Справа № 520/21817/25
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2025-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2025 року № 520/21817/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) № 199 від 18.07.2025 року «Про результати проведення службового розслідування» щодо старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 капітана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_2 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) повторно провести службове розслідування щодо підтвердження факту самовільного залишення військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) у період з 11.07.2025 року по 18.07.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 № 199 від 18.07.2025 року «Про результати проведення службового розслідування» щодо старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 капітана ОСОБА_1 , на думку позивача, підлягає скасуванню.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходить службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №191 від 11.07.2025 на підставі рапорту начальника відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 вх. № 3120 від 11.07.2025 щодо призначення службового розслідування з метою уточнення причин і умов, що призвели до самовільного залишення місця служби у розташуванні ІНФОРМАЦІЯ_3 14 години 00 хвилин 11.07.2025 року старшим офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 капітан ОСОБА_1 , керуючись статтею 85 Дисциплінарного Статуту Збройних сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV, Інструкцією про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 № 608, з метою з`ясування причин та обставин, що сприяли вчиненню правопорушення, призначено провести розслідування по факту самовільного залишення місце служби старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 капітана ОСОБА_1 .

Начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 затверджено акт службового розслідування №20 від 18.07.2025, згідно висновків якого встановлено самовільне залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин, вчинене в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці старшим офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 капітан ОСОБА_1 з 11.07.2025 р. по теперішній час (час складання акту).

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №199 від 18.07.2025 визначено вважати, що факт самовільного залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин, вчинене в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці старшим офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 капітан ОСОБА_1 з 11.07.2025 р. по теперішній час (час складання наказу), підтвердився.

Також, згідно вказаного наказу визначено начальнику групи психологічної підтримки персоналу направити копії матеріалів службового розслідування щодо старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 капітана ОСОБА_1 до Державного бюро розслідувань, у зв`язку із можливістю наявності ознак кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 407 Кримінального кодексу України. Позбавлено (не нараховувати) грошове забезпечення старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 капітана ОСОБА_1 з 11.07.2025 року. Позбавлено щомісячної премії старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 капітана ОСОБА_1 за липень 2025 року.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, позивач звернувся до суду із даним позовом.

За ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" № 551-ХІV від 24.03.1999 р. затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до ст. 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Згідно з ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до ст.84 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Згідно з ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Так, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №191 від 11.07.2025 на підставі рапорту начальника відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 вх. № 3120 від 11.07.2025 щодо призначення службового розслідування з метою уточнення причин і умов, що призвели до самовільного залишення місця служби у розташуванні ІНФОРМАЦІЯ_3 14 години 00 хвилин 11.07.2025 року старшим офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 капітан ОСОБА_1 , керуючись статтею 85 Дисциплінарного Статуту Збройних сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV, Інструкцією про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 № 608, з метою з`ясування причин та обставин, що сприяли вчиненню правопорушення, призначено провести розслідування по факту самовільного залишення місце служби старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 капітана ОСОБА_1 .

Відповідно до п.8, п.9 розділу III Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 № 608 (далі по тексту Інструкція №608) особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування. Посадові (службові) особи Збройних Сил зобов`язані надавати письмові пояснення по суті предмета службового розслідування та поставлених їм питань, а за попередньою згодою керівника - документи чи матеріали відповідно до своїх службових обов`язків.

Згідно з п.1 розділу IV Інструкції №608 особи, які проводять службове розслідування, зобов`язані: дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення; виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника; розглядати заяви і клопотання військовослужбовця, правопорушення якого підлягає службовому розслідуванню, що були подані під час проведення службового розслідування та стосуються його проведення. У разі відмови військовослужбовця надати письмові пояснення по суті службового розслідування особа, яка проводить службове розслідування, складає акт про відмову, який засвідчується підписами не менше двох присутніх осіб.

Так, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №199 від 18.07.2025 визначено вважати, що факт самовільного залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин, вчинене в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці старшим офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 капітан ОСОБА_1 з 11.07.2025 по теперішній час (час складання наказу), підтвердився.

Тобто, в оскаржуваному рішенні відповідач прийшов до висновку, що позивач самовільно залишив місце служби, а також не з`явився вчасно на службу без поважних причин, з 11.07.2025 по 18.07.2025.

При цьому, згідно акту № 20 службового розслідування від 18.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_7 засобами СЕДО були надіслані документи: виписка із медичної картки стаціонарного хворого № 13966, рапорт на надання відпустки, довідку ВЛК № 2025-0718-0919-4754-3 від 18.07.2025.

Таким чином, 18.07.2025 року відповідачу було відомо, що відповідач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 12.07.2025 року по 18.07.2025 року.

Згідно з п.3 розділу IV Інструкції №608 військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право: бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування; давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення; з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень; порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації; висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять; ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником).

Отже, позивач, як особа стосовно якої проводилось службове розслідування, був наділений певним колом прав у процедурі проведення службового розслідування.

Проте, відповідач, маючи інформацію щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 12.07.2025 року по 18.07.2025 року, не надав можливості позивачу реалізувати його права у процедурі службового розслідування передбачені приписами п.3 розділу IV Інструкції №608.

При цьому, відповідачем не доведено складання акту про відмову позивача надати письмові пояснення по суті службового розслідування.

Також, суд зауважує, що відповідачем здійснено висновки щодо не перебування позивача на службі без поважних причин не тільки 11.07.2025, а й у період з 12.07.2025 року по 18.07.2025 року.

Отже, відповідачем під час проведення службового розслідування не виконано вимоги п.1 розділу IV Інструкції №608, які зобов`язують проводити службове розслідування з дотриманням вимог законодавства України, із вживанням всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення, виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника, розглядати заяви і клопотання військовослужбовця, правопорушення якого підлягає службовому розслідуванню, що були подані під час проведення службового розслідування та стосуються його проведення.

При цьому, вказані порушення процедури проведення службового розслідування можуть значно вплинути на об`єктивність застосування до позивача стягнень за результатом його проведення, що виразилось у винесені оскаржуваного наказу.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, оскаржуване у даній справі рішення прийнято необґрунтовано, без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення.

Отже, наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 № 199 від 18.07.2025 року «Про результати проведення службового розслідування» щодо старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 капітана ОСОБА_1 , є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене та неналежне проведення відповідачем службового розслідування, суд приходить до висновку про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно провести службове розслідування щодо підтвердження факту самовільного залишення військової служби ОСОБА_1 у період з 11.07.2025 року по 18.07.2025 року, з урахуванням висновків суду.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Згідно з п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

З огляду на те, що позивача звільнено від сплати судового збору за подання даного позову на підставі Закону, суд вважає, що судовий збір не підлягає стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) № 199 від 18.07.2025 року «Про результати проведення службового розслідування» щодо старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 капітана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) повторно провести службове розслідування щодо підтвердження факту самовільного залишення військової служби ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) у період з 11.07.2025 року по 18.07.2025 року, з урахуванням висновків суду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.