Справа № 420/32888/25
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 листопада 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Одеської митниці від 19.09.2025 р. №156-дс «Про застосування дисциплінарного стягнення у відношенні ОСОБА_1 ».

Ухвалою суду від 06.10.2025 року вирішено розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представником відповідача надано до суду клопотання, в якому просить проводити розгляду справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що значення цієї справи для сторін є істотним, адже вона стосується оскарження дій митного органу, пов`язаних із поданням до суду довідок про відшкодування витрат, понесених за рахунок державного бюджету, та належного виконання процесуальних обов`язків посадових осіб митниці. Результат розгляду безпосередньо впливає на захист майнових інтересів держави, а також на репутацію органу як суб`єкта владних повноважень, що забезпечує законність у сфері державних фінансів. Категорія та складність справи обумовлені необхідністю встановлення послідовності дій посадової особи, аналізу численних процесуальних документів, зокрема довідок, судових матеріалів та службових записок, що потребує глибокої оцінки доказів. Для повного з`ясування обставин може бути необхідним дослідження матеріалів декількох судових справ, оцінка правомірності дій за кожною з них та співвіднесення їх із нормами процесуального законодавства і внутрішніми регламентами митниці. Думка сторін щодо порядку розгляду справи не є визначальною, однак суд має забезпечити повний, всебічний і об`єктивний розгляд, що відповідає складності правовідносин, з урахуванням позицій усіх учасників, обсягу доказів і наявності фактичних розбіжностей у їх оцінці. Обсяг і характер доказів у цій справі є значними вони включають службові документи митниці, матеріали внутрішніх перевірок, копії судових рішень, кореспонденцію між структурними підрозділами та пояснення посадових осіб. Ці докази потребують комплексного аналізу та зіставлення, що неможливо забезпечити в межах спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, на переконання представника відповідача, розгляд справи за правилами загального позовного провадження є єдиним належним процесуальним шляхом, який дозволить установити всі фактичні обставини, дати належну оцінку діям ОСОБА_1 , визначити наявність чи відсутність дисциплінарних порушень і забезпечити повноцінний захист інтересів держави.

Позивачем подано заперечення на клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в обґрунтування яких зазначено, що спір у даній справі не відноситься до справ, які згідно ч. 4 ст. 12 КАС України розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Позивач також наголошує на тому, що займана нею посада не входить до переліку осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, у розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а відтак є справою незначної складності.

Крім того, стверджуючи про необхідність розгляду справи у судовому засіданні у порядку загального провадження, представник Одеської митниці не зазначає встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом аналізу письмових доказів і пояснень та у зв`язку з чим необхідно проводити судове засідання. Бажання відповідача у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які можуть бути висловлені нею у відзиві на позов чи запереченнях на відповідь на відзив (за умови його подання), не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, на переконання позивача, підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження з наведених відповідачем мотивів відсутні, а тому просить відмовити в задоволенні його клопотання.

Розглянувши вказане клопотання суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду, є доцільнішим, ніж усні слухання; розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім.

Аналогічні позиції підтримані та висловлені в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 18 травня 2018 року у справі № 668/13907/13-ц та від 21 травня 2018 року у справі № 361/3009/16-ц.

Суд зазначає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного і всебічного встановлення обставин справи.

Також, наведені представником відповідача в клопотанні обґрунтування не свідчать про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, учасники справи не позбавлені права надавати до суду письмові пояснення та додаткові докази при розгляді адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, визначеному ст. 262 КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 248, 257, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.П.Марин