Справа № 240/35665/23
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2025-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

25 листопада 2025 року м. Житомир Справа № 240/35665/23

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Г.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 17.06.2024 у справі №240/35665/23 протягом двох місяців з дня отримання копії ухвали.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало до суду звіт про виконання судового рішення.

Від представника позивача надійшли додаткові пояснення, у яких просить відмовити у прийнятті звіту та зазначає, що рішення суду залишається не виконаним, перерахунок пенсії позивачу не здійснено і фактично пенсія виплачується у старому, не перерахованому розмірі.

Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено таке.

Як зазначається у звіті, на виконання рішення суду №240/35665/23 розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 обчислений із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, зякої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки - 7763,17 грн., збільшеної на коефіцієнт 1,11.

Розмір пенсійної виплати з 01.03.2021 становить:

- 3803,20 грн. - пенсія ( 7763,17 х 1,11 х 1,19553 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,36917 - коефіцієнт страхового стажу;

- 64,44 грн. - доплата за 6 років понаднормового стажу;

- 56,94 грн. - додаткова пенсія особі, віднесеній до потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.

З 01.03.2022 розмір пенсії обчислений із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки - 7763,17 грн., збільшеної на коефіцієнт 1,11 та 1,14.

Розмір пенсійної виплати з 01.03.2022 становить 4457,03 грн.:

- 4335,65 грн. - пенсія ( 7763,17 х 1,11 х 1,14 х 1,19553 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,36917 - коефіцієнт страхового стажу);

- 64,44 грн. - доплата за 6 років понаднормового стажу;

- 56,94 грн. - додаткова пенсія особі, віднесеній до потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.

З 01.03.2023 розмір пенсії позивача обчислений із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки - 7763,17 грн., збільшеної на коефіцієнт 1,11, 1,14, та 1,197.

Розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 становить 5311,15 грн.:

- 5189,77 грн.- пенсія ( 7763,17 х 1,11 х 1,14 x 1,197 х 1,19553 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,36917 - коефіцієнт страхового стажу);

- 64,44 грн. - доплата за 6 років понаднормового стажу;

- 56,94 грн. - додаткова пенсія особі, віднесеній до потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.

З 01.01.2025 виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється з урахуванням рішення №240/35665/23.

За результатами проведеного перерахунку з урахуванням уже виплаченої суми пенсії доплата за період з 01.03.2021 по 31.07.2025 становить 63786,81 грн., яка включена до підсистеми "Реєстр судових рішень".

Матеріалами справи підтверджується, що позивачу не виплачена вказана заборгованість.

Разом з тим, частиною першою статті 87 Бюджетного кодексу України визначено, що до видатків що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їхніх сімей, пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, іншим особам, визначеним законом; сплату до Пенсійного фонду України страхових внесків за окремі категорії осіб, передбачені законом; виплату доплат, надбавок, підвищень до пенсій, додаткових пенсій, пенсій за особливі заслуги перед Україною, встановлених законом, державної соціальної допомоги на догляд особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини першої статті 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", а також на покриття різниці між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого та третього частини першої, частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (пп. "а" п. 9).

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 423 (далі -Положення № 423), Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізацію державної політики, зокрема, у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, надання соціальних послуг та проведення соціальної роботи, пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства лід час надання соціальної підтримки (державна допомога, пільги, житлові субсидії та інші виплати, що проводяться за рахунок державного бюджету, соціальні послуги), державне регулювання та нагляд за дотриманням норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій у солідарній системі.

З урахуванням статей 10 та 22 Бюджетного кодексу України, додатка № 3 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду", є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

З огляду на наведене, саме Мінсоцполітики України забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що відповідачем ведеться облік рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Черговість виконання рішень визначається датою набрання його законної сили.

Рішення суду у даній справі обліковується в Реєстрі судових рішень.

Для вжиття всіх можливих заходів та виконання в повному обсязі рішення №240/35665/23, Головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України листи від 18.06.2024, 17.07.2025 про виділення додаткового фінансування.

Неодноразово Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу на керівника управління не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі № 811/1469/18 та у справі № 560/523/19 за адміністративним провадженням №K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі № 420/70/19 від 07 листопада 2019 року.

Як вбачається з матеріалів звіту, виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, може бути проведена лише за умови надходження відповідного бюджетного фінансування з Пенсійного фонду України в порядку черговості набрання рішенням законної сили.

Так чином, суд приходить до висновку, що Головне управління не відмовлялось від виконання рішення суду, а виконало його у межах повноважень та в межах наданого бюджетного фінансування, тому звіт підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/35665/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Г.В. Чернова