Справа № 340/4900/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4900/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, за участі секретаря судового засідання Бакшеєвої М.В. розглянув заяву ОСОБА_1 про зміну сторони у виконавчому провадженні у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У провадженні судді Казанчук Г.П. перебувала адміністративна справа № 340/4900/23 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі №340/4900/23 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Зокрема, окрім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.01.2023 року нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року.

Вказане судове рішення набрало законної сили 03.10.2023 року.

Виконавчий лист судом позивачу у цій справі не видавався.

04.11.2025 на адресу суду від представника ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» надійшла заява, в якій просить суд замінити стягувача в адміністративній справі № 340/4900/23, а саме: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) на - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).

Ухвалою судді від 04.11.2025 призначено до розгляду вказану заяву на 13.11.2025 об 14 год. 30 хв.

Учасники розгляду заяви в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідач подав заперечення на цю заяву, в якій вказав, що правовідносини щодо отримання коштів пенсії ОСОБА_2 після його смерті припинені і правонаступництва не допускають. Вказував також про неможливість заміни сторони виконавчого провадження, зважаючи на відсутність відкритого виконавчого провадження.

У судове засідання учасники справи не прибули, що відповідно до частини 2 статті 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається за відповідним рішенням суду, незалежно від того, чи виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Рішення суду у цій справі, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити з 01.01.2023 року нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у розмірі 2000 гривень, згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року, набрало законної сили 03.10.2023 року. Виконавчий лист за ним не видавався, а виконавче провадження не відкривалося.

Виконання цього рішення суду зобов`язального характеру передбачало обов`язок відповідача вчинити такі дії:

здійснити перерахунок пенсії позивача, починаючи з січня 2023 року, про що прийняти відповідне рішення/розпорядження/протокол;

розпочати виплату позивачу перерахованої (збільшеної) пенсії;

виплатити заборгованість з виплати пенсії за минулий час, розраховану як різницю між сумами пенсії, перерахованої на виконання судового рішення, та вже виплаченої пенсії, за період з січня 2023 року до дня прийняття рішення про перерахунок пенсії.

У листопаді 2023 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи добровільно рішення суду, здійснило з 01.01.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 та розпочало з листопада 2023 року виплату йому пенсії у перерахованому (збільшеному) розмірі з урахуванням щомісячної доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року. Тоді ж відповідач склав розрахунок на доплату пенсії за минулий час, а саме за січень 2023 року - жовтень 2023 року, у якому донарахував заборгованість в сумі 20000,00 грн. Відтоді ці кошти не виплачені через недостатність фінансування бюджету Пенсійного фонду України.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З 01.01.2025 року його знято з обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області у зв`язку зі смертю.

Також суд убачає, що з 01.01.2025 гр. ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника (за померлого чоловіка ОСОБА_2 ) по лінії Міністерства оборони України відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Упродовж 6 місяців після смерті ОСОБА_2 члени його сім`ї не зверталися за виплатою недоодержаної пенсії.

ОСОБА_1 є донькою померлого позивача ОСОБА_2 та прийняла спадщину після його смерті.

Заявниця посилається на те, що вона є єдиним спадкоємцем позивача, тож є його правонаступником та має право на недоотримані ОСОБА_2 пенсійні виплати - донараховані за рішенням суду у справі №340/4900/23 кошти пенсії.

Суд зазначає, що спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували зокрема на військовій службі та службі цивільного захисту, та членів їх сімей, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Верховний Суд у постановах від 16.05.2023 року у справі №420/288/21, від 08.02.2024 року у справі № 420/5064/22, від 03.07.2024 року у справі №420/8083/20, від 17.07.2024 року у справі №420/24770/21, від 20.08.2024 року у справі №420/16965/21, від 19.09.2024 року у справі №500/620/20 у подібних правовідносинах, пов`язаних із застосування статей 52, 379 КАС України, вказав, що Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини 3 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому підстави для заміни стягувача у виконавчому документі (виконавчому провадженні) відсутні.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК