Справа № 755/11144/25
Суддя: Грибан Інна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 листопада 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Грибан І.О.

судді: Кузьмишина О.М.

Парінов А.Б.

за участі:

секретар с/з Кващук Т.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 11 серпня 2025 року у справі за адміністративним позовом громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до Центрального міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни, -

У С Т А Н О В И В:

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 звернувся з позовом до Центрального міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №018451 від 20.05.2025 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 11 серпня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року відкрито апеляційне провадження та призначено апеляційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 листопада 2025 року.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Разом з тим, 10 листопада 2025 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/40253/25.

У судове засідання учасники судового процесу не з`явились та явки уповноважених представників до суду не забезпечили. Про дату, час та місце апеляційного розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання про зупинення провадження у даній справі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини в рамках даної справи виникли з підстав незгоди позивача з рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення позивача до країни походження або третьої країни.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у даній справі, позивач посилається на те, що ним було подано заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак відповідачем протиправно не прийнято рішення за результатами розгляду заяви, в той час, як примусове повернення не застосовується до іноземців, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до ч.8 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).

Таким чином, вирішення питання щодо поширення на іноземця дії Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» є ключовим при встановленні правомірності рішення територіального органу Державної міграційної служби України про примусове повернення іноземця в країну походження або третю країну.

Судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2025 року у справі №320/40253/25 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області з вимогами про: визнання протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області щодо неприйняття заяви та рішення за результатами розгляду заяви громадянина російської федерації ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, від 12.06.2025; зобов`язання Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області прийняти заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відповідно до вимог Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2011 № 649 та надати рішення за результатами розгляду заяви від 12.06.2025.

На переконання колегії суддів, до моменту встановлення правомірності не прийняття відповідачем заяви ОСОБА_1 та вирішення питання щодо розповсюдження на нього положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», суд позбавлений можливості встановити факт наявності законних підстав для прийняття рішення про повернення позивача до країни походження або третьої країни, що свідчить про наявність підстав для зупинення провадження у справі відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/40253/25 за позовом громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до Центрального міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни.

Керуючись ст.229, 236, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі №755/11144/25 за апеляційною скаргою громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 11 серпня 2025 року у справі за адміністративним позовом громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до Центрального міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/40253/25 за позовом громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати учасників судового процесу повідомити суду про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду

Головуючий суддя І.О. Грибан

Судді О.М. Кузьмишина

А.Б. Парінов

(повний текст ухвали складено 17.11.2025р.)