Справа № 160/12967/25
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,-
06 травня 2025 року представник ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: військова частина НОМЕР_2 , в якій просить:
визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, на той час, командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення «Догана» згідно наказу №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності»;
скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення дисциплінарного стягнення «Догана» до командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та вжити всіх необхідних заходів для здійснення доплати ОСОБА_1 премії за січень 2025 року у розмірі відповідно до розміру на який було зменшено або позбавлено його премії за січень 2025 року згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності», у розмірі 3947,16 (три тисячі дев`ятсот сорок сім гривень шістнадцять коп.) грн.;
визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, на той час, командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення «Догана» згідно наказу №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності»;
скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення дисциплінарного стягнення «Догана» до командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 ;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та вжити всіх необхідних заходів для здійснення доплати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 премії за січень 2025 року у розмірі відповідно до розміру на який було зменшено або позбавлено його премії за січень 2025 року згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності», а саме у розмірі 7894,32 (сім тисяч вісімсот дев`яноста чотири гривні сорок три копійки) грн.
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 в період з 24.12.2020 по теперішній час проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» на командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - «Догана».
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» на командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - «Догана».
ОСОБА_1 вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» та наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності», якими його протиправно позбавлено премії за січень 2025 року, оскільки відповідачем порушено порядок застосування дисциплінарного стягнення, не доведено зміст порушення, не проведено службове розслідування та не ознайомлено зі спірними наказами, у зв`язку з чим представник позивача звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року, з урахуванням усунення недоліків, заяву представника ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду задоволено, поновлено строк звернення до суду та провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року заяву представника позивача про забезпечення доказів задоволено частково та витребувано від військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) та військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) належним чином засвідчені копії усіх документів, які стосуються оскаржуваних наказів командира військової частини НОМЕР_1 №433 від 15.01.2025 року та №424 від 06.01.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.
1. Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності особового складу військової частини НОМЕР_6 " №424 від 06.01.2025 на 2 арк., у 1 прим.
2. Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності особового складу військової частини НОМЕР_1 " №433 від 15.01.2025 на 2 арк., у 1 прим.
3. Контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 24.12.2020 року з ОСОБА_1 на 4 арк., у 1 прим.;
4. Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) "Про підготовку проєктів наказів на 2025 навчальний рік у військовій частині НОМЕР_6 та підпорядкованих військових частинах" №539 від 22.11.2024 року на 2 арк., у 1 прим.
5. Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) "Про нагадування особовому складу військової частини НОМЕР_6 про службовий обов`язок" №13 від 01.01.2025 на 2 арк., у 1 прим.
6. Витяг із положення про функціональні обов`язки особового складу управління ІНФОРМАЦІЯ_2 (командир навчального катера " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") на 3 арк., у 1 прим.
24 вересня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву вх.№/25, в якому представник відповідача з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.
Відповідно до статті 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на командира покладають відповідальність за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення.
Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів підтримувати на належному рівні військову дисципліну.
Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".
Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену законом відповідальність.
Таким чином, видаючи накази про притягнення військовослужбовця (не тільки позивача) до дисциплінарної відповідальності командир військової частини НОМЕР_1 виконує обов`язки прямо покладені на нього діючим військовим законодавством України.
Норми, що визначають обов`язки командирів, містяться в Статуті внутрішньої служби Збройних Сил України.
Так, відповідно до статті 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир (начальник) є єдиноначальником та особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу) за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості.
Командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.
Відповідно до статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:
г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);
ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);
д) пониження в посаді;
е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);
є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);
ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).
Згідно з нормами статті 54 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України командир окремого батальйону (корабля 2 рангу), а також командир окремої військової частини, який користується дисциплінарною владою командира батальйону (корабля 3 рангу) має право застосовувати стягнення, визначені в пунктах "а" - "ґ" статті 48 Статуту (крім попередження про неповну службову відповідність осіб офіцерського складу).
З урахуванням викладеного, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
20 жовтня 2025 року на адресу ОСОБА_1 , військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 направлено ухвалу про поновлення провадження по справі.
21 жовтня 2025 року ОСОБА_1 , військовою частиною НОМЕР_1 та військовою частиною НОМЕР_2 отримано ухвалу про поновлення провадження по справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в системі "Електронний суд", яка міститься в матеріалах справи.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу ТВО начальника Інституту ВМС Національного університету "Одеська морська академія" №252 від 24.12.2020 року лейтенанта ОСОБА_1 , курсанта 6 курсу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", який 24 грудня 2020 року закінчив Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" та був призначений наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 24 грудня 2020 року №675 на посаду командира навчального катеру " ІНФОРМАЦІЯ_1 " військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), з 24 грудня 2020 року виключити зі списків особового складу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", всіх видів забезпечення, та вважати таким, що вибув для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ).
Вислуга років у Збройних Силах України на 24 грудня 2020 року становить: календарна - 05 років 04 місяці 23дня, загальна 05 років 04 місяці 23 дня.
Виплатити грошове забезпечення за 12 тарифним розрядом з посадовим окладом 3440,00 гривень на місяць, щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 87% посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років за 24 грудня 2020 року.
Щорічна основна відпустка за 2020 рік не надавалась, грошову допомогу на оздоровлення не отримав.
Матеріальну допомогу за 2020 рік для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" не отримав.
Постійним або службовим житлом не забезпечувався.
Підстава: наказ Міністра оборони України (по особовому складу) від 24.12.2020 №675, рапорт капітан-лейтенанта ОСОБА_3 (вх.№2/5412 від 24.12.2020), припис начальника Інституту ВМС НУ "ОМА" від 24.12.2020 №92.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1 від 04.01.2021 року лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 24 грудня 2020 року №675 на посаду командира навчального катера " ІНФОРМАЦІЯ_1 " військової частини НОМЕР_7 , який прибув з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", з 04 січня 2021 року вважати, що справи та посаду командира навчального катера " ІНФОРМАЦІЯ_1 " військової частини НОМЕР_1 , BOC-0723003 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом в розмірі 3810 (три тисячі вісімсот десять) гривень (15 тарифний розряд), шпк "капітан-лейтенант".
Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.17 №704 та розпорядження Міністерства оборони України від 28.12.2018 №248/9240 (зі змінами та доповненнями) з 04.01.2021 року встановити граничні розміри та виплачувати: щомісячну надбавку за особливості проходження служби у розмірі 87,8%, щомісячну премію у розмірі 106 %.
Вислуга років: у Збройних Силах станом на "04" січня 2021 року становить:
Календарна: 5 років 05 місяців 04 дні.
Загальна: 5 років 05 місяців 04 дні.
Підстава: рапорт лейтенанта ОСОБА_1 №15 від 04 січня 2021 року, акт прийому-передачі справ та посади командира навчального катера " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 04 січня 2021 року.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №113 від 01.01.2025 року «Про нагадування особовому складу військової частини НОМЕР_1 про службовий обов`язок» з метою підвищення рівня військової дисципліни, належного виконання службових обов`язків та недопущення подібних випадків у майбутньому, нагадано військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 про їхній службовий обов`язок та неухильне виконання вимоги поставлених для них завдань та наказів, нижче перейменованих, у тому числі й капітан-лейтенанта ОСОБА_1 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» за низьку виконавчу дисципліну, порушення термінів виконання наказу командира військової частини НОМЕР_6 військовослужбовцями військової частини, порушення свідчать про недбале ставлення до своїх функціональних обов`язків, порушуючи вимоги статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1 - 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, з метою підвищення рівня військової дисципліни, належного виконання службових обов`язків та недопущення подібних випадків у майбутньому на командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - «Догана».
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» за низьку виконавчу дисципліну, порушення термінів виконання наказу командира військової частини НОМЕР_6 військовослужбовцями військової частини, порушення свідчать про недбале, ставлення до своїх функціональних обов`язків, порушуючи вимоги статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1 - 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, з метою підвищення рівня військової дисципліни, належного виконання службових обов`язків та недопущення подібних випадків у майбутньому на командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - «Догана».
28 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом вх.№128, в якому просив скасувати накази про притягнення його до дисциплінарної відповідальності у виді - "Догана", а недоплачений розмір грошового забезпечення повернути.
Відповіді на рапорт позивач не отримав.
ОСОБА_1 вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, наказ командира військової частини НОМЕР_1 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» та наказ командира військової частини НОМЕР_1 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності», якими його протиправно позбавлено премії за січень 2025 року, оскільки відповідачем порушено порядок застосування дисциплінарного стягнення, не доведено зміст порушення, не проведено службове розслідування та не ознайомлено зі спірними наказами, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
З визначенням, наведеним у статті 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.
Статтею 2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Згідно з пунктом 2 статті 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України.
Відповідно статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.
Частиною 1 статті 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що за стан військової дисципліни у військовій частині відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення.
У силу частини 3 статті 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до дисциплінарної відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України».
За приписами частини 1 статті 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк.
Відповідно до частини 1 статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.
Стаття 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначає, які дисциплінарні стягнення можуть бути накладені на військовослужбовця, зокрема пунктом «в» даної статті 48 визначено, що одним із дисциплінарних стягнень, накладених на військовослужбовця може бути «сувора догана».
Командир бригади (полку, корабля 1 рангу) має право застосовувати стягнення, передбачені пунктами "а"-"ґ", а також пунктами "д"-"ж" (до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно) статті 48 цього Статуту (стаття 55 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України).
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» за низьку виконавчу дисципліну, порушення термінів виконання наказу командира військової частини НОМЕР_6 військовослужбовцями військової частини, порушення свідчать про недбале ставлення до своїх функціональних обов`язків, порушуючи вимоги статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1 - 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, з метою підвищення рівня військової дисципліни, належного виконання службових обов`язків та недопущення подібних випадків у майбутньому на командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - «Догана».
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» за низьку виконавчу дисципліну, порушення термінів виконання наказу командира військової частини НОМЕР_6 військовослужбовцями військової частини, порушення свідчать про недбале, ставлення до своїх функціональних обов`язків, порушуючи вимоги статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1 - 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, з метою підвищення рівня військової дисципліни, належного виконання службових обов`язків та недопущення подібних випадків у майбутньому на командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - «Догана».
Згідно з статтями 84, 86, 87 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.
Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.
Дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого.
Дисциплінарне стягнення не може бути накладено після шести місяців з дня виявлення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час проведення службового розслідування, перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, під вартою, а також час відсутності на службі без поважних причин.
Відповідно до пункту 1 розділу I Порядку №608, цей Порядок визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів).
Службовим розслідуванням є комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
Так, у пункті 1 розділу II Порядку №608 визначені випадки, у яких службове розслідування може призначатися.
Згідно з пунктом 2 розділу II Порядку №608 службове розслідування не призначається:
у разі надходження анонімних повідомлень, заяв, скарг;
якщо причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення, ступінь вини, розмір заподіяної матеріальної шкоди та інші обставини, які мають значення для прийняття рішення командиром (начальником) про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення, не потребують додаткового встановлення (уточнення) або їх встановлено під час проведення інспектування, інвентаризації, аудиту, за рішенням суду.
Таким чином, за змістом статті 84 Дисциплінарного статуту, пунктів 1, 2 розділу II Порядку №608 вони не містять обов`язку відповідача в усіх випадках призначати службові розслідування, а для притягнення до дисциплінарної відповідальності, достатньо, щоб був зафіксований сам факт порушення та невиконання (неналежне виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку, при цьому, вид дисциплінарного стягнення визначається особою, яка вирішує питання про його накладення, та стаття 45 Статуту не визначає конкретної послідовності та черговості накладення дисциплінарних стягнень за ступенем їх суворості, а лише визначає види дисциплінарних стягнень.
Це, в свою чергу, наділяє уповноважену особу правом самостійно визначати вид стягнення за його суворістю в залежності від конкретних обставин дисциплінарного проступку.
Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої безпеки, затверджений Законом України від 24.03.1999 №548-XIV.
Відповідно до статі 11 Статуту, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.
Статтею 16 Статуту передбачено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Як вбачається з матеріалів справи, враховуючи приписи статей 84, 86, 87 Дисциплінарного статуту, командиром військової частини НОМЕР_1 при накладенні на ОСОБА_1 дисциплінарних стягнень службові розслідування не проводились.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
В той же час, відповідач протягом судового розгляду справи не повідомив суд про обставини проходження позивачем військової служби, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів. Зі змісту наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача та норм права, які викладені представником відповідача у відзиві, не конкретизовано підстави для притягнення позивача до відповідальності.
Враховуючи вищевказане, суд вважає, що відповідачем - суб`єктом владних повноважень протягом судового розгляду справи не доведено правомірність оскаржуваних наказів.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» та наказ командира військової частини НОМЕР_1 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності», якими ОСОБА_1 позбавлено премії за січень 2025 року, і як наслідок, належним способом захисту у даному випадку є необхідність зобов`язати військову частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити нарахування та доплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) премії за січень 2025 року в розмірі, на який було зменшено розмір премії згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» та згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності», з урахуванням виплачених сум.
Суд враховує положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.
При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .
Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Судом встановлено, що позивач, як учасник бойових дій, звільнений від сплати судового збору, у зв`язку з чим розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення дисциплінарного стягнення «Догана» на командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 .
Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення дисциплінарного стягнення «Догана» на командира навчального катеру « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітан-лейтенанта ОСОБА_1 .
Зобов`язати військову частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) премії за січень 2025 року в розмірі, на який було зменшено розмір премії ОСОБА_1 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №424 від 06.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності» та згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №433 від 15.01.2025 року «Про притягнення особового складу військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності», з урахуванням виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник