Справа № 560/8159/20
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8159/20
УХВАЛА

13 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду у справі №560/8159/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі №560/8159/20 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2020 №ХС-54402. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2020 №ХС-54402.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі №560/8159/20 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

На виконання вимог ухвали від 06.10.2025 до суду надійшов звіт, в якому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі №560/8159/20, яке набрало законної сили 11.08.2021, проведено 13.09.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2020 №ХС-54402 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення. За період з 01.04.2019 по 30.09.2021 нарахована доплата в розмірі 204052,40 грн, яка облікована у переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень. З урахуванням виділених коштів у жовтні 2025 року на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано частину нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час в сумі 187,35 грн. Розмір виплати одержувачам, яких включено до переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата, визначений пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на 2025 рік, що затверджений головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025. Виплата залишку пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішень суду буде проводитися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування. При цьому, грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсії, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, не знаходяться на його рахунках. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит від 14.10.2025 №2200-0405-5/78884 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості позивачу згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 по справі №560/8159/20. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 по справі №560/8159/20 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Щодо цього звіту суд зазначає та враховує таке.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі №560/8159/20, яке набрало законної сили 11.08.2021, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 13.09.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2020 №ХС-54402 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

За період з 01.04.2019 по 30.09.2021 нарахована доплата в розмірі 204052,40 грн, яка облікована у переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.

Відповідно до частини 1 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, формуються відповідно до Бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному бюджетному році.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2 (далі - Порядок №21-2), встановлено, що кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді на, зокрема, погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою.

Згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку №31-2 черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування судового рішення у справі №560/8159/20 не залежить від волі керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно зі статтею 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, зокрема, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 14.10.2025 направлено запит №2200-0405-5/78884 до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткових коштів для проведення виплати згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі №560/8159/20.

Отже Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжито всі передбачені законодавством та функціональними повноваженнями державного органу територіального рівня дії з метою виконання зобов`язань, зазначених в рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі №560/8159/20.

Згідно із усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний Суд у висновках постанови від 31.08.2023 у справі 560/16807/21 вказав, що оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, та Порядку, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

Також, з урахуванням норм Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, розмір виплати одержувачам, яких включено до переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата, визначений пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на 2025 рік, що затверджений головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025. Виплата залишку пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішень суду буде проводитися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування.

З урахуванням виділених коштів у жовтні 2025 року на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано частину нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час в сумі 187,35 грн.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі №560/8159/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк