Справа № 280/4551/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

12 листопада 2025 рокуСправа № 280/4551/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання додаткового рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо непроведення перерахунку/індексації та невідновлення виплати пенсії позивачу, з компенсацією втрати частини доходу; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти позивача на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 перерахунок пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 07.10.2009, показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн.; 3) виплатити позивачу заборгованість по пенсії одним платежем за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати, з розрахунку місячного розміру пенсії, визначеного із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, індивідуального коефіцієнта заробітної плати і коефіцієнта страхового стажу, згідно з документами про стаж та заробітну плату, наданих позивачем, помноженого на кількість місяців в виплатному періоді, починаючи з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, на зазначений позивачем банківський рахунок; 4) виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок; 5) відновити і виплачувати позивачу пенсію за віком довічно, починаючи з 07.10.2009, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн., з проведенням на загальних засадах індексації/масових перерахунків і осучасненням пенсії, відповідно до пенсійною реформою України; 6) встановити спосіб виконання судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу на зазначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії, поданим через уповноваженого представника за дорученням; 7) відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем всієї суми боргу, починаючи з 07.10.2009 по день фактичної виплати; 8) відповідно до ч.6 ст.245, ч.1 ст.382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

22.07.2021 Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №280/4551/21 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

20.01.2022 постановою Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №280/4551/21 скасовано. Справу №280/4551/21 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

16.03.2022 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок. Позовні вимоги в цій частині задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 залишено без змін.

10.05.2022 у справі видано виконавчі листи.

09.06.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

У заяві зазначено: "... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 та додатковим рішенням суду від 22.07.2021, зі зміною згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022, після перегляду справи Верховним судом, відповідач зобов`язаний провести перерахунок, поновити та виплачувати позивачу, починаючи з 07.10.2009, пенсію за віком, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003р. №1058-IV (далі: "Закон №1058-IV"), з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, з проведенням перерахунку, індексації та компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, на визначений позивачем банківський рахунок. На виконання рішення у справі №280/4551/21 позивачу 21.05.2024 виплачено компенсацію втрати доходу в сумі 294537,11 грн за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по 31.08.2023, яка розрахована від "твердого" розміру пенсії в загальній сумі 192743,69 грн (дод.1). У серпні 2024р. позивачу додатково виплачено заборгованість по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33 грн., без компенсації втрати доходу за затримку термінів виплати пенсії (дод.2). ... Відповідачем не представлені суду у справі докази виконання судового рішення у справі, в частині виплати позивачу в установленому розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії. У той же час позивачем представлені суду докази невиконання відповідачем судового рішення у справі в повному обсязі в зазначеній частині. ... ПРОШУ: Заяву розглянути невідкладно, у відсутності позивача та його представника. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до десяти днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року у справі №280/4551/21, в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі. Попередити відповідача про накладення судом штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, у разі ненадання або неприйняття судом звіту про виконання судового рішення. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до 10.09.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21, в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі.

03.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

10.09.2025 ухвалою суду прийнято звіт суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі №280/4551/21 та відмовлено у накладенні штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, в адміністративній справі №280/4551/21.

16.10.2025 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 в адміністративній справі №280/4551/21 скасовано. У прийнятті звіту відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом двадцяти з дня отримання цієї постанови, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21, в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі (згідно ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №280/4551/21).

06.11.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... Сума боргу на виконання рішення у справі №280/4551/21 в розмірі 192743,69 грн була виплачена Головним управлінням 21 вересня 2023 року, про що свідчить витяг з відомості Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОЩАДБАНК» за період №4 із 04.09.2023 по 25.09.2023 (копія додається). 21 травня 2024 Головним управлінням було виплачено суму компенсації втрати частини доходів в розмірі 294537,11 грн за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по 31.08.2023 (станом на дату виплати основної суми боргу), яка розрахована від суми боргу в розмірі 192743,69 грн, про що свідчить витяг з відомості Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОЩАДБАНК» за період №5 із 04.05.2024 по 25.05.2024 (копія додається). Наголошую увагу суду, що сума компенсації в розмірі 294537,11 грн була обрахована Головним управлінням з урахуванням періоду з 07.10.2009 по 31.08.2023, тобто станом на момент фактичного виконання рішення суду, а саме, виплати основного боргу в розмірі 192743,69 грн за рішенням суду у справі №280/4551/21, у відповідності до вимог чинного законодавства. В подальшому рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі №280/8378/23 зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії , на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі №280/8378/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі №280/8378/23 змінено, виключивши з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі №280/8378/23 залишено без змін. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено нарахування позивачу пенсії, починаючи з 07.10.2009, в результаті чого сума нарахованого боргу за вказаним рішенням склала 363145,53 грн, про що свідчать протокол індивідуального перерахунку за період з 01.09.2009 по 31.07.2024, службова записка ГУПФУ в Запорізькій області від 19.07.2024 №5811/05-16 та довідка про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії від 18.07.2024 (копії додаються). Вказана сума боргу Головним управлінням була виплачена на банківський рахунок позивача у серпні 2024 року, про що свідчить службова записка ГУПФУ в Запорізькій області від 01.08.2024 №6272/05-16 та витяги з відомості на зарахування пенсії в АТ «ОЩАДБАНК» за період з 04.08.2024 по 25.08.2024 (копії додаються). Звертаю увагу суду, що зазначена позивачем сума пенсійної виплати в розмірі 363145,53 грн нарахована та виплачена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №280/8378/23, ніякого відношення до справи №280/4551/21 вона немає! Факт виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 щодо виплати боргу в сумі 363145,53 грн підтверджується інформацією від 08.08.2024 №0800-0901-5/68272 про виконання рішення суду у справі №280/8378/23, наданої Головним управлінням у відповідь на вимогу державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) ВП №75599526 (копія додається) та постановою про закінчення виконавчого провадження №75599526 від 18.02.2025 (копія додається). Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 в цілому, в тому числі і в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів громадян за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії було виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. З наведеного вище вбачається, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо і жодним чином не порушило прав та законних інтересів позивача. З урахуванням викладеного та повним виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21,- ПРОШУ: Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 з підтверджуючими документами. ...".

10.11.2025 від ОСОБА_1 до суду надійшла уточнена заява про визнання звіту відповідача від 06.11.2025 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21, як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на начальника Головного управління ПФУ в Запорізькій області, зобов`язання відповідача подати в строк до 10 днів Новий звіт про виконання судового рішення, в якій зазначено: "... На виконання рішення у справі №280/4551/21 позивачу 21.05.2024 (через майже три роки!) виплачено компенсацію втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по 31.08.2023 в сумі 294537,11 грн, яка розрахована від "твердого" розміру пенсії в загальній сумі 192743,69 грн. У серпні 2024р. позивачу додатково виплачено заборгованість по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33 грн., без виплати компенсації втрати доходу за затримку термінів виплати пенсії. Позивачем подано суду 06.06.2025 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в частині виплати компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії. Суд в ухвалі від 10.06.2025 р. встановив, що відповідачем не представлені докази виконання судового рішення у справі в частині виплати в повному розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії та сформулював наступний висновок: "враховуючи наведене, матеріали справи, зміст заяви та доданих до неї документів, суд вбачає необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення суду в частині нарахування та виплати позивачу компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії на заборгованість по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33 грн. Відповідачем подано 03.09.2025 року звіт про виконання судового рішення, з якого випливає, що рішення у справі в частині нарахування та виплати позивачу компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії на заборгованість по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33 грн не виконано без поважних причин. Посилання відповідача на відсутність у нього обов`язку по виплаті позивачу в рамках даної справи компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії на заборгованість по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33 грн не може бути прийнята до уваги, оскільки це ревізує судове рішення по суті та ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі. У зв`язку з цим зазначається, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №280/8378/23 (наступний розгляд позивача) провадження в адміністративній справі №280/8378/23 в частині позовних вимог про зобов`язання позивача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення закрито, оскільки вимога про виплату компенсації вирішено в рамках справи №280/4551/21. З тих самих підстав, заяву позивача про винесення додаткового рішення у справі у зазначеній вище частині, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2024 року у справі №280/8378/23 (суддя Прасов О.О.) залишено без задоволення. У заяві від 03.09.2025 у справі позивач просив суд визнати звіту відповідача від 03.09.2025 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накласти штраф на начальника Головного управління ПФУ в Запорізькій області, зобов`язати відповідача подати в строк до 10 днів новий звіт про виконання судового рішення. Ухвалою від 10.09.2025 року суддя Прасов О.О. прийняв звіт відповідача від 03.09.2025 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021р. у справі №280/4551/21, як такий, що підтверджує виконання судового рішення у справі №280/4551/21. Позивачем подана апеляційна скарга на ухвалу суду від 10.09.2025. У скарзі зазначено, що суддя Прасов О.О. послідовно виносить необґрунтовані та протилежні за змістом рішення щодо права позивача на отримання компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії в сумі 363145,33 грн, а саме: - у рішенні у спірній справі від 08.07.2021 відмовив позивачу у праві на отримання компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії з 07.10.2009 року (скасовано 16.03.2022 апеляційним судом, компенсація призначена); - з 16.03.2022 по теперішній час послідовно відмовляє позивачу у встановленні судового контролю за виконанням рішення у спірній справі в частині виплати компенсації в повному обсязі; - відмовив позивачу в праві на отримання компенсації при розгляді справи №280/8378/23, з посиланням на те, що зазначене питання вирішене в рамках спірної справи №280/4551/21; - ухвалою від 10.06.2025 у спірній справі дійшов висновку про невиконання судового рішення в частині виплати компенсації в повному обсязі і зобов`язав відповідача подати звіт про виконання судового рішення; - ухвалою від 10.09.2025 робить протилежний за змістом висновок: про відсутність у відповідача в рамках спірної справи обов`язку щодо виплати позивачу компенсації втрати доходу за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 від заборгованості по пенсії сумі 363145,33 грн. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.10.2025 ухвалу судді Прасова О.О. скасовано, як незаконне. Відповідач зобов`язаний подати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21, в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі (згідно з 10.06.2025 у справі №280/4551/21). Відповідачем подано 06.11.2025 року звіт про виконання судового рішення, з якого випливає, що судове рішення у справі №280/4551/21 в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі (згідно з визначенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 №280/4551/21) не виконано без поважних причин. Позивач просить суд відмовити відповідачу в прийнятті звіту від 06.11.2025 року про виконання судового рішення, з наступних підстав. … У звіті відповідача від 06.11.2025 року зазначено, що судове рішення у справі в частині нарахування та виплати позивачу в установленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії в повному розмірі, виконано раніше в повному обсязі. Тобто відповідач висловлює незгоду з прийнятими у справі рішеннями та відмову від їх виконання, після надання судом відповідачу двох строків для виконання судового рішення. Таким чином, звіт відповідача не містить відомості про будь-які дії відповідача по виконанню судового рішення, термін, порядок і спосіб його виконання, з урахуванням зобов`язань, покладених на відповідача постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.10.2025 у справі №280/4551/21, у період з 16.10.2025 по теперішній час, тобто після винесення постанови апеляційного суду від 16.10.2025 у справі. Відповідачем також не вказані орієнтовні терміни виконання судового рішення та їх обґрунтування. Отже, судове рішення у справі в частині нарахування та виплати позивачу компенсації втрати доходу на затримку строків виплати заборгованості по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33 грн не виконано. Тому, звіт відповідача від 06.11.2025 повинен бути визнаний як таким, що не підтверджує виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21. Підстави для прийняття звіту відповідача відсутні. ... ПРОШУ: Заяву розглянути невідкладно, у відсутності позивача та його представника. Визнати звіт відповідача від 06.11.2025 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021р. у справі №280/4551/21 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення. Відмовити відповідачу у прийнятті звіту від 06.11.2025 про виконання судового рішення у справі. За тривале невиконання без поважних причин рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 накласти на начальника Головного управління ПФУ в Запорізькій області (вказати адресу, ПІБ, РНОКПП) штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Штраф стягнути: - 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень на користь державного бюджету України. Стягувачем є Державна судова адміністрація України (, вул.Липська, 18/5, м.Київ, 01021); - 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень на користь позивача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , Ort Israel St.7/806, Бат-Ям, 5959012, Ізраїль. Копію вхопили направити: - до Державної судової адміністрації України для пред`явлення як виконавчого документа до виконання, у строк три місяці з дня набрання законної сили даної Ухвали; - позивачу-для пред`явлення в якості виконавчого документа до виконання, в строк три роки з дня набрання законної сили даного визначення; З наступного дня після набрання ухвали законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних, з урахуванням індексу інфляції (ч.7 ст.3823 КАС України). Згідно з ч.3 ст.3823 КАС України, зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області протягом 10 днів надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021р. у справі №280/4551/21. Попередити відповідача про накладення повторного штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, у разі ненадання звіту або невиконання судового рішення. Повідомити Пенсійний фонд України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від здійснення повноважень щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21. ...".

При розгляді звіту про виконання судового рішення суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як зазначено у ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 16.10.2025 зазначено: "... Як свідчать матеріали справи, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю з виконання судового рішення у цій справі задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до 10.09.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21, в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі. В той же час, суд першої інстанції, прийнявши звіт пенсійного органу не перевірив виконання судового рішення з урахуванням вимог ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025. Ухвала суду не містить висновків за яких прийнято звіт пенсійного органу про виконання судового рішення, а також не містить жодних висновків щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, в межах вимог ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025. Суд першої інстанції зазначаючи про ненадання заявником доказів що виплачена заборгованість по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33грн. здійснена на виконання судових рішень у справі №280/4551/21 не обґрунтував свої висновки. Отже, в силу приписів вказаної норми права, враховуючи обставини у цій справі, які свідчать про те, що суд першої інстанції не здійснив перевірки поданого звіту, оскаржувану ухвалу суду першої інстанції не можливо визнати законною та обґрунтованою як того вимагає ст. 242 КАС України, у зв`язку з чим ухвала підлягає скасуванню. Так колегія суддів, в силу приписів норм КАС України не наділена повноваженнями надавати оцінку правомірності і обґунтованості ухвали суду від 10.06.2025. Проте звіт пенсійного органу містить інформацію, що сума пенсійних виплат у розмірі 363145,53грн, яка визначена ухвалою від 10.06.2025, стосується іншої справи. Суд першої інстанції не навів жодного висновку щодо цих зазначених доводів та не перевірив їх. ...".

Судом досліджено, надані ГУ ПФУ в Запорізькій області, докази на підтвердження, що пенсійні виплати у сумі 363145,53 грн. здійснені ОСОБА_1 на виконання судових рішень у справі №280/8378/23: Службову записку на №2495/14 від 31.07.2024 (т.8, а.с.147); Службову записку на №12169/К-0800-24 від 04.07.2024 (т.8, а.с.148); лист ГУ ПФУ в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 08.08.2024 за №0800-0901-5/68272 (т.8, а.с.133); Довідку про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 18.07.2024 за вих.№б/н (т.8, а.с.134-135); Постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Укравління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Зюбрицького А.В. про закінчення виконавчого провадження ВП №75599526 від 18.02.2025 (т.8, а.с.137); Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ "ОЩАДБАНК" за період №8 із 04.08.2024 по 25.08.2024 по ОСОБА_1 на суму 363145,53 грн. (т.8, а.с.129); Виплатний протокол нарахування пенсії ОСОБА_1 на загальну суму 363145,53 грн. за період з 01.10.2009 по 31.07.2024 (т.8, а.с.138-143).

Отже, ГУ ПФУ в Запорізькій області доведено, що виплачена заборгованість по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33 грн. здійснена на виконання судових рішень у справі №280/8378/23.

Також, за матеріалами справи, 21.02.2024 ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №280/4551/21 протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали.

В ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі №280/4551/21 зазначено: "... Позивачем подана заява про встановлення судового контролю, просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 15 днів подати суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №280/4551/21. ... Заява обґрунтована тим, що судове рішення щодо виплати позивачу компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати пенсії не виконано. ...".

15.05.2024 ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №280/4551/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дії/бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії (т.7, а.с.210-211).

В ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 15.05.2024 зазначено: "... Від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання судового рішення до надано доказ на підтвердження фінансування пенсії ОСОБА_2 в сумі 294537,11 грн. на його банківський рахунок. ...".

У поданому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Третього апеляційного адміністративного суду звіті про виконання судового рішення зазначено: "... На виконання постанови суду від 16.03.2022 року по справі №280/4551/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 нарахована компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 07.10.2009 року в сумі 294537,11 грн (копія розрахунку додана до первинного звіту). Сума компенсації втрати частини доходів в розмірі 294537,11 грн внесена до Реєстру судових рішень, виконання, яких гарантовано державою (докази додано до первинного звіту). Щодо виплати донарахованої суми повідомляємо наступне. Донарахована сума компенсації в розмірі 294537,11 грн. буде перерахована на банківський рахунок позивача в травні 2024 року. ..." (т.7, а.с.202-203).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання судового рішення від 03.09.2025 Виплатний протокол нарахування пенсії ОСОБА_1 на загальну суму 192743,69 грн. за період з 01.10.2009 по 31.08.2023 (т.8, а.с.55-57).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання судового рішення від 06.11.2025 лист ГУ ПФУ в Запорізькій області від 14.08.2025 за №14043-13537/К-02/8-0800/25 про те, що суму компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати в розмірі 294537,11 грн. нараховано на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду у справі №280/4551/21 (т.8, а.с.136).

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано як до звіту про виконання судового рішення від 03.09.2025, так і до звіту про виконання судового рішення від 06.11.2025: Розрахунок компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 з жовтня 2009 року по серпень 2023 року на загальну суму 294537,11 грн. (т.8, а.с.58-60, 144-146); Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ "ОЩАДБАНК" за період №4 із 04.09.2023 по 25.09.2023 по ОСОБА_1 на суму 192743,69 грн. (т.8, а.с.53, 127); Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ "ОЩАДБАНК" за період №5 із 04.05.2024 по 25.05.2024 по ОСОБА_1 на суму 294537,11 грн. (т.8, а.с.54, 128).

При цьому, з Розрахунку компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 з жовтня 2009 року по серпень 2023 року вбачається, що компенсація втрати частини доходів на суму 294537,11 грн. була нарахована на виплачену суму пенсії 192743,69 грн.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається нарахування та виплата Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання судових рішень у справі №280/4551/21 у сумі 294537,11 грн.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не зовсім зрозуміло, за якими адміністративними справами було нараховано та виплачено суму 294537,11 грн. та суму 363145,53 грн., через що судом 10.06.2025 було винесено ухвалу з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Зі змісту наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів суду стало зрозуміло за якими адміністративними справами було нараховано суму 294537,11 грн. та суму 363145,53 грн.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/4551/21.

Звідси, має бути відмовлено у накладенні штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, в адміністративній справі №280/4551/21.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/4551/21.

Відмовити у накладенні штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, в адміністративній справі №280/4551/21.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов