Справа № 420/27785/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

21 листопада 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 420/27785/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025 року, позов ОСОБА_1 до Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 03.11.2016 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення, січень 2008 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 03.11.2016 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення, січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород поліцейськими та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, та особами рядового i начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Визнано протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 04.11.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення, січень 2008 року.

Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 04.11.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення, січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород поліцейськими та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, та особами рядового i начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Визнано протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.07.2018 року індексації грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078.

Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4310 (чотири тисячі триста десять) грн 63 коп в місяць за період з 01.03.2018 року по 31.07.2018 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород поліцейськими та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, та особами рядового i начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Визнано протиправною бездіяльність Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 року по 05.12.2019 року індексації грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078.

Зобов`язано Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4310 (чотири тисячі триста десять) грн 63 коп в місяць за період з 01.08.2018 року по 05.12.2019 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород поліцейськими та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, та особами рядового i начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

23.09.2025 року Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи у справі № 420/27785/24

13.11.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшла заява, в якій відповідач просить суд: визнати виконавчий лист виданий Одеським окружним адміністративним судом № 420/27785/24 від 23.09.2025 таким, що не підлягає виконанню повністю; заборонити приймати виконавчий лист № 420/27785/24 від 23.09.2025 до виконання до розгляду заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, на підставі ч. 4 статті 374 КАС України.

В обґрунтування заяви зазначено, що Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 420/27785/24 набрало законної сили 04.08.2025, після розгляду судом апеляційної інстанції: Постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025. Регіональним управлінням Морської охорони у добровільному порядку було виконано зазначене рішення суду 12.08.2025. Виплата грошових коштів в сумі 66182 грн 07 коп була проведена 12.08.2025 на картковий рахунок ОСОБА_1 . При цьому здійснено компенсацію суми податку в розмірі 12 539, 76 грн. 12.11.2025 до Електронного кабінету Регіонального управління Морської охорони в підсистемі Електронний суд ЄСІТС надійшов виконавчий лист виданий 23 вересня 2025 року Одеським окружним адміністративним судом у справі № 420/27785/24 про: «Зобов`язати Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4310 (чотири тисячі триста десять) грн 63 коп в місяць за період з 01.08.2018 року по 05.12.2019 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород поліцейськими та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, та особами рядового i начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.». Оскільки, Регіональне управління Морської охорони добровільно виконало рішення суду від 18 червня 2025 року у справі № 420/27785/24, виконавчий лист № 420/27785/24 від 23.09.2025 є таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 14.11.2025 року призначено заяву Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 420/27785/24 до розгляду у судовому засіданні на 21.11.2025 року. Заборонено приймати до виконання виконавчий лист, виданий 23.09.2025 року Одеським окружним адміністративним судом у справі № 420/27785/24 про зобов`язання Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4310 (чотири тисячі триста десять) грн 63 коп в місяць за період з 01.08.2018 року по 05.12.2019 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород поліцейськими та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, та особами рядового i начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, до розгляду заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Учасники справи в судове засідання призначене на 21.11.2025 року не з`явилися про день час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно. Від позивача надійшла заява про розгляд заяви за його відсутності в порядку письмового провадження, щодо заявлених вимог, покладається я на розсуд суду.

Частиною ч. 3 ст. 374 КАС України, передбачено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Виходячи з вищевикладеного, розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягають виконанню продовжено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для визнання вказаного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Частиною 2 ст. 374 КАС України встановлено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до правової позиції, викладеної у поставі Верховного Суду від 15.11.2020 у справі №752/2391/17, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

У своєму клопотанні про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України посилається на те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 420/27785/24, залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025 року, було виконано Регіональним управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України у добровільному порядку 12.08.2025 року, а тому виконавчий лист № 420/27785/24 виданий 23.09.2025 року є таким, що не підлягає виконанню.

На підтвердження добровільного виконання рішення суду до отримання позивачем виконавчого листа по вказаній справі, заявник надав довідку розрахунок індексації-різниці згідно рішення, розрахунково-платіжну відомість № 2025-73 за серпень 2025 року та платіжну інструкцію №346 від 11.08.2025 року.

З вказаних документів судом встановлено, що відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 420/27785/24, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025 року, нараховано позивачу к індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4310 (чотири тисячі триста десять) грн 63 коп в місяць за період з 01.08.2018 року по 05.12.2019 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, у сумі 69665,34 грн., утримано податків (військовий збір) на суму 3483,27 грн. та виплачено 66182,07 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що підтверджено платіжною інструкцією №346 від 11.08.2025 року.

Враховуючи вищевикладене, на підставі наданих заявником доказів добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного судувід 18.06.2025 року у справі № 420/27785/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025 року, суд приходить до висновку, що вимога Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо визнання виконавчого листа таким що не підлягає виконанню підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 241, 248, 256, 373, 374 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 420/27785/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 23.09.2025 року Одеським окружним адміністративним судом у справі № 420/27785/24 про зобов`язання Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4310 (чотири тисячі триста десять) грн 63 коп в місяць за період з 01.08.2018 року по 05.12.2019 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород поліцейськими та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, та особами рядового i начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, у зв`язку з добровільним виконанням боржником.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 293-297 КАС України.

Суддя Г. В. Лебедєва