Справа № 280/3370/23
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 листопада 2025 рокуСправа № 280/3370/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони правонаступником у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23 позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 2), - задоволено частково, суд вирішив:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати з 01.06.2022 по 29.07.2022 ОСОБА_1 , належної додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належну додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, в період з 01.06.2022 по 29.07.2022, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

03 жовтня 2024 року рішення набрало законної сили та 21 листопада 2024 року видані виконавчі листи.

28 квітня 2025 року до суду надійшла представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якій позивач просить суд встановити судовий контроль, шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень Військової частини НОМЕР_2 у встановлений судом строк подати письмовий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2023 року у справі №280/3370/23 в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належну додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, в період з 01.06.2022 по 29.07.2022, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум. Постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі № 280/3370/23, та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень Військовій частині НОМЕР_2 .

В обґрунтування заяви позивач повідомляв, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі № 280/3370/23 не виконується, чим порушено права та законні інтереси позивача.

Ухвалою суду від 06 травня 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23. Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Військову частину НОМЕР_2 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23, та докази на підтвердження виконання судового рішення.

05 червня 2025 року відповідач 1 подав до суду заяву про виконання ухвали суду та надав звіт про виконання рішення. Відповідач повідомляє, що Військова частина НОМЕР_2 входить до складу Військової частини НОМЕР_1 та знаходиться на її фінансовому забезпеченні. Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів та забезпечує підлеглі їй Військові частини, а саме Військову частину НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 . Для належного виконання рішення суду командиром Військової частини НОМЕР_2 було подано рапорт від 30.11.2024 до командира Військової частини НОМЕР_1 та надано відповідну розрахункову-платіжну відомість на донарахування винагороди за безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 . Фінансування Військової частини НОМЕР_1 зі сторони розпорядника бюджетних коштів першого та другого рівнів (Міністерство оборони та ІНФОРМАЦІЯ_1 ) залежить від прийняття рішеннями цими органами, у свою чергу обов`язок фінансування потреб Військової частини НОМЕР_2 покладений на Військову частину НОМЕР_1 , а виконання судового рішення в частині виплати перерахованого грошового забезпечення - фактичного надходження коштів на рахунки відповідної військової частини.

Ухвалою суду від 13 червня 2025 року прийнято звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23. Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Військову частину НОМЕР_2 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23, та докази на підтвердження виконання судового рішення.

14 липня 2025 року до суду надійшла заява відповідача 1 про виконання ухвали суду. Військова частина НОМЕР_2 надає звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23 та наступні пояснення. Для належного виконання рішення суду командиром військової частини НОМЕР_2 подано рапорт від 30.11.2024 до командира військової частини НОМЕР_1 та надано відповідну розрахункову-платіжну відомість на донарахування винагороди за безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 . Військова частина НОМЕР_1 як орган забезпечення та бюджетна установа, що виконує функції оборони держави визначені Законом України «Про Збройні Сили України», є розпорядником бюджетних коштів третього рівня, тобто найнижчого рівня у військовій структурі, а військова частина НОМЕР_2 взагалі не є розпорядником бюджетних коштів. Фінансування військової частини НОМЕР_1 зі сторони розпорядника бюджетних коштів першого та другого рівнів (Міністерство оборони та ІНФОРМАЦІЯ_1 ) залежить від прийняття рішеннями цими органами, у свою чергу обов`язок фінансування потреб військової частини НОМЕР_2 покладений на військову частину НОМЕР_1 , а виконання судового рішення в частині виплати перерахованого грошового забезпечення - фактичного надходження коштів на рахунки відповідної військової частини. Як тільки на рахунки військових частин надійдуть замовлені кошти для виконання рішення суду, військовими частинами будуть вжити усі відповідні заходи для перерахування заборгованості на рахунок позивача.

Ухвалою суду від 24 липня 2025 року прийнятий звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23. Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Військову частину НОМЕР_2 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23, та докази на підтвердження виконання судового рішення.

13 серпня 2025 року до суду відповідачем 1 подана заява про виконання ухвали суду. Військова частина НОМЕР_2 надає звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23 та наступні пояснення. Для належного виконання рішення суду командиром військової частини НОМЕР_2 подано рапорт від 30.11.2024 до командира військової частини НОМЕР_1 та надано відповідну розрахункову-платіжну відомість на донарахування винагороди за безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 . Військова частина НОМЕР_1 як орган забезпечення та бюджетна установа, що виконує функції оборони держави визначені Законом України «Про Збройні Сили України», є розпорядником бюджетних коштів третього рівня, тобто найнижчого рівня у військовій структурі, а військова частина НОМЕР_2 взагалі не є розпорядником бюджетних коштів. Фінансування військової частини НОМЕР_1 зі сторони розпорядника бюджетних коштів першого та другого рівнів (Міністерство оборони та ІНФОРМАЦІЯ_1 ) залежить від прийняття рішеннями цими органами, у свою чергу обов`язок фінансування потреб військової частини НОМЕР_2 покладений на військову частину НОМЕР_1 , а виконання судового рішення в частині виплати перерахованого грошового забезпечення - фактичного надходження коштів на рахунки відповідної військової частини. Як тільки на рахунки військових частин надійдуть замовлені кошти для виконання рішення суду, військовими частинами будуть вжити усі відповідні заходи для перерахування заборгованості на рахунок позивача.

З 02.08.2025 по 31.08.2025 суддя Богатинський Б.В. перебував у щорічній відпустці.

Ухвалою суду від 01 вересня 2025 року прийнято звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23. Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Військову частину НОМЕР_2 , подати у двомісячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 280/3370/23, та докази на підтвердження виконання судового рішення.

03 листопада 2025 року до суду надійшла заява про виконання ухвали суду, подана Військовою частиною НОМЕР_1 . До заяви долучене клопотання про заміну сторони правонаступником в порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач 2 просить суд замінити відповідача Військову частину НОМЕР_2 її правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_1 .

Розгляд клопотання призначено на 13 листопада 2025 року, учасникам справи направлені судові повістки.

Учасники справи та заінтересовані особи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до положень ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути клопотання без участі сторін за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.06.2025 № Д-321/78/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році», директиви командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 09.06.2025 № Д-58дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України в 2025 році", директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 12 червня 2025 року №Д-37/ДСК "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " в 2025 році" станом на 25 серпня 2025 року Військову частину НОМЕР_2 ліквідовано, особовий склад та архівні документи передано правонаступнику - Військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку, що прийняття судом рішення про заміну сторони у виконавчому провадженні можливо лише за наявності доказів того, що відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого судом, у іншому випадку суд здійснює заміну сторони у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки до матеріалів справи не надано доказів того, що виконавчий лист перебуває на примусовому виконанні, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду у цій справі.

Також, суд зауважує, що безпідставними є посилання заявника на положення статті 52 КАС України, оскільки відповідно до ч. 7 ст. 48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Верховний Суд у постанові від 14 березня 2018 року у справі № 296/1155/13-а зазначив, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони правонаступником, - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду виданому 21.11.2024 у справі № 280/3370/23 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належну додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, в період з 01.06.2022 по 29.07.2022, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум, а саме Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) замінити на правонаступника - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання, та може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано 13.11.2025.

Суддя Б.В. Богатинський