Справа № 520/36841/23
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 листопада 2025 року № 520/36841/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С. розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Еден-2012" (вул. Харківська, буд. 122, оф. 2,м. Чугуїв,Харківська обл., Чугуївський р-н,63501, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, ) ,Державної податкової служби України (площа Львівська, буд. 8,м. Київ, 04053, )про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Еден-2012" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 року №9655805/38417767 до податкової накладної № 4 від 28.07.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 року № 9655803/38417767 до податкової накладної № 5 від 31.07.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 року № 9655806/38417767 до податкової накладної № 6 від 31.07.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 року № 9655804/38417767 до податкової накладної № 7 від 01.08.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 року № 9655802/38417767 до податкової накладної № 8від 01.08.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2023 року № 9664937/38417767 до податкової накладної № 9 від 01.08.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2023 року № 9664934/38417767 до податкової накладної № 10 від 02.08.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2023 року № 9664935/38417767 до податкової накладної № 11 від 10.08.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2023 року № 9664936/38417767 до податкової накладної № 12 від 10.08.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 4 від 28.07.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 245 564,82 гривень. Отримувач - ТОВ «Сіріел Коммодітіз» () датою фактичного її надходження;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 5 від 31.07.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 239 679,82 гривень. Отримувач - ТОВ «Сіріел Коммодітіз» () датою фактичного її надходження;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 6 від 31.07.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 315 435,77 гривень. Отримувач - ТОВ «Сіріел Коммодітіз» () датою фактичного її надходження;

- зобов`язатиДержавну податковуслужбу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 7 від 01.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 259 581,80 гривень. Отримувач - ТОВ «Сіріел Коммодітіз» () датою фактичного її надходження;

- зобов`язатиДержавну податковуслужбу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 8 від 01.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 259 153,81 гривень. Отримувач - ТОВ «Сіріел Коммодітіз» () датою фактичного її надходження;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 9 від 01.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 226 411,84 гривень. Отримувач - ТОВ «Сіріел Коммодітіз» () датою фактичного її надходження;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 10 від 02.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 260 437,80 гривень. Отримувач - ТОВ «Сіріел Коммодітіз» () датою фактичного її надходження ;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну №11 від 10.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 273 705,79 гривень. Отримувач - ТОВ «Сіріел Коммодітіз» () датою фактичного її надходження ;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 12 від 10.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 279 697,79 гривень. Отримувач - ТОВ «Сіріел Коммодітіз» () датою фактичного її надходження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Фермерським господарством «Едем-2012» та «Сіріел Коммодітіз» був укладений договір поставки шроту соняшникового. У зв`язку з відповідними поставками, позивачем були складені податкові накладні, які було надано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. За результатами обробки податкових накладних, їх реєстрація податковим органом зупинена, а позивачу направлені квитанції щодо зупинки реєстрації податкових накладних. У квитанціях зазначено, що обсяг постачання товару за кодом УКТ ЗЕД перевищує величину залишку, зазначеного як різниця обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 критерії ризикованості здійснення операцій, та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На виконання припису позивачем було надіслано повідомлення про надання пояснень та копій документів. Однак на надані пояснення та подані позивачем підтверджуючі документи, відповідачем надіслано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів. Позивачем було надано додаткові пояснення та додаткові підтверджуючі первинні документи, які в свою чергу були доставлені, зареєстровані та прийняті до розгляду. Проте, відповідачем не розглянуто, не проаналізовано, не враховано додаткові пояснення й додаткові підтверджуючі документи, і прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. З огляду на що, позивач звертається до суду із даним позовом, незважаючи на те, що позивачем надані всі первинні документи, що засвідчують факт здійснення господарських операцій для визначення об`єкта оподаткування ПДВ та спричиняють правові наслідки в бухгалтерському та податковому обліку, і вважає, що відповідач зловживає своїм службовим становищем а рішення про відмову є незаконними, необґрунтованими та такими, що прийняті з порушенням вимог законодавства України.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Представник відповідачів направив на адресу суду відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що Фермерському господарству «Еден-2012» відмовлено в реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням первинних документів щодо зберігання складських документів, а також ненаданням витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши доводи позову, відзиву на позовну заяву, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Фермерське господарство «Еден 2012» є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» з присвоєнням Ідентифікаційного коду юридичної особи 38417767, перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Харківській області, Чугуївська ДПІ (м. Чугуїв), зареєстроване за юридичною податковою адресою: 63500, Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул Харківська, будинок 122, офіс 2.

Основний вид діяльності за КВЕД: 01.11 вирощування зернових культур (крім рису) бобових культур і насіння, олійних культур.

Додаткові види діяльності: Код КВЕД 01.61 допоміжна діяльність у рослинництві; код КВЕД 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; код КВЕД 78.81 роздрібна торгівля з лотків і а ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами; код КВЕД 49.41 вантажний автомобільний транспорт; код КВЕД 10.41 виробництво олії та тваринних жирів; код КВЕД 01.50 змішане сільське господарство; 01.41 розведення великої рогатої худоби молочних порід.

Між Фермерським господарством «Еден 2012», (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Сіріел Коммодітіз» (79024, м. Львів, вул. Молочна, буд. 15-А, , ІПН 66) (покупець) укладено, підписано та скріплено печатками, договір поставки №01/07 від 01.07.2023 року, відповідно до п.п. 1.1 умов якого, постачальник зобов`язується в порядку та на умовах визначених договором передати у власність покупцеві продукцію визначену у п.1.2 даного договору, а покупець зобов`язується в порядку та на умовах визначених у цьому договорі прийняти та оплатити продукцію. Відповідно до п.п.1.2. договору, найменування: шрот соняшниковий та інша с/г продукція одиниці виміру тонна: загальна кількість визначається в накладній. Ціна продукції, що підлягає поставці , визначається рахунками-фактурами.

Факт передачі товарно матеріальних цінностей підтверджується видатковими накладними, виписаними постачальником на адресу покупця, в яких зазначено реквізити сторін, найменування товару, одиниці виміру, а також ціна товару.

Переміщення придбаного ТОВ «Сіріел Коммодітіз» у позивача шроту соняшникового, підтверджується товарно транспортними накладними в яких зазначено: вантажовідправник Фермерське господарство «Еден-2012», вантажоодержувач ТОВ «Сіріел Коммодітіз», автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_1 .

Оплата реалізованого товару, за договором поставки №01/07 від 01.07.2023 року підтверджується рахунками на оплату товару №ФГ000000014 від 28.07.2023 року, №ФГ000000017 від 28.07.2023 року, №ФГ000000018 від 31.07.2023 року, №ФГ000000019 від 31.07.2023 року, №ФГ000000020 від 01.08.2023 року, №ФГ000000021 від 01.08.2023 року, №ФГ000000032 від 01.08.2023 року, №ФГ000000033 від 02.08.2023 року, №ФГ000000034 від 10.08.2023 року, №ФГ000000035 від 10.08.2023 року, а також платіжними дорученнями.

Матеріалами справи підтверджено, що між Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (перевізник) та Фермерським господарством «Еден 2012» (замовник) укладено договір №ДГ-0000017 від 22.05.2023 року про надання транспортних послуг, за умовами якого, перевізник виконує для замовника пов`язані з перевезенням вантажу послуги.

Виконання умов вищевказаного договору №ДГ-0000017 від 22.05.2023, підтверджується актами здачі-приймання робіт (надання послуг) підписаними сторонами ті скріплені печатками, в яких зазначено найменування робіт, послуг та ціну.

Оплата наданих послуг підтверджується рахунками на оплату, які ФОП ОСОБА_1 виписав на адресу Фермерського господарства «Еден-2012», а також платіжними дорученнями.

Згідно договору поставки №2/01.06 від 01.06.2023, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «РСК Дістріб`юшен» (постачальник) та Фермерським господарством «Еден 2012» (покупець), постачальник зобов`язується в порядку та на умовах визначених у цьому договорі передати у власність покупцеві продукцію, а саме шрот соняшниковий, а покупець зобов`язується оплатити продукцію.

Виконання умов договору №2/01.06 від 01.06.2023 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «РСК Дістріб`юшен» та Фермерським господарством «Еден 2012» підтверджується первинною документацією а саме: факт передачі товарно - матеріальних цінностей підтверджено видатковими накладними, товарно-транспортними накладними, рахунками на оплату, виписаними ТОВ «РСК Дістріб`юшен» на адресу позивача, а також платіжними дорученнями.

Як вбачається з матеріалів прави, вищевказаний договір №2/01.06 від 01.06.2023 року, між Товариством з обмеженою відповідальністю «РСК Дістріб`юшен» (постачальник) та Фермерським господарством «Еден 2012» (покупець), було укладено з метою подальшої реалізації придбаного шроту соняшникового.

Транспортування товару від ТОВ «РСК Дістріб`юшен» до ФГ «Еден 2012» здійснювалось ФОП ОСОБА_1 , про що свідчить договір №ДГ-0000017 від 22.05.2023 року про надання транспортних послуг, складені товарно-транспортні накладні, а також довіреності на водіїв які вказані в товарно-транспортних накладних.

Придбаний у Фермерським господарством «Еден 2012» у «РСК Дістріб`юшен» шрот соняшниковий, зберігався в складських приміщеннях, які відповідно до договору суборенди складу №23-01-2 від 02.01.2023 року укладеного між Фермерським господарством «Еден 2012» (суборендар) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 (орендар), відповідно до умов якого орендар передає, а суборнендар приймає в оплатне користування складський комплекс загальною площею 254 кв. метрів, розташованого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв (Чугуївська ТГ) вул. Мічуріна, 8.

Відповідно до прибуткових ордерів №14,17,19,23,26,28,29,30 на шрот соняшниковий від ТОВ «РСК Дістріб`юшен» на ТОВ «Еден 2012» товар був оприбуткований.

Навантаження і розвантаження товару відбувалось відповідно до договору укладеного між фізичною собоюпідприємцем ОСОБА_3 (виконавець) та Фермерським господарством «Еден-2012» (замовник) №23-03-2 від 01.03.2023 року, про надання послуг спеціальною технікою, відповідно до умов якого виконавець зобов`язується протягом строку дії даного договору надати послуги навантаження та розвантаження на об`єктах замовника, а замовник зобов`язується сплачувати виконавцю плату за надані послуги у розмірі та порядку визначеному даним договором.

Виконання робіт за договором №23-03-2 від 01.03.2023 року підтверджуються актами здачі - прийняття робіт (надання послуг) № 108 від 02.06.2023 року, №110 від 05.06.2023 року, №154 від 01.08.2023 року, № 149 від 28.07.2023 року, №162 від 10.08.2023 року, №112 від 07.06.2023 року, №156 від 02.08.2023 року, №116 від 12.02.2023 року, №115 від 10.06.2023 року, №152 від 31.07.2023 року, №111 від 06.06.2023 року, №117 від 13.06.2023 року, №119 від 15.06.2023 року, №118 від 14.06.20023 року, №155 від 01.08.2023 року.

Оплата наданих послуг за договором №23-03-2 від 01.03.2023 року, підтверджується рахунками на оплату, які виписані ФОП ОСОБА_3 , а також платіжними дорученнями.

За фактом поставки Фермерське господарство «Еден 2012» склало та надіслало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 4 від 28.07.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 245 564,82 гривень; податкову накладну № 5 від 31.07.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 239 679,82 гривень; податкову накладну № 6 від 31.07.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 315 435,77 гривень; податкову накладну № 7 від 01.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 259 581,80 гривень; податкову накладну № 8 від 01.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 259 153,81 гривень; податкову накладну № 9 від 01.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 226 411,84 гривень; податкову накладну № 10 від 02.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 260 437,80 гривень; податкову накладну №11 від 10.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 273 705,79 гривень; податкову накладну № 12 від 10.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 279 697,79 гривень.

У квитанціях від 14.09.2023 року № , №, від 15.09.2023 року № про зупинення реєстрації податкових накладних №4 від 28.07.2023 року, №5 від 31.07.2023 року, №6 від 31.07.2023 року, зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 2603, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=.0000%, "P"=8024.99. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У квитанціях від 15.09.2023 року № , № , від 18.09.2023 року №, від 18.09.2023 року №, від 18.09.2023 року №, від 18.9.2023 року № про зупинення реєстрації податкових накладних №7 від 01.08.2023 року, №8 від 01.08.2023 року, №9 від 01.08.2023 року, №10 від 02.08.2023 року, №11 від 10.08.2023 року, №12 від 10.08.2023 року, зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 2603, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=.0000%, "P"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем надіслані пояснення (реєстраційний номер №18-09-23 від 18.09.2023 року, та 21-09/23 від 21.09.2023 року) стосовно податкових накладних реєстрацію яких було зупинено а також копії первинної документації, які були доставлені, зареєстровані, та прийняті до розгляду, що підтверджується квитанціями №2 від 21.09.2023 року.

На надані позивачем пояснення, відповідачем надіслані повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних по податковим накладним №4 від 28.07.2023 року, №5 від 31.07.2023 року, №6 від 31.07.2023 року, №7 від 01.08.2023 року, №8 від 01.08.2023 року, №9 від 01.08.2023 року, №10 від 02.08.2023 року, №11 від 10.08.2023 року, №12 від 10.08.2023 року, а саме: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, зокрема первинних документів щодо зберігання продукції, і складських документів. А також застережено, що у разі неподання додаткових пояснень та копій документів, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Позивачем подано повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до податкових накладних №4 від 28.07.2023 року, №5 від 31.07.2023 року, №6 від 31.07.2023 року, №7 від 0.08.2023 року, №8 від 01.08.2023 року, №9 від 01.08.2023 року №10 від 02.08.2023 року, №11 від 10.08.2023 року, №12 від 10.08.2023 року.

За результатами розгляду наданих позивачем пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Харківській області прийняті рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 року №9655805/38417767 до податкової накладної № 4 від 28.07.2023року; від 05.10.2023 року № 9655803/38417767 до податкової накладної № 5 від 31.07.2023 року; від 05.10.2023 року № 9655806/38417767 до податкової накладної № 6 від 31.07.2023 року; від 05.10.2023 року № 9655804/38417767 до податкової накладної № 7 від 01.08.2023 року; від 05.10.2023 року № 9655802/38417767 до податкової накладної № 8від 01.08.2023 року; від 06.10.2023 року № 9664937/38417767 до податкової накладної № 9 від 01.08.2023 року; від 06.10.2023 року № 9664934/38417767 до податкової накладної № 10 від 02.08.2023 року; від 06.10.2023 року № 9664935/38417767 до податкової накладної № 11 від 10.08.2023 року; від 06.10.2023 року № 9664936/38417767 до податкової накладної № 12 від 10.08.2023 року.

Підставою відмови у вищевказаних рішеннях зазначено: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі, коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку: або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування; або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Пункт 10 Порядку № 520 з 08 березня 2023 року викладено у новій редакції: «Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 також було затверджено форми Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 1) та Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 2).

Отже, з аналізу наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.

За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку №520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.

Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:

1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування;

2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків; 3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.

У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень:

1) про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН;

2) про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

При цьому зі змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку №520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання/часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Отже, якщо за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів, наданих платником податків внаслідок отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, комісія регіонального рівня дійде висновку, що таких пояснень і документів недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, вона направляє платнику податків Повідомлення, в якому зазначає конкретний перелік документів та інформації, які слід надати. Протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, платник податків може скористатися правом на подання додаткових пояснень та копій документів згідно із змістом Повідомлення. Якщо платник податків не скористався таким правом, то комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

У справі, що розглядається, мають місце такі обставини.

За фактом поставки позивач склав та надіслав для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 4 від 28.07.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 245 564,82 гривень; податкову накладну № 5 від 31.07.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 239 679,82 гривень; податкову накладну № 6 від 31.07.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 315 435,77 гривень; податкову накладну № 7 від 01.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 259 581,80 гривень; податкову накладну № 8 від 01.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 259 153,81 гривень; податкову накладну № 9 від 01.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 226 411,84 гривень; податкову накладну № 10 від 02.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 260 437,80 гривень; податкову накладну №11 від 10.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 273 705,79 гривень; податкову накладну № 12 від 10.08.2023 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 279 697,79 гривень.

У квитанціях від 14.09.2023 року № , №, від 15.09.2023 року № про зупинення реєстрації податкових накладних №4 від 28.07.2023 року, №5 від 31.07.2023 року, №6 від 31.07.2023 року, зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 2603, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=.0000%, "P"=8024.99. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У квитанціях від 15.09.2023 року № , № , від 18.09.2023 року №, від 18.09.2023 року №, від 18.09.2023 року №, від 18.9.2023 року № про зупинення реєстрації податкових накладних №7 від 01.08.2023 року, №8 від 01.08.2023 року, №9 від 01.08.2023 року, №10 від 02.08.2023 року, №11 від 10.08.2023 року, №12 від 10.08.2023 року, зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 2603, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=.0000%, "P"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем надіслані пояснення стосовно податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено а також копії первинної документації, які були доставлені, зареєстровані, та прийняті до розгляду, що підтверджується квитанціями №2 від 21.09.2023 року.

За результатами розгляду наданих позивачем документів комісією регіонального рівня направлено, у відповідності до п. 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 (зі змінами та доповненнями) (далі - порядку № 520), повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних по зазначеним податковим накладним, а саме: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, зокрема первинних документів щодо зберігання продукції, і складських документів. А також застережено, що у разі неподання додаткових пояснень та копій документів, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Позивач направив повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до податкових накладних №4 від 28.07.2023 року, №5 від 31.07.2023 року, №6 від 31.07.2023 року, №7 від 0.08.2023 року, №8 від 01.08.2023 року, №9 від 01.08.2023 року №10 від 02.08.2023 року, №11 від 10.08.2023 року, №12 від 10.08.2023 року.

Проте, за результатами розгляду наданих позивачем пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Харківській області прийняті спірні рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою відмови у вищевказаних рішеннях зазначено: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, з установлених у цій справі обставин у взаємозв`язку з наведеними вище висновками щодо застосування Порядку № 520 (в редакції, чинній з 08 березня 2023 року) слідує, що податковий орган, проаналізувавши надані позивачем пояснення і документи, але не знайшовши підстав для прийняття рішення про реєстрацію відповідних ПН в ЄРПН, надав позивачу право на подання додаткових пояснень та документів.

Зміст Повідомлень свідчить, що шляхом проставлення відмітки у відповідній графі та заповнення графи «Додаткова інформація» податковий орган повідомив позивача про те, яких саме документів йому не вистачає для остаточного вирішення питання про реєстрацію / відмову в реєстрації спірних податкових накладних (складські документи), а також повідомив про наслідки ненадання додаткових пояснень і документів протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Своєю чергою позивач скористався правом надання додаткових пояснень і копій документів за наслідками отримання Повідомлень від ГУ ДПС щодо податкових накладних та надав пояснення та підтверджуючи документи, які наявні в матеріалах справи.

Отже, судом встановлено, що платником податків надано до податкового органу первинні документи, які є належними та достатніми для підтвердження здійснення позивачем господарських операцій.

Доказів наявності ознак фіктивності в діяльності контрагенту /контрагентів позивача, нікчемності або недійсності угоди / угод, укладеної (їх) позивачем або відсутності реального характеру операції матеріали справи не містять, а відповідачами таких доказів до суду не надано.

При цьому податковий орган під час розгляду справи не навів та не конкретизував підстави для відмови у реєстрації податкової накладної, які зазначені ним у спірному рішенні, а саме яких документів відповідачу не вистачило для реєстрації податкових накладних.

Суд зазначає, що суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції, за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів, наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

Частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, з огляду на те, що контролюючим органом не доведено правомірності прийняття оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, позовні вимоги в частині визнання таких рішень протиправними та їх скасування підлягають задоволенню.

Пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, окрім іншого, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням. (пункт 20 Порядку № 1246).

У рішенні від 31.07.2003 року у справі "Дорани проти Ірландії" Європейським судом з прав людини зазначено, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

Водночас, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Салах Шейх проти Нідерландів" зазначено, що ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17 липня 2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків ("Лелас проти Хорватії", п. 74).

Аналогічний висновок викладений у рішенні ЄСПЛ від 20.10.2022 року "Рисовський проти України".

У відповідності з пунктів 2, 10 частини 2 статті 245 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення, а також прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених позивачем податкових накладних, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Таким чином, враховуючи обставини справи, з огляду на положення ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що належним та повним способом захисту порушених прав та інтересів позивача, є саме зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №4 від 28.07.2023 року, №5 від 31.07.2023 року, №6 від 31.07.2023 року, №7 від 01.08.2023 року, №8 від 01.08.2023 року, №9 від 01.08.2023 року, №10 від 02.08.2023 року, №11 від 10.08.2023 року, №12 від 10.08.2023 року подані Фермерським господарством "Еден-2012" за датою її фактичного подання.

Відповідно до положень ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "Еден-2012" (вул. Харківська, буд. 122, оф. 2, м. Чугуїв, Харківська обл., Чугуївський р-н,63501, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ), Державної податкової служби України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 №9655805/38417767 до податкової накладної № 4 від 28.07.2023.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 № 9655803/38417767 до податкової накладної № 5 від 31.07.2023.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 № 9655806/38417767 до податкової накладної № 6 від 31.07.2023.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 № 9655804/38417767 до податкової накладної № 7 від 01.08.2023.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.10.2023 № 9655802/38417767 до податкової накладної № 8від 01.08.2023.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2023 № 9664937/38417767 до податкової накладної № 9 від 01.08.2023.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2023 № 9664934/38417767 до податкової накладної № 10 від 02.08.2023.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2023 № 9664935/38417767 до податкової накладної № 11 від 10.08.2023.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2023 № 9664936/38417767 до податкової накладної № 12 від 10.08.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 4 від 28.07.2023 датою фактичного її надходження.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 5 від 31.07.2023 датою фактичного її надходження

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 6 від 31.07.2023 датою фактичного її надходження.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 7 від 01.08.2023 датою фактичного її надходження.

Зобов`язати Державну податковуслужбу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 8 від 01.08.2023 датою фактичного її надходження.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 9 від 01.08.2023датою фактичного її надходження.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 10 від 02.08.2023 датою фактичного її надходження.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну №11 від 10.08.2023 датою фактичного її надходження.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 12 від 10.08.2023 датою фактичного її надходження.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України () витрати по оплаті судового збору на користь Фермерського господарства "Еден-2012" (вул. Харківська, буд. 122, оф. 2,м. Чугуїв, Харківська обл., Чугуївський р-н, 63501, ) у розмірі 12078,00 (дванадцять тисяч сімдесят вісім) гривень 00 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Державної податкової служби України () витрати по оплаті судового збору на користь користь Фермерського господарства "Еден-2012" (вул. Харківська, буд. 122, оф. 2, м. Чугуїв, Харківська обл., Чугуївський р-н, 63501, ) у розмірі 12078,00 (дванадцять тисяч сімдесят вісім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мороко А.С.