Справа № 420/10060/24
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/10060/24

Перша інстанція: суддя Самойлюк Г.П.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

Кравченка К.В.,

при секретарі судового засідання Худика С.А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс», подану в порядку ст.323 КАС України, на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Морський торговельний порт «Південний» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И Л А :

01 квітня 2024 року ДП «Морський торговельний порт «Південний» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просило визнати протиправною та скасувати вимогу Південного офісу Держаудитслужби щодо усунення виявлених порушень № 151505-14/1260-2024 від 19.03.2024 року, якою його зобов`язано забезпечити відшкодування шкоди (збитків) внаслідок невиконання умов укладеного договору щодо постачання ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» електричної енергії.

В обґрунтування позовних вимог ДП «МТП «ПІВДЕННИЙ» зазначав, що позапланова виїзна ревізія мала проводитись Південним офісом Держаудитслужби лише на підставі рішення суду, яке в даному випадку відсутнє. Щодо вимоги Держаудитслужби про забезпечення відшкодування ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» шкоди, яка виникла внаслідок невиконання останнім умов укладеного договору щодо постачання електричної енергії на загальну суму 17 346 553,80 грн, позивач зазначив, що задовго до проведення перевірки (у жовтні 2022 року) позивач самостійно вже вчинив дії, спрямовані на стягнення з ТОВ «Укр Газ Ресурс» понесених збитків у розмірі 17 346 553,80 грн, а саме звернувся до суду з відповідним позовом (справа № 910/11419/22), наразі остаточного рішення по справі ще не ухвалено.

Відповідач заперечував проти задоволення позову.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року в задоволенні позовних вимог ДП «Морський торговельний порт «Південний» відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року апеляційну скаргу Державного підприємства «Морський торговельний порт «Південний» задоволено, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року скасовано та ухвалено постанову про задоволення позовних вимог.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Південного офісу Держаудитслужби щодо усунення виявлених порушень № 151505-14/1260-2024 від 19.03.2024 року.

Задовольняючи позовні вимоги при первісному розгляді даної справи, суд апеляційної інстанції виходив з відсутності законодавчо встановлених підстав для корегування роботи підконтрольної організації та приведення її у відповідність із вимогами законодавства.

29 вересня 2025 року ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», як особа, що не брала участі у справі, подало апеляційну скаргу в порядку статті 293 КАС України, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та змінити мотиви, з яких прийнята постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року.

Зокрема, апелянт зазначає, що суд першої інстанції не залучив ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» до участі у справі у якості третьої особи, чим порушив його права. Також товариство вказує, що апеляційний суд має надати оцінку договірними відносинами ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» та ДП «МТП «ПІВДЕННИЙ» щодо виконання умов договору № Т/ВГЕ-377/20 від 28.12.2020 року про постачання електричної енергії споживачу, як передумови винесення оскаржуваної вимоги.

ДП «МТП «ПІВДЕННИЙ» подало відзив на вказану апеляційну скаргу, у якому позивач заперечує проти її задоволення та просить суд залишити без змін прийняті рішення. Зокрема, позивач вказує, що рішеннями господарських суддів, які набрали законної сили (справа №910/11419/22), встановлено, що відмова ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» від виконання договірних зобов`язань мала односторонній характер з боку постачальника, тому стягнуто з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» завданих збитків, у тому числі, 17 346 553,80 грн, яку позивач був вимушений сплатити іншому постачальнику електричної енергії.

Від Південного офісу Держаудитслужби також надійшов відзив на апеляційну скаргу ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», у якому відповідач просить відмовити у її задоволені та залишити в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю з огляду на таке.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що звернення до суду є способом захисту порушених прав, свобод або законних інтересів позивача. Тому особа повинна довести, а суд встановити, що їй належать права, свободи або законні інтереси, за захистом яких вона звернулася до суду. Права, свободи та законні інтереси, які належать конкретній особі (особам), є предметом судового захисту.

Заінтересованість повинна мати правовий характер, який виявляється в тому, що рішення суду містить правові наслідки для особи, яка звернулась до суду.

У свою чергу заінтересованість також повинна мати об`єктивну основу. Юридична заінтересованість не випливає з факту звернення до суду, а повинна передувати йому. Тому для здійснення судового розгляду недостатньо лише твердження апелянта, наведеного у апеляційній скарзі про порушення права, свободи або законного інтересу.

За приписами частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За обставинами даної справи з часу ухвалення постанови П`ятим апеляційним адміністративним судом від 31.10.2024 року вимога Південного офісу Держаудитслужби щодо усунення виявлених порушень № 151505-14/1260-2024 від 19.03.2024 року визнана протиправною та скасована, як скасовано і рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року, за оскарженням якого 29.09.2025 року звернулось ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС».

Отже, з 31.10.2024 року вимога Південного офісу Держаудитслужби щодо усунення виявлених порушень № 151505-14/1260-2024 від 19.03.2024 року не порушує права, ані ДП «МТП «Південний», ані ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС».

Тим більше, на час звернення ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» з апеляційною скаргою рішення суду першої інстанції, про скасування якого просив апелянт, є скасованим.

Той факт, що апелянт просить скасувати вимогу Південного офісу Держаудитслужби з інших підстав та постанова апеляційної інстанції має містити оцінку господарських відносин, які склались між ДП «МТП «Південний» та ТОВ «Укр Газ Ресурс» за договором № Т/ВГЕ-377/20 від 28.12.2020 року, на думку судової колегії, є підставою для касаційного оскарження прийнятих судами першої та апеляційної інстанції рішень.

До того ж вказаним правовідносинам надана оцінка господарськими судами у справі №910/11419/22.

Так, рішенням Господарського суду міста Києва від 10.10.2023 року, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 02.06.2025 року, позовні вимоги ДП «Морський торговельний порт «Південний» до ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» про стягнення 19 699 782,00 грн задоволено у повному обсязі. Стягнуто з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» на користь ДП «Морський торговельний порт «Південний» збитки у сумі 17 346 553, 80 грн, пеню у сумі 1 701 106, 91 грн, 7 % штрафу у сумі 652 121, 29 грн.

Підставою ухвалення таких рішень суди визначили саме невиконання ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» умов договору № Т/ВГЕ-377/20 від 28.12.2020 року.

Постановою Верховного Суду від 06.08.2025 року у справі № 910/11419/22 рішення судів попередніх інстанцій залишено без змін.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Отже, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» по справі № №420/10060/24 на підставі п.3 ч.1 ст.305 КАС України, оскільки прийняті судові рішення у справі №420/10060/24 не стосувалась прав, свобод, інтересів та (або) обов`язків ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС».

Керуючись ст.ст. 238, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс», поданою в порядку 323 КАС України, на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Морський торговельний порт «Південний» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений та підписаний колегією суддів 18.11.2025 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко