Справа № 640/8578/22
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/8578/22 Суддя (судді) першої інстанції: Білоноженко М.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Файдюка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 10.06.2022 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення перерахунку та виплати йому пенсії на підставі довідки від 01.11.2021 №13422 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивача відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, на підставі довідки від 01.11.2021 №13422 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сумі та видів грошового забезпечення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2022 року позовні вимоги задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.11.2021 №13422 про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивача відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.11.2021 №13422 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сумі та видів грошового забезпечення.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

18.06.2024 до суду надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Вказана заява обґрунтована тим, що на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист з приводу виконання рішення суду у справі 640/8578/22, і пенсійний орган, як боржник у виконавчому провадженні, повідомив листом, що перерахунок пенсії здійснено і нарахована сума, яка є заборгованістю, яка буде сплачена в межах бюджетних асигнувань виділених на таку мету.

Посилаючись на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та ст.378 КАС України державний виконавець просить задовольнити зазначену заяву, змінити спосіб виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь позивача невиплачену за минулий період часу з 01.04.2019 року по 31.01.2023 року пенсію в розмірі 125666,21 грн.

Внаслідок ліквідації Окружного адміністративного суду м.Києва вказана заява надійшла на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 р. у задоволені заяви відмовлено.

Приймаючи таке рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачем при розгляді справи заявлялися певні позовні вимоги які були розглянуті, проте як державний виконавець просить змінити спосіб виконання шляхом зміни предмету спору.

Суд першої інстанції наголосив, що при зверненні до суду позивач не заявляв таких позовних вимог, у зв`язку з чим такий спосіб виконання рішення суду є безпідставним і за своєю суттю є новим судовим спором.

Крім того, суд звернув увагу, що такі позовні вимоги щодо стягнення визначених сум з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві можуть бути предметом розгляду за позовною заявою, поданою у відповідному порядку.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про задоволення заяви.

Справу розглянуто у порядку письмового провадження, з поважних причин розгляд справи продовжувався.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2022 року позовні вимоги задоволені: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.11.2021 №13422 про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивача відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.11.2021 №13422 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сумі та видів грошового забезпечення.

Вказане рішення набрало законної сили, і виконавчий лист з приводу виконання цього рішення надійшов на примусове виконання до органів державної виконавчої служби (ВП №71666621), де було відкрито виконавче провадження і вжиті заходи примусового виконання.

Так, боржник за виконавчим провадженням, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 18 травня 2023 року вих. №2600-0904-8/98197 повідомив, що було здійснено перерахунок пенсії позивача в порядку, встановленому судовим рішенням, і відповідно до розпорядження нарахований борг за період з 01 квітня 2019 в сумі 125666,21 грн., який підлягає виплаті в Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України.

З огляду на такі обставини державний виконавець звернувся до суду з цією заявою.

Стаття 378 КАС України визначає порядок вирішення питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

1. За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

2. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

3. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, враховуючи зазначені норми закону та встановлені обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необгрунтованість заяви, оскільки виходячи зі змісту позовних вимог та змісту заяви, стягнення суми заборгованості є новим спором, який може розглядатися між сторонами за новим позовом.

З цього питання є стала судова практика, на чому наголосив суд першої інстанції, на чому акцентує суд апеляційної інстанції.

Тобто, апеляційна скарга є необґрунтованою і задоволенню не підлягає.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, висновки суду відповідають обставинам у справі, норми процесуального права застосовані з дотриманням положень КАС України, підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 р. - залишити без задоволення.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

В.В. Файдюк