Справа № 520/19113/25
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2025 р. Справа № 520/19113/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії про придатність до військової служби, оформленою довідкою військово-лікарської комісії №2025-0529-0915- 38 від 29.05.2025, винесену військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_1 як таку, що прийнята з не дотриманням процедури прийняття постанови, неналежним оформленням документації, суб`єктивністю при винесенні;

- зобов`язати військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 провести дообстеження імунної системи та захворювань хребта військовозобов`язаного ОСОБА_1 , врахувати висновки лікарів та інші медичні документи щодо хронічної форми особливо небезпечної інфекційної хвороби спірохетоз А69.2 - хвороби Лайма та переглянути статус військовозобов`язаного і прийняти рішення більш відповідне його стану здоров`я так, як є обґрунтовані сумніви щодо об`єктивності спірної постанови у формі довідки.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про наявність підстав для зобов`язання відповідача провести дообстеження імунної системи та захворювань хребта військовозобов`язаного, врахувати висновки лікарів та інші медичні документи щодо хронічної форми особливо небезпечної інфекційної хвороби спірохетоз А69.2 - хвороби Дайма та переглянути статус військовозобов`язаного і прийняти рішення відповідне його стану здоров`я.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а третій особі - пояснення по справі.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу та третій особі до їх Електронних кабінетів в системі "Електронний суд" та ними отримано, що підтверджено довідками про доставку електронних листів.

Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, зазначивши, що позивач, не погодившись з висновками ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , звернувся до 12 Регіональної ВЛК, яка є штатної ВЛК вищого рівня. За результатами розгляду заяви та наданих копій медичних документів 12 Регіональною ВЛК листом від 30.06.2025 №3643 повідомлено позивача про відсутність підстав для проведення повторного медичного огляду. Також заявника повідомлено про те, що в разі незгоди з даним рішенням, він має право на оскарження до ЦВЛК ЗСУ. Враховуючи вищезазначене члени ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 при прийнятті постанови про придатність до військової служби діяли у спосіб та в межах повноважень, визначених чинним законодавством України, з дотриманням процедури, визначеної Положенням № 402, що також підтверджено штатною 12 Регіональною ВЛК.

Питання наявності чи відсутності захворювань за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу. Вирішуючи спір по суті, в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі. При вирішенні спору слід врахувати висновки Верховного Суду у такій категорії справ. Верховний Суд у постанові від 12.06.2020 року у справі №810/5009/18 зазначив, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби. Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Отже, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Також, ухвалою суду витребувано у ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , всі наявні матеріали щодо проходження ОСОБА_1 військово - лікарської комісії.

На виконання ухвали суду представником відповідача надіслано витребувані документи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, згідно постанови військово - лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленою довідкою №2025-0529-0915-38 від 29.05.2025, солдат (запасу) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , призваний перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Ступінь придатності ОСОБА_1 за статтями 38-в, 64-в, 42-в, 43-в, 20-в, графи II Розкладу хвороб - Придатний до військової служби (а.с. 7).

Не погоджуючись з рішенням військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.05.2025, позивач звернувся до НОМЕР_1 Регіональної ВЛК МОУ із відповідною заявою.

За результатами розгляду заяви позивача та наданих копій медичної документації листом 12 Регіональної ВЛК МОУ від 30 червня 2025 року №3643 надано відповідь, в якому зазначено, що відповідно до статті 16 Закону України Про звернення громадян, до скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги. Відповідно абзацу другому пункту 3.3 глави 3 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій. Згідно пункту 1.1, глави 1, розділу II Положення, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби.

На розгляд 12 Регіональної ВЛК не надано копій медичних документів, які підтверджують наявність захворювань на момент огляду, що відповідно до вимог Положення, зумовлюють зміну ступеня придатності (копії медичних документів не завірені встановленим чином). Отже, на момент медичного огляду, ступінь придатності за статтями 38-в, 64-в, 42-в, 43-в, 20-в, графи II Розкладу хвороб - Придатний до військової служби винесений правомірно і обґрунтовано. Враховуючи вищезазначене, для проведення на теперішній час повторного медичного огляду ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 підстав немає. З огляду на вищевикладене, 12 РВЛК вжито всіх можливих дій та заходів спрямованих на забезпечення та дотримання прав та гарантій заявника, а також недопущення порушень норм чинного законодавства (а.с. 8).

З матеріалів справи встановлено, що фактично позивач не погоджується з рішенням військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про придатність до військової служби, оформленим довідкою №2025-0529-0915-38 від 29.05.2025, з тих підстав, що проходження ВЛК 29.05.2025 року було формальним, хворобу спірохетоз А69 - хворобу Лайма було проігноровано, недооцінено серйозний стан здоров`я позивача. На підтвердження свого стану позивач надав до суду ряд медичних документів, а також зазначив, що хворіє з раннього дитинства, має підвищену сприйнятливість до будь - яких інфекцій. В 2000 році лікарем-імунологом поліклінічного відділення Харківської обласної клінічної лікарні встановлений діагноз: транзигорна гіпоімуноглобулінемія, імунодефіцит II стадії по клітинному типу, хронічне стафілококове носійство, синдром хронічної втоми (СХВ). Згідно акта обстеження стану здоров`я в Харківській ОКЛ від 15.09.2000р №3224 встановлені діагнози: транзиторна гіпоімуноглобулінемія, хронічне стафілококо- та стрептококоносійство синдром хронічної втомлюваності і депресії. Вторинна імунологічна недостатність І ст стадія субкомпенсації по клітинному імунотипу. Декілька років назад позивач був інфікований борреліями. Інфекційне захворювання спірохетоз А69.2 - хвороба Лайма набула у позивача хронічної форми. За висновком спеціаліста лікаря - консультанта від 17.09.2024 позивачу необхідне подальше медичне обстеження. Проте, стан позивача відповідачем досліджено необ`єктивно, без ретельного комплексного встановлення та вивчення всіх його діагнозів, без врахування взаємозалежність хвороб, чим порушено право позивача на лікування. Про проблеми з імунною системою позивач повідомляв лікарів при проходження ВЛК, що було також проігноровано. Також було проігноровано заключення лікаря із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №742 від 18.03.2025 КНП ХОР "Обласна клінічна інфекційна лікарня".

Вказане в сукупності, на думку позивача, свідчить про недотримання процедури проходження ВЛК - ігнорування скарг на симптоми, неповне медичне обстеження, відсутність необхідних лабораторних імунологічних аналізів крові, що призвело до неправильної оцінки здоров`я позивача, як наслідок, визнано придатним до військової служби.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-третя статті 1 Закону).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону № 2232-XII).

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані - прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини 10 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи. Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі по тексту - Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення №402 медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти, ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв ; осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання, компонентами ракетного палива, джерелами електромагнітних полів, лазерного випромінювання, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Згідно постанови військово - лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленою довідкою №2025-0529-0915-38 від 29.05.2025, солдат (запасу) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , призваний перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Ступінь придатності ОСОБА_1 за статтями 38-в, 64-в, 42-в, 43-в, 20-в, графи II Розкладу хвороб - Придатний до військової служби.

Позивач зазначив, що проходження ВЛК 29.05.2025 року було формальним, хворобу спірохетоз А69 - хворобу Лайма було проігноровано, недооцінено серйозний стан здоров`я позивача. На підтвердження свого стану позивач надав до суду ряд медичних документів, а також зазначив, що хворіє з раннього дитинства, має підвищену сприйнятливість до будь - яких інфекцій. В 2000 році лікарем-імунологом поліклінічного відділення Харківської обласної клінічної лікарні встановлений діагноз: транзигорна гіпоімуноглобулінемія, імунодефіцит II стадії по клітинному типу, хронічне стафілококове носійство, синдром хронічної втоми (СХВ). Згідно акта обстеження стану здоров`я в Харківській ОКЛ від 15.09.2000р №3224 встановлені діагнози: транзиторна гіпоімуноглобулінемія, хронічне стафілококо- та стрептококоносійство синдром хронічної втомлюваності і депресії. Вторинна імунологічна недостатність І ст стадія субкомпенсації по клітинному імунотипу. Декілька років назад позивач був інфікований борреліями. Інфекційне захворювання спірохетоз А69.2 - хвороба Лайма набула у позивача хронічної форми. За висновком спеціаліста лікаря - консультанта від 17.09.2024 позивачу необхідне подальше медичне обстеження. Проте, стан позивача відповідачем досліджено необ`єктивно, без ретельного комплексного встановлення та вивчення всіх його діагнозів, без врахування взаємозалежність хвороб, чим порушено право позивача на лікування. Про проблеми з імунною системою позивач повідомляв лікарів при проходження ВЛК, що було також проігноровано. Також було проігноровано заключення лікаря із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №742 від 18.03.2025 КНП ХОР "Обласна клінічна інфекційна лікарня".

Ухвалою суду витребувано у ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , всі наявні матеріали щодо проходження ОСОБА_1 військово - лікарської комісії.

На виконання ухвали суду представником відповідача надіслано витребувані документи, зокрема, картку обстеження та медичного огляду КНП ХОР "Обласна клінічна лікарня" від 29.05.2025, в якій міститься інформація щодо результатів медичного огляду, дата та підпис лікарів, що відображено в розділі 10 картки медичного огляду.

Стосовно посилання позивача на те, що комісією не взято до уваги наявні хвороби позивача, а також зауваження позивача на хворобливий стан, суд зазначає, що такі обставини не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог та скасування спірного рішення, оскільки в межах адміністративного процесу суд не може надавати оцінку діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті розкладу хвороб, оскільки суд не є фахівцем у медичній галузі.

Так, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 по справі № 806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію конкретних статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 та від 12 лютого 2021 року у справі №820/5570/16, де зроблено правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

У постанові від 10 лютого 2022 року у справі №160/7153/20 Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Водночас, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність в межах дотримання процедури прийняття таких.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16 квітня 2025 року у справі № 160/31586/23.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Зокрема, слід зазначити, що у разі наявності сумніву у позивача щодо правильності висновку стосовно ступеня його придатності до військової служби, він має право звернутися до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідної постанови з підстав наявних хвороб позивача.

Таким чином, судом в межах даної справи досліджується виключно правомірність процедури прийняття спірного рішення.

Стосовно порушення процедури прийняття постанови ВЛК, суд зазначає наступне.

Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період визначений відповідно до глави 3 розділу II Порядку №402 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно пункту 3.1 глави 3 розділу II Порядку №402 Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Згідно пункту 3.4 глави 3 розділу II Порядку №402 Порядку №402, перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Під час дії правового режиму воєнного стану проводиться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ виконується після досягнення 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями.

Положеннями пункту 3.5 глави 3 розділу II Порядку №402 передбачено, що до початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю.

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (пункт 3.8 глави 3 розділу II Порядку №402).

Згідно постанови військово - лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленою довідкою №2025-0529-0915-38 від 29.05.2025, солдат (запасу) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , призваний перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Ступінь придатності ОСОБА_1 за статтями 38-в, 64-в, 42-в, 43-в, 20-в, графи II Розкладу хвороб - Придатний до військової служби (а.с. 7).

Карткою обстеження та медичного огляду КНП ХОР "Обласна клінічна лікарня" від 29.05.2025 підтверджено, що позивача було оглянуто лікарями, зокрема, хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, ЛОРом, психіатром, стоматологом, дерматологом (розділ 10. Результати медичного обстеження спеціалістами).

Разом із тим, у картці в розділі 8 відсутня будь-яка інформація, графи не містять жодних даних стосовно позивача. Так, відсутні докази та записи у медичні картці про дані із психоневрологічних, наркологічних, протитуберкульозних, дерматовенеричних диспансерів.

У розділі 9 картки обстеження та медичного огляду відсутня інформація стосовно загального аналізу крові, групи крові та резус-фактор, дослідження біохімічного аналізу крові, серологічного аналізу крові, загального аналізу сечі, ЕКГ, інших досліджень.

Суд звертає увагу, що ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 зобов`язана здійснити відповідні дослідження, провести відповідні аналізи, що зазначені у Порядку №402, як обов`язкові до проведення, і внести дані до картки обстеження позивача, зокрема інформацією про дату, вид, результати таких обстежень.

При цьому, відповідачем не надано жодного доказу, що стосуються виконання відповідачем вимог Порядку № 402 та здійснення відносно позивача відповідних досліджень, а також не надано пояснень стосовно відсутності у розділах 8 та 9 картки обстеження та медичного огляду від 25.09.2025 відповідної інформації, відзив на позов таких пояснень також не містить.

Відсутність інформації у розділах 8 та 9 картки медичного огляду позивача не підтверджує дотримання ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 процедури проведення огляду відповідно до Порядку №402. Фактично матеріали справи свідчать про те, що медичний огляд позивача не закінчено, медичні дослідження відносно позивача не здійснені.

Слід зазначити, що діючим на час прийняття спірного рішення (довідки) ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 законодавством не спрощено процедуру проведення медичного огляду. Неповний медичний огляд позивача ВЛК та порушення процедури проведення медичного обслідування не є формальними та в своїй сукупності підтверджують протиправність спірного рішення.

Фактично спірне рішення прийнято необґрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, непропорційно, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), не прийнято та не відповідає ч. 2 ст. 2 КАС України.

Частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 всупереч процесуальному обов`язку, не довів суду належним чином правомірність винесення спірної постанови та дотримання норм Порядку №402, враховуючи те, що саме на відповідача, як суб`єкта владних повноважень, покладено обов`язок довести правомірність прийнятої спірної постанови та дотримання порядку процедури медичного огляду позивача у відповідності до Порядку №402.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування постанови військово - лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленою довідкою №2025-0529-0915-38 від 29.05.2025, та зобов`язання військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, прийнявши відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Решта позовних вимог є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень частини 8 статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати постанову військово - лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлену довідкою №2025-0529-0915-38 від 29.05.2025.

Зобов`язати військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, прийнявши відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.