Справа № 280/8121/25
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

21 листопада 2024 року (16:00)Справа № 280/8121/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (49041, м. Дніпро, пр. Праці, 16; ); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.09.2025 через підсистему «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виготовити та направити до ГУ ПФУ в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року для перерахунку пенсії позивачу;

зобов`язати відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ в Запорізький області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на листопад 2019 року із зазначенням: посадовий оклад - 4000 гривен; оклад за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції - 2400 гривен,- надбавка за стаж служби в поліції (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання) - 2880 гривен; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 9280 гривен; доплати за науковий ступінь кандидата наук (15% від посадового окладу) - 600 гривен; доплата за вчене звання доцента (25% від посадового окладу) - 1000 гривен; премія (126,46% нарахованого грошевого забезпечення) - 25494,33 гривен, всього - 45654,33 гривен.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ). Зазначає, що Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» виготовлена оновлена довідка №33/28-2804 від 26.06.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року по справі № 280/7050/23, в якій зазначено: посадовий оклад - 3200 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції - 2400 грн; надбавка за стаж служби в поліції (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання) - 2520 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 8120 грн; доплати за науковий ступінь кандидата наук (15% від посадового окладу) - 480 грн (відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року по справі № 280/7050/23); доплата за вчене звання доцента (25% від посадового окладу) - 800 грн (відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року по справі №280/7050/23); премія (126,46%) - 22155,79 грн. Всього: 39675,79 грн. В подальшому, Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» виготовлена оновлена довідка №33/28-2293 від 14.08.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року по справі № 280/151/24 з урахуванням ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2025 по справі № 280/151/24), в якій зазначено: посадовий оклад - 4000 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції - 2400 грн; надбавка за стаж служби в поліції (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання) - 2880 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 9820 грн; доплати за науковий ступінь кандидата наук (5% від посадового окладу) - 200 грн; доплата за вчене звання доцента (5% від посадового окладу) - 200 грн; премія (126,46%) - 23976,71 грн. Всього: 42936,71 грн. Позивач 15.08.2025 звернулась до відповідача із заявою про виготовлення єдиної оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року по справі № 280/7050/23 та від 11 березня 2024 по справі № 280/151/24 (з урахуванням ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2025 по справі №280/151/24) вказавши: посадовий оклад - 4000 грн. (з урахуванням ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2025 по справі №280/151/24); оклад за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції - 2400 грн; надбавка за стаж служби в поліції (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання) - 2880 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 9280 грн; доплати за науковий ступінь кандидата наук (15% від посадового окладу) - 600 грн (відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року по справі № 280/7050/23); доплата за вчене звання доцента (25% від посадового окладу) - 1000 грн (відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року по справі № 280/7050/23); премія (126,46%) - 25494,33 грн. Всього: 45654,33 грн. Листом №31/29/31/С4380/2025 від 12.09.2025 відповідач відмовив у виготовлені єдиної оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до вищезазначених рішень. Зауважує, що на теперішній час між позивачем і відповідачем є вирішені спори за релевантних правовідносин із задоволенням позовних вимог позивача, що набрали законної сили (справи №280/7050/23, №280/151/24), судові рішення по яким набрали законної сили та які не скасовувалися, а відтак підлягають обов`язковому виконанню. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 16.09.2025 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

06.10.2025 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 49942), в якому зазначає, що по-перше відповідач не був учасником в судових справах №280/7050/23 та №280/151/24, тому у відповідача відсутній обов`язок виготовляти довідку на виконання зазначених рішень по судовим справам. По-друге, позивач прагне в примусовому порядку внести зміни до відповідних рішень Запорізького окружного адміністративного суду №280/7050/23 та №280/151/24 шляхом необґрунтованих вимог, які суперечать діючому законодавству, а саме: внесення змін до довідок Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 26.06.2024 №33/28-2804, яка була виготовлена на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року по справі №280/7050/23 та від 14.08.2025 №33/28-2293, яка була виготовлена відповідно до ухвали від 08.08.2025 Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/151/24 від 19.08.2024 про виправлення описки. Зазначає, що вищезазначені рішення суду були виконані в повному обсязі добровільно Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» та судовий контроль за виконанням рішення суду, закріплений в статті 267 КАС України, не встановлювався. У листі від 12.09.2025 №31/29/31/С-4380/10-2025-4855-2025 позивачу були надані роз`яснення щодо нормативно-правових актів згідно яких уповноваженим органом складаються довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою поліцейського для проведення перерахунку пенсій відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ та наголошувалось на тому, що на зазначену у заяві дату уповноваженим органом вже виготовлялась Довідка про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року (від 01.06.2021 №33/28-483), тому підстави для повторного виготовлення зазначеної довідки у відповідача відсутні. Враховуючи той факт, що ОСОБА_1 була звільнена з посади професора кафедри кримінального процесу факультету підготовки фахівців для підрозділів слідства Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України, то прирівняна посада поліцейського визначається відповідно до пункту 6 розділу XIX Наказу №138 - «Начальник відділу Апарат Головного управління Національної поліції в місті Києві», як і було зазначено в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 01.06.2021 №33/28-483, яка була на той час уповноваженим органом на виготовлення довідок відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №291. При розгляді справи Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №280/151/24 розглядалось питання визначення прирівняної посади згідно Наказу №601, але при цьому судом першої інстанції не розглядалось питання розмірів додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського «Начальник відділу Апарат Національної поліції». При винесенні ухвали по справі № 280/151/24 від 19.08.2024 про роз`яснення судового рішення у справі та від 08.08.2025 про виправлення описки в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2024 були зазначені розміри додаткових видів грошового забезпечення зазначених в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 01.06.2021 №33/28-483 за прирівняною посадою «Начальник відділу Апарат Головного управління Національної поліції в місті Києві». При розгляді по суті зазначеної справи не розглядалось питання відповідності розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії інформації, зазначеної в листі Національної поліції України №2388/09/48-2021 від 24.02.2021 "Про надання інформації щодо грошового забезпечення поліцейських", в якому зазначено складові грошового забезпечення, які необхідно застосовувати при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року за прирівняною посадою поліцейського по іншій посаді ніж зазначено в довідці від 01.06.2021 №33/28-483, а саме: «Начальник відділу Апарат Національної поліції». Так, згідно пункту 8 розділу ІІ (XVI, ХІХ) листа Національної поліції України № 2388/09/48-2021 від 24.02.2021 за посадою «Начальник відділу Апарат Головного управління Національної поліції в місті Києві» встановлено одночасно три складові грошового забезпечення: посадовий оклад в розмірі 3200 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби - 100 %, премія - 126,46 %. Одночасно з тим, за посадою «Начальника відділу Апарат Національної поліції» відповідно до пункту 1 розділу І листа Національної поліції України № 2388/09/48-2021 від 24.02.2021 одночасно встановлено такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад в розмірі 4000 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби - 90,14 %, премія - 40,74 %. Зауважує, що позивач суб`єктивно трактує та вириває з контексту преюдиціального рішення (рішення від 10.11.2023 по справі №280/7050/23 та ухвали суду від 08.08.2025 по справі №280/151/24) певні частини тверджень, намагаючись тлумачити їх на свою користь для надуманого позивання до відповідача у цій справі в частині визначення розміру посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат та премії) за різними посадами об`єднавши їх в одну довідку, а саме: встановлений рішенням суду від 10.11.2023 №280/7050/23 обов`язок для Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» виготовити та направити до ГУ ПФУ в Запорізький області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про доплату за науковий ступінь кандидата наук 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання доцента 25% від посадового окладу, який суперечить висновкам Верховного Суду від 20 червня 2024 року по справі №520/9891/23, що нормативно-правові акти (Закон №1556-VII та Закон № 2262-ХІІ) регулюють різні за своєю правовою природою (стимулюючі доплати до заробітної плати і складові грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії) та за суб`єктним складом (науково-педагогічні, наукові та педагогічні працівники і військовослужбовці (міліціонери, поліцейські) правовідносини; в ухвалі суду від 08.08.2025 у справі № 280/151/24 зокрема зазначено, що резолютивну частину рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2024, слід розуміти так, що Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» необхідно виготовити та направити до ГУ ПФУ в Запорізький області нову (уточнену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року в якій мають бути зазначені ті самі складові грошового забезпечення, що й в довідці від 01.06.2021 №33/28-483, а саме: оклад за спеціальним званням (полковник поліції) 2400,00; надбавка за стаж служби в поліції (45%) 2880,00; набавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100%) - 9280,00; доплата за науковий ступінь кандидата наук (5%) 200 грн; доплата за вчене звання доцента (5%) 200,00 грн; премія (126,46%) 23976,71 грн, зі зміною посадового окладу з 3200,00 грн на 4000,00 грн за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях». Враховуючи наведене, відповідач не порушував права позивача, а тому позовні вимоги є безпідставними та незаконними за умови чинності статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, Порядку №45, Постанови №988, Наказу № 138, Наказу № 601 та суперечать інформації про середні розміри надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії поліцейських за переліком посад поліцейських Національної поліції України, затверджених Постановою №988, які були, зазначені в листі Національної поліції України №2388/09/48-2021 від 24.02.2021. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

10.10.2025 до суду від представника третьої особи надійшли письмові пояснення (вх. №50852), в яких останній зазначає, що після призначення пенсії позивачу підвищення будь-якого з видів грошового забезпечення для поліцейських не відбувалося, у зв`язку з чим у відповідача відсутні підстави для видачі нової довідки. Виходячи з викладеного, задоволення вимоги видати довідку про грошове забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися станом на 19.11.2019 є протиправним. Можливо включати в довідку лише додаткові види грошового забезпечення, які встановлено та виплачувалися поліцейським за відповідною посадою станом на 01.01.2016. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 наказом ректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України від 05.11.2015 №295 о/с звільнена з посади професора кафедри кримінального процесу факультету підготовки фахівців для підрозділів слідства 05.11.2015 у запас за п. 64 «г» (через скорочення штатів) та мала спеціальне звання полковника міліції.

З 06.11.2015 позивач отримує пенсію згідно за вислугу років призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

01.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» підготовлено та видано позивачу довідку №33/28-483 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою начальника відділу Апарат ГУНП в м. Києві, згідно якої грошове забезпечення визначено у розмірі: посадовий оклад 3200,00 грн, оклад за спеціальним званням полковник поліції 2400,00 грн, надбавка за стаж служби у поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 45% - 2520,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж) 100% - 8120,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (відсотків від посадового окладу) 5% - 160,00 грн, доплата за вчене звання доцента (старшого наукового співробітника) чи професора (відсотків від посадового окладу) 5% - 160,00 грн, премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 126,46% - 20 941,78 грн. Усього 37501,78 грн (а.с.58).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі №280/7050/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, між іншого: зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізький області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про доплату за науковий ступінь кандидата наук 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання доцента 25% від посадового окладу. Рішення набрало законної сили 20.06.2024.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі №280/151/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, між іншого: зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізький області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на листопад 2019 року із зазначенням посадового окладу 4000,00 грн. за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 №601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях». Рішення набрало законної сили 18.07.2024.

27.06.2024 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі №280/7050/23 направлено позивачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку від 26.06.2024 №33/28-2804 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою начальника відділу апарата ГУНП в м. Києві згідно якої грошове забезпечення визначено у розмірі: посадовий оклад 3200,00 грн, оклад за спеціальним званням полковник поліції 2400,00 грн, надбавка за стаж служби у поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 45% - 2 520,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж) 100% - 8120,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (відсотків від посадового окладу) 15% - 480,00 грн, доплата за вчене звання доцента (старшого наукового співробітника) чи професора (відсотків від посадового окладу) 25% - 800,00 грн, премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 126,46% - 22 155,79 грн. Усього 39 675,79 грн.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2023 у справі №280/151/24 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» виготовлено довідку від 23.08.2024 №33/28-3519 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України згідно якої грошове забезпечення визначено у розмірі: посадовий оклад 4000,00 грн, оклад за спеціальним званням полковник поліції 2400,00 грн, надбавка за стаж служби у поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 45% - 2520,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (відповідно до ухвали суду від 19.08.2024 у справі № 280/151/24 про роз`яснення судового рішення) 100% - 8120,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (відповідно до ухвали суду від 19.08.2024 у справі № 280/151/24 про роз`яснення судового рішення) 5% - 160,00 грн, доплата за вчене звання доцента (старшого наукового співробітника) чи професора (відповідно до ухвали суду від 19.08.2024 у справі № 280/151/24 про роз`яснення судового рішення) 5% - 160,00 грн, премія (відповідно до ухвали суду від 19.08.2024 у справі №280/151/24 про роз`яснення судового рішення) 126,46% - 20941,78 грн. Усього 38301,78 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №280/151/24, виправлено допущену описку в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2024 у справі №280/151/24, а саме другий абзац резолютивної частини ухвали викладено в наступній редакції:

«Роз`яснити сторонам, що резолютивну частину рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2024, слід розуміти так, що Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» необхідно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізький області нову (уточнену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року в якій мають бути зазначені ті самі складові грошового забезпечення, що й в довідці від 01.06.2021 №33/28-483, а саме: оклад за спеціальним званням (полковник поліції) 2400,00; надбавка за стаж служби в поліції (45%) 2880,00; набавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100%) - 9280,00; доплата за науковий ступінь кандидата наук (5%) 200 грн; доплата за вчене звання доцента (5%) 200,00 грн; премія (126,46%) 23976,71 грн, зі зміною посадового окладу з 3200,00 грн на 4000,00 грн за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях».

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2023 у справі №280/151/24, відповідно до ухвал Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2024 про роз`яснення судового рішення та від 08.08.2025 про виправлення описки, Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» виготовлено довідку від 14.08.2025 №33/28-2293 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України згідно якої грошове забезпечення визначено у розмірі: посадовий оклад 4000,00 грн, оклад за спеціальним званням полковник поліції 2400,00 грн, надбавка за стаж служби у поліції (відповідно до ухвал Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/151/24 від 19.08.2024 про роз`яснення судового рішення та від 08.08.2025 про виправлення описки) 45% - 2880,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (відповідно до ухвал Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2024 про роз`яснення судового рішення та від 08.08.2025 про виправлення описки) 100% - 9280,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (відповідно до ухвал Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2024 про роз`яснення судового рішення та від 08.08.2025 про виправлення описки) 5% - 200,00 грн, доплата за вчене звання доцента (відповідно до ухвал Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2024 про роз`яснення судового рішення та від 08.08.2025 про виправлення описки) 5% - 200,00 грн, премія (відповідно до ухвал Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2024 про роз`яснення судового рішення та від 08.08.2025 про виправлення описки) 126,46% - 23976,71 грн. Усього 42 936,71 грн.

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами і не є спірними.

15.08.2025 позивач звернулась до відповідача для виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року по справі №280/7050/23 та від 11 березня 2024 по справі № 280/151/24 (з урахуванням ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2025 по справі №280/151/24).

Листом Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Дніпропетровській та Запорізькі областях (філія ГСЦ МВС) від 12.09.2025 №31/29/31/С-4380/10-2025-4855-2025 позивачу повідомлено, що наказом МВС України від 17 лютого 2017 року №138, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 року за №348/330216 затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських" (далі - Наказ №138). Згідно облікових даних ОСОБА_1 звільнено 05.11.2015 з посади професор кафедри кримінального процесу факультету підготовки фахівців для підрозділів слідства Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. На час звільнення позивач мала спеціальне звання полковник міліції. Згідно пункту 6 розділу XIX Наказу №138 посаді професора державного університету внутрішніх справ відповідає посада Начальника відділу Апарат Головного управління Національної поліції в місті Києві. Листом Департаменту персоналу внутрішніх справ України від 04.03.2021 № 8835/22-2021 до ДУ ТМО МВС України по областях та місту Києву доведено інформацію про середні розміри надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, що фактично виплачені поліцейським за листопад 2019 року, за переліком посад поліцейських Національної поліції України, затверджених Постановою № 988, а саме - лист Нацполіції від 24.02.2021 №2388/09/48-2021. Так, згідно пункту 21 розділу І листа Нацполіції від 24.02.2021 №2388/09/48-2021 посаді Начальника відділу Національної поліції України з посадовим окладом 4000 грн. відповідає середній розмір надбавки за специфічні умови проходження служби - 90,14 % та премії - 40,74 %. В той же час, за прирівняною посадою Начальника відділу Апарат Головного управління Національної поліції в місті Києві середній розмір надбавки за специфічні умови проходження служби складає 100,00 % та премії - 126,46 % відповідно до пункту 8 розділу ІІ зазначеного листа. У відповідності до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №291 за попередньою заявою позивача Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» була виготовлена довідка від 01.06.2021 №33/28-483 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 із зазначенням прирівняної посади поліцейського - Начальник відділу Апарат ГУНП в м. Києві, яка була визначена згідно пункту 6 розділу XIX Наказу №138 та додатковими видами грошового забезпечення згідно листа Нацполіції від 24.02.2021 №2388/09/48-2021, тому підстави для повторного виготовлення довідки на зазначену в заяві дату у регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) відсутні. Крім цього, на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року по справі №280/7050/23 та від 11 березня 2024 року по справі №280/151/24 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» вже були виготовлені відповідні довідки від 26.06.2024 №33/28-2804 та від 14.08.2025 №33/28-2293 (а.с.12-13).

Позивач, не погодившись з правомірністю відмови у виготовленні довідки, звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Право громадян України на соціальний захист проголошено ст.46 Конституції України, конкретизовано п.6 ч.1 ст.92 Конституції України і з 01.01.2004 деталізовано нормами, насамперед, Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який був прийнятий на зміну положенням Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

У силу дії бланкетної норми ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських та членів їхніх сімей встановлюються Законом України від 09.04.1992 №2662-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2662-ХІІ).

Отже, приписи Закону №2662-ХІІ є спеціальною нормою права відносно суспільних відносин з пенсійного забезпечення заявника та запроваджують дві окремі, самостійні і незалежні одна від одної процедури, за якими відбувається обчислення розміру пенсії, а саме: 1) за ст.43 Закону №2662-ХІІ - у випадку призначення пенсії вперше та 2) за ст.63 Закону №2662-ХІІ - у випадку збільшення розміру вже призначеної пенсії за подією збільшення розміру оплати праці працівника на аналогічній (прирівняній) посаді.

При цьому, у процедурі за ст.43 Закону №2662-ХІІ базовою розрахунковою величиною є виплати (як винагорода за працю), одержані особисто особою-пенсіонером під час проходження служби (тобто складові елементи структури власного грошового забезпечення заявника).

Натомість, у процедурі за ст.63 Закону №2662-ХІІ базовою розрахунковою величиною є реально отримані (а не уявно можливі до нарахування) виплати (як винагорода за працю) третьої сторонньої особи - діючого публічного службовця за рівнозначною посадою (або тією ж самою, або прирівняною).

Положення ч.18 ст.43 Закону №2662-ХІІ цього правила не змінюють, адже присвячені регламентуванню випадку, коли з події призначення пенсії вперше та обчислення розміру вперше призначеної пенсії і до події виплати вперше призначеної пенсії настала подія збільшення поточної винагороди за службу відносно іншого публічного службовця, на що однозначно показує застосування законодавцем ознаки - "невідкладно", котра взагалі не використовується у процедурі за ст.63 Закону №2662-ХІІ.

До того ж і у силу правового висновку постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 по зразковій справі №240/5401/18 процедури призначення пенсії (ст.43 Закону №2262-XII) та перерахунку пенсії (ст.63 Закону №2262-XII) є різними як за змістом, так і за механізмом проведення.

Відтак, суд не знаходить підстав для поєднання цих процедур за будь-якими компонентами (за винятком визначення загальної структури грошового забезпечення), адже протилежне з невідворотною неминучістю призводить до появи віртуального показника грошового забезпечення - неіснуючої винагороди за службу, який фізично у дійсності не одержується жодним із діючих публічних службовців (військовослужбовцем) і арифметично складається із платежів з винагороди за службу, отриманих у минулому самим заявником - публічним службовцем у відставці (міліціонером) та поточних платежів з винагороди за службу, котрі наразі отримуються діючим поліцейським.

Згідно з ч.4 ст.63 Закону №2662-ХІІ питання визначення механізму перерахунку пенсій (умов, порядку та розмірів) було передано законодавцем у відання Уряду України і реалізовано останнім у положеннях Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (затверджено постановою КМУ від 13.02.2008 №45, далі -Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (в подальшому - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 2 пункту 5 Порядку № 45, в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2020 (далі - Постанова №103), передбачено, що особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Пунктом 3 Постанови №103 встановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Згідно із п. 5 Постанови №103, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Тобто, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 набрало законної сили 19.11.2019.

У вказаних рішеннях суди дійшли висновку, що пункт 3 Постанови №103, передбачає перерахунок пенсії, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій виплачених поліцейським у січні 2016 року, хоча фактично додаткові види грошового забезпечення поліцейським були затверджені лише у квітні 2016 року наказом МВС України №260 від 06.04.2016. За таких обставин оскаржуваний пункт 3 Постанови №103 у відсотковому співставленні встановлює зменшення виплати пенсії військовослужбовцям у порівнянні з тими умовами, які вони мали до його прийняття, фактично звужують складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії вказаним особам, а тому звужують зміст вже існуючих прав таких осіб. Отже, Кабінет Міністрів України, визначаючи новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, не враховував всі види грошового забезпечення військовослужбовців, вичерпний перелік яких встановлений Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», і які відображають умови, особливості військової служби кожної особи, яка має право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із ч. 2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до ст. 94 Закону України «Про Національну поліцію», Постанови №988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 затверджено Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (в подальшому - Порядок № 260).

Пунктом 3 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядком № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 Порядку № 260); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Порядку № 260); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Порядку № 260); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку № 260); надбавка за почесне звання "заслужений" (пункт 8 Порядку № 260); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Порядку № 260); доплата за вчене звання (пункт 10 Порядку № 260); доплата за службу в нічний час (пункт 11 Порядку № 260).

Таким чином, починаючи з 19.11.2019 - дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

При цьому, у Додатку 2 до Порядку № 45 містилась форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. Постановою №103 доповнено Порядок №45 Додатком 3, а саме Довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому доповнено Порядок додатком 3, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до внесення зазначених змін.

Верховний Суд у рішенні по зразковій справі №160/8324/19 від 17.12.2019, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 з вказаного питання зазначив: "Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45. Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін."

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2, 3 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1.

Відповідно до пункту 24 Порядку 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Отже, оскільки пункт 3 Постанови №103, що стосується перерахунку розміру грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), визнано протиправним рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, саме з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) виникли підстави для перерахунку пенсії позивача, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановами №988, №260 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Водночас, обов`язок з перерахунку пенсії у пенсійного органу виникає після отримання ним належної довідки.

Аналогічні висновки містяться в рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року.

Так, позивач у позові зазначає, що має право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року відповідно до рішення у справі №280/7050/23 (яким встановлено доплату за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання доцента у розмірі 25% від посадового окладу) та відповідно до рішення у справі №280/151/24 (яким встановлено посадовий оклад 4000 грн.).

Відповідно до наказу МВС України від 17.02.2017 №138, з урахуванням до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» затверджено перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських (далі - Перелік).

Згідно пункту 6 розділу XVIII Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС від 17.02.2017 №138, зареєстрованого в Мін`юсті 15.03.2017 за №348/30216, начальник кафедри навчального закладу МВС (Національна академія внутрішніх справ та національні університети внутрішніх справ (юридичний ліцей, науково-педагогічний склад) - прирівнюється до посади начальника відділу апарату Національної поліції.

Як встановлено матеріалами справи, що Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» 27.06.2024 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі №280/7050/23 направлено позивачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку від 26.06.2024 № 33/28-2804 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою начальника відділу апарата ГУНП в м. Києві згідно якої грошове забезпечення визначено у розмірі: посадовий оклад 3200,00 грн, оклад за спеціальним званням полковник поліції 2400,00 грн, надбавка за стаж служби у поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 45% - 2 520,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж) 100% - 8120,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (відсотків від посадового окладу) 15% - 480,00 грн, доплата за вчене звання доцента (старшого наукового співробітника) чи професора (відсотків від посадового окладу) 25% - 800,00 грн, премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 126,46% - 22 155,79 грн. Усього 39 675,79 грн.

Відповідно до листа Національної поліції України № 2388/09/48-2021 від 24.02.2021 "Про надання інформації щодо грошового забезпечення поліцейських" зазначено складові грошового забезпечення, які необхідно застосовувати при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року за прирівняною посадою поліцейського «Начальник відділу Апарат ГУНП в м. Києві», а саме: посадовий оклад в розмірі 3200 грн., середній розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 100,0%, середній розмір премії 126,46%.

Тобто, саме вказані показники і були застосовані відповідачем при виготовленні довідки №33/28-483 від 26.06.2024 про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року (на виконання рішення суду від 10.11.2023 у справі №280/7050/23) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, що свідчить про правомірність визначення посади та розміру складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Зазначені обставини були встановлені у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі № 280/7973/24.

Щодо вимог позивача про виготовлення оновленої довідки із зазначенням у довідці доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 % та доплати за вчене звання доцента у розмірі 25 %, суд зазначає наступне.

Приписами підпункту 5, 6 пункту 5 постанови КМУ №988, керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення надано право виплачувати: доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу; доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов`язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу.

Виплату доплати за науковий ступінь та за вчене звання врегульовано також і розділом ХV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, розмір яких ідентичний розміру, визначеному у постанові КМУ № 988.

Зазначаючи про необхідність встановлення в оновленій довідці доплати за науковий ступінь у розмірі 2155 % та доплати за вчене звання в розмірі 25 % позивач посилається на положення Закону України "Про вищу освіту" (далі - Закон № 1556-VII).

З цього приводу суд зазначає, що з метою стимулювання наукової діяльності та збереження кваліфікованих кадрів у сфері вищої освіти, частиною другою статті 59 Закону №1556-VII передбачено, що до складу матеріального забезпечення науково-педагогічних, наукових і педагогічних працівників університетів, академій, інститутів та коледжів входять додаткові виплати у вигляді доплат за наукові ступені та вчені звання, у розмірах, встановлених частиною другою статті 59 Закону №1556-VII.

Натомість, у спірних правовідносинах позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII, а відтак розмір доплат за науковий ступінь та вчене звання, що враховується при перерахунку її пенсії, призначеної відповідно до Закону №2262-XII, визначається на підставі спеціальних нормативно-правових актів, що регулюють питання соціального забезпечення, зокрема, відповідно до положень Постанови КМУ №988 та Порядку №260. Отже, Закон №1556-VII не застосовується при визначенні складових грошового забезпечення, зазначених в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20.06.2024 у справі №520/9891/23 та в постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 04.11.2025 у справі №420/12420/24.

Окрім того, Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в постанові від 04.11.2025 у справі №420/12420/24 дійшов висновку, що розмір доплат за науковий ступінь та вчене звання, що враховується при перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначається виключно на підставі спеціальних нормативно-правових актів, що регулюють питання соціального забезпечення військовослужбовців, зокрема, відповідно до положень Постанови КМУ №704 та Порядку №260, без застосування положень частини другої статті 59 Закону №1556-VII.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, судом не встановлено підстав для виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року за прирівняною посадою поліцейського «Начальник відділу Апарат ГУНП в м. Києві», із зазначенням посадового окладу у розмірі 4000 грн. із зазначенням у довідці доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 % та доплати за вчене звання доцента у розмірі 25 % (у розмірах встановлених Законом України «Про вищу освіту»).

Беручи до уваги вищезазначене, суд вважає доводи Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про відсутність підстав для виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року із зазначенням посадового окладу у розмірі 4000 грн. та доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 % від посадового окладу та доплати за вчене звання доцента у розмірі 25% від посадового окладу обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги не знайшли свого підтвердження матеріалами справи, є не обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про відмову в задоволені позову.

З урахуванням положень статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в позові розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (49041, м. Дніпро, пр. Праці, 16; ); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 21.11.2025.

Суддя Ю.В. Калашник