Справа № 380/15090/25
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2025 рокусправа № 380/15090/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач 2), Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - відповідач 3) 16 Регіональної військово-лікарської комісії (далі - відповідач 4) , в якому просить:

- визнати протиправними бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , працівниками 16 Регіональної ВЛК щодо : ненадання направлення щодо незабезпечення НЕОБХІДНОСТІ НАПРАВЛЕННЯ НА ВЛК, ПОВТОРНЕ ВЛК за станом здоров`я, необхідність лікування, та реабілітацію, направлення на експертизу щодо втрати працездатності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН код НОМЕР_1 ) оскільки не було враховано стан здоров`я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН код НОМЕР_1 ) та було грубо порушено його права НА ПРОВЕДЕННЯ МЕДИЧНОГО ОГЛЯДУ та визначення ступеня придатності до військової служби ;

- визнати протиправною та скасувати постанову (рішення довідку постанову) ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.06.2025 року про придатність до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН код НОМЕР_1 ) враховуючи неповноту ВЛК, неврахування медичних документів та факту операційного хірургічного втручання ат потребу відновлення реабілітації та лікування (тимчасова непридатність);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 16 Регіональної ВЛК забезпечити ПРОВЕДЕННЯ МЕДИЧНОГО ОГЛЯДУ ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН код НОМЕР_1 ) та визначення ступеня придатності до військової служби;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 скасувати запис про порушення правил військового обліку та розшук щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН код НОМЕР_1 ) з приводу неявки за повісткою, враховуючи поважні причини неявки госпіталізація медичне лікування та хірургічна операція, що підтверджується документально та про що позивач повідомив письмово ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою від 24.07.2025 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивач вимоги ухвали виконав.

Ухвалою від 11.08.2025 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН код НОМЕР_1 ) постановою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.06.2025 визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Стверджує, що оскаржувана постанова ВЛК винесена відповідачем за наслідком неналежного медичного огляду, а саме неврахування наданих ним доказів наявності у нього захворювань згідно МРТ-обстежень, консультаційного висновку спеціаліста кардіолога, рентген знімків, ехокардіографії, виписок із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого, перевідного епікризу. Жодних доказів проведення додаткових спеціальних методів дослідження при його огляді не було проведено, оскільки картка відомостей не містить результатів додаткових методів обстеження, які є обов`язковими, а саме: аналізи крові та сечі.

Позивач не погодився із цією постановою та звернувся про проведення повторного медогляду обласною ВЛК, центральною, регіональною. Проте відповідачі не вжили заходів щодо проведення повторної ВЛК, натомість оголосили позивача у розшук.

Вважає спірну постанову та дії і бездіяльність відповідачів протиправними та просить суд задовольнити позов.

Відповідач 1 ІНФОРМАЦІЯ_6 надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи наступним: «…Згідно довідки військово-лікарської комісії №2025-0625-1459-5334-7 від 25.06.2025 солдату (запасу) ОСОБА_1 встановлено діагноз: АДРЕСА_1 психіки та поведінки внаслідок вживання алкоголю, синдром залежності, К40.9 Однобічна чи неуточнена пахвинна грижа, без непрохідності чи гангрени і він придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. 27.06.2025 ОСОБА_1 одержав повістку №1897 про виклик у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації до ІНФОРМАЦІЯ_7 на 11 год. 11.07.2025. ОСОБА_1 на призначений час та дату до ІНФОРМАЦІЯ_7 не з`явився. 12.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області (Шевченківський район) для розшуку та доставлення порушника ОСОБА_1 18.07.2025 начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 звернувся до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області (Шевченківський район) з заявою (повідомленням) в порядку ст. 214 КПК України про вчинення військовозобов`язаним ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України. По даний час військовозобов`язаний ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 не прибув і перебуває в розшуку для доставлення в ТЦК та СП. По даний час, ОСОБА_1 переховується від органів ТЦК. Таким чином, процедура проведення медичного огляду ОСОБА_1 не порушена, як і не порушені його права на проходження повторної військово-лікарської експертизи…».

Відповідач 2 ІНФОРМАЦІЯ_8 надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 , перебуває на військовому обліку в статусі військовозобов`язаного у ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Стверджує: «…від позивача надійшла скарга на дії ІНФОРМАЦІЯ_10 та про перегляд винесеної постанови. ІНФОРМАЦІЯ_8 в межах повноважень була розглянута скарга на надано заявнику відповідь, в якій серед іншого зазначалося, що розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1159/8/3823 від 14.07.2025 визначено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 викликати позивача для проходження контрольного медичного огляду військово лікарською комісією при львівському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Також було позивачу зазначено. Що для отримання скеровування йому необхідно звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку. Окрім того, ІНФОРМАЦІЯ_6 надано медичну документацію позивача для здійснення контрольного медичного огляду. Разом з тим, позивач до ІНФОРМАЦІЯ_9 за скеруванням для проходження контрольного медичного огляду не прибув, та як наслідок не прибув (станом на 15.08.20255) для проходження контрольного медичного огляду на військово лікарську комісіє при ІНФОРМАЦІЯ_11 …».

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідач 3 - Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України та Відповідач 4 - 16 Регіональної військово-лікарської комісії не скористались правом надання відзиву.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 з 25.06.2025.

Згідно довідки районної позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 №2025-0625-1459-5334-7 від 25.06.2025 солдату (запасу) ОСОБА_1 встановлений діагноз: АДРЕСА_1 психіки та поведінки внаслідок вживання алкоголю, синдром залежності, К40.9 Однобічна чи неуточнена пахвинна грижа, без непрохідності чи гангрени.

Визначено: «…Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони…».

26.06.2025 позивач надіслав до ЦВЛК Міністерства оборони України, ВЛК Західного регіону, ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 , 16 Регіональній військово-лікарській комісії, ІНФОРМАЦІЯ_13 скаргу, у якій просив:

«…- забезпечити ПРОХОДЖЕННЯ ОБСТЕЖЕННЯ (освідування, медичного огляду) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 .. ІПН код НОМЕР_1 ) на повторне проходження військово-лікарської комісії до ВМКАЦ ЗР у м. Львів, Військово лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_4 , Військово лікарська комісія Західного регіону, ПЕРЕДАТИ Усі наявні документи щодо стану здоров`я видані ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , 1ПН код НОМЕР_1 ) на руки для проходження військово-лікарської комісії. НАПРАВИТИ ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ,, ІПН код НОМЕР_1 ) на медичне обстеження у ВМКЦ ЗР Військово лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_4 , Військово лікарська комісія Західного регіону для визначення військово-лікарською комісією його придатності до проходження військової служби за станом здоров`я.

- Надати довідку або інформацію (підтвердження) щодо ВІДПОВІДІ НА заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН код НОМЕР_1 ), який НЕ ОТРИМАВ у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня р. № 560, довідку про відстрочку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН код НОМЕР_1 ) від призову на військову службу під час мобілізації ТИМЧАСОВА НЕПРИДАТНІСТЬ ЗА СТАНОМ ЗДОРОВЯ.

- надати НАПРАВЛЕННЯ (СКЕРУВАННЯ, наказ) щодо ПОВТОРНОГО ВЛК щодо повторного медичного огляду ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН код НОМЕР_1 )…».

ІНФОРМАЦІЯ_8 в межах повноважень була розглянута скарга на надано заявнику відповідь, в якій серед іншого зазначалося, що розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1159/8/3823 від 14.07.2025 визначено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 викликати позивача для проходження контрольного медичного огляду військово-лікарською комісією при львівському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Також було позивачу зазначено. Що для отримання скеровування йому необхідно звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку.

Так матеріали справи містять розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1159/8/3823 від 14.07.2025, відповідно до якого:

«…Начальнику ІНФОРМАЦІЯ_7 :

1. В найкоротші терміни викликати гр. ОСОБА_1 , 1982 року народження, для проходження контрольного медичного огляду позаштатною військово- лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_11 за адресою: АДРЕСА_2 , обласний збірний пункт ІНФОРМАЦІЯ_14 . Засідання військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_11 відбуваються щоп`ятниці та щовівторка з 10.00 год.

2. Направлення на контрольний медичний огляд оформити відповідно до додатку 11 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560. 3. До 16.00. 18.07.2025 року до медичної служби надати довідку щодо обставин проведення медичного огляду військово-лікарською комісією гр. ОСОБА_1 , до довідки долучити копії направлення на ВЛК, довідки військово-лікарської комісії (додаток 4 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), картки обстеження та медичного огляду (додаток 13 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), копії результатів додаткового обстеження, акт дослідження стану здоров`я та висновки лікарів, пояснення лікаря-спеціаліста за профілем конкретного захворювання, що проводив медичний огляд, пояснення голови ВЛК…».

На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 №1159/8/3823 від 14.07.2025, начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 надав копії документів про проходження ОСОБА_1 ВЛК 25.06.2025.

Також судом встановлено, що 27.06.2025 ОСОБА_1 одержав повістку №1897 про виклик у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації до ІНФОРМАЦІЯ_7 на 11 год. 11.07.2025. ОСОБА_1 на призначений час та дату до ІНФОРМАЦІЯ_7 не з`явився.

12.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області (Шевченківський район) для розшуку та доставлення порушника ОСОБА_1

18.07.2025 начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 звернувся до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області (Шевченківський район) з заявою (повідомленням) в порядку ст. 214 КПК України про вчинення військовозобов`язаним ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст.336 КК України.

Не погодившись із такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду.

Судом встановлено, що спір стосується не проведення контрольного медичного огляду позивача у зв`язку із подання ним скарги на постанову позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби. передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із ч.2 ст.1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 ст.1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом ч.5 ст.1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону № 2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно з абз.1 ч.10 ст.1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату.

Частиною 2 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до ч.13 ст.2 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом. Порядок проведення медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Відповідно до п.1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За правилами п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза це:

- медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

- визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;…

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).

Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів; залучати для вирішення питань військово-лікарської експертизи головних (провідних) медичних спеціалістів та інших лікарів-спеціалістів, за необхідності - інших спеціалістів, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП (п. 2.8.1. розділу І Положення № 402).

ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону (п. 2.8.3. розділу І Положення № 402).

На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян (п. 2.8.4. розділу І Положення № 402).

У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК (п. 2.8.5. розділу І Положення № 402).

Таким чином, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд громадян, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Відповідно до п. 3.1. розділу ІІ Положення № 402 Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів. Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. (п. 3.2. розділу ІІ Положення № 402).

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ. Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК (п. 3.5. розділу ІІ Положення № 402).

Постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу. Документально оформлені результати проходження військовозобов`язаним медичного огляду ВЛК доставляються до районного (міського) ТЦК та СП не пізніше наступного дня після прийняття постанови про придатність військовозобов`язаного до військової служби. Постанова ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби вноситься до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня з дня надходження відповідної постанови до районного (міського) ТЦК та СП. (п. 3.8 розділу ІІ Положення № 402)

У разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК (п. 3.11. розділу ІІ Положення № 402).

Як встановлено судом 25.06.2025 позивач проходив медичний огляд районною позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 .

25.06.2025 щодо позивача сформована та занесена в електронну систему ВЛК, довідка військово-лікарської комісії за № 2025-0625-1459-5334-7 яка оскаржена позивачем до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Відповідно до п. 3.2, 3.3, 3.4 розділу І Положення № 402 скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_16 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК. Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.

У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Суд зауважує, що позивач 26.06.2025 позивач надіслав до ЦВЛК Міністерства оборони України, ВЛК Західного регіону, ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 , 16 Регіональній військово-лікарській комісії, ІНФОРМАЦІЯ_13 скаргу, у якій просив провести повторне ВЛК.

Розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1159/8/3823 від 14.07.2025 доручено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_7 викликати ОСОБА_1 , для проходження контрольного медичного огляду позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Тобто скарга визнана обґрунтованою і прийнято рішення про направлення ОСОБА_1 на контрольне обстеження та медичний огляд до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_17 .

Проте ІНФОРМАЦІЯ_3 не викликав ОСОБА_1 , для проходження контрольного ВЛК.

Матеріали справи не містять доказів такого виклику засобами поштового зв`язку або повідомлення ОСОБА_1 у будь-який інший спосіб про необхідність прибуття для проходження повторного ВЛК.

Враховуючи встановлені обставини наявні підстави вважати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо не виклику ОСОБА_1 , для проходження контрольного медичного огляду позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Та відповідно належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_7 організувати проходження ОСОБА_1 контрольного медичного огляду позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Водночас, позивач просить визнати протиправною бездіяльність, в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо незабезпечення надання направлення.

Суд зауважує, що ІНФОРМАЦІЯ_4 доручив начальнику ІНФОРМАЦІЯ_7 викликати ОСОБА_1 , для проходження контрольного медичного огляду позаштатною ВЛК, відтак протиправної бездіяльності не допустив.

Також суд відмічає про відсутність у суду повноважень на визнання протиправною та скасування постанови (довідки) ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_18 від 25.06.2025, оскільки такі повноваження в силу наведених вище норм Положення № 402 належать вищестоящим ВЛК.

Відтак у задоволенні позову у цій частині належить відмовити.

Також судом встановлено, що 27.06.2025 ОСОБА_1 одержав повістку №1897 про виклик у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації до ІНФОРМАЦІЯ_7 11 липня 2025 року на 11 год.

11.07.2025 ОСОБА_1 на призначений час та дату до ІНФОРМАЦІЯ_7 не з`явився.

12.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області (Шевченківський район) для розшуку та доставлення порушника ОСОБА_1 .

Позивач стверджує, що не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_7 за повісткою 11.07.2025, оскільки перебував на лікуванні, що підтверджується медичними документами, доданими до матеріалів справи.

Також у позові зазначив, що про своє лікування та неможливість прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомив письмово.

Разом із тим позивач не надав суду жодного доказу повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_7 про його неможливість прибуття за повісткою 11.07.2025, відтак суд не встановив у діях ІНФОРМАЦІЯ_7 протиправності у цій частині.

Згідно з вимогами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Щодо витрат на правничу допомогу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 132 КАС України встановлено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Статтею 134 КАС України передбачено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката (ч. 2 ст. 134 КАС України).

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат (ч. 3 ст. 134 КАС України).

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (ч. 4 ст. 134 КАС України).

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи (ч. 5 ст. 134 КАС України).

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (ч. 6 ст. 134 КАС України).

Обов`язок доведення не співмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами (ч. 7 ст. 134 КАС України).

Суд зазначає, що склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі.

На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені.

Суд зауважує, що на підтвердження суми та реальності понесених витрат на правничу допомогу позивач не надав ані договору про надання правничої допомоги, ані детального опису робіт чи акту прийняття наданих послуг із зазначенням конкретних видів та обсягу наданих послуг.

Відтак, суд проводить розподіл судових витрат шляхом стягнення на користь позивача суми сплаченого судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не виклику ОСОБА_1 для проходження контрольного медичного огляду позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) організувати проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) контрольного медичного огляду позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна