Справа № 420/13624/24
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

17 листопада 2025 року м. Одеса

ВСТАНОВИВ:
01.05.2024 ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому просила:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування та нездійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 7 років стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді для подальшого перерахунку довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці з часу виникнення права;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати судді у відставці до стажу роботи, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 7 років стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді для подальшого перерахунку довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці з часу виникнення права;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та здійснити виплату заборгованості щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 року згідно довідки, виданої апеляційним судом Херсонської області №152/20 від 26.02.2020, в розмірі 78% від суддівської винагороди, яка складає 197403,82 грн. з врахуванням фактично виплачених сум.
- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області сплачувати судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 року згідно довідки, виданої апеляційним судом Херсонської області №152/20 від 26.02.2020, в розмірі 78% від суддівської винагороди, яка складає 197403,82 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування стажу роботи з 01.11.1989 по 14.01.1997 - слідчий УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів) та нездійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням зазначеного стажу.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на відставку й призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці стаж роботи з 01.11.1989 по 14.01.1997 - слідчий УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів) та здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням зазначеного стужу з моменту виникнення у неї такого права та здійснити виплату заборгованості з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року скасовано та ухвалено у справі нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.04.2024 про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.04.2024 про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у цій постанові. У задоволенні інший частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в сумі 3000 (три тисячі) грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, ) надати до суду у 10-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року.

22.04.2025р. до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року в обґрунтування якого зазначено наступне.

Головним управлінням 17.04.2025 прийнято рішення № 67 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 64% від суддівської винагороди, згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020, з дня виникнення права (19.02.2020) із розрахунку стажу на посаді судді 27 років (в тому числі стаж період трудової діяльності з 01.11.1989 по 14.01.1997 на посаді слідчого УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів).

Сума доплати після перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.12.2023 склала 1276135,07 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Ухвалою суду від 26.05.2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року - протягом 30 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили. Призначено розгляд звіту ГУПФ України в Одеській області та заяв ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України в порядку письмового провадження протягом 10-ти з дати отриманням звіту.

25.06.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонькій області подано до канцелярії суду звіт про виконання рішення суду, відповідно до якого вказано, що з метою виконання вищезазначеного рішення суду Головним управлінням 17.04.2025 прийнято рішення № 67 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 64% від суддівської винагороди, згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020, з дня виникнення права (19.02.2020) із розрахунку стажу на посаді судді 27 років (в тому числі стаж період трудової діяльності з 01.11.1989 по 14.01.1997 на посаді слідчого УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів).

Сума доплати після перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.12.2023 склала 1276135,07 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Формування вказаного реєстру проходить централізовано, з урахуванням дати набрання рішенням законної сили.

В звіті вказано , що щомісячне довічне грошове утримання Позивачки на підставі довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020 здійснювалось у період з 19.02.2020 по 31.12.2023.

З 01.01.2024 щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 обраховано на підставі довідки про суддівську винагороду №12-23/113/2024 виданої Херсонськім апеляційним судом 05.08.2024 року на виконання постанови ПААС від 19.12.2024 по справі №420/26649/24.

У зв`язку з тим, що розмір суддівської винагороди за довідкою №12-23/113/2024 виданої Херсонськім апеляційним судом 05.08.2024 року значно більший ніж розмір суддівської винагороди за довідкою №152/20 від 26.02.2020, проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024, на підставі довідки №152/20 від 26.02.2020 є недоцільним, оскільки потягне за собою зменшення розміру виплат та призведе до невиконання постанови ПААС від 19.12.2024 по справі №420/26649/24.

Окремо зазначено, що питання відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 здійсненого на підставі довідки про суддівську винагороду №12-23/113/2024 виданої Херсонськім апеляційним судом 05.08.2024 року, з 01.01.2024 є предметом розгляду у справі №420/13370/25. На час подання звіту рішення по вищезазначеній справі не прийнято.

Ухвалою суду від 07.07.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.В.Крицак,6, м.Херсон,73036) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 7 липня 2025 року про прийняття звіту про виконання судового рішення у справі №420/13624/24 без змін.

Ухвалою суду від 07.07.2025 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.В.Крицак,6, м.Херсон,73036) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 11.07.2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.В.Крицак,6, м.Херсон,73036) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року про відмову у задоволенні заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України без змін.

10.09.2025 представник позивача звернувся до суду із заявою, в якій просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13624/24 від 02.09.2024 року щодо: зобов`язання Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.04.2024 про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у цій постанові, яке прийнято 17.04.2025 року та підтвердженим наданим звітом Боржника від 21.04.2025 року в межах даної справи на стягнення з Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73005, ) на користь судді у відставці ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 заборгованості з виплати довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 по 31.12.2023 рік включно та склала 1276135,07 грн (один мільйон двісті тисяч сімдесят шість тисяч 135 грн 07 коп.) та винести відповідну ухвалу.

Дослідивши матеріали справи в частині виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Судом зі звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонькій області встановлено, що з метою виконання рішення суду Головним управлінням 17.04.2025 прийнято рішення № 67 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 64% від суддівської винагороди, згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020, з дня виникнення права (19.02.2020) із розрахунку стажу на посаді судді 27 років (в тому числі стаж період трудової діяльності з 01.11.1989 по 14.01.1997 на посаді слідчого УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів). Сума доплати після перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.12.2023 склала 1276135,07 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення або заміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.В.Крицак,6, м.Херсон,73036) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73005, ) на користь на користь судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості з виплати довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 по 31.12.2023 рік включно та склала 1276135,07 грн (один мільйон двісті сімдесят шість тисяч сто тридцять п`ять) гривень 07 коп.

Видати по справі новий виконавчий лист.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.С. Єфіменко