Справа № 380/22043/25
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПРО ПЕРЕДАЧУ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ ЗА ПІДСУДНІСТЮ
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Львівській області, третя особа - Держлісагенство України про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, зобов`язання вчинити дії,-

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції у Львівській області, третя особа - Держлісагенство України, в якому просить:
- поновити позивачеві ОСОБА_1 строк для оскарження постанови Державної екологічної інспекції у Львівській області від 12 червня 2025 року № 413-05 у зв`язку з об`єктивно непереборними обставинами у вигляді істотних процедурних порушень з боку відповідача;
- визнати протиправною та скасувати постанову Державної екологічної інспекції у Львівській області від 12 червня 2025 року № 413-05 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 65 частини першої КУпАП як таку, що ухвалена з істотними порушеннями норм процедурного права, які унеможливили належну реалізацію права на захист;
- зобов`язати відповідача повернути позивачеві незаконно стягнені кошти у загальному розмірі 1470,00 грн, з яких: штраф 1020,00 грн; витрати виконавчого провадження 450,00 грн;
- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, включаючи судовий збір та фактичні витрати на правничу допомогу (згідно з договором № 25/09-01 від 04 вересня 2025 року).
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Частиною другою цієї ж статті визначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.
В главі 11 «Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ» параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» КАС України, зокрема в статті 286 визначено порядок та особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Так, згідно з частиною першою статті 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Аналіз наведених норм вказує, що КАС України чітко визначає розмежування предметної юрисдикції між місцевими загальними судами як адміністративними судами та окружними адміністративними судами, зокрема у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Предметом розгляду у цій справі (з урахуванням ухвали від 06 листопада 2025 року про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог) є постанова Державної екологічної інспекції у Львівській області від 12 червня 2025 року № 413-05 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за статтею 65 частини першої КУпАП, а також вимога, що стосується повернення позивачеві стягнених коштів у загальному розмірі 1470,00 грн.
Тож, зважаючи на вищенаведені норми КАС України та предмет позову у цій справі, суд уважає, що цей спір є спором у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, а тому підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом.
Частиною першою статті 6 Європейської конвенції з прав людини, яка визначає право на справедливий суд, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Аналіз норм КАС України вказує, що ним не врегульовано дій суду у разі порушення правил предметної підсудності. Однак окружний адміністративний суд не уповноважений розглядати спір, що належить до предметної юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного суду, оскільки відповідно до частини першої статті 6 Європейської конвенції з прав людини не є тим судом, який встановлений законом для розгляду справ цієї категорії.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно з частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Отже, задля реалізації права позивача на справедливий і публічний розгляд його справи судом, встановленим законом, застосовуючи за аналогією закону пункт 2 частини першої статті 29 КАС України, а також ураховуючи адресу місця проживання (перебування) позивача ( АДРЕСА_1 ), цю адміністративну справу належить передати на розгляд до Шевченківського районного суду м. Львова (місцевого загального суду як адміністративного суду).
Керуючись ст.ст. 20, 29, 248, 286 КАС України, суд,-
Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 11 листопада 2025 року.

СуддяКлименко Оксана Миколаївна