Справа № 420/33076/24
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю НАНАБУД звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, в якому просить: зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 24 квітня 2023 року на загальну суму 628600,00 грн. /в тому числі ПДВ на суму 104766,67 гривень/, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю НАНАБУД (), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання (26 квітня 2023 року) на реєстрацію, прийнявши рішення про здійснення вказаної реєстрації з урахуванням всіх поданих ТОВ НАНАБУД документів.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

24 квітня 2023 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» та Товариством з обмеженою відповідальністю «МОРБУДПРОЕКТ» було укладено Договір оренди катка №24.04.2023. За умовами зазначеного Договору ТОВ «НАНАБУД» прийняло на себе зобов`язання передати в строкове платне користування ТОВ «МОРБУДПРОЕКТ» віброкаток ґрунтовий - Bomang BW211 D-4, номер шасі: 39, 2008 року [пункт 1.1. зазначеного договору].

На виконання пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України ТОВ «НАНАБУД» було складено податкову накладну №7 від 24 квітня 2023 року на загальну суму 628600,00 грн. /в тому числі ПДВ на суму 104766,67 грн.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 26.04.2023 р. реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023 р. №8835799/39784185 у реєстрації вказаної податкової накладної було відмовлено.

У подальшому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2023 р. у справі № 420/15673/23 було вирішено: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023 р. №8835799/39784185; та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «НАНАБУД» №7 від 24.04.2023 р. датою її подання, а саме 26.04.2023 р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 р. у справі № 420/15673/23 задоволено частково апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області та скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 р. в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «НАНАБУД» №7 від 24.04.2023 р. датою її подання, а саме 26.04.2023 р. Вказаним судовим рішенням також ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданої ТОВ «НАНАБУД» податкової накладної №7 від 24.04.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному пунктом 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520.

На теперішній час відсутнє будь-яке чинне рішення податкового органу про реєстрацію або про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 24.04.2023 року.

Ухвалою від 29.10.2024 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 09.01.2025 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Державної податкової служби України про залишення без розгляду позову Товариства з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії.

13.11.2024 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, зазначивши, що вимога про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень може бути заявлена в адміністративному позові виключно разом з вимогою про зобов`язання відповідача вчинити певні дії, яка повинна бути спрямована на відновлення порушеного права. Водночас, як вбачається з матеріалів справи позивач вже звертався до Одеського окружного адміністративного суду (справа № 420/15673/23) та просив, зокрема: визнати протиправним та скасувати Рішення комісії регіонального рівня від 18.05.2023 №8835799/39784185 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 24.04.2023; зобов`язати ДПС зареєструвати в ЄРПН податкову накладну ТОВ «НАНАБУД» № 7 від 24.04.2023.

З вказаного вбачається несумлінність первинних дій позивача, що знаходить своє вираження, зокрема, у намаганні повторного упорядкування правовідносин, які були предметом розгляду в іншій справі, а також необґрунтованому перевантаженні роботи суду.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що 24 квітня 2023 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» та Товариством з обмеженою відповідальністю «МОРБУДПРОЕКТ» було укладено Договір оренди катка №24.04.2023. За умовами зазначеного Договору ТОВ «НАНАБУД» прийняло на себе зобов`язання передати в строкове платне користування ТОВ «МОРБУДПРОЕКТ» віброкаток ґрунтовий - Bomang BW211 D-4, номер шасі: 39, 2008 року [пункт 1.1. зазначеного договору].

На виконання пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України ТОВ «НАНАБУД» було складено податкову накладну №7 від 24 квітня 2023 року на загальну суму 628600,00 грн. /в тому числі ПДВ на суму 104766,67 грн.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 26.04.2023 р. реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023 р. №8835799/39784185 у реєстрації вказаної податкової накладної було відмовлено.

У подальшому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2023 р. у справі № 420/15673/23 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023 року №8835799/39784185; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Нанабуд» №7 від 24.07.2023 року датою її подання, а саме 26.04.2023 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 р. у справі № 420/15673/23 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року скасовано в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» №7 від 24.04.2023 р. датою її подання, а саме 26.04.2023 р. Ухвалено в цій частині по справі нове судове рішення, яким зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданої товариством з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» податкової накладної №7 від 24.04.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному пунктом 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року залишено без змін.

У зв`язку з відсутністю будь-якого рішення податкового органу про реєстрацію або про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 24.04.2023 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1246, з наступними змінами та доповненнями) реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється Державною податковою службою України.

Згідно пункту 19 вказаного Порядку податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/ або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Як зазначено вище, рішення Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023 р. №8835799/39784185, яким у реєстрації Податкової накладної відмовлено, скасоване рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.203 р., яке набрало законної сили 21.11.2023 р.

Отже, на теперішній час відсутнє рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної.

Пункт 21.1. статті 21 ПК України передбачає, що посадові та службові особи контролюючих органів зобов`язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

З огляду на це слід врахувати правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену у рішенні від 31 липня 2008 року по справі «Дружстевні заложна пріа та інші проти Чеської Республіки», в якому Суд зазначив, що висновки адміністративних органів, викладені у прийнятих ними рішеннях, не повинні бути довільними, нераціональними та непідтвердженими доказами.

Також, у рішенні Європейського суду з прав людини від 20 жовтня 2011 року у справі "Рисовський проти України" ЄСПЛ підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення ЄСПЛ у справах "Беєлер проти Італії", "Онер`їлдіз проти Туреччини", "Megadat.com S.r.l. проти Молдови", "Москаль проти Польщі").

Враховуючи наведене, незалежно від того, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 р. у справі №420/15673/23 було зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданої ТОВ «НАНАБУД» податкової накладної №7 від 24.04.2023 року, саме на Державну податкову службу України в силу вимог закону покладено обов`язок здійснення державної реєстрації податкової накладної.

Враховуючи викладене, позивач звернувся до Державної податкової служби України з заявою від 01.10.2024 р., в якій просив здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 24 квітня 2023 року на загальну суму 628600, 00 грн. (в тому числі ПДВ на суму 104766,67 гривень), складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» (), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію, прийнявши рішення про здійснення вказаної реєстрації з урахуванням всіх поданих ТОВ «НАНАБУД» документів.

Листом від 24 жовтня 2024 року №31821/6/99-00-18-03-06 відповідач повідомив позивача про те, що ним «підготовлено ряд змін та доповнень до програмного забезпечення ІКС «Податковий блок», ІКС «Електронний кабінет», ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності», зокрема в частині надання можливості платнику податку повторно, згідно з рішенням суду, подати повідомлення/скарги щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, поновлення перебігу терміну їх подання».

Разом з тим, суд зазначає, що вказаний лист не відповідає вимогам Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1246 (з наступними змінами та доповненнями), яким, як вказувалось вище, прямо передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

З огляду на викладене, відповідно до приписів наведеного вище Порядку № 1246, враховуючи неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 24 квітня 2023 року, незалежно від існування будь-яких гіпотетичних «змін до програмного забезпечення», відповідач зобов`язаний здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 24 квітня 2023 року на загальну суму 628600,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію, прийнявши рішення про здійснення вказаної реєстрації з урахуванням всіх поданих ТОВ «НАНАБУД» документів.

Решта доводів і заперечень відповідача висновків суду по суті позовних вимог не спростовують, а тому не беруться судом до уваги.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати (сплачений судовий збір у розмірі 2422,40 грн) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» (адреса: вул. Прохорівська, буд. 45Б, м. Одеса, 65005, ) до Державної податкової служби України (адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити повністю.

Зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 24 квітня 2023 року на загальну суму 628600,00 грн (в тому числі ПДВ на суму 104766,67 гривень), складеної Товариством з обмеженою відповідальністю НАНАБУД (), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію - 26 квітня 2023 року, прийнявши рішення про здійснення вказаної реєстрації з урахуванням всіх поданих ТОВ НАНАБУД документів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» судовий збір у сумі 2422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів