Справа № 320/5034/24
Суддя: Стрелець Тетяна Геннадіївна
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 жовтня 2025 року

м. Київ

справа № 320/5034/24

провадження № 11-242заі25

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідачки Стрелець Т. Г.,

суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Ємця А. А., Короля В. В., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.

розглянула в порядку письмового провадження заяву судді Великої Палати Верховного Суду Мартєва Сергія Юрійовича про самовідвід від участі в розгляді адміністративної справи № 320/5034/24 за позовом ОСОБА_1 до Етичної ради, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 23 квітня 2025 року відмовив у задоволенні позову ОСОБА_1 до Етичної ради, Державної судової адміністрації України про:

1) визнання протиправною бездіяльності Етичної ради щодо невиконання свого обов`язку стосовно оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних на офіційному вебсайті (https://ec.court.gov.ua/ec/) та на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних (https://data.gov.ua), встановленого статтею 101 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»;

2) зобов`язання Етичну раду оприлюднити на офіційному вебсайті (https://ec.court.gov.ua/ec/) та Єдиному державному вебпорталі відкритих даних (https://data.gov.ua) набори даних у формі відкритих даних, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», а саме: реєстр наборів даних, що перебувають у володінні Етичної ради; інформацію про структуру (організаційну структуру) Етичної ради; звіти, у тому числі, щодо задоволення запитів на інформацію; переліки нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийнятих Етичною радою, проєкти нормативно-правових актів тощо; інформацію про нормативно-правові засади діяльності Етичної ради; інформацію із системи обліку публічної інформації.

28 травня 2025 року ОСОБА_1 подала до Великої Палати Верховного Суду (далі - Велика Палата) апеляційну скаргу на рішення Касаційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року, в якій просить скасувати це рішення та прийняти нове - про задоволення її позову повністю.

Велика Палата ухвалою від 05 червня 2025 року відкрила провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , а ухвалою від 26 червня 2025 року призначила справу до розгляду в порядку письмового провадження.

30 жовтня 2025 рокусуддя Великої Палати Мартєв С. Ю., якого протоколом включено до складу колегії суддів для розгляду справи, подав заяву про самовідвід від участі в розгляді справи № 320/5034/24.

Заяву мотивував тим, що він бере участь у процедурі обрання членів Вищої ради правосуддя (далі - ВРП), а Етична рада, яка є відповідачем у цій справі, утворена з метою сприяння органам, що обирають (призначають) членів ВРП, у встановленні відповідності кандидата на посаду члена ВРП критеріям професійної етики та доброчесності та на виконання вимог закону має надати суб`єкту призначення висновок щодо відповідності його ( Мартєва С. Ю. ) як кандидата критеріям професійної етики та доброчесності.

Суддя Мартєв С. Ю. зазначив, що ця обставина може створити у стороннього спостерігача сумнів у його безсторонності, неупередженості та об`єктивності, що, на його переконання, унеможливлює його участь у розгляді цієї справи.

Згідно із частиною першою статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

Порядок вирішення заявленого судді відводу та самовідводу судді визначений статтею 40 КАС України, за правилом частини сьомої якої питання про відвід судді Великої Палати не підлягає передачі на розгляд іншому судді та розглядається Великою Палатою.

Мета відводу (самовідводу) судді - гарантування безсторонності суду, запобігання упередженості судді під час розгляду справи.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших [крім передбачених пунктами 1-3 частини першої цієї статті] обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Ураховуючи, що суддя Мартєв С. Ю. бере участь у конкурсній процедурі, яка триває і в межах якої відповідач у цій справі - Етична рада має оцінити його (суддю) як кандидата на відповідність критеріям професійної етики та доброчесності, тобто реалізувати свої дискреційні повноваження, що передбачає певну свободу розсуду оцінювача, з метою запобігання виникненню обставин, які могли б викликати сумнів у неупередженості, безсторонності або об`єктивності судді, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що заява про самовідвід судді Мартєва С. Ю. підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 36, 39, 40 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Заяву про самовідвід судді Великої Палати Верховного Суду Мартєва Сергія Юрійовича задовольнити.

Відвести суддю Мартєва Сергія Юрійовича від участі в розгляді справи № 320/5034/24 (провадження № 11-242заі25) за позовом ОСОБА_1 до Етичної ради, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідачка Т. Г. Стрелець
Судді:О. О. Банасько О. Л. БулейкоС. Ю. Мартєв К. М. Пільков
А. А. Ємець В. В. Король С. О. Погрібний Н. С. Стефанів
О. В. КривендаІ. В. Ткач
М. В. МазурО. С. Ткачук
В. Ю. Уркевич