Справа № 240/5755/23
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

17 листопада 2025 року м. Житомир справа № 240/5755/23

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації, в якому просила:

- визнати протиправною відмову Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації від 08.02.2023 №07/09-10/157-С в нарахуванні та виплаті їй щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у відповідності до статті 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року;

- зобов`язати Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату їй щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у відповідності до статті 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 01.09.2022.

Ухвалою суду провадження в даній справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що позовну заяву в даній справі слід залишити без розгляду, з огляду на наступне.

Із змісту позовної заяви вбачається, що даний позов подано до суду ОСОБА_1 , яка вказала, що є опікуном неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та звертається до суду саме з метою захисту права останньої на отримання щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини 2 статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Згідно з правовими нормами статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Суд може залучити до участі у таких справах відповідно неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.

Якщо дії законного представника суперечать інтересам особи, яку він представляє, суд може залучити до участі у справі відповідний орган чи особу, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Таким чином, законними представниками неповнолітніх осіб є їх батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Пунктом 2 частини 1 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

З матеріалів справи вбачається, що на момент звернення до суду ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якої подано позов, була неповнолітньою.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 13.11.2007 батьками ОСОБА_2 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Згідно наявного у справі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 29.07.2014 матір ОСОБА_2 - ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В свою чергу, батько ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на підставі рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 02.02.2016 у справі №286/4152/15-ц був позбавлений батьківських прав щодо його неповнолітніх дітей, в тому числі й щодо дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 23.02.2016 №44 неповнолітній ОСОБА_2 був наданий статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Крім того, вказаним розпорядженням ОСОБА_2 було влаштовано під опіку її тітки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Вказане свідчить, що законним представником інтересів неповнолітньої ОСОБА_2 є офіційно визначений їй опікун - ОСОБА_5 .

Водночас, даний позов до суду в інтересах ОСОБА_2 подала та підписала ОСОБА_1 . При цьому, в матеріалах справи відсутні будь-які документи, які б підтверджували наявність у ОСОБА_1 повноважень звертатися до суду з даною позовною заявою в інтересах ОСОБА_2 .

Згідно з пунктами 1 - 2 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

За наведених обставин враховуючи, що позов підписано ОСОБА_1 , тобто особою яка згідно наявних у справі документів не була законним представником неповнолітньої ОСОБА_2 на момент звернення з даним позовом до суду та не мала права підписувати його. У зв`язку із цим, подана до суду позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Крім того, суд вважає за необхідне роз`яснити ОСОБА_2 , що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 240, 242-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.Е.Черняхович