Справа № 200/7936/25
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 листопада 2025 року Справа №200/7936/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника відповідача про заміну сторони її правонаступником у справі за позовом ОСОБА_1 до 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», надійшов позов адвоката Токарєвої О.Г., яка діє в інтересах ОСОБА_1 до 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 року.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення з урахуванням розміру премій згідно наказів: від 10.02.2020 № 13 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.03.2020 № 21 о/с -130 % посадового окладу, від 10.04.2020 № 26 о/с - 130 % посадового окладу, від 08.05.2020 № 32 о/с - 130 % посадового окладу , від 10.06.2020 № 35 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.07.2020 № 42 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.09.2020 № 63 о/с - 130 % посадового окладу, від 09.10.2020 № 72 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.11.2020 № 82 о/с - 130 % посадового окладу, від 10.12.2020 року № 91 о/с - 130% посадового окладу , від 19.01.2021 №3 о/с - 145% посадового окладу, від 10.02.2021 № 11 о/ с - 145% посадового окладу, від 10.03.2021 № 11 о/с- 145% посадового окладу, від 09.04.2021 № 11 о/с- 142% посадового окладу, від 06.05.2021 № 37 о/с - 142% посадового окладу, від 10.06.2021 № 45 о/с- 142% посадового окладу, від 09.07.2021 № 53 о/с- 138% посадового окладу, від 10.08.2021 № 59 о/с- 138% посадового окладу, від 13.09.2021 № 59 о/с- 138% посадового окладу, від 08.10.2021 № 74 о/с- 138% посадового окладу, від 10.11.2021 № 85 о/с - 138 % посадового окладу, від 09.12.2021 № 92 о/с- 138 % посадового окладу, від 17.01.2022 № 4 о/с - 138% посадового окладу; від 16.02.2022 № 9 о/с - 182 % посадового окладу; від 07.03.2022 № 15 о/с - 182% посадового окладу; від 18.04.2022 № 25 о/с - 182 % посадового окладу; від 18.05.2022 № 39 о/с - 182% посадового окладу; від 09.06.2022 № 47 о/с - 164% посадового окладу; від 11.07.2022 № 58 о/с- 163 % посадового окладу; від 10.08.2022 № 67 о/- 156 % посадового окладу; від 12.09.2022 № 73 о/с- 156% посадового окладу; від 10.10.2022 № 80 о/с - 156% посадового окладу; від 10.11.2022 № 90 о/с - 151% посадового окладу; від 09.12.2022 № 101 о/с - 149 % посадового окладу; від 23.01.2023 № 2 о/с- 246 % посадового окладу; від 09.02.2023 № 14 о/с - 410 % посадового окладу; від 09.03.2023 № 21 о/с - 410% посадового окладу; від 10.04.2023 № 29 о/с - 410% посадового окладу; від 10.05.2023 № 44 о/с - 410 % посадового окладу; від 09.06.2023 № 53 о/с - 410% посадового окладу та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 130 % посадового окладу.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 130% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, та з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 145 % посадового окладу.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 145% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, та з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в червні 2022 року у розмірі 164 % та в жовтні у розмірі 156 % посадового окладу.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в червні 2022 року у розмірі 164 % та в жовтні у розмірі 156 % посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, та з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправними дії 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в березні 2023 року у розмірі 410 % та в травні у розмірі 410 % посадового окладу.

- зобов`язати 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в березні 2023 року у розмірі 410 % та в травні у розмірі 410 % посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, та з урахуванням

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду або обґрунтування дотримання позивачем строків звернення до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, в письмовому провадженні, витребувано докази по справі.

10 листопада 2025 року від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежної сторони відповідно до якого просить замінити неналежного відповідача -19 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (38181800), на належного - 9 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (38273220).

В обґрунтування заяви вказано, що ОСОБА_1 проходив службу в 9 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Донецькій області з 07.11.2013 по 22.05.2024. Наказом Головного управління ДСНС України у Донецькій області від 10.01.2025 No 24-НК/50 «Про зарахування на фінансове забезпечення» 9 державний пожежно- рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області зараховано на фінансове забезпечення 19 ДПРЗ Головного управління. Окрім цього, наказом Головного управління № НС-1004/50 від 13.06.2025, у зв`язку із процедурою припинення 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області шляхом приєднання до 19 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, юридичний супровід 9 ДПРЗ Головного управління передано 19 ДПРЗ Головного управління. Процедура ліквідації 9 ДПРЗ Головного управління триває. 9 ДПРЗ не ліквідований шляхом приєднання до 19 ДПРЗ Головного управління. З огляду на це, вважає, що у 19 ДПРЗ Головного управління відсутній обов`язок відповідати за даним позовом у адміністративній справі № 200/7936/25, оскільки на момент розгляду цієї справи він не є правонаступником усіх прав та обов`язків 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області. Обов`язком 19 ДПРЗ Головного управління є фінансове забезпечення судових рішень, які набрали законної сили та виплати по яким проводяться на підставі окремих наказів Головного управління ДСНС України у Донецькій області..

Розглянувши заяву суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З наведеного вище слідує, що заміна неналежного відповідача чи залучення співвідповідача здійснюється лише за згодою чи клопотання позивача.

Оскільки на час розгляду заявленого відповідачем клопотання про за міну неналежного відповідача позивачем не було надано згоди на таку заміну, у суду відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про заміну 19 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, на належного - 9 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Проте, оскільки з наданих сторонами доказів судом було встановлено, що позивач проходив службу в 9 державному пожежно рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Донецькій області з 07.11.2013 по 22.05.2024 рік. Заперечень, щодо цієї обставини ані позивачем, ані його представником до суду надано не було.

Суд вважає, що залучення 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області стосується безпосередньо нарахування та виплати грошового забезпечення за спірний період з 29.01.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Донецького о окружного адміністративного суду по справі № 200/5253/24 від 19 вересня 2024 року з урахуванням премії у зменшеному розмірі.

Відтак, з метою належного та повного захисту права позивача, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі 9 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області в якості другого відповідача.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про заміну неналежного відповідача відмовити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - 9 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (ел. пошта тел. +38(050)-927-75-93 адреса Україна, 85300, Донецька обл., місто Покровськ, вул. Захисників України, будинок 130-Б ).

Встановити 9 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання цієї ухвали.

Витребувати у 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області:

-письмовий розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 , здійсненого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року у справі № 200/5253/24, а також копії документів, на підставі яких був здійснений такий розрахунок.

Розгляд справи 200/7936/25 за позовом ОСОБА_1 до 19 державного пожежно рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, розпочати спочатку.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя М.М. Крилова