Справа № 686/33871/25
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2025-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/687/25
УХВАЛА

25 листопада 2025 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Заворотна О.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправною та скасування відповіді,

встановила:

ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування відповіді.

З матеріалів справи встановлено, що позивач відбуває покарання у виді позбавлення волі у Державній установі «Кам`янська виправна колонія № 34», на даний час тимчасово перебуває у ДУ «Хмельницький слідчий ізолятор».

Не погодившись з діями відповідача про відмову у тимчасовому залишенні у ДУ «Хмельницький слідчий ізолятор», позивач звернулася до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування відповіді.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Положення ч.1 ст. 20 КАС України встановлює перелік категорій адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, зокрема, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

6) адміністративні справи за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 539 КПК клопотання (подання) про вирішення питання, пов`язаного із виконанням вироку, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання, - у разі необхідності вирішення питань, передбачених пунктами 2-4, 6, 7 (крім клопотання про припинення примусового лікування, яке подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться установа або заклад, в якому засуджений перебуває на лікуванні), 13-1, 14 частини першої статті 537 цього Кодексу.

Наведене свідчить, що вказаною нормою передбачено розгляд клопотань, подань та вирішення інших питань, пов`язаних із виконанням вироку, місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання.

Велика палата Верховного Суду в постанові від 10.04.2019 справа № 822/3059/17 вказала, що «положеннями статей 537 та 539 КПК України, якими визначено перелік питань, які вирішуються судом під час виконання вироків, та порядок вирішення судом питань, пов`язаних із виконанням вироку, не передбачено можливість розгляду судами за правилами КПК України скарг засуджених на рішення Комісії про відмову в переведенні з однієї установи відбування покарання до іншої.

Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що спір у цій справі є публічно-правовим та підлягає вирішенню за правилами КАС України».

В позовній заяві позивачка вказує на протиправність відповіді Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо відмови у задоволенні клопотання про тимчасове залишення в ДУ «Хмельницький слідчий ізолятор».

Позовна заява про визнання дій органу виконавчої влади протиправними не входить до переліку справ, визначених положенням ч.1 ст. 20 КАС України.

Відповідно до ст. 20 ч.2 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно ст. 29 ч.1 п.2 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Беручи до уваги те, що провадження у справі ще не відкрито, справа не підсудна Хмельницькому міськрайонному суду Хмельницької області як адміністративному суду, позивач на даний час перебуває Державній установі «Хмельницький слідчий ізолятор», а тому справу необхідно передати за підсудністю до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 20, 29 КАС України, -

постановила:

Передати адміністративну справу № 686/33871/25 за позовом ОСОБА_1 до департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправною та скасування відповіді, за підсудністю до Хмельницького окружного адміністративного суду (29009, м. Хмельницький, вул. Козацька,42).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду відповідно до ст. 295 КАС України подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Дата складення ухвали: 25.11.2025.

Суддя: