Справа № 520/20601/24
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання зміни способу і порядку виконання рішення суду

20 листопада 2025 року справа №520/20601/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенка Станіслава Васильовича від 31.10.2025р. про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі №520/20601/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про 1) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20.03.2024 розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та скасувати рішення №176 від 17.04.2024 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011) провести перерахунок та виплату з 20.03.2024 пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС №10/04-2 від 10.04.2015, виданою ПАТ «Харківоблбудтранс», з урахуванням коефіцієнта заробітної плати 12,36872, без обмеження її граничним розміром у відповідності до рішення Другого сенату Конституційного суду України №2-р(ІІ)/2024 від 20.03.2024; 3) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області забезпечити виплату з 20.03.2024 пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС №10/04-2 від 10.04.2015, виданою ПАТ «Харківоблбудтранс», з урахуванням коефіцієнта заробітної плати 12,36872, без обмеження її граничним розміром у відповідності до рішення Другого сенату Конституційного суду України №2-р(ІІ)/2024 від 20.03.2024,

установив:

Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенко Станіслав Васильович 30.10.2025р. подав до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просив суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду на підставі якого видано виконавчий лист № 520/20601/24 від 13.08.2025, а саме: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області код 13967927, на користь стягувача, ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заборгованість по виплаті в розмірі 330846,39 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання вищезазначеного рішення суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з 20.03.2024 року та нарахована сума на доплату за попередній період у розмірі 330.846,39 грн., що підтверджується листом відповідача від 14.10.2025р. №1600-0307-8/78077. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 р. у справі № 520/20601/24 набрало законної сили 03.12.2024 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсії позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 05.11.2025р. прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання по адміністративній справі на 20.11.2025р. об 11:45 год.

Представник заявника 04.11.2025р. подав до суду заяву, у якій зазначив, що заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.10.2025 про зміну способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду підтримує у повному обсязі, просив задовольнити.

Сторони у призначене на 11:45год. 20.11.2025р. судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Старший державний виконавець та представник позивача просили суд розгляд заяви проводити без їх участі.

Тож за приписами ч.2 ст.378 КАС України, розглядаючи заяву про зміну способу виконання рішення суду у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, суд керується такими підставами та мотивами..

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2024р. у справі № 520/20601/24 позов було задоволено частково. З виходом за межі позову було визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №176 від 17.04.2024р. Зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2024р. з приводу перерахунку пенсії та обчислити розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати з 20.03.2024р. без застосування ч.3 ст.67 Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.3 ст.27 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ч.1 ст.2 Розділу І Закону України від 08.07.2011р. №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" в частині максимального розміру пенсії у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024р. рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2024р. у справі № 520/20601/24 залишено без змін.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2024р. у справі № 520/20601/24 набрало законної сили 03.12.2024р. та 17.09.2025р. представником заявника було отримано виконавчий лист.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 03.10.2025р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №79245468 з виконавчого листа №520/20601/24 виданого 13.08.2025р. Харківським окружним адміністративним судом.

На адресу Відділу 27.10.2025 за вх. №10668 надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 14.10.2025 за №1600-0307-8/78077, згідно якої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/20601/24 від 29.08.2024 р., управлінням в добровільному порядку 16.01.2025р. повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 10.04.2024р. з приводу перерахунку пенсії, здійснено відповідний перерахунок після якого розмір пенсії позивача з 20.03.2024 р. становить 57.935,80 грн. Заборгованість в розмірі 330.846,39 грн. облікована в Пенсійному фонді України та підлягає виплаті в межах асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, з приєднаних до справи доказів судом з"ясовано, що рішення у справі №520/20601/24 виконано суб"єктом владних повноважень частково, а саме: 1) проведений перерахунок пенсії, після якого поточні виплати здійснюються у новому збільшеному розмірі; 2) обчислена сума боргу минулих періодів у розмірі - 330.846,39 грн. внесена до відомостей функціонуючого у теорганах системи ПФУ Реєстру судових рішень.

Наразі борг у розмірі - 330.846,39 грн заявнику не виплачений, що визнається суб"єктом владних повноважень. Указаний борг існує понад 2 місяці від події набрання законної сили судовим актом у справі №520/20601/24.

Суд відмічає, що у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021р. у справі №520/13014/2020 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч.1 ст.2 та ч.1 ст.3 Закону України від 05.06.2012р. №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів.

До того ж, у контексті застосування до спірних правовідносин принципу юридичної визначеності як невід"ємної складової проголошеного ст.8 Конституції України верховенства права, суд доходить до переконання про те, що застосування такого способу захисту як стягнення заборгованості (стягнення коштів за боргом) у публічно-правових спорах може бути застосовано виключно у тому випадку, коли матеріали справи містять достатній обсяг обєктивних даних, котрі поза розумним сумнівом доводять той факт, що майбутня подія виплати коштів позивачу з урахуванням обмеженості наданих у розпорядження субєкту владних повноважень публічних фінансових ресурсів обєктивно не здатна призвести до погіршення правового становища інших громадян отримувачів поточних грошових платежів.

Разом із тим, суд бере до уваги, що виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.

У силу застереження спеціальної норми процесуального закону - абз.2 ч.3 ст.378 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на зміст абз.2 ч.3 ст.378 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ (який не передбачає ймовірності жодного розсуду суду та виключає правомірність установлення будь-яких обставин, окрім: категорії спору; набрання судовим актом законної сили; тривалості існування боргу) та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили відповідним судовим актом суд вважає за необхідне задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення суду.

При розгляді заяви про зміну способу виконання судового акту, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі Гарсія Руїз проти Іспанії, від 22.02.2007р. у справі Красуля проти Росії, від 05.05.2011р. у справі Ільяді проти Росії, від 28.10.2010р. у справі Трофимчук проти України, від 09.12.1994р. у справі Хіро Балані проти Іспанії, від 01.07.2003р. у справі Суомінен проти Фінляндії, від 07.06.2008р. у справі Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії), вичерпно реалізував існуючі правові механізми з`ясування об`єктивної істини; надав розгорнуту оцінку усім юридично значимим факторам та обставинам об"єктивної дійсності; дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін.

Розгорнуті і детальні мотиви та висновки суду з приводу юридично значимих аргументів, доводів учасників справи та обставин справи викладені у тексті судового акту.

Решта доводів сторін окремій детальній оцінці у тексті судового акту не підлягає, позаяк не впливає на правильність розв`язання спору по суті.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 241-243, 248, 255, 295, 372, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенка Станіслава Васильовича від 31.10.2025р. про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі №520/20601/24 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2024р. у справі №520/20601/24.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження - вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, 36000; ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. - НОМЕР_1 ; зареєстрована адреса місця проживання - АДРЕСА_1 ) 330.846,39 грн (триста тридцять тисяч вісімсот сорок шість гривень 39 копійок) боргу з виплати пенсії.

Роз`яснити, що судове рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя А.В. Сліденко