Справа № 420/29888/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» (вул. Шкільна, буд. 94-Б, с. Олександрівка, Болградський р-н, Одеська обл., 68713, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13100171/40186180 від 22.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13100170/40186180 від 22.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108622/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108623/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108624/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108625/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108626/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108627/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108628/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13121370/40186180 від 29.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13121319/40186180 від 29.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 23.01.2025 №14 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 24.01.2025 №13 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 30.01.2025 №16 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 25.02.2025 №20 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 29.01.2025 №15 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 01.02.2025 №18 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 31.01.2025 №17 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 02.02.2025 №19 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 25.02.2025 №21 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 23.10.2024 №91 днем її надходження до Державної податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» () податкову накладну від 19.10.2024 №95 днем її надходження до Державної податкової служби України.

Адміністративний позов поданий за допомогою системи Електронний суд.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що за фактом здійснення господарський операцій з контрагентами та на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні, реєстрацію яких комісією регіонального рівня зупинено. Не погоджуюсь з цим, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» у встановленому порядку подало до Головного управління ДПС в Одеській області Пояснення разом з документами, які на думку позивача, підтверджують реальний характер господарських операцій та законність складання податкових накладних, у реєстрації яких відмовлено. Однак, Відповідачем-1 прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, вказане рішення оскаржено у встановленому порядку до Державної податкової служби України, проте Рішеннями Відповідача-2 скаргу ТОВ «ГРІН ФОРУМ» залишено без задоволення.

На думку позивача кожне з оскаржуваних рішень Відповідача-1 не містять обґрунтованого та вмотивованого, з посиланням на приписи чинного законодавства й фактичні обставини, пояснення підстав відмови у реєстрації податкової накладної, зокрема, чіткого переліку первинних документів, які позивач не надав з метою реєстрації податкової накладної, та/або конкретні порушення під час складання документів, які надано ТОВ «ГРІН ФОРУМ». Оскаржувані Рішення Відповідача-1 прийнято без дослідження матеріально-технічних, трудових та технологічних ресурсів ТОВ «ГРІН ФОРУМ», що свідчить про те, що кожне з оскаржуваних рішень є передчасним.

Щодо зупинення реєстрації податкових накладних з мотивів відповідності ТОВ «ГРІН ФОРУМ» критеріям ризикованості, позивачем зауважено, що відповідачем не надано належної оцінки тому, що ТОВ «ГРІН ФОРУМ» у судовому порядку визнало противним такі рішення.

Вважаючи оскаржувані рішення необґрунтованими, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 08.09.2025 року відкрито провадження по справі та повідомлено сторін, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Даною ж ухвалою від 08.09.2025 року витребувано від Головного управління ДПС в Одеській області інформації у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо підстав прийняття Рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13100171/40186180 від 22.07.2025, №13100170/40186180 від 22.07.2025, №13108622/40186180 від 24.07.2025, №13108623/40186180 від 24.07.2025, №13108624/40186180 від 24.07.2025, №13108625/40186180 від 24.07.2025, №13108626/40186180 від 24.07.2025, №13108627/40186180 від 24.07.2025, №13108628/40186180 від 24.07.2025, №13121370/40186180 від 29.07.2025, №13121319/40186180 від 29.07.2025, прийняті Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; інформацію про те, з якими документами та поясненнями ТОВ «ГРІН ФОРУМ» зверталось до Комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області після отримання квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші наявні докази, що стосуються предмета спору.

24.09.2025 року до суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області за допомогою системи «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

Відповідно до відзиву відповідач з позовними вимогами не погоджується та на обґрунтування правомірності оскаржуваних рішень посилається на рішення від 25.02.2025 №2308 про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Щодо податкових накладних № 95 від 19.10.2024 та № 91 від 23.10.2024 відповідач зазначає, що рішення відносно даних накладних були прийняті у зв`язку з тим, що документи були складені/оформлені із порушенням законодавства, також відповідач зазначив, що до контролюючого органу не було надано відомостей щодо фактичної ваги поставленого товару, сертифікати відповідності товару та/або лабораторні висновки, в тому числі які мають бути зазначені в товарно-транспортних накладних, рахунки на оплату, які зазначені згідно наданих платіжних інструкцій, накази на призначення працівників та осіб, уповноважених підписувати документи, бухгалтерських документів (наприклад, оборотно-сальдових відомостей, аналізів або карток по субрахункам рахунків 10, 15, 30, 31, 36, 66, 90, 93 тощо, плану рахунків бухгалтерського обліку (або їх аналогів відповідно до Спрощеного плану рахунків), які б свідчили про зміну активів та пасивів підприємства внаслідок проведення зазначених господарських операцій, що б сприяло підтвердженню настання реального економічного ефекту для позивача від господарських операцій, відображуваних у ПН позивача, рахунки на оплату за оренду складських приміщень та транспортних засобів, технічні паспорти, посвідчення водія, інвентаризаційні описи складських приміщень, складські квитанції, відомості зважування відповідно до договору поставки № 11/10/Я-1, сертифікати якості відповідно до договору поставки № 11/10/Я-1.

Щодо платіжних інструкцій наданих на розгляд комісії регіонального рівня, у відзиві зауважено, що вони не містять підпису та печатки банківської установи, уповноваженої особи банківської установи та платника банківської установи, а тому, Головне управління ДПС в Одеській області вважає, що платіжні інструкції є сумнівними та ймовірно складені з порушенням чинного законодавства.

Щодо товарно-транспортних накладних, які надані Позивачем на розгляд комісії регіонального рівня, відповідач повідомив, що вони не відповідають вимогам наказу Міністерства транспорту України «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» від 14.10.1997 № 363 (в редакції від 12.07.2019), а саме підпункту 11.1 пункту 11 Правил оформлення документів на перевезення Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, зокрема у наданих товарно-транспортних накладних відсутній підпис та печатка відповідальної особи вантажоодержувача, водія/експедитора, відповідального за отримання вантажу, а також не заповнено обов`язкових граф щодо вантажно-розвантажувальних робіт, що прямо суперечить умовам укладеного договору.

Щодо податкових накладних від 23.01.2025 № 14, від 24.01.2025 № 13, від 30.01.2025 № 16, від 25.02.2025 № 20, від 29.01.2025 № 15, від 01.02.2025 № 18, від 31.01.2025 № 17, від 02.02.2025 № 19, від 25.02.2025 № 21 відповідач зазначив про відсутність таких документів як: сертифікати якості та/або лабораторні висновки; рахунки-фактури; рахунки на оплату за надані послуги із постачальниками; акти приймання-передачі товару; довідки про те, що постачальники товарів є товаровиробниками сільськогосподарської продукції (в т. ч. форми 39-СГ, 4-СГ, 27-СГ); довіреності про призначення уповноважених осіб підписувати документи; - інвентаризаційні описи складських приміщень, складські квитанції; - відомості щодо фактичної ваги товару; оборотно-сальдові відомості; технічні паспорти автомобільних засобів та водійські посвідчення.

Як вказує представник відповідача, Позивачем були надані повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Водночас, серед документів відсутні: рахунки-фактури; рахунки на оплату за надані послуги із постачальниками; акти приймання-передачі товару; довідки про те, що постачальники товарів є товаровиробниками сільськогосподарської продукції (в т. ч. форми 39-СГ, 4-СГ, 27-СГ); довіреності про призначення уповноважених осіб підписувати документи; відомості щодо фактичної ваги товару; оборотно-сальдові відомості; технічні паспорти автомобільних засобів та водійські посвідчення.

Отже, на думку контролюючого органу, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є максимально обґрунтованими, а факт здійснення фінансово-господарських операцій між позивачем та його контрагентом не доведений в повному обсязі.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датою їх подання на реєстрацію відповідач зазначив, що чинним законодавством повноваження щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування після зупинення наразі покладені на Державну податкову службу.

24.09.2025 року до суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області як додаток до відзиву на адміністративний позов надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін з огляду на загальну суму оскаржуваних податкових накладних.

30.09.2025 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої заявник не погоджується із зазначеними доводами Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України, просить позовні вимоги задовольнити та зазначає, що не наведення відповідачем-1 та відповідачем-2 жодного конкретного доводу яким чином, за умови наявності первинного документа про поставку товару/ надання послуги та наявність вчиненої оплати поставленого товару/наданої послуги у сукупності з іншими долученими документами, можна спростувати господарську операцію та правомірність реєстрації податкової накладної. Отже, зважаючи на те, що ані Квитанції, якими ТОВ «ГРІН ФОРУМ» проінформовано про зупинення реєстрації податкових накладних, ані оскаржувані рішення, які не містять переліку первинних документів/ конкретних порушень під час їх складання, що позивач надав з метою реєстрації аналізованих податкових накладних, не є такими, що прийнято обґрунтовано, добросовісно та розсудливо, з наведенням юридичних та фактичних обставин, позивач вважає, що оскаржувані Рішення мають бути визнані протиправними та скасовано, а податкові накладні зареєстровані днем їх надходження до Державної податкової служби України.

30.09.2025 року до суду від представника позивача надійшли заперечення на клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

30.09.2025 року від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшли додаткові пояснення, в яких відповідач зазначає, що з наданих пояснень та документів встановлено, що між ФОП ОСОБА_1 (Орендодавець) та ТОВ «ГРІН ФОРУМ» (Орендар) 17.08.2024 укладено договір оренди рухомого майна № 17/08/2024, згідно з яким Орендодавець зобов`язується передати Орендареві, а Орендар зобов`язується прийняти в строкове платне користування нижчезазначене рухоме майно та зобов`язується сплачувати Орендодавцеві оренду плату. Орендовані на підставі вказаного договору транспортні засоби використовувались для поставки продукції на адресу покупців в період з 23.01.2025 по 24.01.2025. Серед наданих товарно-транспортних накладних наявна товарно-транспортна накладна від 23.02.2022 № 2, в якій ТОВ «ГРІН ФОРУМ» виступає як автомобільний перевізник та яка нібито підтверджує поставку товару від Постачальника ПП «КАСМЕТ» до Покупця ТОВ «ГРІН ФОРУМ». Відповідно до реєстру транспортних засобів, власником автомобілю Сканія за державним реєстраційним номером НОМЕР_1 є ОСОБА_2 , проте, жодного договору, додатку, акту приймання-передачі та розрахункового документу в підтвердження купівлі/оренди ТЗ не надавалось на розгляд Комісії регіонального рівня. Відповідач зазначає, що відсутність документів та наявність розбіжностей у наданих документах унеможливлює підтвердження фінансових зобов`язань та підтвердження факту здійснення операцій, що мають відношення до основної господарської операції, на яку складені податкові накладні.

Ухвалою суду від 06.10.2025 року у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження відмовлено.

10.10.2025 року від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшли додаткові пояснення, в яких відповідач зазначає про існування кримінального провадження за №0000053 від 28.09.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 204 Кримінального кодексу України, в рамках якого, на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 25.08.2023 за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, Болградське шосе, 8а, яка розташована в межах наступних географічних координат: 45.357718, 28.807694; 45.357639, 28.807803; 45.357758, 28.807758; 45.357668, 28.807882, виявлено та вилучено товарно-транспорті накладні з реквізитами та печаткою ТОВ «ГРІН ФОРУМ» на 529 аркушах. На вилучене майно накладено арешт. Вказане, на думку контролюючого органу, унеможливлює підтвердження фінансових зобов`язань та підтвердження факту здійснення операцій, що мають відношення до основної господарської операції на яку складені податкові накладні.

16.10.2025 року від представника позивача надійшли заперечення на додаткові пояснення відповідачів, відповідно до яких позивач наголошує, що додаткові пояснення відповідача від 10.10.2025 року не можуть братися до уваги з огляду на суттєвий проміжок часу між наведеним відповідачами кримінальним провадженням та господарськими операціями ТОВ «ГРІН ФОРУМ» і датами ухвалення оскаржуваних рішень Відповідача-1, та з огляду на те, що відповідачем не надано жодного доказу про наявність бодай вручених підозри/обвинувального акту службовим особам ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та/або його контрагентів.

Інші заяви по суті справи та додаткові докази до суду не надходили.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ», , зареєстроване юридичною особою 21.12.2015 року та здійснює такі види діяльності за КВЕД: 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (основний); Інші: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.10 Складське господарство; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

22.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Фермерським Господарством «СТОЯНОВ А.А.» () укладено договір поставки №22/01/УД-1, згідно з п. 1.1. та Специфікації до від 22.01.2025, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ФГ «СТОЯНОВ А.А.» прийняти та оплатити товар карбамід марки Б, бігбег 700 кг. 23.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» відвантажило, а ФГ «СТОЯНОВ А.А.» отримало придбаний товар, що підтверджують Рахунок на оплату від 23.01.2025 №10; Видаткова накладна від 23.01.2025 №10; Товарно-транспортні накладні від 23.01.2025; Платіжна інструкція на оплату поставленого товару від 27.01.2025. За фактом отримання ФГ «СТОЯНОВ А.А.» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару карбамід марки Б, бігбег 700 кг та на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 23.01.2025 №14.

24.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «КАРА-МАРІН» () (надалі ТОВ «КАРА-МАРІН») укладено договір поставки №24/01/УД-1, згідно з п. 1.1. та Специфікації до від 24.01.2025, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ТОВ «КАРА-МАРІН» прийняти та оплатити товар амонію нітрат (селитру аміачну) марки Б, біг-бег 1000 кг. 24.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» відвантажило, а ТОВ «КАРА-МАРІН» отримало придбаний товар, що підтверджують Рахунок на оплату від 24.01.2025 №11; Видаткова накладна від 24.01.2025 №12; Товарно-транспортні накладні від 24.01.2025; Платіжна інструкція на оплату поставленого товару від 31.01.2025. За фактом отримання ТОВ «КАРА-МАРІН» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару амонію нітрат (селитру аміачну) марки Б, біг-бег 1000кг та на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 24.01.2025 №13.

28.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Приватне сільськогосподарське підприємство «Колос» () укладено договір поставки №28/01/УД-1, згідно з п. 1.1. та Специфікації до нього від 28.01.2025, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ПСП «Колос» прийняти та оплатити товар карбамід марки Б, бігбег 700 кг. 30.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» відвантажило, а ПСП «Колос» отримало придбаний товар, що підтверджують Рахунок на оплату від 30.01.2025 №15; Видаткова накладна від 30.01.2025 №15; Товарно-транспортні накладні від 30.01.2025; Платіжні інструкції на оплату поставленого товару. За фактом отримання ПСП «Колос» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару аміачна селітра у біг-бегах та на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 30.01.2025 №16.

04.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «СОЛАГРО ТРЕЙД» () укладено договір поставки № ДГ-ЗП-SE-73170, згідно з п. 1.1., ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ТОВ «СОЛАГРО ТРЕЙД» прийняти та оплатити товар пшениця 2-го, 3-го та 4-го класу урожаю 2024 року. 25.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» передало, а ТОВ «СОЛАГРО ТРЕЙД» отримало придбаний товар, що підтверджують Рахунок на оплату від 25.02.2025 №19; Видаткова накладна від 25.02.2025 №19; Товарно-транспортні накладні від 25.02.2025; Картки аналізу зерна від 25.02.2025. За фактом отримання ТОВ «СОЛАГРО ТРЕЙД» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару пшениці врожаю 2024 року 25.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 25.02.2025 №20.

28.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Приватне сільськогосподарське підприємство «Колос» () укладено договір поставки №28/01/УД-1, згідно з п. 1.1. та Специфікації до нього від 28.01.2025, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ПСП «Колос» прийняти та оплатити товар аміачна селітра у біг-бегах. 29.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» відвантажило, а ПСП «Колос» отримало придбаний товар, що підтверджують Рахунок на оплату від 29.01.2025 №14; Видаткова накладна від 29.01.2025 №14; Товарно-транспортна накладна від 29.01.2025; Платіжна інструкція на оплату поставленого товару від 31.01.2025. За фактом отримання ПСП «Колос» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару аміачна селітра у біг-бегах та на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 29.01.2025 №15.

30.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЕДЕСМА АГРО» () укладено договір поставки № ГФ - 3001, згідно з п. 1.1. та Специфікації до від 30.01.2025, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ТОВ «ЛЕДЕСМА АГРО» прийняти та оплатити товар кукурудза 3 класу врожаю 2024 року. 01.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» передало, а ТОВ «ЛЕДЕСМА АГРО» отримало придбаний товар, що підтверджують Рахунок на оплату від 01.02.2025 №17; Видаткова накладна від 01.02.2025 №17; Товарно-транспортні накладні від 01.02.2025; Платіжна інструкція на оплату поставленого товару від 05.02.2025; Реєстр постачання від 31.01.2025-02.10.2025. За фактом отримання ТОВ «ЛЕДЕСМА АГРО» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару кукурудза 3 класу врожаю 2024 року 01.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 01.02.2025 №18.

30.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЕДЕСМА АГРО» () укладено договір поставки № ГФ - 3001, згідно з п. 1.1. та Специфікації до від 30.01.2025, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ТОВ «ЛЕДЕСМА АГРО» прийняти та оплатити товар кукурудза 3 класу врожаю 2024 року. 31.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» передало, а ТОВ «ЛЕДЕСМА АГРО» отримало придбаний товар, що підтверджують Рахунок на оплату від 31.01.2025 №16; Видаткова накладна від 31.01.2025 №16; Товарно-транспортні накладні від 31.01.2025; Платіжна інструкція на оплату поставленого товару від 05.02.2025; Реєстр постачання від 31.01.2025-02.10.2025. За фактом отримання ТОВ «ЛЕДЕСМА АГРО» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару кукурудза 3 класу врожаю 2024 року 31.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31.01.2025 №17.

30.01.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЕДЕСМА АГРО» () укладено договір поставки № ГФ - 3001, згідно з п. 1.1. та Специфікації до від 30.01.2025, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ТОВ «ЛЕДЕСМА АГРО» прийняти та оплатити товар кукурудза 3 класу врожаю 2024 року. 02.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» передало, а ТОВ «ЛЕДЕСМА АГРО» отримало придбаний товар, що підтверджують Рахунок на оплату від 02.02.2025 №18; Видаткова накладна від 02.02.2025 №18; Товарно-транспортні накладні від 02.02.2025; Платіжна інструкція на оплату поставленого товару від 05.02.2025; Реєстр постачання від 31.01.2025-02.10.2025. За фактом отримання ТОВ «ЛЕДЕСМА АГРО» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару кукурудза 3 класу врожаю 2024 року 02.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 02.02.2025 №19.

04.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «СОЛАГРО ТРЕЙД» () укладено договір поставки № ДГ-ЗП-SE-73170, згідно з п. 1.1., ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ТОВ «СОЛАГРО ТРЕЙД» прийняти та оплатити товар пшениця 2-го, 3-го та 4-го класу урожаю 2024 року. 25.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» передало, а ТОВ «СОЛАГРО ТРЕЙД» отримало придбаний товар, що підтверджують Рахунок на оплату від 25.02.2025 №19; Видаткова накладна від 25.02.2025 №19; Товарно-транспортні накладні від 25.02.2025; Картки аналізу зерна від 25.02.2025. За фактом отримання ТОВ «СОЛАГРО ТРЕЙД» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару пшениці врожаю 2024 року 25.02.2025 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 25.02.2025 №21.

11.10.2024 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НІКА-ГРЕЙН» () укладено договір поставки №ДГ-ЗЯ-NG-71982, згідно з п. 1.1. якого ТОВ «ГРІН ФОРУМ» узяло на себе зобов`язання поставити та передати у власність, а ТОВ «НІКА-ГРЕЙН» прийняти та оплатити товар ячмінь 3-го класу, урожаю 2024 року. 23.10.2024 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» відвантажило, а ТОВ «НІКА-ГРЕЙН» отримало придбаний товар, що підтверджують Видаткова накладна від 23.10.2024 №84; Товарно-транспортні накладні від 23.10.2024; Платіжні інструкції на оплату поставленого товару. За фактом отримання ТОВ «НІКА-ГРЕЙН» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару ячменю 3- го класу врожаю 2024 року 23.10.2024 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 23.10.2024 №91.

Також, на підставі договору поставки №ДГ-ЗЯ-NG-71982 від 11.10.2024 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» 19.10.2024 відвантажило, а ТОВ «НІКА-ГРЕЙН» отримало придбаний товар, що підтверджують Видаткова накладна від 19.10.2024 №73; Товарно-транспортні накладні від 19.10.2024; Платіжні інструкції на оплату поставленого товару. За фактом отримання ТОВ «НІКА-ГРЕЙН» від ТОВ «ГРІН ФОРУМ» товару ячменю 3- го класу врожаю 2024 року 19.10.2024 ТОВ «ГРІН ФОРУМ» на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України склало та подало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 19.10.2024 №95.

Відповідно до квитанцій

- № від 18.02.2025 щодо ПН №14 від 23.01.2025,

- № від 04.02.2025 щодо ПН №13 від 24.01.2025,

- № від 18.02.2025 щодо ПН №16 від 30.01.2025,

- № від 16.06.2025 щодо ПН №20 від 25.02.2025,

- № від 18.02.2025 щодо ПН №15 від 29.01.2025,

- № від 03.03.2025 щодо ПН №18 від 01.02.2025,

- № від 18.02.2025 щодо ПН №17 від 31.01.2025,

- № від 03.03.2025 щодо ПН №19 від 02.02.2025,

- № від 16.06.2025 щодо ПН №21 від 25.02.2025,

документи збережено, однак реєстрація зупинена. У квитанціях зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку)». Додатково запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку корегування в ЄРПН.

Відповідно до квитанцій

- № від 18.11.2024 щодо ПН №91 від 23.10.2024,

- № від 18.11.2024 щодо ПН №95 від 19.10.2024,

документи збережено, однак реєстрація зупинена. У квитанціях зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1003 , перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку)». Додатково запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку корегування в ЄРПН.

По податковим накладним від 23.01.2025 №14, від 24.01.2025 №13, від 25.02.2025 №20, від 29.01.2025 №15, від 01.02.2025 №18, від 31.01.2025 №17, від 02.02.2025 №19, від 25.02.2025 №21, від 23.10.2024 № 91,від 19.10.2024 № 95 позивачем було надіслано контролюючому органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено:

№ 2 від 10.07.2025, та 33 додатки довільного формату;

№ 1 від 10.07.2025, та 32 додатки довільного формату;

№ 4 від 11.07.2025, та 30 додатків довільного формату;

№ 2 від 12.07.2025, та 29 додатків довільного формату;

№ 2 від 11.07.2025, та 34 додатки довільного формату;

№ 1 від 11.07.2025, та 34 додатки довільного формату;

№ 3 від 11.07.2025, та 34 додатки довільного формату;

№ 5 від 11.07.2025, та 30 додатків довільного формату;

№ 1 від 25.07.2025, та 31 додаток довільного формату;

№ 2 від 25.07.2025, та 29 додатків довільного формату відповідно.

В поясненнях доданих до повідомлень позивач зазначив про реальність господарських операцій з поставки товару та надав на підтвердження вказаного, зокрема, копії платіжних доручень, видаткових накладних, специфікацій, товарно-транспортних накладних, акти надання послуг, договори поставки, договори оренди нежитлових приміщень. Також позивач в поясненнях зазначив, що поставку товарів здійснено із застосуванням матеріально-технічних, трудових та технологічних ресурсів ТОВ «ГРІН ФОРУМ», серед яких, зокрема, але не виключно: 2 нежитлових приміщення - склади, загальною площею понад 2 800 кв. м.; 12 транспортних засобів - 6 вантажних сідлових тягачів та 6 напівпричепів; 10 працівників. Також в поясненнях позивач посилається на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №420/9210/25, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 у справі №420/9210/25, яким визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платника податку від 25.02.2025 №2308; зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «ГРІН ФОРУМ» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Таким чином, як стверджує позивач в поясненнях, ТОВ «ГРІН ФОРУМ», у діях якого ознак порушення податкового та іншого законодавства станом на день складання цього документа, не встановлено.

По податковим накладним від 23.01.2025 №14, від 24.01.2025 №13, від 25.02.2025 №20, від 29.01.2025 №15, від 01.02.2025 №18, від 31.01.2025 №17, від 02.02.2025 №19, від 25.02.2025 №21 контролюючий орган надіслав позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

від 17.07.2025 р. № 13088358/40186180,

від 17.07.2025 р. № 13088363/40186180,

від 17.07.2025 р. № 13088359/40186180,

від 17.07.2025 р. № 13088366/40186180,

від 17.07.2025 р. № 13088367/40186180,

від 17.07.2025 р. № 13088371/40186180,

від 17.07.2025 р. № 13088374/40186180,

від 17.07.2025 р. № 13088375/40186180 відповідно.

В даних повідомленнях зазначено, що у зв`язку з необхідністю надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних запропоновано надати такі додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування та навпроти усіх документів, які передбачені в формі Повідомлення проставлено відмітки. Тобто контролюючим органом не конкретизовано, які саме документи необхідно додатково надати.

У відповідь на вказані повідомлення 22.07.2025 позивачем було надіслано контролюючому органу Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних разом з додатками та Листами поясненнями, в яких повторно наголошено про реальність господарських операцій вчинених ТОВ «ГРІН ФОРУМ». Враховуючи викладене, ТОВ «ГРІН ФОРУМ» просило зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені ТОВ «ГРІН ФОРУМ».

За результатами розгляду поданих платником податку документів головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області було прийнято:

Рішення №13100171/40186180 від 22.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 24.01.2025 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13100170/40186180 від 22.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.01.2025 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13108622/40186180 від 24.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.01.2025 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13108623/40186180 від 24.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 25.02.2025 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13108624/40186180 від 24.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.01.2025 №15 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13108625/40186180 від 24.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.02.2025 №18 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13108626/40186180 від 24.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2025 №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13108627/40186180 від 24.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 02.02.2025 №19 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13108628/40186180 від 24.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 25.02.2025 №21 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13121370/40186180 від 29.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.10.2024 №91 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Рішення №13121319/40186180 від 29.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.10.2024 №95 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішення №13100171/40186180 від 22.07.2025, №13100170/40186180 від 22.07.2025, №13108622/40186180 від 24.07.2025, №13108623/40186180 від 24.07.2025, №13108624/40186180 від 24.07.2025, №13108625/40186180 від 24.07.2025, №13108626/40186180 від 24.07.2025, №13108627/40186180 від 24.07.2025, №13108628/40186180 від 24.07.2025, прийняті контролюючим органом у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Рішення №13121370/40186180 від 29.07.2025, №13121319/40186180 від 29.07.2025 прийняті контролюючим органом у зв`язку з: наданням платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства. В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано: складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні».

ТОВ «ГРІН ФОРУМ» подало до Державної податкової служби України скарги на вказані рішення, однак Рішеннями Відповідача-2 від 04.08.2025 №31640/40186180/2; від 04.08.2025 №31750/40186180/2; від 06.08.2025 №31954/40186180/2; від 06.08.2025 №31927/40186180/2; від 06.08.2025 №31943/40186180/2; від 06.08.2025 №31964/40186180/2; від 06.08.2025 №31918/40186180/2; від 06.08.2025 №31958/40186180/2; від 06.08.2025 №31926/40186180/2; від 07.08.2025 №32138/40186180/2; від 07.08.2025 №32137/40186180/2 скарги ТОВ «ГРІН ФОРУМ» залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Рішення Відповідача 2 мотивовані ненаданням платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних.

Вважаючи, що Головне управління ДПС в Одеській області безпідставно відмовило у реєстрації податкових накладних від 23.01.2025 №14, від 24.01.2025 №13, від 30.01.2025 № 16, від 25.02.2025 №20, від 29.01.2025 №15, від 01.02.2025 №18, від 31.01.2025 №17, від 02.02.2025 №19, від 25.02.2025 №21, від 23.10.2024 № 91, від 19.10.2024 № 95 позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України).

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165 у редакції, чинній на момент зупинення реєстрації спірних податкових накладних).

Згідно п. 3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім податкових накладних/розрахунків коригування, складених відповідно до пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Кодексу, у яких відображено операцію, до якої застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність, розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).

Пункт 4 Порядку №1165 визначає, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пунктах 3 або 3-1 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Не перевіряється на відповідність показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2), платник податку, який склав та/або подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, які складені за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно п. 6 Порядку №1165 у редакції від 21.11.2024, в редакції Постанови КМ № 1187 від 18.10.2024, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів б і в підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Кодексу).

Відповідно до п.7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність) встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно п. 8 Порядку №1165, платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Згідно з п. 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 Порядку №1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Згідно з п. 26 Порядку №1165, комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі - Порядок № 520, в редакції від 19.12.2024 року, чинній на момент прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації ПН).

Згідно з п. 2 Порядку №520, рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 4 Порядку №520 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку №520, платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пункт 9 Порядку № 520, в редакції Наказів Міністерства фінансів № 19 від 12.01.2023 та № 394 від 14.07.2023, передбачає наступний порядок розгляду контролюючим органом поданих платником податків письмових пояснень та копій документів до зупинених ПН/РК, а саме:

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до п. 10 Порядку № 520, Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом з матеріалів справи, Комісією регіонального рівня прийнято оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку; та у зв`язку з: наданням платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства. В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано: складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Надаючи оцінку правомірності оскарженого рішення, суд дійшов наступного.

Щодо дотримання відповідачем вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкових накладних.

Як встановлено судом, реєстрація ПН №14 від 23.01.2025, ПН №13 від 24.01.2025, ПН №16 від 30.01.2025, ПН №20 від 25.02.2025, ПН №15 від 29.01.2025, ПН №18 від 01.02.2025, ПН №17 від 31.01.2025, ПН №19 від 02.02.2025, ПН №21 від 25.02.2025 зупинена з підстав: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).

Суд зазначає, що Критерії ризиковості платника податку на додану вартість є Додатком №1 до Порядку №1165.

Пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість передбачено такий критерій:

«У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС.».

Реєстрація ПН №91 від 23.10.2024, ПН №95 від 19.10.2024 зупинена з підстав: Обсяг постачання товару/послуги 1003, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку)».

Суд зазначає, що Критерії ризиковості здійснення операцій є Додатком №3 до Порядку №1165.

Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій передбачено такий критерій:

Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

У квитанціях про зупинення контролюючий орган запропонував надати платнику податку пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У квитанціях про зупинення контролюючий орган запропонував надати платнику податку пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Під час розгляду справи суд встановив, що з метою подальшої реєстрації (після зупинення) ПН №14 від 23.01.2025, ПН №13 від 24.01.2025, ПН №16 від 30.01.2025, ПН №20 від 25.02.2025, ПН №15 від 29.01.2025, ПН №18 від 01.02.2025, ПН №17 від 31.01.2025, ПН №19 від 02.02.2025, ПН №21 від 25.02.2025, ПН №91 від 23.10.2024, ПН №95 від 19.10.2024 через електронний кабінет позивачем направлені до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками та поясненнями.

В Поясненнях зазначено про реальність господарських операцій з поставки товару та надано на підтвердження вказаного, зокрема, копії платіжних доручень, видаткових накладних, специфікацій, товарно-транспортних накладних, акти надання послуг, договори поставки, договори оренди нежитлових приміщень. Також в поясненнях зазначено, що поставку товарів здійснено із застосуванням матеріально-технічних, трудових та технологічних ресурсів ТОВ «ГРІН ФОРУМ», серед яких, зокрема, але не виключно: 2 нежитлових приміщення - склади, загальною площею понад 2 800 кв. м.; 12 транспортних засобів - 6 вантажних сідлових тягачів та 6 напівпричепів; 10 працівників.

Також на повідомлення контролюючого органу Позивач надавав додаткові пояснення щодо реєстрації податкових накладних від 23.01.2025 №14, від 24.01.2025 №13, від 25.02.2025 №20, від 29.01.2025 №15, від 01.02.2025 №18, від 31.01.2025 №17, від 02.02.2025 №19, від 25.02.2025 №21.

На переконання позивача, надані Пояснення Відповідачу у сукупності підтверджують реальний характер господарських операцій та законність складання податкових накладних, у реєстрації яких відмовлено.

Суд погоджується з наведеними доводами позивача.

Відповідач у відзиві підтвердив, що на виконання Порядку №1165 позивачем було подано до контролюючого органу Повідомлення з додатками.

Вирішуючи цей спір, суд виходить із того, що можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом переліку цих документів.

Так, судом встановлено, що у квитанціях про зупинення реєстрації ПН/РК платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі розрахунків коригування.

Однак, у цих квитанціях контролюючий орган не конкретизував, які саме документи необхідно надати платнику податків, та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, щоб реєстрація ПН стала можливою.

Вказані обставини є свідченням невідповідності рішень контролюючого органу про зупинення реєстрації ПН вимозі правової визначеності.

У свою чергу, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо надання необхідного обсягу документів.

Контролюючий орган не конкретизував, які саме документи необхідно надати платнику податків, та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, щоб реєстрація ПН стала можливою.

Верховний Суд у постановах від 14.12.2022 у справі № 560/11825/21 (ЄДРСР 107878016), від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22 (ЄДРСР 109063942) виснував, що у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Також, у постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 (ЄДРСР 100789179) Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків із зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Аналогічна позиція також висловлена у постанові Верховного Суду від 29.06.2022 у справі 380/5383/21 (ЄДРСР 105024835).

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 25.02.2025 № 2308 про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Підстава: п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Судом встановлено, що рішення від 25.02.2025 № 2308 про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку оскаржено ТОВ «ГРІН ФОРУМ» у судовому порядку, а саме Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №420/9210/25, залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 у справі №420/9210/25, визнано протиправним та скасовано рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платника податку від 25.02.2025 №2308, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Таким чином, посилання контролюючого органу на рішення від 25.02.2025 № 2308 суд не приймає до уваги.

Щодо обґрунтування підстав прийняття оскаржуваних рішень.

Як вже було зазначено, відповідачем прийнято оскаржувані рішення у зв`язку з ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку; та у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства. В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано: складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Суд зауважує, що ТОВ «ГРІН ФОРУМ» через електронний кабінет направлено до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками, а також направлялись додаткові пояснення з додатками.

З наданих контролюючому органу документів та пояснень підтверджується наявність у ТОВ «ГРІН ФОРУМ» матеріально-технічних, трудових та інших ресурсів, які дозволяють виконати йому аналізовану господарську операцію на користь контрагентів, а саме:

1. Матеріально-технічні ресурси - складські приміщення, транспортні засоби - необхідні для придбання, зберігання та реалізації товару, відомості про які подано до Головного управління ДПС в Одеській області у встановленому порядку у Повідомленнях за ф. 20-ОПП, та які підтверджують наступні документи:

Договір оренди нежитнового приміщення - приміщення сукупною площею 297,2 кв.м за адресою: вул. Шкільна, буд. 94-Б, с. Олександрівна, Болградський р-н. Одеська обл., Україна - від 22.06.2020 №22/06/2020-01, укладений між ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () та ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП - НОМЕР_2 ), з Актом приймання-передачі Об`єкта оренди за договором оренди нежитлового приміщення №22/06/2020-01 від 22.06.2020;

Акти наданих послуг за Договором оренди нежитлового приміщення від 22.06.2020 №22/06/2020-01, укладеного між ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () та ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП - НОМЕР_2 );

Платіжні інструкції на сплату орендної плати за Договором оренди нежитлового приміщення від 22.06.2020 №22/06/2020-01, укладеного між ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () та ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП - НОМЕР_2 );

Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність від 23.04.2021 (за формою 20-ОПП), зокрема, стосовно оренди складу для зберігання товару за адресою: АДРЕСА_1 ;

Договір оренди нежитлового приміщення - склад площею 2 600 кв.м. за адресою: вул. Шевченка, 124, м. Ізмаїл, Одеська обл., Україна - від 01.09.2024 №01/09/24, укладений ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () та ТОВ ПІВДЕНЬ АГРО+» () та Акт прийому-передачі орендованого приміщення до Договору оренди №01/09/24 від 01.09.2024;

Акти наданих послуг за Договором оренди нежитлового приміщення від 01.09.2024 №01/09/24, укладеного між ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () та ТОВ ПІВДЕНЬ АГРО+» () за період вчинення господарської діяльності з 01.09.2024 по 28.02.2025;

Платіжні інструкції на сплату орендної плати за Договором оренди нежитлового приміщення від 01.09.2024 №01/09/24, укладеного між ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () та ТОВ ПІВДЕНЬ АГРО+» () за період вчинення господарської діяльності з 01.09.2024 по 28.02.2025;

Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність від 16.09.2024 (за формою 20-ОПП) стосовно оренди складу для зберігання товару за адресою: вул. Шевченка, 124, м. Ізмаїл, Одеська обл.;

Договір оренди рухомого майна - 12 (дванадцять) автомобільних транспортних засобів - від 17.08.2024 №17/08/2024, укладений між ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () та ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП - НОМЕР_2 ), з Актом прийому-передачі рухомого майна від 18.08.2024;

Акти наданих послуг за Договором оренди рухомого майна від 17.08.2024 №17/08/2024, укладений між ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () та ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) у тимчасове оплатне користування (оренду) автомобільних транспортних засобів за період 17.08.2024 - 28.02.2025;

Платіжні інструкції на сплату орендної плати за Договором оренди рухомого майна від 17.08.2024 №17/08/2024, укладений між ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () та ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) з надання у тимчасове оплатне користування (оренду) автомобільних транспортних засобів за період 17.08.2024 - 28.02.2025;

Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (за формою 20-ОПП) стосовно отримання у тимчасове оплатне користування (оренду) 12 (дванадцять) автомобільних транспортних засобів.

2. Трудові ресурси - у кількості 10 працівників, що підтверджують подані до Головного управління ДПС в Одеській області у встановленому порядку:

Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за IV квартал 2024 від 13.01.2025, Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам за жовтень 2024 від 13.01.2025, Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам за листопад 2024 від 13.01.2025, Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам за грудень 2024 від 13.01.2025;

Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за січень 2025 від 19.02.2025;

Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за лютий 2025 від 19.03.2025;

Штатний розпис ТОВ «ГРІН ФОРУМ», затверджений та запроваджений директором ТОВ «ГРІН ФОРУМ» з 01.01.2025.

Наведені докази спростовують сумніви контролюючого органу та свідчить про формальний підхід Відповідача 1 до вивчення додаткових документів та пояснень наданих Позивачем.

Не зважаючи на надані пояснення та додані документи, що підтверджують наведені у поясненнях факти, контролюючий орган відмовив у реєстрації спірної податкової накладної з підстав «ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

У графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» інформація відсутня, відповідач жодним чином не конкретизував, які саме документи Позивач повинен був надати Відповідачу 1.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що доводи відповідача щодо ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення, не підтверджуються жодними доказами.

Щодо прийняття оскаржуваних рішень з підстав «надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства».

Судом досліджено надані копії первинних документів та пояснення позивача, з яких встановлено, що вони є належно оформленими, містять всі необхідні реквізити, підписані уповноваженими особами, тож вважати їх неналежними доказами відсутні підстави.

Доказів зворотного відповідачами суду не надано.

В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано: складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Водночас, відповідач жодним чином не конкретизував, які з поданих підприємством документів складені/оформлені із порушенням законодавства, та у чому полягають ці порушення.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що доводи відповідача щодо надання платником податку копій первинних документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, не підтверджуються жодними доказами.

Що стосується зауважень відповідача, які викладені у відзиві.

Вже у відзиві відповідач зазначив, щодо податкових накладних № 95 від 19.10.2024 та № 91 від 23.10.2024, що до контролюючого органу не було надано відомостей щодо фактичної ваги поставленого товару, сертифікати відповідності товару та/або лабораторні висновки, в тому числі які мають бути зазначені в товарно-транспортних накладних, рахунки на оплату, які зазначені згідно наданих платіжних інструкцій, накази на призначення працівників та осіб, уповноважених підписувати документи, бухгалтерських документів (наприклад, оборотно-сальдових відомостей, аналізів або карток по субрахункам рахунків 10, 15, 30, 31, 36, 66, 90, 93 тощо, плану рахунків бухгалтерського обліку (або їх аналогів відповідно до Спрощеного плану рахунків), які б свідчили про зміну активів та пасивів підприємства внаслідок проведення зазначених господарських операцій, що б сприяло підтвердженню настання реального економічного ефекту для позивача від господарських операцій, відображуваних у ПН позивача, рахунки на оплату за оренду складських приміщень та транспортних засобів, технічні паспорти, посвідчення водія, інвентаризаційні описи складських приміщень, складські квитанції, відомості зважування відповідно до договору поставки № 11/10/Я-1, сертифікати якості відповідно до договору поставки № 11/10/Я-1.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо не надання позивачем контролюючому органу вказаних документів, оскільки як квитанцій про зупинення реєстрації, так і рішення, якими відмовлено в реєстрації податкових накладних № 95 від 19.10.2024 та № 91 від 23.10.2024, не містять посилання та вимоги про необхідність надання позивачем зазначених документів. Рішення №13121370/40186180 від 29.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.10.2024 №91 в Єдиному реєстрі податкових накладних, та рішення №13121319/40186180 від 29.07.2025, про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.10.2024 №95 не обґрунтовані фактом ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Щодо надання на розгляд комісії регіонального рівня платіжних інструкцій, що не містять підпису та печатки банківської установи, уповноваженої особи банківської установи та платника банківської установи, суд зазначає, що, по-перше, Відповідачем 1 не зазначені реквізити платіжних інструкцій, оформлених з порушенням вимог чинного законодавства, по-друге, зазначені доводи відповідача, наведені лише у відзиві на позовну заяву та не були відомі платнику податків під час зупинення реєстрації ПН та прийняття відповідачем рішень про відмову реєстрації ПН.

При цьому, суд звертає увагу, що висновки відповідача ґрунтуються на припущеннях «документи, надані позивачем є сумнівними та ймовірно складені з порушенням законодавства».

Отже, позиція відповідача не дає чіткого розуміння обставин, за яких було прийняте негативне для платника податку рішення.

Щодо зауважень контролюючого органу до товарно-транспортних накладних, в яких відсутній підпис та печатка відповідальної особи вантажоодержувача, водія/експедитора, відповідального за отримання вантажу, а також не заповнено обов`язкових граф щодо вантажно-розвантажувальних робіт суд зазначає, що податковим органом так само не зазначені реквізити товарно-транспортних накладних, оформлених з порушенням вимог чинного законодавства.

Також суд зазначає, що згідно пункту 11.1 наказу Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997 «Про затвердження Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні» товарно-транспортну накладну суб`єкт господарювання може оформлювати без дотримання форми, наведеної в додатку 7 до цих Правил, за умови наявності в ній інформації про назву документа, дату і місце його складання, найменування (прізвище, ім`я, по батькові) Перевізника та/або експедитора, замовника, вантажовідправника, вантажоодержувача, найменування та кількість вантажу, його основні характеристики та ознаки, які дають можливість однозначно ідентифікувати цей вантаж, автомобіль (марка, модель, тип, реєстраційний номер), причіп/напівпричіп (марка, модель, тип, реєстраційний номер), пункти навантаження та розвантаження із зазначенням повної адреси, посади, прізвища та підписів відповідальних осіб вантажовідправника, вантажоодержувача, водія та/або експедитора.

З матеріалів справи вбачається, що товарно-транспортні накладні, які надавалась позивачем до податкового органу, містять інформацію про назву документа, дату його складання, найменування Перевізника, замовника, вантажовідправника, вантажоодержувача, найменування та кількість вантажу, його основні характеристики та ознаки, які дають можливість однозначно ідентифікувати цей вантаж, автомобіль (марка, модель, реєстраційний номер), пункти навантаження та розвантаження із зазначенням відповідальних осіб вантажовідправника, вантажоодержувача.

Щодо податкових накладних від 23.01.2025 № 14, від 24.01.2025 № 13, від 30.01.2025 № 16, від 25.02.2025 № 20, від 29.01.2025 № 15, від 01.02.2025 № 18, від 31.01.2025 № 17, від 02.02.2025 № 19, від 25.02.2025 № 21 відповідач у відзиві повідомив про відсутність таких документів як: сертифікати якості та/або лабораторні висновки; рахунки-фактури; рахунки на оплату за надані послуги із постачальниками; акти приймання-передачі товару; довідки про те, що постачальники товарів є товаровиробниками сільськогосподарської продукції (в т. ч. форми 39-СГ, 4-СГ, 27-СГ); довіреності про призначення уповноважених осіб підписувати документи; - інвентаризаційні описи складських приміщень, складські квитанції; - відомості щодо фактичної ваги товару; оборотно-сальдові відомості; технічні паспорти автомобільних засобів та водійські посвідчення. Позивачем були надані повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Водночас, серед документів відсутні: рахунки-фактури; рахунки на оплату за надані послуги із постачальниками; акти приймання-передачі товару; довідки про те, що постачальники товарів є товаровиробниками сільськогосподарської продукції (в т. ч. форми 39-СГ, 4-СГ, 27-СГ); довіреності про призначення уповноважених осіб підписувати документи; відомості щодо фактичної ваги товару; оборотно-сальдові відомості; технічні паспорти автомобільних засобів та водійські посвідчення.

Однак суд зазначає, що зазначені доводи відповідача, наведені лише у відзиві на позовну заяву та не були відомі платнику податків під час зупинення реєстрації ПН та прийняття відповідачем рішень про відмову реєстрації ПН.

Щодо зауважень Головного управління ДПС в Одеській області викладених в додаткових поясненнях від 30.09.2025 року щодо товарно-транспортної накладної від 23.02.2022 № 2 суд їх не приймає до уваги, оскільки в рамках розгляду даної справи досліджується період вчинення господарської діяльності позивача з 2024 року по 2025 рік і товарно-транспортна накладна складена 23.02.2022 року не стосується господарської діяльності позивача, що є предметом дослідження в даній справі.

Щодо посилання Головного управління ДПС в Одеській області викладених в додаткових поясненнях від 10.10.2025 року на кримінальне провадження за № 0000053 від 28.09.2021 суд їх також не приймає до уваги з огляду на відсутність доказів винуватості службових осіб ТОВ «ГРІН ФОРУМ» або його контрагентів у кримінальному провадженні №000053. Суд зазначає, що у долученому до додаткових пояснень листі Одеської обласної прокуратури від 09.10.2025 вих. №52842/5 зазначено що «під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000053 службовим особам ТОВ «Грін Форум» () та ТОВ «Ніка-Грейн» () про підозру не повідомлялось» та що «досудове розслідування детективами ТУ БЕБ в Одеській області станом на 08.10.2025 у інших кримінальних провадженнях стосовно службових осіб ТОВ «Грін Форум» та ТОВ «Ніка-Грейн» не здійснюється».

Надаючи правову оцінку прийнятим відповідачем рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної, суд вкотре зазначає про те, що контролюючий орган визначив лише загальні підстави прийняття такого рішення, не зазначивши конкретної інформації щодо причин та підстав його прийняття.

На вирішення питання щодо правомірності оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної впливає й той факти, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, які прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації ПН, теж не є законним.

Аналогічна правова позиція висловлена і Верховним Судом у постановах від 22.07.2019 у справі №815/2985/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18, висновки якого, в силу вимог частини 5 статті 242 КАС України, суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що доводи відповідача щодо ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку; та надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, не відповідають дійсним обставинам справи.

Отже, контролюючий орган не довів обґрунтованості відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Водночас, матеріалами справи підтверджуються підстави складання ПН №14 від 23.01.2025, ПН №13 від 24.01.2025, ПН №16 від 30.01.2025, ПН №20 від 25.02.2025, ПН №15 від 29.01.2025, ПН №18 від 01.02.2025, ПН №17 від 31.01.2025, ПН №19 від 02.02.2025, ПН №21 від 25.02.2025, ПН №91 від 23.10.2024, ПН №95 від 19.10.2024.

З огляду на вказане вище, суд доходить висновку, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13100171/40186180 від 22.07.2025, №13100170/40186180 від 22.07.2025, №13108622/40186180 від 24.07.2025, №13108623/40186180 від 24.07.2025, №13108624/40186180 від 24.07.2025, №13108625/40186180 від 24.07.2025, №13108626/40186180 від 24.07.2025, №13108627/40186180 від 24.07.2025, №13108628/40186180 від 24.07.2025, №13121370/40186180 від 29.07.2025, №13121319/40186180 від 29.07.2025 належить визнати протиправними та скасувати.

Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

За приписами пункту 20 Порядку № 1246, внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Згідно з підпунктом 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних реєстр відомостей щодо ПН та РК, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Суд також враховує, що чинним законодавством України покладено на ДПС України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, свобода розсуду фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11.06.2019 у справі №480/4038/18 та від 28.11.2019 у справі №1640/2650/18.

Таким чином, у даному випадку, зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН №14 від 23.01.2025, ПН №13 від 24.01.2025, ПН №16 від 30.01.2025, ПН №20 від 25.02.2025, ПН №15 від 29.01.2025, ПН №18 від 01.02.2025, ПН №17 від 31.01.2025, ПН №19 від 02.02.2025, ПН №21 від 25.02.2025, ПН №91 від 23.10.2024, ПН №95 від 19.10.2024, датою її подання на реєстрацію.

Суд також зазначає, що обраний спосіб захисту про зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

За змістом частини 1 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно із пунктом 2 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 26646,40 грн.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки рішення, яке визнане судом протиправним та скасоване прийнято Головним управлінням ДПС в Одеській області, суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 26646,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 242-246, 255, 262, 293, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» (вул. Шкільна, буд. 94-Б, с. Олександрівка, Болградський р-н, Одеська обл., 68713, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13100171/40186180 від 22.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13100170/40186180 від 22.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108622/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108623/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108624/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108625/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108626/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108627/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13108628/40186180 від 24.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13121370/40186180 від 29.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13121319/40186180 від 29.07.2025, прийняте Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені та подані ТОВ «ГРІН ФОРУМ» () податкові накладні: від 23.01.2025 №14, від 24.01.2025 №13, від 30.01.2025 №16, від 25.02.2025 №20, від 29.01.2025 №15, від 01.02.2025 №18, від 31.01.2025 №17, від 02.02.2025 №19, від 25.02.2025 №21, від 23.10.2024 №91, від 19.10.2024 №95, днем їх надходження до Державної податкової служби України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФОРУМ» (вул. Шкільна, буд. 94-Б, с. Олександрівка, Болградський р-н, Одеська обл., 68713, ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 26646,40 грн. (двадцять шість тисяч шістсот сорок шість гривень сорок копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук