Справа № 360/556/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/556/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області по справі №360/556/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 07.04.2025 за заявою ОСОБА_1 встановлено судовий контроль в зазначеній справі шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Також, ухвалами суду від 12.05.2025 та 11.08.2025 прийнято звіти Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05.05.2025 та 31.07.2025 відповідно про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24 на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.

07.11.2025 від представника відповідача надійшов звіт щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24, відповідно до якого зазначено таке.

22.11.2024 рішення у справі № 360/556/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 767244.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 по справі № 360/556/24 у грудні 2024 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, а саме у розмірі 73635,34 грн. За період з 01.04.2024 по 31.12.2024, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 нараховано доплату до пенсії в сумі 450228,06 грн, яку обліковано у Головному управлінні.

10.12.2024 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 360/556/24 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

21.01.2025 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 76846539 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/556/24, виданого 10.12.2024.

28.02.2025 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн, яку рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі № 360/469/25, що набрало законної сили 29.03.2025, визнано протиправною та скасовано.

З метою повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 у справі № 360/556/24, Головне управління листом від 11.04.2025 № 1200-0401-5/9074 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути можливість виплати ОСОБА_1 заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, на загальну суму 450228,06 грн.

Листом від 02.05.2025 № 2800-030101-9/29067 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Вдруге з метою повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 у справі № 360/554/24, Головне управління 30.07.2025 листом № 1200-0401-5/19296 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути можливість виплати ОСОБА_1 заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, на загальну суму 450228,06 грн.

Листом від 01.09.2025 № 2800-030102-9/57520 Пенсійний фонд України повідомив, що Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена в бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік після його затвердження. Сума коштів, що нарахована на виконання рішення суду від 14.08.2024, яке набрало законної сили згідно з постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2024 у справі № 360/556/24, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

З метою повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/554/24 та недопущення накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, Головне управління листом від 13.08.2025 № 1200-0401-5/20641 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути можливість виплати ОСОБА_1 заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, на загальну суму 450228,06 грн.

На запит Головного управління від 13.08.2025 № 1200-0401-5/20641 Пенсійний фонд України листом від 11.09.2025 № 2800-030102-9/60388, окрім іншого, повідомив, що заборгованість виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.

На думку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, оскільки ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2024 без обмеження її максимальним розміром, проте, доплату за період з 01.04.2014 по 31.12.2024 у сумі 450228,06 грн не виплачено, однак обліковано у Головному управлінні, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24 фактично виконано в повному обсязі в межах повноважень відповідача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості, внесло та обліковує заборгованість в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, але фактична невиплата нарахованої заборгованості з пенсії за період з 01.04.2024 по 31.12.2024 у сумі 450228,06 грн зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття. Тому, за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду в Луганській області встановленого порядку виконання судового рішення, рішення щодо накладення штрафу на керівника управління є передчасним, оскільки жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання рішення суду немає.

Виплата заборгованості, яка нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24, буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

На підставі наведеного, відповідач просить прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24.

Від позивача заперечення на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, не надходили.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Луганській області щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.082024 у справі № 360/556/24, перевіривши матеріали електронної справи, суд дійшов такого.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 14.11.2024 та 10.12.2024 позивачем отримано виконавчий лист у справі.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою статті 382 КАС України передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Судом установлено, що звіт ГУ ПФУ в Луганській області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Матеріалами справи підтверджено, що 21.11.2024 рішення у справі № 360/556/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 767244.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 по справі № 360/556/24 у грудні 2024 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, а саме у розмірі 73635,34 грн. Заборгованість у сумі 450228,06 грн за період з 01.04.2024 по 31.12.2024 внесена та обліковується як заборгованість в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

21.01.2025 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 76846539 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/556/24, виданого 10.12.2024.

28.02.2025 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн, яку рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі № 360/469/25, що набрало законної сили 29.03.2025, визнано протиправною та скасовано.

З метою повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 у справі № 360/554/24, Головне управління листами від 11.04.2025 № 1200-0401-5/9074, 30.07.2025 № 1200-0401-5/19296 та 13.08.2025 № 1200-0401-5/20641 зверталось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути можливість виплати ОСОБА_1 заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, на загальну суму 450228,06 грн.

Листами від 02.05.2025 № 2800-030101-9/29067, 01.09.2025 № 2800-030102-9/57520 та 11.09.2025 № 2800-030102-9/60388 Пенсійний фонд України повідомив, що нарахована на виконання рішення суду від 14.08.2024, яке набрало законної сили згідно з постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2024 у справі № 360/556/24, сума коштів буде виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.

Отже, на теперішній час не виконаним залишається рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 по справі № 360/556/24 в частині виплати пенсії позивачу у повному обсязі після здійсненого перерахунку на виконання рішення суду у сумі 450228,06 грн за період з 01.04.2024 по 31.12.2024.

Суд зауважує, що відсутність додаткового фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з боку Пенсійного фонду України не свідчить про виконання рішення суду у повному обсязі, а лише підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб вказаного Управління.

При цьому ГУ ПФУ в Луганській області проти виплати нарахованих на виконання рішення суду сум пенсії не заперечує, та зазначає, що відповідні виплати будуть здійсненні після надходження до боржника коштів, призначених для виконання рішення суду, що, у свою чергу, унеможливлює відмову суду в прийнятті цього звіту.

Враховуючи вказані у звіті обставини, підтверджені наданими разом з ним доказами, суд, керуючись положеннями частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне прийняти звіт ГУ ПФУ в Луганській області про виконання рішення суду від 14.08.2024 по справі № 360/556/24, та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №360/5560/24 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості у сумі 450228,06 грн за період з 01.04.2024 по 31.12.2024 на три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 256, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 31.07.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24 на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян