Справа № 200/755/23
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 листопада 2025 року справа №200/755/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Компанієць І.Д., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023р. у справі № 200/755/23 (головуючий І інстанції Дмитрієв В.С.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив: визнати протиправною бездіяльність (дії) Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 10.10.2022 року по 08.01.2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 10.10.2022 року по 08.01.2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023 року позов задоволено частково. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 10 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 1 листопада 2022 року по 11 листопада 2022 року, з 21 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року, з 1 січня 2023 року по 8 січня 2023 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року у справі №200/755/23 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023р. у справі № 200/755/23 задоволено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023р. у справі № 200/755/23 скасовано в частині задоволених позовних вимог. В цій частині прийняти постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023р. у справі № 200/755/23 залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 07 серпня 2025 року у справі № 200/755/23 касаційну скаргу адвоката Мандрика Владислава Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , задоволено частково. Постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 скасовано в частині, якою скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023 року в частині задоволених позовних вимог та прийнято нову постанову в цій частині про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, а справу в цій частині направити на новий судовий розгляд до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року залишено без змін.

Скасовуючи в частині постанову суду апеляційної інстанції, Верховний Суд дійшов наступних висновків. Згідно з поясненням ІНФОРМАЦІЯ_1 (ВЧ НОМЕР_2 ) довідка яка підтверджує, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей у період з 09 жовтня 2022 року до 08 січня 2023 року була видана в одному екземплярі та направлена до комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону (лист від 06.06.2023 року № 14/1504-23-вих). Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_2 супровідним листом від 22 листопада 2022 року № 22/4637-22вих Про надання інформації та супровідним листом від 02 грудня 2022 року № 22/4910-22вих Про надання інформації до НОМЕР_3 прикордонного загону було направлено копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди вiйськовослужбовцям НОМЕР_3 прикордонного загону.

Доказів направлення цих рапортів, передбачених додатком 2 до Наказів № 392-АГ та № 628-АГ, на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_1 ) суду не надано. Суд апеляційної інстанції, установивши відсутність документів про участь позивача у бойових діях або здійсненні заходів, не з`ясував, які завдання і де він виконував під час перебування у відрядженні в НОМЕР_4 прикордонному загоні (ВЧ НОМЕР_2 ). Якщо позивач не виконував завдань, що дають право на додаткову винагороду, важливо встановити, які саме завдання він виконував і де проходив службу. Ці обставини є ключовими для правильного вирішення спору і не можуть бути проігноровані. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб. Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 16 листопада 2022 року № 2738-IX затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Законом № 2915-IX від 07.02.2023 року Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Законом № 3057-IX від 2 травня 2023 року Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб. Законом України від 23 липня 2024 року N 3891-IX затверджено Указ Президента України від 23 липня 2024 року N 469/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб. Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Для всебічного та повного з`ясування обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) додаткові докази, які необхідні для вирішення справи по суті. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України). Керуючись ст. 223, 308, 309, 310, 311, 313, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ):

- інформацію щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у період перебування військовослужбовця, ОСОБА_1 , у відряджені у військовій частині НОМЕР_2 ;

- у разі участі позивача у бойових діях, надати інформацію та докази щодо підстав визначення безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у спірний період (бойові накази (бойового розпорядження) начальника органу Держприкордонслужби; записи в журналі службово-бойових дій (книзі прикордонної служби) прикордонного підрозділу; рапорту (донесення) начальника (командира) прикордонного підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях);

- інформацію щодо направлення/ або підстав не направлення до військової частини НОМЕР_1 довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях у період його відрядження до ВЧ НОМЕР_2 .

- докази направлення рапортів щодо виплати додаткової винагороди вiйськовослужбовцям НОМЕР_3 прикордонного загону, передбачених додатком 2 до Наказів № 392-АГ та № 628-АГ, на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_1 ).

Витребувані судом документи необхідно надати в строк до 27 листопада 2025 року.

Попередити, що у разі не виконання вимог ухвали будуть застосовані заходи процесуального примусу.

Продовжити термін розгляду адміністративної справи № 200/755/23.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.Д. Компанієць

І.В. Сіваченко