Справа № 160/21718/25
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
28.07.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку, протиправною бездіяльність щодо не виплати компенсації втрати частини доходу, протиправною бездіяльність щодо не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходу з 01.08.2020 року, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивачу вже поновлено виплату пенсії з 07.10.2009 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 року по справі №160/9712/18. Однак відповідач протиправно не виплачує позивачу пенсію на банківський рахунок позивача. У зв`язку з чим позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
07.08.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
15.09.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.
В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що в квітні 2023 року пенсійні виплати за період з 07.10.2009 року по 31.07.2020 року в сумі 194 436,96 грн. нараховані на визначений позивачем банківський рахунок, відкритий в банківській установі АТ «ОТПБАНК», за заявою від 11.08.2022 року, яку було надано установою уповноваженого банку. В квітні 2025 року на поточний рахунок позивача нараховані пенсійні виплати за період з 01.08.2020 року по 30.04.2025 року в сумі 263 031,76 грн., які банківською установою АТ «ОТП БАНК» не були зараховані на банківський рахунок позивача у зв`язку з закриттям рахунку. Враховуючи вищезазначене, з травня 2025 року виплата пенсії проводиться через підприємство поштового зв`язку. У зв`язку з чим відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
29.10.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
- належним чином завірену копію заяви про виплату пенсії або грошової допомоги ОСОБА_2 на поточний рахунок, відкритий у НОМЕР_1 , Філія Дніпропетровське ОУ АТ «ОЩАДБАНК» від 11.04.2024 року (у випадку надходження заяви).
Витребувати у Філії Дніпропетровське ОУ АТ «ОЩАДБАНК»:
- інформацію про складання та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяви про виплату пенсії або грошової допомоги ОСОБА_2 на поточний рахунок, відкритий у НОМЕР_1 , Філія Дніпропетровське ОУ АТ «ОЩАДБАНК» від 11.04.2024 року;
- належним чином завірену копію заяви про виплату пенсії або грошової допомоги ОСОБА_2 на поточний рахунок, відкритий у НОМЕР_1 , Філія Дніпропетровське ОУ АТ «ОЩАДБАНК» від 11.04.2024 року.
На виконання вказаної ухвали Акціонерне товариство «ОЩАДБАНК» повідомило про неможливість подання належним чином завіреної копії заяви про виплату пенсії або грошової допомоги ОСОБА_2 на поточний рахунок, відкритий у НОМЕР_1 , Філія Дніпропетровське ОУ АТ «ОЩАДБАНК» від 11.04.2024 року, оскільки вказана заява надається клієнту в одному екземплярі та облік таких заяв не ведеться. Крім цього банк також повідомив, що довіреною особою ОСОБА_3 було відкрито банківський рахунок № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 .
На виконання вказаної ухвали Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що від уповноваженої особи банку заяви про виплату пенсії або грошової допомоги ОСОБА_2 на поточний рахунок, відкритий у НОМЕР_1 , Філія Дніпропетровське ОУ АТ ОЩАДБАНК від 11.04.2024 року не надходило.
Також Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначило, що 12.06.2025 року засобами ВЕБ порталу в електронному вигляді надійшло звернення ОСОБА_3 про видачу довідки про нараховану та фактично виплачену пенсію позивач, як додаток до цього звернення була подана сканована копія заяви від 11.04.2024 року про виплату пенсій або грошової допомоги через АТ «ОЩАДБАНК», однак оригінал заяви до Пенсійного фонду України не надходив.
Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та відзив на позовну заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком.
08.08.2019 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/9712/18, зокрема, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_5 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області витребувати пенсійну справу або відновити її, перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_5 з 07.10.2009, як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням компенсації втрати частини доходів, з підвищенням та індексацією пенсії відповідно до ст. ст. 27, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», доплатою до пенсії за понаднормативний стаж відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надбавкою до пенсії як дитині війни, здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.2017 та здійснювати виплату пенсії на визначений пенсіонером банківській рахунок.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 року по справі №160/9712/18 набрало законної сили 10.09.2019 року.

14.02.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного по справі №160/9712/18 замінено позивача у справі №160/9712/18 з ОСОБА_5 на ОСОБА_6 .

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010307-8/118463 від 19.06.2025 року вбачається наступне:

- на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 року по справі №160/9712/18 поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 року;

- виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась з січня 2020 року через підприємство поштового зв`язку;

- за звітними даними підприємства поштового зв`язку пенсія за період з січня 2020 року по липень 2022 року ОСОБА_7 не отримана по причині «Відсутній»;

- в квітні 2023 року пенсійні виплати за період з 07.10.2009 року по 31.07.2020 року в сумі 194 436,96 грн. нараховані на визначений ОСОБА_7 банківський рахунок, відкритий в банківській установі АТ «ОТПБАНК», за заявою від 11.08.2022 року, яку було надано установою уповноваженого банку;

- в квітні 2025 року на поточний рахунок ОСОБА_1 нараховані пенсійні виплати за період з 01.08.2020 року по 30.04.2025 року в сумі 263 031,76 грн., які банківською установою АТ «ОТП БАНК» не були зараховані на банківський рахунок ОСОБА_1 у зв`язку з закриттям рахунку;

- з травня 2025 року виплата пенсії проводиться через підприємство поштового зв`язку.

Вказані обставини слугували для звернення до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Щодо позовних вимог в частині виплати пенсії на банківський рахунок позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999 року (далі Порядок №1596, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги.

Згідно п.16 Порядку №1596 якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

Уповноважені банки щомісяця до 25 числа в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв`язку надсилають згідно з протоколами обміну інформацією Пенсійному фонду України інформацію про одержувачів, які пройшли фізичну ідентифікацію, та дату її проведення відповідно до абзацу другого пункту 6 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 299.

У разі невиконання одержувачем зазначених в абзацах першому та другому цього пункту умов орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через призначеного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

Орган Пенсійного фонду України та орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги у разі виключення банку з переліку уповноважених банків.

Як встановлено судом представником позивача засобами ВЕБ порталу в електронному вигляді було подано до пенсійного органу заяву про виплату пенсії або грошової допомоги ОСОБА_2 на поточний рахунок, відкритий у НОМЕР_3 ОПЧ м. Кам`янське, пр. Свободи, 72/59, Філія Дніпропетровське ОУ АТ «ОЩАДБАНК» від 11.04.2024 року.

В свою чергу, як встановлено судом, в квітні 2023 року пенсійні виплати за період з 07.10.2009 року по 31.07.2020 року в сумі 194 436,96 грн. нараховані на визначений ОСОБА_7 банківський рахунок, відкритий в банківській установі АТ «ОТПБАНК», за заявою від 11.08.2022 року, яку було надано установою уповноваженого банку;

В свою чергу, судом встановлено, що в квітні 2025 року на поточний рахунок ОСОБА_1 нараховані пенсійні виплати за період з 01.08.2020 року по 30.04.2025 року в сумі 263 031,76 грн., які банківською установою АТ «ОТП БАНК» не були зараховані на банківський рахунок ОСОБА_1 у зв`язку з закриттям рахунку;

При цьому з травня 2025 року виплата пенсії позивача проводиться через підприємство поштового зв`язку.

Крім цього суд звертає увагу, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України. Судом встановлено, що представником позивача вказана заява була подана саме в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, що не заперечується відповідачем.

При цьому суд вважає не обґрунтованими доводи відповідача щодо необхідності подання оригіналу вказаної заяви, оскільки відповідач не зазначає та не надає доказів, що вказана заява була подана без використання засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги.

Таким чином, відповідач, отримавши вищенаведену заяву про виплату пенсії або грошової допомоги ОСОБА_2 на поточний рахунок, відкритий у НОМЕР_1 , Філія Дніпропетровське ОУ АТ «ОЩАДБАНК» від 11.04.2024 року, протиправно не здійснив нарахування пенсії позивача за період з 01.08.2020 року по 30.04.2025 року на вказаний банківський рахунок та почав здійснювати виплату пенсії через підприємство поштового зв`язку.

Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо проведення з 01.05.2025 року виплати пенсії позивача через підприємство поштового зв`язку.

При цьому суд також доходить висновку про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо непроведення з 01.05.2025 року виплати пенсії позивача на визначений нею банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

З огляду на вищевикладене суд, з метою захисту порушених прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії позивача з 01.05.2025 року на визначений нею банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Стосовно позовних вимог в частині виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Оскільки відповідачем протиправно не здійснювалось виплату пенсії позивача на визначений нею банківський рахунок, що фактично зумовило неотримання позивачем належної пенсії, з 01.05.2025 року, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу з 01.05.2025 року, тобто з дати, з якої підлягає поновлення порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат на визначений нею банківський рахунок.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, зокрема, в частині щодо дати, з якої позивачу розпочато здійснення виплати пенсії через підприємство поштового зв`язку, а саме: з 01.05.2025 року.

Згідно ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви ОСОБА_8 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на вищевикладене, враховуючи той факт, що вимоги позивача, які не підлягають задоволенню, є похідними, суд дійшов висновку, що судовий збір у розмірі 968,96 грн., підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення з 01.05.2025 року виплати пенсії ОСОБА_1 через підприємство поштового зв`язку.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення з 01.05.2025 року виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.05.2025 року виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходу з 01.05.2025 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський