Справа № 460/12467/24
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2025 рокуЛьвівСправа № 460/12467/24 пров. № А/857/717/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.,

суддів: Матковської З.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року (головуючий суддя: Щербаков В.В., місце ухвалення - м. Рівне) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 04.05.2024 по 17.05.2024, з 17.05.2024 по 29.05.2024, з 04.07.2024 по 11.07.2024 по , з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 24.07.2024 по 01.08.2024, з 01.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024 з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024, а також за періоду перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення за висновком ВЛК з 01.06.2024 по 28.06.2024, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 04.05.2024 по 17.05.2024, з 17.05.2024 по 29.05.2024, з 04.07.2024 по 11.07.2024 по , з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 24.07.2024 по 01.08.2024, з 01.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024 з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024, а також за період перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення за висновком ВЛК з 01.06.2024 по 28.06.2024, з урахуванням фактично виплачених сум.

На обґрунтування позову вказано, що відповідно до довідки про обставини травми від 17.05.2024 позивач 03.05.2024 під час виконання бойового завдання отримав поранення, після чого знаходився на лікуваннях у медичних закладах та відпустці за станом здоров`я. За період з 04.05.2024 по 03.10.2024 відповідачем не було сплачено в повному обсязі додаткову винагороду за час лікування у зв`язку з пораненням у розмірі 100000 грн пропорційно за місяць. Представником позивача було направлено запит до військової частини, в якому він просив здійснити доплату за перебування на лікуванні за весь період лікування. Однак, відповідач про результати розгляду рапорту не повідомив.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виходячи із розрахунку до 100000,00 грн на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 04.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 02.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024, внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) пов`язаного із захистом Батьківщини.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виходячи із розрахунку до 100000,00 грн на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 04.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 02.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024, внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) пов`язаного із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Із цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив в апеляційному порядку. Вважає його таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права, а тому просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт покликається на те, що як вбачається з розрахункової картки ОСОБА_1 за 2024 рік позивачу було частково нараховано та виплачено суму за лікування по пораненню, отриманого під час виконання бойового завдання. Для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, необхідна, зокрема, наявність пов`язаності поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого. Водночас, військова частина зазначає, що виходячи з основних діагнозів, пов`язаність поранення (МВТ. Сліпе непроникаюче поранення лівої лопаткової ділянки. Сліпі непроникаючі поранення живота зліва з наявністю сторонніх тіл м/тканин передньої черевної стінки. Множинні ВОСП м/тканин лівого плеча, стегна та гомілки з наявністю сторонніх тіл), із захистом Батьківщини, в періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 02.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024 відсутня. Вказане не було належним чином досліджене судом першої інстанції, що в свою черго привело до винесення неправомірного рішення.

Позивач відзиву на апеляційну скаргу не подав, що не перешкоджає розгляду справ по суті.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді головного сержанта 1 механізованого взводу 4 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Солдат ОСОБА_1 , 03.05.2024 близько 01:40 год. отримав поранення в районі АДРЕСА_1 внаслідок мінометного обстрілу зі сторони противника, під час виконання бойових завдань щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності (а.с.15).

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення контузії каліцтва) ВЧ НОМЕР_3 від 17.05.2024 підтверджено, що позивач за вищезазначених обставин, під час виконання бойового завдання отримав поранення.

Діагноз: МВТ. Сліпе непроникаюче поранення лівої лопаткової ділянки. Сліпі непроникаючі поранення живота зліва з наявністю сторонніх тіл м/тканин передньої черевної стінки. Множинні ВОСП м/тканин лівого плеча, стегна та гомілки з наявністю сторонніх тіл.

За обставин травми: під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконання конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини, захисту її суверенітету, територіальної цілісності, відсічі і недоторканості.

Підстава: наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 14.05.2024.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустці за станом здоров`я, зокрема:

03.05.2024 евакуйований до медичного пункту ВЧ НОМЕР_4 , де отримав невідкладну медичну допомогу (довідка форми 100 а.с. 15)

03.05.2024 евакуйований з медичного пункту ВЧ НОМЕР_4 до 1 зв. ПХГ від ВМКЦ ПнР, (медична карта № 2536 Ф№ 300 а.с. 16)

04.05.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону. Діагноз: поєднане вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої лопаткової ділянки (непроникаюче), лівого плеча, кисті, стегна, гомілки, лівої бічної ділянки живота та передньої черевної стінки зліва (проникаюче) з наявністю сторонніх тіл (виписка № 1812К а.с. 17)

04.05.2024 - 17.05.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «МКБЛ №17» ХМР. Діагноз: поєднане вогнепальне осколкове поранення грудей, живота, кінцівок від 03.05.2024. Сліпе непроникаюче поранення лівої лопаткової ділянки. Сліпі непроникаючі поранення живота зліва з наявністю сторонніх тіл м/тканин передньої черевної стінки. Множинні сліпі поранення м/тканин лівого плеча, стегна та гомілки з наявністю сторонніх тіл. Посттравматичне ураження лівого сідничного нерву. (виписка № 6299 а.с. 19)

17.05.2024 29.05.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Нововодолазька центральна лікарня» Нововодолазької селищної ради. Діагноз: Т01.8 інші поєднання відкритих ран, що охоплюють кілька ділянок тіла (основний), Y36.2 ушкодження внаслідок військових дій спричинені іншими видами вибухів та уламків (супутній) (виписка № 3870 а.с.20)

29.05.2024 позивачем пройдено медичний огляд ВЛК КНП «Нововодолазька центральна лікарня» Нововодолазької селищної ради.

Результати огляду оформлено довідкою ВЛК № 169 (а.с. 23), відповідно до змісту якої позивачу встановлено діагноз:

Т01.8 інші поєднання відкритих ран, що охоплюють кілька ділянок тіла (основний), Y36.2 ушкодження внаслідок військових дій спричинені іншими видами вибухів та уламків (супутній). Травму класифіковано як тяжку та таку, що пов`язана із захистом Батьківщини.

Зроблено висновок про те, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

01.06.2024 - 28.06.2024 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я. Термін повернення до 08:00 29.06.2024 (відпускний квиток № 375 від 01.06.2024 а.с. 24).

03.07.2024 позивачем пройдено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_5 .

Результати огляду оформлено довідкою ВЛК № 8817 від 04.07.2024 (а.с. 25), відповідно до змісту якої позивачу встановлено діагноз:

Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна (Y36. Т93.4) Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Травму класифіковано як тяжку.

Зроблено висновок про те, що позивач потребує реабілітації в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» терміном 30 календарних днів.

04.07.2024 11.07.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу (виписка № 4067 від 11.07.2024 а.с. 26).

12.07.2024 23.07.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу (виписка-епікриз № 4235 від 23.07.2024 а.с. 27).

23.07.2024 01.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: контрактура лівого колінного суглобу. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна. Порушення функцій ходи та м`язів-розгиначів стопи. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом, з порушенням СДФ хребта ГРВІ (виписка-епікриз № 4456 від 01.08.2024 а.с. 28).

01.08.2024 позивачем пройдено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_5 .

Результати огляду оформлено довідкою ВЛК № 10169 від 01.08.2024 (а.с. 29), відповідно до змісту якої позивачу встановлено діагноз:

Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна (Y36. Т93.4) Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Травму класифіковано як тяжку.

Зроблено висновок про те, що позивач потребує реабілітації в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» терміном 21 календарних днів.

01.08.2024 12.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом (виписка-епікриз № 4630 а.с. 30)

13.08.2024 -22.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. (виписка-епікриз № 4808 а.с. 31)

22.08.2024 позивачем пройдено медичний огляд гарнізонною ВЛК № 2 в/ч НОМЕР_5 .

Результати огляду оформлено довідкою ВЛК № 1140 від 22.08.2024 (а.с. 32), відповідно до змісту якої позивачу встановлено діагноз:

Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна (Y36. Т93.4) Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Травму класифіковано як тяжку.

Зроблено висновок про те, що позивач потребує продовження медичної реабілітації в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» терміном 30 календарних днів.

23.08.2024 -30.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Функціональна дисперсія. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. (виписка-епікриз № 5039 а.с. 33)

30.08.2024 09.09.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: МВТ 03.05.2024. Функціональна дисперсія. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу (виписка-епікриз № 5393 а.с. 35).

20.09.2024 27.09.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. Хронічний гастрит помірної (ІІ) активності. МВТ 03.05.2024. Функціональна дисперсія. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи (виписка-епікриз № 5618 а.с. 36).

27.09.2024 03.10.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. Хронічний гастрит помірної (ІІ) активності. МВТ 03.05.2024. Функціональна дисперсія. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів-згиначів стопи (виписка-епікриз № 5813 а.с. 37).

Відтак, позивач, вважаючи, що набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, за періоди стаціонарного лікування, та перебування у відпустках за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у зв`язку із отриманням поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, звернувся до відповідача із заявою про нарахування спірної виплати.

Однак, відповідач про результати розгляду рапорт не повідомив.

Так, позивач вважає, що у період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено у повному обсязі додаткову винагороду, у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що належним способом захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах буде зобов`язати військову частину нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виходячи із розрахунку 100000, 00 грн на місяць за період 04.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 02.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

Частиною 1 ст. 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки, позивачем не оскаржується в апеляційному порядку судове рішення суду першої інстанції, а тому, предметом розгляду в суді апеляційної інстанції, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 308 КАС України, є законність і обґрунтованість судового рішення суду у частині задоволення позову.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Спірним питанням у цій справі є наявність правових підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди на підставі Постанови № 168 пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками військово-лікарської комісії, оформлених довідками.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 року, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Як визначено статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. № 2011-XII, соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Частинами 1 - 4 ст. 9 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, затвердженого Законом України № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

В подальшому дію воєнного стану в Україні неодноразово продовжено, який не скасовано станом на час розгляду справи.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022, прийнято постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №217 і від 22.03.2022 № 350) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

Постановою Кабінету Міністрів України № 400 до Постанови № 168 внесено зміни 01.04.2022, згідно з якими, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, належить включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до пункту 11 Розділу XXXIV Порядку 260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України прийнято рішення окреме доручення № 912/з/29 від 23.06.2022, яким серед іншого у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. також включати військовослужбовців, які [...] у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком № 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 402 від 24.08.2008, видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

У Довідці слід обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Наведені правові норми дають підстави дійти висновку, що військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою № 704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, при цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення № 402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.

При цьому Постановою № 168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Суд зауважує, що Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень додаткова винагорода.

При цьому, для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні або у відпустці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні або відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки про обставини травми (поранення контузії каліцтва) ВЧ НОМЕР_3 від 17.05.2024 підтверджено, що позивач отримав поранення в районі н.п. К. Куп`янського району Харківської області внаслідок мінометного обстрілу зі сторони противника, під час виконання бойових завдань щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності (а.с.15).

У зв`язку із отриманим бойовим пораненням, позивач проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а згодом у відпустці у зв`язку з лікуванням, а саме: з 04.07.2024 до 03.10.2024.

При цьому, як вірно враховано судом першої інстанції, та зазначено відповідачем, що позивачу було нараховано та виплачено суму за лікування по пораненню у розмірі:

83870,97 грн за період з 04.05.2024 по 29.05.2024,

96 666,67 грн за період з 01.06.2024 по 29.06.2024,

3225,80 грн за 01.07.2024

22580,65 грн за період з 05.07.2024 по 11.07.2024,

25806,45 грн за період з 24.07.2024 по 31.07.2024.

3225,81 грн за 01.08.2024.

На підтвердження вказаних обставин надав копію розрахункової карти позивача.

За вказаних обставин, матеріалами справи підтверджено, що відповідач частково виплатив позивачу додаткову винагороду (пропорційно із розрахунку за місяць). Вказаними діями, відповідач реалізував право позивача на отримання спірної додаткової винагороди, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що вимоги в частині позовних вимог за періоди 04.05.2024 по 29.05.2024, з 01.06.2024 по 29.06.2024, 01.07.2024, з 05.07.2024 по 11.07.2024, з 24.07.2024 по 31.07.2024, 01.08.2024 є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Таким чином, відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн. за період 04.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 02.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 03.05.2024, пов`язаним із захистом Батьківщини.

При цьому, як зазначалося вище, Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості днів перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних із тяжким пораненням, одержаним під час захисту Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000,00 гривень винагорода, а відтак доводи відповідача в цій частині суд апеляційної інстанції до уваги не приймає.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач зобов`язаний був виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками військово-лікарської комісії, оформленими довідками, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до статті 8 Конституції України, статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 17 Закону України від 23 лютого 2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, та застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Європейський суд з прав людини в рішенні у справі Гарсія Руїз проти Іспанії (рішення від 21 січня 1999 року), зокрема, зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини і зобов`язує суди викладати підстави для своїх рішень, це не можна розуміти як вимогу давати докладну відповідь на кожний аргумент.

Таким чином, апеляційна скарга не спростовує правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводяться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дають підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.

Враховуючи вище наведене, суд апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 311, 316, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд

постановив:

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у справі № 460/12467/24 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. М. Гінда
судді З. М. Матковська
В. В. Ніколін