Справа № 200/6928/25
Суддя: Духневич О.С.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 листопада 2025 року Справа №200/6928/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання щодо витребування доказів за ініціативою суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

09.09.2025 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним дії відповідача щодо розрахунку грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) без врахування виплачених сум грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, з жовтня 2023 року (включно) по вересень 2024 року (включно);

- стягнути з відповідача невиплачену грошову компенсацію за невикористані дні відпусток (щорічних та додаткових) розрахованої виходячи з виплаченої додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період служби з жовтня 2023 року (включно) по вересень 2024 року (включно) в розмірі 136 315,60 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 200/8964/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задоволено, зокрема: зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 перерахунок грошової компенсації за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічної основної та додаткової) обчисливши її виходячи з розміру його місячного грошового забезпечення з урахуванням сум додатково винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та виплатити її недоотриману частину. На виконання вказаного рішення відповідачем нараховано 967,74 грн.

Позивач вказує, що розрахунок конкретної суми грошової компенсації за невикористані дні відпусток не був предметом розгляду судової справи № 200/8964/24, а суд лише встановив протиправність неврахування такої винагороди. У зв`язку з неправильним розрахунком грошової компенсації за невикористані дні відпусток з урахування додаткової винагороди, позивач повторно звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.09.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

18.09.2025 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Відповідач зазначив, що відповідно до пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Тому Військовою частиною НОМЕР_1 обґрунтовано нараховано позивачу суму невиплаченої грошової компенсації за невикористані дні відпусток (щорічних та додаткових) розрахованої виходячи з виплаченої додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період служби з червня 2023 року (включно) по травень 2024 року (включно).

Також відповідач просить закрити провадження у справі, оскільки аналіз предмету та підстав позову у справі № 200/8964/24 та у справі яка зараз розглядається судом (справа № 200/6928/25), свідчить, що фактичною підставою для звернення позивача до суду із даними позовними вимогами стала незгода позивача із порядком виконання відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/8964/24, що набрало законної сили. У той же час, неналежне невиконання відповідачем (за думкою позивача) рішення у справі № 200/8964/24 не є підставою звернення до суду із новим позовом, оскільки стосується питання фактичного виконання рішення суду, у тому числі у спосіб, який позивач вважає за необхідним.

07.10.2025 позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначає, що предметом розгляду у справі № 200/8964/24 було, зокрема, встановлення права позивача на включення до складу грошового забезпечення сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток. Водночас, питання розрахунку конкретного розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) та порядку (механізму) розрахунку такого розміру, зокрема застосування положень пункту 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 08.02.1995 № 100, не були предметом розгляду справи № 200/8964/24. Натомість підставами пред`явленого позову у даній справі є протиправність дій відповідача, що полягають у неправильному розрахунку грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток. У зв`язку з цим, пред`явлений позов у даній справі має відмінні підстави та предмет позову в порівнянні із позовом у справі № 200/8964/24.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, предметом позову є дії відповідача щодо розрахунку грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) без врахування виплачених сум грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, з жовтня 2023 року (включно) по вересень 2024 року (включно).

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 200/8964/24 Військовою частиною НОМЕР_1 нараховано компенсацію за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) в сумі 967,74 грн.

Позивач зазначає, що відповідачем невірно розраховано суму компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових), оскільки вказана сума повинна бути в розмірі 136 315,60 грн.

В рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 200/8964/24 суд зазначив, що відповідно до п. 6 розділу ХХХІ «Виплата грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби» зазначеного Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197), розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Таким чином відповідач повинен був розрахувати компенсацію за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) відповідно до п. 6 розділу ХХХІ «Виплата грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби» Порядку № 260.

В матеріалах справи наявний розрахунок компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових), що наданий Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 200/8964/24, з якого вбачається що сума компенсації становить 967,74 грн.

Однак суд зазначає, що відповідачем не надано жодного деталізованого розрахунку, який би дав можливість встановити алгоритм визначення суми компенсації (967,74 грн.), зокрема: не наведено, який саме місячний розмір грошового забезпечення було взято за основу; не відображено числові значення посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; не зазначено, скільки днів відпустки враховано для виплати компенсації; не зазначено, яким чином обчислено одноденний розмір грошового забезпечення, а також не подано форми чи методики розрахунку, що відповідала б вимогам п. 6 розділу ХХХІ Порядку № 260.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене, судом з власної ініціативи вирішено витребувати у Військової частини НОМЕР_1 детальний розрахунок суми грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток, проведений на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 200/8964/24 відповідно до п. 6 розділу ХХХІ Порядку № 260, із зазначенням: посадового окладу; окладу за військовим званням; надбавки за вислугу років; усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, врахованих при розрахунку; місячного розміру грошового забезпечення, з якого обчислений одноденний розмір; одноденного розміру грошового забезпечення (із наведенням формули: місячне грошове забезпечення / 30 днів); кількості днів відпусток, що підлягали компенсації, із окремим зазначенням щорічних та додаткових. Форму, таблицю або інший документ, який Військова частина НОМЕР_1 використовувала як алгоритм розрахунку грошової компенсації та на підставі якого визначено суму 967,74 грн.

Положеннями ч. 1 та 2 ст. 236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

В зв`язку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про зупинення розгляду справи для витребування доказів, суд вважає за необхідне, для повного та об`єктивного розгляду справи, застосувати аналогію закону, а саме: в даному випадку застосувати п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Відтак, враховуючи положення ч. 6 ст. 7 КАС України, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати докази та зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. 9, 72, 77, 80, 236, 248, 256 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Витребувати за ініціативою суду у Військової частини НОМЕР_1 детальний розрахунок суми грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток, проведений на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 200/8964/24 відповідно до п. 6 розділу ХХХІ «Виплата грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби» зазначеного Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням: посадового окладу; окладу за військовим званням; надбавки за вислугу років; усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, врахованих при розрахунку; місячного розміру грошового забезпечення, з якого обчислений одноденний розмір; одноденного розміру грошового забезпечення (із наведенням формули: місячне грошове забезпечення / 30 днів); кількості днів відпусток, що підлягали компенсації, із окремим зазначенням щорічних та додаткових. Форму, таблицю або інший документ, який Військова частина НОМЕР_1 використовувала як алгоритм розрахунку грошової компенсації та на підставі якого визначено суму 967,74 грн.

Попередити Військову частину НОМЕР_1 про те, що за неподання витребуваних доказів без поважних причин або неповідомлення суду про неможливість подати витребувані докази та причин їх неподання, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Провадження у справі № 200/6928/25 зупинити до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.

Суддя О.С. Духневич