Справа № 200/7035/25
Суддя: Черникова А.О.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 листопада 2025 року Справа №200/7035/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі №200/7035/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-позивач), через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7 763,17 грн показник за 2017-2019 роки), у розмірі 1,11 з 01.03.2021 року, у розмірі 1,14 з 01.03.2022 року, у розмірі 1,197 з 01.03.2023 року, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 року, у розмірі 1,115 з 01.03.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн показник за 2017-2019 роки), у розмірі 1,11 з 01.03.2021 року, у розмірі 1,14 з 01.03.2022 року, у розмірі 1,197 з 01.03.2023 року, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 року, у розмірі 1,115 з 01.03.2025 року та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 12.03.2025 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 16 вересня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано до суду клопотання про залишення без розгляду позовної заяви в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії Позивача на коефіцієнти у розмірах: у 2021 році 1,11; у 2022 році - 1,14; у 2023 році - 1,197; у 2024 році 1,0796. Клопотання обґрунтовано тим, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою.

Позивач у відповіді на відзив зазначає, що він звернувся до суду із позовом 12.09.2025 року та заявивши позовну вимогу провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 12.03.2025 року ним не було порушено шестимісячного терміну звернення до суду.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

Підстави для залишення позову без розгляду встановлені статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до пункту 8 частини 1 якої суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачені строки звернення до адміністративного суду.

Так, відповідно до ч. 1 та 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, особа має право звернутися до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів протягом шестимісячного строку, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Проведення перерахунку пенсії із застосуванням коефіцієнтів індексації з 2021, 2022, 2023 та 2024 років визначено постановами КМУ від 22.02.2021 № 127, від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 24.02.2024 № 185. При цьому, визначена станом на 1 березня відповідного календарного року сума індексації пенсії зберігається під час проведення індексації в наступних роках.

Верховним Судом розглянуто справу №160/28752/23 за подібних правовідносинах про перерахунок пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IVвідповідно до Постанов КМУ від 24.02.2023 № 168, від 24.02.2024 № 185.

Так, у постанові від 13.01.2025 по справі №160/28752/23 Верховний Суд дійшов висновку, що індексація пенсій у 2023-2024 роках має здійснюватися відповідно до постанови №168 та постанови №185, Порядку №124 та з урахуванням приписів ч.2 ст.42 Закону №1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,197, 1,0796, відповідно.

Верховний Суд зазначив, що ГУ ПФУ, здійснюючи в 2023-2024 роках перерахунок пенсії позивача на підставі ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV, встановивши їй щомісячні доплати до пенсії в розмірі 100,00 грн, відповідно, замість застосування коефіцієнтів збільшення 1,197, 1,0796 до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача, діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.

Водночас, Верховний Суд у справі №160/28752/23 залишив частину позовних вимог без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду та зазначив, що звернувшись до суду з цим позовом 02.11.2023 року, позивач заявила позовні вимоги з 01.03.2022 року, у зв`язку із чим вони можуть бути захищені судом з 02.05.2023 року, тобто в межах шестимісячного строку з дня звернення.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На підставі ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує правові висновки Верховного Суду та вважає, що позивач, звертаючись до суду з цим позовом 12 вересня 2025 року (дата формування документу в системі «Електронний суд») із вимогами про перерахунок пенсії з 12 березня 2025 року із врахуванням коефіцієнтів збільшення - 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796 та 1.115, що застосовуються з 01.03.2021, 01.03.2022, з 01.03.2023 з 01.03.2024 та з 01.03.2025 дотримався встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку звернення до суду.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками викладеними в Постанові Верховного Суду від 27 січня 2025 року в справі № 620/7211/24.

З огліду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст.122, 123, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду в частині вимог щодо перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнтів збільшення у 2021 році 1,11, у 2022 році - 1,14, у 2023 році - 1,197, у 2024 році 1,0796, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова