Справа № 520/12728/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

21 листопада 2025 р. Справа № 520/12728/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача - Іван Хомич, 19.09.2025 через систему Електронний суд звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі № 520/12728/25;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі № 520/12728/25 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

- у разі невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі № 520/12728/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задоволено частково. Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі 520/12728/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до статті 382-1 КАС України протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі 520/12728/25.Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати докази виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі 520/12728/25. В задоволенні решти заяви - відмовлено.

18.11.2025 через канцелярію суду Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало до суду звіт про виконання рішення суду у справі №520/12728/25, згідно якого відповідачем зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 головним управлінням в жовтні 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2023 року на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 року від 23.04.2025 №22-491/4.1/4.1.4/08-25 видану Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України. Нараховано різницю в пенсії за період з 01.02.2023 по 31.10.2025 в розмірі 120629,21 грн., яку внесено до Реєстру судових рішень.

Щодо виплати заборгованості пенсії позивачу відповідач зазначив, що ГУ ПФУ в Харківській області вжито залежних від нього заходів для виконання рішення суду в частині виплати заборгованості, однак подальші дії щодо виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від діяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Відповідач просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення суду по даній справі.

Також, ГУ ПФУ в Харківській області заявило клопотання, згідно якого просило у разі неприйняття звіту, не накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнити від його сплати.

Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі № 520/12728/25, суд прийшов до наступного висновку.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 адмінінстративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в довідці від 23.04.2025 № 22-491/4.1/4.1.4/8-25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.02.2023, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці від 23.04.2025 №22-491/4.1/4.1.4/8-25, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 09.08.2025.

З наданих відповідачем пояснень щодо виконання рішення суду та наявних у матеріалах справи перерахунків пенсії позивача судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 головним управлінням в жовтні 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2023 року на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 року від 23.04.2025 №22-491/4.1/4.1.4/08-25 та нараховано різницю в пенсії за період з 01.02.2023 по 31.10.2025 в розмірі 120629,21 грн.

Зазначене свідчить про виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці від 23.04.2025 №22-491/4.1/4.1.4/8-25, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з тим, судом встановлено, що в частині виплати позивачу заборгованості з перерахованої на виконання рішення суду пенсії, рішення на даний час не є виконаним.

Судом приймаються до уваги доводи відповідача про те, що у жовтні поточного року, на виконання зазначеного рішення нараховану різницю в пенсії внесено до Реєстру судових рішень.

Крім того судом встановлено, що різницю в пенсії в розмірі 8806,23 грн. та 187,35 грн. включено до виплатної відомості жовтня поточного року та профінансовано, що вбачається з витягу з виплатної відомості, який знаходиться в матеріалах справи.

Розмір нарахованої та виплаченої пенсії у листопаді 2025 року становить 9230,29 грн., а розмір поточного боргу за листопад поточного року становить 4282 гривень 65 копійок, що вбачається з відомостей зазначених в пенсійній справі позивача.

Однак, на даний час заборгованість на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 повністю невиплачено, що свідчить про невиконання зазначеного рішення суду в повному обсязі.

Згідно частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За викладених обставин, приймаючи до уваги часткове виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 у частині перерахунку пенсії позивача, а також приймаючи до уваги, що заборгованість на виконання рішення суду у справі №520/12728/25 на даний час не є виплаченою, суд дійшов висновку про необхідність часткового прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 та встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області нового строку для подання звіту в частині здійснення виплати пенсії позивачу на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про не накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд прийшов до висновку про часткове прийняття звіту відповідача та встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області нового строку для подання звіту, суд не вбачає правових підстав для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень в порядку ст. 382-3 КАС України, тому вказане клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про часткове виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/12728/25 в частині здійснення виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.02.2023, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці від 23.04.2025 №22-491/4.1/4.1.4/8-25, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених сум - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

Попередити відповідача, що відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Ольга ГОРШКОВА