Справа № 420/31824/24
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/31824/24

Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М. Дата і місце ухвалення: 16.01.2025р., м. Одеса
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів : Єщенка О.В.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди участі у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в період з 01.01.2023р. по 04.07.2024р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити підполковнику ОСОБА_1 додаткову винагороду за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області за період з 01.01.2023р. по 04.07.2024р. в збільшеному розмірі до 100000,00 грн. на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди участі у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в періоди з 01.01.2023р. по 04.07.2024р.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити підполковнику ОСОБА_1 додаткову винагороду за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в період з 01.01.2023р. по 04.07.2024р. у збільшеному розмірі до 100000,00 грн. на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах.

Не погоджуючись з вказаним рішенням військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 16.01.2025р., з ухваленням по справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

В своїй скарзі апелянт зазначає, що у період з 04.10.2022р. по 04.07.2024р. ОСОБА_1 перебував у відрядженні в оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ). Ухвалою від 26.11.2024р. суд зобов`язав військову частину НОМЕР_3 надати документальну підтверджену інформацію періодів безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.01.2023р. по 04.07.2024р. Вимоги відповідної ухвали військова частина НОМЕР_3 не виконала, відповідного документального підтвердження не надала. Єдиним доказом, на який здійснив посилання суд першої інстанції, є лист Оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.01.2024р., адресований НОМЕР_2 прикордонному загону (військовій частині НОМЕР_3 ). Однак, суд не перевірив з якою метою та для якої цілі адресувався військовій частині НОМЕР_3 відповідний лист, та чи виконував ОСОБА_1 ті завдання, які вказані у листі ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Також, апелянт зазначає про необґрунтованість посилання суду першої інстанції на наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України №164, оскільки відповідний наказ діяв у період з 24.02.2022р. по 01.08.2022р., тобто у період, який не охоплює спірні правовідносини. Що ж до посилання суду на Інструкцію про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.03.2016р. №188, то апелянт зазначає, що вказана Інструкція регулює порядок виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 20.01.2016р. №18, пов`язаної з участю в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях, збройних конфліктах під час особливого періоду, а не під час воєнного стану. В межах Інструкції №188 взагалі відсутнє посилання або визначення таких сум додаткової грошової винагороди як 30 000,00 грн. або 100 000,00 грн., які передбачені Постановою №168.

ОСОБА_1 подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін. Позивач зазначає, що військова частина НОМЕР_1 є належним відповідачем у даній справі, оскільки ОСОБА_1 проходив військову службу саме у військовій частині НОМЕР_1 , незважаючи на перебування у спірний період у оперативному підпорядкуванні НОМЕР_2 прикордонного загону. При цьому, суд вживав заходів щодо витребування у НОМЕР_2 прикордонного загону копій документів, підтверджуючих безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.01.2023р. по 04.07.2024р. Відповідну ухвалу суду військовою частиною НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 прикордонний загін) проігноровано. Позивач просить суд апеляційної інстанції врахувати сталу практику Верховного Суду про те, що статус території як активної зони бойових дій або зони можливих бойових дій не має визначального значення під час розгляду питання про право військовослужбовця на додаткову винагороду, передбачену Постановою №168. Ключовим є встановлення факту підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки, відсічі і стримування збройної агресії. Відповідно до листа Угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.01.2024р., адресованого військовій частині НОМЕР_4 , НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) перебував в оперативному підпорядкуванні ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та з 19.11.2022р. по 29.01.2024р. брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями віськ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною НОМЕР_5 ешелону оборони до батальйону включно по рубежу Лупареве Херсон.

Справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження у відповідності до п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, наказом начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 23.08.2022р. №333-ОС старшого сержанта ОСОБА_1 призначено офіцером (оперуповноваженим) прикордонного оперативно-розшукового відділу головного оперативно-розшукового відділу військової частини НОМЕР_1 .

Наказом начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 05.07.2024р. №543-ОС лейтенанта ОСОБА_1 з 04 липня 2024 року виключено зі списків особового складу загону та знято зі всіх видів забезпечення, як такого, що вибув для подальшого проходження військової служби у розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України.

Таким чином, у період з 23.08.2022р. по 04.07.2024р. ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_6 прикордонний загін).

З матеріалів справи, також, вбачається, що наказом начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 13.10.2022р. №264-ВВ старшого сержанта ОСОБА_1 визнано таким, що вибув у оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_2 прикордонного загону з 13.10.2022р.

Підстава: бойове розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №Ш/25-1327 від 02.10.2022р., бойове розпорядження начальника НОМЕР_6 прикордонного загону №565 від 03.10.2022р.

В оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_1 перебував до 04.07.2024р., що вбачається зі змісту наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 04.07.2024р. №214-ВВ.

Наказом начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 05.07.2024р. №543-ОС лейтенанта ОСОБА_1 , офіцера (оперуповноваженого) прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу, з 04.07.2024р. виключено із списків особового складу загону та знято з усіх видів забезпечення як такого, що вибув для подальшого проходження військової служби у розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

З матеріалів справи, також, вбачається, що на підставі відповідних наказів начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 у період з 01.01.2023р. по 04.07.2024р. виплачувалася додаткова винагорода, передбачена постановою КМУ №168 від 28.02.2022р., із розрахунку 30 000,00 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби (накази №55-ос від 06.02.2023р., №116-ос від 08.03.2023р., №168-ос від 08.04.2023р., №228-ос від 08.05.2023р., №304-ос від 08.06.2023р., №55-ос від 06.02.2023р., №502-ос від 08.09.2023р., №571-ос від 08.10.2023р., №571-ос від 08.10.2023р., №715-ос від 08.12.2023р., №19-ос від 08.01.2024р., №113-ос від 08.02.2024р., №191-ос від 07.03.2024р., №280-ос від 08.04.2024р., №384-ос від 07.05.2024р., №474-ос від 08.06.2024р., №556-ос від 08.07.2024р., №640-ос від 08.08.2024р.).

Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області за період з 01.01.2023р. по 04.07.2024р. в збільшеному до 100000,00 грн. розмірі на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції визнав обґрунтованими позовні вимоги ОСОБА_1 та задовольнив їх у повному обсязі.

Колегія суддів не може погодитися з висновком суду першої інстанції про задоволення позову з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Як визначено ч.4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України №64 від 24.02.2022р. року введено воєнний стан в Україні, який продовжувався та діє і дотепер.

28.02.2022р. на виконання Указів Президента України від 24.02.2022р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1 якої (в редакції Постанови КМУ №1146 від 08.10.2022р.) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В подальшому постановами Кабінету Міністрів України №43 від 20.01.2023р., №836 від 09.08.2023р., №1001 від 15.09.2023р., №1162 від 07.11.2023р. до Постанови №168 від 28.02.2022р. вносились відповідні зміни та доповнення.

Згідно положень Постанови №168 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 2-1 Постанови КМУ №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

У період з 01.12.2022р. по 31.01.2023р. порядок і умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби визначалися «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» (далі - Наказ №628).

Згідно абзацу 2 пункту 1 Наказу №628-АГ, додаткова винагорода збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Пунктами 2, 3 Наказу №628 передбачено, що до безпосередньої участі у бойових діях або заходах належить виконання військовослужбовцями у районах ведення бойових дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, у групування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

2) бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі у таких діях або заходів.

Відповідно до пункту 7 наказу №628-АГ для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 3 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі.

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця.

У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 3 цього наказу.

Відповідно до пункту 8 наказу №628-АГ склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

В свою чергу, у період з 01.02.2023р. по 31.05.2023р. порядок і умови виплати додаткової винагороди з метою встановлення переліку бойових дій та заходів, передбачених абзацом першим пункту 1 Постанови №168, а також визначення документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у таких діях і заходах, визначався Порядком та умовами виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023р. №36, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.01.2023р. за №196/39252 (далі - Порядок №36).

Пунктами 3, 4 та 7 Порядку №36 визначено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з охорони об`єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;

8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року №43 були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168, зокрема, пункт 1 після слів перебуваючи безпосередньо в районах доповнено словами їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2023 р. №836 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, викладено пункт 1 в іншій редакції та доповнено постанову пунктом 11 , зокрема, такого змісту:

« 11. Установити, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах».

Також, постанову Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 доповнено пунктом 12, згідно якого виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

У період з 01.06.2023р. по теперішній час процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі військовослужбовці) додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), передбачених Постановою № 168 визначають Особливості виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених Постановою №168, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023р. №726, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04.09.2023р. за №1543/40599 (далі - Особливості №726).

Пунктами 3, 8 та 12 Особливостей №726 встановлено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, здійснення яких передбачає виплату додаткової винагороди, належить виконання військовослужбовцями завдань:

1) безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора:

- на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

- з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

- з вогневого ураження виявлених повітряних цілей;

- з ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту або польотів, пов`язаних з вогневим ураженням противника;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням;

- з усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угруповань військ, інших складових сил оборони, за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

- з контррозвідувального забезпечення, що здійснюється органами Держприкордонслужби, які виконують бойові (спеціальні) завдання в умовах безпосереднього зіткнення з противником, а також проведення оперативно-розшукових і контррозвідувальних заходів, негласних слідчих (розшукових) дій в умовах безпосереднього зіткнення з противником;

2) з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника, з бойового чергування та інших завдань екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів у районах здійснення заходів, у тому числі поза районами ведення воєнних (бойових) дій;

3) з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) артилерії.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне:

За наведеного вище правового регулювання, у період дії воєнного стану, військовослужбовці Держприкордонслужби мають право на отримання збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що таке право не є безумовним, а виникає у військовослужбовців виключно у разі, коли вони беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

Для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі їхня безпосередня участь у бойових діях і заходах повинна бути підтверджена документально.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач посилався на те, що позивач не приймав безпосередню участь у бойових діях та не перебував безпосередньо в районах активного ведення воєнних (бойових дій), оскільки від НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) не надходили відомості про виконання ОСОБА_1 відповідних завдань.

З метою належного з`ясування всіх обставин у справі судом апеляційної інстанції ухвалою від 14.10.2025р. було витребувано у НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ): всі бойові накази (бойові розпорядження) або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 04 липня 2024 року; всі журнали бойових дій (вахтові журнали) або журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл) або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 04 липня 2024 року - із зазначенням кількості днів такої участі помісячно; всі рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а військовослужбовців у таких діях та заходах також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях та заходах або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 04 липня 2024 року; письмові пояснення стосовно того, які саме завдання, за якою посадою і де виконував військовослужбовець ОСОБА_1 (де проходив службу) у період з 01 січня 2023 року по 04 липня 2024 року і чим це підтверджується.

На виконання вимог зазначеної ухвали НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України надано до суду апеляційної інстанції витяги з рапортів про виплату додаткової винагороди за період з 01.03.2023р. по 04.07.2024р., витяги з журналів бойових дій за період з 23.03.2023р. по 07.07.2024р. та витяги з бойових розпоряджень НОМЕР_2 прикордонного загону.

Дослідивши надані НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України матеріали колегія суддів встановила наступне.

Згідно витягів з бойових розпоряджень НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 15.12.2022р. №50-Р-ДСК, від 25.05.2023р. №195-Р-ДСК, від 19.12.2023р. №651-Р-ДСК, від 04.04.2024р. №213-Р-ДСК, від 14.02.2024р. №113-Р-ДСК лейтенанта ОСОБА_1 було включено в групу повітряної аеророзвідки.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.05.2023р. вих. №05/7594/23-Вн старший сержант ОСОБА_1 у період з 01.03.2023р. по 30.04.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділом першого ешелону оборони, а саме: проведення повітряної аеророзвідки, постійне висвітлення обстановки щодо місць накопичення живої сили, техніки та інженерних споруд з метою подальшого нанесення вогневого ураження по силах російських окупаційних військ.

На підставі наказів начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.04.2023р. №168-ОС та від 08.05.2023р. на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 30 000,00 грн. (за кожний місяць).

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.06.2023р. вих. №5/10412/23-Вн старший сержант ОСОБА_1 у період з 01.05.2023р. по 31.05.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділом першого ешелону оборони, а саме: проведення повітряної аеророзвідки, постійне висвітлення обстановки щодо місць накопичення живої сили, техніки та інженерних споруд з метою подальшого нанесення вогневого ураження по силах російських окупаційних військ.

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.05.2023р. №304-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 30 000,00 грн.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.07.2023р. вих. №5/13222/23-Вн старший сержант ОСОБА_1 у період з 01.06.2023р. по 24.06.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділом першого ешелону оборони, а саме: проведення повітряної аеророзвідки, постійне висвітлення обстановки щодо місць накопичення живої сили, техніки та інженерних споруд з метою подальшого нанесення вогневого ураження по силах російських окупаційних військ.

У період з 22 по 29 червня 2023 року позивач перебував у службовому відрядженні до військової частини НОМЕР_7 ( АДРЕСА_2 ) на підставі наказу від 21.06.2023р. №199-ВВ.

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.09.2023р. №503-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 24 000,00 грн.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.08.2023р. вих. №5/16217/23-Вн старший сержант ОСОБА_1 у період з 01.07.2023р. по 18.07.2023р. та з 24.07.2023р. по 31.07.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділом першого ешелону оборони, а саме: проведення повітряної аеророзвідки, постійне висвітлення обстановки щодо місць накопичення живої сили, техніки та інженерних споруд з метою подальшого нанесення вогневого ураження по силах російських окупаційних військ.

У період з 17 по 23 липня 2023 року позивач перебував у службовому відрядженні до ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі наказу від 18.07.2023р. №244-ВВ.

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.09.2023р. №502-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 25161,29 грн.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону з оперативно-розшукової діяльності підполковника ОСОБА_3 від 12.09.2023р.вих. №5/19479/23-Вн сержант ОСОБА_1 у період з 01.08.2023р. по 13.08.2023р. та з 29.08.2023р. по 31.08.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділом першого ешелону оборони, а саме: проведення повітряної аеророзвідки, постійне висвітлення обстановки щодо місць накопичення живої сили, техніки та інженерних споруд з метою подальшого нанесення вогневого ураження по силах російських окупаційних військ. Район виконання Лупареве-Херсон.

У період з 14 по 28 серпня 2023 року позивач перебував у відпустці на підставі наказу від 10.08.2023р. №292-ВВ.

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.10.2023р. №571-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 15 483,87 грн.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону з оперативно-розшукової діяльності підполковника ОСОБА_3 від 02.10.2023р. вих. №5/21534/23-Вн старший сержант ОСОБА_1 у період з 01.09.2023р. по 30.09.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.6 та 7 п.п.1 п.4, п.п.2 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно п.п.3 п.2 цих же Особливостей.

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.10.2023р. №571-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 30 000,00 грн.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 06.11.2023р. вих. №5/25743/23-Вн лейтенант ОСОБА_1 у період з 01.10.2023р. по 15.10.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.5 та 6 п.п.1 п.4, п.п.2 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно п.п.3 п.2 цих же Особливостей.

У період з 16 по 30 жовтня 2023 року позивач перебував у відпустці (наказ №370-ВВ від 12.10.2023р.)

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.12.2023р. №715-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 15483,87 грн.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.12.2023р. вих. №5/28465/23-Вн лейтенант ОСОБА_1 у період з 01.11.2023р. по 30.11.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.5 та 6 п.п.1 п.4, п.п.2 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно п.п.3 п.2 цих же Особливостей.

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.12.2023р. №715-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 30 000,00 грн.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.01.2024р. вих. №05/57/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 у період з 01.12.2023р. по 31.12.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.6 та 7 п.п.1 п.4, п.п.2 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно п.п.3 п.2 цих же Особливостей.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.01.2024р. вих. №05/61/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.2 п.п.1 п.3, п.п.1 п.2 Особливостей №726 (зі змінами від 08.11.2023р. №904), за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно п.п.1 п.2 цих же Особливостей. Кількість днів виконання бойових завдань 7 (17.12.2023р., 19.12.2023р., 21.12.2023р.,23.12.2023р., 25.12.2023р., 27.12.2023р., 29.12.2023р.).

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.01.2024р. №19-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30 000,00 грн. за період з 01.12.2023р. по 31.12.2023р., а на підставі наказу від 19.01.2024р. №58-ОС - додаткову винагороду за 7 календарних днів із розрахунку 100 000,00 грн.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.02.2024р. вих. №05/4994/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 у період з 01.01.2024р. по 31.01.2024р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.6 та 7 п.п.1 п.4, п.п.2 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно п.п.3 п.2 цих же Особливостей.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.02.2024р. вих. №05/4995/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.2 п.п.1 п.3, п.п.1 п.2 Особливостей №726 (зі змінами від 08.11.2023р. №904), за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно п.п.1 п.2 цих же Особливостей. Кількість днів виконання бойових завдань 15 (02.01.2024р., 04.01.2024р., 06.01.2024р., 08.01.2024р., 10.01.2024р., 12.01.2024р., 14.01.2024р., 16.01.2024р., 18.01.2024р., 20.01.2024р., 22.01.2024р., 24.01.2024р., 26.01.2024р., 28.01.2024р., 30.01.2024р.).

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.02.2024р. №113-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30 000,00 грн. за період з 01.01.2024р. по 31.01.2024р., та з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць за 15 днів.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.03.2024р. вих. №05/9593/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 у період з 01.02.2024р. по 29.02.2024р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.5 та 6 п.п.1 п.4, п.п.2 та 3 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.4 п.п.1 п.2 цих же Особливостей.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.03.2024р. вих. №05/9591/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.2 п.п.1 п.3, п.п.1 п.2 Особливостей №726 (зі змінами від 08.11.2023р. №904), за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.2 п.п.1 п.2 цих же Особливостей. Кількість днів виконання бойових завдань 14 (01.02.2024р., 03.02.2024р., 06.02.2024р., 08.02.2024р., 10.02.2024р., 12.02.2024р., 14.02.2024р., 16.02.2024р., 18.02.2024р., 20.02.2024р., 22.02.2024р., 24.02.2024р., 26.02.2024р., 28.02.2024р.).

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 07.03.2024р. №191-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30 000,00 грн. за 15 календарних днів, та з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць за 14 днів.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.04.2024р. вих. №05/14622/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 у період з 01.03.2024р. по 31.03.2024р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.5 та 6 п.п.1 п.4, п.п.2 та 3 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.4 п.п.1 п.2 цих же Особливостей.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.04.2024р. вих. №05/14621/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.2 п.п.1 п.3 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.2 п.п.1 п.2 цих же Особливостей. Кількість днів виконання бойових завдань 15 (01.03.2024р., 03.03.2024р., 05.03.2024р., 07.03.2024р., 09.03.2024р., 11.03.2024р., 13.03.2024р., 15.03.2024р., 17.03.2024р., 19.03.2024р., 21.03.2024р., 23.03.2024р., 26.03.2024р., 28.03.2024р., 30.03.2024р.).

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.04.2024р. №280-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30 000,00 грн. за 16 календарних днів, та з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць за 15 днів.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.05.2024р. вих. №05/19734/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 у період з 16.04.2024р. по 30.04.2024р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.5 та 6 п.п.1 п.4, п.п.2 та 3 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.4 п.п.1 п.2 цих же Особливостей.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.05.2024р. вих. №05/19733/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.2 п.п.1 п.3 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.2 п.п.1 п.2 цих же Особливостей. Кількість днів виконання бойових завдань 8 (17.04.2024р., 19.04.2024р., 21.04.2024р., 23.04.2024р., 24.04.2024р., 25.04.2024р., 27.04.2024р., 29.04.2024р.).

У період з 01 по 15 квітня 2024 року позивач перебував у відпустці (наказ №100-ВВ від 19.03.2024р.).

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 07.05.2024р. №384-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30 000,00 грн. за 7 календарних днів, та з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць за 8 днів.

Згідно витягу з рапорту начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.06.2024р. вих. №05/25488/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 у період з 01.05.2024р. по 31.05.2024р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.5 та 6 п.п.1 п.4, п.п.2 та 3 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.4 п.п.1 п.2 цих же Особливостей.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 01.06.2024р. вих. №05/25490/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.2 п.п.1 п.3 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.2 п.п.1 п.2 цих же Особливостей. Кількість днів виконання бойових завдань 20 (02.05.2024р., 03.05.2024р., 05.05.2024р., 07.05.2024р., 09.05.2024р., 16.05-26.05.2024р., 28.05-31.05.2024р.).

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.06.2024р. №474-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30 000,00 грн. за 11 календарних днів, та з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць за 20 днів.

Згідно рапорту заступника начальника головного оперативно-розшукового відділу В.Сухого від 01.07.2024р. вих. №05/30748/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 у період з 01.06.2024р. по 30.06.2024р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.5, 6 та 7 п.п.1 п.4, п.п.2 та 3 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.4 п.п.1 п.2 цих же Особливостей.

Згідно рапорту заступника начальника головного оперативно-розшукового відділу В.Сухого від 01.07.2024р. вих. №05/30760/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.2 п.п.1 п.3, п.п.4 п.3 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.2 п.п.1 п.2 цих же Особливостей. Кількість днів виконання бойових завдань 25 (01.06-04.06.2024р., 06.06-13.06.2024р., 15.06.2024р., 18.06-24.06.2024р., 26.06-30.06.2024р.).

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.07.2024р. №556-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30 000,00 грн. за 6 календарних днів, та з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць за 25 днів.

Згідно рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу ОСОБА_2 від 31.07.2024р. вих. №05/35951/24-Вн лейтенант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.2 п.п.1 п.3, п.п.4 п.3 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно абз.2 п.п.1 п.2 цих же Особливостей. Кількість днів виконання бойових завдань 2 (01.07.2024р., 03.07.2024р.).

На підставі наказу начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.08.2024р. №640-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30 000,00 грн. за 2 календарних дні, та з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць за 2 дні.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів зазначає наступне.

Предметом спору у даній справі є вимога ОСОБА_1 щодо нарахування та виплату на його користь додаткової винагороди за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області за період з 01.01.2023р. по 04.07.2024р. в збільшеному розмірі до 100000,00 грн. на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази виконання позивачем завдань, які дають право на виплату додаткової грошової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі за період з 01.01.2023р. по 30.11.2023р., а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позову ОСОБА_1 в цій частині.

З наданого НОМЕР_2 прикордонним загоном витягу з журналу бойових дій головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_2 прикордонного загону від 16.03.2023р. №5/33 (гриф обмеження доступу), том 1, від 25.05.2023р. том №2, від 15.08.2023р. том №3, вбачається, що у період з 23.03.2023р. по 01.09.2023р. старший сержант ОСОБА_1 виконував завдання з проведення повітряної розвідки у складі груп БПЛА, виконував бойові (спеціальні) завдання, забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА у межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_2 прикордонного загону, що не передбачає виплату додаткової грошової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі.

За вказаний період позивачу правомірно виплачувалася додаткова грошова винагорода у розмірі 30 000,00 грн.

Згідно витягів з рапортів начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_6 прикордонного загону з оперативно-розшукової діяльності підполковника ОСОБА_3 від 02.10.2023р. вих. №5/21534/23-Вн, від 06.11.2023р. вих. №5/25743/23-Вн та від 01.12.2023р. вих. №5/28465/23-Вн ОСОБА_1 у період з 01.09.2023р. по 30.11.2023р. виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам абз.6 та 7 п.п.1 п.4, п.п.2 п.4 Особливостей №726, за які передбачено виплату додаткової винагороди згідно п.п.3 п.2 цих же Особливостей.

Згідно п.п.3 п.2 Особливостей №726 на період воєнного стану додаткова винагорода виплачується у розмірі 30 000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

На підставі наказів начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.10.2023р. №571-ОС та від 08.12.2023р. №715-ОС на користь ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, за вересень-листопад 2023 року в розмірі 30 000,00 грн.

Що до виплати позивачу грошової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі, то матеріалами справи підтверджено, що у період з грудня 2023 року по липень 2024 року на користь ОСОБА_1 виплачувалася така винагорода пропорційно часу виконання ним відповідних завдань (грудень 2023 року 7 днів, січень 2024 року 24 дні, лютий 2024 року 24 дні, березень 2024 року 15 днів, квітень 2024 року 8 днів, травень 2024 року 20 днів, червень 2024 року 25 днів, липень 2024 року 2 дні).

Підстав для висновку про порушення прав позивача на отримання у належному розмірі додаткової грошової винагороди за вказаний період колегія суддів не вбачає.

Підсумовуючи викладене у сукупності колегія суддів доходить висновку, що у спірний період на користь ОСОБА_1 додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою №168, виплачувалася НОМЕР_6 прикордонним загоном у належному розмірі, на підставі документів, які надійшли від НОМЕР_2 прикордонного загону.

Висновок суду щодо протилежного не знайшов свого підтвердження матеріалами справи.

Згідно п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, не повне з`ясування судом обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки при вирішенні спору судом першої інстанції не повно з`ясовано обставини справи, а також не правильно застосовано норми матеріального права, тому колегія суддів вважає за необхідне скасувати оскаржуване рішення від 16.01.2025р., з ухваленням по справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. «а»-«г» п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року скасувати.

Ухвалити по справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: О.А. Шевчук