Справа № 400/8479/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2025 р. № 400/8479/25
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку скороченого провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , м. Південноукраїнськ,Вознесенський р-н, Миколаївська обл.,55001,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з вимогами: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у невірному визначення норм закону при здійсненні перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.03.2024 року обчислення пенсії ОСОБА_1 у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме:- звільненому у відставку за станом здоров`я, на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, що всього становить 67% сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.03.2024 року виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1 .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 року № 400/4084/24, залишеного без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025 року, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Миколаївській області задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.03.2024, з урахуванням проведених виплат. На виконання судового рішення у справі 400/4084/24 відповідачем здійснено перерахунок пенсії, але обчислення розміру пенсії здійснено невірно, а саме:- не враховано, що Наказом ДУ «Арбузинська ВК №83 від 10.05.2017 №63/ОС-17 ОСОБА_1 звільнено зі служби через хворобу, відповідно до частини п`ятої статті 23 Закону України «Про Державну кримінально- виконавчу службу України», пункту другого частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (зміст і трактування наказу про звільнення). Таким чином, оскільки на виконання судового рішення 400/4084/24 змінилася умова і підстава призначення пенсії (пункт «б» статті 12 на пункт «а» статті 12 Закону №2262), то відповідно має змінитися порядок обчислення розміру пенсії, а саме пункт «б» статті 13 на пункт «а» статті 13 Закону №2262. Відповідно до пункту а) частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) пенсії за вислугу років призначаються особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12):-за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я , особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію ", звільненим зі служби у Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Таким чином, обчислення відсоткового значення розміру пенсії згідно пункту а) частини 1 статті 13 Закону повинно становити: · За вислугу 20 років 55% (оскільки звільнений за станом здоров`я та на підставі пункт 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію") · + 12% (3% за кожен рік понад 20 років служби -4 роки *3%) Всього 67 % грошового забезпечення. Натомість відповідач перерахував пенсію по рішенню суду із розрахунку 62% грошового забезпечення, тобто керуючись пунктом «а» статті 13 Закону № 2262, тільки в частині «- за вислугу 20 років - 50 процентів», без врахування підстави звільнення зі служби (стан здоров`я) , та за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти (50%+4*3%).

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому просив в його задоволенні відмовити. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію призначену відповідно до п. б ст. 12 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262). Пунктом «а» статті 13 Закону № 2262 передбачено, що пенсії за вислугу років особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12), призначаються в таких розмірах: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Згідно з п. «б» ст. 13 Закону № 2262 особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України: за страховий стаж 25 років 50% і за кожний повний рік стажу понад 25 років 1% відповідних сум грошового забезпечення. Відповідно до п. б статті 12 Закону № 2262 Позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі подання з необхідними документами, наданими Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України. На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 по справі № 400/4084/24 проведено перерахунок пенсії за вислугу років згідно з п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.03.2024, з урахуванням проведених виплат. Розмір пенсії до виплати з 01.04.2025 становить 13940,00 грн урахуванням: 11580,44 грн основний розмір пенсії (18678,13 грн - загальний розмір грошового забезпечення х 62% (за 24 роки вислуги); 921,80 грн - індексація пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185; 1437,76 грн - індексація пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209. Згідно з витягом з наказу Державної установи Арбузинська виправна колонія (№ 83) від 10.05.2017 № 63/ОС-17 Позивача звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України 10.05.2017 через хворобу, відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України Про Державну кримінально-виконавчу Службу України, п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію". Отже, вимога Позивача здійснити перерахунок пенсії відповідно до п б ст. 12 Закону № 2262 у розмірі 67 % грошового забезпечення є безпідставною.

Суд розглянув справу 13.11.2025 в порядку ст.263 КАС України, у порядку спрощеного провадження без виклику представників сторін та проведення судового засідання.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1972 р.н., проходив службу на посаді начальника дільниці-начальника відділення соціально-психологічної служби дільниці соціальної реабілітації Арбузинської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№83) та має спеціальне звання капітана внутрішньої служби.

10.05.2017 ОСОБА_1 звільнено зі служби через хворобу на підставі п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» та п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

На день звільнення зі служби, ДУ «Арбузинською виправною колонією №83» обраховано вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 18 років 08 місяців 19 днів, а загальний страховий стаж 28 років 09 місяців 17 днів.

З червня 2017 року Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до вимог п. «б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», як особі, яка досягла 45 років, має страховий стаж не менше 25 років та вислугу років не менше 12 років та 6 місяців.

30.01.2024 ОСОБА_1 отримав в ДУ «Південоукраїнська виправна колонія №83» довідку про те, що його вислуга років станом на день звільнення становила: в календарному обчисленні 18 років 08 місяців 19 днів, в пільговому обчисленні 24 роки 03 місяці 06 днів, загальний страховий стаж 28 років 09 місяців 17 днів.

В березні 2024 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління ПФУ в Миколаївській області про здійснення йому перерахунку призначеної пенсії з п. «б» ст.12 Закону, на п. «а» ст.12 Закону.

ГУ ПФУ в Миколаївській області листом від 26.03.2024 відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з п. «б» на п.«а» ст.12 Закону.

ОСОБА_1 оскаржив зазначену відмову в судовому порядку.

19.09.2024 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №400/4084/24 позов ОСОБА_1 задоволений, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.03.2024, з урахуванням проведених виплат.

07.03.2025 постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду зазначене рішення залишено без змін.

13.03.2025 Головним управлінням ПФУ у Миколаївській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі 400/4084/24 та визначено розмір пенсії у 62% грошового забезпечення.

29.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо приведення розміру його пенсії у відповідність до п. «а» ст.13 Закону, а саме 67% грошового забезпечення.

13.05.2025 листом за №7210-6240/Б-02/8-1400/25 Головне управління ПФУ відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії до розмірі 67% грошового забезпечення.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається:

а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби:

…

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше;

…

б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Відповідно до ст.13 Закону, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

Стаття 13 Закону, передбачає різні розміри пенсії в залежності від підстав звільнення зі служби та призначення пенсії.

Відповідно до рішення МОАС від 19.09.2024 у справі №400/4084/24 встановлено, що ОСОБА_1 мав вислугу років 24 роки, та має право на обрахунок пенсії за п. «а» ст.12 Закону.

Разом з тим, відповідно до наказу про звільнення позивача зі служби від 10.05.2017 №63/ОС-17, він звільнений зі служби за станом здоров`я через хворобу.

За таких обставин, позивач має 24 років вислуги та звільнений зі служби за п.2 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» - за станом здоров`я (через хворобу) - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції. Таким чином, позивач має право на розмір пенсії визначений п. «а» ст.13 Закону, виходячи з базового розмірі 55% та 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення (4*3=12). Загальний розмір пенсії позивача у такому випадку повинен дорівнювати 55%+12%=67%.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1211,20 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (м. Південноукраїнськ,Вознесенський р-н, Миколаївська обл.,55001 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області, що полягають у невірному визначенню норм закону при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області () здійснити з 01.03.2024 року обчислення пенсії ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) у відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме -звільненому у відставку за станом здоров`я на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", - 55 % відповідних сум грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 % відповідних сум грошового забезпечення, що всього становить 67% сум грошового забезпечення.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області () здійснити виплату ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриманих сум пенсії , починаючи з 01.03.2024.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) на користь ОСОБА_1 (м. Південноукраїнськ,Вознесенський р-н, Миколаївська обл.,55001 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять коп) гривень.

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 13.11.2025