Справа № 640/16126/21
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 листопада 2025 року

м. Київ

справа №640/16126/21

адміністративне провадження №К/990/40412/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів: Кашпур О.В., Жука А.В.,

перевірив касаційну скаргу Військової академії (м. Одеса) на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом Військової академії (м. Одеса) до Антимонопольного комітету України, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі-Агент", товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс", товариства з обмеженою відповідальністю "Центр сертифікації ключів "Україна" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

У червні 2021 року Військова академія (м. Одеса) звернулася до суду з позовом до Антимонопольного комітету України, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі-Агент", товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс", товариства з обмеженою відповідальністю "Центр сертифікації ключів "Україна" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року, Військова академія (м. Одеса) подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2025 року апеляційну скаргу залишено без руху та встановлено п`ятиденний строк з моменту вручення цієї ухвали протягом якого скаржник мав право надати оригінал документа про сплату судового збору у встановленому законом розмірі, докази направлення апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів позивачу, привести апеляційну скаргу у відповідність до вимог частини другої статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2025 року задоволено клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги. Продовжено строк усунення недоліків апеляційної скарги Військової академії (м. Одеса) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року на п`ять днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги. Апеляційну скаргу повернуто заявникові.

Військова академія (м. Одеса) повторно подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року у задоволенні клопотання Військової академії (м. Одеса) про відстрочення сплати судового збору відмовлено. Апеляційну скаргу залишено без руху з підстав несплати судового збору та пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової академії (м. Одеса) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у цій справі.

03 жовтня 2025 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» Військова академія (м. Одеса) надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року у цій справі.

Ухвалою Верховного Суду від 22 жовтня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання Військової академії (м. Одеса) про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року у цій справі. Касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику десятиденного строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі.

31 жовтня 2025 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» Військова академія (м. Одеса) надіслала до Верховного Суду документ про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі.

Отже, скаржник виконав вимогу ухвали Верховного Суду від 22 жовтня 2025 року.

Відповідно до частини третьої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Відтак, оскаржувана ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року може бути оскаржена в касаційному порядку.

За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Постановляючи оскаржувану ухвалу від 03 вересня 2025 року суд апеляційної інстанції виходив з того, що невиконання вимог щодо сплати судового збору при поданні апеляційної скарги, що зумовило повернення вперше поданої апеляційної скарги, не є поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження, оскільки, як зазначив суд, не є такою, що не залежить від волі особи, яка подає апеляційну скаргу, і не надає такій особі права у будь-який необмежений час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на оскарження судового рішення.

Врахувавши викладене, суд апеляційної інстанції, застосувавши пункт 4 частини першої статті 299 КАС України, відмовив у відкритті апеляційного провадження.

Водночас заявник касаційної скарги не погоджується з мотивами суду апеляційної інстанції та зазначає, що первісне звернення з апеляційною скаргою Військовою академією (м.Одеса) було здійснено з дотриманням статті 295 КАС України, а повторне подання апеляційної скарги відбулось в межах розумного строку після отримання копії ухвали суду про повернення первісної апеляційної скарги. Скаржник зазначає, що повторне повернення апеляційної скарги, відбулось виключно у наслідок тих причин, які не залежали від волі Військової академії (м.Одеса), а саме через направлення всього можливого фінансового ресурсу держави, на здійснення відсічі та стримування збройної агресії рф проти України та Українського народу, у тому числі на забезпечення здійснення заходів, з відбою від ракетних та дронових атак а міста та організації.

Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень пункту 4 частини першої статті 299 КАС України щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 330, 334 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Військової академії (м. Одеса) на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом Військової академії (м. Одеса) до Антимонопольного комітету України, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі-Агент", товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс", товариства з обмеженою відповідальністю "Центр сертифікації ключів "Україна" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

2. Витребувати справу № 640/16126/21 із Київського окружного адміністративного суду.

3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет", а у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку.

4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему "Електронний суд" у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам засобами поштового зв`язку.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: А.В. Жук

О.В. Кашпур