Справа № 520/21362/25
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2025 р. №520/21362/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Наталинської сільської ради (вул. Івана Сенченко, буд. 89, с. Наталине, Харківська обл., Красноградський р-н, 63343) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд.26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Наталинська сільська рада , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною відмову (на підставі листа від 17.07.2025 року за вих № 31/32/6345) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) здійснити повторну державну реєстрацію транспортних засобів , а саме:

тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання 3, VIN-номер: НОМЕР_1 , рік випуску 2023;

тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання 3 , VIN-номер: НОМЕР_2 , рік випуску 2023.

2. Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) здійснити державну реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів, а саме:

тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання, VIN-номер: НОМЕР_1 , рік випуску 2023;

тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання 3, VIN-номер: НОМЕР_2 , рік випуску 2023.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що для реєстрації шкільних автобусів, що відбулася 03.11.2023 року було надано територіальному сервісному центру повний пакет документів, частина з яких була в оригінальних примірниках, що зокрема, встановлено у рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 року у справі № 520/10977/24, у тому числі і сертифікат відповідності завершеного транспортного засобу та акт огляду реалізованого виробником транспортного засобу, акт приймання - передачі від 09.10.2023 року вказані документи територіальним сервісним центром після скасування державної реєстрації шкільних автобусів, описаних у цій позовній заяві, Позивачу не поверталися. Відтак, подати їх повторно при здійсненні поточної реєстрації Позивач позбавлений можливості. Зважаючи на наведене, Позивач стверджує, що при відмові у здійсненні реєстрації шкільних автобусів територіальний сервісний центр діяв не обґрунтовано оскільки не врахував усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), нерозсудливо та не пропорційно, не дотримавшись необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання.

Відповідач, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях , подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Зауважив, що територіальний сервісний центр №6345 (на правах відділу, м. Берестин) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) при відмові в реєстрації автобусів ATAMAN D093S2, колір жовтий VIN: НОМЕР_1 та V1N: НОМЕР_2 діяв відповідно до чинного законодавства, а причиною відмови стало подання неповного пакету документів.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому позивач наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі з огляду на їх обґрунтованість та доведеність.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

Рішенням LIX позачергової сесії VIII скликання Наталинської сільської ради «Про надання згоди на прийняття майна у комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади» від 27.10.2023 №2700-V1II надано згоду на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст Харківської області у комунальну власність Наталинської сільської (Наталинська сільська військова адміністрація Красноградського району Харківської області) територіальної громади шкільних автобусів ATAMAN D093S2 вартістю 2988000,00 грн у кількості 2 одиниці на загальну суму 5976000,00 грн.

На виконання абз. 1 пункту 7 Порядку №1388 09.10.2023 спеціаліст І категорії відділу бухгалтерського обліку, звітності та господарсько забезпечення Наталинської сільської ради Олена Кривенко, яка діяла на підставі Довіреності від 06.10.2023 №28, звернулася до Територіального Сервісного центру МВС України у місті Красноград №6345 (найближчий сервісний центр МВС) із заявою про реєстрацію транспортного засобу, надавши наступний пакет документів:

1) копію установчих документів;

2) довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку;

3) копію розпорядження в.о. голови Наталинської сільської ради від 24.10.2023 №389 «Про облікування транспортних засобів та призначення відповідальної особи»;

4) копію Довіреності від 06.10.2023 №28;

5) виписку платника податків та свідоцтво ЄДРПОУ;

6) документ, що посвідчує відповідальну особу;

7) акти прийому передачі транспортних засобів від 09.10.2023;

8) копії документів, що підтверджують відповідність конструкції і технічного стану Автобусів ATAMAN D093S2, акти огляду реалізованого транспортного засобу №900004/23/000310, №900004/23/000309 від 09.10.2023, сертифікати відповідності завершеного колісного транспортного засобу, сертифікат типу колісного транспортного засобу та доповнення до сертифікату.

У подальшому 03.11.2023 зареєстровано право власності на Наталинську сільську раду транспортні засоби та отримано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів за реєстраційними номерами НОМЕР_3 рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D-093/D-093S2, індикаційний номер Y7BD093S2PB000341, та НОМЕР_4 рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D093/D093S2, індикаційний номер Y7BD093S2PB000342.

Для прийняття рішення про реєстрацію транспортного засобу Територіальним Сервісним центром МВС України у місті Красноград №6345, взято за основу розпорядження в.о. голови Наталинської сільської ради Наталії Кидонь «Про облікування транспортних засобі» від 24.10.2023 №389 та актів прийому-передачі транспортних засобів серій КТЗ №900004/23/000167 та №900004/23/000167.Указом Президента України «Про утворення військової адміністрації» від 06.06.2023 №319/2023 утворено Наталинську сільську військову адміністрацію Красноградського району Харківської області.

Розпорядженням Президента України від 02.10.2023 №174/2023-рп призначено ОСОБА_1 начальником Наталинської сільської військової адміністрації Красноградського району Харківської області.

Відповідно до постанови Верховної ради України «Про здійснення начальником Наталинської сільської військової адміністрації Красноградського району Харківської області повноважень, передбачених ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», начальник Наталинської сільської військової адміністрації Красноградського району Харківської області крім повноважень, віднесених до його компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану» від 22.11.2023 №3492-ІХ, здійснює повноваження Наталинської сільської ради, її виконавчого комітету, Наталинського сільського голови.

На електронну адресу Наталинської сільської військової адміністрації 09.10.2023 надійшов лист Харківської обласної військової адміністрації «Про передачу шкільних автобусів АТАМАN П09382» №01-52/9651, яким зазначено, що шкільні автобуси оприбутковані на баланс Департаменту та передані на зберігання місцевим органам управління у сфері освіти Красноградського району і міста Красноград Харківської області та Наталинській сільській раді Красноградського району Харківської області згідно з Договорами відповідального зберігання без права використання.

Разом з тим, зазначеним листом повідомлено, що для здійснення передачі шкільних автобусів з балансу Департаменту на баланс Наталинської сільської ради відповідно до вимог Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» необхідно передати шкільні автобуси із спільної власності територіальних громад сіл, селище міст Харківської області у комунальну власність Наталинської громади. Рішення приймається Харківською обласною радою на підставі попередньої згоди, наданої рішенням сесії Наталинської сільської ради. Відповідно до бази даних про державну реєстрацію автотранспортних засобів, що є у відкритих джерелах інформації, містяться відомості стосовно 2-х шкільних автобусів (ІМ:У7В009382РВ000342, У7В009382РВ000341), які зареєстровані за Наталинською сільською радою. Крім того, у свідоцтві про реєстрацію транспортних засобів, що обліковуються на балансі Департаменту та передані на відповідальне зберігання до Наталинської сільської ради, власником вказаних шкільних автобусів значиться Наталинська сільська рада. Зазначені обставини унеможливлюють винесення на розгляд Харківської обласної ради питання передачі шкільних автобусів у кількості 2 одиниці на загальну суму 5 976 000,00 грн із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Наталинської громади, а відповідно, їх передачу з балансу Департаменту на баланс Наталинської сільської ради.

Також, зазначеним листом рекомендовано Наталинській сільській раді вжити невідкладних заходів для приведення у відповідність документів, необхідних для розгляду питання передачі зазначених шкільних автобусів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Наталинської громади.

Станом на 31.12.2023 шкільні автобуси ATAMAN D093S2 обліковуються на позабюджетному рахунку і відображаються у формі № 5-дс «Примітки до річної фінансової звітності» розділ ХП1 «Розшифрування позабалансових рахунків» в «Надходженнях» та «Залишках на кінець звітного періоду» в сумі 5 976 000,00 грн.

Розпорядженням начальника Наталинської сільської військової адміністрації від 18.10.2023 №137 скасовано розпорядження Наталинської сільської ради «Про облікування транспортних засобів» від 24.10.2023 №389 у зв`язку з незавершеною процедурою передачі із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади шкільних автобусів ATAMAN D093S2 у кількості 2 одиниць. Водночас зазначено про необхідність звернутися до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області із заявою про скасування реєстрації та зняття з обліку транспортних засобів, а саме:

- ATAMAN D093S2, VIN: Y7BD093S2PB000342, 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_5 ;

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 .

Наталинська сільська військова адміністрації листом 09.10.2023 №300 звернулася до РСЦГСУМВС в Харківській області з проханням скасувати реєстрацію та зняти з обліку транспортні засоби: ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_2 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_5 та ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 .

У додаток до листа від 22.01.2024 №300 надано завірену належним чином копію розпорядження Наталинської сільської військової адміністрації від 19.01.2024 №137 та повідомлено, що, у зв`язку із незавершеною процедурою передачі із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Наталинської сільської (Наталинська сільська військова адміністрація Красноградського району Харківської області) територіальної громади шкільних автобусів ATAMAN D093S2 у кількості 2 одиниць, у Наталинської громади відсутнє право здійснювати правомочності щодо розпорядження зазначеним майном.

РСЦ ГСЦМВС в Харківській області 24.10.2023 №31/20-304 повідомило, що звернення Наталинської сільської військової адміністрації не є підставою для скасування державної реєстрації автобусу ATAMAN D093S2VIN: Y7BD093S2PB000342 та автобусу ATAMAN D093S2VIN: Y7BD093S2PB000341, які зареєстровані у територіальному сервісному центрі 6345 РСЄЦІГСЦ МВС в Харківській області, з огляду на пункт 40 Порядку №1388. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 року у справі № 520/10977/24 зобов`язано Головний сервісний центр МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філії ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області) скасувати реєстрацію права власності та зняти з обліку транспортні засоби, а саме:

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_2 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 .

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 .

Вказані шкільні автобуси на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 року у справі №520/10977/24 знято з обліку.

13.05.2025 року за № 1482 Начальник сільської військової адміністрації було прийнято Розпорядження Про прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, Харківської області у комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади шкільних автобусів.

30.05.2025 року, відповідно до Акту приймання передачі майна комісія, що була утворена відповідно до розпорядження начальника Наталинської військової адміністрації від 13.05.2025 року № 1482 «Про прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади шкільних автобусів» прийняла здійснила приймання передачу шкільних автобусів ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 та ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_2 .

Наталинська сільська рада і Департамент науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації 02.06.2025 року підписали Акт приймання передачі № 2 (повернення з відповідального зберігання, копія додається), відповідно до якого зберігач (Наталинська сільська рада) повернув Поклажодавцю (Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації) наступне майно: ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_2 .

Фактично підписанням вказаних документів завершилася процедура передачі Наталинській сільській раді шкільних автобусів ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 та ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_2 , у зв`язку з чим 26.06.2025 року за вих. № 02-23/2018 Наталинська сільська рада звернулася до начальника територіального сервісного центру 6345 РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (далі - територіальний сервісний центр) із заявою у якій просила повторно зареєструвати транспортні засоби, а саме: Автобус спеціалізований шкільний ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 , рік випуску 2023 Автобус спеціалізований шкільний ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_2 , рік випуску 2023.

До листа Позивачем було долучено наступні документи: копію виписки з ЄДРПОУ; копію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 по справі №520/10977/24 про скасування реєстрації та зняття з обліку автобусів; копію договору відповідального зберігання; копію акту приймання-передачі майна, затвердженого Наталинською сільською військовою адміністрацією; копію розпорядження про взяття на балансовий облік.

На вказану заяву Позивач отримав відмову, викладену у листі від 17.07.2025 №31/32/6345-14311-2025, у зв`язку з поданням неповного пакету документів.

Не погоджуючись з відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень га у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової соціальної програми «Шкільний автобус» від 16.01.2003 №31 ( у редакції Постанови Кабінету Міністрів України №614) передбачено забезпечення у сільській місцевості регулярного безоплатного підвезення до місць навчання і додому учнів та педагогічних працівників.

Відповідно приписам пункту 5 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів» від 28.04.2023 №418, закупівля шкільних автобусів здійснюється розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку.

Згідно положень пункту 32 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання надання згоди на передачу об`єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об`єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності, вирішується виключно на пленарних засіданнях районної і обласної ради.

Приписами пункту 2 статті 4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998 №147 визначено, що передача об`єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч. 1,4,9 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачою реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів тамопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 ( далі - Порядок № 1388).

Відповідно до п. 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Згідно з п. 8 Порядку № 1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Судом встановлено, що 27.06.2025 року, у зв`язку із завершенням процедури передачі Наталинській сільській раді шкільних автобусів ATAMAN D093S2, VIN:Y7BD093S2PB000341 та ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_2 , Наталинська сільська рада звернулась до територіального сервісного центру №6345 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській з листом від 26.06.2025 №02-23/2018 з питання повторної реєстрації автобусів ATAMAN D093S2, колір жовтий VIN: НОМЕР_1 та VІN: НОМЕР_2 . У заяві Позивач вказував, що попередньо шкільні автобуси вже проходили державну реєстрацію, яка була анульована, а автобуси зняті з обліку відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду (справа № 520/10977/24) від 07.11.2024 року та виконавчого

листа по адміністративній справі № 520/10977/24, виданого 19.12.2024 року. До заяви позивач додав наступні документи: Копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців завірена печаткою підприємства; Копія рішення Харківського окружного адміністративного суду (справа № 520/10977/24) від 07.11.2024 року та виконавчого листа по адміністративній справі № 520/10977/24, виданого 19.12.2024 рок; Копія договору відповідального зберігання, завірена печаткою кожна сторінка; Копія акту приймання передачі майна від 30.05.2025, завірена печаткою кожна сторінка; Розпорядження підприємства про взяття на балансовий облік та призначення відповідальних осіб за формування реєстрації та технічний стан транспортних засобів.

У відповідь на вказану заяву 17.07.2025 року за вих. № 31/32/6345 територіальний сервісний центр надав Позивачу відповідь, якою фактично відмовив у здійсненні реєстрації.

Підставою для відмови вказано на не подання Позивачем неповного пакету документів необхідного для реєстрації автобусів, зокрема, відсутній акт приймання - передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6 до Додатку, оформлений в електронній формі засобами Єдиного державного реєстру транспортних засобів підприємством - виробником, сертифікат відповідності завершеного транспортного засобу та акт огляду реалізованого виробником транспортного засобу.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в позовній заяві вказано, що вказані документи об`єктивно відсутні у Позивача в оригінальних примірниках, оскільки вони були подані до сервісного центру при первинній реєстрації автобусів. При скасуванні реєстрації сервісний центр акти огляду реалізованого транспортного засобу №900004/23/000310, №900004/23/000309 та сертифікати відповідності завершеного колісного транспортного засобу та акт приймання- передачі від 09.10.2023 Позивачу не повернув.

Перевіряючи обґрунтованість вказаних доводів, суд зазначає наступне

Згідно з частиною четвертою статті 78 КАС обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Правило цієї частини означає, що учасники адміністративного процесу звільнені від надання доказів на підтвердження обставин, які встановлені судом при розгляді іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи. Натомість, такі учасники мають право посилатися на зміст судового рішення у відповідних справах, що набрало законної сили, в якому відповідні обставини зазначені як установлені.

Такий висновок щодо застосування норми частини четвертої статті 78 КАС викладено у постанові Верховного Суду від 28.04.2021 у справі № 638/18852/16-а.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі № 520/10977/24 встановлено, що на виконання абз. 1 пункту 7 Порядку №1388 09.10.2023 спеціаліст І категорії відділу бухгалтерського обліку, звітності та господарсько забезпечення Наталинської сільської ради Олена Кривенко, яка діяла на підставі Довіреності від 06.10.2023 №28, звернулася до Територіального Сервісного центру МВС України у місті Красноград №6345 (найближчий сервісний центр МВС) із заявою про реєстрацію транспортного засобу, надавши наступний пакет документів:

1) копію установчих документів;

2) довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку;

3) копію розпорядження в.о. голови Наталинської сільської ради від 24.10.2023 №389 «Про облікування транспортних засобів та призначення відповідальної особи»;

4) копію Довіреності від 06.10.2023 №28;

5) виписку платника податків та свідоцтво ЄДРПОУ;

6) документ, що посвідчує відповідальну особу;

7) акти прийому передачі транспортних засобів від 09.10.2023;

8) копії документів, що підтверджують відповідність конструкції і технічного стану Автобусів ATAMAN D093S2, акти огляду реалізованого транспортного засобу №900004/23/000310, №900004/23/000309 від 09.10.2023, сертифікати відповідності завершеного колісного транспортного засобу, сертифікат типу колісного транспортного засобу та доповнення до сертифікату.

У подальшому 03.11.2023 зареєстровано право власності на Наталинську сільську раду транспортні засоби та отримано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів за реєстраційними номерами НОМЕР_3 рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D-093/D-093S2, індикаційний номер Y7BD093S2PB000341, та НОМЕР_4 рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D093/D093S2, індикаційний номер Y7BD093S2PB000342.

Для прийняття рішення про реєстрацію транспортного засобу Територіальним Сервісним центром МВС України у місті Красноград №6345, взято за основу розпорядження в.о. голови Наталинської сільської ради Наталії Кидонь «Про облікування транспортних засобі» від 24.10.2023 №389 та актів прийому-передачі транспортних засобів серій КТЗ №900004/23/000167 та №900004/23/000167.

Отже, даним рішенням підтверджено надання позивачем, при першій реєстрації, усіх передбачених законом документів для реєстрації автобусів.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі № 520/10977/24 набрало законної сили 10.12.2024 р., а отже у суду відсутні підстави для його неприйняття в силу приписів ч. 4 ст. 78 КАС України.

Беручи до уваги наведене та для врегулювання питання з незавершеною процедурою передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Наталинської територіальної громади шкільних автобусів, суд дійшов висновку, що належним способом відновлення прав позивача є визнання протиправною відмову (на підставі листа від 17.07.2025 року за вих № 31/32/6345) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) здійснити повторну державну реєстрацію транспортних засобів , а саме: тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання 3, VIN-номер: НОМЕР_1 , рік випуску 2023; тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання 3 , VIN-номер: НОМЕР_2 , рік випуску 2023 та зобов`язання Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) здійснити державну реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Наталинської сільської ради (вул. Івана Сенченко, буд. 89, с. Наталине, Харківська обл., Красноградський р-н, 63343) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд.26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову (на підставі листа від 17.07.2025 року за вих № 31/32/6345) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) здійснити повторну державну реєстрацію транспортних засобів , а саме:

тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання 3, VIN-номер: НОМЕР_1 , рік випуску 2023;

тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання 3 , VIN-номер: НОМЕР_2 , рік випуску 2023.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) здійснити державну реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів, а саме:

тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання, VIN-номер: НОМЕР_1 , рік випуску 2023;

тип транспортного засобу: автобус спеціалізований шкільний; марка транспортного засобу: ATAMAN D093S2 виконання 3, VIN-номер: НОМЕР_2 , рік випуску 2023.

Стягнути з Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд.26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, ) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по сплаті судового збору на користь Наталинської сільської ради у розмірі 6056,00 грн (шість тисяч п`ятдесят щість гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.