Справа № 400/10200/25
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2025 р. № 400/10200/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , непридатним до військової служби за довідкою ВЛК №від 09.05.2022 року та про виключення його з військового обліку.

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 09.05.2022 року військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 на базі комунального некомерційного підприємства «Врадіївська центральна районна лікарня» Врадіївської селищної ради проведено ВЛК ОСОБА_1 за наслідками якого видано довідку № 1782/1 від 09.05.2022 року, про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Однак, відомості про непридатність до військової служби за станом здоров`я та виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів не внесені, що підтверджується відомостями з Резерву+. 18.07.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив усунути порушення та внести відомості щодо його виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Однак, відповідач відмовив у виправленні відомостей, пославшись на відсутність у особовій справі Свідоцтва про хворобу. З чим позивач повністю не погоджуєься.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Звертає увагу, що згідно пункту 22.5 глави 22 розділу ІІ Положення № 402 Свідоцтво про хворобу у воєнний час складається: на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. Вважає, що за відсутності свідоцтва про хворобу позивача у відповідача не було законних підстав для виключення позивача з військового обліку у 2022 році та на даний час.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачб удучи лейтенантом та відповідно офіцером запасу, з початком повномасштабної війни прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_4 для проходження військово-лікарської комісії з метою визнання придатності до військової служби.

09.05.2022 року військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 на базі комунального некомерційного підприємства «Врадіївська центральна районна лікарня» Врадіївської селищної ради проведено ВЛК ОСОБА_1 за наслідками якого позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 17А Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби наказу МОУ №402 від 14 травня 2022 року «Про затвердження Положення про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції, чинній на момент ухвалення рішення військово-лікарською комісією тобто від 16.04.2021 року).

За наслідками проведеного медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 видано довідку № 1782/1 від 09.05.2022 року, про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку,

04.07.2025 року Позивач, будучи переконаним, що починаючи з травня 2022 року він не перебуває на військовому обліку як військовозобов`язаний на підставі пройденого ВЛК та відомості щодо якого внесено належним чином до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, установивши та авторизувавшись у цифровому додатку Резерв + виявив, що відомості щодо ВЛК від 09.05.2022 року до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не внесено, а він досі перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Виявивши вказані обставини, 18.07.2025 року ОСОБА_1 на поштову адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено заяву в якій позивач просив усунути порушення та внести відомості щодо його виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до отриманої відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що позаштатною постійно діючою ВЛК при КНП «Врадіївська ЦРЛ» не видавалося свідоцтво про хворобу на ім`я ОСОБА_1 у наслідок чого відомості про його виключення не внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

06.08.2025 року представником останнього адвокатом до комунального некомерційного підприємства «Врадіївська центральна районна лікарня» Врадіївської селищної ради на базі якої фактично функціонує ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено адвокатський запит щодо складання та видачі свідоцтва про хворобу на ім`я ОСОБА_1 складеного чи такого яке мало б бути складеним за наслідками проведеної військово-лікарської комісії 09.05.2022 року.

ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 відповіді на порушенні у адвокатському запиті вимоги не надано, копії свідоцтва про хворобу також не надано.

Не погодившись із протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402, у редакції від 16.04.2021, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

За змістом пункту 1.1 глави 2 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Відповідно до пункту 22.1 глави 22 Положення № 402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК). Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу (підпункт «в» пункту 22.1 глави 22 Положення № 402).

Згідно пункту 22.2 глави 22 Положення № 402 книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії. Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та в історію хвороби записується дата та зміст постанови штатної ВЛК. Штатні ВЛК ведуть книгу протоколів тільки на осіб, які пройшли медичний огляд безпосередньо в цих комісіях, та алфавітний облік розглянутих протягом року свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК). У штатних ВЛК протоколом є також бланк свідоцтва про хворобу, довідки, надіслані для затвердження (контролю) або перегляду постанов, коли текст остаточної постанови підписується головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, і секретарем. Особлива думка голови або членів комісії записується на примірнику свідоцтва про хворобу (довідки) або на окремому аркуші, який додається до цього свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК).

У пункті 22.5 глави 22 Положення № 402 визначено, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається: 1) на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; 2) на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У воєнний час свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК на всіх оглянутих осіб складається у двох примірниках (пункт 22.9 глави 22 Положення № 402).

Відповідно до підпункту «б» пункту 22.6 глави 22 Положення № 402 у воєнний час свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК затвердженню на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів (пункт 22.3 глави 22 Положення № 402).

Військовослужбовцям, військовозобов`язаним, резервістам, визнаним непридатними для подальшого проходження зборів, при вибутті їх до місця проживання командиром військової частини видаються два примірники свідоцтва про хворобу з постановою штатної ВЛК для подання у Р(М)ВК (пункт 22.11 глави 22 Положення № 402).

Відповідно до пункту 22.12 глави 22 Положення № 402 постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду.

Суд при вирішенні спору враховує, що відповідно до вимог пунктів 22.5-22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 (як на час проходження позивачем ВЛК так і на момент звернення із заявою) підставою для виключення офіцерів запасу з військового обліку як непридатних до військової служби у воєнний час є:

1) рішення (постанова) штатної ВЛК, оформлене свідоцтвом про хворобу та довідкою відповідного змісту;

2) рішення ВЛК регіону, яка за наслідками розгляду свідоцтва про хворобу військовозобов`язаного затвердила рішення (постанову) штатної ВЛК про непридатність офіцера запасу до проходження військової служби у воєнний час.

Позивач долучив довідку ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.05.2022 №1782/11 про те, що він пройшов медичний огляд та на підставі статті 17А графи ІІ Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Ця довідка є необхідною, проте недостатньою підставою для виключення офіцера запасу, яким є позивач, з військового обліку як непридатного до військової служби у воєнний час. ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 повинна була також оформити на позивача свідоцтво про хворобу та скерувати його разом із довідкою на розгляд та затвердження ВЛК регіону, чого не було зроблено.

Отже, за встановлених судом фактичних обставин справи процедура визнання позивача непридатним до військової служби у воєнний час з метою зняття з військового обліку як офіцера запасу не завершена.

Отже, наявність у позивача довідки штатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 за описаних вище обставин (відсутність рішення ВЛК регіону про затвердження постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 ) не є достатньою підставою для виключення його з військового обліку як офіцера запасу у воєнний час та не підставою для актуалізації відповідачем даних позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача правових підстав для внесення відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку на підставі довідки військово-лікарської комісії від 09.05.2022 №1782/11.

Підсумовуючи наведені мотиви, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Враховуючи висновки суду по суті спору, понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються та покладаються на нього. Відповідач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, що підлягають розподілу між сторонами.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар