Справа № 160/20629/24
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/20629/24

Головуючий суддя І інстанції Рянська В.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 в адміністративній справі № 160/20629/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 без урахування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та незарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періодів: з 01.09.1989 до 02.04.1993 навчання у Професійно-технічному училищі № 83 за спеціальністю «Машиніст електровозу підземний. Електрослюсар підземний»; з 10.05.1993 до 22.11.1993 електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Гірська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 10.05.2005 до 27.02.2006 електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»; з 21.11.2007 до 24.02.2012 гірник підземний з повним робочим днем під землею та з 25.02.2012 по 31.03.2022 машиніст бурової установки підземний з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею ОСОБА_1 періоди: з 01.09.1989 до 02.04.1993 навчання у Професійно-технічному училищі № 83 за спеціальністю «Машиніст електровозу підземний. Електрослюсар підземний»; з 10.05.1993 по 22.11.1993 електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Гірська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 10.05.2005 до 27.02.2006 електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»; з 21.11.2007 до 24.02.2012 гірник підземний з повним робочим днем під землею та з 25.02.2012 до 31.03.2022 машиніст бурової установки підземний з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомасйьквугілля», здійснивши відповідний перерахунок пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дня її призначення - 06.05.2024 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до пільгового (підземного) стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоду навчання з 01.09.1989 до 02.04.1993 у професійно-технічному училищі та періодів роботи з 10.05.1993 до 22.11.1993, з 10.05.2005 до 27.02.2006, з 21.11.2007 до 24.02.2012, з 25.02.2012 до 31.03.2022, та непроведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- зарахувати до пільгового (підземного) стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 з повним робочим днем під землею період навчання з 01.09.1989 до 02.04.1993 у професійно-технічному училищі та періоди роботи з 10.05.1993 до 22.11.1993, з 10.05.2005 до 27.02.2006, з 21.11.2007 до 24.02.2012, з 25.02.2012 до 31.03.2022;

- провести з 06.05.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відсутні підстави для розрахунку пенсії позивача за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зважаючи на те, що позивач не має необхідного 15 річного стажу роботи на підземних роботах з повним робочим днем за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Довідки, які підтверджують пільговий характер роботи за оспорюванні періоди в ДП «Первомасйьквугілля» надано не було, отже, пільговий стаж роботи за Списком № 1 зараховано за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Згідно наданих документів, загальний страховий стаж складає 21 рік 08 місяців 17 днів, з них пільговий стаж роботи за Списком № 1 складає 14 років 09 місяців 10 днів. Підприємство ВП «Шахта Гірська» ДП «Первомайськвугілля» сплачувала страхові внески за кодом підстави сплати спецстажу ЗП3013А1.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13.03.2024 № 1223-, виданої відділом центру надання адміністративних послуг Магдалинівської селищної ради. Зареєстрованим місцем проживання позивача згідно з вказаною довідкою та копією його паспорту є м. Гірське Луганської області.

Гірська міська територіальна громада Сіверськодонецького району Луганської області з 23.06.2022 є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025.

Згідно з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору від 25.05.2024 за 2023 рік відсутні дані про отримання доходів ОСОБА_1

14.04.2024 позивач звернувся на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

На адвокатський запит представника позивача листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області № 1200-0202-8/11340 від 30.04.2024 повідомлено, що заяву ОСОБА_1 від 14.04.2024 розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яким прийнято рішення № 74 від 22.04.2024 про призначення ОСОБА_1 з 06.05.2024 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж становить 21 рік 08 місяців 17 днів (враховано до 31.12.2021), пільговий стаж за Списком № 1 14 років 09 місяців 10 днів. До пільгового стажу за Списком № 1 враховано періоди роботи у ВП «Шахта Гірська» ДП «Первомайськвугілля» за даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, згідно з якими підприємством визначено ОСОБА_1 пільговий стаж як за Списком № 1 (код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1).

Пенсію позивачеві призначено з 06.05.2024 року рішенням № 74 від 22.04.2024 у розмірі 9970,72 грн. Загальний страховий стаж становить 35 років 8 місяців 17 днів; робота за Списком № 1 14 років 09 місяців 10 днів (а.с.54).

Не погодившись діями відповідача щодо не зарахування при призначенні пенсії до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періодів з 01.09.1989 до 02.04.1993, з 10.05.1993 до 22.11.1993, з 10.05.2005 до 27.02.2006, з 21.11.2007 до 24.02.2012, з 25.02.2012 по 31.03.2022, та як наслідок обчислення пенсії за умовами ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що до пільгового стажу роботи позивача на підземних роботах за Списком № 1 з повним робочим днем під землею підлягають зарахуванню періоди з 01.09.1989 до 02.04.1993 у професійно-технічному училищі та періоди роботи з 10.05.1993 до 22.11.1993, з 10.05.2005 до 27.02.2006, з 21.11.2007 до 24.02.2012, з 25.02.2012 до 31.03.2022, як наслідок позивач має понад 15 років стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що дає йому право на призначення пенсії у пільговому розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше 3-х розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначеної норми свідчить про те, що, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1 та які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

За правилами пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, уточнююча довідка подається до пенсійного органу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, або для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 , заповненій вперше 10.05.1993, містяться такі записи:

запис № 1 - з 01.09.1989 до 02.04.1993 навчання у професійно-технічному училищі №83;

записи №№ 2, 3 з 10.05.1993 до 22.11.1993 робота підземним електрослюсарем 3-го розряду з повним робочим днем під землею в ордена Леніна шахті «Гірська» виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»;

записи №№ 4, 5 з 10.12.1993 до 11.07.1996 робота електрослюсарем 4-го розряду в МП «КОВЕСПУЛЬ»;

записи №№ 6, 7 з 10.05.2005 до 27.02.2006 робота електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем під землею в СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; відповідно до наказу № 374 від 29.12.2002 про атестацію робочих місць професія електрослюсаря підземного дає право на пенсію за Списком № 1;

запис № 8 21.11.2007 прийнятий підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем під землею; відповідно до наказу № 374 від 29.12.2002 про атестацію робочих місць професія гірника підземного дає право на пенсію за Списком № 1;

запис № 9 26.11.2007 відповідно до наказу № 575 від 26.11.2007 про атестацію робочих місць професія гірника підземного дає право на пенсію за Списком № 1;

запис № 10 26.12.2011 направлений на курси до НКК ДП «Первомайськвугілля» за професією машиніст бурової установки підземний;

запис № 11 25.01.2012 направлений з курсів для проходження виробничої практики учнем машиніста бурової установки підземним 1 розряду з повним робочим днем під землею; відповідно до наказу № 575 від 26.11.2007 про атестацію робочих місць професія машиніст бурової установки дає право на пенсію за Списком № 1;

запис № 12 25.02.2012 переведений машиністом бурової установки підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею; відповідно до наказу № 1136 від 22.11.2012 про атестацію робочих місць професія машиніст бурової установки дає право на пенсію за Списком № 1;

запис № 13 14.11.2017 відповідно до наказу № 873 від 14.11.2017 про атестацію робочих місць професія машиніст бурової установки дає право на пенсію за Списком № 1 (а.с.51-53).

Відповідно до розрахунку стажу позивача (форма РС-право), страховий стаж, обчислений до 31.12.2021, становить 21 рік 07 місяців 18 днів, у тому числі за Списком № 1 14 років 09 місяців 10 днів. До загального страхового стажу зараховано період навчання з 01.09.1989 до 02.04.1993 та період роботи: 10.05.1993-22.11.1993, 10.12.1993-11.07.1996, 31.12.2007, 27.12.2008-31.12.2008, 23.12.2009-31.12.2009, 30.04.2016, 30.06.2016, 29.08.2016-31.08.2016, 30.04.2017, 28.11.2017-30.11.2017, 28.04.2018-30.04.2018, 30.09.2018, 28.11.2018-30.11.2018, 26.04.2019-30.04.2019, 28.06.2019-30.06.2019, 26.02.2020-29.02.2020, 26.02.2021-28.02.2021, 28.05.2021-31.05.2021, 30.09.2021. До пільгового стажу за Списком № 1 зараховано періоди роботи: 10.05.2005-31.12.2005, 01.01.2006-27.02.2006, 21.11.2007-30.12.2007, 01.01.2008-26.12.2008, 01.01.2009-22.12.2009, 01.01.2010-29.04.2016, 01.05.2016-29.06.2016, 01.07.2016-28.08.2016, 01.09.2016-29.04.2017, 01.05.2017-27.11.2017, 01.12.2017-27.04.2018, 01.05.2018-29.09.2018, 01.10.2018-27.11.2018, 01.12.2018-25.04.2019, 01.05.2019-27.06.2019, 01.07.2019-25.02.2020, 01.03.2020-25.02.2021, 01.03.2021-27.05.2021, 01.06.2021-29.09.2021, 01.10.2021-31.12.2021 (а.с.55-56).

Щодо зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду навчання у професійно-технічному училищі з 01.09.1989 до 02.04.1993, та періоду роботи з 10.05.1993 до 22.11.1993, суд апеляційної інстанції зазначає наступне. Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 №103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Верховний Суд у постанові від 11.07.2022 у схожій справі № 160/6695/21 дійшов висновку, що період навчання може бути зарахований до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, і прирівнюється до роботи, яка слідувала після навчання, за умови, що після закінчення відповідного навчального закладу особа влаштовується на роботу саме за набутою професією.

Така правова позиція була підтримана Верховним Судом і у постанові від 24.10.2024 року прийнятої у справі №200/18450/21.

Згідно з копією диплому серії НОМЕР_2 , виданого 03.04.1993, ОСОБА_1 з 01.09.1989 до 02.04.1993 навчався у професійно-технічному училищі № 83, здобув середню освіту за професією машиніст електровоза підземний електрослюсар підземний, присвоєно кваліфікацію машиніста електровоза підземного електрослюсаря підземного третього розряду.

З 10.05.1993 до 22.11.1993 ОСОБА_1 працював електрослюсарем підземним третього розряду з повним робочим днем під землею.

Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, розділом І «Гірничі роботи», Підземні роботи в шахтах, рудниках та на копальнях з видобутку корисних копалин; у геологорозвідці; на дренажних шахтах; на будівництві шахт, копалень, копалень передбачено: 1010100а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; 1010100г-19931 Електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту обладнання, зайняті на роботах з обслуговування стволів, шурфів та підйомних машин.

Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202, передбачено розділом I «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Трудова книжка позивача містить відомості про зайнятість позивача повний робочий день електрослюсарем підземним з 10.05.1993 до 22.11.1993. Вказана професія передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, який був чинним на час роботи позивача протягом вказаного періоду.

Отже, період роботи позивача з 10.05.1993 до 22.11.1993 має бути зарахований до пільгового стажу позивача на підземних роботах за Списком № 1 з повним робочим днем під землею.

При цьому, враховуючи те, що після закінчення навчання, позивач також працював саме за здобутою професією та перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців, період навчання з 01.09.1989 до 02.04.1993 у професійно-технічному училищі також підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача на підземних роботах за Списком № 1 з повним робочим днем під землею.

Щодо зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи з 10.05.2005 до 27.02.2006, з 21.11.2007 до 24.02.2012, з 25.02.2012 до 31.03.2022, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до форми ОК-5 спеціальний стаж позивача у спірні періоди обліковувався за кодом ЗПЗ013А1, передбаченим Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (Додаток 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (пункт 1 розділу І): (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць): 2005 рік 7 місяців 22 дні, 2006 рік 1 місяць 27 днів, 2007 рік - 1 місяць 10 днів, 2008 рік - 11 місяців 26 днів, 2009 рік - 11 місяців 22 дні, січень 2010 року березень 2022 року Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» ().

Стаж позивача було обчислено відповідачем до 31.12.2021. При цьому, відповідачем не заперечується той факт, що такий період роботи підлягає зарахуванню за Списком №1.

Трудова книжка позивача містить записи про його роботу 10.05.2005 до 27.02.2006, з 21.11.2007 до 24.02.2012 та з 25.02.2012 з повним робочим днем під землею за професіями, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджено проведеними атестаціями робочих місць (а.с.51-53).

Враховуючи те, що трудова книжка позивача за вищезазначені періоди містить відомості про роботу позивача з повним робочим днем під землею за професіями, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що такі періоди роботи підлягають зарахуванню до пільгового підземного стажу з повним робочим днем.

Щодо обставин відсутності сплати страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) відсутні відомості про сплату страхових внесків за позивача протягом січня-березня 2022 року у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» () та наявна інформація про суму заробітку для нарахування пенсії за вказаний період (а.с.46).

Згідно із статтею 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів.

Страхові внески є умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки воно здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Такий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 11.10.2023 у справі №340/1454/21.

У постанові від 17.07.2019 у справі № 144/669/17 Верховний Суд дійшов висновку, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Враховуючи те, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що період роботи позивача з 01.01.2022 до 31.03.2022 підлягає зарахуванню до його пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 з повним робочим днем під землею. В свою чергу, зважаючи на те, що до пільгового стажу роботи позивача на підземних роботах за Списком № 1 з повним робочим днем під землею підлягають зарахуванню періоди з 01.09.1989 до 02.04.1993 у професійно-технічному училищі та періоди роботи з 10.05.1993 до 22.11.1993, з 10.05.2005 до 27.02.2006, з 21.11.2007 до 24.02.2012, з 25.02.2012 до 31.03.2022, що становить більше 15 років такої роботи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на розрахунок його пенсії з урахуванням приписів статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Між тим, суд апеляційної інстанції зауважує і на тому, що належним відповідачем у цій справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яким вирішувалося питання щодо призначення позивачу пенсії, оскільки спір у цій справі стосується правильності розрахунку пенсії починаючи з дати її призначення 06.05.2024 року.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 в адміністративній справі № 160/20629/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко