Справа № 560/19328/25
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

13 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІРСЕМІТ" про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося 11.11.2025 о 11.36 год. до суду з заявою, в якій просить зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІРСЕМІТ", що знаходяться в банках та інших фінансових установах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що, з метою опису майна в податкову заставу, податковим керуючим Бондар Яною Олексіївною здійснено вихід за місцем реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІРСЕМІТ" та при виході на юридичну адресу підприємства встановлено, фактичну відсутність посадових осіб боржника ТОВ "ТІРСЕМІТ", про що складений відповідний акт від 10.11.2025 о 16 год. 10 хв.

Як вказує заявник, цей факт унеможливив отримання актуальної інформації стосовно майна боржника та складання акта опису майна в податкову заставу.

Ухвалою від 11.11.2025 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків по адміністративній справі № 560/19328/25 на 13.11.2025 р. о 16:00 год.

Сторони в судове засідання не з`явилися.

Представниця податкового органу звернулася до суду із клопотанням про розгляд справи без її участі.

Платник податків явку своїх представників у судове засідання не забезпечив, про час і місце розгляду справи повідомлявся своєчасно, належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на позов, тому, враховуючи приписи частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІРСЕМІТ" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців, .

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності за Товариство з обмеженою відповідальністю "ТІРСЕМІТ" станом на 10.11.2025 обліковується податковий борг у сумі 229 690, 90 грн.

Відповідачу сформовано та надіслано на юридичну адресу ТОВ "Тірсеміт" рішення про опис майна у податкову заставу від 12.05.2025 року № 3146/6/22-01-13-03-06, податкову вимогу форми "Ю" від 12.05.2025 № 0-2201 на суму 229 751,00 грн., та лист №7220/6/22-01-13-06 від 13.05.2025 року.

Посадовою особою АТ "Укрпошта" конверт повернуто 16.05.2025 року з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Згідно з відомостями з державного реєстру прав власності на нерухоме майно, за ТОВ "ТІРСЕМІТ" не зареєстровано право власності на нерухомість та, відповідно до відомостей державного реєстру прав власності на транспортні засоби, транспорті засоби ТОВ "ТІРСЕМІТ" не зареєстровано.

13.05.2025 податковим органом надіслано лист відповідачу у якому попереджено останнього, що у випадку відмови надання майна та технічної документації з метою його опису у податкову заставу, відповідно до п. 20.1.32 ст.20 та п. 91.4. ст 91 ПК України, ГУ ДПС у Хмельницькій області змушене звернутися до суду щодо зупинення податкових операцій на рахунках та зобов`язання боржника виконати законні вимоги податкового керуючого., даний лист направлено на юридичну адресу підпримства.

Однак, лист повернувся на адресу податкового органу з довідкою в яких причиною повернення вказано "адресат відсутній за вказаною адресою".

12.05.2025 ГУ ДПС у Хмельницькій області, а саме начальником управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Хмельницькій області Ольгою Журковською прийнято Рішення про опис майна в податкову заставу №3146/6/22-01-13-03-06.

12.05.2025 року податковим органом сформовано та надіслано на юридичну адресу відповідача податкову вимогу від 12.05.2025 № 0-2201.

Із метою проведення опису майна в податкову заставу, податковим керуючим Бондар Яною Олексіївною 10.11.2025 здійснено вихід за місцем реєстрації ТОВ "ТІРСЕМІТ", але при виході на юридичну адресу підприємства - м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 93/1 з метою опису майна в податкову заставу встановлено фактичну відсутність посадових осіб ТОВ "ТІРСЕМІТ"

Податковим керуючим складено Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 10.11.2025 в якому зазначено, що відповідачем ненадано необхідних документів для опису майна в податкову заставу.

Також податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 10.11.2025 року в якому підтверджено, що ТОВ "ТІРСЕМІТ", код ЄДРПОУ - 42887434 відмовило у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису.

Вирішуючи справу по суті, суд виходить із такого.

Законодавцем встановлений захід податкового примусу, як зупинення видаткових операцій на рахунках платника (підпункти 20.1.31, 20.1.32 пункту 20.1 статті 20, пункту 89.4 статті 89, пункту 91.4 статті 91 ПК України).

Відповідно до підпунктів 20.1.31 та 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право:

- звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень;

- звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Згідно п.89.4 ст.89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Відповідно до п.91.4. ст.91 ПК України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Відтак, зупинення видаткових операцій на рахунках платника податку може бути застосований у разі перешкоджання платником податку податковому керуючому у здійсненні опису майна, не подання документів, необхідних для такого опису, виконанню податковим керуючим інших повноважень, а також недопущенні платником податків посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

Під час розгляду справи про зупинення видаткових операцій головним питанням, яке повинен установити суд, є встановлення факту незаконності дій (бездіяльності) платника податків.

Згідно із пунктом 16.1 ПК України платник податків зобов`язаний, зокрема:

- сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи;

- не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов`язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи;

- повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця.

Також, відповідно до пункту 45.2 статті 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Отже, платником податків не виконані передбачені ст.16 ПК України обов`язки, зокрема: не сплачено суму податкового боргу, не вжито заходів з погашення такого боргу та не надано документів, необхідних для опису майна у податкову заставу.

При цьому підставою для складання акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу та про перешкоджання виконанню повноважень податковим керуючим є, в тому числі, ненадання платником податків документів, необхідних для такого опису.

Дії податкового керуючого щодо спроби здійснення опису майна відповідача у податкову заставу та складання відповідних актів є обґрунтованими та законними.

Однак проведення опису майна в податкову заставу податковим керуючим було неможливим. Отже, платник податків перешкоджає виконанню повноважень податкового керуючого.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість поданої заяви та необхідність її задоволення.

Згідно вимог ст.139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області - задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІРСЕМІТ" (вул. Подільська, 93/1, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29001, ), що знаходяться в банках та інших фінансових установах.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 листопада 2025 року о 16.25 год.

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:Товариство з обмеженою відповідальністю "ТІРСЕМІТ" (вул. Подільська, 93/1, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29001 , код ЄДРПОУ - 42887434)

Головуючий суддя Є.В. Печений