Справа № 360/813/24
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання судового рішення та звільнення від сплати штрафу

14 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/813/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення у справі № 360/813/24 за адміністративним позовом адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі № 360/813/24 застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/813/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати у місячний строк з дня отримання копії цієї постанови до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24.

На виконання вимог зазначеної постанови від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконаним рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24.

Ухвалою суду від 18.08.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 в частині виплати заборгованості із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 09.09.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 в частині виплати заборгованості із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 16.10.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 в частині виплати заборгованості із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (зареєстроване місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, ), як керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф за невиконання рішення суду у розмірі 20 (двадцяти) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок).

07.11.2025 від Головного управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області надійшло клопотання про прийняття звіту про виконання судового рішення у справі № 360/813/24 та звільнення від сплати штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 20 (двадцяти) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн.

Ухвалою суду від 10.11.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 та звільнення від сплати штрафу за невиконання вказаного рішення суду, надано позивачу строк до 13.11.2025 надати пояснення щодо вказаного звіту.

Станом на 14.11.2025 позивач пояснень або заперечень щодо поданого відповідачем звіту суду не надав.

Розглянувши звіт та вказане клопотання відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 по справі №360/813/24 позовні вимоги Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 30.08.2022 № 44020/640785/5013/54 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 страхових виплат з 01 серпня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати.

З даних КП «ДСС» встановлено, що 08.10.2024 зазначене рішення набрало законної сили.

В обґрунтування звіту зазначено, що у зв`язку з наданням 26.02.2025 позивачем заяви щодо призначення/перерахування/продовження страхової виплати з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат (у відповідь на лист від 26.11.2024 № 1200-0312- 8/30192) у лютому 2025 року позивачу виплачено щомісячні страхові виплати за лютий 2025 року на особовий банківський рахунок, відкритий в АТ Ощадбанк.

Поточні страхові виплати з 01.02.2025 нараховуються та виплачуються на особовий рахунок в АТ Ощадбанк в повному обсязі. Заборгованості за цей період немає.

Заборгованість із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.01.2025 в сумі 185599,52 грн облікована в Головному управлінні, внесена до ЕОС потерпілого № та до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер С2457630.

З метою виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24, у зв`язку з отриманням Постанови від 29.05.2025, з метою недопущення застосування штрафних санкцій та подальшого притягнення до кримінальної відповідальності керівника за невиконання рішення суду, Головне управління листом від 02.06.2025 № 1200-0312-5/13740 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 185599,52 грн для виплати позивачу заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.01.2025.

Пенсійний фонд України, листом від 01.07.2025 № 2800-03402-9/43535, надав роз`яснення, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до визначених зобов`язань, які конкретизовані у мотивувальній та резолютивній частинах, в установленому законодавством порядку.

17.10.2025 № 1200-0312-5/31372 Головне управління повторно звернулось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 185599,52 грн для виплати позивачу заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.01.2025.

24.10.2025 за вхід. № 1473/16 Головним управлінням зареєстровано лист Пенсійного фонду України від 23.10.2025 № 2800-030402-9/71746, яким повідомлено, що виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299.

Отже, враховуючи вищевказані листи Пенсійного фонду України управління вважає, що на виконання рішення у цій справі вжито всіх можливих (конкретних) заходів для виконання рішення суду в повному обсязі та в межах повноважень.

Отже, фактично на виконання рішення суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 відповідачем поновлено нарахування та виплату поточних страхових виплат позивачу з 01.02.2025.

При цьому, заборгованість із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.01.2025 в сумі 185599,52 грн облікована у відповідача, внесена до ЕОС позивача за № та до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України за реєстраційним номером С2457630.

Листами від 02.06.2025 № 1200-0312-5/13740 та 17.10.2025 № 1200-0312-5/31372 відповідач звертався до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 185599,52 грн для виплати позивачу заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.01.2025 на виконання рішення суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24.

Листами від 01.07.2025 № 2800-03402-9/43535 та від 24.10.2025 за вхід. № 1473/16 Пенсійний фонд України надав роз`яснення, що виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299.

В ухвалі Верховного Суду від 16.07.2018 у справі № 811/1469/18 зазначено, що Верховний Суд України у своїх постановах (справи № 21-1044а15, № 21-2630а15, № 21-5118а15, № 804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Тобто виплата позивачу заборгованості можлива за умови виділення коштів із державного бюджету на фінансування такої бюджетної програми. У свою чергу, доказів того, що відповідач створює перешкоди для виконання рішення, матеріали справи не містять.

За таких обставин суд визнає, що рішення суду не виконане відповідачем у повному обсязі з не залежних від нього причин, а саме через відсутність фінансування видатків для виконання рішення суду.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24.

Частиною п`ятою статті 382-3 КАС України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд враховує те, що відповідачем вживаються заходи, необхідні для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24, що підтверджується листами від 02.06.2025 № 1200-0312-5/13740 та 17.10.2025 № 1200-0312-5/31372.

При цьому, фактичне виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Суд враховує ту обставину, що на виконання судового рішення від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 відповідачем поновлено нарахування та виплату поточних страхових виплат позивачу з 01.02.2025. Тобто, вказане рішення виконано відповідачем в межах його повноважень.

З урахуванням встановлених обставин, суд вважає за можливе звільнити керівника відповідача від сплати штрафу за неповне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 256, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про звільнення від сплати штрафу задовольнити.

Звільнити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від сплати штрафу за неповне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 у розмірі 20 (двадцяти) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця