Справа № 160/8087/25
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/8087/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року (суддя 1-ї інстанції Царікова О.В.) в адміністративній справі №160/8087/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.03.2025 ОСОБА_2 звернулась до суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі відповідач-2), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі відповідач-3), в якій з урахуванням уточнень, просила суд:

- скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 №11 від 23.02.2024, видане Головним управлінням ПФУ у Волинській області;

- скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 №11 від 03.09.2024, видане Головним управлінням ПФУ в Житомирській області;

- зобов`язати відділ контролю за правильністю призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди трудової діяльності згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 17.02.1992 та довідок №П-818 від 05.12.2023, №169 від 19.06.2024 у трудовий стаж та призначити пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області від 23.02.2024 № 11 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області від 03.09.2024 №11 відмовлено в призначенні пенсії за віком з підстави відсутності необхідного пільгового стажу. Крім того, пенсійним органом протиправно не зараховано до пільгового стажу за Списком №2 періоди трудової діяльності згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 17.02.1992 та довідок №П-818 від 05.12.2023, №169 від 19.06.2024 на посаді свинар, оскільки відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Не погоджуючись з прийнятими пенсійним органом рішеннями, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 23.02.2024 №11 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 03.09.2024 №11 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 у колгоспі «Ленінець» з 13.07.1990 по 08.04.2000, та до пільгового страхового стажу періоди роботи на посадах доярки та свинарки з 08.04.2000 по 03.07.2004, з 04.07.2004 по теперішній час.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.02.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено та здійснено розподіл судових витрат у справі.

Відповідачем-2 на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, що записами трудової книжки НОМЕР_2 від 17 лютого 1992 року в повній мірі підтверджується трудова діяльність позивача в колгоспі «Ленінець» з 13 липня 1990 року по 08 квітня 2000 року та має бути зарахована до страхового стажу позивача, а також трудова діяльність на посадах доярки та свинарки у спірні періоди, з огляду на що періоди роботи з 08 квітня 2000 року по 03 липня 2004 року, з 04 липня 2004 року по теперішній час мають бути зараховані до її пільгового страхового стажу. Помилковість такого висновку полягає в тому, що довідка надана Позивачем про пільговий характер роботи № 77 від 01 лютого 2024 року, не відповідає додатку № 5, відповідно до вказаного Порядку. Разом із тим, у вказаній довідці посада «свинар» не відповідає посаді вказаній в постанові Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року. Також звертає увагу, що за захистом свого порушеного права позивач звернулася до суду лише в березні 2025 року, тобто з пропуском строку визначеному в частині 2 статті 122 КАС України.

Позивач, відповідач-1 та відповідач-3 правом подання відзивів на апеляційну скаргу не скористались.

В силу пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 16.02.2024 ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

23.02.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву ОСОБА_1 від 16.02.2024 та прийнято рішення №11, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В даному рішенні зазначено, що страховий стаж заявника становить 30 років 10 місяців 19 днів, а пільговий стаж складає 00 років 00 місяців 00 днів. До страхового стажу згідно наданих документів не зараховано період роботи згідно довідки від 05.12.2023 №П-818 з 1994 по 2000 роки, оскільки згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 та даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування прослідковується СВК «Ленінець», інформація про перейменування СКП «Ленінець» в СВК «Ленінець» відсутня. До пільгового стажу згідно наданих документів не враховано періоди роботи згідно довідки №77 від 01.02.2024, оскільки довідка не відповідає додатку №5 постанови КМУ від 12.08.1993 №637, а саме: не зазначено загальну кількість відпрацьованих років, відсутня інформація про встановлені норми обслуговування. Крім того, посада «свинар» не відповідає посаді, вказаній в постанові КМУ №36 від 16.01.2003.

Для підтвердження стажу роботи позивач звернулась до роботодавців для отримання відповідних довідок для підтвердження стажу. Отримавши надані відповіді від роботодавців, позивач повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою та необхідними документами про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.04.2024 №0400-010304-8/63446 направлено позивачу рішення про результати розгляду заяви від 29.02.2024 №5, згідно якого комісією прийнято рішення підтвердити період роботи з 08.04.2000 по 03.07.2004, для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

26.08.2024 позивач повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою та необхідними документами. Для підтвердження періодів роботи свинарем позивач надала довідки комунальної установи «Новомосковський районний трудовий архів» №П-818 від 05.12.2023, №169 від 19.06.2024, довідки з дочірнього підприємства «Агрофірма Мрія» про підтвердження роботи позивача на посаді свинаря з 04.07.2004 по теперішній час.

03.09.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянуло заяву ОСОБА_1 від 26.08.2024 та рішенням за №11 відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В даному рішенні зазначено, що страховий стаж заявника становить 32 роки 02 місяці 20 днів, а пільговий стаж роботи на посаді свинарки-оператора відсутній.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано:

- періоди трудової діяльності в колгоспі «Ленінець», згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 17.02.1992 та довідки від 05.12.2023 №П-818, оскільки відсутня інформація щодо зміни КСП «Ленінець» в СВК «Ленінець». Період з 01.01.1999 по 31.03.2000 зараховано відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб.

За доданими документами до пільгового стажу свинарки-оператора не зараховано:

- періоди трудової діяльності згідно довідки від 05.12.2023 №П-818, оскільки довідка не відповідає додатку №5 Постанови №267, оскільки не вказано професія або посада, характер виконаної роботи, розділ, підрозділ, пункт. Додатково в довідці наводяться такі відомості стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства про виконання встановленої норми обслуговування;

- періоди трудової діяльності згідно довідки від 19.06.2024 №169, оскільки вказана посада «свинарем» не відповідає посаді, згідно розділу XIV ст.114 п. 5 «свинарка-оператор» та не підтверджена первинними документами.

Не погоджуючись із не зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 17.02.1992 та довідок №П-818 від 05.12.2023, №169 від 19.06.2024, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції дійшов висновку про їх обґрунтованість проте частково задовольнив позовні вимоги не перебираючи на себе дискреційних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Сторони не оскаржили рішення суду першої інстанції у частині задоволених позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 03.09.2024 №11 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

У зв`язку з цим суд апеляційної інстанції не переглядає рішення суду у вказаній частині.

Переглядаючи судове рішення, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (в редакціях, чинних на час спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За змістом частини першої статті 4 цього Закону законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частина третя статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Так, згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

За приписами статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Системний аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12 вересня 2022 року у справі №569/16691/16-а, від 20 лютого 2020 року у справі №415/4914/16-а, від 21 травня 2020 року у справі №550/927/17, від 16 червня 2020 року у справі №682/967/17 та від 19 червня 2020 року у справі №359/2076/17.

Як вбачається з матеріалів справи, у межах спірних правовідносин позивачем зокрема було заявлено позовні вимоги щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах рішенням від 23.02.2024, а також щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи у колгоспі «Ленінець» з 13.07.1990 по 08.04.2000, та до пільгового страхового стажу періодів роботи на посадах доярки та свинарки з 08.04.2000 по 03.07.2004, з 04.07.2004 по теперішній час.

Судом першої інстанції встановлено, що трудовою книжкою колгоспника НОМЕР_2 від 17.02.1992 підтверджено роботу позивача на посаді свинарки та доярки за такі періоди:

- 01.01.1997 переведена дояркою на МТФ №2 на підставі наказу від 10.01.1997 №1;

- 08.04.2000 прийнята на роботу в ТОВ «Лан» Новомосковського району дояркою МТФ №2 на підставі наказу від 07.05.2003 №72;

- 07.05.2003 переведена свинаркою на СТФ на підставі наказу від 07.05.2003 №72;

- 03.07.2004 звільнена з роботи за ст. 38 КЗпП за власним бажанням згідно наказу від 03.07.2004 №80;

- 04.07.2004 прийнята на роботу в ДП «Агрофірму Мрія» свинаркою на СТФ згідно наказу від 04.07.2004 №2;

- 20.07.2018 згідно класифікатора професій ДК 003:2010 професія свинарка перейменована на професію свинар (наказ від 20.07.2018 №58к) (запис №5).

Згідно рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №5 від 29.02.2024 про результати розгляду зави позивачу було підтверджено період роботи з 08.04.2000 по 03.07.2004 для зарахування стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З оскаржуваного рішення пенсійного органу (№11 від 23.02.2024) та апеляційної скарги вбачається, що як на підставу для відмови у зарахуванні спірних періодів трудової діяльності позивача, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зокрема посилається на наступне:

- до страхового стажу згідно наданих документів не зараховано період роботи згідно довідки від 05.12.2023 №П-818 з 1994 по 2000 роки, оскільки згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 та даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування прослідковується СВК «Ленінець», відсутня інформація про перейменування СКП «Ленінець» в СВК «Ленінець»;

- до пільгового стажу згідно наданих документів не враховано періоди роботи згідно довідки №77 від 01.02.2024, оскільки довідка не відповідає додатку №5 постанови КМУ від 12.08.1993 №637, а саме: не зазначено загальну кількість відпрацьованих років, відсутня інформація про встановлені норми обслуговування, посада «свинар» не відповідає посаді, вказаній в постанові КМУ №36 від 16.01.2003.

Колегія суддів критично ставиться до означеної позиції відповідача-2, оскільки ним не обґрунтовано причин не врахування відомостей трудової книжки в частині спірного спеціального стажу позивача.

В контексті обставин цієї справи та доводів пенсійних органів покладених в основу рішень про відмову у призначенні пенсії позивачу та апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції враховує й те, що за частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV органи пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про вчинення відповідачами дій, спрямованих на проведення перевірки відомостей у поданих позивачем довідках №П-818 від 05.12.2023 та №77 від 01.02.2024 для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

З урахуванням наведених законодавчих норм та встановлених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку в частині протиправності оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та з метою відновлення порушених прав та інтересів позивача, зобов`язав пенсійний орган зарахувати до страхового стажу періоди роботи останньої у колгоспі «Ленінець» з 13.07.1990 по 08.04.2000, та до пільгового страхового стажу періоди роботи на посадах доярки та свинарки з 08.04.2000 по 03.07.2004, з 04.07.2004 по теперішній час, з повторим розглядом її заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 16.02.2024.

Щодо доводів пенсійного органу про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд апеляційної інстанції не знаходить правових підстав для перегляду висновку суду першої інстанції про відсутність порушень строків звернення до суду. До того ж суд зазначає, що матеріали справи окрім повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про направлення спірного рішення №11 від 23.02.2024, не містять жодного доказу про його отримання позивачем.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року в адміністративній справі №160/8087/25 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повне судове рішення складено 19 листопада 2025 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак