Справа № 280/7591/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

19 листопада 2025 року о/об 10 год. 00 хв.Справа № 280/7591/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Гоголя, буд.34, м.Полтава, Полтавська область, 36000; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області №66 від 19.08.2025; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14.11.2024.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 09.04.2025 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), звернулась з заявою щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви я надала довідку про уточнюючий характер роботи від 29.07.2012 № 548, довідку про стаж роботи від 29.07.2012 № 549 видані ВАТ «Дніпродомнаремонт» та документи про результати проведення атестації робочих місць (наказ №33 від 20.02.1995). Проте, відповіддю № 66 від 17.04.2025 її повідомили, що довідка про уточнюючий характер роботи від 29.07.2012 № 548. видана ВАТ «Дніпродомнаремонт». не відповідає додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, тому пільговий стаж відсутній. При перевірці своїх документів, позивачка виявила, що у неї в наявності була довідка № 688, яка відповідає додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Враховуючи викладене вона знову звернулась через електронний кабінет з заявою про перерахунок пенсії та надала довідку № 688 та просила перевести її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 згідно статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте, рішенням 66 від 19.08.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовило мені. Причина, яку було зазначено у рішенні - відсутня інформація про ліквідацію підприємства чи його правонаступника, та вирішено відмовити гр. ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно поданої заяви. Вважаємо рішення про відмову у переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 незаконною та такою, що підлягає скасування у звязку з нижченаведеним. … Довідка ДП ЗСУ-1 ВАТ «Дніпродомнаремонт» №688 містить усі обов`язкові реквізити та відповідає вимогам п. 20 Постанови №637, а саме: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: з 01.05.1993 по 23.10.1999; професія або посада огнеупорщик 2р, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи - код 1030100а-15416, 1030200а-15416, 1030300а-15416 підрозділ 1 розділ 3 Список №1, затверджений Постановою КМУ; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка: особиста карта форми Т2, особисті розрахункові рахунки, наказ про атестацію робочих місць. … Записами у трудовій книжці Позивача підтверджується період її роботи за відповідною професією. … Згідно Ухвали Господарського суду Запорізької області по справі №25/84, бухгалтерська та інша документація була передана ліквідатору Назаренко Л.С. Тобто, саме відповідач має витребовувати додатково потрібні документи. Нездійснення своїх публічно-владних повноважень, не дає відповідачу підстав позбавляти позивача права на призначення пенсії. … Наведеним підтверджується протиправність відмови у переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1. Тобто, маючи необхідний страховий та пільговий стаж позивач правомірно звернувся за призначенням пенсії, а відповідач, відмовивши у її призначенні, порушив вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. … У даному спорі єдиним правомірним видом поведінки пенсійного органу є переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1, тому єдиним ефективним способом захисту порушених прав позивача, що забезпечить їх поновлення без повторного звернення до суду є зобов`язання відповідача перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1та призначити їй пенсію. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ознайомившись зі змістом позовних вимог, не погоджується з даними вимогами та вважає їх безпідставними та необґрунтованими. … ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ в Запорізькій області, з 12.11.2024 року призначена пенсія по 2 групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 09.04.2025 року ОСОБА_1 звернулася з заявою щодо переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1. Розгляд даної заяви було здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, та винесено рішення про відмову в переведенні на пенсію на пільгових умовах від 17.04.2025 року. 11.08.2025 року ОСОБА_1 засобами ВЕБ - порталу електронних послуг ПФУ повторно звернулася про перерахунок пенсії, допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами (так в заяві) та надала довідку про підтвердження пільгового стажу №688 від 29.07.2012 р. за підписом ліквідатора, видану ВАТ "Дніпродомнаремонт" дочірнє підприємство Запорізьке спеціалізоване управління по ремонту металургійних печей та устаткування за період роботи з 01.05.1993 р. по 23.10.1999 р. з посиланням па Список No 1 від 26.01.1991 р. За результатом аналізу наданої довідки з`ясовано, що відсутня інформація про ліквідацію підприємства чи його правонаступника. Розгляд цієї заяви за принципом екстериторіальності здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 19.08.2025 в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку. … Вищезазначені обставини свідчать про необґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах. … Таким чином, прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів є дискреційними повноваженнями відповідача, втручання до яких з боку суду є неприпустимим. … Отже, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача. Але, в контексті спірних правовідносин Головним управлінням не розглядалися подані Позивачем документи від 09.12.2024, 09.04.2025, а відтак не приймалося рішень та не вчинялося дій відносно Позивача, в розумінні припису ст.19 Конституції України, які можуть бути оскаржені до суду та вимоги щодо та призначення Позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14.11.2024 року. Таким чином, враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області про зарахування стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 з 14.11.2024 з огляду на втручання в дискреційні повноваження Управління, задоволенню не підлягають. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.09.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_2 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За Рішенням органу Пенсійного фонду України від 16.12.2024 за №66 та за Формою РС-право страховий стаж ОСОБА_1 становить 26 років 01 місяць 14 днів.

За результатами розгляду заяви позивача від 11.08.2025 відповідачем прийнято Рішення від 19.08.2025 за №66, в якому зазначено наступне: «… Згідно п.1 ч.2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон 1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, зазначеного абзацом першим частини першої статті 26 Закону, жінкам на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 № 637 коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, зокрема виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, які підтверджують факт роботи із шкідливими і важкими умовами праці упродовж повного робочого дня. Тобто період , який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки. Відповідно до пп.3.4 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики від 18.11.2005р .№383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується увесь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. Та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. Пільгові списки затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 , від 16.01.2003 р. №36 та від 24.06.2016 р. № 461, які передбачають пільгове пенсійне забезпечення. Пунктом 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105, визначено процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи: для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника. Гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ), звернулася із заявою від 11.08.2025 р. про перерахунок пенсії, допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, так в заяві та надала довідку про підтвердження пільгового стажу №688 від 29.07.2012 р. за підписом ліквідатора, видану ВАТ Дніпродомнаремонт дочірнє підприємство Запорізьке спеціалізоване управління по ремонту металургійних печей та устаткування за період роботи з 01.05.1993 р. по 23.10.1999 р. з посиланням на Список № 1 від 26.01.1991 р. За результатом аналізу наданої довідки з`ясовано, що відсутня інформація про ліквідацію підприємства чи його правонаступника. Вирішено відмовити гр. ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно поданої заяви. …».

У Трудовій книжці позивача НОМЕР_3 є записи про його роботу з 01.05.1993 до 23.10.1999 (06 років 05 місяців 23 дні) вогнетривником 2 розряду з ремонту доменного обладнання та печей у Запорізькому спеціалізованому управлінні №1 тресту «Дніпродомнаремонт», згодом Дочірнє підприємство «Запорізьке СУ-1» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт».

29.07.2012 ліквідатором Дочірнього підприємства «Запорізьке СУ-1» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» Назаренко Л.С. видано ОСОБА_1 . Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №688.

В ухвалі Господарського суду Запорізької області від 19.01.2019 у справі №25/84 зазначено, зокрема: «… Банкрут Дочірнє підприємство Запорізьке СУ-1 відкритого акціонерного товариства Дніпродомнаремонт, м. Запоріжжя, 69008, вул. Тролейбусна, 36, … Керуючись ст.ст. 3-1, 22, 24, 30 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, ст.ст. 50, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд УХВАЛИВ: … Усунути арбітражного керуючого Серебрякова О.В. від виконання ним своїх обов`язків. Ліквідатором банкрута призначити арбітражного керуючого Назаренко Л.С. /ліцензія серія АБ №271652/. …».

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Дочірнього підприємства «Запорізьке СУ-1» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» вчинено 20.08.2012.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

У п.2.1 розділу II «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"», затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, зазначено: «2.1.До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: … 5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії; …».

Згідно з п.1 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії», затвердженого 10.11.2006 постановою правління Пенсійного фонду України №18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105 (надалі «Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії»), цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи: для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; до 01 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території).

За матеріалами справи, станом на 29.07.2012 день видачі ОСОБА_1 ліквідатором Дочірнього підприємства «Запорізьке СУ-1» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» Назаренко Л.С. Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №688 Дочірнє підприємство «Запорізьке СУ-1» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» ще не було ліквідовано.

У Трудовій книжці позивача НОМЕР_3 відсутні записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про період роботи з 01.05.1993 до 23.10.1999 (06 років 05 місяців 23 дні) вогнетривником 2 розряду з ремонту доменного обладнання та печей у Запорізькому спеціалізованому управлінні №1 тресту «Дніпродомнаремонт», згодом Дочірнє підприємство «Запорізьке СУ-1» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт».

Протилежного відповідачем не доведено.

Враховуючи наведене, на думку суду, відповідач не обґрунтовано при прийнятті оскаржуваного Рішення №66 від 19.08.2025 застосував приписи «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії».

Таким чином, суд вважає за можливе визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача №66 від 19.08.2025.

При цьому, відповідач повинен був врахувати Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.07.2012 за №688, видану ОСОБА_1 ліквідатором Дочірнього підприємства «Запорізьке СУ-1» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» Назаренко Л.С., при вирішенні питання переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Відповідач мав зарахувати до пільгового стажу роботи/страхового стажу позивача період його роботи з 01.05.1993 до 23.10.1999 (06 років 05 місяців 23 дні) вогнетривником 2 розряду з ремонту доменного обладнання та печей у Запорізькому спеціалізованому управлінні №1 тресту «Дніпродомнаремонт».

Згідно з ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року; (…).

Разом із цим, Конституційний Суду України у рішенні №1-р/2020 від 23.01.2020, зокрема, вирішив: «1. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII. 2. Стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. 3. Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: „На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; …»».

За ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Судом врахововано правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 03.11.2021 за результатами розгляду зразкової справи №360/3611/20 (провадження №11-209заі21).

На день звернення позивача з приводу переведення на пенсію за віком на пільгових умовах 11.08.2025 відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За матеріалами справи, станом на 11.08.2025 позивач мав 50 років і мав стаж роботи за Списком №1 06 років 05 місяців 23 дні та загальний страховий стаж 26 років 01 місяць 14 днів.

З урахуванням зменшення віку, передбаченого ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення, позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 при досягненні 47 років.

Тобто, позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції згідно із Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 справа №1-5/2018 (746/15) від 23.01.2020, з дня звернення щодо переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

При цьому, судом враховано, що позивачем не оскаржується Рішення органу Пенсійного фонду України про призначення позивачу пенсії по інвалідності.

Позивачем не обґрунтовано необхідності судом зобов`язувати відповідача вчинити певні дії саме з 14.11.2024.

Як зазначено у ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. (…).

Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення щодо переведення позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №66 від 19.08.2025; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції згідно із Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 справа №1-5/2018 (746/15) від 23.01.2020, з 11.08.2025.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

З урахуванням результату розгляду судом даного спору, за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Полтавській області повинні бути присуджені позивачу судові витрати по сплаті судового збору у сумі 968 грн. 96 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 242 грн. 24 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

Позивачем у позові заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 7000,00 грн.

В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Ордер на надання правничої допомоги Серія АР №1261304; Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №969.

При цьому, у позовній заяві позивачем зазначено: «… На сьогоднішній день Позивач, у зв`язку зі зверненням до Запорізького окружного адміністративного суду, був вимушений витратити на професійну правничу допомогу 7 000 гривень, які включають в себе: написання адміністративного позову та формування пакету документів. …».

Судом прийнято до уваги, що така категорія адміністративних справ є пошириною, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.

Заявником документально та нормативно не обгрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.

Також, суд вважає вартість послуг і робіт правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.

Отже, судові витрати на правничу допомогу у сумі 7000,00 грн. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 2000 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Гоголя, буд.34, м.Полтава, Полтавська область, 36000; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №66 від 19.08.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції згідно із Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 справа №1-5/2018 (746/15) від 23.01.2020, з 11.08.2025.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Гоголя, буд.34, м.Полтава, Полтавська область, 36000; ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 28.08.2025 Платіжною інструкцією №1.282126981.1 (код документа 8389-2473-3642-3511) судовий збір у частині у сумі 242 грн. 24 коп.

Задовольнити частково заяву позивача про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Гоголя, буд.34, м.Полтава, Полтавська область, 36000; ) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 2000 грн. 00 коп.

В іншій частині заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 19.11.2025.

Суддя О.О. Прасов