Справа № 420/20426/24
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

19 листопада 2025 року м. Одеса
Рішенням від 27.02.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року в справі №420/20426/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії скасовано.

Ухвалено у справі №420/20426/24 нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 24 жовтня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197) та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року.

Ухвалою від 09.07.2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/20426/24 задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 року у справі №420/20426/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 року у справі №420/20426/24 у строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

До суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення, в якому зазначено, що після проведення розрахунку індексації пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду, пенсійним органом виявлено, що це призводить до зменшення розміру пенсії, а саме, розмір пенсії з надбавками становить 2980,00 грн.

Для узгодження виконання вищезазначеної постанови суду ОСОБА_1 було надіслано запрошення від 30.05.2025 № 1500-0307-8/99551.

25.06.2025 ОСОБА_1 надано заяву про бажання залишити постанову суду без виконання (вх № 22256/8 від 25.06.2025).

Головним управлінням згідно з наданою заявою ОСОБА_1 від 25.06.2025 прийнято рішення № 38 від 25.06.2025 про відмову у виконанні рішення суду, через зменшення розміру пенсії.

Таким чином, визначені постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 по справі № 420/20426/25 зобов`язання виконані в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі №420/20426/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі №420/20426/24 відмовлено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання цієї постанови звіт про виконання рішення у справі № 420/20426/24 з урахуванням висновків суду викладених в даній постанові про застосування показника середньої заробітної плати в Україні за 2019-2021 роки.

Попереджено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відповідальність передбачену ст.382 КАС України, а саме можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду до суду від ГУ ПФУ надійшов звіт про виконання постанови, в якому зазначено, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2025 по справі № 420/20426/24 ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2019-2021 роки з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197).

Розмір пенсії після виконання рішення суду з 01.03.2024 становить 5816,16 грн.

Сума доплати за період 01.03.2024 по 30.11.2025 складає 21241,49 грн та буде виплачена в найближчий виплатний період.

Таким чином, визначені постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/20426/24 зобов`язання виконані в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Розглянувши поданий звіт, надані документи на підтвердження виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що звіт ГУ ПФУ в Одеській області підлягає прийняттю з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2, 3 статті 382-1 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За приписами статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідач вказує, що виконав рішення суду та здійснив перерахунок пенсії позивача, проте виплата заборгованості буде проведена після здійснення фінансування.

Як вбачається з наданих перерахунків пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2019-2021 роки з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197).

Розмір пенсії після виконання рішення суду з 01.03.2024 становить 5816,16 грн.

Сума доплати за період 01.03.2024 по 30.11.2025 складає 21241,49 грн та буде виплачена в найближчий виплатний період.

Тобто відповідачем виконано судове рішення щодо нарахування та виплати позивачу вказаної доплати.

В свою чергу, станом на дату розгляду звіту про виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано доказів щодо належного виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 року, а саме в частині виплати заборгованості.

За таких обставин, враховуючи, що матеріали справи не містять доказів повного виконання відповідачем рішення суду у цій справі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 року у справі №420/20426/24 та зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області подати у строк 60 днів до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення, роз`яснивши наслідки неподання звіту та невиконання рішення суду.

Таким чином, рішення суду відповідачем повністю не було виконано.

Приписами частини 1 статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2цього Кодексу.

Частиною 11 статті 382-3 КАС України, передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу.

Положеннями частини 3 статті 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе прийняти звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 року у справі №420/20426/24, відповідно до приписів частини 11 статті 382-3 КАС України, встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк для подання звіту в частині виплати заборгованості.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 року у справі №420/20426/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 року у справі №420/20426/24 в частині виплати заборгованості.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 року у справі №420/20426/24 в частині виплати заборгованості.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.