Справа № 380/12160/25
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якій просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не сплати ОСОБА_1 компенсацій втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 32398,57 грн., по день фактичної сплати донарахованої частини пенсії протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області сплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 32398,57 грн. по день фактичної сплати донарахованої частини пенсії, відповідно до Закону України №2050-111 від 19.10.2000 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. №159", на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року, яке набрало законної сили 19.04.2023, у справі №380/16586/22, у відповідності до "Розрахунку компенсації ОСОБА_1 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі №380/16586/22.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із затримкою виплати щомісячної суми пенсійних коштів позивача, нарахованих за кожен місяць періоду боргу з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 32398,57 грн. Оскільки дії відповідача, на думку позивача є неправомірними та такими, що порушують його прав на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення гарантовані Конституцією України та іншими законами, тому звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою від 23.06.2025 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

08.07.2025 від відповідача за вх. №12297 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача пояснив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 380/16586/22 ГУ ПФУ у Львівській області в межах компетенції та відповідно до покладених судом зобов`язань виконано. На виконання судового рішення Головним управлінням нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 70306,38 грн. по день фактичної виплати донараховної частини пенсії, на суму 32398,57 грн. Оскільки позивачу виплата пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно сума нарахованої, на виконання судового рішення, компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, також забезпечується за рахунок бюджетних коштів. Щодо виплати зазначених коштів, представник відповідача зазначив, що відповідно до ст. 8 Законну України від 09.04.1992 № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон - 2262) виплата пенсій за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України. Крім цього, представник відповідача зауважив, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі № 380/16586/22 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій задоволено. Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області протягом тридцяти днів подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.12.2022 у справі № 380/16586/22. На виконання ухвали Головним управлінням подано звіт про виконання судового рішення. Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 у справі №380/16586/22 розглянуті та визначено спосіб виконання, а відтак не має правових підстав для задоволення позовних вимог у справі №380/12160/25. Враховуючи наведене, представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України та з 01.05.2008 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 82% від суми грошового забезпечення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі №380/16586/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій задоволено. Суд вирішив визнати бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 70306,38 грн., по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії протиправною; зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 70306,38 грн. по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 у справі № 380/16586/22 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 380/16586/22 - без змін.

На виконання судового рішення ГУ ПФУ у Львівській області нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 70306,38 грн. по день фактичної виплати донараховної частини пенсії, на суму 32398,57 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 прийнято звіт ГУ ПФУ у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі №380/16586/22.

Однак, на думку позивача, в діях відповідача вбачаються протиправні дії щодо не виконання судового рішення у справі №380/16586/22, а саме в частині невиплати заборгованості в сумі 32398,57 грн., тому звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції України.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 55 Закону №262-ХІІ передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

З аналізу вищевикладеного випливає, що обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів.

Враховуючи зазначені вище норми та обставини цієї справи, суд доходить висновку, що оскільки непроведення виплати пенсії позивачу відбулося з вини держави в особі її компетентних органів, то перерахунок виплати пенсії має проводитися з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до ст. 55 Закону № 2262-ХІІ.

Судом встановлено, що на виконання судового рішення ГУ ПФУ у Львівській області нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 70306,38 грн. по день фактичної виплати донараховної частини пенсії, на суму 32398,57 грн.

Однак, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України.

Суд погоджується із доводами представника позивача про те, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із затримкою виплати щомісячної суми пенсійних коштів позивача, нарахованих за кожен місяць періоду боргу з 01.01.2016 по 31.12.2017 (по день фактичної сплати донарахованої частини пенсії).

Водночас, позовна вимога про зобов`язання відповідача сплатити позивачу компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії саме у сумі 32398,57 грн. задоволенню не підлягає, оскільки така не компенсація ще не нарахована і її нарахування є дискреційними функціями відповідача, в які суд за загальним правилом не може втручатись.

Частинами 1, 2 ст. 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016 по 31.12.2017 (по день фактичної сплати донарахованої частини пенсії) відповідно до Закону України №2050-111 від 19.10.2000 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

У відповідності до ст. 139 КАС Україна розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки такі позивачем не понесені.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсацій втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 (по день фактичної сплати донарахованої частини пенсії).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, адреса: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 (по день фактичної сплати донарахованої частини пенсії), відповідно до Закону України №2050-111 від 19.10.2000 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 18.11.2025.

Суддя Потабенко В.А.