Справа № 160/6171/25
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2025 року справа 160/6171/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 (суддя Прудник С.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 24.02.2025 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області про відмову у перерахунку з 01.01.2025 пенсії за віком із зарахуванням періоду роботи з 01.01.2004 по 07.08.2020 у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно довідки №2513/24 від 13.12.2024, виданої КП «Дніпропетровський обласний медичний центр соціально значущих хвороб «Дніпропетровської обласної ради» на підставі заяви №20 від 03.01.2025; зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 01.01.2025 зарахувати у подвійно у розмірі для обчислення пенсії за віком згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.01.2004 по 07.08.2020; зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 01.01.2025 перерахувати пенсію за віком із зарахуванням для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи з 01.01.2004 по 07.08.2020 та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 позов задоволений.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що з 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким не передбачаються пільги у вигляді зарахування стажу в подвійному розмірі для посад, на яких працювала позивач, тому з 01.01.2004 відсутні законні підстави для обчислення стажу в подвійному розмірі.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1 03.01.2025 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунку пенсії за віком відповідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №6199-289/Ф-01/8-0400/25 від 04.02.2025 зазначено, що періоди роботи з 04.08.1987 по 08.09.1992, з 12.06.1993 по 27.08.1996 та з 01.12.2001 по 31.12.2003 зараховано до страхового стажу в подвійному розмірі. Для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2004 по 31.08.2020 в подвійному розмірі відсутні підстави.

Рішенням ГУ ПФУ в Тернопільській області №09 від 05.02.2025 відмовлено в перерахунку пенсії щодо обчислення стажу в подвійному розмірі період роботи з 01.01.2004 по 31.08.2020.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З аналізу наведених норм вбачається, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 04.08.1987 по 08.09.1992 працювала на посаді санітарки приймального покою «Криворізький міськтубдиспансер №2»; з 12.06.1993 по 27.08.1996 на посаді санітарки по обслуговуванню туберкульозних хворих диспансерного відділення в «Криворізькийміськтубдиспансер №2»; з 01.12.2001 по 07.08.2020 на посадах: молодшої медичної сестри по обслуговуванню туберкульозних хворих 2-гофтизіатричного відділення, молодшої медичної сестри приймального відділення, молодшої медичної сестри стаціонару по обслуговуванню туберкульозних хворих відділення легеневого туберкульозу №2, молодшої медичної сестри патологоанатомічного відділення в комунальному закладі «Міський протитуберкульозний диспансер №2», перейменовано в Обласний комунальний заклад «Міський протитуберкульозний диспансер №2», далі в комунальний заклад «Криворізький протитуберкульозний диспансер №2» Дніпропетровської обласної ради», далі в Комунальне підприємство «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради».

Довідкою КП «Дніпропетровський обласний медичний центр соціально значущих хвороб» Дніпропетровської обласної ради» №2513/24 від 13.12.2024, позивачка працювала повний робочий день у «Криворізький міськтубдиспансер №2», зокрема, з 01.12.2001 по 31.03.2004 працювала на посаді молодшої медичної сестри по обслуговуванню туберкульозних хворих 2-го фтизіатричного відділення; з 01.04.2004 по 30.11.2005 працювала на посаді молодшої медичної сестри приймального відділення; з 01.12.2005 по 06.08.2018 працювала на посаді молодшої медичної сестри стаціонару по обслуговуванню туберкульозних хворих відділення легеневого туберкульозу №2; з 07.08.2018 по 07.08.2020 працювала на посаді молодшої медичної сестри патологоанатомічного відділення, як робота в інфекційному закладі зараховується до стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, в період з 01.01.2004 по 07.08.2020 позивачка працювала на посадах у інфекційному відділенні.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004, цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивача за призначенням пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідачами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Наведені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 04.12.2019 у справі №689/872/17 та від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, у яких Верховним Судом залишено без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими зобов`язано відповідачів зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи позивачів в інфекційних закладах після 01.01.2004, тобто після дати набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 - без змін.

Постанова набирає законної сили з 18.11.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко