Справа № 420/37901/24
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2025-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 листопада 2025 року

м. Київ

справа №420/37901/24

адміністративне провадження № К/990/45006/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Уханенка С.А.,

суддів: Кашпур О.В., Соколова В.М.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Малиновського районного відділу у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України (далі - ДМСУ), Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі - ГУ ДМС), Малиновського районного відділу у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі - РВ ГУ ДМС) та просила:

- визнати протиправними дії ГУ ДМС щодо збирання, обробки та внесення до Єдиного державного демографічного реєстру персональних даних та присвоєння унікального номеру запису у реєстрі №723 (скорочено - УНЗР) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнання протиправними дії РВ ГУ ДМС (відповідь №5114-1077/5114.1-24 від 06.09.2024) щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати ГУ ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправними бездіяльність (підтверджується листом ГУ ДМС України в Одеській області за №КО-9663/5100.4.1/11062-24 від 04.10.2024) ДМСУ щодо невжиття заходів зі знищення (видалення, анулювання) присвоєного УНЗР №723 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-зобов`язати ДМСУ знищити (видалити, анулювати) присвоєний УНЗР №723 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року, у задоволенні позову відмовлено.

29 жовтня 2025 року засобами поштового зв`язку позивач надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на судові рішення у цій справі.

Предметом спору у цій справі є правомірність відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та невжиття заходів зі знищення (видалення, анулювання) присвоєного унікального номеру запису у реєстрі.

Перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондується з положеннями частини першої статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Наведене означає, що положеннями пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено можливість перегляду, як виняток, судового рішення, що не підлягає касаційному оскарженню судом касаційної інстанції у разі, якщо заявником зазначені випадки, передбачені підпунктами "а" - "г" цієї норми та викладені підстави, визначені частиною четвертою статті 328 КАС України.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, справа розглянута Одеським окружним адміністративним судом в порядку спрощеного позовного провадження.

Оскаржуючи судові рішення у справі, яка розглянута в порядку спрощеного позовного провадження, скаржник у касаційній скарзі послалася на підпункт «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, проте перевіривши зміст поданої касаційної скарги, колегія суддів констатує, що скаржник жодним чином не обґрунтував цю підставу допуску касаційної скарги до перегляду судових рішень, прийнятих за наслідками розгляду справи за правилами спрощеного провадження.

Отже, Верховний Суд відхиляє посилання скаржника на підпункт «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Разом з цим скаржник послалася на підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України та зазначила, що ця справа: «становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасників справи, які подають касаційну скаргу (адже таких громадян є багато в контексті того, що відмова від паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки типу ГО-1 або паспорта для виїзду за кордон вочевидь пов`язана з присвоєнням унікального номера запису в реєстрі.». На довід цьому скаржник посилається на певну кількість судових справ.

Верховний Суд відхиляє викладені доводи, оскільки певна кількість судових справ у подібних правовідносин не свідчить безумовно про винятковість цієї справи саме для особи, яка подала цю касаційну скаргу, та не свідчить про заінтересованість великої кількості осіб у судовому розгляді саме цієї справи. Певна кількість судових справ у цих правовідносинах свідчить лише про можливість для осіб реалізувати своє право на доступ до правосуддя, що є одним із елементів верховенства права.

Отже, Верховний Суд відхиляє посилання скаржника на підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

З огляду на відхилення Верховним Судом зазначених заявником виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки вмотивованості підстав касаційного оскарження цих рішень, встановлених пунктами 1, 2, 3, 4 частини четвертої статті 328 цього Кодексу, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Малиновського районного відділу у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет» (у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіС.А. Уханенко О.В. Кашпур
В.М. Соколов