Справа № 300/2528/25
Суддя: КУЗЬМЕНКО С. В.
Дата ухвалення: 2025-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 300/2528/25
Провадження № 2-а/352/37/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2025 рокум. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді Кузьменка С.В.

за участі

секретаря судового засідання Пастух М.М.

Представника позивача Прилипка Д.С.

розглянувши у відкритому судового засіданні в залі суду справу

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,, -

ВСТАНОВИВ:

І. Рух провадження та процесуальні рішення

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі № 300/2528/25, яка набрала законної сили, матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі-Позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області.

Відповідно до статті 30 кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Ухвалою судді Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 12 травня 2025 року вказана позовна заява прийнята до розгляду та судове засідання призначено на 22 травня 2025 року.

22 травня 2025 року розгляд справи відкладено на 17 червня 2025 року за клопотанням представника Позивача для надання часу для надання відповіді на відзив.

17 червня 2025 року розгляд справи відкладено на 09 липня 2025 року в зв`язку із неявкою сторін.

09 липня 2025 року розгляд справи відкладено на 30 липня 2025 року в зв`язку із клопотанням представника Позивача про витребування інформації.

30 липня 2025 року розгляд справи відкладено на 18 серпня 2025 року в зв`язку із зайнятістю судді у розгляді кримінального провадження.

18 серпня 2025 року у відповідності до вимог статті 227 КАСУ ухвалення та проголошення рішення відкладено на 22 серпня 2025 року.

ІІ. Стислий виклад позиції сторін

Позивач зазначає, що Позивач перебуває на військовому обліку Відповідача та правила військового обліку не порушував.

13 грудня 2024 року Позивач оголошений в розшук в системі Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних, резервістів і призовників ( далі- Реєстр) в зв`язку із неявкою за повісткою 10 грудня 2024 року, хоча Позивач зазначену повістку не отримував.

Вказує, що :

-Позивач повістку не отримував;

-Докази скерування такої повістку відсутні;

-Відсутня інформація щодо складу правопорушення;

-Відсутня інформація, на підставі якого нормативного документа внесені відомості про розшук, в тому числі оскільки у справах про адміністративні правопорушення не передбачена процедура розшуку;

-Відповідач визнав Позивача порушником за відсутності повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи та за відсутності в діях Позивача складу правопорушення та умислу на його вчинення;

-З 16 липня 2024 року в Україні не врегульований порядок ведення Реєстру, в зв`язку із чим у Відповідач діяв не у спосіб, визначений законом, а відомості про розшук підлягають включенню до Реєстру виключно на підставі рішення суду;

-Чинним законодавством не передбачена така підстава для розшук та доставлення особи до РТЦК, як необхідність складення протоколу про адміністративне правопорушення;

В зв`язку із викладеним, Позивач просить:

-визнати протиправними дії Відповідача щодо внесення до Реєстру відомостей про порушення правил військового обліку з боку Позивача;

-визнати протиправними дії Відповідача щодо направлення до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області звернення для здійснення адміністративного затримання та доставлення Позивача;

-зобов`язати Відповідача виключити з Реєстру відомості про порушення Позивачем правил військового обліку;

-зобов`язати Відповідача повідомити Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення Позивача

Відповідач надав відзив, в якому просить відмовити в позові в повному обсязі.

Зазначає, що Позивач перебуває на обліку у Відповідача. Відстрочку від призову не оформлював та військово-облікові дані не оновлював.

Згідно із Правилами військового обліку призовників, військовозобов`язаних і резервістів військовозобов`язані зобов`язані, серед іншого, прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі - РТЦКСП), а також уточнити свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг, електронний кабінет військовозобов`язаного або у РТЦКСП протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента про оголошення мобілізації

Позивач відстрочку від мобілізації на оформлював, а тому підлягає призову за мобілізацією. При цьому Позивач не оновлював військово-облікові дані, що підтверджується відомості із системи «Резерв+».

20 листопада 2024 року Позивачеві сформована повістка про виклик на 03 грудня 2024 року.

Позивач за повісткою до Відповідача не з`явився та про причини неприбуття не повідомив. Згідно із трекінгом поштового відправлення АТ «Укрпошта» одержувач відсутній за адресою, за якою скеровувалась повістка, що вважається належним повідомленням Позивача про виклик.

Відповідно до пункту 15 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період ( далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року, керівники РТЦК звертаються до територіальних органів (підрозділів) поліції для адміністративного затримання та доставлення до РТЦК осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП.

В зв`язку із виявленням порушень, допущених, Позивачем, а саме неоновленням облікових даних, неуточненням відомостей про наявність або відсутність права про відстрочку, а також неявкою за повісткою та відсутністю можливості скласти протокол про адміністративне правопорушення на місці вчинення правопорушення, автоматично за допомогою системи Реєстру сформовано подання про доставлення Позивача до Відповідача для складення протоколу.

Таким чином, Відповідач зазначає, що діяв відповідно до вимог законодавства, в зв`язку із чим просить відмовити в задоволенні позову.

ІІІ. Докази, досліджені судом

Докази надані Позивачем

1.Паспорт та картка фізичної особи -платника податків Позивача

2.Витяг із облікової системи Резерв+, сформований 27 лютого 2025 року, згідно із яким Позивач перебуває на обліку у Відповідача. У витязі відсутні відомості про уточнення даних щодо телефону та електронної адреси

3.Запит представника Позивача до Відповідача про надання інформації;

4.Відповідь начальника Відповідача на запит, згідно із якою Позивач не з`явився до Відповідача за викликом на 10 грудня 2024 року, в зв`язку із чим 13 грудня 2024 року автоматичною системою Реєстру передані в розшук за неявку по повістці за статтею 210 КупАП

5.Запит представника Позивача до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про надання інформації;

6.Відповідь начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області на запит, згідно із якою до цієї установи 13 грудня 2024 року від Відповідача надійшло звернення щодо доставлення Позивача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтями 210, 210-1 КУпАП

Докази, надані Відповідачем

7.Повістка № 1323332 від 20 листопада 2024 року, згідно із якою Позивач викликається до Відповідача на 03 грудня 2024 року для уточнення даних

8.Опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення № 008 про скерування Позивачеві повістки

9.Рукописний текст «повернення адресат відсутній» із штампом Укрпошти

10.Запит Відповідача до АТ «Укрпошта» від 15 липня 2025 року

11.Відповідь АТ «Укрпошта», згідно із якою інформація стосовно поштового пересилання № 008 відсутня, оскільки воно прийнято до пересилання більше ніж за півроку до запиту.

IV. Фактичні обставини, встановлені Судом

Позивач проживає в АДРЕСА_1 та перебуває на обліку як військовозобов`язаний у Відповідача, що визнається сторонами, а також підтверджується паспортом та витягом із системи Резерв+ (пункти ІІІ.1, ІІІ.2 Рішення).

Позивач не оновив свої дані щодо електронної адреси та номеру телефону, що підтверджується витягом( пункт ІІІ.2 Рішення).

20 листопада 2024 року посадовою особою Відповідача за зареєстрованою адресою Позивача скеровано повістку про необхідність явки Позивача до Відповідача на 03 грудня 2024 року для уточнення анкетних даних, що підтверджується повісткою та описом (пункти ІІІ.7, ІІІ,8 Рішення).

Позивач в зазначений у повістці час до Відповідача не з`явився, що визнається сторонами та підтверджується відповіддю (пункти ІІІ.4 Рішення).

03 грудня 2024 року до Відповідача повернулось рекомендоване повідомлення про вручення Позивачеві поштового відправлення - вищевказаної повістки, із рукописним текстом «повернення адресат відсутній» (пункт ІІІ.9 Рішення)

13 грудня 2024 року до Реєстру внесені відомості про порушення Позивачем правил військового обліку та оголошено в розшук в зв`язку із неявкою до Відповідача за повісткою, що підтверджується відповідями (пункт ІІІ.4 Рішення).

Докази щодо початку провадження у справі про притягнення Позивача до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 кодексу України про адміністративні правопорушення, виклику Позивача до Відповідача для ухвалення будь-яких рішень, складення протоколів або винесення постанов стосовно Позивача у таких справах до Суду не надані.

V. Висновки суду

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з частинами 1, 3 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною 1, 3 статті 33 Закону №2232-XII встановлено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За правилами частини 5 статті 33 Закону №2232-XII, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 1 статті 34 Закону №2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-XII Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави.

Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Частинами восьмою, дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII встановлено, що органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є, серед іншого, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Органи ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів забезпечують ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізацію його бази даних.

До Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно пункту 20-1 частини 1 статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку становить склад правопорушення, передбаченого статтею 210 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію становить склад правопорушення, передбаченого статтею 210-1 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 280 кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний, серед іншого, з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Таким чином, факт порушення особою правил військового обліку встановлюється під час розгляду справи про адміністративні правопорушення

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у цій справі є суб`єктом владних повноважень та, як наслідок, саме на нього покладено обов`язок доведення правомірності своїх дій, а саме порушення Позивачем правил військового обліку.

Однак Відповідачем не надано до Суду доказів притягнення Позивача до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку.

В судовому засіданні представник Відповідача також підтвердив, що Позивач не притягався до адміністративної відповідальності

Таким чином, враховуючи встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, вважаю, що наявні підстави для задоволення позовних вимог в частині:

-визнання протиправними дій Відповідача щодо внесення до державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку з боку Позивача

-визнання протиправними дій Відповідача направлення до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області звернення для здійснення адміністративного затримання та доставлення Позивача

-зобов`язання Відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку Позивачем.

Одночасно Суд вважає про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Відповідача повідомити Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення Позивача.

Так, вказана вимога стосується невизначеного кола обставин, в той час як справа розглядається виключно в межах позовних вимог, а саме щодо конкретних дій Відповідача.

Визнання протиправними конкретних дій Відповідача не виключає можливості притягнення Позивача в подальшому до відповідальності у встановленому законодавством порядку та, як наслідок, внесення до Реєстру відомостей про порушення правил військового обліку.

Таким чином, задоволення позову в частині зобов`язання Відповідача повідомити Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення Позивача може призвести до вирішення питання про обставини, які не є предметом розгляду цієї справи.

Окрім того, Позивач не пов`язаний можливості самостійно повідомити Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області про постановлене Судом рішення та звернутись із відповідними зверненнями.

В зв`язку із викладеним, Суд вважає, що наявні підстави для відмови в позові в цій частині.

VI. Щодо судового збору

Відповідно до статті 139 кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі,.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволені, то судові витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Таким чином, судові витрати у справі, які складаються із судового збору в розмірі 605, 60 гривень мають бути покладені на Відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 77, 246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 , громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Визнати протиправними дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області звернення для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_4 на рахунок ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 605 ( шістсот п`ять) гривень 60 ( шістдесят) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У відповідності до статті 243 КАСУ складення рішення у повному обсязі відкладено до 15 вересня 2025 року.

ПОЗИВАЧ:

ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

ВІДПОВІДАЧ:

ІНФОРМАЦІЯ_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2

Суддя Сергій КУЗЬМЕНКО