Справа № 240/15274/25
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2025 року м. Житомир справа № 240/15274/25

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії у з урахуванням положень статті 8 Закону України "Про престижність шахтарської праці" та зобов`язання здійснити такий перерахунок пенсії на пільгових умовах з урахуванням положень статті 8 Закону України "Про престижність шахтарської праці" починаючи з 28.02.2025 року.

Позивач зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року у справі №480/5961/24 Відповідачем призначено Позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. При цьому Відповідачем визнано, що загальний страховий стаж Позивача становить 44 роки 09 місяців 11 днів, а на пільгових умовах - 16 років 07 місяців 28 днів.

Позивач вважає, що наявність у нього страхового стажу на пільгових умовах за Списком №1 надає йому право на застосування положень статті 8 Закону України "Про престижність шахтарської праці" щодо пенсії в розмірі 80 відсотків його заробітної плати.

Разом з тим, на звернення Позивача від 28.02.2025 року щодо такого перерахунку пенсії Відповідач листом від 28.03.2025 року надав лише роз`яснення щодо виконання судового рішення, а фактично відмовив в такому перерахунку. Такі дії (рішення) Відповідача Позивач вважає протиправними.

Ухвалою суду від 30.06.2025 року позовну заяву після усунення її недоліків прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у відзиві на позов проти позову заперечила і зазначила, що Позивач перебуває на пенсійному обліку і з 22.06.2024 року отримував пенсію за віком згідно вимог України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року у справі №480/5961/24 Позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з урахуванням висновків суду.

Зазначила, що звернення Позивача від 28.02.2025 року було подано без дотримання вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, а тому було розглянуто у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян" і за результатами розгляду Позивачу листом від 28.03.2025 року були надані відповідні роз`яснення.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі за віком, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (надалі-Закон №1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивачу, ОСОБА_1 , з 22.06.2024 року призначена та виплачується пенсія за віком згідно вимог України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року у справі №480/5961/24 Позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з урахуванням висновків суду.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Відповідачем визнано, що загальний страховий стаж Позивача становить 44 роки 09 місяців 11 днів, а на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - 16 років 07 місяців 28 днів, в тому числі гірником та прохідником на підземних та відкритих гірничих роботах.

Суд враховує, що Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 2 вересня 2008 року № 345-VI (надалі - Закон № 345-VI) спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Як зазначено в статті 1 цього Закону, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до приписів статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Саме у відповідності до вказаних правових норм було зумовлено звернення Позивача від 28.02.2025 року до Відповідача щодо перерахунку розміру призначеної пенсії із врахуванням приписів статті 8 Закону № 345-VI.

Судом встановлено, що вказане звернення Позивача Відповідачем було розглянуто у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян".

За результатами розгляду вказаного звернення Позивача Відповідачем листом від 28.03.2025 року були надані відповідні роз`яснення рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року у справі №480/5961/24.

Одночасно у вказаному листі було зазначено про відсутність зобов`язань перед Відповідачем щодо призначення Позивачу пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону № 345-VI.

Вказаний лист не є рішенням Відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку.

Суд враховує, що відповідно до вимог ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України щодо розгляду звернень для перерахунку пенсій врегульовано правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (надалі - Порядок №22-1).

Безспірно, приписи розділу ІV. Приймання, оформлення і розгляд документів вказаного Порядку врегульовують дії територіальних органів Пенсійного фонду України щодо порядку розгляду звернень про перерахунок пенсії.

Так, в розумінні вимог п.4.1 цього Порядку заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, в тому числі про перерахунок пенсії, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (пункт 4.2 розділу IV цього Порядку).

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви (пункт 4.3 розділу IV цього Порядку).

Разом з тим, звернення Позивача від 28.02.2025 року не було розглянуто у відповідності до вимог цього Порядку і, як наслідок, за результати не було ухвалено рішення про перерахунок або про відмову у перерахунку пенсії, а із незрозумілих суду підстав було розглянуто у відповідності до Закону України "Про звернення громадян".

Суд вважає безпідставними доводи представника Відповідача, наведені у відзиві на позов, що таке звернення не відповідає вимогам Порядку №22-1.

Абзац другий пункту 1.1 розділу I цього Порядку прямо передбачає, що Заява про перерахунок пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія).

Судом встановлено, що у відповідності до вимог абзацу другого пункту 1.1 розділу I цього Порядку №22-1 засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг Позивачем 28.02.2025 року була подана заява про перерахунок пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону № 345-VI. До заяви, окрім іншого була долучена сканована копія його трудової книжки.

Суд вважає безпідставними доводи представника Відповідача, наведені у відзиві на позов, що спірний перерахунок не проводився по причині відсутності таких вимог у рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року у справі №480/5961/24.

Обов`язок Відповідача щодо проведення такого перерахунку пенсії Позивача чи відмови в такому перерахунку зумовлюється самим зверненням Позивача від 28.02.2025 року, а не вказаним судовим рішенням.

Зазначене свідчить про наявність порушеного права Позивача на такий розгляд його звернення.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути звернення ОСОБА_1 від 28.02.2025 року у відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України судові витрати Позивача у вигляді судового збору в сумі 1 211,20 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ) задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 28.02.2025 року про перерахунок пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України "Про престижність шахтарської праці" в порядку Закону України "Про звернення громадян".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути звернення ОСОБА_1 від 28.02.2025 року про перерахунок пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України "Про престижність шахтарської праці" у відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1).

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1211,20 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

26.11.25