Справа № 640/22003/22
Суддя: Жук Р.В.
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 листопада 2025 року м. Київ № 640/22003/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В., розглянувши клопотання про заміну позивача її правонаступником у справі

за позовом 1) ОСОБА_1 ,

2) ОСОБА_2 ,

3) ОСОБА_3 ,

4) ОСОБА_4

до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Марковецький кар`єр»

про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2), ОСОБА_3 (далі - позивач 3), ОСОБА_4 (далі -позивач 4) до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі -відповідач), у якому просить суд: визнати протиправним та скасувати висновок з оцінки впливу на довкілля №21/01-/1 від 24.08.2022 року планованої діяльності «Видобування корисних копалин (гранітів) Південно- Західної та Західної частини Марківецького родовища. Рекультивація земель, порушених внаслідок видобування корисних копалин Південно-Західної та Західної частини Марківецького родовища. Скидання забруднюючих речовин в складі кар`єрних вод у водний об`єкт (р. Південний Буг в межах села Марківці)», виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України товариству з обмеженою відповідальністю «Марковецький кар`єр».

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

На адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 28.12.2022 №03-19/2285/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/22003/22.

16.02.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Журавлю В.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від об`єднано в одне провадження для спільного розгляду і вирішення адміністративні справи №640/22003/22 та №320/4261/23 і присвоєно об`єднаним справам спільний номер №640/22003/22.

07.11.2023 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Жуку Р.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 прийнято адміністративну справу №640/22003/22 до провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 залучено до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Марковецький кар`єр» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

До суду надійшло клопотання представника Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України про заміну відповідача у справі її правонаступником.

Вказану заяву представник Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України обґрунтовує тим, що 24.07.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903 «Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства» (далі - Постанова № 903), пунктом 3 якої вирішено ліквідувати Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, поклавши його функції на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. Пунктом 4 Постанови № 903 установлено, що правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства аграрної політики та продовольства і Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, що ліквідуються згідно з пунктом 3 цієї постанови, є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства. Також Постановою № 903 затверджено Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, підпунктом 1 пункту 3 якого визначено, що одним з основних завдань Мінекономіки є забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, біологічної і генетичної безпеки. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 997-р «Про можливість забезпечення здійснення Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства функцій і повноважень» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства економіки, довкілля та cільського господарства щодо можливості забезпечення здійснення з 22.09.2025 Міністерством покладених на нього згідно з Постановою № 903 функцій і повноважень. Таким чином, представник просить суд замінити позивача у справі № 320/9288/25 - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України на правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.

Перевіривши матеріали справи та подане клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі, суд зазначає наступне.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України , згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що якщо спір виник з приводу реалізації суб`єктом владних повноважень, що припиняється, його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту його вибуття з правовідносин, щодо яких виник спір, унаслідок, зокрема, передачі розпорядчим актом його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб`єктам владних повноважень.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин за розпорядчим актом його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб`єктам владних повноважень, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Судом встановлено, що 24.07.2025 набрала чинності Постанова № 903, пунктом 3 якої ліквідовано Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, поклавши його функції на новостворене Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, яке також визначено правонаступником майна, прав і обов`язків цього міністерства та Міністерства аграрної політики та продовольства (п. 4 Постанови № 903).

Вказаною Постановою також затверджено Положення про нове міністерство, яким серед його основних завдань визначено формування та реалізацію державної політики у сфері охорони довкілля, екологічної, біологічної та генетичної безпеки.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 997-р погоджено можливість здійснення цим міністерством покладених на нього функцій і повноважень з 22.09.2025.

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у справі № 640/22003/22 - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України на правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.

Суд постановляє дану ухвалу з урахуванням перебування головуючого судді у відпустці.

З огляду на наведене та керуючись статтями 52, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України про заміну відповідача у справі №640/22003/22 правонаступником - задовольнити.

Замінити відповідача у справі №640/22003/22 - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035, ) на правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Жук Р.В.