Справа № 520/7181/25
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 листопада 2025 року № 520/7181/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Харківблагоустрій" (вул. Шатилівська, буд.4,м. Харків, 61166, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд.46,м. Харків,61057, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Комунальне підприємство "Харківблагоустрій", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.02.2025 № 00/5679/0409, яким до КП Харківблагоустрій застосовано штрафні санкції у сумі 4 892,42грн.

Ухвалою від 01.04.2025р. прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито спрощене провадження.

Ухвалою від 10.04.2025р. клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження залишено без задоволення. Клопотання представника відповідача про розгляду справи з викликом сторін залишено без задоволення.

Позовні вимоги обґрунтовується тим, що відповідач склав акт №1431/20-40-04-09-03/34755720 від 13.01.2025 Про результати камеральної перевірки щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрації податкових накладних Комунального підприємства "Харківблагоустрій" за період: травень, червень, жовтень 2024 року. На підставі зазначеного акта прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким до підприємства застосовано штрафні санкції за порушення граничних строків реєстрації розрахунків коригування та податкових накладних в ЄРПН на загальну суму 4892,42грн. Позивач з вказаним рішенням контролюючого органу не погоджується та вважає, що воно суперечить нормам чинного законодавства, позивач зазначає, що ГУ ДПС як під час проведення камеральної перевірки, так і під час прийняття ППР не враховано змін, які вносились до податкового законодавства у зв`язку із повномасштабною військовою агресією проти України.

Відповідач надав відзив на позов, в якому вказав, що в спірних відносинах діяв правомірно, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності та, керуючись нормами матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, дійшов наступного висновку.

На підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І, пункту 75.1 статті 75 в порядку статті 75 розділу II ПК Головним управління ДПС у Харківській області проведено камеральну перевірку з питань своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних Комунального підприємства "Харківблагоустрій", за результатами проведення якої контролюючим органом складено акт про результати камеральної перевірки з питань своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №1431/20-40-04-09-03/34755720 від 13.01.2025.

На підставі висновків акту перевірки ГУ ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.02.2025 № 00/5679/0409, яким до КП Харківблагоустрій застосовано штрафні санкції у сумі 4892,42грн.

В акті перевірки зазначається, що КП Харківблагоустрій несвоєчасно здійснено реєстрацію розрахунків коригування та податкових накладних: за період: травень, червень, жовтень 2024 року, оскільки така реєстрація здійснена з порушенням граничних строків реєстрації.

Так, судом з акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій, встановлено, що податкові накладні/розрахунки корегувань:

від 16.05.2024 № 42 зареєстровано 07.06.2024; (кількість днів порушення/пропуску строку - 5, розмір штрафу - 2%);

від 17.05.2024 № 43 зареєстровано 07.06.2024; (кількість днів порушення/пропуску строку - 4, розмір штрафу - 2%);

від 17.05.2024 № 44 зареєстровано 07.06.2024; (кількість днів порушення/пропуску строку - 4, розмір штрафу - 2%);

від 20.05.2024 № 45 зареєстровано 07.06.2024; (кількість днів порушення/пропуску строку - 1, розмір штрафу - 2%);

від 20.05.2024 № 46 зареєстровано 07.06.2024; (кількість днів порушення/пропуску строку - 1, розмір штрафу - 2%);

від 03.06.2024 № 1298 зареєстровано 15.07.2024; (кількість днів порушення/пропуску строку - 10, розмір штрафу - 2%);

від 02.10.2024 № 2009 зареєстровано 18.11.2024; (кількість днів порушення/пропуску строку - 13, розмір штрафу - 2%).

Комунальне підприємство "Харківблагоустрій" оскаржило спірне податкове повідомлення - рішення до Державної податкової служби України, за результатом розгляду скарги прийнято рішення про залишення скарги без розгляду.

Не погоджуючись із винесеним ГУ ДПС у Харківській області податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Позивач зазначає, що висновок про порушення граничних термінів реєстрації вказаних вище розрахунків коригування № 42, № 43, № 44, № 45 та № 46 не відповідає дійсності, суперечить положенням ПК України та не враховує специфіки складання та реєстрації відповідних розрахунків коригування.

Так, розрахунки коригування № 42, № 43, № 44, № 45 та № 46, якими зменшено суму компенсації вартості складалися не КП «Харківблагоустрій», а постачальником ТОВ «Текслайт».

Згідно п. 192.1 ст. 192 ПК України розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

Керуючись вказаним положенням, ТОВ «Текслайт» 06.06.2024 направлено КП «Харківблагоустрій» розрахунки коригування для їх подальшої реєстрації в ЄРПН, при цьому направлено їх було у часовий проміжок між 18:32 та 18:36, тобто, коли робочий день на КП «Харківблагоустрій» вже закінчився.

Положеннями абзацу вісімнадцятого пункту 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням наступних граничних строків: для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем). Невідкладно, на ранок наступного дня після отримання розрахунків коригування 07.06.2025, КП «Харківблагоустрій» було зареєстровано «зменшуючі» розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Тому позивач вважає, що КП «Харківблагоустрій» не порушено унормований абз. 18 п. 201.10 ст. 201 ПК України термін для реєстрації розрахунків коригування в ЄРПН, а висновки Акту перевірки в цій частині є хибними.

Щодо податкових накладних № 1298 та № 2009 позивач зазначив, що КП «Харківблагоустрій» 02.10.2024 складено податкову накладну №56 на суму ПДВ 111,67 грн, яку з дотриманням строків зареєстровано в ЄРПН 21.10.2024, однак у вказаній накладній помилково зазначено, що вона складено на неплатника ПДВ.

Після виявлення вказаної помилки, з метою її виправлення КП «Харківблагоустрій» складено та зареєстровано розрахунок коригування від 31.10.2024 № 2010 (дата реєстрації в ЄРПН 18.11.2024), після чого складено вже правильно оформлену податкову накладну від 02.10.2024 № 2009 на суму ПДВ 111,67 грн, про несвоєчасну реєстрацію якої і стверджується в Акті перевірки.

Аналогічна ситуація з податковою накладною від 03.06.2024 № 1298 на суму ПДВ 38,02 грн, яку зареєстровано в ЄРПН 15.07.2024.

Виявивши помилку у вказаній накладній, КП «Харківблагоустрій» складено розрахунок коригування від 30.06.2024 № 1841, яким зменшено податкове зобов`язання на 38,02 грн та який зареєстровано в ЄРПН 18.07.2024 та після цього складено податкову накладну від 30.06.2024 № 1842 на суму ПДВ 38,02 грн.

Отже, позивач зазначає, що несвоєчасна реєстрація податкових накладних від 02.10.2024 № 2009 та від 03.06.2024 № 1298 не стала наслідком бездіяльності КП «Харківблагоустрій», а була обумовлена виправленням самостійно встановленої помилки.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 109.1. ст. 109 Податкового кодексу України податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених цим Кодексом.

Згідно до п. 112.2 ст. 112 Податкового кодексу України, особа вважається винною у вчиненні правопорушення, якщо буде встановлено, що вона мала можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких цим Кодексом передбачена відповідальність, проте не вжила достатніх заходів щодо їх дотримання.

Вжиті платником податків заходи щодо дотримання правил та норм податкового законодавства вважаються достатніми, якщо контролюючий орган не доведе, що, вчиняючи певні дії або допускаючи бездіяльність, за які передбачена відповідальність, платник податків діяв нерозумно, недобросовісно та без належної обачності.

За приписами п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи а зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзацу пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних (абзац 13 пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Відповідно до абзацу 14 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: - для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Більш того, відповідно до п. 89 підрозділу 2 Розділу ХХ Податкового кодексу України, для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, строк складає - протягом 18 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Як, встановлено судом вище, розрахунки коригування № 42, № 43, № 44, № 45 та № 46, якими зменшено суму компенсації вартості складалися не КП «Харківблагоустрій», а постачальником ТОВ «Текслайт».

ТОВ «Текслайт» 06.06.2024 направлено КП «Харківблагоустрій» розрахунки коригування для їх подальшої реєстрації в ЄРПН, при цьому направлено їх було у часовий проміжок між 18:32 та 18:36, тобто, коли робочий день на КП «Харківблагоустрій» вже закінчився.

Вказані обставини підтверджуються листом ТОВ «Текслайт» від 10.02.2025 наданим на запит позивача.

Невідкладно, на ранок наступного дня після отримання розрахунків коригування 07.06.2025, КП «Харківблагоустрій» зареєстровано «зменшуючі» розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо податкових накладних № 1298 та № 2009 судом встановлено, що КП «Харківлагоустрій» 02.10.2024 складено податкову накладну №56 на суму ПДВ 111,67 грн, яку з дотриманням строків зареєстровано в ЄРПН 21.10.2024, однак у вказаній накладній помилково зазначено, що вона складено на неплатника ПДВ.

Після виявлення вказаної помилки, з метою її виправлення КП «Харківблагоустрій» складено та зареєстровано розрахунок коригування від 31.10.2024 № 2010 (дата реєстрації в ЄРПН 18.11.2024), після чого складено вже правильно оформлену податкову накладну від 02.10.2024 № 2009 на суму ПДВ 111,67 грн, про несвоєчасну реєстрацію якої і стверджується в Акті перевірки.

Аналогічна ситуація з податковою накладною від 03.06.2024 № 1298 на суму ПДВ 38,02 грн, яку зареєстровано в ЄРПН 15.07.2024.

Виявивши помилку у вказаній накладній, КП «Харківблагоустрій» складено розрахунок коригування від 30.06.2024 № 1841, яким зменшено податкове зобов`язання на 38,02 грн та який зареєстровано в ЄРПН 18.07.2024 та після цього складено податкову накладну від 30.06.2024 № 1842 на суму ПДВ 38,02 грн.

Отже, несвоєчасна реєстрація податкових накладних від 02.10.2024 № 2009 та від 03.06.2024 № 1298 не стала наслідком бездіяльності КП «Харківблагоустрій», а була обумовлена виправленням самостійно встановленої помилки.

А отже, суд приходить до висновку, що у податкового органу були відсутні законодавчо визначені підстави для застосування до позивача штрафу за несвоєчасну реєстрацію розрахунків коригування № 42, № 43, № 44, № 45 та № 46 та податкових накладних № 1298 та № 2009, а тому спірне податкове повідомлення-рішення винесене відповідачем без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття отже є необґрунтованим, що дає підстави для його скасування.

При розв`язанні спору, суд зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії"), вичерпно реалізував усі діючі механізми з`ясування об`єктивної істини; надав оцінку усім юридично значимим факторам та нормам закону, котрі здатні вплинути на правильне вирішення спору; дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін; повно та детально виклав власні висновки та міркування як з приводу тлумачення належних норм права, так і з приводу усіх слушних доводів поданих учасниками спору процесуальних документів.

Розгорнуті і детальні мотиви та висновки суду з приводу юридично значимих аргументів, доводів учасників справи та обставин справи викладені у тексті судового акту.

З огляду на вищенаведене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Комунального підприємства "Харківблагоустрій" (вул. Шатилівська, буд.4,м. Харків, 61166, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд.46,м. Харків,61057, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 10.02.2025 № 00/5679/0409, яким до КП Харківблагоустрій застосовано штрафні санкції у сумі 4 892,42грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд.46,м. Харків,61057, ) на користь Комунального підприємства "Харківблагоустрій" (вул. Шатилівська, буд.4,м. Харків, 61166, ) сплачений судовий збір в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.