Справа № 719/983/25
Суддя: Цицак В. Л.
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 719/983/25
Номер провадження 2-а/719/15/25
УХВАЛА

про повернення адміністративного позову

18 листопада 2025 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2025 року в суд надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

28 жовтня 2025 року ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав, зазначених в останній, та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви; роз`яснено наслідки невиконання ухвали суду.

Відповідно до ч. 11 ст. 251 КАС України, якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Оскільки в ОСОБА_1 відсутній електронний кабінет, то копія ухвали суду від 28.10.2025р. надіслана позивачу 30 жовтня 2025 року рекомендованим поштовим відправленням (ідентифікатор R61) зі повідомленням про вручення за зазначеною у позовній заяві зареєстрованою адресою його місця проживання, яка також підтверджується відповіддю №1935120 від 27.10.2025р. з Єдиного державного демографічного реєстру (а.с. 1-4, 18): АДРЕСА_1 .

За правилами п. 15, 18, 81, 101, 102 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. № 270, внутрішні реєстровані поштові відправлення (крім прямих контейнерів), поштові перекази можуть прийматися для пересилання з рекомендованим повідомленням про їх вручення в письмовому вигляді, через смс-повідомлення або повідомлення, що підтримуються засобами Інтернету, на вибір користувача.

Адресат реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу інформується про надходження адресованого йому поштового відправлення, поштового переказу через смс-повідомлення, повідомлення, що підтримується засобами Інтернету, або повідомлення у паперовому вигляді за встановленим оператором поштового зв`язку зразком.

Рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі у приміщенні об`єкта поштового зв`язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, який проживає разом з ним.

У разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення «EMS» - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення, поштові перекази повертаються відправнику.

13 листопада 2025 року в суд повернулося рекомендоване поштове відправлення (ідентифікатор R61) із копією ухвали суду від 28.10.2025р. про залишення позовної заяви без руху у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою (а.с. 19-20).

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 131 КАС України учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає. Положення частини першої цієї статті застосовуються також у разі зміни адреси електронної пошти, номера факсу, телефаксу, телефону, які учасник судового процесу повідомив суду.

Однак, позивач ОСОБА_1 не повідомляв суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження) чи телефону .

Інформації про іншу адресу місця проживання чи перебування, адресу електронної пошти, що передбачено п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач у позовній заяві не надав, а вказаний останнім номер мобільного телефону не відповідав.

Відповідно до ст. 2, 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Для доступу до судових рішень Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, що є автоматизованою системою збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» судові рішення, внесені до Єдиного державного реєстру судових рішень, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.

Отже, додатково слід відмітити, що в автоматизованій системі для збору, зберігання, обліку та надання електронних копій судових рішень Єдиний державний реєстр судових рішень також було опубліковано 29 жовтня 2025 року ухвалу суду від 28.10.2025р. про залишення позовної заяви без руху (№ 131316215).

Зважаючи на викладене, суд вжив усі необхідні заходи для повідомлення позивача про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з п. 4, 5 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день поставлення в поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Враховуючи те, що ухвала про залишення позовної заяви без руху направлялась на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві, однак поштове відправлення повернулось з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», тобто з незалежних від суду причин, позивач вважається належним чином повідомленим про залишення його позовної заяви без руху.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд, зокрема, у постановах від 28.01.2021р. у справі №820/1400/17, від 29.08.2022р. у справі №522/3598/16-а та в ухвалах від 23.12.2020 р. у справі №640/15288/20, від 13.05.2021р. у справі №9901/18/21, від 09.02.2022р. у справі №9901/499/21, від 07.08.2023р. у справі № 640/30075/21, від 08.05.2024р. у справі №9901/236/21.

Суд наголошує, що відповідно до ч.2, п. 6, 7 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Тобто, подавши позовну заяву про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, ОСОБА_1 мав цікавитися наслідками подання ним такої заяви та рухом справи.

Попри те, що конституційне право на суд є правом, його реалізація покладає на учасників справи певні обов`язки. Практика Європейського суду з прав людини визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Як зазначено у рішенні цього суду у справі «Пономарьов проти України» від 03.04.2008р., сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Аліментарія Сандерс С. А. проти Іспанії» від 07.07.1989р.).

ЄСПЛ також наголошував, що зацікавлена сторона зобов`язана виявляти особливу старанність у захисті своїх інтересів і вживати необхідних заходів, щоб залишатися в курсі подій у провадженні (Teuschler проти Німеччини (dec.), № 47636/99, 04 жовтня 2001 р.).

Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 07.09.2022р., постановленій у справі №9901/462/21, зауважила, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Окрім того, Велика Палата Верховного Суду зазначила що, позивач повинен був вчиняти активні дії, спрямовані на отримання судового рішення у відділенні поштового зв`язку, після подання адміністративного позову та спливу передбачених КАС України строків для ухвалення відповідного судового рішення, він повинен був вчиняти активні дії з метою з`ясування, чи надходила йому відповідна кореспонденція за вказаною в позовній заяві адресою, та/або ж шляхом ознайомлення з рішенням після його оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Натомість від позивача жодних запитів стосовно надання інформації про стан розгляду справи чи заяв щодо ознайомлення з її матеріалами, надсилання копії оскаржуваного судового рішення не надходило.

Згідно з п. 1 ч. 4, ч. 5-7 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу, яка надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.

Враховуючи, що на момент постановлення цієї ухвали позивач вимоги ухвали суду від 28.10.2025р. про залишення позовної заяви без руху не виконав та не усунув недоліки позовної заяви у визначений судом строк, позовна заява підлягає поверненню.

Суд роз`яснює, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Аналогічний підхід щодо застосування положень п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України застосований Верховним Судом, зокрема, в ухвалах від 09.02.2022р. у справі №9901/499/21, від 07.08.2023р. у справі № 640/30075/21 та від 07.02.2024р. у справі №990/6/24.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 2-3, 6, 8-10, 13-14, 19, 44, 118-120, 160, 169, 241-243, 248, 250-251, 256, 293-295, 297, п.15.5 Перехідних положень КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місця знаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місця знаходження: АДРЕСА_3 ) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення повернути позивачеві.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя: