Справа № 538/742/25
Суддя: Цімбота Л. Г.
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 538/742/25
Провадження № 2-а/538/39/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2025 року м. Лохвиця

Лохвицький районний суд Полтавської області у складі: головуючої судді Цімботи Л.Г., з участю секретаря Криворучко В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лохвиця в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, просив скасувати постанову № 67 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, винесену 15.02.2025 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 , якою його, ОСОБА_1 , було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн. В обґрунтування позову вказує, що відповідно до постанови № 67 по справі про адміністративне правопорушення, винесеної 15.02.2025 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 , його ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а саме за те, що він перебуває на військовому обліку, як військовозобов`язаний запасу у ІНФОРМАЦІЯ_3 , засобами АТ "Укрпошта" йому була вручена повістка № 003714 про явку 24.12.2024 на 9:00 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних. До ІНФОРМАЦІЯ_2 у визначеній у повістці час не прибув, про причину неприбуття не повідомив, тобто в особливий період не виконав вимоги абз.1,3 ст. 22 ЗУ « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн. Копію постанови було отримано 28.03.2025. Однак з нею він категорично не згоден, оскільки жодних повісток про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 не отримував. У кінці січня на початку лютого 2025 до нього прийшли працівники поліції та повідомили, що його розшукує ТЦК, після чого він відразу з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою судді Лохвицького районного суду від 04.09.2025 за вказаним адміністративним позовом відкрите провадження та постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

09.09.2025 від відповідача надійшов відзив на позов з проханням відмовити в задоволенні позову, оскільки процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначена «Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560. Так, гр. ОСОБА_1 був викликаний повісткою № 003714, яка направлялась засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням № 028 від 16.12.2024 року з описом вкладення про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09:00 24.12.2024 року, але дане поштове відправлення 21.12.2024 року повернулось з відміткою, що адресат відсутній за вказаною адресою.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Руль М.І. позовні вимоги підтримали. ОСОБА_1 пояснив, що повістку до ТЦК він не отримував, на розгляд справи 15.02.2025 до Миргорода приїжджав, проте кабінет був закритий, він якомусь працівнику пояснював, що повістки не отримував, та пред`являв довідку про перебування в лікаря стоматолога, переписувався з працівником ТЦК на ім`я " ОСОБА_3 ", який пообіцяв, що справу буде закрито. Будь-яких порушень правил військового обліку не допускав. Відповідаючи на запитання суду, повідомив, що волонтерством не займається, ЗСУ не донатить.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 Мишаченко В.О. в судовому засіданні підтримав заперечення, викладені у відзиві, наголосив, що повістка ОСОБА_1 відправлялася органом місцевого самоврядування на підставі відповідного звернення начальника, проте через відсутність адресата за місцем проживання оператором поштового зв`язку на конверті поверх роздруківки з іменуванням позивача та його адреси була наклеєна роздруківка з зазначенням лише "Лохвицької міської ради", хоча в оригінал поштового конверта, який повернувся, міститься і сама повістка, і опис вкладення, і до відповідного звернення начальника відділу було додано відповідний реєстр, в переліку якого в п. 55 міститься запис " ОСОБА_1 ". Відсутність підпису позивача в оскаржуваній постанові може свідчити, вірогідніше, що останній не дочекався виготовлення оригіналу, і тому така постанова була направлена йому поштою за тією ж адресою, що направлялася і повістка про виклик; хоча на відміну він повістки постанову ОСОБА_1 отримав.

Суд, вислухавши позивача, його представника, та представника відповідача дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що 07.02.2025 відносно ОСОБА_1 головним спеціалістом командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 67, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_1 . Засобами поштового зв`язку йому була вручена повістка № 003714 про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 24 грудня 2024 на 09-00 для уточнення облікових даних. До ІНФОРМАЦІЯ_2 у визначений час ОСОБА_1 не прибув, про причини неприбуття не повідомив, тобто в особливий період не виконав вимоги абз 1, 3 ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП. Зазначено, що ОСОБА_1 повідомлений, що розгляд справи відбудеться о 11 год 00 хв 15.02.2025. Також у відповідній графі протоколу мається запис, виконаний ОСОБА_1 : "Я ОСОБА_1 будучи військовозобов`язаним 24.12.2024 о 9-00 не з`явився по повістці поштою до ІНФОРМАЦІЯ_2 через те, що особисто дану повістку не отримував" .

ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову № 67, датовану 15.02.2025 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн. Зі змісту вказаної постанови вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку як військовозобов`язаний запасу, в ІНФОРМАЦІЯ_2 . Засобами поштового зв`язку йому була вручена повістка № 003714 про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 24 грудня 2024 на 09-00 для уточнення облікових даних. До ІНФОРМАЦІЯ_2 у визначений час ОСОБА_1 не прибув, про причини неприбуття не повідомив, тобто в особливий період не виконав вимоги абз. 1,3 ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме з`явитися за викликом до територіального центру комлектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначеній в повістці ... для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду... Тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладено на нього штраф в сумі 17000,00 грн.

Як вбачається з повістки № 003714, копія якої міститься в матеріалах справи, і оригінал якої оглянуто судом, сформованої 10.12.2024 та підписаної начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 24.12.2024 на 9 год.

Відповідно до листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 від 10.12.2024 "№ 16/4/8989 адресованого секретарю Лохвицької міської ради, в ньому мається прохання здійснити оповіщення військовозобов`язаних шляхом надсилання повісток про виклик засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення.

З додатку до цього листа "Розрахунок розсилки повісток військовозобов`язаним поштовими відправленням від 10.12.2024" у п. 55 мається запис " ОСОБА_1 АДРЕСА_1 .

З оригіналу поштового конверту, приєднаного до нього рекомендованого повідомлення з ім`ям " ОСОБА_1 " та адресою " АДРЕСА_1 ", опису вкладення та трекінгу "Укрпошти" вбачається, що поштове відправлення 028, повернулося з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" .

При цьому на вищезазначеному конверті вбачається наклеєння поверх розруківки з адресатом розруківки про повернення поштового відправлення відправнику - Виконавчому комітету Лохвицької міської ради.

Надаючи оцінку встановленим обставинам справи та доводам, сторін, суд виходить з такого.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 ...). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 210-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме ч. 1 - за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ч. 2 - за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а ч. 3 - за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

24 лютого 2022 року відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні постановлено ввести воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб. У подальшому воєнний стан в Україні було неодноразово продовжено.

З метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 запроваджено загальну мобілізацію.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначена «Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Підпунктом 2 пункту 41 Порядку-560 визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського)територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день про ставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день про ставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день про ставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно вимог ч.5 ст.39-1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» поважними причинами неприбуття до військових частин або на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих повістках (повідомленнях), визнаються підтверджені відповідними документами :

1) перешкода стихійного характеру, хвороба або інші обставини, що позбавили можливості особисто прибути у зазначені частину, пункт.

2) смерть близького родича (чоловіка, дружини, сина, дочки, батька, матері, діда, баби або рідного (повнорідного, неповнорідного брата чи сестри) або близького родича.

В абзаці 1 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» чітко визначено, що громадяни зобов`язані з`являтись за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти)….для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Пунктом 21 Порядку-560 також визначено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки .. резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтись у строк та місце зазначені у повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису,

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд звертає увагу, що під час винесення спірної постанови № 67 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 не було допущено істотних порушень законодавства, та було здійснено належну оцінку пред`явленої ОСОБА_1 довідки про перебування в лікаря-стоматолога, та адміністративне стягнення накладено згідно положень ст. 210-1 КУпАП.

За таких обставин суд вважає, що винесена відносно ОСОБА_1 постанова є законною і обгрунтованою.

Що стосується аргументів позивача про пред`явлення ним довідки про ніби-то перебування 24.12.2024 в лікаря стоматолога, про ніби-то відсутність начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , про спілкування через застосунок "Вайбер" з ніби-то працівником ТЦК на ім`я " ОСОБА_3 " та пересилання останньому вищевказаної довідки, на думку суду, свідчать виключно про намагання ОСОБА_1 уникнути відповідальності за вчинене ним адміністративне правопорушення, і, можливо, навіть про намагання послабити обороноздатність нашої держави.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 73-76, 77, 79, 229, 243, 244, 245, 246, 257, 286 КАС України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно -телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Лохвицький районний суд Полтавської області.

Суддя Лохвицького

районного суду Людмила ЦІМБОТА