Справа № 595/992/25
Суддя: Содомора Р. О.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/992/25
Провадження № 2-а/595/89/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2025

м. Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

В складі

головуючого судді Содомори Р.О.,

при секретарі Присташ П.Р.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Рекуша О.Р.,

представника відповідача Кривенького Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії Бучацької міської ради Тернопільської області та третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Рекуш О.Р., звернувся в суд з адміністративним позовом до адміністративної комісії Бучацької міської ради, в якому просить скасувати постанову № 129 від 18.06.2025 року, винесену адміністративною комісією при виконавчому комітеті Бучацької міської ради, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у справі про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.152 КУпАП.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бучацької міської ради №129 від 18 червня 2025 року, його визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 грн. Вважає, що вказана постанова винесена незаконно, упереджено, з грубим порушенням та норм КУпАП, при відсутності події та складу правопорушення, відсутності доказів вчинення правопорушення, що призвело до незаконного притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення. Зазначає, що підставою для винесення оскаржуваної постанови є протокол про адміністративне правопорушення від 15 травня 2025 року, серія ВАД №425210, складений ДОП ВП Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області Абрамцем Є.І., згідно якого 15 травня 2025 року о 13:56 год ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 не заключив договору на вивіз твердих побутових відходів з Бучацьким ККП, чим порушив п.6.1.1 правил благоустрою Бучацької міської ради та вчинив правопорушення передбачене ст.152 КУпАП. Посилається на те, що посадовими особами Бучацького комбінату комунальних підприємств чи Бучацької міської ради не здійснювалася спроба укладання особисто з позивачем вказаного договору та отримання його відмови. Відсутні також докази надсилання на адресу позивача за допомогою засобів поштового зв`язку підписаного примірника договору або ж письмової пропозиції на укладання останнього. Зазначає, що з цього слідує, що рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності було передчасним та прийнятим без врахування даних справи та без дотримання вимог чинного законодавства. Крім того, під час винесення постанови та накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, не враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, та невмотивовано накладено на ОСОБА_1 адмінстягнення у максимальному розмірі, визначеному санкцією ст. 152 КУпАП для осіб, які не є посадовими та суб`єктами підприємницької діяльності. Також, зазначає, що ОСОБА_1 був присутній на засіданні адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бучацької міської ради 18.06.2025, однак цього дня йому не повідомлено про результати розгляду протоколу та суть прийнятого рішення. Оскаржувану постанову він отримав поштовим зв`язком 26.06.2025, тому просить йому поновити строк на оскарження цієї постанови, постанову №129 від 18.06.2025 скасувати. Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати.

Ухвалою суду від 07 липня 2025 року відкрито провадження у даній справі, ухвалу про відкриття провадження у справі надіслано сторонам.

Згідно поданого представником відповідача відзиву на позовну заяву, такий просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Відзив мотивує тим, що Бучацька міська рада вважає позов необґрунтованим та безпідставним з огляду на наступне. 20 травня 2025 на адресу Бучацької міської ради із ВП №2 Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшли адміністративні матеріали з додатками, а саме протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 425210 від 15.05.2025, складений капітаном поліції Абрамцем Є.І. Згідно з Положенням про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Бучацької міської ради, затвердженим рішенням виконавчого комітету Бучацької міської ради від 15.12.2020 № 249 (далі - Положення), адміністративна комісія розглядає справи про адміністративні правопорушення, зазначені у статті 218 КУпАП, на засіданнях, які проводяться не рідше одного разу на місяць. 29 травня 2025 року надіслано повідомлення про виклик на засідання адміністративної комісії Горин М.П. на 18 червня о 11 год. 00 хв. 18 червня 2025 року відбулося засідання адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бучацької міської ради Тернопільської області, за результатами якого винесено постанову № 129, якою накладено адміністративне стягнення на громадянина ОСОБА_1 в розмірі 80 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1360 грн. Резолютивну частину оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 було повідомлено на засіданні адміністративної комісії і в подальшому направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Відповідно до п.1 ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII, споживачі зобов`язані укласти договір про управління відходами з виконавцем, визначеним у встановленому законодавством порядку. У відповідності до Розділу VI Вимоги до санітарного очищення території п.6.1.1. Правил благоустрою Бучацької територіальної громади, затверджених рішенням Бучацької міської ради від 08.09.2021 № 1323 власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів зобов`язані укладати договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснювати оплату послуг з поводження з побутовими відходами. Рішенням виконавчого комітету Бучацької міської ради Тернопільської області від 03 липня 2024 року «Про визначення переможця конкурсу із визначення виконавця послуг з поводження з побутовими відходами, який надаватиме їх на території Бучацької міської територіальної громади», визначено комунальне підприємство «Бучацький комбінат комунальних підприємств» виконавцем послуг із вивезення побутових відходів на території Бучацької міської територіальної громади строком на 12 місяців. Крім того, зазначає, що комунальне підприємство «Бучацький комбінат комунальних підприємств» здійснює послуги з поводження з побутовими відходами з 2022 року, що підтверджується наданими договорами на надання послуг з поводження з побутовими відходами на території Бучацької територіальної громади. Отже, факт відсутності укладення договору між споживачем і виконавцем послуг з вивезення побутових відходів є порушенням державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП. Зазначає, що обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення позивачем не вказувались. Адміністративною комісією встановлено, що позивача неодноразово інформувалось працівниками КП «Бучацький КПП» та старостою Переволоцького старостинського округу про необхідність укладення договору про надання послуг з управління побутовими відходами. Звертає увагу на те, що відповідно до довідки від 14 липня 2025 року № 02, наданої Центром надання адміністративних послуг Бучацької міської ради, за адресою по вул. Гавронець, 20, с. Переволока зареєстровані 3 особи. Також, довідкою від 16 липня 2025 року № 258 виданою КП «Бучацьким комбінатом комунальних підприємств», встановлено, що за адресою по вул. Гавронець, 20, с. Переволока Чортківського району Тернопільської області договір про надання послуг з управління побутовими відходами не укладався. На підставі наведеного, зазначає, що позивачем не надано достатніх, беззаперечних доказів обґрунтування обставин викладених у позовній заяві, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позову.

22 липня 2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, з якого вбачається, що представник позивача вважає доводи викладені у ньому необґрунтованими, а відтак такими, що не визнаються стороною позивача. Зазначає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого с.152 КУпАП. Оскільки відповідач не спростував належними та допустимими доказами наведені позивачем факти порушення вимог законодавства при винесені оскаржуваної постанови, то наведені останнім доводи у відзиві підлягають відхиленню.

21 серпня 2025 року від представника третьої особи КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств» на адресу суду надійшли письмові пояснення, в яких він просить в позовній заяві ОСОБА_1 до Бучацької міської ради щодо скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП відмовити. Зазначає, що КП «Бучацький ККП» не визнає позовні вимоги та обставини, на які посилається позивач, оскільки нормативно-правові акти передбачають безумовний обов`язок кожного мешканця укладати договір з визначеним органом місцевого самоврядування на основі проведення конкурсу. Крім цього, ОСОБА_1 не заперечує, що він проживає в АДРЕСА_1 , суду не представив даних по іншому місцю проживання, в позовній заяві не доводить куди утилізує побутові відходи. Відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії від 28 червня 2024 року № 2 рішення виконавчого комітету від 03 липня 2024 року № 252 КП «Бучацький ККП» визнано виконавцем послуг із вивезення побутових відходів на території Бучацької територіальної громади строком на 12 місяців та укладено договір № 1 В-2024 від 05 липня 2025 року між Бучацькою міською радою та КП «Бучацький ККП» про надання послуги з поводження з побутовими відходами на території Бучацької територіальної громади. Вивезення побутових відходів в с. Переволока Чортківського району Тернопільської області КП «Бучацький ККП» здійснює відповідно до графіку вивозу побутових відходів по Бучацькій ОТГ. Факт відсутності укладення договору між споживачем і виконавцем послуг з вивезення побутових відходів є порушенням державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП. Зазначає, що кожний громадянин України, який проживає на території Бучацької територіальної громади, повинен дотримуватися та виконувати вимоги ЗУ «Про житлово комунальні послуги», ЗУ «Про управління відходами» та Правил благоустрою Бучацької територіальної громади, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задоволити та скасувати оскаржувану постанову.

Представник відповідача адміністративної комісії Бучацької міської ради Тернопільської області Кривенький Т.Г. у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити з підстав наведених у відзиві.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» у судове засідання не з`явився, згідно поданої заяви просить розглядати справу без його участі, просить при прийнятті рішення врахувати пояснення, надані суду та сторонам.

Суд, заслухавши представників, вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові докази по справі, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Так, відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Підстави та порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності визначені у Кодексі України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), а порядок розгляду позову на дії і рішення суб`єкту владних повноважень врегульовані КАС України.

Судом встановлено, що 18 червня 2025 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Бучацької міської ради у складі голови комісії Михайлюка В., секретаря комісії Мацьків Х., членів комісії Кривенького Т., Крижанівської Л., Нищія О., Іжинської С., винесено постанову № 129, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 80 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1360 грн.

Як вбачається із оскаржуваної постанови, ОСОБА_1 не уклав договір на вивіз твердих побутових відходів із Бучацьким ККП, чим порушив п.6.1.1 Правил благоустрою Бучацької територіальної громади. ОСОБА_1 на засідання адміністративної комісії з`явився, договір не уклав, вину заперечив.

Постанова № 129 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бучацької міської ради від 18 червня 2025 року складена на підставі протоколу серії ВАД № 425210, згідно з яким 15 травня 2025 року о 13:56 год ОСОБА_1 в с. Переволока по вул. Гавронець, 20 відмовився від укладення договору на вивіз побутових відходів, чим порушив п.6.1.1 правил благоустрою Бучацької міської ради та вчинив правопорушення передбачене ст.152 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ст.213 КУпАП встановлено, що справи про адміністративні правопорушення розглядаються: адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад. Адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних, міських рад вирішують усі справи про адміністративні правопорушення, за винятком віднесених цим Кодексом до відання інших органів (посадових осіб) (ст. 214 КУпАП).

Згідно ст. 218 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 45,46,92,99, 103-1,103-2,104,104-1, статтею 136 (за вчинення порушень на автомобільному транспорті), статтями 138, 141, 142, 149-152, частиною першою статті 154, статтями 155, 155-2, частиною другою статті 156, статтями 156-1, 156-2, 159, частиною першою статті 163-17, статтею 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтею 179, статтею 180 (крім справ щодо батьків неповнолітніх або осіб, які їх замінюють), частиною четвертою статті 181, статтею 181-1, частиною першою статті 182, статтями 183, 185-12, 186, 189, 189-1, 212-1 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею ст. 251 КУпАП України передбачено, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста).

До повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб), визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об`єктів благоустрою (ч.1 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»)

Частиною 4 статті 20 вказаного Закону передбачено, що рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Так, рішенням виконавчого комітету Бучацької міської ради Тернопільської області № 252 від 03 липня 2024 року «Про визначення переможця конкурсу із визначення виконавця послуг з поводження з побутовими відходами, який надаватиме їх на території Бучацької міської територіальної громади» вирішено затвердити Протокол № 2 засідання конкурсної комісії із визначення виконавця послуг з поводження з побутовими відходами, який надаватиме їх на території Бучацької міської територіальної громади від 28 червня 2024 року. Визначено комунальне підприємство «Бучацький комбінат комунальних підприємств» виконавцем послуг із вивезення побутових відходів на території Бучацької територіальної громади строком на 12 місяців. Уповноважено Комунальне підприємство «Бучацький комбінат комунальних підприємств» укласти договори з вивезення побутових відходів з власниками або балансоутримувачами житлових будинків, земельних ділянок згідно з вимогами постанови КМУ від 08.08.2023 № 835 «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами».

05 липня 2024 року Бучацька міська рада, в особі Бучацького міського голови В. Фреяка (замовник), з однієї сторони, та КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств», в особі в.о. начальника КП «Бучацького ККП» А. Качмара (виконавець), з іншої сторони, відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії від 28 червня 2024 року № 2 та рішення виконавчого комітету від 03 липня 2024 року № 252, уклали договір № 1В-2024 на надання послуги з поводження з побутовими відходами на території Бучацької територіальної громади, згідно з яким виконавець зобов`язується надавати послуги із збирання та перевезення побутових відходів відповідної якості згідно з графіком на території Бучацької міської територіальної громади та відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, затверджених Бучацькою міською радою від 08 вересня 2021 року № 1323, з урахуванням місцевого плану управління відходами, а замовник зобов`язується виконати обов`язки, передбачені цим договором.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» правила благоустрою території населеного пункту це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Відповідно до пункту 5 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

До житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги - зокрема, управління побутовими відходами (пункт 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. (ч.1 ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Стаття 32 Закону України «Про управління відходами» визначає, що у територіальних громадах з чисельністю населення понад 500 тисяч осіб рішенням міської, сільської, селищної ради визначається адміністратор послуги з управління побутовими відходами. В інших територіальних громадах адміністратор послуги з управління побутовими відходами визначається рішенням міської, сільської, селищної ради.

Суб`єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.3 ст. 33 Закону України «Про управління відходами»).

Відповідно до пп.11 п.1 ст. 1 Закону України «Про управління відходами» власник відходів - це фізична особа, юридична особа, яка утворює відходи або яка відповідно до закону володіє, користується і розпоряджається відходами.

Утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, -до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів (частина 2 статті 31 Закону України «Про управління відходам»).

Згідно п.6.1.1. розділу VІ Правил благоустрою Бучацької міської ради, власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів зобов`язані укладати договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснювати оплату послуг з поводження з побутовими відходами.

Верховним Судом у постанові від 11 листопада 2019 року по справі № 646/834/17 зазначено про те, що саме на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення та захоронення твердих побутових відходів.

Так, приписами п.1 ч.2 ст. 7, ч.1 ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.

Тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір про управління побутовими відходами та оплатити надання таких послуг.

Згідно довідки про склад сім`ї та зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 14.07.2025, яка міститься в матеріалах адміністративної справи №123 за ст. 152 КУпАП відносно ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , за вказаною адресою до складу сім`ї (зареєстрованих) входять: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За даними довідки № 258 від 16 липня 2025 року, виданої в.о. начальника КП «Бучацький ККП» Качмар А., за адресою в с. Переволока, вул. Гавронець, 20 договір про надання послуги з управління побутовими відходами не укладався.

Під час розгляду справи не було встановлено, що ОСОБА_1 уклав договір з вивезення твердих побутових відходів із Бучацьким ККП.

Вказані обставини визнаються учасниками справи, а тому не підлягають доказуванню у відповідності до вимог ч. 1 ст. 78 КАС України.

Отже, факт відсутності укладення договору між споживачем і виконавцем послуг з вивезення побутових відходів є порушенням державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП.

Щодо посилання представника позивача на те, що посадовими особами Бучацького комбінату комунальних підприємств чи Бучацької міської ради не здійснювалася спроба укладання особисто з позивачем вказаного договору та отримання його відмови, суд зазначає, що з системного аналізу норм, вбачається, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок, а не право укласти договір про управління побутовими відходами.

Інші доводи позивача та його представника суд відхиляє, оскільки такі доводи не спростовують самого факту вчинення адміністративного правопорушення, яке полягає у відсутності укладеного договору на послуги з вивезення твердих побутових відходів.

За приписами ч.2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Частиною 6 ст.120 КАС України передбачає, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Згідно вимог ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом встановлено, що оскаржувану постанову ОСОБА_1 отримав 26.06.2025, що підтверджується трекінгом «Укрпошти» № 746, до суду представник позивача із позовом звернувся 03.07.2025.

Враховуючи вищенаведене, суд приймає до уваги зазначені позивачем підстави для поновлення строку звернення з даним позовом до суду, та вважає, що позивачу слід поновити пропущений строк для звернення до суду.

Згідно ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо скасування спірної постанови про накладення адміністративного стягнення задоволенню не підлягають, оскільки під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та накладення штрафу за ст.152 КУпАП, відповідач діяв правомірно.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 72, 75, 76, 77, 241, 268, 269, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Поновити строк для оскарження постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бучацької міської ради №129 від 18 червня 2025 року, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ст.152 КУпАП.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до адміністративної комісії Бучацької міської ради Тернопільської області та третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» про скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії рішення

Суддя: Р. О. Содомора