Справа № 600/3270/25-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 листопада 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/3270/25-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Чернівецької митниці про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі - позивачі) звернулися до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Чернівецької митниці від 12.06.2025 № 58-ф в частині, що стосується встановлення відсотку надбавки за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 30% (п. 401 додатку до наказу №58-ф);

зобов`язати Чернівецьку митницю встановити ОСОБА_1 з 01.06.2025 надбавку за вислугу років в розмірі 42% від посадового окладу;

зобов`язати Чернівецьку митницю здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років державної служби з 1 червня 2025 року на рівні 42% посадового окладу державного службовця;

визнати протиправним та скасувати наказ Чернівецької митниці від 12.06.2025 № 58-ф в частині, що стосується встановлення відсотку надбавки за вислугу років ОСОБА_2 в розмірі 30% (п. 400 додатку до наказу №58-ф);

зобов`язати Чернівецьку митницю встановити ОСОБА_2 з 01.06.2025 надбавку за вислугу років в розмірі 50% від посадового окладу;

зобов`язати Чернівецьку митницю здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки за вислугу років державної служби з 1 червня 2025 року на рівні 50% посадового окладу державного службовця.

За вказаною позовною заявою, ухвалою суду від 14.07.2025 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

05.11.2025 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про збільшення розміру позовних вимог, в якій уточнила позовні вимоги щодо себе, та просила:

- визнати протиправними та скасувати наказ Чернівецької митниці від 12.06.2025 №58-ф в редакції наказу Чернівецької митниці від 03.11.2025 №107-ф в частині, що стосується встановлення відсотку надбавки за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 28% (п. 401 Додатку до наказу № 58-ф в новій редакції);

- визнати протиправним та скасувати наказ Чернівецької митниці від 24.09.2025 №93-ф в частині, що стосується встановлення відсотку надбавки за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 30% (п. 18 Додатку до наказу №93-ф);

- зобов`язати Чернівецьку митницю встановити ОСОБА_1 з 01.06.2025 надбавку за вислугу років в розмірі 42% від посадового окладу;

- зобов`язати Чернівецьку митницю здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років державної служби з 01.06.2025 на рівні 42% посадового окладу державного службовця;

- визнати протиправними та скасувати наказ Чернівецької митниці від 12.06.2025 №58-ф в редакції наказу Чернівецької митниці від 03.11.2025 №107-ф в частині, що стосується встановлення відсотку надбавки за вислугу років ОСОБА_2 в розмірі 30% (п. 400 Додатку до наказу №58-ф);

- зобов`язати Чернівецьку митницю встановити ОСОБА_2 з 01.06.2025 надбавку за вислугу років в розмірі 50% від посадового окладу;

- зобов`язати Чернівецьку митницю здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки за вислугу років державної служби з 01.06.2025 на рівні 50% посадового окладу державного службовця.

У заяві про збільшення розміру позовних вимог позивачкою також зазначено, що розмір позовних вимог ОСОБА_2 залишається незмінним.

Розглянувши заяву про збільшення розміру позовних вимог, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 3 ст. 3 КАС України, передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Положеннями ч. 1 та 2 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право, в т. ч.: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Частинами 1, 7 ст. 47 КАС України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Таким чином, даною нормою визначено строки, протягом яких позивач має право подати заяву про зміну предмета позову.

Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Аналізуючи положення ст. ст. 47 та 262 КАС України, слід дійти висновку, що встановлений строк на реалізацію позивачем свого процесуального права змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, закінчується:

- у день закінчення підготовчого засідання, якщо справа слухається за правилами загального позовного провадження;

- за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження з викликом;

- через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження згідно ст. 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні);

- через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження згідно ст. 263 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Подібний правовий висновок викладений, зокрема в ухвалі Верховного Суду від 03.03.2021 справа № 160/8804/20.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 14.07.2025 відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Враховуючи строки, визначені ч. 1 ст. 47 КАС України, позивачка заяву про збільшення розміру позовних вимог повинна була подати протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, оскільки справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження згідно ст. 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), тобто до 13.08.2025.

Як свідчать матеріали справи, позивачкою подано заяву про збільшення розміру позовних вимог 05.11.2025 всупереч вимогам ч. 1 ст. 47 КАС України, тобто поза межами строку, встановленого законом.

Згідно ч. 1 ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Статтею 167 КАС України встановлено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви. Так, відповідно до п. 4 - 5 ч. 1 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява повинна містити зміст питання, яке має бути розглянуто судом та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення).

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, враховуючи подання заяви про збільшення розміру позовних вимог поза межами строку, встановленого законом, беручи до уваги не відповідність заяви вимогам ст. 47 КАС України, зважаючи на її очевидну необґрунтованість, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення такої заяви позивачу без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 47, 166, 167, 248, 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву про збільшення розміру позовних вимог повернути ОСОБА_1 без розгляду.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький