Справа № 400/9429/24
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

11 листопада 2025 р. № 400/9429/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представниці позивача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Наваль Парк" до Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанов від 18.09.2024 про стягнення виконавчого збору в межах виконавчих проваджень №76076396, №76076418, -

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Наваль Парк" до Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанов від 18.09.2024 про стягнення виконавчого збору в межах виконавчих проваджень №76076396, №76076418 про визнання протиправною та скасування постанови Заводського відділу ДВС у м.Миколаєві Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про стягнення виконавчого збору від 18.09.2024 року, винесену в межах виконавчого провадження №76076396; визнання протиправною та скасування постанови Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про стягнення виконавчого збору від 18.09.2024 року, винесену в межах виконавчого провадження №76076418.

Ухвалою від 15.10.2024 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/9429/24 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст.ст.268-273 КАС України щодо розгляду термінових справ та призначив у справі судове засідання на 23 жовтня 2024 року о 14:00 год.

17.10.2024 року до канцелярії суду від представниці товариства з обмеженою відповідальністю "Наваль Парк" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду Миколаївської області у справі №915/767/21 за скаргою ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК» на дії/бездіяльність Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві по винесенню постанов про відкриття виконавчого провадження та постанов про накладення арешту на кошти, майно боржника, із виконання наказів Господарського суду Миколаївської області від 29.08.2024 року у справі 915/767/21 та зобов`язання Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження №76076396 від 18.09.2024, №76076418 від 18.09.2024.

Ухвалою від 04.11.2024 року суд зупинив провадження в адміністративній справі №400/9429/24 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Наваль Парк" до Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанов від 18.09.2024 про стягнення виконавчого збору в межах виконавчих проваджень №76076396, №76076418, до набрання

чинності рішенням Господарського суду Миколаївської області у справі № 915/767/21 за результатами розгляду скарги ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК» на дії/бездіяльність Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві по винесенню постанов про відкриття виконавчого провадження та постанов про накладення арешту на кошти, майно боржника, із виконання наказів Господарського суду Миколаївської області від 29.08.2024 року у справі 915/767/21 та зобов`язання Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження № 76076396 від 18.09.2024, № 76076418 від 18.09.2024.

30.10.2025 року від Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про поновлення провадження у справі, мотивована тим, що ухвалою Господарського суду Миколаївської області по справі № 915/767/21 від 23.12.2024 ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК» відмовлено в поновленні пропущеного строку на подання скарги на дії/бездіяльність органу ДВС згідно клопотань (вх. № 14205/24 від 14.11.2024; вх. № 14206/24 від 14.11.2024). Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "НАВАЛЬ ПАРК" на дії/бездіяльність органу ДВС (вх. № 11786/24 від 02.10.2024) залишити без розгляду. Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду з підстав повернення 01.10.2025 Великою Палатою Верховного Суду справи № 280/5691/24 винесено ухвалу від 17.10.2025, якою поновлено провадження у справі за № 915/767/21 й призначено розгляд касаційної скарги Заводського ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м. Одеса). 24.10.2025 Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду задоволено касаційну скаргу Заводського ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м. Одеса) й тим самим, скасовано Постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 24.03.2025, а ухвалу Господарського суду Миколаївської області по справі №915/767/21 від 23.12.2024 залишено в силі.

Ухвалою від 03.11.2025 року Миколаївський окружний адміністративний суд поновив провадження у справі та призначив розгляд справи на 18 листопада 2025 р. - 14:30 год.

06.11.2024 року до канцелярії суду від представниці товариства з обмеженою відповідальністю "Наваль Парк" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі № 915/767/21 за скаргою ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК» на бездіяльність заступника начальника Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Волкомор Анни Миколаївни щодо невчинення дій з повернення виконавчого документа - наказу Господарського суду Миколаївської області від 29.08.2024 року у справі 915/767/21 стягувачеві у виконавчому провадженні № 76076396, 76076418 та зобов`язання Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві повернути виконавчий документ стягувачеві та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження №76076396 від 18.09.2024, №76076418 від 18.09.2024.

Предметом скарги ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК» є оскарження бездіяльності заступника начальника під час виконання рішення у справі № 915/767/21 щодо невчинення виконавчих дій, а саме: не винесення постанови повернення виконавчого документу стягувачу, а також постанови про закінчення виконавчого провадження, то така бездіяльність є триваючим правопорушенням, у зв`язку з чим строк на оскарження такої бездіяльності на момент звернення ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК» зі скаргою не сплив.

Протиправна бездіяльність полягає не у протиправному відкритті виконавчого провадженні, а у відсутності усунення порушення шляхом повернення виконавчого документу стягувачу після виявлення заступником начальника Заводського відділу ДВСпорушення в частині відкриття виконавчого провадження. Протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень слід розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але

фактично не були здійснені.

Тобто бездіяльність суб`єкта владних повноважень є такою, що порушує права та інтереси особи в тому разі, якщо такий суб`єкт повинен був вчинити, але не вчинив певних дій на реалізацію покладеної на нього компетенції.

Таким чином, зважаючи, що фактично по суті скаргу не розглянуто, ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК» з урахуванням висновків Верховного Суду щодо предмету та формулювання позовних вимог, подано повторно скаргу на бездіяльність заступника начальникаЗаводського ВДВС.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі № 400/9429/24, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що предметом оскарження у справі №915/767/21 є визнання бездіяльності заступника начальника Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Волкомор Анни Миколаївни щодо невчинення дій з повернення виконавчого документа - наказу Господарського суду Миколаївської області від 29.08.2024 року у справі 915/767/21 стягувачеві у виконавчому провадженні № 76076396, 76076418 та зобов`язання Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві повернути виконавчий документ стягувачеві та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження №76076396 від 18.09.2024, №76076418 від 18.09.2024.

Підставою для звернення до господарського суду Миколаївської області із скаргою на бездіяльність заступника начальника Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Волкомор Анни Миколаївни стало невчинення дій з повернення виконавчого документа - наказу Господарського суду Миколаївської області від 29.08.2024 року у справі 915/767/21 стягувачеві у виконавчому провадженні № 76076396, 76076418 та зобов`язання Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві повернути виконавчий документ стягувачеві та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження №76076396 від 18.09.2024, №76076418 від 18.09.2024.

Разом з тим, предметом у даній адміністративній справі є визнання протиправними та скасування постанов Заводського відділу ДВС у м.Миколаєві Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про стягнення виконавчого збору від 18.09.2024, винесену в межах виконавчого провадження №76076396 та про стягнення виконавчого збору від 18.09.2024, винесену в межах виконавчого провадження №76076418.

Суд зауважує, що адміністративна справа №400/9429/24 та справа №915/767/21 є пов`язаними, оскільки рішенням яке набере законної сили за результатами розгляду скарги у справі № 915/767/21 будуть встановлені обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі №400/9429/24, а саме: правомірність відкриття виконавчого провадження, в межах якого були винесені постанови про стягнення з боржника виконавчого збору.

Викладене свідчить про наявність обставин, які унеможливлюють продовження судового розгляду даної справи до розгляду Господарського суду Миколаївської області у справі № 915/767/21. Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких обставин, суд доходить до висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі № 400/9429/24 до набрання чинності рішенням Господарського суду Миколаївської області у справі № 915/767/21 за результатами розгляду скарги ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК» на бездіяльність заступника начальника Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Волкомор Анни Миколаївни щодо невчинення дій з повернення виконавчого документа - наказу Господарського суду Миколаївської області від 29.08.2024 року у справі 915/767/21 стягувачеві у виконавчому провадженні № 76076396, 76076418 та зобов`язання Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві повернути виконавчий документ стягувачеві та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження №76076396 від 18.09.2024, №76076418 від 18.09.2024.

Керуючись статтями 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Зупинити провадження у справі 400/9429/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Наваль Парк " до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанов від 18.09.2024 про стягнення виконавчого збору в межах виконавчих проваджень № 76076396, № 76076418, до набрання законної сили рішення у справі № 915/767/21 за скаргою ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК» на бездіяльність заступника начальника Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Волкомор Анни Миколаївни щодо невчинення дій з повернення виконавчого документа - наказу Господарського суду Миколаївської області від 29.08.2024 року у справі 915/767/21 стягувачеві у виконавчому провадженні № 76076396, 76076418 та зобов`язання Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві повернути виконавчий документ стягувачеві та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження №76076396 від 18.09.2024, №76076418 від 18.09.2024.

2. Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України. Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Величко