Справа № 480/7589/25
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2025 року Справа № 480/7589/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7589/25

за позовом ОСОБА_1

до Глухівського відділу Державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Глухівського відділу Державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з позовною заявою, в якій з урахуванням уточненої позовної заяви просить:

1. Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Глухівський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління юстиції Ольги Білогур щодо стягнення коштів за виконавчими провадженнями НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10 та скасувати постанови про закінчення виконавчих проваджень;

2. Визнати протиправними дії заступника начальника Глухівський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління юстиції Ірини Антонцевої щодо стягнення коштів за виконавчими провадженнями НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14 та скасувати постанови про закінчення виконавчих проваджень;

3. Зобов`язати Глухівський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління юстиції повернути кошти, що були неправомірно стягнуті з рахунку НОМЕР_1 у розмірі 78077 гривні 89 копійок.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є боржником на підставі виконавчих проваджень НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_13, НОМЕР_6, НОМЕР_14, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, які були відкриті на підставі виконавчих документів про стягнення з нього заборгованості у сумі 78077 гривні 89 копійок, які в подальшому були закриті.

27 січня 2025 року на картковий рахунок позивача була зараховано сума у розмірі 757000 гривень як одноразова грошова допомога відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

З березня 2025 року за виконавчими провадженнями: НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_13, НОМЕР_6, НОМЕР_14, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10 старшим державним виконавцем Ольгою Білогур, та заступником начальника Глухівського відділу державної виконавчої служби Іриною Антонцевою були стягнуті кошти з рахунку НОМЕР_1 у розмірі 78077 гривні 89 копійок, стягнення яких заборонено на підставі пункту 4 частини 2 статті 73 Закону України "Про виконавчі провадження".

Позивач звернувся до Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області щодо повернення стягнутих з його рахунку коштів.

Листом №41557 від 17.07.2025 року відмовлено у повернені коштів, оскільки державними виконавцями проведено виконавчі дії згідно Закону України "Про виконавче провадження".

Не погодившись з наведеними постановами та відмовою в поверненні коштів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 03.10.2025 скаргу ОСОБА_1 , зантересована особа - Глухівський відділ Державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишено без руху.

Ухвалою суду від 15.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, з урахуванням особливостей провадження у даній категорії справ, визначених ст. 287 КАС України. Справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 28.10.2025 року о 11:30 год.

24.10.2025 від позивача засобами електронного зв`язку до суду надійшла заява про розгляд справи в режимі відеоконференції через Глухівський міськрайонний суд Сумської області.

Ухвалою суду від 27.10.2025 у задоволенні клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

Відповідач подано відзив на позовну заяву, в якій зазначив, що відповідно до частини третьої статті 52 Закону України "Про виконавче провадження" не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Крім цього, постанова державного виконавця про арешт коштів боржника містить застереження стосовно накладення арешту на рахунки/електронні гаманці, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику.

Банк повинен визначити статус коштів і рахунка, на якому вони знаходяться, та в разі їх обліковування на рахунку, на кошти на які заборонено накладення арешту, банк зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення коштів на рахунку та повернути його постанову без виконання, що є підставою для зняття виконавцем арешту із цих коштів згідно із частиною четвертою статті 59 Закону України "Про виконавче провадження".

Водночас у разі, якщо банк не повідомив державного виконавця, що рахунок, на якому знаходяться кошти боржника, є рахунком зі спеціальним режимом використання, то дії державного виконавця щодо накладення арешту на кошти на цьому банківському рахунку та їх подальше списання не можна вважати протиправними.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 14 серпня 2024 року у справі № 338/1125/23.

Крім того, з метою недопущення безповоротного втручання у право боржника на володіння, користування та розпоряджання грошовими коштами, які знаходяться на банківських рахунках зі спеціальним режимом, які в силу вимог закону підпадають під обмеження щодо можливості накладення арешту на них, законодавець не обмежив боржника у праві надати державному виконавця докази на підтвердження спеціального режиму банківського рахунку, на який накладено арешт.

Таким чином відповідач вважає дії старшого державного виконавця відділу Ольги Білогур та заступника начальника відділу Ірини Антонцевої під час виконання вищезазначених виконавчих проваджень щодо стягнення грошових коштів правомірними, винесені ними постанови про закінчення виконавчих проваджень законними, а вимоги щодо повернення коштів ОСОБА_1 безпідставними, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 50-53).

Ухвалою суду від 28.10.2025 відкладено розгляд справи № 480/7589/25 на 06.11.2025 р. та зобов`язано Глухівський відділ Державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в термін до 05.11.2025 надати суду копії виконавчих проваджень НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10 та НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14.

30.10.2025 до Сумського окружного адміністративного суду електронною поштою від позивача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 31.10.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

04.11.2025 на виконання ухвали суду відповідачем надано витребовувані документи.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з`явилися , про час та місце розгляду даної справи повідомлені належним чином.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 27.01.2025 року на картковий рахунок ОСОБА_1 було зараховано одноразову грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року у розмірі 757 000 грн. (а.с. 6).

16.06.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_15 з примусового виконання постанови Ніжинського відділу поліції № 023676 від 07.03.2021 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1020,00 грн. на користь держави (а. с. 95).

16.06.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 102 грн.(а.с. 96 звор. бік).

10.10.2024 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 97 звор.бік).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 1372,00 грн. (1020,00 грн. -штраф на користь державного бюджету, 102,00 грн. -виконавчий збір, 250,00 грн. -витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2078 від 13.03.2025 (а. с. 98 звор. бік).

21.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про зняття арешту (а.с. 99 звор.бік)

25.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 100 звор.бік).

19.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 64189199 з примусового виконання постанови Глухівського відділу поліції № 423298 від 24.04.2020 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 850,00 грн. на користь держави (а.с. 85).

19.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 200 грн. (а.с.86 звор.бік-87).

29.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 850 грн. (а.с.86).

11.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 88 звор.бік).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 1133,00 грн. (850,00 грн. - штраф, 85,00 грн. - виконавчий збір, 67,00 грн.-витрати виконавчого провадження, 131,00 грн. - витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2128 від 14.03.2025 (а. с. 89 звор. бік).

21.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про зняття арешту з коштів (а.с. 90 звор.бік)

25.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 91 звор.бік).

11.06.2024 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 75267041 з примусового виконання постанови Відділу поліцейської діяльності №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області № 1349477 від 01.03.2024 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 170,00 грн. на користь держави (а.с. 127).

11.06.2024 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 17 грн. (а.с.127 звор.бік).

11.06.2024 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 150 грн. (а.с.128).

11.06.2024 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 128 звор.бік).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 337,00 грн. (170,00 грн. - штраф, 17,00 грн. - виконавчий збір, 69,00 грн.-витрати виконавчого провадження, 81,00 грн. - витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2538 від 14.03.2025 (а. с. 130 звор. бік).

24.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про зняття арешту з коштів (а.с. 131 звор.бік)

25.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 132 звор.бік).

03.08.2022 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно -Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_16 з примусового виконання постанови Глухівського міськрайонного суду Сумської області по справі № 576/720/20 від 14.05.2020 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 20400,00 грн. на користь держави (а.с. 115).

03.08.2022 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з боржника розміру мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 250 грн. (а.с.115 звор.бік).

03.08.2022 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 2040 грн. (а.с. 116).

08.06.2023 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (а.с. 119 звор.бік).

01.11.2023 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про арпешт коштів боржника (а.с. 116 звор.бік).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 22688,06 грн. (20400,00 грн. - штраф, 2040,00 грн. - виконавчий збір, 248,06 грн. витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2767 від 21.03.2025 (а. с. 120 звор. бік).

24.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про зняття арешту з коштів (а.с. 121 звор.бік).

25.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а. с. 122 звор.бік).

19.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 64187151 з примусового виконання постанови Глухівського відділу поліції № 423186 від 14.04.2020 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 850,00 грн. на користь держави (а. с. 65).

19.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 85 грн. (а.с.66).

19.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з боржника мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 85 грн. (а.с. 66-67).

19.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 67 звор.бік).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 996,08 грн. (850,00 грн. - штраф, 85,00 грн. -виконавчий збір, 61,08 грн.- витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2762 від 21.03.2025 (а. с. 70).

24.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про зняття арешту з коштів (а.с.71).

25.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 72).

19.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 64187982 з примусового виконання постанови Глухівського відділу поліції № 423371 від 14.04.2020 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 850,00 грн. на користь держави (а. с. 75).

19.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 200 грн. (а.с.76 звор.бік-77).

19.01.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 85 грн. (а.с. 76).

11.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 77 звор.бік).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 1135,00 грн. (850,00 грн. - штраф, 85,00 грн. -виконавчий збір, 200 грн.- витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2762 від 21.03.2025 (а.с. 79 звор.бік).

24.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про зняття арешту з коштів (а.с. 80 звор.бік).

25.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 81 звор.бік).

10.11.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 67460063 з примусового виконання постанови Глухівського міськрайонного суду Сумської області № 576/1559/21 від 04.10.2021 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 127,50 грн. на користь держави (а.с. 104 звор.бік).

10.11.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору (а.с. 105).

10.11.2021 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 150 грн. (а.с.105 звор.бік).

23.11.2023 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 108).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 290,25 грн. (127,50 грн. - штраф, 12,75 грн. -виконавчий збір, 150 грн.- витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2766 від 21.03.2025 (а.с. 109).

25.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про зняття арешту з коштів (а.с.110).

25.03.2025 старшим державним виконавцем Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Білогур О.М. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 111).

18.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 69439037 з примусового виконання постанови Глухівського міськрайонного суду Сумської області № 576/721/20 від 14.05.2020 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 20400,00 грн. на користь держави (а.с. 165).

18.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 2040, 00 грн. (а.с.166).

18.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 250 грн. (а.с. 166).

18.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 167).

18.02.2023 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 168 звор.бік).

09.05.2023 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (а.с. 170).

09.11.2023 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (а.с. 171).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 22690,00 грн. (20400,00 грн. - штраф, 2040,00 грн. -виконавчий збір, 250,00 грн.- витрати виконавчого провадження) згідно платіжних інструкцій №2074 та 2075 від 13.03.2025 (а.с. 172 звор.бік-173).

17.03.2025 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про зняття арешту з коштів (а.с. 174)

21.03.2025 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 175).

14.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_17 з примусового виконання постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 225/14/20 від 11.02.2020 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 3655,00 грн. на користь держави (а.с. 142 звор.бік).

14.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 365,50 грн. (а.с.145).

14.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 250 грн. (а.с. 144 звор.бік).

14.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 145 звор.бік).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 4270,50 грн. (3655,00 грн. - штраф, 365,50 грн. -виконавчий збір, 250 грн.- витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2283 від 17.03.2025 (а.с. 147).

19.03.2025 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про зняття арешту з коштів (а.с. 149 звор.бік.).

03.04.2025 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 150).

14.09.2021 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_18 з примусового виконання постанови Відділу поліції №1 (м. Глухів) Шосткинського РУП № 130013 від 11.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 340,00 грн. на користь держави (а.с. 135).

14.09.2021 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 100,00 грн (а.с.136 звор.бік).

14.09.2021 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 34,00 грн. (а.с. 137).

22.09.2021 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші види доходу боржника (а.с. 137 звор.бік).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 474,00 грн. (340,00 грн. - штраф, 34,00 грн. -виконавчий збір, 100 грн.- витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2472 від 20.03.2025 (а.с. 138 звор.бік).

21.03.2025 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про зняття арешту (а.с. 139 звор.бік)

21.03.2025 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 140).

19.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_19 з примусового виконання постанови Глухівського міськрайонного суду Сумської області № 576/718/20 від 14.05.2020 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 20400,00 грн. на користь держави (а.с. 153).

19.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 2040, 00 грн. (а.с.154).

19.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 250 грн.(а.с. 154).

19.07.2022 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про арешт коштів (а.с.155 звор.бік).

09.05.2023 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (а.с. 157 звор.бік).

18.10.2023 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (а.с. 159 звор.бік).

АТ "Ощадбанк" проведено списання з рахунку боржника НОМЕР_2 грошових коштів в сумі 22690,00 грн. (20400,00 грн. - штраф, 2040,00 грн. -виконавчий збір, 250,00 грн.- витрати виконавчого провадження) згідно платіжної інструкції №2709 від 21.03.2025 (а.с. 159 звор.бік).

24.03.2025 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про зняття арешту з коштів (а.с. 160 звор.бік)

25.03.2025 заступником начальника Глухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Антонцевою І.О. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 161).

07.07.2025 ОСОБА_1 звернувся до Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про повернення коштів у розмірі 78077 гривні 89 копійок, стягнення яких відбулося в порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 73 Закону України "Про виконавчі провадження" (а.с.27).

Листом №41557 від 17.07.2025 року відповідачем відмовлено у повернені коштів позивачу, оскільки державними виконавцями виконавчі дії проведено відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.25).

Не погодившись із постановами про закінчення виконавчого провадження та відмовою відповідача у поверненні стягнутих коштів, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з п.п. 6 та 7 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному ст. 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

В силу ст. 68 Закону № 1404-VIII стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів/електронних грошей, що знаходяться на рахунках у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів.

Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи.

Перелік видів виплат та сум, на які не здійснюється звернення стягнення відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» наведений у ст. 73 зазначеного Закону.

Так, стягнення не може бути звернено на такі виплати:

1) вихідну допомогу, що виплачується в разі звільнення працівника;

2) компенсацію працівнику витрат у зв`язку з переведенням, направленням на роботу до іншої місцевості чи службовим відрядженням;

3) польове забезпечення, надбавки до заробітної плати, інші кошти, що виплачуються замість добових і квартирних;

4) матеріальну допомогу особам, які втратили право на допомогу по безробіттю;

5) допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами;

6) одноразову допомогу у зв`язку з народженням дитини;

7) допомогу при усиновленні дитини;

8) допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

9) допомогу на дітей одиноким матерям;

10) допомогу особам, зайнятим доглядом трьох і більше дітей віком до 16 років, по догляду за дитиною з інвалідністю, по тимчасовій непрацездатності у зв`язку з доглядом за хворою дитиною, а також на іншу допомогу на дітей, передбачену законом;

11) допомогу на лікування;

12) допомогу на поховання;

13) щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства громадян, які проживають на території, що зазнала радіоактивного забруднення;

14) дотації на обіди, придбання путівок до санаторіїв і будинків відпочинку за рахунок фонду споживання.

Стягнення не здійснюється також із сум:

1) неоподатковуваного розміру матеріальної допомоги;

2) грошової компенсації за видане обмундирування і натуральне постачання;

3) вихідної допомоги в разі звільнення (виходу у відставку) з військової служби, служби в поліції та Державної кримінально-виконавчої служби України, а також грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та в інших випадках, передбачених законом;

4) одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві;

5) грошової допомоги, пов`язаної з безоплатним забезпеченням протезування (ортезування) учасника антитерористичної операції, учасника здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, які втратили функціональні можливості кінцівок, благодійної допомоги, отриманої зазначеними особами, незалежно від її розміру та джерела походження.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем стягнення заборгованості по несплаченим штрафам, виконавчого збору та мінімальних витрат на виконавче провадження відбулося за рахунок отриманої позивачем одноразової грошової допомоги передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Разом з тим, відповідно до змісту п.4 ч.2 ст.73 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що такий вид виплати, як одноразова грошова допомога, відноситься до законодавчо визначеного переліку коштів, на які забороняється здійснення стягнення в рамках виконавчого провадження.

Отже, списання відповідачем заборгованості за рахунок одноразової грошової допомоги було здійснено з порушенням вимог п.4 ч.2 ст.73 Закону України «Про виконавче провадження», а тому наведені дії відповідача є протиправними.

Суд відхиляє посилання відповідача на постанову Верховного суду у складі колегії суддів Третьої судової палати від 10.01.2025 по справі №755/9274/23, оскільки предметом спору було накладення арешту на грошові кошти заявника - пенсійні виплати, що містяться на картковому рахунку, питання щодо списання одноразової грошової допомоги не було предметом розгляду.

Також, суд не бере до уваги посилання відповідача на постанову Верховного суду від 14.08.2024 по справі №338/1125/23, оскільки у наведеній постанові досліджувався спір щодо списання з карткового рахунку для пенсійних виплат, відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», заборгованості в межах виконавчого провадження, питання щодо списання одноразової грошової допомоги не було предметом розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Враховуючи, що позивач просить у позовних вимогах визнати протиправними дії щодо стягнення коштів за виконавчими провадженнями заступника начальника Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління юстиції Ірини Антонцевої та старшого державного виконавця Глухівського відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління юстиції Ольги Білогур, разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, суд вважає за необхідно задовольнити позовні вимоги в редакції: визнати протиправними дії Глухівського відділу Державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо стягнення за рахунок одноразової грошової допомоги, що належить ОСОБА_1 , заборгованості за виконавчими провадженнями НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Глухівський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління юстиції повернути кошти, що були неправомірно стягнуті з рахунку НОМЕР_1 у розмірі 78077 гривні 89 копійок, суд зазначає наступне.

Процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) визначає Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджений наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 № 787.

Згідно з п. 3 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у національній валюті здійснюється Казначейством або головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Відповідно до п. 5 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили. У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Подання подається платником разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.

Згідно з п. 10 Порядку № 787 заява та подання або копія судового рішення, засвідчена належним чином, подаються до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства. Платник подає до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства заяву та подання, дати складання яких не перевищують 30 календарних днів, з урахуванням норм статті 253 та частини другої статті 255 Цивільного кодексу України.

Суд зазначає, що Міністерство юстиції та його територіальні органи, до яких у тому числі відноситься відповідач 1, є органом, який відповідно до пп. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 року № 106 Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету зобов`язаний забезпечувати відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів згідно з переліком, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

Отже повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, тобто органу державної виконавчої служби разом зі заявою про повернення коштів з бюджету.

Тобто на Міністерство юстиції, територіальним органом якого є відповідач 1, законодавчо покладено обов`язок оформлення подання до органу Казначейства про повернення позивачу надмірно стягнутих сум грошових коштів.

Відповідно до частини 2 статті 45 Бюджетного кодексу України Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного бюджету.

Отже, суд приходить висновку, що ефективним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача вчинити дії, направлені на поновлення порушених ним прав позивача, а саме зобов`язання Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції оформити, відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, подання до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області для повернення коштів у розмірі 78077,89 грн. на користь ОСОБА_1 , стягнутих за виконавчими провадженнями НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, що є дотриманням судом гарантій про те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Також, враховуючи, що судом визнано списання Глухівським відділом державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за рахунок одноразової грошової допомоги, що належить ОСОБА_1 , заборгованості за виконавчими провадженнями НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14 протиправним та зобов`язано повернути наведені кошти позивачу, суд приходить висновку, що прийняті відповідачем постанови про закінчення виконавчого провадження: НОМЕР_4 від 25.03.2025, НОМЕР_5 від 25.03.2025, НОМЕР_6 від 25.03.2025, НОМЕР_7 від 25.03.2025, НОМЕР_8 від 25.03.2025, НОМЕР_9 від 25.03.2025, НОМЕР_10 від 25.03.2025, НОМЕР_11 від 21.03.2025, НОМЕР_12 від 03.04.2025, НОМЕР_13 від 21.03.2025, НОМЕР_14 від 25.03.2025 у зв`язку зі сплатою заборгованості є передчасними та такими, що підлягають скасуванню.

Таким чином, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Глухівського відділу Державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо стягнення за рахунок одноразової грошової допомоги, що належить ОСОБА_1 , заборгованості за виконавчими провадженнями НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14.

Зобов`язати Глухівський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (41400, Сумська область, Шосткинський район, м.Глухів, вул. Терещенків,буд.28, ) оформити, відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, подання до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області для повернення коштів у розмірі 78077,89 грн. на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) стягнутих за виконавчими провадженнями НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14.

Скасувати постанови Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закінчення виконавчих проваджень: НОМЕР_4 від 25.03.2025, НОМЕР_5 від 25.03.2025, НОМЕР_6 від 25.03.2025, НОМЕР_7 від 25.03.2025, НОМЕР_8 від 25.03.2025, НОМЕР_9 від 25.03.2025, НОМЕР_10 від 25.03.2025, НОМЕР_11 від 21.03.2025, НОМЕР_12 від 03.04.2025, НОМЕР_13 від 21.03.2025, НОМЕР_14 від 25.03.2025.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук