Справа № 160/7735/25
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/7735/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року (суддя Бондар М.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.05.2024 №68 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоди роботи: з 10.08.1987 по 23.08.1987, з 24.08.1987 по 22.09.1987, з 23.09.1987 по 30.09.1987, з 01.10.1987 по 23.09.1990, з 24.09.1990 по 20.11.1990, з 21.11.1990 по 26.12.1990, з 27.12.1990 по 27.12.1990, з 28.12.1990 по 25.01.1991, з 26.01.1991 по 31.10.1991, з 01.11.1991 по 17.12.1993, з 06.11.2021 по 23.12.2021, з 25.12.2021 по 26.12.2021 та з 09.01.2022 по 11.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 17.05.2024, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд не врахував, що пропущений строк звернення до суду, не підтверджено позивачем жодними доказами.

Також зазначено, що за матеріалами електронної пенсійної справи та індивідуальних відомостей про застраховану особу встановлено: Вік позивача на дату звернення становить 59 років. Страховий стаж складає - 18 років 10 місяців 19 дні. Пільговий стаж за Списком № 1 - 01 рік 07 місяців 19 днів.До страхового стажу зараховано усі періоди.

До пільгового стажу не зараховано:

- згідно довідки ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» від 10.05.2024 № 324 періоди роботи з 10.08.1987 по 23.08.1987, з 24.08.1987 по 22.09.1987, з 23.09.1987 по 30.09.1987, з 01.10.1987 по 23.09.1990, з 24.09.1990 по 20.11.1990, з 21.11.1990 по 26.12.1990, з 27.12.1990 по 27.12.1990, з 3 28.12.1990 по 25.01.1991, з 26.01.1991 по 31.10.1991, з 01.11.1991 по 17.12.1993, оскільки в довідці відсутній підпис головного бухгалтера. Також в періодах роботи з 24.08.1987 по 22.09.1987, з 24.09.1990 по 20.11.1990 не зазначено про віднесення їх до робіт за Списком №1;

- згідно довідки ТзОВ «Шахтопроходчиське управління Гірник» від 13.05.2024 №320 періоди роботи з 06.11.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 18.01.2022, оскільки в довідці відсутній підпис головного бухгалтера.

Відтак Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 24.05.2024 правомірно прийнято рішення № 68 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1 - 10 років.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 17.05.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону №1058-IV.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 24.05.2024 №68 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону №1058-IV. В рішенні зазначено, що згідно з підпунктом 1 пункту 2 статті 114 Закону №1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них же менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого статтею 114 Закону №1058-IV та Закону України від 02.03.2015 №213-VІІІ «Про знесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», але мають не менше половини стажу за зазначених роботах, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону, а саме - чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Згідно з наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу страховий стаж на дату звернення становить 18 років 10 місяців 19 днів, пільговий стаж становить 01 років 07 місяців 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. До страхового стажу зараховано всі періоди роботи. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 10.08.1987 по 23.08.1987, з 23.09.1987 по 30.09.1987, з 01.10.1987 по 23.09.1990, з 24.09.1990 по 20.11.1990, з 21.11.1990 по 26.12.1990, з 27.12.1920 по 27.12.1990, з 28.12.1990, по 25.01.1991, з 26.01.1991 по 31.10.1991, з 01.11.1991 до 17.12.1993 згідно з довідкою від 10.05.2024 №324 на підприємстві «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУТИЦЯ», з 06.11.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 18.01.2022 згідно з довідкою від 13.05.2024 №320 на підприємстві «ШАХТОПРОХОДЧИСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ГІРНИК», оскільки відсутній підпис головного бухгалтера. До електронної пенсійної справи була долучена довідка від 08.01.2020 №2 про роботу з 21.11.2019 по 27.12.2019 на іншу особу. За наведених обставин, ГУ ПФУ в Донецькій області прийнято рішення про відмову заявнику в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу та пільгового стажу.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядок №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Як було встановлено судом першої інстанції, в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містяться записи, зокрема (мовою оригіналу):

Шахта им. Н.И. Сташкова производственного объединения по добыче угля «Красноградуголь»

№6: 10.08.1987 принят учеником горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте;

№7: 01.10.1987 переведен горнорабочим подземным 2 разряда с полным рабочим днем в шахте;

№8: 28.12.1987 переведен горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем в шахте;

№9: 01.11.1991 переведен горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка монтажно-демонтажных работ;

№10: 17.12.1993 уволен с шахты по ст. 38 КЗоТ Украины (собственное желание);

…

ТОВ «ШАХТОПРОХОДЧИСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ГІРНИК»

№35: 06.11.2021 прийнятий гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

№36: 18.01.2022 звільнений за угодою сторін п. 1 ст. 36 КЗпП України.

В дублікаті трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 містяться записи, зокрема (мовою оригіналу):

Філія ВАТ «Державна холдингова компанія «Павлоградвугілля» «Шахта ім. М.І. Сташкова»

№4: 10.08.1987 принят учеником горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте на участке по добыче угля;

№5: 01.10.1987 переведен горнорабочим подземным 2 разряда с полным рабочим днем в шахте;

№6: 28.12.1987 переведен горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем в шахте;

№7: 24.09.1990 направлен на курс горнорабочих очистного забоя с отрывом от производства;

№8: 21.11.1990-25.11.1990 производственная прокатка по профессии «горнорабочий очистного забоя»;

№9: 01.06.1991 переведен горнорабочим подземным с полным рабочим днем в шахте;

№10: 01.11.1991 переведен горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем в шахте;

№11: 17.12.1993 уволен по собственному желанию (ст. 38 КЗоТ Украины).

Відповідно до довідки про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.05.2024 №324 ОСОБА_1 працював у ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» (ВСП ШАХТА ім. М.А. СТАШКОВА) за наступними професіями/посадами:

за період з 10.08.1987 (наказ №92 від 10.08.1987) по 23.08.1987 виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією учень гірника підземного дільниці з видобутку вугілля №6 з повним робочим днем у шахті. Виконував 100% тарифної ставки гірника підземного, що передбачено Списком №1 розділ І підрозділ І постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період 10.08.1987 по 23.08.1987 0 р. 0 міс. 14 дн.;

за період з 24.08.1987 (наказ №591к від 20.08.1987) по 22.09.1987 працював в гірничому виробництві: виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією курси з відривом від виробництва за професією «гірник підземний», отримував 100% тарифної ставки підземного робітника. Відповідно до ч. 2 п. 1статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 24.08.1987 по 22.09.1987 0 р. 00 міс. 30 дн.;

за період з 23.09.1987 (наказ №92 від 10.08.1987) по 30.09.1987 виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією учень гірника підземного дільниці з видобутку вугілля №6 з повним робочим днем у шахті, отримував 100% тарифної ставки гірника підземного, повернутий на колишнє місце роботи, що передбачено Списком І розділ 1 підрозділ 1 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 23.09.1987 по 30.09.1987 0 р. 00 міс. 08 дн.;

за період з 01.10.1987 (наказ №690к від 01.10.1987) по 23.09.1990 виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля. підземним способом за професією гірник підземний дільниці з видобутку вугілля №6 з повним робочим днем у шахті, що перебачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.10.1987 по 23.09.1990 2 р. 11 міс. 23 дн.;

за період з 24.09.1990 (наказ №596к від 20.09.1990) по 20.11.1990 виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією курси з відривом від виробництва за професією «гірник очисного забою підземний», отримував 100% тарифної ставки підземного робітника. Відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 24.09.1990 по 20.11.1990 0 р. 01 міс. 28 дн.;

за період з 21.11.1990 (наказ №700к від 21.11.1990) по 26.12.1990 виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією учень гірника очисного забою підземного дільниці з видобутку вугілля №6 з повним робочим днем у шахті, отримував 100% тарифної ставки гірника очисного забою підземного (виробнича практика), що передбачено Списком І розділ 1 підрозділ 1 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 21.11.1990 по 26.12.1990 0 р. 01 міс. 06 дн.;

за період з 27.12.1990 (наказ №700к від 21.11.1990) по 27.12.1990 виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією консультація та іспит в УКК, що передбачено Списком 1 розділ І підрозділ 1 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Відповідно до ч. 2 п.1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 27.12.1990 по 27.12.1990 0 р. 00 міс. 01 дн.;

за період з 28.12.1990 (наказ №690к від 01.10.1987) по 25.01.1991 виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник підземний дільниці з видобутку вугілля №6 з повним робочим днем у шахті, повернутий на колишнє місце роботи, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.12.1990 по 25.01.1991 0 р. 00 міс. 29 дн.;

за період з 26.01.1991 (наказ 690к від 01.10.1987) по 31.10.1991 виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник підземний дільниці з видобутку вугілля №6 з повним робочим днем у шахті, повернутий на колишнє місце роботи, що передбачено Списком І розділ 1 підрозділ 1 пункт а позиція 1010100а; постанова Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991. Відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 26.01.1991 по 31.10.1991 0 р. 09 міс. 06 дн.;

за період з 01.11.1991 (наказ №744к від 01.11.1991) по 17.12.1993 (наказ №174 від 17.12.1993) виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник очисного забою підземний дільниці з видобутку вугілля №6 з повним робочим днем у шахті роботи, що передбачено Списком І розділ І підрозділ 1 пункт «а» позиція 1010100а; постанова Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991. Відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.11.1991 по 17.12.1993 2 р. 01 міс. 12 дн.

Згідно з довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ТОВ «ШАХТОПРОХОДЧИСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ГІРНИК» від 13.05.2024 №320, ОСОБА_1 працював в ТОВ «ШАХТОПРОХОДЧИСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ГІРНИК» за наступними професіями, посадами:

з 06.11.2021 (наказ про прийняття №308/к від 05.11.2021) по 31.12.2021 за професією, посадою гірник очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті з робочим місцем шахті «Павлоградська» ВСП «ШУ ПАВЛОГРАДСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», що передбачена списком 1 розділ І підрозділ 1, постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

за період з 06.11.2021 по 31.12.2021 - 0 років 1 місяць 26 днів.

Виконував роботи в гірничому виробництві (проведення гірничих та інших робіт з монтажу технологічного устаткування).

Професія пройшла атестацію згідно наказу №44-II від 06.10.2020;

додаткові відомості: відпустки без збереження заробітної плати не було; відсутність з нез`ясованих причин 24.12.2021; з 27.12.2021 по 31.12.2021; роботи за сумісництвом не було; роботи на поверхні не виконував; в страйках участі не приймав.

з 01.01.2022 (наказ про переміщення №347/к від 30.12.2021) по 18.01.2022 (наказ про звільнення №19/к від 18.01.2022) за професією, посадою гірник очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті з робочим місцем на шахті «Тернівська» ВСП «ШУ ТЕРНІВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, Постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, відповідно до ч. 2 п. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

за період з 01.01.2022 по 18.01.2022 - 0 років 0 місяців 18 днів.

Виконував роботи в гірничому виробництві (проведення гірничих та інших робіт з монтажу технологічного устаткування). Професія пройшла атестацію згідно з наказом №44-1 від 06.10.2020.

додаткові відомості: відпустки без збереження заробітної плати не було; відсутність з нез`ясованих причин з 01.01.2022 по 08.01.2022, з 12.01.2022 по 18.01.2022; роботи за сумісництвом не було; роботи на поверхні не виконував; в страйках участі не приймав.

Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731.

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Суд першої інстанції вірно встановив, що довідками про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.05.2024 №320 та від 10.05.2024 №324 підтверджується робота позивача на посадах, що передбачені Списком №1 у періоди: з 10.08.1987 по 23.08.1987, з 24.08.1987 по 22.09.1987, з 23.09.1987 по 30.09.1987, з 01.10.1987 по 23.09.1990, з 24.09.1990 по 20.11.1990, з 21.11.1990 по 26.12.1990, з 27.12.1990 по 27.12.1990, з 28.12.1990 по 25.01.1991, з 26.01.1991 по 31.10.1991, з 01.11.1991 по 17.12.1993, з 06.11.2021 по 23.12.2021, з 25.12.2021 по 26.12.2021 та з 09.01.2022 по 11.01.2022.

Суд вірно взяв до уваги, шо довідка про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.05.2024 №320 містить інформацію про відсутність позивача на робочому місці з нез`ясованих причин: 24.12.2021, з 27.12.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 08.01.2022, з 12.01.2022 по 18.01.2022, що позбавляє можливості зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком №1 періодів: 24.12.2021, з 27.12.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 08.01.2022, з 12.01.2022 по 18.01.2022.

Пільговий характер виконуваних позивачем робіт у спірні періоди підтверджується постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Суд встановив, що до пільгового стажу позивача не зараховано спірні періоди трудової діяльності, оскільки довідки від 10.05.2024 №324 та від 13.05.2024 №320 не містять підпису головного бухгалтера.

Суд вірно взяв до уваги, що у вказаних довідках зазначено, що згідно зі штатним розкладом, по ТОВ «ШАХТОПРОХОДЧИСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ГІРНИК» та ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», посади головного бухгалтера та начальника відділу кадрів не передбачені.

Довідка від 13.05.2024 №320 підписана директором підприємства та заступником директора з персоналу та кадрового забезпечення, а довідка від 10.05.2024 №324 підписана директором підприємства та провідним фахівцем групи з адміністрування персоналу. Також, означені довідки скріплені відповідними печатками та у довідках наявні посилання на відповідні накази.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Суд дійшов вірного висновку, що до пільгового стажу позивача за Списком №1 мають бути зараховані періоди роботи: з 10.08.1987 по 23.08.1987, з 24.08.1987 по 22.09.1987, з 23.09.1987 по 30.09.1987, з 01.10.1987 по 23.09.1990, з 24.09.1990 по 20.11.1990, з 21.11.1990 по 26.12.1990, з 27.12.1990 по 27.12.1990, з 28.12.1990 по 25.01.1991, з 26.01.1991 по 31.10.1991, з 01.11.1991 по 17.12.1993, з 06.11.2021 по 23.12.2021, з 25.12.2021 по 26.12.2021 та з 09.01.2022 по 11.01.2022.

Відсутність у довідках від 10.05.2024 №324 та від 13.05.2024 №320 підпису головного бухгалтера, не є підставою для незарахування періодів з 10.08.1987 по 23.08.1987, з 24.08.1987 по 22.09.1987, з 23.09.1987 по 30.09.1987, з 01.10.1987 по 23.09.1990, з 24.09.1990 по 20.11.1990, з 21.11.1990 по 26.12.1990, з 27.12.1990 по 27.12.1990, з 28.12.1990 по 25.01.1991, з 26.01.1991 по 31.10.1991, з 01.11.1991 по 17.12.1993, з 06.11.2021 по 23.12.2021, з 25.12.2021 по 26.12.2021 та з 09.01.2022 по 11.01.2022 до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 24.05.2024 №68 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 є протиправним та підлягає скасуванню.

ГУ ПФУ в Донецькій області як структурний підрозділ органу, що мав розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, визначено засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1, рішення якого про відмову в призначенні пільгової пенсії оскаржила позивач, є суб`єктом владних повноважень, який має повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Щодо строків звернення до суду з цим позовом, то суд першої інстанції обґрунтовано ухвалою від 26 травня 2025 року визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду у цій праві.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 26 листопада 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш