Справа № 160/17428/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 листопада 2025 року Справа №160/17428/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/17428/23,

установив:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023р. по справі №160/17428/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 10.05.2023 р., адвокатського запиту від 01.06.2023 р. та заяви від 01.06.2023 р. в інтересах ОСОБА_1 .

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 10.05.2023 р., адвокатський запит від 01.06.2023 р. та заяву від 01.06.2023 р. в інтересах ОСОБА_1 та повідомити про результати їх розгляду.

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 09.11.2022 р. по 07.12.2022 р., з 08.12.2022 р. по 06.01.2023 р., з 20.01.2023 р. по 17.02.2023 р.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 27.08.2025 р. надійшла заява ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/17428/23.

В обгрунтвання заяви про встановлення судового контролю позивач зазначив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 у справі № 160/17428/23 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 при визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 , збільшену до 100000 грн., у відповідності до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 за період з 09.11.2022 по 07.12.2022, з 08.12.2022 по 06.01.2023, з 20.01.2023 по 17.02.2023. 15.01.2024 видано виконавчий лист на виконання рішення суду. Виконавчий лист у справі 160/17428/23 направлений для відкриття виконавчого провадження та подальшого виконання Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (джалі Новомосковський ВДВС). 02.05.2024 заступником начальника Новомосковського ВДВС розглянуто заяву ОСОБА_1 про примусове виконання рішення суду та відкрито виконавче провадження № 74891912 (ідентифікатор доступу 5Б7204852ДД1). Не зважаючи на зусилля відділу Новомосковського ВДВС (направлення неодноразових вимог тощо), рішення залишається не виконаним протягом майже року, жодної інформації від військової частини НОМЕР_1 з цього приводу не надходить. Крім того, військова частина НОМЕР_1 вводить в оману відділу Новомосковського ВДВС, посилаючись на подачу апеляційної скарги безпідставне, при тому, що 22.10.2024 ухвалою колегії суддів Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 160/17428/23 відмовлено військовій частині НОМЕР_1 у відкритті апеляційного оскарження. З незрозумілих причин в автоматизованій системі виконавчого провадження (далі АСВП) у виконавчому провадженні останні документи виконавця рахуються 02.05.2024, а інші документи 02.10.2024. Але, згідно відповіді Новомосковського ВДВС від 13.01.2025 за № 28.17-27/39, зазначено, що військова частина здійснила перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 і сума боргу складає 66519 грн. Але, цього документу не має в АСВП. З цього слідує, що неможливо перевірити правильність нарахування заборгованості. А з суми витікає, що перерахунок зроблений необґрунтовано, т.я. в рішенні зазначено що його необхідно робити виходячи з додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. Тобто, за 3 місяці перебування сумарно в лікарні, ОСОБА_1 недоотримав більш ніж 290000 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2025р. заяву про встановлення судового контролю у справі №160/17428/23 задоволено. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 у справі №160/17428/23.

13 жовтня 2025 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023р.

В обгрунтування відповідач зазначив, що з метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/17428/23 від 09.11.2023 року Позивачу та представнику позивача були направлені відповіді про результати розгляду рапорту ОСОБА_2 від 10.05.2023 р., адвокатського запиту від 01.06.2023 р. та заяву від 01.06.2023 р. в інтересах ОСОБА_2 . Також фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 було здійснено перерахунок додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., у відповідності до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 09.11.2022 по 07.12.2022, з 08.12.2022 по 06.01.2023, з 20.01.2023 по 17.02.2023. Крім того фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 09.10.20255 було подано начальнику забезпечувального фінансового органу розрахунок потреби у коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання судових рішень та видатків за КЕКВ2800. Як випливає з рядка 97, було замовлено суму 201693грн. (а у сумі 282370) для виконання рішення суду від 09.11.2023 у справі №160/17428/23, а в якості кінцевого отримувача коштів вказано ОСОБА_3 . Таким чином військовою частиною НОМЕР_1 станом на теперішній час здійснено всі необхідні заходи для забезпечення виконання рішення суду від 09.11.2023 у справі №160/17428/23.

13 жовтня 2025 року від позивача надійшли додаткові пояснення в яких зазначив, що лише станом на жовтень 2025 року військова частина НОМЕР_1 здійнила переахунок додаткового грошового забезпечення ОСОБА_1 і в жовтні 2025 року направлено основна заявка - рахунок, на яку навіть відповідь не надійшла. Тобто, пройшло майже 2 року з винесення рішення у справі і 1 рік та 5 місяців з моменту його примусового виконання Але, лише після подання заяви про встановлення судового контролю, військова частина НОМЕР_1 здійснюї дії, спрямовані начебто на виконання рішення суду. Просить не приймати звіт військової частини НОМЕР_1 , оскільки він є необгрунтованим і не спрямованим на виконання рішення суду, продовжити строк на його подання та накласти відповідні фінансові санкції на командира військової частини НОМЕР_1 .

14 жовтня 2025 року від відповідача надійшли заперечення на пояснення позивача, в яких зазначає, що з метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/17428/23 від 09.11.2023 року Позивачу та представнику позивача були направлені відповіді про результати розгляду рапорту ОСОБА_2 від 10.05.2023 р., адвокатського запиту від 01.06.2023 р. та заяву від 01.06.2023 р. в інтересах ОСОБА_2 . Докази направлення вказаних вище документів та їх копії додаються до цього звіту. Також фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 було здійснено перерахунок додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., у відповідності до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 09.11.2022 по 07.12.2022, з 08.12.2022 по 06.01.2023, з 20.01.2023 по 17.02.2023. Довідка-розрахунок додається до цього звіту, а 09.10.20255 подано начальнику забезпечувального фінансового органу розрахунок потреби у коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання судових рішень та видатків за КЕКВ2800. Таким чином військовою частиною НОМЕР_1 станом на теперішній час здійснено всі необхідні заходи для забезпечення виконання рішення суду від 09.11.2023 у справі №160/17428/23

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2025р. у прийнятті та затвердженні Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року у справі №160/17428/23 відмовлено. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 строк у 20 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року у справі №160/17428/23. Звільнено командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року у справі №160/17428/23.

17 листопада 2025 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023р.

В обгрунтування звіту відповідач зазначив, що фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 було здійснено перерахунок додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., у відповідності до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 09.11.2022 по 07.12.2022, з 08.12.2022 по 06.01.2023, з 20.01.2023 по 17.02.2023. Довідка-розрахунок додається до цього звіту, а 09.10.20255 подано начальнику забезпечувального фінансового органу розрахунок потреби у коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання судових рішень та видатків за КЕКВ2800. В подальшому, а саме 07.11.2025 фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 було подано начальнику забезпечувального фінансового органу повторний розрахунок потреби у коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання судових рішень та видатків за КЕКВ2800. Як випливає з рядка 78 вказаного вище розрахунку, було замовлено суму 201693грн. (а у сумі 282370) для виконання рішення суду від 09.11.2023 у справі №160/17428/23, а в якості кінцевого отримувача коштів вказано ОСОБА_3 . Таким чином військовою частиною НОМЕР_1 станом на теперішній час здійснено всі необхідні заходи для забезпечення виконання рішення суду від 09.11.2023 у справі №160/17428/23.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

З 19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Відповідно до норм ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Як встановлено судом, та не заперечується відповідачем, ним не виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023р. по справі №160/17428/23.

Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом враховується той аргумент, що фінансування відповідача здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України через Міністерство оборони, яке є головним розпорядником бюджетних коштів.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Враховуючи, що судове рішення стосується здійснення виплат заборгованості та відповідачем надано докази які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, а саме основна заявка-розрахунок на листопад 2025 року, розрахунок потреби в коштах на виконання рішень суду КЕКВ 2800, суд вважає за можливе звільнити відповідача від сплати штрафу.

Враховуючи викладені норми, а також зміст звіту про виконання судового рішення, суд вважає, що відповідачем наведені достатні факти та обставини, що підтверджують вжиття ним певних заходів з метою виконання зазначеного рішення суду.

З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення на дев`яносто днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

У прийнятті та затвердженні Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року у справі №160/17428/23 - відмовити.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк у 30 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року у справі №160/17428/23.

Звільнити командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року у справі №160/17428/23.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко