Справа № 160/18410/24
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2025-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/18410/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 в адміністративній справі №160/18410/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невидання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно на місяць та зобов`язати видати наказ про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період виконання бойового завдання з 09.04.2023 по 22.04.2023 ОСОБА_1 (РНОКТШ НОМЕР_3 );

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період виконання бойового завдання з 09.04.2023 по 22.04.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );

-визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невидання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць та зобов`язати видати наказ про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період перебування в полоні з 22.04.2023 по 25.05.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період перебування в полоні з 22.04.2023 по 25.05.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) видати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) Довідку про обставини травми (поранення/контузію, каліцтва) за фактом отриманого травмування, як такого що пов`язане з Захистом Батьківщини;

-визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невиплати грошового забезпечення з 25.05.2023 по теперішній час та зобов`язати нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 25.05.2023 по теперішній час ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) в розмірі за останньою займаною посадою.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за період перебування в зоні бойових дій а також за період перебування в полоні, йому не в повному обсязі нарахована та виплачено додаткова грошова винагорода передбачена постановою КМУ №168, що порушує його право на належних розмір заробітної плати. До того ж, відповідачем всупереч вимогам закону не надано позивачу довідку про обставини травми, отриманої під час перебування в полоні.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 в адміністративній справі №160/18410/24, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, позов було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно на місяць за період з 09.04.2023 по 22.04.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно на місяць за період з 09.04.2023 по 22.04.2023.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) посадового окладу за січень - серпень 2024 року, окладу за військове звання за липень, серпень 2024 року.

Зобов`язано Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) посадовий оклад за січень - серпень 2024 року, та оклад за військове звання за липень, серпень 2024 року, у розмірах згідно штатного розкладу, із відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

У задоволенні іншій частині позовних вимог відмовлено.

У апеляційному порядку рішення суду першої інстанції оскаржила Військова частина НОМЕР_1 , який просила таке скасувати та у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається у порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог скаржника, виходячи із такого.

Судом першої інстанції з`ясовано та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, Станом на час подання позову, позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .

У період з 09.04.2023 по 22.04.2023 позивач виконував бойові завдання, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виданої командиром ВЧ НОМЕР_1 .

22.04.2023 під час виконанням бойових завдань, позивач потрапив у полон держави агресора та перебував там до 25.05.2023, що підтверджується довідкою від 30.05.2023 №7477-23 виданої Державним підприємством «Український національний центр розбудови миру», та довідкою про перебування громадянина України, з числа осіб, визначених пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про соціальний та правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України та членів їх сімей», у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах від 29.06.2023 №5967, виданої командиром ВЧ НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.04.2023 №131, солдата ОСОБА_1 з 29.04.2023 звільнено з займаних посад і зараховано у розпорядження командира частини.

За фактом перебування позивача в полоні, військовою частиною НОМЕР_1 проведено службове розслідування. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.06.2023 №909 «Про результати службового розслідування», вважати факт зникнення безвісті солдата ОСОБА_1 22.04.2023 таким, що не підтвердився.

Зокрема, за результатами проведеного службового розслідування встановлено, що 22.04.2023 року, в м. Бахмут, Донецької області, група розвідників в складі: солдат ОСОБА_2 , старший солдат ОСОБА_3 , сержант ОСОБА_4 , старший солдат ОСОБА_5 , солдат ОСОБА_6 , старший солдат ОСОБА_7 та старший солдат ОСОБА_8 виконували бойове завдання згідно бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №1962/23/369 від 14.04.2023року, з розвідки. Приблизно об 19.40 год. противник розпочав обстріл та штурм позиції на якій знаходились група розвідників, внаслідок чого солдат ОСОБА_9 , старший солдат ОСОБА_3 , сержант ОСОБА_4 , старший солдат ОСОБА_5 , солдат ОСОБА_6 , старший солдат ОСОБА_7 та старший солдат ОСОБА_8 зникли безвісті, на зв`язок не виходили, серед евакуйованих та поранених не було.

Пунктом 15 цього наказу, вважати ОСОБА_1 таким, що перебував в полоні з 22.04.2023 та був обміняний 25.05.2023.

Під час перебування в полоні позивач отримав численні травми. Зокрема, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3691 (неврологічне відділення) ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 25.05.2023 по 14.06.2023, повний діагноз: стан після перенесеної гострої реакції на стрес, субкомпенсація. Ветреброгенна цервікобрахіалгія, джорсалгія, м?язово-тонічний синдром. ВТ (22.04.23р.) відновний період ЗЧМТ Струсу головного мозку. Цефалгічний синдром, вестибулоатоксія, астено-невротичний синдром. Артріт обох колінних суглобів. АГ симптоматична.

До того ж поясненнями солдата ОСОБА_10 , старшого солдата ОСОБА_11 , старшого солдата ОСОБА_12 , підтверджується, що під час перебування в полоні ОСОБА_6 отримав травми суглобів верхніх та нижніх кінцівок

Згідно виписки №9131 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (травмотологічне відділення) ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 19.10.2023 по 27.10.2023 з метою проведення операції: ЛДА лівого колінного суглобу. Повний діагноз: закрите пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу. Сіновііт. Больовий синдром. Застаріле пошкодження медіального меніску правого колінного суглобу.

Згідно довідки військово-лікарської комісії №346 від 27.10.2023 солдат за мобілізацією ОСОБА_1 , 1983 р.н. в/ч НОМЕР_1 призваний у ЗСУ ІНФОРМАЦІЯ_1 з лютого 2023. Проведено медичний огляд ВЛК КП «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» « 27» жовтня 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок травми: Стан після ЛДА від 23.10.2023, з приводу закритого пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу. Синовіїт. Больовий синдром. Застаріле пошкодження медіального меніску правого колінного суглобу. Згідно наказу МОЗ від 04.07.2007 № 370 "Про затвердження класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості", травма відноситься до легкої. Травма, ТАК, пов?язана проходженням військової служби. Довідку про обставини травми ( додаток 5 ) не надавав. На підставі статті 81 графи Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 (тридцять) календарних днів.

Щодо подальшого перебування позивача на військовій службі.

Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.06.2023 №199, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я з 15.06.2023 по 14.07.2023.

Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.07.2023 №262, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 25.07.2023 вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків, з 26.07.2023 зарахувати на видачу продуктів в натуральному вигляді.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.09.2023 №345, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, вважати таким, що вибув для проходження військово-лікарської комісії до військової частини НОМЕР_4 з 18.08.2023, з 19.09.2023 виключити з видачі продуктів у натуральному вигляді. Підстава: рапорт командира зведеної роти ВЧ НОМЕР_1 майора ОСОБА_13 (вх. 16259 від 20.09.2023).

Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.10.2023 №363, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 04.10.2023 вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.10.2023 №376, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 13.10.2023 вважати таким, що вибув на лікування до військової частини НОМЕР_4 .

Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.10.2023 №385, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 27.10.2023 вважати таким, що прибув після лікування та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.11.2023 №389, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я з 30.10.2023 по 28.11.2023.

Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.12.2023 №448, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 28.11.2023 вважати таким, що прибув з відпустки за станом здоров`я та приступив до виконання службових обов`язків, з 29.11.2023 зарахувати на видачу продуктів в натуральному вигляді.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.06.2024 №450, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 13.06.2024 вважати таким, що вибув на лікування до військової частини НОМЕР_4 .

Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.07.2024 №531, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 09.07.2024 вважати таким, що прибув після лікування та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.07.2024 №531, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, вважати таким, що вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування у зв`язку з хворобою після поранення (контузії, травми, каліцтва) з 10.07.2024 по 08.08.2024.

Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.08.2024 №616, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 08.08.2024 вважати таким, що прибув з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування у зв`язку з хворобою після поранення (контузії, травми, каліцтва) та приступив до виконання службових обов`язків.

До того ж, відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 14.01.2024 №95 завершено службове розслідування за фактом отримання травм солдатом ОСОБА_1 під час перебування в полоні з 22.04.2023 по 25.05.2023, та наказано вважати захворювання, отримане солдатом ОСОБА_1 пі час перебування в полоні, а саме: стан після перенесеної гострої реакції на стрес, субкомпенсація таким, що пов`язане з захистом суверенитету, територіальної цілісності і недоторканості України. Пунктом 3 цього наказу, наказано начальнику медичної служби військової частини НОМЕР_1 скласти довідку про обставини захворювання солдата ОСОБА_1 .

07.02.2024 позивачу видано «Довідку про обставини захворювання» №854 від 07.02.2024, згідно якої солдат ОСОБА_1 з 22.04.2023 одержав стан після перенесеної гострої реакції на стрес, субкомпенсація, за обставин перебування в полоні країни агресора.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 24.05.2024 №2972 затверджені результати службового розслідування призначеного за фактом потрапляння в полон, зокрема, солдата ОСОБА_1 .

Відповідно до вказаного наказу вважати факт потрапляння і перебування в полоні, зокрема, солдата ОСОБА_14 , з 22.04.2023 року по 25.05.2023 року таким що підтвердився і пов`язаний з захистом Батьківщини. Начальнику відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 включити, зокрема, солдата ОСОБА_15 , до наказу про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень за квітень, травень 2023 року за час перебування в полоні з 22.04.2023 року по 25.05.2023 року включно відповідно до абзацу 3 пункту 10 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (в редакції від 31.01.2023 року).

Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 04.06.2024 №4633 «Про внесення змін та доповнень до наказів командира військової частини НОМЕР_1 », внести зміни та доповнення до додатку 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1299 від 04 травня 2023 року та №1718 від 04 червня 2023 року щодо виплати особовому складу військової частини, за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн 00 коп та за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн 00 коп у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 квітня по 30 квітня 2023 року та з 01 травня по 31 травня 2023 року.

Згідно наданих відповідачем додатків до цього наказу «Зміни та доповнення, що вносяться у додаток 1 до наказу командира військової частин НОМЕР_1 від 04.05.2023 №1299» внесено зміни до наказу від 04.05.2023 №1299, шляхом викладення рядка 2194 цього наказу у редакції за період з 22.04.2023 по 30.04.2023 виплатити солдату ОСОБА_1 згідно абзацу 2 пункту 10 наказу МО №44 від 25.01.2023 за весь час перебування в полоні по день звільнення включно.

Аналогічно, згідно Змін та доповнень, що вносяться у додаток 1 до наказу командира військової частин НОМЕР_1 від 04.06.2023 №1718» рядок 2141 цього наказу викласти у такій редакції за період з 01.05.2023 по 25.05.2023 виплатити солдату ОСОБА_1 згідно абзацу 2 пункту 10 наказу МО №44 від 25.01.2023 за весь час перебування в полоні по день звільнення включно.

Як зазначає відповідач вказаним наказами внесено зміни до наказів відносно позивача та встановлено позивачу за період перебування в полоні (за 8 днів квітня 2023 року та 25 днів травня 2023 року) грошову винагороду виходячи з розрахунку 100000 грн на місяць.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.08.2024 №643 солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, звільнено з військової служби у запас за пунктом «д» (у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

10.09.2024 позивачу видано Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №2163 від 10.09.2024, згідно якої в період з 09.04.2023 по 22.04.2023 солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи Донецькій області, Бахмутський район, Бахмутська ТГр. Вказана довідка є підставою для надання статусу учасника бойових дій (особі з інвалідністю внаслідок війни).

Не погоджуючись із несплатою позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченого постановою КМУ № 168, за період виконання бойових завдань та перебування у полоні, невидачею довідки про обставини травми за фактом отриманого травмування, як такого, що пов`язане з захистом Батьківщини, а також не виплати грошового забезпечення за період з 25.05.2023 по теперішній час в розмірі за останньою займаною посадою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, колегія суддів виходить з такого.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

28 лютого 2022 року на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (із змінами) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168, у редакції Постанови від 20.01.2023 №43 з 21.01.2023, встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів

На реалізацію положень Постанови №168 наказом Міністерства оборони України «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 25 січня 2023 року №44, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за №177/39233, який набрав чинності з 31 січня 2023 року, Порядок №260 доповнено новим розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Згідно з пунктом 2 цього розділу на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями; Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що з 01 лютого 2023 року додаткова винагорода в розмірі 100000.00 грн. виплачується військовослужбовцям, які під час виконання бойових (спеціальних) завдань беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби) шляхом, зокрема під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.

Тобто, необхідною умовою для отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., є не лише перебування військовослужбовця в районах проведення воєнних (бойових) дій, необхідним є саме прийняття безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, наведені обставини мають бути підтверджені документально, журналами бойових дій та наказами командира військової частини.

Відповідно довідка від 10.09.2024 №2163 позивачу видана на підставі журналу ведення бойових дій розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 №99 ДСК від 17.12.2022, а також з урахуванням власних доводів відповідача, що позивачем у період з 09.04.2023 по 22.04.2023 виконувалось бойове завдання, суд вважає, що нарахування та виплата додаткової винагороди у період з 09.04.2023 по 22.04.2023 виходячи із розрахунку 30000 грн на місяць не є правомірним.

Згідно затвердженого наказом міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309, Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, м. Бахмут, Бахмутська ТГр є територією, на якій ведуться бойові дії починаючи з 24.02.2022 і до 12.12.2023.

Тому, перебування військової частини НОМЕР_1 у зоні бойових дій вже означає наявність права у її військовослужбовців на отримання додаткової винагороди виходячи із розрахунку 100000,00 грн на місяць.

Разом із тим, відповідачем не надано жодних доказів про те, що відповідна довідка, що містять інформації про безпосередню участь позивача у бойових діях за період з 09.04.2023 по 22.04.2023, є недостовірною.

Також суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції, щодо періоду січень 2024 - серпень 2024, оскільки згідно відомостей особового рахунку, позивачу за цей період не виплачено його посадовий оклад, та за липень та серпень 2024 не виплачено оклад за військовим званням.

Отже, в цьому періоді відповідачем не дотримані норми законодавства при виплаті позивачу посадового окладу та окладу за військове звання.

Приписами частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілямй, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. &

За правилами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до приписів частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції не оскаржувалось в частині відмови у задоволенні позовних вимог, то в цій частині таке судове рішення не переглядається судом апеляційної інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи цей публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 -залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 в адміністративній справі №160/18410/24 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун