Справа № 260/3286/24
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 листопада 2025 рокум. Ужгород№ 260/3286/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гебеш С.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №260/3286/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 25.04.2024 року № 31 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 року;

допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 ОСОБА_1 , у межах суми стягнення за один місяць;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по даній справі протягом 20 днів з дня набрання рішенням законної сили.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) від 25.04.2024 року № 31 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) на користь Державного бюджету України судові витрати у сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року у справі №260/3286/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01 березня 2023 року по 08 листопада 2023 року скасувати та прийняти в цій частині нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 за період з 01 березня 2023 року по 08 листопада 2023 року залишено без розгляду.

У решті рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року у справі №260/3286/24 залишено без змін.

20.10.2025 року позивач подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №260/3286/24, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області () подати звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 року по справі 260/3286/24 ОСОБА_1 , протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвали Харківського окружного адміністративного суду в порядку ст. 382 КАС України.

В обґрунтування заяви зазначено, що через недбалість державних службовців ГУ ПФУ в Закарпатській області не виконало рішення суду від 28.06.2024 року, у урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду. Тому задля убезпечення позивача від подальших незаконних дій відповідача-боржника щодо припинення виконання рішення суду вимушений просити суд застосувати до відповідача заходи судового контролю за виконанням судового рішення.

20.08.2025 року позивач звернувся через ВЕБ портал до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою щодо добровільного виконання рішення суду.

Відповіддю, наданою від 08.09.2025 року за №25502-28398/Л/-03/8-2000/25 Головним управлінням ПФУ в Харківській області повідомлено, що рішення суду знаходиться на стадії виконання в межах повноважень у визначеному законом порядку та буде виконано відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2025 року № 821.

Позивач вважає, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо невиконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/3286/24 від 28.06.2024 року є незаконною і протиправною,

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку спрощеного провадження.

Відповідно до норм ст 382 КАС України розгляд заяви здійснюється судом в порядку письмового провадження.

18.11.2025 року від Головного управління ПФУ в Закарпатській області надійшли письмові пояснення по суті поданої заяви, у яких вказує, що відповідачем на виконання вищезазначеного судового рішення здійснено перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1. Зазначає, що розмір перерахованої пенсії становить з 09.11.2023 оку 9889,28 грн, з 01.01.2024 року - 10618,50 грн, з 01.03.2024 року - 9577,06 грн.

Разом з тим, зазначено, що виплата позивачу здійснюється Головним управлінням ПФУ в Харківській області та повинна здійснюватися з урахуванням положень Постанови КМУ №821 від 14.07.2025 року.

Надаючи оцінку діям відповідача при виконанні рішення суду, суд враховує наступне.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З системного аналізу вище зазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Так, згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.6 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що при виконанні рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Після закінчення наданого строку, державний виконавець перевіряє виконання рішення суду. У разі невиконання рішення суду, державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу, вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі повторного невиконання рішення державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу та попередження про кримінальну відповідальність, після чого звертається до органу досудового розслідування з повідомленням про вчинення боржником кримінального правопорушення за ст.382 Кримінального кодексу України.

Положеннями статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснено перерахунок пенсії з 09.11.2023 року - 9889,28 грн, 01.01.2024 року - 10618,50 грн, з 01.03.2024 року - 9577,06 грн, що підтверджується копіями протоколів перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, з матеріалів справи судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконано рішення суду від 28.06.2024 року по справі №260/3286/24, що підтверджується належними та допустимими доказами, відтак, у даному випадку, станом на час розгляду поданої заяви, відсутні обставини протиправності дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області та порушення ним прав, свобод, інтересів позивача.

Разом з тим, суд не бере до уваги твердження позивача, що задля убезпечення позивача від подальших незаконних дій відповідача-боржника щодо припинення виконання рішення суду останній вимушений просити суд застосувати до відповідача заходи судового контролю за виконанням судового рішення, оскільки Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області здійснено перерахунок пенсії позивачу на виконання цього рішення суду. Разом з тим, дії пенсійного органу при подальшому перерахунку пенсії позивачу після виконання рішення суду виходять за межі судового рішення у справі №260/3286/24.

Разом з тим, суд вказує на те, що виплата пенсії позивачу Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області не здійснюється, оскільки такий перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Харківській області.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про залишення заяви без задоволення.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №260/3286/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.А. Гебеш