Справа № 420/34178/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 листопада 2025 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 09.10.2025 позовна заява ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної міграційної служби України № 78-25 від 24.09.2025 року;
2. Зобов`язати Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання його біженцем або особою, що потребує додаткового захисту, з урахуванням висновків суду.
Обгрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що ним було подано заяву-анкету про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Звернення ОСОБА_1 до територіального органу ДМС із заявою про визнання особою, що потребує додаткового захисту зумовлене тим, що державні органи Російської Федерації переслідують заявника виходячи з політичних мотивів. Так, правоохоронні органи РФ звинувачують ОСОБА_1 у скоєнні злочину, передбаченого п. «а» ч.2 ст.126 КК РФ, а саме у викраденні громадянина РФ ОСОБА_2 з його житлового будинку та проти його волі доставки на територію України. Хочу зауважити, що громадянин РФ ОСОБА_2 колишній співробітник ФСБ, розшукується правоохоронними органами України та перебуває у міжнародному розшуку за ч.1 ст.201 КК України за шпигунство на території України. Таким чином, переслідування заявника державними органами РФ викликане необхідністю виправдати дії співробітника ФСБ ОСОБА_2 . Враховуючи вищевказане, а також загальновідому практику застосування нелюдських тортур у російських в`язницях у ОСОБА_1 є вагомі підстави вважати що, потрапивши на територію РФ його може бути схилено до тортур і нелюдського поводження.
03 жовтня 2025 року позивачем було отримано повідомлення № 81 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, згідно якого відповідно до статті 6 Закону України «Про біженців т а осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» ОСОБА_1 , відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, через відсутність умов, передбачених п.п. 1 та 13 ч. 1 ст. 1 зазначеного Закону, а саме у зв`язку з наступним: подана історія переслідування не відповідає критеріям статусу біженця та додаткового захисту; отримана інформація щодо причин виїзду з Батьківщині має низку суперечностей, що суттєво вплинули н а прийняття негативного рішення за особовою справою. Підставою для направлення вищевказаного повідомлення є рішення ДМС України від 24.09.2025 № 78-25.
Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Ухвалою судді від 27.10.2025 постановлено позовну заяву залишити буз руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням вірного РНКОПП відповідача, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету сторін, а також доказів надсилання її копії та копій доданих документів відповідачу, з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
07.11.2025 від представника позивача надійшла заява (вх. №ЕС/117854/25), в якому зазначено паспорт серії НОМЕР_1 та надано позовну заяву у новій редакції.
Ознайомившись зі змістом позову в редакції від 07.11.2025, доходжу до висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи обставини справи та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати від Державної міграційної служби України докази по справі, а саме матеріали особової (міграційної) справи громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 ).
Суд звертає увагу, на положення частини 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування наказу.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
Витребувати від Державної міграційної служби України матеріали особової (міграційної) справи громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 ).
Зазначені відомості надати до суду у 15-денний строк від дати отримання копії даної ухвали.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА