Справа № 420/32724/25
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 листопада 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Сінай» до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 01.09.2025р. №1472 «Про прийняття рішення щодо припинення дії ліцензії повністю ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «СІНАЙ» () на підставі акта».

Ухвалою суду від 13.10.2025 року вирішено розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представником відповідача надано до суду клопотання, в якому просить проводити розгляду справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що з огляду на предмет та підстави позову у справі № 420/32724/25, що наразі здійснюється судом, коло питань, що виникатимуть під час її розгляду, резонансність та складність суспільних правовідносин, враховуючи мету і завдання, яке перед собою ставить підготовче судове засідання, вважає, що судом має відбуватись розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Таким чином, при розгляді позовної зави може виникнути необхідність витребування відповідних документів у державних органів виконавчої влади. З огляду на предмет та підстави позову у справі № 420/32724/25, який наразі здійснюється судом, коло питань, що виникатимуть під час її розгляду, резонансність та складність суспільних правовідносин, враховуючи мету і завдання, яке перед собою ставить підготовче судове засідання, вважаємо, що судом має відбуватись розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Також під час розгляду справи може виникнути необхідність витребування даних з судових та державних органів відповідної інформації, а також необхідність призначення експертизи та виклику свідків, надання пояснень особами, що не залучені до участі в розгляді справи.

На переконання представника відповідача, вказані вище процесуальні дії неможливо виконати у спрощеному провадженні, у зв`язку з чим існує необхідність розгляду справи в загальному провадженні.

Представником позивача подано заперечення на клопотання про розгляд справи в порядку загального провадження, в обґрунтування якого зазначено, що наведена відповідачем підстава не є достатньою для зміни порядку провадження.

Крім того, предметом спору є оскарження конкретного наказу №1472, а не складний комплекс питань, який би вимагав детального з`ясування обставин у загальному порядку. Справа ґрунтується на оцінці правомірності дій Відповідача, для чого наявних матеріалів, наданих Позивачем та витребуваних судом, є достатньо. Відсутність обґрунтування відповідачем наявності об`єктивних складних обставин, які б потребували загального провадження, свідчить про формальний характер клопотання.

Позивач переконаний, що клопотання відповідача спрямоване на затягування розгляду справи, що суперечить меті спрощеного позовного провадження, визначеній частиною 5 статті 12 КАС України, а саме прискоренню судового процесу та зменшенню навантаження на сторони.

Затягування розгляду може завдати значної шкоди Позивачу, оскільки припинення дії ліцензії унеможливлює здійснення господарської діяльності, що є непропорційним заходом.

Розглянувши вказане клопотання суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду, є доцільнішим, ніж усні слухання; розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім.

Аналогічні позиції підтримані та висловлені в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 18 травня 2018 року у справі № 668/13907/13-ц та від 21 травня 2018 року у справі № 361/3009/16-ц.

Суд зазначає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного і всебічного встановлення обставин справи.

Також, наведені представником відповідача в клопотанні обґрунтування не свідчать про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, учасники справи не позбавлені права надавати до суду письмові пояснення та додаткові докази при розгляді адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, визначеному ст. 262 КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 248, 257, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження або в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.П.Марин