Справа № 440/12422/25
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 листопада 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/12422/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання у справі за позовом ОСОБА_1 до Гребінківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Гребінківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, а саме просить: визнати протиправним та скасувати рішення Гребінківської міської ради Полтавської області №3351 від 05.09.2025, ухвалене на 60-й сесії VIII скликання, "Про припинення Березівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Гребінківської міської ради Полтавської області шляхом ліквідації".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/12422/25. Вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 15.10.2025.

10.10.2025 від представника відповідача надійшло до суду клопотання про виклик свідка ОСОБА_2 - начальника відділу освіти Гребінківської міської ради, яка може дати пояснення щодо підстав для прийняття спірного рішення, громадських обговорень проєкту рішення, підвезення учнів Березівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Гребінківської міської ради Полтавської області, перспективної мережі навчальних закладів Гребінківської міської територіальної громади від прийняття рішення 60 сесії Гребінківської міської ради 8 скликання "Про припинення Березівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Гребінківської міської ради Полтавської області шляхом ліквідації".

Протокольною ухвалою суду від 15.10.2025 оголошено перерву для надання додаткових доказів у справі до 12.11.2025.

24.10.2025 від позивача надійшло клопотання про виклик свідка ОСОБА_3 - заступницю Гребінківського міського голови для надання пояснень щодо: 1) її особистої присутності 17.04.2024 на зустрічі з педагогічним колективом Березівської ЗОШ та складу інших посадових осіб, які були присутні; 2) змісту висловлених нею (та іншими посадовими особами) умов/запевнень щодо збереження закладу за умови достатньої кількості учнів ("будуть діти - будете працювати"), формулювань і обставин їх проголошення; 3) того, чи були зазначені умови/запевнення зафіксовані у протоколі та/або звіті громадського обговорення; якщо ні - з яких причин не відображені; 4) відомостей про фактичну чисельність учнів у Березівській ЗОШ станом на 01.09.2025 та чи доводилися ці дані до міського голови/депутатів до голосування 05.09.2025; 5) причин включення питання ліквідації як додаткового до порядку денного 05.09.2025; 6) наявності та розгляду альтернатив ліквідації (реорганізація в початкову школу/філію; перехідний період; перерозподіл освітньої субвенції; використання залишків субвенції та базової дотації; коригування фінансування після отримання фактичних даних станом на 01.09.2025).

31.10.2025 представником відповідача подано заперечення на клопотання позивача від 24.10.2025, у якому просив відмовити у задоволенні клопотання позивача про виклик свідка ОСОБА_3 , заступника міського голови Гребінківської міської ради, як такого, що не обґрунтовано предметом доказування та дублює письмові й електронні докази, уже наявні в матеріалах справи.

Крім того, 08.11.2025 від позивача надійшло клопотання про виклик свідка ОСОБА_4 - вчительку початкових класів Березівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів для надання пояснень щодо: 1) її особистої присутності 17.04.2024 на зустрічі з представниками посадових осіб Гребінківської міської ради Полтавської області під час громадського обговорення; 2) змісту висловлених посадовими особами умов/запевнень щодо збереження закладу освіти за умови достатньої кількості учнів, формулювань і обставин їх проголошення.

Протокольною ухвалою суду від 12.11.2025 задоволені клопотання представників сторін про виклик свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які будуть допитані при розгляді справи по суті.

У судовому засіданні 12.11.2025 суд поставив на обговорення питання щодо можливості вирішення процесуального питання стосовно закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті у письмовому провадженні. Від представників сторін заперечень не надійшло.

З огляду на положення пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд процесуального питання здійснено судом у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною другою статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з частинами першою-третьою статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною першою статті 91 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність виклику свідків при розгляді справи по суті: ОСОБА_2 - начальника відділу освіти Гребінківської міської ради, Радченко Лесю Миколаївну - заступницю Гребінківського міського голови, ОСОБА_4 - вчительку початкових класів Березівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів для допиту в судовому засіданні в якості свідків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 65, 92, 173, 180, 181, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Гребінківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 11:00 03 грудня 2025 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

У судове засідання викликати учасників справи.

Викликати в судове засідання для допиту в якості свідків:

ОСОБА_2 - начальника відділу освіти Гребінківської міської ради,

Радченко Лесю Миколаївну - заступницю Гребінківського міського голови,

ОСОБА_4 - вчительку початкових класів Березівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Т.С. Канигіна