Справа № 320/53661/25
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 листопада 2025 року м. Київ № 320/53661/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, в якому просить:

- визнати протиправними бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо здійснення повного розрахунку з ОСОБА_1 за всіма видами належного грошового забезпечення у належних розмірах на день виключення зі списків особового складу у зв?язку з достроковим припиненням контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах офіцерського складу, та рішення відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунків та доплати до належних розмірів грошового забезпечення за період з 06.01.2022 по 07.10.2024, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2022-2024 роки, грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2024 роки, підйомної допомоги, нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення у належних розмірах;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо застосування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військове звання ОСОБА_1 за період з 06.01.2022 по 19.05.2023;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо розрахунку визначення розмірів посадового окладу та окладу за військове звання ОСОБА_1 за період з 20.05.2023 по 07.10.2024 виходячи з розміру 1762 гривні;

- зобов?язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок і доплату з урахуванням виплачених сум: грошового забезпечення за період з 06.01.2022 по 07.10.2024 - із розрахунку розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704; а щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії - відповідно до відсоткового значення розмірів таких виплат, встановлених відповідними наказами відповідача протягом січня 2022 - жовтня 2024 ;

підйомної допомоги, що виплачена у лютому 2022 року, - із розрахунку розміру місячного грошового забезпечення за січень 2022 року, як розрахункової величини для виплати підйомної допомоги, визначеного з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, а щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії - відповідно до відсоткового значення розмірів таких виплат, встановлених відповідними наказами відповідача на січень 2022 року;

матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виплаченої у лютому 2022 року, - із розрахунку розміру місячного грошового забезпечення за лютий 2022 року, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, визначеного з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, а щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії - відповідно до відсоткового значення розмірів таких виплат, встановлених відповідними наказами на лютий 2022 року;

грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виплаченої у березні 2022 року, - із розрахунку розміру місячного грошового забезпечення за березень 2022 року, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, визначеного з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, а щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії - відповідно до відсоткового значення розмірів таких виплат, встановлених відповідними наказами на березень 2022 року;

матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, виплаченої у лютому 2023 року, - із розрахунку розміру місячного грошового забезпечення за лютий 2023 року, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, визначеного з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, а щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії - відповідно до відсоткового значення розмірів таких виплат, встановлених відповідними наказами на лютий 2023 року;

грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виплаченої у червні 2023 року, - із розрахунку розміру місячного грошового забезпечення за червень 2023 року, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, визначеного з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, а щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії - відповідно до відсоткового значення розмірів таких виплат, встановлених відповідними наказами на червень 2023 року;

матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, виплаченої у квітні 2024 року, - із розрахунку розміру місячного грошового забезпечення за квітень 2024 року, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, визначеного з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру гірожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, а щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії - відповідно до відсоткового значення розмірів таких виплат, встановлених відповідними наказами на квітень 2024 року;

грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, виплаченої у травні 2024 року, - із розрахунку розміру місячного грошового забезпечення за травень 2024 року, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, визначеного з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання,розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, а щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії - відповідно до відсоткового значення розмірів таких виплат, встановлених відповідними наказами на травень 2024 року;

- зобов?язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 06.01.2022 по 07.10.2024 у належних розмірах відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строку їх виплати» від 29.10.2000 №2050-III та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, з моменту виникнення права на виплату грошового забезпечення кожного окремого місяця по день повного розрахунку;

- стягнути з Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток (з урахуванням здійснених перерахунків та доплат грошового забезпечення) за час затримки повного розрахунку при виключення зі списків особового складу у зв?язку з достроковим припиненням контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах офіцерського складу за період з 08.10.2024 по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України з огляду на наступне.

З аналізу матеріалів позовної заяви вбачається, що в тексті позовної заяви в якості третіх осіб позивач зазначає ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) та Окремий контрольно-пропускний пункт « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), з приводу чого суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Суд зазначає, що предметом спору у даній адміністративній справі є, за доводами позивача, протиправні дії та бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо здійснення повного розрахунку з позивачем за всіма видами грошового забезпечення у належних розмірах.

При цьому, суд звертає увагу на ту обставину, що текст позовної заяви не містить належних обґрунтувань щодо залучення в якості третіх осіб - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) та Окреого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), позивач взагалі не зазначає, яким саме чином розгляд даної справи може вплинути на права та обов`язки вказаного суб`єкта, також позивачем всупереч вимогам чинного законодавства не зазначено на стороні позивача чи відповідача має виступати вказана третя особа, у зв`язку з чим суд дійшов до висновку про те, що позивачу необхідно зазначити на які права чи обов`язки та яким чином може вплинути рішення суду у справі щодо вказаної особи, зазначити відповідно до вимог приписів процесуального законодавства на якій стороні має виступати вказана третя особа або зазначити склад осіб, у відповідності до вимог КАС України.

Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем не виконано процесуального обов`язку, визначеного статтею 161 КАС України, з огляду на що останньому необхідно надати до суду примірники позовної заяви з доданими до неї документами для третіх осіб.

За таких підстав, оскільки судом встановлено, що позивачем подано позовну заяву без додержання вимог статті 160 КАС України, суд доходить висновку про необхідність надання позивачу п`ятиденного строку для усунення виявлених судом недоліків шляхом подання уточненої позовної заяви, визначившись із належним складом сторін.

Керуючись статтями 49, 160-161, 169, 171, 241-243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Перепелиця А.М.