Справа № 440/12426/24
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2025-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 листопада 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/12426/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/12426/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено. Цим судовим рішенням, крім іншого, зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідними посадами у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Рішення набрало законної сили 28.04.2025. На виконання вказаного судового рішення судом 09.09.2025 видано виконавчий лист.

26.08.2025 до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява в порядку статті 382 КАС України, в якій заявник просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №440/12426/24.

Ухвалою від 17.09.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/12426/24 було задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі 440/12426/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №440/12426/24.

21.10.2025 до суду від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 20.12.2024 у справі №440/12426/24.

Ухвалою від 28.10.2025 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №440//12426/24.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Підставою для звернення до суду зі заявою про встановлення судового контролю була незгода з діями щодо зазначення в оновленій довідці станом на 01.01.2023 надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії у розмірі 10% для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

У заяві про встановлення судового контролю представник Гавриленка М.Г. стверджувала, що навіть після визнання судом протиправними дій щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 від 10.07.2024 №33/37-4/8060 із зазначенням розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та розміру премії 10%, відповідач, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області в продовження протиправної поведінки зазначає в оновленій Довідці № 31/32/17-54 від 29.04.2025 року недостовірні відомості про розмір надбавки за особливості проходження служби 1,1% та розмір премії 10,1%.

У звіті про виконання рішення суду представник відповідача зазначила, що розмір грошового забезпечення за прирівняною (аналогічною) посадою станом на 01.01.2023 року становив 26 445 грн. 00 коп.

За посадою, яка відповідає посаді «заступнику начальника ФЕВ УМВС України в Полтавській області» станом на 01.01.2023 за 37 тарифним розрядом, окладом за спеціальним званням «полковник» та надбавкою за вислугу років 50 %, розмір грошового забезпечення, який був визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт становив 26 445,00 грн.»

З урахуванням інформації, надісланої листом сектором з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області (м. Полтава) РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №440/12426/24 та було виготовлено оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року (довідка від 07.10.2025 № 31/32/17-106) в межах винесеного рішення.

Надаючи правову оцінку твердженням представника РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, суд вважає необхідне звернути увагу на таке.

До заяви про встановлення судового контролю представником позивача додано докази - листи ГУ ДСНС України у Полтавській області № 61-01-04-14-ЗПІ/61-09 від 04.03.2025 та № 61-01-04-1961/61-10 від 10.03.2025, які підтверджують, що:

посада заступник начальника ФЕВ УМВС України в Полтавській області» прирівняна до посади заступника начальника відділу організації заходів цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Полтавській області (лист № 61-01-04-14-ЗПІ/61-09 від 04.03.2025);

розмір фактично виплаченої премії за посадою заступник начальника відділу організації заходів цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Полтавській області за січень 2023 року становить 290 % від посадового окладу; розмір надбавки за особливості проходження служби за січень 2023 року становить 50% від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (лист № 61-01-04-1961/61-10 від 10.03.2025).

Відповідач не заперечує, що наведені вище розмірами є середніми розмірами грошового забезпечення за прирівняною посадою ОСОБА_1 .

Тобто, відповідач, збільшивши розміри премії та надбавки за проходження військової служби на 0,1% порівняно з довідкою, яка була спірною у даній справі, вводить суд в оману, стверджуючи про належне виконання рішення суду.

Відмовляючи у прийнятті звіту, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої 3821 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, що складає 30 днів з дня отримання РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях вказаної ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у прийнятті звіту Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №440/12426/24.

Встановити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/12426/24 та зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях у строк протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від у справі №440/12426/24.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях подати до суду у 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали відомості про керівника суб`єкта владних повноважень (іншої особи, відповідальної за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, повне найменування посади, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.С. Шевяков