Справа № 580/10450/25
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2025 року справа № 580/10450/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Агрозернохолдінг до Головного управління ДПС у Черкаській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17.09.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю Агрозернохолдінг (далі позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач 1), ДПС України (далі відповідач 2), в якому позивач з урахуванням збільшення позовних вимог (прийнято ухвалою від 17.10.2025) просить:

визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.08.2025 №13184375/39706683, №13184377/39706683, №13184376/39706683, №13184374/39706683, від 21.08.2025 №13198853/39706683, №13198852/39706683, №13198854/39706683, №13198850/39706683, №13198851/39706683, від 27.08.2025 №13217390/39706683, №13217389/39706683, №13217391/39706683, №13217385/39706683, №13217388/39706683, №13217387/39706683, №13217386/39706683, від 04.09.2025 №13241060/39706683, від 18.09.2025 №13287340/39706683, №13287332/39706683, №13287339/39706683, №13287343/39706683, №13287334/39706683, №13287335/39706683, №13287336/39706683, №13287338/39706683, №13287341/39706683, №13287337/39706683, від 14.10.2025 №13362262/39706683, №13362258/39706683, №13362260/39706683, №13362256/39706683, №13362259/39706683, №13362254/39706683 прийняті комісією Головного управління ДПС у Черкаській області про відмову у реєстрації розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 09.08.2024 № 28, 29, 30, 31, від 17.02.2025 № 7, від 18.02.2025 № 8, від 20.02.2025 № 9, від 28.02.2025 № 110, від 11.03.2025 № 7, від 28.03.2025 № 19, від 14.03.2025 № 26, від 19.03.2025 № 27, від 20.03.2025 № 13, від 25.03.2025 № 14, від 26.03.2025 № 28, 29, від 28.03.2025 №18, від 04.04.2025 № 3, від 11.04.2025 №5, від 17.04.2025 №8, від 24.04.2025 № 9, 28.04.2025 № 14, від 05.05.2025 № 4, від 19.05.2025 № 11, від 30.05.2025 № 13, від 10.06.2025 № 1, від 24.06.2025 № 4, від 30.09.2025 № 22, 23, 24, 25, 26, 27, подані товариством з обмеженою відповідальністю Агрозернохолдинг, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач не відповідає жодним критеріям ризиковості, а його господарська діяльність відбувається на підставі вимог законодавства. Позивач стверджує, що надав копії необхідних документів та пояснення щодо здійснених господарських операцій, однак оскарженими рішеннями комісії Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної, відмовлено у реєстрації податкових накладних. Також позивач зазначає, що ним виконано необхідні вимоги для реєстрації податкових накладних та надано всі необхідні документи, відтак, оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню.

15.10.2025 до суду від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначено, що ТОВ «Агрозернохолдінг» надіслано на реєстрацію в ЄРПН ПН №28, 29, 30, 31 від 09.08.2024, реєстрація яких була зупинена. (номенклатура: олія соняшникова нерафінована). Реєстрація даних ПН зупинена.

Відповідно до квитанцій: від 06.09.2024 № (ПН №28 від 09.08.2024 ), № (ПН №29 від 09.08.2024), від 05.09.2024 № (ПН №30 від 09.08.2024), від 22.08.2024 (ПН №31 від 09.08.2024) документ доставлено, збережено. Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, Порядку зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН реєстрація ПН від 10.07.2024 №15 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1512, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 3 Порядку). Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН.

ТОВ «Агрозернохолдінг» 06.08.2025 подано повідомлення на розблокування вищевказаних податкових накладних з поясненням та підтверджуючими документами (№1, 2, 3, 4).

Розглянувши подані ТОВ «Агрозернохолдинг» платнику було направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 12.08.2025 №13166350/39706683, №13166348/39706683, №13166315/39706683. В даних повідомленнях було заначено, що позивачу потрібно подати для розгляду комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН документи. В додатковій інформації уточнено, що у постачальника продукції відповідно електронних баз даних у ДПС відсутня інформація щодо основних фондів необхідних для виробництва. Крім того постачальник не звітує до ДПС, що може свідчити про відсутність проведення ним господарських операцій. Відсутня декларації виробника на продукцію.

ТОВ «Агрозернохолдінг» 13.08.2025 надано додаткові письмові пояснення та копії документів, які повністю ідентичні поясненням, що були подані позивачем до первинних повідомлень від 06.08.2025. Пакет документів відрізнявся лише наявністю протоколу установчих зборів учасників ТОВ «Агрозернохолдинг».

На переконання відповідача, позивачем було проігноровано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 12.08.2025 №13166350/39706683, №13166348/39706683, №13166315/39706683. Позивачем було подано пояснення та документи ідентичні первинно поданим та не надано жодних пояснень та документів щодо наявності основних фондів необхідних для виробництва. Пояснень позивача щодо відсутності звітності до ДПС та відсутності декларації виробника на продукцію.

У зв`язку із цим, Комісією ГУ ДПС у Черкаській області було прийнято рішення 18.08.2025 №13184375/39706683 про відмову в реєстрації №28 від 09.08.2025 №13184377/39706683 про відмову в реєстрації №29 від 09.08.2025, №13184376/39706683 про відмову в реєстрації №30 від 09.08.2025, №13184374/39706683 про відмову в реєстрації №31 від 09.08.2025 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. В додатковій інформації деталізовано: у постачальника продукції відповідно електронних баз даних у ДПС відсутня інформація щодо основних фондів необхідних для виробництва. Крім того постачальник не звітує до ДПС, що може свідчити про відсутність проведення ним господарських операцій. Відсутня декларації виробника на продукцію.

Відзиву на заяву про збільшення позовних вимог відповідачами не подано.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

ТОВ «Агрозернохолдінг» зареєстроване юридичною особою. Одним із видів діяльності є виробництво олії та тваринних жирiв.

ТОВ «Агрозернохолдінг» 24.02.2025 подало на реєстрацію до ЕРПН податкову накладну №7 від 17.02.2025, на суму 1420828,00 грн, в т.ч. ПДВ 236804,67 грн.

Відповідно до квитанції №1 «Документ збережений. Реєстрація зупинена». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.

12 серпня 2025 року позивачем подано повідомлення №8 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування та пакет первинних бухгалтерських документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Черкаській області направлено позивачу повідомлення від 18.08.2025 № 13184394/39706683 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «Додаткова інформація» зазначено, що відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої сільськогосподарської продукції. Запропоновано надати документи щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація).

18 серпня 2025 року позивачем надано повідомлення №15 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, додаткові пояснення та первинні бухгалтерські документи.

Рішенням комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Черкаській області від 21.08.2025 №13198853/39706683 відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 17.02.2025.

ТОВ «Агрозернохолдінг» 24.02.2025 подало на реєстрацію до ЕРПН податкову накладну №9 від 20.02.2025, на суму 331 750,00 грн., в т.ч. ПДВ 55 291,67 грн.

Відповідно до квитанції №1 «Документ збережений. Реєстрація зупинена». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.

12 серпня 2025 року позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування від 12.08.2025 № 9, реєстрацію яких зупинено та пакет первинних бухгалтерських документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Черкаській області направлено позивачу повідомлення від 18.08.2025 № 13184397/39706683 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «Додаткова інформація» зазначено, що відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої сільськогосподарської продукції. Запропоновано надати документи щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація).

18 серпня 2025 року позивачем надано повідомлення №16 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, додаткові пояснення та первинні бухгалтерські документи.

Рішенням комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Черкаській області від 21.08.2025 №13198850/39706683 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН.

ТОВ «Агрозернохолдінг» 01.04.2025 подало на реєстрацію до ЕРПН податкову накладну №19 від 28.03.2025, на суму 338 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 56 416,67 грн.

Відповідно до квитанції №1 «Документ збережений. Реєстрація зупинена». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.

11 серпня 2025 року позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування від 11.08.2025 № 6, реєстрацію яких зупинено та пакет первинних бухгалтерських документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Черкаській області направлено позивачу повідомлення від 15.08.2025 №13179819/39706683 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «Додаткова інформація» зазначено, що відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої сільськогосподарської продукції. Запропоновано надати документи щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація).

18 серпня 2025 року позивачем надано повідомлення №14 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, додаткові пояснення та первинні бухгалтерські документи.

Рішенням комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Черкаській області від 21.08.2025 №13198851/39706683 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН.

ТОВ «Агрозернохолдінг» 24.02.2025 подало на реєстрацію до ЕРПН податкові накладні №8 від 18.02.2025 та №7 від 11.03.2025, на суми 318 600,00 грн., в т.ч. ПДВ 53 100,00 грн. та 300 480,00 грн., в т.ч. ПДВ 50 080,00 грн. відповідно.

Позивачем було отримано квитанцію №1 із зазначенням «Документ збережений. Реєстрація зупинена». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.

8 серпня 2025 року позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування від 08.08.2025 № 5, реєстрацію яких зупинено та пакет первинних бухгалтерських документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Черкаській області направлено позивачу повідомлення від 15.08.2025 №13179939/39706683 та №13179942/39706683 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «Додаткова інформація» зазначено, що відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої сільськогосподарської продукції. Запропоновано надати документи щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація).

18 серпня 2025 року позивачем надано повідомлення №17 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, додаткові пояснення та первинні бухгалтерські документи.

Рішеннями комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Черкаській області від 21.08.2025 №13198852/39706683 та №13198854/39706683 позивачу відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкових накладних №8 від 18.02.2025 та №7 від 11.03.2025.

ТОВ «Агрозернохолдінг» подало на реєстрацію до ЕРПН податкову накладну №110 від 28.02.2025, на суму 256 250,00 грн, в т.ч. ПДВ 42 708,33 грн.,

Позивачем отримано квитанцію №1 із зазначенням «Документ збережений. Реєстрація зупинена». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.

21 серпня 2025 року позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування від 08.05.2025 № 19, реєстрацію яких зупинено та пакет первинних бухгалтерських документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Черкаській області направлено позивачу повідомлення від 27.08.2025 №13217384/39706683 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових В графі «Додаткова інформація» зазначено, що відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої сільськогосподарської продукції. Запропоновано надати документи щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація).

1 вересня 2025 року позивачем надано повідомлення №21 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, додаткові пояснення та первинні бухгалтерські документи.

Рішенням комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Черкаській області від 04.09.2025 №13241060/39706683 відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкової накладної №110 від 28.02.2025.

ТОВ «Агрозернохолдінг» подало на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні:

№26 від 14.03.2025 на суму 260 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 43 333,33 грн.;

№27 від 19.03.2025 на суму 260 416,66 грн., в т.ч. ПДВ 43 402,78 грн.;

№13 від 20.03.2025 на суму 313 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 166,67 грн.;

№14 від 25.03.2025 на суму 299 750,00 грн., в т.ч. ПДВ 49 958,33 грн.;

№28 від 26.03.2025 на суму 260 416,67 грн., в т.ч. ПДВ 43 402,78 грн.;

№29 від 26.03.2025 на суму 125 375,00 грн., в т.ч. ПДВ 20 895,00 грн.;

№18 від 28.03.2025 на суму 325 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 54 250,00 грн.

Позивачем отримано квитанції №1 із зазначенням «Документ збережений. Реєстрація зупинена». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.

11 серпня 2025 року позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування від 11.08.2025 №7, реєстрацію яких зупинено та пакет первинних бухгалтерських документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Черкаській області направлено позивачу повідомлення від 18.08.2025 №13184396/39706683, №13184399/39706683, №13184395/39706683, №13184400/39706683, №13184398/39706683, №13184401/39706683, №13184402/39706683 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «Додаткова інформація» зазначено, що відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої сільськогосподарської продукції. Запропоновано надати документи щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація), документи щодо наявних залишків ТМЦ, інвентаризацію залишків ТМЦ.

18 серпня 2025 року позивачем надано повідомлення №18 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, додаткові пояснення та первинні бухгалтерські документи.

Рішеннями комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Черкаській області від 27.08.2025 №13217390/39706683, № 13217389/39706683, №13217391/39706683, № 13217385/39706683, № 13217388/39706683, №13217387/39706683, № 13217386/39706683 відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 14.03.2025 № 26, від 19.03.2025 № 27, від 20.03.2025 № 13, від 25.03.2025 №14, від 26.03.2025 №28, від 26.03.2025 №29, від 28.03.2025 №18.

ТОВ «Агрозернохолдінг» подало на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні №3 від 04.04.2025, №4 від 09.04.2025, №5 від 11.04.2025, №8 від 17.04.2025, №9 від 24.04.2025, №14 від 28.04.2025, №4 від 05.05.2025, №11 від 19.05.2025, №13 від 30.05.2025, №1 від 10.06.2025, №4 від 24.06.2025.

Позивачем отримано квитанції №1 із зазначенням «Документ збережений. Реєстрація зупинена». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.

2 вересня 2025 року позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування від 02.09.2025 № 22, реєстрацію яких зупинено та пакет первинних бухгалтерських документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Черкаській області направлено позивачу повідомлення від 09.09.2025 №13256068/39706683, №13256058/39706683, №13256065/39706683, №13256069/39706683, №13256060/39706683, №13256066/39706683, №13256059/39706683, №13256062/39706683, №13256063/39706683, №13256067/39706683 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «Додаткова інформація» зазначено, що відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої сільськогосподарської продукції. Запропоновано надати документи щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація), документи щодо наявних залишків ТМЦ, інвентаризацію залишків ТМЦ.

15 вересня 2025 року позивачем надано повідомлення №24 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, додаткові пояснення та первинні бухгалтерські документи.

Рішеннями комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Черкаській області від 18.09.2025 №13287340/39706683, №13287332/39706683, №13287339/39706683, №13287343/39706683, №13287334/39706683, №13287335/39706683, №13287336/39706683, №13287338/39706683, №13287341/39706683, №13287337/39706683 відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкових накладних №3 від 04.04.2025, №4 від 09.04.2025, №5 від 11.04.2025, №8 від 17.04.2025, №9 від 24.04.2025, №14 від 28.04.2025, №4 від 05.05.2025, №11 від 19.05.2025, №13 від 30.05.2025, №1 від 10.06.2025, №4 від 24.06.2025.

ТОВ «Агрозернохолдінг» надіслано на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні №28, 29, 30, 31 від 09.08.2024.

Позивачем отримано квитанції із зазначенням «Документ збережений. Реєстрація зупинена». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.

ТОВ «Агрозернохолдінг» 06.08.2025 подано повідомлення на розблокування вищевказаних податкових накладних з поясненням та підтверджуючими документами (№1, 2, 3, 4).

ТОВ «Агрозернохолдинг» було направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 12.08.2025. В повідомленнях було заначено, що позивачу потрібно подати для розгляду комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН документи. В додатковій інформації уточнено, що у постачальника продукції відповідно електронних баз даних у ДПС відсутня інформація щодо основних фондів необхідних для виробництва. Крім того постачальник не звітує до ДПС, що може свідчити про відсутність проведення ним господарських операцій. Відсутня декларації виробника на продукцію.

ТОВ «Агрозернохолдінг» 13.08.2025 надано додаткові письмові пояснення та копії документів.

Комісією ГУ ДПС у Черкаській області було прийнято рішення 18.08.2025 №13184375/39706683 про відмову в реєстрації №28 від 09.08.2025 №13184377/39706683 про відмову в реєстрації №29 від 09.08.2025, №13184376/39706683 про відмову в реєстрації №30 від 09.08.2025, №13184374/39706683 про відмову в реєстрації №31 від 09.08.2025.

ТОВ «Агрозернохолдінг» подало на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні:

№22 від 30.09.2025, на суму 1 112 031,72 грн., в т.ч. ПДВ 185 338,62 грн.,

№23 від 30.09.2025, на суму 1 127 942,46 грн., в т.ч. ПДВ 187 990,41 грн.,

№24 від 30.09.2025, на суму 1 122 352,20 грн., в т.ч. ПДВ 187 058,70 грн.,

№25 від 30.09.2025, на суму 1 110 741,66 грн., в т.ч. ПДВ 185 123,61 грн.,

№26 від 30.09.2025, на суму 1 135 252,80 грн., в т.ч. ПДВ 189 208,80 грн.,

№27 від 30.09.2025, на суму 1 083 650,40 грн., в т.ч. ПДВ 180 608,40 грн.

Позивачем було отримано квитанції із зазначенням «Документ збережений. Реєстрація зупинена». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.

6 жовтня 2025 року позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування від 06.10.2025 № 1, реєстрацію яких зупинено та пакет первинних бухгалтерських документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Черкаській області направлено позивачу повідомлення від 09.10.2025 №13352072/39706683, №13352078/39706683, №13352071/39706683, №13352073/39706683, №13352077/39706683, №13352074/39706683, про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «Додаткова інформація» зазначено, що відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої сільськогосподарської продукції. У постачальника с/г продукції, згідно електронних баз даних ДПС, відсутня інформація про основні фонди. Постачальники звітують до ДПС лише про нарахування доходів 1 фізичній особі, або не звітують, що може свідчити про відсутність проведення ним господарських операцій. Запропоновано надати документи щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація), документи щодо наявних залишків ТМЦ, інвентаризацію залишків ТМЦ.

9 жовтня 2025 року позивачем надано повідомлення №4 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, додаткові пояснення та первинні бухгалтерські документи.

Рішеннями комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Черкаській області від 14.10.2025 №13362262/39706683, №13362258/39706683, №13362260/39706683, №13362256/39706683, №13362259/39706683, №13362254/39706683 відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 30.09.2025 № 22, 23, 24, 25, 26, 27.

Суд зазначає, що спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН прийняті у зв`язку з: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

В графі «Додаткова інформація» зазначено, що у постачальника продукції відповідно баз даних ДПС відсутня інформація щодо основних фондів необхідних для виробництва. Крім цього постачальник не звітує до ДПС. Відсутня декларація виробника на продукцію. Постачальники звітують до ДПС лише про нарахування доходів 1 фізичній особі, або не звітують, що може свідчити про відсутність проведення ним господарських операцій. Також відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої продукції. Не надано документів щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація), документів щодо наявних залишків ТМЦ, інвентаризацію залишків ТМЦ, щодо придбання соняшника для передачі в переробку.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним рішенням, суд врахував таке.

Згідно з підп. а, б п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України) об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів та послуг місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкової накладної та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкової накладної платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкової накладної платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до п.12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", ";Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з п. 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Приписи пункту 201.16 статті 201 ПК України визначають, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

За приписами пункту 3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).

В силу вимог пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Додатком 3 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості здійснення операцій:

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Так, пунктом 7 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 затверджений Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).

Пунктом 2 вказаного Порядку №520 встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Відповідно до пункту 3 Порядку №520, комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, який може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6-7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 9 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до п. 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

За приписами пункту 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як установлено судом, у квитанціях про зупинення направлених позивачем на реєстрацію податкових накладних вказано:

«Обсяг постачання товару/послуги 1512, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 3 Порядку);

«ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку)».

З цього приводу суд вважає необхідним зазначити таке.

Відповідно до пункту 1 додатку 3 до Порядку №1165, до ознак ризиковості здійснення операцій відноситься: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відповідно до пункту 8 додатку 1 до Порядку №1165, до ознак ризиковості платника податків відноситься: У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Тобто, щоб встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає п. 11 Порядку №1165.

Відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій.

На переконання суду, контролюючим органом не обґрунтовано те, що обсяг постачання товару/послуги, зазначений у спірних податкових накладних, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС, що свідчить про необґрунтованість такої квитанції.

Крім того, відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначення конкретного критерію ризиковості із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію.

Разом з тим, відповідачем не надано доказів аналізу показників податкової звітності позивача, не надано доказів відповідності показників його господарської діяльності критеріям ризиковості. Рішення про віднесення контрагентів позивача до ризикових можуть бути вихідними даними для відповідного аналізу, проте конкретно складеного документу, в якому відображено безпосередньо виклад обставин, їх аналіз та відповідні висновки, судячи з матеріалів справи, контролюючим органом не створено.

Таким чином, квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не відповідають вимогам пункту 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій/конкретного критерію ризиковості із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкових накладних в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Також, суд звертає увагу, що невиконання податковим органом встановлених законодавством вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18 та від 22 липня 2019 року у справі №815/2985/18, від 20 серпня 2019 року у справі №2540/3009/18, від 18 вересня 2019 року у справі №826/6528/18.

Матеріали справи свідчать, що позивачем подано до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН від 09.08.2024 № 28, 29, 30, 31, від 17.02.2025 № 7, від 18.02.2025 № 8, від 20.02.2025 № 9, від 28.02.2025 № 110, від 11.03.2025 № 7, від 28.03.2025 № 19, від 14.03.2025 № 26, від 19.03.2025 № 27, від 20.03.2025 № 13, від 25.03.2025 № 14, від 26.03.2025 № 28, 29, від 28.03.2025 №18, від 04.04.2025 № 3, від 11.04.2025 №5, від 17.04.2025 №8, від 24.04.2025 № 9, 28.04.2025 № 14, від 05.05.2025 № 4, від 19.05.2025 № 11, від 30.05.2025 № 13, від 10.06.2025 № 1, від 24.06.2025 № 4, від 30.09.2025 № 22, 23, 24, 25, 26, 27, реєстрація яких зупинена.

У подальшому Контролюючий орган направив позивачу повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документів в яких зазначено перелік документів який необхідно надати платнику податків для повторного розгляду питання щодо реєстрації ПН.

На виконання вказаних вимог позивачем надано пояснення та копії документів.

В подальшому, Комісією ГУ ДПС у Черкаській області прийнято рішення про відмову у реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 09.08.2024 № 28, 29, 30, 31, від 17.02.2025 № 7, від 18.02.2025 № 8, від 20.02.2025 № 9, від 28.02.2025 № 110, від 11.03.2025 № 7, від 28.03.2025 № 19, від 14.03.2025 № 26, від 19.03.2025 № 27, від 20.03.2025 № 13, від 25.03.2025 № 14, від 26.03.2025 № 28, 29, від 28.03.2025 №18, від 04.04.2025 № 3, від 11.04.2025 №5, від 17.04.2025 №8, від 24.04.2025 № 9, 28.04.2025 № 14, від 05.05.2025 № 4, від 19.05.2025 № 11, від 30.05.2025 № 13, від 10.06.2025 № 1, від 24.06.2025 № 4, від 30.09.2025 № 22, 23, 24, 25, 26, 27 у зв`язку з: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

В графі «Додаткова інформація» зазначено, що у постачальника продукції відповідно баз даних ДПС відсутня інформація щодо основних фондів необхідних для виробництва. Крім цього постачальник не звітує до ДПС. Відсутня декларація виробника на продукцію. Постачальники звітують до ДПС лише про нарахування доходів 1 фізичній особі, або не звітують, що може свідчити про відсутність проведення ним господарських операцій. Також відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність кількості придбаної та реалізованої продукції. Не надано документів щодо підтвердження придбання сільськогосподарської продукції в кількості, що відображена в ЄРПН (договори, накладні, ТТН, платіжки, сертифікація), документів щодо наявних залишків ТМЦ, інвентаризацію залишків ТМЦ, щодо придбання соняшника для передачі в переробку.

Суд зазначає, що аналіз вищевказаних правових норм вказує на те, що рішення Комісії контролюючого органу повинно містити як чітку підставу для зупинення реєстрації ПН/РК, так і чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Разом з тим, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого позивач не зміг належним чином виконати свої обов`язки щодо реєстрації податкової накладної.

Суд встановив, що позивачем до заблокованих податкових накладних надано Головному управлінню ДПС у Черкаській області повідомлення та письмові пояснення до них з копіями документів на підтвердження операцій.

Суд встановив, що ТОВ «Агрозернохолдінг» зареєстроване платником податку на додану вартість з 30.03.2015. Основним видом діяльності підприємства є виробництво олії та тваринних жирів (КВЕД 10.41).

Для ведення господарської діяльності ТОВ «Агрозернохолдінг» орендує: нежитлове приміщення що знаходиться за адресою м.Черкаси бульвар Шевченка 170/1 загальною площею 73,7 м. кв. під офіс у ФОП Ніколаєва на підставі договору суборенди нежитлового приміщення №БН від 01.07.2023; нежитлове приміщення загальною площею 1 077,8 м. кв. та обладнання, бочки-6 шт. загальний об`єм яких складає 285,96 м. куб., що знаходиться за адресою м. Миколаїв вул. Казарського 2В під виробничий цех та склад - у ТОВ «Агрокомекспо», на підставі Договору оренди №01/06/23 від 01 червня 2023 року та Договору №1-П-24 оренди нерухомого майна від 04 січня 2024 року (дані договори та акти приймання-передачі нежитлового приміщення та обладнання додаються (№13-16); нежитлове приміщення що знаходиться за адресою Черкаська область, Золотоніський район, с. Іркліїв, вул. Київська ,буд 209, загальною площею - 800 м. кв. під склад у ТОВ Лєтол на підставі договору оренди складського приміщення №1/23 від 01.01.2023.

Штат працівників Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрозернохолдінг» складає 14 осіб.

ТОВ «Агрозернохолдінг» уклало двосторонній Договір поставки №220125 від 22 січня 2025 року спільно з Товариством з обмеженою відповідальністю «Укравіт Сайенс Парк» на поставку товару згідно Специфікації №2 до Договору поставки №220125 від 22.01.2025, а саме олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої в кількості 23 т. на суму 1 363 900,00 грн., в т.ч. ПДВ 227 316,67 грн.

17 лютого 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Укравіт Сайенс Парк» 23,96 т. олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої на суму-1 420 828,00грн., в т.ч. ПДВ 236 804,67 грн. (видаткова накладна №46 від 17.02.2025, товарно транспортна накладна №46 від 17.02.2025 року).

Перевізник ТОВ «Сервіс-Чемпіон» (договір-заявка №1-17/02/25 від 15.02.2025, акт надання послуг на перевезення №541 від 17.02.2025 року на суму -33 043,95 грн., в т.ч. ПДВ- 5 507,33 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №443 від 19.02.2025 на суму 33043,95грн., в т.ч. ПДВ- 5 507,33 грн. ТОВ «Сервіс-Чемпіон» зареєструвало на ТОВ «Агрозернохолдінг» податкову накладну №4 від 17.02.2025.

ТОВ «Агрозернохолдінг» уклало двосторонній Договір поставки №20/01/25 від 20.01.2025 спільно з ПП «Буринське» на поставку товару згідно Специфікації №2 до Договору поставки №20/01/25 від 18.02.2025, а саме макуха соняшникова в кількості 25 т. на суму 312 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 083,33 грн.

20 лютого 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ПП «Буринське» 26,54 т. макухи соняшникової на суму 331 750,00 грн., в т.ч. ПДВ 55 291,67 грн. Видаткова накладна №49 від 20.02.2025 року, товарно транспортна накладна №49 від 20.02.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_1 , договір-заявка №1-19/02/25 від 19.02.2025, акт надання послуг на перевезення №ОУ-0000037 від 20.02.2025 на суму 20 731,99 грн. без ПДВ, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №458 від 21.02.2025 на суму - 20 731,00 без ПДВ.

ТОВ «Агрозернохолдінг» уклало Договір поставки №20/01/25 від 20 січня 2025 року спільно з ПП «Бережани» на поставку товару згідно Специфікації №3 до Договору поставки №20/01/2025 від 18.02.2025, а саме макухи соняшникової в кількості 25 т. на суму 312 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 083,33 грн.

28 березня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на 27,08 т. макухи соняшникової на суму 338 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 56 416,67 грн. Видаткова накладна №75 від 28.03.2025 року, товарно транспортна накладна №75 від 28.03.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_2 , договір-заявка №1-27/03/25 від 27.03.2025, акт надання послуг на перевезення №27 від 28.03.2025 на суму - 19 810,10грн. без ПДВ, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №721 від 28.03.2025 на суму -19 810,10 грн. без ПДВ.

ТОВ «Агрозернохолдінг» уклало Договір поставки №24/01/25 від 24 січня 2025 року спільно з Приватним підприємством «Бережани» на поставку товару згідно Специфікації №2 до Договору поставки №24/01/2025 від 24.01.2025 року, а саме макухи соняшникової в кількості 25 т. на суму 300 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 50 000,00 грн.

18 лютого 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ПП «Бережани» 26 550 кг макухи соняшникової на суму 318 600,00 грн., в т.ч. ПДВ 53 100,00 грн. Видаткова накладна №47 від 18.02.2025, товарно транспортна накладна №47 від 18.02.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_3 договір-заявка №1-17/02/25 від 17.02.2025, акт надання послуг на перевезення №51 від 18.02.2025 на суму - 23 395,06 грн., в т.ч. ПДВ - 3 899,18 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №442 від 19.02.2025 на суму - 23 395,06 грн. ,в т.ч. ПДВ - 3 899,18 грн. 18 лютого 2025 року ФОП ОСОБА_3 зареєстрував податкову накладну №19 від 18.02.2025 року на суму - 23 395,06 грн., в т.ч. ПДВ- 3 899,18 грн.

18 лютого 2025 року надійшла оплата від ПП «Бережани» платіжна інструкція №123 від 18.02.2025 року на суму 240 000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 40 000,00 грн.

11 березня 2025 року ТОВ «АГРОЗЕРНОХОЛДІНГ» відвантажило на ПП «Бережани» 25 040 кг макухи соняшникової на суму 300 480,00 грн., в т.ч. ПДВ 50 080,00 грн. Видаткова накладна №50 від 11.03.2025, товарно транспортна накладна №50 від 11.03.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_4 , договір-заявка №1-10/03/25 від 10.03.2025, акт надання послуг на перевезення №5 від 11.03.2025 на суму - 18 280,00 грн., в т.ч. ПДВ - 3 046,67 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №613 від 14.03.2025 на суму - 18 280,00 грн., в т.ч. ПДВ- 3 046,67 грн. 11 березня 2025 року ФОП ОСОБА_4 зареєстрував податкову накладну №8 від 11.03.2025 на суму - 18 280,00 грн., в т.ч. ПДВ - 3 046,67 грн.

12 березня 2025 року надійшла оплата від ПП «Бережани», платіжна інструкція №190 від 12.03.2025 року на суму 190 400,00 грн., в т.ч. ПДВ- 31 733,33 грн, та платіжна інструкція №191 від 12.03.2025 року на суму- 60 000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 10 000,00 грн.

ТОВ «Агрозернохолдінг» уклав Договір поставки №02/01/24 від 02.01.2024 спільно з ТОВ «Веприк Плюс» на поставку товару згідно Специфікації №29 до Договору поставки №02/01/24 від 25 лютого 2025 року, а саме макухи соняшникової в кількості 20 000 кг +/- 10%. На суму 250 000,00грн., в т.ч. ПДВ 41 666,67грн.

28 лютого 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 20,5 т. макухи соняшникової, на суму 256 250,00 грн., в т.ч. ПДВ 42 708,33 грн. Видаткова накладна №45 від 28.02.2025, товарно транспортна накладна №45 від 28.02.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_5 , договір-заявка на автоперевезення №1-27/02/25 від 27.02.2025, акт надання послуг №43 від 28.02.2025 на суму 13 850,01 грн. без ПДВ, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №530 від 04.03.2025, на суму 13 850,01 грн. без ПДВ.

ТОВ «Агрозернохолдінг» уклало Договір поставки №02/01/24 від 02 січня 2024 року спільно з Товариством з обмеженою відповідальністю «Веприк Плюс» на поставку товару згідно Специфікації №30 до Договору поставки №02/01/24 від 02.01.2024, а саме макухи соняшникової в кількості 75 т. на суму 937 500,00 грн. 00, в т.ч. ПДВ 156 250,00 грн.

20 березня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 25 040 кг макухи соняшникової на суму 313 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 166,67 грн., видаткова накладна №69 від 20.03.2025, товарно-транспортна накладна №69 від 20.03.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_6 , договір-заявка №1-19/03/25 від 19.03.2025, акт надання послуг на перевезення №149 від 20.03.2025 на суму - 12 019,95 грн., в т.ч. ПДВ - 2 003,00 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №671 від 21.03.2025 на суму - 12 019,95 грн., в т.ч. ПДВ - 2 003,00 грн. ФОП ОСОБА_6 зареєструвало на ТОВ «Агрозернохолдінг» податкову накладну №6 від 20.03.2025 на суму 12 019,95 грн., в т.ч. ПДВ - 2 003,00 грн.

25 березня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 23 980 кг макухи соняшникової на суму 299 750,00 грн., в т.ч. ПДВ 49 958,33 грн., видаткова накладна №70 від 25.03.2025 року, товарно транспортна накладна №70 від 25.03.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_7 , договір-заявка №1-24/03/25 від 24.03.2025, акт надання послуг на перевезення №ОГ-0000008 від 25.03.2025 на суму 18 684,00 грн. без ПДВ, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №697 від 27.03.2025 на суму - 18 68,00 грн. без ПДВ.

26.03.2025 надійшла оплата від ТОВ «Веприк Плюс» в сумі 260 416,67 грн., 67 в.т.ч. ПДВ - 43 402,78 грн. ТОВ «Агрозернохолдінг» зареєструвало податкову накладну №28 від 26.03.2025, на суму 260 41667 грн., в т.ч. ПДВ 43 402,78 грн. на всю суму, та податкову накладну від 26.03.2025 року №29 на суму 125 375,00 грн., в т.ч. ПДВ 20 895,00 грн. на суму передплати.

28 березня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 26 040 кг макухи соняшникової на суму 325 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 54 250,00 грн. Видаткова накладна №73 від 28.03.2025, товарно транспортна накладна №73 від 28.03.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_8 , договір-заявка №1-27/03/25 від 27.03.2025, акт надання послуг на перевезення №45 від 28.03.2025 на суму 17 728,00 грн. без ПДВ, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №720 від 28.03.2025 на суму - 17 728,00 грн. без ПДВ.

04 квітня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 25 540 кг макухи соняшникової на суму 319 250,00 грн., в т.ч. ПДВ 53 208,33 грн., Видаткова накладна №4 від 04.04.2025, товарно транспортна накладна №4 від 04.04.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_9 , договір-заявка №1-04/04/25 від 04.04.2025, акт надання послуг на перевезення №68 від 05.04.2025 на суму 12 269,93 грн., без ПДВ, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №769 від 07.04.2025 на суму - 12 269,93 грн., без ПДВ.

11 квітня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 25 200 кг макухи соняшникової на суму 315 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 500,00 грн., Видаткова накладна №5 від 11.04.2025, товарно транспортна накладна №4 від 11.04.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_8 , договір-заявка №2-11/04/25 від 11.04.2025, акт надання послуг на перевезення №57 від 12.04.2025 на суму 17 140,00 грн., без ПДВ, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №826 від 15.04.2025 року на суму - 17 140,00 грн., без ПДВ.

17 квітня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 26 160 кг макухи соняшникової на суму 327 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 54 500,00 грн. Видаткова накладна №9 від 17.04.2025, товарно транспортна накладна №9 від 17.04.2025 (перевізник ТОВ «Транс-Ассіст», договір-заявка №1-16/04/25 від 16.04.2025, акт надання послуг на перевезення №38 від 17.04.2025 на суму 20 428,08 грн., в т.ч. ПДВ - 3 404,68 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №859 від 18.04.2025 на суму - 20 428,08 грн., в т.ч. ПДВ - 3 404,68 грн. 17.04.2025 ТОВ «Транс-Ассіст» зареєструвало податкову накладну на ТОВ «Агрозернохолдінг» №38 від 17.04.2025 на суму 20 428,08 грн., в т.ч. ПДВ - 3 404,68 грн.

24 квітня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 26 460 кг макухи соняшникової на суму 330 750,00 грн., в т.ч. ПДВ 55 125,00 грн., Видаткова накладна №10 від 24.04.2025, товарно транспортна накладна №10 від 24.04.2025 року (перевізник ТОВ «Кронос Транс Агро», договір-заявка №1-23/04/25 від 23.04.2025, акт надання послуг на перевезення №159 від 24.04.2025 на суму 20 667,91 грн., в т.ч. ПДВ - 3 444,65 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №878 від 28.04.2025 на суму - 20 667,91 грн., в т.ч. ПДВ - 3 444,65 грн. 24.04.2025 ТОВ «Кронос Транс Агро» зареєструвало податкову накладну на ТОВ «Агрозернохолдінг» №159 від 24.04.2025 на суму- 20 667,91 грн., в т.ч. ПДВ - 3 444,65 грн.

28 квітня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 23 980 кг макухи соняшникової на суму 299 750,00 грн., в т.ч. ПДВ 49 958,33 грн. Видаткова накладна №15 від 28.04.2025, товарно транспортна накладна №15 від 28.04.2025 (перевізник ТОВ «Компаніївський Агро Лан», договір-заявка №1-27/04/25 від 27.04.2025, акт надання послуг на перевезення №27 від 28.04.2025 на суму 21 082,16 грн., в т.ч. ПДВ - 3 513,69 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №887 від 29.04.2025 на суму - 21 082,16 грн., в т.ч. ПДВ - 3 513,69 грн., 28.04.2025 ТОВ «Компаніївська Агро Лан» зареєструвало податкову накладну на ТОВ «Агрозернохолдінг» №27 від 28.04.2025 на суму - 21 082,16 грн., в т.ч. ПДВ - 3 513,69 грн.

05 травня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 26 840 кг макухи соняшникової на суму 335 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 55 916,67 грн. Видаткова накладна №25 від 05.05.2025, товарно транспортна накладна №25 від 05.05.2025 (перевізник ТОВ «Кронос Транс Агро», договір-заявка №2-03/05/25 від 03.05.2025, акт надання послуг на перевезення №180 від 05.05.2025 на суму 20 971,97 грн., в т.ч. ПДВ- 3 485,33 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №963 від 09.05.2025 на суму - 20 971,97 грн., в т.ч. ПДВ - 3 485,33 грн., 24.04.2025 ТОВ «Кронос Транс Агро» зареєструвало податкову накладну на ТОВ «Агрозернохолдінг» №180 від 05.05.2025 на суму - 20 971,97 грн.,в т.ч. ПДВ - 3 485,33 грн.

19 травня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 26 500 кг макухи соняшникової на суму 331 250,00 грн., в т.ч. ПДВ 55 208,33 грн. Видаткова накладна №32 від 19.05.2025, товарно транспортна накладна №32 від 19.05.2025 (перевізник ТОВ «Кронос Транс Агро», договір-заявка №3-17/05/25 від 17.05.2025, акт надання послуг на перевезення №205 від 18.05.2025 на суму 20 699,95 грн., в т.ч. ПДВ - 3 449,99 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1075 від 22.05.2025 на суму 20 699,95 грн., в т.ч. ПДВ - 3 449,99 грн. 24.04.2025 ТОВ «Кронос Транс Агро» зареєструвало податкову накладну на ТОВ «Агрозернохолдінг» №205 від 18.05.2025 на суму - 20 699,95 грн., в т.ч. ПДВ - 3 449,99 грн.

30 травня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 27 220 кг макухи соняшникової на суму 340 250,00 грн., в т.ч. ПДВ 56 708,33 грн. Видаткова накладна №34 від 30.05.2025, товарно транспортна накладна №34 від 30.05.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_10 , договір-заявка №1-29/05/25 від 29.05.2025, акт надання послуг на перевезення №7/05 від 30.05.2025 на суму 21 275,97 грн., в т.ч. ПДВ - 3 545,99 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1213 від 16.06.2025 на суму 21 275,97 грн., в т.ч. ПДВ - 3 545,99 грн. 30.05.2025 ФОП ОСОБА_10 зареєструвало податкову накладну на ТОВ «Агрозернохолдінг» №7 від 30.05.2025 на суму - 21 275,97 грн., в т.ч. ПДВ - 3 545,99 грн.

10 червня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 24 580 кг макухи соняшникової на суму 307 250,00 грн., в т.ч. ПДВ 51 208,33 грн. Видаткова накладна №35 від 10.06.2025, товарно транспортна накладна №35 від 10.06.2025 (перевізник ФОП ОСОБА_11 , договір-заявка №1-09/06/25 від 09.06.2025, акт надання послуг на перевезення №22 від 10.06.2025 на суму 20 393,04 грн., без ПДВ, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1207 від 12.06.2025 на суму 20 393,04 грн., без ПДВ.

24 червня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Веприк Плюс» 26 500 кг макухи соняшникової на суму 331 250,00 грн., в т.ч. ПДВ 55 208,33 грн. Видаткова накладна №38 від 24.06.2025, товарно транспортна накладна №85 від 24.06.2025 (перевізник ТОВ «Кронос Транс Агро», договір-заявка №4-23/06/25 від 23.06.2025, акт надання послуг на перевезення №266 від 24.06.2025, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1252 від 26.06.2025 на суму 23 349,95 грн., в т.ч. ПДВ - 3 891,66 грн. 24.06.2025 ТОВ «Кронос Транс Агро» зареєструвало податкову накладну на ТОВ «Агрозернохолдінг» №271 від 24.06.2025 на суму - 23 349,95 грн., в т.ч. ПДВ - 3 891,66 грн.

ТОВ «Агрозернохолдінг» уклало Договір поставки №23/04 від 23.04.2024 з ПП «Оліяр» на поставку товару згідно Специфікації №4 до Договору поставки №23/04 від 23.04.2024, а саме Олію соняшникову нерафіновану в кількості 100 т., на суму 4 500 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 750 000,00 грн.

09 серпня 2024 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ПП «Оліяр» 25,34 т. олії соняшникової нерафінованої на суму 1 140 300,00 грн., в т.ч. ПДВ 190 050,00 грн. Видаткова накладна №517 від 09.08.2024, товарно транспортна накладна №517 від 09.08.2024 (перевізник ФОП ОСОБА_12 , договір-заявка №2-08/08/24 від 08.08.2024, акт надання послуг на перевезення №ОУ-0000051 від 09.08.2024 на суму 36 243,04 грн., без ПДВ, платіжна інструкція оплати транспортних послуг №2964 від 13.08.2024 на суму - 36 243,04 грн., без ПДВ.

09 серпня 2024 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ПП «Оліяр» 22,44 тн Олії соняшникової нерафінованої на суму 1 009 800,00 грн. 00 коп , в т.ч. ПДВ 168 300,00 грн. Видаткова накладна №520 від 09.08.2024, товарно транспортна накладна №520 від 09.08.2024 (перевізник ТОВ «Втк Агро-Еліт», договір-заявка №2-08/08/24 від 08.08.2024, акт надання послуг на перевезення №70 від 09.08.2024 на суму 35 404,13 грн., в т.ч. ПДВ - 5 900,69 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №2986 від 14.08.2024 на суму - 35 404,13 грн., в т.ч. ПДВ-5 900,69 грн. 09 серпня 2024 року ТОВ «Втк Агро-Еліт» зареєструвало податкову накладну №4 від 09.08.2024 на суму - 35 404,13 грн., в т.ч. ПДВ-5 900,69 грн.

12 серпня 2024 року надійшла оплата від ПП «Оліяр», платіжна інструкція №308 від 12.08.2024 на суму 2 553 000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 425 500,00 грн.

09 серпня 2024 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ПП «Оліяр» 22,98 т. олії соняшникової нерафінованої на суму 1 034 100,00 грн., в т.ч. ПДВ 172 350,00 грн. Видаткова накладна №521 від 09.08.2024, товарно транспортна накладна №521 від 09.08.2024 (перевізник ТОВ «Втк Агро-Еліт», договір-заявка №4-08/08/24 від 08.08.2024, акт надання послуг на перевезення №72 від 09.08.2024 на суму 36 267,96 грн., в т.ч. ПДВ - 6 044,66 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №2988 від 14.08.2024 на суму - 36 267,96 грн., в т.ч. ПДВ - 6 044,66 грн. 09 серпня 2024 року ТОВ «Втк Агро-Еліт» зареєструвало податкову накладну №5 від 09.08.2024 на суму - 36 267,96 грн., в т.ч. ПДВ- 6 044,66 грн.

12 серпня 2024 року надійшла оплата від ПП «Оліяр» платіжна інструкція №308 від 12.08.2024 на суму 2 553 000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 425 500,00.

09 серпня 2024 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ПП «Оліяр» 22,64 т. олії соняшникової нерафінованої на суму 1 018 800,00 грн., в т.ч. ПДВ 169 800,00 грн. Видаткова накладна №522 від 09.08.2024, товарно транспортна накладна №522 від 09.08.2024 (перевізник ТОВ «Втк Агро-Еліт», договір-заявка №6-08/08/24 від 08.08.2024, акт надання послуг на перевезення №74 від 09.08.2024 на суму 35 724,02 грн., в т.ч. ПДВ- 5 954,00 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №2984 від 14.08.2024 на суму - 35 724,02 грн., в т.ч. ПДВ - 5 954,00 грн. 09 серпня 2024 ТОВ «Втк Агро-Еліт» зареєструвало податкову накладну №6 від 09.08.2024 на суму - 35 724,02 грн., в т.ч. ПДВ - 5 954,00 грн.

12 серпня 2024 року надійшла оплата від ПП «Оліяр» платіжна інструкція №308 від 12.08.2024 на суму 2 553 000,00 коп., в т.ч. ПДВ - 425 500,00 грн.

ТОВ «Агрозернохолдінг» уклало Договір поставки №04/24 від 01 березня 2024 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «Капро Ойл» на поставку товару а саме Олії соняшникової нерафінованої невимороженої першого гатунку в кількості 150 т., на суму 6 450 300,00 грн., в т.ч. ПДВ 1 075 050,00 грн.

30 вересня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Капро Ойл» 25 860 кг Олії соняшникової нерафінованої невимороженої першого ґатунку, на суму 1 112 031,72 грн., в т.ч. ПДВ 185 338,62 грн. Видаткова накладна №82 від 30.09.2025, товарно транспортна накладна №82 від 30.09.2025 року (перевізник ТОВ «Корусанд, акт надання послуг на перевезення №250917-2 від 30.09.2025 на суму 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593,67 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1719 від 03.10.2025 на суму - 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593 грн.

30 вересня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Капро Ойл» 26 230 кг Олії соняшникової нерафінованої невимороженої першого ґатунку , на суму 1 127 942,46 грн., в т.ч. ПДВ 187 990,41 грн., видаткова накладна №83 від 30.09.2025, товарно транспортна накладна №83 від 30.09.2025 (перевізник ТОВ «Корусанд», акт надання послуг на перевезення №250917-2 від 30.09.2025 на суму 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593,67 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1719 від 03.10.2025 на суму - 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593 грн.

30 вересня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Капро Ойл» 26 100 кг Олії соняшникової нерафінованої невимороженої першого ґатунку, на суму 1 122 352,20 грн., в т.ч. ПДВ 187 058,70 грн. Видаткова накладна №84 від 30.09.2025, товарно транспортна накладна №84 від 30.09.2025 (перевізник ТОВ «Корусанд», акт надання послуг на перевезення №250917-2 від 30.09.2025 на суму 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593,67 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1719 від 03.10.2025 на суму - 15 562,00грн., в т.ч. ПДВ 2 593 грн.

30 вересня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Капро Ойл» 25 830 кг Олії соняшникової нерафінованої невимороженої першого ґатунку, на суму 1 110 741,66 грн., в т.ч. ПДВ 185 123,61 грн., видаткова накладна №85 від 30.09.2025, товарно транспортна накладна №85 від 30.09.2025 (перевізник ТОВ «Корусанд», акт надання послуг на перевезення №250917-2 від 30.09.2025 на суму 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593,67 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1719 від 03.10.2025 на суму - 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593 грн.

30 вересня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Капро Ойл» 26 400 кг Олії соняшникової нерафінованої невимороженої першого ґатунку, на суму 1 135 252,80 грн., в т.ч. ПДВ 189 208 грн., видаткова накладна №86 від 30.09.2025, товарно транспортна накладна №86 від 30.09.2025 року (перевізник ТОВ «Корусанд», акт надання послуг на перевезення №250917-2 від 30.09.2025 на суму 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593,67 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1719 від 03.10.2025 на суму - 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593 грн.

30 вересня 2025 року ТОВ «Агрозернохолдінг» відвантажило на ТОВ «Капро Ойл» 25 200 кг Олії соняшникової нерафінованої невимороженої першого ґатунку, на суму 1 083 650,40 грн, в т.ч. ПДВ 180 608,40 грн. видаткова накладна №87 від 30.09.2025, товарно транспортна накладна №87 від 30.09.2025 (перевізник ТОВ «Корусанд», акт надання послуг на перевезення №250917-2 від 30.09.2025 на суму 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593,67 грн., платіжна інструкція оплати транспортних послуг №1719 від 03.10.2025 року на суму - 15 562,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 593 грн.

Отже, позивач надав відповідні документи щодо походження товару, транспортування, виготовлення, реалізацію, оплату тощо.

Суд зазначає, що до предмета доказування у цій справі належать обставини, зокрема, щодо того:

- чи була обґрунтованою вимога контролюючого органу про надання додаткових документів для цілей підтвердження права на реєстрацію спірної податкової накладної в ЄРПН в розрізі встановлених у цій справі обставин;

- чи проявив позивач належну сумлінність у користуванні наданими йому податковим законодавством правами;

- чи є належним чином обґрунтованими і вмотивованими оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН в контексті взаємозв`язку підстави для прийняття такого рішення із поведінкою позивача та змістом наданих ним документів та пояснень, а також в контексті узгодженості підстав прийняття спірних рішень (змісту заповнених граф) між собою.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 23 квітня 2025 року у справі №620/4035/24.

Суд зазначає, що у повідомленнях позивачем надані пояснення та підтверджуючі документи із вказаного питання.

Отже, запитувані ГУ ДПС у Черкаській області документи надані позивачем у повному обсязі.

При цьому, здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Суд вважає, що здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок, як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу, оскільки, перевірка податкових накладних є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 20 серпня 2019 року у справі №2540/3009/18.

З огляду на зазначене, суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, на підставі яких складено спірні податкові накладні, це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог ПК України, а тому, воно не є предметом судового розгляду у справах щодо оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, які стосуються наявності чи відсутності підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних згідно виключних підстав для вчинення податковим органом таких дій та прийняття рішень, що передбачені податковим законодавством, до числа яких не відноситься встановлення ані контролюючим органом, ані судом реальності господарських операцій поза межами податкового контролю та прийнятими за такими заходами контролю рішеннями.

Також, відсутність певних документів не є підставою для відмови у реєстрації податкової накладної та підставою для визнання господарських операцій безтоварними, оскільки виявлені недостовірності є підставою для здійснення перевірки та прийняття відповідного рішення за її наслідками.

Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18.

Отже, позиція відповідача щодо ненадання платником податків копій певних документів, згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, є необґрунтованою.

Щодо твердження спірних рішень про ненадання звітності та неможливість здійснення господарських операцій контрагентами позивача, суд зазначає таке.

Так, у постанові Верховного Суду від 18.03.2024 у справі № 480/1798/22 суд касаційної інстанції зазначив, що у набувача товарів відсутній обов`язок перевіряти походження придбаного ним товару по ланцюгу аж до виробника, тим паче, будь-яких зауважень до оформлених податкових, видаткових накладних саме з безпосереднім контрагентом, у відповідача відсутні. Крім іншого, чинне законодавство не ставить умову виникнення податкових зобов`язань платника у залежність від стану податкового обліку його контрагентів, фактичного знаходження їх за місцем реєстрації та наявності чи відсутності основних фондів. Позивач не може нести відповідальність за невиконання його контрагентами своїх зобов`язань, адже поняття добросовісний платник, яке вживається у сфері податкових правовідносин, не передбачає виникнення у платника додаткового обов`язку з контролю за дотриманням його постачальниками правил оподаткування, а саме платник не наділений повноваженнями податкового контролю для виконання функцій, покладених на податкові органи, а тому не може володіти інформацією відносно виконання контрагентом податкових зобов`язань.

В постанові Верховного Суду від 27.03.2024 у справі № 380/12821/22 суд касаційної

інстанції дійшов висновків, що відсутність у контрагента матеріальних та трудових ресурсів не виключає можливості реального виконання ним господарської операції, оскільки залучення працівників є можливим за договорами цивільно-правового характеру, аутсорсингу та аутстафінгу (оренда персоналу). Основні та транспортні засоби можуть перебувати в постачальника на праві оренди або лізингу.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07.07.2022 у справі № 160/3364/19

зазначила, що порушення, допущені одним платником податків, за загальним правилом не впливають на права та обов`язки іншого платника податків; чинне законодавство не покладає на підприємство обов`язок збирання інформації про стан господарської діяльності та порушення підприємств-контрагентів; так само невиконання контрагентами своїх податкових обов`язків не може бути безумовним свідченням відсутності ділової мети та/або обізнаності платника податків із протиправним характером діяльності його контрагентів та відповідно недостовірності задекларованих даних податкового обліку платника податків.

З урахуванням наведеного, відповідачем не доведено правомірності та обґрунтованості оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, визначених ч.2 ст.19 Конституції України, ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, спірні рішення є необґрунтованими та підлягають скасуванню.

Щодо вимог позивача про реєстрацію податкових накладних суд зазначає таке.

Згідно положень ч. ч. 3-4 ст. 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

Отже, нормами Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Як слідує з положень Рекомендації Комітету Ради Європи № R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом 11.03.1980 року, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним.

Оскільки, під час розгляду справи позивачем доведено надання ним документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, суд вважає, що у відповідача відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, у зв`язку з чим, повний та ефективний захист порушеного права позивача потребує зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з цим, зобов`язання повторно питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних не є ефективним способом захисту прав позивача, порушених оскаржуваним рішенням відповідача.

Так, зобов`язання повторно розглянути матеріали позивача не є гарантією того, що Державна податкова служба України зареєструє податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, навіть у разі реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатом повторного розгляду матеріалів позивача, така реєстрація буде здійснена з порушенням граничного строку реєстрації податкової накладної, що зумовить застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію вказаної податкової накладної.

Таким чином, оскільки, оскаржувані рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню, з метою відновлення порушеного права та ефективного захисту суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача від 09.08.2024 № 28, 29, 30, 31, від 17.02.2025 № 7, від 18.02.2025 № 8, від 20.02.2025 № 9, від 28.02.2025 № 110, від 11.03.2025 № 7, від 28.03.2025 № 19, від 14.03.2025 № 26, від 19.03.2025 № 27, від 20.03.2025 № 13, від 25.03.2025 № 14, від 26.03.2025 № 28, 29, від 28.03.2025 №18, від 04.04.2025 № 3, від 11.04.2025 №5, від 17.04.2025 №8, від 24.04.2025 № 9, 28.04.2025 № 14, від 05.05.2025 № 4, від 19.05.2025 № 11, від 30.05.2025 № 13, від 10.06.2025 № 1, від 24.06.2025 № 4, від 30.09.2025 № 22, 23, 24, 25, 26, 27.

Аналогічний підхід щодо обрання способу захисту порушеного права застосовано Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду у постановах від 31 січня 2018 року у справі № 825/849/17 та від 06 березня 2018 року у справі № 826/4475/16, від 28 квітня 2023 року у справі № 640/24227/19, від 17 травня 2023 року у справі № 140/14282/20, від 06 березня 2024 року у справі № 440/3706/23, від 18 квітня 2024 року у справі № 160/18840/22.

Також, такий підхід узгоджується з практикою Європейського Суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23.07.2002 року у справі Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ та Вуліч проти Швеції суд визначив, що ... адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі і поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

Підсумовуючи наведене, оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, виходячи з системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому суд дійшов висновку стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Черкаській області, яке прийняло спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, сплачений судовий збір у сумі 79939,20 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю Агрозернохолдінг задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області:

від 18.08.2025 №13184375/39706683, №13184377/39706683, №13184376/39706683, №13184374/39706683;

від 21.08.2025 №13198853/39706683, №13198852/39706683, №13198854/39706683, №13198850/39706683, №13198851/39706683;

від 27.08.2025 №13217390/39706683, №13217389/39706683, №13217391/39706683, №13217385/39706683, №13217388/39706683, №13217387/39706683, №13217386/39706683;

від 04.09.2025 №13241060/39706683;

від 18.09.2025 №13287340/39706683, №13287332/39706683, №13287339/39706683, №13287343/39706683, №13287334/39706683, №13287335/39706683, №13287336/39706683, №13287338/39706683, №13287341/39706683, №13287337/39706683;

від 14.10.2025 №13362262/39706683, №13362258/39706683, №13362260/39706683, №13362256/39706683, №13362259/39706683, №13362254/39706683, - про відмову у реєстрації податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю Агрозернохолдінг (18001, м. Черкаси, б-р Шевченка, буд.170/1, ) від 09.08.2024 № 28, 29, 30, 31, від 17.02.2025 №7, від 18.02.2025 №8, від 20.02.2025 №9, від 28.02.2025 №110, від 11.03.2025 №7, від 28.03.2025 №19, від 14.03.2025 №26, від 19.03.2025 № 27, від 20.03.2025 №13, від 25.03.2025 №14, від 26.03.2025 № 28, 29, від 28.03.2025 №18, від 04.04.2025 №3, від 11.04.2025 №5, від 17.04.2025 №8, від 24.04.2025 №9, 28.04.2025 №14, від 05.05.2025 №4, від 19.05.2025 №11, від 30.05.2025 №13, від 10.06.2025 №1, від 24.06.2025 №4, від 30.09.2025 №22, 23, 24, 25, 26, 27 днем їх фактичного подання на реєстрацію.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Агрозернохолдінг (18001, м. Черкаси, б-р Шевченка, буд.170/1, ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 79939,20 грн (сімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот тридцять дев`ять гривень 20 коп.).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ