Справа № 400/12577/25
Суддя: Дерев'янко Л.Л.
Дата ухвалення: 2025-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

25 листопада 2025 р. № 400/12577/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев`янко Л.Л., розглянувши заяву

за адміністративним позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005

до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

простягнення податкового боргу у сумі 620 814,94 грн,

ВСТАНОВИВ:

24.11.2025 о 12 год 30 хв Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України до ОСОБА_1 , в якій просить суд стягнути з ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) заборгованість у розмірі 620 814,94 грн в рахунок погашення податкового боргу з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 341 813,38 грн. на користь місцевого бюджету Чорноморської ТГ; орендної плати з фізичних осіб у сумі 279 001,56 грн. на користь місцевого бюджету Чорноморської ТГ.

Ухвалою від 24.11.2025 заяву залишено без руху, встановлено спосіб усунення недоліків позову, а саме шляхом подання до суду копій податкових повідомлень-рішень № 0545035- 2413-1409-UА011218 від 21.10.2024, № 0545036- 2413-1409-UА011218 від 21.10.2024, № 0545037- 2413-1409-UА011218 від 21.10.2024, № 0545039- 2413-1409-UА011218 від 21.10.2024 з доказами їх направлення платнику податків. Ухвала мотивована тим, що відповідно до заяви саме цими податковими повідомленнями -рішеннями визначено податкові зобов`язання платника податків, проте копії рішень не додані до заяви.

Натомість, у передбачений ухвалою строк, а саме 25.11.2025 Головне управління ДПС у Миколаївській області подало до суду заяву про усунення недоліків, в якій зазначено, що в заяві від 24.11.2025 допущено технічну помилку щодо написання реквізитів податкових повідомлень-рішень. Відтак, копії податкових повідомлень-рішень № 0545035- 2413-1409-UА011218 від 21.10.2024, № 0545036- 2413-1409-UА011218 від 21.10.2024, № 0545037- 2413-1409-UА011218 від 21.10.2024, № 0545039- 2413-1409-UА011218 від 21.10.2024 суду не надано, а 25.11.2025 подано до суду заяву в новій редакції.

Перевіривши матеріали заяви на предмет дотримання вимог, встановлених процесуальним законом, суд дійшов висновку, що зазначена заява підлягає поверненню з таких підстав.

Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів встановлені статтею 283 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 283 КАС України, провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: стягнення коштів за податковим боргом.

Згідно з частиною другою статті 283 КАС України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити:

1) найменування адміністративного суду;

2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника;

3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті;

4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;

5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;

6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

У разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів. Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду (частина третя статті 283 КАС України).

У разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду (частина сьома статті 283 КАС України).

Суд враховує, що звернення контролюючого органу до суду в порядку статті 283 КАС України належить до окремої категорії термінових справ, звернення до адміністративного суду в яких та їх розгляд судом має низку особливостей, визначених статтями 268-272 КАС України, в т.ч. щодо обчислення строків звернення до суду та наслідків їх недотримання заявником. У випадку недотримання контролюючим органом таких строків звернення до суду про стягнення коштів для погашення податкового боргу відбувається в загальному порядку (позовного провадження).

Застосовуючи ці приписи до обставин справи, суд зазначає, що Головне управління ДПС у Миколаївській області пов`язує початок відліку 24 годинного строку на звернення до суду в порядку ст. 283 КАС України з спливом 30 днів з дня направлення податкової вимоги форми «Ф» №0-1429 від 22.10.2025, яку направлено 24.10.2025 (повідомлення про невручення платнику податків повернулось 18.11.2025).

Суд зауважує, що, якщо здійснювати перевірку строку звернення до суду лише виходячи з дати направлення податкової вимоги, то таке звернення має відбуватись у період 24.11.2025 з 00 год 00 хв до 24 год 00 хв.

Заяву подано контролюючим органом саме в цей строк.

Проте, 25.11.2025 (тобто, за межами 24 годинного строку) Головним управлінням ДПС у Миколаївській області подано заяву в порядку ст. 283 КАС України в новій редакції, з посиланням на інші підстави виникнення податкових зобов`язань.

Водночас, суд наголошує, що ним було визначено інший шлях усунення недоліків.

При цьому, з огляду на особливості провадження у термінових справах, не передбачена можливість зміни заявником підстав заяви, поданої в порядку ст. 283 КАС України.

Крім того, заявник у заяві, викладеній у новій редакції, послався на те, що податкові зобов`язання, які невиконані платником податків, виникли на підставі прийнятих контролюючим органом податкових повідомлень-рішень, зокрема, від 10.06.2025.

В звязку з цим суд зазначає, що згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283, 283-2 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Водночас, інші норми Кодексу адміністративного судочинства України, які регулюють процесуальні строки, є застосовними і при поданні заяви в порядку ст. 283 КАС України.

Суд звертав увагу заявника в ухвалі про залишення заяви без руху і повторює в цій ухвалі, що відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частиною 3 вказаного Кодексу для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до пункту 8 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу, позовна заява повертається позивачеві.

Отже, позов з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, суб`єктом владних повноважень може бути подано до суду у тримісячний строк з дня виникнення підстав, що дають йому право на пред`явлення визначених законом вимог, але не раніше закінчення шестимісячного строку для звернення до суду особи, якої стосується таке рішення, про який йдеться в частині другій статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на зазначені норми, суд звертає увагу контролюючого органу, що вимога про стягнення грошових коштів на підставі податкових повідомлень-рішень № 0545035- 2413-1409-UА011218 від 10.06.2025, № 0545036- 2413-1409-UА011218 від 10.06.2025, № 0545037- 2413-1409-UА011218 від 10.06.2025, № 0545039- 2413-1409-UА011218 від 10.06.2025 є передчасною, оскільки наразі не сплив шестимісячний строк оскарження таких рішень.

Крім того, з аналізу статті 283 КАС України вбачається, що передбачене нею провадження здійснюється при необхідності забезпечити швидкий розгляд справи, і, при цьому, у відносинах між сторонами відсутній спір про право.

Водночас, оскільки на цей час у платника податків не втрачена процесуальна можливість оскаржити рішення суб`єкта владних повноважень у судовому порядку, тобто ініціювати спір про право, стягнення боргу на підставі такого рішення є, на думку суду, передчасним.

З огляду на недотримання контролюючим органом строку звернення до суду із заявою про стягнення коштів за податковим боргом, таку заяву належить повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, або не перешкоджає зверненню з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Миколаївській області про стягнення коштів за податковим боргом з ОСОБА_1 , подану в порядку статті 283 КАС України - повернути.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 283 КАС України.

Суддя Л.Л. Дерев`янко