Справа № 200/1252/25
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 листопада 2025 року Справа №200/1252/25

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

21.02.2025 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України, в якій просив суд:

-визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби), матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021, 2022, 2023, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2022 рік, одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту за 2021 рік - за період проходження служби з 10.12.2020 по 19.05.2023 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахування постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18, шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 10.12.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2020 року Законом України № 294-ІХ у розмірі 2102,00 гривень, з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2021 року Законом України № 1082-ІХ у розмірі 2270,00 гривень, з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 року Законом України № 1928-ІХ у розмірі 2481,00 гривень, з 01.01.2023 по 19.05.2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 року Законом України № 2710-ІХ у розмірі 2684,00 гривень;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби), матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021, 2022, 2023, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2022 рік, одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту за 2021 рік - за період проходження служби з 10.12.2020 по 19.05.2023 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 10.12.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2020 року Законом України № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» у розмірі 2102,00 гривень, з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2021 року Законом України № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» у розмірі 2270,00 гривень, з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 року Законом України № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у розмірі 2481,00 гривень, з 01.01.2023 по 19.05.2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 року Законом України № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у розмірі 2684,00 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - задоволений повністю.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби), матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021, 2022, 2023, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2022 рік, одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту за 2021 рік - за період проходження служби з 10.12.2020 по 19.05.2023 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахування постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18, шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 10.12.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2020 року Законом України № 294-ІХ у розмірі 2102,00 гривень, з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2021 року Законом України № 1082-ІХ у розмірі 2270,00 гривень, з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 року Законом України № 1928-ІХ у розмірі 2481,00 гривень, з 01.01.2023 по 19.05.2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 року Законом України № 2710-ІХ у розмірі 2684,00 гривень.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби), матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021, 2022, 2023, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2022 рік, одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту за 2021 рік - за період проходження служби з 10.12.2020 по 19.05.2023 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 10.12.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2020 року Законом України № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» у розмірі 2102,00 гривень, з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2021 року Законом України № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» у розмірі 2270,00 гривень, з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 року Законом України № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у розмірі 2481,00 гривень, з 01.01.2023 по 19.05.2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 року Законом України № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у розмірі 2684,00 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 26 серпня 2025року та 12 вересня 2025 року у справі виданий виконавчий лист.

У листопаді 2025 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі.

05.10.2025 року позивач звернувся до відповідача та вимагав добровільного виконання рішення Суду.

30.10.2025 року від в/ч НОМЕР_2 НГУ на свій банківський рахунок позивач отримав кошти у розмірі 3799,27 гривень. В призначенні платежу було зазначено : «….добровільне виконання рішення суду по справі № 200/1252/25від 16.04.2025…».

10.11.2025 року позивач отримав лист від відповідача № 25/35/13-Ч-576-ЕП від 05.11.2025 року до якого було долучено перерахунок грошового забезпечення № 1019 від 14.10.2025 року.

Згідно перерахунку грошового забезпечення № 1019 від 14.10.2025 року було встановлено, що складові грошового забезпечення (у відсотковому та гривневому розмірі) було пораховано вірно, окрім розміру премії який було занижено у відсотковому значенні з незрозумілих причин.

Крім того, не проведено перерахунок додаткових видів грошового забезпечення (матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021, 2022, 2023, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2022 рік, одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту за 2021 рік), що зазначені у рішенні суду, що також видно з перерахунку грошового забезпечення № 1019 від 14.10.2025 року.

За таких обставин, у позивача є право звернутися до суду із заявою про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, тим більше, що виконання не потребує докладання будь-яких зусиль.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Норми Кодексу адміністративного судочинства України не містять обмеження щодо стадій процесу на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання позивача.

Вказана позиція узгоджується із правовою позицією Великої Палати Верховного Суду викладеною в ухвалі від 20.06.2018 у справі №800/592/17, та правовою позицію Верховного Суду, викладеною в постанові від 18.04.2019 у справі №286/766/17 та в ухвалі від 05.07.2018 у справі №206/3911/17.

Так, виконанням рішення суду є вчинення відповідачем дій у повній відповідності із резолютивною частиною рішення.

Якщо, рішення суду відповідачем не виконується, це є перепоною у завершенні судового провадження і в реалізації громадянином його гарантованого Конвенцією "права на справедливий суд".

Між тим, за змістом постанови Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю, позивач зобов`язаний навести аргументи на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і надати докази в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 04 березня 2020 року у справі №539/3406/17.

Втім, встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.02.2020 у справі № 640/3719/18, від 04.03.2020 у справі № 539/3406/17, від 11.06.2020 у справі № 640/13988/19.

Водночас, суд наголошує на тому, що відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України інститут судового контролю є чітко регламентованим.

Зокрема, йому присвячені статті 287, 382 та 383 КАС України. Цими статтями визначено наступні способи судового контролю:

зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення (ч. 1 2 ст. 382 КАС України);

накладення штрафу за невиконання судового рішення (ч. 2 ст. 382 КАС України);

визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду (ст. 383 КАС України);

визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені державним виконавцем чи іншою посадовою особою органу державної виконавчої служби або приватним виконавцем (ст. 287 КАС України).

Згідно з положеннями частиною 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Таким чином, подання звіту про виконання рішення суду є однією із форм судового контролю нарівні з визнанням протиправними дії, бездіяльність чи рішення суб`єкта ладних повноважень у порядку статті 383 КАС України, що виключає необхідність застосування двох форм судового контролю одночасно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 295, 297, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1252/25.

Зобов`язати Військову частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) у трьох місячний строк подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі 200/1252/25.

Роз`яснити учасникам справи, що заяви, клопотання, докази тощо можуть бути надані суду засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС Електронний суд або на електронну адресу суду (е-mail: ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 20 листопада 2025 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова