Справа № 280/9573/25
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

20 листопада 2025 року Справа № 280/9573/25
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОТЕХІМПОРТ» (69000, м. Запоріжжя, вул. Штабна, буд. 13, приміщення 19; )

до Південно-Східної митниці (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд. 22; )

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МОТОТЕХІМПОРТ» (далі позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Південно-Східної митниці (далі відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про коригування митної вартості товару №UA110000/2025/000005/2 від 12.09.2025.

Ухвалою судді від 04.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

18.11.2025 через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ 58059) та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду ( вх. № 58665) в якій з посиланням на Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Положення «Про ордер на надання правничої допомоги», Правила адвокатської етики, зазначає, що позовна заява подана від імені позивача адвоката -Трепшиною Катериною Олександрівною та підписана даним адвокатом. До позовної заяви від 30.10.2025 додано лише Ордер серії АЕ №1363734 від 25.02.2024- в якому зазначено реквізити договору про надання правничої допомоги від 11.11.2024 р., б/н. Копія договору про надання правничої допомоги в матеріалах справи відсутня. Так, ордер датовано 25.02.2025, ще до моменту прийняття оскаржуваного рішення про коригування митної вартості товарів від 12.09.2025. Відповідно до відомостей вказаних в ордері не прослідковується взаємозв`язок зі справою №280/9573/25, оскільки наявність посилання на договір від 11.12.2024 б/н не встановлює такого взаємозв`язку. На момент складання ордеру від 25.02.2025 угоди між позивачем та адвокатом на здійснення правничої допомоги з перемету визначеного у цій справі не могло ще існувати.

До позовної заяви не додано документу, який би містив доручення позивача на представлення його інтересів у цій справі саме адвоката Трепшиної К.О., Крім того за результатами проведеного аналізу адміністративних справ 2025 р за позовом ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ» до митниці встановлено що вказаний ордер серії №1363734 від 25.02.2025 був приєднаний до матеріалів трьох справ.

Просить суд розглянути питання щодо повернення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до ч.8 ст.59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Частиною 4 ст.59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України №5076-VII від 05.07.2012 «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі Закон № №5076-VII)

Згідно з п.2 ч.1 ст. 20 Закону №5076-VII, під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Відповідно до ч.3 ст. 26 Закону №5076-VII, повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги (ч.1ст. 26 Закону №5076-VII.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч.2 ст. 26 Закону №5076-VII.

Відповідно до п.3 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 (далі - Положення №41), в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону№5076-VII (п.5 Положення №41).

Згідно з п.10 Положення №41, ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правову допомогу на підставі цього ордера та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання та скріплений печаткою юридичної особи.

Також ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону №5076-VII; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав; номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий; адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/ адвокатського об`єднання, що видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який здійснює свою діяльність індивідуально та видав ордер або підпис адвоката, який згідно з ордером надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням, або підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням (п.12 Положення №41).

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що ордер може бути оформлений адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням) на підставі вже укладеного договору.

Тобто, ордер є документом, який лише посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, тоді як увесь обсяг повноважень адвоката діяти від імені клієнта обумовлюється предметом договору про надання правової допомоги та колом визначених в ньому повноважень адвоката.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного суду від 05.12.2018 у справі № П/9901/736/18.

Подаючи від імені позивача ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ» позовну заяву у цій справі, адвокат Трепшина Катерина Олександрівна на підтвердження повноважень долучила ордер серії АЕ №1363734, виданий адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально 25 лютого 2025 року.

Зазначений ордер згенеровано на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 11 грудня 2024 року.

У сукупності викладеного, суд вважає, що адвокат Трепшина К.О. має повноваження на представництво інтересів ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ», у тому числі і в Запорізькому окружному адміністративному суді.

Відтак, залишення позовної заяви без розгляду з підстав, на які посилається відповідач у відзиві на позовну заяву, вказуватиме на надмірний формалізм суду, який перешкоджатиме доступу позивачу до правосуддя.

Отже, у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 240,243,256,294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі№280/9573/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Батрак