Справа № 200/22/23
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 листопада 2025 року

м. Київ

справа №200/22/23

провадження № К/990/44686/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Радишевської О. Р., Уханенка С. А.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

30 жовтня 2025 року зазначену касаційну скаргу сформовано за допомогою підсистеми «Електронний суд».

Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Верховний Суд на підставі частини п`ятої статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» проаналізував ухвалені у цій справі судові рішення й установив, що ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області в якому, з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 10 січня 2023 року, просила:

- визнати протиправними (неправомірними) дії ГУНП в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 : індексації грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року по 30 листопада 2017 року; підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості за період з 24 березня 2022 року по 19 вересня 2022 року; грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2022 рік в кількості 14 діб; грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як одинокій матері за 2022 рік в кількості 10 діб; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної оплачуваної відпустки за 2015, 2021 роки у кількості 20 діб; в повному обсязі компенсації за 64 доби невикористаних відпусток, сплачених відповідно до наказу про звільнення; додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50% грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі - Постанова КМУ № 375); надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень за період з листопада 2015 року по травень 2016 року включно; доплати за службу в нічний час за період з листопада 2015 року по листопад 2021 року; доплати за службу в надурочний час за період з 07 листопада 2015 року по 26 травня 2016 року; грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2016 року;

- зобов`язати ГУНП в Донецькій області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 : частину невиплаченого грошового забезпечення за період з 24 березня 2022 року по 19 вересня 2022 року, врахувавши при розрахунку підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості, на новоутворений оклад нарахувати решту надбавок і доплат, врахувавши виплачену частину компенсації; частину невиплаченої компенсації за сплачені 64 доби невикористаної відпустки, з обов`язковим включенням при розрахунку до розміру грошового забезпечення підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості, індексації та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова КМУ № 168), врахувавши виплачену частину компенсації;

- зобов`язати ГУНП в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 : кошти у якості індексації грошового забезпечення за період часу з 07 листопада 2015 року по 30 листопада 2017 року включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - листопад 2015 року; грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 рік в кількості 14 діб, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення - 30 вересня 2022 року, з обов`язковим включенням при розрахунку до розміру грошового забезпечення підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості, індексації та додаткової щомісячної винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168; грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як одинокій матері за 2022 рік в кількості 10 діб, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення - 30 вересня 2022 року, з обов`язковим включенням при розрахунку до розміру грошового забезпечення підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості, індексації та додаткової щомісячної винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168; грошову компенсацію за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток за 2015 та 2021 роки у кількості 20 діб, виходячи з грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» (далі - Постанова КМУ № 100), з обов`язковим включенням при розрахунку до розміру грошового забезпечення підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості, індексації та додаткової щомісячної винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168; додаткову доплату до грошового забезпечення у розмірі 50% грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановлену Постановою КМУ № 375, за період з березня 2021 року по жовтень 2021 року в сумі 4 628,50 грн; надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень за період з листопада 2015 року по травень 2016 року включно; доплати за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за кількість 200 годин за період часу з листопада 2015 по листопад 2021 року включно; доплати за службу в надурочний час за період з 07 листопада 2015 року по 26 травня 2016 року; в повному обсязі грошову винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2016 року;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з ГУНП в Донецькій області: частину невиплаченого грошового забезпечення, нарахованого за період з 24 березня 2022 року по 19 вересня 2022 року, з урахуванням підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості та вже виплаченої частини, в сумі 12047,10 грн; грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 роки у кількості 14 діб, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення - 30 вересня 2022 року, з обов`язковим включенням при розрахунку до розміру грошового забезпечення підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості, індексації та додаткової щомісячної винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, в сумі 20 604,22 грн; грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як одинокій матері за 2022 рік в кількості 10 діб, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення 30 вересня 2022 року, з обов`язковим включенням при розрахунку до розміру грошового забезпечення підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості, індексації та додаткової щомісячної винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, в сумі 14717,30 грн; грошову компенсацію за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток за 2015 та 2021 роки у кількості 20 діб, виходячи з грошового забезпечення, відповідно до Постанови КМУ № 100, з обов`язковим включенням при розрахунку до розміру грошового забезпечення підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості, індексації та додаткової щомісячної винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, в сумі 23887,77 грн; частину невиплаченої компенсації з виплаченої за 64 доби невикористаної відпустки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення - 30 вересня 2022 року, з обов`язковим включенням при розрахунку до розміру грошового забезпечення підвищення посадового окладу за роботу в гірській місцевості, індексації та додаткової щомісячної винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, та з урахуванням виплаченої частини компенсації, в сумі 69709,28 грн; додаткову доплату до грошового забезпечення у розмірі 50% грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановлену Постановою КМУ № 375, за період з березня 2021 року по жовтень 2021 року в сумі 4900,28 грн; надбавку за роботу в умовах режимних обмежень за період наявності у неї допуску до державної таємниці за період часу з листопада 2015 року по травень 2016 року включно у сумі 2448,00 грн; грошову винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2016 року в сумі 17 230,93 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року включно.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року включно із застосуванням місяця підвищення доходу - листопад 2015 року.

Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області, які полягали у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24 березня 2022 року по 19 вересня 2022 року включно без урахування підвищення посадового окладу на 25% у зв`язку з проходженням служби на території населеного пункту, якому наданий статус гірського.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 24 березня 2022 року по 19 вересня 2022 року включно з урахуванням підвищення посадового окладу на 25% у зв`язку з проходженням служби на території населеного пункту, якому надано статус гірського, та провести його виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, як полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 20 діб щорічної чергової відпустки (3 доби за 2015 рік, 17 діб за 2021 рік) та 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 рік.

Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області, які полягали у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані в році звільнення відпустки (за 34 доби щорічної чергової відпустки за 2022 рік, за 10 календарних днів додаткової відпустки як одинокій матері за 2022 рік) із місячного грошового забезпечення, право на яке вона мала відповідно до чинного законодавства на день звільнення зі служби, у складі якого не враховані підвищення посадового окладу на 25% за проходження служби на території населеного пункту, якому надано статус гірського, індексації та додаткової винагороди, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області, які полягали у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані в минулих роках відпустки (за 10 календарних днів додаткової відпустки як одинокій матері за 2019 рік, за 10 календарних днів додаткової відпустки як одинокій матері за 2020 рік, за 10 календарних днів додаткової відпустки як одинокій матері за 2021 рік) із місячного грошового забезпечення, право на яке вона мала відповідно до чинного законодавства на день звільнення зі служби, у складі якого не враховані підвищення посадового окладу на 25% за проходження служби на території населеного пункту, якому надано статус гірського, індексації та додаткової винагороди, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а також без урахування норм абз. 3 п. 2 розділу II Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100, у системному зв`язку з абз. 1 п. 8 розділу ІV цього Порядку.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані відпустки за минулі роки (за 3 доби щорічної основної відпустки за 2015 рік, за 17 діб щорічної основної відпустки за 2021 рік), визначивши розмір такої компенсації із застосуванням норм абз. 3 п. 2 розділу II Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100, у системному зв`язку з абз. 1 п. 8 розділу ІV цього Порядку, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні 2 календарних місяців служби, що передують місяцю звільнення, з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться обчислення, підвищення посадового окладу на 25% за проходження служби на території населеного пункту, якому надано статус гірського, індексації та додаткової винагороди, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані в році звільнення відпустки (за 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 рік), визначивши розмір такої компенсації із застосуванням норм абз. 8 п. 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, із місячного грошового забезпечення, право на яке позивач мала відповідно до чинного законодавства на день звільнення зі служби, у складі якого врахувати підвищення посадового окладу на 25% за проходження служби на території населеного пункту, якому надано статус гірського, індексацію та додаткову винагороду, запроваджену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані в році звільнення відпустки (за 34 доби щорічної чергової відпустки за 2022 рік, за 10 календарних днів додаткової відпустки як одинокій матері за 2022 рік), визначивши розмір такої компенсації із застосуванням норм абз. 8 п. 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, із місячного грошового забезпечення, право на яке позивач мала відповідно до чинного законодавства на день звільнення зі служби, у складі якого врахувати підвищення посадового окладу на 25% за проходження служби на території населеного пункту, якому надано статус гірського, індексації та додаткової винагороди, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та виплатити таку грошову компенсацію з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані відпустки за минулі роки (за 10 календарних днів додаткової відпустки як одинокій матері за 2019 рік, за 10 календарних днів додаткової відпустки як одинокій матері за 2020 рік, за 10 календарних днів додаткової відпустки як одинокій матері за 2021 рік), визначивши розмір такої компенсації із застосуванням норм абз. 3 п. 2 розділу II Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100, у системному зв`язку з абз. 1 п. 8 розділу ІV цього Порядку, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні 2 календарних місяців служби, що передують місяцю звільнення, з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться обчислення, підвищення посадового окладу на 25% за проходження служби на території населеного пункту, якому надано статус гірського, індексації та додаткової винагороди, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та виплатити таку грошову компенсацію з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, та протягом 30 днів з дня його відміни» за період з березня 2021 року по серпень 2021 року включно.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, та протягом 30 днів з дня його відміни», за період з березня 2021 року по серпень 2021 року включно, пропорційно відпрацьованому нею часу в зазначених умовах.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час за період з січня 2016 року по квітень 2021 року включно.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час за 6 годин з 18 на 19 січня 2016 року, 6 годин з 04 на 05 квітня 2016 року, обчисливши розмір такої доплати із застосуванням норм п. 3.7 розділу ІІІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року № 499.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час за 6 годин з 19 на 20 грудня 2016 року, 6 годин з 13 на 14 лютого 2017 року, 6 годин з 06 на 07 березня 2017 року, 6 годин з 27 на 28 листопада 2017 року, 6 годин з 04 на 05 квітня 2019 року, 6 годин з 03 на 04 жовтня 2019 року, 6 годин з 06 на 07 листопада 2019 року, 6 годин з 17 на 18 січня 2020 року, 6 годин з 30 на 31 жовтня 2020 року, 6 годин з 27 на 28 березня 2021 року, 6 годин з 05 на 06 квітня 2021 року, 6 годин з 14 на 15 травня 2021 року, обчисливши розмір такої доплати із застосуванням норм п. 11 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації за службу в понаднормовий час, у дні щотижневого відпочинку та святкові дні, а саме за 02 січня 2016 року.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за службу в понаднормовий час, у дні щотижневого відпочинку та святкові дні, а саме за 02 січня 2016 року, обчисливши розмір такої компенсації із застосуванням норм п. 3.7 розділу ІІІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року № 499.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління Національної поліції в Донецькій області подало касаційну скаргу.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують приписи статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.

У цій справі, суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного провадження.

Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Виключень щодо посади позивача у цій справі відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України у системному зв`язку з положеннями статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» не встановлено.

Відомостей про те, що позивач є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України, у системному зв`язку з положеннями примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» (у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду), суду касаційної інстанції не надано і у судових рішеннях така інформація відсутня.

За таких обставин і правового регулювання публічно-правовий спір у цій справі відноситься до справ незначної складності.

За такого правового регулювання та обставин справи, оскарження рішення судів першої та апеляційної інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку наявності обставин, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

Зазначення у касаційній скарзі доводів щодо обґрунтування підпунктів «а», «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не звільняє особу від обов`язку щодо належного обґрунтування підстав касаційного оскарження у взаємозв`язку із покликанням на частину четверту статті 328 КАС України та не є достатнім для відкриття касаційного провадження у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження.

Оцінивши доводи касаційної скарги, колегія суддів констатує, що автором касаційної скарги не наведено обґрунтованих посилань на існування обставин, передбачених підпунктами «а»-«г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України та такі обставини не встановлені судом з поданих матеріалів касаційної скарги.

Обмеження переліку судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем «розумних обмежень» в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.

Переглядаючи справу в касаційному порядку, Верховний Суд виконує функцію суду права, що розглядає справи, які мають найважливіше (найбільш принципове) значення для суспільства та держави, та не є судом фактів, а тому не може здійснювати повторну оцінку доказів, належно досліджених судом першої та апеляційної інстанції, та/або переоцінювати їх.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За наведеного правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року у справі № 200/22/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач М. І. Смокович

Судді О. Р. Радишевська

С. А. Уханенко