Справа № 340/721/25
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2025 року м.Дніпросправа № 340/721/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі № 340/721/25 (суддя Савонюк М.Я., справа розглянута за правилами загального позовного провадження, в письмовому провадженні) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач) № 18 від 16.12.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 10.12.2024, зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": період навчання у Професійно-технічному училищі № 93 м. Донецька з 01.02.1999 по 11.05.1999 за кваліфікацією електрослюсар підземний; періоди роботи: з 12.05.1999 по 29.07.1999 на ДВАТ Шахта "Південнодонбаська № 3" Міністерства вугільної промисловості України на посаді учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем; з 28.09.1999 по 22.05.2001 на ДВАТ Шахта "Південнодонбаська № 3" Міністерства вугільної промисловості України на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті; з 28.05.2001 по 31.10.2014 в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк на посаді респіраторника; час проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 12.09.2022 по 10.12.2024 (день подачі заяви на призначення пенсії); період безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в с. Вільхуватка Куп`янського району Харківської області з 08.10.2022 по 15.12.2022, з 25.12.2022 по 31.12.2022, у кратному обчисленні (один місяць служби за три місяці).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що згідно з записами у трудовій книжці та свідоцтвом про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій №145 від 02.08.1999, він навчався в Професійно-технічному училищі №93 м. Донецьк з 01.02.1999 по 02.08.1999 та йому присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний. Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 після навчання в професійно-технічному училищі і отримання свідоцтва був прийнятий на шахту "Південнодонбаська №3" Міністерства вугільної промисловості України за набутою професією електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті. Крім того, під час навчання працював учнем електрослюсаря підземного з 12.05.1999 по 29.07.1999 на шахті "Південнодонбаська №3" Міністерства вугільної промисловості України. Отже, на думку позивача, період навчання в Професійно-технічному училищі № 93 м. Донецьк з 01.02.1999 по 11.05.1999 за кваліфікацією електрослюсар підземний має бути зарахований до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування його на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Щодо зарахування періоду роботи з повним робочим днем в шахті з 12.05.1999 по 29.07.1999, з 28.09.1999 по 22.05.2001, з 28.05.2001 по 31.10.2014 позивач вказував, що посади, на яких він працював в шахті з повним робочим днем під землею відносяться до посад, які дають право призначення пенсії шахтаря відповідно до вимог частини 3 статті 114 Закону №1058-IV, про що також свідчить довідка десятого воєнізованого гірничорятувального загону від 29.11.2024 № 01/286. Крім того, за даними довідки ОК-5 за спірні періоди роботи з 12.05.1999 по 29.07.1999, з 28.09.1999 по 22.05.2001 на шахті "Південнодонбаська №3" Міністерства вугільної промисловості України та з 12.09.2001 по 31.10.2014 на посаді респіраторника у гірничо рятувальному загоні з повним робочим днем в шахті, страхувальником було сплачено страхові внески та зазначено спірний період роботи як спецстаж - ЗП3014А1 (робота з повним робочим днем під землею). Отже, спірний період роботи з повним робочим днем під землею підлягають зарахуванню в пільговий стаж підземної роботи. Щодо зарахування в пільговий стаж підземної роботи періоду військової служби під час мобілізації в особливий період з 12.09.2022 по 10.12.2024 (день подачі заяви на призначення пенсії), позивач зазначив, що з 01.11.2014 по теперішній час працює на посаді распіраторника, виконує аварійно-рятувальні роботи у підземних умовах на шахтах, про що свідчить трудова книжка та довідка від 29.11.2024 № 01/286. Згідно з вказаною довідкою та військовим квитком № НОМЕР_2 він з 12.09.2022 увільнений від роботи на час мобілізації на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69/2022 "Про загальну мобілізацію» до закінчення воєнного стану в Україні або до фактичної демобілізації для безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України при обороні Харківської області, Донецької області", про що також свідчить довідка командира військової частини НОМЕР_3 від 14.09.2022 № 84/274 та не заперечується відповідачем. Отже, період проходження військової служби за мобілізацією в особливий період з 12.09.2022 по 10.12.2024 (день подачі заяви на призначення пенсії) також зараховується до страхового стажу, стажу роботи, та стажу роботи за спеціальністю. В період мобілізації він працював на посаді респіраторника та виконував аварійно-рятувальні роботи у підземних умовах на шахтах, що дає йому право на зарахування спірного стажу проходження військової служби в особливий період за мобілізацією до пільгового стажу роботи шахтаря. Щодо зарахування у кратному розмірі як один місяць за три місяці періоду безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 08.10.2022 по 15.12.2022 та з 25.12.2022 по 31.12.2022, то як зазначив позивач, згідно з військовим квитком та довідкою від 29.11.2024 № 01/286 на теперішній час він перебуває на військовій службі, що не заперечується відповідачем. Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_3 від 10.06.2023 №862 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України, він у період з 08.10.2022 по 15.12.2022, з 25.12.2022 по 31.12.2022 брав участь у заходах забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в с. Вільхуватка Куп`янського району Харківської області. Таким чином, не зарахування відповідачем до його пільгового стажу у кратному обчисленні із розрахунку один місяць за три місяці служби періодів проходження військової служби під час мобілізації в особливий період, протягом яких він брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в с. Вільхуватка Куп`янського району Харківської області, є протиправними. Вважає, при зарахуванні відповідачем до пільгового стажу підземної роботи періоду навчання, періодів роботи з повним робочим днем в шахті та періоду військової служби під час мобілізації в особливий період та період безпосередньої участі у кратності, у нього буде більше 25 років стажу роботи на підземних роботах, що дає йому право на призначення пенсії відповідно вимог до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Із рішенням суду не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга. В скарзі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, відповідач просить рішення в частині задоволених позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі зазначено, що страховий стаж позивача становить 32 роки 07 місяців 27 днів, у тому числі стаж на підземних роботах (роботи підземні, професії за постановою № 202 (25)) - 09 років 05 місяців 04 дні. Стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці обчислено згідно пільгової довідки виданої Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном м. Мирнограда (від 29.11.2024 № 01/286): з 01.11.2014 по 15.07.2019 (4 роки 8 місяців 15 днів); з 20.07.2019 по 24.09.2019 (2 місяці 5 днів); з 01.10.2019 по 24.04.2022 (2 роки 6 місяців 24 дні). Разом з тим, до пільгового стажу враховано періоди безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, згідно довідки (від 10.06.2023 № 862), виданої військовою частиною НОМЕР_3 , з 08.10.2022 по 15.12.2022 та з 25.12.2022 по 31.12.2022 (01 рік 11 місяців 20 днів). При цьому, обчислення даного періоду в кратності (1:3) не передбачене чинним законодавством.

До стажу підземної роботи не зараховано періоди:

- перебування у відпустці без оплати (з 16.07.2019 по 19.07.2019 та з 25.09.2019 по 30.09.2019) та призупинення дії трудового договору (з 25.04.2022 по 11.09.2022), згідно довідки від 29.11.2024 № 01/286;

- з 12.05.1999 по 29.07.1999 та з 28.09.1999 по 22.05.2001 на ДВАТ Шахта Південнодонбаська № 3 Міністерства вугільної промисловості на посаді електрослюсаря, та з 28.05.2001 по 31.10.2014 в оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк на посаді распіраторщика, оскільки відсутня уточнююча довідка, визначена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (додаток 5).

Вказує, що врахувати вказані періоди до пільгового стажу на підставі відомостей по спеціальному стажу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру застрахованих осіб загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5) (підприємства ДВАТ шахта Південнодонбаська № 3 та Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін м. Донецьк знаходяться на тимчасово окупованій території), неможливо, оскільки код підстави для обліку спецстажу (ЗПЗ013А1) не відповідає посадам, на яких працював ОСОБА_1 відповідно до записів у трудовій книжці.

До стажу підземної роботи не зараховано період навчання у Професійно-технічному училищі № 93 м. Донецька з 01.02.1999 по 02.08.1999, згідно свідоцтва (від 02.08.1999 № 145), так як до пільгового стажу навчання зараховується за умови, якщо впродовж трьох місяців після закінчення особа працевлаштувалась за набутою (пільговою) професією.

Позивач своїм правом на подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що 10.12.2024 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с. 63).

Вищевказану заяву за принципом екстериторіальності було розглянуто відповідачем, який рішенням від 16.12.2024 №18 відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, у зв`язку з відсутністю стажу роботи, який дає право на призначення даного виду пенсії.

При цьому, як вбачається із змісту рішення, страховий стаж становить 32 роки 07 місяців 27 днів, у тому числі стаж на підземних роботах (професії за постановою №202 (25)) 09 років 05 місяців 04 дні (а.с. 78зв.-79).

Як зазначив відповідач, стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці обчислено згідно пільгової довідки виданої Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном м. Мирнограда (від 29.11.2024 № 01/286): з 01.11.2014 по 15.07.2019 (4 роки 8 місяців 15 днів); з 20.07.2019 по 24.09.2019 (2 місяці 5 днів); з 01.10.2019 по 24.04.2022 (2 роки 6 місяців 24 дні). До пільгового стажу також враховано періоди безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, згідно довідки (від 10.06.2023 № 862), виданої військовою частиною НОМЕР_3 , з 08.10.2022 по 15.12.2022 та з 25.12.2022 по 31.12.2022 (01 рік 11 місяців 20 днів).

Водночас, до стажу підземної роботи не зараховано:

- період навчання у Професійно-технічному училищі № 93 м.Донецька з 01.02.1999 по 02.08.1999, згідно свідоцтва (від 02.08.1999 № 145);

- періоди роботи з 12.05.1999 по 29.07.1999, з 28.09.1999 по 22.05.2001 на ДВАТ Шахта "Південнодонбаська №3" Міністерства вугільної промисловості України на посаді електрослюсаря;

- періоди роботи з 28.05.2001 по 31.10.2014 в оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк на посаді респіраторника;

- періоди перебування у відпустці без оплати (з 16.07.2019 по 19.07.2019, з 25.09.2019 по 30.09.2019) та призупинення дії трудового договору (з 25.04.2022 по 11.09.2022), згідно довідки від 29.11.2024 № 01/286;

Не погоджуючись з рішенням від 16.12.2024 № 18, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявних підстав для задоволення позовних вимог та вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 114 Закону №1058-IV врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Так, відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно частини п`ятої статті 114 Закону №1058-ІV у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

З метою реалізації положень зазначеної норми Кабінет Міністрів України постановою від 31.03.1994 №202 затвердив Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, у якому наведено перелік робіт і професій, що дають право на таку пільгову пенсію (далі Список №202).

Пунктом 1 Списку №202 передбачені підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Також, відповідно до вимог частини першої статті 14 Закону №1788-XII, з урахуванням рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Відповідно до частини шостої статті 56 Закону № 1788-XII визначено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що право на передбачену частиною третьою статті 114 Закону №1058-IV (частиною першою статті 14 Закону №1788-XII) пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, в металургії та не менше передбаченого стажу роботи 25 років для працівників професії яких містяться у Списку №202, або 20 років для працівників провідних професій на цих роботах.

Як вбачається із змісту оскарженого рішення, страховий стаж позивача становить 32 роки 07 місяців 27 днів, у тому числі стаж на підземних роботах (роботи підземні, професії за постановою №202 (25)) 09 років 05 місяців 04 дні. Водночас, до стажу підземної роботи не було зараховано: період навчання у професійно-технічному училищі; період роботи на посаді електрослюсаря; період роботи на посаді респіраторника; періоди перебування у відпустці без оплати та призупинення дії трудового договору (стосовно останніх спір відсутній).

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За змістом частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно до частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Стаття 62 Закону № 1788-ХІІ передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 також визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі №234/13910/17 та від 07.03.2018 у справі №233/2084/17, від 16.05.2019 у справі №161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі№446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17, від 10.12.2020 у справі №195/840/17.

Щодо зарахування періоду роботи з повним робочим днем в шахті, колегія суддів зазначає наступне.

З долученої до матеріалів справи копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.05.1999 (а.с.14-18) вбачається, що у ній містяться записи, зокрема, про те, що позивач:

- у період з 12.05.1999 по 29.07.1999 працював на ДВАТ Шахта "Південнодонбаська №3" Міністерства вугільної промисловості України учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем;

- у період з 28.09.1999 по 22.05.2001 працював на ДВАТ Шахта "Південнодонбаська № 3" Міністерства вугільної промисловості України на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті;

- у період з 28.05.2001 по 31.10.2014 працював у Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк на посаді респіраторника.

Відповідач не ставить під сумнів достовірність записів, внесених до трудової книжки, а тому посилання на відсутність уточнюючої довідки суд до уваги не приймає.

Отже, трудова книжка позивача містить достатні дані для визначення періоду з 12.05.1999 по 29.07.1999, з 28.09.1999 по 22.05.2001, з 28.05.2001 по 31.10.2014 в якості пільгового стажу з повним робочим днем на підземних і відкритих гірничих роботах, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

Щодо зарахування в пільговий стаж роботи періоду навчання колегія суддів зазначає наступне.

Частина перша статті 38 Закону України від 10.02.1998 №103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» визначає, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій №145 від 02.08.1999, позивач з 01.02.1999 по 02.08.1999 навчався в Професійно-технічному училищі №93 м. Донецьк та йому присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний 3 розряду (а.с. 21).

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.05.1999 під час навчання в училищі позивач з 12.05.1999 по 29.07.1999 працював учнем електрослюсаря підземного на ДВАТ Шахта "Південнодонбаська №3" Міністерства вугільної промисловості України з повним робочим днем в шахті.

Після закінчення навчання в училищі, протягом трьох місяців, а саме 28.09.1999 позивач був працевлаштований на ДВАТ Шахта "Південнодонбаська №3" Міністерства вугільної промисловості України електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті.

Відтак, враховуючи приписи статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не зараховано період навчання позивача до його стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

Щодо зарахування в пільговий стаж підземної роботи періоду військової служби під час мобілізації в особливий період (в тому числі у кратному розмірі), колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 вказаної статті Закону №2232-XII передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Абзацом 2 частини першої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону № 1788-XII також передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - Положення №530).

За правилами приписів пункту 2.3 розділу 2 Положення №530, участь у бойових діях у воєнний час зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

З огляду на положення вказаних норм права, можна дійти висновку, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, період безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях у воєнний час підлягає зарахуванню до його страхового стажу з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Подібні правовідносини (щодо зарахування періоду проходження служби на пільгових умовах) та норми права, які їх регулюють, вже були предметом розгляду у Верховному Суді (постанова від 05.06.2018 у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 у справі №346/1454/17, від 02.04.2020 у справі № 185/4140/17 (92-а/185/282/17), від 16.06.2020 у справі № 185/7049/16-а та від 18.01.2023 у справі № 1.380.2019.003739).

При цьому, зарахування часу проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях зараховується у трикратному розмірі незалежно від того, який вид пенсії призначається та за яким законом вона призначається. Можливість пільгового обчислення періоду проходження військової служби є похідною від визначальної підстави і має пов`язуватися не з категорією працівників, що реалізують право на щомісячне пенсійне забезпечення, а зі спеціальним статусом, якого ці особи набули в результаті проходження військової служби в певний, визначений у законодавчому порядку період часу, що узгоджується з положеннями статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Цього ж дня Президент України видав Указ № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", яким оголошено проведення загальної мобілізації.

Воєнний стан неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.

Судом встановлено, що з 01.11.2014 (наказ №155/к від 31.10.2014) позивач перебуває у трудових відносинах з Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном, про що свідчить відповідний запис у трудовій книжці (а.с.17) та довідка від 29.11.2024 № 01/286 (а.с.28).

Відповідно до запису у військовому квитку серії НОМЕР_4 та довідки військової частини НОМЕР_3 від 14.09.2022 №84/274 позивач з 12.09.2022 по теперішній час проходить військову службу за призовом під час мобілізації (а.с. 22-24, 26).

При цьому, згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 10.06.2023 №862 у період з 08.10.2022 по 15.12.2022, з 25.12.2022 по 31.12.2022 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в с. Вільхуватка Куп`янського району Харківської області (а.с.27).

Згідно посвідчення серії НОМЕР_5 від 12.08.2023 позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 25).

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що загальний період військової служби під час мобілізації з 12.09.2022 по 10.12.2024 (день подання заяви про призначення пенсії) підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача, при цьому з 08.10.2022 по 15.12.2022, з 25.12.2022 по 31.12.2022 (період безпосередньої участі позивача у бойових діях у воєнний час) у кратному обчисленні, тобто з розрахунку один місяць служби за три місяці.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо необхідності визнання протиправним та скасування рішення від 16.12.2024 № 18.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

З урахуванням результату апеляційного перегляду підстави для зміни розподілу судових витрат, здійсненого судом першої інстанції, відсутні.

Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі № 340/721/25 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак