Справа № 160/27215/23
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2025 року справа 160/27215/23

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 (суддя Сліпець Н.Є.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18.10.2023 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 27.12.2022 по 12.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 27.12.2022 по 12.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 позов задоволений.

В апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що в довідці №2620 від 25.02.2023 ВЛК Військової частини НОМЕР_2 відсутній висновок про тяжке поранення, як того вимагає формулювання Постанови №168 від 28.02.2022, а тому у період з 26.02.2023 по 26.03.2023 відсутні підстави для виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100000 гривень розмірі. Вказує, що за період з 01.01.2023 по 22.02.2023 позивачу виплачена додаткова винагорода згідно довідки №133/9762 від 21.11.2023 Військової частини НОМЕР_1 про нарахування позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень. Також відсутні підстави для виплати за час перебування в оперативній групі АДРЕСА_1 з 27.03.2023 по 30.03.2023.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

ОСОБА_1 з 05.06.2022 проходив військову службу в Військовій частині НОМЕР_1 у звані солдат, що підтверджується копією тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 16.05.2022.

Відповідно довідки №988 від 27.03.2023 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданою командиром військової частини НОМЕР_1 , позивач 26.12.2022 отримав: МВТ. СІМ. Акубаротравма. Вогнепальний уламковий перелом нижньої третини правої малогомілкової кістки із невеликим зміщенням уламків Вогнепальні сліпі осколкові поранення м`яких тканин середньої третини лівого стегна, середньої третини правого стегна, ділянки правого колінного суглобу, нижньої третини та середньої третини гомілки з наявністю сторонніх тіл (металевих осколків). За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , в районі населеного пункту АДРЕСА_2 внаслідок артилерійського обстрілу. Травмування не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не с наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння, під час травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет). Підстава: Наказ командира військової частини НОМЕР_1 №1081 від 27.12.2022.

В результаті отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за висновками ВЛК, а саме:

з 27.12.2022 по 30.12.2022 КНП «МКЛ №6» ДМР (виписка № 1855422);

з 30.12.2022 на 30 календарних днів відпустка КНП «МКЛ №6» (довідка №185, травма тяжкого ступеню);

з 27.01.2023 на 30 календарних днів відпустка ВЛК Військової частини НОМЕР_2 (довідка №1542, травма тяжкого ступеню);

з 07.02.2023 по 22.02.2023 КП «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради (виписка №906);

з 25.02.2023 на 30 календарних днів відпустка ВЛК Військової частини НОМЕР_2 (довідка ВЛК №2620, травма легкого ступеня);

з 27.03.2023 по 31.03.2023 перебував на котловому забезпеченні при оперативній групі АДРЕСА_1 (витягі із наказів командира військової частини НОМЕР_1 №86 від 27.03.2023 та №90 від 31.03.2023);

з 31.03.2023 по 12.05.2023 знаходився на лікуванні (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №1128 та №1282).

Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_4 складено довідку №1364 від 15.08.2023, відповідно до якої поранення ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини; за наказом МОЗ №370 від 04.07.2007 поранення тяжкого ступеню; на підставі статті 76-в, 61-в графи II Розкладу хвороб, графи 1 ТДБ непридатний до служби у високомобільних десантних військах; придатний до військової служби.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 8 Постанови №704 від 30.08.2017 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах..

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, Міністром оборони України прийнято рішення №248/1298 від 25.03.2022 та №248/1529 від 18.04.2022. В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022.

Пунктом 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

З урахуванням вищеозначеного рішення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022, в подальшому наказом Міністерства оборони України №44 від 25.01.2023 затверджено зміни до Положення №260 та внесено до цього Положення новий розділ XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Пунктом 10 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення. контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

Отже, з 01.02.2023 Порядок №260 містить в собі умови виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану та є застосовним до спірних правовідносин.

З системного аналізу наведених норм Постанови №168 від 28.02.2022 судом зроблено висновок про те, що необхідними для виплати збільшеної до 100000 гривен винагороди є пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та час перебування у відпустці для лікування після поранення важкого ступеня за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Проте, суд першої інстанції дійшов хибного висновку про право позивача на виплату збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці за станом здоров`я з 26.02.2023 на 30 календарних днів, оскільки в довідці ВЛК Військової частини НОМЕР_2 №2620 зазначена травма легкого ступеня. Отже, позивач не має права на виплату додаткової винагороди у збільшеному до 100000 гривень розмірі з 26.02.2023 по 26.03.2023.

Також, знайшли своє підтвердження доводи Військової частини НОМЕР_1 про відсутність підстав для виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100000 гривень розмірі з 27.03.2023 по 30.03.2023, оскільки згідно витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2023 №86 та від 31.03.2023 №90, ОСОБА_1 з 27.03.2023 по 30.03.2023 перебував на котловому забезпеченні при оперативній групі АДРЕСА_1 .

Посилання на довідку Військової частини НОМЕР_1 №133/9762 про нарахування позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень за період з 01.01.2022 по 31.10.2023 неспростовує висновків суду першої інстанції, оскільки надана довідка свідчить про нарахування, проте не підтверджує факт виплати додаткової винагороди позивачу.

Таким чином рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволених позовних вимог щодо виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100000 гривень розмірі в період з 26.02.2023 по 30.03.2023 з відмовою в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Керуючись статтями 241 245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.

Скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 в частині визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди та зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 26.02.2023 по 30.03.2023 відмовивши в цій частині позовних вимог.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 10.11.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова