з пунктом 7 наказу № 628 для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 3 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі.

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця.

У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 3 цього наказу.

Відповідно до пункту 8 наказу № 628 склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Пунктом 9 цього ж наказу передбачено, що про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, також включаються військовослужбовці, які:

1) безпосередньо виконують бойові (спеціальні) завдання у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування на українсько-російській ділянці державного кордону (у тому числі військовослужбовці зведених загонів інших органів Держприкордонслужби, які виконують такі завдання на ділянці цих підрозділів);

2) вперше перебувають у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

3) захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

4) загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), виплата здійснюється за весь місяць, але не більше періоду дії воєнного стану.

Згідно з пунктом 5 Наказу № 628 виплата додаткової винагороди військовослужбовцям Держприкордонслужби здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів Голови Держприкордонслужби, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби, а їх начальникам (командирам) на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня.

Оцінюючи наявні в справі докази, враховучи висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 16 травня 2025 року в цій справі, судом встановлено наступне.

Відповідачем складена довідка від 10 лютого 2023 року № 12/440 у якій зазначено, що ОСОБА_1 , начальник відділу боротьби з транскордонною злочинністю головного оперативно-розшукового відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) дійсно з 25 лютого 2020року проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та з 24.02.2022р. по теперішній час, безпосередньо бере участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування військової агресії російської федерації проти України в Донецькій та Луганській областях.

Наведена довідка підписана начальником відділу кадрів відповідача та не містить в собі жодних відомостей щодо наявності бойових наказів (бойових розпоряджень); журналів бойових дій (вахтових журналів), журналів ведення оперативної обстановки; списків особового складу, який залучався для виконання бойових (спеціальних) завдань; бойових донесень; рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо.

Відтак, колегія суддів вважає, що довідка від 10 лютого 2023 року №12/440 не є довідкою про підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, які складаються з метою визначення права військовослужбовця на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168.

В матеріалах справи міститься довідка Військової частини НОМЕР_2 від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ у якій зазначено, що позивач 01-31.12.22 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) в першому ешелоні оборони у складі оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Стосовно наведеної довідки відповідач наголошував на тому, що остання не може бути взята до уваги, оскільки позивач не був відряджений до Військової частини НОМЕР_2 .

На виконання ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року Військовою частиною НОМЕР_3 надані письмові пояснення з приводу видання довідки Військовою частиною НОМЕР_2 від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ, у яких зокрема, зазначено, що відповідно до витягу з відомого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості щодо Військової частини НОМЕР_2 , що свідчить про факт не існування Військової частини НОМЕР_2 як такої.

Довідка від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ в діловодстві Військової частини НОМЕР_3 не зареєстрована, що свідчить про факт того, що вона не виготовлялась посадовими особами Військової частини НОМЕР_3 .

Зі змісту довідки вбачається, що вона складена з використанням кутового штампу і печатки Військової частини НОМЕР_2 та підписана службовими особами оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Зазначена гербова печатка та кутовий штамп використовувались, відповідно до Переліку органів військового управління (штабів угруповань військ (сил) або штабів тактичних груп), які включені до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави та які мають право видавати довідки про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затв. Начальником Генерального штабу Збройних Сил України: угрупуванням об`єднаних сил в період з 05.03.2022 по 10.06.2022, а згодом оперативно-тактичним угрупуванням « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в період з 11.06.2022 по 14.03.2024, які перебували в підпорядкуванні оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

При цьому, зазначені вище органи військового управління в підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_3 ніколи не перебували та управління ними Військова частина НОМЕР_3 не здійснювала, а гербова печатка Військової частини НОМЕР_2 використовувалась у зазначених органах військового управління лише для ведення діловодства.

Таким чином, довідка від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ про безпосередню участь підполковника ОСОБА_1 у бойових діях у період 01-31.12.2022 року Військовою частиною НОМЕР_3 не складалась і не могла складатись.

Колегія суддів також звертає увагу, що наведена довідка не містить в собі жодних відомостей щодо наявності бойових наказів (бойових розпоряджень); журналів бойових дій (вахтових журналів), журналів ведення оперативної обстановки; списків особового складу, який залучався для виконання бойових (спеціальних) завдань; бойових донесень; рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь позивача 01-31.12.2022 року у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо, які складаються з метою визначення права військовослужбовця на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168.

З урахуванням викладеного, довідку від 06 січня 2023 року № 313/ОТУЛ колегією суддів не прийнято в якості належних доказів по справі.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, відносно позивача заступником начальника загону з оперативно-розшукової діяльності- начальник головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_3 були складені рапорти від 02 січня 2023 року №27р та від 03 лютого 2023 року № 1821р.

Проте, зазначені рапорти не містять в собі жодних відомостей на підставі яких документів вони були складені, ні на журнал службово бойових дій, ні на бойові розпорядження, згідно яких як вважає позивач виконував завдання за які передбачена збільшена додаткова винагорода.

Таким чином, зміст рапортів не підтверджений належними та допустимими документами, відтак не може бути прийнятий судом у якості належного доказу на підтвердження права позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168.

Водночас, в матеріалах справи містяться витяги з бойових розпоряджень за грудень 2022 року та січень 2023 року, згідно яких позивача було включено до складу групи військовослужбовців, які будуть здійснювати фільтраційноперевірочні заходи на службовому автомобілі КП Краматорськ.

Згідно пояснень відповідача, позивач проходив службу на посаді начальника відділу боротьби з транскордонною злочинністю головного оперативно-розшукового відділу, а тому в спірний період виконував обов`язки визначені посадовою інструкцією, які відносяться до організації робити боротьби з транскордонною злочинністю, що ні яким чином не відноситься до виконання бойових завдань або забезпеченні здійснення заходів з національно безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Судом також встановлено, що Розділ 2 Журналу службово-бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 лютого 2022 року № 2-ДСК не містить даних щодо виконання позивачем у спірний період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і обороні відсічі і стримуванні збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, що є підставою для отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168.

Отже, у суду відсутні будь-які належні, допустимі та достовірні докази (документи, матеріали) щодо виконання позивачем безпосередніх бойових дій чи заходів з безпосередньої відсічі і стримуванні збройної агресії в період перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій за спірний період, і як наслідок, наявності у нього права для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 гривень, яка передбачена пунктом 1 Постанови №168.

Враховуючи вищезазначене, апеляційний суд дійшов висновку, що відповідач правомірно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду в розмірі до 1000000 грн за спірні періоди.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення місцевого суду скасуванню.

Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані зі сплатою судового збору, за діючим процесуальним законодавством відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 р. у справі № 360/175/23 задовольнити.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 р. у справі № 360/175/23 скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Повне судове рішення 27 листопада 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.Д. Компанієць