Справа № 280/7676/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

18 листопада 2025 рокуСправа № 280/7676/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати, не перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 та не виплати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником з 14.05.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновити виплату, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

07.01.2025 рішення суду набрало законної сили.

21.03.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник, ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... 30.01.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1. Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. 2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 31.01.2025 року. 3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 31.01.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4. Виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з липня 2017 року. 5. Пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. 6. Повідомити дату та спосіб виплати. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.02.2025 року повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі № 280/7676/24 з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, у зв`язку з технічною неможливістю провести перерахунок пенсії з 14.05.2024, Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України. Після отримання роз`яснень пенсійну справу буде переглянуто відповідно до рішення суду. 02.03.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1. Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. 2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 28.02.2025 року. 3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 28.02.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4. Відповідь надати протягом 5 днів. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12.03.2025 року повідомлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі №280/7676/24, яке набуло чинності згідно із постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, виконано Головним управлінням в межах покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. Надсилаємо копії запитуваних документів. Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки (дата розрахунку 26.02.2025) в графі особливості зазначено "не підлягають масовому перерахунку", "призначено за рішенням суду в твердому розмірі". Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки про нараховану та виплачену пенсію розмір пенсії не змінюється, борг та поточна пенсія не виплачується. Згідно скріншоту з особистого кабінету на порталі ПФУ способом виплати визначено АТ "Ощадбанк" Пенсія в АТ "Ощадбанк" не виплачується. Управління навмисно в платіжному дорученні зазначає " ОСОБА_1 " замість " ОСОБА_1 " як в заяві в зв`язку з чим платіж повертається нацбанком. ... Прошу: 1.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до 25.06.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

03.04.2025 у справі видано виконавчий лист.

23.06.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

26.06.2025 ухвалою суду прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/7676/24.

18.08.2025 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 Акермана Олега Матвійовича на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2025 в справі №280/7676/24 задоволено частково. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2025 в справі №280/7676/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії скасовано. Ухвалено нове судове рішення. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від10.10.2024 у справі №280/7676/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї постанови до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

У постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025 зазначено: "... Проаналізувавши поданий ГУ ПФУ в Запорізькій області звіт, суд доходить до висновку, що звіт не свідчить про повне виконання рішення суду від 10 жовтня 2024 року, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме відповідачем здійснено перерахунок пенсії, однак не проведено фактичну виплату нарахованих сум пенсійних виплат. Відповідач щодо невиплати суми заборгованості та суми пенсії заперечує та зазначає, що виплата здійснена, проте банківською установою гроші повернуто органу Пенсійного фонду у зв`язку з невідповідністю рахунку реквізитам пенсіонера по прізвищу, імені, по-батькові, оскільки пенсійна справа ведеться на ім`я « ОСОБА_1 », а банківський рахунок для зарахування пенсійних виплат відкрито на ім`я « ОСОБА_1 ». Враховуючи, що позивачу фактично не виплачено нараховану суму заборгованості по пенсійним виплатам у розмірі 19 299,41 грн та щомісячну пенсійну виплату у розмірі 1824,03 грн, перераховані відповідачем на відкритий позивачем банківський рахунок кошти повернуті АТ «Ощадбанк» у квітні 2025 року, суд доходить до висновку про невиконання відповідачем рішення у повному обсязі. ... Суд зауважує, відповідач при здійсненні перерахування сум нарахованої пенсії на банківський рахунок позивача мав у розпорядженні відомості про відкритий позивачем банківський рахунок, отже, відповідачу було відомо, що банківський рахунок відкрито на ім`я « ОСОБА_1 », при цьому належність такого банківського рахунку саме ОСОБА_1 відповідач та банківська установа мали встановити відповідно до реєстраційного номеру облікової картки платника податку, проте такі дії не вчинені. Оскільки відповідачем - суб`єктом владних повноважень у звіті не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, не наведено жодних заходів, які вживаються ним для повного виконання судового рішення, суд відмовляє у прийнятті звіту. Враховуючи встановленні судом обставини, суд вважає за необхідне зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у тримісячний строк звіт про виконання судового рішення. ...".

12.11.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... Заявником не наведено доводів та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду, після набрання таким рішенням законної сили. З метою повного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Пенсійного фонду України був надісланий лист від 16.09.2025 №0800- 0306-5/105559 (копія додається) щодо опрацювання пенсійної справи ОСОБА_2 з урахуванням вимог постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025. Пенсійним фондом України листом від 08.10.2025 №2800-030201-9/67103 (копія додається) було повідомлено Головне управління про надання можливості подальшого опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_2 у відповідності до вимог судового рішення. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновлено виплату та перераховано розмір пенсії за віком ОСОБА_2 , про що свідчить рішення №29 про перерахунок пенсії від 14.10.2025 (копія додається). Щомісячний розмір пенсії позивачки становить 1824,03 грн. Внаслідок перерахунку пенсії Головним управлінням за період з 14.05.2024 по 31.10.2025 нараховано борг в сумі 32067,62 грн, виплата якого разом з поточним розміром пенсії в сумі 1824,03 грн буде здійснена 23.11.2025 на рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_2 , відкритий в АТ «ОЩАДБАНК», про що свідчать Списки №1, 5 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОЩАДБАНК» за період з 04.11.2025 по 25.11.2025 (копії додаються). Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. З наведеного вище вбачається, що Головне управління діяло у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо і жодним чином не порушило прав та законних інтересів позивача. ... ПРОШУ: Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 з підтверджуючими документами. ...".

При розгляді звіту про виконання судового рішення суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як зазначено у ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 позов задоволено частково, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновити виплату, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

У рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 зазначено: "... З огляду на приписи ч.2 ст.42, ч.1 ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія позивача підлягає перерахунку. Згідно з Довідкою про доходи у період з січня 2018 року по березень 2021 року щомісячний розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становив 1824 грн. 03 коп. При цьому, орган Пенсійного фонду України на виконання судових рішень в адміністративній справі №808/2038/18 поновив виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.01.2018. ... Разом із цим, суд вважає, що розмір пенсії за віком ОСОБА_1 станом на 14.05.2024 не може становити 1824 грн. 03 коп. Протилежного відповідачем не доведено. ...".

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів вбачається часткове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було вжито заходи на поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Разом із цим, за наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області дументами щомісячний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 1824,03 грн.

При цьому, ОСОБА_1 має повний страховий стаж 44 роки 09 місяців 04 дні.

З урахуванням приписів ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", пенсія у ОСОБА_1 у 2024 році не може бути меншою 2361 грн. 00 коп.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надано доказів перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до приписів ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Звідси, пенсія у ОСОБА_1 у 2024 році має бути як мінімум 2361 грн. 00 коп. + індексація.

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надоно доказів проведення виплати пенсії ОСОБА_1 на вказаний нею банківський рахунок.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12.11.2025 та встановлення нового строку до 29.12.2025 для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 з урахуванням даної ухвали суду (що узгоджується з приписами ч.11 ст.382-3 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт від 12.11.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/7676/24.

Встановити новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до 29.12.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

Роз`яснити Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов