Справа № 160/15086/25
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 листопада 2025 рокуСправа №160/15086/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, а також питання про продовження строку розгляду справи №160/15086/25 за позовною заявою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

23.05.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій позивач просить:

- скасувати постанову головного державного виконавця ВПВР УЗПВР у Дніпропетровській області Ус В. від 05.05.2025р. ВП №75941058 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. за невиконання рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 року позовна заява Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову у розмірі 2422,40 грн.; уточненої позовної заяви з уточненим найменуванням відповідача відповідно до вимог ч.3 ст.287 КАС України, а також із зазначенням коду цієї юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та її місцезнаходження, та із зазначенням ідентифікатору для повного доступу до інформації про виконавче провадження, а також копій такого уточненого позову відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.

На виконання вимог вказаної ухвали суду позивачем подано уточнену позовну заяву, в якій у якості відповідача зазначено Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а також надано документ про сплату судового збору, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року прийнято уточнену позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/15086/25за цією позовною заявою, а також призначено цю справу до розгляду у судовому засіданні на 12.11.2025 року о 13:30год.

Також ухвалою суду від 27.10.2025р. витребувано у Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса): завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження №75941058.

03.11.2025 року до суду надійшла заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, в якій заявник просить: залучити до участі у справі №160/15086/25 Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (, адреса: 49000, м.Дніпро, вул.Шевченка, буд.2) на стороні відповідача у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В обґрунтування вказаної заяви заявник посилається на те, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває відкрите виконавче провадження від 04.09.2024 ВП №75941058 щодо виконання виконавчого листа №160/6261/23, виданого 30.08.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків за заявами Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» від 07 лютого 2023 р. підготувати висновки про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств на суму 11 785 034 (одинадцять мільйонів сімсот вісімдесят п`ять тисяч тридцять чотири) грн. шляхом перерахування на бюджетний рахунок для погашення грошового зобов`язання з податку на додану вартість та направити їх до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області для виконання. Тобто, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» є стягувачем у вказаному виконавчому провадженні, тому є зацікавленим у найшвидшому виконанні судового рішення Східним МУ ДПС по роботі з ВПП, яке тривалий час не виконується. Рішення суду у справі №160/6261/23 до теперішнього часу не виконано Східним МУ ДПС по роботі з ВПП. Крім того, заявник вказує, що попередня постанова про накладення штрафу на боржника від 14.11.2024 була скасована рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №160/31713/24, оскільки справа розглядалася без участі Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», ґрунтуючись лише на поясненнях Східного МУ ДПС по роботі з ВПП та на формальному зазначенні державним виконавцем у постанові про безпідставне невиконання рішення суду боржником. Таким чином, заявник вважає, що у зв`язку з необхідністю всебічного розгляду справи №160/15086/25 із врахуванням всіх обставин та фактів щодо невиконання Східним МУ ДПС по роботі з ВПП виконавчого листа №160/6261/23, виданого 30.08.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, які відомі безпосередньо Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», як стягувачу у вказаному виконавчому провадженні, а також з метою дослідження підстав, що призвели до прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу на боржника, слід залучити Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до участі у справі, що розглядається, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

05.11.2025 року до суду надійшли заперечення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача у справі №160/15086/25, в якій зазначено, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду справи, на права чи обов`язки такої особи. При цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі, і про це має бути зазначено у заяві особи, яка звертається з приводу здійснення такого залучення. Однак, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» у своїй заяві не зазначено обґрунтованих мотивів відносно того, як судове рішення у справі №160/15086/25 буде стосуватись прав, обов`язків та інтересів безпосередньо Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», при цьому Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП звернулось за захистом свої прав у цій справі не як суб`єкт владних повноважень. Необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення цим суб`єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватися суб`єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір. У цій справі Східне міжрегіональне управління ДПС звернулось до суду не як суб`єкт владних повноважень, на виконання владних управлінських функцій, а як юридична особа, яка звернулась до суду за захистом порушених прав, тому рішення, яке буде прийняте за результатом розгляду справи №160/15086/25, жодним чином не вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз». З урахуванням наведеного, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі ВПП просить відмовити у задоволенні заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача у справі №160/15086/25.

11.11.2025 року до суду надійшов відзив Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на позовну заяву, а також витребувані судом копії матеріалів виконавчого провадження №75941058.

Вирішуючи заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача в адміністративній справі №160/15086/25, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Так, предметом спору у цій справі є правомірність постанови головного державного виконавця ВПВР УЗПВР у Дніпропетровській області Ус В. від 05.05.2025р. ВП №75941058 про накладення на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі ВПП штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання ним, як боржником у виконавчому провадженні ВП №75941058, рішення суду у справі №160/6261/23 про зобов`язання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків за заявами Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» від 07 лютого 2023 р. підготувати висновки про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств на суму 11 785 034 (одинадцять мільйонів сімсот вісімдесят п`ять тисяч тридцять чотири) грн. шляхом перерахування на бюджетний рахунок для погашення грошового зобов`язання з податку на додану вартість та направити їх до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області для виконання.

При цьому судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у вказаному вище виконавчому провадженні №75941058 стягувачем є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз».

Таким чином, зважаючи на предмет спору у цій справі, який стосується накладення штрафу за невиконання виконавчого листа №160/6261/23 на боржника у виконавчому провадженні ВП №75941058, стягувачем та, відповідно, і ініціатором якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», суд доходить висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси та/або обов`язки цієї особи як сторони означеного виконавчого провадження, що, в свою чергу, є підставою для задоволення клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про залучення його до участі у цій справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

При цьому, зважаючи на залучення до участі у цій справі третьої особи та, відповідно, на необхідність надання такій третій особі часу на ознайомлення з позовною заявою та матеріалами справи, а також для підготовки власних пояснень на позовну заяву, виникла необхідність вирішити питання про продовження строку розгляду справи та про призначення наступного судового засідання з розгляду справи №160/15086/25.

Так, згідно з ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або з ініціативи суду.

За наведених обставин, з метою належної підготовки справи до розгляду, надання залученій третій особі часу на ознайомлення з позовною заявою та матеріалами справи, а також для підготовки власних пояснень на позовну заяву, та з метою дотримання строків розгляду справи, установлених ч.4 ст.287 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду справи №160/15086/25 на двадцять днів та про призначення наступного судового засідання на 02.12.2025 року.

Керуючись ст. ст. 49, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, у справі №160/15086/25 задовольнити.

Залучити до участі у справі №160/15086/25 за позовною заявою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування постанови, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (, адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд.2).

Зобов`язати позивача надати до суду докази направлення третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача копії позову та всіх доданих до нього документів.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача строк на подання пояснень третьої особи щодо позову та/або відзиву із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, які можуть бути направлені на адресу суду, в тому числі на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (), п`ять днів з дати отримання копії цієї ухвали суду.

Роз`яснити третій особі, що відповідно до приписів ч.2 ст.165, ч.ч.3-4 ст.162 КАС України копія пояснень третьої особи щодо позову або відзиву та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, а до цих пояснень мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких вони ґрунтуються; документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Продовжити строк розгляду справи №160/15086/25 за позовною заявою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», про скасування постанови на двадцять днів.

Наступне судове засідання у справі №160/15086/25 призначити на 02.12.2025 року о 15:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 11.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя: О.М. Турова