Справа № 200/6730/25
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

19 листопада 2025 року Справа №200/6730/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши у письмовому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача 1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача 2: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 3: Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу в періоди з 12 лютого 2022 року по 12 травня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення за період з 12 лютого 2022 року по 12 травня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлений відповідачу строк для надання на адресу Донецького окружного адміністративного суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року у задоволенні заяви представника відповідача щодо заміни його на відповідачів Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 відмовлено. Залучено до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 . Встановлений відповідачу 2 строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві; відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно); копії наказів про зарахування позивача до списків особового складу та виключення зі списків особового складу; довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період; у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву, в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази. Залучено до участі у справі в якості третього відповідача Військову частину НОМЕР_2 . Встановити відповідачу 3 строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві; відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно); довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період; у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву, в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року у задоволенні заяви представника відповідача 1 щодо залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача 1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача 2: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 3: Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Суд зауважує, що як Військова частина НОМЕР_2 так і Військова частина НОМЕР_1 мають зареєстровані кабінети «Електронний суд», про що свідчить відповідна відмітка «наявність кабінету ЕС», отже з урахуванням наведеного, ухвалу суду про відкриття провадження та відповідно залучення їх в якості співвідповідачів по справі ними було отримано.

Суд зазначає, що в своїй ухвалі про залучення співвідповідачів по справі від 09.09.2025 року, зокрема суд: залучив до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 та встановив строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві; відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно); копії наказів про зарахування позивача до списків особового складу та виключення зі списків особового складу; довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період; у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази.

Залучив до участі у справі в якості третього відповідача Військову частину НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_4 та встановив відповідачу 3 строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві; відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно); довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період; у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву, в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази.

Станом на момент винесення даної ухвали від Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 не було надано ані відзиву на позовну заяву, ані інших витребуваних судом документів.

Відсутність вищезазначених витребуваних документів, унеможливлює у проведенні розгляду зазначеної справи та прийняття відповідного рішення по суті спірних правовідносин.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов`язує адміністративний суд до активної ролі в судовому розгляді.

Суд повинен з`ясовувати всі обставини у справі під час дослідження зібраних у справі доказів, відсутність яких унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного вирішення даного спору.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у Військовій частині НОМЕР_2 :

- відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві;

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно);

- довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період;

- у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву, в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у Військовій частині НОМЕР_1 :

- відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві;

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно);

- копії наказів про зарахування позивача до списків особового складу та виключення зі списків особового складу;

- довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період;

- у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази.

Стосовно подання відзиву та доказів витребуваних судом, суд зауважує, що відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На даний час, до суду не надані відповідачами ані витребувані відзив, ані інші документи від них, таким чином суд дійшов висновку продовжити строк відповідачам по 28 листопада 2025 року (включно) для виконання вимог ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року по справі №200/6730/25.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Суд зауважує відповідача, що у відповідності до вимог ч.7 та ч.8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У відповідності до приписів ст.144 Кодексу адміністративного судочинства України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Приписами ч.1 ст.145 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що заходами процесуального примусу є:

1) попередження;

2) видалення із залу судового засідання;

3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом;

4) привід;

5) штраф.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема - неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідним повідомити відповідачів, що у разі не виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6730/25 від 09.09.2025 року у межах наданого строку по 28.11.2025 року (включно) суд вправі постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 14, 72, 73. 80, 144, 145, 149, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк Військовій частині НОМЕР_2 та Військовій частині НОМЕР_1 по 28.11.2025 року (включно) для виконання вимог ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року по справі №200/6730/25.

Витребувати у відповідача 2: Військової частини НОМЕР_1 :

- відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві;

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно);

- копії наказів про зарахування позивача до списків особового складу та виключення зі списків особового складу;

- довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період;

- у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази.

Витребувати у відповідача 3: Військової частини НОМЕР_2 :

- відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві;

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно);

- довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період;

- у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву, в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази.

Попередити відповідачів про відповідальність щодо не надання витребуваних судом доказів у відповідності до приписів п.3 ч.2 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати на електронні скриньки відповідачів для виконання вимог ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.О. Голошивець