Справа № 340/2730/25
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2730/25

Кіровоградський окружний адміністративний суду в особі судді Дегтярьової С.В. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Головного управління Пенсійного фронду України в Кіровоградській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому, з урахуванням уточнень та змін, просив:

- визнати протиправним дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо здійснення перерахунку судді у відставці ОСОБА_1 довічного грошового утримання в частині зменшення розміру стажу судді з 35 років 10 місяців 19 днів та зменшення відсоткового розміру щомісячного грошового утримання судді від суддівської винагороди з 82% до 60% у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду, тобто починаючи з 02.11.2024 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на відставку та на щомісячне довічне грошове утримання судді, весь період роботи на посаді судді, зазначенийу рішенні Вищої ради правосуддя №2354/0/15-20 від 04 серпня 2020 року, що враховується для призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у тому числі стаж роботи на посаді судді (з дати призначення на посаду судді по дату ухвалення рішення про звільнення, з 31 травня 1995 р. по 04 серпня 2020 р.) 25 років 2 місяці 10 днів; період проходження строкової військової служби, з 02 травня 1983 р. по 16 травня 1985 р. - 2 роки 14 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), 6 років 8 місяців 26 днів робота в Устинівському районному народному суді Кіровоградської області судовим виконавцем, з 02 жовтня 1986 р. по 28 червня 1993 р. період роботи на посаді слідчого стажера, з 11 червня 1993 р. по 10 серпня 1994 р. - 1 рік 1 місяць 11 днів; 9 місяців 18 днів робота в прокуратурі Устинівського району Кіровоградської області слідчим прокурором, з 11 серпня 1994 р. по 29 травня 1995, а також здійснити перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду, тобто починаючи з 02.11.2024 р. з урахуванням стажу роботи на посаді судді 35 років 10 місяців 19 днів в розмірі 82% суддівської винагороди та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Позов мотивовано тим, що 04.08.2020 він звільнений з посади судді Устинівського районного суду Кіровоградської області у зв`язку з поданням заяви про відставку. Позивач зазначає, що на день відрахування його зі штату суду тривалість стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складав 35 років 10 місяців та 19 днів, у тому числі:

- стаж роботи на посаді судді з 31.05.1995 по 04.08.2020 - 25 років 2 місяці 10 днів;

- період проходження строкової військової служби з 02.05.1983 по 16.05.1985 - 2 роки 14 днів;

- стаж роботи на посаді судового виконавця в Устинівському районному народному суді Кіровоградської області з 02.10.1986 по 28.06.1993 - 6 років 8 місяців 26 днів;

- стаж роботи на посаді слідчого стажера прокуратури Устинівського району Кіровоградської області з 11.06.1993 по 10.08.1994 - 1 рік 1 місяць 11 днів;

- стаж роботи на посаді слідчого прокурора в прокуратурі Устинівського району Кіровоградської області з 11.08.1994 по 29.05.1995 - 9 місяців 18 днів.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.51).

Ухвалою від 11.10.2025 закрите провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на відставку та на щомісячне довічне грошове утримання судді, що враховується для призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у тому числі:

- період проходження строкової військової служби з 02.05.1983 по 16.05.1985 - 2 роки 14 днів;

- стаж роботи на посаді судового виконавця в Устинівському районному народному суді Кіровоградської області з 02.10.1986 по 28.06.1993 - 6 років 8 місяців 26 днів;

- стаж роботи на посаді слідчого стажера прокуратури Устинівського району Кіровоградської області з 11.06.1993 по 10.08.1994 - 1 рік 1 місяць 11 днів;

- стаж роботи на посаді слідчого прокурора в прокуратурі Устинівського району Кіровоградської області з 11.08.1994 по 29.05.1995 - 9 місяців 18 днів, а також здійснити перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду, тобто починаючи з 02.11.2024 р. з урахуванням стажу роботи на посаді судді 35 років 10 місяців 19 днів.

В даному провадженні залишились вимоги про:

- визнання протиправними дій (бездіяльності) Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо здійснення перерахунку судді у відставці ОСОБА_1 довічного грошового утримання в частині зменшення розміру стажу судді з 35 років 10 місяців 19 днів та зменшення відсоткового розміру щомісячного грошового утримання судді від суддівської винагороди з 82% до 60% у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду, тобто починаючи з 02.11.2024;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на відставку та на щомісячне довічне грошове утримання судді, весь період роботи на посаді судді, зазначенийу рішенні Вищої ради правосуддя №2354/0/15-20 від 04 серпня 2020 року, що враховується для призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у тому числі стаж роботи на посаді судді (з дати призначення на посаду судді по дату ухвалення рішення про звільнення, з 31 травня 1995 по 04 серпня 2020) 25 років 2 місяці 10 днів та здійснити перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду, тобто починаючи з 02.11.2024 р. з урахуванням стажу роботи на посаді судді 35 років 10 місяців 19 днів в розмірі 82% суддівської винагороди та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Позивач мотивує свою позицію тим, що у серпні 2020 року він звільнений з посади судді Устинівського районного суду Кіровоградської області у зв`язку з поданням заяви про відставку та станом на 10.08.2020 року його стаж роботи на посаді судді складав 35 років 10 місяців 19 днів. З вересня 2020 року він взятий на облік в ГУ ПФУ в Кіровоградській області та йому виплачується щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке призначено у розмірі 60% від його суддівської винагороди. Позивач стверджує, що відповідач неправильно визначив його стаж судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді. Дані обставини спричинили отримання ним пенсії у меншому розмірі, 60% від його суддівської винагороди замість 82%.

12.06.2025 відповідач подав відзив на позов та вказав, що позивач 28.02.2025 звернувся до нього із заявою та просив перерахувати його щомісячне довічне грошове утримання судді, на яку ГУ ПФУ в Кіровоградській області надана відповідь від 14.03.2025 за вих. № 2236-1953/Г-02/8-1100/25.

Відповідач вказав, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку з 11.08.2020 та отримує щомісячне грошове утримання судді у відставці згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Обчислення розміру пенсії проведено виходячи із страхового стажу 35 років 11 місяців 24 дні, з них 25 років 02 місяці 11 днів на посаді судді Устинівського районного суду з 31.05.1995 по 04.08.2020.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 340/930/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати судді у відставці ОСОБА_1 до стажу судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, період проходження строкової військової служби - 2 роки 0 місяців 5 днів, період на посаді слідчого прокуратури - 0 років 9 місяців 19 днів, та здійснити з 11.08.2020 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 66 відсотків суддівської винагороди, виходячи зі стажу судді 28 повних років (з урахуванням раніше виплачених сум).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.06.2022 по справі № 340/930/21 апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 340/930/21 - залишено без змін.

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 340/930/21 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , із зарахуванням до стажу судді періоду проходження строкової військової служби - 2 роки 0 місяців 5 днів, періоду роботи на посаді слідчого прокуратури - 0 років 9 місяців 19 днів. Тому починаючи з 11.08.2020 на виконання рішення позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 66 відсотків суддівської винагороди. Після перерахунку пенсії стаж роботи на посаді судді склав 28 років 0 місяців 5 днів.

Тому з моменту виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 340/930/21 по теперішній час розмір суддівської винагороди складає 66 %, відповідно до зарахованого стажу, а отже відсутні правові підстави для здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 82%.

З урахуванням вищевикладеного, відповідач просить відмовити в позові.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 з травня 1995 року працював на посаді судді Устинівського районного суду Кіровоградської області. Постановою Верховної Ради України №1570-ІІІ від 23.03.2000 року обраний суддею Устинівського районного суду Кіровоградської області безстроково.

Рішенням Вищої ради правосуддя №2354/0/15-20 від 04.08.2020 року ОСОБА_1 звільнено з посади судді Устинівського районного суду Кіровоградської області у зв`язку з поданням заяви про відставку (а.с.15).

На цій підставі в.о. голови Устинівського районного суду Кіровоградської області видав наказ №44-к від 05.08.2020 року, яким ОСОБА_1 10.08.2020 року відраховано зі штату суду (а.с.99).

Позивач 10.09.2020 року звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці (а.с.74).

Рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області №80 від 18.09.2020 року позивачу з 11.08.2020 року призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з розрахунку 90% суддівської винагороди (а.с.105).

Згодом рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області №80 від 10.11.2020 року позивачу з 11.08.2020 року призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з розрахунку 60% суддівської винагороди (а.с.109).

При призначенні щомісячного довічного грошового утримання обраховано загальний трудовий стаж позивача, який склав 35 років 11 місяців 24 днів, у т.ч. 25 років 2 місяці 11 днів - на посаді судді. Як свідчить розрахунок стажу, до стажу роботи на посаді судді включено період з 31.05.1995 року по 10.08.2020 року (а.с.104).

Позивач не погодився з таким обрахунком та подав 09.03.2021 позов до Кіровоградського окружного адміністративного суду, в якому просив:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування до стажу його роботи, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці:

2 роки 14 днів - проходження військової служби;

6 років 8 місяців 26 днів - стаж роботи в Устинівському районному народному суді Кіровоградської області судовим виконавцем;

1 рік 1 місяць 11 днів - стаж роботи в прокуратурі Устинівського району Кіровоградської області слідчим стажистом;

9 місяців 18 днів - стаж роботи в прокуратурі Устинівського району Кіровоградської області слідчим прокурором;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці:

2 роки 14 днів - проходження військової служби;

6 років 8 місяців 26 днів - стаж роботи в Устинівському районному народному суді Кіровоградської області судовим виконавцем;

1 рік 1 місяць 11 днів - стаж роботи в прокуратурі Устинівського району Кіровоградської області слідчим стажистом;

9 місяців 18 днів - стаж роботи в прокуратурі Устинівського району Кіровоградської області слідчим прокурором;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити йому перерахунок, нараховувати і виплачувати довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80 % від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 11.08.2020 року, та виплатити різницю між належною до сплати сумою довічного грошового утримання судді у відставці та фактично виплаченою.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі №340/930/21 його позовні вимоги задоволено частково. Суд:

- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо незарахування при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, періоду проходження строкової військової служби - 2 роки 5 днів та періоду роботи на посаді слідчого прокуратури 9 місяців 19 днів;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати судді у відставці ОСОБА_1 до стажу судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, період проходження строкової військової служби - 2 роки 5 днів, період роботи на посаді слідчого прокуратури 9 місяців 19 днів, та здійснити з 11.08.2020 року перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 66 відсотків суддівської винагороди, виходячи зі стажу судді 28 повних років (з урахуванням раніше виплачених сум).

В задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.06.2022 по справі № 340/930/21 рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 340/930/21 залишене без змін.

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 340/930/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , із зарахуванням до стажу судді періоду проходження строкової військової служби - 2 роки 0 місяців 5 днів, періоду роботи на посаді слідчого прокуратури - 0 років 9 місяців 19 днів.

Починаючи з 11.08.2020 на виконання рішення позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 66 % суддівської винагороди.

Після перерахунку пенсії стаж роботи на посаді судді склав 28 років 0 місяців 5 днів.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що він стосується визначення стажу роботи на посаді судді, який дає право на збільшення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до частин 1, 3, 5 статті 116 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно з частиною 3 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно зі статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч.1. ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У відповідності до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що в ході розгляду справи № 340/930/21 суд установив, що з урахуванням стажу роботи ОСОБА_1 безпосередньо на посаді судді (25 років 2 місяці 11 днів), який відповідачем не заперечується, а також спірних періодів проходження строкової військової служби (2 роки 5 днів) та роботи на посаді слідчого прокуратури (9 місяців 19 днів), які відповідно до абзацу 4 пункту 34 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів", статті 43 Закону України "Про статус суддів", статті 1 Указу Президента України від 10.07.1995 року №584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів" мають бути враховані до стажу роботи судді. Позивач на день видання наказу про відрахування його зі штату суду у зв`язку з виходом у відставку мав 28 повних років стажу роботи на посаді судді, що давало йому право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 11.08.2020 року в розмірі 66 % суддівської винагороди (50 % + (28 20) х 2%), а тому підстави вважати наявність права на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82 % суддівської винагороди - відсутні.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Повне судове рішення виготовлене 11.11.2025.

Сторони:

позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач Головне управління Пенсійного фронду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА