Справа № 520/27503/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

20 листопада 2025 року Справа № 520/27503/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про повернення надмірну про повернення надміру сплачених коштів судового збору у справі №520/27503/24,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою у якій просить розглянути питання про повернення ОСОБА_1 надміру сплаченого позивачем судового збору у розмірі 2422,40 грн.

Розгляд і вирішення поданої заяви проводиться за правилами письмового провадження на підставі матеріалів справи.

Харківський окружним адміністративний суд своїм рішенням 27.02.2025 у справі № 520/27503/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив частково. Також вирішив питання розподілу судових витрат та на користь позивача стягнуто судовий збір у сумі 3633,60 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2025 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 по справі № 520/27503/24 скасовано. Прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2020 по 30.11.2022 включно на підставі довідки Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України від 15.07.2024 №51/9277 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2020 по 30.11.2022 включно на підставі довідки Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України від 15.07.2024 №51/9277 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2020, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині в позові відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви та за подання апеляційної скарги у загальному розмірі 3028,00 грн.

У мотивувальній частині постанови апеляційний суд прийшов наступних висновків щодо питання розподілу судових витрат. Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України "Про судовий збір" у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю. Таким чином, позивач не позбавлений права звернутись до суду із клопотанням про повернення надміру сплаченого судового збору у розмірі 2422,40 грн.

Статтею 7 Закону України "Про судовий збір" визначено підстави для повернення судового збору за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: 1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; 2) повернення заяви або скарги; 3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; 4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням); 5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Процедура повернення помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів відбувається згідно з Порядком повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 (далі - Порядок).

Цей Порядок розроблено, зокрема, на виконання статті 7 Закону України "Про судовий збір"; він визначає процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії.

З 07.01.2025 набув чинності наказ Міністерства фінансів України від 26.11.2024 №606 Про внесення змін до Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.12.2024 за №1888/43233. Даним наказом внесено зміни до механізму повернення судового збору у випадках, визначених статтею 7 Закону України Про судовий збір.

Відповідно до Порядку (із наступними змінами та доповненнями) органи Казначейства здійснюють повернення судового збору в усіх випадках виключно на підставі електронного подання, сформованого або Державною судовою адміністрацією України, або її територіальним управлінням, або відповідним судом.

Так, п. 3 Розділу I Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за №1650/24182 (далі Порядок №787), визначено, що повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у національній валюті здійснюється Казначейством або головними управліннями Казначейства з відповідних рахунків за надходженнями, відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення платіжних інструкцій для здійснення внутрішніх операцій.

Згідно абз. 1 п. 5 Розділу I Порядку №787, повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету або повернення на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, або перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

У разі повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби) орган, що контролює справляння надходжень бюджету, засобами системи Казначейства формує подання в електронній формі згідно з додатком 1 до цього Порядку та подає його до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства (абз. 2 п. 5 Розділу I Порядку №787).

Відповідно до абз. 7 п. 5 Розділу I Порядку №787, заява про повернення (перерахування) коштів з бюджету складається та подається платником до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, з платежу, який підлягає поверненню, із обов`язковим зазначенням інформації в такій послідовності: найменування платника (суб`єкта господарювання) (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), дата та номер судового рішення, яке набрало законної сили (у разі повернення судового збору, за виключенням помилково зарахованого), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті) та номер контактного телефону (за згодою), сума коштів, що підлягає поверненню (перерахуванню), причина повернення (перерахування) коштів з бюджету, найменування банку або небанківського надавача платіжних послуг, місцезнаходження банку (у разі повернення коштів в іноземній валюті (латиницею)), в якому відкрито рахунок отримувача коштів, та реквізити такого рахунка (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), номер карткового рахунка отримувача коштів (за наявності).

Згідно абз. 9 п. 5 Розділу I Порядку №787 разом із заявою про повернення (перерахування) коштів з бюджету платником подається до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, оригінал або копія платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до бюджету.

Відповідно до пунктом 5 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Аналогічна правова позиція викладена у судовому рішенні Верховного Суду від 09.12.2024 у справі № 280/3318/22.

Ухвалою суду від 30.10.2025 ОСОБА_1 заяву від 23.10.2025 про повернення надміру сплачених коштів та формування та подання електродного подання у відповідності до Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (із наступними змінами та доповненнями) повернуто без розгляду. Суд зазначив, для реалізації постанови Другого апеляційного адміністративного суду в частині повернення надміру сплачених коштів заявнику необхідно звернутись з відповідною заявою до Харківського окружного адміністративного суду за процедурою, визначеною Порядком повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.12.2024 за №1888/43233 (в редакції від 07.01.2025), адже суддя відповідного суду не є уповноваженим суб`єктом по формуванню та наданню електронного подання у відповідності до Порядку №787 до відповідного державного органу.

23.10.2025 позивач звернувся із відповідною заявою до Харківського окружного адміністративного суду про формування подання щодо надміру сплачених коштів судового збору у цій справі.

Харківський окружний адміністративний суд своїм листом від 06.11.2025 № 05-16/38311/2025 повідомив позивача ОСОБА_1 про те, що підставою повернення є саме процесуальний документ, яким позитивно вирішено питання щодо повернення судового збору. Вирішити питання формування подання щодо повернення коштів надміру сплаченого судового збору у адміністративній справі №520/27503/24 не видається можливим, оскільки, на день надання відповіді, відсутній процесуальний документ який може бути підставою повернення.

Попри те суд відмічає, що судом апеляційної інстанції вирішено питання про те, що кошти у розмірі 2422,40 грн є надміру сплаченими та позивач може повернути їх, подавши відповідне клопотання у відповідності до Закону України «Про судовий збір» з урахуванням Порядку № 787, який регулює механізм повернення надміру сплачених коштів судового збору, на що також вірно покликався позивач у своїм заяві з цього питання.

Отже на момент розгляду заяви про формування подання у відповідності до Порядку № 787 існує судове рішення (постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2025 у справі № 520/27503/24), яке набрало законної сили, яким вирішено не лише питання щодо розподілу судових витрат (судового збору за подання позову до суду), але й окремо вирішено питання щодо права позивача на звернення до суду із клопотанням про повернення надміру сплаченого судового збору у розмірі 2422,40 грн.

Відтак твердження у листі від 06.11.2025 № 05-16/38311/2025 про відсутність процесуального документу судового рішення, який може бути підставою для повернення надміру сплаченого судового збору, є хибним.

З огляду на викладене вище та з метою ефективного захисту та реалізації процесуального права позивача на повернення надміру сплачених коштів судового збору на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2025 в частині заявленого питання, за захистом якого він звернувся до суду, суд вважає за необхідне повернути ОСОБА_1 надміру сплачений судовий збір у розмірі 2422,40 грн, а заяву позивача задовольнити.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 293, 295, 297 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Заяву позивача ОСОБА_1 про повернення надміру сплачених коштів судового збору - задовольнити.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) надміру сплачений судовий збір (за наступними реквізитами: Отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ`ян/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок отримувача - UA4020661, Код класифікації доходів бюджету 22030101) у сумі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок), згідно з квитанції від 09.10.2024 №382368, платіж №.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана суддею 20.11.2025.

Суддя М. І. Садова