Справа № 600/5098/24-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2025-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5098/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області в особі Відділу №1 (м. Кіцмань), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач-1), ОСОБА_2 (далі - позивач-2), ОСОБА_3 (далі - позивач-3) звернулись до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області в особі Відділу №1 (м. Кіцмань) (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач-2), в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу № 1(м. Кіцмань) щодо припинення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 8000,00 грн щомісячно починаючи з червня 2024 року;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу № 1 (м. Кіцмань) поновити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з червня 2024 року у розмірі 2000, 00 грн.;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу № 1 (м. Кіцмань) поновити та виплатити ОСОБА_2 щомісячну допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з червня 2024 року у розмірі 3000, 00 грн.;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу № 1 (м. Кіцмань) поновити та виплатити ОСОБА_3 щомісячну допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з червня 2024 року у розмірі 3000, 00 грн.

1.2. Ухвалою суду від 08.11.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

1.3. 25.11.2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача-1.

1.4. Ухвалою суду від 30.07.2025 року залучено у цій справі у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області ().

1.5. 15.08.2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача-2.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно позовної заяви, інших заяв по суті справи та доданих до них матеріалів позиція позивачів обґрунтована наступним.

2.2. Так, ОСОБА_1 , яка є матір`ю ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , вказує, що з червня 2024 року їй та дітям ( ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) призупинено виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 8000, 00 грн. рішенням Управління соціального захисту м. Кіцмань на підставі пп.3 п.7, 7-1 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою від 20.03.2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», у зв`язку з тим що згідно з даних верифікації на депозитному банківському рахунку (рахунках) є кошти в загальній сумі, що перевищує 100 000,00 грн.

2.3. Стверджує, що допомога на проживання у розмірі 8000, 00 грн була нарахована та виплачена з березня по травень 2024 року. Однак, 10.07.2025 року на її звернення отримала відповідь від Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу № 1 (м. Кіцмань) від 03.07.2024 №498/08-01-12 щодо припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо-переміщеним особам їй та її двом дітям, ОСОБА_3 , 2011 року народження, та ОСОБА_2 , 2007 року народження. Як зазначається у наведеному йому листі їй призупинена виплата з червня 2024 року на підставі підпунктів 3 пунктів 7, 7-1 «Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затвердженого Постановою від 20.03.2022 № 332 (далі - Постанова № 332), а саме: «допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам не призначається/ не виплачується на сім`ю, яка протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень».

2.4. Позивач-1 наголошує, що приписами пункту 7-1 Порядку вказано, що з 1 грудня 2023 р. допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, яка вперше звертається за її призначенням, якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень. Водночас, приписи пункту 7 Порядку стосуються припинення виплати допомоги тільки тій внутрішньо переміщеній особі, яка має депозит, а не всім внутрішньо переміщеним особам у складі сім`ї.

2.5. При цьому вважає, що зазначені норми права, а саме пункти 7, 7-1 Порядку, не підлягають застосуванню, оскільки вперше за допомогою позивач-1 звернулася у квітні 2022 року, а тому призупинення щомісячної виплати з 01 червня 2024 року їй та дітям, є безпідставним.

2.6. Таким чином, з рішенням Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу № 1 (м. Кіцмань) категорично не погоджується, вважає його протиправним, незаконним та таким, що порушує її права на соціальну допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Позиція відповідача-1

2.7. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-1 заперечує щодо задоволення позову.

2.8. Так вказує, що у зв`язку з проведеною верифікацією Міністерством фінансів України 25.07.2024 року було встановлено, що ОСОБА_1 станом на 01.03.2024 року має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень (за даними банків).

2.9. Підпунктом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 р. № 709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що з 1 вересня 2023 р. виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови внутрішньо переміщена особа має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред`явлення вимоги, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень.

2.10. Враховуючи вищевикладене, керуючись підпунктом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 р. № 709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб», підпунктом 3 пункту 7, підпунктом 3 пункту 7-1 Порядку № 332 відділом з червня 2024 року припинено виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , про що повідомлено ОСОБА_1 листом від 03.07.2024 року № 498/08-01-12

2.11. При цьому повідомляє, що 15.07.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Національної соціальної сервісної служби України зі скаргою на дії відділу щодо припинення їй та неповнолітнім дітям виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Національна соціальна сервісна служба України, яка забезпечує в межах повноважень здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, листом від 17.07.2024 року № 0000-03.3-К/2472-2024/12012 роз`яснила процедуру встановлення та припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

2.12. Відтак вважає, що при прийнятті рішення щодо припинення з червня 2024 року виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відділ № 1 (м. Кіцмань) управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (районної військової адміністрації) Чернівецької області діяв у межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Позиція відповідача-2

2.13. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-2 заперечує щодо задоволення позову.

2.14. В обґрунтування своєї позиції вказує, що згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу №1 (м. Кіцмань) від 03.07.2024 №498/08-01-12 встановлено, що згідно Порядку №332 допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам нарахована у розмірі 8000,00 грн, щомісячно за період з березня по серпень 2024 року. Згідно даних верифікації, які надійшли від Міністерства фінансів, по рахунку ОСОБА_1 отримано інформацію по коду 482. Згідно наданої інформації ОСОБА_1 має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень (за даними банків).

2.15. Підпунктом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що з 1 вересня 2023 р. виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови внутрішньо переміщена особа має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред`явлення вимоги, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень. Згідно до підпункту 3 пункту 7-1 Порядку №332 із 1 грудня 2023 р. допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, яка вперше звертається за її призначенням, якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред`явлення вимоги, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень (крім внутрішньо переміщених осіб, один із членів сім`ї яких отримує щорічну або одноразову державну грошову допомогу як особа, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України).

2.16. Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу №1 (м. Кіцмань) від 03.07.2024 №498/08-01-12 в результаті опрацювання даних виплата була призупинена з червня 2024 року.

2.17. Також звертає увагу, що 15.07.2024 ОСОБА_1 звернулась до Національної соціальної сервісної служби України зі скаргою щодо призупинення їй виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Листом від 17.07.2024 №0000-03.3-К/2472-2024/12012 Національна соціальна сервісна служба України роз`яснила механізм надання та припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

2.18. Отже, керуючись вищевикладеним, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 безпідставними, а доводи, викладені у адміністративному позові - необґрунтованими.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. З матеріалів справи судом встановлено, що 26.02.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу №1 (м. Кіцмань) із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, оскільки разом з своїми неповнолітніми дітьми ОСОБА_3 та ОСОБА_2 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Статус внутрішньо переміщеної особи та фактичне проживання ОСОБА_1 (позивач-1) і її неповнолітніх дітей ОСОБА_2 (позвач-2) та ОСОБА_3 (позивач-3) підтверджується пред`явленими довідками від 11.07.2022 року № 7713- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , від 11.07.2022 року № 7713- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 , від 11.07.2022 року № 7713- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_3 .

3.2. На підставі поданих документів, відповідно до вимог Порядку № 332 з 01.03.2024 року ОСОБА_1 призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 2000,00 грн, її неповнолітнім дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_2 - в розмірі 3000,00 грн. кожному (всього на сім`ю - 8000,00 грн.), що підтверджується рішенням -2024-1 від 04.03.2024 року.

Дана допомога нарахована за період з березня по серпень 2024 року у розмірі 8000,00 грн. щомісячно, що підтверджується доводами сторін та ними визнається.

3.3. Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу №1 (м. Кіцмань) від 03.07.2024 №498/08-01-12 судом встановлено, що у зв`язку з проведеною верифікацією Міністерством фінансів України 25.07.2024 року було встановлено, що ОСОБА_1 станом на 01.03.2024 року має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень (за даними банків). Відтак, в результаті опрацювання даних виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам була призупинена з червня 2024 року.

3.5. Судом також встановлено, що 15.07.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Національної соціальної сервісної служби України зі скаргою щодо призупинення їй виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

3.6. Листом від 17.07.2024 №0000-03.3-К/2472-2024/12012 Національна соціальна сервісна служба України повідомила ОСОБА_1 про те, що за результатами перевірки відомостей в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (далі - ЄІССС) встановлено, що родині позивача-1 призначено та виплачено допомогу за січень-травень 2024 року, а з червня 2024 року виплату допомоги припинено, оскільки за результатами верифікації, проведеної Мінфіном, особа з числа членів сім`ї, яка вперше звертається за призначенням допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, починаючи з 01.12.2023, на 01 число місяця, з якого призначається така допомога, або на 01 число кожного місяця, в я кому отримується допомога, має на депозитному банківському рахунку (рахунку) кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис. грн (за даними банків).

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

4.2. Статтею 2 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі - Закон № 1706-VII) передбачено, що Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

4.3. До 20 березня 2022 року механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначався Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" (далі - Порядок № 505).

4.4. Пунктом 2 Порядку № 505 визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

4.5. 20 березня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам", якою затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, з прийняттям якої постанова Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" втратила чинність.

4.6. Відповідно пункту 1 Порядку № 332 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 р. № 709) цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених верств населення та стимулювання до працевлаштування внутрішньо переміщених осіб працездатного віку.

4.7. Згідно пункту 3 Порядку № 332 З 1 листопада 2023 р. допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї (далі - уповноважена особа) у такому розмірі:

для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень;

для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога призначається на кожного члена сім`ї (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.

До складу сім`ї уповноваженої особи включаються (незалежно від наявності відомостей щодо включення їх до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб) чоловік, дружина, діти, прийомні діти, діти, які виховуються батьками-вихователями в дитячих будинках сімейного типу, усиновлені діти, діти, над якими встановлено опіку або піклування, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (зокрема у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; діти з інвалідністю після досягнення ними 18-річного віку до визнання їх особами з інвалідністю з дитинства I та II групи; не перебувають в шлюбі повнолітні діти; визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей, та/або особи, які встановили у судовому порядку факт проживання однією сім`єю. Членом сім`ї може вважатися одинока особа, а також неповнолітня дитина, якщо така особа не входить до складу сім`ї.

4.8. Пунктом 5 Порядку № 332 визначено, що допомога призначається внутрішньо переміщеним особам (серед іншого):

- які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 р. з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації;

- у яких житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання) та інформація про яке внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна) (за технічної можливості), або щодо якого подано документальне підтвердження органом місцевого самоврядування, а в разі його відсутності - обласною державною (військовою) адміністрацією факту пошкодження/знищення житлового приміщення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації.

4.9. З матеріалів справи судом встановлено, що позивачі у цій справі ОСОБА_1 (далі - позивач-1), ОСОБА_2 (далі - позивач-2), ОСОБА_3 (далі - позивач-3) є внутрішньо-переміщеними особами, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 11.07.2022 року № 7713- , від 11.07.2022 року № 7713- та від 11.07.2022 року № 7713-відповідно.

4.10. Також встановлено, що 26.02.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області Відділу №1 (м. Кіцмань) із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, оскільки разом з своїми неповнолітніми дітьми ОСОБА_3 та ОСОБА_2 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі поданих документів, відповідно до вимог Порядку № 332 з 01.03.2024 року ОСОБА_1 призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 2000,00 грн, її неповнолітнім дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_2 - в розмірі 3000,00 грн. кожному (всього на сім`ю - 8000,00 грн.), що підтверджується рішенням - 2024-1 від 04.03.2024 року

4.11. Однак, у зв`язку з проведеною верифікацією Міністерством фінансів України 25.07.2024 року було встановлено, що ОСОБА_1 станом на 01.03.2024 року має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень (за даними банків). Відтак, в результаті опрацювання даних виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам була призупинена з червня 2024 року.

4.12. Суд зазначає, що як слідує з підпункту 3 пункту 7-1 Порядку №332 (у редакції із змінами, внесеними згідно з Постановою № 94 від 26.01.2024, що була чинна на час припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам) із 1 грудня 2023 р. допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, яка вперше звертається за її призначенням, якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання, особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред`явлення вимоги, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень (крім внутрішньо переміщених осіб, один із членів сім`ї яких отримує щорічну або одноразову державну грошову допомогу як особа, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України).

4.13. У заявах по суті справи, позивач-1 наголошує, що зазначені норми права, а саме пункти 7, 7-1, не підлягають застосуванню, оскільки вперше за допомогою я звернулася у квітні 2022 року, а тому призупинення щомісячної виплати з 01 червня 2024 року їй та дітям, є безпідставним.

4.14. Однак, суд вважає такі доводи позивача-1 необґрунтованими з огляду на те, що 11 липня 2023 р. Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб», згідно пункту 1 якої установлено, що з 1 серпня 2023 р. виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога), які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418), продовжується автоматично на один шестимісячний період.

4.15. При цьому, підпунктом 3 пункту 2 Постанови №709 визначено, що з 1 вересня 2023 р. виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови внутрішньо переміщена особа має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред`явлення вимоги, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень.

4.16. Спірні у цій справі правовідносини виникли саме з 01.06.2024 року, - з моменту припинення виплати позивачу спірної допомоги на проживання, тобто, під час дії Постанови № 709.

4.17. З правового аналізу положень Постанови № 709, а саме пункту 2 цієї постанови - вбачається, що виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, починаючи з 01.09.2023 року припиняється якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови внутрішньо переміщена особа має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред`явлення вимоги, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень.

4.18. Указані положення Постанови №709 не регулюють правовідносини, які склалися на момент призначення допомоги позивачам. Відповідач визнає правомірність такого призначення та не вимагає повернення виплачених позивачам сум. Вказані норми діють перспективно, виключно на майбутнє, тому вони не суперечать ст. 58 Конституції України.

4.19. Доказів визнання цих положень такими, що не відповідають Конституції України та/або визнання їх протиправними та/або нечинними в судовому порядку до матеріалів справи не надано та судом таких обставин не встановлено.

4.20. Крім того суд зазначає, що єдиними нормативно-правовими актами, якими регулюються питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, зокрема, щодо порядку надання такої допомоги, є Порядок надання допомоги внутрішньо переміщеним особам (затверджений Постановою КМ України від 20.03.2022 року № 332, в редакції Постанов від 11.07.2023 року № 709 та від 26.01.2024 року № 94).

4.21. Стосовно доводів позивача-1 про те, що дитина є самостійним суб`єктом відповідних правовідносин зі спеціальним статусом - «внутрішньо переміщена особа», а її права, пов`язані з цим статусом, не залежать від виникнення, зміни та/або припинення таких прав у її батьків, інших законних представників, суд зазначає наступне.

4.22. Дійсно, пряме буквене зазначення підпункту 3 пункту 7-1 Порядку №332 оперує таким суб`єктним складом, як «внутрішньо переміщена особа, яка звертається за допомогою на проживання, або є отримувачем допомоги, на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога».

4.23. У даній справі особливістю є те, що позивач-1, як матір позвиача-2 та позивача-3 звернулася до відповідача із заявою про отримання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на себе та дітей, відповідно саме вона отримувала таку допомогу сукупно у розмірі 8000,00 грн.

4.24. Водночас, у зв`язку із наявністю у ОСОБА_1 станом на 01.03.2024 року на депозитному банківському рахунку (рахунках) коштів у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень (за даними банків), відповідачем припинено виплату як їй, так і дітям.

4.25. Варто наголосити, що системне тлумачення норм Порядку №332 свідчить про те, що виплата дітям допомоги на проживання як внутрішньо переміщеним особам, напряму залежить від фінансового становища батьків. Відповідно наявність на депозитному банківському рахунку (рахунках) батьків коштів у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, вказує не тільки на доцільність позбавлення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а й про те, що батьки фінансово можуть забезпечувати своїх дітей.

4.26. Про доцільність комплексного застосування положень Порядку №332 вказують й інші положення цього Порядку, як то підпункт 5 пункту 7-1, де втрата права на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам напряму залежить від наявності у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення більш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї.

4.27. Враховуючи зазначене, суд не вбачає в діях відповідача щодо припинення виплати позивачам допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.04.2024 року ознак протиправності.

4.28. Суд наголошує, що отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам є життєвонеобхідним засобом підтримання осіб, які опинилися у скрутному становищі внаслідок внутрішньо переміщення. Однак, такий механізм не може застосовуватися до тих осіб, які мають засоби для свого достатнього забезпечення.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

5.2. Аналізуючи матеріали адміністративної справи у своїй сукупності, суд вважає, що відповідачем-1 у спірних правовідносинах доведено правомірність припинення виплати позивачам допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, натомість позивачем не доведено суду протиправність таких дій.

5.3. Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 1 статті 2 КАС України).

5.4. Конституційний Суд України в рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення у правах. Роль суду в правовій державі, окрім іншого, полягає в забезпеченню правового порядку та правової визначеності. Суд не може використовуватись як механізм розбалансування правовідносин, його діяльність має відповідати вимогам справедливості та враховувати наслідки реалізації його рішень.

5.5. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов не підлягає задоволенню повністю з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

5.6. Суд також зазначає, що інші доводи сторін, наведені у заявах по суті справи, вищезазначених висновків суду не спростовують.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Статтею 139 КАС України вирішено питання розподілу судових витрат. Зокрема, відповідно до її частини 1 при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

6.2. У цій справі позивач не сплачувала судовий збір. Доказів понесення інших судових витрат суду надано не було. Таким чином, суд не присуджує та не стягує у цій справі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області в особі Відділу №1 (м. Кіцмань), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач-1 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Позивач-3 - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Позивач-2 - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач-1 - Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області в особі Відділу №1 (м. Кіцмань) (Чернівецька обл., Чернівецький р-н, м. Кіцмань, вул. Сковороди, 7, )

Відповідач-2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3, ).

Суддя О.В. Анісімов