Справа № 420/29038/25
Суддя: Мясківська І. М.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/493/34/25
У Х В А Л А

21 листопада 2025 року м. Балта Одеської області

Суддя Балтського районного суду Одеської області Мясківська І.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділення поліції № 1 Подільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

25.08.2025 року ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо: направлення звернення від 25.03.2025 № E1762995 (яке зареєстроване в автоматичному режимі 25.03.2025 за № 1971 у Відділенні поліції №1 Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Одеській області), та звернення від 12.10.2024 № 3258 (яке зареєстроване в автоматичному режимі 14.10.2024 за № 4288 та внесене до інформаційного ресурсу в Відділенні поліції №1 Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Одеській області) про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «ОБЕРІГ»), інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільного застосунку "РЕЗЕРВ+") інформації про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Відділення поліції №1 Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Одеській області (у разі потреби до інших органів Національної поліції), повідомлення про відсутність підстав адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), як такого, що вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 року № 1487 (та іншого чинного законодавства України);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «ОБЕРІГ»), інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільного додатку "РЕЗЕРВ+") інформацію про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

- зобов`язати Відділення поліції №1 Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Одеській області виключити з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», інших баз Національної поліції інформацію (яка була внесена на підставі звернень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.03.2025 № Е1762995, від 12.10.2024 № 3258 та інших звернень) про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками Національної поліції для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій.

27.10.2025 року Одеським окружним адміністративним судом було постановлено ухвалу про передачу справи до Балтського районного суду Одеської області

В обґрунтування своєї позиції було вказано, що за правилами ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з усталених у судовій практиці висновків, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Предметом спору у дані справі є, зокрема, дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо: направлення звернення від 25.03.2025 № E1762995 (яке зареєстроване в автоматичному режимі 25.03.2025 за № 1971 у Відділенні поліції №1 Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Одеській області), та звернення від 12.10.2024 № 3258 (яке зареєстроване в автоматичному режимі 14.10.2024 за № 4288 та внесене до інформаційного ресурсу в Відділенні поліції №1 Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Одеській області) про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій та щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система ОБЕРІГ), інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України, електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільного додатку "РЕЗЕРВ+") інформації про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій.

Позивач, за твердженням Одеського окружного адміністративного суду, з 07.08.2015 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з чим суд вважає що дана справа, з урахуванням місця реєстрації позивача, підлягає передачі на розгляд Балтському районному суду Одеської області, що під час дії воєнного стану буде відповідати найкращим інтересам позивача.

Вирішуючи питання щодо прийняття позовної заяви до свого провадження суд виходить з того, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законодавець, відповідно до ст. 20 КАС України, чітко розмежування предметну юрисдикцію адміністративних судів, відповідно до якої місцевим загальним судам, до яких належить Балтський районний суд Одеської області, як адміністративним судам підсудні виключно адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Стаття 20 КАС України дублюється ч. 1 ст. 286 КАС України, якою передбачено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Саме притягнення особи до адміністративної відповідальності має визначальне значення для визначення підсудності тієї чи іншої справи місцевому загальному суду.

Хибним є твердження Одеського окружного адміністративного суду про те, що предметом спору у даній справі є дії відповідача, пов`язані із притягненням позивача до адміністративної відповідальності, твердження не відповідає фактичним обставинам та протирічить матеріалам справи.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 246 КАС України, суддя

У Х В А Л И Л А :

Справу №420/29038/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділення поліції № 1 Подільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії відповідної ухвали учасникам судового процесу.

СУДДЯ