Справа № 560/17552/25
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

19 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом від 10.10.2025, який уточнило позовом від 23.10.2025 за №2200-0802-7/81766 в якому просить: скасувати постанову від 25.09.2025 ВП75009986 про накладення штрафу у розмірі 10200 гривень.

У позові пенсійний орган пояснив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №560/21316/23, по пенсійній справі ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за віком з 01.12.2022 шляхом збільшення її на 1 відсоток заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років (тобто 9%), а саме з 01.12.2022 в розмірі 590,98 грн, а з 01.03.2023 в розмірі 707,41 грн, без застосування «двоскладової формули», з урахуванням проведених виплат. Вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі № 560/21316/23 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства, тому орган ДВС безпідставно наклав на пенсійний орган штраф оскаржуваною постановою (арк. спр.71-74).

Відповідно до ухвали від 27.10.2025 суд відкрив провадження у справі, замінив відповідача та залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 (арк. спр.77-78).

У Відзиві на позов від 29.10.2025 відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, так як вважає, що пенсійний орган не виконав судове рішення і не надав доказів його повного виконання, тому на відповідача за повторне невиконання судового рішення правомірно накладений штраф у подвійному розмірі (арк. спр. 83-88).

Встановивши обставини (факти) якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №560/21316/23 суд: 1) Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо визначення розміру доплати за понаднормативний стаж ОСОБА_1 з 01.12.2022; 2) Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2022 шляхом збільшення її на 1 (один) процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років (тобто 9%), згідно ч. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме з 01.12.2022 - 590,98 гривень, а з 01.03.2023 - 707,41 гривень, без застосування "двоскладової формули", та провести виплату пенсії з урахуванням проведених виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оскаржувало в судовому порядку постанову органу ДВС про накладення штрафу від 05.05.2025 ВП №75009976 в розмірі 5100 гривень, однак позовну заяву пенсійного органу було повернуто позивачеві згідно з ухвалою суду від 25.07.2025 у справі №560/12106/25.

Відповідно до Постанови про накладення штрафу від 15.09.2025 ВП №75009986 вирішено за повторне невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/21316/23 у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом накласти на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 10200 гривень (арк. спр.68-69).

Згідно з Перерахунком пенсії, від 25.09.2025, рішення 35 (далі - Рішення №35), ОСОБА_1 призначено пенсію (вид перерахунку: макетна обробка): з 01.12.2022 - 28.02.2023, доплата за понаднормовий стаж (9 років) - 580,98 гривень, пенсія у розмірі 2495,26 гривень; з 01.03.2023 по 30.11.2023, доплата за понаднормовий стаж (9 років) - 707,41 гривень, пенсія у розмірі 3250,71 гривень; з 01.03.2023 по 29.02.2024, доплата за понаднормовий стаж (9 років) - 707,41 гривень, пенсія у розмірі 3100,71 гривень; з 01.03.2024 - довічно, доплата за понаднормовий стаж (9 років) - 707,41 гривень, пенсія у розмірі 2986,83 гривень (арк. спр.70-71).

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Матеріалами справи, зокрема, Рішенням №35, не підтверджено повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №560/21316/23, так як пенсійним органом проведено "Макетну обробку" при перерахунку пенсії, що суд не вирішував у згаданій судовій справі. Як наслідок, ОСОБА_1 з 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії довічно всупереч судовому рішенню, так як пенсія позивача не змінюється з 01.03.2024 (суд не приймав рішення щодо незмінності пенсії, яка повинна постійно перераховуватись шляхом збільшення її на 1 (один) процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років ( 9%), згідно ч. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до часу настання законних підстав для відміни цього). Тобто, судове рішення пенсійним органом фактично частково виконано, що свідчить про невиконання судового рішення в цілому, тому Постанова про накладення штрафу від 15.09.2025 ВП №75009986, якою вирішено за повторне невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/21316/23 накласти штраф є правомірною з урахуванням чинної постанови органу ДВС від 05.05.2025 ВП №75009976 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що позивач не довів позовні вимоги, адже орган ДВС - суб`єкт владних повноважень діяв у спосіб і порядку визначеному Законом №1404-VIII при повторному накладенні штрафу за невиконання рішення боржником без поважних причин, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.10.2025 за №2200-0802-7/81766 про скасування постанови від 25.09.2025 ВП75009986 про накладення штрафу у розмірі 10200 гривень, залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 19 листопада 2025 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)
Третя особа:ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович