Справа № 576/2737/25
Суддя: Колодяжний А. О.
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/2737/25
Провадження № 2-а/576/29/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2025 року Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Колодяжного А.О.,

за участю секретаря Опанасенко Т.В.,

позивача ОСОБА_1 , його представника Рекухи В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в м. Глухів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови № 270 від 31.01.2025 р. про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 грн. за порушення частини третьої статті 210-1 КУпАП.

Позивач вважає цю постанову незаконною, оскільки його не повідомляли про обов`язок з`явитись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки на 18.11.2024 р., повістку він не отримував. Постанова не містить відомостей про мету виклику. Не було доведено факту дати формування повістки та намагання її вручити чи факту відмови її отримання. Протокол не складався, а справа була розглянута за його відсутності

Ухвалою суду від 28.10.2025 р. було відкрите провадження у вказаній справі та поновлено позивачу строк на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення.

04.11.2025 р. до суду надійшов відзив відповідача, який сформований в системі «Електронний суд» 03.11.2025 р. Відповідач у відзиві проти позову заперечував та зазначив, що позивачу засобами поштового зв`язку була направлена повістка сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим місцем проживання з обов`язком з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 18.11.2024 р. Поштове відправлення не було вручено позивачу з проставленням 08.11.2024 р. відмітки про відсутність позивача за місцем проживання. Повернення поштового відправлення з такою відміткою за правилами встановленими Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 560 свідчить про належне сповіщення позивача про необхідність прибуття у визначену дату до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. У подальшому відносно позивача у його присутності було складено протокол і він був сповіщений про розгляд справи, однак на розгляд справи він не з`явився.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали.

Суд, розглянувши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 31.01.2025 р. постановою № 270 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Згідно з даною постановою позивач визнаний винним у тому, що він будучи військовозобов`язаним на 18.11.2024 р. був викликаний до 1-го відділу (м. Глухів) ІНФОРМАЦІЯ_1 , але не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 у визначений час без поважних на те причин, чим порушив законодавство про військовий обов`язок і військову службу: абзац другий частини першої та частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», частину 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». В постанові також зазначено, що вказане діяння вчинено в особливий період.

Адміністративна відповідальність за частиною третьою статті 210-1 КУпАП передбачена за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

У відповідності до частини першої та частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

Згідно із частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку або в запасі, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, вказаними нормами встановлено обов`язок для громадян з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду, тощо.

Також вказаними нормами передбачено обов`язок уточнити свої персональні дані, зокрема і актуальне місце проживання.

Процедура оповіщення працівників з числа військовозобов`язаних та резервістів передбачена Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 560 (далі Порядок).

У відповідності із пунктами 30, 30-2, 34, 41 зазначеного Порядку, повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть: централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення; друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді. Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. Централізований друк повісток, які сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та направлення їх військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку здійснюються Міноборони або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі), на підставі відповідних договорів, укладених між Міноборони, призначеним оператором поштового зв`язку та/або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі).

Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

З наданого позивачем витягу з реєстру територіальної громади від 16.10.2025 р. № 2025/015256314 слідує, що він проживає з 04.08.2021 р. в АДРЕСА_1 .

Також із матеріалів справи слідує, що 01.11.2024 р. за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка № 952252 про виклик позивача ОСОБА_1 на 18.11.2024 р. о 09:00 годині до 1-го відділу (м. Глухів) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказана повістка 01.11.2024 р. була направлена засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням № 540 з описом вкладення на адресу місця проживання позивача в АДРЕСА_1 . Ця адреса є також зареєстрованою адресою позивача та адресою, яка наявна у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних.

Згідно повідомлення рекомендованого поштового відправлення № 540, поштове відправлення повернуто з проставленням 08.11.2024 р. відмітки про відсутність адресата за вказаною адресою.

Отже, за правилами, передбаченими підпунктом 2 пункту 41 Порядку позивач вважається таким, що належним чином оповіщений про виклик до відділу районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Обставини того, що позивач у відповідності із передбаченим законодавством порядком був повідомлений про необхідність явки до 1-го відділу (м. Глухів) ІНФОРМАЦІЯ_1 на 18.11.2024 р., однак він не з`явився туди в установлений день та час чим порушив вимоги законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період повністю підтверджуються наданими відповідачем до відзиву доказами. При цьому у спірній постанові також зазначено, що вказане діяння вчинено в особливий період.

Що стосується доводів позивача про те, що справа була розглянута у його відсутність, то з цього приводу суд зазначає наступне.

У відповідності із статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 270 від 20.01.2025 р. слідує, що під час його складення позивачу під підпис було повідомлено про час та місце розгляду його справи на 31.01.2025 р. та йому були роз`яснені його права як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про що свідчить його підпис у протоколі.

Однак позивач, будучи своєчасно сповіщеним про день розгляду справи, особисто на розгляд справи не з`явився, свого представника не направив, клопотання про відкладення розгляду справи не подав.

Суд, вважає що докази порушення відповідачем процедури винесення постанови про накладання адміністративного стягнення відсутні, та з огляду на встановлені вище фактичні обставини, оскаржувана постанова є правомірною, прийнятою у межах повноважень посадової особи та у спосіб, встановлений законом, а тому підстави для її скасування відсутні.

Таким чином, уважно розглянувши твердження позивача в світлі всіх наявних матеріалів, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 6, 8, 9, 72, 77, 242, 243-246, 286 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя А.О. Колодяжний