Справа № 200/1603/25
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2025 року справа №200/1603/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Гайдара А.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року по справі №200/1603/25 (суддя І інстанції Аканов О.О.) за позовом Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, за 2024 рік на суму 323852,73 грн..

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Судом першої інстанції не прийнято до уваги, що відповідачем не надано доказів на підтвердження фактичного направлення на адресу позивача спірних розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Позивач також зазначає, що розмір відшкодування пільгової пенсії формується в залежності від стажу роботи на підприємстві у шкідливих факторах. Проте, суми відшкодування зазначені у спірних розрахунках не відповідають дійсним обставинам справи, зазначений стаж роботи на підприємстві не співпадає з тим стажем, який зазначає відповідач у оскаржуваних Розрахунках. Зокрема, в розрахунку №20637/Р від 11.11.2024 року: позиція № 17 ОСОБА_1 , стаж на філії «Павлоградське енергопідприємство» зазначено 3 роки 1 місяць. Проте, згідно даних особової картки ОСОБА_1 , стаж роботи складає 1 рік 8 місяців.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні клопотання про проведення судово економічної експертизи, при цьому проігнорував твердження позивача що стосуються суми Розрахунків.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про призначення по справі № 200/1603/25 судово-бухгалтерської експертизи.

Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дійшов висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач, Приватне акціонерне товариство ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ, зареєстровано за адресою: Україна, 51400, м. Павлоград, вул.Соборна, буд.76, та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Основним видом діяльності за КВЕД є 05.10 Добування кам`яного вугілля.

В матеріалах справи містяться листи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Щодо направлення розрахунків з відшкодування пільгових пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із додатками розрахунків:

- від 29.01.2024 №0500-0605-9/8778, реєстраційний номер: 503/Р, 515/Р, 1077/Р, 1363/Р, 1868/Р, 1155/Р, 3146/Р, 1822/Р, 2939/Р, 4061/Р, 4089/Р, 2878/Р, 4451/Р, 4465/Р, 4814/Р від 18.01.2024, 18.01.2024, 19.01.2024. 19.01.2024, 22.01.2024, 19.01.2024, 23.01.2024, 22.01.2024, 23.01.2024, 24.01.2024, 24.01.2024, 23.01.2024, 25.01.2024, 25.01.2024, 26.01.2024 відповідно;

- від 19.02.2024 №0500-0605-9/16018, реєстраційний номер: 5762/Р, 6270/Р, 6438/Р від 13.02.2024, 16.02.2024, 19.02.2024 відповідно;

- від 20.03.2024 №0500-0605-9/27102, реєстраційний номер: 6691/Р, 7284/Р, 6887/Р, 7618/Р, 7274/Р, 7718/Р, 9041/Р, 9034/Р, 8825/Р, 8725/Р, 8417/Р, від 11.03.2024, 13.03.2024, 13.03.2024, 14.03.2024, 13.03.2024, 14.03.2024, 18.03.2024, 18.03.2024, 18.03.2024, 18.03.2024, 15.03.2024 відповідно;

- від 17.04.2024 №0500-0605-9/38145, реєстраційний номер: 10424/Р, 10479/Р, 10530/Р, 10982/Р, 11071/Р, 11275/Р від 09.04.2024, 10.04.2024, 10.04.2024, 12.04.2024, 12.04.2024, 15.04.2024 відповідно;

- від 20.06.2024 №0500-0605-9/63534, реєстраційний номер: 13137/Р, 13397/Р, 13485/Р, 13595/Р, 13788/Р, 14323/Р, 13892/Р, 14130/Р, 14215/Р від 10.06.2024, 12.06.2024, 12.06.2024, 13.06.2024, 13.06.2024, 17.06.2024, 14.06.2024, 14.06.2024, 14.06.2024 відповідно;

- від 19.07.2024 №0500-0605-9/73877, реєстраційний номер: 15525/Р, 15215/Р, 15936/Р, 15036/Р від 15.07.2024, 11.07.2024, 17.07.2024, 11.07.2024 відповідно;

- від 20.08.2024 №0500-0605-9/83963, реєстраційний номер: 16381/Р, 17016/Р, 17025/Р, 17624/Р від 12.08.2024, 16.08.2024, 16.08.2024, 19.08.2024 відповідно;

- від 04.10.2024 №0500-0505-9/97618, реєстраційний номер: 19106/Р, 19114/Р, 19111/Р від 27.09.2024, 27.09.2024, 27.09.2024 відповідно;

- від 13.09.2024 №0500-0605-9/91706, реєстраційний номер: 18374/Р, 18336/Р, 18702/Р, 18776/Р від 06.09.2024, 10.09.2024, 11.09.2024, 11.09.2024 відповідно;

- від 18.11.2024 №0500-0505-9/111113, реєстраційний номер: 19290/Р, 19234/Р, 19505/Р, 19805/Р, 20209/Р від 08.10.2024, 08.10.2024, 09.10.2024, 10.10.2024, 14.10.2024 відповідно.

Позивачем до позову додано розрахунки фактичних витрат, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне страхування" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з червня 2024, жовтня 2024, листопада 2024 року.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058-IV в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Пунктом 6.4 Інструкції N 21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За приписами пункт 6.5 Інструкції № 21-1 розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

За пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до пункту 6.8 зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання вимог пункту 6.4 Інструкції № 21-1, було визначено розмір сум до відшкодування та сформовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На виконання вимог ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2025 відповідачем були долучені до матеріалів справи копії рішень про призначення пенсії на пільгових умовах та розрахунок стажу по кожному пенсіонеру, працівнику позивача, зазначеному у спірних розрахунках. Також були надані копії довідок про пільговий характер праці зазначених пенсіонерів, які були складені позивачем.

Доказів протилежного позивачем суду не надано.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що матеріалами справи не підтверджені порушення відповідачем порядку щодо складання та направлення до позивача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за оскаржуваний період.

Стосовно доводів позивача щодо невірного визначення розміру сум по ОСОБА_1 , колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 6.2 Інструкції № 21-1 визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Як вбачається з наданих відповідачем доказів, пенсію ОСОБА_1 було призначено з 03.08.2023 згідно з наданими документами, в.т.ч. сканкопіями трудової книжки НОМЕР_1 та пільгових довідок від 12.07.2023 №579, від 13.07.2023 № 582, згідно яких період роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах складає: Філія «Павлоградське енергопідприємство» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» - з 01.06.2022 по 30.06.2023 - 01 р 01 м 00 дн; - з 03.12.2021 по 11.04.2022 - 00 р 4 міс 09 дн; - з 01.04.2013 по 30.11.2014 - 01 р 08 міс 00 дн;

Викладеним спростовуються доводи позивача про те, що стаж роботи по ОСОБА_1 складає 1 рік 8 місяців.

Відтак, колегія суддів вважає, що відповідачем у Розрахунку в графі 6 «Стаж роботи на цьому підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців, днів)» правомірно визначено 31,08% пропорційно відпрацьованому стажу.

З урахуванням вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд зазначає, що ці доводи були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції під час розгляду та ухвалення рішення, їм була надана відповідна правова оцінка, жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанцій норм матеріального права, у апеляційній скарзі не наведено.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №200/1603/25 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №200/1603/25 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 20 листопада 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

А.В. Гайдар