Справа № 200/15/24
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 листопада 2025 року Справа №200/15/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., в порядку письмового провадження перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною і скасовано постанову Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області від 31.07.2022 № 32008/137893/4663.1/16. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити нарахування і виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 1 серпня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 1 грудня 2016 року по 29 лютого 2020 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Заявник просить установити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 200/15/24 від 5.02.2024 р., встановити відповідний строк для цього (15 робочих днів).

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що наразі рішення суду не виконано. Станом на момент подання заяви, жодних змін не відбулося.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2025 року задоволено частково заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом дев`яноста днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24 із відповідними доказами.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду зі звітом про виконання судового рішення у справі № 200/15/24.

Відповідач у цьому звіті зазначає, що для міграції електронної справи, нарахування заборгованості по щомісячних страхових виплатах та поновлення щомісячних страхових виплат з 01.10.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, направлено лист до Пенсійного фонду України від 09.10.2024 № 1000-0314-5/164700 з розрахунком заборгованості по щомісячних страхових виплат за періоди з 01.12.2016 по 29.02.2020 та з 01.08.2022 по 30.09.2024. Після міграції електронної справи ОСОБА_1 , судове рішення Донецького окружного адміністративного суду 05.02.2024 по справі № 200/15/24 виконано поновлено щомісячні страхові виплати з 01.10.2024. Зазначає, що заборгованість по щомісячних страхових виплат буде виплачена після прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку.

Також зазначає, що відповідно до пункту 9 розділу VII Закону України 23.09.1999 № 1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (у редакції Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування) визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2014 № 637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам установлено, що призначення та продовження виплати довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам, крім осіб, зазначених в абзаці вісімнадцятому пункту 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 Про облік внутрішньо переміщених осіб, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно із зазначеним Порядком. Згідно з пунктом 15 постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам орган, що здійснює соціальні виплати, призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Наразі Кабінетом Міністрів України не прийнято порядку щодо виплати страхових виплат потерпілим на виробництві за минулі періоди. Посилається на те, що провести виплату щомісячної страхової виплати буде можливо після прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку

У наступному відповідач надав до суду копії:

- постанови про призначення/перерахунок/поновлення щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати від 01.11.2024 № _27000_10001 щодо призначення (поновлення) ОСОБА_1 страхових виплат з 01.10.2024;

- розрахунки витрат для проведення призначення страхових виплат за рішенням суду ОСОБА_1 з 01.12.2016;

- лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 09.10.2024 № 1000-0314-5/164700 до Пенсійного фонду України щодо проведення нарахувань позивачу з 01.12.2016 на виконання рішення суду рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Також ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За повідомленими Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області обставинами, з урахуванням доданих до матеріалів справи доказів, суд вважає, що відповідач у цій справі вживає заходи для виконання судового рішення (щодо виплати заборгованості) у межах наданих йому повноважень, а невиконання рішення суду обумовлене відсутністю бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Установлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців, про що зазначено в ч. 3 ст. 382-1 КАС України.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення і встановлення нового строку для надання звіту.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/15/24 від 5 лютого 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом дев`яноста днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24 із відповідними доказами.

Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 19 листопада 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков