Справа № 600/2540/25-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/2540/25-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Кушнір Віталіна Олександрівна

Суддя-доповідач - Мацький Є.М.

13 листопада 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г. ,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України , в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, оформлене протоколом №13.1/25158-25-Вих від 03.04.2025;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України провести повторний медичний огляд позивача та прийняти постанову про причинний зв`язок його захворювань пов`язаний із проходженням військової служби відповідно до Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженого Наказом МВС України від 25.06.2024 №441.

2. В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо встановлення відповідних обставин під час перевірки рішення ВЛК ЛВМКЦ ДПСУ, обставинам, які вплинули на виникнення захворювання повноцінно не надано оцінки. Вважає, що оскільки його захворювання виникли під час проходження військової служби, а тому вони повинні бути визначені, як такі, що пов`язані з проходженням військової служби за результатами проведення повторного медичного огляду.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. 30 вересня 2025 року рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду в задоволенні позовних вимог відмовлено.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

4. Апелянт ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та прийняти нове, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

5. Апелянт зазначив, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від «30» вересня 2025 р. у справі № 600/2540/25-а є таким, що не відповідає фактичним обставинам справи для прийняття рішення про відмову в установлені причинного зв`язку та скасуванні рішення нижчестоящої ВЛК, ЦВЛК ДПСУ наголошує на тому, що відповідний початок розвитку захворювань позивача, мав місце ще до мобілізації та початку проходження служби, проте сказане суперечить дійсному.

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

6. ОСОБА_1 , під час призову по мобілізації, рішенням військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 №79/1138 від 16.07.2024 року, на підставі статті 39в (гіпертонічна хвороба І (І10)) графи ІІ Розкладу хвороб, граф ТДВ визнаний придатним до військової служби.

7. Довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України (далі - ВЛК ЛВМКЦ ДПСУ) №224 від 24.02.2025 року встановлено, що ОСОБА_1 за наслідками наявних хвороб, а саме ідіопатичний мієлофіброз (гіперклітинна фаза), JAK2 (+) DIPSS Score 1 бал (Intermediate- 1 risk), Гіпертонічна хвороба І стадії СН 0, аліментарне ожиріння І ступеню, стеатогепатоз, обмежений міжхребцевий остеохондроз, спондилоартроз, деформуючий спондильоз І стпеню поперекового відділу хребта, ускладнений протрузіями мі хребцевих дисків L4-S1 хребців, - з незначними порушеннями функцій, хронічна вертброгенна попереково-крижова радикулопатія з ураженням корінців L5-S1 зліва, фаза нестійкої ремісії, хронічний калькульозний простатит, стадія ремісії, - з незначними порушеннями функції, зниження гостроти зору правого ока до 0,2 лівого ока до 0,3 з корекцією 1,0/1,0 внаслідок складного далекозорного астигматизму 1,0 дптр з найбільшою далекозорістю 2,5 дптр правого ока, 0.5 дптр з найбільшою далекозорістю 2,5 дптр лівого ока, пресбіопія обох очей, реактивна еритема, часткова вторинна адентія верхньо щелепи (відсутність 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 зубів), часткова вторинна адентія нижньо щелепи (відсутність 38, 48 зубів), на підставі пункту 21 глави 4 Розділу ІІІ Положення МО в ДПСУ - Потребує звільнення від виконання службових обов`язків за станом здоров`я на строк, необхідний для оформлення звільнення, але не більше 30 календарних днів.

8. У квітні 2025 року позивач був звільнений з військової служби на підставі пп. «б» п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я, а саме на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії ЛВМКЦ ДПСУ №224 від «24» лютого 2025 року).

9. Не погоджуючись з висновком ВЛК ЛВМКЦ ДПСУ №224 від 24.02.2025, позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України (далі - ЦВЛК ДПСУ) в якій просив переглянути попереднє рішення ВЛК в частині визначення причинного зв`язку виникнення захворювань та визначити їх, як Захворювання, які, ТАК, пов`язані з проходження військової служби.

10. За результатами розгляду скарги, ЦВЛК ДПСУ надало відповідь №13.1/25158-25-Вих від 03.04.2025, згідно зі змісту якої зазначено, що наявні діагнози (гіпертонічна хвороба, остеохондроз, часткова адентія) винесені у Постанові за даними медичної документації та електронної системи охорони здоров`я (далі - ЕСОЗ) діагностовано до призову на військову службу. Аліментарне ожиріння, стеатогепатоз, зниження гостроти зору етіопатогенетично відносяться до вікових змін, та не пов`язані до періоду призову та проходження військової служби. Дебют ідіоматичного мієлофіброзу підтверджується записами у ЕСОЗ від 01.03.2024, що відображено почасовими змінами аналізу крові та етіопатогентично не відноситься до призову та проходження військової служби, у зв`язку з чим ЦВЛК ДПСУ не вбачає підстав зміни Постанови в частині причинного зв`язку наявних захворювань.

11. Не погоджуючись із вказаним рішенням ЦВЛК ДПСУ №13.1/25158-25-Вих від 03.04.2025 позивач звернувся до суду із даним позовом.

ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН

12. Апелянт вказав, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від « 30» вересня 2025 р. у справі № 600/2540/25-а таким, що не відповідає фактичним обставинам справи для прийняття рішення про відмову в установлені причинного зв`язку та скасуванні рішення нижчестоящої ВЛК, ЦВЛК ДПСУ наголошує на тому, що відповідний початок розвитку захворювань позивача, мав місце ще до мобілізації та початку проходження служби, проте сказане суперечить дійсному.

13. Відповідач зазначив, що Центральна військово-лікарська комісія Державної прикордонної служби України, розглянула постанову госпітальної військово-лікарської комісії Львівського військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України оформлену свідоцтвом про хворобу № 224 від «24» лютого 2025 року на військовослужбовця в/ч НОМЕР_2 ДПСУ солдата ОСОБА_1 . За результатами розгляду Постанови ВЛК ЦВЛК ДПСУ дійшла висновку: Постанова ВЛК оформлена у відповідності до Положення та вимог Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо статей, що визначають ступінь придатності до військової служби. Причинний зв`язок наявних захворювань встановлено вірно.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

14. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 за №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

15. Відповідно до п.п."б" п.2 ч.4 ст.26 Закону №2232-XII під час дії воєнного стану військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

16. Відповідно до частини тринадцятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статті 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», частини третьої статті 262 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV, порядок проведення військово-лікарськими комісіями (далі - ВЛК) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) медичного огляду громадян призовного віку; військовозобов`язаних, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах військовослужбовців Держприкордонслужби та членів їхніх сімей; осіб, звільнених з військової служби Держприкордонслужби та військових частин прикордонних військ СРСР та їх органів управління, дислокованих на території України; військовослужбовців Держприкордонслужби та працівників Держприкордонслужби, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I, II груп патогенності; військовослужбовців Держприкордонслужби, які проходять військову службу на кораблях, катерах та суднах забезпечення Морської охорони Держприкордонслужби; льотного складу та авіаційного персоналу Держприкордонслужби, з метою визначення їх придатності за станом здоров`я до військової служби (роботи за фахом), встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) з проходженням військової служби та встановлення причинного зв`язку, захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), які призвели до смерті військовослужбовців Держприкордонслужби, визначений Положенням про походження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом МВС №441 від 25.06.2024 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1089/42434 від 18.07.2024 року (далі - Положення).

17. Відповідно до п.1 глави 3 розділу ІІ Положення з метою проведення медичного огляду у Держприкордонслужбі утворюються:

- постійно діючі ВЛК (ЛЛК);

- тимчасово діючі ВЛК (ВЛК ВВНЗ (далі - ТдВЛК ВВНЗ) для медичного огляду кандидатів на навчання у ВВНЗ Держприкордонслужби, кандидатів на військову службу за контрактом).

18. Відповідно до п.1 глави 4 розділу ІІ - до постійно діючих військово-лікарських комісій відносяться госпітальні (гарнізонні) ВЛК, які утворюються:

- госпітальна ВЛК - в закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби, за клінічними профілями в закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби може бути створено декілька госпітальних ВЛК;

- гарнізонна ВЛК - при клініках амбулаторно-поліклінічної допомоги, поліклініках закладів охорони здоров`я Держприкордонслужби.

19. Організація проведення медичного огляду госпітальної (гарнізонної) ВЛК в закладі охорони здоров`я Держприкордонслужби покладається на начальника закладу.

20. ЦВЛК відповідно до Положення про орган, затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби від 12.10.2009 року №755 - є органом забезпечення Державної прикордонної служби України. Діяльність ЦВЛК ДПСУ регламентується Конституцією України, Законами України, актами президента України, постановами Верховної ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та розпорядженнями Адміністрації Держприкордонслужби України.

21. Повноваження ЦВЛК ДПСУ визначені п.8 ст.2 Розділу ІІ Положення, до них входить:

- організація проведення у Держприкордонслужбі ВЛК (ЛЛК) медичного огляду осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення;

- розроблення спільно з медичними спеціалістами Адміністрації Держприкордонслужби проектів нормативно-правових актів, посібників, методичних рекомендацій з питань проведення медичного огляду ВЛК;

- розроблення спільно з МОЗ медичних показань для військово-професійного призначення кандидатів для проходження військової служби за контрактом за військовими спеціальностями;

- розроблення науково обґрунтованих вимог до стану здоров`я військовослужбовців Держприкордонслужби;

- контроль за правильністю надання ВЛК (ЛЛК) до ЦВЛК медичної документації з питань проведення медичного огляду;

- розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань, що стосуються покладених на ЦВЛК завдань;

- аналіз та узагальнення результатів і досвіду роботи ВЛК (ЛЛК);

- проведення аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення, розробка пропозицій для поліпшення проведення медичного огляду ВЛК (ЛЛК);

- організація та проведення нарад і зборів з питань проведення медичного огляду ВЛК (ЛЛК);

- контроль, розгляд, затвердження, незатвердження постанов постійно діючих, тимчасово діючих ВЛК (ЛЛК);

- здійснення контролю за роботою ЛЛК в авіаційних частинах Держприкордонслужби;

- прийняття та перегляд постанов про причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у колишніх військовослужбовців з числа осіб льотного складу, якщо вони звільнені у запас або відставку з військової служби безпосередньо з льотної роботи;

- організація та проведення медичного огляду ВЛК плавскладу Держприкордонслужби.

22. ЦВЛК має право:

- приймати постанови згідно з цим Положенням, розглядати, переглядати скасовувати, затверджувати, контролювати постанови ВЛК, ЛЛК, переглядати власні постанови;

- оглядати осіб, зазначених у пункті 1 розділу I цього Положення;

- перевіряти роботу ВЛК, ЛЛК з питань організації та проведення ними медичного огляду;

- запитувати документи, що характеризують обставини отримання особою, що оглядається, захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства, витяги з наказів, акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався, за формою Нвс-5, наведеної у додатку 1 до Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 березня 2016 року №199, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 квітня 2016 року за №574/28704 (далі - Інструкція) (далі - акт Нвс-5), акт про нещасний випадок (випадок смерті або загибелі, спричиненої діями противника), що стався із військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби за формою Нвс-1, наведеною у додатку 2 до Інструкції (далі - акт Нвс-1), акт про нещасний випадок (випадок смерті або загибелі, спричиненої діями противника), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби за формою НПвс, наведеною у додатку 3 до Інструкції (далі - акт НПвс), довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); документи з особових та пенсійних справ, медичні документи; архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених документів такі копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву Держприкордонслужби зі строком зберігання 50 років);

- за погодженням з Адміністрацією Держприкордонслужби залучати лікарів закладів охорони здоров`я (органів) Держприкордонслужби, представників органу Держприкордонслужби, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для визначення результатів медичного огляду;

- перевіряти організацію, стан та результати медичного огляду кандидатів на навчання у ВВНЗ, а також осіб, які приймаються на військову службу за контрактом до Держприкордонслужби;

- ініціювати направлення в заклади охорони здоров`я Держприкордонслужби на контрольний та повторний огляди військовослужбовців Держприкордонслужби та членів їх сімей, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Держприкордонслужби;

- запитувати та отримувати від органів Держприкордонслужби узагальнені результати медичного огляду осіб, з числа зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення, яким медичний огляд проведено згідно з вимогами Порядку проведення обов`язкових профілактичних медичних оглядів та видачі особистих медичних книжок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559;

- запитувати від закладів охорони здоров`я, органів Держприкордонслужби, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП), ВВНЗ інформацію для узагальнення та оцінки результатів медичного огляду ВЛК, ЛЛК;

- надавати до Адміністрації Держприкордонслужби знеособлені результати медичного огляду осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення;

- розглядати документи ВЛК, ЛЛК, які складені за результатами проведених у разі направлення медичних оглядів військовослужбовців Держприкордонслужби в закладах охорони здоров`я інших військових формувань, та виносити власну постанову;

у разі незатвердження постанови ВЛК скасовувати її та протягом п`яти робочих днів з дати її скасування виносити власну постанову із зазначеного питання;

- у разі неповного проведення медичного огляду особи чи недотримання ВЛК, ЛЛК при проведенні медичного огляду вимог цього Положення скасовувати постанову та направляти свідоцтво про хворобу на доопрацювання з викладенням причин, через які постанову ВЛК, ЛЛК скасовано;

- надавати роз`яснення щодо формулювань постанов ВЛК, ЛЛК;

- перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи в закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби, органах Держприкордонслужби з питань здійснення медичного огляду ВЛК, ЛЛК;

- рекомендувати направлення військовослужбовців Держприкордонслужби на обстеження до спеціалізованих закладів охорони здоров`я.

23. Пунктом 1 глави 4 Розділу III Положення визначено, що направлення на медичний огляд проводиться начальниками відповідних органів Держприкордонслужби, де проходить службу військовослужбовець, військовою прокуратурою, судами, головою ЦВЛК, начальниками закладів охорони здоров`я Держприкордонслужби за місцем лікування.

24. Відповідно до п.6 глави 4 Розділу III Положення військовослужбовці оглядаються ВЛК закладів охорони здоров`я Держприкордонслужби за зоною відповідальності цих закладів, а також за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні.

25. Відповідно до вимог п.1 глави 11 Розділу III Положення постанови військово-лікарських комісій приймаються колегіально та більшістю голосів. ВЛК при винесені постанови оцінює документи особи, які характеризують стан її здоров`я, висновки лікарів за результатами медичного огляду в закладі охорони здоров`я ДПСУ, документи особи, які характеризують стан її здоров`я, з інших закладів охорони здоров`я за наявності, які є додатковими матеріалами для встановлення діагнозу. У прийняті постанови голова та члени комісії незалежні, у разі незгоди голови або членів ВЛК з думкою інших членів, їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК, ЛЛК.

26. Відповідно до п.3 глави 13 розділу ІІІ Положення, свідоцтво про хворобу із постановою ВЛК, які підлягають затвердженню (контролю) ЦВЛК ДПСУ з доданими до них медичною картою стаціонарного хворого, результатами досліджень, паспортом здоров`я військовослужбовця, іншими документами, на підставі яких винесено рішення, надсилаються на затвердження (контроль) ЦВЛК ДПСУ не пізніше 5-денного строку після медичного огляду.

27. Відповідно до пункту 2 глави 12 Розділу ІІІ Положення причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) у військовослужбовців Держприкордонслужби при медичному огляді визначають постійно діючі госпітальні (гарнізонні) ВЛК, у складних випадках - ЦВЛК.

28. Відповідно до пункту 22 глави 12 Розділу ІІІ Положення при вирішенні питання про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої військовослужбовцем Держприкордонслужби до набрання чинності Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 04 січня 1994 року № 2, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за № 177/386, ВЛК може брати до уваги такі документи про причини та обставини травми (поранення, контузії, каліцтва): службову та медичну характеристики, витяг із книги обліку хворих в амбулаторії при первинному зверненні за медичною допомогою, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства, атестації, довідку закладу охорони здоров`я, медичну карту стаціонарного хворого або витяг з неї, свідоцтво про хворобу, запис лікаря військової частини, лікаря закладу охорони здоров`я у медичній книжці військовослужбовця про первинне звернення за медичною допомогою, довідку архівної установи. Під час дії воєнного стану постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення приймається на підставі картки передового району, а також документів, указаних у цьому пункті.

29. Відповідно до пункту 11 глави 12 Розділу ІІІ Положення у разі відсутності у свідоцтві про хворобу або довідках ВЛК осіб, звільнених з військової служби Держприкордонслужби, висновків про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), неналежного їх оформлення або незгоди осіб, звільнених з військової служби Держприкордонслужби з постановою ВЛК, а також у разі наявності в документах записів про звільнення з Держприкордонслужби (Прикордонних військ України) через хворобу чи за станом здоров`я ЦВЛК розглядає зазначені документи. За наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), зазначених у свідоцтві про хворобу або довідці ВЛК, постанова ВЛК у разі прийняття нової постанови підлягає скасуванню. Постанова ЦВЛК оформляється протоколом засідання щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва).

V. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

30. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, Апеляційний Суд виходить з наступного.

31. Колегія суддів зазначає, що апелянт оскаржив висновок госпітальної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 (в/ч НОМЕР_1 ) до ЦВЛК.

32. За результатом розгляду зазначеної скарги ЦВЛК листом від 03.04.2025 за №13.1/25158-25-Вих від 03.04.2025, повідомила, що наявні діагнози позивача діагностовано до призову на військову службу. Аліментарне ожиріння, стеатогепатоз, зниження гостроти зору етіопатогенетично відносяться до вікових змін, та не пов`язані до періоду призову та проходження військової служби. Дебют ідіоматичного мієлофіброзу підтверджується записами у ЕСОЗ від 01.03.2024, що відображено почасовими змінами аналізу крові та етіопатогентично не відноситься до призову та проходження військової служби, у зв`язку з чим ЦВЛК ДПСУ не вбачає підстав зміни Постанови в частині причинного зв`язку наявних захворювань.

33. В свої доводах апелянт наполягає на тому, що низка захворювань, які встановлені ВЛК ЛВМКЦ ДПСУ довідкою від 24.02.2025 року №224, виникли під час проходження військової служби, а тому захворювання повинні бути визначені як такі, що пов`язані з проходженням військової служби.

34. Заперечуючи проти таких тверджень, відповідач у відзиві на позов зазначав про відсутність підстав для перегляду постанови ВЛК №224 від 24.02.2025 року з огляду на наступне:

- з анамнезу «Зі слів пацієнта, хронічний простатит діагностовано в 2015р. За даними електронної системи охорони здоров`я, у 2021р. діагностовано гіпертонічну хворобу І стадії, з приводу чого періодично лікувався амбулаторно (приймає еналазид 25мг/добу по теперішній час), обмежений міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта, хронічну вертеброгенну попереково-крижову радикулопатію. Зуби було видалено з приводу ускладненого карієсу до проходження військової служби. У 2023р. діагностовано алергічний контактний дерматит. В січні 2024р. діагностовано дерматит, спричинений неуточненою речовиною, прийнятою всередину» (можливий як тригерний фактор розвитку захворювання);

- за результатами розгляду медичної документації даних ЕСОЗ, зокрема аналізу крові від 01.03.2024р. (до призову на військову службу по мобілізації) проведеного в КНП «Міська поліклініка №3» Чернівецької міської ради, встановлено відхилення параметрів показників крові в частині: збільшення еритроцитів, збільшеного показника гемоглобіну, збільшення тромбоцитів, збільшення лейкоцитів, збільшення паличкоядерних, збільшення гематокриту, (консультативний висновок терапевта не надано). Призваний на військову службу 19.07.2024 р., і уже з вересня 2024р. з`явилися скарги на виражену загальну слабість, швидку втомлюваність, загальмованість, запаморочення, біль в м`язах ніг, свербіж шкіри, спонтанні носові кровотечі. З даного приводу був скерований на стаціонарне обстеження та лікування, де виявлено виражену еритремію (9,17х1012/л еритроцитів, НЬ-227г/л в ЗАК), проведено лікування (медична документація не надана).

35. Таким чином етіопатогенетично прослідковується дебют (від 01.03.2024 р.) та розвиток захворювання ідіопатичного мієлофіброзу до призову на військову службу по мобілізації.

36. При проходженні ВЛК Госп.ВЛК ЛВМКЦ ДПСУ результати обстежень, проведених при медичному огляді ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.07.24р., не надано.

37. Інші захворювання, винесені у постанові ВЛК, а саме: «Стеатогепатоз. Обмежений міжхребцевий остеохондроз, спондилоартроз, деформуючий спондильоз І ступеню поперекового відділу хребта, ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків L4-S1 хребців, - з незначними порушеннями функцій. Хронічна вертеброгенна попереково-крижова радикулопатія з ураженням корінців L5, S1 зліва, фаза нестійкої ремісії, - з незначним порушенням функцій. Зниження гостроти зору правого ока до 0,2, лівого ока до 0,3 з корекцією 1,0/1,0 внаслідок складного далекозорого астигматизму 1,0дптр з найбільшою далекозорістю 2,5дптр правого ока, 0,5дптр з найбільшою далекозорістю 2,5дптр лівого ока. Пресбіопія обох очей», характеризуються дегенеративно-деструктивними змінами, поступовим та тривалим розвитком з хронічним перебігом, та відповідають віковим змінами організму, і етіопатогенетично ніяким чином не відносяться до періоду призову та проходження військової служби ОСОБА_1 .

38. Додатково враховано, що за час проходження військової служби ОСОБА_1 багаторазово перебував на лікуванні: вересень 2024 (медична документація не надана), КНП «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» з 05.11. по 18.11.24р., КНП «Львівське ТМО №2, відокремлений підрозділ 5-а лікарня, гематологічне відділення» з 07.01. по 10.02.25р., в/ч НОМЕР_1 з 10.02.25р. по теперішній час.

39. Надаючи оцінку доводам сторін, колегія суддів виходить з наступного.

40. Відповідно до пункту 2 глави 11 Розділу ІІІ Положення Рішення ВЛК, дії (бездіяльність) ВЛК органів Держприкордонслужби оскаржуються в ЦВЛК або судовому порядку.

41. За рішенням ЦВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

42. У разі визнання ЦВЛК звернення щодо перегляду (скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ЦВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на повторний або контрольний огляд ВЛК. ЦВЛК розглядає звернення на постанову ВЛК та приймає рішення в строки, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян». На повторний або контрольний медичний огляд особи, зазначені в пункті 1 розділу І цього Положення, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров`я Держприкордонслужби, ніж той, у якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої скасована або оскаржується.

43. У разі визнання ЦВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

44. Аналізуючи доводи апелянта щодо протиправності рішення ЦВЛК, оформленого листом від 03.04.2025, колегія суддів дійшла висновку, що ці твердження не відповідають дійсності, оскільки скарга ОСОБА_1 була розглянута відповідачем, за наслідками чого заявнику надано роз`яснення ЦВЛК від 03.04.2025 №13.1/25158-25-Вих про те, що за результатами розгляду скарги та наданих копій медичних документів ЦВЛК ДПСУ не вбачає підстав зміни постанови в частині причинного зв`язку наявних захворювань.

45. Будь-яких інших ознак порушення процедури розгляду скарги ОСОБА_1 про перегляд рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 (в/ч НОМЕР_1 ) ДПСУ колегією суддів не встановлено.

46. Згідно з висновком Верховного Суду, сформульованим у постанові від 12.02.2021 у справі №820/5570/16, при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються висновки за результатами медичного огляду, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності такого висновку виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суди вправі перевіряти законність висновку щодо стану здоров`я лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

47.Тож суд не може самостійно на власний розсуд надавати оцінку медичному діагнозу, встановлювати причинно-наслідковий зв`язок між захворюванням та службою, оскільки означені питання є дискреційними повноваженнями відповідної військово-лікарської комісії.

48. За таких обставин, доводи апелянта щодо зобов`язання ЦВЛК провести повторний медичний огляд та прийняти постанову про причинний зв`язок його захворювань, пов`язаний із проходженням військової служби, є безпідставними, оскільки питання необхідності проведення медичного огляду особи є дискреційними повноваженнями ЦВЛК, яка самостійно, без судового втручання, вирішує питання його необхідності.

49. Апелянт не вказав на процедурні порушення з боку відповідача, а колегія суддів їх не вбачає, решта вимог апелянта знаходяться поза межами компетенції суду і є суто медичними.

VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

50. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

51. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

52. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

53. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

54. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

55. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Апеляційний Суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.