Справа № 420/15804/25
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А Д У М К А
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року скасовано.
Висновок та мотивація.
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ГУПФ України у Львівській області, ГУПФ України в Одеській області, в якому просила:
- зобов`язати ГУПФ України в Одеській області провести перерахунок та виплату з 05 червня 2024 року судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА України в Одеський області №442/25 від 01 лютого 2025 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2024 року 3 028,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивача було звільнено з посади судді Приморського районного суду м. Одеси у зв`язку з поданням заяви про відставку. З 06 серпня 2024 року позивач перебуває на обліку в ГУПФ України в Одеській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (далі Закон №1402-VIII).
13 березня 2025 року позивач звернулася до ГУПФ України в Одеській області із заявою про перерахунок їй щомісячного грошового утримання судді у відставці на підставі вказаної довідки.
За принципом екстериторіальності заява була передана для вирішення ГУПФ України у Львівській області.
Позивач вважає вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, тому звернулася до суду з даним позовом.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення ГУПФ України у Львівській області в особі Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг №96 від 20 березня 2025 року про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА України в Одеській про розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2024 року.

Зобов`язано ГУПФ України у Львівській області провести перерахунок та виплату з 05 червня 2024 року судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА України в Одеський області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2024 року 3 028,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позову відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФ України у Львівській області на користь позивача судові витрати розмірі 968,96 грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року скасовано, ухвалено по справі нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУПФ України у Львівській області, ГУПФ України в Одеській області.

Задовольняючи апеляційну скаргу та відмовляючи у позові, апеляційний суд виходив того, що у довідці ТУ ДСА України в Одеській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, суддівська винагорода для визначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2024 року обчислена із прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3 028,00 грн.

Вказана довідки видана на виконання рішення суду, яке базувалося на судовій практиці, від якої Велика Палата Верховного Суду відступила у постанові від 24 квітня 2025 року у справі №240/9028/24.

Відтак, враховуючи зміну правової позиції Великою Палатою Верховного Суду, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відсутні підстави вважати дії та рішення відповідачів протиправними, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Не погоджуюсь з такими висновками з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.ч.3, 4 ст. 142 Закону №1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 12 березня 2008 року №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Положеннями розділу ІV вказаного Порядку встановлено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до ч.4 ст. 142 Закону №1402-VIII, ч.2 ст. 27 Закону України "Про Конституційний Суд України" органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання.

Про наявність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання (зміну розміру складових суддівської винагороди працюючого судді, винагороди працюючого судді Конституційного Суду України) Пенсійний фонд України повідомляється Конституційним Судом України, Верховним Судом, Вищим судом з питань інтелектуальної власності, Вищим антикорупційним судом - щодо суддів цих судів, Державною судовою адміністрацією України - щодо суддів місцевих та апеляційних судів, судів, що перебувають в процесі ліквідації, у місячний строк з дня виникнення таких підстав.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду/довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.

Звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою.

Чинним законодавством встановлено що перерахунок раніше призначеного довічного грошового утримання судді проводиться, або:

- у загальному порядку, на підставі загальних списків, що надходить до органів Пенсійного фонду України від Конституційного Суду України, Верховного Суду, Вищого суду з питань інтелектуальної власності, Вищого антикорупційного суду - щодо суддів цих судів, Державної судової адміністрації України - щодо суддів місцевих та апеляційних судів, судів, що перебувають в процесі ліквідації;

- у індивідуальному порядку, на підставі поданої суддею у відставці заяви та доданих документів.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення позивача до пенсійного органу слугувало отримання оновленої довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

При цьому, слід указати, що така довідка видана на виконання суду.

Відмовляючи у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання відповідач посилався на обставину, що не була визначена позивачем в якості підстави для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Зокрема, зазначено про відсутність підстав для здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, законодавством не змінено.

Водночас, положеннями п.6 розділу IV Порядку №3-1 чітко визначено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду/довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.

У даному випадку, ТУ ДСА в Одеській області є єдиним уповноваженим органом, який наділений відповідними повноваженнями щодо визначення складових довідки про суддівську винагороду для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, при цьому вказані повноваження не входять до компетенції пенсійного органу.

З урахуванням вищезазначених положень Порядку №3-1, отримавши відповідну довідку від уповноваженого органу, пенсійний орган не має права перебирати на себе його дискреційні повноваження та самостійно визначати відповідні складові суддівської винагороди.

Питання, який саме прожитковий мінімум для працездатних осіб, слід враховувати при визначенні щомісячного грошового утримання судді у відставці, що враховується для перерахунку не є предметом розгляду даного спору, оскільки звернення позивача стосувалось виключно перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у зв`язку із отриманням оновленої довідки.

Щодо правових висновків Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постанові від 24 квітня 2025 року у справі №240/9028/24, слід зазначити наступне.

Предметом спору, який розглядала Велика Палата Верховного Суду, було визнання протиправними дії Вищого адміністративного суду України щодо проведення неповного розрахунку при звільненні та виключенні зі штату суду судді, який полягає у виплаті за період з 27 грудня 2023 року до 8 лютого 2024 року суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення та вихідної допомоги у зв`язку з відставкою, обчислених без застосування базового посадового окладу судді вищого спеціалізованого суду, а також без застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року абзацом 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" у розмірі 2 684 грн та абзацом 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" у розмірі 3 028 грн, а також стягнення з Верховного Суду на користь позивача недоотримані суми суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення та вихідної допомоги у зв`язку з відставкою у загальному розмірі 1 305 472 грн 14 коп. з утриманням із цієї суми податків та обов`язкових платежів.

Водночас, предметом спору у даній справі є перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі вже виданої довідки про суддівську винагороду.

Отже, вказана постанова Великої Палати Верховного Суду не є релевантною до спірних правовідносин, оскільки Велика Палата виходила з інших обставин справи ніж ті, які установлені у даній справі .

За таких обставин, вважаю, що у апеляційного суду були підстави для відмови у задоволенні апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та залишення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року без змін.

Суддя: А.І. Бітов