Справа № 400/8531/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2025 р. № 400/8531/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправними дії щодо поновлення на військовому обліку,

-визнання протиправну бездіяльність щодо невнесення запису/відомостей/змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , з військового обліку, у зв`язку засудженням до позбавлення волі за вчинення особливо тяжкого злочину;

-зобов`язання привести у відповідність відомості в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача шляхом внесення змін щодо статусу ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 про виключення з військовою обліку, у зв`язку з засудженням до позбавлення волі за вчинення особливо тяжкого злочину.

Позивач обґрунтовує позов тим, що вироком суду від 05.09.2003 він визнаний винним у вчиненні кримінального правопорушення, тому відповідно до ч. 6 ст.37 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» був виключений з військового обліку. Позивачу після встановлення застосунку (Резерв+) при формуванні військово-облікового документа в електронній формі стало відомо, що він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Миколаєві. Позивач звернувся до відповідача із заявою про виключення його з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.. За результатами розгляду заяви змін чи усунення невідповідності в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів усунуто не було.

Відповідач надав суду відзив, в якому просить відмовити у позові, оскільки редакція статті 37 Закону України № 2232-ХІІ, яка є чинною з 18.05.2024, вже не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, як засудження до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, тому з часу набрання чинності змін до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу" він поширює свою дію на всій території України і розповсюджується на всіх осіб, що не досягли граничного віку перебування у запасі. З наведеного слідує, що з 18.05.2024 громадяни України, які раніше перебували на військовому обліку призовників та були виключені з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 6 частини 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ (у редакції, чинній до 17.05.2024), підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, оскільки відпала підстава, за якою їх було виключено з військового обліку. Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду. Отже, ІНФОРМАЦІЯ_3 має повноваження на взяття Позивача на військовий облік військовозобов`язаних з 18.05.2024 у разі, якщо він був виключений до цієї дати з військового обліку військовозобов`язаних як особа, яка вчинила особливо тяжкий злочин.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку: Позивач у позові зазначає, що вироком Ленінського районного суду міста Миколаєва від 05.09.2003р він визнаний винним у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3ст.152, ч.2 ст.153 КК України з призначенням покарання у виді позбавлення волі строком на 5 (п`ять) років 3(три) місяці, тому він відповідно до ч. 6 ст.37 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» повинен був бути виключений з військового обліку. Позивач після встановлення застосунку Резерв+ при формуванні військово-облікового документа в електронній формі дізнався, що він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Миколаєві, тому він 19.02.2025, 21.05.2025 звертався до відповідача із заявою про внесення змін щодо запису до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку; усунення невідповідності, доповнення інформації відносно нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За результатами розгляду його заяв змін чи усунення невідповідності в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів усунуто не було.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ч.1 ст.33 ЗУ № 2322).

Згідно з частиною першою статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

2) на військовий облік військовозобов`язаних:

які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку;

Відповідно до п. 7 ч.5 ст. 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу № 2232 ( в редакції чинній на момент прийняття судом вироку 05.09.2003) було передбачено, що виключенню з військового обліку у військових комісаріатах

підлягають громадяни: г) які були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжких

злочинів.

В подальшому, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX, ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" була викладена в новій редакції, а саме:

виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Ця редакція набрала чинності з 18 травня 2024 р.

16.03.2017 був прийнятий Закону України « Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», яким передбачено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України(ст.1).

Адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.(ст.5).

Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:

територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

Органами ведення Реєстру є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки,.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

До Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ст6).

Ведення Реєстру включає:

внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним(ст.14).

Відповідно до постанови КМУ №599 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа»:

п.3. Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним .

4. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

-у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

-в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Позивач, зазначає у позові, що не належить до жодних з категорій громадян, зокрема і до військовозобов`язаних, резервістів, яких можуть мобілізувати. За своєю правовою природою, виключений з військового обліку увільнений від виконання військового обов`язку, а відтак і не може бути призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Крім того, нормами чинного законодавства України не передбачено процедури взяття та/або поновлення на військовому обліку раніше виключених громадян з військового обліку, обов`язку громадянина поновлюватись на військовому обліку, після виключення з військового обліку.

Стосовно цих доводів позивача суд зазначає, що інститут виключення з військового обліку, з підстав передбачених ст.37 Закону, не є інститутом на підставі якого особа набуває якийсь незворотній правовий статус.

Виключення з військового обліку, це віднесення законодавцем особи до певної категорії, яка на думку законодавця в цей час не підлягає призову на військову службу. Але, це виключення дії саме на час дії відповідного Закону. Зміна законодавцем підстав виключення з військового обліку, та відповідно категорій осіб, які не підлягають призову, відповідно може змінити становище особи.

Станом на 2003 рік, позивач користувався зазначеним звільненням від військового обов`язку. Станом на 2024 рік, позивач вже не користується зазначеним звільненням від військового обов`язку, на нього покладений військовий обов`язок і відповідач має право взяти його на військовий облік.

Зазначене є законним способом регулювання з боку Держави кола осіб, на яких безпосередньо покладається обов`язок, передбачений ст.65 Конституції України щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Держава має суверенне право шляхом прийняття відповідних законів, як зменшувати, так і збільшувати коло цих осіб. Межи цього коло визначені у ст.65 Конституції лише одним критерієм громадянством України. Як вбачається з поданих позивачем додатків до позову, він цьому критерію відповідає.

Виключення позивача з військового обліку у вересні 2003, коли йому було 20 років, повинно було відбутись на підставі чинній на той час норми Закону України Про військовий обов`язок і військову службу». Але суд зазначає, що матеріали справи не містять військово-облікового документа позивача та суду не надано доказів того, чи перебував позивач на обліку до 2003, чи був він виключений з обліку в 2003, в зв`язку із засудженням його до позбавлення волі за вчинення тяжких злочинів.

Суд зазначає, що нова редакція статті 37 ЗУ №2232 від 18 травня 2024 встановила нові підстави виключення з військового обліку та взяття на облік. Наслідком нового унормування стало те, що якщо особа, яка була виключена на законних підставах з військового обліку, після того як такі підстави відпали і за умови, що вона відповідає законодавчо встановленим критеріям взяття на військовий облік, підлягає взяттю на такій облік, тому відповідач правомірно взяв на облік військовозобов`язвних позивача.

Посилання позивача на практику окружних адміністративних судів суд не бере до уваги, оскільки відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За встановлених обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко