Справа № 340/7114/25
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/7114/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №41 від 23.09.2025 про відмову у призначенні пенсії;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

- період навчання в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.2002 по 01.07.2005 за спеціальністю Технологія підземної розробки корисних копалин;

- період роботи з 02.07.2005 по 21.09.2005 на ВП Шахтоуправління Трудівське ДП Донецька вугільна енергетична компанія Міністерства палива та енергетики на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем в шахті;

- період роботи з 25.02.2022 по 30.05.2022 на ДП Шахта ім. М.С. Сургая Міністерства енергетики України на посаді підземного заступника начальника дільниці з повним робочим днем в шахті;

- період строкової військової служби з 23.09.2005 по 12.09.2006;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву від 16.09.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він 16.09.2025 року звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За принципом екстериторіальності відповідачем була розглянута його заява та додані до неї документи і 23.09.2025 винесено рішення №41 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Однак, з розрахунком свого пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах як шахтаря не згоден. Вважає, що дії відповідача щодо відмови йому у зарахуванні до пільгового стажу спірних періодів навчання, військової служби та періодів роботи, слід визнати протиправними та такими, що порушують його гарантовані Конституцією соціальні права на пенсійне забезпечення. Вказує, що відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХП від 05.11.1991 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Стверджує, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах. Так, згідно із записами у трудовій книжці, в спірні періоди роботи, він працював саме: з 02.07.2005 по 21.09.2005 на ВСП «Шахтоуправління «Трудівське» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті; з 25.02.2022 по 30.05.2022 на ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» Міністерства енергетики України на посаді заступника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті. Також, вказує, що зазначені записи у його трудовій книжці викладені розбірливо, однак не має дати звільнення у 2022 році, оскільки як йому було повідомлено керівником підприємства ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» Міністерства енергетики України, згідно з наказом т.в.о. директора ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» Міністерства енергетики України від 31.05.2022 року №3105/22 м.Вугледар з 01.06.2022 року призупинено дію трудових договорів з працівниками ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором та територія на якій знаходиться підприємство потрапила під окупацію і заповнити належним чином дату щодо звільнення з роботи не було відповідних підстав та умов. Тобто, вважає, що вказаним вище наказом юридично призупинено дію його трудового договору на ДП «Шахта ім. М.С.Сургая». То ж, він був змушений переселитися з окупованої території та влаштуватися з 06.10.2022 на ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» на посаду гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті. Отже, вважає, що має право на зарахування спірних періодів роботи саме до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею. Щодо незарахування до пільгового стажу періоду навчання вказував, що законодавчо визначено, що період навчання у навчальному закладі може бути зараховано до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, лише за умови зарахування на роботу за набутою професією. Згідно з дипломом серії НОМЕР_1 та записом у трудовій книжці він безперервно навчався в Донецькому гірничому технікумі ім.Є.Т. Абакумова за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин» з 01.09.2002 по 01.07.2005 та здобув кваліфікацій: гірничого техніка. Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 в період навчання він проходив виробничу практику на підприємстві вугільної промисловості «Шахтоуправління Трудівське» ДП «Донецьквугілля» Міністерства палива та енергетики України на посадах гірником підземним з повним робочим днем в шахті. Крім того, з 27.04.2005 був прийнятий на Шахтоуправління «Трудівське» ДП «Донецьквугілля» Міністерства палива та енергетики України на посаду гірника підземного очисного забою з повним робочим днем в шахті та після закінчення 01.07.2005 року навчання в Донецькому гірничому технікумі ім.Є.Т. Абакумова за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин» і отримання диплома, з 02.07.2005 року продовжив роботу на вказаному підприємстві. Вважає, що період його навчання в Донецькому гірничому технікумі ім.Є.Т. Абакумова з 01.09.2002 по 01.07.2005 за кваліфікацію гірничого техніка має бути зарахований до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування його на роботу за набутою професією гірничого техніка підземного не перевищує трьох місяців. При цьому зауважував, що в нього взагалі не було перерви між навчанням та роботою. Щодо зарахування до пільгового стажу роботи періоду проходження строкової військової служби з 23.09.2005 по 12.09.2006 вказував, що відповідачу був наданий оригінал військового квитка серії НОМЕР_3 , в якому зазначено що він був призваний на строкову військову службу 23.09.2005 та звільнений з військової служби 12.09.2006. Однак, на його думку, відповідачем протиправно не зарахована строкова військова служба до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею. Вважає, що з огляду на положення абз.2 ч.1 ст8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на момент призову на строкову військову службу, він працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме, працював з 27.04.2005 гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ВП «Шахтоуправління Трудівське» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства палива та енергетики України, а 21.09.2005 року звільнений з займаної посади у зв`язку з призовом на військову службу, та проходив строкову військову службу у період з 23.09.2005 року по 12.09.2006 року. Таким чином, вважає, що при зарахуванні до його пільгового стажу роботи з повним робочим днем в шахті періоду навчання з 01.09.2002 по 01.07.2005, періодів роботи з 02.07.2005 по 21.09.2005, з 25.02.2022 по 30.06.2022 з повним робочим днем в шахті, та періоду строкової військової служби з 23.09.2005 по 12.09.2006 у нього буде більше 25 років стажу роботи, що надає право на призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді від 21.10.2025 відкрито провадження у даній справі та справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.30).

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.32-33), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.09.2025, а також доданих до заяви документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, прийнято рішення від 23.09.2025 № 41, яким позивачу відмовлено в призначені пенсії за віком з підстав відсутності необхідного страхового пільгового стажу. Вказував, що пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Крім того, з огляду на положення пункту 20 Порядку № 637, підтвердження спеціального стажу, набутого на підприємствах, в установах та організаціях або їх правонаступниках, що розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 Порядку № 637, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Страховий стаж позивача становить 38 р. 6 м. При цьому вказує, що за результатом розгляду наданих документів до страхового стажу зараховані всі періоди трудової діяльності. Стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 становить 18 років 3 місяці 6 днів, з них: як працівника провідних професій (20) - 13 років 1 місяць 19 днів; на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (25) складає 7 років 7 місяців 17 днів. До пільгового стажу зараховані всі періоди пільгової роботи згідно довідок про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих „ДТЕК Павлоградвугілля ВП „Шахтоуправління Тернівське від 10.09.2025 № 816 та ДП „Шахта ім. М. С. Сургая від 21.07.2025 № 47. Отже, на його думку, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону ОСОБА_1 не має, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Право на призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону позивач набуде після досягнення 50-річного віку, з 09.06.2035. Зважаючи на викладене, вважає, що вимоги позивача є безпідставними та такими, що не відповідають чинному законодавству, та не підлягають задоволенню.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що 16.09.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. (а.с.55зв.-56)

Заяву позивача розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 23.09.2025 №41. (а.с.67зв.-68)

Вказане рішення мотивовано тим, що вік заявника 40 років, страховий стаж становить 38 років 6 місяців. За результатом розгляду наданих документів до страхового стажу зараховані всі періоди трудової діяльності. Стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 становить 18 років 3 місяці 6 днів, з них: як працівника провідних професій (20) - 13 років 1 місяць 19 днів; на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (25) складає 7 років 7 місяців 17 днів. До пільгового стажу зараховані всі періоди пільгової роботи згідно довідок про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих „ДТЕК Павлоградвугілля" ВП „Шахтоуправління Тернівське" від 10.09.2025 № 816 та ДП „Шахта ім. М. С. Сургая" від 21.07.2025 № 47. Права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону заявник не має, в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Право на призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону заявник набуде після досягнення 50-річного віку, з 09.06.2035.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно із статтею 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Тобто, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 114 Закону №1058-IV визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників, відповідно до частини 3 якої працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Отже, провідними є професії на наступних роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень).

Крім того, вказаною нормою права визначено те, що право на призначення пільгової пенсії мають особи незалежно від віку, але за умови необхідного спеціального стажу:

працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку - не менше 25 років;

працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) - не менше 20 років.

Приписами частини п`ятої статті 114 Закону №1058-IV визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно з частиною першою статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

У спірному випадку пенсійним органом встановлено, що пільговий стаж позивача з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 становить 18 років 3 місяці 6 днів, з них:

як працівника провідних професій (необхідний стаж 20 років) - 13 років 1 місяць 19 днів;

на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (необхідний стаж 25 років) - 7 років 7 місяців 17 днів.

З цих підстав пенсійний орган вказує на недостатність пільгового підземного стажу для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058.

Проте, позивач не погоджується з таким розрахунком, оскільки відповідачем не зараховано до його пільгового стажу періоди: навчання в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.2002 по 01.07.2005 за спеціальністю Технологія підземної розробки корисних копалин; період роботи з 02.07.2005 по 21.09.2005 на ВП Шахтоуправління Трудівське ДП Донецька вугільна енергетична компанія Міністерства палива та енергетики на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті; строкової військової служби з 23.09.2005 по 12.09.2006; період роботи з 25.02.2022 по 30.05.2022 на ДП Шахта ім. М.С. Сургая Міністерства енергетики України на посаді підземного заступника начальника дільниці з повним робочим днем в шахті.

Щодо зарахування до пільгового стажу роботи періоду навчання в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.2002 по 01.07.2005 за спеціальністю Технологія підземної розробки корисних копалин, суд зазначає.

Відповідно до пункту «е» статті 3 Закону № 1788-XII право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема, вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно з пунктом "д" статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" від 10.02.1998 року №103/98-ВР (далі Закон №103/98-ВР) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Отже, законодавчо визначено, що період навчання у навчальному закладі може бути зараховано до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, лише за умови зарахування на роботу за набутою професією.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду України від 04.03.2020 року у справі №367/945/17 та від 17.01.2023 у справі № 392/1357/17.

Згідно зі статтею 3 Закону №103/98-В професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти.

Професійне (професійно-технічне) навчання - складова професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання передбачає формування і розвиток професійних компетентностей особи, необхідних для професійної діяльності за певною професією у відповідній галузі, забезпечення її конкурентоздатності на ринку праці та мобільності, перспектив її кар`єрного зростання впродовж життя.

Професійна (професійно-технічна) освіта забезпечує здобуття громадянами професії відповідно до їх покликань, інтересів, здібностей, а також допрофесійну підготовку, перепідготовку, підвищення їх кваліфікації.

Відповідно до ст.5 Закону №103/98-В Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається громадянами України в державних і комунальних закладах професійної (професійно-технічної) освіти безоплатно, за рахунок держави, а у державних та комунальних акредитованих вищих професійно-технічних навчальних училищах та центрах професійної освіти - у межах державного та/або регіонального замовлення безоплатно, на конкурсній основі.

За змістом статті 17 Закону №103/98-В заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Статтею 18 Закону №103/98-В визначено, що до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Отже, вказаною нормою передбачено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Відповідно до п.8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Так, згідно з дипломом серії НОМЕР_1 від 01.07.2005 ОСОБА_1 закінчив у 2005 році Донецький гірничий технікум ім. Є.Т. Абакумова за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин» і здобув кваліфікацію гірничого техніка-технолога. (а.с.20)

Додатком до диплому про вищу освіту 02 НОМЕР_4 підтверджується, що позивач навчався за денною формою навчання терміном 3 роки, дата вступу 01.09.2002, дата випуску 01.07.2005. (а.с.21)

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 17.05.2004 (а.с.68зв.-70зв.) містяться записи:

№1 17.05.2004 прийнятий до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Трудівське» Державного підприємства «Донецьквугілля» учнем гірника підземного з повним робочим днем у шахті та направлений на дільницю №1 шахти «Трудівська» для проходження виробничої практики, наказ №576/к від 17.05.2004;

№2 25.06.2004 звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики, наказ №747/к від 25.06.2004;

№3 30.06.2004 прийнятий до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Трудівське» ДП «Донецьквугілля» гірником 3 розряду підземним, з повним робочим днем у шахті та направлений на дільницю №1 шахти «Трудівська», наказ №756/к від 29.06.2004;

№4 27.08.2004 звільнений у зв`язку із закінченням строку трудового договору, наказ №1033/3 від 30.08.2004;

№5 05.01.2005 прийнятий до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Трудівське» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» гірником очисного забою 4 розряду, підземним, з повним робочим днем у шахті та направлений на дільницю №1 «Трудівська» для проходження виробничої практики, наказ №5/к від 05.01.2005;

№6 26.04.2005 звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики, наказ №429/к від 26.04.2005;

№7 27.04.2005 прийнятий до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Трудівське» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» гірником очисного забою 4 розряду, підземним, з повним робочим днем у шахті та направлений на дільницю №1 «Трудівська», наказ №430/к від 27.04.2005;

№8 21.09.2005 звільнений у зв`язку з призовом на військову службу, наказ №959/к від 21.09.2005.

Отже позивач у період навчання проходив виробничу практику на підприємстві вугільної промисловості «Шахтоуправління Трудівське» ДП «Донецьквугілля» Міністерства палива та енергетики України на посадах гірника підземного з повним робочим днем в шахті.

Крім того, з 27.04.2005 позивач був прийнятий на Шахтоуправління «Трудівське» ДП «Донецьквугілля» Міністерства палива та енергетики України на посаду гірника підземного очисного забою з повним робочим днем в шахті та після закінчення 01.07.2005 року навчання в Донецькому гірничому технікумі ім.Є.Т. Абакумова за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин» та отримання диплома кваліфікованого робітника гірничого техніка-технолога, з 02.07.2005 року продовжив роботу на Шахтоуправлінні «Трудівське» ДП «Донецьквугілля» Міністерства палива та енергетики України за професією гірник підземний очисного забою з повним робочим днем в шахті.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що період навчання ОСОБА_1 в Донецькому гірничому технікумі ім.Є.Т. Абакумова з 01.09.2002 по 01.07.2005 за кваліфікацію гірничого техніка-технолога має бути зарахований до його пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування його на роботу за набутою професією гірничого техніка-технолога не перевищує трьох місяців, взагалі не було перерви між закінченням навчання та влаштуванням на роботу.

Щодо зарахування періоду роботи з 02.07.2005 по 21.09.2005 на ВП «Шахтоуправління «Трудівське» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті; періоду роботи з 25.02.2022 по 30.05.2022 на ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» Міністерства енергетики України на посаді заступника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202 (далі Постанова № 202).

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. (ст.62 Закону №1788-ХІІ).

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Відповідно до п.2 Порядку №637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.17 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Відповідно до п.18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У такому ж порядку підтверджується стаж роботи за відсутності документів у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів).

Пунктом 20 Порядку №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Із аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що трудовий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і лише у випадку відсутності трудової книжки, записів у ній або ж, якщо наявні записи неправильні чи неточні щодо періодів роботи, трудовий стаж може встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Крім того, суд зазначає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Так, у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 17.05.2004 (а.с.68зв.-70зв.) містяться записи:

№7 27.04.2005 прийнятий до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Трудівське» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» гірником очисного забою 4 розряду, підземним, з повним робочим днем у шахті та направлений на дільницю №1 «Трудівська», наказ №430/к від 27.04.2005;

№8 21.09.2005 звільнений у зв`язку з призовом на військову службу, наказ №959/к від 21.09.2005.

№18 04.09.2017 в ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» переведений заступником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті.

Однак не має дати звільнення у 2022 році, оскільки наказом т.в.о. директора ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» Міністерства енергетики України від 31.05.2022 року №3105/22 м.Вугледар з 01.06.2022 року призупинено дію трудових договорів з працівниками ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» Міністерства енергетики України у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором та територія на якій знаходиться підприємство потрапила під окупацію і заповнити належним чином дату щодо звільнення з роботи не було відповідних підстав та умов. (а.с.47) Тобто, вказаним вище наказом призупинено дію трудового договору позивача на ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» Міністерства енергетики України. При цьому, як вказував, позивач, він був змушений переселитися з окупованої території та влаштуватися з 06.10.2022 на ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» на посаду гірника очисного забою на дільницю з видобутку вугілля з повним робочим днем під землею, про що також свідчить запис у його трудовій книжці серії НОМЕР_5 від 06.10.2022 (а.с.74-74зв.).

Вказані записи у трудовій книжці позивача виконано без перекреслень, виправлень, у чіткій послідовності та відповідності до дати, завірені підписом та печаткою роботодавця. Доказів визнання недостовірними записів у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи відповідачем суду не надано.

Також згідно відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо ОСОБА_1 , з липня 2005 по 21.09.2005 були нарахування заробітної плати та відрахування страхових внесків, а з лютого 2022 по травень 2022 року містяться лише дані про нарахування заробітної плати, але при цьому є відомості по спеціальному стажу за спірний період. (а.с.62зв.-67)

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем надано відповідачу належним чином оформлену трудову книжку, що підтверджує зайнятість на посадах, що відносяться до робіт з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1, який не визнається відповідачем.

Отже, враховуючи вище наведене, суд дійшов висновку, що позивачу до пільгового страхового стажу мають бути зараховані періоди роботи з 02.07.2005 по 21.09.2005 та з 25.02.2022 по 30.05.2022 як стаж роботи з повним робочим днем під землею, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV.

Щодо зарахування до пільгового стажу роботи періоду проходження строкової військової служби з 23.09.2005 по 12.09.2006.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п.«в» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

З аналізу вказаних норм слідує, що час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17 січня 2023 року по справі №392/1357/17 (2-а/392/109/17).

Як свідчать матеріали справи, позивач з 23.09.2005 по 12.09.2006 проходив строкову військову службу, про що свідчить запис №9 у його трудовій книжці Серії НОМЕР_2 від 17.05.2004 та військовий квиток серії НОМЕР_3 . При цьому, до проходження строкової військової служби позивач працював гірником очисного забою 4 розряду, підземним, з повним робочим днем у шахті. (а.с.49-50, 71)

Отже, суд погоджується з доводами позивача, що час проходження строкової військової служби з 23.09.2005 по 12.09.2006 підлягає зарахуванню як до загального страхового стажу, так і до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (до пільгового стажу) відповідно до п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як вже було зазначено вище, згідно з трудовою книжкою позивача, він працював на посадах підземного гірничого очисного забою, підземним майстром гірничим, начальником дільниці підземним.

Згідно з Постановою № 202 до Списку робіт і професій, які дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах, відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Відповідно до статті 8 Конституції України, статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини (далі по тексту також ЄСПЛ).

Згідно з частинами першою та другою статті 19 Закону України "Про міжнародні договори України" №1906-IV від 29.06.2004 (із змінами та доповненнями), чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Протоколу №1 та протоколів №№ 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" Україна повністю визнає обов`язковою і без укладення спеціальної угоди юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Тлумачення та застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, в який тлумачиться і застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних з принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики Суду (див. рішення у справі "Скордіно проти Італії"(Scordino v. Italy) (№ 1) [ВП], № 36813/97, пункти 190 та 191, ECHR 2006-V та п.52 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Щокін проти України" (заяви №№ 23759/03 та 37943/06), від 14 жовтня 2010року, яке набуло статусу остаточного 14 січня 2011року ).

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pincv. The Czech Republic), п. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії" (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії" (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року, також Рішення у справі "Рисовський проти України" (Rysovskyy v. Ukraine) від 20 жовтня 2011 року, заява № 29979/04, п.71).

Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення ЄСПЛ у справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

Згідно з п.4 ч.2 ст.245 КАС України у разі визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з`ясувавши характер спірних правовідносин сторін, характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб, суд доходить висновку, що відповідачем прийнято протиправне рішення, яке належить скасувати та відповідно зобов`язавши відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди: навчання з 01.09.2002 по 01.07.2005; строкової військової служби з 23.09.2005 по 12.09.2006; роботи з 02.07.2005 по 21.09.2005 на ВП Шахтоуправління Трудівське ДП Донецька вугільна енергетична компанія Міністерства палива та енергетики на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті; роботи з 25.02.2022 по 30.05.2022 на ДП Шахта ім. М.С. Сургая Міністерства енергетики України на посаді підземного заступника начальника дільниці з повним робочим днем в шахті.

Отже, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

З огляду на положення статті 139 КАС України, здійснені позивачем судові витрати на сплату судового збору у сумі 1211,20 грн. (а.с.10) слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25000, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №41 від 23.09.2025 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.09.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди: навчання з 01.09.2002 по 01.07.2005; строкової військової служби з 23.09.2005 по 12.09.2006; роботи з 02.07.2005 по 21.09.2005 на ВП Шахтоуправління Трудівське ДП Донецька вугільна енергетична компанія Міністерства палива та енергетики на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті; роботи з 25.02.2022 по 30.05.2022 на ДП Шахта ім. М.С. Сургая Міністерства енергетики України на посаді підземного заступника начальника дільниці з повним робочим днем в шахті.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) здійснені судові витрати на оплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА