Справа № 280/3320/25
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 280/3320/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року (суддя Сіпака Андрій Васильович) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у виданні за період з лютого 2023 року по листопад 2024 року (включно) бойових розпоряджень та поданих рапортів про виплату додаткової винагороди без урахування посад у складі командування та штабу військової частини НОМЕР_1 з розрахунку 50 000 (п`ятдесят тисяч) грн, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України № 260 від 07 червня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01 лютого 2023 по 20 листопада 2024 року з розрахунку 30 000 (тридцять тисяч) грн; визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови від 09 квітня 2025 року вихідний № 693/21876 у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01 лютого 2023 по 20 листопада 2024 року з розрахунку 50 000 (п`ятдесят тисяч) грн; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01 лютого 2023 по 20 листопада 2024 року з розрахунку 50 000 (п`ятдесят тисяч) грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01 лютого 2023 року по 19 листопада 2024 року включно з урахуванням посади у складі командування військової частини з розрахунку 50 000 (п`ятдесят тисяч) грн на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах, в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01 лютого 2023 року по 19 листопада 2024 року з розрахунку 50 000 (п`ятдесят тисяч) грн на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що виплата додаткової винагороди в розмірі 50 000 грн військовослужбовцям командування штабу військової частини (зведеного підрозділу) здійснюється за дні виконання завдань, але не раніше ніж з 29 вересня 2023 року дня набрання чинності наказу МОУ № 566 від 26 вересня 2023 року. Вказує, що упродовж оскаржуваного періоду наказу командира військової частини щодо включення позивача до наказів на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 50 000 грн не було, оскільки останній не залучався до виконання завдань, які дають право на таку виплату. Судом першої інстанції лише констатовано факт, що посада позивача (помічник командира бригади з правової роботи начальник служби) відноситься до командування військової частини НОМЕР_1 . Однак самого факту перебування на посаді у командуванні військової частини не надає право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 50 000 грн. Крім того рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням правил територіальної підсудності, встановлених ст. 25 КАС України. Позивачем з грудня 2024 року у порядку адміністративного судочинства подано 5 позовних заяв до Військової частини НОМЕР_1 , у яких зазначені різні адреси місця проживання чи перебування.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на час виникнення спірних правовідносин ОСОБА_1 перебував на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.11.2024 № 374 майора юстиції ОСОБА_1 , помічника командира військової частини з правової роботи начальника юридичної служби військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.11.2024 № 1495 на посаду помічника начальника Головного управління з правової роботи головного управління комунікацій Збройних Сил України, вважати таким, що з 20.11.2024 справи та посаду здав і вибув до нового місця служби АДРЕСА_1 .

Згідно з довідкою про штатно-посадову категорію за штатом № 57/238-01 помічник командира бригади з правової роботи начальник служби, відноситься до управління військової частини.

Відповідно до рапортів, поданих на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 за підписом начальника штабу заступник командира військової частини НОМЕР_1 , майор юстиції ОСОБА_1 у період з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.10.2023 по 30.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, 01.12.2023 по 31.12.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави) (а.с. 15-19).

Крім того матеріали справи містять наступні рапорти, які були подані на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 :

- за підписом начальника адміністративної групи штабу військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого особовий склад угрупування військової частини виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави). Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 1 по 1, з 8 по 16 лютого 2024 року, з 25 по 27, з 28 по 29, з 30 по 31 березня 2024 року (а.с. 21);

- за підписом начальника адміністративної групи штабу військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого особовий склад управління військової частини брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення, зокрема на території Запорізької області, Пологівського району, Оріховської територіальної громади, на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань визначених батальйонів у тому числі у першому ешелоні. Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 - з 2 по 7, з 17 по 24.

Суд апеляційної інстанції, зазначає, що вказаний рапорт не містить відомості в якому місяці виконувались такі завдання (а.с. 22);

- за підписом начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у квітні 2024 року особовий склад угрупування бригади виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави). Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 1 по 10; з 22 по 24. (а.с. 23 на зв., а.с. 24);

- за підписом начальника адміністративної групи штабу військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у квітні 2024 року особовий склад управління бригади брав безпосередню участь у бойових діях або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 11 по 21; з 25 по 30 (а.с. 24 на зв. а.с 25);

- за підписом начальника адміністративної групи штабу військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у травні 2024 року особовий склад управління бригади виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави). Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 7 по 29 (а.с. 25 на зв.);

- за підписом начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у червні 2024 року особовий склад управління бригади виконували бойові (спеціальні) завдання. Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 9 по 30 (а.с. 26 на зв.);

- за підписом начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у липні 2024 року особовий склад управління військової частини НОМЕР_1 виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями). Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 1 по 26, з 27 по 31 (а.с. 27 на зв.);

- за підписом начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у серпні 2024 року особовий склад управління військової частини військовослужбовцями, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями). Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 6 по 27 (а.с. 28 на зв.);

- за підписом начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у серпні 2024 року оперативний склад військової частини НОМЕР_1 виконували бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (утому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення та відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу) до батальйону включно. Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 28 по 31, (а.с. 29 на зв.);

- за підписом начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у вересні 2024 року оперативний склад управління військової частини НОМЕР_1 виконували бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угрупування військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини ( зведеного підрозділу ( утому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення та відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах). Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 1 по 19 ( а.с 30 на зв.);

- за підписом начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у жовтні 2024 року особовий склад управління військової частини військовослужбовцями, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями). Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 4 по 31 (а.с. 31 на зв.);

- за підписом начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого у листопаді 2024 року особовий склад управління військової частини військовослужбовцями, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями). Період виконання завдань майором юстиції ОСОБА_1 з 1 по 19 (а.с. 32 на зв.).

Позивач вважає, що Військова частина НОМЕР_1 у період з 01 лютого 2023 року по 20 листопада 2024 року нараховувала та виплачувала додаткову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 у неналежному розмірі, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку доводам відповідача в частині територіальної підсудності цієї справи Запорізькому окружному адміністративному, суд апеляційної інстанції, зазначає, що відповідно до статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Суд апеляційної інстанції враховує пояснення позивача, наведені у відзиві на апеляційну скаргу в частині заперечень щодо доводів про порушення підсудності, відповідно до яких фактичне місцезнаходження позивача та Військової частини НОМЕР_1 є Запорізька область, а отже справа відповідно до ч. 2 ст. 25 КАС підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду.

В обґрунтування таких доводів посилається на те, що рапорти військовослужбовців про виконання бойових завдань в складі військової частини НОМЕР_1 містять інформацію « АДРЕСА_2 », «на території Запорізької області Пологівського району Оріховської територіальної громади», накази відповідача з печаткою та підписом командира містять реквізит «с. Воздвижівка», «с. Благодатне», «с. Світла Долина», «с. Зарічне», «с. Таврійське», ці населені пункти розташовані в Запорізькій області. Це підтверджує, що фактичне місцезнаходження позивача та відповідача було у Запорізькій області.

Відповідач не спростував такі доводи позивача, а тому суд апеляційної інстанції не вважає доведеними доводи відповідача про розгляд справи з порушенням правил територіальної підсудності.

Щодо суті спірних правовідносин, задовольняючи частково позов, суд першої інстанції встановив, що військовослужбовцями Військової частини НОМЕР_1 , зокрема позивачем, у період з лютого 2023 року по листопад 2024 року виконувались бойові (спеціальні) завдання, що підтверджується відповідними рапортами, копії яких містяться в матеріалах справи. Додатком 1 до вищезазначених наказів «Про виплату додаткової винагороди» та рапортами підтверджено факт виконання позивачем бойових (спеціальних завдань) у складі органу управління військової частини, що веде воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) у період з лютого 2023 року по листопад 2024 року (включно). Так, з огляду на досліджені, в ході судового розгляду матеріали справи, судом встановлено факт виконання позивачем у період з лютого 2023 року по листопад 2024 року бойових (спеціальних) завдань, за які останньому виплачено додаткову винагороду в розмірі до 30 000,00 грн на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, що підтверджується матеріалам справи. Також, суд бере до уваги що посада позивача (помічник командира бригади з правової роботи - начальник служби) відповідно до Довідки про штатно-посадову категорію за штатом № 57/238-01 військової частини НОМЕР_1 , з урахуванням відзиву на позов, відноситься до командування військової частини НОМЕР_1 . Вищезазначене, у сукупності свідчить про виконання позивачем у спірний період, як особою яка відноситься до командування військової частини НОМЕР_1 , бойових (спеціальних) завдань у складі командування військової частини.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п. 1 постанови Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 № 168 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 09.08.2023 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, абзац третій, четвертий пункту 1-1 постанови КМ України № 168 передбачав, що військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони; військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44, доповнено Порядок № 260 розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», який застосовується з 01 лютого 2023 року.

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Наказом Міністерства оборони № 566 від 26.09.2023 внесені зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, відповідно до якого на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави; з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України; з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту; у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до пункту 8 розділу XXXIV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Згідно з пунктом 1 розділу XXXIV Порядку № 260 управління (штаб) угруповання військ (сил) - тимчасово утворений рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України орган військового управління, призначений для виконання функцій з управління військами (силами) в ході відсічі повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України, у тому числі управління (штаб) оперативно-стратегічного, оперативного, оперативно-тактичного угруповання військ (сил), тактичної групи.

Суд апеляційної інстанції підтверджує правильність висновку суду першої інстанції, що з наявних матеріалів справи вбачається, що позивач у спірний період здійснював бойові (спеціальні) завдання у складі діючих угруповань військ, у складі органу військового управління, відповідно за що передбачено збільшену додаткову винагороду у розмірі до 50 000,00 грн.

Щодо зауважень відповідача, що суд першої інстанції взяв до уваги лише посаду позивача (помічник командира бригади з правової роботи - начальник служби) відповідно до Довідки про штатно-посадову категорію за штатом № 57/238-01 військової частини НОМЕР_1 , яка відноситься до командування військової частини НОМЕР_1 , спростовується змістом мотивувальної частини рішення, з якої вбачається, що судом, насамперед, були взяті рапорти про участь у бойових діях.

У свою сергу суд апеляційної інстанції зазначає, що обіймання позивачем певної посади не впливає на оцінку доказів здійснення позивачем у спірному періоді бойових (спеціальних) завдань у складі діючих угруповань військ, у складі органу військового управління, що підтверджується відповідними рапортами, а тому позивач має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 50000,00 грн.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року в адміністративній справі № 280/3320/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили 13 листопада 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 13 листопада 2025 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова