Справа № 580/12593/24
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2025-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 листопада 2025 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Бєлової Л.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши питання достатності доказів при розгляді апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА

Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не здійсненні позивачу виплати додаткової винагороди, встановленої Кабінетом Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у збільшеному до 100000,00 грн розмірі за грудень 2023 року та січень, лютий і березень 2024 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України у збільшеному до 100000,00 грн розмірі, а саме за грудень 2023 року та січень, лютий і березень 2024 року.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані наявністю у позивача права на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100000,00 грн розмірі за спірний період.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не подавав.

Під час розгляду справи, судом апеляційної інстанції встановлено наявність підстав для отримання додаткових доказів.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст.76 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Колегія суддів враховує, що спірним в рамках даної справи є наявність підстав для нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди, встановленої Кабінетом Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 у збільшеному до 100000,00 грн розмірі за період грудень 2023 року - березень 2024 року.

Отже, під час розгляду справи підлягають встановленню наступні обставини:

- чи віднесена територія, де знаходився підрозділ, в якому проходив службу позивач, до переліку територій, на яких у спірному періоді ведуться (велися) бойові (активні чи можливі) дії або тимчасово окупованих;

- чи включений підрозділ, в якому проходив службу позивач, до складу органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, що визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України;

- чи залучався позивач у числі інших військовослужбовців до виконання бойових завдань у складі органів військового управління (штабів угруповань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави;

- які саме завдання, на підставі яких бойових наказів (розпоряджень) та за якою посадою виконував позивач у спірному періоді;

- чи свідчать виконувані позивачем завдання про «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії»;

- чи складалися підрозділом, до якого був відряджений позивач у спірному періоді, документи, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або заходах;

- якщо позивач протягом періоду, щодо якого виник спір, проходив військову службу, але не виконував бойових завдань чи інших завдань, які в розумінні Постанови № 168 дають підстави для виплати додаткової винагороди у (збільшеному) розмірі до 100000 грн., то які завдання він у такому разі виконував протягом цього часу.

Проте, матеріали справи відповідних доказів не містять, внаслідок чого, з метою всебічного та належного розгляду справи, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для витребування від Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України належним чином засвідчені:

- копію витягу з наказу про мобілізацію або про зарахування на службу позивача;

- копію довідки про проходження військової служби із терміном приймання безпосередньої участі у бойових діях;

- інформацію про розмір грошового забезпечення виплаченого позивачу, який проходить службу у першому відділі прикордонної служби (тип С) першої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону починаючи із грудня 2023 року по березень 2024 року включно, із обов`язковим виділенням сум виплачених на виконання пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- інформацію про підстави та не нарахування позивачу додаткової винагороди визначеної пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у грудні 2023 року, січні, лютому та березні 2024 року відповідно;

- інформацію про надходження рапорту (донесення) начальника, командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за грудень 2023 року, січень, лютий та березень 2024 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі;

- копію журналу бойових дій та книги оперативно-службової діяльності та журналу надходжень розпоряджень по підрозділу в якому походить службу позивач за грудень 2023 року та січень, лютий та березень 2024 року.

Згідно з ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

В силу ч.8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Частиною 9 ст.80 КАС України передбачено, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою перевірки обґрунтованості доводів сторін, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази, що є необхідними для встановлення обставин, які мають істотне значення для вирішення справи.

Керуючись ст.9, 72, 77, 80 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

1) інформацію та підтверджуючі докази щодо наступних обставин:

- про розмір грошового забезпечення виплаченого ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) починаючи із грудня 2023 року по березень 2024 року включно, із обов`язковим виділенням сум виплачених на виконання пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- про підстави не нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткової винагороди визначеної пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у грудні 2023 року, січні, лютому та березні 2024 року зі збільшенням до 100000,00 грн;

- про надходження рапорту (донесення) начальника, командира підрозділу в якому проходив службу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) про його участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за грудень 2023 року, січень, лютий та березень 2024 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі;

2) належним чином засвідчені копії:

- витягу з наказу про мобілізацію або про зарахування на службу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 );

- довідки про проходження військової служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) із терміном приймання безпосередньої участі у бойових діях;

- журналу бойових дій та книги оперативно-службової діяльності та журналу надходжень розпоряджень по підрозділу в якому походить службу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) за грудень 2023 року та січень, лютий та березень 2024 року.

Витребувані докази надати до Шостого апеляційного адміністративного суду (01010, м. Київ, вул.Князів Острозьких, 8, корпус 30) до 19 грудня 2025 року.

Витребувані докази, які мають гриф секретності «таємно» або «цілком таємно», надіслати до режимно-секретного органу Шостого апеляційного адміністративного суду, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 14 вересня 2023 року № КВ2-2023-85 (дійсний до 15 вересня 2027 року) та знаходиться за адресою: 01010, м.Київ, вул.Князів Острозьких, 8, корп.30. За минуванням потреби витребувані матеріали будуть повернуті відправнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю.Кучма