Справа № 320/4563/23
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/4563/23 Суддя (судді) першої інстанції: Колеснікова І.С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2025 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.,

суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фермерського господарства «Лада-СВА» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року (м. Київ, дата складання повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «Лада-СВА» до Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Фермерське господарство «Лада-СВА» звернулося до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, що викладена в листі від 04.08.2022 №46177/6/26-15-04-10-07, щодо переходу фермерського господарства «Лада-СВА» на спрощену систему оподаткування для сільськогосподарських товаровиробникв з 01.01.2022;

- зобов`язати надати фермерському господарству «Лада-СВА» статус платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік та вчинити дії щодо включення до реєстру платників єдиного податку четвертої групи з 01.01.2022.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю рішення відповідача щодо ненадання фермерському господарству «Лада-СВА» статусу платника єдиного податку четвертої групи (сільськогосподарській товаровиробники), оскільки посилання контролюючого органу на норми пункту 291.5-1.1 пункту 291.5-1 статті 291 Податкового кодексу України, відповідно до якого не можуть бути платником єдиного податку четвертої групи суб`єкти господарювання, діяльність яких згідно з КВЕД-2010 відноситься до класів 01.47 (розведення свійської птиці), 01.49 (в частині розведення та вирощування перепелів і страусів) та 10.12 (виробництво м`яса свійської птиці) не свідчать про здійснення позивачем такої діяльності.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що згідно інформаційних ресурсів Державної податкової служби станом на 01.01.2022 в реєстраційних даних фермерського господарства «ЛАДА-СВА» обліковувались види економічної діяльності за КВЕД: 01.47 - розведення свійської птиці; 01.49 - розведення інших тварин (в частині розведення та вирощування перепелів і страусів); 10.12 - виробництво м`яса свійської птиці. Таким чином, позивачу не було надано статусу платника єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники на 2022 рік. Крім того, рішення щодо позбавлення статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві не приймалось, у зв`язку з тим, що згідно інформаційних ресурсів Державної податкової служби фермерське господарство «Лада-СВА» не перебувало в реєстрі платників єдиного податку четвертої групи в попередньому році.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права та неповного з`ясування обставин у справі. Апелянт наголошує, що оскільки рішення про відмову прийнято не було, Головне управління ДПС у місті Києві було зобов`язане у встановлені Податковим кодексом України строки надати позивачу статус платника єдиного податку четвертої крупи на 2022 рік та вчинити дії щодо включення Фермерського господарства «Лада-СВА» (ідентифікаційний код 40738425) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи з 01.01.2022.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому зазначено про безпідставність доводів апеляційної скарги, відсутність підстав для її задоволення та відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Фермерське господарство «Лада-СВА» зареєстровано 11.08.2016, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вчинено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи за кодом , та здійснює діяльність, пов`язану з сільськогосподарським товаровиробництвом. Основним видом діяльності позивача за КВЕД 01.11 є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Позивачем 18.02.2022 за результатами показників діяльності у 2021 році подано до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві пакет документів для реєстрації платником єдиного податку 4 групи у відповідності до норм статті 298 Податкового кодексу України, що підтверджується квитанцією №2.

Як свідчать матеріали справи, за наслідками розгляду поданих позивачем документів рішення про вирішення питання щодо реєстрації фермерського господарства «Лада-СВА» платником єдиного податку 4 групи у відповідності до норм статті 298 Податкового кодексу України контролюючим органом не приймалось, відповіді позивачу надано не було.

Представник позивача звернувся до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві з адвокатським запитом від 15.08.2022 №1508-03 (вх.№49098/6), в якому просив надати письмово інформацію про те, чи є фермерське господарство «Лада-СВА» платником єдиного податку 4 групи.

За результатами розгляду адвокатського запиту листом Головного управління Державної податкової служби у місті Києві від 04.08.2022 №46177/6/26-15-04-10-07 представника позивача повідомлено про відсутність у фермерського господарства «Лада-СВА» статусу платника податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники на 2022 рік, оскільки згідно інформаційних ресурсів Державної податкової служби станом на 01.01.2022 в реєстраційних даних фермерського господарства «Лада-СВА» обліковувались види економічної діяльності за КВЕД: 01.47 - розведення свійської птиці; 01.49 - розведення інших тварин (в частині розведення та вирощування перепелів і страусів); 10.12 - виробництво м`яса свійської птиці. Рішення щодо позбавлення статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві не приймалось, у зв`язку з тим, що позивач не перебував в реєстрі платників єдиного податку четвертої групи в попередньому році.

Не погоджуючись з відмовою Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, що викладена в листі від 04.08.2022 №46177/6/26-15-04-10-07, щодо переходу фермерського господарства «Лада-СВА» на спрощену систему оподаткування для сільськогосподарських товаровиробникв з 01.01.2022, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що суд не вбачає протиправності відмови Головного управління Державної податкової служби у місті Києві при наданні відповіді, оформленої листом від 04.08.2022 №46177/6/26-15-04-10-07, оскільки останній не є результатом вирішення питання щодо реєстрації позивача платником єдиного податку 4 групи, а є відповіддю на адвокатський запит.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до Закону України від 28.12.2014 року № 71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (набрав чинності з 01 січня 2015 року) фіксований сільськогосподарський податок трансформовано в єдиний податок (виділено в окрему 4 групу).

У розділі XIV «Спеціальні податкові режими» у главі 1 Податкового кодексу України встановлено правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку.

Відповідно до пункту 291.2 статті 291 ПК України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Пунктом 291.3 статті 291 ПК України встановлено, що юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Пунктом 291.4 статті 291 ПК України визначено, що суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на такі групи платників єдиного податку: 1) перша група; 2) друга група; 3) третя група; 4) четверта група - сільськогосподарські товаровиробники: а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків; б) фізичні особи - підприємці, які провадять діяльність виключно в межах фермерського господарства, зареєстрованого відповідно до Закону України «Про фермерське господарство».

Підпунктом 298.8.4 пункту 298.8 статті 298 ПК України передбачено, що у разі коли у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва становить менш як 75 відсотків, сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа сплачує податки у наступному податковому (звітному) році на загальних підставах.

Аналіз наведених норм свідчить, що до платників 4 групи єдиного податку можуть належати сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Відповідно до підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

За змістом підпункту 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 299.1, 299.2 статті 299 ПК України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами показників діяльності у 2021 році позивачем 18.02.2022 подано до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві пакет документів для реєстрації платником єдиного податку 4 групи у відповідності до норм статті 298 Податкового кодексу України, про що свідчить квитанція №2.

Рішення за наслідками розгляду поданих позивачем документів для реєстрації платником єдиного податку 4 групи у відповідності до норм статті 298 Податкового кодексу України Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві не приймалось.

У той же час, як зазначено вище, представник позивача в порядку статті 24 Закону України «Про адвокатуру» звернувся до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві з адвокатським запитом від 15.08.2022 №1508-03 (вх.№49098/6), в якому просив надати письмово інформацію про те, чи є фермерське господарство «Лада-СВА» платником єдиного податку 4 групи.

На вказаний адвокатський запит відповідачем листом від 04.08.2022 №46177/6/26-15-04-10-07, надано відповідь про відсутність у фермерського господарства «Лада-СВА» статусу платника податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники на 2022 рік.

Суд першої інстанції вірно вказав, що позивачем у межах даної справи оскаржується відмова Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, що викладена в листі від 04.08.2022 №46177/6/26-15-04-10-07, щодо переходу фермерського господарства «Лада-СВА» на спрощену систему оподаткування для сільськогосподарських товаровиробників з 01.01.2022.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Так, метою адвокатського запиту є отримання певної інформації у запитуваного.

За таких обставин, Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві було надано відповідь у відповідності до статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що лист Головного управління Державної податкової служби у місті Києві від 04.08.2022 №46177/6/26-15-04-10-07 не є рішенням щодо відмови про перехід фермерського господарства «Лада-СВА» на спрощену систему оподаткування для сільськогосподарських товаровиробників з 01.01.2022, оскільки таке рішення приймається за результатами розгляду відповідної заяви.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано не вбачає протиправності відмови Головного управління Державної податкової служби у місті Києві при наданні відповіді, оформленої листом від 04.08.2022 №46177/6/26-15-04-10-07, оскільки останній не є результатом вирішення питання щодо реєстрації позивача платником єдиного податку 4 групи, а є відповіддю на адвокатський запит.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовна вимога позивача про визнання протиправною відмови Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, що викладена в листі від 04.08.2022 №46177/6/26-15-04-10-07, щодо переходу фермерського господарства «Лада-СВА» на спрощену систему оподаткування для сільськогосподарських товаровиробникв з 01.01.2022 не підлягає задоволенню, зважаючи на те, що вищевказаним листом була надана відповідь на адвокатський запит, а не винесене рішення за результатами вирішення питання щодо реєстрації позивача платником єдиного податку 4 групи, а є відповіддю на адвокатський запит.

При цьому, позовна вимога про зобов`язання відповідача надати фермерському господарству «Лада-СВА» статус платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік та вчинити дії щодо включення до реєстру платників єдиного податку четвертої групи з 01.01.2022, також не підлягають задоволенню оскільки є похідною.

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги, що Головне управління ДПС у місті Києві було зобов`язане у встановлені Податковим кодексом України строки розглянути поданий позивачем пакет документів для реєстрації платником єдиного податку 4 групи у відповідності до норм статті 298 Податкового кодексу України, однак будь-якого рішення прийнято не було.

Разом із тим, колегія суддів зауважує, що в даному випадку позивач має право звернутися до суду з позовними вимоги про оскарження протиправної бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення за результатом розгляду поданого пакету документів, якщо вона має місце на переконання позивача.

Натомість, протиправна бездіяльність відповідача не є предметом розгляду даної справи.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Лада-СВА» - залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10.11.2025.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна