Справа № 420/9443/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9443/25
У Х В А Л А

26 листопада 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/9443/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/9443/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 16.06.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення у довідках від 04.03.2025 №ОЮ106971 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру її пенсії з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

21.11.2025 до суду надійшла заява позивача (вх. №123566/25) в якій просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 у справі № 420/9443/25 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду.

В обгрунтування поданої заяви зазначив, що вказані відповідачем в довідках №ЮО106791 від 05.08.2025 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі не відповідають зазначеним вище вимогам Постанови № 704, Постанови № 414 та Порядку № 260, та обчислені без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, в зв`язку з чим рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 у справі №420/9443/25 в частині зобов`язання не виконано.

Дослідивши матеріали справи, заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення з урахуванням заперечень відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 в адміністративній справі №420/9443/25, набрало законної сили 17.07.2025.

Виконавчі листи Одеським окружним адміністративним судом не видавалися.

05.08.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 склав довідку про розмір грошового забезпечення №ЮО106791 видану на ім`я ОСОБА_1 , відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 №420/9443/25 грошове забезпечення станом на 01.01.2020 на день звільнення зі служби становить:

- посадовий оклад 28 тарифний розряд 6730,00 грн;

- оклад за військовим званням полковник 1770,00 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) 4250,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) 6942,00 грн;

- надбавка за таємність (15%) 846,00 грн

- премія (35%) 1974,00 грн. Всього 1974,00 грн.

Довідка складена з урахуванням листа Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 №220/13/7642.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 6730,00 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1770,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 4250,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, її розмір у грошовому виразі має складати 8287,50 грн. ((6730,00 +1770,00 + 4250,00) x 0,65). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 6730,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність - 15 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 1009,50 грн. (6730,00 х 0,15). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 6730,00 грн. та відсотковий розмір премії - 35 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 2355,50 грн. (6730,00 x 0,35).

Довідка про розмір грошового забезпечення №ЮО106791 видану на ім`я ОСОБА_1 , відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 №420/9443/25 грошове забезпечення станом на 01.01.2021 на день звільнення зі служби становить:

- посадовий оклад 28 тарифний розряд 7260,00 грн;

- оклад за військовим званням полковник 1910,00 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) 4585,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) 6942,00 грн;

- надбавка за таємність (15%) 846,00 грн;

- премія (35%) 1974,00 грн. Всього 23517 грн.

Довідка складена з урахуванням листа Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 №220/13/7642.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 7260,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1910,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 4585,00 грн та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, її розмір у грошовому вира разі має складати 8940,75 грн ((7260,00 + 1910,00 + 4585,00) x 0,65). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 7260,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність - 15 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 1089,00 грн (7260,00 х 0,15). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 7260,00 грн. та відсотковий розмір премії - 35 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 2541,00 грн. (7260,00 x 0,35).

Довідка про розмір грошового забезпечення №ЮО106791 видану на ім`я ОСОБА_1 , відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 №420/9443/25 грошове забезпечення станом на 01.01.2022 на день звільнення зі служби становить:

- посадовий оклад 28 тарифний розряд 7940,00 грн;

- оклад за військовим званням полковник 2080,00 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) 5010,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) 6942,00 грн;

- надбавка за таємність (15%) 846,00 грн;

- премія (35%) 1974,00 грн. Всього 24792,00 грн.

Довідка складена з урахуванням листа Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 №220/13/7642.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 7940,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 2080,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 5010,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, її розмір у грошовому виразі має складати 9769,50 грн ((7940,00 + 2080,00 + 5010,00) x 0,65). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 7940,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність - 15 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 1191,00 грн (7940,00 х 0,15). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 7940,00 грн. та відсотковий розмір премії 35 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 2779,00 грн (7940,00 x 0,35).

Довідка про розмір грошового забезпечення №ЮО106791 видану на ім`я ОСОБА_1 , відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 №420/9443/25 грошове забезпечення станом на 01.01.2023 на день звільнення зі служби становить:

- посадовий оклад 28 тарифний розряд 8590,00 грн;

- оклад за військовим званням полковник 2260,00 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) 5425,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) 6942,00 грн;

- надбавка за таємність (15%) 846,00 грн;

- премія (140%) 12026,00 грн. Всього 31959,00 грн.

Довідка складена з урахуванням листа Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 №220/13/7642.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 8590,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 2260,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 5425,00 грн та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, її розмір у грошовому виразі має складати 10578,75 грн ((8590,00 + 2260,00 + 5425,00) x 0,65). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 8590,00 грн та відсотковий розмір надбавки за таємність - 15 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 1288,50 грн (8590,00 х 0,15). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 8590,00 грн та відсотковий розмір премії - 140 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 12026,00 грн. (8590,00 x 1,4).

Визначаючись щодо встановлення судового контролю, суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

У пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини від 20 липня 2004 року у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00) зазначено, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

У Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 07 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тож обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та є однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

19 грудня 2024 року набув чинності Закон України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (надалі - Закон № 4094-IX), пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» якого передбачено, що справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону № 4094-IX передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Так, згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Як встановлено у частинах третій і четвертій статті 382 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX), якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження. Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення не перешкоджає розгляду заяви.

Суд враховує, що в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в яких є держава в особі її компетентних органів, а тому, адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Згідно з частинами другою, третьою, шостою статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає.

За правилами частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

З огляду на встановлені обставини та відсутність в матеріалах справи доказів вчинення ІНФОРМАЦІЯ_4 дій спрямованих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 у справі №420/9443/25, суд дійшов висновку про необхідність встановлення такої форми судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, як покладення на суб`єкта владних повноважень обов`язку подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст.382, 382-1 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 Яковенка І.М. (вх. №123566/25 від 21.11.2025) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/9443/25 задовольнити.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/9443/25 від 16.06.2025.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/9443/25 від 16.06.2025, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА