Справа № 380/7075/25
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2025 рокусправа № 380/7075/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання витини дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 03.12.2024 до 06.01.2025;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі збільшеному до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 03.12.2024 до 06.01.2025.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в межах спірного періоду, відповідно до свідоцтва про хворобу від 21.02.2025 № 262/44 позивач зокрема в період з 03.12.2024 по 06.01.2025 перебував на лікуванні та реабілітації у КНП ЛОР «ЛОГВВ та Р ім.Ю.Липи». Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода. Позивач отримав тяжке поранення, пов`язане із проходженням військової служби, у зв`язку із чим проходив стаціонарне лікування з 03.12.2024 до 06.01.2025, що підтверджується свідоцтвом про хворобу № 262/44 від 21.02.25, та випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 5858 від 06.01.25, виданою КНП ЛОР «ЛОГВВ та Р ім.Ю.Липи». У відповіді на запит відповідач не обґрунтував, з яких підстав позивачу не було нараховано та не було виплачено додаткову грошову винагороду у збільшеному розмірі за період перебування на стаціонарному лікуванні у КНП ЛОР «Львівського обласного госпіталю ветеранів війни та репресованих імені Юрія Липи» внаслідок отриманого ним поранення в період з 03.12.24 до 06.01.25. Оскільки відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду, позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 03.12.24 до 06.01.25.

Ухвалою від 15.04.2025 суддя відкрила спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. У зазначений в ухвалі строк відзив на позовну заяву не подав.

Неподання відповідачем у строк встановлений судом відзиву на позов кваліфікується судом відповідно до вимог ч. 4 ст. 159 КАС України як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 27.11.2023 № 367 зарахувати в списки особового складу військової частини та на всі види забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 (Г-054878), який прибув для подальшого проходження військової служби із військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ), наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.11.2023 № 97 по особовому складу для подальшого проходження служби, та наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.11.2023 № 122 по особовому складу призначений на посаду старшого механіка - водія 1 відділення 2 взводу оперативного призначення 1 роти оперативного призначення (на бронетранспортерах) НОМЕР_3 батальйону оперативного призначення (ВОС-124_91П), 27.11.2023.

Відповідно до довідки від 23.08.2024 № 50/25/14-8653 про обставини поранення старший солдат ОСОБА_1 11.08.2024 одержав поранення «вогнепальне осколкове сліпе поранення середньої третини передпліччя, перелом».

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого 5858 ОСОБА_1 у період з 03.12.2024 по 06.01.2025 знаходився у стаціонарі.

Згідно з витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 27.02.2025 № 63 припинити (розірвати) контракт про проходження громадянами України військової служби в Національні гвардії України та виключити ті списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення старшого солдата (військової служби та контрактом) ОСОБА_1 (Г-054878), який здав справи та обов`язки та посадою старшого механіка-водія 3 відділення 3 взводу оперативного призначення роти оперативного призначення (на бойових машинах піхоти) НОМЕР_3 батальйону оперативного призначення (ВОС-121791П) та звільнено відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини п`ятої статті 26 закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.02.2025 № 23 по особовому складу у відставку (на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців), без права носіння військової форми одягу, з 28.02.2025.

На адвокатський запит Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України листом від 21.03.2025 № 50/28/12-Б-6Аз повідомила, що з аналізу норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок такого поранення.

Відповідно до інформації нарахувань та виплат грошового забезпечення та додаткових видів виплат старшому солдату ОСОБА_1 нарахована та виплачена додаткової винагороди установлена Постановою № 168 у збільшеному розмірі до 100000 грн за час його перебування на стаціонарному лікуванні за серпня 2024 по лютий 2025, а саме :

- в вересні 2024 за 20 діб серпня 2024 у розмірі 64516,13 грн;

- в жовтні 2024 за вересень 2024 у розмірі 100000 грн;

- в листопаді 2024 за 15 діб жовтня 2024 у розмірі 48381,10 грн;

- в грудні 2024 за 15 діб жовтня у розмірі 48381,10 грн;

- в січні 2025 за 1 добу жовтня, 30 діб листопада, 3 доби грудня у розмірі 112903,23 грн;

- в лютому 2025 за 16 діб січня у розмірі 51612,90 грн;

- в березні 2025 за 10 діб січня, 24 доби лютого у розмірі 117972,35 грн.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача, яка полягала в невиплаті у період з 03.12.2024 до 06.01.2025 позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац 1 пункту 1-2 Постанови № 168).

Згідно з абзацом 3 пункту 1-2 Постанови № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168 міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

Аналіз вказаної вище постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування.

При цьому умовою для виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого позивач в періоди з 03.12.2024 по 06.01.2025 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Моноплегія верхньої кінцівки (Стан після ВТ (11.08.2024): забою м`яких тканин грудної клітки, живота, обох стегон, закритого перелому с/3 лівої ліктьової кістки без зміщення, вогнепального осколкового поранення правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом с/3 І ліктьової та променевої кісток, лікованого оперативно (операції: 11.08.2024 - ПХО вогнепальних ран, фасціотомія правого передпліччя та правого плеча, МОС АЗФ правого передпліччя, 19.08.2024 - ПХО вогнепальних ран правої верхньої кінцівки, 11.08.2024 - ПХО вогнепальних ран правої верхньої кінцівки, 21.08.2024 - ПоХО вогнепальних ран правої верхньої кінцівки, 23.08.2024- ПоХО вогнепальних ран правої верхньої кінцівки, 26.08.2024 ПоХО вогнепальних paн правої верхньої кінцівки, 28.08.2024 - ПоХО вогнепальних ран правої верхньої кінцівки, 03.09.2024 ПоХО вогнепальних ран правої верхньої кінцівки, накладання ранніх вторинних швів на рани правого плеча, медіальної поверхні правого передпліччя, 05.09.2024 - ПоХО вогнепальних ран правої верхньої кінцівки, накладання ранніх І вторинних швів на рани правого плеча, медіальної поверхні правого передпліччя, 10.09.2024 - ПоХО вогнепальних ран правої верхньої кінцівки, накладання ранніх вторинних швів на рани правого плеча, медіальної поверхні правого передпліччя, 02.10.2024 - Демонтаж АЗФ, 25.10.2024 - ВР МОС обох кісток правого І передпліччя LCP та гвинтами). Постравматична невропатія нервів правого передпліччя.

Згідно з свідоцтвом про хворобу від 21.02.2025 № 262/44 у п. 12 «Діагноз і постанова медичної (військово-лікарської) комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва)» - Поранення, Так, пов`язане із захистом Батьківщини. (підстава: довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.08.2024 № 50/28/14-14-8653. Травма відноситься до тяжких згідно з класифікатора травм, затвердженого наказом МОЗ України від 04.07.20007 № 370.

Отже, факт того, що позивач отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини не заперечується відповідачем та підтверджується матеріалами справи, а тому період перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 03.12.2024 по 06.01.2025 має бути зарахований до періоду, за який позивач має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100000 грн на місяць.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що відповідач мав виплатити позивачеві додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я в період з 03.12.2024 по 06.01.2025 і не зробивши цього вчинив протиправну бездіяльність, а тому для захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов`язати нарахувати та виплати йому зазначену винагороду.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору н, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання витини дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 03.12.2024 до 06.01.2025.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі збільшеному до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 03.12.2024 до 06.01.2025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 20.11.2025.

Суддя Кедик М.В.