Справа № 500/4527/25
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4527/25

27 листопада 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у не внесенні даних про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з 16.08.2023, згідно даних тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.08.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 відповідно до пункту 14 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.08.2023, виданого взамін військового квитка, 16.08.2023 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно наказу МОУ № 684 від 20.12.2017. 06.02.2025 для перевірки своїх військово-облікових даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) позивач завантажив додаток "Резерв +", звідки дізнався, що у Реєстрі відсутні будь-які відомості про його виключення з військового обліку. Військово-облікові дані позивач оновив вчасно, дата уточнення даних 29.05.2024. З метою актуалізації військово-облікових даних позивач 13.02.2025 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) - за місцем перебування на військовому обліку - із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у якій просив внести до Реєстру дані про виключення його з військового обліку військовозобов`язаних. У відповідь на згадану заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслав лист №1757 від 10.03.2025, у якому, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 були некоректно внесені дані в єдину електронну базу призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивачу запропоновано звернутись в ІНФОРМАЦІЯ_2 для виправлення військово-облікових даних. Рішенням 13.06.2025 у справі №500/2052/25 Тернопільський окружний адміністративний суд відмовив у задоволені позовних вимог, оскільки, на його думку, в даній ситуації саме ІНФОРМАЦІЯ_2 , а не ІНФОРМАЦІЯ_2 , є належним суб`єктом для звернення Позивача із заявою про внесення до Реєстру актуальних відомостей щодо нього. 17.06.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (заява надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом із описом вкладення), у якій просив внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних від 16.08.2023. Відповідач звернення позивача проігнорував, на момент подання даної позовної заяви позивач не отримав жодного повідомлення про результати розгляду заяви від 17.06.2025.

На переконання позивача, бездіяльність відповідача, яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку, є протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 07.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до суду відзив. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що у червні 2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 поштовим зв`язком поступив запит громадянина ОСОБА_1 , щодо внесення змін до реєстру. Згідно з відомостей реєстру військовозобов`язаних в базі АІКС " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", значиться, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , і з 08.05.2025 відноситься до осіб, які підлягають призову на військову службу, а також значиться як порушник правил військового обліку (не прибув до ТЦК за повісткою). Також у реєстрі є відомості про те, що він значиться обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я, даних про виключення його з військового обліку не має. Ні в ІНФОРМАЦІЯ_6 , ні в ІНФОРМАЦІЯ_6 , у книзі протоколів ВЛК немає відомостей про проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії у 2023 році. У зв`язку з наявністю небезпідставних сумнівів у проходженні медичного обстеження ОСОБА_1 , вказанням у довідці ВЛК та його військово-обліковому документі відомостей про виключення з військового обліку і відсутністю таких даних у ТЦК та СП, відомості про виключення останнього з військового обліку не були внесені до Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Виходячи із вищевказаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , підлягає повторному переогляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 . ІНФОРМАЦІЯ_2 , як відповідач по справі, не вбачає в своїх діях порушень чинного законодавства з приводу невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання громадянина ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що відсутність у відповідача даних про виключення позивача з військового обліку та інформації про проходження ним військово-лікарської комісії у книзі протоколів ВЛК поряд із наявністю усієї необхідної інформації у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.08.2023 (виданої самим відповідачем за менш ніж рік до відповідного звернення позивача із заявою про внесення актуальних даних до Реєстру) є підтвердженням неналежного виконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень своїх прямих обов`язків, а не незаконними діями позивача. Також вважає таким, що не відповідає обставинам справи, посилання відповідача на Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджену Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення №402). Аналізуючи Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України та конкретні пункти, на які посилається відповідач (п.1.3, глави 1, п.п.2.3.4, та 2.8.2. глави 2 та п.3.8. глави 3 розділу II), даний нормативно-правовий акт не передбачає необхідності переглянути прийняті постанови щодо військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, проведення повторного медичного огляду військовозобов`язаних із зазначеними пунктами "в" статей Розкладу хвороб чи направлення на контрольний медичний огляд осіб, виключених з військового обліку, - на що прямо вказує відповідач у відзиві.

Ухвалою суду від 15.10.2025 продовжено процесуальний строк розгляду справи на один місяць.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, суд розглядає справу за межами строків, в перший робочий день після відпустки 27.11.2025.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.08.2023, виданого взамін військового квитка, 16.08.2023 визнаний обмежено придатним до військової служби, непридатним до військової служби у високомобільних десантних військах, морській піхоті, спецспорудах згідно наказу Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 на підставі графи ІІ-і, ст.23 "В", 64 "Б". У пункті 13 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного наявна відмітка про зняття з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 з 16.08.2023, у пункті 14 про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 з 16.08.2023.

Згідно із військово-обліковим документом, сформованим 24.07.2025 у застосунку "Резерв + ", ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . У графі постанова ВЛК, зазначено 24.10.2000 непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. У графі підстава зняття/виключення з військового обліку відомості не зазначено, категорія обліку військовозобов`язаний, дата уточнення даних 29.05.2024.

13.02.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у якій просив внести до Реєстру дані про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних від 16.08.2023.

У відповідь на заяву позивача, ІНФОРМАЦІЯ_2 листом №1757 від 10.03.2025 повідомив про те, що з 13.01.2006 позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 . Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 були некоректно внесені дані в єдину електронну базу призовників, військовозобов`язаних та резервістів, тому позивачу запропоновано звернутись в ІНФОРМАЦІЯ_2 для виправлення військово-облікових даних.

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку, позивача звернувся до суду. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №500/2052/25 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

17.06.2025 позивач засобами поштового зв`язку звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у якій просив внести до Реєстру дані про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних від 16.08.2023.

Вказану заяву від 17.06.2025 з доданими до неї документами отримано ІНФОРМАЦІЯ_2 19.06.2025, що підтверджується інформацією про відстеження поштового відправлення №625, однак відповіді позивачем не отримано.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість бездіяльності, дій відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За приписами ч.8 ст.2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Згідно з ч.1, 3 та 4 ст.33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Частиною 5 ст.33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч.1 ст.34 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч.1 ст.2 Закону №1951-VIII).

За приписами ч.8, 9 ст.5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені ст.9 Закону №1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частинами 1, 3 ст.14 Закону № 1951-VIII передбачено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

На виконання ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), п.2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Головною вимогою до системи військового обліку є постійне забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників і військовозобов`язаних (п.6 Порядку №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (п.20 Порядку №1487).

Відповідно до приписів п.79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

організовують взаємодію з державними органами, підприємствами, установами та організаціями щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку та карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також їх оповіщення;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок вносити до Реєстру передбачені Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

На час внесення відомостей до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного про виключення позивача з військового обліку, ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачала, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Предметом оскарження у цій справі є бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Як встановлено судом, згідно із військово-обліковим документом, сформованим 24.07.2025 у застосунку "Резерв + ", ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . У графі підстава зняття/виключення з військового обліку відомості не зазначено.

Разом з цим, відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.08.2023, виданого взамін військового квитка, позивач з 16.08.2023 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі наказу Міністерства оборони України20.12.2017 № 684.

Однак, наказом Міністерства оборони України від 20.12.2017 № 684, який втратив чинність на підставі наказу Міністерства оборони України № 509 від 25.07.2024, було затверджено Перелік випадків, за яких громадяни України знімаються з військового обліку військовозобов`язаних, зі змісту якого слідує, що зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у військових комісаріатах, відповідних підрозділах Служби безпеки України підлягають громадяни України, які:

були засуджені до позбавлення волі за злочини середньої тяжкості та відбували покарання в установах відбування покарань;

за рішенням військово-лікарських комісій (призовних комісій) визнані за станом здоров`я непридатними в мирний час, обмежено придатними у воєнний час через хвороби, які пов`язані з розладами психіки і поведінки, нервової системи, та їх наслідки.

Слід відзначити, що законодавець виокремлює поняття "зняття з військового обліку" та "виключення з військового обліку", при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

З аналізу положень Закону № 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

При цьому, у пункті 7 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного щодо придатності до проходження військової служби за станом здоров`я зазначено, що 16.08.2023 ОСОБА_1 визнаний обмежено придатним до військової служби, непридатним до військової служби у високомобільних десантних військах, морській піхоті, спецспорудах згідно наказу Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 у на підставі графи ІІ-і, ст.23 "В", 64 "Б", тоді як згідно з ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виключенню з військового обліку підлягали громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Відповідно до п.1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

За змістом п.1.1 глави 2 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК, крім іншого, з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

На час проходження позивачем ВЛК, п.3.8 глави 3 розділу II Положення №402, передбачав, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Єдиною обставиною, на яку посилається позивач в обґрунтування виключення позивача із військового обліку є відомості тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.08.2023, виданого взамін військового квитка, однак вказані в ньому відомості про визнання 16.08.2023 ОСОБА_1 обмежено придатним до військової служби та виключення 16.08.2023 останнього з військового обліку не узгоджуються.

Водночас, як вказує відповідач, ні в ІНФОРМАЦІЯ_6 , ні в ІНФОРМАЦІЯ_6 , у книзі протоколів ВЛК немає відомостей про проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії у 2023 році.

Не надано позивачем суду копії довідки ВЛК, яка видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Разом з цим, 04.05.2024 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист" від 21.03.2024 № 3621-IX. Цим документом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення як "обмежено придатний до військової служби" та "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час".

Пунктом 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Серед іншого, постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №559), п.1 якого визначено, що Військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа".

Згідно з п.3 Порядку №559, відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Суд звертає увагу на положення п.4 Порядку №559, якими передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку.

Таким чином, позивач повинен звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення відповідних змін та уточнення даних у паперовій формі військово-облікового документа.

За встановлених обставин, враховуючи відсутність належних та допустимих доказів виключення позивача з військового обліку та факт відсутності перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання відповідача внесення відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з 16.08.2023, а доводи позивача наразі не спростовують вказаних висновків суду.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без задоволення за встановленої судом безпідставності його вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27 листопада 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_8 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ).

Головуючий суддя Мандзій О.П.