Справа № 140/11274/25
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/11274/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістик Транс Буд Інвест» до Підгайцівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство «Луцьке підприємство електротранспорту» про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістик Транс Буд Інвест» (далі ТзОВ «Логістик Транс Буд Інвест») звернулося з позовом до Підгайцівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство «Луцьке підприємство електротранспорту» (далі КП «ЛПЕ») про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.08.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив провести інвентаризацію земельної ділянки площею 0,4 га по вул. Рівненській до с. Гаразджа, яка перебуває на праві постійного користування КП «ЛПЕ» згідно із державним актом серії ІІ-ВЛ № 000037 від 20.01.1998, що зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 103 та знаходиться на території Підгайцівської сільської ради.

Листом від 18.09.2025 № 1522/3-3/2-25 відповідач відмовив у проведенні інвентаризації земельної ділянки. Відмова мотивована тим, що відповідно до наявної інформації земельна ділянка площею 0,4 га по вул. Рівненській до с. Гаразджа перебуває на праві постійного користування КП «ЛПЕ» згідно із державним актом серії ІІ-ВЛ № 000037 від 20.01.1998, що зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 103. Земельна ділянка, відповідно до рішення Волинської обласної ради від 11.02.1997 № 14-р, надана КП «ЛПЕ» для площі розвороту тролейбусної лінії по вул. Рівненська до с. Гаразджа. Беручи до уваги, що на вказаній земельній ділянці розміщені опори контактної мережі, з покликанням на статті 12, 79-1, 83, 185, 186 Земельного кодексу України (далі ЗК України), статті 4, 19, 35, 57 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV (далі Закон № 858-IV), Порядок проведення інвентаризації земель, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 (далі Порядок № 476), відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення інвентаризації.

Позивач не погоджується із аргументами відповідача та відмову у проведенні інвентаризації вважає протиправною.

Вказує, що оскільки у Державному земельному кадастрі (далі ДЗК) відсутні відомості про зареєстровані права на земельну ділянку площею 0,4 га по вул. Рівненській до с. Гаразджа, яка перебуває на праві постійного користування КП «ЛПЕ» згідно із державним актом серії ІІ-ВЛ № 000037 від 20.01.1998, відсутній кадастровий номер вказаної земельної ділянки та належним чином встановлені її межі, що спричиняє порушення (накладення) меж суміжної земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:6271, належної позивачу, відомості про яку належним чином зареєстровані в ДЗК, тому у відповідача є обов`язок провести інвентаризацію земельної ділянки, позаяк КП «ЛПЕ» є користувачем земельної ділянки, а її власником є Підгайцівська сільська рада, до виключної компетенції якої належить прийняття рішення про інвентаризацію земельних ділянок. Відмова відповідача у проведенні інвентаризації створює правову невизначеність, оскільки відомості про земельну ділянку позивача є належним чином зареєстрованими в ДЗК з наявністю кадастрового номера ділянки та її чітких меж.

У випадку ж із суміжною земельною ділянкою, яка знаходиться у користуванні КП «ЛПЕ», в ДЗК відсутні відомості про реєстрацію прав на неї, її кадастровий номер та інші відомості, що суперечить вимогам, передбаченим частинами першою-четвертою, дев`ятою, десятою статті 79-1 ЗК України. Зважаючи на вимоги зазначених норм, земельна ділянка площею 0,4 га по вул. Рівненській до с. Гаразджа, яка перебуває на праві постійного користування КП «ЛПЕ» згідно із державним актом серії ІІ-ВЛ № 000037 від 20.01.1998, є несформованою.

Відсутність чітких меж земельної ділянки комунальної власності, що знаходиться на території Підгайцівської сільської ради, призводить до порушення права приватної власності позивача, оскільки на належній йому ділянці з кадастровим номером :03:000:6271 знаходяться опори контактної мережі, належні КП «ЛПЕ». Вказане накладає обмеження на використання позивачем його ділянки, оскільки не дає можливості позивачу використовувати її за цільовим призначенням, а саме для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (АЗС).

Позивач просить:

- визнати протиправною відмову (бездіяльність) Підгайцівської сільської ради в проведенні інвентаризації земельної ділянки площею 0,40 га по вул. Рівненська до с. Гаразджа, що перебуває на праві постійного користування КП «ЛПЕ» згідно із державним актом серії ІІ-ВЛ № 000037 від 20.01.1998, що зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 103;

- зобов`язати відповідача ініціювати та забезпечити проведення дій щодо комунальних земель, розташованих у межах Підгайцівської сільської територіальної громади (ділянка для об`єкта «площадка розвороту тролейбусної лінії» та/або інші пов`язані земельні ділянки комунальної власності, на яких розміщені опори контактної мережі КП «ЛПК»): провести інвентаризацію земель, підготувати та замовити документацію із землеустрою для формування (або уточнення) меж відповідних земельних ділянок комунальної власності відповідно до статей 79-1, 122, 123, 186 ЗК України, Закону № 858-IV, Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI (далі Закон № 3613-VI); встановити (оновити) межі в натурі (на місцевості) з присвоєнням кадастрових номерів (або уточнення координат) і внести відомості до ДЗК з одночасною державною реєстрацією речових прав; створити робочу групу (за участі КП «ЛПЕ», Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, профільних підрозділів ради, за потреби представників Служби автодоріг та ДП «Ліси України») для погодження технічних рішень, що унеможливлять накладання меж на приватну земельну ділянку ТзОВ «Логістик Транс Буд Інвест», кадастровий номер :03:000:6271, цільове призначення 12.11 (об`єкти дорожнього сервісу).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 26).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 42-44) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваної відмови.

Третя особа КП «ЛПЕ» подала письмові пояснення (а. с. 30-32), у яких просить відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що за позивачем ТзОВ «Логістик Транс Буд Інвест» з 26.07.2022 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,12 га з кадастровим номером :03:000:6271, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 29.07.2022 № 306124182 (а. с. 12), відповіддю на запит суду з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.11.2025 № 2001377 (а. с. 49).

25.10.2024 відділ містобудування та архітектури Підгайцівської сільської ради видав позивачу ТзОВ «Логістик Транс Буд Інвест» містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів в с. Лище Луцького р-ну Волинської обл.», вид будівництва нове, місцезнаходження земельної ділянки Волинська обл., Луцький р-н, Підгайцівська територіальна громада, с. Лище, кадастровий номер: :03:000:6271, площа: 0,12 га, цільове призначення: 12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (а. с. 17-18).

29.01.2025 позивач звернувся до КП «ЛПЕ» із заявою за вих. № 1/29, у якій просив видати технічні умови на винесення опор лінії електропередачі, що належать КП «ЛПЕ» та знаходяться на земельній ділянці (кадастровий номер :03:000:6271) (а. с. 16).

Листом від 05.02.2025 № 11-21/129 КП «ЛПЕ» повідомило ТзОВ «Логістик Транс Буд Інвест» про відмову у видачі технічних умов, та вказало, що земельна ділянка площею 0,4 га в с. Гаразджа, на якій побудовано об`єкт транспортної інфраструктури, а саме розворот тролейбусів, є власністю КП «ЛПЕ», на що виданий Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ВЛ № 000037 (а. с. 13). Згідно із Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ВЛ № 000037, цей акт видано 20.01.1998 землекористувачу Луцькому підприємству електротранспорту про надання у постійне користування 0,40 га землі в межах згідно із планом користування для площадки розвороту тролейбусної лінії по вул. Рівненській до с. Гаразджа, відповідно до рішення Волинської обласної ради від 11.02.1997 № 14-р, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 103 (а. с. 34-35).

25.08.2025 ТзОВ «Логістик Транс Буд Інвест» звернулося до Підгайцівської сільської ради із заявою, у якій позивач просив ініціювати та забезпечити проведення дій щодо комунальних земель, розташованих у межах Підгайцівської сільської територіальної громади (ділянка для об`єкта «площадка розвороту тролейбусної лінії» та/або інші пов`язані земельні ділянки комунальної власності, на яких розміщені опори контактної мережі КП «ЛПК»): провести інвентаризацію земель, підготувати та замовити документацію із землеустрою для формування (або уточнення) меж відповідних земельних ділянок комунальної власності відповідно до статей 79-1, 122, 123, 186 ЗК України, Закону № 858-IV, Закону № 3613-VI; встановити (оновити) межі в натурі (на місцевості) з присвоєнням кадастрових номерів (або уточнення координат) і внести відомості до ДЗК з одночасною державною реєстрацією речових прав; створити робочу групу (за участі КП «ЛПЕ», Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, профільних підрозділів ради, за потреби представників Служби автодоріг та ДП «Ліси України») для погодження технічних рішень, що унеможливлять накладання меж на приватну земельну ділянку ТзОВ «Логістик Транс Буд Інвест», кадастровий номер :03:000:6271, цільове призначення 12.11 (об`єкти дорожнього сервісу), містобудівні умови та обмеження від 25.10.2024 на «Будівництво АЗС із сервісним пунктом» (замовник ТзОВ «Логістик Транс Буд Інвест») (а. с. 15).

Листом від 18.09.2025 № 1522/3-3/2-25 за підписом секретаря Підгайцівської сільської ради позивача повідомлено, що відповідно до наявної інформації земельна ділянка площею 0,4 га по вул. Рівненській до с. Гаразджа перебуває на праві постійного користування КП «ЛПЕ» згідно із державним актом серії ІІ-ВЛ № 000037 від 20.01.1998, що зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 103. Земельна ділянка, відповідно до рішення Волинської обласної ради від 11.02.1997 № 14-р, надана КП «ЛПЕ» для площі розвороту тролейбусної лінії по вул. Рівненська до с. Гаразджа. Враховуючи наведене та беручи до уваги, що на вказаній земельній ділянці розміщені опори контактної мережі, керуючись статтями 12, 79-1, 83, 185, 186 ЗК України, статтями 4, 19, 35, 57 Закону № 858-IV, Порядком № 476, відповідач повідомив, що підстави для проведення інвентаризації Підгайцівською сільською радою відсутні (а. с. 14).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом «а» частини першої статті 19 Закону № 858-IV визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: організація та здійснення землеустрою, проведення інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності.

За змістом пункту «к» частини другої статті 25 Закону № 858-IV видом документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Згідно із частинами першою, третьою статті 35 Закону № 858-IV інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, формування земельних ділянок, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Порядок проведення інвентаризації земель затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 57 Закону № 858-IV технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель розробляється за рішенням власників (розпорядників) земельних ділянок, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

За приписами частини другої статті 79-1 ЗК України формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом.

Абзацом четвертим частини першої, пунктом «а» частини другої статті 21 Закону № 3613-VI визначено, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі технічної документації із землеустрою - щодо інвентаризації земель.

Згідно із пунктом 1 Порядку № 476 цей Порядок визначає вимоги щодо проведення інвентаризації земель, в тому числі державної інвентаризації земель та земельних ділянок, під час здійснення землеустрою та складання за її результатами технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, в тому числі державної інвентаризації земель та земельних ділянок (далі - технічна документація).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 476 інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, формування земельних ділянок, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Пунктом 4 Порядку № 476 передбачено, що інвентаризація земель, державна інвентаризація земель та земельних ділянок проводиться з урахуванням принципів плановості, достовірності та повноти даних, послідовності і стандартності процедур, доступності використання інформаційної бази, узагальнення даних з додержанням єдиних засад та технології їх оброблення.

Об`єктами інвентаризації земель є територія України, територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, масив земель сільськогосподарського призначення, окремі земельні ділянки (землі), в тому числі ті, на яких розміщені меліоративні мережі або їх складова частина (складові частини) (пункт 5 Порядку № 476).

За приписами пункту 6 Порядку № 476 інвентаризація земель проводиться в межах адміністративно-територіальних одиниць, територій, межі яких визначені проектами формування територій і встановлення меж сільських, селищних рад, масивів земель сільськогосподарського призначення, окремих земельних ділянок, сукупності земельних ділянок (частин земельних ділянок) сільськогосподарського призначення, гідротехнічна меліорація яких може забезпечуватися меліоративною мережею (меліоративними мережами) організації водокористувачів.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 476 вихідними даними для проведення інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок є:

матеріали з Державного фонду документації із землеустрою;

відомості з Державного земельного кадастру в паперовій та електронній (цифровій) формі, у тому числі Поземельної книги; книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі; електронних документів, що містять відомості про результати робіт із землеустрою;

містобудівна документація, затверджена в установленому законодавством порядку;

планово-картографічні матеріали, в тому числі ортофотоплани, складені за результатами виконання робіт відповідно до Угоди про позику (Проект Видача державних актів на право власності на землю у сільській місцевості та розвиток системи кадастру) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 17 жовтня 2003 р., ратифікованої Законом України від 15 червня 2004 р. № 1776-IV, крім проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок;

відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

копії документів, які посвідчують речові права на земельну ділянку або підтверджують сплату земельного податку;

наказ Держгеокадастру або територіального органу Держгеокадастру (у разі проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок);

графічні матеріали відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, на яких зазначено місце проведення робіт з інвентаризації земель, державної інвентаризації земель, орієнтовну площу та кадастровий номер суміжної земельної ділянки (у разі проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок);

відомості про меліоративну мережу або її складову частину (складові частини), надані замовником документації із землеустрою та/або Держрибагентством.

Згідно із пунктом 8 Порядку № 476 підставою для проведення інвентаризації земель є рішення власників (розпорядників) земельних ділянок, крім випадків, передбачених абзацами шостим - дев`ятим цього пункту. Рішення про розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення приймається у порядку, визначеному статтею 35 Закону України «Про землеустрій».

Роботи з інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок включають обстежувальні, топографо-геодезичні та проектно-вишукувальні роботи, складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній формі, складення електронного документа (пункт 12 Порядку № 476).

Пунктом 23 Порядку № 476 передбачено, що окремо складаються переліки земельних ділянок (земель), відповідно до яких готуються пропозиції щодо узгодження даних, отриманих за результатами проведення інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок, з інформацією, що міститься в документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та в Державному земельному кадастрі:

наданих у власність (користування) з присвоєнням кадастрових номерів;

наданих у власність (користування) без присвоєння кадастрових номерів;

не наданих у власність та користування у розрізі угідь;

що використовуються без документів, які посвідчують речові права на них, крім проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок;

що використовуються не за цільовим призначенням, крім проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок;

нерозподілених, невитребуваних земельних часток (паїв), крім проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок;

відумерлої спадщини, крім проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок.

За приписами пунктів 26, 27, 29 Порядку № 476 за результатами проведення інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок виконавцями розробляється технічна документація відповідно до статті 57 Закону України «Про землеустрій» та електронний документ відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» (Офіційний вісник України, 2012 р., № 89, ст. 3598). Технічна документація погоджується та затверджується в порядку, встановленому статтею 186 Земельного кодексу України. Відомості, отримані за результатами інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок, вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 89, ст. 3598).

Верховний Суд у постановах від 21.04.2023 у справі № 300/6474/21, від 26.09.2023 у справі № 300/5917/21 зазначив, що приймаючи рішення про інвентаризацію земель або відмову в її проведенні, органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування здійснюють владні управлінські функції, визначені законодавством у сфері землеустрою. Інвентаризація не є правовстановлюючим юридичним фактом, не змінює обсягу прав та обов`язків землекористувачів, не має безпосередніх наслідків у вигляді виникнення, зміни чи припинення майнових чи особистих немайнових відносин. Зазначені правовідносини є публічно-правовими, а тому справу необхідно розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Отже, спір, що виник у цій справі, є публічно-правовим та підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

При вирішенні спору суд враховує, що пунктом «а» частини першої статті 19 Закону № 858-IV чітко визначено, що до повноважень сільських рад у сфері землеустрою на території сіл належить проведення інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності. Інвентаризація земель, як це визначено частиною першою статті 35 Закону № 858-IV, пунктом 2 Порядку № 476, проводиться, зокрема, з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, формування земельних ділянок, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення ДЗК, виявлення та виправлення помилок у відомостях ДЗК.

Верховний Суд у постанові від 11.05.2022 у справі № 808/1864/18 виклав правову позицію, відповідно до якої законодавство України не передбачає заборони проведення інвентаризації земельної ділянки [після затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність/користування], адже інвентаризація земельної ділянки відповідно до статті 35 Закону № 858-IV не змінює та не встановлює прав власності/користування на земельну ділянку, а є лише спрямованою на усунення недоліків такої земельної ділянки.

Суд бере до уваги доводи позивача про те, що у ДЗК відсутні відомості про зареєстровані права на земельну ділянку площею 0,4 га по вул. Рівненській до с. Гаразджа, яка перебуває на праві постійного користування КП «ЛПЕ» згідно із державним актом серії ІІ-ВЛ № 000037 від 20.01.1998, відсутній кадастровий номер вказаної земельної ділянки та належним чином встановлені її межі, що спричиняє порушення (накладення) меж суміжної земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:6271, належної позивачу, відомості про яку зареєстровані в ДЗК. КП «ЛПЕ» є користувачем земельної ділянки, а її власником є Підгайцівська сільська рада, до виключної компетенції якої належить прийняття рішення про інвентаризацію земельних ділянок. Відмова відповідача у проведенні інвентаризації створює правову невизначеність, оскільки відомості про земельну ділянку позивача є зареєстрованими в ДЗК з наявністю кадастрового номера ділянки та її чітких меж. У випадку із земельною ділянкою, яка знаходиться у користуванні КП «ЛПЕ», в ДЗК відсутні відомості про реєстрацію прав на неї, її кадастровий номер та інші відомості, що не відповідає вимогам статті 79-1 ЗК України. Відсутність чітких меж земельної ділянки комунальної власності, що знаходиться на території Підгайцівської сільської ради, призводить до порушення права приватної власності позивача, оскільки на належній йому ділянці з кадастровим номером :03:000:6271 знаходяться опори контактної мережі КП «ЛПЕ». Вказане накладає обмеження на використання позивачем його земельної ділянки та не дає можливості позивачу використовувати її за цільовим призначенням, а саме для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (АЗС), про що відповідачем видані містобудівні умови та обмеження від 25.10.2024.

Суд відхиляє доводи третьої особи про те, що КП «ЛПЕ» не надавало згоди на передачу частини земельної ділянки в с. Гаразджа іншій юридичній особі, а набуття позивачем права власності на земельну ділянку, яка є частиною земельної ділянки площею 0,4 га, яка перебуває у користуванні КП «ЛПЕ», відбулося з порушенням вимог законодавства, про що внесені відповідні відомості до ЄРДР (а. с. 38), оскільки станом на день розгляду цієї справи право власності за позивачем ТзОВ «Логістик Транс Буд Інвест» на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:6271 зареєстровано у встановленому порядку, що підтверджується відповіддю на запит суду з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.11.2025 № 2001377 (а. с. 49), у Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні рішення судів про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за позивачем, а внесення відомостей до ЄРДР не свідчить про незаконність набуття позивачем права власності на вказану земельну ділянку.

З урахуванням наведеного, на думку суду, перебування земельної ділянки площею 0,4 га по вул. Рівненській до с. Гаразджа на праві постійного користування КП «ЛПЕ» згідно із державним актом серії ІІ-ВЛ № 000037 від 20.01.1998 не є підставою для відмови у проведенні інвентаризації земель, позаяк КП «ЛПЕ» є користувачем земельної ділянки, а її власником є Підгайцівська сільська рада, до виключної компетенції якої належить прийняття рішення про інвентаризацію земельних ділянок. Відповідач листом від 18.09.2025 № 1522/3-3/2-25 відмовив позивачу у проведенні інвентаризації земель за його зверненням від 25.08.2025 з підстав, не передбачених Конституцією та законами України. Відповідач також не довів, що задоволення звернення позивача від 25.08.2025 у спосіб проведення інвентаризації не відповідатиме меті, передбаченій частиною першою статті 35 Закону № 858-IV, пункту 2 Порядку № 476. Зазначені дії відповідача призвели до порушення прав позивача як власника земельної ділянки (кадастровий номер :03:000:6271), який за встановлених обставин позбавлений можливості використовувати земельну ділянку її за цільовим призначенням. З цих підстав порушені права позивача підлягають судовому захисту, позовні вимоги належить задовольнити, погодившись із обраним позивачем способом захисту його порушених прав.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, у зв`язку із задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 2422,40 грн, що підлягав сплаті за подання позовної заяви в електронній формі, та сплачений в сумі 3028,00 грн платіжною інструкцією від 06.10.2025 № 195 (а. с. 19). Решту судового збору в сумі 605,60 грн може бути повернуто позивачу з бюджету за його клопотанням відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Підгайцівської сільської ради в проведенні інвентаризації земель, викладену у листі від 18.09.2025 № 1522/3-3/2-25.

Зобов`язати Підгайцівську сільську раду (45602, Волинська обл., Луцький р-н, с. Підгайці, вул. Шкільна, 30, ) повторно розглянути звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістик Транс Буд Інвест» (43025, Волинська обл., Луцький р-н, м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 26, ) від 25.08.2025 № 21476/3-31/1-25 та за результатами розгляду звернення вчинити дії щодо комунальних земель, розташованих у межах Підгайцівської сільської територіальної громади (ділянка для об`єкта «площадка розвороту тролейбусної лінії» та/або інші пов`язані земельні ділянки комунальної власності, на яких розміщені опори контактної мережі), а саме: провести інвентаризацію земель, підготувати та замовити документацію із землеустрою для формування (або уточнення) меж відповідних земельних ділянок комунальної власності, встановити (оновити) межі в натурі (на місцевості) з присвоєнням кадастрових номерів (або уточнення координат) і внести відомості до Державного земельного кадастру з одночасною державною реєстрацією речових прав, а також створити робочу групу (за участі представників Комунального підприємства «Луцьке підприємство електротранспорту», Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, інших заінтересованих осіб) для погодження технічних рішень, що унеможливлять накладання меж на земельну ділянку, кадастровий номер :03:000:6271.

Стягнути з Підгайцівської сільської ради (45602, Волинська обл., Луцький р-н, с. Підгайці, вул. Шкільна, 30, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістик Транс Буд Інвест» (43025, Волинська обл., Луцький р-н, м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 26, ) судовий збір в розмірі 2422 гривень 40 копійок (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх