Справа № 127/27596/25
Суддя: Бессараб Н. М.
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/239/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2025 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Бессараб Н.М.,

при секретарі Гондарук В.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, у якому просив суд скасувати постанову №14/3791 від 03.07.2025, винесену т.в.о. начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 17000 грн., провадження у справі закрити.

У позовній заяві вказував, що 03.07.2025 постановою №14/3791 т.в.о. начальника територіального центру комплектування га соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 на ОСОБА_1 накладено штраф в сумі 17000 грн. Постанова мотивована тим, що 17.02.2025 в особливий період і під час дії воєнного стану військовозобов`язаний України ОСОБА_1 відмовився від отримання повістки військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , на 09.00 год. 18.02.2025 з метою звірки облікових даних, однак військовозобов`язаний солдат запасу ЗС України ОСОБА_1 не з`явився за цим викликом без поважних причин, не виконавши тим самим зобов`язання, які передбачені абзацом 2 частини 1 ст. 22 Закону Украйни «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Позивач вважає оскаржувану постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки позивача притягнуто до адміністративної відповідальності поза строками встановленими ст. 38 КУпАП. Також, як слідує із змісту оскаржуваної постанови, позивач відмовився від отримання повістки військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 . При цьому слід зазначити, що відповідно до п.п. 1 п. 47 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадянина військову службу під час мобілізації на особливий період» №560 від 16.05.2024 вказано, що у разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину. Акт відмови від отримання повістки подається керівнику районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності. Акт відмови від отримання повістки реєструється в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Всупереч наведеному Акт відмови в присутності позивача не складався та не оголошувався, що є грубим порушенням процедури фіксації правопорушення. Крім того, всупереч вимогам чинного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення в присутності позивача не складався, пояснення у позивача не відбиралися, права та обов`язки не роз`яснювалися.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, надав пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 до судового засідання не з`явився по невідомій суду причині, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений неодноразово належним чином. Заяв та відзиву від відповідача до суду не надходило.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши докази по справі у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 сержант ОСОБА_1 з 17.01.2023 взятий на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 , а з 18.08.2025 у ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 7).

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №13 від 13.01.2023 молодшого сержанта ОСОБА_1 , номера обслуги 2 самохідного артилерійського взводу 3 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 , звільненого з військової служби у запас наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 грудня 2022 року № 337- РС за підпунктом "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (через такі сімейні обставини або інші поважні (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу (виховання матір`ю (батьком) - військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, дитини або кількох дітей віком до 18 років, які з нею (з ним) проживають без батька (матері)), вважати таким, що справи та посаду здав та вибув для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 . З 14 січня 2023 року виключити зі списків особового складу частини та зняти з усіх видів забезпечення (а.с. 8).

Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання від 19.03.2020 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 9).

Згідно довідки від 18.08.2025 №509- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 10).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 (а.с. 14).

Відповідно до постанови №14/3791 від 03.07.2025, винесену т.в.о. начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП накладено на громадянина ОСОБА_1 штраф у сумі 17000 грн. У вказаній постанові зазначено, що 17.02.2025 в особливий період і під час дії воєнного стану військовозобов`язаний України ОСОБА_1 відмовився від отримання повістки військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 на своє ім`я про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , на 09.00 год. 18.02.2025 з метою звірки облікових даних, однак військовозобов`язаний солдат запасу ЗС України ОСОБА_1 не з`явився за цим викликом без поважних причин, не виконавши тим самим зобов`язання, які передбачені абзацом 2 частини 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (а.с. 6).

Позивач, вважаючи вищевказану постанову протиправною, звернувся до суду із адміністративним позовом з метою захисту своїх прав.

Згідно з ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

Відповідно до ст. 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

У частині 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачений обов`язок громадян з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП включає такі ознаки. Об`єкт: суспільні відносини, що виникають в галузі оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні; об`єктивна сторона: протиправна поведінка, яка визначається спеціальним законодавством, що регулює зазначені правовідносини (стаття має бланкетний характер), факультативна ознака об`єктивної сторони особливий період; cуб`єкт: громадяни (військовозобов`язані, резервисти тощо); суб`єктивна сторона: умисел або необережність.

З вище наведеної норми матеріального права вбачається, що протиправна поведінка полягає у порушенні громадянином обов`язку з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці. Відмова особи від отримання повістки не є порушенням обов`язку, передбаченого у вказаній нормі, на яку є посилання в оскаржуваній постанові.

Суд також звертає увагу, що жодних інших доказів вчинення адміністративного правопорушення позивачем, окрім постанови №14/3791 від 03.07.2025 відповідачем суду не надано.

Крім того, відповідачем не надано суду Акт відмови ОСОБА_1 від отримання повістки, а також будь-яких інших доказів, які б підтверджували цей факт.

Отже, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Частиною 3 ст. 286 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Отже, враховуючи вище наведене, суд вбачає підстави для скасування постанови №14/3791 від 03.07.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 5, 72, 77, 79, 159, 241-246, 250, 251, 255, 286, 293 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови - задоволити.

Скасувати постанову №14/3791 від 03.07.2025, винесену т.в.о. начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - закрити.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: