Справа № 420/19413/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13 листопада 2025 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ),-

В С Т А Н О В И В:
До суду надійшов через систему «Електронний суд» адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України за наявності технічної можливості суд може розглядати справу за матеріалами в електронній формі.
Оскільки у суду наявна така технічна можливість, суд розглядатиме справу в електронній формі за матеріалами, що містяться в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду.
Ухвалою суду від 23.06.2025 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків позову у зв`язку з не визначенням чіткості вимог, не надання доказів. Ухвалою суду від 30.06.2025 року продовжений строк на усунення недоліків позову.
Позивачка подала заяву на усунення недоліків позову та позов до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати їй - ОСОБА_1 , за період з 25.03.2017 р. по 31.12.2017 р. індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на її користь індексацію грошового забезпечення за період з 25.03.2017 по 31.12.2017 р. включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати їй за період з 01.01.2018 р. по 28.02.2018 р. індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на її користь індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по 28.02.2018 р. включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації-різниці за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 13.05.2025 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3933,39 грн відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату на її користь індексації-різниці за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 13.05.2025 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3933,39 грн відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, із одночасною компенсацією втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України Про компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.
Ухвалою суду від 11.07.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в електронній формі.
Під час розгляду справи судом встановлено, що позивачка звернулась до суду також з позовом щодо обчислення та виплати йому грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 20.05.2023 року, грошової допомоги для оздоровлення без врахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, у відповідні роки на відповідний тарифний коефіцієнт.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 року по справі №420/19418/25 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задоволений частково.

Визнані протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 , перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 20.05.2023 року, а також виплачених з вказаний період: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Рішення не набрало законної сили.

За правовими висновками Верховного Суду правовий у постановах від 23 березня 2023 року у справі №400/3826/21 , від 29 березня 2023 року у справі №380/5493/21, від 06 квітня 2023 року у справі №420/11424/21, від 12 квітня 2023 року у справі №420/6982/21, оскільки 01.03.2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, то з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку №1078 - березень 2018 року став місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення.

З огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 підставою для отримання суми індексації-різниці є умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.

Наведений у постанові Верховного Суду розрахунок індексації-різниці застосовується до підвищення доходу особи.

Згідно з п.5 Порядку №1078 якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру.

Отже при набранні законної сили рішення суду у справі №420/19418/25 з 29.01.2020 року змініться її доход за рахунок підвищення посадового окладу, що безпосередньо випливає на розмір індексації грошового забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.247 КАС України якщо в одному провадженні об`єднані кілька взаємопов`язаних самостійних вимог, суд може ухвалити щодо будь-якої вимоги часткове рішення та продовжити провадження в частині невирішених вимог. Якщо за вимогами, об`єднаними в одне провадження, відповідачем є одна особа, ухвалення часткового рішення не допускається у разі обґрунтованих заперечень з боку відповідача.

Враховуючи викладене судом 30.09.2025 року прийнято рішення в частині позовних вимог.

Рішенням суду від 30.09.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 29.01.2020 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 3933,39 грн щомісячно за період з 01.03.2018 по 29.01.2020 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Продовжене провадження в частині невирішених позовних вимог до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2

про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати їй - ОСОБА_1 , за період з 25.03.2017 р. по 31.12.2017 р. індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року та зобов`язання в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на її користь індексацію грошового забезпечення за період з 25.03.2017 по 31.12.2017 р. включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати їй за період з 01.01.2018 р. по 28.02.2018 р. індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року та зобов`язання нарахувати та виплатити на її користь індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по 28.02.2018 р. включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації-різниці за період з 30.01.2020 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 13.05.2025 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3933,39 грн відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату на її користь індексації-різниці за період з 30.01.2020 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 13.05.2025 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3933,39 грн відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, із одночасною компенсацією втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України Про компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Враховуючи доводи відповідачів викладені у відзивах на позову, суд вважав необхідним за вимогами позивачці протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , за період з 25.03.2017 р. по 31.12.2017 р. індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року та зобов`язання в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на її користь індексацію грошового забезпечення за період з 25.03.2017 по 31.12.2017 р. включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум залучити до участі у справі у якості другого відповідача військову частину НОМЕР_1 , а також витребувати у військової частини НОМЕР_2 відомості щодо наявності в кошториси на 2017 рік (період знаходження на фінансовому забезпеченні0затвердженому для військової частини НОМЕР_1 видатків на індексацію грошового забезпечення.

Крім того, суд вважав, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 року по справі №420/19418/25 матиме преюдиціальне значення для вирішення спірних правовідносин по даній справі №420/19413/25 за позовними вимогами провадження за якими продовжено, у зв`язку з чим провадження по справі підлягає зупиненню відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, якою встановлено, що суд зупиняє провадження по справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Ухвалою суду від 30.09.2025 року залучено до участі у справі №420/19413/25 за вимогами ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 у якості другого відповідача військову частину НОМЕР_1 . Вирішено розгляд справи здійснити спочатку. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 надати до 31.10.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду відомості щодо наявності в кошториси затвердженому для військової частини НОМЕР_1 на 2017 рік видатків на індексацію грошового забезпечення. Зупинено провадження по справі №420/19413/25 до набрання законної сили рішення по справі №420/19418/25.

Судом встановлено, що по справі №420/19418/25 ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2025 року повернуто апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 року у справі № 420/19418/25, отже рішення суду набрало законної сили 06.11.2025 року.

Статтею 237 КАС України встановлено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

Також суд вважає необхідним надати учасникам справи строк для додаткових пояснень з урахуванням набрання законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 року у справі № 420/19418/25.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 120, 237, 248 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі №420/19413/25 та продовжити розгляд справи.

Надати учасникам справи десятиденний строк для надання додаткових пояснень.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва