Справа № 340/4270/25
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4270/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (21010, м. Вінниця, вул. Ботанічна, 24, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через представника ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивував тим, що він звільнений з військової служби та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідач на виконання рішення суду у грудні 2024 року видав довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку його пенсії, пов`язаного зі щорічним зростанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Проте у цій довідці вказані недостовірні відомості про відсоткові розміри додаткових видів грошового забезпечення - надбавку за особливості проходження та премію, які не відповідають розмірам грошового забезпечення діючих військовослужбовців НГУ. Тож позивач просить суд:

- визнати протиправним дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, - визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) щодо невнесення в довідку №9883/1 від 23.12.2024 року станом на 01.01.2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому розмірі;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір його грошового забезпечення станом 01.01.2023 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №200 від 15.03.2018 року, визначити розміри надбавки за особливості проходження служби 60 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

Ухвалою судді від 30.06.2025 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що при обчисленні у новій довідці додаткових видів грошового забезпечення він керувався нормами постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою передбачені мінімальні розміри надбавки за особливості проходження служби - 1 % посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, а премії - 10 % посадового окладу. Позивач не має права на врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у тих розмірах, які отримували діючі військовослужбовці, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії РФ проти України.

Третя особа подала пояснення із запереченнями проти позову.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 проходив військову службу у внутрішніх військах МВС України, з якої у 2010 році був звільнений у запас з посади техніка слюсарно-механічної групи технічно-експлуатаційної частини військової частини НОМЕР_2 , у військовому званні старший прапорщик.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області з 24.12.2010 року призначило позивачу пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 50 % відповідних сум грошового забезпечення.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснювало перерахунки пенсії позивача з 01.01.2018 року та з 01.04.2019 року на підставі довідок уповноважених органів про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 01.03.2018 року та 05.03.2019 року, обчисленого з грошового забезпечення військовослужбовців НГУ за постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

У жовтні 2023 року позивач звернувся до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку його пенсії.

У зв`язку з відмовою у складанні такої довідки, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.12.2024 року у справі №340/1694/24 позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головний сервісний центр МВС підготувати та надати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684 грн.), встановленого законом на 2023 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

У грудні 2024 року Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) на виконання цього рішення суду підготував та направив до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку №9883/1 від 23.12.2024 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на січень 2023 року. До цієї довідки включено: посадовий оклад 4560 грн., оклад за військовим званням (старший прапорщик) 1560 грн., надбавка за вислугу років (45 % від посадового окладу та окладу за військовим званням) 2754 грн., надбавка за кваліфікацію (5 % від посадового окладу) 228 грн., надбавка за особливості проходження служби (1 % від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) 88,74 грн., премія (10 % від посадового окладу) 456 грн., усього 9646,74 грн.

Позивач, не погоджуючись із відсотковими розмірами надбавки за особливості проходження служби та премії, вказаними у цій довідці, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII), Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року (надалі - Порядок №45).

Згідно із Законом №2262-XII та Порядком №45 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Ці обставини зумовлюють обов`язок уповноважених органів скласти та подати до органів Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши у них розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять дійсну службу. Органи Пенсійного фонду перераховують пенсії, обчислюючи їх розмір на підставі довідок, оформлених відповідними уповноваженими органами.

Позивач до 2010 року проходив військову службу у внутрішніх військах, які входили до системи Міністерства внутрішніх справ України.

У 2014 році внутрішні війська МВС перетворені у Національну гвардію України, яка є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що також входить до системи Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з підпунктами 1, 3 пункту 3 розділу VIII Закону України "Про Національну гвардію України" військові частини Національної гвардії України є правонаступниками відповідних військових частин внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, а дія цього Закону в частині соціального і правового захисту військовослужбовців Національної гвардії України поширюється на осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку із складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України.

Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України визначає постанова Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі постанова КМУ №704) та прийнята на її виконання Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 року № 200, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 року за №405/31857 (надалі Інструкція №200).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 року №760, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 року за №1152/32604, затверджено Інструкцію про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань (надалі Інструкція №760).

Ця Інструкція визначає процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У пункті 3 розділу І Інструкції №760 визначено, що уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи: 1) організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; 2) розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; 3) приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; 4) готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій.

Наказом МВС України №259 від 22.04.2024 року "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань МВС України. Уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справах №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Згідно з Положенням про Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС), затвердженим наказом ГСЦ МВС №183 від 13.11.2023 року (в редакції наказу №77 від 29.04.2024 року), одним із завдань РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях є організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення.

Отже, посада позивача, з якої позивач був звільнений з військової служби у військовій частині НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України, прирівнюється до відповідної посади, яка діє в організаційних структурах Національної гвардії України. Визначення розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям внутрішніх військ МВС, а також оформлення довідок для перерахунку таких пенсій здійснюють уповноважені органи МВС. Наразі обов`язок по складанню довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача як колишнього військовослужбовця внутрішніх військ МВС покладено на відповідача, який є уповноваженим структурним підрозділом МВС та видає такі довідки за зверненнями пенсіонерів, веде їхні облікові справи.

Через збільшення з 01.01.2023 року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб як розрахункової величини для визначення окладів військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, грошове забезпечення яких регулюється постановою КМУ №704, у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-XII.

Такі обставини встановлені рішенням суду у справі №340/1694/24, яке набрало законної сили.

У грудні 2024 року РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях на виконання рішення суду оформив довідку №9883/1 від 23.12.2024 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами, чинними на 01.01.2023 року, у якій обчислив посадовий оклад за відповідною посадою, з якої той був звільнений з військової служби, та оклад за присвоєним йому військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2023 року статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" (2684 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти, що призвело до зростання розміру цих видів грошового забезпечення. Також відповідач вказав у довідці похідні від окладів щомісячні види грошового забезпечення: надбавку за вислугу років, надбавку за кваліфікацію, надбавку за особливості проходження служби, премію.

Посаду, з якої позивач був звільнений з військової служби, відповідач відніс до 7 тарифного розгляду.

Спору з приводу визначення у новій довідці тарифного розряду, застосування тарифних коефіцієнтів та обчислення розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років між сторонами немає.

Спірними є відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби (1 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії (10 % від посадового окладу).

Пунктом 5 постанови КМУ №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Правила виплати надбавки за вислугу років особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом в НГУ, наведені у розділі VII Інструкції №200, а правила преміювання таких осіб - у розділі XVII Інструкції №200.

Командувач Національної гвардії України видав розпорядження №Р-12 від 01.03.2022 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України", яким зобов`язав з 01.02.2022 року установлювати військовослужбовцям надбавку за особливості проходження служби в розмірах згідно з додатком 1, щомісячне преміювання в розмірах згідно з додатками 2 7 до цього розпорядження. Граничні (максимальні) розміри надбавки за особливості проходження служби диференційовані в залежності від підрозділу/категорії військовослужбовців, а граничні розміри щомісячної премії військовослужбовців диференційовані в залежності від підрозділу і тарифного розряду за посадою.

Суд зазначає, що надбавка за особливості проходження служби та премія, граничні (максимальні) розміри яких у відсотках щорічно встановлює командувач Національної гвардії України у межах виділених бюджетних асигнувань, належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців НГУ. Їхні розміри не є фіксованими. Виплата надбавки за особливості проходження служби залежить від якості, складності, інтенсивності, обсягу, важливості та умов військової служби, а премії - від особистого внеску в загальні результати служби. Інструкцією №200 передбачені умови збільшення/зменшення/позбавлення цих додаткових видів грошового забезпечення для окремих категорій осіб. Конкретний розмір надбавки та премії індивідуально кожному військовослужбовцю визначається наказом командира, в залежності від особливостей проходження служби, складності та показників виконуваних обов`язків, з урахуванням військової дисципліни тощо.

Ці щомісячні додаткові види грошового забезпечення повинні включатися до складу грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, який проводиться відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-XII та Порядку №45.

При складанні довідки та обчисленні грошового забезпечення відповідач як уповноважений орган МВС повинен керуватися нормами Порядку №45 (у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відновленій 05.03.2019 року у зв`язку з набранням чинності судовими рішеннями у справі №826/3858/18).

За правилами пункту 5 Порядку №45 для цілей врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій надбавка за особливості проходження служби та премія повинні визначатися у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Такий висновок відповідає правовій позиції, наведеній в судових рішеннях у зразковій справі №380/19324/23 (№Пз/990/6/23).

Тобто, розмір у відсотках цих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у довідці має бути зазначений не в мінімальному або максимальному розмірі, а саме з урахуванням середнього арифметичного значення розмірів (у відсотках) надбавок за особливості проходження служби та премій, які були фактично виплачені в цілому по державному органі (військовому формуванню, правоохоронному органі) діючим військовослужбовцям за відповідними посадами за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії.

Згідно з пунктом 6 Порядку №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

У розумінні пунктів 2, 3, 5 Порядку №45 державним органом є зокрема Національна гвардія України - військове формування з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України.

Організаційно Національна гвардія України складається з органів військового управління (головного органу військового управління Національної гвардії України та органів військового управління оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України), з`єднань, військових частин (підрозділів), вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я та установ.

Тож визначення середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та премії) за відповідними посадами в НГУ для цілей масового перерахунку пенсій, пов`язаного зі щорічним зростанням окладів військовослужбовців, передбачає принаймні такі етапи: 1) збір інформації від усіх органів військового управління, з`єднань, військових частин, у штаті яких є відповідні посади, про розміри (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії, що були фактично виплачені за відповідний місяць військовослужбовцям НГУ, які проходять дійсну військову службу за контрактом на відповідних посадах; 2) узагальнення/опрацювання отриманої інформації на централізованому рівні; 3) доведення інформації про усереднені показники до відому РСЦ, уповноважених на складання та видачу довідок про розмір грошового забезпечення.

Оскільки право на перерахунок пенсії у позивача, який є пенсіонером з числа військовослужбовців внутрішніх військ МВС, виникло у січні 2023 року, то надбавка за особливості проходження служби та премія мали бути враховані до грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом в НГУ на посадах, до яких прирівнюється посада позивача, з якої він був звільнений з військової служби у 2010 році (технік слюсарно-механічної групи).

Втім відповідач при оформленні оновленої довідки не звертався до Відділу координації пенсійних питань МВС України за отриманням відомостей про середні розміри (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії за відповідною посадою, натомість безпідставно застосував мінімальні відсоткові розміри.

У ході судового розгляду справи відповідач не довів дотримання ним вимог пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідки №9883/1 від 23.12.2024 року про розмір грошового забезпечення та правильність визначення у цій довідці відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (1 %) та премії (10 %). Суд вважає такі розміри очевидно заниженими, з огляду на норми постанови КМУ №704 та Інструкції №200.

Довідка №9883/1 від 23.12.2024 року складена з порушенням вимог Порядку №45, а тому не може бути використана для перерахунку пенсії позивача.

Тому такі дії відповідача, що порушують право позивача на перерахунок та належний розмір пенсії, слід визнати протиправними, а позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов`язавши відповідача оформити та видати йому замість помилкової довідки №9883/1 від 23.12.2024 року виправлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року.

Позивач стверджує, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії повинні бути застосовані відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які були встановлені у січні 2023 року у військовій частині НОМЕР_2 НГУ на аналогічній посаді, відповідно до розпорядження командувача НГУ №Р-12 від 01.03.2022 року.

Суд відхиляє такі доводи, оскільки вони не узгоджуються із наведеними у Порядку №45 правилами визначення розміру щомісячних надбавок та премії для цілей врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Суд вважає, що розпорядження командувача Національної гвардії України №Р-12 від 01.03.2022 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України", яким у межах асигнувань на поточний рік установлені граничні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовцям НГУ, які проходять військову службу за контрактом, а також довідка командира військової частини НОМЕР_2 НГУ про розміри грошового забезпечення, встановлені та виплачені у цій військовій частині у січні 2023 року, не можуть бути використані для складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами, чинними на 01.01.2023 року.

Наведені у цих документах розміри надбавки за особливості проходження служби та премії не можуть вважатися середніми розмірами цих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що були фактично виплачені за відповідними посадами в структурі НГУ за січень 2023 року за наказами командирів (начальників) військових частин. Встановлення конкретного відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовцю ВЧ НОМЕР_2 НГУ на аналогічній посаді не дає підстав для зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача саме таких розмірів цієї надбавки та премії.

Тож у цій частині вимог позивача суд відмовляє.

Суд звертає увагу відповідача, що у виправленій довідці слід вказати оновлені дані про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчисливши їх шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти, а також вказати відомості про похідні від них щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії), розрахувавши їх за правилами пункту 5 Порядку №45 (у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб"). Зокрема, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотках слід визначити в усередненому розмірі, тобто як середнє арифметичне значення розмірів (у відсотках) надбавок за особливості проходження служби та премій, які були фактично виплачені за січень 2023 року військовослужбовцям, які проходили службу за контрактом в НГУ на посадах, до яких прирівнюється посада позивача, з якої він був звільнений з військової служби.

Зважаючи на задоволення позову здійснені позивачем витрати на оплату судового збору слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) щодо оформлення довідки №9883/1 від 23.12.2024 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із заниженням відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) оформити та видати ОСОБА_1 виправлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року, врахувавши висновки суду у цій справі.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ