Справа № 420/2357/25
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2357/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом Юридичного департаменту Одеської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку «Фортеця», третя особа: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради про припинення діяльність громадського формування шляхом примусового розпуску,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Юридичного департаменту Одеської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку «Фортеця», третя особа: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, в якому позивач просить:

припинити діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Фортеця» (, зареєстроване за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Польська, 18, офіс 24) шляхом примусового розпуску.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Громадське формування «Фортеця» тривалий час не співпрацює з органами Національної поліції України, що підтверджується копіями листів Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області від 14.11.2023 №3/4460, Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 24.04.2024 №60-2905, від 01.08.2024 №60-7546, від 21.11.2024 №60-13081, Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 26.04.2024 №60.2-6857, від 31.07.2024 №60.2-11756, від 15.11.2024 №60.2-15400 та Головного управління Національної поліції в Одеській області від 10.12.2024 №3/5369.

Згідно з інформацією, викладеною у Листах, громадське формування «Фортеця» тривалий час допомогу територіальним підрозділам м. Одеси ГУНП в Одеській області не надавало та заходи у виявленні і розкритті кримінальних та адміністративних правопорушень не здійснювало, у зв`язку з чим Одеське районне управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області пропонує розглянути питання щодо припинення громадського формування «Фортеця».

Відповідно до інформації, наданої Департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради та Одеським районним управлінням поліції №1 ГУНП в Одеській області, робота у забезпеченні правопорядку не здійснюється, зв`язки з територіальними органами внутрішніх справ не підтримуються, звіти про проведену роботу протягом 2022-2024 років не надано, будь-який зв`язок з формуванням відсутній, що свідчить про формальне існування громадського формування «Фортеця».

У разі порушення громадським формуванням вимог законодавства щодо його діяльності, а також у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України, за заявою реєструючого органу діяльність такого громадського формування може бути заборонена за рішенням суду у встановленому законом порядку.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 27.01.2025 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвала від 27.01.2025 про відкриття провадження по справі направлена за адресою: вул. Польська, 18, офіс 24, м. Одеса, 65026.

Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернулось на адресу суду 17.02.2025 (трек-номер: 06 102 285 796 21) з довідкою Укрпошти «адресат відсутній за вказаною адресою».

Частиною 8 ст. 126 КАС України визначено, що вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Адреса вул. Польська, 18, офіс 24, м. Одеса, 65026 внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а отже, повістка вважається врученою.

Крім того, ухвала про відкриття провадження по справі оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 29.01.2025.

Частиною шостою статті 162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

14.02.2025 за вхід.№14092/25 надійшли пояснення третьої особи (Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради), в яких зазначено, що дане громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону не здійснює своєї статутної діяльності, не співпрацює з органами Національної поліції та не виконує свої завдання відповідно до статті 9 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», що підтверджується надісланими листами ГУНП в Одеській області на адресу Департаменту (копії наявні у справі), а також не співпрацює з підрозділами Державної прикордонної служби України (лист від 01.02.2025 №1.5/1724/25-Вн), у зв`язку з чим поставлено питання про припинення діяльності громадського об`єднання.

Вищевказане громадське об`єднання фактично існує формально, чим порушує вимоги чинного законодавства.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Державна реєстрація громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Фортеця» (далі - громадське формування «Фортеця») проведена 19.07.2016 державним реєстратором Тищенко І.В. (номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 1 059290).

Керівником громадського формування «Фортеця» є ОСОБА_1 .

Згідно зі Статутом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Фортеця», затвердженим загальними зборами громадського формування, протокол № 1 від 13.03.2016, громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Фортеця» створюється відповідно до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону». Формування створюється як громадське об`єднання на добровільних засадах з метою сприяння органам місцевого самоврядування, органам Національної поліції України, Державній прикордонній службі та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні кримінальних і адміністративних правопорушень, захисті життя та здоров`я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій (розділ І Статуту).

Громадське формування «Фортеця» тривалий час не співпрацює з органами Національної поліції України, що підтверджується копіями листів Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області від 14.11.2023 №3/4460, Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 24.04.2024 №60-2905, від 01.08.2024 №60-7546, від 21.11.2024 №60-13081, Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 26.04.2024 №60.2-6857, від 31.07.2024 №60.2-11756, від 15.11.2024 №60.2-15400 та Головного управління Національної поліції в Одеській області від 10.12.2024 №3/5369.

Вказані обставини підтверджені також і Державною прикордонною службою України (лист від 01.02.2025 №1.5/1724/25-Вн).

Департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради на адресу громадського формування «Фортеця» було направлено листи від 11.10.2023 №01.1-17/467, від 13.11.2023 №01.1-17/572, від 23.01.2024 №01.1-17/45, від 03.07.2024 №01.1-17/396, від 27.08.2024 №01.1-17/501, від 24.12.2024 №01.1-17/797 з проханням про надання інформації щодо діяльності протягом 2022 - 2024 років. Відповіді на вищевказані листи отримано не було.

Джерела права

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регламентовано Законами України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" від 22.06.2000 №1835-III (далі - Закон №1835-III), "Про громадські об`єднання" від 22.03.2012 №4572-VI (далі - Закон №4572-VI), "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон №755-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону №1835-III громадяни України відповідно до Конституції України мають право створювати в установленому цим Законом порядку громадські об`єднання для участі в охороні громадського порядку і державного кордону, сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам, Державній прикордонній службі України та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні адміністративних і кримінальних правопорушень, захисті життя та здоров`я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних обставин (далі - громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону).

Громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону створюються і діють у взаємодії з правоохоронними органами, Державною прикордонною службою України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, додержуючись принципів гуманізму, законності, гласності, добровільності, додержання прав та свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, рівноправності членів цих формувань.

Координацію діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону здійснюють відповідно місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування (ст. 3 Закону №1835-III)

Згідно із ст. 11 Закону №1835-III громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону проводять свою діяльність під контролем органів Національної поліції, підрозділів Державної прикордонної служби України шляхом:

1) спільного з поліцейськими, прикордонниками патрулювання і виставлення постів на вулицях, майданах, залізничних вокзалах, в аеропортах, морських і річкових портах, у місцях компактного проживання громадян, розташування підприємств, установ, організацій, навчальних закладів, а також у місцях можливої появи порушників кордону в межах району, що контролюється Державною прикордонною службою України, прикордонної смуги; участі в забезпеченні охорони громадського порядку під час проведення масових заходів, погоджених у випадках, передбачених законом, з виконавчими органами місцевого самоврядування;

2) проведення разом з прикордонниками огляду на маршрутах можливого руху порушників державного кордону, місць їх укриття, транспортних засобів, суміжної з державним кордоном місцевості з метою встановлення причин та умов перебування невідомих осіб;

3) участі у заходах правоохоронних органів, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень.

Відповідно до ст. 12 Закону №1835-III членами громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону можуть бути громадяни України, які досягли 18-річного віку, виявили бажання брати участь у зміцненні правопорядку і в охороні державного кордону та здатні за своїми діловими, моральними якостями і станом здоров`я виконувати на добровільних засадах взяті на себе зобов`язання.

Члени громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону можуть брати участь у забезпеченні правопорядку та охороні державного кордону за місцем реєстрації цих об`єднань та лише після проходження відповідної правової та спеціальної підготовки в органах Національної поліції, підрозділах Державної прикордонної служби України і одержання в органі місцевого самоврядування посвідчення члена громадського формування і нарукавної пов`язки, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України. Підготовка членів зазначених громадських формувань здійснюється у порядку, що встановлюється Міністерством внутрішніх справ за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону України.

Не можуть бути членами зазначених громадських формувань особи, які порушують громадський порядок, особи, судимість з яких не знята або не погашена у встановленому законом порядку, та раніше засуджені за умисні кримінальні правопорушення, хворі на хронічний алкоголізм і наркоманію, визнані в судовому порядку недієздатними чи обмежено дієздатними, та інші особи у випадках, передбачених законами України.

Згідно із ст. 13 Закону №1835-III члени громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону зобов`язані:

1) брати активну участь в охороні громадського порядку і державного кордону, припиненні адміністративних і кримінальних правопорушень та запобіганні їм;

2) під час виконання обов`язків з охорони громадського порядку і державного кордону мати особисте посвідчення члена громадського формування та нарукавну пов`язку;

3) доставляти до органів Національної поліції, в підрозділи Державної прикордонної служби України, штаб громадського формування з охорони громадського порядку або громадський пункт охорони порядку, приміщення виконавчого органу селищної, сільської ради осіб, які вчинили адміністративне правопорушення, з метою його припинення, якщо вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи порушника, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості скласти його на місті вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим;

4) надавати у межах наданих їм прав допомогу народним депутатам України, представникам органів державної влади та органів місцевого самоврядування у їх законній діяльності, якщо в цьому їм чиниться протидія або загрожує небезпека з боку правопорушників.

Крім того, члени громадських формувань, які беруть участь в охороні державного кордону, зобов`язані знати:

1) місцевість, точне проходження кордонів, номери і місце розміщення прикордонних знаків на дільниці застави;

2) режим державного кордону і прикордонний режим, чинне законодавство з цих питань;

3) зразки документів на право в`їзду та перебування громадян України та інших осіб у районах, що контролюються Державною прикордонною службою України, у прикордонній смузі.

Члени громадських формувань під час виконання своїх обов`язків з охорони громадського порядку і державного кордону після обов`язкового пред`явлення посвідчення члена громадського формування мають право:

1) вимагати від громадян додержання правопорядку, припинення адміністративних і кримінальних правопорушень, додержання режиму державного кордону, в тому числі на територіях, що межують з державним кордоном, де прикордонну смугу не визначено;

2) у разі підозри у вчиненні адміністративних і кримінальних правопорушень перевіряти у громадян документи, що посвідчують їх особу;

3) спільно з поліцейськими та військовослужбовцями Державної прикордонної служби України затримувати і доставляти до органу Національної поліції, підрозділу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку або громадського пункту охорони порядку осіб, які виявили злісну непокору законним вимогам члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону і не виконують вимог щодо припинення адміністративного правопорушення;

4) складати протоколи про адміністративні правопорушення;

5) входити до клубів, кінотеатрів, стадіонів, інших громадських місць і приміщень за згодою власника чи уповноваженого ним органу для переслідування правопорушника, який переховується, або припинення адміністративних чи кримінальних правопорушень;

6) у разі участі спільно з прикордонниками у пошуку порушників кордону за згодою громадян або власника підприємства, установи, організації чи уповноваженого ним органу та в присутності їх представників входити у будь-який час доби до житлових приміщень, на територію і в приміщення підприємств, установ, організацій та оглядати транспортні засоби;

7) у невідкладних випадках використовувати транспортні засоби, що належать підприємствам, установам, організаціям або громадянам (за їх згодою), крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав, міжнародних організацій, транспортних засобів спеціального призначення, для доставлення до лікувальних закладів осіб, що перебувають у безпорадному стані, а також осіб, які потерпіли від нещасних випадків або правопорушень і потребують термінової медичної допомоги;

8) у разі порушення водіями Правил дорожнього руху, створення реальної загрози життю або здоров`ю громадян вживати заходів до припинення цього правопорушення, здійснювати перевірку документів у водіїв на право користування та керування транспортними засобами, а також не допускати осіб, які не мають документів або перебувають у стані сп`яніння, до подальшого керування транспортними засобами;

9) під час виконання обов`язків члена громадського формування використовувати за власним бажанням свій або інший приватний автомототранспорт за згодою власника або особи, у володінні якої він перебуває. Відшкодування витрат за його використання у таких випадках може провадитися за рахунок коштів громадського формування у порядку, визначеному його положенням (статутом);

10) вести роботу серед населення щодо роз`яснення чинного законодавства про державний кордон України, систему режимних заходів у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі;

11) застосовувати в установленому порядку заходи фізичного впливу, спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони.

Згідно ч. 1ст. 8 Закону №1835-III діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону.

Частиною 1ст. 16 Закону №1835-III визначено, що місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції спільно з органами Національної поліції та підрозділами Державної прикордонної служби України здійснюють координацію та контроль за діяльністю громадських формувань, заслуховують повідомлення і звіти керівників зазначених формувань.

Статтею 20 Закону №1835-III встановлено, що контроль за діяльністю громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону здійснюється органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у порядку, встановленому законом.

Органи, що проводять реєстрацію зазначених громадських формувань, здійснюють контроль за дотриманням ними вимог положення (статуту). Представники цих органів мають право спостерігати за проведенням громадськими формуваннями заходів, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.

Статтею 25 Закону№4572-VI врегульовано, що припинення діяльності громадського об`єднання здійснюється: за рішенням громадського об`єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об`єднання, у визначеному статутом порядку, шляхом саморозпуску або реорганізації; за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об`єднання.

При цьому, припинення діяльності громадського об`єднання відбувається в порядку, визначеному Законом №4572-VI.

Державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: документів, що подаються заявником для державної реєстрації; судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 1ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Висновки суду

Аналіз наведених законодавчих приписів дає змогу зробити висновок, що громадські формування з охорони громадського порядку та державного кордону, яким згідно Статуту Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «ФОРТЕЦЯ» є відповідач, зобов`язані, окрім виконання статутних завдань з охорони громадського порядку і державного кордону, звітувати про результати своєї діяльності перед відповідними виконавчим органами, органами Національної поліції та підрозділами Державної прикордонної служби України.

Судом встановлено, що державна реєстрація громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Фортеця» (далі - громадське формування «Фортеця») проведена 19.07.2016 державним реєстратором Тищенко І.В. (номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 1 059290).

Керівником громадського формування «Фортеця» є ОСОБА_1 .

Згідно зі Статутом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Фортеця», затвердженим загальними зборами громадського формування, протокол № 1 від 13.03.2016, громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Фортеця» створюється відповідно до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону». Формування створюється як громадське об`єднання на добровільних засадах з метою сприяння органам місцевого самоврядування, органам Національної поліції України, Державній прикордонній службі та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні кримінальних і адміністративних правопорушень, захисті життя та здоров`я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій (розділ І Статуту).

Основними завданнями формування є:

- у сфері охорони громадського порядку: надання допомоги органам Національної поліції України у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні кримінальним і адміністративним правопорушенням; інформування органів та підрозділів Національної поліції про вчинені або ті, що готуються, кримінальні правопорушення, місця зосередження злочинних угруповань; сприяння органам Національної поліції у виявленні кримінальних правопорушень, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх; надання юридичної допомоги громадянам, громадським об`єднанням та іншим громадським формуванням з питань, що стосуються охорони громадського порядку і державного кордону, а також у випадках порушення законних прав громадян;

- у сфері охорони державного кордону: надання допомоги підрозділам Державної прикордонної служби у виявленні та затриманні осіб, які порушили або намагаються порушити державний кордон чи вчиняють інші протиправні дії на державному кордоні; сприяння військовослужбовцям Державної прикордонної служби в охороні державного кордону, виключної (морської) економічної зони України, а також здійснення контролю за дотриманням режиму державного контролю, прикордонного режиму і режиму в пунктах пропуску через державний кордон, забезпечення разом з ними пропуску громадян до місць відпочинку і роботи; надання допомоги підрозділам Державної прикордонної служби у виявленні умов та причин, які можуть призвести до злочинної діяльності на державному кордоні, і вжиття заходів для їх усунення; участь у спостереженні за місцями роботи і відпочинку поблизу державного кордону та за прикордонними інженерними спорудами; участь у заходах Державної прикордонної служби з профілактики порушень або спроб порушення державного кордону і режиму в пунктах пропуску через держаний кордон, незаконного переміщення через державний кордон вантажів, предметів, матеріалів та іншого майна;

- у разі виникнення надзвичайних ситуацій: надання невідкладної допомоги особам, які потерпіли від нещасних випадків чи правопорушень;

- участь у рятуванні людей і майна, підтриманні громадського порядку (розділ II Статуту).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, Громадське формування «Фортеця» тривалий час не співпрацює з органами Національної поліції України, що підтверджується копіями листів Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області від 14.11.2023 №3/4460, Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 24.04.2024 №60-2905, від 01.08.2024 №60-7546, від 21.11.2024 №60-13081, Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 26.04.2024 №60.2-6857, від 31.07.2024 №60.2-11756, від 15.11.2024 №60.2-15400 та Головного управління Національної поліції в Одеській області від 10.12.2024 №3/5369.

Вказані обставини підтверджені також і Державною прикордонною службою України (лист від 01.02.2025 №1.5/1724/25-Вн).

Департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради на адресу громадського формування «Фортеця» було направлено листи від 11.10.2023 №01.1-17/467, від 13.11.2023 №01.1-17/572, від 23.01.2024 №01.1-17/45, від 03.07.2024 №01.1-17/396, від 27.08.2024 №01.1-17/501, від 24.12.2024 №01.1-17/797 з проханням про надання інформації щодо діяльності протягом 2022 - 2024 років. Відповіді на вищевказані листи отримано не було.

Доказів протилежного відповідачем до суду не надано.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач не виконує своїх статутних обов`язків та інших обов`язків, визначених Законом України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону", а тому з огляду на приписи ст. 8 Закону №1835-III та ст.25 Закону №4572-VI діяльність громадського об`єднання припиняється, шляхом заборони діяльності такого об`єднання.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 року у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 року у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 року у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 року у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 року у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 року у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 року у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Керуючись ст.ст.2-9, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Юридичного департаменту Одеської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку «Фортеця», третя особа: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради про припинення діяльність громадського формування шляхом примусового розпуску задовольнити повністю.

Припинити діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Фортеця» (, зареєстроване за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Польська, 18, офіс 24) шляхом примусового розпуску.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Юридичний департамент Одеської міської ради (адреса: 65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, )

Громадське формування з охорони громадського порядку «Фортеця» (адреса: 65026, м. Одеса, вул. Польська, 18, офіс 24, )

Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради (адреса: 65007, м. Одеса, вул. Розкидайлівська, 67А, )

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА