Справа № 640/11534/20
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2025 року м. Житомир справа № 640/11534/20

категорія 108010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгруп" до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі Укртрансбезпека) в особі Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправними та скасування постанов,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгруп" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі Укртрансбезпека) в особі Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, у якому просило суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 195282 від 13.04.2020 року, винесену Київським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки;

- визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 195283 від 13.04.2020 року, винесену Київським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки;

Мотивуючи підстави для визнання протиправною та скасування постанови №195282, позивач зазначив, що відповідач, дійшовши висновку, що при перевезенні дизельного палива допущено перевищення вагових параметрів транспортного засобу із вантажем від 5 % до 10%, неправильно визначив загальну масу транспортного засобу із вантажем за результатами документального габаритно-вагового контролю та, як наслідок, невірно визначив відсоткове перевищення вагових обмежень, що, в свою чергу, свідчить про неправомірне винесення постанови № 19582 від 13.04.2020 року про застосування до позивача штрафу за абз. 14 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Зокрема, як вказує позивач, маса транспортного засобу марки DAF-тягач, номерний знак НОМЕР_1 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 становить 7,5 т., маса напівпричепа-цистерни марки STОKOTA OPL 38-3, номерний знак НОМЕР_3 , згідно свідоцтва про реєстрацію т/з CXO № 021159 0, 65 т, маса нетто дизпалива згідно накладної № 0089 від 10.03.2020 року 27200 кг (27,2 т). Отже, повна маса транспортного засобу з вантажем становить 41,20 т, що лише на 3 % перевищує нормативно визначені 40 т, тоді як відповідач здійснював розрахунок відсотку перевищення маси, виходячи з маси брутто 42,44 т.

Згідно доводів позивача притягнення перевізника до відповідальності за відсутність у нього документа при перевищенні встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10 % включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, видача якого законодавством не передбачена, не ґрунтується на вимогах закону.

Стосовно постанови № 195283 позивач зазначив, що відповідачем не враховано, що чинним законодавством не визначено вимог щодо обов`язковості отримання дозволу на перевезення подільних вантажів, яким є, зокрема, дизельне паливо, що свідчить про неправомірність застосування до позивача штрафу за абз. 14 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Крім того, як стверджує позивач, в порушення п. 18 Порядку № 879 інспекторами Управління Укртрансбезпеки довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю не складалась, копія водію не видавалась, що свідчить про неналежність оформлення матеріалів габаритно-вагового контролю, які стали основою оскарженої постанови № 195282 від 13.04.2020 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.06.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення та виклику учасників справи.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву заперечив проти доводів позивача та просив відмовити у задоволенні позову.

Зазначив, що при винесенні оскаржених постанов відповідач діяв у межах та у спосіб, визначений законом.

Звернув увагу суду на те, що до винесення цих постанов у позивача була можливість надати відповідні заперечення в ході розгляду адміністративної справи, тоді як позивач таким правом не скористався та не прибув на розгляд справи

У відповіді на відзив позивач заперечив проти доводів відповідача, наводячи аргументи, які були ним зазначені у позові.

Справа у встановлені нормами Кодексу адміністративного судочинства України строки Окружним адміністративним судом міста Києва розглянута не була.

У зв`язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва дана адміністративна справа була передана на розгляд до Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 12.03.2025 року адміністративну справу Житомирським окружним адміністративним судом прийнято до свого провадження та надано відповідачу строк для подання відзиву на позов. Окрім того, запропоновано учасникам справи протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати Житомирському окружному адміністративному суду актуальні пояснення по суті позову.

Учасники справи додаткових пояснень суду не надали.

Розгляд справи здійснюється за наявними матеріалами справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані учасниками справи заяви по суті, документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгруп" згідно відомостей з ЄДР зареєстроване 19.12.2012 року. Видами господарської діяльності є: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний вид діяльності); 19.20 Виробництво продуктів нафтоперероблення; 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.30 Роздрібна торгівля пальним; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів.

Відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_4 позивач є власником автомобіля (спеціалізований вантажний сідловий тягач) DAF ТЕ 47 за реєстраційним номером НОМЕР_1 та спеціалізованого напівпричепа STОKOTA OPL 38-3 за реєстраційним номером НОМЕР_3 .

Окрім того, позивач є власником транспортного засобу марки DAF-тягач з реєстраційним номером НОМЕР_5 (свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_6 ) та напівпричепу-цистерни марки EVERLAST з реєстраційним номером НОМЕР_7 (свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_8 ).

З матеріалів справи вбачається, що 10.03.2020 року та 11.03.2020 року інспекторами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області на підставі направлення від 06.03.2020 № 010913 здійснювалась рейдова перевірка додержання транспортними засобами вимог законодавства про автомобільний транспорт.

10.03.2020 року під час вказаної рейдової перевірки посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області на 121 км автомобільної дороги Н-08 "Бориспіль-Маріуполь" був проведений документальний габаритно-ваговий контроль належного позивачу транспортного засобу DAF (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) з напівпричепом STОKOTA OPL 38-3 (реєстраційний номер НОМЕР_3 ), керування яким здійснював водій ОСОБА_1

10.03.2020 року посадовими Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області було складено акт № 035834 про перевищення транспортним засобом позивача нормативних вагових параметрів, у якому зафіксовано фактичну масу транспортного засобу 42,440 т при допустимій у 40 т.

Згідно акта проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт від 10.03.2020 року посадовими особами було зафіксовано перевезення небезпечного вантажу згідно товаротранспортної накладної № 0089 від 10.03.2020 року (дизпалива) без відповідного дозволу та з перевищенням встановлених п.22.5 Правил дорожнього руху норм на 06,10 %, а саме згідно документального контролю згідно ТТН № 0089 фактична повна маса 42,440 т при допустимій у 40 т.

Як зазначено в актах, від їх підписання водій відмовився.

Відповідно до затвердженої формули (з врахуванням норм пункту 31-1 постанови КМУ № 879 від 27.06.2007 року) Управлінням Укртрансбезпеки у Черкаській області здійснено розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, в розмірі 105,69 євро.

13.04.2020 року заступником начальника Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки було складено постанову № 195282 про стягнення з ТОВ "Торгруп" адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн. відповідно до абз. 14 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за допущене перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10%.

Крім того, згідно матеріалів цієї справи, 11.03.2020 року під час рейдової перевірки посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області на 121 км автомобільної дороги Н-08 смт. Переяславське був проведений документальний габаритно-ваговий контроль належного позивачу транспортного засобу DAF (реєстраційний номер НОМЕР_5 ) з напівпричепом EVERLAST (реєстраційний номер НОМЕР_7 ), керування яким здійснював водій ОСОБА_2

11.03.2020 року посадовими Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області було складено акт № 035871 про перевищення транспортним засобом позивача нормативних вагових параметрів, у якому зафіксовано фактичну масу транспортного засобу 42,195 т при допустимій у 40 т.

Згідно акта проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт №207272 від 11.03.2020 року посадовими особами було зафіксовано перевезення небезпечного вантажу згідно товаротранспортних накладних №006611, № 006662, № № 006660, № 006657 від 11.03.2020 року (дизпалива) без відповідного дозволу та з перевищенням встановлених п. 22.5 Правил дорожнього руху норм на 5,49 %, а саме згідно документального контролю згідно ТТН фактична повна маса 42,195 т при допустимій у 40 т.

Як зазначено в актах, від їх підписання водій відмовився.

Відповідно до затвердженої формули (з врахуванням норм пункту 31-1 постанови КМУ № 879 від 27.06.2007 року) Управлінням Укртрансбезпеки у Черкаській області здійснено розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, в розмірі 18,40 євро.

13.04.2020 року заступником начальника Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки було складено постанову № 195282 про стягнення з ТОВ "Торгруп" адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн. відповідно до абз. 14 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за допущене перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10%.

Не погоджуючись з вказаними постановами, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам відповідно до законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин та винесення оскаржуваних постанов, суд дійшов висновку про таке.

У відповідності до абзацу четвертого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Укртрансбезпеку шляхом реорганізації (злиття) Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті та Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті.

Відповідно до пункту 1 "Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 103 (далі - Положення № 103) Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

У силу вимог підпунктів 15, 27 пункту 5 Положення № 103 Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

З наведеного вбачається, що відповідач виконує функції габаритно-вагового контролю транспортних засобів та нараховує відповідну плату за перевищення нормативів допустимої ваги транспортного засобу.

Отже, положеннями чинного законодавства визначені повноваження Укртрансбезпеки щодо контролю за рухом транспортних засобів з перевищенням габаритно-вагових параметрів, а також порядок здійснення такого контролю.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України від 05.04.2001 року № 2344-III "Про автомобільний транспорт" (далі - Закон № 2344-III), відповідно до частини дванадцятої статті 6 якого державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Частини 1 статті 48 Закону № 2344-III закріплюють, що Автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Як передбачено частиною 3 статті 48 Закону № 2344-III, у разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є:

для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг;

для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків (частина 4 статті 48 Закону № 2344-III).

Відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, зокрема за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 33 Закону України від 08.09.2005 року № 2862-IV "Про автомобільні дороги" визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною другою статті 29 Закону України від 30.06.1993 року № 3353-XII "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №879 затверджено "Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні" (далі - Порядок №879), відповідно до п.п.4 - 5-1 п.2 якого:

4) габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів;

5) дозвіл на рух - єдиний уніфікований документ, що видається уповноваженим органом відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 "Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами" (Офіційний вісник України, 2001 р., № 3, ст. 75), після внесення в установлених порядку і розмірі плати за проїзд таких транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, в якому визначаються умови експлуатації транспортних засобів протягом певного часу за встановленим маршрутом і який дає право на проїзд за таких умов;

5-1) документальний габаритно-ваговий контроль - визначення загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу.

У силу вимог пункту 3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 Порядку № 879 великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року № 30 (далі - Правила № 30) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

За правилами пунктів 15, 16, 18, 20 Порядку №879 контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

З аналізу вказаних положень Порядку №879 вбачається, що при здійсненні габаритно-вагового контролю здійснюється перевірка відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Так, єдиний порядок дорожнього руху на всій території України встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306.

Як передбачено пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Аналіз наведених положень вказує на те, що п. 22.5 Правил дорожнього руху встановлено різні нормативи навантаження як для руху контейнеровозів, так і для руху інших транспортних засобів та їх составів.

Статтею 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП) визначено адміністративну відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Зокрема, частиною другою ст. 132-1 КУпАП визначено, що порушення правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами -

тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%.

Примітка. Суб`єктом правопорушення, передбаченого частиною другою цієї статті, є відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України. Підставою для звільнення від відповідальності є наявність у суб`єкта правопорушення дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

В свою чергу, як встановлено частиною 1 статті 14-3 КупАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 132--1 цього Кодексу, несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Слід зазначити, що завантажуючи вантажний автомобіль в межах дозволеної фактичної маси, перевізник зобов`язаний враховувати дозволені навантаження на осі транспортного засобу, нерівномірний розподіл маси вантажу на осі, зміну маси транспортного засобу та можливе перевищення вагових параметрів після здійснення заправки автомобіля пальним, та використовувати, в таких випадках, транспортний засіб з відповідними технічними параметрами.

З матеріалів справи вбачається, що контролюючим органом встановлено здійснення перевезення позивачем вантажу з перевищенням встановлених законодавством вагових норм, при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, чим порушено пункт 22.5 Правил дорожнього руху та за що передбачена відповідальність згідно частини другої статті 132-1 КУпАП, а також абзацу 14 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Підставою для винесення оскаржених постанов № 195282 та 195283 слугувало те, що, відповідно, 10.03.2020 та 11.03.2020 року на автомобільній дорозі Н-08, км 121, зафіксовано транспортні засоби позивача, відповідно, DAF ТЕ 47 (д.н.з. НОМЕР_1 ) з напівпричепом STОKOTA OPL 38-3 (д.н.з. НОМЕР_3 ) та DAF (д.н.з. НОМЕР_5 ) з напівпричепом EVERLAST (д.н.з. НОМЕР_7 ). Водії, як відповідальні особи, допустили рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме перевезення небезпечного вантажу транспортними засобами фактичною масою понад 40 т.

Розрахунок відсоткового перевищення нормативного навантаження за правопорушенням, зафіксованим в акті від 10.03.2020 року, на підставі якого винесено оскаржувано постанову № 195282 від 26.03.2020 року, відповідач здійснив, виходячи з інформації про масу без навантаження спеціалізованого вантажного сідлового тягача-Е DAF ТЕ 47, д.н.з. НОМЕР_1 (7,5 т), спеціалізованого напівпричепа-цистерни небез-Е STОKOTA OPL 38-3, д.н.з. НОМЕР_3 (6,5 т), а також ТТН № 0089 від 10.03.2020 року, пред`явленої посадовим особам Управління Укртрансбезпеки водієм ОСОБА_1 , у якій зазначено масу тари на момент зважування 14,24 т (що відповідає масі автопоїзда без навантаження 14 т (суха маса), зафіксованій у свідоцтвах про реєстрацію т/з + допустима похибка 0,240 т (вага рідин, палива, водія і т.д.), масу брутто 42,440 т, масу нетто 27,2 т.

Під час перевірки транспортного засобу інспектором було встановлено перевищення допустимої повної маси автопоїзда понад 40 тон на підставі даних, зазначених у товарно-транспортній накладній (ТТН), а саме: маси брутто 42,440 т.

Відтак, за розрахунками відповідача відсоткове значення перевищення склало 6,10%: (42,44 40,0) х 100 / 40.

Разом з тим, як слідує з відомостей ТТН № 0089, у ній допущено помилку в арифметичному розрахунку, відповідно до якого маса брутто (при масі тари 14,240 т та масі нетто 27,200 т, якщо вона є дійсно такою) мала становити 41,440 т, тобто на 1,000 т менше, ніж зазначено в ТТН. У зв`язку з цим виникають обґрунтовані сумніви щодо достовірності зазначених у ТТН показників маси нетто, оскільки документ містить арифметичні розбіжності, що не дозволяють однозначно визначити фактичну вагу вантажу та повну масу автопоїзда.

Водночас, посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області діяли правомірно, оскільки керувалися офіційними даними, внесеними у ТТН. Відповідальність за правильність заповнення реквізитів ТТН, зокрема показників маси тари, нетто та брутто, покладається на відправника вантажу. Перевізник, своєю чергою, повинен перевіряти правильність внесених даних перед початком перевезення.

З огляду на викладене, помилка виникла з боку відправника при оформленні ТТН, що спричинило перевищення вагових параметрів.

В свою чергу, позивач мав можливість спростувати зазначені обставини в ході розгляду адміністративної справи, про що його було повідомлено належним чином, як слідує з наявних у справі фіскального чека, реєстру відправлення рекомендованих повідомлень та трекінгу поштового відправлення (а.с.67-69), однак доказів, які б підтверджували недостовірність даних, зазначених у ТТН, або фактичну відсутність перевищення вагових параметрів, ним не надано.

Розрахунок відсоткового перевищення нормативного навантаження за правопорушенням, зафіксованим в акті від 11.03.2020 року, на підставі якого винесено оскаржувану постанову № 195283 від 26.03.2020 року, відповідач здійснив, виходячи з інформації про масу без навантаження спеціалізованого вантажного сідлового тягача-Е DAF XF 105.460, д.н.з. НОМЕР_5 (7,574 т), спеціалізованого напівпричепа-паливоцистерни EVERLAST, д.н.з. НОМЕР_7 (8 т), а також ТТН № Пер-006657, №Пер-006660, № Пер-006661, № Пер-006662 від 11.03.2020 року, пред`явленої посадовим особам Управління Укртрансбезпеки водієм ОСОБА_2 , згідно яких маса нетто дизпалива становить загалом 26,621 т, а повна маса вантажу разом із сухою масою автопоїзда 42,195 т.

Відтак, відсоткове значення перевищення склало 5,49 %: (42,195 40,0) х 100 / 40.

Доказів, які спростовують виявлені відповідачем порушення норм габаритно-вагового контролю, судом не здобуто та учасниками справи суду не подано.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно прийняті спірні у даній справі постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №195282 від 13.04.2020 року та № 195283 від 13.04.2020 року, в зв`язку з чим у позові слід відмовити.

Інші наведені позивачем аргументи та зауваження не впливають на правильність і законність прийнятих рішень та не спростовують належність підстав для винесення оскаржених постанов.

В зв`язку з відмовою у позові розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгруп" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправними та скасування постанов відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Майстренко