Справа № 160/15801/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/15801/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року (суддя Е.О. Юрков) у справі № 160/15801/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просила визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у формі листа від 14.05.2025 № 22245-17359/С-01/8-0400/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок і виплату пенсії позивачці у зв`язку з втратою годувальника без обмеження в індексації (307,44 грн - обмеження), починаючи з 01.03.2023 р., у розмірі 50 відсотків фактичного розміру пенсії за віком померлого годувальника з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Однак, відповідачем було протиправно обмежено розмір пенсії позивачки, у розмірі 50 відсотків фактичного розміру пенсії за віком померлого годувальника.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Судом першої інстанції зазначено, що базовою величиною для визначення розміру пенсії, призначеної у зв`язку з втратою годувальника на підставі правових норм Закону №1058-IV є саме розмір пенсії за віком померлого годувальника.

Суд зауважив, що доводи позивачки засновані на неправильному розумінні статті 37 Закону №1058-IV, якою передбачено обчислення розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника, виходячи саме з розміру пенсії за віком.

Враховуючи викладене, оскільки позивачка звернулась за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника саме на підставі Закону №1058-IV, розмір такої пенсії обчислюється виходячи з розміру пенсії за віком померлого годувальника.

Суд дійшов висновку, що пенсія позивачці обраховується правильно на підставі Закону №1058-IV, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та

ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що відповідач діяв в порушення вимог чинного законодавства нараховуючи позивачці пенсію в разі втрати годувальника в розмірі 13254,77 грн., розмір якої не відповідає 50% пенсії за віком померлого годувальника, яка на момент смерті складала 27124,42 грн. Вважає, що проводячи розрахунок пенсії позивачці відповідачем застосовано обмеження індексації відповідно до постанови КМУ №168 в розмірі 307,44 грн., що призвело до зменшення розміру пенсії.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV.

06.05.2025 року позивачка звернулась до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перегляду пенсійної справи останньої та здійснення перерахунку пенсії, у зв`язку з втратою годувальника - 50% відповідно до суми пенсії, яку отримував чоловік позивачки.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14.05.2025 р. №22245-17359/001/8-0400/25 позивачці повідомлено, що - «…Обчислення розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника проведено відповідачем з урахуванням страхового стажу померлого годувальника, зарахований по 06.05.2014 р., який складає 54 роки 10 місяців 15 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 - 11 років. Коефіцієнт страхового стажу годувальника з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0,54833.

При призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідачем здійснено розрахунок пенсії, розмір якої станом на 01.03.2025 р. складає 13254,77 грн, у тому числі:

26439,73 грн - основний розмір пенсії годувальника (48218,65 грн х 0,54833);

684,69 грн - доплата за понаднормовий стаж годувальника за 29 років (2361,00 грн х 29%);

27124,42 грн - загальний розмір пенсії годувальника;

50% - для обчислення пенсії у разі втрати годувальника;

13565,21 грн. - пенсія по втраті годувальника;

-307,44 грн - обмеження в індексації з 01.03.2023 року відповідно до пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168.».

Не погодившись із таким рішенням відповідача, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до положень ст.9 цього закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Питання, пов`язані з обчисленням розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника, унормовані статтею 37 Закону №1058-IV, якою передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Отже, базовою величиною для визначення розміру пенсії, призначеної у зв`язку з втратою годувальника на підставі правових норм Закону №1058-IV є саме розмір пенсії за віком померлого годувальника.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду від 21.02.2020 у справі №523/13150/16-а, від 01.06.2022 у справі №620/3519/18, від 14.11.2023 у справі № 620/5200/22.

Колегія суддів зі змісту матеріалів справи з`ясувала, що базовою величиною для визначення розміру пенсії позивачки, що призначена у зв`язку з втратою годувальника на підставі Закону №1058-IV, пенсійним органом визначено саме розмір пенсії за віком померлого годувальника 27124,42 грн., у зв`язку із чим пенсія позивачки в силу приписів ст.37 Закону №1058-IV розрахована у розмірі 50 відсотків розміру пенсії за віком померлого годувальника.

Відтак, апеляційний суд вважає, що приписи ст.37 Закону №1058-IV пенсійним органом дотримано.

Разом з тим, скаржник зазначає, що відповідачем протиправно здійснено індексацію пенсії скаржника згідно постанови КМУ від 24.02.2023 р. №168 із застосуванням обмеження відповідно до п.10. постанови КМУ №168.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 10 постанови КМУ №168 визначено, що:

у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Колегія суддів зауважує, що приписи п.10 постанови КМУ №168 є чинними, а отже підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Таким чином, аргументи скаржника, що відповідачем протиправно здійснено обмеження індексації пенсії позивачки відповідно до п.10 постанови КМУ №168, є безпідставними.

Відтак, апеляційний суд дійшов висновку, що пенсія позивачки обчислюється та виплачується правомірно, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись приписами ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі № 160/15801/25 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 25.11.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров