Справа № 160/29112/25
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О. В.
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування постанов,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому просить:
Визнати дії державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Дніпропетровської області Маняхіної Анастасії Олександрівни про винесення постанов про відкриття виконавчого провадження у ВП №77256515 від 19.02.2025 року; №77257155 від 19.02.2025 року; №77256164 від 19.02.2025 року; №78624489 від 15.07.2025 року; №.77411639 від 06.03.2025 року; №77425323 від 06.03.2025 року
та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження №77256515 від 19.02.2025 року; №77257155 від 19.02.2025 року; №77256164 від 19.02.2025 року; №78624489 від 15.07.2025 року; №.77411639 від 06.03.2025 року; №77425323 від 06.03.2025 року.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він звернувся до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Дніпропетровської області із заявами про закінчення виконавчих проваджень та поверненням виконавчих документів стягувачу у зв`язку з пропуском строку подачі виконавчих листів та Податкових Вимог до виконання. Поштою на його адресу від Державного виконавця надійшла відмова у задоволенні його заяви. Відповідь надійшла рекомендованим листом, та була вручена йому особисто 22.09.2025 року.
Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII, «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень тау спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
У відповідності до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» - Виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, (ч. 6 ст. 12 Закону).В даному випадку стягувач не звертався до суду із заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого документу до виконання.» Вважає постанови про відкриття виконавчого провадження протиправними.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження на 23.10.2025 року об 11:00 год.
Від Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відзив на позовну заяву не надходив.
При цьому, Відповідач в судове засідання не прибув двічі належним чином повідомлений, позивач надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, Отже суд ухвали розглянути справу в письмовому провадженні.
Відповідно до ч. 6. ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
Як зазначив позивач в позові, що до нього як боржника існує низка відкритих виконавчих проваджень, а саме:
Виконавчий лист виданий на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року по справі за позовом ГУ ДПС у Дніпропетровській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення заборгованості. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання 16.05.2018 року.
- 19.02.2025 року державним виконавцем Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, відкрито виконавче провадження № 77257155 на підставі виконавчого листа № 804/8960/15 виданого 24.03.2016 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь ГУ ДПС У Дніпропетровській області заборгованості в розмірі 227 880,92грн.
Виконавчий лист виданий на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2015 року по справі за позовом ГУ ДПС у Дніпропетровській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення заборгованості. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання 24.03.2019 року.
- 19.02.2025 року державним виконавцем Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, відкрито виконавче провадження № 77256164 на підставі виконавчого листа № 804/2267/15 виданого 11.05.2016 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь ГУ ДПС У Дніпропетровській області заборгованості у розмірі 5 699,15 грн.
Виконавчий лист виданий на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015 року по справі за позовом ГУ ДПС у Дніпропетровській області до ФО-П ОСОБА_1 про стягнення заборгованості. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання 17.11.2016 року.
- 15.07.2025 року державним виконавцем Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, відкрито виконавче провадження №78624489 на підставі виконавчого листа № 804/3010/16 виданого 07.09.2017 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь ГУ ДПС У Дніпропетровській області заборгованості у розмірі 142 201,68 грн.
Виконавчий лист виданий на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року по справі за позовом ГУ ДПС у Дніпропетровській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення заборгованості. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання 07.09.2020 року.
17.02.2025 року зазначена Податкова Вимога направлена до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, де державним виконавцем 06.03.2025 року відкрито виконавче провадження №. 77411639.
17.02.2025 року зазначена Податкова Вимога направлена до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, де державним виконавцем 06.03.2025 року відкрито виконавче провадження № 77425323.
Судом перевірено згідно відкритого джерела - Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, що відносно боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відкрито 7 виконавчих проваджень: №77256515 від 19.02.2025 року; №77257155 від 19.02.2025 року; №77256164 від 19.02.2025 року; №77254910 від 20.02.2025 року; №78624489 від 15.07.2025 року; №77411639 від 06.03.2025 року; №77425323 від 06.03.2025 року.
Позивач зазначив, що виконавчі провадження відкриті з таких підстав:
ВП № 77256515 на підставі виконавчого листа № 804/8684/17 виданого 15.01.2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом,
ВП № 77257155 на підставі виконавчого листа № 804/8960/15 виданого 24.03.2016 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом,
ВП № 77256164 на підставі виконавчого листа № 804/2267/15 виданого 11.05.2016 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом,
ВП №78624489 на підставі виконавчого листа № 804/3010/16 виданого 07.09.2017 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом,
та ВП №77411639 за Податковою Вимогою №Ф4387-17У від 07.06.2019 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області.
ВП №77425323 за Податковою Вимогою № Ф 4387-17У від 04.10.2017 року ГУ ДФС у Дніпропетровській області.
Постановою державного виконавця про арешт коштів від 17.07.2025 у виконавчому провадженні №77257155 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику.
Згідно інформації про виконавче провадження на виконанні державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває зведене виконавче №77318215, до складу якого входять такі виконавчі провадження №77256164; №77425323, №77254910; №77411639; №77257155; №77256515; №78624489.
Як зазначив позивач, то він звертався до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Дніпропетровської області із заявами про закінчення виконавчих проваджень та поверненням виконавчих документів стягувачу у зв`язку з пропуском строку подачі виконавчих листів та Податкових Вимог до виконання. Від Державного виконавця надійшла відмова у задоволенні його заяви.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Преамбулою Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі по тексту - Закон №1404-VІІІ) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
У той же час, статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію.
Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом встановлюються виконавцем.
Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом.
Отже, строки у виконавчому провадженні, у тому числі строки пред`явлення виконавчого документа до виконання, встановлюються Законом України "Про виконавче провадження".
Так, статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.
Редакція ч.1 ст.12 Закону №1404-VІІІ щодо строку пред`явлення виконавчих документів за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців не змінювалась.
Як вбачається з наданих позивачем постанов державного виконавця, виконавчі документи мають такі реквізити:
в/л №804/8684/17 від 15.01.2018 року, в/л № 804/8960/15 від 24.03.2016 року, в/л №804/2267/15 від 11.05.2016 року, в/л № 804/3010/16 від 07.09.2017 року, що видані Дніпропетровським окружним адміністративним судом, та Податкова Вимога №Ф4387-17У від 07.06.2019 року та Податкова Вимога № Ф 4387-17У від 04.10.2017 року, складені податковим органом.
Судом встановлено через відкрите джерело Єдиний Державний реєстр судових рішень, що 4.12.2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом поновлено Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі №804/8684/17 на три місяці з моменту закінчення строків на апеляційне оскарження відповідно до п.2 ч.2 ст. 295 КАС України. Ухвала набрала чинності 20.12.2018 року.
Інших даних про поновлення строку пред`явлення вищеозначених виконавчих документів судом не встановлено, сторонами не надано.
Разом з тим, питання про відкриття виконавчих проваджень з примусового виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду за виконавчими документами такими як в/л №804/8684/17 від 15.01.2018 року, в/л № 804/8960/15 від 24.03.2016 року, в/л №804/2267/15 від 11.05.2016 року, в/л №804/3010/16 від 07.09.2017 року, що видані Дніпропетровським окружним адміністративним судом, та Податкової Вимоги №Ф4387-17У від 07.06.2019 року та Податкової Вимоги № Ф 4387-17У від 04.10.2017 року, виданих податковою службою, вирішено державними виконавцями Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) постановами про відкриття провадження у ВП № 77256515 від 19.02.2025 року; ВП №77257155 від 19.02.2025 року; ВП №77256164 від 19.02.2025 року; ВП №78624489 від 15.07.2025 року; ВП №.77411639 від 06.03.2025 року; ВП №77425323 від 06.03.2025 року.
Тобто, встановлений тримісячний строк вищеозначених виконавчих документів до примусового виконання, тоді як постанови державного виконавця прийняті лише у 2025 році, з пропуском встановленого строку пред`явлення виконавчого документу до виконання, який у відповідності до частини 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» не поновлений.
Встановлена судом обставина відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» є підставою для повернення органом державної виконавчої служби виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення.
За вказаних обставин, старшим державним виконавцем Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) прийнято до виконання виконавчі документи з порушеним строком на пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, у зв`язку із чим, оскаржувані постанови державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у ВП № 77256515 від 19.02.2025 року; ВП №77257155 від 19.02.2025 року; ВП №77256164 від 19.02.2025 року; ВП №78624489 від 15.07.2025 року; ВП №.77411639 від 06.03.2025 року; ВП №77425323 від 06.03.2025 року про відкриття виконавчого провадження є необґрунтованими та такими, що прийняті не у відповідності до приписів Закону України «Про виконавче провадження», а тому підлягають скасуванню.
Інших доказів та обґрунтувань на підтвердження правомірності винесення оскаржуваних постанов про відкриття виконавчого провадження, якими відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчих документів строк пред`явлення яких до виконання сплив, відповідачем суду надано не було, як і не було зазначено про їх наявність та підстави неможливості їх надання.
Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також письмові доводи сторін, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 72-77, 139, 241-246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про відкриття виконавчого провадження №77256515 від 19.02.2025 року; №77257155 від 19.02.2025 року; №77256164 від 19.02.2025 року; №78624489 від 15.07.2025 року; №.77411639 від 06.03.2025 року; №77425323 від 06.03.2025 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строк, передбачений ч. 6 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції згідно статті 297 КАС України.

Суддя О.В. Єфанова