Справа № 360/1867/25
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2025-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 листопада 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1867/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., під час розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін справи за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лозіцької Тетяни Володимирівни Волочиської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лозіцької Тетяни Володимирівни Волочиської міської ради Хмельницької області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Волочиської міської ради Хмельницької області Лозіцької Т.В. від 17.07.2025 №79963374;

-зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Волочиської міської ради Хмельницької області Лозіцьку Т.В. здійснити реєстрацію права власності позивача на належний йому на праві приватної власності житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 71,2 метри квадратних та земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1095 га.

Ухвалою суду від 24.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду надати суду: усі письмові відомості (документи), що складались, направлялись, розглядались та пов`язані з розглядом питання про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 71,2 метри квадратних та земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1095 га; всі документи, що були взяті до уваги при прийнятті рішенння, з приводу яких подано позов.

Від відповідача через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивач звернулася із заявою №67239999 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятою 02.06.2025, для проведення державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а також до заяви було надано пакет документів: свідоцтво про право на спадщину №4101, видане Попаснянською державною нотаріальною конторою 03Л2Л980 року.

Керуючись чинним законодавством, позивачу було надано консультацію щодо переліку документів для проведення реєстрації права приватної власності на житловий будинок.

В результаті розгляду заяви та документів, поданих для проведення державної реєстрації прав, було направлено запит у військову адміністрацію Попаснянської міської ради Луганської області, з метою перевірки та одержання інформації щодо набуття прав відносно даного об`єкта нерухомого майна, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013.

Позивача було ознайомлено з пунктом 14 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. №1127, та статтею 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», щодо залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху.

В результаті не отримання запитуваної інформації, а також тому, що відповідні документи не були подані заявником згідно чинного законодавства, реєстратором було прийнято рішення про залишення без руху заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 79314537 від 06.06.2025. Підстава винесення такого рішення: неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013. Зазначені вимоги у рішенні не були виконані у встановлений строк.

Тому, враховуючи викладене, керуючись підпунктом 8, пункту 1, статті 24 Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 18 та 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. №1127, державним реєстратором було прийнято правомірне рішення № 79963374 від 17.07.2025 про відмову у державній реєстрації права приватної власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши питання щодо витребування додаткових доказів по справі, суд виходить з такого.

Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частин першою, п`ятою - шостою статті 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи, що відповідачем не надано доказів на обґрунтування доводів, наведених у відзиві на позовну заяву та на виконання вимог ухвали суду від 24.09.2025 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі в частині надання витребуваних судом доказів, ураховуючи, що наявних матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача додаткові докази.

Суд зауважує, що підготовка та надсилання витребуваних доказів може зайняти певний час.

Водночас статтею 258 КАС України встановлені строки розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії. Зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення. Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання необхідних суду доказів. При цьому зазначена норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до спірних правовідносин норми закону, яка регламентує подібні відносини.

З огляду на викладені обставини, враховуючи необхідність доказів, які суд збирає для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання принципів адміністративного судочинства, з метою отримання від відповідачів витребуваних доказів, що стосується предмету спору, суд дійшов висновку про можливість зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 49, 50, 181, 236, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лозіцької Тетяни Володимирівни Волочиської міської ради Хмельницької області:

- заяву ОСОБА_1 про проведення державної реєстрації права на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 ;

- запит до військової адміністрації Попаснянської міської ради Луганської області, що надісланий з метою перевірки та одержання інформації щодо набуття права власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , з доказами надіслання такого запиту;

- відповідь військової адміністрації Попаснянської міської ради Луганської області на вищевказаний запит;

- рішення реєстратора про залишення без руху заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 79314537 від 06.06.2025.

Зобов`язати відповідача протягом 10 днів з моменту отримання цієї ухвали подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису або засобами поштового зв`язку вищевказані докази.

Зупинити провадження у справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лозіцької Тетяни Володимирівни Волочиської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, до надходження витребуваних документів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в частині витребування доказів в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.В. Захарова