Справа № 727/14689/25
Суддя: Дубець О. С.
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/727/303/25
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

20 листопада 2025 року м.Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м.Чернівців Дубець О.С., розглянувши матеріали позовної заяви Чернівецького окружного адміністративного суду (58001 м. Чернівці, вул. Садова, буд. 1-І) до Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03057 м. Київ, вул. Дегтярівська буд. 31, корпус 2) про визнання протиправною та скасування постанови про накладання адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Чернівців надійшла позовна заява Чернівецького окружного адміністративного суду до Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною та скасування постанови про накладання адміністративного стягнення. Так, позивач просить:

- Визнати протиправною та скасувати постанову про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване у режимі фотозйомки (відеозапису) від 31 жовтня 2025 року серія 2К1 № , складену головним спеціалістом - інспектором з паркування першого відділу контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки транспортних засобів управління (інспекції) з паркування Департаменту територіального контролю місті Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до статей 19, 20, 22, 25 КАС України справа відноситься до предметної юрисдикції місцевих загальних судів як адміністративних судів, її слід розглядати у порядку адміністративного судочинства, справа територіально підсудна Шевченківському районному суду м. Чернівців, який буде розглядає її як суд першої інстанції.

Позовна заява за змістом і формою відповідає вимогам статей 160-161 КАС України.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення строку для подання адміністративного позову. Своє клопотання позивач мотивує в тому числі тим, що згідно з пошуком по трекінгу АТ «Укрпошта» поштового відправлення № R20 з долученого до нього оскаржуваною постановою вбачається, що 11 листопада 2025 року відповідач надіслав таку постанову на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду. Дана постанова надійшла до поштового відділення м. Чернівців - 15 листопада 2025 року, а безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду - 17 листопада 2025 року. З урахуванням наведеного вважає, що наявні підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до частин 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За особливостями розгляду адміністративних справ даної категорії, перебіг строку на звернення до адміністративного суду щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію становить десять днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Оцінивши доводи позивача та подані ним докази вважаю, що зазначені причини пропуску строку на звернення до суду є поважними, оскільки позивачу стало відомо про оскаржувану постанову тільки 17 листопада 2025 року, а з позовом він звернувся 19 листопада 2025 року, тобто в межах десятиденного строку. Відтак доходжу висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновлення такого строку.

Разом із позовом позивачем також заявлено клопотання про відстрочення оплати судового збору, яке мотивовано тим, що для сплати судового збору необхідно отримання відповідних бюджетних асигнувань, яких наразі суд не має. Беручи до уваги наведене, позивач просить відстрочити оплату судового збору за подання даної позовної заяви до завершення розгляду даної справи.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Оцінивши доводи позивача щодо неможливості сплати судового збору при поданні позовної заяви та враховуючи необхідність невідкладного здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів Чернівецького окружного адміністративного суду, суд вважає за можливе задовольнити клопотання ті відстрочити сплату судового збору Чернівецьким окружним адміністративним судом до ухвалення судового рішення у даній справі.

Будь-яких інших заяв та клопотань позивачем разом із позовною заявою не заявлялось.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі відповідно до статті 169-170 КАС України судом не встановлено.

Підстав для об`єднання в одне провадження декількох справ або роз`єднання позовних вимоги у відповідно до статті 172 КАС України судом не встановлено.

Відповідно до положень статей 12, 257, 286 КАС України справи незначної складності та інші справи, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи підлягають розгляду в порядку спрощеного провадження.

За змістом статті 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням зазначеного та на підставі статей 12, 171, 257, 260, 263 КАС України дану позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи про дату, час та місце розгляду справи, визначивши строк для подання відповідачем відзиву на позов.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається із наведеного в позовній заяві, оскаржуваною постановою застосоване адміністративне стягнення у виді штрафу до уповноваженої особи Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюка Олега Васильовича.

З огляду на наведене вважаю, що рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки ОСОБА_1 , оскільки саме на нього покладений обов`язок по сплаті штрафу за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване у режимі фотозйомки (відеозапису) відповідно до постанови у справі про адміністративне правопорушення від 31 жовтня 2025 року серія 2К1 №, а тому доходжу висновку про необхідність залучення ОСОБА_1 до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Керуючись приписами статей 12, 49, 122, 123, 171, 257, 260, 263 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати поважними причини пропуску Чернівецьким окружним адміністративним судом строку звернення до адміністративного суду з позовом та поновити пропущений строк на звернення до адміністративного суду.

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Чернівецького окружного адміністративного суду (58001 м. Чернівці, вул. Садова, буд. 1-І) до Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03057 м. Київ, вул. Дегтярівська буд. 31, корпус 2) про визнання протиправною та скасування постанови про накладання адміністративного стягнення.

Відстрочити Чернівецькому окружному адміністративному суду сплату судового збору за розгляд даної справи до ухвалення судового рішення у справі.

Залучити до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням позивача, відповідача та інших учасників справи про дату, час і місце розгляду справи.

Призначити по адміністративній справі судове засідання на 01 грудня 2025 року на 10:00 год. в приміщенні Шевченківського районного суду м. Чернівців за адресою: м.Чернівці, вул.Кафедральна, 4, кабінет №16.

Запропонувати відповідачу, з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, визначених статтею 286 КАС України, у п`ятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову.

Копія відзиву з доданими до нього документами повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Запропонувати третій особі, з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, визначених статтею 286 КАС України, у триденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду пояснення щодо позову, а щодо відзиву - протягом двох днів з дня його отримання.

Копії пояснень з доданими до нього документами повинні бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням їх до суду.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи є їхнім правом. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: ln.cv.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дубець О.С.