Справа № 580/10156/25
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2025-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2025 року справа № 580/10156/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся адвокат Акерман Олег Матвійович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо визначення ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера, протиправною бездіяльність щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії за віком в порядку передбаченому ст. 27, 42 Закону 1058-ІV протиправною бездіяльність щодо не виплати компенсації втрати частини доходу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 в порядку передбаченому ст. 27, 42, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з 07.10.2009 року по дату фактичної невиплати пенсії у встановленому Законом розмірі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що до 2001р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживала в АДРЕСА_1 , отримувала пенсію за віком, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку із чим виплату пенсії припинено. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року по справі 580/7611/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 18.04.2024 від 430730 щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 07.10.2009, на визначений нею банківський рахунок. 26.06.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою та просив: 1. Повідомити стан виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року по справі 580/7611/24; 2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року по червень 2025 року; 3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з 07.10.2009 року по червень 2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій; 4. Виплатити компенсацію втрати частини доходу з 07.10.2009 року; 5. Пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам (в платіжних реквізитах зазначати "Столовицька Діна"). Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 02.07.2025 року у наданні відповіді відмовлено. 26.07.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою та просив: 1. Повідомити підстави не здійснення перерахунку розміру пенсії; 2. Перерахувати розмір пенсії в порядку передбаченому ст. 27, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням всіх постанов КМУ щодо перерахунку пенсій; 3. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року по липень 2025 року; 4. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з 07.10.2009 року по липень 2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій; 5. Відповідь надати протягом 5 днів. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 25.08.2025 року у наданні відповіді відмовлено. Вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо визначення ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера, протиправною бездіяльність щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії за віком в порядку передбаченому ст. 27, 42 Закону 1058-IV, протиправною бездіяльність щодо не виплати компенсації втрати частини доходу.

Ухвалою від 15.09.2025 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 1937,92 грн.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви у справі №580/10156/25.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, де зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №580/7611/24, після отримання дозволу Пенсійного фонду України на проведення макетної обробки рішення суду, виплата пенсії ОСОБА_2 поновлена з 07.10.2009, розмір якої починаючи із 07.10.2009 становить 107,00 грн. Пенсію обчислено за матеріалами пенсійної справи станом на дату припинення 11.06.2001, з урахуванням стажу 37 років 4 місяці 25 днів та заробітної плати за період з 01.10.1992 по 30.09.1994 за законодавством, що діяло раніше. Доплата пенсії за період із 07.10.2009 до 31.07.2025 становить 20309,29 грн та виплачена позивачу у липні 2025 року. 26.06.2025 представник позивача звернувся до Головного управління із заявою, поданою відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Із заявою про перерахунок пенсії позивач в Головне управління як особисто, так і через представника не звертався. За результатами розгляду звернення представника позивача Головним управлінням листом повідомлено, що запитувана інформація не відноситься до публічної та листом від 23.07.2025 направлено відповідь в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян». Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі № 580/7611/24 виконано в повному обсязі відповідно до наданих повноважень.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI Перехідні положення Положення 1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, отримує пенсію відповідно до Закону 2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням (а. с. 8).

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі № 580/7611/24 вирішено адміністративний позов задовольнити частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 18.04.2024 від № 430730 щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 07.10.2009, на визначений нею банківський рахунок; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі № 580/7611/24, після отримання дозволу Пенсійного фонду України на проведення макетної обробки рішення суду, виплата пенсії ОСОБА_2 поновлена з 07.10.2009, розмір якої починаючи із 07.10.2009 становить 107,00 грн. Пенсію обчислено за матеріалами пенсійної справи станом на дату припинення 11.06.2001, з урахуванням стажу 37 років 4 місяці 25 днів та заробітної плати за період з 01.10.1992 по 30.09.1994 за законодавством, що діяло раніше. Доплата пенсії за період із 07.10.2009 до 31.07.2025 становить 20309,29 грн та виплачена позивачу у липні 2025 року.

26.06.2025 представник позивача звернувся до Головного управління із заявою, поданою відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Докази звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії позивача в Головне управління як особисто, так і через представника в матеріалах справи відсутні.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 09.07.20031058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058-IV).

Частиною першою статті 44 Закону 1058-IV визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною п`ятою статті 45 Закону 1058-IV встановлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 22-1 (далі Порядок 22-1 у редакції на момент виникнення спірних правовідносин), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до пункту 4.1 розділу IV Порядку 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно з пунктом 4.3 розділу IV Порядку 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Отже, законом встановлено порядок розгляду заяви про перерахунок пенсії у відповідності до якого відповідний орган Пенсійного фонду зобов`язаний прийняти рішення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що із заявою про перерахунок пенсії позивачу, представник до відповідача не звертався та доказів звернення до суду не надав.

За приписами частини другої статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення поданого позову.

Керуючись статтями 2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ