Справа № 640/25214/21
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 листопада 2025 року № 640/25214/21

Київський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Колеснікової І.С.,

секретаря судового зсідання Криворук Ю.А.,

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні заяву про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2022 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву»№ 1886 від 09 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 грудня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву»№ 1886 від 09 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 грудня 2019 року, з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії повернуто особі, яка її подала.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті «Голос України» №254 та набрав чинності 15.12.2022.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В. від 03.10.2025 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №640/25214/21.

До Київського окружного адміністративного суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2022 у справі №640/25214/22 із зобов`язання відповідача здійснити виплату у повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенсії після її перерахунку, яка виникла з 01.12.2019, із врахуванням раніше виплачених сум, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву»№ 1886 від 09 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, в сумі 69 927,14 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав заяву та просив суд її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу виконання судового рішення повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Розглянувши заяву про зміну способу виконання судового рішення, суд зважає на таке.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд відзначає, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Водночас Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин першої, третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при тому зміна способу і порядку виконання судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідної виплати.

З наданих документів вбачається, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у місті Києві та Київській області ЦМУ Міністерства юстиції (м.Київ) від 21.04.2023 відкрито виконавче провадження №71635316 з примусового виконання виконавчого листа №640/25214/21, виданого 07.03.2023 на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.06.2022.

Також, встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» №1886 від 09 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, після якого розмір пенсійної виплати становив 10 385,45 грн. За період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 рокуутворилась заборгованість в сумі 69927,14 грн.

Однак виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь позивача не здійснило, що свідчить про неповне виконання рішення суду боржником, а саме у частині виплати суми нарахованої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року на користь стягувача.

Відтак, у розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі № 640/25214/21, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої, але не виплаченої пенсії протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.

Ураховуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року, що становить 69 927,14 грн, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України, шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми нарахованої, але не виплаченої пенсії на користь позивача (стягувача).

Суд також ураховує, що відповідна сума нарахованої, але не виплаченої пенсії самостійно нарахована відповідачем на виконання судового рішення у справі № 640/25214/21, спору щодо неї немає, тобто така є виплатою, яка належить позивачу згідно з рішенням суду. Тож зазначена пенсійна виплата може бути стягнута з відповідача у порядку застосування судом інституту зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі імперативної норми абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України.

З урахуванням викладеного суд висновує, що заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №640/25214/21 належить задовольнити, а саме - змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2022 у справі №640/25214/21, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 суми нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 69 927,14 грн.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

2. Змінити спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2022 у справі №640/25214/21 із:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» № 1886 від 09 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 грудня 2019 року, з урахуванням виплачених сум.

на:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 суми нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 69 927,14 грн.

3. Копію ухвали (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Колеснікова І.С.