Справа № 300/4457/25
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" листопада 2025 р. справа № 300/4457/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) в якій просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за вислугою років з урахуванням 5 відсотків, внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, до грошового забезпечення, тобто в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення;
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та в подальшому щомісячну виплату ОСОБА_1 з 11.06.2025 пенсії за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням 5 відсотків, внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, до грошового забезпечення, тобто в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено про те, що відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії з посиланням на те, що ОСОБА_1 звільнений в запас зі служби в Міністерстві внутрішніх справ. Позивач вважає дану відмову протиправною, оскільки підставою для призначення відповідачем позивачу пенсії у підвищеному розмірі є факт отримання особою захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.15-16).
Відповідач скористався правом подання відзиву на позов. Зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно витягу з наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 06.08.2006 №43 о/с прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 звільнено у запас Збройних Сил України за статтею 63 п. «б» (через хворобу). Загальний порядок полягає в тому, що розмір пенсії обраховується у розмірі 50% відповідних сум грошового забезпечення. Одночасно, спеціальний порядок передбачає нарахування розміру пенсії вищезазначеним особам за умови їх звільнення у відставку за віком або за станом здоров`я у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення. Отже, спеціальний порядок на відміну від загального, передбачає умову якій має відповідати особа, а саме: бути звільненою у відставку за віком або за станом здоров`я. Відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнення із військової служби здійснюється: у запас та у відставку. Для призначення пенсії за вислугу років в розмірі 55 відсотків за 20 років вислуги військово-лікарські документи повинні містити інформацію про непридатність до військової служби. У свідоцтві про хворобу №112 від 30.06.2006 зазначено, що захворювання позивача пов`язане з проходження служби. Також відповідно до вказаного свідоцтва позивача визнано непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатним у воєнний час. Відомостей про непридатність до військової служби свідоцтво про хворобу не мітить. З 19.04.2014 діє редакція частини 2 статті 13 Закону №2262, яка визначає граничний розмір пенсії за вислугу років. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.20-23).
Розгляд даної справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з урахуванням строку перебування головуючого судді в основній щорічній відпустці, в порядку черговості.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи встановив такі обставини.
ОСОБА_1 є пенсіонером Державної кримінально-виконавчої служби України з 2006 року. На підставі наказу Державного департаменту з питань виконання покарань Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області від 03.08.2006 №43 о/с з 01.08.2006 звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил за статтею 63 пункт "б" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС (через хворобу). Вислуга років позивача станом дату звільнення становить: у календарному обчисленні 16 років 10 місяців 09 днів, у пільговому обчисленні 20 років 03 місяці 07 днів (а.с.6).
Згідно п. 13 свідоцтва про хворобу №112 від 30.06.2006, на підставі статті 2-б, 48-б, 55-в, 71-в, 23-г, гр. І наказу МВС України від 06.02.2001 №85 ОСОБА_1 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (а.с.7 та зворотна сторона).
Пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .
Позивач 20.05.2025 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з врахуванням 5 % до основного розміру пенсії, тобто 55 % грошового забезпечення (а.с.8).
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 11.06.2025 повідомило позивача про те, що згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 звільнений з зі служби в запас, а не відставку. Основний розмір пенсії обчислено від сум грошового забезпечення 50% при вислузі 20 років, як це передбачено ст. 13 Закону №2262, відтак пенсійний орган вважає що відсутні законні підстави та відповідні повноваження щодо перерахунку пенсії позивача в розмірі 55 % грошового забезпечення (а.с.9).
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся із позовом до суду.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та забезпечення деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі також Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до пункту "а" статті 12 Закону № 2262-XII (в редакції на час призначення пенсії позивачу) право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше.
Пунктом "а" частини 1 статті 13 Закону № 2262-XII (в редакції на час призначення пенсії позивачу) визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (надалі також - Закон № 2232-XII, в редакції на час призначення пенсії позивачу) звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) в запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.
Суд звертає увагу, що для визначення відсотку грошового забезпечення, з якого проводиться обчислення розміру пенсії, визначальне значення мала форма звільнення зі служби, а саме - у відставку чи у запас.
Відповідно до пункту 62 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 № 114 (далі також - Положення №114) звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби провадиться: а) у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік), якщо звільнені особи не досягли граничного віку, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу для перебування в запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо звільнені особи досягли граничного віку, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).
Згідно з пунктом "б" статті 64 Положення № 114 особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.
Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що звільнення зі служби в запас і у відставку є різними формами звільнення та пов`язані з настанням різних обставин.
Звільнення у запас через хворобу здійснюється у випадку недосягнення особою віку, встановленого Законом № 2232-XII для перебування у запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я непридатні до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатні 2-го ступеня). Натомість звільнення у відставку через хворобу здійснюється щодо осіб, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).
З долученого позивачем до матеріалів справи витягу з наказу Управління МВС України в Івано-Франківській області від 03.08.2006 № 43 о/с слідує, що ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за пунктом 63 "б" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (через хворобу), з 01.08.2006.
При цьому, на момент призначення пенсії позивачу пункт "а" частини першої статті 13 Закону № 2262-XII передбачав, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачу, який звільнений в запас, правильно встановлено пенсію у розмірі 50 % (+3% за рік вислуги понад 20 років) відповідних сум грошового забезпечення, оскільки розмір 55 % грошового забезпечення при обрахуванні пенсії застосовується для осіб, які звільнені у відставку за віком або за станом здоров`я.
Також суд зазначає, що відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" внесено зміни в пункт "а" статті 13 Закону № 2262-XII та розширено коло осіб, яким призначається пенсія на підставі пункту "а" частини першої статті 13 цього Закону за рахунок осіб, звільнених зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".
Однак, вказані зміни застосовуються до осіб, звільнених зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", а відтак, необхідною обставиною, з існуванням якої законодавець пов`язує наявність у особи права на призначення пенсії у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, є звільнення у відставку за віком або за станом здоров`я, на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".
Враховуючи викладене, суд зазначає, що оскільки позивача звільнено зі служби у запас через хворобу ще 03.08.2006, а не у відставку за віком чи за станом здоров`я на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII, то відповідно до наведених вище норм законодавства він не має права на перерахунок пенсії з урахуванням 55 процентів до грошового забезпечення внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Такі висновки відповідають позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 05.02.2021 у справі № 1.380.2019.000262 та від 11.03.2021 у справі № 1.380.2019.002722, від 13.04.2022 у справі №0540/6069/18-а, які в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховується судом під час вирішення цього спору.
З огляду на встановлені обставини справи, суд вважає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в перерахунку та виплаті позивачу пенсії за вислугу років з урахуванням 5 % звільнення по хворобі, тобто в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення, є правомірною, а позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, а тому в їх задоволенні слід відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Відповідачу рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.