Справа № 320/61728/24
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2025 року справа №320/61728/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ-НАФТА» до Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ-НАФТА» з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 10.09.2024 №18547/142923, яким на підставі п. 120.3 ст. 120 Податкового кодексу України застосовано до ТОВ «КВОРУМНАФТА» штрафні (фінансові) санкції у сумі 442 008 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазнчачає, що проведеною перевіркою не було встановлено порушення, що полягає у неподанні ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» звіту про контрольовані операції та/або документації з трансфертного ціноутворення, та/або глобальної документації з трансфертного ціноутворення (майстер-файлу), та/або звіту у розрізі країн міжнародної групи компаній, та/або повідомлення про участь у міжнародній групі компаній відповідно до вимог статті 39 цього Кодексу, а отже застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідно до п. 120.3 ст. 120 Податкового кодексу України на підставі акту перевірки є неправомірним. Також позивач вказує, що мало місце порушено вимоги п. 86, 90 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270 та як наслідок ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» вчасно не отримало запит ДПС від 29.03.2024 №9017/6/99-00-23-02-01-06 у зв`язку з тим, що посадовими особами Державної податкової служби України не було зазначено номер телефону ТОВ «КВОРУМНАФТА» для інформування підприємства про надходження відправлення, що виключає вину у вчиненні податкового правопорушення.

У відзиві відповідач виклав заперечення щодо задоволення позовних вимог посилаючись на норми абзацу 2 п.42.5 ст. 42 ПКУ, які передбачають, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою вповідомленні про вручення із зазначенням причини невручення. Звертає увагу, що ГУ ДПС в Миколаївській області діяли в рамках та на підставі норм ПКУ, та відповідальність за дотримання АТ «Укрпошта» правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 року № 270 (в редакції постанови КМУ від 10.10.2023 №1071) відповідальність не несе. Окрім того зазначає, що податкове повідомлення-рішення (за несвоєчасне подання документацій з трансфертного ціноутворення ) винесено на підставі п. 120.6 ст. 120 ПКУ, а посилання в зазначеному ППР на п. 120.3 ст. 120 ПКУ є технічною помилкою (опискою).

У відповіді на відзив позивач підтримав заявлені позовні вимоги та вказує Відповідачем не надано жодних доказів того, що "посилання в зазначеному ППР на п. 120.3 ст. 120 ПКУ є технічною помилкою (опискою)", а отже таке твердження є лише припущенням представника Відповідача, який не приймав оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

В запереченні на відповідь на відзив відповідач зазначає, що зауваження ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» не спростовують висновків акту перевірки та не мають впливу на суму застосування штрафної санкції, тому не можуть бути підставою скасування ППР.

Дослідивши обставини справи та оцінивши доводи сторін суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ-НАФТА» (далі ТОВ «КВОРУМНАФТА») () перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві.

В той же час, на підставі наказу Головного управління ДПС у Миколаївській області від 22.05.2024 №711-п головним державним інспектором відділу трансфертного ціноутворення ГУ ДПС у Миколаївській Савченко Наталією Іванівною та головним державним інспектором відділу трансфертного ціноутворення ГУ ДПС у Миколаївській області Жук Анною Володимирівною було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ-НАФТА» () з питань дотримання вимог п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України, у зв`язку з несвоєчасним поданням документації з трансфертного ціноутворення за 2017, 2019-2021 роки.

Результати проведеної документальної перевірки оформлено актом від 01.08.2024 №12955/14-29-23-20/32938047.

Згідно висновку акту перевірки, перевіркою встановлено порушення вимог п.п. 39.4.4 п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України в частині несвоєчасного подання документації з трансфертного ціноутворення за 2017, 2019-2021 роки.

Відповідно до п. 86.7 ст. 86 Податкового кодексу України, у разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки (крім документальної позапланової перевірки, проведеної у порядку, встановленому підпунктом 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу), вони мають право подати свої заперечення та додаткові документи і пояснення, зокрема, але не виключно, документи, що підтверджують відсутність вини, наявність пом`якшуючих обставин або обставин, що звільняють від фінансової відповідальності відповідно до цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки).

Такі заперечення, додаткові документи і пояснення є невід`ємною частиною матеріалів перевірки.

Не погодившись з висновками акту перевірки, ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» було подано до ГУ ДПС у Миколаївській області заперечення на акт перевірки.

Проте, листом від 04.09.2024 №20245/6/14-29-23-07 ГУ ДПС у Миколаївській області повідомило, що за результатами розгляду заперечення ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» до акту перевірки від 01.08.2024 №12955/14-29-23-20/32938047 щодо встановленого порушення вимог п.п. 39.4.4 п. 39.4 ст. 39 ПКУ, в частині несвоєчасного подання документації з трансфертного ціноутворення за 2017, 2019-2021 роки, прийнято рішення залишити висновок акту перевірки без змін.

На підставі акту перевірки, Головним управлінням ДПС у Миколаївській області було прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.09.2024 №18547/142923, яким на підставі п. 120.3 ст. 120 Податкового кодексу України застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 442 008,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було оскаржено в адміністративному порядку до Державної податкової служби України. Рішенням Державної податкової служби України від 27.11.2024 №35633/6/99-00-06-03-01-06 залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 10.09.2024 №18547/142923, а скаргу ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» - без задоволення. Зазначене рішення отримано 06.12.2024.

Головним управлінням ДПС у Миколаївській області було прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.09.2024 №18547/142923, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції на підставі п. 120.3 ст. 120 Податкового кодексу України.

Так, пунктом 120.3 статті 120 Податкового кодексу України передбачена відповідальність за неподання платником податків звіту про контрольовані операції та/або документації з трансфертного ціноутворення, та/або глобальної документації з трансфертного ціноутворення (майстер-файлу), та/або звіту у розрізі країн ьміжнародної групи компаній, та/або повідомлення про участь у міжнародній групі компаній відповідно до вимог статті 39 цього Кодексу.

В той же час, згідно висновку акту перевірки, перевіркою встановлено порушення вимог п.п. 39.4.4 п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України в частині несвоєчасного подання документації з трансфертного ціноутворення за 2017, 2019-2021 роки.

Разом за тим зазначені обставини не спростовують висновків акту перевірки та не мають впливу на суму застосування штрафної санкції, тому не можуть бути підставою скасування ППР.

Щодо порушення, зазначеного у висновку акту перевірки, слід звернути увагу на таке.

Відповідно до п.п. 39.4.4 п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України, на запит центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, платники податків протягом 30 календарних днів з дня отримання запиту подають документацію з трансфертного ціноутворення щодо контрольованих операцій, зазначених у запиті.

Документація з трансфертного ціноутворення подається платником податків до контролюючого органу, зазначеного у запиті.

В акті перевірки зазначено, що «ДПС України на податкову адресу ТОВ «КВОРУМНАФТА» (Україна, 01104, м. Київ, Печерський район, вул. Болсуновська, буд. 13-15, кв. (офіс) 630 було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення запит від 29.03.2024 №9017/6/99-00-23-02-01-06 про надання документації з трансфертного ціноутворення за 2017, 2019-2021 роки. Лист повернуто Укрпоштою 19.04.2024 до Державної податкової служби України із відміткою «за закінченням терміну зберігання» (термін надання документації 20.05.2024).

Лист №9017/6/99-00-23-02-01-06, адресований ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», був надісланий засобами поштового зв`язку (рекомендоване поштове відправлення №529 за адресою місцезнаходження юридичної особи згідно з відомостями з ЄДР, а саме: вул. Болсуновська, буд. 13-15, офіс 630, м. Київ, 01104.

Відповідно до інформації, наданої АТ «Укрпошта» листом від 15.07.2024 №1853-Т-035-В, №1853-Т-037-В, №1853-Т-038-В, інформування щодо надходження відправлення №529 не здійснювалось, оскільки номер телефону у адресі одержувача не зазначений.

За повідомленням працівників Київського регіону Укрпошти, на сьогодні у ВПЗ Київ-104 вкрай гостро стоїть питання кадрового забезпечення. Недокомплект штату у зазначеному відділені впливає на своєчасність доставки поштової кореспонденції та періодичних друкованих видань користувачам. Тому, на жаль, працівниками ВПЗ Київ-104 не була здійснена доставка рекомендованих листів, зокрема №529, на адресу одержувача, чим порушено вимоги п. 86, 90 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270.

Таким чином, ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» вчасно не отримало запит ДПС від 29.03.2024 №9017/6/99-00-23-02-01-06 у зв`язку з тим, що посадовими особами Державної податкової служби України не було зазначено номер телефону ТОВ «КВОРУМНАФТА» для інформування підприємства про надходження відправлення, а також внаслідок порушення Правил надання послуг поштового зв`язку працівниками Укрпошти.

Відповідно до п. 109.1 ст. 109 Податкового кодексу України, податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених цим Кодексом.

Діяння вважаються вчиненими умисно, якщо існують доведені контролюючим органом обставини, які свідчать, що платник податків удавано, цілеспрямовано створив умови, які не можуть мати іншої мети, крім як невиконання або неналежне виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з п. 112.1 ст. 112 Податкового кодексу України, особа може бути притягнута до фінансової відповідальності за вчинення податкового правопорушення за умови наявності в її діянні (дії або бездіяльності) вини, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 112.2 ст. 112 Податкового кодексу України, особа вважається винною у вчиненні правопорушення, якщо буде встановлено, що вона мала можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких цим Кодексом передбачена відповідальність, проте не вжила достатніх заходів щодо їх дотримання.

Вжиті платником податків заходи щодо дотримання правил та норм податкового законодавства вважаються достатніми, якщо контролюючий орган не доведе, що, вчиняючи певні дії або допускаючи бездіяльність, за які передбачена відповідальність, платник податків діяв нерозумно, недобросовісно та без належної обачності.

Враховуючи те, що ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» не отримувало запит ДПС від 29.03.2024 №9017/6/99-00-23-02-01-06, відправлений листом №529, платник податків не мав можливості вчасно подати документи на запит контролюючого органу.

Посилання відповідача на норми абзацу 2 п.42.5 ст. 42 ПКУ, які передбачають, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою вповідомленні про вручення із зазначенням причини невручення не спростовує твердження позивача, щодо наявності вини як основної підстави для притягнення до фінансової відповідальності.

Отримавши 04.06.2024 від ДПС копію запиту від 29.03.2024 №9017/6/99-00-23-02-01- 06, ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» 17.06.2024 було надано до Головного управління ДПС у Миколаївській області інформацію на копії відповідних документів з трансфертного ціноутворення за 2017, 2019-2021 роки на виконання запиту Державної податкової служби України.

Враховуючи вищевикладене, контролюючим органом не доведено, що, вчиняючи певні дії або допускаючи бездіяльність, за які передбачена відповідальність, платник податків діяв нерозумно, недобросовісно та без належної обачності.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат належить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 6630,12 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 10.09.2024 №18547/142923, яким на підставі п. 120.3 ст. 120 Податкового кодексу України застосовано до ТОВ «КВОРУМНАФТА» штрафні (фінансові) санкції у сумі 442 008 грн.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ-НАФТА» () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 6 630 (шість тисяч шістьсот тридацять) гривень 12 (дванадцять) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.