Справа № 420/34813/24
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

20 листопада 2025 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Другого пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії Другого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2020 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року;
зобов`язати Другий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множения розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії Другого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Одеській області щодо обчислення виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2021 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року;
зобов`язати Другий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2021 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії Другого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій 2022 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року;
зобов`язати Другий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії Другого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2023 рік, одноразової допомоги при звільненні за 19 повних календарних місяців військової служби, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року;
зобов`язати Другий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2023 рік, одноразової допомоги при звільненні за 19 повних календарних місяців військової служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Другого пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Незалежності, 33-г, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67701, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними дії Другого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2020 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року. Зобов`язано Другий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множения розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Другого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Одеській області щодо обчислення виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2021 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року. Зобов`язано Другий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2021 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Другого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій 2022 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року. Зобов`язано Другий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Другого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2023 рік, одноразової допомоги при звільненні за 19 повних календарних місяців військової служби, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684 гривень), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року. Зобов`язано Другий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2023 рік, одноразової допомоги при звільненні за 19 повних календарних місяців військової служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум..

Дане рішення суду набрало законної сили 22.05.2025 року.

19 вересня 2025 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду протягом 10 днів звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2025 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №420/34813/24. Зобов`язано 2 (10) пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області подати у місячний термін з моменту отримання ухвали суду до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №420/34813/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Другого пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Незалежності, 33-г, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67701, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

23.10.2025 року від 10 (2) Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому вказано, що 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 420/34813/24 проведено перерахунок грошового забезпечення. Загальна сума донарахування становить: 1 933 грн. 86 коп. Із загальної суми здійснено обов`язкові відрахування: - податок з доходів фізичних осіб (ПДФО) військовослужбовців (18%): 348 грн. 09 коп. - військовий збір (1,5%): 96 грн. 69 коп. Загальна сума утриманих податків та зборів: 444 грн. 78 коп. Фактично здійснене донарахування (чиста сума до виплати) в сумі: 1 489 грн. 09 коп. від 03.09.2025р. (1933,868 грн. - 444,78 грн.). Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року виконано в повному обсязі, усі дії, передбачені резолютивною частиною рішення, здійснено.

Від позивача надійшли письмові заперечення на звіт в якому просить суд відмовити 10 (2) пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Одеській області у прийнятті звіту.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013, у рішенні від 26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

У рішенні від 30.06.2009р. №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

З наданих відповідачем документів вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 р. по справі №420/34813/24 10 (2) ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області проведено перерахунок грошового забезпечення. Загальна сума донарахування становить: 1 933 грн. 86 коп. Із загальної суми здійснено обов`язкові відрахування: - податок з доходів фізичних осіб (ПДФО) військовослужбовців (18%): 348 грн. 09 коп. - військовий збір (1,5%): 96 грн. 69 коп. Загальна сума утриманих податків та зборів: 444 грн. 78 коп. Фактично здійснене донарахування (чиста сума до виплати) в сумі: 1 489 грн. 09 коп. від 03.09.2025р. .

Водночас, з наданих відповідачем перерахунків грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 р. по справі №420/34813/24 вбачається, що премія позивача позивача становила до перерахунку від 110 до 425%.

Однак, на виконання рішення відповідач зменшив відсотковість належної позивачу до рівня від 18% - 180% у розкид.

Показник премії включає в себе дві складові посадовий оклад та відсоток премії.

Отже, при зростанні посадового окладу, зростає і премія, а не зменшується, а її відсотковий показник повинен бути незмінним, оскільки відсотковість премії встановлюється індивідуально наказом відповідача, у свою чергу, відповідач не надав доказів скасування наказів про встановлення позивачу премії саме у тій відсотковості, котра була до перерахунку грошового забезпечення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що після перерахунку грошового забезпечення за рішенням суду посадовий оклад позивача збільшився, однак, боржником не врахований відсотковий розмір премії, який був реально встановлений позивачеві у відповідних місяцях 2020-2023 років, що в свою чергу призвело до неправильного перерахунку грошового забезпечення в цілому.

Дослідивши аргументи, викладені в заяві про встановлення судового контролю в поєднанні з доказами, що надані на підтвердження таких доводів, судом встановлено, що під час виконання рішення суду у даній справі відповідачем допущено помилки в частині обрахунку грошового забезпечення.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 р. по справі №420/34813/24 у даному випадку в частині обрахунку грошового забезпечення, а саме - премії, відповідачем не виконано.

Суд зазначає, що обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ч.2 ст. 382-1 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із приписами ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд з огляду на приписи ст. 382-1 КАС України приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 р. по справі №420/34813/24 в частині обрахунку грошового забезпечення, а саме - премії.

З огляду на те, що положеннями частини 3 статті 382-1 КАС України надано суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, з урахування положень, що такий строк має становити не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищувати трьох місяців, суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу двохмісячного строку з дня отримання цієї ухвали для подання звіту.

Звіт суб`єкта владних повноважень повинен відповідати вимогам, установленим частинами 2 та 3 статті 382-2 КАС України.

Водночас, суд зазначає, що поданий до суду звіт про виконання рішення суду, відповідачем подано передчасно, а тому вирішення питання про його прийняття наразі судом не здійснюється.

У зв`язку з чим, питання щодо накладення на керівника 10 (2) ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, також є передчасним, а тому наразі судом не вирішується.

За таких обставин, суд вбачає наявність підстав для задоволення поданої заяви в порядку ст. 382 КАС України.

Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт 10 (2) ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області про результати виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 р. по справі №420/34813/24 в частині здійснення перерахунку грошового забезпечення.

Відмовити у прийнятті звіту 10 (2) ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області про результати виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 р. по справі №420/34813/24 в частині обрахунку грошового забезпечення, а саме - премії.

Встановити 10 (2) ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області новий строк для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 р. по справі №420/34813/24 та зобов`язати 10 (2) ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області надати звіт про виконання рішення у цій справі протягом 1 місяця з дня постановлення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.К.Василяка