Справа № 480/5702/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 листопада 2025 року м. Суми Справа № 480/5702/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви та висновки суду.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2021-2023 роки, додаткової щорічної оплачуваної відпустки за службу понад 5 років за 2020-2023 роки, додаткової соціальної щорічної відпустки, як учаснику бойових дій за 2020-2023 роки; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію: за невикористані за 2021, 2022, 2023 роки 69 (шістдесят дев`ять) днів щорічної основної оплачуваної відпустки; за невикористані за 2020, 2021, 2022, 2023 роки 43 (сорок три) дні додаткової щорічної оплачуваної відпустки за службу понад 5 років; за невикористані за 2020, 2021, 2022, 2023 роки 53 (п`ятдесят три) дні додаткової щорічної соціальної оплачуваної відпустки, як учаснику бойових дій.
13.06.2023 судом було постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі.
Щодо зміни предмету позову.
23.10.2023 до суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову, в якій позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2020-2023 роки, додаткової щорічної оплачуваної відпустки за службу понад 5 років за 2020-2023 роки, додаткової соціальної щорічної відпустки, як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію: за невикористані за 2020, 2021, 2022, 2023 роки 99 (дев`яносто дев`ять) днів щорічної основної оплачуваної відпустки; за невикористані за 2020, 2021, 2022, 2023 роки 43 (сорок три) дні додаткової щорічної оплачуваної відпустки за службу понад 5 років; за невикористані за 2022, 2023 роки 25 (двадцять п`ять) днів додаткової щорічної соціальної оплачуваної відпустки, як учаснику бойових дій.
Частиною 1 ст.47 КАС України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Тому суд приймає вказану заяву до розгляду і розглядає позов, з урахуванням вимог позивача у цій заяві.
Щодо витребування доказів.
Частиною 2 ст.77 КАС України закрпілено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до п.п. 2 та 5 ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).
Частинами 2-4, 10 ст.93 Закону України ''Про Національну поліцію'' передбачено, що тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки поліцейського становить тридцять календарних днів, якщо законом не визначено більшої тривалості відпустки. За кожний повний календарний рік служби в поліції після досягнення п`ятирічного стажу служби поліцейському надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів. Тривалість чергової відпустки у році вступу на службу в поліції обчислюється пропорційно з дня вступу до кінця року з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожен повний місяць служби.
Відповідно до п.12 ч.1 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій надаються такі пільги, як використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.
Пунктом 9 Порядку, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 передбачено, що кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення.
Суд звертає увагу, що предметом позову, з урахуванням заяви про зміну предмету позову є компенсації за конкретну кількість днів невикористаних: основних щорічних відпусток за 2020-2023 роки; додаткових щорічних відпусток за стаж служби в поліції за 2020-2023 роки; додаткових щорічних відпусток, як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки.
Згідно записів у трудовій книжці позивача, позивач у період 07.11.2015 до 16.05.2023 проходив службу в поліції у відповідача. 27.11.2014 позивач отримав статус УБД.
Відповідно до наказів відповідача від 02.12.2015 № 55 та від 15.05.2023 № 197 о/с, станом на 07.11.2015 вислуга позивача в поліції складає 10 років 2 місяці 25 днів, а станом на 16.05.2023 складає 17 років 9 місяців 3 дні. Отже станом на 13.08.2011 вислуга позивача складала 6 років. А тому саме з 14.08.2011 позивач мав право на додаткову оплачувану відпустку за вислугу строком 1 календарний день.
Суд звертає увагу, що відповідач взагалі не зазначає жодного розрахунку кількості днів додаткової відпустки за стаж служби в поліції, враховуючи такий стаж позивача в поліції. Крім того, матеріали справи не містять розрахунків відповідача всіх заявлених позивачем відпусток, в тому числі до дати звільнення позивача - 16.05.2023.
Тому суд витребовує у відповідача докази та пояснення, які необхідні для правильного вирішення спору.
Керуючись ст.ст. 9, 47, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Прийняти до розгляду заяву позивача від 23.10.2023 про зміну предмету позову.
2. Зобов`язати відповідача у 5 денний строк надати до суду:
- довідку про конкретну кількість днів некомпенсованих позивачу основних щорічних відпусток за 2020-2023 рока; додаткових щорічних відпусток за стаж служби в поліції за 2020-2023 роки; додаткових щорічних відпусток, як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки, з арифметичним розрахунком (шляхом додавання, віднімання, множення та ділення чисел) компенсацій кожної відпустки за кожен рік, з посиланням на норми законодавства, які були чинні на момент звільнення позивача зі служби - 16.05.2023, а також враховуючи, те що станом на 07.11.2015 вислуга позивача в поліції складає 10 років 2 місяці 25 днів, а станом на 16.05.2023 складає 17 років 9 місяців 3 дні та те, що у 2023 році позивач служив до 16.05.2023;
- письмові пояснення, з посиланням на норми законодавства України, які були чинні станом на 16.05.2023, як саме розраховуються компенсації поліцейським: основних щорічних відпусток; додаткових щорічних відпусток за стаж служби в поліції; додаткових щорічних відпусток, як учаснику бойових дій, за повний календарний рік та не за повний календарний рік, якщо право на додаткову відпустку за стаж служби виникло не 1 січня календарного року та особа проходить службу в полції не з 1 січня календарного року, а також у разі звільнення зі служби 16.05.2023 (в тому числі розраховуються з пропорції днів чи місяців за рік та з якими саме правилами округлення);
- письмові пояснення з арифментичним розрахунком (шляхом додавання, віднімання, множення та ділення чисел) та з посиланням на норми законодавства України, які були чинні станом на 16.05.2023, як саме розрахована кількість 14 діб невикористаної позивачем щорічної оплачуваної відпустки за 2023 рік, про яку зазначено у наказі від 15.05.2023 № 197 о/с.
3. Ухвала набирає законної сили в момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.І. Сидорук