Справа № 380/23941/24
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2025 рокусправа № 380/23941/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі відповідач, ГУ НП у Львівській області), в якому, з урахуванням ухвали про роз`єднання позовних вимог від 25.11.2024, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до грошового забезпечення у розмірі до 50 % від грошового забезпечення за період з 01.03.2021 по 30.06.2023 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов`язків в умовах безпосереднього контакту з населенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість у вигляді доплати до грошового забезпечення у розмірі до 50 % від грошового забезпечення за період з 01.03.2021 по 30.06.2023 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов`язків в умовах безпосереднього контакту з населенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни».

Ухвалою суду від 27.11.2024 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. У встановлений строк позивач усунув недоліки належним чином.

Ухвалою суду від 06.12.2024 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що у період проходження служби в органах Національної поліції України відповідач не здійснив нарахування та виплату доплати до грошового забезпечення у розмірі до 50% від грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов`язків в умовах безпосереднього контакту з населенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Вказав, що підставою для отримання доплати за Постановою №375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України. Разом з цим, норми права визначають лише максимальний розмір такої доплати (без визначення її сталою величини), і така доплата здійснюється за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників коштів. Таким чином, вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт. Позивач протягом спірного періоду проходив службу в органах Національної поліції України на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу розкриття злочинів проти власності управління карного розшуку ГУНП у Львівській області. При цьому, посадова інструкція старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу розкриття злочинів проти власності управління карного розшуку ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 , затверджена начальником УКР ГУНП в Львівській області, не містить доказів відповідності посадових обов`язків позивача критеріям, встановленим Постановою №375, до поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративним, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням. У листі УПД ГУНП у Львівській області №56243-2024 від 12.12.2024 (244394) вказано, що відповідно до наказів керівництва ГУНП із числа працівників апарату ГУНП впродовж 2020-2021 років створювались мобільні групи з метою проведення профілактично-роз`яснювальної роботи серед населення щодо важливості дотримання обмежувальних заходів, здійснення контролю за дотриманням карантинних обмежень, перевірки контролю територіальними підрозділами ГУНП у Львівській області. Забезпечення несення служби підпорядкованого особового складу у складі вказаних мобільних груп покладалось на начальників самостійних управлінь, відділів та секторів апарату ГУНП. Враховуючи викладене, інформація щодо залучення ОСОБА_1 , як поліцейського, до складу мобільних груп та кількості відпрацьованого часу у складі вказаних мобільних груп в УПД ГУНП відсутня. Також, листом УКР ГУНП у Львівській від 57814-2024 від 16.12.2024 (250227) повідомлено, що встановити кількість відпрацьованого часу ОСОБА_1 в період часу з 01.03.2021 по 31.12.2021 у складі мобільних груп тощо щодо протидії поширенню серед населення коронавірусної інфекції в УКР ГУНП у Львівській області не виявляється можливим, оскільки зазначена інформація відсутня у зв`язку із введенням в дію Указу Президента України від 24.02.2024 «Про введення воєнного стану в Україні» та на підставі Переліку видів документів, що створюються під час діяльності центрального органу управління поліції, територіальних, міжрегіональних органів Національної поліції України, затвердженого наказом НПУ від 23.08.2016 №737 (зі змінами), в УКР актом №425/14/01 від 28.02.2022 знищено документи не внесених до національного архівного фонду, а зазначена інформація за період часу з 01.01.2022 по 30.06.2023 в УКР ГУНП у Львівській області відсутня.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України).

Суд на підставі позовної заяви, відзиву, а також долучених письмових доказів,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 проходив службу в органах Національної поліції України, зокрема, в період з 01.03.2021 по 30.06.2023 на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу розкриття злочинів проти власності управління карного розшуку ГУНП у Львівській області.

Згідно з наказом ГУ НП у Львівській області №573о/с від 09.09.2024 ОСОБА_1 звільнений із служби в поліції за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за станом здоров`я (через хворобу).

З метою отримання інформації про нарахування позивачу доплати до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінету Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, представник позивача звернувся до відповідача із запитом.

Відповідач листом від 08.11.2024 повідомив представника позивача, що Доплата до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, установленого Кабінету Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 нарахована і виплачена в розмірі 7196,64 грн за лютий 2021 року в липні 2021року. В період з 03.2021 року і до закінчення карантину доплата не нараховувалась і не виплачувалась, тому що до УФЗБО не надходили списки по формуванню даних для встановлення доплати за період дії карантину, які би мали формуватися керівником підрозділу за місцем несення служби ОСОБА_1 .

Згідно з листом Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП у Львівській області №55981-2021 від 12.12.2024 дані для встановлення додаткової доплати на період дії карантину за період з 01.03.2021 по 30.06.2023 згідно Постанови КМУ від 29.04.2020 №375 щодо ОСОБА_1 до УФЗБО ГУНП у Львівській області не надходили і зазначена доплата вищевказаному працівнику не нараховувалась та не виплачувалась.

Також, відповідно до листа Управління карного розшуку ГУ НП у Львівській області №57814-2024 від 16.12.2024 відповідно до наказів керівництва ГУНП із числа працівників апарату ГУНП впродовж 2020-2021 років створювались мобільні групи з метою проведення профілактично роз`яснювальної роботи серед населення щодо важливості дотримання обмежувальних заходів, здійснення контролю за дотриманням карантинних обмежень, перевірки контролю територіальними підрозділами ГУНП у Львівській області. Забезпечення несення служби підпорядкованого особового складу у складі вказаних мобільних груп покладалось на начальників самостійних управлінь, відділів та секторів апарату ГУНП. Враховуючи вище наведене, інформація щодо залучення ОСОБА_1 , як поліцейського, до складу мобільних груп та кількості відпрацьованого часу у складі вказаних мобільних груп в УПД ГУНП відсутня. Також, вказано, що зазначена інформація за період часу з 01.01.2022 по 30.06.2023 в УКР ГУНП у Львівській області відсутня.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправним, звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі Закон №580-VII).

Згідно з положеннями частин 1 та 3 статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина 3).

Відповідно до частини 1 статті 60 Закону №580-VIII відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі Постанова №375) установлено, що на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають.

Положеннями пунктів 2-5 Постанови №375, що встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору, які безпосередньо надають соціальні послуги за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), здійснюється у граничному розмірі до 100 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.

Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2020 №485 «Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі Порядок).

У пункті 1 Порядку вказано, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі - бюджетні кошти).

Згідно з пунктом 2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі - органи системи МВС).

Абзацами 1 та 2 пункту 4 Порядку визначено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для: доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

На виконання пункту 4 Постанови №375 Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03.06.2020 №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

З викладеного слід виснувати, що законодавчо визначений граничний розмір спірної надбавки на рівні до 50% заробітної плати (грошового забезпечення), тобто, встановлено її максимальний відсоток, в межах якого керівник має дискрецію на встановлення відсоткового розміру доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, що безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу СОVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2.

Враховуючи викладене суд критично оцінює покликання представника позивача про обов`язок відповідача здійснювати позивачу виплату доплату до грошового забезпечення, передбачену Постановою №375 у сталому і максимальному розмірі 50% заробітної плати (грошового забезпечення).

Також, слід звернути увагу, що підставою для отримання доплати за Постановою №375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

При цьому, вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.

Крім того, відповідно до пункту 1 Постанови №375 від 29.04.2020, додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) встановлюється пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Отже, сам лише факт перебування поліцейського на посаді, яка передбачає забезпечення життєдіяльності населення та виконання своїх обов`язків з безпосереднім контактом з населенням у період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину не є достатнім для отримання такої доплати.

Водночас завдання щодо формування списків на встановлення доплати підлеглим поліцейським, у зв`язку із виконанням службових обов`язків у період дії карантину мали безпосередній контакт з населенням покладено на керівників структурних підрозділів апарату ГУ НП, начальників відділів, відділень поліції стройових та інших підрозділів, підпорядкованих ГУ НП.

Частиною 2 пункту 4 Постанови №375 передбачено, що персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Остаточне рішення щодо визначення персонального переліку поліцейських, які забезпечували правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мали безпосередній контакт з населенням, та встановлення додаткової доплати останнім в граничному розмір до 50 відсотків грошового забезпечення пропорційно до відпрацьованого часу в особливих умовах, приймає начальник ГУ НП, в тому числі, але не виключно в межах видатків державного бюджету, передбачених за відповідними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

З огляду на предмет спору та правове регулювання спірних правовідносин, суд поділяє покликання відповідача, що вирішальним для визначення права позивача у цій справі на отримання додаткової доплати згідно Постанови №375 є те, чи залучався він протягом спірного періоду до виконання відповідних обов`язків, що дають право на отримання доплати, а також те, чи включався позивач своїм керівником у відповідні списки працівників, яким встановлюється така доплата та чи виносилися керівником ГУ НП у Львівській області, або іншою уповноваженою на це особою відповідні накази стосовно встановлення спірної доплати ОСОБА_1 , як особі, яка забезпечувала правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мала безпосередній контакт з населенням, пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах.

Суд встановив, що позивач в спірний період з 01.03.2021 до 30.06.2023 проходив службу в поліції на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу розкриття злочинів проти власності управління карного розшуку ГУНП у Львівській області.

Відповідач вказує, що у посадова інструкція старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу розкриття злочинів проти власності управління карного розшуку ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 , затверджена начальником УКР ГУНП в Львівській області, не містить доказів відповідності посадових обов`язків позивача критеріям, встановленим Постановою №375, до поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративним, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням.

Також, суд встановив, що дані для встановлення додаткової доплати на період дії карантину за період з 01.03.2021 по 30.06.2023 згідно з Постановою №375 щодо ОСОБА_1 до УФЗБО ГУНП у Львівській області не надходили.

Згідно з листом Управління карного розшуку ГУ НП у Львівській області №57814-2024 від 16.12.2024 відповідно до наказів керівництва ГУНП із числа працівників апарату ГУНП впродовж 2020-2021 років створювались мобільні групи з метою проведення профілактично роз`яснювальної роботи серед населення щодо важливості дотримання обмежувальних заходів, здійснення контролю за дотриманням карантинних обмежень, перевірки контролю територіальними підрозділами ГУНП у Львівській області. Забезпечення несення служби підпорядкованого особового складу у складі вказаних мобільних груп покладалось на начальників самостійних управлінь, відділів та секторів апарату ГУНП. Інформація щодо залучення ОСОБА_1 , як поліцейського, до складу мобільних груп та кількості відпрацьованого часу у складі вказаних мобільних груп в УПД ГУНП відсутня. Також, вказано, що зазначена інформація за період часу з 01.01.2022 по 30.06.2023 в УКР ГУНП у Львівській області відсутня.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази того, що ОСОБА_1 протягом спірного періоду залучався до виконання обов`язків, що дають право на отримання доплати, передбаченої Постановою №375, а також того, що позивач включався своїм керівником у відповідні списки працівників, яким встановлюється така доплата.

При цьому, у справі немає доказів прийняття керівником відповідача наказів щодо нарахування позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину.

Водночас і представником позивача не надано до суду належних та допустимих доказів, що підтверджує залучення позивача за період з 01.03.2021 по 30.06.2023 до виконання обов`язків, що дають право на отримання доплати, передбаченої Постановою №375.

Суд звертає увагу, що положенням частини 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, згідно з частиною 2 цієї ж статті на відповідача лише покладено обов`язок щодо доведення правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, засади змагальності покладають на позивача обов`язок довести суду правомірність вимог, викладених у позовній заяві.

Однак за обставин цієї справи на підтвердження доводів викладених у позовній заяві щодо неправомірності бездіяльності відповідача щодо невиплати додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, представником позивача не надано жодних доказів.

Приписами статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, про необґрунтованість позовних вимог. Тому, в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову, відповідно до статті 139 КАС України, судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 2, 8-10, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судовий збір зі сторін не стягувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кравців Олег Романович