Справа № 320/16610/25
Суддя: Войтович І. І.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

21 листопада 2025 року Справа 320/16610/25

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Войтович І.І., судді Басай О.В., та Скрипка І.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Кабінету Міністрів України про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України у якому просить суд:

- визнати Постанову Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року №69 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України» незаконною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили в частині обмеження права перетину державного кордону депутатів місцевих рад на підставі відповідних рішень про службові відрядження, та скасувати вказану постанову у цій частині.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи колегією суддів за правилами загального позовного провадження.

Остання дата судового засідання була визначена на 20.11.2025.

19.11.2025 до відділу діловодства суду від представника Кабінету Міністрів України надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що позивач оскаржує постанову Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 69 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України» в частині доповнення Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Уряду України від 27.01.1995 № 57, пунктом 2-14 яка набрала законної сили 28.01.2023.

При цьому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №320/20473/24 вже визнано протиправним і нечинним пункт 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Уряду України від 27.01.1995 № 57, у редакції, чинній станом на 28.01.2023.

Однак Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 07.11.2025 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі № 320/20473/24 та зупинив дію постанови Шостого апеляційного адміністративного суд від 03.11.2025 у справі № 20/20473/24 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Представник позивача подала до суду заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, та вказує, що вимоги обґрунтовує іншими підставами, а саме, обмеженням права депутатів місцевих рад, які не є військовозобов`язані та не підлягають мобілізації, залишати територію України не в межах службового відрядження. Представник зокрема зауважує, що основоположним є те, що в умовах воєнного стану лише Верховна Рада України та президент України мають повноваження на обмеження громадян у реалізації їх конституційних прав, а ніяк не КМУ.

20.11.2025 сторони подали до суду заяви з проханням розглянути клопотання представника Кабінету Міністрів України про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами заяви, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що предметом оскарження у справі 320/16610/25 є Постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року №69 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України, в частині обмеження права перетину державного кордону депутатів місцевих рад на підставі відповідних рішень про службові відрядження (пункт 2-14 Правил перетинання державного кордону).

Разом з тим, колегія суддів вказує, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2025 визнано протиправним і нечинним пункт 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 у редакції, чинній станом на 28.01.2023.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 07.11.2025 зупинено дію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №320/20473/24 до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

Проаналізувавши доводи, викладені сторонами щодо клопотання про зупинення провадження у справі та беручи до уваги характер спірних правовідносин, колегія суддів вважає неможливим розгляд адміністративної справи № 320/16610/25, оскільки Верховним Судом здійснюється касаційний перегляд пункт 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27 січня 1995 року (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №724 від 25 серпня 2010 року), а відтак, наявні правові підстави для зупинення провадження у справі № 320/1660/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2025 про визнання протиправним і нечинним пункт 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 у редакції, чинній станом на 28.01.2023 у справі №320/20473/24.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі 320/16610/25.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження у справі № 320/16610/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №320/20473/24.

Роз`яснити учасникам процесу про необхідність надання суду інформації про результати перегляду в касаційному порядку постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №320/20473/24 для вирішення питання про поновлення провадження у справі.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Войтович І. І.

Судді Басай О.В.

Скрипка І.М.