Справа № 440/5843/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 листопада 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5843/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про виконання рішення суду від 16.07.2024 у справі №440/5843/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2024, з урахуванням ухвали від 10.11.2025 про виправлення описки, позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо складення на ім`я ОСОБА_1 довідки від 27.10.2023 №02-879/10 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби у розмірі 33% та премії у розмірі 21%. Зобов`язав Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувати на ім`я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Рішення суду набрало законної сили 16.08.2024.

Виконавчий лист у справі №440/5843/24 не видавався.

12.09.2025 до суду надійшла заява адвоката Якименко О.Г. щодо зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 16.07.2024 у справі №440/5843/24.

Ухвалою суду від 02.10.2025 заяву про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 16.07.2024 у справі №440/5843/24 задоволено. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області у місячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі №440/5843/24.

22.10.2025 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області надано до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2024, в якому представник зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 року у справі №440/5843/24 Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувало та надало до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 від 16.08.2024 №01-421/10. Звертає увагу суду на те, що розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за відповідною посадою у січні 2023 року, становить 4 596,50 грн. На сьогодні рішення про визначення посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України" на 1 січня календарного року Кабінетом Міністрів України не приймалося, а тому розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями осіб начальницького складу Головних управлінь ДСНС України з 01.03.2018 і по теперішній час не змінювалися, відповідно і накази на додаткові види грошового забезпечення видавалися з урахуванням посадових окладів і окладів за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2018 (1 762,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт. Відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби, яке було застосоване при розрахунку довідки про розмір грошового забезпечення за посадою заступника начальника оперативного відділу - начальника зміни оперативно-координаційного центру ГУ МНС України в Полтавській області становить 50 % від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт і була фактично виплачена за відповідною посадою у січні 2023 року в сумі 4596,50 грн (7930,00 + 1410,00 + 2853,00) х 50 % = 4596,50 грн.

Додав, що розмір премії, який фактично виплачений за відповідною посадою у січні 2023 року, становить 6 655,50 грн. Фактично виплаченою премією у січні 2023 року є премія за грудень 2022 року. Відсоткове значення премії, яке було застосоване при розрахунку довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, аналогічною посаді заступника начальника оперативного відділу - начальника зміни оперативно-координаційного центру ГУ МНС України в Полтавській області становить 135 % від посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт і була фактично виплачена за відповідною посадою у січні 2023 року в сумі 6655,50 грн (4930,00 х 135 %). У зв`язку з виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 №440/5843/24 розмір грошового забезпечення, що зазначений у довідці від 16.08.2024 №01-421/10 26 025,50 грн за посадою, яку обіймав ОСОБА_1 на момент звільнення зі служби - заступник начальника оперативного відділу - начальник зміни оперативно-координаційного центру ГУ МНС України в Полтавській області, значно перевищує розмір грошового забезпечення діючих осіб рядового і начальницького складу за відповідною посадою станом на 01.01.2023 20938,00 грн, а саме - на 5087,50 грн. Отже, довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 16.08.2024 №01-421/10 Головним управлінням ДСНС України у Полтавській області видана у відповідності до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 №440/5843/24.

Розглянувши поданий звіт у розрізі мотивів, з яких подано заяву про встановлення судового контролю, суд виходить з наступного.

Представник позивача у заяві про встановлення судового контролю зазначає, що з листа Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №61-01-04-7496/61-10 від 11.09.2025 вбачається, що розмір фактично виплаченої премії за січень 2023 року за посадою начальника чергової зміни оперативно-координаційного центру Головного управління ДСНС України у Полтавській області складав 290%, а розмір надбавки за особливості проходження служби за січень 2023 року - 50%.

Звідси, як на думку представника заявника, очевидним є факт того, що середній розмір премії, яка фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою складає 290 % від посадового окладу; середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою складає 50 % від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

Однак, у виданій на виконання рішення суду довідці зазначено наступні види та розміри грошового забезпечення: посадовий оклад - 7520,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник служби цивільного захисту - 2150,00 грн, надбавка за вислугу років (45 % від посадового окладу та окладу за спеціальним званням) - 4351,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (32,78179 % від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) - 4596,50 грн, адбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 % від посадового окладу) - 752,00 грн, премія (88,50399 % від посадового окладу) - 6655,50 грн.

З огляду на обставини невідповідності відсоткових значень надбавки за особливості проходження служби та премії, відображених в оновленій довідці, середньому розміру премії, яка фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою (290 % від посадового окладу) та середньому розміру надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою (50 % від посадового окладу), представник заявника вважає, що рішення суду не було виконане відповідачем.

Надаючи оцінку таким доводам заявника, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Як вже з`ясовано судом вище, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі №440/5843/24, яке набрало законної сили, суд зобов`язав Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувати на ім`я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Отже, за змістом резолютивної частини рішення, суд зобов`язав відповідача підготувати та надати до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою позивача станом на 01.01.2023, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у тому числі, про надбавку за особливості проходження служби та премії лише у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.

Питання щодо конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії судом під час розгляду цієї справи не вирішувалося та відповідно суд не зобов`язував відповідача підготувати і надати довідку з відсотковими показниками розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії, а отже перевірка правильності визначення числових та відсоткових значень довідки виходить за межі судового контролю у цій справі.

Аналогічний підхід застосовано у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №440/12215/24.

Зважаючи на це, суд констатує висновок про те, що між сторонами виникли нові правовідносини (новий спір) з приводу не / правомірності обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які не охоплювалися предметом спору у справі №440/5843/24.

Тож позивач не позбавлений права на звернення до суду з новим позовом.

З наданого звіту та доданих до нього матеріалів судом встановлено факт виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі №440/5843/24 у тій частині, на яку звертав увагу представник у заяві про встановлення судового контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Враховуючи з`ясовані обставини виконання судового рішення у відповідній частині, суд приймає звіт про виконання судового рішення у справі №440/5843/24 та припиняє заходи судового контролю.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/5843/24 та припинити заходи судового контролю.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун