Справа № 380/7069/24
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2025 рокуЛьвівСправа № 380/7069/24 пров. № А/857/18963/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження, в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року у справі № 380/7069/24, що ухвалила суддя Желік О.М. у м. Львів за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 380/7069/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови перерахувати ОСОБА_1 пенсію з врахуванням індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату з 24 листопада 2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про додаткові види грошового забезпечення від 01.03.2024 року за №1146/85/208пс та від 01.03.2024 року за №1146/85/209пс з урахуванням індексації грошового забезпечення та із врахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ГУ ПФУ у Львівській області безпідставно не здійснює позивачу з 24.11.2018 перерахунок пенсії, на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2024 про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. За таких обставин, вважає дії відповідача щодо відмови перерахувати пенсію, на підставі оновлених довідок протиправними та такими, що порушують право позивача на отримання пенсії із врахуванням індексації грошового забезпечення.

24 червня 2024 року Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким адміністративний позов задовольнив повністю.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок, виданих військовою частиною НОМЕР_1 про додаткові види грошового забезпечення від 01.03.2024 за №1146/85/208пс та від 01.03.2024 за №1146/85/209пс.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату з 24.11.2018 основного розміру пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідок про додаткові види грошового забезпечення від 01.03.2024 № 1146/85/208пс та від 01.03.2024 № 1146/85/209пс з урахуванням індексації грошового забезпечення та з врахуванням раніше виплачених сум.

Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, право позивача на перерахунок пенсії 24 листопада 2018 року є беззаперечним, а передумовою для його проведення є оформлення військовою частиною НОМЕР_1 відповідних довідок.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд першої інстанції дійшов висновку, що у позивача були обґрунтовані правомірні очікування щодо належного перерахунку відповідачем його пенсії відповідно до довідок про додаткові види грошового забезпечення від 01.03.2024 року № 1146/85/208пс та від 01.03.2024 року № 1146/85/209пс, а тому, повертаючи без виконання оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії для проведення з 24 листопада 2018 року перерахунку основного розміру пенсії, відповідач діяв протиправно.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову про відмову у задоволенні позову.

Таку позицію обґрунтовує тим, що Таку позицію відповідач пояснює тим, що Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців у 2023 році, а тому немає підстав для перерахунку пенсії позивача, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-ХІІ).

До 23 листопада 2018 року ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (на момент звільнення займав посаду старшини роти управління).

07 листопада 2018 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу» № 37-РС, ОСОБА_1 звільнено у запас відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу за підпунктом б (за станом здоров`я).

23 листопада 2018 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 237, ОСОБА_1 було виключено із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.

З 24.11.2018 р. ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років згідно з Законом № 2262-ХІІ.

Відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі № 380/162/20, яке набрало законної сили, військова частина НОМЕР_1 виплатила ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період за період з 01 січня 2016 року по 23 листопада 2018 року (включно за березень 2018 по листопад 2018 тобто за період, який враховується для обчислення пенсії), в загальній сумі 112502,67 грн. (29 липня 2020 року - 56111,81 грн., а 23 вересня 2020 року - 56390,86 грн.).

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регулюється ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно із якою, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду.

Апеляційний суд встановив те, що військова частина НОМЕР_1 підготувала довідки про додаткові види грошового забезпечення від 01.03.2024 року за №1146/85/208пс та від 01.03.2024 року за №1146/85/209пс.

Довідки видані у зв`язку із тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року у справі 380/7633/21, яке набрало законної сили, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 зобов`язано скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії ОСОБА_1 для обчислення пенсії, із обов`язковим зазначенням відомостей про індексацію грошового забезпечення, сплачену за період з березня по жовтень 2018 року.

Отже, відповідач мав обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням складових грошового забезпечення вказаних у довідці.

При цьому, у відповідача відсутні повноваження щодо повернення довідки, наданої уповноваженим органом, оскільки повернення довідки не передбачено постановою № 45, у якій є тільки одне юридично допустиме повноваження пенсійного органу, а саме, прийняти довідку для здійснення перерахунку пенсії, про що в постанові № 45 зазначено наступним чином: «На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі».

Отже, відповідач протиправно не здійснив перерахунок пенсії позивачу, на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 про додаткові види грошового забезпечення позивача від 01.03.2024 року №1146/85/208пс та від 01.03.2024 року №1146/85/209пс.

Тому суд першої інстанції зробив вірний висновок про задоволення позовних вимог та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату з 24 листопада 2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про додаткові види грошового забезпечення від 01.03.2024 року за №1146/85/208пс та від 01.03.2024 року за №1146/85/209пс, з урахуванням індексації грошового забезпечення та із врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року в справі № 380/7069/24 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель