Справа № 240/9090/24
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2025 року м. Житомир справа № 240/9090/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якрму просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, у розмірі 100 000 грн, а саме: з 03.06.2022 по 22.06.2022 року, з 06.07.2022 по 14.07.2022 року, з 15.07.2022 по 26.07.2022 року, з 26.07.2022 по 16.08.2022 року, з 16.09.2022 по 05.10.2022 року, з 08.10.2022 по 13.10.2022 року, з 13.10.2022 по 24.10.2022 року та з 04.11.2022 по 24.11.2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, у розмірі 100 000 грн, а саме: з 03.06.2022 по 22.06.2022 року, з 06.07.2022 по 14.07.2022 року, з 15.07.2022 по 26.07.2022 року, з 26.07.2022 по 16.08.2022 року, з 16.09.2022 по 05.10.2022 року, з 08.10.2022 по 13.10.2022 року, з 13.10.2022 по 24.10.2022 року та з 04.11.2022 по 24.11.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що відповідачем в порушення вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди стаціонарного лікування у зв`язку з бойовим пораненням з 03.06.2022 по 22.06.2022 року, з 06.07.2022 по 14.07.2022 року, з 15.07.2022 по 26.07.2022 року, з 26.07.2022 по 16.08.2022 року, з 16.09.2022 по 05.10.2022 року, з 08.10.2022 по 13.10.2022 року, з 13.10.2022 по 24.10.2022 року та з 04.11.2022 по 24.11.2022 позивачу у повному розмірі не було нараховано додаткову винагороду у збільшеному розмірі до 100 000 грн. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи судом, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

Однак, станом на дату розгляду справи відповідач своїм правом на заперечення щодо заявлених позовних вимог не скористався, відзиву на позовну заяву до суду не надіслав.

Згідно частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується відомостями військового квитка серії НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки від 29.12.2022 року №1017 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, молодший сержант ОСОБА_1 у період з 11.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 14.05.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України.

13.05.2022 ОСОБА_1 отримав ВМТ, ЗЧМТ, СГМ. Стан середній. За обставин: 13.05.2022 близько 11 години 45 хвилин збройними силами рф з артилерії було розпочато ворожий довготривалий обстріл РОП «Дозор» поблизу н.п. Троїцьке. Водій ІІ відділення ІІІ взводу ІІ роти ІІІ батальйону спеціального призначення військової частини НОМЕР_3 , молодший сержант ОСОБА_1 отримав поранення. Під час відбиття збройної агресії російської федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та Захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України №71/2022 від 24.02.2022 року «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань», що підтверджується копією довідки від 22.06.2022 року №420.

Відповідно до витягу з протоколу засідання 11 Регіональної військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №592 від 22.02.2023 «Вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку», отримані 13.05.2022 колишнім військовослужбовцем, молодшим сержантом запасу ОСОБА_1 під час безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії , що підтверджено довідкою про обставини травми №420 від 22.06.2022, в подальшому призвело до «наслідків МВТ (13.05.2022) забою головного мозку, субарахноїдального крововиливу у вигляді адгезивного післятравматичного церебрального арахноїдиту, правобічної пірамідної недостатності. Стійкого цефалгічного синдрому. Лікворо-динамічних порушень. Вестибуло-атактичного синдрому. Церебрастенічного синдрому. Епісиндрому у вигляді нічних психомоторних пароксизмів», що підтверджено медичною документацією лікувально-профілактичних закладів МОЗ України. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

У зв`язку з вищевказаним пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в наступних закладах охорони здоров`я:

- з 03.06.2022 по 22.06.2022 у ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» відповідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №368 з діагнозом: стан після вибухової травми (13.05.2022) забою головного мозку, травматичного субарахноїдального крововиливу у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибулоатактичними порушеннями, стійким цефалгічним, церебрастенічним синдромами. Виразкова хвороба шлунку, активна стадія, середньої важкості, фаза загострення. Виразка препілоричного відділу шлунку.

- з 06.07.2022 по 14.07.2022 у КНП «ГВВ» ЖОР (Центр неврологічної допомоги та психологічної реабілітації учасників АТО) відповідно виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №2497 з діагнозом: ВТ ЗЧМТ (13.05.2022) Забій головного мозку післятравматичний субарахноїдальний крововилив у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибуло-атактичними порушеннями, стійким цефалгічним, церебрастенічним синдромами. Хронічний панкреатит в стадії загострення. Ушкодження внаслідок військових дій спричинені іншими видами вибухів та уламків;

- з 15.07.2022 по 26.07.2022 у КНП «ГВВ» ЖОР (Гастроентерологічне відділення) відповідно виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №2695 з діагнозом: хронічний панкреатит, рецидивуючий перебіг, ст. загострення з больовим та диспептичним синдромом. Хронічний гастродуоденіт, ст. загострення. Стан після ВТ, ЗЧМТ (13.05.2022). Забій головного мозку, післятравматичний субарахноїдальний крововилив у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибуло-атактичними порушеннями, стійким цефалгічним;

- з 26.07.2022 по 16.08.2022 у КНП «Обласний медичний спеціалізований центр ЖОР» відповідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №4030 з діагнозом: F 43.1.

- з 16.09.2022 по 05.10.2022 у ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» відповідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №709 з діагнозом: стан після вибухової травми (13.05.2022) забою головного мозку, травматичного субарахноїдального крововиливу у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибулоатактичними порушеннями, стійким цефалгічним, астено-невротичним синдромами. Хронічний панкреатит з порушенням зовнішньо-секретної функції підшлункової залози, фаза нестійкої ремісії. Еритематозна гастродуоденопатія.

- з 08.10.2022 по 13.10.2022 у ВЧ НОМЕР_4 (Житомирський військовий госпіталь) відповідно перевідного епікризу з діагнозом: хронічний панкреатит, загострення.

- з 13.10.2022 по 24.10.2022 у КНП «ГВВ» ЖОР (Гастроентерологічне відділення) відповідно епікризу №4406 з діагнозом: хронічний панкреатит, рецидивуючий перебіг, ст. загострення з больовим та диспептичним синдромом. Хронічний гастродуоденіт, ст. загострення. Стан після ВТ, ЗЧМТ (13.05.2022). Забій головного мозку, післятравматичний субарахноїдальний крововилив у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибуло-атактичними порушеннями, стійким цефалгічним та церебрастенічним синдромами .

- з 04.11.2022 по 24.11.2022 у КНП «Обласний медичний спеціалізований центр ЖОР» відповідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №6325 з діагнозом: затяжний астено-тривожний розлад з інсомнією внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес. F 43.1.

Відтак, у зв`язку з отриманням бойового поранення, позивач вважає, що набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100 000 грн, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, за періоди стаціонарного лікування.

Представник позивача звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до вимог Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року.

Однак, відповідач нарахування додаткової винагороди відповідно до вимог Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року не здійснив.

Позивач вважає, що за періоди стаціонарного лікування має право на отримання у належному розмірі додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 грн, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірних правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закону №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У частині другій статті 9 Закону №2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абзацами першим і другим частини четвертої статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Так, механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений у Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260).

За змістом пункту 2 Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги).

У пункті 8 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації з 05.30 год. 24.02.2022 був введений воєнний стан, який діє дотепер.

Відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" Кабінет Міністрів України зобов`язаний невідкладно забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію" Кабінету Міністрів України доручено забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання цих указів Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), якою передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової грошової винагороди.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції на момент її прийняття) було передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

01.04.2022 Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №400 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168", якою пункт 1 Постанови №168 доповнено абзацами такого змісту:

"Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла)".

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 №400, ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Таким чином, Постанова №168 (в редакціях чинних на момент спірних правовідносин) передбачає право військовослужбовців, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з отриманням ними поранень (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень за період такого лікування або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відтак, із аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

Також, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100 000 гривень.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

В даному ж випадку, вищевказані умови, які необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди позивачем дотримані.

Так, довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 22.06.2022 №420 (за формою, передбаченою Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) підтверджується, що ОСОБА_1 отримав ВМТ, ЗЧМТ, СГМ. Стан середній. За обставин: 13.05.2022 близько 11 години 45 хвилин збройними силами рф з артилерії було розпочато ворожий довготривалий обстріл РОП «Дозор» поблизу н.п. Троїцьке. Водій ІІ відділення ІІІ взводу ІІ роти ІІІ батальйону спеціального призначення військової частини НОМЕР_3 , молодший сержант ОСОБА_1 отримав поранення. Під час відбиття збройної агресії російської федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та Захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України №71/2022 від 24.02.2022 року «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань», що підтверджується копією довідки від 22.06.2022 року №420.

Згідно з наявних у матеріалах справи виписних епікризів із медичних карт стаціонарного хворого у зв`язку з отриманням бойового поранення (13.05.2022) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні:

- з 03.06.2022 по 22.06.2022 у ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» відповідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №368 з діагнозом: стан після вибухової травми (13.05.2022) забою головного мозку, травматичного субарахноїдального крововиливу у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибулоатактичними порушеннями, стійким цефалгічним, церебрастенічним синдромами. Виразкова хвороба шлунку, активна стадія, середньої важкості, фаза загострення. Виразка препілоричного відділу шлунку.

- з 06.07.2022 по 14.07.2022 у КНП «ГВВ» ЖОР (Центр неврологічної допомоги та психологічної реабілітації учасників АТО) відповідно виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №2497 з діагнозом: ВТ ЗЧМТ (13.05.2022) Забій головного мозку післятравматичний субарахноїдальний крововилив у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибуло-атактичними порушеннями, стійким цефалгічним, церебрастенічним синдромами. Хронічний панкреатит в стадії загострення. Ушкодження внаслідок військових дій спричинені іншими видами вибухів та уламків;

- з 15.07.2022 по 26.07.2022 у КНП «ГВВ» ЖОР (Гастроентерологічне відділення) відповідно виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №2695 з діагнозом: хронічний панкреатит, рецидивуючий перебіг, ст. загострення з больовим та диспептичним синдромом. Хронічний гастродуоденіт, ст. загострення. Стан після ВТ, ЗЧМТ (13.05.2022). Забій головного мозку, післятравматичний субарахноїдальний крововилив у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибуло-атактичними порушеннями, стійким цефалгічним;

- з 26.07.2022 по 16.08.2022 у КНП «Обласний медичний спеціалізований центр ЖОР» відповідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №4030 з діагнозом: F 43.1.

- з 16.09.2022 по 05.10.2022 у ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» відповідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №709 з діагнозом: стан після вибухової травми (13.05.2022) забою головного мозку, травматичного субарахноїдального крововиливу у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибулоатактичними порушеннями, стійким цефалгічним, астено-невротичним синдромами. Хронічний панкреатит з порушенням зовнішньо-секретної функції підшлункової залози, фаза нестійкої ремісії. Еритематозна гастродуоденопатія.

- з 13.10.2022 по 24.10.2022 у КНП «ГВВ» ЖОР (Гастроентерологічне відділення) відповідно епікризу №4406 з діагнозом: хронічний панкреатит, рецидивуючий перебіг, ст. загострення з больовим та диспептичним синдромом. Хронічний гастродуоденіт, ст. загострення. Стан після ВТ, ЗЧМТ (13.05.2022). Забій головного мозку, післятравматичний субарахноїдальний крововилив у вигляді післятравматичного церебрального арахноїдиту з лікворо-динамічними розладами, розсіяними органічними знаками, вестибуло-атактичними порушеннями, стійким цефалгічним та церебрастенічним синдромами .

- з 04.11.2022 по 24.11.2022 у КНП «Обласний медичний спеціалізований центр ЖОР» відповідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №6325 з діагнозом: затяжний астено-тривожний розлад з інсомнією внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес. F 43.1.

Вказане свідчить, що в період з 03.06.2022 по 22.06.2022, з 06.07.2022 по 14.07.2022, з 15.07.2022 по 26.07.2022, з 26.07.2022 по 16.08.2022, з 16.09.2022 по 05.10.2022, з 13.10.2022 по 24.10.2022 та з 04.11.2022 по 24.11.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за медичними показниками отриманого ним 13.05.2022 поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Відтак, обидві умови (пов`язаність поранення позивача із захистом Батьківщини та факт його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення) у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами.

При цьому, судом встановлено, що відповідно до перевідного епікризу ВЧ НОМЕР_4 ОСОБА_1 з 08.10.2022 по 13.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом хронічний панкреатит, загострення.

Дане захворювання не пов`язане з захистом Батьківщини та отрманим позивачем пораненням 13.05.2022, а тому додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, не підлягає нарахуванню та виплаті за вказаний період.

У зв`язку з цим, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100 000 гривень на місяць (з розрахунку пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні) за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 03.06.2022 по 22.06.2022, з 06.07.2022 по 14.07.2022, з 15.07.2022 по 26.07.2022, з 26.07.2022 по 16.08.2022, з 16.09.2022 по 05.10.2022, з 13.10.2022 по 24.10.2022 та з 04.11.2022 по 24.11.2022.

Водночас, під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до відповіді військової частини від 19.04.2024 позивачу нарахована та виплачена, зокрема додаткова винагорода у таких розмірах:

- в серпні 2022 року за червень 2022 року в розмірі 30 000; за липень 2022 року в розмірі 30 000 грн;

- в жовтні 2022 року за серпень 2022 року в розмірі 30 000 грн, за вересень 2022 року в розмірі 30 000 грн;

- в листопаді 2022 року за жовтень 2022 року в розмірі 30 000 грн;

- в грудні 2022 року за листопад 2022 року в розмірі 30 0000 грн.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем не проведено виплату позивачу збільшеної до 100000 гривень винагороди за період з 03.06.2022 по 22.06.2022, з 06.07.2022 по 14.07.2022, з 15.07.2022 по 26.07.2022, з 26.07.2022 по 16.08.2022, з 16.09.2022 по 05.10.2022, з 13.10.2022 по 24.10.2022 та з 04.11.2022 по 24.11.2022. Відповідні докази суду не надано.

При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в даному випадку вказана бездіяльність стосується саме не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з з 03.06.2022 по 22.06.2022, з 06.07.2022 по 14.07.2022, з 15.07.2022 по 26.07.2022, з 26.07.2022 по 16.08.2022, з 16.09.2022 по 05.10.2022, з 13.10.2022 по 24.10.2022 та з 04.11.2022 по 24.11.2022.

Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, приймаючи до уваги повноваження суду при вирішенні справи, передбачені ст.245 КАС України, суд вважає що належним способом захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах буде зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з з 03.06.2022 по 22.06.2022, з 06.07.2022 по 14.07.2022, з 15.07.2022 по 26.07.2022, з 26.07.2022 по 16.08.2022, з 16.09.2022 по 05.10.2022, з 13.10.2022 по 24.10.2022 та з 04.11.2022 по 24.11.2022, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи відсутність судових витрат у даній адміністративній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 03.06.2022 по 22.06.2022, з 06.07.2022 по 14.07.2022, з 15.07.2022 по 26.07.2022, з 26.07.2022 по 16.08.2022, з 16.09.2022 по 05.10.2022, з 13.10.2022 по 24.10.2022 та з 04.11.2022 по 24.11.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 03.06.2022 по 22.06.2022, з 06.07.2022 по 14.07.2022, з 15.07.2022 по 26.07.2022, з 26.07.2022 по 16.08.2022, з 16.09.2022 по 05.10.2022, з 13.10.2022 по 24.10.2022 та з 04.11.2022 по 24.11.2022, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева

20.11.25