Справа № 560/12932/25
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

17 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправно вилучив військово-обліковий документ та не розглянув заяву про надання відстрочки позивачу на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України від 21.10.1993 N 3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон N 3543-XII).

ІНФОРМАЦІЯ_4 у відзиві не погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позову

ІНФОРМАЦІЯ_3 не скористався правом на подачу відзиву на позов.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

07.02.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону N 3543-XII у зв`язку з наявністю матері з інвалідністю II групи.

До заяви позивач додав копії свого паспорта та РНОКПП, свідоцтва про народження, витяг з Резерв+, заяви ОСОБА_2 про обрання для свого утримання ОСОБА_1 , паспорта та РНОКПП ОСОБА_2 , довідки МСЕК ОСОБА_2 , пенсійного посвідчення ОСОБА_2

ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив позивача, що протоколом від 18.02.2025 №13 комісія ухвали рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу, оскільки не належним чином завірені копії документів, так як направлені поштовим зв`язком і не пред`явлені їх оригінали для зрівняння, документально не підтверджено відсутність інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати.

04.06.2025 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону N 3543-XII у зв`язку з наявністю матері з інвалідністю II групи.

До заяви позивач додав копії свого паспорта та РНОКПП, свідоцтва про народження, витяг з Резерв+, заяви ОСОБА_2 про обрання для свого утримання ОСОБА_1 , паспорта та РНОКПП ОСОБА_2 , довідки МСЕК ОСОБА_2 , пенсійного посвідчення ОСОБА_2

ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив позивача, що протоколом від 12.06.2025 №45 комісія ухвали рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу, оскільки не належним чином завірені копії поданих поштовим зв`язком документів.

Позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 N 2102-IX) введений в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені статті 23 Закону N 3543-XII.

Згідно з пунктом 13 частини першої статті 23 Закону N 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 N 560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки (далі - Порядок N 569).

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку N 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з вимогами пункту 58 Порядку N 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відповідно до пункту 60 Порядку N 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Тобто, Порядком N 560 передбачено, що за результатом розгляду заяви військовозобов`язаного комісія приймає рішення про надання або відмову у наданні відстрочки.

Разом з тим, додатком 5 до Порядку N 560 передбачений перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Так, військовозобов`язані, які звертаються із заявою про надання відстрочки на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону N 3543-XII надають:

- для батьків військовозобов`язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи або батьків дружини (чоловіка) військовозобов`язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи - один із таких документів, що підтверджує інвалідність: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики; заява за формою згідно з додатком 15 (у разі потреби) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові (за наявності) особи, яку вона обирає для здійснення свого утримання;

- для військовозобов`язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про народження);

- для військовозобов`язаного, який має одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про народження дружини (чоловіка) та свідоцтво про шлюб);

- для військовозобов`язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, - один із таких документів, що підтверджує неможливість інших осіб, які не є військовозобов`язаними та зобов`язані за законом утримувати одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або документ, що підтверджує перебування під арештом (крім домашнього арешту), або відбування покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі.

Відповідно до матеріалів справи до заяви позивач додав копії свого паспорта та РНОКПП, свідоцтва про народження, витяг з Резерв+, заяви ОСОБА_2 про обрання для свого утримання ОСОБА_1 , паспорта та РНОКПП ОСОБА_2 , довідки МСЕК ОСОБА_2 , пенсійного посвідчення ОСОБА_2 .

За змістом наданих документів матір позивача ОСОБА_2 є особою із числа осіб з інвалідністю II групи. Згідно із заявою ОСОБА_2 обрала позивача із числа військовозобов`язаних для свого утримання, оскільки його рідний брат є особою з інвалідністю та не має змоги її утримувати.

Протоколом від 12.06.2025 №45 комісія ухвали рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу, оскільки не належним чином завірені копії поданих поштовим зв`язком документів.

Відповідно до частини шостої статті 5 Закону України від 02.10.1996 N 393/96-ВР "Про звернення громадян" письмове звернення громадян можуть бути усними (на особистому прийомі) або письмовими, надісланими поштою чи переданими особисто. Звернення надіслане засобами поштового зв`язку вважається письмовим зверненням і розглядається як особисте звернення громадянина щодо реалізації своїх своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів.

Відповідність переліку копій документів, направлених позивачем разом із заявою щодо оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідає вимогам, встановленим додатком N 5 Порядку N 560 щодо переліку необхідних документів для отримання відстрочки відповідно до пункту 13 частини першої статті 23 Закону N 3543-XII.

Порядок N 560 не передбачає обов`язку заявника особисто з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для подання заяви про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Таким чином, позивач надав всі необхідні документи, які підтверджують його право на отримання відстрочки на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону N 3543-XII.

Враховуючи викладене, рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оформлені протоколами від 18.02.2025 №13, від 12.06.2025 N 45, є протиправними та підлягають скасуванню.

Тому необхідно зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 04.06.2025 та прийняти рішення про надання останньому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону N 3543-XII у зв`язку з наявністю матері з інвалідністю II групи.

Крім цього, позивач просив зобов`язати відповідача надіслати оригінал військово-облікового документа, посилаючись на те, що передав його до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

За правилами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язок доведення обставин, на які посилається позивач, покладається на позивача. Позивач не довів факту передання військово-облікового документа відповідачу, тому відсутні правові підстави для покладення на відповідача обов`язку щодо його повернення. Позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, адміністративний позов належить задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача слід стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлені протоколами від 18.02.2025 №13, від 12.06.2025 N 45, про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторного розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.06.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України від 21.10.1993 N 3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України від 21.10.1993 N 3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 986,44 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.Л. Польовий