Справа № 520/2268/25
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії

19 листопада 2025 р. Справа № 520/2268/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, за участі секретаря судового засідання Юлії Шмонько,

позивача - ОСОБА_1 ,

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові заяву ОСОБА_2 в порядку ст. 383 КАС України за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2025 задоволено частково позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат.

Відмовлено у задоволенні іншої частини позовних вимог.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишено без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 по справі № 520/2268/25 - в частині задоволення позову залишити без змін.

Рішення суду набрало законної сили 07.08.2025.

10 листопада 2025 від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі №520/2268/25, яке набрало законної сили 07 серпня 2025 року за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії;

- направити окрему ухвалу Пенсійному фонду України та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі №520/2268/25, яке набрало законної сили 07 серпня 2025 року;

- зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків,61022, ) вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст. 129-1 Конституції України та ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі №520/2268/25, яке набрало законної сили 07 серпня 2025 року та зобов`язати з дня отримання копії ухвали подати до суду докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення та докази виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі №520/2268/25.

В обґрунтування заяви вказано, що відповідач зобов`язаний здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат, однак рішення суду від 14.05.2025 у справі № 520/2268/25, яке набрало законної сили 07.08.2025 фактично жодним чином відповідачем не виконане.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2025 прийнято заяву ОСОБА_2 в порядку ст. 383 КАС України за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначено до розгляду заяву в порядку ст. 383 КАС України на 19.11.2025 о 12:15 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, 61022, зал №22.

У судовому засіданні позивач підтримав вказану заяву та просив суд її задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, повідомлявся судом про дату, час та місце судового засідання відповідно до вимог процесуального законодавства.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Із зазначеного вбачається, що, виконуючи рішення суду, відповідач зобов`язаний враховувати обставини, встановлені судовим рішенням.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Таким чином, зі змісту статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що під час розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання такого рішення суду, суд не може вирішувати питання, що не були досліджені та не встановлювались під час розгляду справи по суті, оскільки це може призвести до зміни суті рішення.

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 03.11.2025 №2000-0311-8/170361 повідомило позивача що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 по справі №520/2268/25, яке набрало законної сили 07.08.2025 надійшло до головного управління.

Відповідач вказав, що судове рішення знаходиться на опрацюванні і буде виконано відповідно до Порядку здійснення бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року. Повідомлено, що копії перерахунку пенсії та розрахунку на доплату пенсії до листа головного управління від 15.08.2025 за вих №2000-0311-8/124163, які

направлено на поштову адресу позивача помилково сформовані та просили їх вважати не дійсними. Пенсію у вересні та жовтні 2025 року у розмірі 34452,03 грн., виплачено помилково. В жовтні 2025 року пенсійну справу приведено у відповідність до діючого законодавства.

29 вересня 2025 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Антосік Іриною Олегівною №79184512 за виконавчим листом №520/2268/25 виданого 25.08.2025.

З урахуванням вищенаведеного суд дійшов висновку, що відповідач не виконав рішення суду, що прямо підтверджується змістом листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.11.2025, у якому відповідач фактично визнає відсутність виконання судового рішення та повідомляє про перебування його «на опрацюванні».

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 по справі №5208/2268/25 та не здійснення перерахунку пенсію з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" є протиправною.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 241-242, 248, 249, 293, 294, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву ОСОБА_2 в порядку ст. 383 КАС України за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі № 520/2268/25, яке набрало законної сили 07 серпня 2025 року за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 24 листопада 2025 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ