Справа № 160/6644/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/6644/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025 р. (суддя Єфанова О.В) в адміністративній справі №160/6644/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови йому в нарахуванні та виплаті з 01 січня 2025 р. доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити йому з 01 січня 2025 р. щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» із урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 р. у справі №160/8699/24 відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 29 грудня 2023 р. №33/24/C-11049, враховуючи відомості про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Після здійснення перерахунку позивачу не нараховується та не виплачується на підставі Постанови КМУ № 713 доплата до пенсії в розмірі 2000,00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким заявлені ним позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що мало місце поновлення прав позивача на отримання належного розміру пенсії, призначеної до 01 березня 2018 р., а не проведення перерахунку пенсії в розумінні абзацу 3 пункту 1 Постанови КМУ № 713 у

зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Відзив обгрунтовано тим, що розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, а не на 01 березня 2018 року, як визначено Постановою КМУ № 713, тому відсутні підстави для встановлення до розміру його пенсії щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено на ступні обставини у справі.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивач отримав відповідь від 30 січня 2025 р. №5622-3924/К-01/8-0400/25 де зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 р. у справі № 160/8699/24 проведено перерахунок його пенсії з 01 грудня 2019 р. у розмірі 50% від грошового забезпечення 16152,00 грн., яке зазначено у довідці від 29 грудня 2023 р. № 33/24/С-11049, наданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області». Оскільки розмір пенсії обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 р., а не на 01 березня 2018 р., відсутні підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн.

Вважаючи протиправними дії щодо не нарахування та не виплати щомісячної доплати, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовної заяви, суд першої інстанції керувався висновками Верховного Суду, викладеними у справі №400/6254/24 та вказав, що, оскільки позивачу проведено перерахунок пенсії після 01 березня 2018 р. на виконання рішення суду, то відсутні підстави для здійснення йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р..

Верховним Судом в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а вирішено спори, предметом яких було припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, після здійсненого на виконання рішення суду перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення, яка видана у зв`язку зі скасуванням пунктів 1, 2, 3 Постанови КМУ № 103, пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45, якими було встановлено відсоткове зменшення виплати пенсії військовослужбовцям та звужувались складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії. В постановах вказано, що перерахунок пенсії, здійснений на виконання рішення суду є відновленням порушеного права особи на її належний розмір, що виникло до 1 березня 2018 р. та не є перерахунком пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Водночас, Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 р. у справі №400/6254/24 вирішено спір, предметом якого було припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, після здійсненого на виконання рішення суду перерахунку пенсії військовослужбовця із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 01 січня 2021 р., 01 січня 2022 р., 01 січня 2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704.

Тобто у наведених справах спори мали різну правову природу. В одному випадку перерахунок пенсії виник у зв`язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік; в іншому - у зв`язку із наданням нової довідки (на виконання рішення суду), в якій зазначені як основні, так і додаткові види грошового забезпечення.

В першому випадку доплата 2000 грн. не здійснюється (див. постанову від 13.03.2025 Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24), в другому випадку - доплата 2000 здійснюється, оскільки перерахунок на підставі рішення суду по довідці, в якій зазначені усі види грошового забезпечення, не є підвищенням, а розглядається як відновлення порушеного права.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 р. був здійснений на виконання вимог рішення суду у справі №160/8699/24 із урахуванням додаткових видів його грошового забезпечення у зв`язку зі скасуванням пунктів 1, 2, 3 Постанови № 103, пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45, то наявні підстави для нарахування та виплати йому доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

За результатом перегляду справи в апеляційному порядку колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав, передбачених статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення у справі про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Частиною 1 статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання до суду адміністративного позову ОСОБА_1 сплачено судовий збір в розмірі 968,96 грн., а за подання апеляційної скарги судовий збір в розмірі 1453,44 грн., загальний розмір 2422,40 грн.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025 р. в адміністративній справі №160/6644/25 - скасувати та ухвалити нове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті з 01 січня 2025 р. доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2025 р. щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», із урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () витрати на сплату судового збору в загальному розмірі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 11 листопада 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш