Справа № 420/33752/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського військово-медичного клінічного госпіталю Державної Прикордонної Служби України про визнання протиправною постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Одеського військово-медичного клінічного госпіталю Державної Прикордонної Служби України (далі - відповідач), у якому, просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову (довідку) військово-лікарської комісії від 26.09.2024 року № 1628 Про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби;

- зобов`язати Військово-лікарську комісію при Одеський військово-медичний клінічний госпіталь Державної Прикордонної Служби України повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 для визначення придатності до військової служби, із врахуванням вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402.

ІI. Позиція позивача, заперечення відповідача.

На обґрунтування вказаних вимог позивач вказує, що проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 . Під час служби в органах внутрішніх справ 29.10.1996 року отримав вогнепальне проникаюче наскрізне поранення лівого плечового суглоба, внаслідок якого завдано шкоду здоров`ю, у зв`язку з чим був звільнений від виконання обов`язків військової служби за контрактом та проходив лікування в закладі охорони здоров`я. По завершенню лікування та реабілітації пройшов військово-лікарську комісію. Згідно висновку ВЛК Одеського військово-медичного клінічного госпіталю ДПСУ від 26.09.2024 р. позивач був визнаний придатним до військової служби. Не погодившись з висновком ВЛК щодо придатності до військової служби, позивач подав скаргу до ЦВЛК, надавши медичні виписки № 1975 від 11.09.2024 року, медичний висновок дослідження від 12.09.2024 р та медичні документи від 04.09.24 p., 13.09.24 p., 24.09.2024 р. щодо неможливості продовження служби в рядах ЗСУ і неможливості виконання певних обов`язків та видів робіт. 29.10.2024 року позивач поштою отримав письмову відповідь ЦВЛК, у якій вказано про відсутність підстав проведення повторного медичного огляду ВЛК. Позивач вважає постанову (довідка) військово-лікарської комісії від 26.09.2024 року № 1628 Про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби протиправною з огляду на недотримання відповідачем положень Постанови № 402, а саме, порушення відповідачем процедури медичного огляду та оформлення його результатів щодо неповноти обстеження позивача, вивчення та оцінку стану його здоров`я на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби. При винесенні оскаржуваної постанови відповідачем не були враховані попередні захворювання згідно свідоцтва про хворобу ВЛК № 210/2 від 09.02.2011 року, які він отримав під час служби. Позивач вважає, що ВЛК зобов`язана дослідити повністю результати стану його здоров`я, що зазначені у Порядку №402, як обов`язкові до проведення, і внести дані до картки його обстеження, з урахуванням усіх медичних показників щодо стану його здоров`я. З огляду на вказані обставини позивач звернувся до суду з даним позовом.

26.11.2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, яким відповідач заперечує проти позовних вимог. Так, відповідач вказує, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу командиром військової частини НОМЕР_1 з червня 2024 року. Відповідно довідки постійно діючої гарнізонної ВЛК від 28.05.2024 р. за результатами медичного огляду позивача встановлено діагноз: «Віддалені наслідки кульового наскрізного поранення (29.10.1996) лівого плечового суглоба з пошкодженням голівки лівого плеча у вигляді кісткового дефекту голівки плечової кістки та хронічного остеомієліту голівки лівої плечової кістки з рідкісними загостреннями, посттравматичного деформуючого артрозу лівого плечового суглоба. Хронічний калькульозний холецистит без порушення функцій. На підставі статті 61-в_ графи_II_Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, графи Таблиці додаткових вимог_Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України: Придатний до військової служби за контрактом». В подальшому 26.09.2024 р. проведено медичний огляд позивача, за результатами якого ВЛК встановлено діагноз наступний: «Віддалені наслідки кульового наскрізного поранення (29.10.1996) лівого плечового суглоба з пошкодженням голівки лівого плеча та капсульно-зв`язкового апарату лівого плечового суглоба у вигляді кісткового дефекту голівки плечової кістки посттравматичного деформуючого артрозу І ст. лівого плечового суглоба з незначним порушенням функцій. Хронічний калькульозний холецистит у фазі ремісії без порушення функцій. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. (Проведене одне ВЛК ВМКЦ ДПСУ від 28.05.2024 №663). На підставі статті _61-в_ графи_II_Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, графи Таблиці додаткових вимог_: Придатний до військової служби». Заперечуючи проти доводів позивача щодо проведення його огляду без дотримання вимог Положення № 402, відповідач зауважив, що Положення № 402 не підлягає застосуванню ВЛК Держприкордонслужби, оскільки порядок проведення військово-лікарськими комісіями (далі ВЛК) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) медичного огляду громадян призовного віку; військовозобов`язаних, які приймаються на військову службу за контрактом; військовослужбовців Держприкордонслужби... визначено Положенням про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2024 року № 441 ( далі Положення № 441). Щодо дотримання відповідачем Положення № 441 під час медичного огляду позивача, то відповідач стверджує, що відповідно до картки обстеження та медичного огляду військовослужбовця ОСОБА_1 (Додаток 1) встановлено, що медичний огляд останньому проводився наступними спеціалістами: терапевтом; хірургом; невропатологом; офтальмологом; отоларингологом; дерматовенерологом; стоматологом. Окрім того, відповідно до картки медичного огляду, наявні записи про проведені загальний аналіз крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Додаткові обстеження можуть визначатися лікарями за медичними показаннями. Також у пункті 11 картки обстеження та медичного огляду військовослужбовця ОСОБА_1 наявний підпис останнього, яким він засвідчив, що інформація щодо стану його здоров`я надана ним в повному обсязі. Попереджений про особисту відповідальність щодо надання неповної та недостовірної персональної та медичної чутливої інформації. Таким чином, відповідач наполягає на тому, що медичне обстеження позивача під час проходження ВЛК було повним та проведено відповідно до вимог Положення №441. Додатково у відзиві відповідач зазначає, що при прийнятті на військову службу за контрактом за власним бажанням і проходження ВЛК 28.05.2024 р. (Додаток 2) позивачу також було 52 роки, і в даному випадку він вважав себе придатним до військової служби за контрактом, незважаючи на вік 52 роки та стан свого здоров`я, проте вказаний висновок ВЛК позивач не оскаржив, при цьому підписав контракт та почав проходити військову службу. Через чотири місяці (26.09.2024) було проведено друге ВЛК) з невідомих причин позивач прийшов до висновку, що він вже не є придатним до військової служби (хоча суттєвих змін у стані здоров`я позивача не відбулось). А перебування на стаціонарному лікуванні у період з 05.09.2024 по 11.09.2024 не свідчить про захворювання, що обумовлює вирішення питання про непридатність до військової служби. Щодо покликання позивача на свідоцтво про хворобу №210/2 від 09.02.2011, то вогнепальне поранення позивача під час служби 29.10.1996 року в органах внутрішніх справ, було одержано в результаті нещасного випадку і не пов`язано з виконанням службових обов`язків. З огляду на вищевикладене, відповідач стверджує, що дії ВЛК були вчинені в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. ВЛК діяла на підставі Положенням № 441, жодних прав позивача порушено не було, процедура проведення військово-лікарської комісії також порушена не була, позивачу було проведено всі необхідні дослідження та медичні огляди визначеними спеціалістами. Правильність висновків зазначених у постанові гарнізонної ВЛК клінічного центру від 26.09.2024 №1628 підтверджується і рішенням ЦВЛК Держприкордонслужби України про відсутність підстав для перегляду, скасування постанови (задоволення скарги ОСОБА_1 ), проведення повторного медичного огляду та згоди, що постанова гарнізонної ВЛК Одеського військово-медичного клінічного центру (клінічного госпіталю) №1628 від 26.09.2024 винесена у відповідності до Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, із зазначенням причинного зв`язку захворювань.

До відзиву на позов відповідач додав: копію картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , на 2 арк.; копію довідки постійно діючої гарнізонної військово-лікарської комісії, проведеної 29 травня 2024 року при ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), на 1 арк.; копію довідки військово-лікарської комісії від 24.03.2022 №46/14/943, проведеної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , на 1 арк.

25.12.2024 року позивач подав відповідь на відзив, за якою стверджував, що при прийнятті на службу за контрактом і проходження ВЛК позивач вважав себе придатним, а через чотири місяці став скаржитись на стан свого здоров`я, оскільки через 4 (чотири місяці) служби його здоров`я в казармених тяжких умовах служби значно погіршилось.

03.01.2025 року відповідачем подані заперечення на відповідь на відзив, за якими відмічає, що позивачем не надано доказів того, що він проживав у казармених тяжких умовах ним надано не було, окрім того значна кількість військовослужбовців несе службу з військовим спорядженням, металевими бронежилетами, автоматами, касками. Відтак твердження позивача, що тяжко носити військове спорядження, не свідчить про те що за станом здоров`я він не є придатним і тим більше не свідчить про порушення зі сторони ВЛК. Відповідач в черговий раз звертає увагу на те, що позивач добровільно призвався на військову службу за контрактом під час дії воєнного стану і 28 травня 2024 року пройшов медичний огляд, з червня 2024 р. зарахований у списки особового складу військової частини, тому мав усвідомлювати, що йому доведеться нести службу з військовим спорядженням, з залученням до чергувань тощо, як решта військовослужбовців. Таким чином відповідач наполягає на правомірності дій та висновку ВЛК.

09.01.2025 року позивач подав відповідь на заперечення, де зазначив, що не відмовляється від служби, а просить провести повторний медичний огляд з урахуванням наведених ним зауважень щодо неповноти його проведення під час ВЛК 26.09.2024 року.

06.12.2024, 23.12.2024, 30.12.2024, 27.01.2025, 27.06.2025, 08.09.2025, 29.07.2025 позивач подав клопотання про залучення до матеріалів справи та прийняття до розгляду медичних документів, датованих після звернення позивача до суду з даним позовом.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 06.11.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 19.11.2025 р. відмовлено у задоволені клопотань відповідача про розгляд справи з викликом сторін та залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ).

З огляду на вказане дана справа продовжується розглядатись судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 молодший сержант, інспектор прикордонної служби 3 категорії, фахівець радіотехнічного поста, відділення технічних засобів охорони державного кордону « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відділу прикордонної служби (тип В), проходить військову службу за контрактом у НОМЕР_3 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 .

11.06.2024 року на підставі наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) № 481-ос ОСОБА_1 зарахований на військову службу за контрактом у складі особового складу військової частини НОМЕР_1 ; 31.08.2024 року прийняв військову Присягу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записами Військового квитка серії НОМЕР_4 .

26.09.2023 року гарнізонною військово-лікарською комісією Одеського військово-медичного клінічного госпіталю Державної прикордонної служби України проведено медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 . За результатами огляду складено Довідку №1628 відповідно до якої: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) Віддалені наслідки кульового наскрізного поранення (29.10.1996) лівого плечового суглоба з пошкодженням голівки лівого плеча та капсульно-зв`язкового апарату лівого плечового суглоба у вигляді кісткового дефекту голівки плечової кістки посттравматичного деформуючого артрозу І ст. лівого плечового суглоба з незначним порушенням функцій. Хронічний калькульозний холецистит у фазі ремісії без порушення функцій. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. (Проведене одне ВЛК ВМКЦ ДПСУ від 28.05.2024 № 663). На підставі статті 61-в_ графи __II_ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, графи Таблиці додаткових вимог Придатний до військової служби (а.с. 7).

01.10.2024 року позивачем подано до ЦВЛК Державної прикордонної служби України скаргу на рішення ВЛК №1628 від 26.09.2024 року з проханням скасувати рішення ВЛК №1628 від 26.09.2024 року, покликаючись на неможливість продовження служби в рядах ЗСУ і неможливість виконання певних обов`язків та видів робіт, що підтверджується медичними виписками.

11.10.2024 року ЦВЛК Державної прикордонної служби України листом за вих. №13.1/879 повідомило ОСОБА_1 , що постанова гарнізонної ВЛК Одеського ВМКЦ (КГ) ДПСУ № 1628 від 26.09.2024 року стосовно молодшого сержанта ОСОБА_1 винесена у відповідності до вимог Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, із зазначенням причинного зв`язку захворювань. За результатом розгляду наданих медичних документів, а також згідно п.10, глави 13, Розділу III Положення ЦВЛК дійшла до висновку про відсутність підстав для перегляду, скасування постанови гарнізонної ВЛК Одеського ВМКЦ (КГ) ДПСУ № 1628 від 26.09.2024 року та проведення повторного медичного огляду.

Не погоджуючись з постановою (довідка) військово-лікарської комісії від 26.09.2024 року № 1628 в частині визнання придатним до військової служби, посилаючись на неповне проведення обстежень під час ВЛК, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року № 2801-XII (далі - Закон № 2801-XII), у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Статтею 70 Закону № 2801-XII визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII), в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, зокрема

- військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. ( частина 3 статті 1 Закону № 2232-XII)

- військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. ( частина перша статті 2 Закону № 2232-XII)

Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби в Державній прикордонній службі України (далі - Держприкордонслужба) у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період визначений Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затверджений Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115/2009 (далі Положення №1115), яким передбачено, зокрема

- громадяни проходять військову службу в Держприкордонслужбі (далі - військова служба) в добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом. ( п. 2 Положення №1115)

- у добровільному порядку (за контрактом) в Держприкордонслужбі громадяни проходять, зокрема, військову службу за контрактом осіб рядового складу. Із громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт (далі - військова служба за контрактом). ( п. 3 Положення №1115)

- громадяни, які добровільно вступають на військову службу за контрактом або призиваються на військову службу, проходять обов`язковий медичний огляд у порядку, що затверджується наказом Міністерства внутрішніх справ України за погодженням із центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. ( п. 4 Положення №1115)

- військовослужбовці, які перебувають на військовій службі та визнані військово-лікарською комісією непридатними до неї із зняттям з військового обліку, підлягають звільненню у відставку за станом здоров`я, а визнані непридатними до військової служби з повторним медичним обстеженням через 6 або 12 місяців - звільненню в запас за станом здоров`я із зазначенням у наказі про звільнення про те, що ці особи підлягають повторному медичному обстеженню після закінчення відповідного строку. ( п. 314 Положення №1115)

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

26.07.2024 року набув чинності Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2024 року № 441 «Про затвердження Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України» (далі Положення №441 у редакції від 25.06.2024, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Це Положення визначає порядок проведення військово-лікарськими комісіями (далі - ВЛК) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) медичного огляду громадян призовного віку; військовозобов`язаних, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах (далі - ВВНЗ); військовослужбовців Держприкордонслужби та членів їхніх сімей; осіб, звільнених з військової служби Держприкордонслужби та військових частин прикордонних військ СРСР та їх органів управління, дислокованих на території України; військовослужбовців Держприкордонслужби та працівників Держприкордонслужби, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I, II груп патогенності; військовослужбовців Держприкордонслужби, які проходять військову службу на кораблях, катерах та суднах забезпечення Морської охорони Держприкордонслужби; льотного складу та авіаційного персоналу Держприкордонслужби, з метою визначення їх придатності за станом здоров`я до військової служби (роботи за фахом), встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) з проходженням військової служби та встановлення причинного зв`язку, захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), які призвели до смерті військовослужбовців Держприкордонслужби.

За визначенням, наведеним у п. 2 розд. І Положення №441,

медичний огляд - огляд, який проводять ВЛК, ЛЛК Держприкордонслужби, включає вивчення та оцінку стану здоров`я та фізичного розвитку особи на момент огляду з метою визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за відповідним рівнем освіти та військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з прийняттям письмової постанови;

придатність до військової служби - стан здоров`я та фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, посадовими інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності в Держприкордонслужбі в мирний час та особливий період.

Відповідно до п. 1 гл. І розд. ІІ Положення №441, основними завданнями ВЛК є:

організація та проведення медичного огляду осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення;

медичний відбір громадян для проходження військової служби за контрактом у Держприкордонслужбі;

оцінка результатів медичного огляду осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення;

визначення ступеня придатності військовослужбовців Держприкордонслужби до військової служби;

визначення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) військовослужбовців Держприкордонслужби, осіб, звільнених з військової служби Держприкордонслужби, з проходженням військової служби;

визначення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), що спричинили смерть військовослужбовців Держприкордонслужби, з проходженням військової служби;

визначення, за станом здоров`я, можливості проживання за кордоном військовослужбовців Держприкордонслужби та членів сімей військовослужбовців Держприкордонслужби, які направляються за кордон у довгострокові закордонні відрядження, на навчання або при переміщенні їх по службі з переїздом в інші регіони України;

визначення придатності осіб за станом здоров`я до вступу до ВВНЗ;

опрацювання пропозицій, методичних рекомендацій щодо проведення медичного огляду, вимог до фізичного розвитку, стану здоров`я, індивідуальних психофізіологічних особливостей військовослужбовців Держприкордонслужби, кандидатів на військову службу в Держприкордонслужбі та їх інтегрування в практичну площину проведення ВЛК;

формування висновку про необхідність забезпечення особи з обмеженнями повсякденного функціонування допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) за формою, наведеною в додатку до Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2012 року № 321 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 грудня 2023 року № 1306).

Відповідно до п. 2, п. 3 гл. І розд. ІІ Положення №441, для виконання завдань, визначених у пункті 1 цього розділу, у Держприкордонслужбі створюються: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК), постійно та тимчасово діючі позаштатні гарнізонні та госпітальні ВЛК закладів охорони здоров`я (органів) Держприкордонслужби, а також постійно діючі ЛЛК (п. 2).

ЦВЛК, ВЛК, ЛЛК приймають постанови, які оформлюються свідоцтвом про хворобу (додаток 1), довідкою військово-лікарської комісії (лікарсько-льотної комісії) (додаток 2), протоколом засідання ВЛК (ЛЛК) з визначення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 3). Строк оформлення ЦВЛК, ВЛК, ЛЛК свідоцтва про хворобу становить не більше 5 робочих днів із дня завершення медичного огляду (п. 3).

Пунктом 4 гл. І розд. ІІ Положення №441 визначено, що у прийнятті постанов ЦВЛК, ВЛК та ЛЛК є незалежними. У своїй роботі вони керуються Законами України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», цим Положенням, а також іншими нормативно-правовими актами з питань діяльності ЦВЛК, ВЛК та ЛЛК.

Згідно з п. 1 гл. 4 розд. ІІ Положення №441, до постійно діючих ВЛК відносяться госпітальні (гарнізонні) ВЛК, які утворюються:

госпітальна ВЛК - у закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби. За клінічними профілями в закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби може бути створено декілька госпітальних ВЛК;

гарнізонна ВЛК - при клініках амбулаторно-поліклінічної допомоги, поліклініках закладів охорони здоров`я (органів) Держприкордонслужби.

На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладаються:

проведення медичного огляду, контрольного та повторного медичних оглядів осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення;

проведення медичного огляду водолазів;

ведення книги протоколів засідань ВЛК, ЛЛК (додаток 4) та здавання її в архів;

контроль за повнотою та якістю проведення медичного огляду осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення, строком проведення медичного огляду;

проведення разом із медичними спеціалістами військово-медичних клінічних центрів (клінічних госпіталів) та начальниками служб охорони здоров`я органів Держприкордонслужби, що перебувають у зоні відповідальності закладу охорони здоров`я Держприкордонслужби, аналізу визнання військовослужбовців Держприкордонслужби непридатними до військової служби, розробка пропозицій щодо поліпшення стану здоров`я військовослужбовців Держприкордонслужби, їх узагальнення та надання до ЦВЛК.

Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право:

приймати постанови відповідно до цього Положення;

за погодженням з керівниками органів Держприкордонслужби залучати до роботи на правах членів ВЛК медичних фахівців інших закладів охорони здоров`я (за згодою).

Розділ ІІІ Положення №441 регламентує питання проведення медичного огляду ВЛК та ЛЛК.

Відповідно до пункту 1 глави І розд. ІІІ Положення №441, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку осіб на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням постанови. Під придатністю до військової служби в цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати службові обов`язки з конкретної військової спеціальності, у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу враховуються актуальні результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами медичного огляду, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматися рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Лікарі під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в електронній системі охорони здоров`я, що характеризують стан здоров`я військовослужбовця Держприкордонслужби, та з іншими медичними документами, які надає військовослужбовець Держприкордонслужби, а також вносять відповідні медичні записи до електронної системи охорони здоров`я, у порядку, визначеному законодавством.

Медичний огляд проводиться з метою визначення придатності:

кандидатів до військової служби за контрактом;

кандидатів до участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки у складі національного контингенту та національного персоналу;

військовослужбовців Держприкордонслужби до військової служби;

військовослужбовців Держприкордонслужби до військової служби за військовою спеціальністю;

кандидатів на навчання у ВВНЗ;

військовослужбовців, працівників Держприкордонслужби для роботи з ДІВ, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I, II груп патогенності;

військовослужбовців Держприкордонслужби до проходження служби на кораблях, катерах та суднах забезпечення Морської охорони Держприкордонслужби;

а також з метою визначення:

можливості проходження військової служби військовослужбовцями Держприкордонслужби та проживання членів їх сімей за кордоном;

необхідності тривалого спеціалізованого лікування, медичного спостереження за членами сімей військовослужбовців Держприкордонслужби, транспортабельності їх за станом здоров`я;

потреби у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва);

потреби в тривалому лікуванні.

Відповідно до п. 2 гл. І розд. ІІІ Положення №441, постанови ВЛК, ЛЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 5) (далі - Розклад хвороб), таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 6) (далі - ТДВ). Розклад хвороб розроблено відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я десятого перегляду (далі - МКХ-10).

Медичний огляд військовослужбовців Держприкордонслужби проводиться відповідно до глави 4 розд. ІІІ Положення №441.

Зокрема, глава 4 розд. ІІІ Положення №441 передбачає

- направлення на медичний огляд, який здійснюється начальниками органів Держприкордонслужби, де проходить службу військовослужбовець, головою ЦВЛК, начальниками закладів охорони (органів) здоров`я Держприкордонслужби за місцем лікування, у тому числі за рішенням органів прокуратури, судів (пункт 1);

у разі виявлення під час обстеження або лікування в закладі охорони здоров`я Держприкордонслужби у військовослужбовця Держприкордонслужби захворювання, наслідків захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, такі особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника закладу охорони здоров`я Держприкордонслужби на підставі подання начальника лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного хворого, який засвідчується підписом начальника закладу охорони здоров`я та скріплюється гербовою печаткою (пункт 3);

військовослужбовці Держприкордонслужби, наслідки захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) яких згідно з Розкладом хвороб, ТДВ зумовлюють непридатність до військової служби, направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника органу Держприкордонслужби, у якому проходить службу такий військовослужбовець (пункт 4);

на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться картка обстеження та медичного огляду (додаток 15), при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого (пункт 7);

медичний огляд військовослужбовців Держприкордонслужби обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, отоларингологом, гінекологом (для жінок), а за медичних показань - лікарями інших спеціальностей (пункт 8);

обов`язково здаються загальні аналізи крові та сечі, проводяться ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки; потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями (пункт 9);

постанова ВЛК, ЛЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків за станом здоров`я або про придатність до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, ЛЛК, яка затвердженню ЦВЛК не підлягає. Копія зазначеної довідки направляється до ЦВЛК для обліку та контролю (пункт 13);

Глава 14 розд. ІІІ Положення №441 визначає особливості медичного огляду військовослужбовців Держприкордонслужби під час дії правового режиму воєнного стану.

Зокрема, пунктами 1-3 гл. 14 розд. ІІІ Положення №441 передбачено:

військовослужбовці Держприкордонслужби, які отримали захворювання, травму (поранення, контузію, каліцтво), можуть оглядатися з метою визначення потреби у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) ВЛК, ЛЛК закладів охорони здоров`я, у яких вони проходять лікування. Після закінчення відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець Держприкордонслужби оглядається ВЛК, ЛЛК закладу охорони здоров`я Держприкордонслужби з метою визначення ступеня придатності до військової служби або потреби в продовженні відпустки, потреби в реабілітаційному лікуванні, протезуванні (ортезуванні);

військовослужбовці, зазначені в пункті 1 цієї глави, можуть оглядатися ВЛК державних та комунальних закладів охорони здоров`я з метою визначення ступеня придатності до військової служби. Свідоцтва про хворобу, видані такими закладами, розглядаються, а постанови ВЛК затверджуються ЦВЛК Держприкордонслужби.

Відповідно до пункту 1 глави 11 розд. ІІІ Положення №441, постанови ВЛК, ЛЛК приймаються колегіально, більшістю голосів.

ВЛК при винесенні постанови оцінює висновки лікарів за результатами медичного огляду в закладі охорони здоров`я Держприкордонслужби, документи особи, які характеризують стан її здоров`я, з інших закладів охорони здоров`я (результати обстежень, висновки лікарів і спеціалістів тощо) (за наявності), які є додатковими матеріалами для встановлення діагнозу, а також ознайомлюються з медичними записами в електронній системі охорони здоров`я, що характеризують стан здоров`я особи, та вносять відповідні медичні записи до електронної системі охорони здоров`я в порядку, установленому законодавством.

У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні, у разі незгоди голови або членів ВЛК з думкою інших членів, їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК, ЛЛК.

Відповідно до пункту 2 глави 11 розд. ІІІ Положення №441, рішення ВЛК, дії (бездіяльність) ВЛК органів Держприкордонслужби оскаржуються в ЦВЛК або судовому порядку.

За рішенням ЦВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

У разі визнання ЦВЛК звернення щодо перегляду (скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ЦВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на повторний або контрольний огляд ВЛК. ЦВЛК розглядає звернення на постанову ВЛК та приймає рішення в строки, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян». На повторний або контрольний медичний огляд особи, зазначені в пункті 1 розділу І цього Положення, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров`я Держприкордонслужби, ніж той, у якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої скасована або оскаржується.

Відповідно до пункту 3 глави 11 розд. ІІІ Положення №441, при медичному огляді осіб, визначених у пункті 1 розділу І цього Положення, ВЛК приймаються постанови такого змісту, зокрема: 1) придатний: до військової служби; до військової служби за контрактом; 2) непридатний: до військової служби; до військової служби за контрактом.

VI. Оцінка суду.

З аналізу наведених норм права висновується, що з метою проведення медичного огляду військовозобов`язаних, які приймаються на військову службу за контрактом; військовослужбовців Держприкордонслужби та інш., визначення їх придатності за станом здоров`я до військової служби (роботи за фахом), встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) з проходженням військової служби та встановлення причинного зв`язку, захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), які призвели до смерті військовослужбовців Держприкордонслужби, у Держприкордонслужбі створюються Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК), постійно та тимчасово діючі позаштатні гарнізонні та госпітальні ВЛК закладів охорони здоров`я (органів) Держприкордонслужби, а також постійно діючі ЛЛК. За результатами їх роботи ЦВЛК, ВЛК, ЛЛК приймаються, зокрема, постанови, які оформлюються свідоцтвом про хворобу (додаток 1), довідкою військово-лікарської комісії (лікарсько-льотної комісії) (додаток 2).

Предметом спору у даній справ є правомірність висновків гарнізонної ВЛК Одеського військово-медичного клінічного центру (клінічного госпіталю) згідно Довідки № 1628 від 26.09.2024, а саме, захворювання ОСОБА_1 не пов`язані з проходженням військової служби. (Проведене одне ВЛК ВМКЦ ДПСУ від 28.05.2024 № 663). На підставі статті 61-в_ графи __II_ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, графи Таблиці додаткових вимог Придатний до військової служби.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

За висновками Верховного Суду при вирішенні спірних питань щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність в межах дотримання процедури їх прийняття.

Так, у постанові від 10.02.2022 р. у справі № 160/7153/20 Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12 лютого 2021 року у справі № 820/5570/16 від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду касаційної інстанції.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Водночас, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність в межах дотримання процедури прийняття таких.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16 квітня 2025 року у справі № 160/31586/23, від 25 вересня 2025 року у справі №480/13255/23.

Як вбачається зі змісту позову, то стверджуючи про порушення відповідачем процедури медичного огляду та оформлення його результатів, позивач покликаючись на відповідні положення Постанови № 402 вказує

- на неповне проведення обстежень під час ВЛК та формальний підхід посадових осіб військово-лікарської комісії щодо його огляду, на відсутність обов`язкових видів обстежень, даних із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів.

- не проведення обов`язкового виміру внутрішньоочного тиску;

- не проводилися відповідні діагностичні заходи, зокрема щодо його хронічного простатит, який може загострюватись в екстремальних умовах.

Надаючи правову оцінку вказаним доводам позивача, суд в першу чергу звертає увагу позивача, що помилковість нормативно-правового обґрунтування своїх позовних вимог на підставі Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, оскільки проведення військово-лікарськими комісіями Державної прикордонної служби України медичного огляду військовослужбовців Держприкордонслужби здійснюється відповідно до Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2024 року № 441, як це вище вказано судом.

Водночас, покликання позивача на вказане Положення № 402, який не застосовується до спірних правовідносин, не нівелює право позивача на скарження висновків ВЛК, яке гарантується у т.ч. нормами Положення № 441.

Відтак, суд здійснює перевірку правомірності дій та рішень відповідача з урахуванням саме норм Положення № 441.

Як зазначалось вище, відповідно до пункту 1 глави І розд. ІІІ Положення №441, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку осіб на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням постанови.

При цьому, процедура медичного огляду військовослужбовців Держприкордонслужби, а саме: на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться картка обстеження та медичного огляду (додаток 15), при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого; медичний огляд військовослужбовців Держприкордонслужби обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, отоларингологом, гінекологом (для жінок), а за медичних показань - лікарями інших спеціальностей; обов`язково здаються загальні аналізи крові та сечі, проводяться ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки; потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями. ( пункт 7-9 гл. 4 розд. ІІІ Положення № 441)

Дослідивши надану відповідачем разом із відзивом копію Картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 (Додаток 15 до Положення №441), судом встановлено, що вона підписана головою та секретарем ВЛК, засвідчена гербовою печаткою.

Зі змісту даної Картки вбачається, що 26.09.2024 року під час проходження позивачем ВЛК проведені такі обстеження та медичний огляд таких лікарів, як терапевт, який зазначив діагноз та надав висновок придатний до військової служби; хірург, який зазначив діагноз та надав висновок придатний до військової служби; невропатолог, який зазначив про відсутність скарг, діагноз та надав висновок здоровий, придатний; офтальмолог, який надав висновок здоровий, придатний; отоларинголог, який надав висновок здоровий, придатний; дерматовенеролог, який надав висновок здоровий; стоматолог, який зазначив про відсутність скарг.

Також у Картці наявні відмітки щодо таких додаткових обстежень: Аналіз крові (загальний, біохімічний, серологічний), загальний аналіз сечі; Флюорографія органів грудної клітки, ЕКГ, Рентгенологічне дослідження.

Вказаним спростовується довід позивача в частині не повноти проведених обстежень та його огляду, оскільки кожен з наведених спеціалістів у Картці обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 26.09.2024 року, надав висновок, що позивач придатний до військової служби, а також наявності у Картці обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 таких обстежень позивача, як аналіз крові (загальний, біохімічний, серологічний), загальний аналіз сечі; Флюорографія органів грудної клітки, ЕКГ-дослідження, Рентгенологічне дослідження.

Як наслідок, у розділі 12 Картки обстеження наведений діагноз та постанова ВЛК: Віддалені наслідки кульового наскрізного поранення (29.10.1996) лівого плечового суглоба з пошкодженням голівки лівого плеча та капсульно-зв`язкового апарату лівого плечового суглоба у вигляді кісткового дефекту голівки плечової кістки посттравматичного деформуючого артрозу І ст. лівого плечового суглоба з незначним порушенням функцій. Хронічний калькульозний холецистит у фазі ремісії без порушення функцій. На підставі статті 61-в_ графи __II_ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, графи Таблиці додаткових вимог Придатний до військової служби.

Аналогічні за змістом обставини відображені гарнізонною ВЛК Одеського військово-медичного клінічного госпіталю Державної прикордонної служби у Довідці № 1628 від 26.09.2024 р., а саме, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Віддалені наслідки кульового наскрізного поранення (29.10.1996) лівого плечового суглоба з пошкодженням голівки лівого плеча та капсульно-зв`язкового апарату лівого плечового суглоба у вигляді кісткового дефекту голівки плечової кістки посттравматичного деформуючого артрозу І ст. лівого плечового суглоба з незначним порушенням функцій. Хронічний калькульозний холецистит у фазі ремісії без порушення функцій. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. (Проведене одне ВЛК ВМКЦ ДПСУ від 28.05.2024 № 663). На підставі статті 61-в_ графи __II_ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, графи Таблиці додаткових вимог Придатний до військової служби (а.с. 7).

Щодо зауваження позивача про відсутність даних із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів, суд зазначає, що форма Картки обстеження та медичного огляду (Додаток 15 до Положення №441) передбачає розділ 8 «Відомість про перебування на обліку (кандидати на військову службу за контрактом з числа військовозобов`язаних)» Психіатричний, Протитуберкульозний, Шкірно-венеричний диспансер. Тобто розділ 8 стосується інформації про перебування позивача на обліку у зазначених диспансерах та заповнена шляхом проставлення прочерків, тобто «не перебуває на обліку».

У розділі 11 Картки обстеження та медичного огляду «Інформація щодо стану мого здоров`я надана мною в повному обсязі. Попереджений про особисту відповідальність щодо надання мною неповної та недостовірної персональної та медичної чутливої інформації» позивач засвідчив своїм підписом повноту наданої ним інформації.

Враховуючи, що позивач не вказує, що він перебуває на обліку у зазначених диспансерах, суд вважає його зауваження про відсутність даних із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів безпідставним.

Щодо зауваження позивача про відсутність такого обстеження, як вимір внутрішньоочного тиску, то за поясненнями відповідача у відзиві на позов, таке дослідження, як вимірювання внутрішньоочного тиску, проводиться тільки для водолазного складу і не є обов`язковим для всіх військовослужбовців.

Суд зазначає, що доводи відповідача підтверджуються приписами розд. ІІІ Положення №441, зокрема, обов`язкові дослідження передбачені пунктами 8-9 гл. 4 розд. ІІІ Положення №441 та не включають вимірювання внутрішньоочного тиску, а тому вказане зауваження позивача є безпідставним.

Також суд погоджується з доводами відповідача стовно того, що скарги позивача на те, що за віком та станом здоров`я йому важко носити військове спорядження та виконувати обов`язки служби, не є підставами для визнання його не придатним до військової служби та не свідчить про порушення зі сторони ВЛК.

Крім того, позивач не досяг граничного віку перебування на військовій службі.

Щодо наданих позивачем під час розгляду справи медичних документів, які за його позицією доводять обставини загострення його хвороб та погіршення стану здоров`я, то суд вказує про таке.

Відповідно до пункту 1 глави І розд. ІІІ Положення №441, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку осіб на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням постанови.

Таким чином, суд не приймає до уваги медичні документи щодо лікування та стану здоров`я позивача, датовані пізніше дати проходження ним ВЛК 26.09.2024 року.

Суд не надає оцінку рішенню Центральної військо-лікарської комісії Держприкордонслужби за результатами розгляду скарги позивача на постанову (довідка) військово-лікарської комісії від 26.09.2024 року № 1628, оскільки позовних вимог до ЦВЛК позивачем не заявлено, доказів оскарження даного рішення ЦВЛК позивачем до суду не надано.

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що 28.05.2024 р. гарнізонною ВЛК Одеського військово-медичного клінічного госпіталю Державної прикордонної служби проведено медичний позивача та складено Довідку № 663, якою на підставі статті 61-в_ графи_II_Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, графи Таблиці додаткових вимог_Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України: Придатний до військової служби за контрактом».

Проте, докази її оскарження позивачем до суду не надано.

Підсумовуючи вищевказане суд дійшов висновку, що під час розгляду даної справи не знайшли свого підтвердження доводи позивача щодо порушення відповідачем порушення відповідачем процедури медичного огляду, при цьому враховуючи відсутність обставин, які б свідчили про порушення процедури прийняття постанови ВЛК (довідка №1628 від 26.09.2024 року) в частині визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її скасування та зобов`язання Військово-лікарську комісію при Одеський військово-медичний клінічний госпіталь Державної Прикордонної Служби України повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 для визначення придатності до військової служби.

Натомість, відповідачем доведено, що медичне обстеження позивача під час проходження ВЛК було повним та проведено відповідно до вимог Положення №441.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

VII. Висновок суду.

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відмови, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

VIIІ. Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, розподіл судових витрат на користь позивача не здійснюється; відповідач про наявність витрат не заявив.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

У задоволення позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ,РНОКПП НОМЕР_5 ) до Одеського військово-медичного клінічного госпіталю Державної Прикордонної Служби України (вул.Черняховського, буд.6, 65009, ) про визнання протиправною постанови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна

.