Справа № 160/14011/25
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/14011/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Державної установи Криворізька виправна колонія (№80) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року (суддя 1-ї інстанції Кучма К.С.) в адміністративній справі №160/14011/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Криворізька виправна колонія (№80) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14.05.2025 позивач, через представника, звернувся до суду з позовом до Державної установи Криворізька виправна колонія (№80), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати йому одноразової грошової допомоги при звільненні згідно із рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2024 року та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 року в адміністративній справі №160/18520/24;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому одноразову грошову допомогу при звільненні згідно із рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2024 року та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 року в адміністративній справі №160/18520/24 з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податків доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004р. №44.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання судових рішень відповідач здійснив нарахування і виплату одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування середнього розміру перерахованої премії за останні 12 повних календарних місяців сліжби підряд до звільнення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року позов задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду першої інстанції подана апеляційна скарга в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити у справі нове судове рішення, яким у задовоенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач вказує на те, що період перерахунку грошового забезпечення позивача за судовими рішеннями не охоплює період звільнення, а одноразова грошова допомога при звільеннянні обрахована згідно чинного законодавства, а саме з урахування доплат, які встановлені на день звільнення.

Позивачем поданий відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , проходив службу у ДУ Криворізька виправна колонія (№80) з 13.06.1997 р. по 30.06.2023 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 р. у справі №160/18520/24 позов ОСОБА_1 до ДУ "Криворізька виправна колонія (№ 80) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено, а саме:

-визнано протиправною бездіяльність ДУ Криворізька виправна колонія (№80), яка полягала у відмові проведення ОСОБА_1 перерахунку, нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (базового місяця) - січень 2008 року;

- зобов`язано ДУ Криворізька виправна колонія (№80) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податків доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність ДУ Криворізька виправна колонія (№80), яка полягала у відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Постанови КМУ від 17.07.2023 року №1078;

- зобов`язано ДУ Криворізька виправна колонія (№80) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Постанови КМУ від 17.07.2023 року №1078 з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податків доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність ДУ Криворізька виправна колонія (№80), яка полягала у відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, інших виплат (матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні) за період з 29.01.2020 року по 30.06.2023 року з врахування множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №705 від 30.08.2017 року;

- зобов`язано ДУ Криворізька виправна колонія (№80) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, інших виплат (матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні) за період з 29.01.2020 року по 30.06.2023 року з врахування множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №705 від 30.08.2017 року з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податків доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 року апеляційну скаргу Державної установи Криворізька виправна колонія (№80) задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі №160/18520/24 скасовано в частині задоволення позову щодо зобов`язання ДУ Криворізька виправна колонія (№80) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, інших виплат (матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні) за період з 20.05.2023 року по 30.06.2023 року та в частині зобов`язання ДУ Криворізька виправна колонія (№80) здійснити ОСОБА_1 компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податків доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004 року №44 та прийнято нову постанову, якою у задоволенні цієї частини позову відмовлено. В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі №160/18520/24 залишено без змін.

09.04.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати довідку із зазначенням перерахунку для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.

Листом від 24.04.2025 року відповідачем повідомлено, що відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду та постанови Третього апеляційного адміністративного суду по справі №160/18520/24 було зобов`язано ДУ Криворізька виправна колонія (№80) здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року до 19.05.2023 року. Відповідно до наказу начальника державної установи Криворізька випрана колонія (№80) №109/OC-23 від 29.06.2023 р., підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 30.06.2023 року було звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі на підставі п.7 ч.1 ст.77 Закону України Про Національну поліцію (за власним бажанням). Відповідно до п.6 ст.1 розділу ІІІ Наказу Міністерства юстиції України 28.03.2018 р. №925/5 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, розмір одноразової допомоги було розраховано згідно із посадового окладу та інших передбачених законом доплат і надбавок, які встановлені на день звільнення зі служби. Згідно із зазначених вище судових рішень цей період не підлягає перерахунку. Таким чином, одноразова грошова допомога була виплачена в повному обсязі згідно із чинного законодавства.

Позивач не погодившись із тим, що відповідач здійснив нарахування і виплату одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування середнього розміру перерахованої премії за останні 12 повних календарних місяців сліжби підряд до звільнення, звернувся до суду із цим позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги дійшов висновку про їх обгрунтованість.

Переглядаючи судове рішення, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так спірним у справі є обгрунтованість обрахунку з нарахування і виплати одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_2 .

Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р. № 925/5. (далі Порядок №925/5)

Відповідно до п. 22 розділу І Порядку №925/5, для розрахунку грошового забезпечення за час перебування у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами, одноразових додаткових видів грошового забезпечення та компенсаційних виплат (допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні зі служби, грошова компенсація за невикористані дні відпусток) до місячного грошового забезпечення включається премія (встановлена відповідно до глави 13 розділу II цього Порядку) в середньому розмірі за повні дванадцять календарних місяців служби підряд за місцем проходження служби, а за менший період служби - в середньому розмірі за повні календарні місяці служби за місцем проходження служби.

Пунктом 2 глави 1 розділу ІІІ Порядку №925/5 визначено, що особам рядового і начальницького складу, які звільняються зі служби за власним бажанням та мають календарну вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Роздял III Порядку №925/5 визначає компенсаційні виплати, а глава 1 визначає оплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби.

Згідно п. 6 глави 1 розділу ІІ Порядку №925/5 до місячного грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, з якого нараховується ця грошова допомога, включаються: для осіб рядового і начальницького складу, що звільняються з посад, на які вони були призначені, - посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати), встановлені на день звільнення зі служби, та премія, розрахована відповідно до пункту 22 розділу І цього Порядку; для осіб рядового і начальницького складу, які на день звільнення зі служби перебували в розпорядженні керівника відповідного органу або установи, - посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років на день звільнення зі служби, інші щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що отримували особи рядового і начальницького складу за останньою штатною посадою відповідно до чинного законодавства, та премія, розрахована відповідно до пункту 22 розділу І цього Порядку.

Враховуючи зазначені норми законодавства, є правильними висновки суду першої інстанції, що розмір грошового забезпечення для обчислення одноразової грошової допомоги при звільненні розраховується наступним чином: (оклад + оклад за спеціальним званням + щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати) + середній розмір премії за повні дванадцять календарних місяців служби) х (вислугу років) х (відсоток вихідної допомоги).

Як свідчать встановлені обставини справи, відповідно довідки від 30.06.2023 року №80/4-3659 ОСОБА_1 було нараховано премію :

- за червень 2022 року у розмірі 2 420 грн.

- за липень 2022 року у розмірі 2 585 грн.;

- за серпень 2022 року у розмірі 2 530 грн.;

- за вересень 2022 року у розмірі 5 940 грн.;

- за жовтень 2022 року у розмірі 10 670 грн.;

- за листопад 2022 року у розмірі 18 535 грн.;

- за грудень 2022 року у розмірі 19 305 грн.;

- за січень 2023 року у розмірі 4 730 грн.;

- за лютий 2023 року у розмірі 4 785 грн.;

- за березень 2023 року у розмірі 4 620 грн.;

- за квітень 2023 року у розмірі 4 840 грн.;

- за травень 2023 року у розмірі 8 580 грн.;

- за червень 2023 року у розмірі 8 305 грн., що разом складає 97 845 грн.

Згідно із розрахунком одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби підполковника внутр. служби ОСОБА_1 , черговий помічник начальника установи ВН та Б, посадовий оклад - 5 500 грн., оклад за спеціальним званням 1 410 грн.; надбавки за вислугу років у розмірі 50% - 3455грн, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 30% - 3 109,50 грн., всього нараховано премії за 12 місяців у сумі 97 845 грн., 1/12 8 153,75 грн., всього: 21 628,25 грн., кількість повних календарних років служби 37, розмір відсотків 50, нараховано грошової допомоги 400 122,63 грн.

Відповідно до довідки про перерахунок грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 , за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, згідно із наказом ДУ Криворізька виправна колонія (№80) №47/ОС-25 від 05.03.2025 р., постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 року та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2024 року в адміністративній справі №160/18520/24 премія (з урахуванням премії за службу у нічний час) становить 61068,26 грн.

Таким чином, оскільки відповідно до пункту 22 розділу І Порядку №925/5 одноразова грошова допомога при звільненні також обчислюється з середнього розміру премії за повні дванадцять календарних місяців служби, а премія в середньому розмірі за повні дванадцять календарних місяців служби підряд за місцем проходження служби перерахована на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2024 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 року в адміністративні справі №160/18520/24, то вона має враховуватись при нарахуванні одноразової грошової допомоги при звільненні із служби.

Доводи скаржника про те, що період перерахунку грошового забезпечення позивача за судовими рішеннями не охоплює період звільнення, є помилковими та відхиляються судом апеляційної інстанції.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної установи Криворізька виправна колонія (№80) залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року в адміністративній справі №160/14011/25- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак