Справа № 640/20869/21
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 листопада 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

перевіривши матеріали апеляційної скарги Державного агентства України з управління зоною відчуження на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного агентства України з управління зоною відчуження про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, Державним агентством України з управління зоною відчуження засобами поштового зв`язку подано апеляційну скаргу, яку зареєстровано судом апеляційної інстанції 28 жовтня 2025 року за вх.№ 38399/25.

Перевіривши матеріали апеляційної скарги, суд приходить до висновку про необхідність повернення останньої, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна Державного агентства України з управління зоною відчуження не підписана особою, яка мала намір її подати від імені відповідача - Олександром Горбачем.

Так, за приписами ч. 1 ст. 296, ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі та безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Положеннями статті 44 КАС України визначено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Датою початку функціонування підсистем (модулів) ЄСІТС: «Електронний кабінет», «Електронний Суд», підсистема відеоконференцзв`язку (30 днів із дня опублікування оголошення Вищою радою правосуддя в газеті «Голос України» оголошення про створення та забезпечення функціонування вказаних підсистем (модулів) ЄСІТС) є 05.10.2021.

У постанові від 13.09.2023 у справі № 204/2321/22, в якій апеляційну скаргу було повернуто з мотивів відсутності підпису особи, яка її подала, Велика Палата Верховного Суду виснувала, що для адвокатів, нотаріусів, приватних виконавців, судових експертів, державних органів та органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки передбачено подання апеляційної скарги:

1) в письмовій формі;

2) в електронному вигляді з використанням сервісу «Електронний суд», розміщеного за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (електронного кабінету) та з використанням власного електронного підпису.

Отже альтернативою звернення учасників справи з позовними заявами, скаргами та іншими, визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі і підписаними безпосередньо учасниками справи або їх представниками, є звернення з процесуальними документами в електронному вигляді через сервіс «Електронний суд» з використанням власного електронного підпису.

Водночас у спірному випадку апеляційну скаргу створено та зареєстровано в системі електронного документообігу Державного агентства України з управління зоною відчуження із застосуванням кваліфікаційного підпису. На адресу суду апеляційної інстанції була направлена «паперова копія електронного документа», роздрукованого з системи електронного документообігу.

Отже, зазначене свідчить про використання скаржником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до адміністративного суду апеляційної інстанції із апеляційною скаргою у справі.

Крім того, Державне агентство України з управління зоною відчуження не вказало на існування об`єктивних чи суб`єктивних перешкод звернутися з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції у паперовій формі, яка скріплена власноручним підписом учасника справи (його представника), або з використанням сервісу «Електронний суд».

При цьому, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Водночас таке правило застосовується виключно щодо електронних документів.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 19.10.2023 у справі №160/1822/22.

Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повернути апелянту апеляційну скаргу та додані до неї матеріали.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 298, 321, Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного агентства України з управління зоною відчуження на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного агентства України з управління зоною відчуження про зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна