Справа № 240/23055/24
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2025-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2025 року м. Житомир справа № 240/23055/24

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 12.01.2023 по 10.02.2023, рекомендованою довідкою ВЛК № 55/4 від 10.01.2023 року; та за період перебування у відпустці за станом здоров`я рекомендованою довідкою № 1362 від 13.02.2023 року строком на 30 днів.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 12.01.2023 по 10.02.2023, рекомендованою довідкою ВЛК № 55/4 від 10.01.2023 року; та за період перебування у відпустці за станом здоров`я рекомендованою довідкою № 1362 від 13.02.2023 року строком на 30 днів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби 20.12.2022 отримав травму, а саме: мінно-вибухова травма, уламкове наскрізне поранення лівого плеча, відкритий багатоуламковий перелом проксимального відділу лівої плечової кістки із зміщенням фрагментів, післятравматична нейропатія аксілярного нерва. Після отриманої травми, позивач перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованою довідкою ВЛК, у період з 12.01.2023 по 10.02.2023 та 13.02.2023 року 30 днів. Однак, за вказані періоди відповідачем не нараховано та не виплачено позивачу додаткову щомісячну винагороду у збільшеному до 100000 грн розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022. Таку бездіяльність відповідача, вважає протиправною та такою, що суперечить встановленим чинним законодавством України нормам.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача до суду подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Вказує, що позивач перебував у відпустці для лікування за період з 12 січня 2023 року по 10 лютого 2023 року на підставі довідки військово-лікарської комісії № 55/4 від 10.01.2023. Згідно довідки військово-лікарської комісії № 55/4 від 10.01.2023 зазначено: вид порушення здоров`я: травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (а не «поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»); тяжкість порушення здоров`я: відсутня взагалі. Станом на 12.01.2023 довідка військово-лікарської комісії № 55/4 від 10.01.2023 не була змінена чи скасована. Таким чином, у Військової частини НОМЕР_1 були відсутні підстави для виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 тис. грн за період перебування Позивача у відпустці для лікування за період з 12 січня 2023року по 10 лютого 2023 року на підставі довідки військово-лікарської комісії № 55/4 від 10.01.2023. Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 10.11.2024 року № 5559 «Про внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди» було внесено зміни до наказу Військової частини НОМЕР_1 від 04.03.2023 №508 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2023 року» та до наказу Військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2023 № 698 «Про виплату додаткової винагороди за березень 2023 року» щодо виплати молодшому сержанту ОСОБА_2 додаткової винагороди 100 000 грн. з 15.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 16.03.2023.

Представник позивача подав до суду додаткові пояснення по справі та просив задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 частково, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 12.01.2023 по 10.02.2023, рекомендованою довідкою ВЛК № 55/4 від 10.01.2023 року.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 12.01.2023 по 10.02.2023, рекомендованою довідкою ВЛК № 55/4 від 10.01.2023 року.

Згідно з частиною 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_1 з 17.04.2022.

З довідки про обставини поранення від 25.02.2023 №1/985 вбачається, що ОСОБА_1 20.12.2022 отримав: мінно-вибухова травма, уламкове наскрізне поранення лівого плеча, відкритий багатоуламковий перелом проксимального відділу лівої плечової кістки із зміщенням фрагментів, післятравматична нейропатія аксілярного нерва. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради від 10.01.2023 №55/4 проведено медичний огляд ВЛК КНП «ТОКЛ» ТОР 10 січня 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання )травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після МВТ (21.12.2022), відкритого багатоуламкового перелому верхньої третини лівого плеча. Лікований оперативно (05.01.2023): відкрита репозиція багатоуламкового перелому проксимального мета епіфізу лівої плечової кістки, МОС проксимальною плечовою LСР пластиною. Встановлено, що травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка командира частини про обставини травми не надана). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 13.02.2023 №1362 проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_2 від 13.02.2023. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання )травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операції (05.01.2023) відкритої репозиція уламків, МОС перелому лівої плечової кістки LСР-плинкою та гвинтами з приводу вогнепального осколкового поранення (21.12.2022) лівого плеча з функції лівої верхньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідку про обставини не надано). Травма тяжкого ступеня тяжкості. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Листом від 23.07.2024 №01/8/16-12 КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради повідомила, що попереднім складом комісії в постанові ВЛК було допущено помилку у частині тяжкості травми. Відповідно до наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травму слід вважати тяжкою.

З витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 29.05.2024 №4364 встановлено, що поранення молодшого сержанта ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини.

Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 12.01.2023 №12 у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою з 12 січня 2023 року вибув молодший сержант ОСОБА_1 строком на 30 (тридцять) діб з 12 січня по 10 лютого 2023 року.

Відповідно до відпускного квитка від 12.01.2023 молодший сержант ОСОБА_1 звільнений у відпустку за станом здоров`я терміном на 30 (тридцять) діб з 12.01.2023 по 10.02.2023.

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.02.2023 №42 ОСОБА_1 прибув з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою з 11.02.2023.

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2023 №46 ОСОБА_1 вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою з 15.02.2023 строком на 30 (тридцять) діб з 15.02.2023 по 16.03.2023.

Представником позивача було направлено адвокатський запит, в якому просив, зокрема нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100000,00 грн згідно постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 пропорційно періоду перебування у відпустці за станом здоров`я, рекомендованій довідкою ВЛК №55/4 від 10.01.2023, №1362 від 13.02.2023.

Військова частина НОМЕР_1 листом від 10.11.2024 №1634/13399 повідомила представника позивача, що додаткову винагороду буде донараховано що на підставі Довідки військово-лікарської комісії № 1362 від 13.02.2023 із змінами, внесеної згідно витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 29 травня 2024 року № 4364 додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн буде донараховано з урахуванням виплачених сум пропорційно за період перебування ОСОБА_1 у відпустці для лікування після поранення, отриманого під час захисту Батьківщини. Водночас, відсутні правові підстави для виплати додаткової винагороди за період перебування у відпустці для лікування після поранення, на підставі рекомендації довідки ВЛК КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради від 10.01.2023 №55/4.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.11.2024 №5559 внесено зміни до наказу Військової частини НОМЕР_1 від 04.03.2023 №508 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2023 року» та до наказу військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2023 № 698 «Про виплату додаткової винагороди за березень 2023 року» щодо виплати молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди 100 000 грн з 15.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 16.03.2023.

Позивач вважає, що йому протиправно не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода з розрахунку 100000 грн на місяць за час перебування у відпустці за станом здоров`я, рекомендованій довідкою ВЛК №55/4 від 10.01.2023, тому звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

В силу статті 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно пункту 1 статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

Абзацом 1 пункту 1 постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Також, пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Відповідно до пункту 12 розділу XXXIV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Згідно пункту 13 розділу XXXIV Порядку №260 військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Спірним питання в межах розгляду даної справи є наявні у позивача права на нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за час перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з отриманим 20.12.2022 пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Суд зазначає, що документально підтверджено, що ОСОБА_1 20.12.2022 отримав: мінно-вибухова травма, уламкове наскрізне поранення лівого плеча, відкритий багатоуламковий перелом проксимального відділу лівої плечової кістки із зміщенням фрагментів, післятравматична нейропатія аксілярного нерва. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Позивач в період з 12.01.2023 по 10.02.2023 перебував у відпустці за станом здоров`я, що підтверджується наявним в матеріалах справи доказами.

Сторонами не заперечується, що додаткова винагорода у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням у відпустці, позивачу в спірний період не нараховувалась та не виплачувалась.

Згідно з абз.4 п.1 постанови №168 умовою для виплати додаткової винагороди є перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, обґрунтовуючи правомірність своїх дій в частині не виплати позивачу грошової винагороди, в період з 12.01.2023 по 10.02.2023, відповідач посилається на те, що згідно довідки військово-лікарської комісії № 1362 інформація про тяжкість порушення здоров`я позивача, а саме: тяжкість порушення здоров`я: відсутня взагалі. Вказує, що лист генерального директора КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради від 23.07.2024 року № 01-3/1612 не є свідоцтвом, довідкою або протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії та не змінює довідку ВЛК КНП Тернопільська обласна клінічна лікарня Тернопільської обласної ради від 10.01.2023 № 55/4, яка є діючою до цих пір.

Щодо необхідності зазначення у довідці ВЛК ступінь тяжкості отриманого поранення або травми, суд зауважує на таке.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197 (далі Порядок №260).

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», та Постанови №168, 25 січня 2023 року Міністерством оборони України видано наказ №44, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за №177/39233, який набрав чинності 31 січня 2023 року.

Названим наказом внесено зміни до Порядку №260, а саме доповнено його розділом ХХХІV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Пункт 12 цього розділу передбачив, що керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Отже, тільки після 31 січня 2023 року у керівників ВЛК виник обов`язок по складанню та наданню військовослужбовцям документів про ступінь важкості отриманого поранення.

Суд зауважує, що позивачем надано лист від 23.07.2024 №01/8/16-12 КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради повідомила, що попереднім складом комісії в постанові ВЛК було допущено помилку у частині тяжкості травми. Відповідно до наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травму слід вважати тяжкою.

До того ж, відповідно до копії довідки військово-лікарської комісії від 13.02.2023 №1362, відповідно до якої поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Травма тяжкого ступеня тяжкості.

Довідка ВЛК КНП Тернопільська обласна клінічна лікарня Тернопільської обласної ради від 10.01.2023 № 55/4 та довідки військово-лікарської комісії від 13.02.2023 №1362 стосується одного і того поранення, отриманого позивачем поранення 20.12.2022.

Таким чином, довідкою військово-лікарської комісії від 13.02.2023 №1362 визначено, що отримане позивачем поранення тяжкого ступеня тяжкості.

Зважаючи на характер травми, що зазначений у вказаних вище довідках ВЛК, позивач має право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн, як такий, що перебуває у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 не виплачено позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, за період перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкої травми.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог даного позову та наявність підстав для їх задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат у даній адміністративній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 90, 139, 241-246, 250, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період 12.01.2023 по 10.02.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період 12.01.2023 по 10.02.2023.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева

25.11.25