Справа № 420/18168/25
Суддя: Поліщук І. О.
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження № 2-а/521/166/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«18» листопада 2025 року м. Одеса

Хаджибейський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Поліщук І.О.

за участі секретаря судового засідання Коржеван В.А.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного штрафу.

Позов обґрунтовує тим, що оскаржуваною постановою позивача було неправомірно притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 гривень відносно ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_2 року народження).

Просить суд визнати постанову такою, що підлягає скасуванню, посилаючись на те, що Позивач вважає накладене на нього стягнення необґрунтованим, оскільки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 від 14.05.2022 року (видане замість військового квитка), виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 є виключеним від 22.11.2011 року з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_4 (станом на 2011 рік останній був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ) на підставі ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.11.2011. Пунктом 7 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 від 14.05.2022 року (видане замість військового квитка), виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначено, що Позивач є непридатним до проходження військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку. Тобто, починаючи з 2011 року на ОСОБА_1 є особою яка втратила статус військовозобов`язаного та, відповідно на якого, не поширюється обов`язок з військового обліку. Позивач є виключеним з обліку ще до початку повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, варто зазначити, що ОСОБА_1 має 3 групу інвалідності, а саме інвалідність з дитинства, що підтверджується Пенсійним посвідченням № НОМЕР_4 , виданого Пенсійним фондом України від 29.01.2025 року, термін дії довічно.

Позивач також вказує на порушення відповідачем процедури притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки йому не було вручено копію протоколу про адміністративне правопорушення та оскаржувану постанову, а також не було повідомлено про час та місце розгляду справи.

Ухвалою судді Хаджибейського районного суду м. Одеси від 16 липня 2025 року відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, також, витребовано у ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративну справу за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного штрафу у розмірі 8500,00 гривень відносно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 року народження).

Витребовані докази до суду не надані.

Відповідач заяви про визнання адміністративного позову чи відзив на адміністративну позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України, до суду не надав. Ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження Представником відповідача отримано від 16.08.2025 шляхом надання доступу до електронної справи №420/18168/25 на підставі заяви про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді та відкладення розгляду справи від 16.08.2025.

Позивач та представник Позивача у судове засідання з`явилися, наполягають на задоволенні адміністративного позову з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача, у судове засідання з`явився.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 від 14.05.2022 року (видане замість військового квитка), виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 є виключеним від 22.11.2011 року з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_4 (станом на 2011 рік останній був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ) на підставі ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.11.2011. Пунктом 7 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 від 14.05.2022 року (видане замість військового квитка), виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначено, що Позивач є непридатним до проходження військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку. Після оновлення даних Позивачем, у додатку Резерв+ була відсутня жодна інформація щодо виключення з обліку військовозобов`язаних. У зв`язку із чим ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з усною заявою щодо внесення даних про виключення від 22.11.2011 року з військового обліку військовозобовязаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - ІКС «Оберіг»), підстави виключення зазначені у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_3 від 14.05.2022 року (видане замість військового квитка), виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 . У відповідь на усну заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 усно зазначено, що у зв`язку із зміною адреси реєстрації проживання Позивачем у ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні підстави вносити дані в ІКС «Оберіг» щодо останнього. У проміжок часу, починаючи з 18.05.2024 по дату адміністративного позову Позивач добровільно, без вручення жодного документу (повістки) намагається внести дані щодо визначення останнього виключеним від 22.11.2011 року з військового обліку військовозобовязаних за місцем реєстрації проживання, а саме у ІНФОРМАЦІЯ_6 . Під час одного з візитів Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 , Позивачу було повідомлено про адміністративне порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підтримку та мобілізацію та складання адміністративного протоколу на ОСОБА_1 , з наступним розглядом комісією протоколу та винесення постанови. ІНФОРМАЦІЯ_6 було складено протокол про адміністративне правопорушення законодавства про оборону, мобілізаційну підтримку та мобілізацію, копію ОСОБА_1 не надано, про час та дату засідання комісії не повідомлено для надання останнім пояснень та підтверджуючих документів щодо відсутності вини та усним шляхом зобов`язано сплатити (без вручення протоколу або постанови) штраф у розмірі 8500, 00 грн.

Як зазначив у позові позивач, неодноразові звернення Позивача ІНФОРМАЦІЯ_7 не реагує, протокол та постанову не надає до ознайомлення, аргументуючи що зазначені документи знаходяться на підписі в уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд доходить висновку про задоволення адміністративного позову з огляду на наступне.

В силу ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, висновки про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення мають бути зроблені на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів.

Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь (ст. 62 Конституції України).

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 210-1 КУпАП, Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовий обов`язок включає:

- підготовку громадян до військової служби;

- взяття громадян на військовий облік;

- прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу;

- проходження військової служби;

- виконання військового обов`язку в запасі;

- проходження служби у військовому резерві;

- дотримання правил військового обліку.

Згідно ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Відповідно до п. 25 Постанови КМУ № 560 від 24.05.2024 року (в редакції, що діяла станом на 07.04.2025 року) «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» передбачає, що громадяни чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

З матеріалів справи вбачається, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 від 14.05.2022 року (видане замість військового квитка), виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 є виключеним від 22.11.2011 року з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_4 (станом на 2011 рік останній був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ) на підставі ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.11.2011. Пунктом 7 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 від 14.05.2022 року (видане замість військового квитка), виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначено, що Позивач є непридатним до проходження військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку, вказана обставина не заперечується стороною відповідача.

У проміжок часу, починаючи з 18.05.2024 по дату направлення позовної заяви Позивач добровільно, без вручення жодного документу (повістки) намагається внести дані щодо визначення останнього виключеним від 22.11.2011 року з військового обліку військовозобовязаних за місцем реєстрації проживання, а саме у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Під час одного з візитів Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 , Позивачу було повідомлено про адміністративне порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підтримку та мобілізацію та складання адміністративного протоколу на ОСОБА_1 , з наступним розглядом комісією протоколу та винесення постанови.

ІНФОРМАЦІЯ_6 було складено протокол про адміністративне правопорушення законодавства про оборону, мобілізаційну підтримку та мобілізацію, копію ОСОБА_1 не надано, про час та дату засідання комісії не повідомлено для надання останнім пояснень та підтверджуючих документів щодо відсутності вини та усним шляхом зобов`язано сплатити (без вручення протоколу або постанови) у розмірі 8500, 00 грн.

Позивач вказав на порушення його права на захист та прав, передбачених ст. 268 КУпАП, зокрема: ненадання копії протоколу, неповідомлення про дату та місце розгляду справи, та невидача копії постанови.

Недотримання суб`єктом владних повноважень вимог, встановлених ст.ст. 258, 277-279 КУпАП щодо належного оформлення матеріалів та забезпечення права особи на участь у розгляді справи та надання пояснень, є істотним порушенням процедури притягнення до адміністративної відповідальності.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд також враховує, що ОСОБА_1 добровільно, без вручення жодного документу (повістки) намагався внести дані щодо визначення останнього виключеним від 22.11.2011 року з військового обліку військовозобовязаних за місцем реєстрації проживання, а саме у ІНФОРМАЦІЯ_6 , докази, які знаходиться в матеріалах справи ( додаток Резерв +) підтверджує, що дані ОСОБА_1 , не зважаючи на відсутність обовязку це робити, уточнив своєчасно.

За таких дій працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 суд констатує неправомірність оскаржуваної постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного штрафу.

Враховуючи, що Відповідачем не надано жодного доказу, що підтверджує правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності: не надано копії протоколу, постанови, доказів повідомлення позивача про час та місце розгляду справи, суд доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення позову в частині визнання протиправною та скасування оскаржуваної постанови та визнання її такою, що підлягає скасуванню. У зв`язку зі скасуванням постанови, сплачений позивачем штраф у розмірі 8500,00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , сплачений штраф у розмірі 8500, 00 гривень.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 20, 46, 241, 243, 245, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного штрафу - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.210-1 Кодексу України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (адреса реєстрації АДРЕСА_1 ), за вчинення правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного штрафу.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , сплачений штраф у розмірі 8500, 00 гривень та судові витрати.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційної скарги.

Повний текст рішення виготовлено 18 листопада 2025 року.

Суддя Ірина Поліщук