Справа № 520/26931/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення третьої особи

17.11.2025 справа№ 520/26931/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання відповідача про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Київський інститут Національної гвардії України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 29 січня 2020 року по 27 серпня 2021 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 27 серпня 2021 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

04.11.2025 через систему "Електронний суд" представником Національної академії Національної гвардії України подано клопотання про залучення у якості третьої особи на стороні відповідача - Київський інститут Національної гвардії України.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що згідно розпорядження КМУ від 19.05.2021 № 483-р «Про утворення Київського інституту Національної гвардії України» 09.09.2021 утворено Київський інститут Національної гвардії України, , шляхом виділу Київського факультету, Національної академії Національної гвардії України із складу Національної академії Національної гвардії України із віднесенням його до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України. У відповідності до наказу командувача Національної гвардії України від 26.08.2021 № 374 складено розподільчий баланс та Акт інвентаризації розрахунків щодо відшкодування матеріальних збитків. Відтак відповідно до розподільчого балансу та Акту інвентаризації розрахунків щодо відшкодування матеріальних збитків проведених спільно з Національною академією Національної гвардії України Київський інститут Національної гвардії України набув солідарних прав та обов`язків.

Також Національною академією Національної гвардії України до Київського інституту Національної гвардії України передані первинні бухгалтерські документи, в тому числі, особові картки на грошове забезпечення військовослужбовців, переміщених для подальшого проходження військової служби до Київського інституту Національної гвардії України. Враховуючи те, що позовні вимоги ОСОБА_1 пов`язані безпосередньо з розміром нарахувань, здійсненням розрахунків (проведенням перерахунку), що буде неможливо без залучення посадових осіб Київського інституту Національної гвардії України та відповідно рішення по справі №520/26931/25 може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки Київського інституту Національної гвардії України.

У період з 03.11.2025 по 12.11.2025 суддя Ольга Горшкова перебувала на навчанні та у відпустці, відтак розгляд клопотання відбувається в перші робочі дні.

Проаналізувавши зміст клопотання відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5 статті 49 КАС України).

Так предметом розгляду даної справи є наявність або відсутність правових підстав для здійснення відповідачем нарахування та виплати грошового забезпечення позивачеві за період з 29.01.2020 по 27.08.2021 (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) з застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня кожного нового календарного року.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Київського інституту Національної гвардії України, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись ст. 6-9, 49, 241-243, 248, 256, 258, 295 КАС України, суд, -

Ухвалив:

Клопотання представника Національної академії Національної гвардії України про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Київський інститут Національної гвардії України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Залучити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - Київський інститут Національної гвардії України (вул. Оборони Києва, буд.7, м. Київ, 03179, )

Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання копії позовної заяви, а також докази направлення вказаних пояснень з доданими документами сторонам.

Роз`яснити третій особі, що вона має права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію цієї ухвали направити сторонам та третій особі.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та окремо не оскаржується, проте заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ольга ГОРШКОВА