Справа № 420/9186/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9186/24
21 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 420/9186/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/9186/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі № 420/9186/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року, 01.01.2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

05.11.2025 року до суду від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 420/9186/24, в якій заявник просить суд встановити чи змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 420/9186/24, виданого 21.08.2025 Одеським окружним адміністративним судом про: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022 року, із врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року, із врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2021 по 30.11.2024 в сумі 226117,60.

Вказана заява мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відділ) з 16.09.2025 перебуває виконавче провадження № 79112760 з примусового виконання виконавчого листа № 420/9186/24, виданого 21.08.2025 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022 року, із врахуванням раніше виплачених сум. 16.09.2025 державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження ВП № 79112760, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження за вих. № 41647 від 16.09.2025. Також на виконанні у відділі з 16.09.2025 перебуває виконавче провадження № 79105837 з примусового виконання виконавчого листа № 420/9186/24, виданого 21.08.2025 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року, із врахуванням раніше виплачених сум. 16.09.2025 державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження ВП № 79105837 копії якої направлено сторонам виконавчого провадження за вих. № 41584 від 16.09.2025. На виконання вимог рішення суду по справі № 420/9186/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії з 01.12.2024 становив 14568,99 грн. Сума доплати за період з 01.02.2021 по 30.11.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 226117,60 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2021 по 30.11.2024 в сумі 226117,60 грн залишається не виконаним.

Ухвалою від 06.11.2025 року призначив розгляд заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 420/9186/24 у судовому засіданні на 18.11.2025 року.

Учасники справи в судове засідання призначене на 18.11.2025 року не з`явилися про день час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно. Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в заяві про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення просило розглядати заяву без участі представника відділу.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України не прибуття у судове засідання учасників справи належним чином повідомлених про дату, час та місце судового розгляду, не перешкоджає такому судовому розгляду.

Керуючись приписами ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

18.11.2025 року позивачем через систему «Електронний суд» надіслано заяву, в якій він підтримує заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та наполягає на зміні способу та порядку виконання рішення у справі № 420/9186/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2021 по 30.11.2024 в сумі 226117,60 грн. Просить вирішення заяви здійснити без його участі.

Розглянувши заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 420/9186/24, суд зазначає таке.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі № 420/9186/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року, із врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі № 420/9186/24, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2021 року на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року, із врахуванням раніше виплачених сум та з 01.02.2022 року на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Сума доплати за період з 01.02.2021 року по 30.11.2024 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 226117,60 грн, що підтверджується розрахунками на доплату пенсії за пенсійною справою № від 20.11.2024 року та від 21.11.2024 року.

16.09.2025 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 79105837 з примусового виконання виконавчого листа № 420/9186/24, виданого 21.08.2025 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

16.09.2025 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 79112760 з примусового виконання виконавчого листа № 420/9186/24, виданого 21.08.2025 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО116819 від 30.10.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Листами від 23.09.2025 № 1500-0405-5/158248 та від 01.10.2025 № 1500-0405-5/164076 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2021 по 30.11.2024 в сумі 226117,60 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Станом на момент розгляду даної заяви, виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2021 року по 30.11.2024 року, яка складає 226117,60 грн ОСОБА_1 не здійснена, доказів зворотного відповідачем не надано. Таким чином, рішення суду по справі № 420/9186/24 виконано частково.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 420/9186/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі № 420/9186/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.02.2021 року по 30.11.2024 року в розмірі 226117 (двісті двадцять шість тисяч сто сімнадцять) грн 60 коп.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 293-297 КАС України.

Суддя Г. В. Лебедєва