Справа № 540/4253/21
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/4253/21
10 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №540/4253/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.09.2020 №71/О-348/1/60 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та раніше проведених виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 80% від відповідних сум грошового забезпечення на 70%.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області судовий збір в сумі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн.

27.08.2025 (документ сформований в системі «Електронний суд» 22.08.2025) ОСОБА_1 (далі - заявник), в інтересах якого діє адвокат Кияшко Олександр Олександрович, звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 540/4253/21 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.09.2020 №71/О-348/1/60 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та раніше проведених виплат та щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати за період з 01.01.2018 по 30.11.2021 у розмірі 164442,77 грн та винести відповідну ухвалу.

Заява мотивована тим, що Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №540/4253/21 набрало законної сили 09.11.2021 та до теперішнього часу не виконано.

Ухвалою суду від 29.08.2025 залишено заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду без руху та надано заявнику строк для усунення недоліків заяви, а саме для подання до суду документу про сплату судового збору у сумі 726,72 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ухвалою суду від 03.09.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення повернуто заявнику.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 скасовано та направлено справу №540/4253/21 до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 03.11.2025 призначено розгляд заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у судовому засіданні на 10.11.2025 о 12:00 год.

07.11.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшли заперечення. Відповідач зазначає, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №540/4253/21 в листопаді 2021 року розмір пенсії ОСОБА_1 було перераховано в межах покладених зобов`язань з 01.01.2018 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 за оновленою довідкою про грошове забезпечення станом на 05.03.2019. Сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.11.2021 становить 164442,77 грн. Загальна сума заборгованості по перерахунку пенсії на виконання судового рішення склала 164442,77 грн та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641, з датою набрання законної сили 09.11.2021 за № 152318. На виконання Порядку № 821 здійснено часткову виплату заборгованості ОСОБА_1 у сумі 187,35 грн, таким чином сума невиплаченої заборгованості складає 164255,42 грн.

У судове засідання сторони не з`явилися, представник позивача надав клопотання про розгляд заяви без нього участі.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.

Частинами 1, 2 статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

За своєю сутністю порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №540/4253/21, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.09.2020 №71/О-348/1/60 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та раніше проведених виплат; зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №540/4253/21 набрало законної сили 09.11.2021.

На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №540/4253/21 у листопаді 2021 року ГУ ПФУ в Херсонській області проведено перерахунок пенсії позивача.

Сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.11.2021 складає 164442,77 грн.

Представник відповідача у запереченнях щодо вказаної заяви зазначає, що на виконання Порядку № 821 здійснено виплату заборгованості ОСОБА_1 у сумі 187,55 грн, сума невиплаченої заборгованості складає 164255,42 грн.

В якості доказів часткової сплати заборгованості у сумі 187,55 грн відповідач надав витяг Списку № 1 на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів за період з 01.10.2025 по 31.10.2025.

Щодо твердження відповідача про часткову сплату заборгованості сум зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 12, 13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду України та органами соціального захисту населення.

Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду України та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

Списки подаються одночасно на паперових і магнітних (електронних) носіях, крім випадків, зазначених в абзаці третьому цього пункту.

Згідно з приписами п. 14, 19 Порядку № 1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду України та органам соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.

З врахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку, що належним доказом виплати заборгованості є другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.

З огляду на викладене, наданий відповідачем Список № 1 на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 не є належним доказом виплати заборгованості.

Таким чином, сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.11.2021 складає 164442,77 грн, а не 164255,42 грн, як помилково вважає представник відповідача.

Судом встановлено, що протягом двох місяців з дня набрання законної сили і станом на час розгляду цієї заяви рішення суду залишається невиконаним в частині виплати заборгованості.

Враховуючи встановлені обставини та аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що встановлення або зміна способу і порядку виконання судового рішення може бути здійснено виключно за наявних обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Під обґрунтованими підставами варто розуміти наявність обставин, що є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.

Отже, суд встановив наявність обставин, що унеможливлюють виконання рішення суду в даній справі у спосіб встановлений судом, а тому, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2021 у сумі 164442,77 грн.

Керуючись ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №540/4253/21 із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої та невиплаченої пенсії з 01.01.2018 по 30.11.2021 у сумі 164442 (сто шістдесят чотири тисячі чотириста сорок дві) грн 77 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний