Справа № 420/31570/25
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. В. Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 16 вересня 2025 року через підсистему Електронний суд (документ сформований 15.09.2025) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. В. Крицак, 6), в якій позивач просить:

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, ) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у подвійному розмірі періоди роботи з 01.01.2004 р. по 14.12.2018 р. на посаді сестри медичної туберкульозного відділення Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні №61 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінальновиконавчої служби України» в Херсонській області, а також з 17.12.2018 р. по 01.08.2025 р. на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, ) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у подвійному розмірі періоди роботи з 01.01.2004 р. по 14.12.2018 р. на посаді сестри медичної туберкульозного відділення Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні №61 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області, а також з 17.12.2018 р. по 01.08.2025 р. на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2025 р.

Ухвалою від 18 вересня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч.5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 09.03.2015 р вона перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонської області і отримує пенсію за віком.

Проте позивач зазначає, що відповідач не зараховує певні періоди її трудової діяльності до стажу роботи у подвійному розмірі.

Позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоди роботи з 01.01.2004 р. по 14.12.2018 р. на посаді сестри медичної туберкульозного відділення Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні №61 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області, а також з 17.12.2018 р. по 01.08.2025 р. на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15.03.2025 р.

На її звернення позивач отримала лист вих.№7989-7216/З-02/8-2100/25 від 12.09.2025 р., в якому Відповідач відмовив у задоволенні її заяви.

Позивач вважає таку відмову протиправною, посилаючись на те, що з 1995 р. вона працює в медичній галузі на різних посадах в спеціалізованих туберкульозних медичних закладах.

Так, 15.05.1995 р. її було прийнято на посаду медсестри туберкульозного відділення туберкульозної лікарні медичного закладу ІОЗ-17/61 (наказом УМВС №290 від 24.06.1997 р. було перейменовано на установу виконання покарань ІОЗ-17/61 УМВС України в Херсонській області на правах лікувальної).

З 01.08.1997 р. її призначено на посаду медичної сестри туберкульозного відділення №3 міжобласної туберкульозної лікарні в складі установи виконання покарань.

Згідно з наказу ДДУПВП №165 від 29.11.1999 р. УВП ІОЗ-17/61 УМВС України в Херсонській області на правах лікувальної перейменовано в Херсонську виправну колонію (№61) УДДУПВП в Херсонській області.

05.03.2004 р. Херсонська виправна колонія (№61) УДДУПВП в Херсонській області, на правах лікувальної, перейменовано в Херсонську виправну колонію (№61) лікувальний заклад максимального рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз).

З 16.05.2005 р. її було призначено на посаду медичної сестри туберкульознолегенево-хірургічного відділення лікувального закладу установи (Херсонської виправної колонії (№61) лікувального закладу максимального рівня безпеки).

15.04.2009 р. Херсонську виправну колонію (№61) лікувальний заклад максимального рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз) перейменовано у Херсонську виправну колонію УДДУПВП у Херсонській області (№61) спеціалізована туберкульозна лікарня.

14.07.2009 р. Херсонська виправна колонія УДДУПВП у Херсонській області (№61) спеціалізована туберкульозна лікарня перейменована у Херсонську виправну колонію УДДУПВП у Херсонській області (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня.

З 03.12.2009 р. її переведено на посаду старшої медичної сестри туберкульозного відділення міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні при установі, а з 01.03.2012 р. на посаду сестри медичної туберкульозного відділення міжобласної спеціалізованої лікарні при установі.

24.04.2012 р. Херсонська виправна колонія УДДУПВП у Херсонській області (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня перейменована у Херсонську виправну колонію УДПтСУ в Херсонській області (№61) міжобласну спеціалізовану туберкульозну лікарню.

16.11.2015 р. Херсонська виправна колонія УДПтСУ в Херсонській області (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня перейменована у Херсонську виправну колонію УДПтСУ в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополя (№61) міжобласну спеціалізовану туберкульозну лікарню.

15.12.2016 р. Херсонська виправна колонія УДПтСУ в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополя (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарна перейменована у державну установу «Херсонська виправна колонія (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня.

02.08.2018 р. позивача було звільнено у зв`язку з переведенням до Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні (№61) філії Центру охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України в Херсонській області (прийнято на посаду 03.08.2018 р.).

28.09.2018 р. назву філія Центру охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України в Херсонській області змінено на «Філія державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області.

14.12.2018 р. її було звільнено з Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні (№61) філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області у зв`язку з переведенням до Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні № 5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області.

Тобто, позивач наголошує на тому, що з 15.05.1995 р. по 14.12.2018 р. вона безперервно працювала на посадах сестри медичної та старшої сестри медичної Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні (№61) філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області, яка з 1995 р. неодноразово змінювала найменування та була реорганізована.

З 17.12.2018 р. по теперішній час вона працює на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях, у відділенні для хворих на заразну форму туберкульозу, що підтверджується довідкою філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях від 13.08.2025 р. №13к/МИ/25.

Позивач звертає увагу, що весь період її трудової діяльності підтверджується записами в моїй трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 05.09.1984 р. та витягом з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5 та довідкою філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях від 13.08.2025 р. №13к/МИ/25.

Позивач зазначає, що відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ робота в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Вказана правова позиція також висловлена Верховним Судом у постановах від 27 квітня 2023 року у справі №160/14078/22; від 04 грудня 2019 року у справі № 689/872/17 та від 20 квітня 2022 року у справі № 214/3705/17.

Через Електронний суд 01 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що основним Законом, що регулює відносини у системі пенсійного права є Закон № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також представник відповідача зазначає, що відповідно до положень Порядку № 22-1 пенсіонер має подати заяву про призначення (перерахунок) пенсії та кінцевим результатом звернення особи до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії є прийняття відповідного рішення.

Разом з цим жодного документа, який би підтверджував звернення позивача до пенсійного органу із відповідною заявою не надано, а тому позовні вимоги є безпідставними та не належать задоволенню, оскільки рішення про відмову не приймалось.

Представник відповідача зазначає, що позивачем було подано електронне звернення вх. 14.08.2025 № 7216/32100-25 стосовно пенсійного забезпечення, яке було розглянуто відповідачем у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян»

По суті порушеного питання представник відповідача зазначив, що до страхового стажу Позивачки у подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону №1788-ХІІ зараховано період роботи з 15.05.1995 по 31.12.2003 на посаді сестри медичної туберкульозного відділення міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 при установі Херсонської виправної колонії УДПмСУ в Херсонській області. Періоди роботи з 01.01.2004 по 14.12.2018 на посаді сестри медичної туберкульозного відділення Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні №61 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області, а також з 17.12.2018 по 01.08.2025 на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях, зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі.

Представник відповідача звертає увагу, що на час подання ОСОБА_1 заяви від 13.08.2025, Позивачка є такою, що отримує з 09.03.2015 в Головному управлінні пенсію за віком відповідно до підпункту другого пункту 2 статті 114 Закону №1058.

Так, відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах (абзац 8 ч.3 ст. 24 Закону №1058).

На зазначених підставах, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Сторонами справи не заперечується, що позивач перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонської області і з 09.03.2015 року отримує пенсію за віком відповідно до підпункту другого пункту 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003.

Відповідно до записів у трудовій книжки НОМЕР_2 від 05.09.1984 року, позивача 15.05.1995 р. було прийнято на посаду медсестри туберкульозного відділення туберкульозної лікарні медичного закладу ІОЗ-17/61 (наказом УМВС №290 від 24.06.1997 р. було перейменовано на установу виконання покарань ІОЗ-17/61 УМВС України в Херсонській області на правах лікувальної).

З 01.08.1997 р. її призначено на посаду медичної сестри туберкульозного відділення №3 міжобласної туберкульозної лікарні в складі установи виконання покарань.

Згідно з наказу ДДУПВП №165 від 29.11.1999 р. УВП ІОЗ-17/61 УМВС України в Херсонській області на правах лікувальної перейменовано в Херсонську виправну колонію (№61) УДДУПВП в Херсонській області.

05.03.2004 р. Херсонська виправна колонія (№61) УДДУПВП в Херсонській області, на правах лікувальної, перейменовано в Херсонську виправну колонію (№61) лікувальний заклад максимального рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз).

З 16.05.2005 р. її було призначено на посаду медичної сестри туберкульознолегенево-хірургічного відділення лікувального закладу установи (Херсонської виправної колонії (№61) лікувального закладу максимального рівня безпеки).

15.04.2009 р. Херсонську виправну колонію (№61) лікувальний заклад максимального рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз) перейменовано у Херсонську виправну колонію УДДУПВП у Херсонській області (№61) спеціалізована туберкульозна лікарня.

14.07.2009 р. Херсонська виправна колонія УДДУПВП у Херсонській області (№61) спеціалізована туберкульозна лікарня перейменована у Херсонську виправну колонію УДДУПВП у Херсонській області (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня.

З 03.12.2009 р. її переведено на посаду старшої медичної сестри туберкульозного відділення міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні при установі, а з 01.03.2012 р. на посаду сестри медичної туберкульозного відділення міжобласної спеціалізованої лікарні при установі.

24.04.2012 р. Херсонська виправна колонія УДДУПВП у Херсонській області (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня перейменована у Херсонську виправну колонію УДПтСУ в Херсонській області (№61) міжобласну спеціалізовану туберкульозну лікарню.

16.11.2015 р. Херсонська виправна колонія УДПтСУ в Херсонській області (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня перейменована у Херсонську виправну колонію УДПтСУ в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополя (№61) міжобласну спеціалізовану туберкульозну лікарню.

15.12.2016 р. Херсонська виправна колонія УДПтСУ в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополя (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарна перейменована у державну установу «Херсонська виправна колонія (№61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня.

02.08.2018 р. позивача було звільнено у зв`язку з переведенням до Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні (№61) філії Центру охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України в Херсонській області (прийнято на посаду 03.08.2018 р.).

28.09.2018 р. назву філія Центру охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України в Херсонській області змінено на «Філія державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області.

14.12.2018 р. її було звільнено з Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні (№61) філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області у зв`язку з переведенням до Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні № 5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області.

Дані про набутий страховий стаж підтверджено витягом з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та довідкою філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях від 13.08.2025 р. №13к/МИ/25.

Суд встановив, що позивач звернулась до відповідача із заявою від 13.08.2025, в якій просила зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоди роботи з 01.01.2004 р. по 14.12.2018 р. на посаді сестри медичної туберкульозного відділення Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні №61 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області, а також з 17.12.2018 р. по 01.08.2025 р. на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15.03.2025 р.

Листом за вих.№7989-7216/З-02/8-2100/25 від 12.09.2025 р. Відповідач відмовив у задоволенні її заяви, посилаючись на те, що пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2014 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. За матеріалами електронної пенсійної справи період роботи з 15.05.1995 по 31.12.2003 на посаді сестри медичної туберкульозного відділення міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні при установі Херсонської виправної колонії зараховано до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону № 1788. З огляду на зазначене, для зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.01.2004 в туберкульозних закладах охорони здоров`я немає підстав, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Не погодившись із відмовою у зарахуванні стажу у подвійному розмірі, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі по тексту Закон №1058-IV).

Стаття 4 Закону №1058-IV визначає складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі-Закон №1788-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

У той же час, відповідно до частини 2 цієї ж статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 60 Закону №1788-ХІІ передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», до таких відносяться лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, санаторно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри, а посади - лікарі та середній медичний профілактичні заклади особливого персонал (незалежно від найменування посад).

Згідно з ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», інфекційні хвороби - розлади здоров`я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення;небезпечні інфекційні хвороби - інфекційні хвороби, що характеризуються важкими та (або) стійкими розладами здоров`я в окремих хворих і становлять небезпеку для їх життя та здоров`я.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про подолання туберкульозу в Україні» туберкульоз - інфекційне захворювання, викликане мікобактерією туберкульозу.

З сукупного аналізу матеріалів справи, суд доходить висновку, що відповідач не заперечує того, що робота позивача у туберкульозних відділеннях відноситься до роботи в інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, яка зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі відповідно до ст. 60Закону №1788-ХІІ.

Однак, відповідач вважає, що такий стаж може бути зарахований у подвійному розмірі тільки до 01.01.2004.

Таким чином, спірним питанням у цій справі є правомірність застосування приписів ст. 60 Закону №1788-ХІІ до періоду роботи після 01 січня 2004 року.

Надаючи оцінку таким доводам та запереченням сторін, суд виходить із застосування норм права таким чином.

Так, Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 (далі, Закон № 1058) набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Відповідно до пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІУ до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Згідно з пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення", в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивача за перерахунком пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій.

Крім того, редакція статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є чинною на теперішній час, а ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не скасовує ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не зупиняє її дію.

Суд наголошує, що у постанові від 03.11.2021 року по справі №360/3611/20 Велика Палата Верховного Суду, визначаючи співвідношення між Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення», вказала, що Конституція України не передбачає можливості надання певному закону вищої юридичної сили щодо інших законів, або можливості передбачити законом заборону законодавцю приймати інші закони, що регулюють однопредметні відносини.

Велика Палата Верховного Суду зазначила, що якби законодавець мав намір обмежити сферу застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», то він мав би виключити із Закону України «Про пенсійне забезпечення» усі інші положення, чого зроблено не було.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 20.04.2022 року у справі № 214/3705/17, та у постанові від 27.04.2023 у справі №160/14078/22.

Таким чином, за правилами статті 60 Закону №1788-ХІІ та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV період роботи у інфекційному відділенні закладів охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі, у тому числі після 01.01.2004.

Подібний висновок щодо застосування ст. 60 Закону № 1788-ХІІ був також підтриманий Верховним Судом у постанові від 11 лютого 2025 року по справі № 420/8637/24.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

З наведених встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.

Посилання відповідача на те, що позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії не встановленого зразка, відхиляються судом, як підстава для відмови у задоволенні позову, оскільки заява позивача містить чітку прохальну частину, щодо перерахунку пенсії та зарахування стажу врахованого пенсійним органом у подвійному розмірі, та була розглянута відповідачем по суті порушеного питання.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги належать задоволенню шляхом визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоди роботи з 01.01.2004 р. по 14.12.2018 р. на посаді сестри медичної туберкульозного відділення Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні №61 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області, а також з 17.12.2018 р. по 01.08.2025 р. на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, ) відповідача зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у подвійному розмірі періоди роботи з 01.01.2004 р. по 14.12.2018 р. на посаді сестри медичної туберкульозного відділення Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні №61 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області, а також з 17.12.2018 р. по 01.08.2025 р. на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях.

Також позивач просить провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2025 р., посилаючись, що її права можуть бути захищені в межах шестимісячного строку, встановленого ч.2 ст. 122 КАС України.

Надаючи оцінку цим доводам, суд доходить такого висновку.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії, відповідно до ч. 1 якої пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Суд встановив, що позивач звернулась до відповідача із заявою від 13.08.2025 року про перерахунок пенсії, яка зареєстрована в Головному управлінні ПФУ в Херсонській області, 14.08.2025 року.

Таким чином, виходячи із наведених норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд доходить висновку, що позивач набула право на перерахунок пенсії з 14.08.2025 року.

Своєю чергою, слід відмовити у задоволенні позовних вимог в частині здійснення перерахунку пенсії, починаючи з 20.03.2025 року, оскільки позивач звернулась за перерахунком пенсії лише 14.08.2025 року.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З наведених підстав позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи що позов задоволено повністю, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 968,96 грн.з Головного управління ПФУ в Херсонській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. В. Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. В. Крицак, 6) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у подвійному розмірі періоди роботи з 01.01.2004 р. по 14.12.2018 р. на посаді сестри медичної туберкульозного відділення Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні №61 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області, а також з 17.12.2018 р. по 01.08.2025 р. на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. В. Крицак, 6)зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у подвійному розмірі періоди роботи з 01.01.2004 р. по 14.12.2018 р. на посаді сестри медичної туберкульозного відділення Херсонської спеціалізованої туберкульозної лікарні №61 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Херсонській області, а також з 17.12.2018 р. по 01.08.2025 р. на посаді старшої сестри медичної Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та Одеській областях, та провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14.08.2025 року.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73005, м. Херсон, вул.Крицак Валентини, 6) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко