Справа № 490/323/25
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/323/25
н/п 2-а/490/58/2025
Центральний районний суд м. Миколаєва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2025 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Черенкової Н.П.,

при секретарі Романовій К.Т.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Центрального районного суду м. Миколаєва з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), в якому просила скасувати Постанову №000382 від 08.01.2025 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 153 КУпАП та стягнути з відповідача судові витрати.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.01.2025 року дану справу передано на розгляд судді Черенковій Н.П.

Ухвалою судді від 20.01.2025 року вказаний адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання.

06.02.2025 року від позивачки надійшло клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративні справи: №490/323/25, провадження №2-а/490/58/2025 (суддя Черенкова Н.П.), № 490/324/25, провадження №2- а/490/59/2025 (суддя Гуденко О.А.), № 490/327/25, провадження №2-а/490/60/2025 (суддя Шолох Л.М.).

25.02.2025 року від представника відповідача Міляєвої Ю.Б надійшов відзив на позовну заяву.

Також представником відповідача 25.02.2025 року подано клопотання про залучення спеціаліста, в якому просила залучити до розгляду справи наступних спеціалістів: ОСОБА_2 (державний інспектор з охорони навколишнього природнього середовища); ОСОБА_3 (кандидат технічних наук, доцента кафедри екологічної хімії); ОСОБА_4 (кандидат наук).

26.02.2025 року ОСОБА_1 надано відповідь на відзив.

13.03.2025 року позивачкою подано до суду заяву про виклик свідків, в якій просила викликати в судове засідання та допитати у якості свідка під час судового розгляду адміністративної справи: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

20.03.2025 року ОСОБА_1 надано додаткові пояснення.

Сторони до підготовчого судового засідання не з`явилися.

Позивачка надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті. Дане питання просила розглянути за її відсутності.

Від представниці відповідача Польщіної Т.Л. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Суд розглянувши клопотання, подані сторонами дійшов наступного.

Щодо залучення спеціалістів.

Положеннями ст.70 КАС України передбачено, що спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов`язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).

Допомога та консультації спеціаліста не замінюють висновок експерта.

Спеціаліст зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом, відповідати на поставлені судом питання, надавати консультації та роз`яснення, у разі потреби надавати суду іншу технічну допомогу. За відсутності заперечень учасників справи спеціаліст може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Спеціаліст має право знати мету свого виклику до суду, відмовитися від участі у судовому процесі, якщо він не володіє відповідними знаннями та навичками, звертати увагу суду на характерні обставини чи особливості доказів, а також право на оплату виконаної роботи та на компенсацію витрат, пов`язаних із викликом до суду.

Згідно з ч.1 ст.222 КАС України під час дослідження доказів суд може скористатися технічною допомогою, усними консультаціями спеціаліста.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 38 КАС України експерт, спеціаліст чи перекладач, крім того, не може брати участі в адміністративному процесі, якщоз`ясування обставин, які мають значення для справи, виходить за межі сфери його спеціальних знань.

Нормами ст. 68 КАС України передбачено, що експертом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних засобів і може надавати консультації під час вчинення процесуальних дій з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.

За такого, з метою повного та всебічного розгляду справи, необхідністю з`ясування певних обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, суд вважає, що клопотання про залучення до справи спеціалістів підлягає задоволенню.

Щодо об`єднання справ в одне провадження.

Відповідно до ч.2-3 ст. 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

В провадженні Центрального районного суду м. Миколаєва знаходяться справи: №490/323/25, провадження №2-а/490/58/2025 (суддя Черенкова Н.П.), №490/324/25, провадження №2- а/490/59/2025 (суддя Гуденко О.А.), №490/327/25, провадження №2-а/490/60/2025 (суддя Шолох Л.М.) за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.153 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Разом з тим, адміністративні справи №490/324/25, провадження №2- а/490/59/2025 (суддя Гуденко О.А.), №490/327/25, провадження №2-а/490/60/2025 (суддя Шолох Л.М.) розглянуті та в даних справах винесені рішення.

За такого, оскільки об`єднання справ після закінчення їх розгляду та винесення рішення в даних справах не передбачено нормами КАС України, а також беручи до уваги, що позивачка не підтримала дане клопотання, тому його слід залишити без розгляду.

Щодо виклик свідків.

Відповідно до статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

Згідно із статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема показаннями свідків.

Надання статусу доказу в адміністративному судочинстві показанню свідка є наявність властивостей доказу, а саме: належності (відповідність предмету доказування), допустимості (отримані відповідно до встановленого законом порядку), достовірності (відповідати істині), достатності (за обсягом інформації повинні розкривати суть обставин справи).

Відповідно до ч. 1 статті 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Згідно із ч. 1, 2 статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Суд з урахуваннням принципу офіційного з`ясування обставин справи дійшов висновку про достатні підстави для задоволення заяви позивача про виклик у судове засідання свідків для повного та всебічного розгляду справи.

Щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

Відповідно до ч.2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч 3,4 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

В порядку підготовчого провадження судом вивчені матеріали справи, з`ясовані всі фактичні обставини справи, які підлягають з`ясуванню під час судового розгляду.

У відповідності до ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого судового засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає підготовче провадження у справі закінченим, а тому приходить до висновку про необхідність призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.173, 183, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання про залучення спеціалістів задовольнити.

Залучити до розгляду справи наступних спеціалістів: ОСОБА_2 (державний інспектор з охорони навколишнього природнього середовища); ОСОБА_3 (кандидат технічних наук, доцента кафедри екологічної хімії); ОСОБА_4 (кандидат наук).

2. Клопотання про об`єднання справ в одне провадження залишити без розгляду.

3. Клопотання про виклик свідків задовольнити.

Викликати в судове засідання та допитати в якості свідків: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Попередити свідка про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України - за завідомо неправдиві показання та за відмову від дачі показань.

4. Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

З урахуванням надмірного навантаження призначити справу до судового розгляду по суті на 26.01.2026 року на 10.00 год., встановивши порядок дослідження доказів у справі із вступного слова учасників справи, дослідження письмових доказів.

Надати можливість сторонами до початку розгляду справи по суті надати докази у підтвердження позовних вимог та заперечень проти позову.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Черенкова