Справа № 620/10452/25
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2025 року м.Чернігів Справа № 620/10452/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Чернігів про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Чернігів про стягнення податкового боргу в сумі 5 527 795,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач є платником податків і зобов`язаний сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законодавством терміни, однак всупереч вимогам Податкового кодексу України відповідач має податковий борг в розмірі 5 527 795,20грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Згідно даних Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 20.07.2001 року зареєстровано в якості юридичної особи Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернігів (скорочена назва підприємства - КЕВ м.Чернігів).

Як платник за основним місцем обліку КЕВ м.Чернігів перебуває в Головному управлінні ДПС у Чернігівській області (Чернігівська ДПІ).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпункт 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України передбачає, що однією із основних засад податкового законодавства України є загальність оподаткування, яка полягає в тому, що кожна особа зобов`язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (надалі - ГІК України, ПКУ) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Положеннями пункту 38.1 статті 38 ПК України визначено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Станом на 13.08.2025 року за КЕВ м.Чернігів обліковується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в розмірі 5 527 795,20 грн. (в т.ч. основний платіж - 5 491060,47 грн., штрафні санкції - 238,08 грн., пеня - 36496,65 грн.).

Зазначений податковий борг підтверджується наступним:

Відповідно до даних інформаційних систем ДПС України та згідно поданої платником податку самостійно податкової звітності, КЕВ м.Чернігів у своїй власності має земельні ділянки, які розміщені на територіях Ічнянської територіальної громади. Ніжинської територіальної громади, Прилуцької територіальної громади та Чернігівської територіальної громади. Тому враховуючи місцезнаходження земельних ділянок платником було подано:

За землі, які розташовані на території Ічнянської територіальної громади:

- податковою декларацією з плати за землю за 2021 рік № від 17.02.2021 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 107,57 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків за січень-листопад у сумі 8,96 грн., за грудень у сумі 9,01 грн.

Разом з тим, у зв`язку з несплатою у строки визначені ПК України платником самостійно задекларованих зобов`язань (внесків) за жовтень - грудень 2021 року виник податковий борг в розмірі 26,93 грн.

- уточнюючою податковою декларацією до декларації за 2021 рік № від 27.09.2021р., відповідно до якої платником самостійно було задекларовано до збільшення суми податку в загальній сумі 164138,03 грн. з щомісячною розбивкою платежів за січень- листопад у сумі 13678,17 грн., за грудень - 13678,16 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою платежів за вересень - грудень задекларованих в уточнюючому звіті, та з урахуванням наявної переплати, яка зарахована в рахунок часткового погашення зобов`язань за вересень місяць у сумі 612,50 грн., виник податковий борг у сумі 54100,17 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2022 рік № від 17.02.2022 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 107,57 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків за січень-листопад у сумі 8,96 грн., за грудень у сумі 9,01 грн.

Разом з тим, у зв`язку з несплатою у строки визначені ПК України виник податковий борг в розмірі 107,57 грн.

- уточнюючою податковою декларацією до декларації за 2022 рік № від 07.07.2022р., відповідно до якої платником самостійно було задекларовано до збільшення суми податку в загальній сумі 10,76 грн. з щомісячною розбивкою платежів

Разом з тим, у зв`язку із несплатою платежів задекларованих в уточнюючому звіті, виник податковий борг у сумі 10,76 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2023 рік № від 09.02.2023 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 188882,19 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 188882,19 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2024 рік № від 14.02.2024 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 142,54 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 142,54 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2025 рік № від 10.02.2025 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 161,71 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків у сумі 13,48 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків за січень-червень 2025 року у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 80,88 грн.

За приписами п.54.1 ст.54 ПК України сума грошового зобов`язання, що самостійно обчислене платником податків, вважається узгодженою.

податковим повідомленням - рішенням №10471/Ж10/25-01-04-07-12/1296 від

31.10.2023 року, відповідно до якого у зв`язку із порушенням вимог п.287.3 ст.287 ПКУ, в частині порушення термінів сплати узгоджених сум зобов`язань по земельному податку з юридичних осіб, встановленого на підставі акту перевірки №9734/Ж5/25-01-04-07-11 від

12.10.2023 року, платнику нараховано штрафну санкцію в розмірі 10,29 грн.

податковим повідомленням - рішенням №11348/Ж10/25-01-04-07-15/1335 від 19.07.2024 року, відповідно до якого у зв`язку із порушенням вимог п.287.3 ст.287 ПКУ, в частині порушення термінів сплати узгоджених сум зобов`язань по земельному податку з юридичних осіб, встановленого на підставі акту перевірки №9455/Ж5/25-01-04-07-14 від 09.07.2024 року, платнику нараховано штрафну санкцію в розмірі 29,95 грн.

З огляду на положення пунктів 56.17 та 56.18 статті 56 ПК України зазначені грошові зобов`язання платником не оскаржені, тож є узгодженими, проте в порушення пункту 57.3 статті 57 не сплачені боржником.

Також відповідно до вимог ст. 129 Податкового кодексу України, платнику податку в автоматичному режимі у зв`язку із несвоєчасною сплатою податкових зобов`язань по земельному податку відбулося нарахування пені у сумі 69,82 грн. (розрахунок додається до цього позову).

За землі, які розташовані на території Ніжинської територіальної громади:

- податковою декларацією з плати за землю за 2022 рік №903384774 від 17.02.2022 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 1042,32 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків у сумі 86,86 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків за жовтень-грудень у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 260,58 грн.

- уточнюючою податковою декларацією до декларації за 2022 рік № від 16.11.2022р., відповідно до якої платником самостійно було задекларовано до збільшення суми податку в загальній сумі 238174,34 грн. з щомісячною розбивкою платежів за січень- жовтень в_розмірі 19847,86 грн. та за листопад - грудень в розмірі 19847,87 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України за червень-грудень та з урахуванням наявної переплати, яка зарахована в рахунок часткового погашення зобов`язань за червень місяць у сумі 16119,35 грн., у платника податків виник борг в розмірі 122815,69 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2023 рік № від 30.01.2023 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 394263,09 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків за січень- листопад у сумі 32855,26 грн., за грудень у сумі 32855,23 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 394263,09 грн.

- уточнюючою податковою декларацією до декларації за 2023 рік № від 25.09.2023р., відповідно до якої платником самостійно було задекларовано до збільшення суми податку в загальній сумі 41,51 грн. з щомісячною розбивкою платежів за січень- листопад в розмірі 3,46 грн. та за грудень в розмірі 3,45 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 41,51 грн.

-уточнюючою податковою декларацією до декларації за 2025 рік № від 08.04.2025р., відповідно до якої платником самостійно було задекларовано до збільшення суми податку в загальній сумі 43,92 грн. з щомісячною розбивкою платежів за березень в розмірі 2,24 грн., квітень-листопад в розмірі 4,63 грн. та за грудень в розмірі 4,64 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків за березень - червень у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 16,13 грн.

За приписами п.54.1 ст.54 ПК України сума грошового зобов`язання, що самостійно обчислене платником податків, вважається узгодженою.

Таким чином, сума самостійно нарахованих боржником грошових зобов`язань з орендної плати в розмірі 517397,00 грн. є узгодженою, проте відповідач в порушення податкових зобов`язань їх не виконав.

податковим повідомленням - рішенням №11943/Ж10/25-01-04-06-02 від 31.07.2024 року, відповідно до якого у зв`язку із порушенням вимог п.287.3 ст.287 ПКУ, в частині порушення термінів сплати узгоджених сум зобов`язань по земельному податку з юридичних осіб, встановленого на підставі акту перевірки №9888/Ж5/25-01-04-06-02 від 17.07.2024 року, платнику нараховано штрафну санкцію в розмірі 197,84 грн.

З огляду на положення пунктів 56.17 та 56.18 статті 56 ПК України зазначені грошові зобов`язання платником не оскаржені, тож є узгодженими, проте в порушення пункту 57.3 статті 57 не сплачені боржником.

Також відповідно до вимог ст. 129 Податкового кодексу України, платнику податку в автоматичному режимі у зв`язку із несвоєчасною сплатою податкових зобов`язань по земельному податку відбулося нарахування пені у сумі 11 858,82 грн. (розрахунок додається до цього позову).

За землі, які розташовані на території Прилуцької територіальної громади:

- податковою декларацією з плати за землю за 2022 рік №8 від 17.02.2022 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 349410,79 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків за січень- листопад у сумі 29117,57 грн. та за грудень у сумі 29117,52 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України за липень-грудень та з урахуванням наявної переплати, яка зарахована в рахунок часткового погашення зобов`язань за липень місяць у сумі 13952,91 грн.. у платника податків виник борг в розмірі 160752,46 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2023 рік № від 06.02.2023 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 401822,42 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків за січень- листопад у сумі 33485,20 грн., за грудень у сумі 33485.22 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 401822,42 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2024 рік № від 14.02.2024 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 422855,61 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків за січень- листопад у сумі 35237,97 грн., за грудень у сумі 35237,94 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 422855,61 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2025 рік № від 17.02.2025 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 475238,73 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків за січень- листопад у сумі 39603,23 грн., за грудень у сумі 39603,20 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків за січень-червень у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 237619,38 грн.

Також відповідно до вимог ст.129 Податкового кодексу України, платнику податку в автоматичному режимі у зв`язку із несвоєчасною сплатою податкових зобов`язань по земельному податку відбулося нарахування пені у сумі 17590,43 грн. (розрахунок додається до цього позову).

За землі, які розташовані на території Чернігівської територіальної громади:

- податковою декларацією з плати за землю за 2023 рік № від 13.02.2023 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 2936179,20 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків у сумі 244681,60 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України за вересень-грудень та з урахуванням наявної переплати, яка зарахована в рахунок часткового погашення зобов`язань за вересень місяць у сумі 89110,37 грн., у платника податків виник борг в розмірі 889616,03 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2024 рік № від 15.02.2024 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 42172,49 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків за січень-листопад у сумі 3514,37 грн., за грудень у сумі 3514,42 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 42172,49 грн.

- уточнюючою податковою декларацією до декларації за 2022 рік № від 12.08.2024р., відповідно до якої платником самостійно було задекларовано до збільшення суми податку в загальній сумі 2551858,88 грн. з щомісячною розбивкою платежів.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 2551858,88 грн.

- податковою декларацією з плати за землю за 2025 рік № від 10.02.2025 року, відповідно до даних якої платником самостійно було нараховано суму зобов`язань по податку на суму 47230,36 грн. з розбивкою щомісячних авансових внесків за січень-листопад у сумі 3935,86 грн., за грудень у сумі 3935,90 грн.

Разом з тим, у зв`язку із несплатою авансових внесків за січень-червень у строки визначені ПК України у платника податків виник борг в розмірі 23615,16 грн.

Також відповідно до вимог ст.129 Податкового кодексу України, платнику податку в автоматичному режимі у зв`язку із несвоєчасною сплатою податкових зобов`язань по земельному податку відбулося нарахування пені у сумі 6977,58 грн.

Відповідно до пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Підстави та суми нарахованих зобов`язань, а також розмір податкового боргу з плати за землю підтверджуються відповідними інтегрованими картками платника, що відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 12.01.2021 року № 5 «Про затвердження Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загально обов`язкове державне соціальне страхування» (зареєстрований в Міністерстві юстиції 15 березня 2021 р. за N321/35943) ведеться з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків та зборів, містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Відповідно до пунктів 59.1 та 59.4 статті 59 Податкового кодексу України контролюючий орган надсилає податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання/вручення ППР, у разі коли у платника податків виник податковий борг, а також у разі коли платник податків самостійно подав податкову декларацію, але не погасив суми податкового зобов`язання у строк, установлений ПК України (без попереднього надсилання ППР).

Контролюючим органом на адресу КЕВ м.Чернігів надсилалась податкова вимога від 07.10.2021р. №0-2525 рекомендованим листом з повідомленням про вручення, що передбачено приписами пункту 58.3 статті 58, пункту 42.2 статті 42 ПК України.

Зазначена податкова вимога була вручена Відповідачеві, шо підтверджується відповідним повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Положеннями пункту 59.5 статті 59 ПК України визначено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Порядок стягнення коштів з рахунків платника податків регламентований пунктами 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України і передбачає наступне:

стягнення коштів платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надсилання (вручення) такому платнику податкової вимоги;

стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпункт 20.1.34. пункту 20.1 статті 20 ПК України надає право контролюючому органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Таким чином, з урахуванням того, що податкова заборгованість відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Чернігівській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14000) до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Чернігів (вул. Володимира Дрозда, 19, м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14007) про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

Стягнути в дохід бюджету з рахунків Квартирно-експлуатаційного відділу м,Чернігів () в банках, що обслуговують такого платника податків, кошти у сумі 5 527 795,20 (п`ять мільйонів п`ятсот двадцять сім тисяч сімсот дев`яносто п`ять гривень 20 коп.) гривень для погашення податкового боргу з:

- земельного податку з юридичних осіб в розмірі 243461,10 грн, на рахунок р/о UA0025669, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг м Ічня/18010500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

- земельного податку з юридичних осіб в розмірі 529453,66 грн. на рахунок р/о UA0025707, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг м.Ніжин/18010500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

- земельного податку з юридичних осіб в розмірі 1240640,30 грн. на рахунок р/о UA0025737, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг м Прилуки/18010500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

- земельного податку з юридичних осіб в розмірі 3514240,14 грн. на рахунок р/о UA0025739, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг мЧернігів/18010500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10.11.2025

Суддя Сергій КЛОПОТ