Справа № 160/14724/25
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
27 травня 2025 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправним рішення Відповідача-1 - Військової частини НОМЕР_2 про відмову у задоволенні рапорту лейтенанта ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану відповідно п.п. г пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу через сімейні обставини, а саме у зв`язку з наявністю у його дружини (з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи) психічного розладу (п.3 частини 12 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову сдужбу);
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-1 Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у невжитті передбачених керівними документами заходів щодо реалізації рапорту позивача ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану за сімейними обставинами, в тому числі не надсилання подання на звільнення та рапорту з доданими документами на адресу вищого за підлеглістю командира (начальника) для подальшого розгляду та прийняття рішення.;
- зобов`язати Відповідача-1 Військову частину НОМЕР_2 вчинити в межах повноважень передбачені керівними документами дії щодо реалізації рапорту позивача ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану за сімейними обставинами, а саме у зв`язку з наявністю психічного розладу у його дружини з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи.;
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-2 - Військової частини НОМЕР_4 , що полягає у неприйнятті рішення та невжитті заходів за скаргою представника позивача на протиправне рішення командування Військової частини НОМЕР_2 про відмову у задоволенні рапорту ОСОБА_1 на звільнення з військової служби.;
- зобов`язати Відповідача-2 Військову частину НОМЕР_4 розглянути по суті скаргу представника позивача адвоката Стрикуна А.С. від 04.03.2025 на адресу командира військової частини НОМЕР_4 за №54/24/0403/2025-ск, надати письмову відповідь;
- зобов`язати Відповідача-2 Військову частину НОМЕР_4 вжити невідкладних заходів щодо усунення порушень законодавства з боку підлеглого командира військової частини НОМЕР_2 , допущених стосовно ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Відповідача-2 Військову частину НОМЕР_4 витребувати з військової частини НОМЕР_2 і розглянути документи на звільнення лейтенанта ОСОБА_1 з військової служби та прийняти рішення відповідно до законодавства.
Позовна заява обґрунтована тим, що позивач звернувся з рапортом про звільнення з військової служби за сімейними обставинами у зв`язку з тим, що його дружина є особою з інвалідністю ІІІ групи та має психічний розлад. Командування частини НОМЕР_2 безпідставно відмовило у задоволенні рапорту, попри надані всі необхідні документи, та не вчинило дій щодо направлення матеріалів на адресу вищого командира для прийняття рішення. Крім того, військова частина НОМЕР_4 , якій підпорядкована НОМЕР_2 , не розглянула скаргу представника позивача та не надала відповіді, що свідчить про протиправну бездіяльність.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2025р. позов залишено без руху. Встановлено позивачу строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме надати уточнену редакцію позовної заяви, в якій уточнити позовні вимоги, конкретизувавши, яке саме рішення суб`єкта владних повноважень оскаржується у п.1 прохальної частини позову; надати належні докази надсилання іншим учасникам справи копій позовної заяви та всіх доданих до неї документів.
02 червня 2025 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій просить:
- визнати протиправною відмову Відповідача-1 - Військової частини НОМЕР_2 , оформлену письмово за вих.№2940 від 21.04.2025 у задоволенні рапорту лейтенанта ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану через сімейні обставини, у зв`язку з наявністю у його дружини з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи психічного розладу (п.3 частини 12 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу).;
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-1 Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у невжитті передбачених керівними документами заходів щодо реалізації рапорту позивача ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану за сімейними обставинами, в тому числі не надсилання подання на звільнення та рапорту з доданими документами на адресу вищого за підлеглістю командира (начальника) для подальшого розгляду та прийняття рішення;
- зобов`язати Відповідача-1 Військову частину НОМЕР_2 вчинити в межах повноважень передбачені керівними документами дії щодо реалізації рапорту позивача ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану за сімейними обставинами, а саме у зв`язку з наявністю психічного розладу у його дружини з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи;
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-2 - Військової частини НОМЕР_4 , що полягає у неприйнятті рішення та невжитті заходів за скаргою представника позивача на протиправне рішення командування Військової частини НОМЕР_2 про відмову у задоволенні рапорту ОСОБА_1 на звільнення з військової служби;
- зобов`язати Відповідача-2 Військову частину НОМЕР_4 розглянути по суті скаргу представника позивача адвоката Стрикуна А.С. від 04.03.2025 на адресу командира військової частини НОМЕР_4 за №54/24/0403/2025-ск, надати письмову відповідь.;
- зобов`язати Відповідача-2 Військову частину НОМЕР_4 вжити невідкладних заходів щодо усунення порушень законодавства з боку підлеглого командира військової частини НОМЕР_2 , допущених стосовно ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Відповідача-2 Військову частину НОМЕР_4 витребувати з військової частини НОМЕР_2 і розглянути документи на звільнення лейтенанта ОСОБА_1 з військової служби та прийняти рішення відповідно до законодавства.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 р. відкрито провадження у цій справі.
Крім того, цією ухвалою зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати всі документи, які враховані при розгляді рапорту ОСОБА_1 на звільнення з військової служби через сімейні обставини.
10 липня 2025 року від Військової частини НОМЕР_4 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивач звернувся з рапортом щодо звільнення його з військової служби через сімейні обставини, зокрема через наявність у його дружини третьої групи інвалідності, встановленої через наявність у неї психічного розладу. При цьому з довідки МСЕК не можливо визначити наявність/відсутність у дружини позивача психічних розладів. Як наслідок військовою частиною було прийнято рішення про відсутність заявленої позивачем підстави для звільнення з військової служби.
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
Суд встановив, що ОСОБА_1 проходить службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
Позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_6 з рапортом, в якому просив звільнити його з військової служби на підставі абзацу 11 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу через сімейні обставини або з інших поважних причин (якщо військовослужбовець не висловлює бажання необхідність здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.
30 жовтня 2024 року представник позивача звернувся до командира військової частини НОМЕР_6 з адвокатським запитом, в якому просив 1. Прийняти рапорт лейтенанта ОСОБА_1 до розгляду. 2. Прийняти рішення по суті рапорту лейтенанта ОСОБА_1 та надіслати відповідне подання на адресу старшого за підлеглістю командира.
16 жовтня 2024 року представник позивача звернувся до командира військової частини НОМЕР_4 з адвокатським запитом, в якому просив 1. Надати документально підтверджену уточнену інформацію щодо надсилання раніше наданого мною супровідним листом пакету документів, які підтверджують право лейтенанта ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану (в паперовому вигляді), за належністю (до військової частини НОМЕР_6 або військової частини НОМЕР_2 ). 2. Повідомити дату надсилання, обліковий номер вихідної кореспонденції, а також спосіб надсилання (нарочно, поштовим зв`язком, спецзв`язком тощо). 3. В разі, якщо вказані документи з яких небудь причин не були надіслані - повідомити про вжиття відповідних заходів щодо їх надсилання за належністю.
06 січня 2025 року представник позивача звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_4 з адвокатським запитом, в якому просив 1. Надати документально підтверджену інформацію щодо результатів розгляду рапорту лейтенанта ОСОБА_1 щодо звільнення з військової служби. 2. В разі відмови у задоволенні рапорту надати письмове обгрунтування. 3. В разі необхідності подання додаткових документів, повідомити про таку необхідність через представника лейтенанта ОСОБА_1 адвоката Стрикуна А.С.
Військова частина НОМЕР_2 від 11.01.2025р. №260 повідомила представника позивача про те, що рапорт військовослужбовця ОСОБА_1 щодо звільнення з військової служби було розглянуто та відмовлено у задоволенні у зв?язку не наданням документів на підтвердження заявленої підстави для звільнення (необхідність здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів).
07 лютого 2025 року представник позивача звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 з адвокатським запитом, в якому просив 1. Провести додаткове вивчення документів, доданих до рапорту лейтенанта ОСОБА_1 на звільнення з військової служби за сімейними обставинами у зв?язку з наявністю у його дружини з числа осіб з інвалідністю психічного розладу. 2. За результатами розгляду надіслати на адресу вищого за підлеглістю командира відповідне подання на звільнення з військової служби лейтенанта ОСОБА_1 . 3. В разу необхідності подання додаткових документів, повідомити про таку необхідність через представника лейтенанта ОСОБА_1 адвоката Стрикуна А.С. (із зазначенням переліку та конкретних найменувань).
04 березня 2025 року представник позивача звернувся до командувача Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 Сухопутних військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_4 ) з адвокатським запитом, в якому просив 1. Прийняти скаргу до розгляду та провести перевірку інформації, викладеної у цій скарзі. 2. Провести перевірку наявності і правомірності підстав для звільнення ОСОБА_1 з військової служби під час воєнного стану за сімейними обставинами. 3. Витребувати з військової частини НОМЕР_2 інформацію та документи щодо підстав для звільнення лейтенанта ОСОБА_1 з військової служби - для перевірки викладеної в цій скарзі інформації. 4. Вжити невідкладних заходів щодо усунення порушень законодавства з боку командування військової частини, НОМЕР_2 , допущених стосовно лейтенанта ОСОБА_1 , а саме відмови у задоволенні рапорту та невжиття передбачених керівними документами заходів щодо реалізації рапорту ОСОБА_1 на звільнення з військової служби за сімейними обставинами. 5. Вжити заходів щодо поновлення порушеного права лейтенанта ОСОБА_1 , в тому числі дотримання командуванням військової частини НОМЕР_2 встановленого порядку дій по реалізації рапорту на звільнення з військової служби, поданого особою молодшого офіцерського складу. 6. В разі необхідності подання додаткових документів, повідомити про таку необхідність через представника лейтенанта ОСОБА_1 адвоката Стрикуна А.С. (із зазначенням переліку та конкретних найменувань).
Військова частина НОМЕР_2 листом від 21.04.2025р. №2940 повідомила представника позивача про те, що повторно було переглянуто документи, щодо звільнення лейтенанта ОСОБА_1 . Було встановлено відсутність заявленої підстави для звільнення такого військовослужбовця, зокрема з наданих документів неможливо встановити підставу надання дружині ОСОБА_1 статусу особи інвалідністю, а саме наявність у неї психічних розладів.
Не погоджуюсь із діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.
Вирішуючи спір, суд виходить з такого.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 12.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ в редакції на час виникнення спірних відносин).
Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.
Суд звертає увагу, що позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_6 , Військової частини НОМЕР_2 з рапортом в якому просив звільнити його з військової служби на підставі абзацу 11 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.
При цьому фактичною підставою, з якої позивач просив звільнити його є сімейні обставини або з інших поважних причин (якщо військовослужбовець не висловлює бажання необхідність здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів, тобто обставини, які передбачені абз. 12 п. 3 ч. 12 статті 26 Закону № 2232-XII.
Так, згідно з абз. 12 п. 3 ч. 12 статті 26 Закону № 2232-XII військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах: необхідність здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.
Частиною сьомою статті 26 Закону №2232-XII визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення № 1153/2008 в редакції на час спірних правовідносин), яким визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з виконанням громадянами військового обов`язку в запасі (пункт 1).
Згідно з пунктом 260 Положення №1153/2008 під час дії особливого періоду військовослужбовці звільняються з військової служби з підстав, визначених статтею 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, та з урахуванням особливостей, передбачених статтею 26-2 названого Закону.
Порядок звільнення врегульований пунктами 233-243 Положення №1153/2008.
Відповідно до пункту 233 Положення № 1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.
У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.
Механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153, визначає Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі - Інструкція №170 в редакції на час спірних відносин).
Відповідно до пункту 14.10 розділу XIV Інструкції №170 звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.
Документи на звільнення військовослужбовців направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення з військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем взяття громадянина на військовий облік та до військової частини за місцем проходження військової служби в строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад і розрахунок військовослужбовців, а також виконання строків звільнення, визначених Президентом України.
Пунктом 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального Штабу Збройних Сил України від 31 січня 2024 року № 40, визначено, що у Збройних Силах України створюються такі види документів: наказ, директива, розпорядження, бойовий наказ, бойове розпорядження, окреме доручення (доручення), рішення, протокол, положення, постанова, інструкція, історичний формуляр, формуляр, правила, план, звіт, доповідь, донесення, доручення, акт, звуко- та відеозаписи, програма, алгоритм, рапорт, заява, телеграма, телефонограма, факсограма, службовий лист, довідка, методичні рекомендації, доповідна та пояснювальна записки, протокол, припис, посвідчення про відрядження, відпускний квиток, графік відпусток,обхідний листта інші документи, розроблені в установленому порядку.
Рапорт (заява) - письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.
Документи, в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині (установи), до якої надійшов документ (пункт 3.11.6. Інструкції).
Верховний Суд у постанові від 02 квітня 2025 року у справі № 280/7446/24 вказував на те, що за результатами розгляду рапорту військовослужбовця про його звільнення з військової служби посадові особи, які мають право на його звільнення з військової служби, зобов`язані видати наказ по особовому складу про звільнення такого військовослужбовця з військової служби чи надати обґрунтовану відмову у задоволенні рапорту (заяви).
Розглянутим вважається рапорт, по якому прийнято рішення та це рішення (відповідь) доведена до військовослужбовця належним чином.
Праву військовослужбовця на звернення до безпосереднього командира для вирішення питання службового чи особистого характеру кореспондує обов`язок військового командира відреагувати на поданий рапорт.
Наслідком написання рапорту військовослужбовця про звільнення з військової служби є наказ по особовому складу про його звільнення чи відмова у задоволенні рапорту.
Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністра оборони України 10.04.2009 р.№170 (далі -Інструкція №170) визначає механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.
Додатком 19 Інструкції №170 передбачено перелік документів, що подаються з поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби.
При поданні до звільнення з військової служби за підставами: Через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, подаються:
копія аркуша бесіди;
копія рапорту військовослужбовця;
копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років);
документи, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин, а саме:
у разі необхідності здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів:
копія свідоцтва про шлюб;
один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;
документ, що підтверджує наявність у дружини (чоловіка) захворювання та/або причину інвалідності (пп 24 п. 5).
Суд встановив, що згідно з листом від 11.01.2025р. №260 Військова частина НОМЕР_2 відмовила у задоволенні рапорту у зв?язку не наданням документів на підтвердження заявленої підстави для звільнення.
Також, відповідно до листа від 21.04.2025р. №2940 Військова частина НОМЕР_2 вказала про повторний перегляд рапорту та відсутність заявленої підстави для звільнення такого військовослужбовця, зокрема з наданих документів неможливо встановити підставу надання дружині ОСОБА_1 статусу особи інвалідністю, а саме наявність у неї психічних розладів.
Аналізуючи питання щодо належності розгляду рапорту та його обґрунтованості відмови, суд не погоджується з обґрунтуванням відмови, наведеним військовою частиною.
У позовній заяві позивач зазначає, що відповідно до наявних медичних документів, дружина ОСОБА_1 громадянка ОСОБА_2 страждає на психічні розлади. Таким чином, лейтенант ОСОБА_1 має право на звільнення з військової служби під час воєнного стану. Належним чином (нотаріально) засвідчені копії документів, що підтверджують наявність підстав для звільнення ОСОБА_1 з військової служби за сімейними обставинами під час воєнного стану були додані позивачем під час подання рапортів. Копії вказаних документів додані до позовної заяви. Також копії необхідних документів неодноразово надавались на адресу командування військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_4 разом з адвокатськими зверненнями.
З цього приводу суд зазначає, що предметом спору є, зокрема, оскарження дій щодо розгляду рапорту, а тому суд перевіряє його зміст та додані до нього документи. Важливим є не лише наявність у позивача певних медичних документів, але й факт їх надання разом з рапортом згідно з переліком, що вимагає законодавство.
Так, Додатком 19 Інструкції №170 передбачено перелік необхідних документів, у тому числі, у разі необхідності здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів:
копія свідоцтва про шлюб;
один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;
документ, що підтверджує наявність у дружини (чоловіка) захворювання та/або причину інвалідності (пп 24 п. 5).
Серед додатків, доданих до рапорту є копія свідоцтва про шлюб та один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка), а саме довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, в якій зазначена причина інвалідності (інвалідність з дитинства).
Але військова частина вважає, що заявник рапорту не надав документ що підтверджує наявність у дружини захворювання.
З такими доводами відповідача суд не може погодитись, оскільки
Отже, відмова відповідача у задоволенні рапорту про звільнення з посиланням на відсутність документів, що підтверджують психічне захворювання є протиправною.
Таким чином обґрунтованою є позовна вимога визнати протиправною відмову Відповідача-1 - Військової частини НОМЕР_2 , оформлену письмово за вих.№2940 від 21.04.2025 у задоволенні рапорту лейтенанта ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану через сімейні обставини, у зв`язку з наявністю у його дружини з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи психічного розладу (п.3 частини 12 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу).
Щодо позовної вимоги визнати протиправною бездіяльність Відповідача-1 Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у невжитті передбачених керівними документами заходів щодо реалізації рапорту позивача ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану за сімейними обставинами, в тому числі не надсилання подання на звільнення та рапорту з доданими документами на адресу вищого за підлеглістю командира (начальника) для подальшого розгляду та прийняття рішення, суд звертає увагу на наявність у формулюванні словосполучення «в тому числі», за відсутності повного переліку складових, про які йде мова, а тому таке формулювання не відповідає вимогам щодо чіткості.
Щодо позовної вимоги зобов`язати Відповідача-1 Військову частину НОМЕР_2 вчинити в межах повноважень передбачені керівними документами дії щодо реалізації рапорту позивача ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану за сімейними обставинами, а саме у зв`язку з наявністю психічного розладу у його дружини з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи, суд зазначає, що вона не містить конкретизації яких саме дій з реалізації рапорту позивач вимагає вчинити.
З цього приводу суд зазначає, що згідно з п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 245 КАС у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо, зокрема, для його прийняття виконано всі умови, визначені законом.
Розгляд рапорту про звільнення зі служби відбувається за встановленою процедурою, яка включає підготовку подання, перевірка документів, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин щодо дотримання абзацу 3 пункту 14.10 розділу XIV Інструкції №170, уточнюються дані про проходження особою військової служби, документально підтверджуються періоди служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні, проводиться розрахунок вислуги років військової служби. Проект наказу про звільнення зі служби до подання їх на підпис командирам перевіряється безпосереднім керівником кадрового органу або особою, на яку відповідно до письмового наказу покладено тимчасове виконання обов`язків за цією посадою та проходить правову експертизу в юридичній службі.
Оскільки відповідач у спірних правовідносинах помилково виходив з того, що необхідні медичні документи відсутні, тобто для видання наказу не виконано всі умови, визначені законом, суд згідно з п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС у разі задоволення позову суд вважає за необхідне прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Відповідно частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Підсумовуючи викладене вище, враховуючи вимоги частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні вимоги належить задовольнити шляхом зобов`язання повторно розглянути рапорт про звільнення з військової служби з урахуванням висновків суду.
Щодо вимоги визнати протиправною бездіяльність Відповідача-2 - Військової частини НОМЕР_4 , що полягає у неприйнятті рішення та невжитті заходів за скаргою представника позивача на протиправне рішення командування Військової частини НОМЕР_2 про відмову у задоволенні рапорту ОСОБА_1 на звільнення з військової служби суд зазначає таке.
Суд встановив, що 04 березня 2025 року представник позивача звернувся до командувача Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 Сухопутних військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_4 ) з адвокатським запитом, в якому просив 1. Прийняти скаргу до розгляду та провести перевірку інформації, викладеної у цій скарзі. 2. Провести перевірку наявності і правомірності підстав для звільнення ОСОБА_1 з військової служби під час воєнного стану за сімейними обставинами. 3. Витребувати з військової частини НОМЕР_2 інформацію та документи щодо підстав для звільнення лейтенанта ОСОБА_1 з військової служби - для перевірки викладеної в цій скарзі інформації. 4. Вжити невідкладних заходів щодо усунення порушень законодавства з боку командування військової частини, НОМЕР_2 , допущених стосовно лейтенанта ОСОБА_1 , а саме відмови у задоволенні рапорту та невжиття передбачених керівними документами заходів щодо реалізації рапорту ОСОБА_1 на звільнення з військової служби за сімейними обставинами. 5. Вжити заходів щодо поновлення порушеного права лейтенанта ОСОБА_1 , в тому числі дотримання командуванням військової частини НОМЕР_2 встановленого порядку дій по реалізації рапорту на звільнення з військової служби, поданого особою молодшого офіцерського складу. 6. В разі необхідності подання додаткових документів, повідомити про таку необхідність через представника лейтенанта ОСОБА_1 адвоката Стрикуна А.С. (із зазначенням переліку та конкретних найменувань).
Військова частина НОМЕР_2 листом від 21.04.2025р. №2940 повідомила представника позивача про те, що повторно було переглянуто документи, щодо звільнення лейтенанта ОСОБА_1 . Було встановлено відсутність заявленої підстави для звільнення такого військовослужбовця, зокрема з наданих документів неможливо встановити підставу надання дружині ОСОБА_1 статусу особи інвалідністю, а саме наявність у неї психічних розладів.
Отже суд не встановив, що відсутня бездіяльність Відповідача-2 - Військової частини НОМЕР_4 , що полягає у неприйнятті рішення та невжитті заходів за скаргою представника позивача.
У зв`язку з цим також суд відмовляє у позові в частині вимоги зобов`язати Відповідача-2 Військову частину НОМЕР_4 розглянути по суті скаргу представника позивача адвоката Стрикуна А.С. від 04.03.2025 на адресу командира військової частини НОМЕР_4 за №54/24/0403/2025-ск, надати письмову відповідь.; зобов`язати Відповідача-2 Військову частину НОМЕР_4 вжити невідкладних заходів щодо усунення порушень законодавства з боку підлеглого командира військової частини НОМЕР_2 , допущених стосовно ОСОБА_1 ; зобов`язати Відповідача-2 Військову частину НОМЕР_4 витребувати з військової частини НОМЕР_2 і розглянути документи на звільнення лейтенанта ОСОБА_1 з військової служби та прийняти рішення відповідно до законодавства.
За встановлених обставин, належним та достатнім є спосіб захисту спрямований на забезпечення повторного розгляду рапорту з урахуванням висновків суду.
Керуючись ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_2 , оформлену письмово за вих.№2940 від 21.04.2025, у задоволенні рапорту лейтенанта ОСОБА_1 на звільнення з військової служби під час воєнного стану через сімейні обставини, у зв`язку з наявністю у його дружини з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи психічного розладу (п.3 частини 12 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу).
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 про звільнення з військової служби, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.
У задоволені іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко