Справа № 420/25424/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 листопада 2025 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну предмета позову в частині та про зменшення позовних вимог в частині по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_1 , які полягають у визначенні розміру посадового окладу та окладу за військовим званням йому - ОСОБА_1 , шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14, за період з 29.01.2020 по 19.05.2023;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату йому - ОСОБА_1 , грошового забезпечення (щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений згідно з додатками 1 і 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату йому - ОСОБА_1 , грошового забезпечення (щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений згідно з додатками 1 і 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату йому - ОСОБА_1 , грошового забезпечення (щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений згідно з додатками 1 і 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату йому - ОСОБА_1 , грошового забезпечення (щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2023 по 19.05.2023, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений згідно з додатками 1 і 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті йому - ОСОБА_1 , додаткової винагороди у розмірі 30000 грн на місяць за період з 24.02.2022 по 29.01.2023;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити йому - ОСОБА_1 , додаткову винагороду у розмірі 30000 грн на місяць за період з 24.02.2022 по 29.01.2023;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо невиплати йому - ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на його - ОСОБА_1 , користь індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Ухвалою суду від 04.08.2025 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 25.08.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали копії наказів про включення і виключення позивача зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 29.08.2025 року виправлено описку у резолютивній частині ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 року, шляхом викладення абзацу 12 резолютивної частини ухвали суду наступним чином: «Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали копії наказів про включення і виключення позивача зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 ».

Ухвалою суду від 15.09.2025 року зобов`язано в/ч НОМЕР_1 надати до суду до 06.10.2025 року докази, а саме: 1) картки особового рахунку позивача за весь період проходження служби; 2) відомості про розмір прожиткового мінімуму, який було враховано при обчисленні позивачу грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023; 3) витяги з наказів про призначення позивача на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, за весь період проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 22.10.2025 року залучено до участі у справі у якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 (далі в/ч НОМЕР_2 ). Розпочато розгляд адміністративної справи спочатку. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Зобов`язано в/ч НОМЕР_2 надати до суду: 1) докази перебування в/ч НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у в/ч НОМЕР_2 ; 2) картки особового рахунку позивача за весь період проходження ним військової служби під час перебування на фінансовому забезпеченні у в/ч НОМЕР_2 ; 2) відомості про розмір прожиткового мінімуму, який було враховано при обчисленні позивачу грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023; 3) відомості про розмір виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2016 по 28.02.2018 року; 4) відомості про виплату позивачу за період з 24.02.2022 по 29.01.2023 додаткової винагороди у розмірі 30000 грн на місяць. Зобов`язано в/ч НОМЕР_1 надати до суду копії витягу з наказу про першочергове зарахування позивача до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 , та витягів з наказів про призначення його на посади за весь період проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 .

07.11.2025 року позивач подав до суду через підсистему «Електронний суд» (зареєстровано судом 08.11.2025 року за вх. №ЕС/118170/25), в якій позивач, посилаючись на ст.47 КАС України, просив:

змінити предмет позову в частині, що стосується додаткової винагороди в розмірі 30000 грн на місяць та розглянути позовну вимогу в такій редакції: - визнати протиправним та скасувати наказ командира в/ч НОМЕР_1 №37 від 24.02.2023 в частині, що стосується його - ОСОБА_1 ; зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити його - ОСОБА_1 , додаткову винагороду у розмірі 30000 гривень на місяць за період з 24.02.2022 по 29.01.2023 року;

зменшити розмір позовних вимог в частині, що стосується індексації-різниці та розглянути позовну вимогу в такій редакції: - визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 що полягає у ненарахуванні та невиплаті йому - ОСОБА_1 , індексації-різницю за періоди з 01.03.2018 по 28.01.2020 у розмірі у розмірі 102220,53 грн, з урахуванням вимог абз. 4 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078; - зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити йому - ОСОБА_1 , індексацію-різницю за періоди 01.03.2018 по 28.01.2020 у розмірі 102220,53 грн, з урахуванням вимог абз.4 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078.

Таким чином, фактично позивачем подано дві заяви про зміну предмета позову в частині та про зменшення позовних вимог в частині.

До заяви долучено докази доставки такої заяви до електронних кабінетів відповідачів через підсистему «Електронний суд».

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.8 ст.47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Ухвалою суду від 22.10.2025 року розпочато розгляд адміністративної справи спочатку та визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Також зазначено, що у відповідності до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження та буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

С урахуванням ст.7 КАС України щодо застосування аналогії права та аналогії закону та положень ст.ст. 47,258,262 КАС України, реалізувати своє право на зміну предмету або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог шляхом подання письмової заяви позивач мав право не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Таким чином, заява позивача надійшла у встановлений законом строк.

Водночас, за ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підставу позову.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, тобто то, по відношенню до чого позивач просить у суду захисту. Зміна предмету позову це зміна матеріального змісту позовних вимог позивача. Позивач змінив предмет позову шляхом доповнення позовних вимог новими.

Під підставами позову розуміють обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу, а також факти, що підтверджують ці обставини. Зміна підстав позову це зміна обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

У позовній заяві позивач просив визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті додаткової винагороди у розмірі 30000 грн на місяць за період з 24.02.2022 по 29.01.2023 та зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити додаткову винагороду у розмірі 30000 грн на місяць за період з 24.02.2022 по 29.01.2023.

В обґрунтування позову в цій частині позивач зазначив, що він має право на виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн, оскільки в пункті 1 Постанови №168 (в редакції, що діяла в період з 24.02.2022 по 29.01.2023) було встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно.

Представник в/ч НОМЕР_2 подав до суду відзив на позов, у якому зазначив, що з 24.02.2022 року позивачу призупинено виплату грошового забезпечення за самовільне залишення ним військової частини на підставі наказу №37 від 24.02.2023. Наказ про поновлення виплати грошового забезпечення відсутній. Отже підстави для задоволення позовних вимог щодо перерахунку грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 01.04.2023 - відсутні.

Отримавши копію відзиву на позов, позивач подав до суду заяву, у якій просить, зокрема, змінити предмет позову в частині невиплати додаткової винагороди шляхом визнання протиправним та скасування наказу командира в/ч НОМЕР_1 №37 від 24.02.2023.

Таким чином, позивач змінив як предмет позову, так і його підстави, оскільки обставини щодо прийняття наказу №37 від 24.02.2023 є новими.

В разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, а це за своєю суттю уже новий позов.

Позивач усвідомлює подання фактичного нового позову, оскільки у заяві вказує, що вважає за потрібне змінити предмет позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття до провадження заяви позивача про зміну предмета позову в частині на визнання протиправним та скасування наказу №37 від 24.02.2023.

Разом з тим, суд вважає можливим прийняти до розгляду заяву позивача про зменшення позовних вимог в частині виплати індексації-різниці, та надати відповідачам строк на надання пояснень по справі.

Також згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

При цьому суд враховує, що представником військової частини НОМЕР_2 до суду надана довідка від 08.11.2025 року №306 про нараховане та виплачене грошове забезпечення колишнього військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 року ( з урахуванням знаходження в/ч НОМЕР_4 на фінансовому забезпеченні в/ч НОМЕР_2 з 01.05.2019 року по 01.04.2023 року) по 23.02.2022 року (з урахуванням того, що надійшов наказ в/ч НОМЕР_1 2407 про призупинення нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцю в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 ).

Отже суд вважає зобов`язати в/ч НОМЕР_4 надати до суду довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за інші періоди служби.

З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним витребувати у в/ч НОМЕР_1 : 1) копію наказу командира в/ч НОМЕР_1 №37 про призупинення з 24.02.2022 року виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за самовільне залишення військової частини; 2) відомості про внесення до наказу №37 змін щодо виправлення описок (технічних помилок); 3) копію наказу командира в/ч НОМЕР_1 про поновлення ОСОБА_1 виплати грошового забезпечення; 4) розрахункові відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період його служби у в/ч НОМЕР_1 , окрім періоду з 01.04.2019 по 23.02.2022 року (довідка надана військовою частиною НОМЕР_2 ).

Враховуючи, що військовій квиток, копія якого надана до позову, виданий позивачу 15.01.2025 року, та в ньому наявна запис у п.9 « 09.11.2019 року на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 прийнятий у ЗСУ на військову службу за контрактом. Запис зроблено з особової справи Командир в/ч НОМЕР_1 п-к ОСОБА_2 », суд вважає за необхідне витребувати у в/ч НОМЕР_1 також копію особової справи ОСОБА_1 .

З метою збереження процесуальних строків зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 47, 72, 80, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті заяви позивача про зміну предмета позову в частині на визнання протиправним та скасування наказу №37 від 24.02.2023 по справі №420/25424/25.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що з новими вимогами, викладеними у заяві про зміну предмета позову, він може звернутися до суду в загальному порядку встановленому КАС України.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зменшення позовних вимог в частині виплати індексації-різниці по за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити відповідачам строк до 05.12.2025 року для надання пояснень по справі.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду у строк до 05.12.2025 року: 1) копію наказу командира в/ч НОМЕР_1 №37 про призупинення з 24.02.2022 року виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за самовільне залишення військової частини; 2) відомості про внесення до наказу №37 змін щодо виправлення описок (технічних помилок); 3) копію наказу командира в/ч НОМЕР_1 про поновлення ОСОБА_1 виплати грошового забезпечення; 4) розрахункові відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період його служби у в/ч НОМЕР_1 , окрім періоду з 01.04.2019 по 23.02.2022 року (довідка надана військовою частиною НОМЕР_2 ); 5)копію особової справи ОСОБА_1 .

Зупинити провадження у справі до надання доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Е.В. Катаєва