Справа № 260/6630/24
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2025-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 листопада 2025 року м. Ужгород№ 260/6630/24
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства ЖЕК ПБК до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство ЖЕК ПБК звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, якою просить визнати протиправною, скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області від 09 жовтня 2024 року №1 по акту від 18 вересня 2024 року № 0000010 про стягнення з ПП ЖЕК ПБК штрафу у розмірі 340,00 грн. та закрити провадження за відсутності складу адмінправопорушення.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що виключно регулятор є органом, що має право забезпечувати контроль за суб`єктами господарювання діяльність яких пов`язано прямо чи опосередковано з електроенергією, а не органи, що здійснюють захист прав позивачів. Основним видом діяльності ПП ЖЕК ПБК є комплексне обслуговування об`єктів (КВЕД 81.10). Отже, Управитель ПП ЖЕК ПБК не виробляє електроенергію, не є кінцевим споживачем; виключно та в інтересах співвласників транзитує від виробника до власника кінцевого споживача ліфти, освітлення загальних місць; розраховується з виробниками, надавачами електроенергії за спожиту співвласниками послугу, товар електроенергію. А відтак, управитель не має правових підстав, виставляти меншу ціну, ніж тариф затверджений регулятором. Таким чином, відповідачем перевищено повноваження і перейнято компетенцію НКРЕЕП, як регулятора і контролюючого органу у сфері енергетики в тому числі споживання та тарифної сітки.

Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування зазначено, що позивачем здійснено заходи щодо приведення у відповідність актів, що регламентують порядок встановлення розмірів послуг, що надаються ним, як Управителем, що свідчить про неправомірне застосування самовільно збільшеного розміру плати за надання послуги Позивачем, а саме ПП ЖЕК ПБК, всупереч затвердженому тарифу 4,80 грн. за 1 м2 загальної площі житлового/нежитлового приміщення застосовувало нарахування 5,20 грн, тобто з різницею 0.40 грн. на за 1 м2 , що є порушенням.

Отже, встановлені нарахування являються порушеннями Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком та Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 року №712 . Зазначають, що органи Держпродспоживслужби наділені повноваженнями здійснювати державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог законодавства про захист прав споживачів, та у разі виявлення порушення вимог законодавства, видавати приписи щодо усунення порушень вимог законодавства, а також накладати на суб`єктів господарювання сфери торгівлі і послуг стягнення, передбачені статтею 23 Закону України Про захист прав споживачів.

Предметом перевірки Головного управління Держпродспоживслужби у Закарпатській області, проведеної за зверненням ОСОБА_1 у період з 19.09.2024 по 20.09.2024 року є дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів, а також додержання обов`язкових правил надання послуг.

Отже, вищевказаний позаплановий захід за заявою Споживача, складення Акту перевірки, винесення Припису, і як наслідок (за невиконання Припису) винесення постанови №1 Про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України "Про захист прав споживачів" та накладення штрафу 340 грн. здійснено Головним управлінням абсолютно правомірно, у межах наданих повноважень, з застосуванням вищезазначеного законодавства.

Згідно зі ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 20.08.2024 року до Головного управління надійшла заява гр. ОСОБА_1 (Вх. №М-170), в якому остання просила прийняти міри відносно неправомірного нарахування боргу щодо оплати послуг по водопостачанні та кварплаті «ЖЕК ПБК».

26.08.2024 року вищевказана заява гр. ОСОБА_1 листом Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області №Вих.-05.2/2577-24 направлена для погодження проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів (надалі по тексту Держпродспоживслужба).

27.08.2024 року Головним управлінням отримано погодження Держпродспоживслужби №15.1.2-6/17785 щодо проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю).

На запит Головного управління Холмківською сільською радою було надано копію рішення виконавчого комітету №472 від 25.03.2024 року «Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ПП «ЖЕК ПБК».

У вказаному рішенні виконавчий комітет Холмківської сільської ради, розглянувши звернення №07 від 09.02.2024 року, погодив ПП «ЖЕК ПБК» на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у розмірі 4,80 грн. У листі ПП «ЖЕК ПБК» детально наведено у Додатку 1 « Таблиця змін до складової тарифу ( вартості) послуг утримання прибудинкових територій, де зазначено «діюча вартість» , «підняття» та « нова вартість», що в сумі становить 4,80, тобто з 01 квітня 2024 року на момент проведення перевірки 18 вересня 2024 року послуга з управління багатоквартирним будинком становить 4,80.

18.09.2024 року відповідачем видано наказ №188-п та направлення №182 про проведення позапланового заходу ПП «ЖЕК ПБК» на предмет дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів.

З 19 по 20 вересня 2024 року головним спеціалістом відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг Головного управління Бруссо С.К. проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) ПП «ЖЕК ПБК».

За результатами проведення позапланової перевірки було складено Акт №0000010 від 19.09.2024 року в якому зазначено про порушення п.1,2 ст.10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», оскільки до вказаної норми ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими.

Позивач підписав акт, та надав пояснення №Вх.-6./5948-24 ВІД 23.09.2024 р. в якому зауважив про наявність в заявниці заборгованості по оплаті за надання послуг (водопостачання та утримання будинку та прибудинкової території) та у відсутності з їхньої сторони порушень.

В подальшому, на підставі Акту №0000010 від 19.09.2024 року відповідачем винесено припис №4 від 20.09.2024 року, яким зобов`язано позивача: - здійснити перерахунок споживачу ОСОБА_1 оплати послуг за затвердженим тарифом 4,80 грн. (чотири гривні вісімдесят копійок) за 1 м2 загальної площі житлового/нежитлового приміщення; - залишок коштів повернути споживачу ОСОБА_1 у повному обсязі.

09 жовтня 2024 року постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області про накладення штрафу за порушення законодавства про захист прав споживачів №1, керуючись статтями 23 і 26 Закону України Про захист прав споживачів та Порядку накладення стягнень за порушення законодавства про захист прав споживачів, затвердженим постановою КМУ від 17 серпня 2002 року № 1177, за невиконання припису посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, про усунення порушень прав позивачів застосовано до ПП ЖЕК ПБК штраф у розмірі 340 грн.

Не погоджуючись з приписом та постановою відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) регулюються нормами Закону України від 05.04.2007 №877-V Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (далі - Закон №877-V).

Відповідно до статті 1 Закону №877-V державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст.6 Закону №877-V підставами для здійснення позапланових заходів є, серед іншого, звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

При цьому, пунктом 13 частини першої статті 26 Закону України Про захист прав споживачів від 12.05.1991 №1023-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон №1023-ХІІ) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, здійснює державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечує реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і має право: накладати на суб`єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, стягнення, передбачені статтею 23 цього Закону, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

В силу приписів статті 7 Закону № 877-V для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

У разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк припису про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу нагляду (контролю), фінансові та адміністративні санкції, заходи реагування до суб`єкта господарювання, його посадових осіб не застосовуються.

Тобто, чинним законодавством визначено виключні підстави, за наявності яких може проводитись позаплановий захід, за наслідками якого у разі виявлення порушень вимог чинного законодавства орган державного нагляду (контролю) може виносити відповідну вимогу - припис щодо усунення порушень вимог законодавства.

Відповідно до статті 10 Закону України Про житлово-комунальні послуги ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування.

Якщо управитель визначений органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається на рівні ціни, запропонованої в конкурсній пропозиції переможцем конкурсу.

Така ціна протягом строку дії договору управління може змінюватися виключно за погодженням сторін з підстав та в порядку, визначених таким договором.

Ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, та включає: 1) витрати на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території і поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку відповідно до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, крім витрат на обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги, у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем; 2) винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території є невід`ємною частиною договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території враховує обов`язковий перелік робіт (послуг), який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, а також періодичність виконання (надання) робіт (послуг) з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території.

Управитель у порядку та з періодичністю, визначеними договором, та/або на вимогу споживача зобов`язаний інформувати споживача про фактичні витрати та виконані (надані) роботи (послуги) з утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території.

На вимогу органу місцевого самоврядування надається інформація про кількісні та якісні показники наданих послуг з управління, їхню вартість, а також галузева звітність.

У разі якщо прибудинкова територія багатоквартирного будинку не оформлена у власність або користування співвласників багатоквартирного будинку, прибирання та інші послуги з обслуговування території навколо такого багатоквартирного будинку можуть бути включені до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території (у тому числі при визначенні управителя на конкурсних засадах) виключно за згодою споживачів із визначенням на договірних засадах та погодженням з органом місцевого самоврядування меж та площі території, яку співвласники згодні утримувати.

Інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності здійснюється виконавцями відповідних послуг в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

На вимогу органу місцевого самоврядування надається інформація про кількісні та якісні показники наданих комунальних послуг, їхню вартість, а також галузева звітність.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідних органів.

Відповідно до пунктів 31 - 32 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2018 року № 712 ціна послуги з управління визначається за домовленістю сторін, а у разі визначення управителя на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташовані багатоквартирні будинки, або іншим органом - суб`єктом владних повноважень, якому делеговано функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання, ефективної експлуатації та необхідного рівня і якості послуг - на рівні ціни, запропонованої в конкурсній пропозиції переможцем конкурсу.

Ціна послуги з управління встановлюється договором управління з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором управління, та включає: витрати на утримання багатоквартирного будинку, прибудинкової території, поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку відповідно до кошторису; винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Судом встановлено, що 25 березня 2024 року рішенням Виконавчого комітету Холмківської сільської ради Закарпатської області № 472 Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ПП ЖЕК ПБК, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та розглянувши звернення Приватного підприємства ЖЕК ПБК № 07 від 09 лютого 2024 року, вирішено погодити Приватному підприємству ЖЕК ПБК на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у розмірі 4,80 грн згідно додатку, (а.с. 43, зворот).

Під час позапланової перевірки контролюючим органом встановлено, що відповідно до наданих споживачем ОСОБА_2 квитанцій встановлено, що ПП.ЖЕК ПБК з червня 024 року проводить нарахування по тарифу 5, 20 грн.

Крім того, судом було встановлено, що також не заперечується сторонами, що рішенням виконавчого комітету Холмківської сільської ради від 26.09.2024 р. № 601 «Про внесення змін та доповнень до рішень ради» ,органом місцевого самоврядування визнано:

- що рішенням виконавчого комітету від 25.03.2024 р. за № 472 «Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ПП «ЖЕК ПБК», погоджено приватному підприємству «ЖЕК ПБК», в цілому клопотання від 09.02.2024 р. №07-24 з додатками про підвищення тарифу у розмірі 4,80 грн. на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, згідно додатку;

- у зв`язку з тим, що у рішенні виконавчого комітету від 25.03.2024 р. за №472 «Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ПП «ЖЕК ПБК» не було прописано, відображено змісту, тексту, формулювання п.2 клопотання ПП «ЖЕК ПБК» КОД від 09.02.2024 р. № 07-24 та з метою належного забезпечення упорядкування підвищення тарифу пропорційно до підвищення собівартості послуг, складових тарифу, керуючись вимогами пп.2 п.а ч.1 ст.1 ст.28, пп.22-23, п.а ч.1 ст., ч.1,52, ст.59, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.2,6 ч.3 ст.4, п.2, ч.1 ст.5, ч.1 ст.10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», вирішено:

1.Внести зміни до рішення виконавчого комітету від 25.03.2024 р. за № 472 «Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ПП «ЖЕК ПБК», шляхом доповнення пунктом 2 та пунктом 3 наступного змісту:

1. Пункт 2. При зміні підвищенню /збільшенню/ тарифу (вартості) за 1 кВт. електроенергії, управитель, житлового фонду в особі ПП «ЖЕК ПБК», проводить нарахування за освітлення спільних /загальних/ територій кожному власнику приміщення /споживачеві/ пропорційно до зміни вартості 1кВт електроенергії із внесенням змін до :

- п. 1.5.3. Додатку № 1 перелік послуг та вартість тарифів, що надаватимуться, згідно типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в редакції від 01.04.2024 р. (Освітлення місць загального користування та ремонт техобслуговування, ремонт системи енергопостачання, щитові, кабельні лінії).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про житлово - комунальні послуги», суб`єктами правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є:

- споживачі (індивідуальні та колективні);

- управитель;

- виконавці комунальних послуг.

Так пунктом 1-7 ч.2 ст.6 Закону України «Про житлово - комунальні послуги», законодавцем визначено вичерпний перелік виконавців комунальних послуг, якими є:

- послуг з постачання та розподілу природного газу - постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача;

- послуг з постачання та розподілу електричної енергії енергопостачальник або інший суб`єкт визначений законом;

- послуг з постачання теплової енергії - теплопостачальна організація:

- послуг з постачання гарячої води - суб`єкт господарювання, який є власником (або володіє і користується на інших законних підставах) теплової, тепловикористальної або теплогенеруючої установки, за допомогою якої виробляє гарячу воду, якщо споживачами не визначено іншого постачальника гарячої води;

- послуг з централізованого водопостачання - суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання;

- послуг з централізованого водовідведення суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водовідведення;

- послуг з управління побутовими відходам адміністратор послуги з управління побутовими відходами, а у разі його відсутності - визначений у встановленому законодавством порядку суб`єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів.

Відповідно до п.12.14 ст.1 Закону України «Про житлово - комунальні послуги», послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів задоволення господарювання, господарсько-побутових спрямованої на забезпечення належних умов проживання і ремонту спільного потреб мешканців будинку шляхом утримання і відповідно до умов майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території договору; - управитель багатоквартирного будинку - фізична особа співвласниками або юридична особа підприємець суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна задоволення господарсько-побутових потреб багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання.

Згідно п.3 ч.2 ст.3 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

Регулятор здійснює державне регулювання шляхом:

- нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані Регулятору законом;

- ліцензування діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг;

- формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики у випадках, коли такі повноваження надані Регулятору законом;

- п.6 ч.3 ст.3 основними завданнями Регулятора є:реалізація цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг;

формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики у випадках, коли такі повноваження надані Регулятору законом.

Відповідно до державних реєстраційних даних, основним видом діяльності Приватного підприємства «ЖЕК ПБК» є комплексне обслуговування об`єктів (КВЕД 81.10), відтак управитель «ЖЕК ПБК» не виробляє електроенергію, не є кінцевим споживачем, виключно та в інтересах співвласників транзитує від виробника до власника- кінцевого споживача для їх споживання - ліфти, освітлення загальних місць тощо» та розраховується з виробниками, надавачами електроенергії за спожиту співвласниками послугу, електроенергію за відповідний місяць споживання, згідно виставлених рахунків та затвердженого тарифу на електропостачання.

Суд погоджується із твердженням позивача, що управитель не може застосовувати меншу ціну, ніж встановив регулятор за послугу з електропостачання у відповідній постанові, що є обов`язкова до виконання, а відтак складова і тариф повинен зростати пропорційно до підвищеного тарифу з електропостачання.

Таким чином, враховуючи що рішенням виконавчого комітету Холмківської сільської ради від 26.09.2024 р. № 601 «Про внесення змін та доповнень до рішень ради» було внесено зміни до рішення Виконавчого комітету Холмківської сільської ради Закарпатської області №472 «Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ПП «ЖЕК ПБК», суд вважає, що у діях позивача відсутні порушення законодавства про захист прав споживачів, відтак оскаржувана постанова від 09 жовтня 2024 року Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області №1 про застосування до ПП ЖЕК ПБК штраф у розмірі 340 грн підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищевказане, враховуючи обставини встановлені судом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства ЖЕК ПБК до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області про накладення штрафу за порушення законодавства про захист прав споживачів від 09 жовтня 2024 року №1.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П.Микуляк