Справа № 440/3721/24
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 листопада 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/3721/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Петрової Л.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Через підсистему Електронний суд від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшла заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, відповідно до якої просить суд скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду вiд 02.12.2024 по справі №440/3721/24.

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 30.04.2025 направлено запит до ГУНП в Полтавській області щодо здійснення виплати допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік, 06.05.2025 заявником було отримано відповідь в якій зазначено, що виплата в розмірі 1000,00 грн здійснена 07.09.2023.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі 440/3721/24 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, 36000, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік у розмірі 1000,00 грн, у іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2024 у справі апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі 440/3721/24 - без змін.

До суду надійшла заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій заявник просив задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, скасувати судове рішення Полтавського окружного адміністративного суду та ухвалити нове рішення чи змінити рішення.

Ухвалою Полтавського окружного суду від 23.09.2025 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні.

Відзив на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не надходив.

Учасники справи у судове засідання 19.11.2025 не з`явилися, про дату час та місце повідомлялися належним чином. Від представника Головного управління Пенсійного фонду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

За правилами, визначеними ч.ч. 1 та 2 ст. 368 КАС України, заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи приписи статті 368 КАС України та достатність доказів для встановлення фактичних обставин справи та розгляду поданої заяви, суд ухвалив розглядати заяву у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов таких висновків.

За змістом частини другої статті 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання (частина перша статті 129-1 Конституції України).

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У силу частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частини другої статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Наведений перелік підстав для перегляду судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами, який визначений у частині другій статті 361 КАС України, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, про що зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.02.2020 у справі №800/578/17.

У цій справі заявник, наполягаючи на перегляді рішення суду за нововиявленими обставинами, посилається на те, що при розгляді справи №440/3721/24 суд не міг врахувати істотні для справи обставини, зокрема те, що 23.08.2023 на рахунок ГУ НП в Полтавській області № НОМЕР_2 надійшли кошти в сумі 880000 грн. 00 к. (вісімсот вісімдесят тисяч грн. 00 к.) на виплату отримувачам із числа поліцейських, які проходять службу (крім пенсіонерів), одноразової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік, зокрема ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . Також зазначає, що 07.09.2023, згідно з платіжною інструкцією №1273, перераховано одноразову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік, зокрема ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , в сумі 1000,00. На підтвердження вищезазначеного, Головним управлінням Національної поліції України в Полтавській області надано виписку з рахунка за 23.08.2023 про зарахування коштів в сумі 880000,00 грн. на рахунок Головного управління Національної поліції України. На момент розгляду справи в суді дана обставина не досліджувалась, у зв`язку з чим при винесенні рішення від 02.12.2024 судом не в повній мірі були з`ясовані обставини справи, які мають суттєвий вплив на задоволення позовних вимог.

Головне управління Пенсійного фонду України наголошує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №440/3721/24, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік у розмірі 1000,00 грн. фактично виконано. Оскільки вказані кошти були перераховані на рахунок Головного управління Національної поліції України в Полтавській області 23.08.2023, до винесення рішення по справі №440/3721/24

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами є важливою гарантією захисту прав і свобод людини, зокрема, у сфері адміністративного судочинства. Перегляд судових рішень, які набрали законної сили, є додатковим засобом забезпечення законності судового рішення і є резервним механізмом захисту прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб і забезпечення справедливого та ефективного здійснення правосуддя.

Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами є особливим видом провадження. На відміну від перегляду судового рішення в порядку апеляційного та касаційного оскарження, підставою такого перегляду не є недоліки розгляду справи судом (незаконність та/або необґрунтованість судового рішення, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду відповідні факти та аргументи. Метою перегляду справи за нововиявленими обставинами є не ревізія судових рішень або усунення судових помилок, а перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставин, про існування яких стало відомо після ухвалення судового рішення.

Інститут перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами за своєю природою передбачає баланс між принципами правової визначеності та res judicata і правом на справедливий суд.

Законодавство, у тому числі й КАС України, не містить визначення поняття "нововиявлені обставини", проте за своєю юридичною суттю нововиявлені обставини це юридичні факти (фактичні обставини) справи, які мають істотне значення для вирішення справи по суті, існували в період первинного провадження і ухвалення судового акта, але не були і не могли бути відомі ні сторонам, ні третім особам, їхнім представникам, іншим учасникам адміністративного процесу, ні суду, за умови виконання ними всіх вимог закону для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи та ухвалення законного й обґрунтованого судового рішення.

Ураховуючи викладене, сутність перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами - це встановлення наявності або відсутності нововиявлених обставин і повторний розгляд справи у разі їх встановлення з метою досягнення істини у справі (постанова Великої Палати Верховного Суду від 03.02.2021 у справі №826/20239/16).

Нововиявлені обставини характеризуються сукупністю таких ознак:

- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи й ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

- на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не були та не могли бути відомі ані заявникові, ані суду;

- істотність цих обставин для справи (внаслідок урахування цих обставин суд міг би суттєво змінити, або прийняти інше рішення, ніж те, яке було прийняте).

Частиною четвертою статті 361 КАС України визначено, що не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Наведене свідчить, що обставини, які виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, не можуть визнаватися нововиявленими.

Така позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.11.2021 у справі №800/521/17.

Також суд зауважує, що нововиявлені обставини мають перекликатися з предметом судового спору та входити до предмета доказування у справі.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що обставина, на яку посилається заявник не відповідає критеріям підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами згідно пункту 1 частини другої статті 361 КАС України, тобто не відноситься до істотних для справи обставин, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Також на вказану вище підставу для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами не можна поширити й пункт 2 частини другої статті 361 КАС України.

За викладених обставин, суд вважає, що зазначені заявником у поданій заяві підстави не є нововиявленими обставинами і не зумовлюють передумов для перегляду у зв`язку з нововиявленими обставинами рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №440/3721/24.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

За змістом частини першої статті 369 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 361, 368, 369 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати не розподіляються.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 19 листопада 2025 року.

Головуючий суддя Л.М. Петрова