Справа № 520/3020/23
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

17 листопада 2025 року Справа № 520/3020/23

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Супрун Ю.О., розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі №520/3020/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп - НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» 12.08.2025 представником позивача подано заяву, в якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року у справі № 520/3020/23 та зобов`язати відповідача, Військову частину НОМЕР_2 НГУ подати протягом 30 днів з дня винесення відповідної ухвали суду до суду звіт про виконання вказаного судового рішення в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 21 липня 2020 року з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 по справі 520/3020/23 прийнято заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі 520/3020/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду в порядку письмового провадженні без виклику сторін. Надано Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України строк для подання письмових пояснень щодо стану виконання рішення по справі 520/3020/23, протягом шести днів з дня отримання копії даної ухвали. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України протягом шести днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду докази на підтвердження виконання судового рішення по справі 520/3020/23.

05.09.2025 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» подано письмові пояснення В/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України, в якому серед іншого зауважено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 520/3020/23 в частині виплати індексації за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням в якості базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року військовою частиною НОМЕР_2 НГУ нараховано та виплачено на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 84326,17 грн. Вказано, що відповідач у період 2018-2020 років виплачував грошове забезпечення відповідно до норм чинного законодавства та зазначає, що невиплата індексації грошового забезпечення у відповідних розмірах у період з 01.03.2018 по 21.07.2020 р. не є протиправним обмеженням конституційних прав Позивача та порушенням вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Також просив суд вважати виконаною ухвалу Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/3020/23 від 02.09.2025.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 по справі 520/3020/23 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі 520/3020/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп - НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) протягом шістдесяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 520/3020/23. В іншій частині залишено без задоволення.

27.10.2025 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України подано звіт на виконання рішення суду від 10.07.2023 у справі №520/3020/23, у якій зазначено, що розмір грошового забезпечення у березні 2018 збільшився в порівнянні з лютим 2018 на 6962,20, що в свою чергу перевищило можливий розмір індексації, яка мала бути 4463,15. Таким чином, різниця між можливим розміром індексації грошового забезпечення та сумарним підвищенням грошового забезпечення становить від`ємну суму (4463,15-6962,20=-2499,05). Отже, сума до нарахування фіксованої суми індексації грошового забезпечення становить 0,00 грн.

На тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді Супрун Ю.О., у щорічній відпустці та на лікарняному.

Крім того, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025, місто Харків у період з 24.02.2022 по 15.09.2022 належало до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 по теперішній час є територією можливих бойових дій.

В зв`язку із здійсненням діяльності Харківським окружним адміністративним судом з відправлення правосуддя в умовах ведення бойових дій на території Харківської міської територіальної громади, розгляд звіту про виконання рішення суду було відтерміновано.

Так, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №520/3020/23 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп - НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), яка полягає у не здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 21 липня 2020 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 30 березня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 21 липня 2020 року з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позову, подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 520/3020/23 в частині задоволення позову - змінено шляхом викладення абзацу третього резолютивної частини рішення у наступній редакції: "Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням в якості базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року". В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 520/3020/23 щодо задоволення позову - залишено без змін.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 520/3020/23 набрало законної сили 09.01.2024.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно ч. 1 ст. 372 КАСУ у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч.3 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Зі змісту звіту відповідача від 27.10.2025 на виконання рішення суду від 10.07.2023 у справі №520/3020/23 вбачається, що воно подано з порушенням норм, викладених у ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки поданий звіт не містить відомостей про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; орієнтовних строків виконання рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; переліку документів та інших матеріалів, що підтверджують обставини, зазначені у ньому; докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Суд зазначає, що з наданої відповідачем разом зі звітом особовою карктою на грошове забезпечення не вбачається підтвердження виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №520/3020/23.

Крім того, судом враховано, що у письмових поясненнях від 05.09.2025 відповідачем зазначено, що сума підвищення заробітної плати у березні 2018 року дорівнює 5867 грн та, відповідно значно перевищує суму індексації, яка склалася у зазначеному місяці (4463,15 грн), в той час як у звіті від 27.10.2025 відповідачем зазначено, що розмір грошового забезпечення позивача за лютий 2018 становить: посадовий оклад - 1030,00 грн.; оклад за військовим званням - 115,00 грн.; надбавка за вислугу років - 229,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 687,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 103,00 грн.; місячна премія - 6993,10 грн.; грошова винагорода 60% - 4851,90 грн; разом - 14009,00 грн; за березень 2018 року розмір грошового забезпечення позивача становить: посадовий оклад - 4370,00 грн.; оклад за військовим званням - 1200,00 грн.; надбавка за вислугу років - 1671,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 1448,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 437,00 грн.; місячна премія - 11845,00 грн.; разом - 20971,20 грн, виходячи з чого розмір грошового забезпечення у березні 2018 збільшився в порівнянні з лютим 2018 на 6962,20 грн., що в свою чергу перевищило можливий розмір індексації, яка мала бути 4463,15. Таким чином, різниця між можливим розміром індексації грошового забезпечення та сумарним підвищенням грошового забезпечення становить від`ємну суму (4463,15-6962,20=-2499,05). При цьому надана відповідачем разом зі звітом особова картка на грошове забезпечення вказаних відомостей не містить.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.383-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду у справі № 520/3020/23.

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №520/3020/23, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Накласти на керівника Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) грн 00 коп.

Стягнути з керівника Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп - НОМЕР_1 ) 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн 00 коп.

Стягнути з керівника Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) на користь Державного бюджету України штраф у сумі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн 00 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ю.О. Супрун