Справа № 620/9914/25
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2025 року м. Чернігів Справа № 620/9914/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 29.08.2025 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 1), Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі відповідач 2), у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати протокол ЦВЛК Збройних Сил України засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0514-0951-0779-3 від 14.05.2025 року та довідку гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 27 червня 2024 року №6185 про причинний зв`язок захворювання в частині формулювання захворювання, що захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби та захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби;

- зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 вжити заходів для встановлення постановою ВЛК причинного зв`язку захворювань за формулюванням: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» з обов`язковим врахуванням медичних документів в яких вказаний час виникнення хвороб та причинно-наслідкового зв`язку між безпосередньою участю у забезпеченні захисту Батьківщини та захворюваннями.

Свої вимоги мотивує тим, що довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2024 №6185 та протоколом ЦВЛК Збройних Сил України засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0514-0951-0779-3 від 14.05.2025 не вірно визначено причинно-наслідковий зв`язок між безпосередньою участю у забезпеченні захисту Батьківщини та захворюваннями.

Ухвалою суду від 11.09.2025 року справу призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали суду для подачі відзиву на позов.

У встановлений судом строк від відповідача 1 надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що позивач не надав документів, які могли б свідчити про причинно-наслідковий зв`язок між умовами проходження військової служби та погіршенням його здоров`я, отже рішення гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 у формі довідки № 6185 від 27.06.2024, яка у нескасованій частині підтверджена рішенням Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, викладеним у протоколі № 2025-0514-0951-0779-3 від 14.05.2025, є законними та обґрунтованими.

Від відповідача 2 у встановлений судом строк відзив на позов не надійшов.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено, що звертаючись до відповідачів, були надані всі належні докази, якими підтверджується час набуття хвороб в період безпосередньої участі в бойових діях.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини.

Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 25.11.2022 №264 молодшого сержанта ОСОБА_1 , призначеного наказом начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 23.11.2022 №69-РС на посаду розвідника 3 розвідувального відділення 2 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_2 , з 25.11.2022 зараховано до списків частини та на всі види забезпечення (а.с.15).

27.06.2024 гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_1 проведено медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 , яким діагностовано: М42.1 Поширений остеохондроз усіх відділів хребта з килою м/х диску L5-S1, протрузією м/х диску L4-L5, стенозом хребтового каналу, з помірним порушенням функції. М54.4 Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт, нестійка ремісія з незначним порушенням функції. М17.З Деформуючий артроз правого колінного суглобу ІІІ ст., з помірним порушенням функції. М15.0 Первинний остеоартроз, поліостеоартроз з ураженням плечових, променево-запястних, ліктьових, гомілково-стопних суглобів, суглобів кисть, стоп, рентгенологічна стадія І-ІІ. ПФС I-ІI з помірним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. В90.9 ВДТБ (30.05.2022) Th 12-L1 спондилодист Д (+) МБТ (о) Н (о) МГ (о) К (о) РОГО КОГ2 (2022р.), у вигляді клиновидної деформації тіл хребців кісткового блоку з помірним порушенням функції. І11.0 Гіпертонічна хвороба ІІ ст., ступінь 2, ризик помірний. 125.1 ІХС. Дифузний кардіосклероз. СН0. Захворювання, НІ, не, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статті 64-б, 23-в, 61-б, 2-в, 39-б, 40-в графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (а.с.10).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.12.2024 №361 молодшого сержанта ОСОБА_1 , кулеметника 1 комендантського відділення комендантського взводу військової частини НОМЕР_2 , звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 19.11.2024 №66-РС У ЗАПАС за підпунктом «б» (за станом здоров`я за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.16).

З 06.12.2024 по 17.12.2024 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП «Чернігівська обласна лікарня». Відповідно до виписки із медичної карти хворого основний діагноз: М17.3 Післятравматичний артроз правого колінного суглобу (травма 1993 рік), загострення, рентгенологічна стадія II. ПФС II правого колінного суглоба. Контрактура II ст. Значне порушення функції опори та ходи. Супутні захворювання: І25.1 ІХС: Дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба II ст, ступінь 3, ризик 4, гіпертензивне серце. Блокада ПНПГ. Серцева недостатність І ст.; М15.0 Первинний остеоартроз, поліостеоартроз, з ураженням кульшових суглобів, РГ стадія І, плечових, променево-запястних, ліктьових, гомілково-стопних суглобів, суглобів кисть, стоп, РГ стадія І-ІІ. ПФС І-ІІ. Лівобічний сакроілеїт II ст. М 42.1 Поширений остеохондроз хребта з переважним ураженням попереково -крижового відділу хребта. Спондилодисцит Th2-L1. Кила м/х диску L5-S1 зі стенозуванням хребтового каналу. Хронічний вертеброгенний двобічний часто рецидивуючий радикуліт. Стійкий корінцевий больовий та м`язево-тонічний синдром. J34.2 Викривлення носової переділки. J 30.0 Вазомоторний риніт. Н25.0 Початкова катаракта обох очей. Н35.0 Ангіопатія сітківки обох очей. Ускладнення: М25.5 Стійкий виражений больовий синдром (а.с.19-20).

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 10.02.2025 №144/61/25 молодший сержант ОСОБА_1 у період з 23.08.2024 по 03.12.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в м.Лиман Лиманської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області. Підстава: Бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 12 серпня 2024 року №13668т, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.08.2024 року №БР445т/ОТ, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 18 серпня 2024 року №1510/5821дск, наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №269 від 03.09.2024р., журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №р/з 2т/ОКП від 29.07.2024 року, №р/з 14т/ОКП від 01.12.2024 року (а.с.18).

За заявою ОСОБА_1 вх. від 17.03.2025 №Х-3639 Центральною ВЛК ЗСУ (Київ) проведено переогляд причинного зв`язку діагностованих захворювань. Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0514-0951-0779-3 від 14.05.2025 затверджено висновок: Травма особи, звільненої з військової служби, ОСОБА_1 , 1969 року народження: "Наслідки (24.02.1993) забою правого колінного суглобу у вигляді посттравматичного артрозу правого колінного суглобу III ст. з помірним порушенням функції" - ТРАВМА, НІ, НЕ ПОВ`ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Постанову ВЛК про причинний зв`язок зазначеної травми за довідкою ВЛК від 27.06.2024 №6185 гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 та за протоколом засідання ЦВЛК ЗСУ №2356050 від 25.04.2025 - СКАСУВАТИ. Пов`язати захворювання: "Двобічний коксартроз ІІ-ІІІ ст. Згинально-привідні контрактури обох кульшових суглобів III ст. Лівобічний сакроілеїт II ст." - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Постанову ВЛК про причинний зв`язок інших захворювань залишити без змін (а.с.11-14).

Не погоджуючись із протоколом ЦВЛК та довідкою гарнізонної ВЛК, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон №2232-XII.

Згідно із частиною першою статті 2 цього Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

На підставі частини другої цієї статті проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

За змістом частини четвертої вказаної статті порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 3 Закону №2232-XII визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «;Про Збройні Сили України», «;Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє дотепер.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14 серпня 2008 року затверджено Положення №402.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Як передбачено пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це, зокрема, установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи, як зазначено у пункті 1.3 розділу I Положення №402, є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються ВЛК, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

На підставі підпункту 2.4.5 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення ВЛК регіону має право, зокрема, приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; витребовувати особові та пенсійні справи, медичні документи, матеріали адміністративного розслідування, дізнання, судового розгляду, характеристики, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови.

За змістом пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «a» та «б» не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за № 1667/37289.

Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332.

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 №63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій. Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Відповідно до пункту 21.16 глави 21 розділу II Положення №402 якщо у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), складеному на військовослужбовця (осіб, звільнених з військової служби), зазначені хвороби (поранення), одержані (що виникли) за різних обставин, ВЛК приймає постанови про їх причинний зв`язок окремо.

Згідно із пунктом 21.18 глави 21 розділу II Положення №402, якщо свідоцтво про хворобу не зберіглося, підставою для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання (поранення) є записи в документах (історія хвороби, довідка архіву, медична довідка, медична, червоноармійська або службова книжки, прохідне свідоцтво, особова справа, свідоцтво про звільнення від військового обов`язку, військовий квиток, витяг із документів військової частини, матеріалів службового розслідування, дізнання, досудового слідства або суду).

За змістом пункту 21.20 глави 21 розділу II Положення №402 якщо у військово-медичних документах, складених у роки Великої Вітчизняної війни, в інші періоди ведення бойових дій, у період проходження військової служби, є згадки про захворювання (поранення) або в цих самих документах зазначені тільки окремі симптоми захворювання (поранення), то ВЛК правомірна вирішувати питання їх причинного зв`язку і прийняття відповідної постанови.

На підставі пункту 21.25 глави 21 розділу II Положення №402 для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (копії документів):

- довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

- довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (за наявності);

- медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

- довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

- копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія Акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

- документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

- лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

- свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

За правилами частини п`ятої статті 16 Закону № 2232-XII рішення районної (міської) комісії може бути оскаржено громадянином України до комісії вищого рівня або до суду в порядку, передбаченому законом.

ОСОБА_1 проведено медичний огляд у гарнізонній ВЛК в/ч НОМЕР_1 , за результатами якого прийнято рішення, оформлене довідкою від 27.06.2024 №6185, у якій зазначено, що захворювання позивача: М42.1 Поширений остеохондроз усіх відділів хребта з килою м/х диску L5-S1, протрузією м/х диску L4-L5, стенозом хребтового каналу, з помірним порушенням функції. М54.4 Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт, нестійка ремісія з незначним порушенням функції. М17.З Деформуючий артроз правого колінного суглобу ІІІ ст., з помірним порушенням функції. М15.0 Первинний остеоартроз, поліостеоартроз з ураженням плечових, променево-запястних, ліктьових, гомілково-стопних суглобів, суглобів кисть, стоп, рентгенологічна стадія І-ІІ. ПФС I-ІI з помірним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. В90.9 ВДТБ (30.05.2022) Th 12-L1 спондилодист Д (+) МБТ (о) Н (о) МГ (о) К (о) РОГО КОГ2 (2022р.), у вигляді клиновидної деформації тіл хребців кісткового блоку з помірним порушенням функції. І11.0 Гіпертонічна хвороба ІІ ст., ступінь 2, ризик помірний. 125.1 ІХС. Дифузний кардіосклероз. СН0. Захворювання, НІ, не, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статті 64-б, 23-в, 61-б, 2-в, 39-б, 40-в графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

В подальшому Центральною ВЛК ЗСУ (Київ) проведено переогляд причинного зв`язку діагностованих захворювань ОСОБА_1 та протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0514-0951-0779-3 від 14.05.2025, затверджено висновок: Травма особи, звільненої з військової служби, ОСОБА_1 , 1969 року народження: "Наслідки (24.02.1993) забою правого колінного суглобу у вигляді посттравматичного артрозу правого колінного суглобу III ст. з помірним порушенням функції" - ТРАВМА, НІ, НЕ ПОВ`ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Постанову ВЛК про причинний зв`язок зазначеної травми за довідкою ВЛК від 27.06.2024 №6185 гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 та за протоколом засідання ЦВЛК ЗСУ №2356050 від 25.04.2025 - СКАСУВАТИ. Пов`язати захворювання: "Двобічний коксартроз ІІ-ІІІ ст. Згинально-привідні контрактури обох кульшових суглобів III ст. Лівобічний сакроілеїт II ст." - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Постанову ВЛК про причинний зв`язок інших захворювань залишити без змін.

Разом з тим, позивач зазначає, що у період з 23.08.2024 по 03.12.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в м.Лиман Лиманської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області. А вже 06.12.2024 проходив лікування у КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради. Отже, позивач вважає, що хвороби набуті ним під час захисту Батьківщини, а тому протоколом ЦВЛК та довідкою гарнізонної ВЛК не в повній мірі встановлено причинно-наслідковий зв`язок вказаних захворювань.

Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2025 року по справі №480/278/23 (провадження № К/990/3734/24) зазначив, що невтручання в оцінку підстав прийняття висновку відповідача щодо встановлення причинного зв`язку захворювання зі смертю військовослужбовця на підставі медичних документів, для проведення якої потрібні спеціальні знання в медичній сфері, що виходить за межі необхідного дослідження щодо застосування норм матеріального права, не позбавляє суд обов`язку перевіряти дотримання процедури прийняття відповідного висновку ВЛК.

Як зазначено вище, завданням ВЛК відповідно до Положення №402, є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань у військовослужбовців, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Для цього відповідач наділений правом витребовувати медичні документи, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови.

Згідно з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 16 березня 2023 року у справі №600/747/22-а (провадження № К/990/31574/22), обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з`ясування всіх обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого нормами статті 2 та частини четвертої статті 9 КАС України, відповідно до змісту якого суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Недотримання ж судом принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи під час збирання та дослідження зібраних у справі доказів унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного її вирішення.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань приймаються у формулюванні "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн, і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

Відповідно до підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань приймаються у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

Зазначені у підпункті «д» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Враховуючи, що у період служби, а саме з 25.11.2022 по 03.12.2024, у молодшого сержанта ОСОБА_1 діагностовані хвороби, а також те, що у період з 23.08.2024 по 03.12.2024 позивач брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, тобто після огляду гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 , для встановлення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 ЦВЛК мала встановити початок таких захворювань відповідно до Положення №402, або чи такі захворювання є хронічними повільно прогресуючими, за необхідності витребувати відповідні докази та надати їм оцінку, та надати оцінку з урахуванням довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 10.02.2025 №144/61/25. Зазначених висновків спірне рішення ЦВЛК не містить.

Отже, оскільки ЦВЛК має відповідні повноваження, для належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково, шляхом визнання протиправним та скасування протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0514-0951-0779-3 від 14.05.2025 Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, та зобов`язання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України повторно дослідити питання щодо встановлення причинно-наслідкового зв`язку відповідних захворювань ОСОБА_1 , та прийняти рішення з урахуванням висновків суду викладених у судовому рішенні.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позов має бути задоволений частково.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір» підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати протокол засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0514-0951-0779-3 від 14.05.2025 Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України у частині встановлення причинно-наслідкового зв`язку захворювань молодшого сержанта ОСОБА_1 .

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно дослідити питання щодо встановлення причинно-наслідкового зв`язку відповідних захворювань молодшого сержанта ОСОБА_1 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених у судовому.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 10 листопада 2025 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач 1: Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач 2: Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 08356179, вул.Госпітальна, буд.16, м.Київ, 01133).

Суддя С.В. Бородавкіна