Справа № 440/4677/25
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4677/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/4677/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

08.04.2025 адвокат Єгоров Сергій Анатолійович, здійснюючи на підставі ордеру на надання правничої допомоги серія ВІ №1290892 від 28.03.2025 представництво інтересів ОСОБА_1 , звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - РТЦКСП), Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (надалі - в/ч НОМЕР_1 ), в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника РТЦКСП №115 від 14.03.2025 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу у зв`язку з мобілізацією;

- скасувати наказ командира в/ч НОМЕР_1 №74 від 14.03.2025 в частині зарахування ОСОБА_1 до особового складу в/ч НОМЕР_1 , зобов`язавши в/ч НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини.

Позовні вимоги позивач мотивує протиправною, на його думку, поведінкою РТЦКСП, який, незважаючи на факт наявності відстрочки, мобілізував позивача на військову службу, після чого він був призначений на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону в/ч НОМЕР_1 Десантно-штурмових військ Збройних Сил України.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 позовну заяву було залишено без руху.

Після усунення позивачем недоліків ухвалою суду від 28.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано докази.

29.04.2025 до суду від в/ч НОМЕР_1 засобами системи "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник висловив свої заперечення проти задоволення позову (а.с. 39-45). Свою позицію мотивує тим, що відповідно до витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 №74 від 14.03.2025 ОСОБА_1 прибув з РТЦКСП під час проведення загальної мобілізації, був зарахований до списків в/ч НОМЕР_1 , а отже є військовослужбовцем. У зв`язку з цим представник відповідача з посиланням на обставини аналізу Закону №2232-ХІІ та Положення №1153/2008 формулює висновок про те, що військова служба з моменту її початку покладає на її учасників (військовослужбовця та державу) велике коло взаємних прав та обов`язків, матеріального та фінансового забезпечення військовослужбовця, його соціального захисту, виконання ним безпосередньо покладених на нього службових обов`язків. Оскаржувані накази вичерпали свою дію та втратили юридичне значення, оскільки позивач мобілізований та продовжує перебувати на військовій службі і скасування цих наказів не потягне за собою припинення відносин військової служби позивача, а тому їх оскарження не є належним та ефективним. Натомість з боку в/ч НОМЕР_1 запропоновано позивачу звернутися з рапортом та встановленим порядком завіреними копіями підтверджуючих документів до командування в/ч НОМЕР_1 з метою підтвердження підстав для звільнення з військової служби у разі небажання продовжувати військову службу.

Ухвалою суду від 30.04.2025 заяву представника позивача про забезпечення позову у справі №440/4677/25 залишено без задоволення.

05.05.2025 до суду засобами системи "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву від РТЦКСП (а.с. 60-63), в якому представник також висловив свої заперечення проти задоволення позову. Свою позицію мотивує тим, що необхідною умовою для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаному за пунктом 13 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII є факт наявності у військовозобов`язаного одного із батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка), та відсутність інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). Обов`язок надання до Комісії документів, які підтверджують наявність підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період покладений на військовозобов`язаного, який бажає отримати відстрочку. Як було встановлено Комісією, позивач звернувся із заявою на ім`я голови Комісії від 27.12.2024, у якій просив оформити йому в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. У заяві позивач зазначив, що він має матір, ОСОБА_2 , з інвалідністю ІІ групи. Комісією по відстрочкам при РТЦКСП від 07.02.2025 прийнято рішення щодо надання ОСОБА_1 відстрочки терміном до 09.05.2025, але в базу даних АІСТ "Оберіг" інформація не була внесена у зв`язку з тим, що особа перебуває в розшуку з 18.12.2024. Тож ОСОБА_1 рекомендовано з`явитися до РТЦКСП за адресою: АДРЕСА_1 , каб. №10 для складання та винесення постанови про адміністративне порушення, після сплати штрафу за якого буде знято з розшуку. ОСОБА_1 було надіслано повістку з Генерального штабу, у якій вказувалося на необхідність з`явитися 18.12.2024 до РТЦКСП з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби та уточнення своїх персональних даних з військово-обліковими. За ігнорування виклику та неприбуття до ТЦК громадянина ОСОБА_1 передано у розшук із внесенням даної інформації до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг".

За таких обставин, як на переконання представника РТЦКСП, позов є необґрунтованим.

Розгляд справи судом здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець с. Успенка Онуфріївського району Кіровоградської області, має статус військовозобов`язаного.

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.03.2025 №115 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу до Збройних Сил України під час мобілізації" на підставі Указу Президента України від 14.01.2025 №27/2025 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", крім інших, старшого солдата ОСОБА_1 призвано по мобілізації 14.03.2025 і направлено у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 (а.с. 68 зворот).

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.03.2025 №74 нижчепойменованих осіб, які прибули з ІНФОРМАЦІЯ_3 під час проведення загальної мобілізації, призначено на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону в/ч НОМЕР_1 Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, з 14.03.2025 зараховано до списків частини і на всі види забезпечення; вважаються такими, що 14.03.2025 справи та посаду прийняли та приступили до виконання службових обов`язків за посадою, зокрема: старшого солдата ОСОБА_1 .

Раніше, 05.02.2025 ОСОБА_1 звернувся до Комісії з питань надання відстрочки при ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", як військовозобов`язаному, що має матір ОСОБА_2 з інвалідністю ІІ групи.

На засіданні Комісії по відстрочкам при Кременчуцькому РТЦКСП протоколом №6 від 07.02.2025 громадянину ОСОБА_1 була надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, термін дії відстрочки до 09.05.2025.

У зв`язку з цим 14.03.2025 представник позивача подав до Кременчуцького РТЦКСП адвокатський запит №30 (вх. від 17.03.2025 №153) щодо розгляду заяви на відстрочку на військову службу по мобілізації громадянина ОСОБА_1 .

У відповідь на вказаний запит РТЦКСП листом від 18.03.2025 №5/2930 повідомив, що на засіданні Комісії по відстрочкам при Кременчуцькому РТЦКСП протоколом №6 від 07.02.2025 громадянину ОСОБА_1 надана відстрочка, але в базу даних АІТС "Оберіг" не внесена у зв`язку з тим, що даний громадянин перебуває у розшуку з 18.12.2024. Громадянину ОСОБА_1 рекомендовано з`явитися до Кременчуцького РТЦКСП за адресою: м. Кременчук, вул. Алітуська, 6, каб. №10 для складання та винесення постанови про адміністративне порушення, після сплати штрафу якого буде знято з розшуку. Громадянину ОСОБА_1 було надіслано повістку з Генерального штабу, в якій вказувалось на необхідність 18.12.2024 з`явитися до Кременчуцького РТЦКСП з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби та уточнення своїх персональних даних з військово-обліковими. За ігнорування виклику та не прибуття до ТЦК громадянина ОСОБА_1 передано в розшук із занесенням даної інформації до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг".

Позивач, не погоджуючись із правомірністю його призову на військову службу у зв`язку з мобілізацією, звернувся до суду з цим позовом.

Оцінюючи обґрунтованість мотивів заявленого позову, суд виходить з наступного.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У силу статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За приписами статті 1 Закону України від 06.12.1991 №1932-XII "Про оборону України", особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває і дотепер.

Указом Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (надалі - Закон №2232-XII у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частин 1 - 3 статті 1 Закону №2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Приписами частини сьомої статті 1 Закону №2232-ХІІ визначено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

У відповідності до ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відтак, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (пункт 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 (надалі - Положення №154)).

Згідно з пунктом 9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами ТЦК здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21.10.1993 № 3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (надалі - Закон №3543-XII у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону №3543-XII, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону № 3543-XII визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

При цьому статтею 23 Закону №3543-XII передбачено відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, згідно з п. 13 ч. 1 ст. 23 зазначеного Закону, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

За приписами частин 7, 8 статті 23 Закону №3543-XII, перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

За обставинами справи, що розглядається, судом встановлено, що позивач станом на 14.03.2025 (дата наказу про призов на військовозобов`язаного на військову службу до Збройних Сил України під час мобілізації) мав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації до 09.05.2025.

Рішень про скасування наданої ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, матеріали справи не містять.

Крім того, у матеріалах відсутні докази того, що позивач, знаючи про наявність у нього відстрочки, погодився вступити до лав Збройних Сил України у добровільному порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, пунктом 1 якого встановлено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Згідно з пунктом 9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

За приписами пункту 11 Положення №154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема: здійснюють взяття громадян України на військовий облік призовників; розподіляють призовників під час їх взяття на військовий облік призовників і направлення для проходження базової військової служби за видами (родами сил і військ) Збройних Сил, іншими військовими формуваннями; здійснюють формування команд призовників для організованого їх відправлення на збірний пункт територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя; забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Згідно з пунктами 81, 82 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (надалі - Порядок №560), призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють: військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається, зокрема, керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи).

Отже, процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає, зокрема, документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації та відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.03.2025 №115 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу до Збройних Сил України під час мобілізації" старшого солдата ОСОБА_1 призвано по мобілізації 14.03.2025 та направлено у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 .

Однак, зважаючи на обставини наявності станом на 14.03.2025 у позивача належним чином оформленої відстрочки від призову строком до 09.05.2025, а також відсутність доказів добровільної згоди ОСОБА_1 на проходження військової служби, суд дійшов висновку про протиправність наказу РТЦКСП щодо мобілізації позивача.

У відзиві на позовну заяву представник РТЦКСП в обґрунтування правомірності винесеного ним наказу посилався на те, що рішенням Комісії по відстрочкам при РТЦКСП від 07.02.2025 надано ОСОБА_1 відстрочку терміном до 09.05.2025, але в базу даних АІСТ "Оберіг" інформацію не внесено у зв`язку з тим, що даний громадянин перебуває в розшуку з 18.12.2024. У зв`язку з цим ОСОБА_1 рекомендовано з`явитися до РТЦКСП для складання постанови про адміністративне правопорушення, де після сплати штрафу, його буде знято з розшуку. ОСОБА_1 було надіслано повістку з Генерального штабу, у якій вказувалось на необхідність 18.12.2024 з`явитися до Кременчуцького РТЦКСП з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби та уточнення своїх персональних даних з військово-обліковими. За ігнорування виклику та не прибуття до ТЦК ОСОБА_1 передано у розшук із внесенням даної інформації до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг".

Разом з тим, вищевказані посилання відповідача суд відкидає як безпідставні, оскільки передання особи у розшук з внесенням інформації до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг", як і не внесення рішення щодо надання відстрочки до бази даних АІСТ "Оберіг" за наявності у ОСОБА_1 діючої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період у відповідності до вимог Закону №3543-XII виключає можливість призову останнього на військову службу за мобілізацією.

З огляду на викладене, позов у частині вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника РТЦКСП №115 від 14.03.2025 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу у зв`язку з мобілізацією суд визнає обґрунтованим, у зв`язку з чим задовольняє його у відповідній частині.

Водночас, враховуючи факт задоволення позову у частині вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника РТЦКСП в частині призову позивача, задоволенню підлягають і похідні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу командира в/ч НОМЕР_1 №74 від 14.03.2025 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків в/ч НОМЕР_1 , у зв`язку з чим суд зобов`язує в/ч НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини.

Незважаючи на той факт, що після видання оскаржуваного наказу про призов, такий наказ вичерпав свою дію внаслідок його реалізації, позивач не позбавлений права у судовому порядку оскаржити індивідуальний акт суб`єкта владних повноважень, який безпосередньо стосується його прав та законних інтересів, оскільки захисту адміністративним судом підлягає фактично порушене право особи в публічно-правових відносинах із суб`єктом владних повноважень при здійсненні ним визначених чинним законодавством владних управлінських функцій, а не відновлення законності та правопорядку в публічних правовідносинах.

Подібний правовий висновок висловлено Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 06.10.2021 у справі №9901/26/21, від 03.11.2021 у справі №9901/226/21, від 02.02.2022 у справі № 9901/256/21, від 16.03.2023 у справі № 9901/494/21, від 06.04.2023 у справі № 990/152/22, від 14.09.2023 у справі №990/73/23.

Можливість оскарження актів індивідуальної дії не шкодить самій суті права на доступ до суду, оскільки ці акти можуть бути оскаржені в суді їхніми адресатами, тобто суб`єктами, для яких відповідні акти створюють права та/чи обов`язки. Тобто індивідуально-правові акти можуть бути предметом оскарження в адміністративній справі.

Отже, у разі видання суб`єктом владних повноважень, у даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_5 , наказу про призов позивача на військову службу за мобілізацією, позивач, враховуючи очевидну протиправність такого наказу (встановлений факт наявності у нього відстрочки), має законне право звернутися до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу в частині, яка безпосередньо стосується інтересів позивача, що ним фактично і було зроблено у цій справі.

Суд дотримується позиції, відповідно до якої протиправні дії не можуть спричиняти правомірних наслідків, а обов`язок доведення придатності особи до військової служби лежить на суб`єкті владних повноважень. Інший підхід суперечив би завданням та основним засадам адміністративного судочинства.

Надавши оцінку усім доказам в їх сукупності, проаналізувавши встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для призову позивача до військової служби.

Тож позов слід задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 132 КАС України, судові витрати складаються із сплати судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмір 1211,20 грн.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що спір у цій справі спричинений перш за все протиправним рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині призову позивача на військову службу, суд дійшов висновку про те, що понесені позивачем судові витрати на сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Керуючись статтями 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 у справі №440/4677/25 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №115 від 14.03.2025 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України №74 від 14.03.2025 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_3 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_4 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ; АДРЕСА_5 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун