Справа № 280/7694/25
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2025 року Справа № 280/7694/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово - лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області», Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Медичної (військово - лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» (далі - відповідач 1), Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:

Визнати протиправними та скасувати рішення медичної (військово - лікарської) комісії при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» оформлене довідкою № 768/С від 14.05.2025 та рішення Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» № 33/4-Б-458 від 10.06.2025.

Зобов`язати Державну установу «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» направити на контрольне обстеження та медичний огляд медичною (військово - лікарською) комісією (направити у заклали охорони здоров`я в системі Міністерства внутрішніх справ України) військовослужбовця ОСОБА_1 , з метою дослідження стану здоров`я та встановлення об`єктивного й у відповідності до чинного законодавства України актуального ступеню придатності до військової служби.

Позивач звільнений від сплати судового збору у відповідності до п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що не погоджується довідкою медичної (військово-лікарської) комісії (М(ВЛ)К) та висновками медичної (військово-лікарської) комісії, оскільки медичний огляд проведено формально, без врахування всіх наявних діагнозів та їх ступеню тяжкості, рішення медичної (військово-лікарської) комісії прийнято з порушеннями норм Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.04.2017 № 285 (далі - Положення №285), не відображає реального стану здоров`я та придатності до військової служби, тому підлягає скасуванню з направленням позивача на контрольний огляд. Позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 08 вересня 2025 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

22 вересня 2025 року відповідачем 1 поданий до суду відзив на позовну заяву. Відповідач 1 не погоджується із заявленими позивачем вимогами в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими з наступних підстав. Наявна у матеріалах справи довідка № 768/С від 14.05.2025 прийнята на підставі акта медичного огляду № 768С, який складено та підписано комісією в складі голови комісії та лікарів-експертів: терапевта, невропатолога, психіатра, окуліста (офтальмолога), ЛОР (отоларинголога), хірурга, дерматолога (дерматовенеролога) та стоматолога. Позивач у позовній заяві не привів жодного доказу чи обставини, які б фактично свідчили про порушення самого порядку медичного огляду М(ВЛ)К як згідно Положення №285, так і Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення №402). Відповідач 1 та відповідач 2 не порушували жодних прав та інтересів позивача на момент звернення з даним адміністративним позовом до суду. Відповідач 1 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

25 вересня 2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України». Відповідач 2 вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав. Діяльність медичних (військово-лікарських) комісій системи МВС регламентується Положенням №285. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2025 №270 на період дії правового режиму воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування воєнного стану на території України медичний огляд військовослужбовців Державної прикордонної служби, Національної гвардії з метою визначення ступеня їх придатності до військової служби за станом здоров`я, оформлення відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) проводиться військово-лікарськими, медичними (військово-лікарськими) комісіями, утвореними в закладах охорони здоров`я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ, Державної прикордонної служби, закладах охорони здоров`я, що входять до складу Національної гвардії, та військово-лікарськими комісіями, які створені при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, у порядку, визначеному Положенням № 402. Згідно рішення медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області», оформленого довідкою №768/С від 14.05.2025 за результатами огляду позивача визнано придатним до військової служби, щодо позивача були зазначені ті хвороби, стани, фізичні вади та причинний зв`язок, що були встановлені на момент медичного огляду позивача медичною (військово-лікарською) комісією. Медичною (військово-лікарською) комісією у межах своєї компетенції надано професійну оцінку при проходженні медичного огляду позивача при винесенні рішення від 14.05.2025 №768/С. У задоволенні позовних вимог відповідач 2 просить відмовити у повному обсязі.

Позивач подав до суду 02 жовтня 2025 року відповідь на відзив. Позивач наполягає, що відповідачі у травні провели медичний огляд у тому порядку, який почав діяти лише у червні, та не був ухвалений взагалі на момент проходження ВЛК Позивачем. Не застосування відповідних статей розкладів хвороб та не врахування всіх діагнозів, свідчить про неповне дослідження здоров`я позивача у відповідності до Положення.

06 жовтня 2025 року відповідачем 1 надані до суду заперечення (на відповідь на відзив). Відповідач 1 повідомляє, що медичний огляд проведено дійсно з дотриманням Положення № 285 та Положення № 402, а документи (оскільки це питання не регулюється Постановою № 270) оформлені відповідно Положення № 285. М(ВЛ)К відповідача 1 при медичному огляді позивача враховані усі діагнози, їм надана відповідна лікарська оцінка, а також комісією зазначено усі відповідні статті графи ІІ ТДВ Розкладу хвороб.

На підставі матеріалів справи, судом встановлено наступні обставини.

14 травня 2025 року медична (військово лікарська) комісія ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» здійснила медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого 14 травня 2025 року складено довідку № 768/С, із наступними діагнозами та причинними зв`язками: «Вертеброгенна цервікобрахіалгія білатерально, торакалгія люмбоішиалгія ліворуч, хронічний рецидивуючий перебіг, стадія ремісії, торпідний больовий синдром на тлі остеохондрозу розповсюдженого характеру: протрузії С3, С4, С5, С7, лівобічна кила С6, лівобічна форамінальна екструзія диску Th9 з краніальною міграцією, протрузії Th4, Th6, Th7, клиноподібна деформація Th6-Th10 1ст (як наслідок перенесеної остеохондропатії Шаєрман-МАУ), кіфотична деформація ГВХ 2 ступеню у положені лежачи, дегенерація L1-L4 2 ступеню та L5 3 ступеню, лівобічне парамедіанно-форамінальне килове випинання L5, спонділоартроз фасеткових суглобів 1-2 ступеню, відносний дегенеративний стеноз хребтового каналу на рівні L1-L4, з незначним порушенням статико-динамічної функції хребта. Гіпертонічна хвороба І стадії, ступінь 2, помірного ризику. СН стадія А. ХСН 0 ст. Гіпертонічна ангіопатія сітківки обох очей. Метаболічно-асоційована стеатотична хвороба печінки: стеатогепатит, мінімального ступеню активності. Хронічний рефлюкс-гастрит, не асоційований з Нр, стадія ремісії. СПК з діареєю. Хронічний вазомоторний риніт нейровегетативної форми, ремісія. Простий міопічний астигматизм обох очей (1.25Д;1.0Д). Гострота зору 0.4/0.7 з корекцією цил.-1.0д/цил.-0.75д ах 180/0 град=1.0/1.0. Захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби. Ожиріння ІІ ступеню, аліментарно-конституційного генезу, стабільний перебіг. Захворювання, ні, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 23-в, 64-в, 39-в, 54-в, 52-в, 13-в, та графи ІІ ТДВ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України за №402 від 14.08.2008 (зі змінами) - придатний до військової служби.

Позивач через представника звернувся до Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» з заявою на перегляд довідки медичної (військово - лікарської) № 768/С від 14.05.2025.

Центральною медичною (військово-лікарською) комісією Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України», розглянуто заяву представника позивача та надано відповідь за (вих. №33/4-Б-458 від 10.06.2025) про те, що розглядом медичної-експертної документації наданої представником позивача та медичної (військово-лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області», складеної за результатами медичного обстеження позивача, враховуючи дані УЗД брахіоцефальних артерій від 27.01.2025, ехокардіографії від 05.08.2024, МРТ шийного від.хребта від 03.04.2025, грудного від.хребта від 21.01.2025, УЗД сечестатевої системи від 13.05.2025, консультації невропатолога від 08.05.2025, кардіолога від 12.05.2025, даних об`єктивного обстеження лікарів встановлено - рішення комісії в довідці від 14.05.2025 за №768/С щодо придатності до військової служби прийнято у відповідності до вимог наказу МО України від 14.08.2008 за 402 (із змінами).

Позивач звернувся до суду з цим позовом вважаючи протиправними рішення медичної (військово - лікарської) комісії при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» оформлене довідкою № 768/С від 14.05.2025 та рішення Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» № 33/4-Б-458 від 10.06.2025, просить їх скасувати.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами статті 65 Конституції України передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів визнано обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають на військову службу відповідно до закону.

Вказане кореспондується також з положеннями частини першої статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII, у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. (частина перша статті 2 Закону №2232-XII)

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Національну гвардію України» від 13.03.2014 № 876-VII (далі - Закон № 876-VII, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Статтею 4 Закону № 876-VII визначено, що Національна гвардія України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим та іншими законами України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статей 50, 61, 65, 77 Закону України «Про Національну поліцію», частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статті 21 Закону України «Про Національну гвардію України», статті 70 «Основи законодавства України про охорону здоров`я» та з метою нормативно-правового врегулювання організації медичного обстеження кандидатів на службу в поліцію, поліцейських, кандидатів на військову службу за контрактом, резервістів та військовослужбовців Національної гвардії України затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС від 03.04.2017 № 285 (у редакції чинній на час прийняття оскаржуваної довідки).

Згідно із пунктом 1 Положення № 285 це Положення визначає порядок проведення лікарської, військово-лікарської та лікарсько-льотної експертиз медичними (військово-лікарськими) комісіями (далі - М(ВЛ)К), утвореними в закладах охорони здоров`я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - ЗОЗ МВС), та закладах охорони здоров`я, що входять до складу Національної гвардії України (далі - ЗОЗ НГУ).

Суд враховує, що пунктами 1 - 3 розділу ІІ Положення №285 встановлено, що лікарська та військово-лікарська експертизи проводяться штатними та позаштатними М(ВЛ)К. Лікарсько-льотна експертиза проводиться позаштатними ЛЛК, які утворюються у штатних М(ВЛ)К (за потреби).

Штатними М(ВЛ)К є Центральна медична (військово-лікарська) комісія (далі - ЦМ(ВЛ)К) Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» (далі - ДУ ГМКЦ), М(ВЛ)К державних установ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» по областях, місту Києву та Київській області (далі - ДУ ТМО).

ЦМ(ВЛ)К - штатна М(ВЛ)К, на яку покладається організація лікарської, військово-лікарської та лікарсько-льотної експертиз у ЗОЗ МВС. ЦМ(ВЛ)К здійснює координацію діяльності М(ВЛ)К ДУ ТМО та позаштатних М(ВЛ)К з питань проведення лікарської та військово-лікарської експертиз.

Згідно з підпунктом 5 пункту 2 розділу І Положення № 285 основними завданнями М(ВЛ)К є визначення придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Положення № 285 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку осіб на дату огляду в цілях визначення придатності до служби в поліції, військової служби, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням. Під придатністю до служби в поліції, військової служби в цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку осіб, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки в поліції та обов`язки військової служби в НГУ в мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не збігаються з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участю провідних (головних) медичних фахівців ЗОЗ МВС, під час якого може бути прийнято рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Згідно з пунктом 19 розділу ІІІ Положення № 285 за результатами проходження медичного огляду та вивчення даних про особу, яка проходить медичний огляд, М(ВЛ)К приймає рішення (постанову) щодо придатності (непридатності) особи до служби, причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм, каліцтв), що відображається в заключній частині Акта медичного огляду. Залежно від результату медичного огляду оформляються такі документи: Довідка медичної (військово-лікарської) комісії (додаток 16) (далі - Довідка М(ВЛ)К) або Свідоцтво про хворобу (додаток 17). Інформація про прийняте М(ВЛ)К рішення вноситься до Книги обліку документації медичної (військово-лікарської) комісії (додаток 18) (далі - Книга обліку документації).

Абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2025 № 270 «Деякі питання проведення військово-лікарської експертизи» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування воєнного стану на території України медичний огляд військовослужбовців Державної прикордонної служби, Національної гвардії з метою визначення ступеня їх придатності до військової служби за станом здоров`я, оформлення відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) проводиться військово-лікарськими, медичними (військово-лікарськими) комісіями, утвореними в закладах охорони здоров`я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ, Державної прикордонної служби, закладах охорони здоров`я, що входять до складу Національної гвардії, та військово-лікарськими комісіями, які створені при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, у порядку, визначеному Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони від 14 серпня 2008 р. № 402; направлення на медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я, надання відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовцям Державної прикордонної служби, Національної гвардії здійснюється прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище та/або начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування та виключно за рекомендацією лікаря закладу охорони здоров`я (установи) в разі виявлення в таких військовослужбовців під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть зумовлювати непридатність до військової служби, або потребу в наданні відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).

Таким чином, у період дії правового режиму воєнного стану на території України до повноважень М(ВЛ)К ДУ ТМО належить проведення медичного огляду військовослужбовців Національної гвардії України за результатами якого вони приймають рішення щодо придатності (непридатності) особи до служби, яке оформляється довідкою М(ВЛ)К, у порядку, визначеному Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони від 14 серпня 2008 р. № 402.

Суд враховує, що воєнний стан в Україні неодноразово продовжений та діє з 24.02.2022 по теперішній час.

Відповідно до Акта медичного огляду № 768С позивач пройшов медичний огляд Медичної (військово - лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області».

За результатами вищенаведеного медичного огляду позивачу видано довідку медичної (військово-лікарської) комісії № 768/С від 14.05.2025 про його придатність до військової служби на підставі відповідних статей та граф ТДВ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення № 402.

Таким чином, у зв`язку з тим, що на період проведення медичного огляду позивача в Україні діяв воєнний стан, М(ВЛ)К правомірно застосувала при визначені придатності позивача до військової служби норми відповідних статей та граф ТДВ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення № 402.

Інших порушень процедури прийняття оскаржуваного рішення позивач у позовній заяві не навів, а суд за результатами розгляду матеріалів справи не встановив.

Відповідно до підпунктів 2 - 4 пункту 14 розділу ІІ Положення №285 до функції штатних М(ВЛ)К, належить розгляд звернень, заяв і скарг з питань лікарської і військово-лікарської експертиз, аналіз та узагальнення результатів розгляду; контроль за проведенням лікарської і військово-лікарської експертиз у підзвітних позаштатних М(ВЛ)К, затвердження (незатвердження) чи скасування їхніх рішень, надання їм (за потреби) методичної і практичної допомоги; перевірка і узагальнення результатів роботи підзвітних М(ВЛ)К.

Згідно з підпунктом 4 пункту 15 розділу ІІ Положення №285 Штатні М(ВЛ)К мають право, зокрема, переглядати власні рішення і рішення підзвітних М(ВЛ)К (за наявності підстав).

У разі незгоди з рішенням штатної М(ВЛ)К особа, яка проходила медичний огляд, може оскаржити його в ЦМ(ВЛ)К. Рішення (постанови) ЦМ(ВЛ)К можуть бути оскаржені в судовому порядку. (пункт 21 розділу ІІІ Положення №285)

Суд зауважує, що Положення № 285 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови штатної М(ВЛ)К у судовому порядку.

Згідно із нормами Положення № 285, у разі непогодження із постановами штатної М(ВЛ)К, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

Оскарженню у судовому порядку, за приписами пункту 21 розділу ІІІ Положення №285 підлягають тільки постанови ЦМ(ВЛ)К.

Як встановлено судом, позивач звернувся до ЦМ(ВЛ)К із заявою про незгоду з рішенням медичної (військово-лікарської) комісії (далі - М(ВЛ)К) Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» М(ВЛ)К.

У відповідь на заяву Центральною медичною військово лікарською комісією Міністерства внутрішніх справ України у складі Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» направлено лист «Про розгляд звернення» № 33/4-Б-458 від 10.06.2025 (14678) та повідомлено, що про те, що розглядом медичної-експертної документації наданої представником позивача та медичної (військово-лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області», складеної за результатами медичного обстеження позивача, враховуючи дані УЗД брахіоцефальних артерій від 27.01.2025, ехокардіографії від 05.08.2024, МРТ шийного від.хребта від 03.04.2025, грудного від.хребта від 21.01.2025, УЗД сечестатевої системи від 13.05.2025, консультації невропатолога від 08.05.2025, кардіолога від 12.05.2025, даних об`єктивного обстеження лікарів встановлено - рішення комісії в довідці від 14.05.2025 за №768/С щодо придатності до військової служби прийнято у відповідності до вимог наказу МО України від 14.08.2008 за 402 (із змінами).

Суд зазначає, що надання письмового роз`яснення листом відповідача 2 на заяву позивача, відповідає нормам Положення №285, оскільки у разі якщо за результатами розгляду звернення особи немає підстав для задоволення її прохання, Постанова М(ВЛ)К не оформлюється, ЦМ(ВЛ)К має право переглядати власні рішення і рішення підзвітних М(ВЛ)К (за наявності підстав).

Проте, Державною установою «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» листом повідомлено, що підстав для перегляду рішення М(ВЛ)К на теперішній час немає.

Водночас у позовній заяві позивач також зазначив, що М(ВЛ)К та ЦМ(ВЛ)К не було взято до уваги, подані ним медичні документи, наявним у нього діагнозам не надано оцінку.

Суд зазначає, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

При вирішенні спору суд враховує висновки Верховного Суду у такій категорії справ.

Верховний Суд у постанові від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18 зазначив, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

В свою чергу, судом не встановлено порушень процедури проведення медичного огляду відповідачем 1 та оформлення його результатів, а також не встановлено порушення відповідачем 2 порядку розгляду заяви позивача, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Медичної (військово - лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області», Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити у повному обсязі.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

Відповідач 1 - Медична (військово - лікарська) комісія Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» (вул.Дмитра Апухтіна, буд. 29, м. Запоріжжя, 69005; ),

Відповідач 2 - Державна установа «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» (вул. Бердичівська, буд. 1, м. Київ, 04116; ).

Повне судове рішення складено 10.11.2025.

Суддя Б.В. Богатинський