Справа № 480/901/25
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2025 року Справа № 480/901/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/901/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення та бездіяльність протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить, з урахуванням уточнення позовних вимог:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області про призначення ОСОБА_1 пенсії з серпня 2024 року, як таке, що прийняте відповідачем в порушення Закону № 1058-IV від 09.07.2003 р.;
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону № 1058-IV від 09.07.2003 р. з травня 2024 року.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач не погоджується з тим, що йому було призначення пенсію з серпня 2024 року, а не з травня 2024 року, оскільки із заявою від 01.08.2024 року про призначення пенсії, позивач звернувся до пенсійного органу у межах тримісячного строку з дня його 55-річчя.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача. Крім того даною ухвалою задоволено позивача про витребування доказів та витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області: належним чином завірену копію листа Лебединського сервісного центру до Білопільського об`єднаного управління ПФУ щодо пояснень про призначення позивачу пенсії з серпня 2024 року, а не з травня 2024 р. та відповіді Білопільського об`єднаного управління ПФУ на запит Лебединського сервісного центру; належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи позивача.
На виконання вимог суду, представником відповідача через систему "Електронний суд" було надано суду матеріали пенсійної справи позивача (а.с. 27-62). Водночас у клопотання про долучення доказів представник відповідача зазначив, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 N 1058-IV. При цьому, відповідно наданих документів до заяви від 08.07.2024 заявником згідно договору вів 12.06.2024 було сплачено єдиний внесок за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, після чого страховий стаж становив 24 роки 11 місяців. Відповідно наданих документів до заяви від 01.08.2024 згідно договору від 16.07.2024 було сплачено єдиний внесок за період з 01.07.2024 по 31.07.2024 і його стаж становив 25 років. А відтак, заявник набув право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до звернення від 01.08.2024, оскільки дата звернення не може бути меншою за дату закінчення стажу 31.07.2024 (а.с. 24).
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач, згідно посвідчення від 11.06.1996 серії НОМЕР_1 , має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 59 (зворотній бік).
Позивач неодноразово звертався до пенсійного органу із заява про призначення дострокової пенсії, відповідно до ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 38-39, 43, 46).
В подальшому, позивач звернувся знову до пенсійного органу із заявою від 01.08.2025 року про призначення дострокової пенсії (а.с. 38-39).
Відповідно про протоколу, з 01.08.2024 року позивачу було призначено пенсію за віком, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 17, 60).
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом від 15.08.2024 року, у якому просило переглянути дату набуття права на дострокову пенсію за віком громадянину ОСОБА_1 , зокрема, зазначивши, що договором про добровільну участь від 12.06.2024 року № 024182591 ОСОБА_1 , сплатив єдиний внесок за попередні періоди, а саме 2018-2020 роки та за липень 2024 року, отже, впродовж 3-х місячного терміну з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (а.с. 58 (зворотній бік)-59).
Листом від 21.08.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що відповідно наданих документів до заяви від 08.07.2024 заявником згідно договору від 12.06.2024 було сплачено єдиний внесок за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, після чого страховий стаж становив 24 роки 11 місяців. Відповідно наданих документів до заяви від 01.08.2024 згідно договору від 16.07.2024 було сплачено єдиний внесок за період з 01.07.2024 по 31.07.2024 і його стаж становив 25 років. Таким чином заявник набув право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до звернення від 01.08.2024, оскільки дата звернення не може бути меншою за дату закінчення стажу 31.07.2024. Підстави щодо повернення до попередніх заяв відсутні (а.с. 54).
Позивач, вважаючи, що має право на призначення пенсії за віком з травня 2024 року, а не з серпня 2024 року, звернувся до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, який набрав чинності 01.01.2004.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.
Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
В силу положень ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.
При цьому відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого і сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.
Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
За приписами ч. 2 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:
1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня
Відповідно до пунктів 1.7 та 1.8 розділу І Порядку №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
З аналізу зазначених норм суд вбачає, що пенсія призначається після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
При цьому право на призначення пенсії відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування набувають, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років.
Отже на момент звернення до органу Пенсійного фонду із заявою від 03.05.2024 року у позивача був відсутній необхідний страховий стаж понад 25 років, а відтак, він не набув права на призначення достроковї пенсії за віком відповідно до п. 4 ч.1 ст.115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Водночас з листа від 21.08.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області суд вбачає, що відповідно наданих документів до заяви від 08.07.2024 позивачем згідно договору від 12.06.2024 було сплачено єдиний внесок за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, після чого страховий стаж становив 24 роки 11 місяців. Відповідно наданих документів до заяви від 01.08.2024 згідно договору від 16.07.2024 було сплачено єдиний внесок за період з 01.07.2024 по 31.07.2024 і його стаж становив 25 років.
Сплата позивачем єдиного внеску за періоди з 01.01.2018 по 31.12.2020 та з 01.07.2024 по 31.07.2024 також підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу (а.с. 55-56).
Водночас відповідно до розрахунку стажу, до страхового стажу позивача було зараховано періоди з 01.01.2018 по 31.12.2020 та з 01.07.2024 по 31.07.2024 із зазначенням у графі "Особливості трудової діяльності" - "одноразова сплата" (а.с. 60 (зворотній бік)-61).
Таким чином суд зазначає, що позивач набув право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до заяви від 01.08.2024, оскільки дата звернення за пенсією не може бути раніше, ніж дата, коли особа набула право на пенсію, тобто, досягла необхідного страхового стажу.
А відтак враховуючи викладене, суд доходить висновку. що позовні вимоги позивача є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області про призначення ОСОБА_1 пенсії з серпня 2024 року, як таке, що прийняте відповідачем в порушення Закону № 1058-IV від 09.07.2003 р.; зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону № 1058-IV від 09.07.2003 р. з травня 2024 року відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек