Справа № 2а-16159/12/2670
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

21 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" стягнення штрафу,,

ВСТАНОВИВ:

Донецький обласний центр зайнятості 28.11.2012 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом від 16.11.2012 за №11/4586 в якому просить: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" штраф у розмірі 19200 гривень.

У позові позивач пояснив, що за результатом проведеної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" складено акт за №115, яким зафіксовано порушення відповідачем ст.8 Закону України "Про зайнятість населення", зокрема було встановлено, що товариство використовувало працю громадянина російської федерації ОСОБА_1 на посаді генерального директора у період з 29.08.2011 по 22.09.2011 без дозволу державної служби зайнятості та винесені припис і рішення про накладення штрафу, які товариство не виконало. Відповідач оскаржував Припис та Рішення до акту перевірки №115 від 05.06.2012, однак постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 було відмовлено у задоволення позову товариства про визнання їх недійсними (арк. спр.3-5).

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.11.2012 суд відкрив скорочене провадження в адміністративній справі (арк. спр.1).

У запереченні на адміністративний позов за №0612/1 від 06.12.2012 відповідач пояснив, що у зв`язку із змінами Статуту товариства посада директора товариства на якій працював ОСОБА_1 , який мав дозвіл на працевлаштування до 23.11.2011, була перейменована на генеральний директор товариства. Наказом позивача від 21.09.2011 за №294 ОСОБА_1 наданий дозвіл на працевлаштування на посаді генерального директора товариства за №12331 від 23.09.2011, строком до 22.09.2012. Вважає, що за вищевказаних обставин немає порушення законодавства (арк. спр.55-57).

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.02.2013, суд зупинив провадження у справі до часу вирішення судом справи про визнання недійсним припису та рішення до акту перевірки №115 від 05.06.2012 (арк. спр.107-108).

Згідно з ухвалою від 17.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв справу до провадження, вирішив проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників та запропонував учасникам надати додаткові пояснення (арк. спр.140).

Ухвалою від 18.11.2025 суд поновив провадження у справі (арк. спр.148).

Встановивши обставини (факти) якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки враховуючи наступне.

Відповідно до Акту перевірки додержання законодавства про зайнятість за №115 від 05.06.2012 встановлено, зокрема, що ОСОБА_1 у період з 29.08.2011 по 22.09.2011 працював на посаді Генерального директора без дозволу на працевлаштування в Україні у порушення Закону України "Про зайнятість населення і наказом №860-к від 18.04.2012 був звільнений з посади (арк. спр.6-8).

Згідно з Приписом до акту перевірки №115 від 05.06.2012 Товариству з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" приписано, зокрема: "... сплатити штраф у сумі 19200 грн. 00 коп. (дев`ятнадцять тисяч двісті гривень 00 коп.) на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одержувач Святошинський районний центр зайнятості, банк головного управління державної казначейської служби в Україні (ГУДК), розрахунковий рахунок 0009, код платежу 50040500, МФО 820019, ОКПО 03491091 та надати до інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Донецького обласного центру копію платіжного документу про його сплату." (арк. спр.9).

Відповідно до Рішення до акту перевірки від 05.06.2012 №115 про накладення штрафних санкцій за порушення статті 8 Закону України "Про зайнятість населення" вирішено застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" штраф за порушення ст.8 Закону України "Про зайнятість населення" у сумі 19200 гривень (арк. спр.10).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 у справі №2а/0570/7383/2012 залишено без задоволення апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" за його позовом про визнання недійсним припису та рішення (арк. спр.127-130), тому в силу вимог ч.4 ст.78 КАС України є обставини, які не потребують доказування у справі №2а-16159/12/2670, саме щодо припису та рішення Донецького обласного центру зайнятості.

Пунктом 19 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 року N 322 було визначено, що у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на використання праці іноземця державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається Мінпраці. У разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду.

Відповідно до ч.4 ст.8 Закону України "Про зайнятість населення" ( в редакції на час спірних правовідносин), у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Частиною 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням обставин встановлених у справі №2а/0570/7383/2012 та у цій адміністративній справі, суд робить висновок, що суб`єкт владних повноважень довів позовну вимогу щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" штрафу за порушення ч.4 ст.8 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції на час спірних правовідносин), так як позивач діяв у спосіб та порядку визначеному законодавством при не спростованому відповідачем факту порушення, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Донецького обласного центру зайнятості від 16.11.2012 за №11/4586 задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" на користь Донецького обласного центру зайнятості штраф у розмірі 19200 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 листопада 2025 року

Позивач:Донецький обласний центр зайнятості (вул. Маршака, 2,Донецьк,83121 , код ЄДРПОУ - 03491004)
Відповідач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" (вул. Сергія Зулінського, 46,м. Вінниця,Вінницький р-н, Вінницька обл., 21022 , ідентифікаційний номер - 34940079)

Головуючий суддя А.І. Петричкович