Справа № 480/6402/21
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у встановленні способу і порядку виконання судового рішення
24 листопада 2025 року Справа № 480/6402/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення від 25.05.2021 року № 33/39-508. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки 25.05.2021 року № 33/39-508 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням фактично виплачених сум. Крім того, стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області суму судового збору в розмірі 908,00 грн.

07.11.2025 через систему "Електронний суд" від Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 по справі № 480/6402/21 про зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки 25.05.2021 року № 33/39-508 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням фактично виплачених сум, визначивши, стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість в сумі 192273,04 грн. нарахованих коштів.

Заява обгрунтовується тим, що 16.11.2021 до Відділу надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області де зазначено, що на виконання рішення суду управлінням здійснено перерахунок пенсії. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 18343,71 грн. В той же час, сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 по 31.10.2021 в розмірі 192273,04 грн. не виплачена. Таким чином боржником рішення суду не виконане в частині виплати стягувану нарахованих коштів. Такі обставини позбавляють державного виконавця можливості виконати рішення суду без участі боржника (а.с. 65-67).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до судового розгляду на 24.11.2025 року.

Представники сторін та державний виконавець в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином (а.с. 83-85). Державний виконавець у заяві про зміну способу і порядку виконання рішення, просив розгляд заяви провести без його участі.

За приписами частини 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в письмовому провадженні.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що заява про зміну порядку і способу виконання рішення суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, у відповідності до зазначених правових норм, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 року по справі № 480/6402/21 є обов`язковим до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 року по справі № 480/6402/21 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та. зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки 25.05.2021 року № 33/39-508 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням фактично виплачених сум.

27.10.2021 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи, зокрема, що зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки 25.05.2021 року № 33/39-508 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 01.11.2021 відкрито виконавче провадження ВП № 67314422 з виконання виконавчого листа по справі № 480/6402/21, виданого Сумським окружним адміністративним судом 27.10.2021 (а.с. 77).

Листом від 16.11.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (боржник) повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 18 343,71 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 по 31.10.2021 нарахована до виплати та становить 192 273,04 грн. Виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (а.с. 74).

Тобто фактично рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 року по справі № 480/6402/21 було виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області частково.

Щодо здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду підтверджується витягом з розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії (а.с. 73).

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Проте судом враховано, що 26.01.2024 ОСОБА_1 (позивач) помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 (а.с. 35).

Крім того, ухвалою суду від 21.03.2024 було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 480/6402/21 замість померлого ОСОБА_1 . Ухвала набрала законної сили, в апеляційному порядку не оскаржувалась (а.с. 53-54).

Також ухвалою суду від 13.05.2024 заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №480/6402/21, яка надійшла до суду 30.04.2024, було повернуто заявнику без розгляду.

Водночас судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 року по справі № 480/4855/24 було задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (а.с. 86-87).

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови виплатити ОСОБА_2 , як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_1 , відповідно до статті 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю згідно рішень Сумського окружного адміністративного суду №480/6402/21 від 16.09.2021 та №480/12261/21 від 26.01.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплатити ОСОБА_2 , як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_1 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_1 згідно рішень Сумського окружного адміністративного суду №480/6402/21 від 16.09.2021 та №480/12261/21 від 26.01.2022, та залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_1 .

Дане рішення набрало законної сили та в апеляційному порядку не оскаржувалось

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 480/6402/21 а відтак заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення у справі, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 480/6402/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек