Справа № 240/13771/25
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2025-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2025 року м. Житомир справа № 240/13771/25

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з урахування заяви від 23.06.2025 року про визнання протиправним рішення №29470-27669/П-02/8-0600/24 від 05.12.2024 року щодо неврахування стажу роботи у період з 26.07.1996 року по 2003 рік та зобов`язання зарахувати Позивачу до стажу роботи період часу з 26.07.1996 року по 2003 рік .

Позивач зазначає, що перебуває на обліку та отримує пенсію за віком. 05.11.2024 року Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії. Листом від 05.12.2024 року Відповідач повідомив про відмову зарахувати до її страхового стажу період часу з 26.07.1996 року по 2003 рік та здійснити відповідний перерахунок розміру пенсії. Таку відмову Позивач вважає протиправною, так як рішеннями Житомирського районного суду Житомирської області у справі №2-789 Позивач була поновлена на посаді виконуючої обовязки директора школи кобзарського мистецтва з 01.03.1995 року і була стягнена заробітна плата за період з 01.03.1995 року по 09.02.2006 року. Відповідач зарахував лише стаж за період з 01.03.1995 року по 18.07.1996 року. Такі дії та рішення Відповідача Позивач вважає протиправними.

Ухвалою суду від 30.06.2025 року позовну заяву після усунення її недоліків прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у відзиві на позов проти позову заперечила і зазначила, що відповідно до вимог статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж за період після 01.07.2000 року обчислюється за даними персоніфікованого обліку. Розмір пенсії Позивача обчислено з урахуванням страхового стажу, який документально підтверджено по 25.07.1996 року та сумарно становить 27 років 1 місяці 24 дні. Документи на підтвердження страхового стажу у Позивача за період з 26.07.1996 року по 2003 рік в матеріалах пенсійної справи відсутні.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі за віком, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (надалі-Закон №1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивачу, ОСОБА_1 , призначена та виплачується пенсія за віком.

Суд враховує, що в розумінні вимог статті 25 Закону №1058-IV сумарна кількість місяців страхового стажу впливає на визначення коефіцієнта страхового стажу. Тобто сумарний страховий стаж впливає на визначення розміру пенсійних виплат особи.

Саме у відповідності до вказаних правових норм було зумовлено звернення Позивача від 05.11.2024 року до Відповідача щодо перерахунку призначеної пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV із врахуванням страхового стажу за період з 26.07.1996 року по 2003 рік, які зумовлені судовими рішеннями про поновлення Позивача на роботі та стягнення відповідних сум заробітної плати.

Судом встановлено, що вказане звернення Позивача Відповідачем було розглянуто у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян". За результатами розгляду вказаного звернення Позивача Відповідачем листом від 05.12.2024 року були надані відповідні роз`яснення положень Закону №1058-IV щодо обчислення страхового стажу та його врахування при нарахуванні пенсійних виплат.

Одночасно у вказаному листі було зазначено про відсутність в пенсійній справі Позивача документів на підтвердження трудової діяльності після 26.07.1996 року по 2003 рік. Вказаний лист не є рішенням Відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку.

Суд враховує, що відповідно до вимог ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України щодо розгляду звернень для перерахунку пенсій врегульовано правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (надалі - Порядок №22-1).

Безспірно, приписи розділу ІV. Приймання, оформлення і розгляд документів вказаного Порядку врегульовують дії територіальних органів Пенсійного фонду України щодо порядку розгляду звернень про перерахунок пенсії.

Так, в розумінні вимог п.4.1 цього Порядку заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, в тому числі про перерахунок пенсії, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (пункт 4.2 розділу IV цього Порядку).

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви (пункт 4.3 розділу IV цього Порядку).

Разом з тим, звернення Позивача від 05.11.2024 року не було розглянуто у відповідності до вимог цього Порядку і, як наслідок, за результати не було ухвалено рішення про перерахунок або про відмову у перерахунку пенсії, а із незрозумілих суду підстав було розглянуто у відповідності до Закону України "Про звернення громадян".

Зазначене свідчить про наявність порушеного права Позивача на такий розгляд її звернення.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути звернення ОСОБА_1 від 05.11.2024 року у відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

При вирішенні питання щодо стягнення та відшкодування судових витрат у даній справі суд враховує, що ухвалою суду Позивачу було відстрочено сплату судового збору за подання даного позову до ухвалення судового рішення. Інші судові витрати по даній справі відсутні.

Таким чином, відповідно до вимог ст.139-143 КАС України судові витрати по справ у вигляді судового збору в сумі 1 211,20 грн. підлягає стягненню до Державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ) задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 05.11.2024 року про зарахування до страхового стажу періоди роботи з 26.07.1996 року по 2003 рік та про перерахунок пенсії за віком в порядку Закону України "Про звернення громадян".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути звернення ОСОБА_1 від 05.11.2024 року у відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1).

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1211,20 грн. підлягають стягненню до Державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

25.11.25