Справа № 280/9/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 280/9/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року (суддя Прасов О.О., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 17.03.2025 року) у адміністративній справі №280/9/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду, суд

в с т а н о в и в:

У січні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача у виданні за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по теперішній час бойових розпоряджень та поданих рапортів про виплату додаткової винагороди без урахування посад у складі командування та штабу військової частини НОМЕР_2 ешелону оборони з розрахунку 50000 грн., визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по теперішній час з розрахунку 30000 грн.; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням раніше йому виплачених сум додаткової винагороди за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по теперішній час з розрахунку 50000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах; зобов`язати відповідача здійснювати нарахування та виплату йому додаткової винагороди з розрахунку 50000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах на час перебування в посаді, що входить до штабу Військової частини НОМЕР_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по 17.03.2025 року з розрахунку 30000 грн.; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по 17.03.2025 року з розрахунку 50000 грн. та з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у діях та заходах бойових (спеціальних) завдань у складі штабу Військової частини НОМЕР_1 .

З рішенням суду першої інстанції не погодилася Військова частина НОМЕР_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт посилався на лист-роз`яснення від 14.11.2023 року №290/13/2643 Міністерства оборони України, відповідно до п.2 якого виплачується військовослужбовцям додаткова винагорода в розмірі 50000 грн. На думку апелянта, суд не обґрунтовано не врахував лист-роз`яснення з тих підстав, що лист-роз`яснення не є нормативним актом і не може встановлювати нові правові норми, а має лише інформаційний, рекомендаційний, роз`яснювальний характер та є за своєю суттю службовою кореспонденцією.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 проходить з травня 2022 року військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.05.2023 року №121 ОСОБА_1 призначено на посаду штаб-сержанта 3 категорії відділення персоналу штабу. Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.08.2023 року №230 ОСОБА_1 призначено на посаду помічника начальника відділення персоналу штабу. Суд врахував, що ОСОБА_1 у період воєнного стану з 01.06.2023 року виконує бойові (спеціальні) завдання у складі штабу військової частини (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною НОМЕР_2 ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався п.2 розділу І, п.2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260; п.1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та прийшов до висновку про те, що листи-роз`яснення директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України не є нормативно-правовими актами. Суд вважав, що ОСОБА_1 має право на виплату додаткової винагороди у розмірі 50000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у вказаних діях та заходах.

Матеріалами справи встановлено ОСОБА_1 проходить з травня 2022 року військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.05.2023 року №121 ОСОБА_1 призначено на посаду штаб-сержанта 3 категорії відділення персоналу штабу.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.08.2023 зароку №230 ОСОБА_1 призначено на посаду помічника начальника відділення персоналу штабу.

Відповідно до пунктів 1-1, 2 розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони. В таких розмірах: 50000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Відповідно п.2 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Відповідно до листа-роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №423, підготовленого у зв`язку з запитами виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та наказу Міністерства оборони України від 26.09.2023 року №566 «Про затвердження змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» надано роз`яснення про те, що додаткова винагорода в розмірі 50000 грн. виплачується військовослужбовцям при одночасному дотриманні умов, зокрема, здійснення ОВУ (командним пунктом військової частини) оперативного (бойового) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема, зведеним) першого ешелону або наступу (контрнаступу, конратаки) до батальйону включно.

Встановлено, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.09.2025 року зобов`язано військову частину НОМЕР_3 надати до суду копію листа-роз`яснення від 14.11.2023 року №290/13/2643 Міністерства оборони України, завірену належним чином та посадову інструкцію ОСОБА_1 (штаб-сержанта 3 категорії відділення персоналу штабу, помічника начальника відділення персоналу штабу; пояснення у разі необхідності, зокрема, чи виконував ОСОБА_1 бойові (спеціальні) завдання у періоди: з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по 17.03.2025 року.

Встановлено, що 29.08.2025 року від військової частини НОМЕР_1 надійшли додаткові пояснення, з яких вбачається, що згідно наказів військової частини НОМЕР_1 «Про організацію роботи пунктів управління частинами» від 29.11.2024 року №7дск та від 16.09.2024 року №6дск, з грифом «для службового користування» визначено склад оперативно-командних пунктів військової частини НОМЕР_1 , які безпосередньо здійснюють оперативне (бойове) управління; ОСОБА_1 не входить до переліку осіб, які включені у склад ОКП військової частини НОМЕР_1 , а тому не підпадає під категорію військовослужбовців, яким належить виплата додаткової винагороди у розмірі 50000 грн.

Суд апеляційної інстанції враховує, що в матеріалах справи відсутні докази, які б спростовували дану інформацію.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з вище встановленого.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду слід скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року у адміністративній справі №280/9/25 скасувати.

Ухвалити нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова