Справа № 320/31120/25
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 листопада 2025 року м. Київ № 320/31120/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БАШАР УКРАЇНА» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м.Києві про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «БАШАР УКРАЇНА» з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м.Києві про визнання протиправним та скасування рішення, у якому просить суд :

- визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 03.06.2025 року №115 про накладення штрафу на ТОВ «БАШАР УКРАЇНА» (, адреса: м. Київ, вул. Старокиївська, буд. 10-Г) у розмірі 2 000 (двох тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) гривень;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 03.06.2025 року №116 про накладення штрафу на ТОВ «БАШАР УКРАЇНА» (, адреса: м. Київ, вул. Старокиївська, буд. 10-Г) у розмірі 2 000 (двох тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) гривень;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 03.06.2025 року №117 про накладення штрафу на ТОВ «БАШАР УКРАЇНА» (, адреса: м. Київ, вул. Старокиївська, буд. 10-Г) у розмірі 2 000 (двох тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) гривень;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 03.06.2025 року №118 про накладення штрафу на ТОВ «БАШАР УКРАЇНА» (, адреса: м. Київ, вул. Старокиївська, буд. 10-Г) у розмірі 2 000 (двох тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) гривень;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 03.06.2025 року №119 про накладення штрафу на ТОВ «БАШАР УКРАЇНА» (, адреса: м. Київ, вул. Старокиївська, буд. 10-Г) у розмірі 2 000 (двох тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) гривень;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 03.06.2025 року №120 про накладення штрафу на ТОВ «БАШАР УКРАЇНА» (, адреса: м. Київ, вул. Старокиївська, буд. 10-Г) у розмірі 2 000 (двох тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) гривень;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 03.06.2025 року №121 про накладення штрафу на ТОВ «БАШАР УКРАЇНА» (, адреса: м. Київ, вул. Старокиївська, буд. 10-Г) у розмірі 2 000 (двох тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) гривень;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 03.06.2025 року №122 про накладення штрафу на ТОВ «БАШАР УКРАЇНА» (, адреса: м. Київ, вул. Старокиївська, буд. 10-Г) у розмірі 2 000 (двох тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) гривень.

Ухвалою суду від 26 червня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження в електронній формі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на підставі пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України з наданням відповідачу строку для подання відзиву на позов.

17 липня 2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, який був поданий у паперовому вигляді з порушенням вимог ч. 1 ст. 167 КАС України з огляду на наступне.

Вирішуючи питання про прийняття вказаного відзиву та доказів, суд зауважує на таке.

Відповідно до частин 1, 2 та 8 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-комунікаційна система.

Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі в день надходження документів.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Особливості використання електронного підпису або засобу електронної ідентифікації в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до частин 7 та 8 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно із частиною 10 цієї правової норми якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Отже, процесуальним законодавством передбачено, що процесуальні документи до суду можуть подаватися у письмовій або електронній формі. Водночас, в електронній формі документи мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 (зі змінами).

Надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Судом установлено, що відзив на позовну заяву подано відповідачем в паперовому вигляді без використання Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно із абзацом 1 частини 6 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Суд повертає письмову заяву (клопотання, заперечення) її заявнику без розгляду також у разі, якщо її подано особою, яка відповідно до частини 6 статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ураховуючи, що відповідач належить до суб`єктів, які відповідно до приписів статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути зареєстровані в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), та здійснювати обмін документами через свій електронний кабінет, відзив відповідача підлягає поверненню заявнику без розгляду в порядку статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, адже поданий ним без використання електронного кабінету сервісу «Електронний суд».

Керуючись статтями 18, 167, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відзив на позовну заяву, поданий Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м.Києві, повернути без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати її постановлення.

Суддя Лисенко В.І.