Справа № 140/8112/25
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення до участі у справі співвідповідача

25 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/8112/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі ВЧ НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 ) про:

- визнання протиправною бездіяльності ВЧ НОМЕР_2 щодо незастосування при обчисленні та виплаті грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану щорічну відпустку показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити грошове забезпечення за період служби: з 01.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01.01.2020; за період служби з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01.01.2021; за період служби з 01.01.2022 по 10.01.2022 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01.01.2022, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат та з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі Порядок № 44);

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за періоди служби: з 01.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на 01.01.2020, за період служби з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на 01.01.2021, за період служби з 01.01.2022 по 10.012.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на 01.01.2022, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат та з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44;

- визнання протиправною бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 щодо незастосування при обчисленні та виплаті грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану щорічну відпустку показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом 01.01.2022 та станом на 01.01.2023;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити грошове забезпечення за період служби: 21.05.2022 по 31.12.2022 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01.01.2022; за період служби з 01.01.2023 по 20.05.2023 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01.01.2023, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з врахуванням проведених виплат та з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44;

- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за періоди служби: 21.05.2022 по 31.12.2022 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01.01.2022; за період служби з 01.01.2023 по 20.05.2023 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01.01.2023, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат та з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 68-69).

Представник відповідача ВЧ НОМЕР_1 Везденко Д.С. звернувся до суду із клопотанням, в якому просив замінити неналежного відповідача ВЧ НОМЕР_1 на належного відповідача у справі ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Клопотання обґрунтоване тим, що ВЧ НОМЕР_3 , будучи юридичною особою, перебувала на повному фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_3 , а з 01.09.2023 у ВЧ НОМЕР_1 . Про цей факт було доведено до відома представника позивача відповідачем ВЧ НОМЕР_1 у відповіді від 04.03.2025 № 5875 на адвокатський запит. Факт перебування ВЧ НОМЕР_3 на повному фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_3 не заперечується ні позивачем, ні ІНФОРМАЦІЯ_2 . За таких обставин, належним відповідачем в частині позовних вимог щодо нарахування і виплати грошового забезпечення та інших виплат із використанням показника прожиткового мінімуму, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року в період з 21.05.2022 по 20.05.2023 є ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 111-112).

Позивач ОСОБА_1 та його представник Єнокян К.Л. стосовно поданого клопотання будь-яких пояснень чи заперечень до суду не подали.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення вказаного клопотання, з огляду на таке.

Згідно із частинами третьою, четвертою, шостою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно із усталеною судовою практикою Верховного Суду визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення обґрунтованості позову, належного відповідача (його заміна, залучення як другого) є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності. Суд за результатами розгляду справи відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Водночас, позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним, або залучити до участі у ній співвідповідача.

На думку суду, враховуючи факт проходження позивачем ОСОБА_1 військової служби у ВЧ НОМЕР_4 , яка перебувала на повному фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_3 , а з 01.09.2023 у ВЧ НОМЕР_1 , суд погоджується із доводами клопотання про те, що належним відповідачем в частині позовних вимог щодо нарахування і виплати грошового забезпечення за період з 21.05.2022 по 20.05.2023 є ІНФОРМАЦІЯ_2 , та оскільки у матеріалах справи відсутня згода позивача та його представника на заміну відповідача іншою особою, на підставі частини третьої статті 48 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Керуючись статтями 48, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежної сторони задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 140/8112/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_5 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх