Справа № 120/4392/25
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

11 листопада 2025 р. Справа № 120/4392/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у письмовому порядку клопотання представника відповідача про заміну первісного відповідача належним відповідачем у справі ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

06.11.2025 через підсистему "Електронний суд" представником відповідача до суду подано клопотання про заміну первісного відповідача в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області належним відповідачем в особі 1-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи подане клопотання, представник відповідача зазначив, що наказом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 01.06.2013 за № 39 о/с старшину служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду 9 державно-рятувальної частини (м. Хмільник, Хмільницька область) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

В подальшому, наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 13.10.2016 за № 368 о/с старшину служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення-водія караулу 9 державної пожежно-рятувальної частини (м. Хмільник, Хмільницького району) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 19.12.2017 за № 385 о/с прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади командира відділення-водія караулу 9 державної пожежно-рятувальної частини (м. Хмільник, Хмільницького району) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області. При цьому, зауважує, що 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є юридичною особою, за організаційно-правовою формою господарювання - державною організацією, код ЄДРПОУ - 38328892. За таких обставин представник відповідача просить замінити первісного відповідача належним відповідачем в особі 2-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Розглянувши подане представником відповідача клопотання, суд зважає на таке.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Відтак аналіз наведених приписів свідчить про можливість заміни первісного відповідача належним відповідачем у разі, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Так, суд установив, що у період з 01.03.2013 по 19.12.2017, позивач проходив службу у 2-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, що діяв як юридична особа.

Водночас предметом оскарження у цій справі визначено протиправну, на думку позивача, бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 19.12.2017 року з урахуванням базового місяця січень 2008 року.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина 4 статті 46 КАС України).

З огляду на те, що в період з 01.01.2016 року по 19.12.20217 (саме цей період є спірним) позивач проходив службу в 2-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, тому саме цей суб`єкт владних повноважень і має відповідати за позовом ОСОБА_1 .

Однак, як слідує з матеріалів поданого представником відповідача клопотання від 06.11.2025, відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.03.2025 № 271 «Про припинення юридичних осіб шляхом приєднання» припинено 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області () шляхом приєднання до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області ().

Встановлено, що 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є правонаступником майна, усіх прав та обов`язків 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, що припиняється (пункт 4 Наказу).

1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі - ДПРЗ-1) є юридичною особою, за організаційно-правовою формою господарювання - державною організацією, .

Відповідно до пункту 1.1. Положення про ДПРЗ-1 (у редакції наказу ДСНС України від 29.04.2025 №484), ДПРЗ-1 є правонаступником 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області ().

Отже, відповідно до положення частини 3 статті 48 КАС України, згідно з якими якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином, зі змісту частини 3 статті 48 КАС України слідує, що заміна відповідача у справі можлива лише за згодою позивача (при цьому така згода може надаватися у формі заяви, клопотання).

За таких обставин слід запропонувати позивачеві письмово висловити свою позицію щодо можливості заміни первісного відповідача в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області належним відповідачем в особі 1-го державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області (подати відповідне клопотання про заміну сторони або висловити заперечення чи вказати інші доводи чи міркування з приводу цього питання).

Керуючись ст.ст. 4, 46, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали висловити письмово доводи або заперечення щодо можливості заміни відповідача у цій справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна