Справа № 520/20774/25
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, владний суб`єкт, орган публічної адміністрації) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.10.2025р. позов було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу зазначення у складеній відносно ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2024р. у справі №520/19665/24 довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. виду грошового забезпечення - надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, обчисленого із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб - "2.684,00грн.". Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2024р. у справі №520/19665/24 скласти відносно ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. із включенням виду грошового забезпечення надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, обчисленого із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб - "2.684,00грн.". Позов у решті вимог - залишено без задоволення.

13.11.2025р. представник позивача звернувся до суду із заявою, в якій просить ухвалити додаткове рішення по даній справі про зобов`язання Харківського окружного адміністративного суду на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2024р. у справі №520/19665/24 скласти відносно ОСОБА_1 , та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, в яких включити щомісячну премію у середніх розмірах у відсотках, що фактично виплачені за місяць у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, відповідно 2023 рік, для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Аргументуючи подану заяву зазначено, що рішенням суду по справі №520/20774/25 не зазначено про зобов`язання відповідача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2024р. у справі №520/19665/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в яких включити щомісячну премію у середніх розмірах у відсотках, що фактично виплачені за місяць у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, відповідно 2023 рік, для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Розглядаючи заяву про ухвалення додаткового судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.1 та 2 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Частиною 3 ст.252 КАС України визначено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Розділом ХVІ Порядку № 260 передбачено преміювання військовослужбовців.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ХVІ Порядку №260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Суд зазначає, що аналіз приписів пункту 5 Порядку №45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідачем не спростовано факту виплати станом на 01.01.2023 премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.

У випадку позивача, розмір премії у відповідності до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою №103, мав бути визначений у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Вказані висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 05.03.2024 року у зразковій справі № 380/19324/23, залишеній без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 року.

Тож, виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Оскільки відповідно до Порядку № 260 виплата премії на підставі відповідного наказу командира військової частини здійснюється щомісячно, то в спірному випадку в цілях складення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", підлягають застосуванню саме приписи абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45.

Як убачається з мотивувальної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.10.2025р. відповідачем відносно заявника із використанням положень постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 було складено довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. у розрізі складових компонентів виду грошового забезпечення - премія (у середніх розмірах) 6.872,00 грн (довідка від 07.10.2024р. №ФХ-106624).

Суд відзначає, що з урахуванням характеру та змісту спірних правовідносин, а також причин виникнення спору відображений у довідці про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. від 07.10.2024р. №ФХ-106624 розмір виду грошового забезпечення міг бути обчислений із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб - "1.762,00грн.".

При цьому, суд відмічає, що відомості довідки про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. від 07.10.2024р. №ФХ-106624 не містять арифметичного значення показника відсоткового значення розміру виду грошового забезпечення - премія станом на 01.01.2023р.

Разом із тим, з урахуванням викладених вище міркувань суду відображений у довідці про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. від 07.10.2024р. №ФХ-106624 розмір виду грошового забезпечення міг бути обчислений із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб - "2.684,00грн.".

У резолютивній частині постановленого у справі рішення судом однозначно встановлено обов`язок ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти довідку про грошове забезпечення заявника станом на 01.01.2023р. із включенням виду грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, обчислених із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб "2.684,00 грн.".

Поряд із цим, відсутність прямої вказівки з приводу обов`язкового включення до складу підвищеного грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. такого виду грошового забезпечення як премія у середньому розмірі, фактично виплаченому за відповідною посадою створює ризик надання відповідачем довідки без зазначення премії як складової місячного грошового забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що резолютивна частина рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №520/20774/25 не містить прямої вказівки стосовно включення премії до довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2023, суд доходить висновку про наявність передбачених ст. 252 КАС України підстав для ухвалення додаткового рішення з метою повного та всебічного вирішення заявлених позовних вимог, усунення неоднозначності при виконанні рішення та запобігання ризику формування довідки без урахування відповідного виду грошового забезпечення.

Указане є визначеною процесуальним законом підставою для задоволення позову у цій частині вимог з урахуванням ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ч.2 ст.5, ч.2 ст.9 КАС України стосовно визнання протиправним реально вчиненого субєктом владних повноважень управлінського волевиявлення та обтяження субєкта владних повноважень обовязком вчинення конкретного управлінського волевиявлення у порядку абз.1 ч.4 ст.245 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-243, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Заяву ОСОБА_1 від 14.11.2025р. про ухвалення додаткового рішення - задовольнити.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2024р. у справі №520/19665/24 скласти відносно ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. із включенням виду грошового забезпечення надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, виду грошового забезпечення премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою, звідки ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023р. - "2.684,00грн.".

3. Роз`яснити, що рішення суду підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя А.В. Сліденко