Справа № 480/5522/23
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2025-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 листопада 2025 р.Справа № 480/5522/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі №480/5522/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області 28.10.2025 подано до суду через підсистему "Електронний суд" апеляційну скаргу на зазначене рішення, в якій просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2025 причини пропуску строку вказані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області в клопотанні про поновлення строку було визнано неповажними, апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів шляхом направлення до суду заяви про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення із зазначенням інших поважних підстав.

14.11.2025 через підсистему "Електронний суд" надійшла заява від апелянта про поновлення строку.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що 24.02.2022 розпочалось повномасштабне військове вторгнення Російської Федерації в Україну, що супроводжувалося веденням бойових дій на території міста Суми та Сумської області. На цей час у Сумській області існувала висока загроза ракетних та авіаційних ударів, а ворог продовжує здійснювати артилерійські обстріли прикордонних районів області. Наказом головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 06.06.2024 «Про забезпечення роботи в приміщеннях головного управління під час спрацювання сигналу оповіщення «Тривога» затверджено Порядок дій працівників та відвідувачів головного управління під час спрацювання сигналу оповіщення «Тривога» (далі Порядок). Згідно п. 3 зазначеного Порядку, працівники структурних підрозділів, що знаходяться в приміщені, та які не задіяні в завершенні надання розпочатої послуги, почувши сигнал оповіщення «Тривога», невідкладно зобов`язані, зокрема, пройти в укриття. Вказані обставини викликали об`єктивну неможливість підготовки та відправлення апеляційної скарги у більш ранні строки, через незалежні від головного управління причини.

Також апелянт зазначив, що на інфраструктуру ДП «Інформаційні судові системи», з 21.10.2025 по 31.10.2025 включно, здійснювалась масштабна DDoS-атака. У зв`язку з цим були можливі тимчасові перебої у роботі окремих сервісів підсистеми Електронний суд. (скриншот додається) Таким чином, в період з 21.10.2025 до 31.10.2025 (період, яким частково охоплено межі пропущеного строку, яких стосується дане клопотання) фактично припинено повнофункціональну роботу підсистеми «Електронний суд» з наданням користувачам обмеженого доступу до системи, який виключав можливість відсилання (направлення) документів по судовим справам.

Перевіривши додатки до апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення ухвалено 26.09.2025 в порядку спрощеного провадження, а останній день для подачі апеляційної скарги був 27.10.2025.

28.10.2025 через підсистему "Електронний суд" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області подано апеляційну скаргу на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2025. Крім того, до заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідачем надано скріншот, який є доказом технічної неможливості здійснення процесуальних дій у зв`язку із проблемами доступу та користуванням підсистем ЄСІТС "Електронний суд" та "Електронний кабінет".

Посилання відповідача, як на поважність причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, на обставину введення на території України воєнного стану та ускладнення роботи у зв`язку з повітряними тривогами, суд зазначає наступне.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Отже, наведеними нормами чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку апеляційного оскарження.

Для цього учасник справи як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені чинним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Не заперечуючи, що обставини введення воєнного стану можуть бути визнані як поважна причина пропуску строку на апеляційне оскарження, суд зазначає, що сам лише факт запровадження воєнного стану, без зазначення конкретних обставин, які вплинули на можливість своєчасного подання апеляційної скарги, та без надання відповідних доказів, не може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження судових рішень.

Водночас, посилання апелянта на те, що через технічні збої у системі Електронний суд, останнім було неможливо подати апеляційну скаргу в строки встановлені ч. 1 ст. 295, то відповідно до вимог ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає необхідним поновити апелянту строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2025.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Керуючись ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 по справі № 480/5522/23 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 по справі №480/5522/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Зупинити дію рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 по справі №480/5522/23.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 10 (десяти) днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Витребувати з Сумського окружного адміністративного суду матеріали справи №480/5522/23.

Справу невідкладно направити до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.В. Присяжнюк О.А. Спаскін