Справа № 420/31138/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 листопада 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду по справі №420/31138/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів.

Рішенням суду від 27.03.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати донарахованого грошового забезпечення, тобто по 28.10.2023, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати донарахованого грошового забезпечення, тобто по 28.10.2023, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1073,60 грн.

16.09.2025 до суду надійшла заява представника позивача (вх. №96127/25) в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року за справою № 420/31138/23 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року за справою № 420/31138/23.

В обгрунтування заяви зазначив, що представник позивача звернувся до відповідача з вимогою виконати судове рішення, проте, листом від 05.09.2025 №1126/304/6/3962/пс відповідач відмовився виконувати рішення суду та надав розрахунок, згідно якого нарахував 8 грн компенсації за 104 дня затримки з 16.07.2023 по 28.10.2023.

Ухвалою суду від 26.09.2025 постановлено зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/31138/23 від 27.03.2024, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

20.10.2025 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт (вх. №110201/25) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі №420/31138/23.

Ухвалою суду від 27.10.2025 постановлено відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 (вх. №110201/25 від 20.10.2025) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі № 420/31138/23; встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/31138/23 від 27.03.2024; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/31138/23 від 27.03.2024, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

06.11.2025 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт (вх. №117386/25) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі №420/31138/23.

У вказаному звіті зазначив, що виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено розрахунок сум компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку із порушенням строків виплати донарахованого грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.10.2023, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001. Оскільки рішенням суду Військову частину НОМЕР_1 зобов`язано нарахувати компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати саме донарахованого грошового забезпечення, тобто грошового забезпечення донарахованого на виконання рішення суду у справі № 420/3566/23, при розрахунку сум компенсації взято період з дня набрання законної сили рішенням суду (16.08.2023) по день фактичного виконання рішення суду (28.10.2023). За результатами проведеного розрахунку, розмір суми належної до виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, на виконання вищезазначеного рішення суду, склав 0,00 грн

07.11.2025 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов аналогічний за змістом звіт (вх. №ЕС/118295/25).

11.11.2025 від представника позивача Мякоти О.В. надійшли заперечення (вх. №119024/25), в яких просили відмовити військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року за справою № 420/31138/23; накласти на командира (керівника) військової частини НОМЕР_1 штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; встановити новий строк подання звіту.

У звіті відповідач вкотре зазначив, що нарахував позивачу спірну компенсацію не з 01.01.2016 (як це визначено судом), а з дня набрання законної сили рішенням суду (16.08.2023) по день фактичного виконання рішення суду (28.10.2023). За результатами проведеного розрахунку, розмір суми належної до виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, на виконання вищезазначеного рішення суду, склав 0.00 грн. Однак період затримки виплати встановлений судом з 01.01.2016 по 28.10.2023 тобто 2858 днів. Тобто відповідач з метою ухилення від виконання судового рішення умисно зменшив для розрахунку період затримки виплати.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.

Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Військової частини НОМЕР_1 відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду в порядку статті 382-2 КАС України, суд встановив таке.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року у справі № 420/31138/23, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати донарахованого грошового забезпечення, тобто по 28.10.2023, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Згідно із наданого до суду розрахунком, відповідачем сума донарахованого грошового забезпечення (індексації грошових доходів) колишнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 на час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024, постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2024 по справі №42031138/23 83625,21 грн.

Виплачена сума індексації після утримання податку з доходів фізичних осіб (18%) та військового збору (1,5%) 82370,83 грн.

Період прострочення грошового зобов`язання 104 дня.

Інфляція за період з 16.07.2023 по 28.10.2023 - 99,8857%

(IІc (98,60: 100) x (100,50: 100) x (100,80: 100)-0,998857)

Інфляційне збільшення: 82370,83 x 0,0,83-94,15 грн.

Таким чином, сума компенсації колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, за період з 16.07.2023 по 28.10.2023 складає 0,00 грн.

При цьому, жодних розрахунків для перевірки правильності проведених нарахувань індексації на виконання цього рішення суду відповідач до суду не надає.

Проаналізувавши викладене, суд погоджується із доводами представника позивача про те, що Військова частина НОМЕР_1 провела неправильний розрахунок індексації та відповідно витребувала неналежну кількість бюджетних призначень.

За такого, суд вважає, що Військовою частиною НОМЕР_1 та її командуванням не вжито належних і повних заходів для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/31138/23.

З наданих доказів суд констатує, що указане судове рішення на даний час відповідачем залишається невиконаним.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, суд, приходить до висновку про часткове задоволення заяви представника позивача, шляхом встановлення відповідачу нового строку подання звіту про виконання рішення в 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали по даній справі та надання відомостей про уповноважену особу (керівника суб`єкта владних повноважень).

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 (вх. №117386/25/25 від 06.11.2025) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі № 420/31138/23.

Заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Дубока С.М. (вх. №119025/25 від 11.11.2025) про накладення штрафу задовольнити частково.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/31138/23 від 27.03.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/31138/23 від 27.03.2024, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 27.03.2024 по справі №420/31138/23, а саме:

- прізвище ім`я по-батькові;

- розрахунковий номер облікової картки платника податків;

- зареєстроване місце проживання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА