Справа № 160/4416/24
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 листопада 2025 рокуСправа №160/4416/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/4416/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 року у справі №160/4416/24 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.01.2002 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , з 01.12.2019 року перерахунок та виплачувати пенсію без обмеження її максимальним розміром (у десять прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці про розмір грошового забезпечення №33/24/C-6053 від 21.01.2022 року, виданій Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, з урахуванням виплачених сум, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.01.2002 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , невиплачену суму пенсії (доплату) за період з 01.12.2019 року по 29.02.2024 року в сумі 239378,10 грн., яка утворилася в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/4416/24.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що з дати набрання законної сили по теперішній час відповідачем рішення суду у справі №160/4416/24 не виконано у повному обсязі. Зокрема, заборгованість по виплаті пенсії, яка утворилася в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/4416/24 позивачу й досі не виплачена. 17.09.2025 року позивач звернувся із заявою до відповідача та просив вказати розмір вказаної заборгованості, порядок її виплати та причини, з яких вона не виплачена. 16.10.2025 року відповідач надав відповідь лист №53212-40045/I-01/8-0400/25 від 16.10.2025 року, з якої вбачається, що доплата на виконання рішення суду у справі №160/4416/24 за період з 01.12.2019 року по 29.02.2024 року складає 239378,10 грн. Неможливість здійснення її виплати обґрунтована відсутністю бюджетного фінансування. Відтак, на час звернення із заявою, вказана заборгованість так і не була виплачена.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року призначено заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/4416/24 до розгляду у судовому засіданні на 11 листопада 2025 року о 10:30 год.

Позивач та відповідач у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Від представника відповідача надійшли заперечення, в яких зазначено, що доплата ОСОБА_1 за період з 01.12.2019-29.02.2024 у розмірі 239378,1 буде здійсненна при надходженні відповідного фінансування, для виплати сум нарахованих за рішенням суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Крім цього, вказано, що зміна способу виконання судового рішення по справі із зобов`язанням нарахувати та виплатити утворену заборгованість, яка не була зазначена у судовому рішенні призведе до зміни рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та до вирішення питання, що не було предметом дослідження судом при рогляді справи по суті.

За приписами статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2024 року у справі №160/4416/24 адміністративний позов - задоволено.

Визнано протиправною відмову, оформлену листом від 09.02.2024 року №8556-3270/111-01/8-0400/24, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у здійсненні з 01.12.2019 року перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-6053 від 21.01.2022 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження максимальним розміром та виходячи із розрахунку 90 % суми грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром (у десять прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці про розмір грошового забезпечення №33/24/С-6053 від 21.01.2022 року, виданій Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 23.04.2024.

На виконання даного рішення, позивачу видано виконавчий лист.

З дати набрання законної сили (23.04.2024) по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Згідно з листом відповідача від 16.10.2025 року на виконання рішення суду було розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 29.02.2024, яка складає 239 378,10 грн, проте, вона не була виплачена.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2024 року у справі №160/4416/24 набрало законної сили 23.04.2024.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.10.2024, доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 29.02.2024 становить 239 378,10 грн.

Станом на момент звернення позивача із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду залишається повністю не виконаним, з огляду на це, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2024 року у справі №160/4416/24.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, то суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 241, 248, 378 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/4416/24 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2024 року у справі №160/4416/24.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошову суму у розмірі 239 378,10 грн.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295, 297 КАС України.

Суддя Н.Є. Калугіна