Справа № 200/5812/25
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

21 листопада 2025 року Справа №200/5812/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» (юридична адреса: 85612, Донецька обл., місто Курахове, вул. Енергетиків, 34, ) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача: Державна Казначейська служба України (01601, Україна, місто Київ, вулиця Бастіонна, 6 ) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ «ДТЕК Східенерго» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Державна Казначейська служба України в якому просить

визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не надсилання до Державної казначейської служби України реєстру про перерахування з рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» () на поточний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» () грошових коштів у сумі 2486987,39 грн., що перевищують суму, яка підлягає перерахуванню до бюджету та яка заявлена на перерахування згідно податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2025 року.

стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» () на рахунок в НОМЕР_1 в АТ «ПУМБ» грошові кошти в сумі 2486987,39 грн., що перевищують суму, яка підлягає перерахуванню до бюджету та яка заявлена на перерахування згідно податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2025 року.

стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ «ДТЕК Східенерго» витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою суду від 11.08.2025 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 15.09.2025 об 09 год 30 хв.

20.08.2025 до суду надійшло клопотання представника позивача про ознайомлення з матеріалами справи та розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (vkz.court.gov.ua).

05.09.2025 представником відповідача надано до суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. В обґрунтування заяви зазначає, що у зв`язку територіальною віддаленістю Відповідача (ДПС України) та суду та постійних ракетних обстрілів всієї території України внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, ДПС України не має можливості взяти участь у розгляді справи, призначеної у відкритому засіданні у приміщенні суду.

У період з 25.08.2025 по 08.09.2025 суддя Аляб`єв І.Г. перебував у щорічній відпустці.

Ухвалою суду від 12.09.2025 у задоволені клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» та клопотання представника Державної податкової служби України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

15.09.2025 представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Ухвалою суду від 15.09.2025 продовжено на тридцять днів строк проведення підготовчого провадження у справі. Розгляд справи № 200/5812/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» (юридична адреса: 85612, Донецька обл., місто Курахове, вул. Енергетиків, 34, ) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача: Державна Казначейська служба України (01601, Україна, місто Київ, вулиця Бастіонна, 6 ) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.

До суду надійшло клопотання представника відповідача про заміну відповідача. Зазначає, що питання спірних правовідносин відносять до компетенції Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби, в якому ТОВ «ДТЕК Східенерго» знаходиться на обліку платником податків за основним місцем.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу 2 Порядку № 422, Органу ДФС, в якому перебуває платник за основним місцем обліку, надається доступ до ІКП,, відкритих за основним місцем обліку, для внесення відповідної інформації, а за неосновним місцем обліку - в режимі перегляду.

Органу ДФС, в якому перебуває платник за неосновним місцем обліку, надається доступ до ІКП, відкритих за неосновним місцем обліку, для внесення відповідної інформації. З метою перегляду інформації про платника, включаючи всі його філії та підрозділи, незалежно від того, в якому органі ДФС вони перебувають на обліку, органу ДФС, в якому платник перебуває на обліку за основним місцем, надається право доступу до ІКП таких філій та підрозділів та забезпечується можливість перегляду узагальненої інформації щодо стану розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами в цілому з урахуванням відповідних показників за такими підрозділами.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 Розділу 2 Порядку № 422, ІКП відкривається: за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців, самозайнятих осіб) (основне місце обліку); · за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням, або через які проводиться діяльність (неосновне місце обліку).

Після закріплення новостворених платників податків за відповідними інспекторами, що здійснюють їх супроводження, структурний підрозділ, відповідальний за адміністрування податків, зборів, єдиного внеску, надає підрозділу, який здійснює облік платежів та інших надходжень, службову записку про призначення таким платникам платежів та відкриття ІКП.

ІКП з податку на додану вартість та єдиного податку відкривається новоствореному платнику після включення до реєстру платників податку на додану вартість або реєстру платників єдиного податку. Враховуючи вищевказане, коригування ІКП платника податку здійснюється відокремленим підрозділом ДПС за місцем обліку платника податку.

Оскільки повноваження та функції Офісу великих платників ДПС нормативним актом передані Державній податковій службі України, контролюючий орган просить суд врахувати наявність правових підстав для залучення як сторони у справі територіального органу ДПС утвореного як її відокремлений підрозділ, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Представник позивача заперечує проти заміни відповідача, зазначає, що відповідно до п. 2 Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 12 січня 2021 року № 5, інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку за визначеними параметрами, яка містить інформацію щодо облікових даних платника та призначена для хронологічного, систематичного або комбінованого накопичення, групування та узагальнення інформації з реквізитів первинних документів, оброблених засобами ІКС ДПС (податкових декларацій, звітності з єдиного внеску, податкових повідомлень-рішень, рішень податкового органу, повідомлень економічних операторів, отриманих з Електронної системи обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, про розраховану (зменшену) суму акцизного податку за сформовані (деактивовані) унікальні ідентифікатори, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань чи податкового боргу, даних Казначейства про надходження платежів тощо).

Спір у даній справі не стосується облікових даних платника, які зазначені в ІКП.

Для вирішення даної справи підлягає встановленню факт бездіяльності Державної податкової служби України щодо не надсилання до Державної казначейської служби України реєстру про перерахування з рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» на поточний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» грошових коштів у сумі 2 486 987,39 грн., що перевищують суму, яка підлягає перерахуванню до бюджету та яка заявлена на перерахування згідно податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2025 року. Встановлення зазначеного факту не потребує дослідження ІКП ТОВ «ДТЕК Східенерго».

Отже, посилання на обставини доступу до ІКП не можуть бути підставою для заміни відповідача у даній справі.

Підпунктом 14.1.242 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що технічним адміністратором електронного кабінету є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, що здійснює заходи із розробки, створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення електронного кабінету, відповідає за виконання всіх етапів життєвого циклу такого програмного забезпечення, за його технічне і технологічне забезпечення, впровадження, функціонування, оновлення, модифікацію, усунення помилок, забезпечення цілісності та автентичності вихідного програмного коду; здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до електронного кабінету, відповідає за збереження та захист даних цих електронних сервісів.

Згідно з п. 1 Положення про Державну податкову службу України (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227), Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно із пунктом 13 Порядку від 16.10.2014 року № 569 ДПС автоматично обчислює суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі.

Приписами абз. 4 пункту 21 Порядку № 569 передбачено, що для відповідного перерахування коштів ДПС надсилає Казначейству реєстр, в якому зазначаються найменування платника податку, податковий номер та індивідуальний податковий номер, сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету або на рахунок платника податку у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, та реквізити такого рахунка (у разі подання платником податку заяви про повернення коштів на його рахунок у банку або небанківському надавачу платіжних послуг).

Відповідно до абз. 5 пункту 21 Порядку № 569, Казначейство на підставі зазначеного реєстру протягом п`яти робочих днів після закінчення граничного строку, встановленого Кодексом для самостійної сплати платником податку сум податкових зобов`язань, здійснює відповідне перерахування.

У пункті 24 Порядку від 16.10.2014 року № 569 передбачено, що Казначейство подає ДПС в розрізі платників податку інформацію про перераховані з їх електронних рахунків кошти до бюджету або на поточний рахунок у день, що настає за днем такого перерахування, та про не перераховані суми у зв`язку з відсутністю коштів на таких рахунках.

Тобто повноваження щодо надсилання органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстру з відповідними реквізитами належать саме Відповідачу - Державній податковій службі України.

Отже, саме Державна податкова служба України надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр з відповідними реквізитами для перерахування коштів. Тобто, саме від дій Державної податкової служби України залежить перерахування з рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість ТОВ «ДТЕК Східенерго» на поточний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» грошових коштів у сумі 2 486 987,39 грн. Відповідно, доводи представника Державної податкової служби України, викладені у Клопотанні є безпідставними. Просить відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача.

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за можливе залучити до участі у цій справі Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (код ЄДРПОУ ВП 43968079) у якості другого відповідача, адже податкова декларація та додаток до неї було подано до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256, 260, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державної податкової служби України про заміну відповідача у справі №200/5812/25 задовольнити частково.

Залучити в якості другого відповідача Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків(ел. пошта , адреса Україна, 49600, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр.Поля Олександра, будинок 57, код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Копію ухвали, а також копію адміністративного позову направити до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21.11.2025 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв