Справа № 580/11616/25
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 листопада 2025 року справа № 580/11616/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі ГУ ДСНС України у Черкаській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області щодо оформлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 1 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 з урахуванням даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти з обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення у розмірах: посадовий оклад 9660,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням 2250,00 грн; надбавки за вислугу років (50 %) 3265,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65 %) 5955,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (50 %) 8932,50 грн; надбавки за кваліфікацію (5%) 483,00 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 966,00 грн; премії (11 %) 1062,60 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/12502/23 від 27.02.2024 для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023;

- зобов`язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти з обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення у розмірах: посадовий оклад 9660,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням 2250,00 грн; надбавки за вислугу років (50 %) 3265,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65 %) 5955,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (50 %) 8932,50 грн; надбавки за кваліфікацію (5%) 483,00 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 966,00 грн; премії (170 %) 16422,00 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 з урахуванням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/12502/23 від 27.02.2024 для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/12502/23 відповідач виготовив довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 рік, в якій протиправно зменшив розмір премії з 170% до 11% посадового окладу.

Ухвалою від 21 жовтня 2025 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

07.11.2025 до суду надійшов відзив на позов, у якому представник відповідача просить залишити позов без розгляду та зазначив, що отримавши 04.06.2024 довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії від 04.06.2024 № 6805-4021/6811 позивач дізнався про розмір складових його грошового забезпечення та порушення своїх прав, відповідно шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів сплив 04.12.2024. Таким чином, звернувшись з позовом до суду 16.10.2025, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду.

Під час вирішення поданої заяви суд зазначає таке.

Видача довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії державними органами є одним з етапів реалізації права особи на перерахунок пенсії в порядку, установленому статтею 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Згідно із частиною третьою статті 51 цього Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому до правовідносин щодо оскарження неправомірних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб`єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членам їх сімей, не підлягає застосовуванню встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Застосування вказаного строку звернення до адміністративного суду унеможливить реалізацію права, передбаченого статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення з урахуванням норм частини третьої статті 51 цього Закону щодо перерахунку пенсій із дати виникнення права на нього без обмеження строком у разі непроведення перерахунку з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії.

Така позиція суду відповідає правовому висновку Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, що викладений у постанові від 02 грудня 2023 року у справі № 380/1907/23.

Зважаючи на викладене, доводи представника відповідача про пропуск позивачем строку звернення з позовом не ґрунтуються на правильному застосування норм матеріального та дотриманні норм процесуального права, тому є необґрунтованими.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 122, 241, 243, 248, 256, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК