Справа № 200/6710/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

18 листопада 2025 року Справа №200/6710/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 , подану його представником, адвокатом Біцуловою Анною Анатоліївною, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, прийнятого за його позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/6710/21 за позовом ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі УВД ФСС в Донецькій області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною та скасовано постанову Відділення ВД ФССНВ в м. Димитров від 1 серпня 2016 року № 0516/7710/49 про зняття потерпілого, ОСОБА_1 , з обліку та припинення страхових виплат;

- зобов`язано УВД ФСС в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на картковий рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України», заборгованість зі страхових виплат за період з 1 серпня 2016 року по дату розгляду справи судом;

- зобов`язано УВД ФСС в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 на його картковий рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України», страхові виплати;

в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року залишено без змін.

19 липня 2022 року позивачу було видано виконавчі листи про:

- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з УВД ФСС в Донецькій області судового збору у розмірі 908,00 грн на користь Державного бюджету України;

- зобов`язання УВД ФСС в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на картковий рахунок, відкритий в ПАТ "Державний ощадний банк України", заборгованість зі страхових виплат за період з 1 серпня 2016 року по дату розгляду справи судом;

- зобов`язання УВД ФСС в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 на його картковий рахунок, відкритий в ПАТ "Державний ощадний банк України", страхові виплати.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 квітня 2025 року замінено сторону у виконавчому листі № 200/6710/21, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 19 липня 2022 року, про зобов`язання УВД ФСС в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 на його картковий рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України», страхові виплати - з УВД ФСС в Донецькій області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () (далі ГУ ПФУ в Донецькій області).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року виправлено описку в ухвалі суду від 4 квітня 2025 року.

19 серпня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Біцулової А.А., представника ОСОБА_1 , про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суд від 9 листопада 2021 року та зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області подати до суду звіт про виконання вказаного судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року ОСОБА_1 в липні 2022 року отримані виконавчі листи, але на примусове виконання до органів ДВС зазначені виконавчі листи не передавались. З відповідей ГУ ПФУ в Донецькій області стало відомо, що в серпні 2022 року Слов`янським відділенням управління виконавчої дирекції ФССУ в Донецькій області ОСОБА_1 були нараховані та виплачені суми щомісячних страхових виплат за період з серпня 2016 року по листопад 2021 року включно. З грудня 2021 року по теперішній час щомісячні страхові виплати ОСОБА_1 не нараховувались та не сплачувались. В базі даних ПФУ створено електронну особову справу потерпілого № 5001-56069146. В квітні 2025 року потерпілому здійснено нарахування страхових виплат з 1 грудня 2021 року по теперішній час. Розмір виплат на 1 квітня 2025 року складає 7 703,67 грн. Станом на 12 листопада 2025 року рішення суду виконане частково, поточні страхові виплати з 1 грудня 2021 року не здійснюються, отже ОСОБА_1 вимушений звернутись до суду із заявою про встановлення судового контролю, зобов`язавши пенсійний орган вжити реальних заходів з виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому ст.ст. 287, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч. 5 ст. 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в письмовому порядку.

Частиною ч. 2 ст. 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що «правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абз. 10 п. 9 мотивувальної частини).

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті ст. 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст.ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги відсутність станом на час прийняття даної ухвали відомостей про виконання ГУ ПФУ в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року, зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали надати суду звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 2, 14, 241, 248, 256, 294, 381-1, 382, 382-1, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити.

2. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року.

4. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна