Справа № 420/13732/25
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

26 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо припинення з 01.05.2025 року нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.05.2025, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області судовий збір в сумі 1211 грн. 20 коп.

15.09.2025 по справі видано виконавчі листи № 420/13732/25.

До Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України, в якому останній просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/13732/25 від 04.07.2025, що набрало законної сили.

Ухвалою суду від 22.10.2025 заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/13732/25 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 в справі №420/13732/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати Одеському окружному адміністративному суду протягом 1 місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про його виконання в порядку передбаченому ч.2 ст. 382-2 КАС України.

19.11.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 420/13732/25.

У даному звіті зазначено, що 07.10.2025 Пенсійним фондом України введено в роботу доопрацьоване програмне забезпечення, що дає можливість здійснити відповідний перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду. З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 по справі № 420/13732/25, що набрало законної сили 05.08.2025, Головним управлінням 12.11.2025 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2025 в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі 420/13732/25 становить 19666,10 грн., в тому числі включена виплата 2000 грн. за постановою КМУ № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, сума доплати за період з 01.05.2025 по 31.10.2025 склала 12000 грн., та з 01.11.2025 по 30.11.2025 сума доплати становить 2000 грн. Таким чином, загальна сума доплати за період з 01.05.2025 по 30.11.2025 складає 14000 грн., сума обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821 6466. Відповідна заборгованість нарахована за рішенням суду по справі № 420/13732/25, складає: відкладену заборгованість за минулі періоди у сумі 6258,06 грн.: за період з 01.05.2025 по 04.08.2025 (дату набрання законної сили) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету), поточну заборгованість у сумі 5741,94 грн. з 05.08.2025 (з дати набрання законної сили рішення суду) по 31.10.2025 (по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету), з 01.11.2025 по 30.11.2025 у сумі 2000,00 грн. ( джерело фінансування кошти Державного бюджету), що виплачується відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 821. Так, 28.10.2025 за додатковою відомістю проведено виплату частини поточної заборгованості у сумі 5741, 94 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України). Таким чином, невиплаченою залишається відкладена заборгованість у сумі 6258, 06 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України, та частина поточної заборгованості у сумі 2000 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України. Враховуючи вищевикладене, вважає, що підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій відповідача.

Суд, розглянувши надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області документи, встановив, що Головним управлінням 12.11.2025 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2025 в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі 420/13732/25 становить 19666,10 грн. з урахуванням індексацій 2022 - 2025 рр. та зопалти 2000 грн.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, сума доплати за період з 01.05.2025 по 31.10.2025 склала 12000 грн., та з 01.11.2025 по 30.11.2025 сума доплати становить 2000 грн. Загальна сума доплати за період з 01.05.2025 по 30.11.2025 складає 14000 грн., та обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821 6466.

28.10.2025 за додатковою відомістю проведено виплату частини поточної заборгованості у сумі 5741, 94 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України). Таким чином, невиплаченою залишається відкладена заборгованість у сумі 6258, 06 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України, та частина поточної заборгованості у сумі 2000 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 121 Бюджетного кодексу України за порушення бюджетного законодавства винні особи несуть відповідальність згідно із законом.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Матеріали справи свідчать, що Головне управління ПФУ в Херсонській облсті внесло відомості про виконання рішення суду до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (скриншот додається). Облік судових рішень, які набрали законної сили здійснюється Пенсійним фондом України в Реєстрі судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, що наповнюється Головними управління. Виконання судових рішень, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету в порядку черговості їх надходження.

Верховний Суд в постанові від 23.04.2020 у справі №560/523/19 , П`ятий апеляційний адміністративний суд у справі № 821/1985/17 від 15.01.2019 наголосили, що виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, тому у діях начальника Головного управління відсутні ознаки вини та умислу щодо невиконання у повному обсязі судового рішення. Вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, немає правових підстав.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Таким чином, на сьогодні відповідач вжив всіх можливих заходів щодо виконання рішення суду, відповідне фінансове забезпечення виконання судових рішень не залежить від відповідача особисто, тому суд приймає звіт Головного управління про виконання рішення суду у справі №420/13732/25.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 383, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА