Справа № 640/21868/22
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.09.2022 щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень до розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві поновити нарахування та виплату з 01.09.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень до розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження максимальним розміром пенсії .
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. № 16, ) щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з 01.09.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. № 16, ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.09.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

12.09.2023 виконавчий лист №640/21868/22, який виданий Київським окружним адміністративним судом 17.08.2023, пред`явлено до виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

20.09.2023 постановою уповноваженого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), за виконавчим листом № 640/21868/22 відкрито виконавче провадження ВП № 72800960.

03.04.2024 та 23.04.2024 постановами про накладення штрафу державного виконавця, який веде виконавче провадження ВП № 72800960, за невиконання рішення суду на боржника накладено штрафи на користь держави у розмірі 5 100грн та 10 200грн відповідно.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:

- постановити окрему ухвалу, якою: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в особі начальника Олени Бойко, як суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі № 640/21868/22 у частині невиконання зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.09.2022 року;

- направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;

- розглянути питання щодо притягнення до відповідальності начальника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві Олени Бойко, чиї дії визнано протиправними.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі № 640/21868/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження. Встановлено відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання доказів виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 640/21868/22 та подання заперечень на заяву позивача. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду: - належним чином засвідчену копію перерахунку пенсії станом на 01.09.2022 по пенсійній справі для ОСОБА_1 , який проведений на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 року у справі № 640/21868/22; - довідку - розрахунок про наявну заборгованість по пенсійним виплатам на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 року у справі № 640/21868/22 (у разі наявної заборгованості).

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві доказів виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 640/21868/22, заперечень на заяву позивача, належним чином засвідчену копію перерахунку пенсії станом на 01.09.2022 по пенсійній справі для ОСОБА_1 , який проведений на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 року у справі № 640/21868/22 та довідку - розрахунок про наявну заборгованість по пенсійним виплатам на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 року у справі № 640/21868/22 (у разі наявної заборгованості) суду не надало.

Розглянувши подані документи і матеріали заяви, суд дійшов висновку, що заяву належить задовольнити з таких підстав.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З огляду на положення частин першої, шостої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з частинами першою, п`ятою статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до статті 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

У пунктах 46, 51, 53, 54 рішення від 15.10.2009 у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що від особи, яка домоглася винесення остаточного судового рішення проти держави, не можна вимагати ініціювання окремого провадження з його примусового виконання. Відповідний державний орган, який було належним чином поінформовано про таке судове рішення, повинен вжити всіх необхідних заходів для його дотримання або передати його іншому компетентному органу для виконання. Право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції. Саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до зазначених вище вимог Конвенції. Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади.

Cуд встановив, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду в 10-денний термін з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 року в адміністративній справі № 640/21868/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

5 вересня 2025 року Київський окружний адміністративний суд, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про виконання судового рішення в адміністративній справі № 640/21868/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві від 13.08.2025 № 2600-0804-8/144951 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 року по справі № 640/21868/22 відмовлено, встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві новий строк для надання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 року по справі № 640/21868/22 протягом трьох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили .

Ухвалою суду від 5 вересня 2025 року встановлено, що перевіряючи звіт від 13.08.2025 № 2600-0804-8/144951 про виконання судового рішення в цій справі, поданий Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві, суд звертає увагу, що рішенням Київського окружного адміністративного суду м. Києва від 08.05.2023 у справі № 640/21868/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.09.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з тим з вказаного звіту від 13.08.2025 № 2600-0804-8/144951 пенсійного органу та з доданих до нього документів випливає, що відповідачем не надано доказів здійснення перерахунку та виплати пенсії на виконання судового рішення з включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Відповідач до звіту не надав суду засвідчену в установленому порядку копію перерахунку пенсії станом на 01.09.2022 по пенсійній справі для ОСОБА_1 , який проведений на виконання Рішення Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 року, яким мало бути підтверджено включення до пенсійної виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн, починаючи з 01.09.2022.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду м. Києва від 08.05.2023 у справі № 640/21868/22 виконане відповідачем не було, доказів зворотного суду не надано.

Ураховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві у повному обсязі рішення Київського окружного адміністративного суду м. Києва від 08.05.2023 у справі № 640/21868/22, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу відповідача для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 08.05.2023 у справі № 640/21868/22.

Оскільки відповідачем у справі № 640/21868/22 було Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві і Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, суд визнає протиправними дії саме Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а не начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Олени Бойко.

Крім того, оскільки суд визнає протиправними дії саме Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а не начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Олени Бойко суд відмовляє в постановленні окремо ухвали про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності начальника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві Олени Бойко.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 249, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 , подану у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві допущені при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі № 640/21868/22 у частині проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.09.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України та прав ОСОБА_1 при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі № 640/21868/22, шляхом здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.09.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк для надання відповіді про виконання вказівок даної ухвали 30 календарних днів від дня її отримання.

У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Копію ухвали направити (видати) учасникам справи та керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Басай О.В.