Справа № 300/8927/24
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2025 рокуЛьвівСправа № 300/8927/24 пров. № А/857/4011/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Носа С.П.;

суддів: Кухтея Р.В., Шевчук С.М.;

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року у справі № 300/8927/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправним та скасування рішення,-

суддя у І інстанції Чуприна О.В.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складення повного тексту рішення не зазначено,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася у Івано-Франківський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08.11.2024 за №51; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 08.11.2024 (дня звернення за перерахунком пенсії), зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 30.10.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві "Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (на сьогодні КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської області" в подвійному розмірі.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправним та скасування рішення задоволено частково.

Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за №51 від 08.11.2024 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.11.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу періоди її роботи з 01.01.2004 по 27.09.2013, з 28.09.2013 по 30.09.2013, з 01.10.2013 по 30.09.2015, з 01.10.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023 у Комунальному некомерційному підприємстві "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.11.2024 нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 , перерахованої внаслідок зарахування до страхового стажу періодів її роботи з 01.01.2004 по 27.09.2013, з 28.09.2013 по 30.09.2013, з 01.10.2013 по 30.09.2015, з 01.10.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023 у Комунальному некомерційному підприємстві "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі згідно із статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.

В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до частини 4 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 28.09.2013 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, призначену відповідно до Закону №1058-IV.

Згідно наявних в матеріалах справи диплому серії НОМЕР_1 , трудової книжки серії НОМЕР_2 від 25.08.1982, довідки від 30.10.2024 за №1933/01-19, рішення про перерахунок пенсії позивача №51 від 27.02.2024 загальний страховий стаж (повний) пенсіонера з 01.03.2024 складає: 62 роки 02 місяці 18 днів (стаж враховано по 31.10.2023), зокрема: з 01.09.1979 по 01.07.1982 навчання у вищих/середніх навчальних закладах; з 20.08.1982 по 26.10.1984 робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 4 років 4 місяці і 14 днів); з 27.10.1984 по 16.04.1986 робота за Списком №2; з 17.04.1986 по 03.04.1989 - робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 5 років 11 місяців і 4 дні); з 04.04.1989 по 30.09.1990 робота за Списком №2; з 01.10.1990 по 18.08.1996 - робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 11 років 9 місяців і 6 днів); з 19.08.1996 по 02.09.1996 робота за Списком №2; з 03.09.1996 по 05.03.1997 - робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 1 рік і 16 днів); з 06.03.1997 по 21.03.1997 робота за Списком №2; з 22.03.1997 по 15.02.1998 - робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 1 рік 9 місяців і 18 днів); з 16.02.1998 по 28.02.1998 робота за Списком №2; з 01.03.1998 по 14.08.1998 - робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 10 місяців і 28 днів); з 15.08.1998 по 31.08.1998 робота за Списком №2; з 01.09.1998 по 18.12.1998 - робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 7 місяців і 6 днів); з 19.12.1998 по 31.12.1998 робота за Списком №2; з 01.01.1999 по 24.03.1999 - робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 5 місяців і 18 днів); з 25.03.1999 по 31.03.1999 робота за Списком №2; 01.04.1999 по 31.12.2003 - робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 9 років і 6 місяців).

Згідно додатків до протоколів перерахунку пенсії Форми РС-право у відношенні до всіх періодів, які зараховано в подвійному розмірі проставлена особлива відмітка "працівник охорони здоров`я " та "Медичний заклад із ст. 60".

Період з 01.01.2004 по 27.09.2013 робота в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в одинарному розмірі 9 років і 9 місяців (а.с.52).

Періоди з 28.09.2013 по 30.09.2013, з 01.10.2013 по 30.09.2015, з 01.10.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023 робота в інфекційній лікарні зарахована до страхового стажу в одинарному розмірі без особливих відміток.

08.11.2024 позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою, в якій просила перерахувати пенсію та зазначила вид перерахунку "зміна надбавки (перерахувати стаж по статті 60 в подвійному розмірі)".

До заяви позивач долучила:

паспорт громадянина України,

довідку про зміну назви організації №221/О/ТР [від 30.10.2024 за №1930/01-19 (а.с.40)],

довідки про прийняття на роботу (навчання) №1933/01-19 [від 30.10.2024 за №1933/01-19 (а.с.42)], №35/59-4.01/1070 [архівна довідка від 30.10.2024 за №35/59-4.01/1070 (а.с.38)], №35/59-4.01/1069 [архівна довідка від 30.10.2024 за №35/59-4.01/1069 (а.с.39)],

документи про місце проживання (реєстрації) особи, свідоцтво про шлюб (а.с.44).

Згідно довідки від 30.10.2024 за №1933/01-19 КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" слідує, що позивач дійсно працює в КНП ЦІЗ ІФ ОР на основному місці роботи, на 1,0 ставки, сестрою медичною стаціонару в інфекційному відділенні для дітей з 31.08.2023 згідно наказу №405/к від 30.08.2023 по даний час [30.10.2024 день видачі довідки], що дає право відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ зарахувати стаж роботи у подвійному розмірі.

Також у коментованій довідці міститься інформація про те, що ОСОБА_1 працювала в КНП "Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради" на посаді сестри медичної палатної з 20.08.1982 (наказ №90 пункт 3 від 18.08.1982) по 30.08.2023 (наказ №151-к від 29.08.2023), що дає право відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ зарахувати стаж роботи у подвійному розмірі.

Згідно рішення Івано-Франківської обласної ради від 07.12.2022 за №564-18/2022, КНП "Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради" припинено (реорганізовано), шляхом приєднання до КНП "Івано-Франківський обласний фтизіопульмонологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (Центр легеневих захворювань).

КНП "Івано-Франківський обласний фтизіопульмонологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (Центр легеневих захворювань) перейменовано в КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" з 28.06.2024 згідно наказу №221/о/тр від 28.06.2024 (а.с.42).

У матеріалах пенсійної справи, серед іншого, міститься заява ОСОБА_1 від 07.11.2024, в котрій остання ставила питання про здійснення перерахунку розміру пенсії та дорахувати стаж з 01.01.2004 по 30.10.2024 в подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ (а.с.50).

За принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, розглянуло заяву позивача від 08.11.2024 разом із доданими до такої документами, прийняло рішення за №51 від 08.11.2024 про відмову у перерахунку пенсії відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказана відмова мотивована тим, що після набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто з 01 січня 2004 року, всі періоди страхового стажу враховуються в одинарному розмірі.

Позивач вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08.11.2024 за №51, звернулась з цим позовом до суду.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 (надалі по тексту також Закон №1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі по тексту також Закон №1058-IV) (в редакціях чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно статті 24 Закону України №1058-IV, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Закон України №1058-IV набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону №1788-ХІІ).

Згідно трудової книжки позивача, зокрема, серії НОМЕР_2 від 25.08.1982, згідно яких позивач: з 20.08.1982 зарахована на посаду палатної медсестри в Івано-Франківську міську інфекційну лікарню; 30.07.1997 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2; 01.03.2002 Міська клінічна інфекційна лікарня реорганізована шляхом перетворення в Обласну клінічну інфекційну лікарню; 27.06.2002 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2; 08.10.2003 посада палатної медсестри перейменована на посаду сестри медичної палатної; 20.06.2007 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2; 19.06.2012 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2; 20.06.2017 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2; 20.09.2019 на базі Івано-Франківської обласної клінічної інфекційної лікарні створено Комунальне некомерційне підприємство "Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради"; 20.06.2022 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2; з 30.08.2023 звільнена з посади у зв`язку із переведенням до КНП "Івано-Франківський обласний фтизіопульмонологічний центр Івано-Франківської обласної ради"; з 31.08.2023 прийнята на роботу за основним місцем роботи тимчасово на посаду сестри медичної стаціонару інфекційного відділення для дітей на час відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника (фактичного виходу на роботу) в КНП "Івано-Франківський обласний фтизіопульмонологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (Центр легеневих захворювань);

28.06.2024 КНП КНП "Івано-Франківський обласний фтизіопульмонологічний центр Івано-Франківської обласної ради"(Центр легеневих захворювань) перейменовано на КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради".

Трудова книжка містить всі необхідні записи, які засвідчені роботодавцем та дають можливість встановити дату прийняття на роботу, місце роботи, найменування посади та накази, на підставі яких позивач прийнятий/переведений на таку посаду (роботу).

Відповідач, у поданому відзиві фактично підтвердив вказані періоди роботи ОСОБА_1 та не заперечує про їх зарахування до страхового стажу позивача.

Згідно довідки від 30.10.2024 за №1933/01-19 (а.с.42) КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" слідує, що позивач дійсно працює в КНП ЦІЗ ІФ ОР на основному місці роботи, на 1,0 ставки, сестрою медичною стаціонару в інфекційному відділенні для дітей з 31.08.2023 згідно наказу №405/к від 30.08.2023 по даний час [30.10.2024 день видачі довідки], що дає право відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ зарахувати стаж роботи у подвійному розмірі.

У даній довідці міститься інформація про те, що ОСОБА_1 працювала в КНП "Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради" на посаді сестри медичної палатної з 20.08.1982 (наказ №90 пункт 3 від 18.08.1982) по 30.08.2023 (наказ №151-к від 29.08.2023), що дає право відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ зарахувати стаж роботи у подвійному розмірі.

Рішенням Івано-Франківської обласної ради від 07.12.2022 за №564-18/2022, КНП "Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради" припинено (реорганізовано), шляхом приєднання до КНП "Івано-Франківський обласний фтизіопульмонологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (Центр легеневих захворювань).

КНП "Івано-Франківський обласний фтизіопульмонологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (Центр легеневих захворювань) перейменовано в КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" з 28.06.2024 згідно наказу №221/о/тр від 28.06.2024 (а.с.42).

Згідно пункту 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Пільги щодо обчислення стажу роботи в деяких медичних закладах передбачені статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якої робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 06.04.2000 за №1645-ІІІ (надалі по тексту також Закон №1645-ІІІ) визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.

Відповідно до статті 1 Закону №1645-ІІІ інфекційні хвороби це розлади здоров`я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

Згідно статті 7 Закону №1645-ІІІ лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров`я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров`я, заснованих у встановленому законодавством порядку на приватній формі власності. У разі якщо перебіг інфекційної хвороби легкий, а епідемічна ситуація в осередку інфекційної хвороби благополучна, лікування такого хворого під систематичним медичним наглядом може здійснюватися амбулаторно, крім випадків, передбачених статтями 22, 27 і 31 цього Закону. Лікуванням хворих на інфекційні хвороби можуть займатися особи, які мають, медичну освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, у тому числі особи, які в установленому порядку займаються приватною медичною практикою.

Таким чином, КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради", є медичним закладом призначеним для лікування хворих на інфекційні хвороби, і в розумінні статті 60 Закону №1788-ХІІ є інфекційним закладом охорони здоров`я.

Згідно довідки від 30.10.2024 за №1933/01-19, виданої КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради", ОСОБА_1 дійсно працює в КНП ЦІЗ ІФ ОР на основному місці роботи, на 1,0 ставки, сестрою медичною стаціонару в інфекційному відділенні для дітей з 31.08.2023 згідно наказу №405/к від 30.08.2023 по даний час [30.10.2024 день видачі довідки], що дає право відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ зарахувати стаж роботи у подвійному розмірі.

У довідці міститься інформація про те, що ОСОБА_1 працювала в КНП "Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради" на посаді сестри медичної палатної з 20.08.1982 (наказ №90 пункт 3 від 18.08.1982) по 30.08.2023 (наказ №151-к від 29.08.2023), що дає право відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ зарахувати стаж роботи у подвійному розмірі.

З 28.09.2013 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, призначену відповідно до Закону №1058-IV (а.с.63-65).

Як вбачається з матеріалів справи, що 23.02.2019, 29.10.2019, 23.04.2020, 24.02.2021, 01.12.2022, 20.11.2023, 27.02.2024, 17.09.2024, 11.11.2022, 28.02.2024 у зв`язку із уточненням даних, встановленням доплати, індексацією заробітку, зміни параметрів існуючого стажу, у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму мало місце перерахунку пенсії позивача.

Позивачка 08.11.2024 звернулась до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою, в якій просила перерахувати пенсію та зазначила вид перерахунку "зміна надбавки (перерахувати стаж по статті 60 в подвійному розмірі)".

До заяви позивачка долучила довідку від 30.10.2024 за №1933/01-19, видану КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" (а.с.42).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, розглянувши за принципом екстериторіальності заяву позивача від 08.11.2024 (а.с.43) разом із доданими до такої документами, прийняло рішення за №51 від 08.11.2024 про відмову у перерахунку пенсії відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.41).

Стосовно не зарахування до стажу в подвійному розмірі період роботи з 01.01.2004 по 30.10.2024, суд в першу чергу з`ясовує який саме із періодів є спірним.

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області рішенням №51 від 27.02.2024 проведено індивідуально (масовий) перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із "індексацією заробітку" та "у зв`язку із уточненням даних в ЕПС з 01.11.2023" (а.с.180, 181).

В обох випадках страховий стаж (повний) склав 62 роки 2 місяці 18 днів, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,62167, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((746/100*12)*1) 0,62167.

Вказаним перерахункам передував перерахунок від 20.11.2023, згідно якого страховий стаж (повний) становив 62 роки 1 місяць 18 днів, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,62083, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((745/100*12)*1) 0,62083 (а.с.171).

Формою РС-право до коментованого протоколу визначено загальний стаж, який надає право на пенсію - 71 рік 11 місяців 18 днів, а страховий стаж для обчислення розміру пенсії склав 62 роки 1 місяць 18 днів (а.с.171-172).

У вказаній Формі щодо спірного періоду містяться такі відомості: з 01.01.2004 по 27.09.2013 робота зараховано в подвійному розмірі 19 років і 6 місяців із проставленням особливої відмітка "працівник охорони здоров`я " та "Медичний заклад із ст. 60"; з 28.09.2013 по 30.09.2013, з 01.10.2013 по 30.09.2015, з 01.10.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023 робота зарахована до страхового стажу в одинарному розмірі без особливих відміток.

Зазначені відомості вказують на те, що частина спірного періоду з 01.01.2004 по 27.09.2013 робота зараховано в подвійному розмірі і обчислена в значенні 19 років і 6 місяців.

Дослідження Розрахунку стажу до протоколу №161951 призначення (допризначення) пенсії від 04.12.2013 вказує на те, що станом на день набуття позивачем віку 50 років (27.09.2013), призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, відповідачем період роботи в Івано-Франківській обласній інфекційній лікарні (код ЄДРПОУ 1993291) з 01.01.2004 по 31.08.2013 (9 років 8 місяців 27 днів в однократному розмірі) зарахував до стажу в подвійному розмірі 19 років 5 місяців 24 дні (а.с.119).

Такі ж дані щодо подвійного зарахування стажу з 01.01.2004 по 31.08.2013 містяться в Розрахунках стажу до протоколів перерахунку пенсії від 23.10.2015, від 06.09.2018, від 29.10.2019, від 01.12.2022, від 20.11.2023 (а.с.125, 146, 152, 160, 172).

Як слідує із протоколу призначення (допризначення) пенсії: від 04.12.2013 стаж за Списком №2 визначено 58 років 11 місяців 28 дні, а загальний стаж (повний) 52 роки 1 місць 18 днів, по 30.09.2013, коефіцієнт стажу 0,52083 625 місяці, а коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 0,70313; від 23.10.2015 стаж за Списком №2 визначено 58 років 11 місяців 28 дні, а загальний стаж (повний) 54 роки 1 місць 18 днів, по 30.09.2015, коефіцієнт стажу 0,54083 649 місяці, а коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 0,73013.

Наступні протоколи перерахунку пенсії вже свідчать про те, що коефіцієнт стажу без врахування та з урахуванням кратності є однаковими, зокрема: а рішенням від 06.09.2018 "коефіцієнт стажу без врахування кратності" - 0,54083, "коефіцієнт стажу з врахуванням кратності ((673/100*12)*1)" - 0,54083; за рішенням від 29.10.2019 "коефіцієнт стажу без врахування кратності" - 0,58083, "коефіцієнт стажу з врахуванням кратності ((697/100*12)*1)" - 0,58083; за рішенням від 22.12.2022 "коефіцієнт стажу без врахування кратності" - 0,60167, "коефіцієнт стажу з врахуванням кратності ((722/100*12)*1)" - 0,60167; за рішенням №51 від 21.11.2023 "коефіцієнт стажу без врахування кратності" - 0,62083, "коефіцієнт стажу з врахуванням кратності ((745/100*12)*1)" - 0,62083 (а.с.171); за рішенням від 27.02.2024 "коефіцієнт стажу без врахування кратності" - 0,62167, "коефіцієнт стажу з врахуванням кратності ((746/100*12)*1)" - 0,62167.

В зазначених протоколах від 06.09.2018, від 29.10.2019, від 22.12.2022 і від 21.11.2023 загальний стаж, який надає право на пенсію визначений: 65 рік 10 місяців 15 днів, а страховий стаж для обчислення розміру пенсії склав 56 роки 1 місяць 18 днів; 67 рік 10 місяців 15 днів, а страховий стаж для обчислення розміру пенсії склав 58 роки 1 місяць 18 днів; 69 рік 11 місяців 15 днів, а страховий стаж для обчислення розміру пенсії склав 60 роки 2 місяць 18 днів; 71 рік 11 місяців 18 днів, а страховий стаж для обчислення розміру пенсії склав 62 роки 1 місяць 18 днів.

У пенсійній справі позивача орган пенсійного забезпечення з 06.09.2018 лише здійснив розрахунок спірного стажу у подвійному значенні як "стаж для розрахунку права", втім фактично для визначення коефіцієнта стажу з врахування кратності такий перерахунок не проводився.

Зміна коефіцієнту страхового стажу з врахуванням кратності відбувалась у зв`язку із зарахуванням до стажу роботи ОСОБА_1 додаткових періодів роботи, а не у зв`язку із врахуванням спірних періодів роботи в інфекційній лікарні у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ.

Коментовані матеріали пенсійної справи засвідчують, що періоди роботи ОСОБА_1 з 20.08.1982 по 26.10.1984, з 17.04.1986 по 03.04.1989, з 01.10.1990 по 18.08.1996, з 03.09.1996 по 05.03.1997, з 22.03.1997 по 15.02.1998, з 01.03.1998 по 14.08.1998, з 01.09.1998 по 18.12.1998, з 01.01.1999 по 24.03.1999, з 01.04.1999 по 31.12.2003 в КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" зараховано в подвійному розмірі із посиланням на статтю 60 Закону №1788-ХІІ (із позначкою "Мед.заклад"). Такі періоди роботи пенсіонера в закладі надання психіатричної допомоги не є спірними у цій справі (а.с.52).

Саме з урахуванням такого подвоєння при призначенні позивачу з вересня 2013 року пенсії відповідач при визначенні коефіцієнта стажу (0,52083) обчислив став в значенні 625 місяці.

Періоди роботи позивача в КНП "ЦІЗ ІФ ОР" з 01.01.2004 по 27.09.2013 зараховано в одинарному розмірі 9 років 9 місяців із проставленням особливої відмітки "працівник охорони здоров`я (інші посади)" з посиланням на статтю 60 Закону №1788-ХІІ (із позначкою "Мед.заклад"), а з 28.09.2013 по 30.09.2013, з 01.10.2013 по 30.09.2015, з 01.10.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023 зараховано до страхового стажу в одинарному розмірі без особливих відміток "працівник охорони здоров`я" та "Медичний заклад стаття 60

Період з 01.01.2004 по 27.09.2013 у всіх додатках до протоколу про призначення і перерахунок пенсії хоч і має особливу примітку "працівник охорони здоров`я (посада із поста.909)", "Мед.заклад із ст.60", втім обчислення такого період до страхового стажу, як і періоду з 28.09.2013 по 31.10.2023 здійснений в однократному розмірі.

З вересня 2013 року, як свідчать протоколи перерахунку пенсії, коефіцієнт стажу змінювався і зростав в однократному розмірі як правило кожних 24 місяця у зв`язку із продовженням перебування позивача у трудових відносинах і сплати страхових внесків.

Відповідач у справі не спростував, що КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради", є медичним закладом призначеним для лікування хворих на інфекційні хвороби, і в розумінні статті 60 Закону №1788-ХІІ є інфекційним закладом охорони здоров`я.

Станом на день звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії положення статті 60 Закону №1788-ХІІ в частині, що стосується пільг по обчисленню стажу за роботу з надання психіатричної допомоги, залишилися без змін, отже, норми чинного законодавства, які регулюють питання пенсійного забезпечення, передбачають пільгове (в подвійному розмірі) обчислення страхового стажу за таку роботу.

Робота позивача у інфекційній лікарні у спірний період відповідачем не спростовується, а навпаки підтверджується у відзиві на позовну заяву.

Стаж роботи ОСОБА_1 за період з 01.01.2004 по 27.09.2013, з 28.09.2013 по 30.09.2013, з 01.10.2013 по 30.09.2015, з 01.10.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023 в КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" має зараховуватися до спеціального стажу в подвійному розмірі, як це передбачено статтею 60 Закону №1788-ХІІ.

В частині посилань відповідача та третьої особи на неможливість зарахування до страхового стажу у подвійному розмірі періоду роботи позивача у інфекційній лікарні 01.01.2004, суд керується наступними мотивами:

Положення статті 60 Закону України №1788-ХІІ в редакції Закону України "Про внесення зміни до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 10.04.2003 за №1110-IV, є чинними по теперішній час;

Приписи статті 24 Закону №1058-IV не змінюють, не скасовують/не припиняють дію і правове регулювання, визначене статтею 60 Закону України №1788-ХІІ.

Аналогічна правова позиція відображена Верховним Судом у постановах від 27.04.2023 в справі №160/14078/22, від 08.06.2022 в справі №689/1593/16-а, від 08.06.2022 в справі №510/1593/16-а, від 20.04.2022 в справі № 214/3705/17, від 22.12.2021 у справі №688/2916/17, від 27.02.2020 у справі №462/1713/17, від 23.01.2019 у справі №485/103/17 та від 04.12.2019 у справі №689/872/17, які були враховані судом при вирішенні спірних правовідносин.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03.11.2021 у справі №360/3611/20 зазначила, що визначаючи співвідношення між Законом №1058-IV та Законом №1788-ХІІ вказала, що Конституція України не передбачає можливості надання певному закону вищої юридичної сили щодо інших законів, або можливості передбачити законом заборону законодавцю приймати інші закони, що регулюють однопредметні відносини. Крім того, Закон №1788-ХІІ був прийнятий раніше за Закон №1058-IV.

Велика Палата Верховного Суду зазначила, що якби законодавець мав намір обмежити сферу застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", то він мав би виключити із Закону України "Про пенсійне забезпечення" усі інші положення, чого зроблено не було.

Згідно статті 60 Закон №1788-ХІІ та пункту 16 "Прикінцеві положення" Закон №1058-IV період роботи позивача в КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" з 01.01.2004 по 27.09.2013, з 28.09.2013 по 30.09.2013, з 01.10.2013 по 30.09.2015, з 01.10.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023 підлягає зарахуванню до стажу роботи у подвійному розмірі.

Оцінюючи аргументи позивача про необхідність зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 01.11.2023 по 30.10.2024 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ, суд керується наступними мотивами.

Згідно довідки від 30.10.2024 за №1933/01-19, виданої КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради", ОСОБА_1 дійсно працює в КНП ЦІЗ ІФ ОР на основному місці роботи, на 1,0 ставки, сестрою медичною стаціонару в інфекційному відділенні для дітей з 31.08.2023 згідно наказу №405/к від 30.08.2023 по даний час [30.10.2024 день видачі довідки], що дає право відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ зарахувати стаж роботи у подвійному розмірі.

Не заперечується та обставина, що роботи позивача в КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" з 01.11.2023 по 30.10.2024 [дата видачі довідки], втім згідно розрахунку стажу (Форма РС-право), що міститься в матеріалах пенсійної справи, до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано період лише по 31.10.2023.

Згідно статті 24 Закону України №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільги щодо обчислення стажу роботи в деяких медичних закладах передбачені статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якої робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Суд у досліджуваному випадку враховує наступні факти: позивач, на дату звернення із заявою від 08.11.2024 про перерахунок пенсії, продовжувала працювати в інфекційному закладі охорони здоров`я; довідка від 30.10.2024 за №1933/01-19 підтверджує стаж ОСОБА_1 , який підлягає зарахуванню в подвійному розмірі, по 30.10.2024 - день видачі довідки.

Надаючи правову оцінку позовній вимозі про зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01.11.2023 по 30.10.2024 в інфекційному закладі (відділенні) охорони здоров`я в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закон №1788-ХІІ та пункту 16 "Прикінцеві положення" Закон №1058-IV, суд виходить із наступних аргументів.

Приписами частини 4 статті 42 Закону №1058-IV, за змістом яких, в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Згідно копій пенсійної справи позивача за останні 6 років (72 місяці) суд встановив наступні обставини: протоколом від 29.10.2019 ("Зміна стажу [СС=24] (абз.1 ч.4 ст.42 ЗУ1058)") та Формою РС-право позивачу перераховано пенсію із збільшенням страхового стажу за період з 01.10.2017 по 30.09.2019 (в одинарному розмірі), у зв`язку із чим загальний стаж який надає право на пенсію визначений 67 років 10 місяців 15 днів, а страховий стаж для обчислення розміру пенсії склав 58 років 1 місяць 18 днів; протоколом від 01.12.2022 ("У зв`язку з уточненням даних в ЕПС, з 01.11.2021") та Формою РС-право позивачу перераховано пенсію із збільшенням страхового стажу за період з 01.10.2019 по 31.10.2021 (в одинарному розмірі), у зв`язку із чим загальний стаж який надає право на пенсію визначений 69 років 11 місяців 15 днів, а страховий стаж для обчислення розміру пенсії склав 60 років 2 місяць 18 днів; протоколом від 20.11.2023 ("Зміна стажу [СС=24] (абз.3 ч.4 ст.42 ЗУ1058)") та Формою РС-право позивачу перераховано пенсію із збільшенням страхового стажу за період з 01.11.2021 по 31.10.2023 (в одинарному розмірі), у зв`язку із чим загальний стаж який надає право на пенсію визначений 71 рік 11 місяців 18 днів, а страховий стаж для обчислення розміру пенсії склав 62 роки 1 місяць 18 днів.

Враховуючи приписи абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України №1058-IV, за змістом яких перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, суд вказує не те, що ОСОБА_1 набуде право на зарахування страхового стажу за період з 01.11.2023 по 30.10.2024 при перерахунку пенсії лише з 01.11.2025.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому, серед іншого, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

В адміністративному судочинстві діє принцип диспозитивності, який покладає на суд обов`язок вирішувати лише ті питання, про вирішення яких його просять сторони у справі (учасники спірних правовідносин).

В силу вимог частини 1 статті 2, частини 1 статті 5, пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України у суду відсутні процесуальні підстави для вирішення вказаної вище позовної вимоги ОСОБА_1 .

Частиною 2 статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно пунктів 4.1, 4.2, абзацу 3 пункту 4.3 і пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (надалі по тексту також Порядок №22-1), заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Після реєстрації заяви позивача, органом пенсійного забезпечення, який її розглядав і вирішував за принципом екстериторіальності питання про наявність чи відсутність права на врахування періоду роботи ОСОБА_1 в КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" з 01.01.2004 по 30.10.2024 у подвійному розмірі, в розумінні Порядку №22-1 є Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, про що вірно зазначено пенсіонером у позовній заяві.

В контексті вирішення питання ефективного способу відновлення порушеного права суд керується приписами частини 4 статті 45 Закону №1058-IV, за змістом яких перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35 (пенсія по інвалідності, зміни групи інвалідності), частиною другою статті 38 (пенсія у зв`язку із втратою годувальника), частиною третьою статті 42 (перерахунок пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втрати працездатність) і частиною п`ятою статті 48 (пенсії особам, які перебувають на повному державному утриманні) цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з 08.11.2024.

Так як позивач подала заяву про перерахунок пенсії 08.11.2024 (а.с.43), то спірний перерахунок повинен бути здійснений з 01.11.2024.

В силу правового регулювання частини 2 статті 87 Закону №1058-IV суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

З огляду на критерії правомірності поведінки суб`єкта владних повноважень, вказують на протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оформлену рішенням за №51 від 08.11.2024, щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2004 по 27.09.2013, з 28.09.2013 по 30.09.2013, з 01.10.2013 по 30.09.2015, з 01.10.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023 у Комунальному некомерційному підприємстві "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі, при розгляді заяви позивача від 08.11.2024.

Згідно статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За таких обставин, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.11.2024, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу період її роботи з 01.01.2004 по 27.09.2013, з 28.09.2013 по 30.09.2013, з 01.10.2013 по 30.09.2015, з 01.10.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023 у Комунальному некомерційному підприємстві "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі згідно із статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.

В частині решти доводів апеляційної скарги колегія суддів враховує, що, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи, наведені сторонами, були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року у справі № 300/8927/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук