Справа № 420/31161/25
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Бутенка А.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Журналу опрацювання заяв на повернення відмітки про правомірність повернення коштів Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок та неподання до органів казначейства висновку про повернення помилково/надміру сплачених грошових зобов`язань Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок;

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області внести до Журналу опрацювання заяв на повернення відмітки про правомірність повернення коштів Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок та подати до органів казначейства висновок про повернення помилково/ надміру сплачених грошових зобов`язань Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок.

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем було перераховано до державного бюджету України грошову суму в розмірі 1 289 188,19 грн. В призначенні платежу зазначається: «*;18050300;41782496; авансовий внесок на єдиний податок з ТОВ "Системи Транспортних Покриттів";;;». Однак, зазначений платіж було здійснено помилково. У ТОВ "Системи Транспортних Покриттів" був відсутній обов`язок здійснювати зазначений платіж до державного бюджету. З 06.09.2022 по 31.07.2023 ТОВ «Системи Транспортних Покриттів» було платником єдиного податку. Однак, чинним податковим законодавством України, не передбачено сплати авансового внеску на єдиний податок для юридичних осіб, оскільки він передбачений лише для фізичних осіб підприємців платників 1 та 2 групи єдиного податку (ст. 295.1 ПК України). Позивач звернувся до відповідача з заявою про повернення зазначених вище коштів. Однак, відповідачем відмовлено у задоволенні вказаної заяви. В якості підстав для відмови зазначалось, що у Відповідача відсутні відомості щодо законності вказаної переплати.

01.10.2025 року від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що за результатами аналізу податкової інформації виявлено факти, які можуть свідчити про порушення ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» () (далі Товариство) податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а саме: за даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС Товариство з 06.09.2022 по 31.07.2023 знаходилось на спрощеній системі оподаткування з особливостями оподаткування, встановленими пунктом 9 підрозділу 8 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, із змінами та доповненнями, (далі Кодекс); за результатами проведеного аналізу встановлено невідповідність задекларованих та сплачених сум єдиного податку, а саме: згідно наданих податкових декларацій з єдиного податку третьої групи на період дії воєнного, надзвичайного стану в Україні за період січень липень 2023 року задекларовано суму податкових зобов`язань з єдиного податку у розмірі 7 219 191,60 грн, при цьому сплачено 14 060 607,77 грн податку, в зв`язку з чим у Товариства рахується переплата по єдиному податку в розмірі 6 841 416,17 гривень. Товариству надіслано запит від 19.08.2024 № 11202/КПР/15-32-04-08-06 щодо надання інформації (пояснення) стосовно розбіжностей між задекларованими та сплаченими сумами єдиного податку в 2023 році та її документальне підтвердження (завірені належним чином копії документів), які стосуються фінансово господарської діяльності підприємства за 2023 рік. Однак, відповідь ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» на запит не надало. Головне управління ДПС в Одеській області розглянуло заяву ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» від 11.03.2025 б/н (вх. Головного управління ДЛП в Одеській області від 13.03.2025 № 32340/6) щодо повернення коштів з єдиного податку з юридичних осіб, на що надано аргументовану відповідь в межах компетенції за № 13401/6/15-32-04-09-06 від 26.03.2025р. За результатами проведеного аналізу встановлено розбіжність між даними, задекларованими в податковій звітності з єдиного податку третьої групи та експортними операціями, які здійснювалися протягом січня липня 2023 року, а саме: згідно наданих податкових декларацій з єдиного податку третьої групи на період дії воєнного, надзвичайного стану в Україні за січень липень 2023 року задекларовано обсягу доходу у розмірі 360 959 579,90 грн, при цьому Товариством здійснено експортні операції за січень липень 2023 року на загальну суму 2 369 498 943,07 гривень. Товариству надіслано запит від 17.09.2025 № 40607/6/15-32-04-09-06 щодо надання інформації (пояснення) стосовно розбіжностей між задекларованими сумами та експортними операціями, які здійснювалися протягом січня липня 2023 року та її документальне підтвердження (завірені належним чином копії документів), які стосуються фінансово господарської діяльності підприємства за 2023 рік. Отже, переплата з єдиного податку по Товариству потребує підтвердження визначення «надміру сплачені грошові зобов`язання» (з урахуванням норм підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Кодексу), що можливо здійснити під час проведення контрольно-перевірочних заходів. Враховуючи викладене, та з урахуванням положень Наказу № 60 та статті 43 Кодексу повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань за напрямом перерахування коштів, з урахуванням встановлених імовірних ризиків, можливе після здійснення контрольно перевірочних заходів. Крім того, наявна в базах ДПС інформація про наявність у Товариства орендованої техніки свідчить про об`єкти оподаткування податком на прибуток. У періоді з 01.08.2023 року по дату надання відзиву Товариство є платником податку на прибуток. Декларації з податку на прибуток за 2023, 2024 роки не надані.

08.10.2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якій представник підтримав позицію викладену в позовній заяві та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заяви чи клопотання від сторін не надходили.

Процесуальні дії, вчинені судом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» (далі ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ») зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 06.12.2017 року за номером запису 0064608.

Основним видом діяльності ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» є за КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт

01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві

43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.

46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин

46.90 Неспеціалізована оптова торгівля

52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту

77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів.

21.03.2023 року ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» було перераховано до державного бюджету України грошову суму в розмірі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок, що підтверджується платіжною інструкцією від 21.03.2023 року № 284.

У графі призначення платежу вказано: «*;18050300;41782496; авансовий внесок на єдиний податок з ТОВ "Системи Транспортних Покриттів";;;».

ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» звернулося до Головного управління ДПС в Одеській області із заявою в якій просило здійснити дії передбачені законодавством України спрямовані на повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" помилково/надміру сплачених коштів у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок за реквізитами зазначеними у заяві; подати до органів казначейства висновок про повернення помилково/надміру сплачених грошових зобов`язань Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок за реквізитами зазначеними у заяві.

Листом від 26.03.2025 року Головне управління ДПС в Одеській області повідомило, що за результатами аналізу податкової інформації, виявлено факти, які можуть свідчити про порушення Товариством податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не повернення помилково/надміру сплачених грошових зобов`язань позивач звернувся до суду з цим позовом.

Джерела права й акти їх застосування.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини щодо повернення помилково та надміру сплачених платежів урегульовані Податковим кодексом України, Порядком повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 та Порядком інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені затвердженого наказом Міністерства фінансів України 11.02.2019 № 60.

Відповідно до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Підпунктом 14.1.182 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що помилково сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату надійшли до відповідного бюджету та/або на єдиний рахунок від юридичних осіб (їх філій, відділень, інших відокремлених підрозділів, що не мають статусу юридичної особи) або фізичних осіб (які мають статус суб`єктів підприємницької діяльності або не мають такого статусу), що не є платниками таких грошових зобов`язань, та у випадках, передбачених статтею 35-1 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань визначені статтею 43 Податкового кодексу України.

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, та крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або на єдиний рахунок або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

У разі повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку.

Відповідно до пункту 102.5 статті 102 Податкового кодексу України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787 затверджено Порядок повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року № 1650/24182 ( далі - Порядок № 787).

Згідно із пунктами 3, 4-1 та 5 Порядку № 787 (в редакції від 01.01.2021 р.) повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті, перерахування компенсації здійснюється Казначейством або головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті, перерахування компенсації здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або Казначействі, вказані заяві платника. Повернення платежів фізичним особам, які не мають рахунків у банках, може здійснюватись шляхом повернення у готівковій формі коштів за чеком органу Казначейства з відповідних рахунків, відкритих у банках на ім`я головного управління Казначейства, або поштовим переказом через підприємства поштового зв`язку, вказані у заяві платника (його довіреної особи).

У разі повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 Податкового кодексу України, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою про повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування компенсації здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, органи Держмитслужби, та перерахування компенсації до Казначейства подається висновок відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за № 370/33341, та Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18 липня 2017 року № 643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2017 року за № 976/30844.

Відповідно до розділу ІІ Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за № 370/33341 (далі Порядок № 60) (в редакції від 11.02.2019 р.) повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються територіальним органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації про майновий стан і доходи за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку (далі - податкова декларація)), поданої до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Заява може бути подана платником до територіального органу ДФС в електронній формі за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

У заяві платник зазначає назву помилково та/або надміру сплаченого податку, збору, платежу, його суму, дату сплати і реквізити з платіжного документа, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім`я якого відкрито рахунок, та МФО Казначейства), та визначає напрям(и) перерахування помилково та/або надміру сплачених коштів, що повертаються:

на поточний рахунок платника податку в установі банку;

на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, незалежно від виду бюджету;

у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Додатково до заяви платник може подати копію платіжного документа, на виконання якого помилково та/або надміру сплачений платіж перераховано до бюджету.

У разі повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунку платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою про повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Формування електронних висновків здійснюється територіальними органами ДФС щодня (крім вихідних, святкових та неробочих днів) з урахуванням календарної черговості розміщення інформації у Реєстрі узгоджених повернень (п. 8 розділу ІІ Порядку № 60).

Відповідно до п. 6 розділу ІІ Порядку № 60 сформовані електронні висновки з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками територіальних органів ДФС у строк не пізніше 18:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви ДФС в автоматичному режимі надсилає до Казначейства для виконання.

Електронні висновки про повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами (крім акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального), направляються до Казначейства для виконання за умови їх погодження з відповідними місцевими фінансовими органами.

Електронні висновки та/або електронні повідомлення, які пройшли перевірку кваліфікованих електронних підписів посадових (уповноважених) осіб, кваліфікованої електронної печатки відповідного територіального органу ДФС та повноти платіжних реквізитів, приймаються Казначейством до виконання.

Про прийняття електронного висновку та/або електронного повідомлення до виконання Казначейство інформує ДФС шляхом надсилання відповідної квитанції.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, пені та надміру утриманої (сплаченої) суми ПДФО здійснюється територіальними органами Казначейства протягом п`яти робочих днів, наступних за днем прийняття електронного висновку та/або електронного повідомлення територіального органу ДФС (п. 5 розділу V Порядку № 60).

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року № 106 «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» перелік податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету визначається відповідно до переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Згідно з частиною 1 пункту 2 Постанови КМУ № 106 органи, що контролюють справляння надходжень бюджету повинні забезпечувати відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів згідно з переліком, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до Постанови КМУ № 106 контроль за справлянням надходжень до бюджету за кодом бюджетної класифікації 18050300 «єдиний податок з юридичних осіб» здійснює Державна податкова служба України.

Пунктом 5 Порядку № 787 передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Висновки суду.

Аналіз зазначених норм податкового законодавства вказує, що повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання здійснюється за таких умов: в разі відсутності у платника податків податкової заборгованості, подання ним заяви про повернення надмірно перерахованих коштів, подання органом ДПС висновку про повернення відповідних сум коштів до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Судом встановлено, що ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» перерахувало грошові кошти з авансового внеску на єдиний податок на бюджетний рахунок (Казначейство України) в розмірі 1 289 18,19 грн.

Матеріали справи свідчать, що з метою повернення помилково перерахованих грошових коштів позивач неодноразово звертався до Головного управління ДПС в Одеській області з заявами про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, в яких зазначив напрям перерахування грошових коштів поточний рахунок платника податку в установі банку.

Проте, Головне управління ДПС в Одеській області відмовило позивачу у поверненні помилково сплачених коштів з підстав наявності податкової інформації, яка може свідчити про порушення Товариством податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. При цьому, податковим органом не заперечується відсутність податкового боргу у позивача. Також, відповідач зазначав, що у Товариства рахується переплата по єдиному податку в розмірі 6 841 416,17 гривень.

Суд зазначає, що ст.43 Податкового кодексу України визначає лише одну умову щодо не повернення помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань та пені платникам податку, а саме не підлягають поверненню помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань та пені платникам податку, щодо яких (та/або щодо засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників яких) у порядку, встановленому Законом України "Про санкції", прийняті рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), протягом строку застосування таких санкцій.

Отже, Податковим кодексом України визначений чіткий перелік підстав для відмову у поверненні помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань та пені платникам податку. А тому, посилання контролюючого органу, як на відмову у поверненні помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань, податкової інформації, яка може свідчити про порушення Товариством податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, суд вважає не законною.

Таким чином, відповідач не виконав покладених на нього чинним законодавством обов`язків щодо надання органу казначейства висновку про повернення відповідних сум коштів із відповідного бюджету, чим допустив протиправну бездіяльність та порушив право позивача на повернення надміру сплачених грошових зобов`язань по податку на додану вартість.

Суд зазначає, що в разі надходження заяви позивача про повернення помилково сплачених коштів, за відсутності податкового боргу та за наявності переплати, Головним управлінням ДПС в Одеській області протиправно не було підготовлено висновок про повернення помилково перерахованих грошових коштів в сумі 1 289 18,19 грн. та не подано вказаний висновок для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Отже, враховуючи наведений порядок повернення платнику помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів, встановивши факт помилково перерахованих грошових коштів, бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області щодо не підготовки висновку про повернення надмірно сплачених коштів в сумі 1 289 18,19 грн та не подання його до органу Казначейства є протиправною.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 15470,26 грн.

Керуючись ст.ст.2, 9, 14, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» (буд. 30Б, вул. Грушевського Михайла, м. Одеса, 65031, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, Одеса, Одеська область, 65044, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області, яка полягає у не формуванні та не надсиланні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновку про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» ().

3. Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області підготувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені на рахунок ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» () у розмірі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок.

4. Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» () судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 15470,26 грн.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко