Справа № 200/790/23
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 листопада 2025 року Справа №200/790/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 23.01.2023 року №33/25-194 про розмір його грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 23.01.2023 року №33/25-194 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року по справі №200/790/23 набрало законної сили на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2023 року.

Позивачка, ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої суми пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.06.2023 року у розмірі 206 553,56 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року прийнято до розгляду заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Призначено розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 200/790/23 у письмовому провадженні. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 20 листопада 2025 року довідку про нараховану суму пенсійних виплат на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/790/23 за період з 01.12.2019 року; докази виплати заборгованості за вказаним рішенням суду.

Крім того, до суду надійшли заперечення від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідно до яких резолютивна частина рішення має зобов`язальний характер, вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів не були предметом судового розгляду, правильність нарахування заборгованості пенсійних виплат судами не перевірялася. Способом відновлення порушеного права позивача у цій справі судом було обрано зобов`язання Головного управління вчинити певні дії, а стягнення конкретних сум заборгованості з пенсійних виплат не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав. При цьому, Головне управління зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні. Отримання позивачем суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Таким чином, оскільки виконання рішення суду у справі №200/790/23 залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу захисту. Зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат із виплати заборгованості з пенсійних виплат позивачу.

Листом від 21.10.2025 року №44443-41097/К-02/8-0500/25, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивачку про те, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року у справі №200/790/23 проведено індивідуальний перерахунок пенсії з 01.12.2019 року відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 23.01.2023 року №33/25-194 про розмір грошового забезпечення. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 року становить 206553,56 грн.

Крім того, в матеріалах заяви міститься розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 , наданий відповідачем, відповідно до якого нарахована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року по справі №200/790/23 заборгованість за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 року становить 206553,56 грн, проте вказана сума не є виплаченою.

Розглянувши матеріали справи та заяви, оцінивши наявні докази, суд дійшов до висновку про задоволення заяви, з огляду на таке.

Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом встановлено та зазначена обставина не є спірною між сторонами, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року по справі №200/790/23 перерахунок пенсії та визначило суму недоплаченої пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 року у розмірі 206553,56 грн.

При цьому, відповідач на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року не надав суду доказів виплати вказаної заборгованості.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у своїх поясненнях зазначає, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-VI, виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У зв`язку з чим, суд відхиляє покликання відповідача на усталену правову позицію Верховного Суду з цього питання, як таку, що сформована за попереднього правового регулювання.

Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується перерахунку та виплати пенсії позивача та понад два роки з дня набрання законної сили не виконується в частині виплати нарахованих відповідачем за рішенням суду коштів у сумі 206553,56 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивачки про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року в адміністративній справі №200/790/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь стягувача ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 206553,56 грн.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року в адміністративній справі №200/790/23 шляхом стягнення з боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь стягувача ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 року у розмірі 206553 (двісті шість тисяч п`ятсот п`ятдесят три) грн 56 коп.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Троянова