Справа № 160/31186/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 листопада 2025 року Справа №160/31186/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В.М.

розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/31186/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в справі №160/31186/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн. для розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) при призначенні щомісячної страхової виплати з 19.04.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області () здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) з 19 квітня 2021 року, включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн., з урахуванням фактично сплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн. для розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) при призначенні щомісячної страхової виплати з 01.03.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) з 01.03.2023 року, включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 року у розмірі 250779,16 грн., з урахуванням фактично сплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 800,00 грн. (вісімсот гривень нуль копійок).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2025 року в справі №160/31186/23 апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено та постановлено:

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в адміністративній справі №160/31186/23 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення нарахування щомісячних страхових виплат починаючи з 01.09.2022 року; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та сплатити заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період часу з 01.09.2022 року по 28.02.2023 року у відповідному розмірі (враховуючи розрахунок середньоденної заробітної плати позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн.) та в цій частині прийняти нове судове рішення, яким вказані позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення нарахування щомісячних страхових виплат починаючи з 01.09.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період часу з 01.09.2022 року по 28.02.2023 року у відповідному розмірі (враховуючи розрахунок середньоденної заробітної плати позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн.)

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області () судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1884,00 грн. (одна тисяча вісімсот вісімдесят чотири гривні).

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року в адміністративній справі №160/31186/23 залишити без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі 160/31186/23 - задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом двох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2025 року в справі №160/31186/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

23 жовтня 2025 року на адресу суду від відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надійшла постанова державного виконавця Ус Віти Олегівни від 14.10.2025 року про закінчення виконавчого провадження №76907578.

10.11.2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли додаткові пояснення вх.№59717/25, до яких долучено звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в справі №160/31186/23 (№1200-0802-8/35141 від 07.11.2025 року).

В обґрунтування вказаного звіту представник відповідача-1 зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в справі №160/31186/23 Головним управлінням в червні 2024 року проведено розрахунок середньомісячної заробітної плати для призначення страхових виплат ОСОБА_1 , до розрахунку включено заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн., та проведено перерахунок страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) з 19.04.2021 по 28.02.2023 (постанова №/_27000_4001 від 13.06.2024).

Сума доплати по проведеному перерахунку з щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 28.02.2023 склала 301 914,79 грн., у тому числі: доплата щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 31.08.2022 в сумі 208929,31 грн. та заборгованість із щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2022 по 28.02.2023 в сумі 92985,48 грн).

Головним управлінням до Пенсійного фонду України направлено лист №1200-0311-5/15603 з проханням внести зміни в електронну особову справу ОСОБА_1 для проведення перерахунку страхових виплат потерпілому за період з 19.04.2021 по 28.02.2023 в загальній сумі 301914,79 грн.

Призначена ОСОБА_1 сума щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 28.02.2023 в сумі 301914,79 грн. облікована в ЕОС № та включена до підсистеми ІКІС ПФУ: РСР, реєстраційний номер С2384363.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило передбачені чинним законодавством дії для забезпечення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №160/31186/23, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

З урахуванням викладеного, представник відповідача-1 просить прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в справі №160/31186/23.

Станом на 17.11.2025 року на адресу суду від ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Пенсійного фонду України заперечень щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №1200-0802-8/35141 від 07.11.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в справі №160/31186/23 не надходило.

Суд, розглянувши поданий звіт представника відповідача-1, виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин 1-5 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

При вирішенні питання щодо прийняття звіту відповідача-1 про виконання рішення суду, суд враховує наступне.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в справі №160/31186/23 Головним управлінням в червні 2024 року проведено розрахунок середньомісячної заробітної плати для призначення страхових виплат ОСОБА_1 , до розрахунку включено заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн., та проведено перерахунок страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) з 19.04.2021 по 28.02.2023 (постанова №/_27000_4001 від 13.06.2024).

Сума доплати по проведеному перерахунку з щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 28.02.2023 склала 301 914,79 грн., у тому числі: доплата щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 31.08.2022 в сумі 208929,31 грн. та заборгованість із щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2022 по 28.02.2023 в сумі 92985,48 грн.

Головним управлінням до Пенсійного фонду України направлено лист №1200-0311-5/15603 з проханням внести зміни в електронну особову справу ОСОБА_1 для проведення перерахунку страхових виплат потерпілому за період з 19.04.2021 по 28.02.2023 в загальній сумі 301914,79 грн.

Призначена ОСОБА_1 сума щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 28.02.2023 в сумі 301914,79 грн. облікована в ЕОС № та включена до підсистеми ІКІС ПФУ: РСР, реєстраційний номер С2384363.

З метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №160/31186/23 Головне управління листом від 14.07.2025 № 1200-0312-5/17987 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 301914,79 грн. для виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 28.02.2023.

Листом від 08.08.2025 №2800-030402-9/52750 Пенсійний фонд України повідомив, що виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 23.09.2025 №1200-0312-5/27180 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 301914,79 грн. для виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 28.02.2023.

Листом від 01.10.2025 №2800-030402-9/65721 Пенсійний фонд України повідомив, що виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом №1200-0312-5/32215 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 301914,79 грн. для виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 28.02.2023.

Листом від 06.11.2025 №2800-030402-9/75378 Пенсійний фонд України повідомив, що виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №1200-0802-8/35141 від 07.11.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в справі №160/31186/23.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №1200-0802-8/35141 від 07.11.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в справі №160/31186/23.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник