Справа № 380/8527/21
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/8527/21
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання рішення суду

11 листопада 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А. розглянувши звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №380/8527/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 адміністративний позов задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації невикористаної за 2018 - 2019 роки додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, станом на день звільнення з військової служби - 19.03 2019. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) грошову компенсацію за невикористану за 2018 - 2019 роки додаткову відпустку, як учаснику бойових дій, станом на день звільнення з військової служби - 19.03.2019. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 19.10.2017 по 28.02.2018. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 19.10.2017 по 28.02.2018, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.03.2019 в неналежному розмірі. Зобов`язати військову частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) нарахувати і виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.03.2019, з врахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили 18.11.2021 та на виконання такого Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 03.07.2025 за клопотанням позивача встановлено судовий контроль за виконанням військовою частиною НОМЕР_1 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 в справі № 380/8527/21. Встановлено військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №380/8527/21 в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану за 2018 - 2019 роки додаткову відпустку, як учаснику бойових дій, станом на день звільнення з військової служби - 19.03.2019; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19.10.2017 по 28.02.2018, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.03.2019, з врахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, тривалістю 30 календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили.

03.09.2025 від представника відповідача надійшла заява (вх. №71023) про прийняття звіту щодо виконання рішення суду від 18.10.2021.

Ухвалою суду від 24.09.2025 відмовлено військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення суду у справі №380/8527/21. Водночас, встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №380/8527/21; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати до Львівського окружного адміністративного суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали звіт про виконання рішення суду у справі №380/8527/21.

20.10.2025 від відповідача за вх. №83446 надійшла заява військової частини НОМЕР_1 про прийняття звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 380/8527/21. Відповідач просить визнати рішення виконаним у повному обсязі та зняти судовий контроль за його виконанням у відповідності до ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 у справі №380/8527/21.

Заява мотивована тим, що на виконання зазначеного рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 в листопаді 2021 року було здійснено нарахування та виплату компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за 2018 2019 роки, станом на день звільнення з військової служби - 19.03.2019 у сумі 12238,44 грн. Зазначене підтверджується витягом із розрахунково-платіжної відомості №208. Позивачем виплата вказаної суми не заперечується, з її розміром позивач погоджується. Таким чином, рішення суду в цій частині виконано відповідачем. Щодо виконання рішення суду в частині, якою зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19.10.2017 по 28.02.2018, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, представник відповідача зауважив, що в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 380/8527/21 жодних зобов`язань щодо виплати індексації грошового забезпечення за спірний період з урахуванням січня 2008 року як базового місяця для обчислення індексації на військову частину НОМЕР_1 покладено не було. В рішенні зокрема зазначено: « … суд не вбачає правових підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця (місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) - січня 2008 року…». За відсутності спору стосовно визначення базового місяця для нарахування позивачу індексації у згаданий період, відсутні підстави для зобов`язання відповідача при нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 врахувати базовий місяць січень 2008 року, оскільки питання про те, який базовий місяць буде використаний відповідачем при нарахуванні індексації є передчасним, адже у цій частині права позивача ще не порушені.». Резолютивною частиною рішення суду не покладено на відповідача обов`язку щодо встановлення базового місяця - січень 2008 року. Для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачу за період з 19.10.2017 по 28.02.2018 було встановлено базовий місяць жовтень 2017 року. Таким чином, позивач фактично не погоджується із визначеним базовим місяцем жовтень 2017 року, що не було предметом розгляду у справі №380/8527/21. Зазначаємо, що у цій справі спір виник з приводу права позивача на індексацію грошового забезпечення, а не щодо визначення базового місяця для нарахування такої. Фактично позивач не погоджується з діями відповідача під час виконання рішення суду. Враховуючи викладене, вважаємо, що відсутні підстави вважати, що рішення суду в цій частині не виконано.

Щодо виконання рішення суду в частині, якою зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.03.2019, з врахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44. Пояснив, що індекс інфляції за жовтень 2018 рок опубліковано у листопаді цього ж року, то позивач набув право на виплату індексації з грудня 2018 року. Тому, підстави для нарахування та виплату позивачу поточної індексації грошового забезпечення за період з березня 2018 по листопад 2018 року у військової частини НОМЕР_1 були відсутні. Відповідач правомірно не здійснював нарахування та виплату позивачу поточної індексації грошового забезпечення за період з березня по листопад 2018 року включно.

Щодо нарахування та виплати позивачу поточної індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2018 по 19.03.2019, то карток на грошове забезпечення ОСОБА_1 слідує, що за вказаний період позивачу була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення. У грудні 2018 року для індексації грошового забезпечення застосовується індекс 3,7% (103,7% - 100%), а до цього часу індексація не нараховувалася, оскільки індекс споживчих цін не перевищував поріг індексації 103%. Отже, у грудні 2018 року та за січень - лютий 2019 року військова частина мала б нарахувати та виплатити позивачу поточну індексацію в розмірі 71,08 грн., що розрахована множенням величини приросту індексу споживчих цін на розмір прожиткового мінімуму та діленням на 100%, а саме: 3,70%* 1921 грн./100% = 71,08 грн.; В березні 2019 року величина приросту індексу споживчих цін становила 7%, прожитковий мінімум залишався на рівні 1921 грн., отже поточна індексація на вказаний період мала становити щомісяця: 1921 грн.*7% / 100%= 134,47 грн. Як наслідок, за період з березня 2018 року по березень 2019 року індексація грошового забезпечення була нарахована позивачу у таких розмірах: за березень 2018 року - 0,00 грн., за квітень 2018 року - 0,00 грн., за травень 2018 року - 0,00 грн., за червень 2018 року - 0,00 грн., за липень 2018 року - 0,00 грн., за серпень 2018 року- 0,00 грн., за вересень 2018 року - 0,00 грн., за жовтень 2018 року - 0,00 грн., за листопад 2018 року - 0,00 грн., за грудень 2018 року - 71,08 грн., за січень 2019 року 71,08 грн., за лютий 2019 року - 71,08 грн., за березень 2019 року - 134,47 грн. Підсумовуючи виходить, що сума індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.03.2018 по 19.03.2019 становить 347,71 грн., яка була нарахована та виплачена позивачу.

Таким чином, військовою частиною НОМЕР_1 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 380/8527/21 виконано в межах наданих повноважень відповідно до вимог чинного законодавства та самого рішення суду. На підставі наведеного представник відповідача, просить прийняти звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 380/8527/21.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення у справі № 380/8527/21, суд керується таким.

Розгляд звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 382-2 КАС України, відповідно до ч. 1 якої суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За відсутності клопотань сторін про розгляд звіту у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, суд розглянув такий в порядку письмового провадження.

Частина 2 ст. 382-2 КАС України містить вимоги до звіту про виконання судового рішення.

Даючи оцінку поданому військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання судового рішення від 18.10.2021 у справі №380/8527/21, суд виснує про відповідність такого вимогам ч. 2 ст. 82-2 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що на виконання зазначеного рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 в листопаді 2021 року було здійснено нарахування та виплату компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за 2018 2019 роки, станом на день звільнення з військової служби - 19.03.2019 у сумі 12238,44 грн., що підтверджується витягом із розрахунково-платіжної відомості №208. Позивачем виплата вказаної суми не заперечується, з її розміром позивач погоджується. Крім цього, позивачу була нарахована та виплачена сума індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.03.2019 у сумі 347,71 грн. (за вирахуванням військового збору 1,5%), також позивачу у місяці вказані у розрахунку індексації, така була виплачена, а саме: в грудні 2018 року в розмірі 17,08 грн., в січні 2019 року - 71,08 грн., лютому 2019 року - 71.08 грн., в березні 2019 року - 134,47 грн. під час проходження військової служби в військовій частині НОМЕР_1 .

При цьому суд стверджує, що фактично позивач не погоджується з нарахуванням йому індексації без застосування базового місяця (місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) - січня 2008 року. Водночас, обов`язку здійснити перерахунок і виплату позивачу індексації із застосуванням базового місяця (місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) - січня 2008 року на військову частину НОМЕР_1 судом в рішенні від 18.10.2021 не покладено. Нарахування та виплата індексації із застосуванням базового місяця (місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) - січня 2008 року - становить новий предмет спору.

Стороною позивача жодних заперечень щодо неповноти виконання судового рішення не висловлено.

Тому суд виснує про виконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №380/8527/21 і приймає поданий звіт.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 293-295, 382-2, 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №380/8527/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії прийняти.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.11.2025.

Суддя Потабенко В.А.