Справа № 320/54334/24
Суддя: Жукова Є.О.
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

20 листопада 2025 року м. Київ № 320/54334/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
до1. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Лубінець Дмитро Валерійович; 2. Секретаріат Уповноваженого Верховної ради України з прав людини; 3. Представник Уповноваженого Верховної ради України з прав людини в Сумській області
провизнання протиправним рішення, зобов`язання вчини дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Лубінець Дмитро Валерійович, Секретаріат Уповноваженого Верховної ради України з прав людини, Представник Уповноваженого Верховної ради України з прав людини в Сумській області, в якому просить суд (з урахуванням уточненої позовної заяви):

- визнати протиправними рішення та відмову відповідача - Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Сумській області Мироненко Тетяни Євгенівни, оформлені листом № 22167.4/К-9582.3/24/53 від 11.04.2024 р. та невиконання нею вимог ст. 40 Конституції України, ст. 15, 19 ЗУ Про звернення громадян та ЗУ Про інформацію при розгляді моєї скарги № 67 від 15.02.2024 р.;

- зобов`язати відповідача - Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини повторно розглянути по суті скаргу № 67 від 15.02.2024 р. відповідно до ст. 40 Конституції України ст. 15, 19 ЗУ Про звернення громадян та ЗУ Про інформацію;

- стягнути з відповідача - Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 10 000 грн. моральної шкоди, завданої незаконним рішенням (відмовою).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.11.2024, позовну заяву розподілено судді Жуковій Є.О.

25 листопада 2024року зазначену позовну заяву було фактично передано судді Жуковій Є.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

07 грудня 2024 року ОСОБА_1 через систему Електронний суд (зареєстровано 09.12.2024) подано заяву про усунення недоліків з уточненою позовною заявою та заяву про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 відмовлено у задоволені заяви ОСОБА_1 про звільнена від сплати судового збору та позовну заяву повернуто позивачу.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року скасовано, справу направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ознайомившись із заявою про звільнення від сплати судового збору, а також на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №320/54334/24 суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.

Відповідно до приписів частини 1 статті 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або

2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або

4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.

Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України Про судовий збір суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що в селі Будилка, в якому він проживає, немає роботи для всіх мешканців, тому з листопада 2023 року останній ніде не працює і зрідка виходить зі свого помешкання. ОСОБА_1 давно розлучений, тому в нього не має дружини, і він у свої 58 років проживає один в селі у будинку, який построїв його прадід у 1913 році (будинку 111 років), і який він успадкував після смерті його матері у 2012 році. Позивач не має будь-яких інших джерел доходів, у нього відсутні грошові збереження, транспортні засоби, цінні папери, та інше майно, за рахунок відчуження якого можливо було б сплатити судовий збір.

На підтвердження обставин викладених в заяві позивач надав до суду: довідку № F1401804 від 06.02.2024; довідку №Е000021/11/2024/0006 від 21.11.2024 та характеристику від 18.08.2023 №15.1-26/257.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" передбачено, що з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 3028 гривень.

Окрім того, суд звертає увагу, що згідно частиною 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач звернувся до суду через підсистему «Електронний суд», позовна заява містить вимогу немайнового характеру та вимогу майнового характеру (стягнення моральної шкоди), де ціна позову становить 10 000 грн., отже, відповідно до приписів Закону України «Про судовий збір», сума до сплати судового збору становить 1937,92 грн. (1211,20 грн. за дві вимоги немайнового характеру та 1211,20 грн. за вимогу майнового характеру, враховуючи коефіцієнт 0,8).

Водночас, згідно з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків (довідка № F1401804 від 06.02.2024) за період з 1 кварталу 2023 року по 4 квартал 2023 року дохід позивача становить 6 037,56 гривень.

Отже, 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік становить 301,88 гривень, в свою чергу, сума судового збору за заявлені в цій позовній заяві вимоги становить 1937,92 гривень, що перевищує 5 відсотків розміру річного доходу ОСОБА_1 за попередній календарний рік.

Відповідно до статті 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Положеннями статті 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 55 Основного закону України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Київському окружному адміністративному суду.

За приписами ч. 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, предмет та підстави позову, склад учасників спору, суд вбачає наявність підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Керуючись ст. ст. 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

2. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі.

4. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жуковою Є.О. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.

5. Повідомити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

6. Витребувати від відповідачів:

- всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті спірного рішення, вчинення бездіяльності/дій.

Для подання до суду витребуваних доказів встановити п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

7. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. У разі подання відповідачами відзиву на позовну заяву, встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

9. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від рішення по суті позовних вимог згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Жукова Є.О.