Справа № 360/1728/22
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2025-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

26 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1728/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 360/1728/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2025 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 360/1728/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 14 листопада 2025 року заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 360/1728/22 призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 26 листопада 2025 року.

Запропоновано Управлінню соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області у строк до 21 листопада 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1728/22.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області у строк до 21 листопада 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» довідку про виплату ОСОБА_1 суми грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.

На виконання зазначеної ухвали суду боржником надано довідку від 20.11.2025 №1414/01-ВА, в якій зазначено, що за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 по справі № 360/1728/22 нараховану суму недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня 2022 року в розмірі 8179,00 грн (з урахуванням сплаченого) ОСОБА_1 не виплачено через відсутність відповідного фінансування, передбаченого Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою КМУ від 26.08.2021 № 902.

Розглянув матеріали справи та надані на виконання ухвали суду докази щодо виконання рішення суду, суд дійшов висновку про витребування у Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області доказів щодо обставин неможливості виконання рішення суду та наявності підстав зміни способу виконання.

Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затверджений постановою КМУ від 26.08.2021 № 902 (далі - Порядок № 902), визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою Забезпечення виконання рішень суду (далі - бюджетні кошти), для забезпечення виконання рішень суду, прийнятих національними судами, в тому числі про відшкодування моральної шкоди, судових витрат, а також сплати виконавчих витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до п. 3 Порядку № 902 головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є Нацсоцслужба та її територіальні органи, регіональні органи соціального захисту населення, районні органи соціального захисту населення, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат (п. 3 Порядку № 902).

Пунктом 7 Порядку № 902 визначено черговість виконання рішень суду. Так, черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку.

При цьому за вимогами п.8 Порядку № 902 боржник формує окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначеної пунктом 5 цього Порядку (далі - списки).

Пунктом 10 Порядку № 902 визначено, що боржник перераховує кошти стягувачу відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (списків).

Під час визначення потреби в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень на наступний місяць обов`язково враховується залишок непогашених грошових зобов`язань за рішеннями під час формування боржником окремих списків на наступний місяць.

Боржник бере бюджетні зобов`язання та проводить платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисом.

Районні органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат щомісяця до 5 числа подають регіональним органам соціального захисту населення інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою (п. 11 Порядку № 902).

Відповідно до п. 12 Порядку № 902 регіональні органи соціального захисту населення узагальнюють отриману від районних органів соціального захисту населення та центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень і не пізніше ніж протягом п`яти робочих днів подають Мінсоцполітики узагальнену інформацію про потребу в бюджетних асигнуваннях на зазначені цілі в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

Пунктом 13 Порядку № 902 визначено, що Мінсоцполітики після надходження від регіональних органів соціального захисту населення узагальненої інформації про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень не пізніше ніж протягом трьох робочих днів перераховує бюджетні кошти регіональним органам соціального захисту населення відповідно до розподілу бюджетних коштів у межах помісячного розпису асигнувань.

Регіональні органи соціального захисту населення не пізніше ніж протягом наступного робочого дня перераховують бюджетні кошти на рахунки районних органів соціального захисту населення та центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат відповідно до розподілу бюджетних коштів (п. 14 Порядку № 902).

Відповідно до 15 Порядку № 902 районні органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат протягом трьох робочих днів перераховують бюджетні кошти на рахунки стягувачів, відкриті в установі уповноваженого банку.

Отже, аналіз зазначених пунктів Порядку № 902 вказує, що боржник (Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області) зобов`язаний формувати списки щодо боржників, відносно яких прийняті судові рішення, та щомісячно формує запит на бюджетні кошти для виплат непогашених грошових зобов`язань за рішеннями.

Виплата стягувачу ( ОСОБА_1 ) суми недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня 2022 року в розмірі 8179,00 грн здійснюється після перераховання бюджетних коштів на рахунки районних органів соціального захисту населення та центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат відповідно до розподілу бюджетних коштів.

Суд наголошує, що відповідач не надав суду жодного належного та допустимого доказу щодо включення ОСОБА_1 до списку осіб, яким не виплачені грошові зобов`язання на виконання рішення суду.

Також відповідачем не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження вжиття дій, передбачених Порядком № 902, щодо формування бюджетних запитів на отримання коштів для виконання рішення суду, а також відсутність бюджетних коштів для виплат на виконання рішення суду протягом з дня набрання законної сили рішення суду до дня подання ОСОБА_1 заяви про зміну способу виконання рішення суду.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За вимогами ч. 2 ст. 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 9 КАС України встановлений один з основних принципів судочинства - офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина четверта статті 77 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У зв`язку з витребуванням у відповідача доказів на підтвердження обставин невиконання рішення суду відповідно до вимог Порядку № 902 суд вважає необхідним відкласти розгляд заяви на іншу дату та встановити строк подання витребуваних судом доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 94, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області належним чином засвідчені докази:

- включення ОСОБА_1 до списку осіб, яким не виплачені грошові зобов`язання на виконання рішення суду, та змінені списки (якщо такі сформовані) починаючи з дня набрання законної сили рішення суду до дня подання ОСОБА_1 заяви про зміну способу виконання рішення суду;

- докази на підтвердження вжиття дій, передбачених Порядком № 902, щодо формування бюджетних запитів на отримання коштів для виконання рішення суду по справі № 360/1728/22, з моменту включення ОСОБА_1 до списку осіб, яким не виплачені грошові зобов`язання на виконання рішення суду, до дня подання ОСОБА_1 заяви про зміну способу виконання рішення суду;

- докази надходження бюджетних коштів для виплат на виконання рішення суду за Порядком № 902 з моменту включення ОСОБА_1 до списку осіб, яким не виплачені грошові зобов`язання на виконання рішення суду, до дня подання ОСОБА_1 заяви про зміну способу виконання рішення суду (КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню» та КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки»).

Витребувані судом документи надати до суду до 01 грудня 2025 року через підсистему Електроний суд з дотриманням вимог ст. 44 КАС України.

Розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 360/1728/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відкласти на 02 грудня 2025 року (у письмовому провадженні).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу суду можуть бути зазначені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті.

Суддя О.В. Ірметова