Справа № 280/3112/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 280/3112/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року (суддя Кисіль Р.В.) у справі № 280/3112/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просила:

- визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача, стосовно не виплати пенсії позивачки на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Акцент-Банк;

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату належних пенсійних коштів позивачці на вказаний нею банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ Акцент-Банк.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушує законодавство в сфері пенсійного забезпечення та протиправно не виплачує пенсію позивачки та відмовляється перераховувати пенсію на визначений позивачкою особистий банківський рахунок.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно не виплати пенсії позивачці на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Акцент-Банк;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати виплату поточної пенсії позивачці на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Акцент-Банк.

Судом першої інстанції зазначено, що відмовляючи у продовженні виплати пенсії позивачці на банківський рахунок, відповідач дійшов висновку, що приписи Порядку № 22-1 вимагають виключного особистого звернення позивачки із заявою щодо поновлення виплати пенсії.

Системно проаналізувавши положення Порядку № 22-1, суд дійшов висновку про хибність такої позиції відповідача з огляду на те, що приписи абз. 1 п. 1.1. Порядку № 22-1 не визначають спосіб подання заяв, що свідчить про те, що заява може бути подана пенсіонером у будь-який визначений законом спосіб: особисто, через представника, засобами поштового зв`язку, вебпортал, засобами Порталу Дія електронних послуг

Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.

Відтак, суд дійшов висновку, що дії відповідача стосовно не виплати пенсії позивачці на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Акцент-Банк, є протиправними.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що законодавством подачу заяви про призначення (перерахунок) пенсії, поновлення пенсії тощо до пенсійного органу через адвоката дієздатної особи не передбачено. Вважає, що суд першої інстанції помилково вказав про необхідність зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії позивачки на банківський рахунок в АТ «Акцент-Банк», адже дії пенсійного органу в спірному випадку є правомірними.

Позивачка подала відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що виплата пенсії позивачки здійснювалась на рахунок, який відкрито в АТ «Ощадбанк».

27.02.2025 представник позивачки звернувся із заявою через електронний кабінет Порталу електронних послуг Пенсійного фонду України про виплату пенсії на новий рахунок, а саме: № НОМЕР_1 , відкритий в АТ Акцент-Банк.

14.03.2025 відповідач в своєму листі №0800-0202-8/24679, повідомив, що заява про виплату пенсії через поточний рахунок у банку подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або приймається органом Пенсійного фонду України від установи уповноваженого банку.

Не погодившись з відмовою пенсійного органу, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Приписами ст. 44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Пункт 1.2 розділу I Порядку №22-1 визначає, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках (далі Порядок №1596) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Відповідно до п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що 27.02.2025 представник позивачки звернувся із заявою через електронний кабінет Порталу електронних послуг Пенсійного фонду України про виплату пенсії на новий рахунок, а саме: № НОМЕР_1 , відкритий в АТ Акцент-Банк.

В свою чергу, 14.03.2025 відповідач в своєму листі №0800-0202-8/24679, повідомив, що заява про виплату пенсії через поточний рахунок у банку подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або приймається органом Пенсійного фонду України від установи уповноваженого банку.

Колегія суддів звертає увагу, що вжитий у пункті 1.2 розділу I Порядку №22-1 термін заявник, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник.

Апеляційний суд враховує, що Верховний Суд у постанові від 24.07.2023 року у справі № 280/6637/22 вказав про можливість проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

Відтак, керуючись вищезгаданим висновком Верховного Суду, який є застосованим до спірних правовідносин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно не виплати пенсії позивачці на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Акцент-Банк.

Таким чином, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, аргументи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року у справі № 280/3112/25 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 13.11.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров