Справа № 160/22883/21
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 листопада 2025 рокуСправа №160/22883/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/22883/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, ) щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 року, на підставі оновленої довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 року № 33/24/С-1638 про розмір грошового забезпечення у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, ) на підставі отриманої довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 року № 33/24/С-1638 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії та її недоплаченої суми, виходячи з розміру грошового забезпечення, з розміру окладу за посадою, спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також здійснити виплату суми перерахунку недоплаченої частини пенсії, без відстрочення платежу ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області негайно здійснити виплату перерахованої ОСОБА_1 , пенсії за один місяць.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі №160/22883/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, ) щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 року, на підставі оновленої довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 року № 33/24/С-1638 про розмір грошового забезпечення у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, ) на підставі довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 року № 33/24/С-1638 провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі №160/22883/21 набрало законної сили 19.04.2022.

Представником Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подано до суду заяву про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/22883/21, в якій заявник просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення суду на підставі якого 28.04.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №160/22883/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, ) на підставі довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 №33/24/С-1638 провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань та виплати ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 154827,14 грн.

Заява обґрунтована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Відділ), перебуває виконавче провадження № 75941340 з примусового виконання виконавчого листа №160/22883/21, виданого 28.04.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 №33/24/С-1638 провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум. Державним виконавцем за заявою стягувача 03.09.2024, відкрито виконавче провадження. Відповідно до офіційного листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2024 у справі 160/22883/21 проведено перерахунок пенсії стягувача. Доплату за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у розмірі 154827,14 грн не сплачено. Рішення суду в цілому не виконано. З огляду на те, що вимоги виконавчого документа в повному обсязі виконані не були, 31.10.2024 державним виконавцем, в порядку ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. та попереджено про кримінальну відповідальність. 15.09.2025 за невиконання рішення суду без поважних причин, в порядку ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн та попереджено боржника про кримінальну відповідальність. Державним виконавцем відділу було направлено до ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України. З огляду на викладене, у зв`язку з неможливістю скерування до органів казначейства України виконавчого документа для стягнення у примусовому порядку заборгованості з рахунків боржника, заявник звернувся до суду з означеною заявою.

Ухвалою суду призначено заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/22883/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду у судовому засіданні на 19.11.2025 о 09:45 год.

У судове засідання, призначене на 19.11.2025, учасники справи не з`явились, належним чином повідомлені про місце, дату і час судового засідання, що підтверджується довідками про доставку електронних листів, які містяться у матеріалах справи. Представник Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) просив суд заяву розглянути без його участі.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі №160/22883/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, ) щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 року, на підставі оновленої довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 року № 33/24/С-1638 про розмір грошового забезпечення у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, ) на підставі довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 року № 33/24/С-1638 провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

28.04.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №160/22883/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 № 33/24/С-1638 провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

28.08.2024 означений виконавчий лист пред`явлено позивачем до примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на підставі заяви позивача про примусове виконання рішення.

03.09.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сапаровою Анастасією Сергіївною відкрито виконавче провадження №75941340. Встановлено боржнику Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк 10 робочих днів для виконання рішення суду.

З аналізу інформації, наявної в Автоматизованій системі виконавчого провадження судом встановлено, що 31.10.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сапаровою Анастасією Сергіївною за не виконання рішення суду накладено на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

15.09.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ус Вітою Олегівною за не виконання рішення суду накладено на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф на користь держави у розмірі 10200 грн.

12.11.2025 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) направлено до ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення боржником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України.

Листом від 29.11.2024 №0400-010802-5/237236 «Про виконання рішення суду» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі №160/22883/21 проведено перерахунок пенсії стягувача. Доплата за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у розмірі 154827,14 грн буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплат сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі №160/22883/21 набрало законної сили 19.04.2022.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.11.2024 №0400-010802-5/237236 «Про виконання рішення суду» доплата пенсії позивача за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 складає 154827,14 грн.

Станом на момент звернення державного виконавця із заявою про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення останнє залишається повністю невиконаним.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі №160/22883/21.

Зважаючи на те, що відповідач (боржник), який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача (боржника) цих пенсійних виплат на користь позивача (стягувача).

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/22883/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі №160/22883/21, на підставі якого 28.04.2022 видано виконавчий лист №160/22883/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, ) на підставі довідки Державної установи «ТМО МВС України у Дніпропетровській області» від 23.06.2021 року № 33/24/С-1638 провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 в розмірі 154827 (сто п`ятдесят чотири тисячі вісімсот двадцять сім) гривень 14 копійок.

Ухвалу суду направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька