Справа № 120/6859/25
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2025 р. Справа № 120/6859/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши у м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю дій відповідача щодо зменшення розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії у довідках ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.11.2024 № ХЛ68001 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Ухвалою судом відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні). Крім того, встановлені сторонам строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Інших заяв по суті справи від сторін спору до суду не надходило.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та оцінивши надані сторонами докази суд встановив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію, призначену згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі №120/4330/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

На виконання вищезазначеної постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду відповідачем виготовлено довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, проте оновлені довідки, на думку позивача, були виготовлені відповідачем з зниження розміру надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10%.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду та рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 по справі №120/384/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, в яких на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, вказати, окрім інших складових грошового забезпечення, розміри надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 35% посадового окладу та скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 140% посадового окладу.

На виконання даного судового рішення від 03.09.2024 по справі №120/384/24 відповідачем виготовлено та направлено до ГУ ПФУ у Вінницькій області оновлені довідки від 25.11.2024 №ХЛ68001 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023.

Зокрема, в оновленій довідці від 25.11.2024 №ХЛ68001 станом на 01.01.2020 відповідачем зазначено наступні розміри складових грошового забезпечення: посадовий оклад 7400 грн., оклад за військове звання 1680 грн., надбавка за вислугу років (50%) 4540 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 7419,75 грн., надбавка за таємність (20%) 1240 грн., та премія (35%) 2170 грн.

В оновленій довідці від 25.11.2024 №ХЛ68001 станом на 01.01.2021 відповідачем зазначено наступні розміри складових грошового забезпечення: посадовий оклад 7990 грн., оклад за військове звання 1820 грн., надбавка за вислугу років (50%) 4905 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 7419,75 грн., надбавка за таємність (20%) 1240 грн., та премія (35%) 2170 грн.

Відповідачем в оновленій довідці від 25.11.2024 №ХЛ68001 станом на 01.01.2022 зазначено наступні розміри складових грошового забезпечення: посадовий оклад 8730 грн., оклад за військове звання 1980 грн., надбавка за вислугу років (50%) 5355 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 7419,75 грн., надбавка за таємність (20%) 1240 грн., та премія (35%) 2170 грн.

В оновленій довідці від 25.11.2024 №ХЛ68001 станом на 01.01.2023 відповідачем зазначено наступні розміри складових грошового забезпечення: посадовий оклад 9450 грн., оклад за військове звання 2150 грн., надбавка за вислугу років (50%) 5800 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 7419,75 грн., надбавка за таємність (20%) 1240 грн., та премія (140%) 8680 грн.

Позивач вважає, що при підготовці оновлених довідок станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 відповідачем вірно зазначено відсоткове значення додаткових видів грошового забезпечення проте грошовий (числовий, гривневий) розмір надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за таємність та премії у оновлених довідках за 2020-2023 роки розраховано не вірно, а саме без урахування нових розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, зазначених у цих довідках.

Наведені обставини спонукали позивача звернутися до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується такими мотивами.

Статтею 9 Закону України № 2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 3-4 статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку № 45 (в редакції постанови № 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

01 січня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 (далі - Постанова № 704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 103, пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у постанові № 704 пункт 4 викладено в такій редакції: " 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Натомість, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 пункту 6 постанови № 103 визнано нечинним. Отже, застосуванню підлягає пункт 4 постанови № 704 в первинній редакції на дату її прийняття, згідно якого грошове забезпечення повинно обчислюватися виходячи не із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, а із урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлюється на кожен календарний рік окремо відповідними Законами України "Про державний бюджет України".

Таким чином, через зміну прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у позивача виникло право на отримання довідок про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Як встановлено судом, право позивача як на отримання довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 та перерахунок пенсії на підставі такої довідки підтверджено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі №120/4330/23, а відсоткове значення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії підтверджено рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 по справі №120/384/24, а тому даний факт з урахуванням вимог ч. 4 ст. 78 КАС України додатковому доказуванню не потребує.

Отже, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 по справі №120/384/24 відповідачем підготовлено та видано довідки від 25.11.2024 №ХЛ68001 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023.

Водночас спірним в межах цієї справи є правильність розрахунку сум (числового, гривневого вираження) додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідках станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 зокрема: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Так, наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), який застосовується з дня набрання чинності Постановою № 704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п. 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Щодо обрахунку розміру надбавки за особливості проходження служби.

Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно пункту 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вище слідує, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

В даному ж випадку, в спірній довідці від 25.11.2024 №ХЛ68001 станом на 01.01.2020 відповідачем вказано посадовий оклад позивача 7400 грн., оклад за військове звання 1680 грн., надбавка за вислугу років (50%) 4540 грн., що разом складає 13620 грн.

При цьому, як видно зі змісту цієї довідки, у відсотковому розмірі надбавка за особливості проходження служби складає 65% та в грошовому виразі визначена відповідачем в сумі 7419,75 грн.

Між тим, виходячи з розміру вказаних у довідці посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років позивача (разом 13620 грн.), то в грошовому виразі надбавка за особливості проходження служби повинна складати 8853 грн. (13620 грн. х 65% / 100% = 8853 грн.), а не 7419,75 грн. як помилково вказано відповідачем.

Щодо спірної довідки від 25.11.2024 №ХЛ68001 станом на 01.01.2021 відповідачем вказано посадовий оклад позивача 7990 грн., оклад за військове звання 1820 грн., надбавка за вислугу років (50%) 4905 грн., що разом складає 14715 грн.

При цьому, як видно зі змісту цієї довідки, у відсотковому розмірі надбавка за особливості проходження служби складає 65% та в грошовому виразі визначена відповідачем в сумі 7419,75 грн.

Отже, виходячи з розміру вказаних у довідці посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років позивача (разом 14715 грн.), то в грошовому виразі надбавка за особливості проходження служби повинна складати 9564,75 грн. (14715 грн. х 65% / 100% = 9564,75 грн.), а не 7419,75 грн. як помилково вказано відповідачем.

Також, в спірній довідці від 25.11.2024 №ХЛ68001 станом на 01.01.2022 відповідачем вказано посадовий оклад позивача посадовий оклад 8730 грн., оклад за військове звання 1980 грн., надбавка за вислугу років (50%) 5355 грн., що разом складає 16065 грн.

При цьому, як видно зі змісту цієї довідки, у відсотковому розмірі надбавка за особливості проходження служби складає 65% та в грошовому виразі визначена відповідачем в сумі 7419,75 грн.

Між тим, виходячи з розміру вказаних у довідці посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років позивача (разом 16065 грн.), то в грошовому виразі надбавка за особливості проходження служби повинна складати 10442,25 грн. (16065 грн. х 65% / 100% = 10442,25 грн.), а не 7419,75 грн. як помилково вказано відповідачем.

Щодо спірної довідки від 25.11.2024 №ХЛ68001 станом на 01.01.2023 відповідачем вказано посадовий оклад позивача посадовий оклад 9450 грн., оклад за військове звання 2150 грн., надбавка за вислугу років (50%) 5800 грн., що разом складає 17400 грн.

При цьому, як видно зі змісту цієї довідки, у відсотковому розмірі надбавка за особливості проходження служби складає 65% та в грошовому виразі визначена відповідачем в сумі 7419,75 грн.

Отже, виходячи з розміру вказаних у довідці посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років позивача (разом 17400 грн.), то в грошовому виразі надбавка за особливості проходження служби повинна складати 11310 грн. (17400 грн. х 65% / 100% = 11310 грн.), а не 7419,75 грн. як помилково вказано відповідачем.

Щодо обрахунку розміру надбавки за таємність.

Розділом XI Порядку № 260 передбачено, що розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Відповідачем у спірній довідці станом на 01.01.2020 вказано надбавку за таємність у відсотковому значенні 20% від посадового окладу, що, відповідно, має складати 1480 грн. (7400 х 20% = 1480 грн.). Натомість, по факту відповідач в довідці вказав розмір надбавки за таємність (20%) - 1240 грн., що також є неправильним.

У спірній довідці станом на 01.01.2021 відповідачем вказано надбавку за таємність у відсотковому значенні 20% від посадового окладу, що, відповідно, має складати 1598 грн. (7990 грн. х 20% = 1598 грн.). Натомість, по факту відповідач в довідці вказав розмір надбавки за таємність (20%) - 1240 грн., що також є невірним.

Відповідачем у спірній довідці станом на 01.01.2022 вказано надбавку за таємність у відсотковому значенні 20% від посадового окладу, що, відповідно, має складати 1746 грн. (8730 грн. х 20% = 1746 грн.). Натомість, по факту відповідач в довідці вказав розмір надбавки за таємність (20%) - 1240 грн., що також є неправильним.

У спірній довідці станом на 01.01.2023 відповідачем вказано надбавку за таємність у відсотковому значенні 20% від посадового окладу, що, відповідно, має складати 1890 грн. (9450 грн. х 20% = 1890 грн.). Натомість, по факту відповідач в довідці вказав розмір надбавки за таємність (20%) - 1240 грн., що також є невірним.

Щодо обрахунку розміру премії.

Згідно з п. 2 розділу XVI («Преміювання») Порядку № 260 визначено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Отже, розмір премії у грошовому виразі також залежить від двох складових, а саме: власного відсоткового розміру премії та розміру посадового окладу.

У виготовленій довідці станом на 01.01.2020 відповідач вказав на відсоткове значення розміру премії - 35% та у грошовому виразі - 2170 грн. Проте, такий розмір премії не відповідає фактичному розрахунку від вказаного в довідці розміру посадового окладу, адже має складати 2590 грн. (7400 грн. х 35% = 2590 грн.).

Відповідач у довідці станом на 01.01.2021 вказав на відсоткове значення розміру премії - 35% та у грошовому виразі - 2170 грн. Проте, такий розмір премії не відповідає фактичному розрахунку від вказаного в довідці розміру посадового окладу, адже має складати 2796,5 грн. (7990 грн. х 35% = 2796,5 грн.).

У виготовленій довідці станом на 01.01.2022 відповідач вказав на відсоткове значення розміру премії - 35% та у грошовому виразі - 2170 грн. Проте, такий розмір премії не відповідає фактичному розрахунку від вказаного в довідці розміру посадового окладу, адже має складати 3055,5 грн. (8730 грн. х 35% = 3055,5 грн.).

Відповідач у довідці станом на 01.01.2023 казав на відсоткове значення розміру премії - 140% та у грошовому виразі - 8680 грн. Проте, такий розмір премії не відповідає фактичному розрахунку від вказаного в довідці розміру посадового окладу, адже має складати 13230 грн. (9450 х 140% = 13230 грн.).

На переконання суду, проведений відповідачем обрахунок розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у довідках станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 не відповідає процитованим вище нормам матеріального права, а саме пунктам 5, 6 Постанови № 704, пункту 1 Розділу VI, пункту 2 Розділу XVI, Розділу X Порядку № 260. Зазначені дії відповідача призвели до зменшення розміру згаданих додаткових видів грошового забезпечення позивача та премії, вказаних в довідках про розмір його грошового забезпечення від 25.11.2024 №ХЛ68001, виданих на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №120/384/24, а тому такі дії відповідача є протиправними.

Щодо способу захисту порушеного права то суд враховує, що оскільки законодавством не встановлено порядку внесення будь-яких змін в довідки про грошове забезпечення, які уже направлені до територіального Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії, а підставою для перерахунку пенсії є саме довідки про грошове забезпечення військовослужбовця, томі відповідача слід зобов`язати скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі №120/4330/23 та рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №120/384/24, вказати розмір:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- надбавки за таємність розмірі 20% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- премії в розмірі 35% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.

Також відповідача слід зобов`язати скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі №120/4330/23 та рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 справі №120/384/24, вказати розмір:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- надбавки за таємність розмірі 20% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- премії в розмірі 140% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.

Разом із тим, суд не вважає за необхідним в резолютивній частині судового рішення зазначати конкретні грошові (числові) розміри спірних видів грошового забезпечення та премії, позаяк їх безпосередній обрахунок належить до компетенції відповідача. Суд в цьому випадку лише вказує спосіб та порядок проведення правильного обрахунку таких складових, в результаті чого має бути складені відповідні довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з вимогами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити, водночас обравши при цьому правильний і ефективний спосіб захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах, незалежно від того формулювання позовних вимог, що наведене у позовній заяві.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а інших судових витрат не встановлено, питання про їх розподіл не вирішується.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідках від 25.11.2024 №ХЛ68001 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі №120/4330/23 та рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №120/384/24, вказати розміри:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- надбавки за таємність розмірі 20% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- премії в розмірі 35% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі №120/4330/23 та рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №120/384/24, вказати розмір:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- надбавки за таємність розмірі 20% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- премії в розмірі 140% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 11.11.25.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

Суддя Слободонюк Михайло Васильович