Справа № 160/13698/25
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/13698/25
Суддя І інстанції Букіна Л.Є.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у здійсненні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 та врахування до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі та проходження строкової військової служби з моменту призначення пенсії, згідно поданої ним електронної заяви ВЕБ-04001-Ф-С-24-133865 від 14.08.2024 (повторна заява вх. № 1313/З-0400/25 від 10.01.2025), вчинену листом №50730-36007/3-01/8-0400/24 від 12.09.2024 (повторна відмова № 2555-1313/З-01/8 0400/25 від 15.01.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоди навчання у Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 по 30.06.1981 (або 3 роки 09 місяців 29 днів) за спеціальністю «Агломерація і оґрудкування руд» та строкової військової служби з 27.10.1981 по 19.11.1983 (або 02 роки 0 місяців 23 дні) з моменту призначення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ВЕБ-04001-Ф-С-24-133865 від 14.08.2024 (повторна заява вх. № 1313/З-0400/25 від 10.01.2025) про перерахунок пенсії з 01.07.2012 року з урахуванням висновків суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10.07.2012 року з урахуванням зарахованих до пільгового стажу за Списку №1 періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 10.07.2012 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зарахованих до пільгового стажу за Списку №1 періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована помилковістю висновків суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Скаржник зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 по справі № 160/23418/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянуто заяву позивача від 30.06.2023, зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 період навчання та період проходження строкової військової служби та проведено перерахунок пенсії з 01.07.2023. При цьому, зважаючи на те, що предметом спору було зарахування до пільгового стажу періоду навчання та періоду проходження строкової військової служби відповідно до заяви позивача від 30.06.2023, то питання щодо обчислення пенсії, щодо виплати нарахованої та недоотриманої пенсії судом не розглядались. Також, пенсійний орган посилається на те, що частина друга статті 46 Закону № 1058-ІV не підлягає застосуванню, оскільки відсутня сума пенсії (доплата) яка нарахована, але своєчасно не виплачена, а також звертає увагу на пропуск позивачем строку звернення до суду з вимогами про перерахунок пенсії з 10.07.2012 року.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просив відмовити у її задоволенні.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог сторонами не оскаржується, то в силу положень частини 1 статті 308 КАС України, в цій частині апеляційним судом не переглядається.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 10.07.2012 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

30.06.2023 року позивач звернувся із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року.

Листом №35570-27901/3-01/8-0400/23 від 28.07.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що додатково до страхового стажу зараховується лише час роботи на пільгових умовах, періоди проходження військової служби додатково до страхового стажу не зараховуються. Криворізький політехнічний технікум не відноситься до закладів професійної (професійно-технічної) освіти для зарахування до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоду навчання з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №160/23418/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 у справі №160/23418/23 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоду навчання у Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та періоду строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період навчання у Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та період строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.06.2023 року про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи зараховані до пільгового стажу за Списком № 1 періоди навчання у Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом від 12.09.2024 року №50730-36007/З-01/8-0400/24 позивачу повідомлено, що він отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 10.07.2012 року. На виконання рішення суду у справі №160/23418/23 позивачу перераховано пенсію з 01.07.2023 року та зараховано спірні періоди роботи до пільгового стажу.

Позивач, вважаючи що перерахунок пенсії з урахуванням зарахованих на виконання рішення суду періодів мав бути проведений з моменту призначення пенсії, звернувся з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції зробив висновок про наявність у позивача права на проведення перерахунку пенсії з урахуванням зарахованих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №160/23418/23 періодів навчання та військової служби з дати призначення пенсії 10.07.2012 року.

З такими висновками, колегія суддів не може погодитись, зважаючи на наступне.

Питання перерахунку призначеної пенсії врегульовані ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Далі Закон №1058).

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону №1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

В свою чергу, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №160/23418/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 у справі №160/23418/23 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоду навчання у Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та періоду строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період навчання у Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та період строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.06.2023 року про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи зараховані до пільгового стажу за Списком № 1 періоди навчання у Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначеним рішенням суду питання права позивача на перерахунок пенсії, з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періоду навчання у Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та періоду строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, з дати призначення пенсії (10.07.2012 року) не вирішувалось.

Відповідно, зважаючи на те, що зарахування до пільгового стажу позивача зазначених періодів, є тією обставиною, що впливає на виникнення права на підвищення пенсії та враховуючи звернення позивача за перерахунком пенсії 30.06.2023 року, пенсійним органом обґрунтовано проведено перерахунок пенсії позивачу саме з 01.07.2023 року.

Зазначені обставини свідчать про помилковість висновків суду першої інстанції про наявність правових підстав для визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10.07.2012 року з урахуванням зарахованих до пільгового стажу за Списку №1 періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 10.07.2012 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зарахованих до пільгового стажу за Списку №1 періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, положення ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на які послався суд першої інстанції частково задовольняючи позовні вимоги не підлгяають застосуванню до спірних правовідносин, оскільки вони стосуються нарахованих сум пенсії, але не отриманих з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, в той час, як пенсія позивачу з урахування зарахованих до пільгового стажу позивача за рішенням суду періодів навчання у Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року з 10.07.2012 не нараховувалась.

Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10.07.2012 року з урахуванням зарахованих до пільгового стажу за Списку №1 періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 10.07.2012 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зарахованих до пільгового стажу за Списку №1 періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, з урахуванням раніше виплачених сум скасувати та прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні цієї частини позову відмовити. В іншій частині рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись: пунктами 1,2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року - скасувати в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10.07.2012 року з урахуванням зарахованих до пільгового стажу за Списку №1 періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 10.07.2012 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зарахованих до пільгового стажу за Списку №1 періодів навчання в Криворізькому політехнічному технікумі з 01.09.1977 року по 30.06.1981 року та строкової військової служби з 27.10.1981 року по 19.11.1983 року, з урахуванням раніше виплачених сум та прийняти нову постанову, якою у задоволенні цієї частини позову відмовити.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

В повному обсязі постанова складена 18 листопада 2025 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун

суддя С.В. Сафронова