Справа № 308/8743/23
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 листопада 2025 рокум. Ужгород№ 308/8743/23
14:31 год

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі:

головуючого - судді Скраль Т.В.

при секретарі судового засіданні - Колушкіна Ю.В.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 - не з`явився,

відповідач: Управління Служби безпеки України- представник Семенов Олександр Олександрович,

співвідповідач: Житлово-побутова комісія Управління служби безпеки України в Закарпатській області - представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгороді клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, Житлово-побутової комісії Управління служби безпеки України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 11 листопада 2025 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 13 листопада 2025 року.

26 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення (протокол) житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Закарпатській області №1 від 29.07.2020, в частині відмови ОСОБА_1 у внесенні пропозиції начальнику УСБУ в Закарпатській області про виключення із списку житлових приміщень та надання для постійного проживання однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 (житлова площа 21,4 кв.м); 2) визнати за ОСОБА_1 право на виключення з числа службового житла однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 (житлова площа 21,4 кв.м); 3) зобов`язати житлово-побутову комісію Управління Служби безпеки України в Закарпатській області за встановленим порядком звернутися з клопотанням про виключення з числа службового житлового приміщення однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 (житлова площа 21,4 кв.м).

31 травня 2023 року ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області відкрито провадження у справі № 308/8743/23 за правилами загального позовного провадження.

03 липня 2024 року ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити дії передано на розгляд до Закарпатського окружного адміністративного суду.

29 серпня 2024 справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.

02 вересня 2024 року ухвалою суду адміністративний позов залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно було надати суду:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку або докази того, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

06 вересня 2024 року позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

10 вересня 2024 року ухвалою суду продовжено розгляд справи.

01 жовтня 2024 року ухвалою суду клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду - задоволено. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишено без розгляду.

13 травня 2025 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 308/8743/23 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

02 червня 2025 року справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.

09 червня 2025 року ухвалою суду прийнято до свого провадження адміністративну справу № 308/8743/23 та розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

26 червня 2025 року ухвалою суду залучено до участі в справі - Житлово-побутову комісію Управління служби безпеки України в Закарпатській області як співвідповідача та в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Бюро економічної безпеки України.

02 вересня 2025 року ухвалою суду клопотання представника Бюро економічної безпеки України про виключення Бюро економічної безпеки України зі складу учасників справи 308/8743/23 - задоволено. Виключено зі складу учасників справи №308/8743/23 - третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Бюро економічної безпеки України(). У задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів- відмовлено. Закрито підготовче провадження в даній адміністративній справі.

25 вересня 2025 року відповідачем 1 подано до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

В обґрунтування зазначають, що 19.09.2025 в ході засідання Комісія дійшла висновку, що позивач ОСОБА_1 , якого звільнено з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, набув право на одержання житла для постійного проживання, в тому числі шляхом його виключення з числа службових. Відтак обумовлене вище (попереднє) рішення Комісії від 29.07.2020 (протокол ЖПК Управління № 1 від 29.07.2020) щодо ОСОБА_1 , єдиною підставою для прийняття якого була відсутність у Позивача вислуги на військовій службі 20 років і більше, переглянуте та скасоване Комісією через його безпідставність. Водночас, у зв`язку із переглядом та скасуванням у відповідній частині такого попереднього рішення ЖПК Управління від 29.07.2020, на засіданні ЖПК Управління 19.09.2025 прийнято рішення розглянути повторно на найближчому черговому засіданні ЖПК Управління (у строк, передбачений п. 2.9. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом СБ України від 06.11.2007 № 792) заяву ОСОБА_1 від 26.03.2019 (вх. № К-90 від 01.04.2019) про виключення із числа службових та передачу йому та членам сім`ї для постійного проживання однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 , яка наразі є службовою квартирою УСБУ в Закарпатській області, а такий розгляд заяви Позивача здійснити та прийняти відповідне рішення із урахуванням 1) наявних матеріалів облікової (квартирної) справи ОСОБА_1 та 2) наявної потреби Управління у використанні вказаної службової квартири.

Позивач та його уповноважений представник у судове засідання не з`явилися, однак 26 червня 2025 року до суду подано клопотання про розгляд справи без їх участі, (т.2, а.с. 31-32).

Представник відповідача 2 у судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Представник відповідача 1 судовому засідання клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Розглянувши клопотання відповідача 1 про закриття провадження у справі, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

26 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення (протокол) житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Закарпатській області №1 від 29.07.2020, в частині відмови ОСОБА_1 у внесенні пропозиції начальнику УСБУ в Закарпатській області про виключення із списку житлових приміщень та надання для постійного проживання однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 (житлова площа 21,4 кв.м); 2) визнати за ОСОБА_1 право на виключення з числа службового житла однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 (житлова площа 21,4 кв.м); 3) зобов`язати житлово-побутову комісію Управління Служби безпеки України в Закарпатській області за встановленим порядком звернутися з клопотанням про виключення з числа службового житлового приміщення однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 (житлова площа 21,4 кв.м).

29 липня 2020 року, відповідно до витягу з протоколу № 1 засідання житлово-побутової комісії Управління СБ України в Закарпатській області, відмовлено ОСОБА_1 у внесенні пропозиції начальнику Управління СБ України в Закарпатській області про виключення зі списків службових приміщень та надання для постійного проживання однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 21,4 кв.м, у зв`язку із відсутністю у ОСОБА_1 вислуги на військовій службі 20 років, визначної ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», (т.1, а.с. 37-38).

19 вересня 2025 року, відповідно до витягу з протоколу № 8 засідання житлово-побутової комісії Управління СБ України в Закарпатській області, переглянуте рішення житлово-побутової комісії УСБУ в Закарпатській області, викладене в протоколі № 1 від 29.07.2020 в частині відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про передачу йому для постійного проживання (шляхом виключення із числа службових) однокімнатної квартири АДРЕСА_3 у зв`язку із відсутністю у ОСОБА_1 вислуги на військовій службі 20 років і більше, визначеної ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та скасовано вказане рішення як безпідставне відповідно до листа-роз`яснень УПЗ СБУ (вих. № 16/3-5107 від 10.06.2025). Враховуючи надані УПЗ СБУ роз`яснення, вважати, що ОСОБА_1 , якого звільнено з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, набув право на одержання житла для постійного проживання, в тому числі шляхом його виключення з числа службових, (т.2, а.с. 207-209).

Враховуючи вищенаведене, судом не встановлено підстав для закриття провадження у справі в порядку пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, оскільки протоколом житлово-побутової комісії УСБУ в Закарпатській області № 8 не встановлено право ОСОБА_1 на одержання однокімнатної квартири АДРЕСА_3 для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла.

Крім того, виходячи із змісту всіх позовних вимог суд не може констатувати, що всі вимоги та порушення, які ставить перед судом позивач були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Керуючись статтями 238, 239, 243, 248,294 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання відповідача (вх. № 30340/25, 30422/25 від 25.09.2025 року) про закриття провадження у справі на підставі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяТ.В.Скраль