Справа № 420/15477/23
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

11 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020, та виплат, належних їй при звільненні (грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки, одноразову грошову допомогу при звільненні), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020, та виплат, належних їй при звільненні (грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки, одноразову грошову допомогу при звільненні), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Рішення суду по справі набрало законної сили 20.02.2024 року.

Одеським окружним адміністративним судом 19.03.2024 року виданий виконавчий лист.

Ухвалою суду від 30.06.2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №63790/25 від 24.06.2025 року та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року по справі №420/15477/23 шляхом зобов`язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подати до суду у шістдесятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/15477/23 з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 26.09.2025 року прийнято в частині звіт Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» за вхід. №90765/25 від 02.09.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року по справі №420/15477/23, встановлено новий тридцятиденний строк для подання звіту.

28.10.2025 року до суду за вхід. №112869/25 надійшла заява Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про надання на виконання рішення суду звіту, в якій зазначено:

«Ухвалою суду Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 звіт про виконання суду Інституту прийнято частково.

У вказаній ухвалі суд зазначив наступне:

«Зі звіту вбачається, що на виконання зазначеного рішення суду командуванням Інституту нараховано та виплачено позивачу 159729, 24 грн, обґрунтування нарахування та виплати саме цієї суми, 159729,24 грн., наведено у довідці, наданій фінансово-економічною службою Інституту.

Проаналізувавши надані разом зі Звітом докази, суд погоджується, що надана довідка має підсумково-інформаційний характер та не містить повних відомостей про проведені боржником розрахунки.

Також до суду не надані підтверджуючі документи про проведення фактичної виплати зазначених сум.»

У зв`язку з цим на виконання ухвали суду від 26.09.2025 командування Інституту надає детальні довідки-розрахунки грошового забезпечення та докази проведення фактичної виплати зазначених сум позивачу на виконання рішення суду по справі № 420/15477/23.».

05.11.2025 року до суду за вхід. №ЕС116790/25 від Позивача надійшли заперечення на звіт, в якому зазначено:

« 20.02.2025 року на картковий рахунок Стягувача зараховано суму у 159729,24 грн, що є меншою сумою, ніж розраховував Стягувач.

Виконуючи зазначене Рішення Суду, Відповідач повинен був виплати різницю , між нарахованими раніше виплатами (1,2,3,4) та виплатами, проведеними на виконання зазначеного Рішення.

Однак, як видно із наданих Відповідачем документів, Відповідач нижче строки 21 жовтень 2021 року вересень 2021 року помістив виплату індексація по рішенню ООАС від 05.02.24р. №420/15720/23 у сумі 78 322,65 грн.

В результаті чого, недоплатив по виконанню Рішення по цій справі саме цю суму.

Позивач вважає, що Індексація по рішенню ООАС від 05.02.24р. №420/15720/23 до цієї справи ніякого відношення не має, та не була предметом її розгляду, що свідчить про неналежне виконання Рішення суду по цій справі».

Розглянувши заяву представника відповідача суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що на підтвердження виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 надані відповідні розрахунки сум грошового забезпечення та грошових компенсацій.

Як вбачається з резолютивної частини рішення, судом зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020, та виплат, належних їй при звільненні (грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки, одноразову грошову допомогу при звільненні), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Зі звіту вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року по справі №420/15477/23 ОСОБА_1 18.02.2025 були виплачені кошти у сумі 159729,24 гривень, що підтверджується Відповідно до платіжною інструкцією №113 від 18.02.2025 року.

Також на підтвердження виконання рішення суду наданий розрахунок грошового забезпечення на виконання рішення по справі №420/15477/23, який включає 60010,53 грн донарахованого грошового забезпечення та 102151,13 грн донарахованого ОГД при звільненні, на загальну суму 162161,66 грн (в тому числі 29189,10 грн ПДФО та 2432,42 грн військовий збір). Сума до виплати 159729,24.

На виконання зауважень суду, викладених в ухвалі від 26.09.2025 року, до суду надані також довідка про нараховані суми грошового забезпечення Позивача до та після виконання рішення суду у даній справі, із зазначенням розмірів усіх складових.

Разом з тим, з аналізу довідки про нараховані суми грошового забезпечення Позивача до та після виконання рішення суду у даній справі вбачається, що Відповідачем невірно проведений розрахунок різниці належних до виплати та фактично виплачених сум грошового забезпечення, а саме до розрахунку виплачених сум включено суми виплаченої індексації, яка не була предметом розгляду у вказаній справі.

Вказане призвело до завищення суми реально виплаченого грошового забезпечення з 29.01.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки.

Провівши математичний розрахунок, судом встановлено, що належна сума різниці між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 30.09.2021 складає, 144662,52 грн, а не 60010,53 грн, як зазначено Відповідачем.

Таким чином, Позивачу залишається не доплаченою сума грошового забезпечення у розмірі 84651,99 грн, з урахування обов`язкових платежів та відрахувань.

З огляду на вищезазначене, відповідач не надав до суду доказів вжиття всіх залежних від нього дій для виконання рішення у даній справі.

На підставі викладеного, суд, приходить до висновку про часткове задоволення Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», шляхом прийняття звіту в частині та встановлення відповідачу нового строку подання звіту про виконання рішення по даній справі.

Керуючись статтями 2-9, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти в частині звіт Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» за вхід. №112869 від 28.10.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року по справі №420/15477/23.

Встановити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року по справі №420/15477/23.

Зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року по справі №420/15477/23 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА