Справа № 420/20950/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
21 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задоволено частково.

Вказаним рішенням визнано протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 14152,00 грн. 00 коп.

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 10246 грн. 00 коп.

Рішення набрало законної сили 24.03.2022 року.

25.05.2022 року позивачу судом видано виконавчий лист про зобов`язання Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 10246 грн. 00 коп.

24.04.2023 року через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення, та про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання рішення суду.

Ухвалою від 10.05.2023 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі №420/20950/21.

05.06.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 14.06.2023 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

14.08.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 22.08.2023 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі №420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

06.10.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 17.10.2023 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі №420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

15.12.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 04.01.2024 року звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 15.12.2023 року (вих. №02-24/1002 від 14.12.2023 року) про виконання рішення суду по справі №420/20950/21 повернуто заявнику без розгляду.

08.01.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 17.01.2024 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

14.03.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 28.03.2024 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

29.05.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 06.06.2024 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

05.08.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 06.08.2024 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

03.10.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 08.10.2024 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

05.12.2024 року до суду через систему Електронний суд надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 17.12.2024 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення - відмовлено.

17.02.2025 року до суду через систему Електронний суд надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 25.02.2025 року прийнято звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання судового рішення у справі № 420/20950/21. Встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/20950/21 в частині виплати заборгованості в сумі 10246 грн. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21.

21.05.2025 року до суду через систему Електронний суд надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 05.06.2025 року прийнято звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання судового рішення у справі № 420/20950/21 від 21.05.2025 року. Встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/20950/21 в частині виплати заборгованості в сумі 10246 грн. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21.

04.09.2025 року до суду через систему Електронний суд надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

У звіті про виконання відповідач зазначив таке.

На виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради було проведено відповідний перерахунок. Сума доплати складає 10246,00 гривень.

На підтвердження вжитих заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради повідомляє, що до головного розпорядника коштів Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації направлено відповідну заявку від 06.05.2022 року на фінансування. У зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, листування Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснюється переважно в електронному вигляді.

Для забезпечення виконання рішень суду визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою Забезпечення виконання рішень суду, та встановлено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду (із змінами), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 р. № 902.

Згідно з зазначеним вище Порядком, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради щомісячно до 05 числа надає регіональним органам соціального захисту населення інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою.

Станом на 03.09.2025 обсяг потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань необхідних для виконання 1141 рішень суду по Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради складає 8902274,00 грн.

Протягом січня-серпня 2025 року на відповідний рахунок Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської військової (обласної) державної адміністрації надійшло коштів на забезпечення виконання грошових зобов`язань щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань на загальну суму 1 495 094, 00 грн.

Враховуючи черговість виконання рішень за датою їх надходження, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради виплачено грошових зобов`язань з датою надходження 14.02.2022 року включно та частково з датою надходження 15.02.2022.

Оскільки ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2022 року по справі № 420/20950/21 надійшла до Департаменту 17.05.2022 року, відповідне рішення буде виконано у повному обсязі Департаментом в порядку черговості після надходження відповідних коштів

Розглянувши звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі № 420/20950/21, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як вбачається з поданого відповідачем 21.05.2025 року звіту, на виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради було проведено відповідний перерахунок. Сума доплати складає 10246,00 грн.

На підтвердження вжитих заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради повідомляє, що до головного розпорядника коштів Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації направлено відповідну заявку від 06.05.2022 року на фінансування. У зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, листування Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснюється переважно в електронному вигляді.

Для забезпечення виконання рішень суду визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою Забезпечення виконання рішень суду, та встановлено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду (із змінами), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 р. № 902.

Згідно з зазначеним вище Порядком, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради щомісячно до 05 числа надає регіональним органам соціального захисту населення інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою.

Станом на 03.09.2025 обсяг потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань необхідних для виконання 1141 рішень суду по Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради складає 8902274,00 грн.

Протягом січня-серпня 2025 року на відповідний рахунок Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської військової (обласної) державної адміністрації надійшло коштів на забезпечення виконання грошових зобов`язань щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань на загальну суму 1 495 094, 00 грн.

Враховуючи черговість виконання рішень за датою їх надходження, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради виплачено грошових зобов`язань з датою надходження 14.02.2022 року включно та частково з датою надходження 15.02.2022.

Відповідно до листа Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної військової адміністрації від 26.08.2025 щодо виділення коштів на забезпечення виконання рішень суду в Державному бюджеті України на 2025 рік передбачено видатки в обсязі 100 000,0 тис. грн.

Тому, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради суд не вбачає.

З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання судового рішення у справі № 420/20950/21.

Разом з тим, після проведеного відповідачем перерахунку виникла заборгованість у розмірі 10246 грн. Вказана сума позивачу не виплачена.

Тому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/20950/21 в частині виплати заборгованості позивачу в сумі 10246 грн.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання судового рішення у справі № 420/20950/21 від 04.09.2025 року.

Встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/20950/21 в частині виплати заборгованості в сумі 10246 грн.

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (адреса: вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074, ) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя В.В. Андрухів