Справа № 580/10273/25
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2025 року справа № 580/10273/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до ОСОБА_1 , третя особа Комунальне підприємство ВодГео про стягнення дебіторської заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До суду із позовною заявою звернулося Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), в якій просить стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) дебіторську заборгованість в сумі 4197,46 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за третьої особою обліковується податковий борг в сумі 88 500 833,70 грн. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 25.04.2023 у справі №925/473/21 (925/181/23) стягнуто з рахунків та за рахунок готівки Комунального підприємства Водгео () у банках, обслуговуючих такого платника податків, в дохід бюджету податковий борг в сумі 12303663,18 грн. На виконання рішення суду податковим органом відповідно до Постанови Національного банку України від 29.07.2022 №163 «Про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» були виставлені платіжні інструкції від 16.04.2025 №603/13-05, №601/13-05, №602/13-05, від 01.05.2025 №681/13-05, №683/13-05 та від 09.06.2025 №773/13-05, №772/13-05. Однак, дані інструкції було повернуто банківськими установами без виконання із зазначенням причини повернення «кошти арештовані для виконання іншого виконавчого документу», крім того податковий борг не може бути погашений через арешт рахунків боржника. Відповідно такі заходи не призвели до погашення податкового боргу КП «Водгео». Згідно облікових даних фінансової звітності поданої Комунальним підприємством «Водгео» станом на 30.06.2025 обліковується дебіторська заборгованість у сумі 32 299,00 тис. грн. В подальшому між КП «Водгео» та Головним управлінням ДПС у Черкаській області було укладено Договір №2/23-00-13-03-06 від 07.07.2025 про переведення права вимоги дебіторської заборгованості. Разом з тим, борг ОСОБА_1 перед КП «Водгео» становить 4197,46 грн. З огляду на те, що між позивачем та третьою особою укладено договір про переведення права вимоги дебіторської заборгованості, позивач звертається з позовом про стягнення з ОСОБА_1 суми дебіторської заборгованості у рахунок погашення податкового боргу КП «Водгео» в сумі 4197,46 грн.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзив на позовну заяву не скористався. Відзив у встановлений судом строк не надав.

Третя особа пояснень по суті спору не надала.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 25.04.2023 у справі №925/473/21(925/181/23) позов Головного управління ДПС у Черкаській області до комунального підприємства "ВодГео" про стягнення на користь бюджету 12303663,18 грн. податкового боргу з рахунків в банках та за рахунок готівки, задоволено повністю. Стягнуто з комунального підприємства "ВодГео" з його рахунків в установах банків та за рахунок наявної у нього готівки в дохід бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області 12303663,18 грн. (дванадцять мільйонів триста три тисячі шістсот шістдесят три гривні 18 копійок) податкового боргу.

Зазначене рішення суду згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили 25.05.2023.

На виконання рішення суду Головним управлінням ДПС у Черкаській області відповідно до Постанови Національного банку України від 29.07.2022 №163 «Про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» були виставлені платіжні інструкції, а саме:

- Платіжна інструкція №681/13-05 від 01.05.2025 (AT «ОЩАДБАНК»);

- Платіжна інструкція №683/13-05 від 01.05.2025 (AT «ОЩАДБАНК»);

- Платіжна інструкція №603/13-05 від 16.04.2025 (AT «ОЩАДБАНК»);

- Платіжна інструкція №601/13-05 від 16.04.2025 (AT «ОЩАДБАНК»);

- Платіжна інструкція №602/13-05 від 16.04.2025 (AT «ОЩАДБАНК»);

- Платіжна інструкція №772/13-05 від 09.06.2025 (AT «ОЩАДБАНК»);

- Платіжна інструкція №773/13-05 від 09.06.2025 (AT «ОЩАДБАНК»).

Проте, дані інструкції було повернуто банківською установою без виконання із зазначенням причини повернення «кошти арештовані для виконання іншого виконавчого документу» та «по п.2 ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно такі заходи не призвели до погашення податкового боргу КП "ВодГео".

КП «Водгео» листом від 20.06.2025 №487/01-10 до Головного управління ДПС у Черкаській області направлено Акт звіряння взаємних розрахунків за період 2024 року між КП «Водгео» та ОСОБА_1

Головним управлінням ДПС у Черкаській області направлено КП «ВодГео» Повідомлення №15419/6/23-00-13-03-06 від 24.06.2025 про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган.

07.07.2025 між КП "ВодГео" та Головним управлінням ДПС у Черкаській області було укладено Договір №2/23-00-13-03-06 про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган. Предметом даного договору є переведення на контролюючий орган право вимоги дебіторської заборгованості, а контролюючий орган набуває права вимоги дебіторської заборгованості, належне такому платнику податків відповідно до договору №654 від 23.07.2019 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, укладеного між КП "ВодГео" та ОСОБА_1 . За цим договором контролюючий орган набуває права вимагати (замість платника податків) від дебітора сплати тільки основних зобов`язань в сумі 4197,46 грн.

Право вимоги застосовано згідно акту звірки взаєморозрахунків КП "ВодГео" з ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 до 31.12.2024, договору №654 від 23.07.20219 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, листа підприємства від 23.06.2025 щодо дебіторської заборгованості.

Відповідно до п. 1.5 Договору №2/23-00-13-03-06 від 07.07.2025 зобов`язання дебітора, зазначені у п. 1.2 цього Договору, можуть бути примусово стягнути за рішенням суду відповідно до чинного законодавства України із наступним спрямуванням отриманих коштів на погашення податкового боргу Платника податків.

Кошти, отримані за цим договором або його стягнення за рішенням суду в установленому порядку, за винятком витрат пов`язаних з судовим стягненням, спрямовуються на відповідні рахунки органу Державного казначейства за кодами класифікації бюджету в рахунок погашення податкового боргу платника податків (п. 2.10 Договору №2/23-00-13-03-06 від 07.07.2025).

Враховуючи зазначене, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Положеннями підпункту 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) надано дефініцію податкового боргу, за яким слід розуміти суму узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Виконанням податкового обов`язку відповідно до п. 38.1 ст. 38 ПК України є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 87.1 ст. 87 ПК України передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (п. 95.1 ст. 95 ПК України).

Відповідно до п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право, зокрема:

- звертатися до суду щодо стягнення з дебіторів платника податків, який має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків (підпункт 20.1.35 п. 20.1 ст. 20 ПК України);

- звертатися до суду щодо зобов`язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості цього платника на контролюючий орган (підпункт 20.1.35-1 п. 20.1 ст. 20 ПК України).

Згідно із положеннями п. 87.5 ст. 87 ПК України у разі якщо здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, не привело до повного погашення суми податкового боргу або у разі недостатності у платника коштів для погашення податкового боргу, контролюючий орган визначає дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, джерелом погашення податкового боргу такого платника податків.

Контролюючий орган укладає з платником податків договір щодо переведення права вимоги такої дебіторської заборгованості. Така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, про що зазначається в договорі між платником податків і контролюючим органом, та повинна бути відповідним чином розкрита в примітках до фінансової звітності.

Податковий борг продовжує обліковуватися за платником податків, у якого він виник, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Контролюючий орган повідомляє платнику податків про таке надходження в п`ятиденний строк з дня отримання відповідного документа.

У разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості такий контролюючий орган звертається до суду щодо зобов`язання платника податків укласти зазначений договір.

Виходячи з вимог п. 95.22 ст. 95 ПК України, контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податку, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючі органи, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків. Сума коштів, що надходить у результаті стягнення дебіторської заборгованості, в повному обсязі (але в межах суми податкового боргу) зараховується до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. Сума дебіторської заборгованості, що стягнута понад суму податкового боргу, передається у розпорядження платника податку.

Наказом Міністерства фінансів України №585 від 16.06.2017 затверджено Порядок використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи (далі - Порядок №585).

Відповідно до п. 1 Розділу 1 Порядку №585 цей Порядок розроблено відповідно до пунктів 87.5, 87.6 статті 87 та пункту 95.22 статті 95 глави 9 розділу II Податкового кодексу України (далі - Кодекс) і визначає механізм стягнення з дебіторів платника податків, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків та майна юридичної особи у разі відсутності у платника податків, що є філією, відокремленим підрозділом юридичної особи, майна, достатнього для погашення його грошового зобов`язання або податкового боргу.

Відповідно до п. 3 Розділу 1 Порядку №585 у разі якщо здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, не привело до повного погашення суми податкового боргу або якщо у платника недостатньо коштів для погашення податкового боргу, контролюючий орган визначає дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, джерелом погашення податкового боргу такого платника податків.

Сума дебіторської заборгованості, яка є джерелом погашення податкового боргу, визначається на підставі даних бухгалтерського та аналітичного обліку платника податків, договорів, оформлених належним чином (п. 3 Розділу 1 Порядку №585).

У разі згоди платника податків контролюючий орган укладає договір з таким платником податків. У разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладання з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості такий контролюючий орган звертається до суду щодо зобов`язання платника податків укласти зазначений договір (абз. 1 та 3 п. 4 Розділу 2 Порядку №585).

Згідно із п. 6 Розділу 2 Порядку №585 визначення такої дебіторської заборгованості здійснюється шляхом перевірки контролюючим органом дебіторської заборгованості, яка відображена на рахунках бухгалтерського обліку платника податків та в аналітичному обліку. Податковий борг продовжує обліковуватися за платником податків, у якого він виник, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Контролюючий орган повідомляє платника податків про таке надходження у п`ятиденний строк з дня отримання відповідного документа.

Платник податків передає контролюючому органу всі документи, що свідчать про право вимоги (п. 7 Розділу 2 Порядку №585).

У договорі обов`язково зазначається, що платник податків переводить на контролюючий орган своє право вимоги до дебітора в рахунок погашення податкового боргу (п. 8 Розділу 2 Порядку №585).

У відповідності до п. 9 Розділу 2 Порядку №585 платник податків та орган стягнення повідомляють дебітора про переведення на контролюючий орган права вимоги. Повідомлення про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган складається за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Як встановлено судом вище між КП "ВодГео" та Головним управлінням ДПС у Черкаській області було укладено Договір №2/23-00-13-03-06 від 07.07.2025 про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган. Предметом даного договору є переведення на контролюючий орган право вимоги дебіторської заборгованості, а контролюючий орган набуває права вимоги дебіторської заборгованості, належне такому платнику податків відповідно до договору №654 від 23.07.2019 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, укладеного між КП "ВодГео" та ОСОБА_1 . За цим договором контролюючий орган набуває права вимагати (замість платника податків) від дебітора сплати тільки основних зобов`язань в сумі 4197,46 грн.

Відповідно до п. 10 Розділу 2 Порядку №585 контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податків, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків.

Згідно з пунктами 11-13 Розділу 2 Порядку №585 така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, про що зазначається в договорі між платником податків і контролюючим органом, та повинна бути відповідним чином розкрита в примітках до фінансової звітності.

До моменту стягнення контролюючим органом у судовому порядку такої дебіторської заборгованості платежі продовжують надходити на рахунки платника податків, що має податковий борг.

Надходження за дебіторською заборгованістю негайно спрямовуються в рахунок погашення податкового боргу.

Положеннями п. 14 Розділу 2 Порядку №585 визначено, що контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податків, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків.

Отже, оскільки судом встановлено, що у ОСОБА_1 перед КП "ВодГео" наявна дебіторська заборгованість, яка становить 4197,46 грн, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, суд дійшов висновку, що податковий борг підлягає погашенню в судовому порядку шляхом стягнення з відповідача суми дебіторської заборгованості.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява №65518/01; від 06.09.2005 року; пункт 89), «Проніна проти України» (заява №63566/00; 18.07.2006 року; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04; від 10.02.2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09.12.1994 року, пункт 29).

Отже, інші доводи сторін не потребують правового аналізу, оскільки не мають вирішального значення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, доходить до висновку, що позовні вимоги належить задовольнити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), дебіторську заборгованість, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, в рахунок погашення податкового боргу Комунального підприємства «ВодГео» (пров. Водяного Якова, буд.45, м.Сміла, Черкаський р-н, Черкаська обл., 20705, ) в розмірі 4 197 (чотири тисячі сто дев`яносто сім) грн 46 коп.

Копію рішення направити сторонам по справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Петро ПАЛАМАР