Справа № 420/4369/25
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4369/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до Кримської асоціації корейців «КОРЕ», третя особа: Служба безпеки України про примусовий розпуск,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до Кримської асоціації корейців «КОРЕ», третя особа: Служба безпеки України, в якому позивач просить:

заборонити (примусово розпустити) Кримську Асоціацію Корейців «КОРЕ» (, адреса: Україна, 95050, Автономна республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Шалфейна, 65);

спрямувати майно, кошти та інші активи Кримської Асоціації Корейців «КОРЕ» (, адреса: Україна, 95050, Автономна республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Шалфейна, 65) до державного бюджету.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що інформація надана Службою безпеки України листом від 20.01.2025 №5/3/2-1065 та наданими матеріалами, що містяться в акті огляду свідчать про наявність підстав для заборони КРИМСЬКОЇ АСОЦІАЦІЇ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ» відповідно до норм статті 28 Закону України «Про об`єднання громадян», оскільки діяльність даної Асоціації має виражений антиукраїнський характер, спрямований на підрив національного суверенітету та територіальної цілісності України, а також дана діяльність має на меті допомогу російській федерації у здійсненні військової агресії проти України та співпрацю з окупаційними органами влади.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 18.02.2025 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач був повідомлений про розгляд справи у порядку ст. 130 КАС України шляхом опублікування оголошення на сайті Судової влади.

До суду відзив на позовну заяву не надходив.

05.03.2025 за вхід.№ЕС/20519/25 надійшли пояснення третьої особи (СБУ), в яких зазначено, що спецслужбами та збройними силами російської федерації активно використовуються вітчизняні громадські об`єднання проросійської спрямованості для підтримки держави-агресора, її окупаційних адміністрацій і збройних формувань та уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України. Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються у діяльності громадської організації КАК «Коре» (, м. Сімферополь). СБУ вважає, що за даних умов у забороні діяльності КАК «Коре» існує об`єктивна потреба, а тому вказаний захід є виправданим.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КРИМСЬКА АСОЦІАЦІЯ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ» (далі Асоціація «КОРЕ», Відповідач) зареєстрована 09 березня 1995 року.

Назва юридичної особи Відповідача: КРИМСЬКА АСОЦІАЦІЯ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ».

Ідентифікаційний код юридичної особи Відповідача: 22315336.

Місцезнаходження юридичної особи Відповідача: Україна, 95050, Автономна республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Шалфейна, 65.

Керівник Кім Володимир Олександрович.

Місцезнаходження реєстраційної справи: Реєстраційна служба Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим.

Листом Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 06.02.2025 №16136/06.6-07 повідомлено, що матеріали реєстраційної справи КРИМСЬКОЇ АСОЦІАЦІЇ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ», з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не передавались.

Скановані копії реєстраційної справи Асоціації «КОРЕ» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні.

До Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 29 січня 2025 року за вх. №5333/06.12-16 надійшов лист Міністерства юстиції України від 28.01.2025 №12307/11383-8-25/19.2.1 про направлення документів для розгляду листа Служби безпеки України від 20.01.2025 №5/3/2-1065 щодо протиправної діяльності громадської організації КРИМСЬКА АСОЦІАЦІЯ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ» та ініціювання процедури заборони діяльності вказаного об`єднання шляхом його примусового розпуску (ліквідації).

Так, за наявними даними, спецслужбами та збройними силами російської федерації активно використовуються вітчизняні громадські об`єднання проросійської спрямованості для підтримки держави-агресора, її окупаційних адміністрацій і збройних формувань та уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України. Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються в діяльності КРИМСЬКОЇ АСОЦІАЦІЇ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ», (, м. Сімферополь).

Зокрема, керівник вищевказаної громадської організації ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець АР Крим, зареєстрований: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Тітова, 67), після окупації півострова отримав російське громадянство та зайняв посаду «председателя национального совета» створеної в 2016 році громадської організації «Региональная национально-культурная автономия корейцев Республики Крым» (ІНН рф , м. Сімферополь).

ОСОБА_1 та ряд членів КРИМСЬКОЇ АСОЦІАЦІЇ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ», які стали членами вищевказаної російської організації, беруть активну участь в підтримці та утвердженні російської влади на півострові. Зокрема, спільно з окупаційними органами влади проводили спільні конференції, заходи, публічно підтримували окупацію півострова та військову агресію рф проти України.

Крім того, з червня 2021 року ОСОБА_1 займає посаду заступника голови окупаційної адміністрації міста Сімферополя.

Указом Президента України від 12.05.2023 №280/2023 стосовно вказаної особи введено обмежувальні заходи відповідно до Закону України «Про санкції».

ОСОБА_1 регулярно на власній сторінці в «ВКонтакте» розміщує антиукраїнські публікації, як член окупаційної адміністрації здійснює на півострові заходи пов`язані з вчиненням дій, спрямованих на ліквідацію незалежності України.

Таким чином, дії ОСОБА_1 та контрольованої ним Асоціації «КОРЕ», а також його членів містять порушення встановлених законодавством обмежень щодо діяльності громадських організацій, а саме вчинення дій, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, пропаганду війни, проведення активної антиукраїнської діяльності, співпрацю з окупаційними органами влади.

Більш детальна інформація щодо протиправної діяльності КРИМСЬКОЇ АСОЦІАЦІЇ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ» міститься в листі Служби безпеки України від 20.01.2025 №5/3/2-1065 та акті огляду інтернет-ресурсів від 20.01.2025, який наданий Службою безпеки України з листом від 20.01.2025 №5/3/2-1065, копії яких наявні у справі.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до ст. 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Статтею 37 Конституції України передбачено, що утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, забороняються. Політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань. Не допускається створення і діяльність організаційних структур політичних партій в органах виконавчої та судової влади і виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, а також на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях. Заборона діяльності об`єднань громадян здійснюється лише в судовому порядку.

Приписами п. 1 ч. 2 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 визначено, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міністерство юстиції України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, зокрема, що реалізує державну правову політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи.

Так, згідно з п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», суб`єктом державної реєстрації є територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації первинних, місцевих, обласних, регіональних та республіканських професійних спілок, їх організацій та об`єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх об`єднань, постійно діючих третейських судів, громадських об`єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об`єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об`єднання.

До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Статтею 24 Закону України «Про Службу безпеки України» визначені обов`язки Служби безпеки України.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про Службу безпеки України», на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

Так, Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов`язана, окрім іншого, здійснювати контррозвідувальні заходи з метою попередження, виявлення, припинення і розкриття будь-яких форм розвідувально-підривної діяльності проти України; забезпечувати захист державного суверенітету, конституційного ладу і територіальної цілісності України від протиправних посягань з боку окремих осіб та їх об`єднань; здійснювати відповідно до законодавства профілактику правопорушень у сфері державної безпеки.

Законом України «Про громадські об`єднання» визначено правові та організаційні засади реалізації права на свободу об`єднання, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об`єднань.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 4 Закону України «Про громадські об`єднання» утворення і діяльність громадських об`єднань, мета (цілі) або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки, забороняються. Громадські об`єднання не можуть мати воєнізованих формувань. Інші обмеження права на свободу об`єднання, у тому числі на утворення і діяльність громадських об`єднань, можуть бути встановлені виключно законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Як встановлено судом, до Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 29 січня 2025 року за вх. №5333/06.12-16 надійшов лист Міністерства юстиції України від 28.01.2025 №12307/11383-8-25/19.2.1 про направлення документів для розгляду листа Служби безпеки України від 20.01.2025 №5/3/2-1065 щодо протиправної діяльності громадської організації КРИМСЬКА АСОЦІАЦІЯ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ» та ініціювання процедури заборони діяльності вказаного об`єднання шляхом його примусового розпуску (ліквідації).

Так, за наявними даними, спецслужбами та збройними силами російської федерації активно використовуються вітчизняні громадські об`єднання проросійської спрямованості для підтримки держави-агресора, її окупаційних адміністрацій і збройних формувань та уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України. Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються в діяльності КРИМСЬКОЇ АСОЦІАЦІЇ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ», (, м. Сімферополь).

Зокрема, керівник вищевказаної громадської організації ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець АР Крим, зареєстрований: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Тітова, 67), після окупації півострова отримав російське громадянство та зайняв посаду «председателя национального совета» створеної в 2016 році громадської організації «Региональная национально-культурная автономия корейцев Республики Крым» (ІНН рф , м. Сімферополь).

ОСОБА_1 та ряд членів КРИМСЬКОЇ АСОЦІАЦІЇ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ», які стали членами вищевказаної російської організації, беруть активну участь в підтримці та утвердженні російської влади на півострові. Зокрема, спільно з окупаційними органами влади проводили спільні конференції, заходи, публічно підтримували окупацію півострова та військову агресію рф проти України.

Крім того, з червня 2021 року ОСОБА_1 займає посаду заступника голови окупаційної адміністрації міста Сімферополя.

Указом Президента України від 12.05.2023 №280/2023 стосовно вказаної особи введено обмежувальні заходи відповідно до Закону України «Про санкції».

ОСОБА_1 регулярно на власній сторінці в «ВКонтакте» розміщує антиукраїнські публікації, як член окупаційної адміністрації здійснює на півострові заходи пов`язані з вчиненням дій, спрямованих на ліквідацію незалежності України.

Таким чином, дії ОСОБА_1 та контрольованої ним Асоціації «КОРЕ», а також його членів містять порушення встановлених законодавством обмежень щодо діяльності громадських організацій, а саме вчинення дій, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, пропаганду війни, проведення активної антиукраїнської діяльності, співпрацю з окупаційними органами влади.

Більш детальна інформація щодо протиправної діяльності КРИМСЬКОЇ АСОЦІАЦІЇ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ» міститься в листі Служби безпеки України від 20.01.2025 №5/3/2-1065 та акті огляду інтернет-ресурсів від 20.01.2025, який наданий Службою безпеки України з листом від 20.01.2025 №5/3/2-1065, копії яких наявні у справі.

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Тому в час збройної агресії російської федерації проти України, воєнного стану, дії відповідача розцінюються як такі, що спрямовані на порушення суверенітету та територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, носять виключно деструктивний характер, підсилюють інформаційний простір, спрямований проти інтересів України, створюють підґрунтя для вчинення дій щодо порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки.

Тому, суд доходить висновку, що заборона діяльності вказаного громадської організації є об`єктивно необхідною з метою захисту демократичного суспільства та прав і свобод громадян. Вказане обмеження наявних свобод, спрямоване на забезпечення стабільності держави в цілому, тому, на думку суду, застосований крайній захід впливу щодо відповідача є виправданим.

Статтею 25 Закону України «Про громадські об`єднання» визначені способи припинення діяльності громадського об`єднання.

Припинення діяльності громадського об`єднання здійснюється: 1) за рішенням громадського об`єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об`єднання, у визначеному статутом порядку, шляхом саморозпуску або реорганізації; 2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об`єднання.

Припинення діяльності громадського об`єднання відбувається в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Якщо вартості майна громадського об`єднання зі статусом юридичної особи, яке безпосередньо здійснює підприємницьку діяльність і щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, ліквідатор (ліквідаційна комісія) зобов`язаний звернутися до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство такого громадського об`єднання відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до статті 28 Закону України «Про громадські об`єднання», громадське об`єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації у разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону, а також у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України. Заборона громадського об`єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Справа про заборону громадського об`єднання розглядається у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

У разі прийняття рішення про заборону громадського об`єднання майно, кошти та інші активи громадського об`єднання за рішенням суду спрямовуються до державного бюджету.

Інші підстави для заборони діяльності громадського об`єднання, крім зазначених у частині першій цієї статті, не допускаються.

Слід зазначити, що позиція ЄСПЛ, зокрема, полягає в тому, що держави мають право переконатись в тому, що мета та діяльність об`єднання відповідають нормам, встановленим законодавством (Сідіропулос і інші проти Греції, § 40). Держави мають право вживати превентивні заходи для захисту демократії щодо політичних партій та безпартійних організацій, якщо достатньо неминуча шкода правам інших осіб загрожує руйнуванням фундаментальних цінностей демократичного суспільства (Vona проти Угорщини, §57).

Враховуючи, що в діях громадської організації Управлінням Служби безпеки України виявлено ознаки порушення статей 36, 37 Конституції України, ст. 4 Закону України «Про громадські об`єднання», діяльність відповідача суперечить основним засадам діяльності громадської організації, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про заборону (примусовий розпуск) громадської організації підлягають задоволенню.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 року у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 року у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 року у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 року у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 року у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 року у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 року у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Керуючись ст.ст.2-9, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до Кримської асоціації корейців «КОРЕ», третя особа: Служба безпеки України про примусовий розпуск задовольнити повністю.

Заборонити (примусово розпустити) Кримську Асоціацію Корейців «КОРЕ» (, адреса: Україна, 95050, Автономна республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Шалфейна, 65).

Спрямувати майно, кошти та інші активи Кримської Асоціації Корейців «КОРЕ» (, адреса: Україна, 95050, Автономна республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Шалфейна, 65) до державного бюджету.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (адреса пр. Дмитра Яворницького, 21-а, м. Дніпро, 49005, , ел. пошта: )

КРИМСЬКА АСОЦІАЦІЯ КОРЕЙЦІВ «КОРЕ» (адреса: вул. Шалфейна, 65, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95050, )

Служба безпеки України (адреса: вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601, , ел. пошта )

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА