Справа № 748/2665/25
Суддя: Хоменко Л. В.
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/54/25
Справа № 748/2665/25
У Х В А Л А

14 листопада 2025 року м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Хоменко Л.В.,

секретаря Базарної М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2025 року позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до ГУНП в Чернігівській області, у якому просить скасувати постанову ЕНА № 4746658 від 16 травня 2025 року про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченого ч. 4 ст. 126 КУпАП.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 09 жовтня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

28 жовтня 2025 року на адресу суду надійшов відзив від Департаменту патрульної поліції. У відзиві, крім іншого, вказано на відсутність поважних причин пропуску строку звернення до суду з боку позивача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Згідно ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно ст. 288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, може бути оскаржено до вищестоячого органу (вищестоячій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Доводи про те, що позивач пропустив строк звернення до суду з позовом, оскільки втратив повну здатність до активних дій для захисту свої прав у визначений законом строк через безпідставне звинувачення поліцейським його у вчиненні правопорушення, також не знав та не міг знати про позбавлення його права керування, оскільки постанова суду на той момент на його думку не набрала законної сили, суд не взяв до уваги, з огляду на таке.

Адміністративний суд зобов`язаний в кожному випадку з`ясувати чи дотримано особою (позивачем) строк звернення до адміністративного суду із відповідним позовом, чи є поважними підстави пропуску цього строку.

Поважними причинами пропуску процесуального строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом визначеного законом строку звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вирішальним у визначенні строків звернення до адміністративного суду є встановлення фактів, коли та за яких обставин позивач дізнався про порушення своїх прав та зміг вчинити дії, направлені на їх відновлення.

Звернення до суду з позовом є способом реалізації права на захист порушених прав і свобод особи, які така особа вважає порушеними у зв`язку з виникненням певних обставин, що впливають на її права. Отже, початок перебігу строку звернення до суду пов`язується саме з виникненням оспорюваних правовідносин, тобто предметом позовних вимог, та часом коли особа дізналася або повинна була дізнатися про такі обставини, адже наслідки для особи настають незалежно від підстав, за яких прийнято оскаржуваний акт індивідуальної дії, а з моменту прийняття такого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржувана постанова серії ЕНА №4746559 винесена поліцейським 16 травня 2025 року, від отримання копії постанови на місці вчинення правопорушення позивач відмовився.

Із змісту постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21 березня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, вбачається що розгляд справи відбувся за участю ОСОБА_1 та його захисника Слєпченка С.А.

На наступний день після винесення оскаржуваної постанови серії ЕНА №4746559 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 126 КУпАП, 17 травня 2025 року захисником Слєпченком С.А. було подано апеляційну скаргу на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21 березня 2025 року. Постановою Чернігівського апеляційного суду від 23 травня 2025 року по справі №751/10/25, було відмовлено захиснику адвокату Слєпченку С.А. у прийнятті апеляційної скарги на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21 березня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП, з підстав необґрунтованості пропуску строку, оскільки ОСОБА_1 особисто був присутній на судовому засіданні, знав про результати судового розгляду, копію оскаржуваної постанови місцевого суду було отримано і не був позбавлений можливості подати апеляційну скаргу в межах строків на оскарження та враховуючи те і те, що його інтереси в судовому засіданні представляв захисник Слєпченко С.А.

02 липня 2025 року постановою Чернігівського апеляційного суду поновлено захиснику адвокату Слєпченку С.А. строк на апеляційне оскарження, апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Крім того, 15 квітня 2025 року на адресу проживання ОСОБА_1 було направлено повідомлення про запрошення до підрозділу патрульної поліції для виконання постанови суду від 21 березня 2025 року.

Необхідно зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення десятиденним строком з дня вручення постанови у справі про адміністративне правопорушення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Аналізуючи викладене, суд прийшов до висновку що позивачем був пропущений строк звернення до суду, а надані докази на підтвердження поважності пропуску цього строку не можна вважати об`єктивними, в зв`язку з чим у відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України є підстави для залишення позову без розгляду.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 288 КУпАП, ст.ст. 2, 9, 19-22, 122, 123, 286 КАС України суд , -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Хоменко Л.В.