Справа № 460/16249/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся через свого представника/адвоката (далі - представник/адвокат позивача) до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд, з урахування зміни позовних вимог, визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати його:
1) нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та провести доплату донарахованих сум з урахуванням раніше виплачених сум;
2) здійснити нарахування та виплату на користь позивача індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 31.12.2024 року включно у розмірі 312420,50 грн відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та здійснити доплату донарахованих сум індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум;
3) провести перерахунок та виплату позивачу за періоди з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням надбавки за вислугу років, додаткової винагороди, премії та інших складових грошового забезпечення, , а також суми грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у квітні 2020 року, у січні 2021 року, у травні 2022 року, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої у листопаді 2020 року, у березні 2021 року, у травні 2022 року, у лютому 2023 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року відповідно (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум..
Свій позов позивач обґрунтовує тим, що відповідачем протиправно не проведено належних позивачу виплат відповідно до норм чинного законодавства.
Ухвалою суду від 15.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
07.11.2025 представник позивача звернувся до суду з заявою про зміну предмету позову, шляхом доповнення таких позовних вимог:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення, при обчисленні розміру грошової допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих та виплачених за період проходження ним військової служби з 02.12.2013 по 18.07.2025;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих та виплачених за період проходження ним військової служби з 02.12.2013 по 18.07.2025, з врахуванням індексації грошового забезпечення, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 при розрахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2025 роки та допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2025 роки сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок ОСОБА_1 розмір грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2025 роки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2025 роки, обчисливши їх суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а також індексації грошового забезпечення, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідач звернувся до суду із запереченнями на заяву представника позивача про зміну предмету позову, де в обгрунтування своїх заперечень зазначає, що така заява подана після спливу тридцятиденного строку з дня відкриття провадження у справі, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 47 КАС України.
Вирішуючи питання щодо можливості прийняття до розгляду заяви представника позивача про зміну позовних вимог, суд виходить з такого.
Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено право позивача змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Отже, змінити позовні вимоги можливо до початку розгляду справи по суті.
Відповідно до вимог частини 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Оскільки ухвалою від 15.09.2025 суд відкрив провадження у справі та вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, розгляд справи по суті розпочався з 15.10.2025.
Водночас, заява про зміну предмета позову подана представником позивача 07.11.2025, тобто із пропуском строку, визначеного частиною 1 статті 47 КАС України.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України. Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що подана позивачем заява про зміну позовних вимог підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 47, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Заяву представника позивача про зміну позовних вимог повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 13 листопада 2025 року.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК