Справа № 400/7314/24
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2025 р. № 400/7314/24
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг-Дон», просп. Героїв України, 113/1,м. Миколаїв,54025,
до Хмельницької митниці, вул. Пілотська, 2,м. Хмельницький,29010,
провизнання протиправним та скасування рішення від 22.05.2024 №24UA2-KT,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техноторг-Дон» звернулось до адміністративного суду з позовом до Хмельницької митниці з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення Хмельницької митниці щодо класифікації товарів №24UA2-KT від 22.05.2024 року.

Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало тим, що позивачем за митною декларацією №24UA56U1 було визначено код товару 8421 99 90 00 згідно УКТ ЗЕД (за товарними позиціями № 12 20 як «змінні фільтрувальні картриджі, складаються з фільтрувальних матеріалів та комбіновані з металом та пластиком, монтуються у корпуси фільтра, для цивільного призначення, до сільськогосподарської техніки»), ставка ввізного мита 0 %, з врахуванням технічних характеристик товару зазначених в технічному описі до Товару Продавцем та враховуючи пояснення до товарної позиції 8421 УКТ ЗЕД затверджених наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 та правила 3 Основних правил інтерпретації класифікації товарів, затверджених Законом України «Про митний тариф України» від 19.10.2022 № 2697-IX (зі змінами та доповненнями). 22.05.2024 року Хмельницькою митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів № 24UA2-KT, відповідно до п. 6 якого за митною декларацією № 24UA56U1 було визначено коди товарів згідно УКТ ЗЕД, а саме митний орган визначив товар за ставками ввізного мита, що зазначені в додатку 1 до позовної заяви «Інформація щодо товарів за товарними позиціями № 12 20 за митною декларацією № 24UA56U1 від 07.05.2024 року». Позивач вважає вищезазначене Рішення Відповідача щодо класифікації товарів протиправним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Правилами інтерпретації УКТ ЗЕД передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, його характеристик та призначення. За митною декларацією № 24UA56U1 від 07.05.2024 року ТОВ «Техноторг- Дон» декларувало товари за товарними позиціями № 12 20 як «змінні фільтрувальні картриджі, складаються з фільтрувальних матеріалів та комбіновані з металом та пластиком, монтуються у корпуса фільтра, для цивільного призначення, до сільськогосподарської техніки» товарна підкатегорія 8421 99 90 00 згідно УКТ ЗЕД (ставка мита 0%). Код товару 8421 99 90 00 міститься у розділі XVI УКТ ЗЕД «Машини, обладнання та механізми; Електротехнічне обладнання та їх частини; Звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя», відноситься до групи 84 «Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини», товарної позиції 8421 «Центрифуги, включаючи відцентрові сушарки; обладнання та пристрої для фільтрування або очищення рідин чи газів: », товарної категорії 842199 «частини:», товарної підкатегорії «інші». Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 встановлюють, що до товарної позиції 8421 включаються: 84212300-для фільтрування палива чи мастил у двигунах внутрішнього згоряння. Відповідно до Правила 3 (а), у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару. Отже, Правилами інтерпретації УКТ ЗЕД передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, його характеристик та призначення. За вищезазначеною митною декларацією декларувались змінні фільтрувальні картриджі (фільтроелементи), які є, згідно даних Продавця (компанії Hihi Filter Polsks Sp. z.o.o.), складовою частиною фільтрів і призначені для встановлення в корпус фільтрів сільськогосподарської техніки, в залежності від їх прямого призначення, яке вказано в комерційній назві товару. Використання фільтроелементів, за прямим призначенням окремо від корпусу неможливо через наявність конструктивних особливостей повнокомпонентних фільтрів. Тобто, фільтрування призначеного середовища можлива тільки в повнокомпонентному стані в зборі з усіма конструктивними складовими фільтру. В «Інформація щодо товарів за товарними позиціями № 12 20 за митною декларацією № 24UA56U1 від 07.05.2024 року» відображено інформацію щодо назви, опису, детального фотографічного зображення товарів змінних фільтрувальних картриджів, що пітдверджують позицію Позивача, що задекларовані товари за товарними позиціями № 12 20 за митною декларацією № 24UA56U1 від 07.05.2024 є саме складовими частинами повнокомпонентних фільтрів та не можуть виконувати функцію призначення окремо від інших частин повнокомпонентного фільтру, а тому декларувались за кодом УКТ ЗЕД 8421 99 90 00. Отже, з огляду на вимоги вказаної примітки 3 (а), змінні фільтрувальні картриджі, які за своїм функціональним призначенням та конструкцією не можуть виконувати функцію призначення (фільтрування призначеного середовища) окремо від інших частин повнокомпонентного фільтру, і, які включені до товарної категорії 842199 «частини» товарної позиції 8421 групи 84, Позивачем класифіковано у товарній підкатегорії «інші».

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що заявлений позивачем код товару «інші» у цьому випадку застосований ним не обґрунтовано, оскільки за цим кодом класифікуються частини товарів товарної позиції 8421 УКТЗЕД, які само по собі являють фільтри фільтрування рідин, газів, повітря, та призначення для очищення того чи іншого середовища від забруднення з метою якісної роботи техніки. У цьому випадку, позивач імпортував саме фільтри, а не картриджі, оскільки саме вони здійснюють функцію фільтрування та не потребують якихось замінних елементів.

Суд розглянув справу у відкритому судовому засіданні за участі представників сторін в режимі відеоконференції. 10.11.2025 судом проголошено скорочене рішення. Повний текст судового рішення підписано 11.11.2025.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техторг-Дон» зареєстровано юридичною особою 14.11.2011. Основним видом діяльності товариства є неспеціалізована оптова торгівля; виробництво машин і устаткування для сільського та лісового господарства; технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів.

Окрім іншого, ТОВ «Техторг-Дон» займається імпортом для подальшої реалізації сільськогосподарської техніки та запчастин до неї.

11.01.2016 ТОВ «Техторг-Дон» укладено контракт купівлі-продажу №4/2016 з польським підприємством Hifi Filter Polska Sp. z.o.o., щодо постачання в Україну фільтрувальних елементів та фільтрів виробництва Hifi Filter.

На підставі цього контракту в травні 2024 року, позивач здійснював імпорт фільтрів виробництва Hifi Filter визначених у специфікації до контракту від 24.03.2024 №73.

07.05.2024 року позивачем було подано до митного оформлення митну декларацію в режимі ІМ 40 ДЕ № 24UA56U1, відповідно до якої за товарними позиціями № 12-20 декларувалися такі товари змінні фільтрувальні картриджі, складаються з фільтрувальних матеріалів та комбіновані з металом та пластиком, монтуються у корпуса фільтра, для цивільного призначення, до сільськогосподарської техніки: Товар № 12 Фільтр кабіни SC 90307 300 шт., Фільтр масляний SO 8034 500 шт., Фільтр паливний SN 70448 300 шт., Фільтр повітряний SA 16717 100 шт., Фільтр паливний SN 70503 188 шт., Фільтр паливний SN 70430 200 шт., Фільтр кабіни SC 90105 CAG 40 шт., Фільтр сапуна двигуна SAO7096 200 шт., Фільтр кабіни SC 90094 CAM 55 шт., Фільтр кабіни SC 90127 300 шт., Фільтр повітряний SA 16716 20 шт., Фільтр паливний SN 70503 112 шт., Фільтр кабіни SC 90128 300 шт., Фільтр кабіни SC 90114 200 шт., Фільтр повітряний SA 17479 20 шт., Фільтр кабіни SC 90128 CAG 30 шт., Фільтр кабіни SC 90094 CAM 18 шт., Фільтр повітряний SA 17480 10 шт., Фільтр кабіни SC 90050 10 шт., Фільтр кабіни SC 90185 CA 13 шт., Колба фільтра МО 3717 64 шт., Фільтр кабіни SC 90086 CA 50 шт., Фільтр кабіни SC 90148 20 шт., Фільтр кабіни SC 90407 2 шт., Фільтр кабіни SC 90094 CAM 5 шт., Фільтр кабіни SC 70087 20 шт., Фільтр паливний SN 30017 30 шт., Фільтр кабіни SC 90185 CА 7 шт., Колба фільтра МО 3717 36 шт., Фільтр кабіни SC 70122 20 шт., Фільтр кабіни SC 70121 CA 17 шт., Фільтр кабіни SC 90127 СА 10 шт., Фільтр повітряний вторинний SA 17376 10 шт., Фільтр повітряний SA 17427 10 шт., Фільтр кабіни SC 90086 20 шт., Фільтр кабіни SC 50253 CAG 1 шт., Фільтр гідравлічний SH 66279 3 шт., Фільтр кабіни SC 90045 4 шт., Елемент повітряного фільтра SA 17457 2 шт., Фільтр кабіни SC 90173 4 шт., Фільтр кабіни SC 90213 4 шт., Фільтр гідравлічний SH 77631 5 шт., Фільтр кабіни SC 50008 4 шт., Елемент повітряного фільтра SA 17317 5 шт., Фільтр повітряний SA 12699 4 шт., Фільтр кабіни SC 4052 CA 1 шт., Фільтр повітряний SA 12211 2 шт., Фільтр масляний SO 7206 4 шт. Виробник HIFI FILTER. Торгівельна марка HIFI FILTER. Країна виробництва CN., Товар № 13 Фільтр гідравлічний SH 78007 540 шт., Фільтр повітряний SA 17226 102 шт., Фільтр повітряний SA 17226 93 шт., Фільтр масляний SO 12010 405 шт., Фільтр паливний SN 21030 600 шт., Фільтр гідравлічний SH 78007 320 шт., Фільтр масляний SO 12009 375 шт., Фільтр гідравлічний SH 78007 140 шт., Фільтр кабіни SC 80149 74 шт., Фільтр масляний SO 12009 125 шт., Фільтр паливний SN 20823 238 шт., Фільтр масляний SO 12010 95 шт., Фільтр паливний SN 20823 124 шт., Фільтр кабіни SC 80149 26 шт., Фільтр повітряний SA 17226 5 шт., Фільтр паливний SN 21028 1 шт., Виробник HIFI FILTER. Торгівельна марка HIFI FILTER. Країна виробництва PL., Товар № 14 Фільтр повітряний SA 16511 40 шт., Фільтр кабіни SC 90094 20 шт., Фільтр повітряний SA 17100 20 шт., Фільтр повітряний SA 17104 10 шт., Фільтр повітряний SA 10234 10 шт., Фільтр повітряний SA 17542 5 шт., Фільтр повітряний SA 10076 6 шт., Фільтр повітряний SA 17119 2 шт., Фільтр повітряний SA 17085 4 шт., Виробник HIFI FILTER. Торгівельна марка HIFI FILTER. Країна виробництва TN., Товар № 15 Фільтр гідравлічний SH 75221 SP 30 шт., Фільтр повітряно-олійного сепаратора OS 5098 6 шт., Фільтр гідравлічний SH 77004 10 шт., Фільтр гідравлічний SH 77508 10 шт., Фільтр гідравлічний SH 77630 7 шт., Фільтр гідравлічний SH 66391 4 шт., Фільтр гідравлічний SH 52417 2 шт., Фільтр гідравлічний SH 77630 3 шт., Фільтр кабіни SC 90318 3 шт., Фільтр гідравлічний SH 62212 2 шт., Виробник HIFI FILTER. Торгівельна марка HIFIFILTER. Країна виробництва IT., Товар № 16 Фільтр повітряний SA 12821 22 шт., Фільтр повітряний SA 12000 5 шт., Фільтр повітряний SA 12406 5 шт., Фільтр паливний SN 70145 2 шт., Виробник HIFI FILTER. Торгівельна марка HIFI FILTER. Країна виробництва TW., Документ сформований в системі «Електронний суд» 01.08.2024 2 Товар № 17 Фільтр гідравлічний SH 52418 5 шт., Виробник HIFI FILTER. Торгівельна марка HIFI FILTER. Країна виробництва DE., Товар № 18 Фільтр повітряно-олійного сепаратора OS5227 4 шт., Фільтр гідравлічний SH 56122 2 шт., Виробник HIFI FILTER. Торгівельна марка HIFI FILTER. Країна виробництва TR., Товар № 19 Фільтр масляний SO 7322 3 шт., Виробник HIFI FILTER. Торгівельна марка HIFI FILTER. Країна виробництва BR., Товар № 20 Фільтр повітряний SA 1989 4 шт., Фільтр повітряний SA 12190 3 шт., Фільтр масляний SO 1385 3 шт., Виробник HIFI FILTER. Торгівельна марка HIFI FILTER. Країна виробництва BA.

Позивачем за вищезазначеною митною декларацією було визначено код товару 8421 99 90 00 згідно УКТ ЗЕД (за товарними позиціями № 12 20 як «змінні фільтрувальні картриджі, складаються з фільтрувальних матеріалів та комбіновані з металом та пластиком, монтуються у корпуси фільтра, для цивільного призначення, до сільськогосподарської техніки»), ставка ввізного мита 0 %.

07.05.2024 Хмельницькою митницею, з метою здійснення митного контролю, правильності класифікації товарів та відповідно до ч.3 ст.69 МК України, направлено повідомлення ТОВ «Техторг-Дон» про необхідність надання додаткових документів для класифікації та підтвердження заявленого коду товару.

07.05.2024 позивачем подано технічний опис від виробника товарів із зазначенням артикулу, назву товарів, характеристики товару, а саме матеріал виготовлення та призначення.

09.05.2024 працівниками Хмельницької митниці здійснено огляд та фотографування товару.

17.07.2024 позивачем надано додаткові документи та пояснення.

Дослідив надані позивачем документи, службові особи Хмельницької митниці кваліфікували ситуацію, як складний випадок (ч.5 ст.69 МК України), та передали для подальшого вирішення до іншого підрозділу митниці.

20.05.2024 управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання Хмельницької митниці призупинено митне оформлення товарів та призначено повний митний огляд товару за декларацією.

22.05.2024 працівниками Хмельницької митниці здійснено повторний огляд всієї номенклатури товарів за позиціями №12-20 митної декларації.

22.05.2024 року Хмельницькою митницею прийнято рішення № 24UA2-KT щодо класифікації товарів, яким було визначено товар №12 за кодом як, обладнання для фільтрування палива чи мастил у двигунах внутрішнього згорання (ставка ввізного мита 2%); товар №13 за кодами ; 842129800 як інше обладнання для фільтрування або очищення рідин (ставка ввізного мита 0%); , як фільтри забору повітря для двигунів внутрішнього згорання (ставка ввізного мита 0%); як, обладнання для фільтрування або очищення повітря (ставка ввізного мита 0%); товар №14 за кодами ; ; 842129800; товар №15 за кодами , 842129800; товар №16 за кодами , ; товар №17 за кодом ; товар №18 за кодами , 842129800; товар №18 за кодами , 842129800; товар №19 за кодом ; товар №20 за кодами , .

Відповідно до ст.69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант зобов`язаний надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Для цілей класифікації товарів під товарами з ідентичними характеристиками розуміються товари, які мають однакові характерні для них ознаки (фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування тощо) і відмінності між цими товарами не впливають на характеристики, визначальні для класифікації таких товарів за одним класифікаційним кодом згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф» за кодом класифікується, як інше, за кодом як обладнання для фільтрування палива чи мастил у двигунах внутрішнього згоряння: 842129800 як інше обладнання для фільтрування або очищення рідин; , як фільтри забору повітря для двигунів внутрішнього згорання; як, обладнання для фільтрування або очищення повітря.

Вирішуючи зазначений спір, суд виходить з наступного.

1. Зазначений випадок кваліфікованого відповідачем відповідно до ч.5 ст.69 МК України, як складний, тобто неочевидний, такий, який потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. При цьому, контролюючий орган у цьому випадку діяв доброчесно, оскільки надав можливість позивачу надати додаткові пояснення, документи, калькуляції, а своє рішення щодо класифікації відповідних товарів належним чином обґрунтував.

2. Позиція позивача щодо визначення класифікації товару є суперечливою, оскільки заявлені товариством коди товару №12-20 у митній декларації не відповідають інвойсу від 28.03.2024, в якій вони визначені саме як фільтри, а не картриджі до фільтрів. Таке саме визначення спірного товару зазначено на сайті виробника https://hifi-filter.com.ua/, саме «cabin filters» (фільтр салону), «fuel filters» (паливний фільтр), «oil filters» (масляний фільтр). Тобто сам виробник цього товару кваліфікує зазначений товар як фільтр, а не картридж до фільтру.

3. Відповідно митної декларації № 24UA56U1, позивач інші товарні позиції того самого виробника з назвою «fuel filters» (паливний фільтр) класифікував за кодом 84212300. Зазначені розбіжності у підходах до класифікації товарів з однієї партії, одного і того самого виробника з однакової назвою, але за різними кодами, позивачем під час судового розгляду не пояснене.

4. Суд враховує підхід щодо класифікації подібних товарів, країн Європейського Союзу, викладений і рішеннях BTI. А також, саме на таку класифікацію вказувала Державна митна службу України ще у 2013 році у листі від 18.02.2013 № 11.1/3-16.2/1639-ЕП https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1639810-13/sp:dark#Text

Тобто, про проблему класифікації цього товару було давно відомо, та контролюючим органом були надані роз`яснення щодо правильної класифікації у такому випадку.

5. В судовому засіданні позивачем не доведено, що «cabin filters» (фільтр салону), «fuel filters» (паливний фільтр), «oil filters» (масляний фільтр) є частинами більш складний фільтрувальних систем сільськогосподарської техніки, а не просто замінними одноразовими самостійними фільтрами. Навіть з загального розуміння - фільтр салону, паливний фільтр та масляний фільтр автомобілів та сільськогосподарської техніки це саме самодостатній фільтр, який може бути виконаний з одного чи декілька матеріалів. А оновлення фільтрувальної системі автомобілів та с/х техніки відбувається шляхом заміни всього фільтру у зборі, а не заміни його картриджу. Принаймні зовнішній вигляд товарів на фото в матеріалах справи вказує саме на таке розуміння їх природи, а аргументів на інше розуміння позивачем не надано.

Суд звертає увагу, що навіть у роздрібному продажу, як цього виробника так і будь-якого іншого зазначений товар має назву «фільтр», а не «картридж». https://auto.rozetka.com.ua/ua/471981159/p471981159/

https://auto.rozetka.com.ua/ua/471981189/p471981189/

https://ultrafilter.com.ua/catalog/hifi-filter-ukraina/t9337-hifi-filter-filtr-maslyanyy/

У будь-якому випадку, позивачем на надано висновків товарознавчої, технічної чи іншої експертизи, які б вказували, що зазначені товари є саме замінними картриджами більш складної фільтрувальної системи. Хоча у позивача таке право є відповідно до ст.104 КАС України. Affirmanti, non neganti, incumbit probation.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення відповідача №24UA2-KT від 22.05.2024 року про класифікацію товарів є правомірним, обґрунтованим, законним, та не вбачається підстав для його скасування.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг-Дон» (просп. Героїв України, 113/1,м. Миколаїв,546) до Хмельницької митниці (вул. Пілотська, 2,м. Хмельницький,290) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 11.11.2025