Справа № 640/18141/20
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

26 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності про : 1)визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, що полягали у включенні з 01 січня 2017 року до довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) занижених розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також у виключенні з 01 січня 2018 року із довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 деяких додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливі умови служби 50%; надбавка за особливий характер служби 50%; надбавка за безперервну військову службу 90%; премія в розмірі 33,3%.

2)зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України для проведення перерахунку основного розміру пенсії скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2017 в яку включити правильні (актуальні) розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, які розрахувати відповідно до Постанови КМУ №304 від 20.04.2016 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» та Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (за посадою заступника міністра - 41 814 гривень та спеціальним званням Генерала -полковника міліції (Генерала поліції першого рангу) - 3 000 гривень).

3) зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України для проведення перерахунку основного розміру пенсії скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2018 в яку включити правильні (актуальні) розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, які розрахувати відповідно до Постанови КМУ №304 від 20.04.2016 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» та Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (за посадою заступника міністра - 52 506 гривень та спеціальним званням Генерала -полковника міліції (Генерала поліції першого рангу) - З 000 гривень), а також окрім раніше включених складових грошового забезпечення, таких як: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, надбавка за інтенсивність праці та надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, включити наступні складові (виходячи із розміру посадового окладу - 52 506 гривень та окладу за військовим (спеціальним) званням - 3 000 гривень ): надбавка за особливі умови служби 50%; надбавка за особливий характер служби 50%; надбавка за безперервну військову службу 90%; премія в розмірі 33,3%.

4) зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України для проведення перерахунку основного розміру пенсії скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2019 в яку включити правильні (актуальні) розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, які розрахувати відповідно до Постанови КМУ №304 від 20.04.2016 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» та Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (за посадою заступника міністра - 61 755 гривень та спеціальним званням Генерала -полковника міліції (Генерала поліції першого рангу) - 3 000 гривень), а також окрім раніше включених складових грошового забезпечення, таких як: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, надбавка за інтенсивність праці та надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, включити наступні складові (виходячи із розміру посадового окладу - 61 755 гривень та окладу за військовим (спеціальним) званням - 3 000 гривень ): надбавка за особливі умови служби 50%; надбавка за особливий характер служби 50%; надбавка за безперервну військову службу 90%; премія в розмірі 33,3%.

5)зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України для проведення перерахунку основного розміру пенсії скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2020 в яку включити правильні (актуальні) розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, які розрахувати відповідно до Постанови КМУ №304 від 20.04.2016 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» та Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (за посадою заступника міністра - 71 041 гривня та спеціальним званням Генерала -полковника міліції (Генерала поліції першого рангу) - 3 000 гривень), а також окрім раніше включених складових грошового забезпечення, таких як: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, надбавка за інтенсивність праці та надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, включити наступні складові (виходячи із розміру посадового окладу - 71 041 гривень та окладу за військовим (спеціальним) званням - 3 000 гривень ): надбавка за особливі умови служби 50%; надбавка за особливий характер служби 50%; надбавка за безперервну військову службу 90%; премія в розмірі 33,3%.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та надання до ГУ ПФУ в м.Києва нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019,01.01.2019,01.01.2020. Листом №27/03/20-1 від 27.03.2020 відповідач повідомив про те, що підстав для оформлення нової довідки немає. Вважає, що дії відповідача щодо виготовлення та направленні нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києва для перерахунку пенсії є незаконними, протиправними та такими, що прийняті з порушенням норм пенсійного законодавства, тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказує, що підстав для складення довідок про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії немає, оскільки КМ України не прийнято жодної постанови, ака б визначала умови, порядок та розміри перерахунку пенсій. При цьому, до відповідача не надходили списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач з 01.01.2003 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

До 01.05.2016 розмір пенсії позивача за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" було обчислено з грошового забезпечення, визначеного згідно постанов КМУ від 13.12.1999 №2288 "Про впорядкування умов оплати праці працівника апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів" та від 30.06.2005 №510 "Про оплату праці керівних працівників державних органів" з урахуванням підвищень та надбавок, визначених відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 та наказу МВС від 30.10.2007 №499.

Постановою Кабінету Міністрів України №304 від 20.04.2016 "Про умови оплати праці посадових осіб, керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну службу", яка стала підставою для перерахунку пенсій, зокрема заступникам Міністра, з 01.05.2016, змінено умови оплати праці окремих керівних працівників державних органів, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну службу". При цьому, постанови №2288 та №510 визнані такими, що втратили чинність, стосовно працівників, розміри посадових окладів, яких затверджено Постановою 304.

У зв`язку з цим, Управлінням координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань ДПООНД МВС на виконання ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови №304, та відповідно до списку Пенсійного фонду України оформлено і надіслано довідку №22/6 від 21.08.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, обчисленого з грошового забезпечення за посадою заступника Міністра внутрішніх справ України, станом на 01.05.2016.

Відповідно до перерахунку пенсії від 24.10.2018 по пенсійній справі №3955 позивачу , останньому перераховано пенсію на підставі вищевказаної довідки у розмірі 50% грошового забезпечення, виходячи із таких складових: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 50%, надбавка особі, яка працює в умовах режимних обмежень 20%, надбавка за інтенсивність служби 100%.

Не погоджуючись із такими діями МВС України, вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262).

Статтею 51 Закону №2262 визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частинами 1, 2 статті 63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45) пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року у справі №553/3619/16-а.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, частиною 5 статті 9 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» встановлено, що посади першого заступника міністра та заступників міністра належать до політичних посад, на які не поширюється трудове законодавство та законодавство про державну службу.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» умови оплати праці державних службовців та працівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, їх матеріального і побутового забезпечення визначаються законами України та актами Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 304 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» (далі - Постанова № 304), якою затверджені розміри посадових окладів посадових осіб, керівників, керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України « Про державну службу».

Пунктом 2 Постанови № 304 встановлено, що керівним працівникам виплачується: надбавка за вислугу років у розмірі 3 відсотків посадового окладу за кожен календарний рік залежно від стажу роботи, але не більше 50 відсотків посадового окладу; надбавка за інтенсивність праці в розмірі до 100 відсотків посадового окладу; премія відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів, передбачених у кошторисі на преміювання працівників відповідного органу; матеріальна допомога на оздоровлення під час надання щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Відповідно до пункту 4 Постанови № 304 рішення про виплату та конкретний розмір надбавки за вислугу років, надбавки за інтенсивність праці, премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань приймається в порядку, встановленому керівником відповідного органу, в межах затвердженого фонду оплати праці.

Додатком до постанови № 304 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2016 року № 493 « Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 304 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 року № 518) з 01 травня 2016 року посадовий оклад заступнику Міністра встановлений у розмірі 14 000 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.2020 № 107 «Про внесення змін до постанови КМУ від 20.04.2016 № 304» згідно з якою, встановлено коефіцієнти співвідношення посадових окладів членів Кабінету Міністрів України, першого заступника, заступника міністра та голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій до середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності за квартал у середньому по економіці за наявними статистичними даними. Тобто розмір посадового окладу за відповідною посадою розраховується шляхом множення середньомісячної зарплати за видами економічної діяльності за квартал у середньому по економіці за наявними статистичними даними на відповідний коефіцієнт співвідношення.

Таким чином, внесеними змінами збільшено посадовий оклад за посадою заступника Міністра внутрішніх справ, що є підставою для проведення перерахунку пенсії з 01.12.2020.

З Додатку 1-1 до постанови КМУ від 20.04.2016 №304 вбачається, що розмір посадового окладу за посадою заступника Міністра, з якої звільнений позивача звільнено зі служби, розраховується шляхом множення середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності за квартал у середньому по економіці за наявними статистичними даними на відповідний коефіцієнт співвідношення, а перегляд розміру посадового окладу здійснюється з 1 числа місяця, що настає за місяцем, в якому опубліковано статистичні дані.

Згідно з відповіддю Державної служби статистики України від 18.01.2021 №05.6-16/21-21, середньомісячна заробітна плата за видами економічної діяльності у середньому по економіці за ІІІ квартал 2020 року становить 11750 грн, а показник середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності за вересень 2020 року у середньому по економіці оприлюднене 28.10.2020.

При обчисленні посадового окладу заступника Міністра внутрішніх справ шляхом множення 11750 грн (середньомісячна заробітна плата а видами економічної діяльності у середньому по економіці за ІІІ квартал 2020 року) на 4,5 (коефіцієнт співвідношення за посадовою заступника міністра), з 01.11.2020 він складає 52 875 грн.

Таким чином, посадовий оклад заступника Міністра МВС підлягає перерахунку з 01.11.2020 (з 1 числа місяця, що настає за місяцем, в якому опубліковано статистичні дані).

Процедуру організації в МВС України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій. Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ), та Національній гвардії України роботи, зокрема, з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом №2262-ХІІ, визначає Інструкція про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затверджена наказом МВС України від 17.09.2018 №760 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за №1152/32604; далі - Інструкція №760).

Відповідно до абз.4 п.3 розділу І Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

Згідно з п.1 розділу II Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право па пенсію відповідно до чинного законодавства; розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій; ведуть облік осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону.

Відповідно до П.2 розділу III Інструкції №760 при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Згідно Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, затвердженого наказом МВС України від 24.05.2018 року №440, Департамент є структурним підрозділом апарату МВС України. До основних завдань та функцій Департаменту належить: організація та координація роботи в апараті МВС, територіальних органах і підрозділах системи МВС з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлення та подання до територіальних органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; спільно з Департаментом фінансово-облікової політики МВС готує довідки про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», таким уповноваженим структурним підрозділом визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Отже, на Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС як структурний підрозділ апарату МВС покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Таким чином, у даному випадку саме на відповідача в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та подання такої довідки до органу ПФУ, що призначає пенсії.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому, питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій відповідно до Закону №2262, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», далі - Порядок №3-1.

Відповідно до п.23 Порядку №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, у порядку, встановленому ст.63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262 уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб, уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі №21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а. Наведений правовий висновок також підтриманий Верховним Судом у рішенні від 17.12.2019 та Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 24.06.2020 за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19.

Таким чином, позивач набув право на отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії починаючи з 01.11.2020 року.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України необхідно залишити без задоволення.

Враховуючи відмову суду в задоволені позовних вимог, відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- залишити без задоволення.

Відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 )
Відповідач:Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності (вул. Богомольця Академіка, 10,м. Київ,01601 , код ЄДРПОУ - 00032684)

Головуючий суддя О.П. Шевчук