Справа № 300/9384/24
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" листопада 2025 р. справа № 300/9384/24
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
Стислий виклад позицій сторін. Процесуальні дії суду.
Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом осіб офіцерського складу у Збройних Силах України з 16.06.2002 по 30.09.2020. Згідно наказу Військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2020 № 199 позивача виключено 30.09.2020 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 . На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі № 300/2481/20 ОСОБА_1 поновлено на військовій службі з 01.10.2020 на підставі наказу від 09.09.2024 № 75. Позивач зазначив, що після поновлення його на військовій службі, виплата індексації грошового забезпечення за період з 27.10.2018 по 30.09.2020 відповідачем не здійснювалася або здійснювалася у занижених розмірах, у зв`язку з неправильним її обчисленням, без урахування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Також позивач вважає, що відповідачем не виплачена індексація грошового забезпечення за період з 01.10.2020 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 20.10.2024. ОСОБА_1 зазначив, що звернувся до відповідача із заявою від 29.10.2024 про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за вищевказані періоди, однак Військова частина НОМЕР_1 не надала позивачу жодної відповіді за результатом розгляду його заяви від 29.10.2024. Окрім цього, позивач звернув увагу на те, що питання невиплати індексації його грошового забезпечення було предметом судового розгляду у справі № 300/8699/23, за результатом розгляду якої Івано-Франківський окружний адміністративний суд суму фіксованої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з березня 2018 року.
Ухвалою від 23.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
06.01.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_1 від 06.01.2025 на позовну заяву. У відзиві представник відповідача заперечив проти задоволення позову. Вказав, що в частині спірного періоду (починаючи з 26.05.2022 по 31.12.2022) Військова частина НОМЕР_1 є неналежним відповідачем, тому що у цей час Позивач проходив військову службу в інших підрозділах Збройних Силах України, де отримував відповідне грошове забезпечення з відповідними нарахуваннями, передбаченими нормативно-правовими актами, що регулюють фінансове забезпечення Збройних Сил України. Представник відповідача зазначив, що у своїй позовній заяві позивач зазначає, що оскільки величина індексу споживчих цін протягом листопада 2018 року лютого 2019 року не перевищувала поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка, індексація грошових доходів (поточна індексація) протягом вказаного періоду не проводиться, тобто нараховується тільки фіксована індексація в розмірі 3419,22 грн. щомісячно. На думку представника відповідача, Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» і Порядок №1078 не містять такого поняття як «фіксована індексація». Посилання позивача на власний розрахунок сум індексації необхідно залишити без уваги, оскільки він не може слугувати належним та допустимим доказом підтвердження суми індексації грошового забезпечення, та є фактично суб`єктивним баченням позивача щодо такого розрахунку. Окрім цього, повідомлено суд, що ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовними вимогами стягнути з військової частини НОМЕР_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, тобто за період з 01.10.2020 по 20.10.2024 в розмірі 1936698,13 грн. Отже, на думку представника відповідача, позовні вимоги щодо нарахування та виплати індексації за спірний період з 01.10.2020 по 31.12.2022 та період з 01.01.2024 по 20.10.2024 є передчасними та не підлягають задоволенню. Представник відповідача просить суд в позові відмовити (а.с. 42-74).
09.01.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь ОСОБА_1 від 08.01.2025 на відзив, в якій позивач вказав на безпідставність доводів відповідача, викладених у відзиві (а.с. 79-80).
Ухвалою від 13.01.2025 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 від 09.01.2025 про уточнення позовних вимог в справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом осіб офіцерського складу у Збройних Силах України з 16.06.2002 по 30.09.2020.
Так, згідно витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) № 169 від 04.11.2015 призначено на посаду старшого офіцера відділення запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_1 та з 04.11.2015 приступив до виконання службових обов`язків за посадою.
Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) №208 від 26.10.2018, підполковника ОСОБА_1 , старшого офіцера відділення запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначеного наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) від 27.09.2018 за №120 на посаду старшим офіцером групи контролю виконання заходів у зонах діяльності відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_4 , вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби АДРЕСА_1 . З 26.10.2018 виключений із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення (а.с. 8-10).
Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 29.10.2018 № 226 ОСОБА_1 призначено на посаду старшого офіцера групи контролю виконання заходів у зонах діяльності відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень Військової частини НОМЕР_1 . З 27.10.2018 позивач зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення (а.с. 10).
На підставі наказу Військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2020 № 199 позивача звільнено з військової служби у запас та виключено 30.09.2020 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі № 300/2481/20 ОСОБА_1 поновлено на військовій службі з 01.10.2020 на підставі наказу від 09.09.2024 № 75 (а.с. 13-14).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі № 300/1978/22 задоволено позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 : зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, із застосуванням базового місяця січень 2008 року з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, та раніше виплаченої суми індексації грошового забезпечення за вказаний період; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 26.10.2018, з урахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078.

На виконання вищевказаного рішення суду від 15.08.2022 у справі №300/1978/22 відповідач здійснив нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з грудня 2015 року по жовтень 2018 року в розмірі 79380,93 грн.

Листом від 18.05.2023 за № 697/1/1725 відповідач повідомив про нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 26.10.2018 в розмірі 80589,78 гривень (без урахування 1,5 % військового збору) та надав детальний розрахунок розміру нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення.

07.06.2023 ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача із заявою про надання інформації щодо розміру виплаченої у грудні 2015 року поточної та фіксованої сум індексації, базового місяця, а також підвищення грошового доходу в березні 2018 року.

Листом від 15.06.2023 за № 697/1/2069 відповідач повідомив позивача про те, що у грудні 2015 року, окрім поточної індексації грошового забезпечення (774,94 гривень), йому також була нарахована та виплачена фіксована індексація в розмірі 59,92 гривень. В той же час, починаючи з січня 2016 року нарахування та виплата фіксованої індексації припинена. Окрім цього відповідач зазначив, що грошове забезпечення позивача у березні 2018 року зросло за рахунок підняття посадового окладу (4930,00 гривень) та окладу за військове звання (1410,00 гривень), а розмір підвищення грошового доходу за вказаний період перевищив суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу на 876,25 гривень.

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неправильного та як наслідок неповного нарахування і виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 по 26.10.2018, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 26.10.2018 в повному розмірі.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі № 300/8699/23 задоволено частково позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 : визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 сум фіксованої величини індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 26.10.2018; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 провести нарахування та виплату ОСОБА_1 фіксованої величини індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 26.10.2018 в розмірі 31365,95 грн. (а.с. 17-22).

29.10.2024 позивач направив до Військової частини НОМЕР_1 поштовим зв`язком заяву від 29.10.2024, в якій просив здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 29.10.2018 по 30.09.2020 з урахуванням абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078, та раніше виплачених сум індексації грошового забезпечення за вказаний період (а.с. 15-16).

Листом від 28.11.2024 № 674/4/106/13863 Військова частина НОМЕР_1 повідомила позивача, що в березні 2018 року у військовослужбовців посадові оклади збільшилися, а тому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розраховується з квітня 2018 року. Таким чином, у період з жовтня 2018 по вересень 2020 індексація ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась з урахуванням базового місяця березень 2018. Індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком з квітня 2018 року по жовтень 2018, який опублікований в листопаді 2018 року, перевищив поріг індексації і становив 103,7%, а тому лише в грудні 2018 року позивач набув право на індексацію грошового забезпечення. Щодо розміру посадового окладу станом на 28.10.2018 згідно грошового атестату, виданого ІНФОРМАЦІЯ_5 , повідомлено, що у зв`язку із знищенням документів відповідач не має можливості надати таку інформацію. Відповідач зазначив про відсутність будь-якої заборгованості перед позивачем (а.с. 58-59).

Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду, в якому, з урахуванням заяви від ОСОБА_1 від 09.01.2025 про уточнення позовних вимог, просить суд зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 27.10.2018 по 30.09.2020 з урахуванням абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, та раніше виплачених сум індексації грошового забезпечення за вказаний період, в розмірі 77466,06 грн.

Щодо строків звернення до суду з цим позовом.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до частин першої та другої статті 233 КЗпП України у редакції, яка діяла до 19.07.2022 вказано, що "працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до місцевого загального суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком".

В спірному випадку ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 27.10.2018 по 30.09.2020, тобто з позовом про виплату всіх належних йому сум грошового забезпечення за період до 19.07.2022, який не обмежений строком звернення до суду.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду щодо застосування вказаної вище норми права щодо строку звернення до суду в подібних правовідносинах (щодо виплати всіх сум грошового забезпечення за період, що мав місце до 19.07.2022), викладеній в постанові від 19.01.2023 у справі № 460/17052/21.

Отже, позивачем не пропущено строк звернення до суду з цим позовом.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 за № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 2011-XII) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-XII).

Водночас, правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України Про індексацію грошових доходів населення (далі - Закон № 1282-ХІІ).

Так, частиною першою статті 1 Закону № 1282-XII встановлено, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно з статтею 4 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У рішенні Конституційного Суду України від 15.10.2013 у справі № 9-рп/2013 за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 КЗпП України зазначено, що індексація заробітної плати як складова належної працівникові заробітної плати спрямована на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги. Тому системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а отже підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті.

Згідно частини другою статті 6 Закону № 1282-XII порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України. В даному випадку такими правилами є Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Відповідно до пункту 1-1 Порядку № 1078 в редакції, чинній з 01.01.2016 по 28.02.2018 (далі Порядок № 1078) підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка (зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 77, які застосовується з 01.01.2016 - в розмірі 103 відсотка). Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 № 491-IV Про внесення змін до Закону України Про індексацію грошових доходів населення.

Пунктом 2 Порядку № 1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, в тому числі й грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби

Пунктом 4 Порядку № 1078 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Оплата праці, у тому числі працюючим пенсіонерам, грошове забезпечення, розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, допомога по безробіттю, що надається залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

У разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення (пункт 5 Порядку № 1078).

Згідно з підпунктом 2 пункту 6 Порядку № 1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Отже, з системного аналізу вказаних норм законодавства суд дійшов висновку про те, що індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті, у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого порогу індексації.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду:

[…] 24. Суд зазначає, що обмежене фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на нарахування індексації грошового забезпечення, що є предметом спору у цій справі. 25. У рішенні Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року у справі № 9-рп/2013 за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України зазначено, що індексація заробітної плати як складова належної працівникові заробітної плати спрямована на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги. Тому системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а отже підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті. 26. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19.07.2019 у справі №240/4911/18 та від 07.08.2019 у справі № 825/694/17. 27. Аналізуючи вищенаведені положення законодавства та обставини справи, колегія суддів Верховного Суду погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог. 28. Верховний Суд відхиляє доводи заявника про те, що у 2016 - 2017 роках кошти на виплату індексації грошового забезпечення головним розпорядником коштів не виділено, а тому відповідач діяв правомірно. Виплата індексації грошового забезпечення здійснюється за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні і обмежене фінансування жодним чином не впливає на право позивача отримати індексацію грошового забезпечення, що є предметом спору у цій справі […], постанова від 23.10.2019 у справі №825/1832/17; 32. […] Виплата індексації грошового забезпечення здійснюється за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні і обмежене фінансування жодним чином не впливає на право позивача отримати індексацію грошового забезпечення, що є предметом спору у цій справі. 33. Також Верховний Суд звертає увагу, що звільнення особи з військової служби жодним чином не позбавляє її права на отримання виплат, на які вона має право, проте не отримувала їх під час проходження служби за незалежних від неї обставин (постанова Верховного Суду від 07.08.2019 у справі № 825/694/17).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 27.10.2018 по 30.09.2020 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

З огляду на зміст відзиву від 06.01.2025 на позовну заяву та довідки від 18.11.2024 № 454 щодо розміру нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з жовтня 2018 року по вересень 2020 року, Військова частина НОМЕР_1 нарахувала позивачу таку індексацію: грудень 2018 року 71,08 грн.; січень 2019 року 71,08 грн.; лютий 2019 року 71,08 грн.; березень 2019 року 134,47 грн.; квітень 2019 року 134,47 грн.; травень 2019 року 134,47 грн.; червень 2019 року 134,47 грн.; липень 2019 року 134,47 грн.; серпень 2019 року 206,72 грн.; вересень 2019 року 206,72 грн.; жовтень 2019 року 206,72 грн.; листопад 2019 року 206,72 грн.; грудень 2019 року 206,72 грн.; січень 2020 року 216,51 грн.; лютий 2020 року 216,51 грн.; березень 2020 року 216,51 грн.; квітень 2020 року 216,51 грн.; травень 2020 року 216,51 грн.; червень 2020 року 216,51 грн.; липень 2020 року 216,51 грн.; серпень 2020 року 226,29 грн.; вересень 2020 року 452,58 грн. (а.с. 60).

Натомість позивач вважає, що Військова частина НОМЕР_1 зобов`язана нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 27.10.2018 по 30.09.2020 з урахуванням абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, та раніше виплачених сум індексації грошового забезпечення за вказаний період, в розмірі 77466,06 грн., що підтверджується самостійно проведеним ОСОБА_1 розрахунком розміру сум індексації грошового забезпечення (а.с. 77).

З огляду на зміст позовних вимог, спірним в цій справі є правильність нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 27.10.2018 по 30.09.2020, тобто після 28.02.2018.

Верховний Суд у постанові від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21, за подібних у цій справі обставин надавав оцінку нормам абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078.

Так, згідно із викладеною позицією Верховного Суду, Порядок № 1078 передбачає можливість виплати двох видів індексації грошового доходу, умовно кажучи, поточної та індексації-різниці.

Право на поточну індексацію виникає у випадку, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який з 01 січня 2016 року встановлений у розмірі 103 відсотка (абзац 2 пункту 1-1, абзац 6 пункту 5 Порядку № 1078). Сума цієї індексації визначається як результат множення грошового забезпечення, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків (абзац 2, 5 пункт 4 Порядку № 1078).

При цьому, необхідно зазначити, що з 01 грудня 2015 року в абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078 по суті йде мова про поняття індексації-різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.

Абзаци 3, 4 пункту 5 Порядку № 1078 у редакціях, які застосовувалися з 01 грудня 2015 року до 01 квітня 2021 року, передбачали обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не)нараховується, а саме:

- сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 3);

- сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 4).

Якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) сума цієї індексації нараховується, то абзац 6 пункту 5 Порядку № 1078 додатково вказує, що ця сума індексації-різниці виплачується до наступного підвищення тарифних ставок (окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки.

Системний аналіз пункту 1, абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 дає суду підстави зробити висновок, що нарахування й виплата індексації-різниці має щомісячний фіксований характер, гарантується законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Застосовуючи вказаний у справі № 400/3826/2 підхід та ураховуючи, що 01 березня 2018 року набрала чинності Постанова № 704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, з огляду на правила пунктів 5, 102 Порядку № 1078, можна дійти висновку що березень 2018 року став місяцем підвищення доходу ОСОБА_1 , за яким необхідно здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення.

З огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку № 1078 позивач має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.

Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21, від 29.03.2023 у справі № 380/5493/21, від 06.04.2023 у справі № 420/11424/21, від 20.04.2023 у справі № 320/8554/21, від 11.05.2023 у справі № 260/6386/21.

З огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку № 1078 позивач має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.

Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

Суд зауважує, що Верховний Суд неодноразово в постановах від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21, від 29.03.2023 у справі № 380/5493/21, від 06.04.2023 у справі № 420/11424/21, від 20.04.2023 у справі № 320/8554/21, зазначав, що для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078 суд повинен встановити:

1) розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);

2) суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

3) чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку №1078).

Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

Питання визначення розміру індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 після 28.02.2018 було предметом розгляду Івано-Франківського окружного адміністративного суду в справі № 300/8699/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, в рішенні від 07.03.2024 у справі № 300/8699/23, яке набрало законної сили 25.09.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд зазначив:

«… Відповідач у листі від 15.06.2023 за №697/1/2069 вказав, що грошове забезпечення позивача у березні 2018 року зросло за рахунок підняття посадового окладу (4 930,00 гривень) та окладу за військове звання (1 410,00 гривень), а розмір підвищення грошового доходу за вказаний період перевищив суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу, на 876,25 гривень (а.с.14).

Водночас, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що міститься в Реєстрі застрахованих осіб (а.с.16), розмір грошового забезпечення позивача у лютому 2018 року становив 11 558,21 гривень, а в березні 2018 року - 12 074,21 гривень. Вказана обставина підтверджується відомостями довідки відповідача №697/1/307 від 15.01.2024 (а.с.60).

Відтак, розмір підвищення грошового доходу позивача в березні 2018 року становить всього 516,00 гривень (12 074,21 - 11 558,21), в той час як сума індексації в цьому місяці склала 4 318,67 гривень (4 258,75 + 59,92, де 4 258,75 - розмір поточної індексації, що склалась в березні 2018 року, 59,92 гривень - розмір фіксованої індексації в березні 2018 року).

Суд вважає, що позивач вірно визначив значення коментованої вище різниці 516,00 гривень, так як в силу вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку №1078 - у разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру.

Виходячи із правил абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума фіксованої індексації в березні 2018 року становить 3 802,67 гривень (4 318,67 516,00; де 4 318,67 сума поточної і фіксованої індексації грошового забезпечення у березні 2018 року, 516,00 розмір підвищення грошового доходу в березні 2018 року, яка позивачу не нараховувалася з січня 2016 року по лютий 2018 року та підлягала нарахуванню в березні 2018 року).

Таким чином, за змістом абзацу 6 пункту 5 Порядку №1078, під час обчислення індексації грошового забезпечення протягом квітня - жовтня 2018 року, до визначеної суми фіксованої індексації (3 802,67 гривень) необхідно додавати суму поточної індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації.

Як можна зрозуміти з матеріалів справи, не є спірним між сторонами та обставина, що відповідно до офіційних даних, які містяться на сайті Державної служби статистики України, з квітня 2018 року до жовтня 2018 року індекс споживчих цін, який обчислюється наростаючим підсумком не перевищував поріг індексації 103%, що також зазначалось у позовній заяві.

Оскільки величина індексу споживчих цін протягом квітня - жовтня 2018 року не перевищувала поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103%, індексація грошових доходів (поточна індексація) протягом вказаного періоду не проводиться, тобто нараховується тільки фіксована індексація в розмірі 3 802,67 гривень щомісячно…».

В силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України вищевказане судове рішення у справі № 300/8699/23 підлягає врахуванню судом під час розгляду цієї справи, оскільки таке рішення набрало законної сили, є обов`язковим до виконання та стосуються однієї і тієї ж особи ОСОБА_1 .

Таким чином, в рішенні від 07.03.2024 у справі № 300/8699/23 Івано-Франківський окружний адміністративний суд встановив розмір фіксованої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 після 28.02.2018: щомісячно 3802,67 грн.

Суд звертає увагу на те, що згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 29.10.2018 № 226 ОСОБА_1 призначено на посаду старшого офіцера групи контролю виконання заходів у зонах діяльності відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень Військової частини НОМЕР_1 . З 27.10.2018 позивач зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення (а.с. 10).

Таким чином, з 27.10.2018 позивач змінив посаду та місце роботи, внаслідок чого змінився розмір грошового забезпечення в бік збільшення. Так, до 27.10.2028 розмір нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 становив 13214,87 грн., що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2021 № 1/3131 (а.с. 23). Після утримання військового збору 1,5% позивач отримував 13016,65 грн., що підтверджується випискою АТ КБ «ПриватБанк» по картці/рахунку від 13.12.2024 (а.с. 31-32).

З 27.10.2028 розмір нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 становив 13598,32 грн., що підтверджується копіями карток особового рахунку за 2018-2020 роки, долучених Військовою частиною НОМЕР_1 до листа від 28.11.2024 № 674/4/106/13863 (а.с. 58-63).

За вказаних обставин, розмір підвищення грошового забезпення ОСОБА_1 з 27.10.2018 становить 383,45 грн. (13598,32-13016,65=383,45).

З огляду на те, що підвищення розміру грошового забезпечення позивача відбулось з 27.10.2018, то місяцем підвищення грошових доходів для обчислення надалі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 є жовтень 2018 року.

Як встановлено судом вище, розмір фіксованої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 після 28.02.2018 становить 3802,67 грн. щомісячно, зокрема і в жовтні 2018 року. Зважаючи на те, що розмір підвищення грошового забезпечення ОСОБА_1 383,45 грн. не перевищує суми індексації - 3802,67 грн., то згідно правил абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума фіксованої індексації в жовтні 2018 року за повний календарний місяць становить 3419,22 гривень (3802,67 - 383,45 = 3419,22, де 3802,67 грн. - сума поточної і фіксованої індексації грошового забезпечення у жовтні 2018 року, 383,45 грн. - розмір підвищення грошового доходу в жовтні 2018 року).

Таким чином, за змістом абзацу 6 пункту 5 Порядку № 1078, під час обчислення індексації грошового забезпечення протягом жовтня 2018 року вересня 2020 року, до визначеної суми фіксованої індексації (3419,22 грн.) необхідно додавати суму поточної індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації.

Водночас, відповідно до офіційних даних, які містяться на сайті Державної служби статистики України, із жовтня 2018 року по вересень 2020 року індекс споживчих цін, який обчислюється наростаючим підсумком, не перевищував поріг індексації 103%, а тому відсутні підстави для проведення індексація грошових доходів (поточної індексації) протягом зазначеного періоду.

За вказаних обставин, відповідач був зобов`язаний проводити фіксовану індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячно в розмірі 3419,22 грн.

Так, розмір фіксованої індексації грошового забезпечення, що підлягає виплаті в жовтні 2018 року визначається пропорційно кількості календарних днів (5 днів), протягом яких позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , тобто за період з 27 по 31 жовтня 2018 року, і становить 551,49 грн. (3419,22 грн. * 5 календарних днів / 31 календарний день).

За період з 01.11.2018 по 30.09.2020 розмір фіксованої індексації становить 78642,06 грн. (3419,22 грн. * 23 місяці).

За весь спірний період з 27.10.2018 по 30.09.2020 розмір фіксованої індексації становить 79193,55 грн. (551,49 грн. + 78642,06 грн.).

Як встановлено судом вище, згідно довідки від 18.11.2024 № 454 щодо розміру нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з жовтня 2018 року по вересень 2020 року, Військова частина НОМЕР_1 нарахувала позивачу таку індексацію: грудень 2018 року 71,08 грн.; січень 2019 року 71,08 грн.; лютий 2019 року 71,08 грн.; березень 2019 року 134,47 грн.; квітень 2019 року 134,47 грн.; травень 2019 року 134,47 грн.; червень 2019 року 134,47 грн.; липень 2019 року 134,47 грн.; серпень 2019 року 206,72 грн.; вересень 2019 року 206,72 грн.; жовтень 2019 року 206,72 грн.; листопад 2019 року 206,72 грн.; грудень 2019 року 206,72 грн.; січень 2020 року 216,51 грн.; лютий 2020 року 216,51 грн.; березень 2020 року 216,51 грн.; квітень 2020 року 216,51 грн.; травень 2020 року 216,51 грн.; червень 2020 року 216,51 грн.; липень 2020 року 216,51 грн.; серпень 2020 року 226,29 грн.; вересень 2020 року 452,58 грн. Всього 4113,63 грн. (а.с. 60).

Таким чином, за весь спірний період з 27.10.2018 по 30.09.2020 відповідач зобов`язаний нарахувати та виплати позивачу індексацію грошового забезпечення в загальному розмірі 75079,92 грн. (79193,55 грн. - 4113,63 грн., де 79193,55 грн. - фіксована індексація, що підлягала нарахуванню, та 4113,63 грн. - фактично нарахована індексація).

Відповідно до Протоколу Першого статті 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У справі Кечко проти України (пункт 23 рішення від 08.11.2005, заява № 63134/00) Європейський суд з прав людини встановив, що мало місце порушення статті 1 Протоколу №1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи припинити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне законодавство передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

В постановах від 19 липня 2019 року у справі № 240/4911/18, від 20 листопада 2019 року у справі № 620/1892/19, Верховний Суд зробив висновок про те, що реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням коштів і базується на спеціальних і чинних, на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не залежить від бюджетних асигнувань, відсутність яких не може бути підставою для порушення прав громадян. Таким чином, обмежене фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на нарахування індексації грошового забезпечення, що є предметом спору.

Отже, на переконання суду, оскільки індексація грошового забезпечення як складова грошового забезпечення військовослужбовця є однією з державних гарантій щодо оплати праці, тому вона підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті і не повинна ставитися в залежність від бюджетних асигнувань відповідача.

Системний аналіз приписів Закону № 1282-XII та Порядку № 1078, на думку суду, дає підстави для висновку про те, що обов`язок проводити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) та визначати суму індексації покладено саме на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності.

Згідно абзацу третього пункту 7 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 за № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно.

Відтак відповідач всупереч вимогам Законів № 2011-XII, № 1282-XII та Порядку № 1078 не провів нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивача у повному обсязі у період з 27.10.2018 по 30.09.2020 включно. Оскільки відповідач такі дії не вчинив, вказане свідчить про протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 .

Європейський суд з прав людини сформував позицію про те, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (рішення у справі Hasan and Chaush v. Bulgaria № 30985/96).

Водночас спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Суд пам`ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

В цій справі суд дав оцінку протиправній бездіяльності відповідача щодо нарахування і виплати позивачу індексації грошового забезпечення за охоплений позовними вимогами період і, з метою ефективного відновлення порушених прав позивача, приймає рішення зобов`язального характеру про нарахування відповідачем та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 27.10.2018 по 30.09.2020 в загальному розмірі 75079,92 грн. На виконання цього рішення суду відповідач, нараховуючи індексацію грошового забезпечення позивача, також повинен здійснити нарахування/утримання/сплату передбачених законодавством податків та обов`язкових зборів, подати відповідну звітність в контролюючі органи (ДПС України, ПФ України) щодо суми виплаченого фізичній особі доходу.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку позов задовольнити частково: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 27.10.2018 по 30.09.2020 включно та зобов`язати відповідача нарахувати та виплати позивачу індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби в період з 27.10.2018 по 30.09.2020 в загальному розмірі 75079,92 грн. з відрахуванням передбачених законодавством податків та обов`язкових зборів.

Щодо розподілу судових витрат у справі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з копією посвідчення серії № НОМЕР_2 від 29.04.2015, ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 36).

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір позивач звільнений від сплати судового збору.

Позивач у цій справі не поніс витрат по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 27.10.2018 по 30.09.2020.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби в 27.10.2018 по 30.09.2020 в загальному розмірі 75079 (сімдесят п`ять тисяч сімдесят дев`ять) гривень 92 копійки, з відрахуванням передбачених законодавством податків та обов`язкових зборів.

Відмовити в задоволенні решти позову.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.