Справа № 560/2460/25
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2025-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/2460/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.

12 листопада 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина.

1. Короткий зміст позовних вимог.

1.1 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у здійсненні перерахунку і виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХС46160 від 04.11.2024 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХС46160 від 04.11.2024 з урахуванням раніше виплачених сум.

1.2 Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач порушив його право на належне пенсійне забезпечення.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.

2.1 Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ.

2.2 ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання судового рішення, направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку №ХС46160 від 04.11.2024 (про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020) для перерахунку пенсії позивача.

2.3 Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до зазначеної довідки.

2.4 Листом відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для задоволення його заяви.

2.5 Вважаючи дії відповідача протиправними щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, позивач звернувся з позовом до суду.

3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.

3.1 Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.04.2025 позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 (№ХС46160 від 04.11.2024), виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 (№ХС46160 від 04.11.2024), виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з врахуванням раніше виплачених сум;

- в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

3.2 Обґрунтовуючи рішення суд першої інстанції зазначив, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у зв`язку з отриманням довідки виник обов`язок перерахувати пенсію позивача з 01.02.2020. Водночас, суд вважає помилковим зазначення у позовних вимогах 01.01.2020 початковою датою для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача, оскільки за правилами частини 2 статті 51 Закону №2262-XII такий перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто, з 01.02.2020.

4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу.

4.1 Відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову.

4.2 Позивач просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалити постанову, якою задовольнити позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.01.2021, 01.01.2022 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від 04.11.2024 №ХС46160, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 .

4.3 В обґрунтування скарг, апелянти посилаються на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права.

4.4 Позивач та відповідач правом на подання письмового відзиву на апеляційні скарги не скористалися.

ІІ. Мотивувальна частина.

1. Позиція апеляційного суду

Апеляційний суд, перевіривши доводи апеляційної скарги, виходячи з меж апеляційного перегляду, визначених ст. 308 КАС України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права у спірних правовідносинах, виходить з наступного.

1.1 Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон 2262-XII).

1.2 Відповідно до норм частин 2 та 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

1.3 За приписами частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

1.4 Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова №704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

1.5 Пунктом 4 постанови №704 (у первинній редакції) передбачалось, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

1.6 Зміни, що вносились до п. 4 Постанови № 704 скасовані постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18, а тому починаючи з 29 січня 2020 року розрахунковою величиною для визначення військовослужбовцям розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 в редакції, що діє після набрання законної сили судового рішення по справі №826/6453/18, є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року.

1.7 Апеляційний суд вважає, що пенсійне законодавство, в контексті спірних правовідносин, покладає обов`язок на орган пенсійного забезпечення провести перерахунок пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. При цьому, однією із підстав для вчинення таких дій є звернення пенсіонера із наданням додаткових документів, що підтверджують наявність підстав для здійснення перерахунку пенсії.

1.8 Таким чином, з огляду на виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, враховуючи те, що повноважною установою була складена довідка, та звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, у відповідача виник обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.01.2020.

1.9 Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з 01.01.2020 на підставі довідки від 04.11.2024 №ХС46160 про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 .

1.10 Доводи відповідача про порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду колегія суддів відхиляє з урахуванням норм ст. 122 КАС України та ст. 51 Закону №2262-ХІІ відповідно до яких перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та / або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

1.11 Стосовно доводів апеляційної скарги позивача щодо неправомірності рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, колегія суддів зазначає наступне.

1.12 Апеляційним судом встановлено, що позивач звернувся до суду першої інстанції з позовними вимогами про визнання протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку і виплаті пенсії позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХС46160 від 04.11.2024 з урахуванням раніше виплачених сум; та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачу з 01.01.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХС46160 від 04.11.2024 з урахуванням раніше виплачених сум.

1.13 З матеріалів справи встановлено, що суд першої інстанції розглядав справу та ухвалював судове рішення в межах заявлених позивачем позовних вимог, визначених позивачем у позовній заяві, а саме, про перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2020.

1.14 Колегія суддів вважає, що звертаючись з апеляційною скаргою з вимогою про перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2021 та з 01.01.2022, позивач фактично змінює обсяг позовних вимог, які відмінні від первісно заявленого позову, оскільки ним не пред`явлено таких вимог.

1.15 Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

1.16 Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про часткове задоволення позову в частині перерахунку та виплати пенсію позивачу з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХС46160 від 04.11.2024 з урахуванням раніше виплачених сум.

1.17 Апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги позивача не знайшли свого підтвердження, а тому рішення суду першої інстанції скасуванню не підлягає.

2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги

2.1 Доводи апеляційних скарг позивача та відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції.

2.2 Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.