Справа № 240/589/22
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

в порядку судового контролю за виконанням судового рішення

21 листопада 2025 року м. Житомир Справа № 240/589/22

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши в письмовому заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі № 240/589/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено та:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати з 29.06.2021 підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 29.06.2021 здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

13.03.2023 року видано виконавчий лист на виконання цього рішення.

11.11.2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій вона посилається на невиконання пенсійним органом судового рішення у цій справі та просить зобов`язати відповідача подати у місячний строк оформлений згідно вимог ст.382-2 КАС України звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області надіслало до суду заперечення на подану заяву, у яких просило відмовити у її задоволенні з зазначених у запереченнях підстав.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні, без виклику учасників справи.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує таке.

Так, згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. (частина друга статті 382 КАС України).

Головне управління Пенсійного органу України в Житомирській області, заперечуючи проти поданої заяви, посилається на те, що на виконання рішення суду у цій справі з 26.10.2021 року здійснено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

В результаті перерахунку розмір підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, становить з 26.10.2021 року: 12000,00 грн. (6000,00 грн. х 2), з 01.12.2021 року: 13000,00 грн. (6500,00 грн. х 2), з 01.10.2022 року: 13400,00 грн. (6700,00 грн. х 2).

З 01.01.2024 року при перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік" застосовано розмір мінімальної заробітної плати, яка застосовується як розрахункова величина для обчислення виплат за рішеннями суду 1600,00 грн.

В результаті перерахунку з 01.01.2024 року підвищення, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1 становило 3200,00 грн.

За період з 26.10.2021 по 31.01.2024 року нарахована доплата пенсії з урахуванням зміни розміру підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі 208454,96 грн. яка включена до підсистеми ІКІС ПФУ "Реєстр судових рішень".

За результатами звірки з Єдиним державним демографічним реєстром, дата реєстрації за місцем проживання ОСОБА_1 в: - м. Овруч, Коростенський р-н, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, з 16.09.1980 по даний час.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" з 01.01.2025 року встановлено підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, визначеного статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 2361,00 грн.

До заперечень пенсійним органом надано розрахунки на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 № за період з жовтня 2021 по серпень 2022 року, з 26.10.2021 по липень 2023 року, які містять розбіжності у сумах, що підлягали виплаті, та сумах доплат за один і той самий період, зокрема з жовтня 2021 по серпень 2022 року.

Будь-які пояснення стосовно таких розбіжностей пенсійним органом не надано.

Також відсутні докази на підтвердження причин ненарахування підвищення до пенсії за період з 29.06.2021 по 26.10.2021 року, а також доказів виплати підвищення пенсії за спірний період у повному обсязі.

Наведені обставини не дають підстав для висновку про належне виконання територіальним пенсійним органом судового рішення у цій справі.

Згідно з положеннями частин другої та третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як передбачено частиною 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення належного судового захисту права заявника, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області в порядку судового контролю строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.07.2022 року у справі № 240/589/22.

Ця ухвала винесена з врахуванням перебування судді у відпустці з 27.10.2025 по 10.11.2025 року.

Керуючись статтями 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі №240/589/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Н.М. Майстренко