Справа № 280/5862/24
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту

21 листопада 2025 рокуСправа № 280/5862/24 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/5862/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року, яке набрало законної сили 11 грудня 2024 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

08 вересня 2025 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення. В обґрунтування заяви вказано, що 23 березня 2025 року представник позивача звернулася до відповідача із проханням надати відомості із здійсненими фінансовими розрахунками на виконання судового рішення №280/5862/24 із описом здійсненого помісячного перерахунку сум грошового забезпечення, (у тому числі матеріальної допомоги для вирішення-соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги на оздоровлення), а також вказати який був застосований розмір прожиткового мінімуму при здійсненні розрахунків. 31 березня 2025 року представником позивача отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 вих.№184/ф від 27 березня 2025 року, з доданими відомостями із здійсненими розрахунками на виконання судового рішення №280/5862/24 від 30 серпня 2024 року із описом здійсненого помісячного перерахунку сум грошового забезпечення стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), інформації з приводу строків фактичного виконання рішення відповідачем не надано. У липні 2025 року позивач звернулася до ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного МУМЮ (м.Одеса), згідно витягу з автоматизованої системи виконавчого провадження наявне виконавче провадження №78679713 від 23 липня 2025 року про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 належні виплати встановлені згідно рішення суду у справі №280/5862/24. Виплата грошових коштів на виконання рішення суду відповідачем не здійснена. Таким чином, станом на 19 серпня 2025 року відповідач не виконав рішення суду в частині безпосередньо виплати перерахованого грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 08 вересня 2025 року вищезазначену заяву призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 17 вересня 2025 року заяву представника ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення по справі № 280/5862/24 задоволено частково, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року по справі № 280/5862/24. Вказаною ухвалою суду ІНФОРМАЦІЯ_3 зобов`язано протягом двох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Запорізького окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року по справі № 280/5862/24. У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

12 листопада 2025 року представником ІНФОРМАЦІЯ_4 надано звіт про виконання судового рішення у справі № 280/5862/24, в обґрунтування якого вказано, що у відповідності до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 є органом військового управління, державною установою, юридичною особою, яка стовідсотково фінансується з державного бюджету. Отже власних коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 не має. Тому, з метою виконання судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 щомісячно направляє забезпечувальному фінансовому органу відповідні Заявки-розрахунки. Таким чином, командуванням ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснені вичерпні дії щодо виконання судового рішення. На цей час відповідні кошти на розрахункові рахунки ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходили. Із зазначених об`єктивних причин рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року у справі 280/5862/24 не виконане. Щодо очікуваного строку виконання рішення вказує, що рішення буде негайно виконане по факту надходження грошових коштів на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підтвердження зазначених обставин ІНФОРМАЦІЯ_5 до звіту додані докази направлення заявок забезпечувальному фінансовому органу за вересень, жовтень та листопад 2025 року.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторонами не подано клопотань про розгляд звіту про виконання рішення суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, суд також не вбачає підстав для призначення судового засідання з метою розгляду звіту. Отже, звіт ІНФОРМАЦІЯ_6 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року у справі № 280/5862/24 суд розглядає в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року в адміністративній справі № 280/5862/24, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити: перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 26 вересня 2022 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року, з зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 26 вересня 2022 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум; перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суму грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року відповідно та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум; перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суму матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки в розмірі окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року відповідно та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум. 31 березня 2025 року представником позивача було отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 вих.№184/ф від 27 березня 2025 року, з доданими відомостями із здійсненими розрахунками на виконання судового рішення №280/5862/24 від 30 серпня 2024 року із описом здійсненого помісячного перерахунку сум грошового забезпечення стосовно ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ), інформації з приводу строків фактичного виконання рішення відповідачем не надано. У липні 2025 року позивач звернулася до ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного МУМЮ (м.Одеса), згідно витягу з автоматизованої системи виконавчого провадження наявне виконавче провадження №78679713 від 23 липня 2025 року про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 належні виплати встановлені згідно рішення суду у справі №280/5862/24. Виплата грошових коштів на виконання рішення суду відповідачем не здійснена. Таким чином, станом на вересень 2025 року відповідач не виконав рішення суду в частині безпосередньо виплати перерахованого грошового забезпечення, що також досліджено судом під час постановлення ухвали про встановлення судового контролю від 17 вересня 2025 року.

ІНФОРМАЦІЯ_5 до звіту додано копії заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення за вересень 2025 року, жовтень 2025 року та листопад 2025 року направлених до забезпечувального фінансового органу.

Відповідно до розрахунку потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків КЕКВ2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення потреба у коштах на виконання рішень суду у вересні 2025 року 8 201 096 грн., у жовтні 2025 року 8

Отже, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 у справі № 280/5862/24 ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 29 січня 2020 року по 26 вересня 2025 року. Як вбачається з розрахунку потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків КЕКВ2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, сума коштів, яка підлягає виплаті позивачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/5862/24 до теперішнього часу ОСОБА_1 не виплачена.

Суд зауважує, що у рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункту 3.2 пункту 3, абзац 2 пункту 4 мотивувальної частини).

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (пункту 40).

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 129-1 Конституції України.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 6 цієї Конвенції, статтею 129-1 Конституції України, статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначені висновки суду узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Судом встановлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_5 виконано частково, а саме в частині здійснення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 26 вересня 2022 року. Проте, в частині виплати суми пеперахованого грошового забезпечення за вказані періоди рішення суду залишається невиконаним.

Причиною такого невиконання є відсутність відповідного фінансового забезпечення.

При цьому, як вбачається зі звіту та доданих до нього документів, ІНФОРМАЦІЯ_5 вживаються всі залежні від нього дії для виконання судового рішення.

Частиною 1 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (частина 2 статті 382-3 КАС України).

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина 11 статті 382-3 КАС України).

Отже, за наслідками розгляду поданого ІНФОРМАЦІЯ_5 звіту та доданих до нього матеріалів суд дійшов висновку про те, що з огляду на невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року у справі № 280/5862/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованого грошового забезпечення за вказані періоди з підстав незалежних від ІНФОРМАЦІЯ_2 слід прийняти поданий звіт та встановити ІНФОРМАЦІЯ_7 новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року в адміністративній справі №280/5862/24 в частині здійснення виплати перерахованого грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 26 вересня 2022 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 листопада 2025 року про виконання судового рішення у справі № 280/5862/24.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року в адміністративній справі № 280/5862/24 в частині, що стосується здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованого грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 26 вересня 2022 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 у строк до 14 лютого 2026 року подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року в адміністративній справі №280/5862/24 за ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині, що стосується здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованого грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 26 вересня 2022 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати суду докази виплати ОСОБА_1 суми недоплаченого грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 26 вересня 2022 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, а у разі невиплати письмові пояснення щодо того, які дії були здійснені на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року в адміністративній справі № 280/5862/24 та надати відповідні доказі на підтвердження цих обставин.

Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_1 , що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою та третьою статті 382-2 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21 листопада 2025 року.

Суддя Д.В. Татаринов