Справа № 320/21029/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

18 листопада 2025 року справа № 320/21029/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

05.05.2023 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний Суд» звернувся ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- поновити строк на звернення до суду із зазначеним позовом;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2022 року №511ад «Про внесення змін до наказу командира НОМЕР_1 від 06.06.2022 №271ад» в частині, що стосується ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , додаткову винагороду за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 20 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року у розмірі 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2022 року №271ад «Про виплату додаткових винагород» з урахуванням проведених виплат додаткової винагороди за цей період;

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.05.2022 по 10.08.2022 в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах протиправною;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.05.2022 по 10.08.2022 в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат додаткової винагороди за цей період.

Вказану позовну заяву зареєстровано в КП «Діловодство спеціалізованого суду» 19.06.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі; надати докази направлення на адресу відповідача листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

30.08.2023 на адресу суду від представника позивача надійшли документи по справі, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 14.07.2023 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Витребувано докази у справі від відповідача: витяг із ЄДР/ЄДРПОУ на відповідача; копії наказів, розрахунково-платіжних відомостей, видаткових касових ордерів, реєстрів зарахування коштів на карткові (поточні) рахунки, накопичувальної картки обліку грошового забезпечення (заробітної плати), картку особового рахунку військовослужбовця позивача та інші документи, відомості, які містять інформацію щодо виплати позивачу грошового забезпечення та інших виплат за період з 24.02.2022 по 10.08.2022; копії наказів про призначення позивача на посади, про зарахування до списків особового складу, про зарахування на грошове забезпечення та виключення з грошового забезпечення, копії бойових розпоряджень, бойових наказів щодо участі позивача у бойових діях, які видавались під час проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ; копію послужного списку позивача; довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 10.08.2022 із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати окремо; письмові пояснення про підстави невидання наказу командиром про виплату додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.08.2022 за період з 24.02.2022 по 10.08.2022, у разі видання такого наказу - надати його копію в частині, що стосується позивача ; письмові пояснення про вчинені відповідачем дії по виконанню постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період з 24.02.2022 по 10.08.2022 відносно позивача; копію (витяг) з Журналу бойових дій підрозділу (вахтового журналу, журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення) за період з 24.02.2022 по 10.08.2022 в частині, що стосується позивача (в тому числі титульна та остання сторінка обов`язково); письмові пояснення та докази щодо наявності або відсутності дисциплінарних стягнень щодо позивача за період з 24.02.2022;ь витяг з Положення про бригаду у частині посадових обов`язків військовослужбовців; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2022 року №511ад «Про внесення змін до наказу командира НОМЕР_1 від 06.06.2022 №271ад» в частині, що стосується позивача із доказами ознайомлення позивача; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2022 №271ад «Про виплату додаткових винагород» в частині, що стосується позивача із доказами ознайомлення позивача.

08.01.2025 канцелярією суду зареєстрований відзив відповідача на позовну заяву, у якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 не входить до складу військових частин, які ведуть воєнні дії у складі діючих Угрупувань військ Сил оборони держави, що знаходиться у нього в оперативному підпорядкуванні та не була на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань, а виконує, зокрема бойові завдання в районі ведення бойових дій, з вогневого ураження повітряних цілей.

Разом з тим, 06.06.2022 командиром Військової частини НОМЕР_1 з посиланням на телеграму Міністра оборони України від 07.03.2022 № 248/1217, видано наказ №271ад, про виплату додаткової винагороди особовому складу військової частини у розмірі 100000 грн. згідно з додатком до наказу, зокрема, майору ОСОБА_1 - на підставі наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.03.2022 № 101, від 01.04.2022 № 102, від 30.04.2022 № 125, бойових наказів командира НОМЕР_4 бригади тактичної авіації (військової частини НОМЕР_1 ) за період з 24.02.2022 по 28.02.2022; з 01.03.2022 по 31.03.2022; з 01.04.2022 по 30.04.2022.

У подальшому, з посиланням на окреме доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2022 № 511ад «Про внесення змін до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2022 № 271ад», додаток 2 до наказу Військової частини НОМЕР_1 №271ад викладено у новій редакції, згідно з якою майору ОСОБА_1 належить виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн на підставі бойових наказів бойових наказів командира НОМЕР_4 бригади тактичної авіації (військової частини НОМЕР_1 ) лише за період з 24.02.2022 по 28.02.2022.

Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч. 2 ст. 72 КАС України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 76 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи те, що до предмету доказування в межах даної адміністративної справи входить перевірка судом наявності/відсутності обставини безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), суд з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи вважає за необхідне витребувати від Міністерства оборони України засвідчені у встановленому порядку копії телеграми Міністра оборони України від 07.03.2022 № 248/1217, телеграми Міністра оборони України від 18.04.2022 № 248/1529 та окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29, а також копії документів, що стали підставою для видання окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 та обмеження дії окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29.

Крім того, до відзиву відповідачем на виконання вимог суду надано довідку про нарахування та виплати грошового забезпечення від 07.01.2024 № 5 з якої вбачається, що позивачу за березень 2022 року нараховано 0,00 грн., за квітень 2022 року - 20 319,13 грн., за травень 2022 року 52 761,70 грн., за червень 2022 року - 53 182,76 грн., за липень 2022 року 53 286,96 грн., за серпень 2022 року 63 335,75 грн., за вересень 2022 року 54 072,20 грн.

Разом з тим дана довідка не містить зазначення всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати окремо за кожним видом грошового забезпечення та не містить відомостей щодо нарахування грошового забезпечення за лютий 2022 року.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 10.08.2022 із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати окремо.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 00034022, адреса місцезнаходження: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 6) належним чином засвідчені копії:

- телеграми Міністра оборони України від 07.03.2022 № 248/1217;

- телеграми Міністра оборони України від 18.04.2022 № 248/1529

- окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29;

- документів, що стали підставою для видання окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 та обмеження дії окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29.2.

2. ПОВТОРНО витребувати від Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 10.08.2022 із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати окремо.

Витребувані документи судом надати протягом 10 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

3. У разі не можливості надати витребуваний судом доказ, надати суду письмові пояснення із посиланням на норми чинного законодавства, щодо підстав неможливості його надання.

4. Роз`яснити Міністерству оборони України, та Військовій частині НОМЕР_1 що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

5. Копію ухвали надіслати (видати) Міністерству оборони України та особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.