Справа № 400/2768/25
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2025 р. № 400/2768/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю секретаря судового засідання Тарнавської О.О., представника позивача Іванюк О.О., представника відповідачів Москаленко Є.В., за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРСОНАЛ.АВТО" до Головного управління ДПС у Миколаївській області і Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРСОНАЛ.АВТО" (далі - Товариство або позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, що містить вимоги:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія) Головного управління ДПС у Миколаївський області (далі - Управління або відповідач 1) від 13.02.2025 - № 12502684/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 16, № 12502680/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 22, № 12502675/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 23, № 12502678/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 25, № 12502673/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 28, № 12502671/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 34, № 12502669/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 36, № 12502685/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 37, № 12502677/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 38, № 12502672/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 40, № 12502676/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 41, № 12502682/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 42, № 12502683/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 № 43, № 12502679/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.02.2024 № 3, № 12502681/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.02.2024 № 8, № 12502674/44906893 про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.02.2024 № 13;

зобов`язати Державну податкову службу України (далі - ДПС або відповідач 2) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані вище податкові накладні датами подання.

На обґрунтування позовних вимог Товариство вказало, що виконало всі умови щодо форми і строку подання додаткових пояснень та документів, що визначені нормами затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (далі - Порядок № 520), спірні рішення не відповідають фактичним обставинам реєстрації податкових накладних що свідчить про невиконання контролюючими органами законодавчо встановлених вимог щодо обґрунтованості та вмотивованості їхніх рішень. Позивач зазначив, що зміст повідомлень контролюючого органу та рішень свідчить про "… формальність комісій при розгляді документів та пояснень, наданих позивачем щодо реєстрації відповідних податкових накладних …".

Відповідачі позов не визнали з підстав, що вказані у спільному відзиві.

Правом подати відповідь на відзив позивач не скористався.

Сторони подали додаткові пояснення.

В судовому засіданні представник Товариства вимоги позову підтримала, представник відповідачів просила у задоволенні позову відмовити.

Як встановлено судом, 31.01.2024 Товариство склало податкові накладні:

№ 16, отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українське-словенське спільне підприємство "Київський обласний хлібопекарський комплекс", сума - 200 000 грн, у тому числі ПДВ - 33 333,33 грн;

№ 22, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтавський комбінат хлібобулочних виробів", сума - 400 000 грн, у тому числі ПДВ - 66 666,67 грн;

№ 23, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "САБОТІН ТРЕЙД", сума - 250 000 грн, у тому числі ПДВ - 41 666,67 грн;

№ 25, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРРА-ПАНЕМ", сума - 200 000 грн, у тому числі ПДВ - 33 333,33 грн;

№ 28, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українське-словенське підприємство "Хлібопекарський комплекс "Кулиничівський", сума - 200 000 грн, у тому числі ПДВ - 33 333,33 грн;

№ 34, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Васильківхлібпродукт", сума - 1 187 600 грн, у тому числі ПДВ - 197 933,33 грн;

№ 36, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівський хлібопекарський комплекс", сума - 1 080 000 грн, у тому числі ПДВ - 180 000 грн;

№ 37, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРСОНАЛ ПРЕМІУМ", сума - 1 240 000 грн, у тому числі ПДВ - 206 666,67 грн;

№ 38, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОДСНАБ ПЛЮС", сума - 300 000 грн, у тому числі ПДВ - 50 000 грн;

№ 40, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українське-словенське спільне підприємство "Київський обласний хлібопекарський комплекс", сума - 400 000 грн, у тому числі ПДВ - 66 666,67 грн;

№ 41, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтавський комбінат хлібобулочних виробів", сума - 500 000 грн, у тому числі ПДВ - 83 333,33 грн;

№ 42, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українське-словенське підприємство "Хлібопекарський комплекс "Кулиничівський", сума - 285 500 грн, у тому числі ПДВ - 47 583,33 грн;

№ 43, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ХЛІБНА МРІЯ", сума - 400 000 грн, у тому числі ПДВ - 66 666,67 грн.

01.02.2024 Товариство склало податкові накладні:

№ 3, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українське-словенське спільне підприємство "Київський обласний хлібопекарський комплекс", сума - 100 000 грн, у тому числі ПДВ - 16 666,67 грн;

№ 8, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Комбінат хлібопечення "КУЛИНИЧІ", сума - 440 000 грн, у тому числі ПДВ - 73 333,33 грн;

№ 13, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українське-словенське підприємство "Хлібопекарський комплекс "Кулиничівський", сума - 214 500 грн, у тому числі ПДВ - 35 750 грн

У всіх податкових накладних (ПН) вказано: "Послуги з перевезення вантажу по території України", у ПН від 31.01.2024 - за січень 2024 року, у ПН - за лютий 2024 року.

У лютому-березні 2024 року реєстрацію ПН було зупинено, у відповідних квитанціях зазначено: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних … реєстрація податкової накладної … в Єдиному реєстрі податкових накованих зупинено. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пр.8 Критеріїв ризиковості платника податку … Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію …".

У період з 29 до 31 січня 2025 року Товариство подало до контролюючого органу "Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено": № 1 від 29.01.2025 (кількість додатків - 20) - щодо ПН № 16; № 2 від 29.01.2025 (кількість додатків - 19) - щодо ПН № 22; № 3 від 29.01.2025 (кількість додатків - 20) - щодо ПН № 23; № 5 від 29.01.2025 (кількість додатків - 19) - щодо ПН № 25; № 4 від 29.01.2025 (кількість додатків - 21) - щодо ПН № 28; № 6 від 29.01.2025 (кількість додатків - 20) - щодо ПН № 40; № 7 від 29.01.2025 (кількість додатків - 19) - щодо ПН № 41; № 8 від 29.01.2025 (кількість додатків - 21) - щодо ПН № 43; № 5 від 30.01.2025 (кількість додатків - 19) - щодо ПН № 34; № 4 від 30.01.2025 (кількість додатків - 18) - щодо ПН № 36; № 3 від 30.01.2025 (кількість додатків - 20) - щодо ПН № 37; № 2 від 30.01.2025 (кількість додатків - 18) - щодо ПН № 38; № 1 від 30.01.2025 (кількість додатків - 21) - щодо ПН № 42; № 2 від 31.01.2025 (кількість додатків - 20) - щодо ПН № 3; № 1 від 31.01.2025(кількість додатків - 20) - щодо ПН № 8; № 3 від 31.01.2025 (кількість додатків - 21) - щодо ПН № 13.

Факт отримання вказаних повідомлень відповідачі визнали.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригуванні в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі.

04.02.2025 Комісія Управління надіслала Товариству "Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення поро реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (Повідомлення):

№ 12458480/44906893 - щодо ПН № 16;

№ 12458497/44906893 - щодо ПН № 22;

№ 12458496/44906893 - щодо ПН № 23;

№ 12458485/44906893 - щодо ПН № 25;

№ 12458479/44906893 - щодо ПН № 28;

№ 12458487/44906893 - щодо ПН № 34;

№ 12458500/44906893 - щодо ПН № 36;

№ 12458501/44906893 - щодо ПН № 37;

№ 12458499/44906893 - щодо ПН № 38;

№ 12458486/44906893 - щодо ПН № 40;

№ 12458495/44906893 - щодо ПН № 41;

№ 12458498/44906893 - щодо ПН № 42;

№ 12458481/44906893 - щодо ПН № 43;

№ 12458484/44906893 - щодо ПН № 3;

№ 12458482/44906893 - щодо ПН № 8;

№ 12458483/44906893 - щодо ПН № 13.

У всіх Повідомленнях вказано про ненадання Товариством первинних документів щодо придбання послуг, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

У всіх Повідомленнях, за винятком Повідомлення № 12458487/44906893 (ПН № 34), вказано: "Платником не надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, водійські посвідчення, наявність трудових ресурсів".

У Повідомленнях щодо ПН №№ 22, 23, 34, 36, 37, 38, 41, 42 додатково вказано про ненадання Товариством первинних документів щодо постачання послуг, транспортування продукції.

У Повідомленнях щодо ПН №№ 22, 23, 36, 37, 38, 41, 42 додатково вказано: "Крім цього платником не надано копії документів, які підтверджують факт першої події".

Факт отримання Повідомлень позивач визнав. В судовому засіданні представник позивача вказала, що правом відреагувати на Повідомлення в порядку, передбаченому пунктом 9 Порядку № 520 (шляхом подання додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у ПН), Товариство не скористалося, оскільки всі пояснення та документи були подані.

В абзаці дев`ятому пункту 9 Порядку № 520 вказано, що якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документі на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів з дня, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі.

Рішеннями від 13.02.2025 №№ 12502684/44906893, 12502680/44906893, 12502675/44906893, 12502678/44906893, 12502673/44906893, 12502671/44906893, 12502669/44906893, 12502685/44906893, 12502677/44906893, 12502672/44906893, 12502676/44906893, 12502682/44906893, 12502683/44906893, 12502679/44906893, 12502681/44906893, 12502674/44906893 (далі - Рішення) Комісія Управління відмовила у реєстрації ПН №№ 16, 22, 23, 25, 28, 34, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 3, 8, 13 відповідно.

У Рішеннях вказано, що у реєстрації ПН відмовлено у зв`язку з ненаданням/частковим надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригуванні в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Така підстав вказана як у пункті 9, так і в абзаці другому пункту 10 Порядку № 520.

До позову додані 15 рішень ДПС про відмову у задоволенні скарг Товариства на Рішення.

Предметом розгляду у справі є правомірність Рішень.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Як вказано вище, Товариство не відреагувало на Повідомлення, отже, Комісія Управління мала законні підстави для прийняття Рішень.

Суд врахував висновки Верховного Суду, що викладені у постанові від 24.03.2025 у справі № 140/32696/23, в які, зокрема, вказано:

"… позивач … не проявив належної сумлінності у користуванні наданими податковим законодавством правами. З огляду на неподання додаткових пояснень та/або документів за результатами отримання Повідомлень (з урахуванням того, що позивач не заперечує факт їх отримання) посилання на неправомірність висунутих податковим органом вимог у таких Повідомленнях є безпідставними, а прийняття відповідачем … рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, щодо яких надсилались Повідомлення, є правомірним та відповідає приписам пункту 9 Порядку № 520 …

саме по собі ігнорування платником податків пропозиції контролюючого органу, викладеної в Повідомленні, є самостійною підставою для прояву негативної дискреції …".

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРСОНАЛ.АВТО" відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна

Рішення складено в повному обсязі 14.11.2025