Справа № 461/8586/25
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,
з участю секретаря судового засідання - Василюк В.Б.,
а також сторін (їх представників):
від позивача Стебко І.Ю.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу представника адвоката Самолюка Василя Васильовича, діючого на підставі ордера на надання правничої допомоги від імені та в інтересах громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , на рішення Галицького районного суду м.Львова від 21.10.2025р. в адміністративній справі за позовом Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення за межі території України,-
Рішенням Галицького районного суду м.Львова від 21.10.2025р. продовжено строк затримання громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на шість місяців (а.с.83-89).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив представник адвокат Самолюк В.В., діючий на підставі ордеру на надання правничої допомоги від імені та в інтересах громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до помилкового вирішення справи, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою заявлений позов залишити без розгляду (а.с.113-115).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025р. апеляційну скаргу представника адвоката Самолюка В.В., діючого на підставі ордера на надання правничої допомоги від імені та в інтересах громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , на рішення Галицького районного суду м.Львова від 21.10.2025р. в адміністративній справі № 461/8586/25 залишено без задоволення, а вказане рішення суду без змін.

Під час апеляційного розгляду відповідач у листі від 10.11.2025р. наголошував та звертав увагу на незадовільний стан його здоров`я. Вказане підтверджується фотознімками, які долучив відповідач, що свідчать про критичний стан його ротової порожнини. Сам відповідач також зазначає, що належна медична допомога йому не надається.

Наведене не може бути залишене поза увагою суду апеляційної інстанції.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.49 Конституції України кожен має право на охорону здоров`я, медичну допомогу та медичне страхування.

Охорона здоров`я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм.

Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах охорони здоров`я медична допомога надається безоплатно; існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена. Держава сприяє розвиткові лікувальних закладів усіх форм власності.

Пунктом 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затв. постановою КМ України № 1110 від 17.07.2003р., визначено, що такий пункт є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач утримується у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (далі - ПТПІ).

За змістом п.7 Тимчасового положення основними завданнями пункту тимчасового перебування є:

1) забезпечення тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, розміщених відповідно до законодавства;

2) створення належних умов для утримання іноземців та осіб без громадянства, забезпечення їх індивідуальними спальними місцями, постільною білизною, триразовим харчуванням, матеріально-побутовим та медичним обслуговуванням тощо;

3) сприяння територіальним органам ДМС та органам охорони державного кордону у виконанні покладених на них завдань, пов`язаних з примусовим видворенням іноземців та осіб без громадянства за межі України;

4) сприяння іноземцям та особам без громадянства в установленні контактів з родичами, земляками, міжнародними та громадськими організаціями.

Дії працівників пункту тимчасового перебування з охорони іноземців та осіб без громадянства не можуть поєднуватися з тортурами, катуваннями або іншими жорстокими та такими, що принижують гідність, видами поводження. Ніякі обставини не можуть бути виправданням для застосування тортур, катувань або таких видів поводження (пункт 8).

Порядок надання медичної допомоги іноземцям та особам без громадянства, що утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби України і пунктах тимчасового тримання та спеціально обладнаних приміщеннях Державної прикордонної служби України затверджений наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України, Адміністрації Державної прикордонної служби України № 336/268/254 від 17.04.2012р.

Відповідно до п.1 цього Порядку іноземцям та особам без громадянства, що утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби України і пунктах тимчасового тримання та спеціально обладнаних приміщеннях Державної прикордонної служби України (далі - пункти), медична допомога, у тому числі екстрена, надається на безоплатній основі.

Зважаючи на встановлені обставини та скаргу відповідача, апеляційний суд вважає, що ПТПІ не забезпечено останньому належне медичне обслуговування, що є наслідком поганого стану здоров`я відповідача.

Відповідно до ст.324 КАС України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

Окрема ухвала дає можливість суду відреагувати на деякі порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли.

Тобто, окрема ухвала є реакцією на ті порушення, що не усуваються постановою, а також на причини й умови вчинення порушень, щоб запобігти їх повторенню.

Згідно з ч.ч.1, 2 і 4 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

В контексті наведеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повідомити позивача ЗМУ ДМС та Волинський ПТПІ про зазначені в ухвалі факти для належного реагування та вжиття заходів, зокрема, забезпечення громадянину Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , огляду та лікування лікаря-стоматолога, що буде свідчити про усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі наведеного та керуючись ч.3 ст.243, ст.249, ч.2 ст.321, ст.324, ч.2 ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Про наведене в мотивувальній частині ухвали довести до відома керівництва Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби та Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли виявленому порушенню вимог закону.

Про наслідки розгляду та вирішення окремої ухвали повідомити Восьмий апеляційний адміністративний суд у місячний строк після надходження цієї ухвали.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення; у випадку оголошення судом апеляційної інстанції лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор

Дата складання повного судового рішення: 20.11.2025р.