Справа № 440/5158/25
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2025 р. Справа № 440/5158/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції Бевза В.І.) від 21.07.2025 по справі № 440/5158/25

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Універсал-Експо"

до Головного управління ДПС у Полтавській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ Фірма "Універсал-Експо", звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області № 80/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання;

визнати поважними обставини, що унеможливлюють виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ФІРМАУНІВЕРСАЛ-ЕКСПО покладених на нього податкових обов`язків визначених у заяві до ГУ ДПС у Полтавській області № 27/09 від 27.09.2022;

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ФІРМА УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, а саме:

- подання декларації з податку на додану вартість за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання декларації з екологічного податку за період, починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- подання фінансової звітності, а саме: Ф1. Баланс, Ф2. Звіт про фінансові результати, Ф3. Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом), Ф4. Звіт про власний капітал, Ф5. Примітки до річної звітності за 2022 рік протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період, починаючи з 1 кварталу 2022 і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання уточнюючі декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період, починаючи з 2022 року протягом і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання уточнюючої декларації з плати за землю за період, починаючи з 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання-уточнюючої декларації з орендної плати за період, починаючи з 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання уточнюючої декларації з єдиного податку 4 групи за період, починаючи з 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- здійснення оплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- здійснення оплати екологічного податку за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- здійснення оплати податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- здійснення оплати ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску за період починаючи з березня 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відмова контролюючого органу у підтвердженні неможливості своєчасного виконання платником податків своїх податкових обов`язків є протиправною, оскільки позивачем виконано всі необхідні вимоги, відповідно до чинного законодавства, щодо в підтвердження неможливості своєчасного виконання платником податків своїх податкових зобов`язань.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі № 440/5158/25 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області № 80/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання.

Зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області повторно розглянути заяву № 27/09 від 27.09.2022 та у листі (доповненні до заяви) № 17 від 04.10.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО" про неможливість своєчасного виконання свого податкового обов`язку з урахуванням висновків цього рішення суду.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні та сорок копійок) а також витрати на правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн. (одна тисяча гривень).

У іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що не достатньо одного факту реєстрації платника на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, мають бути встановлені та підтверджені документально факти настання певних наслідків саме для такого платника, які унеможливлюють ведення господарської діяльності таким платником, і відповідно, своєчасного виконання обов`язків зі сплати податків та подання податкової звітності. При аналізі наданих позивачем документів в спірному випадку, відповідач не встановив причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили, що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання позивачем податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку. Вказує, що платник проводить господарську діяльність за періоди, які вказано ним, як періоди неможливості виконання податкових обов`язків. Також ГУ ДПС у Полтавській області не погоджується з розміром витрат на правову допомогу, визначеною Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.07.2025, а саме витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн та вважає його безпідставним та необґрунтованим, оскільки така сума є неспівмірною, враховуючи суть спору, характер спірних правовідносин та не потребувала з боку представника Позивача додаткового моніторингу судової практики чи норм матеріального права, витрачання зусиль та часу.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому наполягає на законності рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Сторони про розгляд справи в порядку письмового провадження повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та відзив на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ ФІРМА УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО направлено до Головного ДПС у Полтавській області заяву від 27.09.2022 № 27/09 про неможливість виконання свого податкового обов`язку відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України (вх. ГУ ДПС від 28.09.2022 № 29254/6/16-31/ЕКПП).

За результатами розгляду заяви ТОВ ФІРМА УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО про відсутність можливості виконання платником податків податкових обов`язків від 27.09.2022 № 27/09 (вх. ГУ ДПС від 28.09.2022 № 29254/6/16-31/ЕКПП) відповідач листом від 13.10.2022 № 18898/6/16-31-04-02-03 повідомив платника, що заява не відповідає вимогам Порядку № 225, оскільки не містить чіткого та стислого обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів, а також не надано вичерпного переліку документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків-юридичної особи своєчасно виконати свій податковий обов`язок, що надасть змогу контролюючому органу встановити можливість чи неможливість платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок. Тобто її зміст не відповідає вимогам зазначеним у Порядку № 225.

У листі також запропоновано ТОВ ФІРМА УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО у разі відновлення можливості виконувати свої податкові обов`язки скористатися правом подати заяву з вичерпним переліком документів, (копій документів), інформації, які передбачені Порядком № 225, що підтверджують неможливість платника податків-юридичної особи своєчасно виконати свій податковий обов`язок, не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платника податків, що надасть змогу контролюючому органу встановити можливість чи неможливість платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок.

Також судом першої інстанції встановлено, що місцезнаходженням ТОВ Фірма УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО є місто Херсон, вулиця Привокзальна, будинок 5.

ТОВ Фірма УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО зазначило, що всі виробничі потужності знаходяться на території Херсонської області, а саме: с. Новосеменівка та с. Воскресенка Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області. Земельні ділянки, що перебувають в користуванні товариства, розташовані на території Новосеменівської та Воскресенської територіальних громад Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області (с. Новосеменівка 2584,7658 га, с. Воскресенка 3195,9256 га), які знаходяться в довгостроковому користуванні ТОВ Фірма УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО згідно договорів оренди. Позивач володіє на праві приватної власності об`єктами нерухомого майна, які використовувалися в процесі виробничо-господарської діяльності підприємства, що розташовані на території Новотроїцької селищної ради Генічеського району Херсонської області (с. Воскресенка), зокрема виробничими та офісними приміщеннями.

Перелік даних об`єктів права власності, із зазначенням їх місцезнаходження, підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (інформаційна довідка № 386222391, дата формування: 10.07.2024).

Зазначені обставини що підтверджуються матеріалами справи, та не заперечуються сторонами.

У заяві вих. № 27/09 від 27.09.2022 про неможливість виконання податкових обов`язків позивач зазначив, що ТОВ фірма Універсал-Експо, зареєстроване за адресою: м. Херсон, вул. Привокзальна, 5, фактичне розташування виробничого підрозділу за адресою: Херсонська область, Генічеський район, село Воскресенка, виробничі потужності та адміністративні будівлі підприємства перебувають на території що належать до Генічеського району Херсонської області у яких ведуться воєнні (бойові) дії, які знаходяться в тимчасово окупованій збройними формуваннями Російської Федерації території. Так відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75, станом на 01.07.2022 року до оновленого переліку територіальних громад, розташованих у районах проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), до яких входять вище вказані райони. Товариство починаючи з лютого 2022 року і по теперішній час зазнає: суттєвих економічних втрат внаслідок також втраченої вигоди від неможливості та перешкод у провадженні господарської діяльності, а саме: - у зв`язку з логістичною неможливістю здійснювати господарську діяльність (продаж продукції, закупівлю матеріалів та сировини); - використання та вивезення документів, комп`ютерного обладнання пов`язане з ризиком для життя посадових осіб, також основна частина первинних документів та комп`ютерного обладнання знаходилась в офісі в м. Херсоні вул. Привокзальна, 5 та офісі в с. Воскресенка, Генічеського району Херсонської області, які піддалися захопленню збройних формувань російської федерації. У зв`язку із вказаними обставинами ТОВ фірма Універсал-Експо наказом від 31 березня 2022 року № 32 призупинило дії трудового договору майже з усіма співробітниками підприємства. Також товариство додатково повідомило, що на території області з 30 травня зник Інтернет мобільний зв`язок від українських операторів та останній звіт - декларацію з податку на додану вартість позивачем подана за травень 2022 року, а також частково проведена реєстрація податкових накладних за період з лютого 2022 року, та поданий Єдиний звіт з ПДФО, ЄСВ та військового збору за 1, 2 квартал 2022 року. При поданні звітів посадові особи ризикували здоров`ям та життям. Товариство на даний час не має можливості виконати свій податковий обов`язок стосовно дотримання подання звітності та термінів сплати податків та зборів.

На підтвердження вищезазначених фактів позивачем до заяви вих. № 27/09 від 27.09.2022 надані наступні докази: 1) копію наказу про призупинення дії трудового договору з працівниками підприємства № 32 від 31 березня 2022 року; 2) копію листа ТПП України № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 про засвідчення форс-мажорних обставин; 3) Копію листа від ПрАТ Київстар № /03/03/02 від 22.09.2022.

15.05.2023 позивачем подане через електронний кабінет платника податків на адресу відповідача повідомлення про неможливість вивезення первинних документів № 7 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області 19503/6/16-31ЕКПП від 16.05.2023), згідно із пунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України.

Позивачем у поданому повідомленні про неможливість вивезення первинних документів № 7 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області 19503/6/16-31ЕКПП від 16.05.2023) із жовтня 1997 року по липень 2022 року зазначений перелік документів, а саме: статути підприємства, накази з основної діяльності, накази з адміністративно-господарських питань, документи (рішення, протоколи, довідки тощо) про створення підприємства, його реорганізацію, перейменування документи (свідоцтва, акти, договори, технічні паспорти) на право власності на землю, споруди, майно, на право володіння, користування, розпорядження майном, про внесення вкладів, паїв журнали реєстрації наказів з основної діяльності, журнали реєстрації вхідної кореспонденції, журнали реєстрації вихідної кореспонденції, документи (заяви, витяги, довідки) з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, документи (заяви, акти, рішення, договори, угоди, копії документів тощо) по оренді землі і майна, реєстраційні справи договорів оренди земельних ділянок, книги історії полів, акти списання основних засобів, дорожні листи й наряди на машини та на техніку сільськогосподарського призначення, акти, приписи з техніки безпеки; документи (довідки, доповідні записки, звіти) про їх виконання, робочі інструкції працівників, що працюють на важких роботах, на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці списки працюючих на виробництві із шкідливими умовами праці документи (звіти, довідки, списки) про травматизм на виробництві і документи (протоколи, довідки, висновки) про шкідливі умови праці, травматизм, професійні захворювання, документи (плани, звіти, доповідні записки, довідки, інші) про забезпечення пожежної безпеки, документи (акти, довідки перевірок, протоколи) про до-тримання та порушення санітарного законодавства, документи (умови, програми, протоколи, рекомендації, інструкції, книги та журнали реєстрації проведення інструктажів) з охорони праці і техніки безпеки, документи (приписи, акти, висновки, доповідні записки, листи) про забезпечення працівників спеціальним одягом і взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, лікувально-профілактичним харчуванням, списки (відомості), картки обліку на видачу спеціального одягу, взуття, лікувально-профілактичного харчування, журнали реєстрації аварій, журнали реєстрації осіб, потерпілих від нещасних випадків, журнали реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, журнали реєстрації інструктажів (первинного, повторного, поза- планового, цільового) з питань охорони праці, протоколи засідань комісії соціального страхування, посадові інструкції працівників , колективні договори сільськогосподарського підприємства, накази підприємства з кадрових питань (особового складу) про прийняття на роботу, переміщення за посадою, переведення на іншу роботу, звільнення; зміна біографічних даних; заохочення (нагородження, преміювання), оплата праці, нарахування різних надбавок, до-плат, матеріальної допомоги; всі види відпусток працівників з важкими та небезпечними умовами праці, відпусток щодо догляду за дитиною, відпусток за власний рахунок працівників, довгострокові відрядження в межах України та за кордон відрядження для працівників з важкими та небезпечними умовами праці, накази підприємства з кадрових питань (особового складу) про стягнення, відрядження працівників; надання щорічних оплачуваних відпусток та відпусток у зв`язку з навчанням, трудові договори (контракти, угоди), що замінюють накази з кадрових питань (особового складу), списки (штатно-обліковий склад) працівників підприємства, трудові книжки, документи (звіти, відомості, списки, довідки ) про вивільнення працівників, прийняття працівників, протоколи засідань, рішення атестаційної і кваліфікаційної комісії зі шкідливими умовами праці документи (відгуки, характеристики, атестаційні анкети, листи, висновки)про проведення атестації і встановлення кваліфікації, документи (листки з обліку кадрів, заяви, подання, до-повідні та пояснювальні записки, довідки, обхідні листи) до наказів з кадрових питань (особового складу), що не увійшли до складу особових справ, особові справи (заяви, анкети, автобіографії, копії і ви-тяги з наказів про прийняття, переміщення, звільнення, оголошення подяк, копії особистих документів, характеристики, листки з обліку кадрів) керівника підприємства та керівників підрозділів, особові справи (заяви, анкети, автобіографії, копії і витяги з наказів про прийняття, переміщення, звільнення, оголошення подяк, копії особистих документів, характеристики, листки з обліку кадрів) працівників підприємства, особові картки працівників (у тому числі тимчасових та працюючих за сумісництвом), копії довідок, наданих працівникам про стаж і місце ро-боти, заробітну плату, документи (графіки, заяви, відомості) про надання та використання щорічних, творчих, соціальних відпусток та відпусток без збереження заробітної плати, заяви про надання додаткових відпусток у зв`язку з навчанням списки, картотеки, картки обліку військовозобов`язаних, листування з питань підтвердження трудового стажу працівників, про приймання, розподіл, переміщення, облік кадрів, журнали реєстрації наказів підприємства з кадрових питань (особового складу) про прийняття на роботу, переміщення за посадою, переведення на іншу роботу, звільнення; зміна біографічних даних, заохочення (нагородження, преміювання), оплату праці, нарахування різних надбавок, доплат, матеріальної допомоги; всі види відпусток працівників з важкими та небезпечними умовами праці, відпусток щодо догляду за дитиною, відпусток за власний рахунок працівників, довгострокові відрядження в межах України та за кордон; відрядження для працівників з важкими та небезпечними умовами праці, журнали реєстрації наказів з кадрових питань (особового складу) про стягнення, відрядження працівників; надання щорічних оплачуваних відпусток та відпусток у зв`язку з навчанням, журнали обліку видачі трудових книжок і вкладок до них журнали обліку видачі довідок про стаж, місце роботи, заробітну плату, журнали обліку трудових договорів (контрактів, угод), що замінюють накази з кадрових питань (особового складу), журнали обліку, алфавіти особових справ, журнали перевірки первинного обліку військовозобов`язаних та призовників, штатні розписи та переліки змін до них, табелі обліку використання робочого часу, табелі, наряди працівників, задіяних на роботах із шкідливими умовами праці, відомості на виплату грошей, річні бухгалтерські звіти з додатками до них оцінка яким не надана відповідачем в оспорюваному рішенні щодо причинно-наслідкового зв`язку між відсутністю первинних документів та неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку.

У відповідь на повідомлення отриманий лист від Головного управління ДПС у Полтавській області про розгляд повідомлення від 15.06.2023 № 21802/6/16-31-07-08- 06, в якому зазначено, що повідомлення про документи відповідає вимогам пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України разом з проханням повідомити про можливість вивезення первинних документів після припинення дії воєнного стану.

13.06.2024 позивачем отриманий від Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області лист № 50/ЗПІ/16-31-04-03-05 від 13.06.2024 щодо розгляду запиту на отримання публічної інформації від 03.06.2024 № 11 (вх. 07.06.2024 № 48/ЗПІ) щодо надання інформації про розгляд заяви ТОВ Фірма УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО від 27.09.2022 року № 27/09 щодо неможливості своєчасного виконання свого податкового обов`язку, в якому контролюючий орган повідомив, що за результатами розгляду заяви ТОВ Фірма УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО від 27.09.2022 року № 27/09 щодо неможливості своєчасного виконання свого податкового обов`язку рішення та (або) попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання ТОВ Фірма УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО свого податкового обов`язку Головним управлінням ДПС у Полтавській області не приймалося.

У цьому ж листі Головне управління ДПС у Полтавській області повідомило, що на заяву ТОВ Фірма УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО від 27.09.2022 №27/09 (вх. від 28.09.2022 № 29254/6/16-31/ЕКПП) про неможливість своєчасного виконання свого податкового обов`язку, відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України, Головним управлінням ДПС у Полтавській області надана відповідь від 13.10.2022 № 18898/6/16-31-04-02-03.

У листі ГУ ДПС у Полтавській області від 13.10.2022 № 18898/6/16-31-04-02-03 відмовило позивачу у підтвердженні неможливості виконання податкових обов`язків.

Позивачем оскаржене рішення від 13.10.2022 № 18898/6/16-31-04-02-03, викладене в листі № 50/ЗПІ/16-31-04-03-05 від 13.06.2024, як протиправне та таке, що порушує чинне законодавство України та права позивача, та подано скаргу № 12 від 24.06.2024 до Державної податкової служби України.

За результатами оскарження прийняте рішення про результати розгляду скарги ДПС України від 23.08.2024 № 25803/6/99-00-06-03-03-06, яким рішення відповідача від 13.10.2022 № 18898/6/16-31-04-02-03 скасоване, скаргу задоволено частково та зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області забезпечити вжиття заходів щодо прийняття рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку за результатами розгляду заяви ТОВ ФІРМАУНІВЕРСАЛ ЕКСПО від 27.09.2022 № 27/09 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 28.09.2022 № 29254/6/16-31/ЕКПП).

04.10.2024 електронною поштою позивачем отриманий від Головного управління ДПС у Полтавській області лист про надання інформації № 26685/6/16-31-04-03-06 від 13.09.2024 в якому повідомлено, що відповідно змін до наказу ДПС України від 28.03.2022 № 173 Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС внесених наказом ДПСУ від 22.06.2023 № 515, адміністрування місцевих податків і зборів з 01.07.2023 року здійснює Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, та що враховуючи вищезазначене, заява ТОВ ФІРМАУНІВЕРСАЛ ЕКСПО () від 27.09.2022 № 27/09 (вх. від 28.09.2022 № 29254/6/16-31/ЕККП) направлена до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі листом Головного управління ДПС у Полтавській області для вжиття заходів щодо прийняття рішення/попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, плати за землю, орендної плати за землю, єдиного податку 4 групи.

Одночасно із листом відповідача № 26685/6/16-31-04-03-06 від 13.09.2024 надійшло попереднє рішення щодо можливості чи неможливості виконання платником податків свого податкового обов`язку №74/16-31-04-03 від 12.09.2024, в якому відповідач запропонував позивачу надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

У доповнення до заяви від 27.09.2022 № 27/09 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 28.09.2022 № 29254/6/16-31/ЕККП) та на виконання попереднього рішення, позивач листом 04.10.2024 № 17 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 07.10.2024 № 51546/6/16-31) направив звернення, в якому уточнені прохання щодо неможливості виконання конкретних податкових обов`язків, та додатково долучені наступні документи: 1. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12.12.2022 року, номер кримінального провадження 0001416. 2. Лист СБУ № 71/6/1/27 від 07.12.2023. 3. Заява про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України. 4. Копія Листа ТПП України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 про засвідчення форс-мажорних обставин непереборної сили. 5. Розпорядження начальника Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024 про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та перелік об`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2023 році. 6. Рішення Херсонської обласної ради № 491 від 23.12.2022 про наявність обставин непереборної сили та затвердження переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин. 7. Розпорядження Херсонської обласної ради № 29 від 24.03.2023 - Про доповнення переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок обставин непереборної сили. 8. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. 9. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28.12.2023, 30.07.2024.

За результатами розгляду заяви № 27/09 від 27.09.2022 з урахуванням доповнень, наданих листом № 17 від 04.10.2024, а також з огляду на обставини, викладені у скарзі від 24.06.2024 № 12, відповідач прийняв рішення від 08.10.2024 № 80/16-31-04-03 щодо можливості своєчасного виконання позивачем свого податкового обов`язку, за наступними підставами:

Основними причинами неможливості виконання податкових обов`язків ТОВ ФІРМА "УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО" зазначає місцезнаходження виробничих потужностей та адміністративних будівель на території Генічеського району Херсонської області, суттєві економічні втрати, зберігання первинних документів частково у м. Херсон, частково у Генічеському районі Херсонської області.

Одночасно згідно автоматизованих інформаційних систем ДПС України ТОВ фірма "УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО" (п. н. 24947253) подано наступну звітність: - податкові декларації з ПДВ за лютий 2022-16.03.2022, березень - травень 2022-15.07.2022, червень грудень 2022 - 20.01.2023, січень 2023 - 20.02.2023, лютий 2023 - 19.03.2023, березень 2023 - 19.04.2023, квітень 2023-19.05.2023, травень 2023 -19.06.2023, червень 2023 -19.07.2023, липень 2023-19.08.2023, серпень 2023- 19.09.2023, вересень 2023 -19.10.2023, жовтень 2023- 19.11.2023, листопад 2023 19.12.2023, грудень 2023 -19.01.2024, січень 2024-19.02.2024, лютий 2024 -20.03.2024, березень 2024 -19.04.2024, квітень 2024 - 18.05.2024, травень 2024 - 19.06.2024, червень 2024-18.07.2024, липень 2024-19.08.2024, серпень 19.09.2024; - Баланс (Звіт про фінансовий стан), Звіт про фінансові результати, Звіт про рух грошових коштів, Звіт про власний капітал, Примітки до річної фінансової звітності за 2022 рік -28.03.2023, 14.05.2023, за 2023 рік -19.02.2024, 25.02.2024, 28.02.2024; податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за І квартал 2022 - 09.05.2022, II квартал 2022 - 09.06.2022, 30.06.2022, 09.08.2022, 11.08.2022, III квартал, IV квартал 2022 - 14.03.2022, І квартал 2023 - 08.05.2023, ІІ квартал 2023-08.08.2023, 09.08.2023, III квартал 2023 -30.08.2023, 08.11.2023, IV квартал 2023-09.02.2024, І квартал 2024 - 08.05.2024, II квартал 2024 - 08.08.2024.

Згідно зведеної ІКП ТОВ фірма "УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО" станом на 07.10.2024 податковий борг відсутній. ПДФО, військовий збір та ЄСВ сплачували у березні, травні - листопаді 2022 року та у 2023 році.

Одночасно ТОВ фірма "УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО" (п. н. 24947253) у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 28.02.2022 року по 31.12.2022 року проводилася реєстрація податкових накладних з 06.07.2022 по 09.03.2023 року. Податкові накладні починаючи з 28.02.2022 року і протягом 2022 року виписувалися щомісячно.

Вищевикладене свідчить про подання податкової звітності та реєстрації податкових накладних за період, що зазначений у листі ТОВ фірма "УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО" від 04.10.2024 № 17 та скарзі від 24.06.2024 № 12, поданій до ДПС України, як період неможливості виконання ТОВ фірма "УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО" своїх податкових обов`язків.

Крім того, ТОВ фірма "УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО" не надано в повному обсязі документи на підтвердження неможливості своєчасного виконання своїх податкових обов`язків відповідно до Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, затверджених наказом № 225, а саме:

документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків);

документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану;

копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку;

документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

Рішенням відповідача від 08.10.2024 № 80/16-31-04-03 щодо можливості своєчасного виконання позивачем свого податкового обов`язку зазначено про можливість виконання наступних податкових обов`язків позивачем:

- подання податкової звітності: декларацій з ПДВ починаючи з лютого 2022 року і до дати подання листа від 04.10.2024 № 17; декларацій з екологічного податку починаючи з І кварталу 2022 року і до дати подання листа від 04.10.2024 № 17;

- фінансової звітності, а саме: Баланс (Ф1), Звіт про фінансові результати (Ф2), Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом) (ФЗ), Звіт про власний капітал (Ф4), Примітки до річної звітності (Ф5) за 2022 рік і до дати подання листа від 04.10.2024 № 17; податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску починаючи з 1 кварталу 2022 року і до дати подання листа від 04.10.2024 № 17;

- реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних з лютого 2022 року і до дати подання листа від 04.10.2024 № 17;

- сплати обов`язкових податків і зборів, а саме: екологічного податку з 1 кварталу 2022 року і до дати подання листа від 04.10.2024 № 17; ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску з березня 2022 року і до дати подання листа від 04.10.2024 № 17; податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і до дати подання листа від 04.10.2024 № 17.

Позивачем також надана заява про вчинення злочину відповідно до якої, 14.11.2022 за адресою: Херсонська область, Генічеський район, с. Воскресенка, де знаходяться офісні приміщення та виробнича база ТОВ ФІРМА УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО, увірвалися озброєні особи у військовій формі. Дані особи представились як представники російської федерації, після чого вилучили та вивезли у невідомому напрямку всю наявну офісну техніку. Дані особи, погрожуючи зброєю, заволоділи службовими автомобілями товариства. Також військові російської федерації заявили, що у відповідності до рішення окупаційної влади все наявне майно ТОВ ФІРМА УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО націоналізується, посадові особи відстороняються від роботи і буде призначено нового керівника. Крім того, дані особи, погрожуючи зброєю, провели обшуки в приміщеннях позивача, а також у приватних помешканнях деяких працівників. Через зазначені незаконні дії засновники та керівництво товариства не можуть здійснювати розпорядницькі та управлінські функції, а саме господарство не в змозі проводити свою господарську діяльність. Контроль над господарством повністю втрачений, зв`язок з працівниками товариства відсутній. За фактом погроз представниками органів окупаційної влади та військовослужбовцями російської федерації застосування зброї, насильства у відношенні працівників ТОВ ФІРМА УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО, незаконного захоплення господарства, захоплення майна та позбавлення можливості здійснювати господарську діяльність.

За результатами розгляду заяви товариства порушене кримінальне провадження № 0001416 від 12.12.2022, яке скероване за підслідністю до Управління служби безпеки України в Херсонській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених 1 ст. 438 КК України та розпочато досудове розслідування.

ТОВ ФІРМАУНІВЕРСАЛ ЕКСПО включене до переліку суб`єктів господарювання, які у 2022, 2023 та 2024 роках постраждали внаслідок форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), згідно із відповідними рішень Херсонської обласної ради, а саме: розпорядженням Херсонської обласної ради № 29 від 24.03.2023 про доповнення переліку суб`єктів господарювання, постраждалих внаслідок обставин непереборної сили в 2022 році, рішенням Херсонської обласної ради № 491 від 23.12.2022 про наявність обставин непереборної сили та затвердження переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин, розпорядженням Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024 про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та затверджений перелік суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2023 році, до якого включений ТОВ ФІРМАУНІВЕРСАЛ-ЕКСПО та листом Херсонської обласної ради № 01-25/900/156/1/02 від 21.02.2024 з додатком, а також розпорядженням Херсонської обласної військової адміністрації № 81 від 18.02.2025 про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та затверджений перелік суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2024 році, до якого включений ТОВ ФІРМАУНІВЕРСАЛ ЕКСПО.

Позивачем у позовній заяві, відповіді на відзиві зазначені обставини, що із 20.01.2023 частково відновлена можливість виконання податкових обов`язків.

Позивачем до позовної заяви не додані банківські виписки по всім рахункам позивача, що підтверджують відсутність коштів у платника податку та їх рух із 24.02.2022.

Рішенням Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополя прийняте рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 23.10.2024 № 9/21-22-04-05 щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині:

1) орендної плати за період з 01.03.2022 по дату завершення окупації та/або активних бойових дій, або до усунення обставин, які спричинили таку неможливість, за об`єкти оподаткування земельні ділянки, які розташовані на території Іванівської селищної ТГ Херсонської області,

2) податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період з 01.03.2022 по дату завершення окупації та/або активних бойових дій, або до усунення обставин, які спричинили таку неможливість, за об`єкти оподаткування, які розташовані на території Іванівської селищної ТГ Херсонської області;

3) єдиного податку четвертої групи за період з 01.03.2022 по дату завершення окупації та/або активних бойових дій, або до усунення обставин, які спричинили таку неможливість, за об`єкти оподаткування земельні ділянки, які розташовані на території по Іванівській територіальній громаді Генічеського району Херсонської області.

Рішення від 23.10.2024 № 9/21-22-04-05 прийняте за результатом розгляду заяви позивача від 27.09.2022 №27/09, яка направлена відповідачем, про що зазначені відомості в листі № 26685/6/16-31-04-03-06 від 13.09.2024.

Таким чином позовні вимоги в частині:

- подання уточнюючі декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період, починаючи з 2022 року протягом і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання уточнюючої декларації з плати за землю за період, починаючи з 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання уточнюючої декларації з орендної плати за період, починаючи з 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подання уточнюючої декларації з єдиного податку 4 групи за період, починаючи з 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- здійснення оплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану, розглянуті саме Головним управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, тобто відповідачем рішення щодо даних позовних вимог не приймалось.

Станом на дату подання позову, позивачу відомо про рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополя від 23.10.2024 № 9/21-22-04-05, яке прийняте щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині плати за землю, орендної плати, єдиного податку 4 групи, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Таким чином, оспорюване рішення у цій справі не стосується плати за землю, орендної плати, єдиного податку четвертої групи, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Вважаючи, що відповідачем прийняте протиправне рішення про відмову в підтвердженні неможливості своєчасного виконання позивачем свого податкового обов`язку, позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області № 80/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання за сукупності встановлених обставин, є протиправним та підлягає скасуванню. Також суд зазначив, що Для належного способу захисту прав позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області повторно розглянути заяву позивача про неможливість своєчасно виконувати податковий обов`язок № 27/09 від 27.09.2022 (з урахування доповнення до заяви у листі № 17 від 04.10.2024), з урахуванням висновків суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в іншій частині, суд дійшов висновку про їх безпідставність.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи те, що позивачем рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог не оскаржувалося, а доводи апеляційної скарги фактично стосуються висновків суду в частині задоволення позовних вимог, рішення суду першої інстанції переглядається з урахуванням вимог ч. 1 ст. 308 КАС України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам з урахуванням доводів сторін та висновків суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України.

Відповідно до ст. 16 ПК України, платників податків зобов`язано, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 44.1 ст. 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Отже, наведеною нормою передбачено, по-перше, обов`язок платника податків вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів; по-друге, надавати посадовим особам контролюючого органу документи, необхідні для проведення контролюючим органом перевірки, крім випадків їх виїмки або іншого вилучення правоохоронними органами.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався у встановленому порядку.

Таким чином, з 24.02.2022 та по теперішній час на території України триває воєнний стан.

З метою забезпечення прав і обов`язків платників податків протягом вказаного періоду, Законом України від 03 березня 2022 року № 2118-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану", який набрав чинності 07 березня 2022 року, доповнено Підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України пунктом 69.

Відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - Порядок № 225), який набрав чинності 6 вересня 2022 року, відповідно до пункту 1 розділу ІІ якого до платників податків / податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку, передбачені цим Порядком.

Підставами неможливості виконання платниками податків-юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами: посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи; юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи;

перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;

інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

Пунктом 3 розділу II Порядку № 225 встановлено, що до платників податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, які на дату набрання чинності цим Порядком мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків-юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків-фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.

Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації; підписи платника податку-фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків-юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів).

Платники податків зобов`язані зберігати протягом строку давності, встановленого Кодексом, оригінали відповідних документів, що підтверджують неможливість виконання податкового обов`язку.

На вимогу контролюючого органу та в межах його повноважень, визначених законодавством, платники податку зобов`язані пред`явити оригінали документів, що підтверджують неможливість виконання податкового обов`язку, передбаченого Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи.

Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 затверджено також Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента.

Згідно з п. 8 розділу ІІ Порядку № 225 платники податків подають до контролюючого органу заяву та документи в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі шляхом подання до контролюючого органу за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилання поштою з повідомленням про вручення.

Згідно з п.1 розділу ІІІ Порядку № 225, заява платника податків у довільній формі та відповідні документи (копії документів) розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання, з можливістю продовження терміну розгляду з урахуванням строку, передбаченого для направлення попереднього рішення. Платники податків надають документ чи кілька документів (копію документа чи документів), інформацію, що можуть бути використані для підтвердження неможливості виконання ними своїх податкових обов`язків.

У разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Попереднє рішення має бути направлене платнику податків не пізніше 20 календарних днів з дня, наступного за днем отримання контролюючим органом заяви та відповідних документів (копії документів), інформації у порядку передбаченому пунктом 3 цього розділу.

Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.

Додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання.

Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань/пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов`язків.

Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку № 225 врегульовано, що контролюючий орган встановлює причиново-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Отже, у випадку неможливості виконання податкового обов`язку платник податків має можливість звернутись до контролюючого органу з відповідною заявою, в якій має навести підстави неможливості виконання свого податкового обов`язку, передбачені Порядком № 225, та надати вичерпний перелік документів, визначений Переліком документів, та іншої інформації про відсутність можливості виконання податкових обов`язків.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем 27.09.2022 за вихідним номером 27/09 було подано до ГУ ДПС у Полтавській області заяву про неможливість виконання своєчасно свій податковий обов`язок на підставі пункту 3 розділу ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затвердженого наказом Мінфіну України від 29 липня 2022 року № 225.

В обґрунтування цієї заяви посилався на те, що виробничі потужності та адміністративні будівлі підприємства перебувають на території що належать до Генічеського району Херсонської області у яких ведуться воєнні (бойові) дії, які знаходяться в тимчасово окупованій збройними формуваннями Російської Федерації території. Так відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75, станом на 01.07.2022 року до оновленого переліку територіальних громад, розташованих у районах проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), до яких входять вище вказані райони.

Товариство починаючи з лютого 2022 року і по теперішній час зазнає:

суттєвих економічних втрат внаслідок також втраченої вигоди від неможливості та перешкод у провадженні господарської діяльності, а саме :

у зв`язку з логістичною неможливістю здійснювати господарську діяльність (продаж продукції, закупівлю матеріалів та сировини);

використання та вивезення документів, комп`ютерного обладнання пов`язане з ризиком для життя посадових осіб, також основна частина первинних документів та комп`ютерного обладнання знаходилась в офісі в м. Херсоні вул. Привокзальна,5 та офісі в с. Воскресенка, Генічеського району Херсонської області які піддалися захопленню збройних формувань РФ. У зв`язку із вказаними обставинами ТОВ фірма «Універсал-Експо» наказом від 31 березня 2022 року №32 призупинило дії трудового договору майже з усіма співробітниками підприємства.

Також додатково повідомив, що на території області з 30 травня зник Інтернет та мобільний зв`язок від українських операторів.

Останній звіт - Декларацію з Податку на додану вартість нашим підприємством було надано за травень 2022 року, а також частково була проведена реєстрація податкових накладних за період з лютого 2022 року, та поданий Єдиний звіт з ПДФО, ЄСВ, військового збору за 1, 2 квартал 2022 року. При поданні звітів посадови особи ризикували здоров`ям та життям.

Зазначав, що товариство на даний час не має можливості виконати свій податковий обов`язок стосовно дотримання подання звітності та термінів сплати податків та зборів.

Звертав увагу, що обставини пов`язані з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили спричиненими військовою агресією Російської Федерації, з тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації є триваючими.

На підтвердження вищезазначених фактів позивачем до заяви вих. № 27/09 від 27.09.2022 було додано наступні докази: 1) копію наказу про призупинення дії трудового договору з працівниками підприємства № 32 від 31 березня 2022 року; 2) копію листа ТПП України № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 р. про засвідчення форс-мажорних обставин; 3) копію листа від ПрАТ «Київстар» № /03/03/02 від 22.09.2022 р.

За результатами розгляду заяви ТОВ ФІРМА "УНІВЕРСАЛ - ЕКСПО" від 27.09.2022 № 27/09 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 28.09.2022 № 29254/6/16- 31/ЕКПП) ГУ ДПС у Полтавській області, у зв`язку з недостатністю документів було прийнято попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку № 74/16-31-04-03 від 12.09.2024 та запропоновано ТОВ ФІРМА "УНІВЕРСАЛ - ЕКСПО" на підтвердження неможливості виконання податкових обов`язків надати додаткові документи.

ТОВ ФІРМА "УНІВЕРСАЛ - ЕКСПО" в доповнення до листа від 27.09.2022 № 27/09 щодо неможливості своєчасного виконання податкових обов`язків направлено лист від 04.10.2024 № 17 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 07.10.2024 № 51546/6/16-31) з додатками, в якому вказувало, що товариство, починаючи з 24 лютого 2022 року, і по теперішній час, не має можливості здійснювати господарську діяльність. Вказувало, що з березня місяця 2022 року і по теперішній час на території підприємства відсутні інтернет, мобільний зв`язок від українських операторів. Налагодження роботи співробітників на тимчасово окупованій території з міркувань безпеки, унеможливлюється технічними труднощами, пов`язаними зі спричиненням пошкоджень кабельної електромережі, відсутністю безперебійного електропостачання, мобільного зв`язку та інтернет зв`язку від українських операторів та провайдерів на території Херсонської області з березня 2022 року, що підтверджується раніше наданим листом від ПрАТ «Київстар» №/03/03/02 від 22 вересня 2022р.

Також позивач вказував, що продовження виробничої діяльності стало пов`язане з ризиком для життя і здоров`я посадових осіб та працівників. Представники російської федерації проводили обшуки як в офісі підприємства, так і в домівках посадових осіб, шукаючи статутні документи, печатки і доступ до програмного забезпечення.

Наказом Товариства № 32 від 31 березня 2022 року були призупинені дії трудових договорів майже з усіма працівниками.

Саме з огляду на викладені вище обставини Товариством 28.09.2022 року за вихідним номером 27/09 від 27.09.2022 було подано до ГУ ДПС у Полтавській області заяву про неможливість виконання своєчасно свій податковий обов`язок на підставі пункту 3 розділу ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затвердженого наказом Мінфіну України від 29 липня 2022 року № 225.

Також позивач у листі вказував, що 14 листопада 2022 року за адресою: Херсонська область, Генічеський район, с. Воскресенка, де знаходяться офісні приміщення та виробнича база ТОВ ФІРМА «УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО», увірвалися озброєні особи у військовій формі. Дані особи представились як представники російської федерації, після чого вилучили та вивезли у невідомому напрямку всю наявну офісну техніку. Дані особи, погрожуючи зброєю, заволоділи службовими автомобілями Товариства. Також військові російської федерації заявили, що у відповідності до рішення окупаційної влади все наявне майно ТОВ ФІРМА «УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО» націоналізується, посадові особи відстороняються від роботи і буде призначено нового керівника. Крім того, дані особи, погрожуючи зброєю, провели обшуки в приміщеннях Заявника, а також у приватних помешканнях деяких працівників.

Через зазначені незаконні дії засновники та керівництво Товариства не можуть здійснювати розпорядницькі та управлінські функції, а саме господарство не в змозі проводити свою господарську діяльність. Контроль над господарством повністю втрачений, зв`язок з працівниками Товариства відсутній.

За фактом погроз представниками органів окупаційної влади та військовослужбовцями російської федерації застосування зброї, насильства у відношенні працівників ТОВ ФІРМА «УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО», незаконного захоплення господарства, захоплення майна та позбавлення можливості здійснювати господарську діяльність у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України Вінницьким районним управлінням поліції ГУНП у Вінницькій області 12.12.2022 року було порушене кримінальне провадження № 0001416, яке скероване за підслідністю до Управління служби безпеки України в Херсонській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених 1 ст. 438 КК України та розпочато досудове розслідування.

Також заявник вказував, що ТОВ ФІРМА «УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО» включене до переліку суб`єктів господарювання, які у 2022 та 2023 роках постраждали внаслідок форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

На підставі цього, ТОВ ФІРМА «УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО» вважає, що обставини, що унеможливлюють виконання Товариством покладених на нього податкових обов`язків визначені у заяві до ГУ ДПС у Полтавській області № 27/09 від 27.09.2022, є достатніми для прийняття рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ФІРМА «УНІВЕРСАЛ-ЕКСПО» своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності до скасування воєнного стану.

До цього листа позивачем додано: 1. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12.12.2022 року номер кримінального провадження 0001416. 2. Лист СБУ № 71/6/1/27 від 07.12.2023. 3. Заява про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України. 4. Копія Листа ТПП України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 про засвідчення форс-мажорних обставин непереборної сили. 5. Копія листа від ПрАТ «Київстар» № /03/03/02 від 22.09.2022. 6. Копія Наказу про призупинення дії трудового договору з працівниками підприємства № 32 від 31.03.2022. 7. Копія Заяви про неможливість виконання своєчасно свій податковий обов`язок № 27/09 від 27.09.2022 року. 8. Розпорядження начальника Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024 про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та перелік об`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2023 році. 9. Рішення Херсонської обласної ради № 491 від 23.12.2022 про наявність обставин непереборної сили та затвердження переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин. 10. Розпорядження Херсонської обласної ради № 29 від 24.03.2023 - Про доповнення переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок обставин непереборної сили. 11. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. 12. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28.12.2023 р.

Окрім того, позивач зазначав, що ТОВ ФІРМА«УНІВЕРСАЛ ЕКСПО» включене до переліку суб`єктів господарювання, які у 2022, 2023 та 2024 роках постраждали внаслідок форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) згідно відповідних рішень Херсонської обласної ради, а саме Розпорядженням Херсонської обласної ради № 29 від 24.03.2023 про доповнення переліку суб`єктів господарювання, постраждалих внаслідок обставин непереборної сили в 2022 році, Рішенням Херсонської обласної ради № 491 від 23.12.2022 року про наявність обставин непереборної сили та затвердження переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин, Розпорядженням Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024 року про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та затверджений перелік суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2023 році, до якого включений ТОВ ФІРМА«УНІВЕРСАЛ ЕКСПО» та листом Херсонської обласної ради № 01-25/900/156/1/02 від 21.02.2024 року з додатком, а також Розпорядженням Херсонської обласної військової адміністрації № 81 від 18.02.2025 року про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та затверджений перелік суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2024 році, до якого включений ТОВ ФІРМА«УНІВЕРСАЛ ЕКСПО» (номер 3 в переліку).

Також позивач зазначав, що 15.05.2023 ним було подано через електронний кабінет платника податків на адресу ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення про неможливість вивезення первинних документів № 7 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області 19503/6/16-31ЕКПП від 16.05.2023) згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України. В зазначеному повідомленні Товариство, зокрема, вказувало про неможливість вивезення внутрішніх документів за період з жовтня 1997 року по липень 2022 року. У відповідь на Повідомлення було отримано лист від ГУ ДПС у Полтавській області про розгляд повідомлення від 15.06.2023 № 21802/6/16-31-07-08- 06, в якому було зазначено, що Повідомлення відповідає вимогам пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, разом з проханням повідомити про можливість вивезення первинних документів після припинення дії воєнного стану.

На думку позивача, ці обставини у їх сукупності свідчать про наявність причинно-наслідкового зв`язку між зазначеними в Заяві обставинами та безпосереднім впливом таких обставин саме на позивача, та підтверджують неможливість платника податків своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності.

Надаючи оцінку цим обставинам, а також висновкам податкового органу, які були покладені в основу рішення № 80/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання, колегія суддів зазначає таке.

Так, 06.12.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією" згідно із якою, перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, а також визнано таким, що втратив чинність Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 "Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 грудня 2022 року", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 року за № 453/37789 (із змінами).

Наказ від 22.12.2022 № 309 набрав чинності з 27.12.2022.

Згідно з пунктом 1 "Території можливих бойових дій" розділу І "Території, на яких ведуться (велися) бойові дії" чинного Переліку: території Новотроїцької селищної ради та Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області (код території за Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад UA0088940) з 24.02.2022 по теперішній час.

З матеріалів справи судом встановлено, що юридичною адресою підприємства позивача є: 73026, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця Привокзальна, будинок 5. Разом з тим, всі виробничі потужності якого знаходяться на території Херсонської області, а саме: с. Новосеменівка та с. Воскресенка Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області. Земельні ділянки, що перебувають в користуванні товариства, розташовані на території Новосеменівської та Воскресенської територіальних громад Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області (с. Новосеменівка 2584,7658 га, с. Воскресенка 3195,9256 га), які знаходяться в довгостроковому користуванні ТОВ Фірма «УНІВЕРСАЛ - ЕКСПО» згідно договорів оренди. Позивач володіє на праві приватної власності об`єктами нерухомого майна, які використовувалися в процесі виробничо - господарської діяльності підприємства, що розташовані на території Новотроїцької селищної ради Генічеського району Херсонської області (с. Воскресенка), зокрема виробничими та офісними приміщеннями.

Перелік даних об`єктів права власності, із зазначенням їх місцезнаходження, підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (інформаційна довідка № 386222391, дата формування: 10.07.2024).

Також позивач має у власності транспортні засоби, сільськогосподарську техніку та обладнання, які знаходяться на території виробничих баз Генічеського району Херсонської області.

Оцінки цим обставинам під час прийняття спірного рішення № 80/16-31-04-03 від 08.10.2024 податковим органом не надавалося. Крім того, суд зазначає, що у спірних відносинах контролюючий орган у разі потреби відповідно до вимог Порядку № 225 мав можливість звернутися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах, однак, цього зроблено не було.

Також податковим органом при прийнятті спірного рішення не враховано, що ТОВ ФІРМА«УНІВЕРСАЛ ЕКСПО» включене до переліку суб`єктів господарювання, які у 2022, 2023 та 2024 роках постраждали внаслідок форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) згідно відповідних рішень Херсонської обласної ради, а саме Розпорядженням Херсонської обласної ради № 29 від 24.03.2023 про доповнення переліку суб`єктів господарювання, постраждалих внаслідок обставин непереборної сили в 2022 році, Рішенням Херсонської обласної ради № 491 від 23.12.2022 року про наявність обставин непереборної сили та затвердження переліку суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин, Розпорядженням Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024 року про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та затверджений перелік суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2023 році, до якого включений ТОВ ФІРМА«УНІВЕРСАЛ ЕКСПО» та листом Херсонської обласної ради № 01-25/900/156/1/02 від 21.02.2024 року з додатком, а також Розпорядженням Херсонської обласної військової адміністрації № 81 від 18.02.2025 року про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та затверджений перелік суб`єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2024 році, до якого включений ТОВ ФІРМА«УНІВЕРСАЛ ЕКСПО» (номер 3 в переліку).

Крім того, 15.05.2023 позивачем подано через електронний кабінет платника податків на адресу ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення про неможливість вивезення первинних документів № 7 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області 19503/6/16-31ЕКПП від 16.05.2023) згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України та згідно листа від ГУ ДПС у Полтавській області про розгляд повідомлення від 15.06.2023 № 21802/6/16-31-07-08- 06 зазначено, що Повідомлення відповідає вимогам пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, разом з проханням повідомити про можливість вивезення первинних документів після припинення дії воєнного стану.

Також, після того, як відновилась можливість виконання свого податкового обов`язку, позивачем в межах встановлених законодавством строків протягом 60 днів з моменту відновлення можливості, було виконано свої податкові обов`язки, відносно яких заявою № 27/09 від 27.09.2022 року повідомлялось про неможливість щодо їх виконання. Ця обставина, за висновком суду першої інстанції, свідчить про ігнорування контролюючим органом добросовісної поведінки позивача направленої на часткове виконання податкових обов`язків упродовж 60 календарних днів із 20.01.2023.

З матеріалів справи судом встановлено, що фактично загальний висновок контролюючого органу, виходячи із змісту оскаржуваного рішення, зводиться до ненадання вичерпного переліку документів на підтвердження наявності підстав неможливості виконання платником податків податкових обов`язків додаткових документів, але суд вважає, що відповідачем до суду не наведено достатніх обґрунтувань, що на дату прийняття контролюючим органом спірного рішення позивач мав можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки.

Дослідивши оскаржуване рішення відповідача, колегія суддів звертає увагу, що останнє вмотивоване виключно встановленими обставинами сплати податкових зобов`язань, реєстрації податкових накладних та ненадання доказів відсутності коштів на банківських рахунках.

Натомість, оцінки підставам та доводам, на які посилався платник податків у заяві від 27.09.2022 № 27/09, відповідачем у оскаржуваному рішенні не надано.

Також суд зазначає, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку № 225, обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення) за формою, що додається.

В межах спірних правовідносин відповідач посилається на те, що при аналізі наданих позивачем документів податковим органом не встановлено причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили, що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання позивачем податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку.

Проте, суд зазначає, що вказаний висновок податкового органу не містився в оскаржуваному рішенні № 80/16-31-04-03 від 08.10.2024.

У зв`язку з цим, колегія суддів погоджується із загальними висновками суду першої інстанції про те, що рішення Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області № 80/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання за сукупності встановлених обставин, є протиправним та підлягає скасуванню. При цьому, суд першої інстанції правомірно послався і на те, що під час повторного розгляду заяви позивача відповідачу необхідно враховувати діючі норми Податкового кодексу України, які прямо звільняють платників податків від певних видів податкових обов`язків з урахуванням даних Переліків територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, а також щодо тих обов`язків, які виконані платником податку упродовж 60 календарних днів із 20.01.2023, та додатково врахувати вплив неможливості вивезення первинних документів із тимчасово окупованих територій, перебування позивача в умовах форс-мажорних обставин на неможливість виконання податкового обов`язку, а також інших висновків суду, які викладені вище у змісті рішення суду. Крім того, позивач не позбавлений права під час повторного розгляду відповідачем його заяви № 27/09 від 27.09.2022 (з урахування доповнення до заяви у листі № 17 від 04.10.2024) надати додаткові детальні пояснення та докази щодо реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, докази сплати податкових зобов`язань, які здійснені упродовж 60 календарних днів із 20.01.2023, а також докази неможливості сплати податкових зобов`язань чи незареєстрованих податкових накладних після завершення зазначеного терміну, а відповідач зобов`язаний надати оцінку таким доказам у рішенні під час повторного розгляду цієї заяви.

На підставі наведених вище обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Що стосується рішення суду першої інстанції в частині розподілу судових витрат на правничу допомогу, колегія суддів зазначає наступне.

Положеннями статті 59 Конституції України передбачено, що кожен має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав. Для забезпечення права на захист від обвинувачення та надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та інших державних органах в Україні діє адвокатура.

Відповідно до частини першої статті 16 КАС України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою.

За частиною третьою статті 132 КАС України до складу витрат, пов`язаних з розглядом справи належать витрати, в тому числі і на професійну правничу допомогу.

Відповідно до приписів частин 1-4 статті 134 КАС України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Системний аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що на підтвердження надання правової допомоги необхідно долучати, у тому числі, розрахунок погодинної вартості правової допомоги, наданої у справі, який має бути передбачений договором про надання правової допомоги, та може міститися у акті приймання-передачі послуг за договором.

Розрахунок платної правової допомоги повинен відображати вартість години за певний вид послуги та час витрачений на: участь у судових засіданнях; вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням; ознайомлення з матеріалами справи в суді тощо.

Така правова позиція сформована Верховним Судом у постанові від 01.10.2018 у справі № 569/17904/17.

Водночас, склад та розміри витрат, пов`язаних з оплатою правничої допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правничої допомоги, документи, що свідчать про оплату обґрунтованого гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правничої допомоги, оформлені у встановленому законом порядку.

Такий висновок сформовано Верховним Судом у постановах від 21.03.18 у справі № 815/4300/17, від 11.04.18 у справі № 814/698/16, від 18.10.18 у справі № 813/4989/17.

Згідно з частиною шостою статті 135 КАС України у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Частиною сьомою статті 139 КАС України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Виходячи з положень частини 9 статті 139 КАС України при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує чи пов`язані такі витрати з розглядом справи.

Пунктом 3.2 рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2009 року № 23-рп/2009 передбачено, що правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб`єктами права.

При визначенні суми відшкодування суд повинен виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін. Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ), присуджуючи судові витрати на підставі статті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Так у справі Схід/Захід Альянс Лімітед проти України (заява № 19336/04) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (п. 268).

У пункті 269 Рішення у цій справі Суд указав, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд - у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою (див. вищезазначене рішення щодо справедливої сатисфакції у справі Іатрідіс проти Греції (Iatridis v. Greece), п. 55 з подальшими посиланнями).

Тобто, питання розподілу судових витрат пов`язане із суддівським розсудом (дискреційні повноваження).

Зазначені висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі № 826/1216/16 та в постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 вересня 2019 року у справі № 810/3806/18, від 31 березня 2020 року у справі № 726/549/19.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 02.09.2020 у справі № 826/4959/16, вирішенню питання про розподіл судових витрат передує врахування судом, зокрема, обґрунтованості та пропорційності розміру таких витрат до предмета спору, значення справи для сторін. При цьому, принципи обґрунтованості та пропорційності розміру таких витрат до предмета спору повинні розглядатися, у тому числі, через призму принципу співмірності, який, як вже було зазначено вище, включає у себе такі критерії: складність справи та виконаних робіт (наданих послуг); час, витрачений на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсяг наданих послуг та виконаних робіт; ціна позову та (або) значення справи для сторони.

Окрім того, відповідно до правової позиції Верховного Суду, яка викладена в постанові від 01.09.2020 у справі № 640/6209/19, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати, що розмір відшкодування судових витрат, не пов`язаних зі сплатою судового збору, повинен бути співрозмірним з ціною позову, тобто не має бути явно завищеним порівняно з ціною позову. Також, судом мають бути враховані критерії об`єктивного визначення розміру суми послуг адвоката. У зв`язку з цим суд з урахуванням конкретних обставин, зокрема ціни позову, може обмежити такий розмір з огляду на розумну необхідність судових витрат для конкретної справи.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 19 листопада 2020 року у справі № 520/7431/19 при визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.

Водночас, при визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг з категорією складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Вказані критерії закріплені у ч. 5 ст. 134 КАС України.

Зі змісту норм частин 4, 5 та 6 ст. 134 КАС України вбачається, що від учасника справи вимагається надання доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою (саме така позиція викладена в постанові Верховного Суду від 13.12.2018 у справі № 816/2096/17).

На підтвердження факту понесення витрат на правничу допомогу позивачем надано до суду першої інстанції: договір № 15-03/24 про надання правової (правничої) допомоги від 15.03.2024, ордер адвоката, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю. Також суд першої інстанції вказував, що позивачем не долучена додаткова угода № 3 від 15.04.202 року б/н до Договору № 15-03/24 про надання правничої (правової) допомоги від 15.03.2024, але до відповіді на відзив долучений акт приймання-передачі наданих послуг до договору № 15-04/24 від 15.04.2024 року про надання правничої (правової) допомоги, що на переконання суду є достатніми доказами для встановлення договірних відносин між позивачем та адвокатом щодо вартості правничої допомоги, оскільки акт наданих послуг є первинним бухгалтерським документом.

За змістом акту приймання-передачі наданих послуг до договору № 15-04/24 від 15.04.2024 року про надання правничої (правової) допомоги, адвокатом надані такі послуги: 1) підготовка до розгляду справи: аналіз фактичних обставин справи, формулювання доказів, аналіз судової практики, складання, оформлення і надсилання позову до ГУ ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії. Витрачено часу 6 годин, вартість 3000,00 грн; 2) складання процесуального документу відповіді на відзив ГУ ДПС у Полтавській області. Витрачено часу 4 години, вартість 2000,00 грн.

Загальна вартість наданих послуг складає 5000,00 грн.

В свою чергу, при вирішенні спірних правовідносин суд першої інстанції зазначив, що розмір 5000,00 грн., з урахуванням обставин даного спору не є співмірним із складністю справи, витраченим часом та обсягом наданих послуг. Також суд, враховуючи об`єм наданих послуг адвокатом, під час надання позивачу правничої допомоги, та з огляду предмет даної справи, дійшов висновку, що співмірним із складністю справи та наданою адвокатами правничою допомогою є розмір витрат на правничу допомогу у сумі 3000,00 грн., але з урахуванням того, що судом задоволена тільки одна із трьох позовних вимог, то розмір правничих витрат належить задовольнити у пропорційному розмірі 1000,00 грн.

Колегія суддів зазначає, що пунктом 3.2 рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2009 року № 23-рп/2009 передбачено, що правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб`єктами права.

В постанові Верховного Суду від 23.07.2023 р. по справі № 340/4492/22 (адміністративне провадження № К/990/12857/23) судом касаційної інстанції висловлено позицію, згідно якої наявність/відсутність з боку іншої сторони заперечень проти відшкодування витрат на професійну правничу допомогу має значення виключно для вирішення питання про співмірність заявлених до відшкодування судових витрат на правову допомогу як це передбачено частиною сьомою статті 134 КАС України, однак, не впливає на обов`язок суду при вирішенні питання про розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу застосовувати вимоги частин першої-четвертої статті 134 КАС України і перевіряти заявлені витрати на відповідність іншим, окрім співмірності, критеріям.

Колегія суддів враховує, що порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Ключовим критерієм під час розгляду питання щодо можливості стягнення гонорару у фіксованій сумі у справі, яка розглядається, є розумність заявлених витрат.

Тобто розмір відповідної суми має бути обґрунтованим. Крім того, підлягає оцінці необхідність саме такого розміру витрат.

Отже, визначаючись із відшкодуванням понесених витрат на правничу допомогу, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

Надаючи оцінку співмірності заявленої до відшкодування суми понесених витрат на правничу допомогу критеріям, встановленим ч. 5 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає, що виходячи зі складності справи та обсягу наданих адвокатом послуг позивачу, час витрачений адвокатом, враховуючи суть спірних правовідносин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що стягненню на користь позивача підлягають витрати на правничу допомогу в сумі 1000,00 грн.

Доводи апелянта про те, що враховуючи складність справи, її розгляд у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання, витрачений час розмір витрат на правничу допомогу є завищеним суд відхиляє, оскільки при вирішенні питання про розподіл судових витрат на правничу допомогу судом першої інстанції враховано ці критерії та зменшено суму заявлених до відшкодування витрат.

Інші доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді питання про розподіл судових витрат на правничу допомогу неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

При вирішенні спірних правовідносин, колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (№ 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (№ 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Зважаючи на результати апеляційного перегляду оскарженого судового рішення та положення статті 139 КАС України, у справі відсутні підстави для зміни розподілу судових витрат зі сплати судового збору.

Враховуючи те, що справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, відповідно до вимог ст. 327, ч. 1 ст. 329 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 327 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі № 440/5158/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)І.С. Чалий
Судді(підпис) (підпис) І.М. Ральченко В.В. Катунов