Справа № 400/9013/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2025 р. № 400/9013/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 ,

провизнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом від 15.08.2025 року № 54; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про:

-визнання протиправним та скасування рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлене протоколом №54 від 15.08.2025р. про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією за заявою від 12.08.2025, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 надати відстрочку від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно не прийняв рішення про відстрочку від призову відповідно до Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, оскільки він здійснює постійний догляд за хворою матір`ю та надав всі необхідні документи .

Відповідач надав суду відзив, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки у позивача є інші невійськовозобов`язані повнолітні члени сім`ї, а саме сестра: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Позивач вважає, що є особою, яка зайнята постійним доглядом за своєю матір`ю, яка є хворою та похилого віку людиною, яка потребує постійного стороннього догляду. Порядок вирішення питання можливості оформлення постійного догляду за особами, що потребують постійного стороннього догляду, визначено Законом України "Про соціальні послуги ", Порядком підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 р. №430, Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 жовтня 2021 р. №1040, Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. №859, Порядком організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 р. №587. Вказані нормативно-правові акти визначають порядок та підстави отримання статусу фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду, внесення відомостей про таких осіб до реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, порядок отримання витягу з такого реєстру.

Відповідача 2 надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки позивач не надав та відсутні відомості про те, що на підставі заяв родичів (рідної сестри - невійськовозобов`язаної) позивача про надання соціальної послуги за місцем проживання підрозділ з питань соціального захисту населення оцінив потреби особи/ сім`ї у соціальних послугах та ухвалив рішення про надання заявником соціальних послуг з постійного догляду. Також відсутні дані, що позивач як надавач соціальних послуг звертався із заявою до компетентних органів, був включений до реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг або отримав відповідну відмову. Таким чином, надані заявником докази не свідчать, що він використав позасудовий порядок встановлення факту того, що він є єдиною особою, яка зайнята постійним доглядом. ІНФОРМАЦІЯ_5 діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповіді на відзив відповідача 1 позивач зазначив, що ним на розгляд комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 було подано необхідні документи, що підтверджують наявне у нього право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період.

У відповіді на відзив відповідача 2 позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_5 надав відзив на позовну заяву ОСОБА_1 аналогічний за змістом, що його надав ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 12.08.2025 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абз.9 частини 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки здійснює постійний догляд за своєю матір`ю ОСОБА_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомив позивача, що за результатами розгляду поданої заяви та підтвердних документів щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період протоколом №54 від 15.08.2025р. комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Підставою для відмови зазначено, що є інші члени родини, які повинні здійснювати догляд.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходжень військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону № 2232-ХII).

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані:

9) зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду;.

Постановою КМУ №560 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», у розділі «Надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення» чітко передбачено алгоритм дій районного ТЦК:

58-1. Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), у випадках, передбачених пунктом 9 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку (додаток 4), про відсутність інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка). Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, не зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку (додаток 4), інформацію про інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд.

Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.

60. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Позивач при зверненні до відповідача 1 додавав Свідоцтво про народження ОСОБА_1 - документ, що підтверджує родинні зв`язки, висновок ЛКК від 08.08.2025р. про необхідність постійного догляду за ОСОБА_3 , довідку МСЕК від 06.05.2019, якою встановлено ІІ група інвалідності ОСОБА_3 .

Комісією було відмовлено у наданні відстрочки по причині "є інші члени родини, які повинні здійснювати догляд".

В законі № 3543 чітко зазначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю , які:

- за висновком медико-соціальної експертної комісії

- або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я,

- чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду.

Тому відповідачу необхідно надати саме оцінку документам, якими встановлено необхідність постійного догляду за матір`ю, як підстава для надання відстрочки позивачу.

Умова щодо відсутності інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати догляд за батьком чи матір`ю дружини (чоловіка) військовозобов`язаного, має дотримуватися у тому випадку, якщо про надання відстрочки заявив військовозобов`язаний, який зайнятий постійним доглядом за батьком чи матір`ю дружина (чоловіка). В цих спірних правовідносинах позивач звернувся до ТЦК із заявою про надання відстрочки, в зв`язку із здійсненням постійного догляду за своєю матір`ю, тому висновок відповідача, викладений у протоколом №54 від 15.08.2025 є протиправним та належить скасувати.

Іншим доводам відповідача викладеним у відзиві суд не надає оцінку, оскільки судом перевіряється правомірність/протиправність спірного рішення, з підстав в ньому зазначених.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період суд зазначає наступне:

Оскільки відповідачем не було надано оцінку саме медичним документам, наданих позивачем до заяви про відстрочку, тому суд вважає за необхідне у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання надати відстрочку відмовити, але для захисту інтересів позивача зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про відстрочку від призову від 12.08.2025 на підставі п.9 ч. 1 ст.23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням висновку суду. При повторному розгляді заяви позивача надати оцінку: чи відповідає рішення ЛКК від 08.08.2025 № 256/1 встановленій формі, чи віднесено до компетенції ЛКК прийняття таких рішень на підставі норм чинного законодавства.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Судовий збір відповідно до ст. 139 КАС України підлягає поверненню позивачу за рахунок коштів відповідача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) оформлене протоколом №54 від 15.08.2025 про відмову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією за заявою від 12.08.2025р.;

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) від 12.08.2025 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

4. В частині позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відмовити.

5. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 605,60грн. (шістсот п`ять грн.60коп.), сплачений квитанцією № 1.272100831.1.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко