Справа № 280/8359/25
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

14 листопада 2025 року Справа № 280/8359/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання, залучення третьої особи та залишення без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень,

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення від 23.09.2024 №9 та №9.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2025 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 14 листопада 2025 року.

В підготовче засідання 14 листопада 2025 року представник позивача не з`явився, через електронний суд надіслав клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату.

Представник відповідача не заперечував проти заявленого клопотання.

Від представника відповідача до суду 31 жовтня 2025 року, надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду. В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач вже звертався до суду з даним позовом, та позовна заява була повернута. Проте, позивачем не вчинялось жодних дій, щоб дізнатися про результати розгляду свого позову, а факт необізнаності позивача свідчить про байдужість до заявлених позовних вимог та зловживання процесуальними правами. За таких обставин, представник відповідача зазначає, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення без поважної причини та просить залишити позовну заяву без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши подане клопотання, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення поданого клопотання, з огляду на наступне.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно ч.3 та 4 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Судом встановлено, що позивач звертався до суду з даним позовом по справі №280/3504/25, але позовна заява була повернута позивачу через не усунення недоліків позовної заяви. При цьому, позивач зазначає, що його попередній представник не повідомляв його про повернення позовної заяви, а тому він звернувся до суду одразу після виявлення факту повернення позовної заяви та укладення договору про надання правової допомоги з новим представником.

Суд зазначає, що позивач не має нести відповідальність у вигляді позбавлення права на доступ до правосуддя через неналежне виконання обов`язків його представником, оскільки право звернення до суду є невід`ємним та гарантується Конституцією та законами України. Також, суд враховує, що пропуск строку звернення до суду не є надмірним, а позивачем не допущено тривалої пасивної поведінки, яка б могла свідчити про свідоме не звернення до суду протягом встановлених строків.

В даному випадку, залишення позовної заяви без розгляду з огляду на необізнаність позивача про хід справи №280/3504/25 буде перешкоджати праву позивача доступу до правосуддя та порушувати права захищені Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Також 31 жовтня 2025 року представником відповідача через електронний суд було надіслано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС в Черкаській області.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Суд зазначає, що Головним управлінням ДПС у Запорізькій області не наведено жодних підстав для залучення до участі у справі Головного управління ДПС у Черкаській області, як і не зазначено яким чином рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси останнього.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданого клопотання та відсутність підстав для його задоволення.

Щодо клопотання представника відповідача про витребування доказів у справі, в якому відповідач просить витребувати у Головного управління ДПС у Черкаській області документи, що стали підставою для призначення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з 05.08.2024, згідно з наказом, Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.08.2024 №1748-п, суд дійшов висновку про його задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до приписів статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи є необхідність у витребуванні додаткових доказів по справі, а саме суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління ДПС у Черкаській області документи, що стали підставою для призначення та проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів та задоволення клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого судового засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 173, 181, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - відмовити.

Клопотання представника відповідача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління ДПС у Черкаській області докази по справі, а саме засвідченні копії документів, що стали підставою для призначення та проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з 05.08.2024, згідно з наказом Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.08.2024 №1748-п.

Копію ухвали направити керівнику Головного управління ДПС у Черкаській області для виконання.

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 5-ти днів від дня отримання ухвали суду, подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041.

Клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання задовольнити.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №280/8359/25 на 16 грудня 2025 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №4 о 14 год. 00 хв.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №280/8359/25 строком на 30 (тридцять) днів.

У наступне підготовче засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Представнику позивача забезпечити участь у підготовчих та судових засіданнях, зокрема призначеному на 16 грудня 2025 о 14 год. 00 хв. по справі №280/8359/25 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів поза межами приміщення суду.

Відеоконференція проводитиметься за допомогою програмного забезпечення відеоконференцзв`язку: https://vkz.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя І.В. Новікова

16 грудня 2025 року 14:00