Справа № 520/11201/21
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2025 р. Справа № 520/11201/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕКО ТЕХ" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕКО ТЕХ", в якому просить суд стягнути з ТОВ «Енеко Тех» 170 000 (сто сімдесят тисяч) грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Енеко Тех» протиправно не сплачено штраф в сумі 170 000,00 грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»), що слугувало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Представником відповідача подано до суду клопотання, в якому просив зупинити провадження по даній справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/3461/21.

Ухвалою суду зупинено провадження по справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕКО ТЕХ" про стягнення штрафу - до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/3461/21.

Ухвалою суду клопотання представника позивача про поновлення провадження по адміністративній справі задоволено. Поновлено провадження по адміністративній справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕКО ТЕХ" про стягнення штрафу.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 23 грудня 2020 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта позапланової невиїзної перевірки від 26 листопада 2020 року №537, винесено постанову №2550, якою вирішено накласти штраф у розмірі 85000 (вісімдесят п`ять тисяч) гривень на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕКО ТЕХ» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Вищевказана постанова отримана уповноваженим представником ТОВ «Енеко Тех» 06.01.2021, що підтверджено проставленим підписом в повідомленні про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи.

Також, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10.02.2021 №204 "Про відстрочення сплати штрафу, накладеного на ТОВ "ЕНЕКО ТЕХ" відстрочено сплачу штрафу 85 000,00 грн. до 01 квітня 2021 року; нараховано пеню за 5 днів прострочення сплати штрафу в розмірі 1,5% суми штрафу за кожний день прострочення, що складає 6 375,00 грн.

За несплату підприємством штрафу позивачем нараховано пеню, яка станом на 14.06.2021 склала 100 725,00 грн.:

- 1,5 відсотка суми штрафу = (1,5% * 85 000 грн.)/100% = 1275 грн.

- 79 днів прострочення сплати штрафу (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2550 від 23 грудня 2020 року отримана ТОВ «Енеко Тех» 06.01.2021), а також з урахуванням постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10.02.2021 №204 (з 05.02.2021 по 10.02.2021 та 02.04.2021 по 14.06.2021).

Відповідно до частини 5 статті 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора.

Враховуючи частину 5 статті 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", загальна сума позову становить: 85 000 грн (штраф) + 85 000 грн (пеня) = 170 000,00 грн.

В добровільному порядку вказану суму заборгованості ТОВ «Енеко Тех», у зв`язку з чим Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, звернулася до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» № 1540-VIII від 22 вересня 2016 року (далі по тексту - Закон України № 1540-VIII), Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України № 1540-VIII, регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

Згідно з п.4 ч.2 ст.3 Закону України № 1540-VIII Регулятор здійснює державне регулювання шляхом державного контролю та застосування заходів впливу.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 22 Закону України № 1540-VIII, за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, Регулятор може застосовувати санкції у вигляді накладення штрафу.

Суб`єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора (частина 5 статті 22 вказаного Закону).

Відповідно до ч.3 ст.5 Закону України № 1540-VIII рішення Регулятора можуть бути оскаржені в судовому порядку. Оскарження рішень Регулятора не зупиняє їх виконання.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 23 грудня 2020 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта позапланової невиїзної перевірки від 26 листопада 2020 року №537, винесено постанову №2550, якою вирішено накласти штраф у розмірі 85000 (вісімдесят п`ять тисяч) гривень на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕКО ТЕХ» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Постанова отримана уповноваженим представником ТОВ «Енеко Тех» 06.01.2021, що підтверджено проставленим підписом в повідомленні про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи.

Вищевказану постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 23.12.2020 №2550 про накладення штрафу в сумі 85000,00 грн. відповідач оскаржував в судовому порядку.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року по справі №640/3461/21 у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Енеко Тех» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 23.12.2020 №2550 про накладення штрафу в сумі 85000,00 грн. відмовлено.

Рішення набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини 2 статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення штрафу та пені, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення таких коштів в судовому порядку; встановлення факту їх сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту.

Згідно положень частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 22 серпня 2018 року по справі № 820/1878/16, що враховується судом при вирішенні даної справи відповідно до частини 5 статті 242 КАС України.

Зважаючи, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2550 від 22.12.2020 на ТОВ "ЕНЕКО ТЕХ" накладено штраф 85000,00 грн., яка є чинною та не є скасованою в судовому порядку (рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року по справі №640/3461/21, яке набрало законної сили), у зв`язку з його несплатою у встановлений Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» строк нараховано пеню, яка з урахуванням частини 5 статті 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", склала 85000,00 грн., доказів погашення вказаної суми заборгованості відповідачем до суду не надано, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг шляхом стягнення з ТОВ "ЕНЕКО ТЕХ" суми у розмірі 170 000,00 грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (, адреса: 03057, адреса: м. Київ, вул. Смоленська, буд. 19) до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕКО ТЕХ" (, адреса: 61062, м. Харків, вул. Велозаводська, 2, прим. ГИ/107) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕКО ТЕХ" суму у розмірі 170000 (сто сімдесят тисяч) грн. 00 коп. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.