Справа № 500/5552/25
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/5552/25

20 листопада 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу періоди роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 25.12.1985: протягом листопада 2008 року; протягом січня 2021 року; а також з 08.06.2015 по 13.05.2016, з 16.05.2016 по 20.04.2017, з 10.07.2017 по 15.06.2018, з 18.06.2018 по 27.05.2019, з 27.06.2019 по 19.07.2019 згідно з трудовою книжкою НОМЕР_2 від 08.06.2015, призначивши пенсію за віком та виплату недоплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою №1835 від 03.09.2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення пенсії за віком, у відповідності до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком (рішення від 21.08.2025 17261/03-16, супровідна від 15.09.2025 1900-0206-5/43058 та рішення від 11.09.2025 23196/03-16, супровідна від 15.09.2025 1900-0206-5/43057), мотивуючи: "Страховий стаж становить 30 р.4 м. 25 д." та "Страховий стаж становить 30 років 10 місяців 09 днів. До страхового стажу не враховано періоди роботи: згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 25.12.1985: протягом листопада 2008 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків; протягом січня 2021 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про нарахування доходу та сплату страхових внесків; з 08.06.2015 по 13.05.2016, з 16.05.2016 по 20.04.2017, з 10.07.2017 по 15.06.2018, з 18.06.2018 по 27.05.2019, з 27.06.2019 по 19.07.2019, згідно з трудовою книжкою НОМЕР_3 від 08.06.2015, на території російської федерації, оскільки з 01.01.2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. В зв`язку з цим, до страхового стажу зараховуються періоди роботи на території РРФСР по 31.12.1991".

Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, та вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправно не зарахувало до його трудового стажу вищенаведені періоди роботи, у зв`язку з чим не призначено пенсію за віком, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач своїм правом не скористався та відзив на позовну заяву до суду не подав.

Суд зазначає, що з матеріалів даної адміністративної справи видно, що позивач із заявою щодо призначення пенсії за віком неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Разом з тим, органи Пенсійного фонду України на виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за №339/35961, застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, відповідно пункту 4.2 розділу IV вказаної вище Постанови №25-1, після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

У цій справі відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги заява позивача від 4.08.2025 розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і 21.08.2025 прийнято рішення №27 (від 21.08.2025 17261/03-16) про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зі змісту цього рішення видно, що відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, в період з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років.

Вік заявника 60 років. Страховий стаж особи становить 30 р. 4 м. 25 д. За результатом розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу враховано всі періоди трудової діяльності.

Про вказане рішення позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 15.09.2025 1900-0206-5/43058.

За результатом поданої заяви №1835 від 03.09.2025 позивачу рішенням від 11.09.2025 №27 (від 11.09.2025 23196/03-16) Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 32 роки.

Страховий стаж становить 30 років 10 місяців 09 днів.

До страхового стажу не враховано періоди роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 25.12.1985 протягом листопада 2008 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків; протягом січня 2021 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про нарахування доходу та сплату страхових внесків; з 08.06.2015 по 13.05.2016, з 16.05.2016 по 20.04.2017, з 10.07.2017 по 15.06.2018, з 18.06.2018 по 27.05.2019, з 27.06.2019 по 19.07.2019, згідно з трудовою книжкою НОМЕР_3 від 08.06.2015, на території російської федерації, оскільки з 01.01.2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Про вказане рішення позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 15.09.2025 1900-0206-5/43057.

Таким чином виходячи з позовних вимог зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу періоди роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 25.12.1985: протягом листопада 2008 року; протягом січня 2021 року; а також з 08.06.2015 по 13.05.2016, з 16.05.2016 по 20.04.2017, з 10.07.2017 по 15.06.2018, з 18.06.2018 по 27.05.2019, з 27.06.2019 по 19.07.2019 згідно з трудовою книжкою НОМЕР_2 від 08.06.2015, рішення щодо не зарахування спірних періодів до страхового стажу було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області, а не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Враховуючи викладене та відсутність згоди позивача, оскільки справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в якості другого відповідача.

Відповідно до положень частин шостої та сьомої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Положеннями частин третьої та четвертої цієї статті визначено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Таким чином, є необхідність встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області строк для подання відзиву на позов.

Крім того згідно частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Нормами частин другої та третьої статті 263 КАС України визначено, що справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Статтею 119 КАС України, визначено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно пункту 11 частини першої статті 4 КАС України, розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Як зазначено у частині першій статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З урахуванням завдань та основних засад адміністративного судочинства, обставин справи, суд вважає, що слід продовжити процесуальний строк розгляду даної адміністративної справи.

Керуючись статтями 9, 48, 119, 162, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №500/5552/25 в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївська область, 54008, ).

Продовжити процесуальний строк розгляду адміністративної справи №500/5552/25.

Надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області копію позовної заяви з додатками, встановивши строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області строк для подання відзиву на позовну заяву.

Згідно частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 20 листопада 2025 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.