Справа № 420/21997/25
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

І. Зміст позовних вимог.

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), у якому, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, строкової військової служби в якості солдата з 20.05.1975 по 06.08.1976 (1 рік 2 місяці 18 днів); строкової військової служби в якості курсанта у Військовому інституті на військово-юридичній спеціальності з 06.08.1976 по 26.06.1980 (3 роки 10 місяців 20 днів); дійсної військової служби на посаді старшого секретаря 58 військового трибуналу групи радянських військ в Германії з 23.07.1980 по 22.10.1981 (1 рік 2 місяці 30 днів).

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, строкової військової служби в якості солдата з 20.05.1975 по 06.08.1976 (1 рік 2 місяці 18 днів); строкової військової служби в якості курсанта у Військовому інституті на військово-юридичній спеціальності з 06.08.1976 по 26.06.1980 (3 роки 10 місяців 20 днів); дійсної військової служби на посаді старшого секретаря 58 військового трибуналу групи радянських військ в Германії з 23.07.1980 по 22.10.1981 (1 рік 2 місяці 30 днів).

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату з врахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначивши його в розмірі 92 відсотків суддівської винагороди, виходячи із стажу судді 41 повних років.

ІІ. Позиція сторін.

На обґрунтування вказаних позовних вимог позивач зазначає, що є суддею у відставці апеляційного суду Одеської області, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 р. по справі № 420/36042/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року, Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі довідок Одеського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 06.11.2024 № 06-29/48/2024 станом на 01.01.2021, починаючи з 01.01.2021, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2022, починаючи з 01.01.2022, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2023, починаючи з 01.01.2023, № 06- 29/50/2024 станом на 01.01.2024, починаючи з 01.01.2024. Проте, за позицією позивача Головним управлінням ПФУ в Одеській області протиправно визначено суддівський стаж позивача 34 роки 10 місяців 21 день, замість 41 рік 3 місяці 17 днів, що відповідно вплинуло на неправильно визначені 78 % суддівської винагороди, замість 92 % суддівської винагороди судді для розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно положень ч. З ст. 142 Закону № 1402-VIII. При цьому, позивач вказує, що ГУ ПФУ при розрахунку стажу роботи для визначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не врахував йому 6 років 4 місяці 7 днів, які складаються з дійсної військової строкової служби солдатом та курсантом (1 рік 2 місяці 17 днів + 3 роки 10 місяців 20 днів = 5 років 1 місяць 7 днів) та дійсної військової служби офіцером на посаді старшого секретаря 58 військового трибуналу групи радянських військ в Германії як стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), який надає право для призначення на посаду судді (1 рік 2 місяці 30 днів). Вважаючи такі дії ГУ ПФУ, що порушують законні права та інтереси, позивач звернувся до суду з даним позовом.

25.07.2025 судом зареєстровано від відповідача відзив на позов, яким заперечує проти задоволення позову, вказуючи, що Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримуєте довічне щомісячне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України №1402-VI Про судоустрій і статус суддів. Відповідно до ч.1 ст.137 Закону №1402, до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. Тобто, розмір суддівської винагороди судді обчислюється, виходячи зі стажу роботи на посаді судді. Відповідно до ч.3 ст.142 Закону №1402, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Оскільки стаж роботи позивача на посаді судді складає 34 роки 10 місяців, відповідно розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача відповідно до чинних норм законодавства складає 78% суддівської винагороди. Враховуючи вищевикладене, відповідач діяв в порядку передбаченому законодавством.

01.08.2025 р. судом зареєстровано від позивача відповідь на відзив, в якій звертає увагу на положення пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону №1402-VI, якими встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання). В позовній заяві наводяться положення цього Закону, а також норми законодавства, що діяло на день призначення ОСОБА_1 на посаду до набрання чинності цим Законом.

ІII. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 14 липня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки відсутні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді, призначене відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів №2453-VI від 07 липня 2010 року, у редакції, чинній на час виходу у відставку.

Постановою Верховної Ради України від 08.09.2016 року №1515-VIII був звільнений з посади судді апеляційного суду Одеської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Згідно Подання № 19 від 14 вересня 2016 року про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Апеляційного суду Одеської області ОСОБА_1 , стаж роботи судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання позивача становить - 41 рік, 01 місяць, 23 дні.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року по справі № 420/36042/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.11.2024 щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , на підставі довідок Одеського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 06.11.2024 № 06-29/48/2024 станом на 01.01.2021, починаючи з 01.01.2021, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2022, починаючи з 01.01.2022, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2023, починаючи з 01.01.2023, № 06- 29/50/2024 станом на 01.01.2024, починаючи з 01.01.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , на підставі довідок Одеського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 06.11.2024 № 06-29/48/2024 станом на 01.01.2021, починаючи з 01.01.2021, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2022, починаючи з 01.01.2022, № 06- 29/49/2024 станом на 01.01.2023. починаючи з 01.01.2023. № 06-29/50/2024 станом на 01.01.2024, починаючи з 01.01.2024, з врахуванням раніше виплачених сум

На виконання судового рішення у справі № 420/36042/24, згідно рішень від 11.04.2025 р. за № 42 Центральним ОУ ПФУ в м. Одесі здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , згідно яким

з 01.01.2021 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці при страховому стажі 34 роки 10 місяців 21 день, виходячи із відсоткового розміру 78 % суддівської винагороди працюючого судді, складає -199 900,10 грн.;

з 01.01.2022 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці при страховому стажі 34 роки 10 місяців 21 день, виходячи із відсоткового розміру 78 % суддівської винагороди працюючого судді, складає -218 481,35 грн.;

з 01.01.2023 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці при страховому стажі 34 роки 10 місяців 21 день, виходячи із відсоткового розміру 78 % суддівської винагороди працюючого судді, складає -236 358,20 грн.;

з 01.01.2023 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці при страховому стажі 34 роки 10 місяців 21 день, виходячи із відсоткового розміру 78 % суддівської винагороди працюючого судді, складає -266 544,20 грн.

18.06.2025 р. ГУ ПФУ в Одеській області листом за № 16896-16296/Т-02/8-1500/25 повідомило позивача, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 по справі № 420/36042/24, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2025, виконано. Відповідно до статті 142 Закону № 1402 щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Оскільки розмір суддівської винагороди судді обчислюється, виходячи зі стажу роботи на посаді судді, то стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді складає 34 роки 10 місяців. На теперішній час розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці розраховано з урахуванням рішення суду від 27.01.2025 та станом на 01.06.2025 становить 266651,40 грн (340650,00 грн х 78%). Одночасно повідомляє, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі № 420/6221/21, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2021, відсутні зобов`язання щодо застосування в подальшому при перерахунках щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці розміру 90% суддівської винагороди.

Не погоджуючись з вказаними перерахунками довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.01.2021 р., та вважаючи протиправними діями відповідача щодо не зарахування до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, строкової військової служби в якості солдата та в якості курсанта у Військовому інституті, дійсної військової служби на посаді старшого секретаря 58 військового трибуналу групи радянських військ в Германії, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

V. Норми права, які застосував суд.

Згідно зі статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України. Підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII, який набрав чинності 30.09.2016 р. ( далі Закон №1402- VIII), зокрема, -

- до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. ( частина перша статті 137 Закону №1402-VIII)

- до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді. ( частина перша статті 137 Закону №1402-VIII)

- судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.( частина перша ст. 142 Закону №1402-VI)

- щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. ( частина третя ст. 142 Закону №1402-VI )

- у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. ( частина четверта ст. 142 Закону №1402-VI )

- пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. ( частина п`ята ст. 142 Закону №1402-VI )

- судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання). (пункт 34 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1402-VIII)

Законом України Про Вищу раду правосуддя від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII у Законі України Про судоустрій і статус суддів у розділі ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" пункт 34 доповнено абзацом четвертим такого змісту: "Судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання)".

Відповідно до статті 138 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів", постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 затверджено Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (далі - Порядок № 3-1), яким передбачено, зокрема,

- заява про призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 1) подається до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь (далі - органи, що призначають щомісячне довічне утримання) через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи. Заява про призначення щомісячного довічного утримання може бути подана суддею особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, завіреної в установленому законодавством порядку. ( пункт 1 розділу I Порядку № 3-1)

- заява про перерахунок щомісячного довічного утримання та довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 2) або довідка про винагороду судді Конституційного Суду України для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці (додаток 3) подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання. ( пункт 1 розділу IІ Порядку № 3-1)

- у разі надсилання заяви і документів для перерахунку щомісячного довічного утримання поштою, днем звернення за перерахунком вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. ( пункт 2 розділу ІI Порядку № 3-1)

- звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді (в разі збільшення розміру винагороди судді Конституційного Суду України), який працює на відповідній посаді. ( пункт 3 розділу ІI Порядку № 3-1)

- перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок. ( пункт 4 розділу II Порядку № 3-1)

- до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду (довідка про винагороду судді КСУ) працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди. (пункт 2 розділу III Порядку № 3-1)

- не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення щомісячного довічного утримання документами або надання додаткових документів орган, що призначає щомісячне довічне утримання, розглядає подані документи та приймає рішення про призначення щомісячного довічного утримання або відмову в його призначенні відповідно до пункту 5 розділу І цього Порядку. ( пункт 3 розділу IV Порядку № 3-1)

VI. Оцінка суду.

З аналізу зазначених нормативно-правових актів вбачається, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється за зверненням судді чи його уповноваженого представника під час отримання суддею щомісячного довічного грошового утримання. При цьому, орган, що призначає щомісячне довічне утримання, за результатами розгляду поданих документів приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного утримання або відмову в його перерахунку відповідно.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 є суддею у відставки, що підтверджується постановою Верховної Ради України від 08.09.2016 року № 1515-VIII, якою його було звільнено з посади судді апеляційного суду Одеської області у зв`язку з поданням заяви про відставку та наказом голови апеляційного суду Одеської області № 157-ос від 12.09.2016 року про виключення його зі списочного складу суддів апеляційного суду Одеської області з 03.10.2016 року.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року по справі № 420/36042/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року, ГУ ПФУ в Одеській області на підставі довідок Одеського апеляційного суду від 06.11.2024 за № 06-29/48/2024, за № 06-29/49/2024, № 06-29/49/2024, № 06- 29/50/2024 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022, станом на 01.01.2023, станом на 01.01.2024, здійснило перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, під час якого встановлено страховий стаж 34 роки 10 місяців 21 день та 78 відсотків суддівської винагороди працюючого судді, що підтверджується рішеннями Центрального ОУ ПФУ в м. Одесі від 11.04.2025 р. за № 42.

За позицією позивача спірність питання полягає у протиправності дій ГУ ПФУ щодо не зарахування до стажу роботи позивача для визначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці під час вказаного його перерахунку строкової військової служби в якості солдата з 20.05.1975 по 06.08.1976 (1 рік 2 місяці 18 днів); строкової військової служби в якості курсанта у Військовому інституті на військово-юридичній спеціальності з 06.08.1976 по 26.06.1980 (3 роки 10 місяців 20 днів); дійсної військової служби на посаді старшого секретаря 58 військового трибуналу групи радянських військ в Германії з 23.07.1980 по 22.10.1981 (1 рік 2 місяці 30 днів).

На підтвердження вказаної позиції позивач зазначає, що згідно його послужного списку, Подання № 19 від 14 вересня 2016 року про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Апеляційного суду Одеської області ОСОБА_1 , стаж роботи судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання позивача включає 41 рік 3 місяці 17 днів, зокрема,

з 20.05.1975 по 06.08.1976 - строкова військова служба в Збройних силах СРСР в якості солдата (1 рік 2 місяці 17 днів);

з 06.08.1976 по 26.06.1980 строкова військова служба в Збройних силах СРСР в якості курсанта у Військовому інституті на військово-юридичній спеціальності (3 роки 10 місяців 20 днів);

з 23.07.1980 по 22.10.1981 - військова служба офіцером на посаді старшого секретаря 58 військового трибуналу групи радянських військ в Германії (1 рік 2 місяці 30 днів);

з 23.10.1981 по 07.05.1986 - член військового трибуналу Пермського гарнізону Уральського військового округу (4 роки 6 місяців 15днів);

з 08.05.1986 по 10.11.1987 - член 93 військового трибуналу групи радянських військ в Германії (1 рік 6 місяців 2 дні);

з 11.11.1987 по 02.08.1990 член військового трибуналу Запорізького гарнізону Одеського військового округу(2 роки 8 місяців 22 дні);

з 03.08.1990 по 27.12.2010 - суддя, заступник голови військового трибуналу Одеського гарнізону, в тому числі військового суду Одеського гарнізону (20 років 4 місяці 24 дні);

з 28.12.2010 по 03.10.2016 - суддя Апеляційного суду Одеської області (5 років 9 місяців 6 днів).

За позицією ГУ ПФУ правомірність спірних перерахунків щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, під час якого встановлено позивачу страховий стаж 34 роки 10 місяців 21 день, відповідає положенням частини 1 статті 137 Закону №1402-VIII щодо обчислення розміру суддівської винагороди судді, виходячи зі стажу роботи на посаді судді.

Надаючи правову оцінку вказаним позиціям сторін, суд враховує наступне.

Згідно абзацу 4 пункту 34 Розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону №1402-VIII, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Верховний Суд неодноразово висловлював позицію, що стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання, є єдиним, обраховується та встановлюється (з`ясовується) Вищою радою правосуддя при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується як для прийняття рішення про відставку, так і встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.

Вказана позиція викладена Верховним Судом, зокрема в постановах від 06.03.2018 року по справі № 308/6953/17, від 19.06.2018 року по справі № 243/4448/17, від 11 вересня 2018 року по справі № 428/4671/17, від 01.10.2018 року по справі № 541/503/17, від 17.10.2018 року по справі № 140/263/17, від 23.10.2018 року по справі № 686/10100/15-а, від 30.01.2020 року по справі № 592/3694/17, від 23.09. 2021 року по справі № 620/1944/20, від 08.11.2021 року по справі № 580/492/21.

Як вбачається з Подання Апеляційного суду Одеської області № 19 від 14.09.2016 року про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Апеляційного суду Одеської області ОСОБА_1 , то загальний стаж роботи судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання позивача становить - 41 рік, 01 місяць, 23 дні.

При цьому, судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 420/6221/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року по справі № 420/6221/21, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 05 грудня 2018 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 90 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді до 78 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді; зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити з 05 грудня 2018 року перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 90 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

З мотивувальної частини судового рішення по справі № 420/6221/21 вбачається, що згідно Подання про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Апеляційного суду Одеської області ОСОБА_1 № 19 від 14 вересня 2016 року, стаж роботи судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання позивача становить - 41 рік, 01 місяць, 23 дні. Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 його стаж роботи станом на 14 вересня 2016 року становить - 41 рік, 01 місяць, 23 дні. З послужного списку позивача та копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , судом встановлено, що з 20.05.1975 року по 06.08.1976 року позивач проходив військову службу у Радянській Армії, з 06.08.1976 року по 26.06.1980 року (половина строку навчання) навчався за денною формою у Військовому інституті, а з 23.07.1980 року по 02.08.1990 року займав посади у військовому трибуналі. При цьому, судом було встановлено, що відповідно до ст. 1 Указу Президента України № 584/95 від 10 липня 1995 року Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів (стаття втратила чинність 20 березня 2008 року), чинної на момент призначення позивача на посаду судді ( з 03.08.1990 року), час набуття позивачем стажу роботи безпосередньо на посаді судді 10 років, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Крім того, згідно з абзацом 2 пункту 31 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 3 вересня 2005 року Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів (чинного на час набуття позивачем стажу роботи безпосередньо на посаді судді 10 років), доповненим згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 545 від 11 червня 2008 року, що до стажу роботи, який дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби. Отже, не включення до відповідного стажу роботи на посаді судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, календарного періоду проходження строкової військової служби, а також часу роботи позивача у військовому трибуналі для врахування відповідачем для встановлення (визначення) розміру щомісячного довічного грошового утримання лише періоду роботи на посаді судді, є протиправним.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За таких підстав, враховуючи те, що у справі № 420/6221/21 та у справі, яка розглядається, беруть участь одні й ті самі особи, обставини, встановлені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року по справі № 420/6221/21, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року, не доказуються при розгляді даної справи.

Підсумовуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що наявні підстави для визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, період строкової військової служби у Радянській Армії в якості солдата з 20.05.1975 по 06.08.1976 р., навчання у Військовому інституті на військово-юридичній спеціальності (половина строку) у період з 06.08.1976 по 26.06.1980 р., період з 23.07.1980 року по 02.08.1990 року, протягом якого займав відповідні посади у військовому трибуналі, у т.ч. з 23.07.1980 по 22.10.1981 - військова служба офіцером на посаді старшого секретаря 58 військового трибуналу групи радянських військ в Германії під час здійснення перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідок Одеського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 06.11.2024 № 06-29/48/2024 станом на 01.01.2021, починаючи з 01.01.2021, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2022, починаючи з 01.01.2022, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2023, починаючи з 01.01.2023, № 06-29/50/2024 станом на 01.01.2024, починаючи з 01.01.2024 у зв`язку з чим здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначивши його в розмірі 92 відсотків суддівської винагороди, виходячи із стажу судді 41 повних років, то суд вказує про таке.

При вирішенні даного спірного питання, суд застосовує правові висновки Верховного суду, викладені у подібних правовідносинах, зокрема, у постановах від 24.09.2021 у справі № 620/5437/20, від 11.10.2021 у справі № 160/10640/20, від 15.02.2022 у справі № 340/161/21, від 02.08.2022 у справі №620/6361/20, від 26.01.2023 у справі № 500/6626/21, від 30.03.2023 у справі №280/8853/20, від 11.04.2023 у справі № 200/8353/20-а та від 09.05.2023 у справі № 580/112/21, в яких Верховний Суд дійшов наступного висновку: « … до відносин з визначення відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці при проведенні його перерахунку відповідно до частини четвертої статті 142 Закону №1402-VIII повинні застосовуватись виключно норми цього Закону. Таким чином, оскільки чинним Законом № 1402-VIII передбачені інші розміри суддівської винагороди та розмір відсотків від неї для нарахування довічного щомісячного грошового утримання, а також виходячи із принципу єдності статусу суддів, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для обрахунку (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання виходячи із розміру суддівської винагороди діючого судді та розміру її відсоткового значення одночасно за складовими, які передбачені різними законами. Відповідно, для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді за правилами частини четвертої статті 142 Закону №1402-VIII у формулі його обрахунку має застосуватись розмір відсоткового значення суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, визначений частиною третьою Закону №1402- VIII».

Як зазначалось вище, частиною 3 статті 142 Закону №1402-VI передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частинами 4 та 5 цієї ж статті передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Оскільки згідно Подання про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Апеляційного суду Одеської області ОСОБА_1 № 19 від 14 вересня 2016 року, загальний стаж роботи судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання позивача становить - 41 рік, 01 місяць, 23 дні., то відповідно до вказаних вимог Закону № 1402-VIII, позивач має право на довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 50 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді із збільшенням на 42 % від суми довічного грошового утримання ( 21 років х 2 %).

З огляду на викладене суд вважає обґрунтованими доводи позивача в частині зобов`язання відповідача провести перерахунок її щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 92 % від суддівської винагороди відповідно до норм Закону від 07.07.2010 № 2453-VI.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, у межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи на встановлені обставини під час розгляду даної справи та з метою належного захисту порушеного права позивача, керуючись ст. 9 КАС України суд дійшов висновку про визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача з розрахунку 78 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 92 % від суддівської винагороди судді, починаючи з 01.01.2021 року та з урахуванням фактично виплачених сум.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та " Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

VII. Висновок суду.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

VIIІ. Розподіл судових витрат.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору розподіл судових витрат згідно статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, період строкової військової служби у Радянській Армії в якості солдата з 20.05.1975 по 06.08.1976 р., навчання у Військовому інституті на військово-юридичній спеціальності (половина строку) у період з 06.08.1976 по 26.06.1980 р., період з 23.07.1980 року по 02.08.1990 року робота у військовому трибуналі, у т.ч. з 23.07.1980 по 22.10.1981 - військова служба офіцером на посаді старшого секретаря 58 військового трибуналу групи радянських військ в Германії, під час здійснення перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідок Одеського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 06.11.2024 № 06-29/48/2024 станом на 01.01.2021, починаючи з 01.01.2021, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2022, починаючи з 01.01.2022, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2023, починаючи з 01.01.2023, № 06-29/50/2024 станом на 01.01.2024, починаючи з 01.01.2024 року.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, період строкової військової служби у Радянській Армії в якості солдата з 20.05.1975 по 06.08.1976 р., навчання у Військовому інституті на військово-юридичній спеціальності (половина строку) у період з 06.08.1976 по 26.06.1980 р., період з 23.07.1980 року по 02.08.1990 року робота у військовому трибуналі, у т.ч. з 23.07.1980 по 22.10.1981 - військова служба офіцером на посаді старшого секретаря 58 військового трибуналу групи радянських військ в Германії, під час здійснення перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідок Одеського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 06.11.2024 № 06-29/48/2024 станом на 01.01.2021, починаючи з 01.01.2021, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2022, починаючи з 01.01.2022, № 06-29/49/2024 станом на 01.01.2023, починаючи з 01.01.2023, № 06-29/50/2024 станом на 01.01.2024, починаючи з 01.01.2024 року.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 78 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді при проведенні його перерахунку, починаючи з 01.01.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 92 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 01.01.2021 року та з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна