Справа № 520/19468/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

20.11.2025 справа №520/19468/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " "Про результати службового розслідування" від 29.04.2025 №172/нод/дск в частині притягнення командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади полковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення - "сувора догана".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України а також витребувано від Оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ": 1) матеріали службового розслідування: акт службового розслідування (інв. №2300/ОСУВ/дск), наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19.04.2025 №164/нод/дск "Про призначення службового розслідування", за результатом яких було видано наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від29.04.2025 №172/нод/дск; 2) копію Бойового статуту механізованих і танкових військ Сухопутних військ Збройних Сил України, (пункт 1 додатку 5) частина І (бригада) затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 25.12.2016 №8т; бойове розпорядження Головнокомандувача ЗС України від 17.04.2024 №4929; бойове розпорядження ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 18.04.2024 №313/1908/1752т; бойове розпорядження ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 30.08.2024 №313/1908/8819т; 3) інформацію про укомплектованість особовим складом всіх посад та окремо піхотних посад по військовим частинам, що входять до складу 157 ОМБр, втрати особового складу та поповнення особовим складом за період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію про стан укомплектованості основними зразками озброєння, техніки та засобів наземного ураження (за штатом, в наявності, некомплект, справні/наявна кількість наземних засобів ураження та забезпечення їх боєприпасами) по військовим частинам, що входять до складу НОМЕР_1 ОМБр за період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію про надходження заявок від командира НОМЕР_1 ОМБр про поповнення особовим складом та інформації про їх задоволення (% від запитуваної кількості); інформацію щодо виконання заявок командира НОМЕР_1 ОМБр щодо поповнення втрат за період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію щодо виконання заявок командира НОМЕР_1 ОМБр щодо забезпечення підрозділів боєприпасами за період з 12.02.2025 до 21.04.2025. інформацію про морально-психологічний стан новоприданих до НОМЕР_1 ОМБр підрозділів, зокрема, результати роботи комісій прийому-передачі; інформацію про наявну у НОМЕР_1 ОМБр кількість наземних засобів ураження та забезпечення їх боєприпасами у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію про співвідношення сил і засобів 157 ОМБр та противника у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію за період з 12.02.2025 до 21.04.2025 про наявність чинників, які впливають на забезпечення якісного виконання бойових завдань, в тому числі розрахункові співвідношення бойових потенціалів сторін (загальний і за напрямками окремо, забезпечення боєкомплектом на добу бою (потреба і фактичне забезпечення), наявні ризики); результат аналізу бойових потенціалів сторін за напрямками в зоні відповідальності 157 ОМБр у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; аналіз застосування БПЛА у 157 ОМБр та його співвідношення з показниками противника у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформація про наявний авіаційний ресурс НОМЕР_1 ОМБр та забезпечення ним у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію про кількість бойових зіткнень на ділянці НОМЕР_1 ОМБр у період з 12.02.2025 до 21.04.2025 та їх тривалість (в цілому та окремо за напрямами).

Також, вказаною ухвалою суду витребувати у Військової частини НОМЕР_2 акт прийняття і здавання посади командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади від 12.02.2025, затвердженого ТВО Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 "; наказ Головнокомандувача ЗС України від 08.11.2024 №509/дск "Про затвердження Порядку оцінювання органу військового управління, військової частини (підрозділу) Збройних Сил України, що формується (відновлює боєздатність), щодо набуття спроможностей виконувати оперативні (бойові, спеціальні) завдання у складі угруповань військ (сил) в умовах дії правового режиму воєнного стану".

Однак, у встановлений судом строк ані Оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", ані Військова частина НОМЕР_2 витребуваних судом доказів не надали.

Суд звертає увагу, що вищевказана ухвала суду була направлена до відома та контролю до Генерального штабу ЗСУ та Міністерства оборони України, однак до суду були повернуті конверти із судовою кореспонденцією, з відмітками "за закінченням терміну зберігання", які знаходяться в матеріалах справи.

Приймаючи до уваги те, що вимоги ували Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 залишились без виконання, враховуючи те, що наказ командувача оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (МОУ) від 29.04.2025 №178/нод/дск "Про результати службового розслідування", зокрема щодо ОСОБА_1 , який підписаний командувачем оперативно-стратегічного угроповування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОСОБА_2 та засвідчений печаткою ВЧ НОМЕР_3 , суд з метою з`ясування обставин справи та забезпечення розгляду справи, дійшов висновку витребувати від Витребувати від Військової частини НОМЕР_3 :

1) матеріали службового розслідування: акт службового розслідування (інв. №2300/ОСУВ/дск), наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19.04.2025 №164/нод/дск "Про призначення службового розслідування", за результатом яких було видано наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від29.04.2025 №172/нод/дск.

2) копію Бойового статуту механізованих і танкових військ Сухопутних військ Збройних Сил України, (пункт 1 додатку 5) частина І (бригада) затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 25.12.2016 №8т; бойове розпорядження Головнокомандувача ЗС України від 17.04.2024 №4929; бойове розпорядження ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 18.04.2024 №313/1908/1752т; бойове розпорядження ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 30.08.2024 №313/1908/8819т;

3)інформацію про укомплектованість особовим складом всіх посад та окремо піхотних посад по військовим частинам, що входять до складу 157 ОМБр, втрати особового складу та поповнення особовим складом за період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію про стан укомплектованості основними зразками озброєння, техніки та засобів наземного ураження (за штатом, в наявності, некомплект, справні/наявна кількість наземних засобів ураження та забезпечення їх боєприпасами) по військовим частинам, що входять до складу НОМЕР_1 ОМБр за період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію про надходження заявок від командира НОМЕР_1 ОМБр про поповнення особовим складом та інформації про їх задоволення (% від запитуваної кількості); інформацію щодо виконання заявок командира НОМЕР_1 ОМБр щодо поповнення втрат за період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію щодо виконання заявок командира НОМЕР_1 ОМБр щодо забезпечення підрозділів боєприпасами за період з 12.02.2025 до 21.04.2025. інформацію про морально-психологічний стан новоприданих до НОМЕР_1 ОМБр підрозділів, зокрема, результати роботи комісій прийому-передачі; інформацію про наявну у НОМЕР_1 ОМБр кількість наземних засобів ураження та забезпечення їх боєприпасами у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію про співвідношення сил і засобів 157 ОМБр та противника у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію за період з 12.02.2025 до 21.04.2025 про наявність чинників, які впливають на забезпечення якісного виконання бойових завдань, в тому числі розрахункові співвідношення бойових потенціалів сторін (загальний і за напрямками окремо, забезпечення боєкомплектом на добу бою (потреба і фактичне забезпечення), наявні ризики); результат аналізу бойових потенціалів сторін за напрямками в зоні відповідальності 157 ОМБр у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; аналіз застосування БПЛА у 157 ОМБр та його співвідношення з показниками противника у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформація про наявний авіаційний ресурс НОМЕР_1 ОМБр та забезпечення ним у період з 12.02.2025 до 21.04.2025; інформацію про кількість бойових зіткнень на ділянці НОМЕР_1 ОМБр у період з 12.02.2025 до 21.04.2025 та їх тривалість (в цілому та окремо за напрямами);

4) акт прийняття і здавання посади командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади від 12.02.2025, затвердженого ТВО Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (за наявності);

5) наказ Головнокомандувача ЗС України від 08.11.2024 №509/дск "Про затвердження Порядку оцінювання органу військового управління, військової частини (підрозділу) Збройних Сил України, що формується (відновлює боєздатність), щодо набуття спроможностей виконувати оперативні (бойові, спеціальні) завдання у складі угруповань військ (сил) в умовах дії правового режиму воєнного стану" (за наявності).

На виконання вказаної ухвали суду, 31.10.2025 Військовою частиною НОМЕР_3 через систему "Електроний суд" були надані пояснення, відповідно яких повідомлено суду, що ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова Частина НОМЕР_3 ) штатний, стратегічного рівня орган військового управління всіма міжвідовими та міжвідомчими угрупованнями військ (сил) для проведення операцій за завданням Верховного Головнокомандувача ЗС України та Генштабу ЗСУ. У разі відсутності завдання Командуванню обєднання сил ЗСУ не передаються сили та засоби і відповідно ІНФОРМАЦІЯ_4 обєднання сил Збройних Сил України не здійснює управлінські рішення відносно інших військових часин (підрозділів). Оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " очолювалось Командувачем Оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що підтверджується також Положенням про тимчасовий орган військового управління Оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", яке затверджено наказом Головнокомандувача Збройних Сил України №115/дск від 07.03.2025 та відповідно Командувачем Оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " був призначений Командувач об`єднаних сил, обов`язки якого визначались Положенням про тимчасовий орган військового управління Оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_1 . Додатково повідомлено, що Військова частина НОМЕР_3 та Командувач (командування) Оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " наділені різними владними повноваженнями, діють на підставі різних нормативно-правових актів, керівних наказів та положень. Військова частина НОМЕР_3 не має у своєму розпорядженні документів, створених при Оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

Також, з вищевказаних пояснень вбачається, що відповідно до Оперативних директив Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.07.2025 № 16927 від 20.07.2025 № 56цт/ДГК-оп оперативно-стратегічне угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_1 припинило своє існування до кінця 07.07.2025.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1, 2 ст.73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Приписами ст. 94 КАС України передбачено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені, зокрема, гарантовані статтею 55 Конституції України право на судовий захист, яке включає право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За змістом ст. 1 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

У силу ст. 3 вищевказаного Закону, Збройні Сили України мають таку загальну структуру:

Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил ; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили безпілотних систем, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Предметом розгляду цієї справи є наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " "Про результати службового розслідування" від 29.04.2025 №172/нод/дск в частині притягнення командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади полковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення - "сувора догана".

Як обумовлено ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відсутність матеріалів службового розслідування, відносно ОСОБА_1 , встановлення судом факту припинення існування Оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Оперативних директив Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.07.2025 № 16927 від 20.07.2025 № 56цт/ДГК-оп унеможливлює повне та об`єктивне з`ясування обставин даної справи та, зокрема, вирішення процесуального питання щодо заміни неналежної сторони.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Ч. 7 ст. 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З урахуванням наведеного, з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, вирішення питання щодо заміни неналежної сторони, щоб суд міг вирішити публічно-правовий спір між тими особами, які є учасниками цього спору, суд вважає за доцільне витребувати докази з власної ініціативи від Генерального штабу Збройних Сил України, а саме: матеріали службового розслідування, відносно ОСОБА_1 , за результатом яких було видано наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 29.04.2025 №172/нод/дск, а також нормативно-обґрунтовані письмові пояснення, відповідно до яких надати суду інформацію, щодо припинення діяльності Оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та зазначити суду, хто є його правонаступником, який наділений вданими повноваженнями в розрізі спірних правовідносин.

Суд, звертає увагу Генерального штабу Збройних Сил України на те, що ненадання витребуваних судом доказів без поважних причин буде розцінюватися судом як зловживання своїми обов`язками, що призведе до затягування строків розгляду даної адміністративної справи, а також й на те, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 73, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Витребувати у Генерального штабу Збройних Сил України:

- матеріали службового розслідування, відносно командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади полковника ОСОБА_1 , за результатом яких було видано наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 29.04.2025 №172/нод/дск про результати службового розслідування;

- нормативно-обґрунтовані письмові пояснення, відповідно до яких надати суду інформацію, щодо припинення діяльності Оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та зазначити суду, хто є його правонаступником, який наділений вданими повноваженнями в розрізі спірних правовідносин.

Повідомити суд чи містять витребувані документи інформацію з грифом "ТАЄМНО" з наданням відповідних доказів.

Належним чином оформлені документи не пізніше п`яти днів з дня отримання даної ухвали направити суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

Копію ухвали направити на адресу Генерального штабу Збройних Сил України та через систему «Електронний суд» для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ольга ГОРШКОВА