Справа № 380/20110/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 листопада 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді: Морської Г.М. розглянувши у порядку письмового провадження звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), Міністерства оборони України (далі - відповідач 2), Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 (далі - відповідач 3), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач 4), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати: - наказ командира військової частини НОМЕР_1 №281 від 20.01.2024 Про утворення комісії з розслідування нещасного випадку; - акт комісії військової частини НОМЕР_1 форми НВ-2 від 02.02.2024 Про проведення розслідування нещасного випадку; - наказ командира військової частини НОМЕР_1 №694 від 07.02.2024 Про результати розслідування нещасного випадку із старшим лейтенантом ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити і провести спеціальне розслідування нещасного випадку за фактом загибелі (смерті) ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання обов`язків військової служби ст.лейтенанта ОСОБА_3 командира зенітно-ракетного взводу НОМЕР_3 механізованого батальйону НОМЕР_4 бригади військової частини НОМЕР_1 відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправними та скасувати пункт четвертий наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №232 від 12.03.2024 (по особовому складу) в частині, що стосується обставин загибелі (смерті) старшого лейтенанта ОСОБА_3 командира зенітно-ракетного взводу НОМЕР_3 механізованого батальйону НОМЕР_4 бригади військової частини НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Командувача сухопутних військ Збройних сил України внести зміни в пункт четвертий наказу №232 від 12.03.2024 (по особовому складу в частині щодо обставин загибелі (смерті) під час виконання обов`язків військової служби старшого лейтенанта ОСОБА_3 командира зенітно-ракетного взводу НОМЕР_3 механізованого батальйону НОМЕР_4 бригади військової частини НОМЕР_1 з урахуванням висновків рішення суду;

- визнати протиправними та скасувати пункт третій наказу командира військової частини НОМЕР_1 №39 від 08.02.2024 (по особовому складу) в частині, щодо стосується обставин загибелі (смерті) старшого лейтенанта ОСОБА_3 командира зенітно-ракетного взводу НОМЕР_3 механізованого батальйону НОМЕР_4 бригади військової частини НОМЕР_1 та не виплати зазначених в наказі сум премії та додаткової винагороди;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 : - внести зміни в пункт третій наказу №39 від 08.02.2024 (по особовому складу) в частині щодо обставин загибелі (смерті) під час виконання обов`язків військової служби ст.лейтенанта ОСОБА_4 командира зенітно-ракетного взводу НОМЕР_3 механізованого батальйону НОМЕР_4 бригади військової частини НОМЕР_1 з урахуванням висновків рішення суду; - нарахувати та виплати премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 480% від посадового окладу за період з 01.07.2023 по 31.07.2023 та додаткової винагороди згідно з Постановою КМ України від 28.02.2022 №168 за період з 01.07.2023 по 31.07.2023.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 позов задоволено частково:

- визнано протиправними та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 281 від 20.01.2024 Про утворення комісії з розслідування нещасного випадку;

- визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 №694 від 07.02.2024 Про результати розслідування нещасного випадку із старшим лейтенантом ОСОБА_5 ;

- визнано протиправним та скасовано пункт третій наказу командира військової частини НОМЕР_1 №39 від 08.02.2024 (по особовому складу) в частині, щодо стосується обставин загибелі (смерті) старшого лейтенанта ОСОБА_5 командира зенітно-ракетного взводу НОМЕР_3 механізованого батальйону НОМЕР_4 бригади військової частини НОМЕР_1 та не виплати зазначених в наказі сум премії та додаткової винагороди;

- визнано протиправним та скасовано акт комісії військової частини НОМЕР_1 форми НВ-2 від 02.02.2024 Про проведення розслідування нещасного випадку;

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) ініціювати повторне спеціальне розслідування нещасного випадку за фактом загибелі (смерті) ІНФОРМАЦІЯ_2 ст. лейтенанта ОСОБА_5 командира зенітно- ракетного взводу НОМЕР_3 механізованого батальйону НОМЕР_4 бригади відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, яким затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, з урахуванням висновків суду;

- визнано протиправним та скасовано пункт четвертий наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №232 від 12.03.2024 (по особовому складу) в частині, що стосується обставин загибелі (смерті) старшого лейтенанта ОСОБА_5 командира зенітно-ракетного взводу НОМЕР_3 механізованого батальйону НОМЕР_4 бригади військової частини НОМЕР_1 .

08.09.2025 позивач подав до суду заяву, у якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі №380/20110/24 та зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.09.2025 заява передана судді Морській Г.М.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 зобов`язано командира військової частини НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі № 380/20110/24 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали.

На виконання зазначеної ухвали військова частина НОМЕР_1 надіслала заяву про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/20110/24.

Розглядаючи подані документи суд зазначає наступне.

Рішенням суду від 13.02.2025 позов задоволено частково. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 ініціювати повторне спеціальне розслідування нещасного випадку за фактом загибелі (смерті) ІНФОРМАЦІЯ_2 ст. лейтенанта ОСОБА_5 командира зенітно- ракетного взводу НОМЕР_3 механізованого батальйону НОМЕР_4 бригади відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, яким затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, з урахуванням висновків суду.

На виконання вимог ухвали суду від 24.09.2025 військова частина НОМЕР_1 зазначила, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 по справі №380/20110/24 військовою частиною НОМЕР_1 виконано повністю. Командиром військової частини НОМЕР_1 було вчинено дії, передбачені розділом ІІІ Інструкції №322 для ініціювання призначення спеціального розслідування (надіслання письмового повідомлення безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю). На підтвердження виконання додає копію рапорту командира військової частини НОМЕР_1 з вказівкою безпосереднього командира за підпорядкованістю про призначення спеціального службового розслідування.

Варто зауважити, що в рішенні суду від 13.02.2025 суд дійшов до наступних висновків:

«…Відповідно до пункту 7 Розділу 2 Інструкції №332 нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.

Пунктом 1 Розділу ІІІ Інструкції №332 визначено, що спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців. Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.

Згідно пункту 2 Розділу ІІІ Інструкції №322 про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, випадок зникнення військовослужбовця або його смерті за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1: безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).

Відповідно до пункту 3 Розділу ІІІ Інструкції №322 командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування…".

Тобто, для виконання рішення суду командир військової частини НОМЕР_1 повинен вчинити дії, передбачені розділом ІІІ Інструкції №322, зокрема, доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1: безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).

Втім, як доказ виконання рішення суду військова частина НОМЕР_6 надає Рапорт від 11.10.2025 №12352 надісланий командиру військової частини НОМЕР_7 у якому просив призначити спеціальне розслідування нещасного випадку за фактом загибелі (смерті) ІНФОРМАЦІЯ_2 ст.лейтенанат ОСОБА_3 відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, яким затверджено Інструкцію про розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних силах України. Запропоновано включити до складу комісії - заступника командира 3 Механізованого батальйону з психологічної підтримки персоналу - майора ОСОБА_6 .

Однак, суд наголошує, що пунктом 2 Розділу ІІІ Інструкції №322 визначено, що "командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1", що зроблено відповідчем не було. Командир військової частини НОМЕР_1 звернувся із рапортом, а не з повідомленням встановленої форми.

Крім того, таке повідомлення форми НВ-1 має бути надіслане безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю, а той, в свою чергу, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.

Варто зауважити, що рапорт командира НОМЕР_1 був скерований командиру військової частини НОМЕР_7 . Проте, доказів того саме військова частина НОМЕР_7 є органом військового управління вищого рівня матеріали звіту не містять.

З урахуванням наведеного, відповідач не надав доказів належного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі №380/20110/24.

Наслідки розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду врегульовано статтею 382-3 КАС України.

Зокрема, частиною 1 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 додатковий строк подання звіту з урахуванням висновків суду, зазначених в цій ухвалі та із наданням відповідних доказів.

Керуючись ст. 241, 248, КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення суду.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі № 380/20110/24.

Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 подати протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі № 380/20110/24, а у випадку її апеляційного оскарження - протягом 30 днів - із дня прийняття Восьмим апеляційним адміністративним судом постанови за результатом апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Морська Г.М.