Справа № 160/16472/25
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що під час оновлення облікових даних останній дізнався, що ним нібито було порушено правила військового обліку. При цьому вказана інформація відображена в його електронному військово-обліковому документі Резерв +. На адвокатський запит представника позивача вих. № 20 від 20 травня 2025 року відповідач листом від 14 травня 2025 року № 4/7332 повідомив, що у громадянина ОСОБА_1 наявні порушення правил військового обліку, однак ІНФОРМАЦІЯ_2 не складались протоколи про адміністративне правопорушення та не виносилась постанова про накладення адміністративного стягнення, від ІНФОРМАЦІЯ_3 не направлялись повістки, листи, виклики, протоколи про адміністративне правопорушення чи постанови про накладення адміністративного стягнення на поштову адресу громадянина ОСОБА_1 , уповноважені представники ІНФОРМАЦІЯ_3 не звертались в установленому законом порядку до органів Національної поліції України щодо затримання та доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_1 з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення. При цьому позивачем наголошується, що вимоги щодо оновлення облікових даних ним було виконано вчасно, а саме - 20 травня 2024 року. Окрім того, позивач отримав повістку ІНФОРМАЦІЯ_3 И № 26/33 та зобов`язаний з`явися до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних 26.11.2025, жодного обов`язку особисто прибувати до ТЦК та СП раніше на нього не було покладено. Таким чином, внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку призвело до порушення його прав, за захистом яких останній звернувся до суду з цим позовом.
11 липня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останнім зазначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною. Отже, ведення реєстру включає внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, зокрема на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами. Актуалізація ж бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною. Відтак, позовні вимоги в частині визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у внесенні в Єдиний державний реєстр призовників, військовослужбовців і резервістів відомостей про порушення позивачем військового обліку задоволенню не підлягають. Що стосується відмітки про порушення військового обліку позивачем в електронному військово-обліковому документі, то відповідач зазначив, що законодавством чітко не визначено, за які порушення з`являється відповідний статус про порушення правил обліку, тобто, законодавство не містить вказівки на те, що такий статус може бути обліковий лише у випадку подачі особи у розшук або притягнення до адміністративної відповідальності. Відмітка про порушення військового обліку в «Резерв +» свідчить про те, що в діях/ бездіяльності особи містяться ознаки порушення правил військового обліку/не виконання певних вимог законодавства, пов`язаних із військовим обліком, а не те, що особу було притягнуто до адміністративної відповідальності з внесенням відомостей щодо неї до п.20-1 Реєстру. Згідно облікових даних військовозобов`язаного ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовослужбовців і резервістів, задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 , що знаходиться поза територією відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом з тим, на момент звернення позивача до суду з даним позовом, у ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутня інформація про задеклароване (зареєстроване) місце проживання військовозобов`язаного ОСОБА_1 на території відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_1 . Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальні дані стосовно військовозобов`язаного і у разі наявності змін у відомостях, які вносяться до такого реєстру, військовозобов`язаний має звернутися з мотивованою заявою до відповідного ТЦК та СП. Позивачем змінено місце перебування. З огляду на зазначене, позивач не перебуває на військовому обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, що є порушенням абз. 2 п.п. 1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022р. №1487, і містить ознаки адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 210 КУпАП. Разом з тим, не виконання позивачем певних вимог законодавства, пов`язаних із військовим обліком, є наявним і підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідач зауважує, що управління (актуалізація) відомостями в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема, повідомлення про зміни, відбувається в основному через органи державної влади та місцеві органи влади, а не через суд. Тобто, судове рішення не може слугувати механізмом для автоматичного внесення змін в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки будь-які повідомлення про зміни в статусі або персональних даних надаються іншими органами або особами безпосередньо, з огляду на необхідність перевірки відповідних відомостей. З матеріалів позовної заяви не вбачається порушення прав та інтересів позивача з боку відповідача.
15 липня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останнім наголошено, що зареєстрована адреса ОСОБА_1 не змінювалася, останній ніколи не мав зареєстрованого місця проживання в м. Мукачево, більше того, 25 жовтня 2024 року позивач пройшов військово-лікарську експертизу на визначення придатності за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів та визнаний придатним до служби в в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони та був поставлений на облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 на розсуд уповноважених представників ІНФОРМАЦІЯ_3 , які володіли інформацією про зареєстровану адресу та самостійно зняли з обліку за зареєстрованим місцем проживання. Також позивачем наголошено, що на даний час його адреса не змінювалася. При цьому, ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ), в якому позивач перебував на обліку до зміни ІНФОРМАЦІЯ_2 , за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання не притягав ОСОБА_1 до відповідальності за порушення. При цьому згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Також дані про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 відсутні та жодні докази не були надані суду. Оскільки факту притягнення до відповідальності позивача не було, протокол по КУпАП відносно позивача не складався, отже, відомості до Реєстру внесені безпідставно.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у копії військово-облікового документа позивача, сформованого у застосунку «Резерв+» 25.04.2025, зазначено відомості, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним (звання солдат) та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса місця проживання позивача: АДРЕСА_1 , дата уточнення даних 20.05.2024 та відомості про порушення правил військового обліку.
05.05.2025 року представник позивача адвокат Коваленко Оксана Миколаївна звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом в якому, зокрема, просила надати інформацію щодо того чи наявні у ОСОБА_1 порушення правила військового обліку, якщо так, то вказати склад адміністративного правопорушення та зазначити чи було складено протокол про адміністративне правопорушення та/або винесено постанову про накладення адміністративного стягнення; чи направлялися на адресу ОСОБА_1 з боку ІНФОРМАЦІЯ_3 повістки, листи, виклики, протоколи про адміністративне правопорушення чи постанови про накладення адміністративного стягнення та якщо так, надати докази відправлення; чи зверталися уповноважені представники ІНФОРМАЦІЯ_3 в установленому законом порядку до органів Національної поліції України щодо затримання та доставлення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення (адміністративний розшук) та якщо так, та у зв`язку з якими порушеннями.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_3 №4/7332 від 14.05.2025 року повідомлено, що у громадянина ОСОБА_1 наявні порушення правил військового обліку. ІНФОРМАЦІЯ_2 не складались протоколи про адміністративне правопорушення та не виносилась постанова про накладення адміністративного стягнення. Від ІНФОРМАЦІЯ_3 не направлялись повістки, листи, виклики, протоколи про адміністративне правопорушення чи постанови про накладення адміністративного стягнення на поштову адресу громадянина ОСОБА_1 . Уповноважені представники ІНФОРМАЦІЯ_3 не звертались в установленому законом порядку до органів Національної поліції України щодо затримання та доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_1 з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення.
Вважаючи протиправними дії відповідача, щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Частинами 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.
Згідно із пунктом 1 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ) громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
При цьому частина 13 статті 2 Закону №2232-ХІІ передбачає, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.
Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 14 Закону №2232-ХІІ взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, ступеня їх придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей. Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання. Для взяття на військовий облік призовників громадяни України зобов`язані особисто прибути до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк, визначений у повістці, та подати необхідні документи, перелік яких установлюється Міністерством оборони України.
Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).
Згідно з ч.1 ст.34 цього Закону персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Частиною третьою статті 37 Закону №2232-XII передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік. У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки на підставі відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до частини четвертої 37 Закону №2232-XII у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).
Згідно з ч. 11 ст. 38 цього Закону призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.
Частиною першою статті 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що керівники, інші посадові особи органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ, організацій та закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності та громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, підготовки громадян України до військової служби, взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби, проходження служби у військовому резерві, проходження зборів, мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності, призову на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, прибуття за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому строк дії воєнного стану в Україні продовжувався та діє станом на час розгляду справи.
24.02.2022 видано Указ Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію».
Закон України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Відповідно до абзацу 5 частини першої статті 22 цього Закону громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.
За змістом пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022, встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:
1) перебувати на військовому обліку:
за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;
за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;
7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;
8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;
10-1) у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану:
у разі залишення свого місця проживання стати в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти СБУ - в Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідним підрозділам розвідувальних органів);
мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон;
уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Згідно з пунктом 3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Частиною другою статті 3 цього Закону передбачено, що оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.
За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII, органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.
З урахуванням зазначеного, відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних, при цьому, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 цього Закону до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
За змістом частини першої статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема: 7) місце проживання та місце перебування; 7-1) номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти; 20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).
Таким чином, суд зазначає, що до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.
Статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, статтею 210-1 КУпАП за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Згідно зі статтею 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Згідно зі ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.
З наведеного слідує, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення у тому числі призовниками та військовозобов`язаними правил військового обліку.
Матеріали справи не містять відомостей про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210 КУпАП.
Крім того, листом ІНФОРМАЦІЯ_3 №4/7332 від 14.05.2025 року, було повідомлено, що у громадянина ОСОБА_1 наявні порушення правил військового обліку, проте ІНФОРМАЦІЯ_2 не складались протоколи про адміністративне правопорушення та не виносилась постанова про накладення адміністративного стягнення. Від ІНФОРМАЦІЯ_3 не направлялись повістки, листи, виклики, протоколи про адміністративне правопорушення чи постанови про накладення адміністративного стягнення на поштову адресу громадянина ОСОБА_1 . Уповноважені представники ІНФОРМАЦІЯ_3 не звертались в установленому законом порядку до органів Національної поліції України щодо затримання та доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_1 з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення.
При цьому, незважаючи на відсутність факту притягнення позивача до адміністративної відповідальності, у застосунку «РЕЗЕРВ+» (який є складовою Реєстру), відповідачем була відображена інформація про те, що позивачем «вчинено порушення правил військового обліку».
Суд зазначає, що Реєстр призначений для зберігання та обробки фактів, встановлених у законному порядку, зокрема, факту притягнення до адміністративної відповідальності. Як наслідок, відсутність такого факту як постанови про притягнення до адміністративної відповідальності унеможливлює законне внесення до Реєстру відомостей про "порушення військового обліку". Відтак, на переконання суду, дії відповідача з внесення чи відображення такої інформації є безпідставними та протиправними, оскільки вони не ґрунтуються на положеннях Закону № 1951-VIII, який чітко визначає, які відомості можуть бути внесені до Реєстру.
Щодо тверджень відповідача про те, що згідно облікових даних військовозобов`язаного ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовослужбовців і резервістів, задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 , що знаходиться поза територією відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_1 , то суд вважає за необхідне зазначити наступне.
ОСОБА_1 документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 , виданим Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 20.10.2000 року, та має зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
25.10.2024 року ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську експертизу на визначення придатності за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів та визнаний придатним до служби в в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ. закладах і (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку. 03, охорони.
26.10.2024 року у зв`язку з досягненням граничного призовного віку ОСОБА_1 звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про взяття його на військовий облік військовозобов`язаних рядового, сержантського, старшинського складу запасу та заявою про видачу йому військового квитка.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по основній діяльності) «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації» від 26.10.2024 року №1028, на виконання Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами Про введення воєнного стану в Україні, Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 зі змінами Про загальну мобілізацію, відповідно до Законів України Про військовий обов`язок і військову службу та Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, було визначено призвати з 26.10.2024 року та направити для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані і відправлені у складі команди №№ ... Т0950 (додаток 1).
Відповідно до додатку 1. Поіменного списку військовозобов`язаних (резервістів), які призвані і відправлені ІНФОРМАЦІЯ_2 у складі команди № НОМЕР_3 , зокрема, передбачений й солдат ОСОБА_1 .
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по основній діяльності) «Про скасування призову військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації» від 31.10.2024 року №1045, у зв`язку з поверненням військовозобов`язаних під час загальної мобілізації з військових частин відповідно до причин, визначених у поіменному списку військовозобов`язаних, які були призвані і відправлені в складі команди наказано військовозобов`язаним, які були відправлені ..., 26.10.2024 в складі команд №№ НОМЕР_3 ... та не прийняті військовими частинами, призов на військову службу під час загальної мобілізації скасувати (додаток 1).
Відповідно до додатку 1. Списку військовозобов`язаних, які були відправлені в складі команд та не прийняті військовими частинами, зокрема, зазначений й солдат ОСОБА_1 команда НОМЕР_3 .
При цьому відповідно до відомостей військово-облікового документа позивача, сформованого у застосунку «Резерв+» 25.04.2025, зазначено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним (звання солдат) та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса місця проживання позивача: АДРЕСА_1 , дата уточнення даних 20.05.2024.
Наведеними обставинами та дослідженим судом доказами підтверджується, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинено дії щодо взяття позивача на військовий облік, а також подальші дії щодо внесення відносно ОСОБА_1 відомостей до Реєстру, тож посилання відповідача на те, що оскаржувані позивачем дії знаходяться поза територією відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_1 , є безпідставними.
Водночас, обов`язок доведення правомірності своїх дій покладається на суб`єкта владних повноважень (частина 2 статті 77 КАС України), і відповідач не довів факту належного оповіщення позивача у встановленому законом порядку.
Відтак, суд вважає, що внесення до Реєстру відомостей про порушення правил військового обліку без законних на те підстав, а саме, за відсутності факту притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, призводить до порушення прав позивача.
Інших доводів, що можуть вплинути на правильність вирішення судом спору, що розглядається, матеріали справи не містять.
З урахуванням вищенаведеного, враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно позивача не складався, постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності не виносилась, суд дійшов висновку, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 з внесення або відображення у Реєстрі (зокрема, через застосунок «РЕЗЕРВ+») інформації про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 є протиправними, оскільки вони здійснені без належних правових підстав, що прямо суперечить принципам законності, обґрунтованості та пропорційності дій суб`єктів владних повноважень, закріплених у статті 19 Конституції України та частині 2 статті 2 КАС України.
Згідно із частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 №3477-IV передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Частиною 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Оскільки за приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, то з метою ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача як органу ведення Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів виключити з Реєстру відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на положення вказаної статті, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн. підлягають відшкодуванню на користь останнього за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ).
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) правил військового обліку.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова