Справа № 346/4705/25
Суддя: Яремин М. П.
Дата ухвалення: 2025-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4705/25
Провадження № 2-а/346/149/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2025 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

у складі головуючого судді Яремин М.П.

з участю секретаря Урбанович І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в:

свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що оскаржуваною постановою №7/118 від 13.05.2025 року його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 17 000 грн. В даній постанові вказано, що він 10.05.2025 року об 11:20 год. був доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 та в ході уточнення даних військово-облікового документу з військовими даними ЄДРП було встановлено, що він не оновив свої дані, а саме телефон, адресу проживання, номери засобів зв`язку, електронну пошту та інші дані шляхом прибуття самостійно до ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання або до центру надання адміністративних послуг або через кабінет призовника протягом 60 днів відповідно до абзацу 4 пп.1 п.2 ІІ Прикінцеві та перехідні положення, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вважає дану постанову незаконною, а викладене в ній таким, що не відповідає дійсності. Зазначає, що він самостійно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де перебуває на обліку, ще до того як був доставлений поліцією, для подання документів на отримання відстрочки у зв`язку з наявністю групи інвалідності та оновлення даних, про що була проставлена відмітка у військово-обліковому документі ще 02.07.2024 року. Після актуалізації всіх даних, в період 01.07.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 йому надана відстрочка у зв`язку з інвалідністю ІІІ групи, про що свідчить відповідна довідка.

10.05.2025 року по дорозі додому його затримали працівники поліції та повідомили, що він перебуває в розшуку, відвезли у відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 , де склали протокол про адміністративне правопорушення, видали повістку на 13.05.2025 року з вимогою з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання постанови. Після явки на вказану дату до територіального центру йому повідомили, що порушень з його боку немає, оскільки дані оновлено вчасно, постанову оформляти не будуть. 08.09.2025 року він випадково дізнався, що його рахунки заблоковані, а через додаток Дія про наявність відкритого виконавчого провадження №79000619 щодо сплати штрафу в розмірі 34 000 грн., як з`ясувалось, за неявку за не оновлення даних протягом 60 днів в ТЦК та СП; постанова складена ІНФОРМАЦІЯ_5 у його відсутності, ним не підписувалась, її примірник він не отримував. Звертає увагу, що на момент складання протоколу до нього не були долучені будь-які документи, на підставі яких модна було б зробити висновок про наявність або відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення; постанова не містить його підпису; відсутні докази надсилання примірника постанови; не додано доказів проведення перевірки щодо відсутності інформації відносно нього в системі військового обліку. Тому позивач просить поновити процесуальний строк звернення з даним позовом, скасувати оскаржувану постанову, а також стягнути з відповідача понесені судові витрати.

05.11.2025 року представник відповідача С. Лозицький надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до абз. 7 ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Згідно з даними АІТС «Оберіг» позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 та з 08.05.2025 року є порушником військового обліку з причин не уточнення облікових даних. Вказана інформація внесена до службових даних позивача в АІТС «Оберіг» посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідно до інформаційних даних в АІТС «Оберіг», позивач не уточнив свої облікові дані, чим порушив свій військовий обов`язок, а відтак, правила військового обліку та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП. Під час складання протоколу позивача його повідомлено про дату, місце і час розгляду справи, що підтверджується підписами останнього. В подальшому, 13.05.2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено розгляд справи та винесено оскаржувану постанову. Позивачу забезпечено право висловити свою позицію та надати докази, які б підтверджували його невинуватість, проте ОСОБА_1 на розгляд справи не з`явився та не скористався цією можливістю. Рекомендованим листом, зданим на відділення поштового зв`язку 22.05.2025 року, позивачу відправлено копію постанови, яка йому вручена 13.06.2025 року. Щодо наданої позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, згідно з даними довідки №4/517 від 02.07.2024 року таку відстрочку було надано позивачу на строк до 11.08.2024 року, тобто на дату складання протоколу від 10.05.2025 року у позивача були відсутні законні підстави для відстрочки. Таким чином, позивач впродовж тривалого часу безпідставно ухилявся від свого обов`язку з`явитися до відповідного підрозділу ТЦК та СП за місцем свого проживання для уточнення своїх облікових даних, чим порушив положення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Тому представник відповідача просить в задоволенні позовних вимог відмовити, а розгляд справи проодити у відсутності представника.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 03.10.2025 відкрито спрощене позовне провадження в даній справі, без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з частиною 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши досліджені докази в сукупності, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно з даними довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0222935 від 18.11.2013 року ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи (а.с. 13-14).

Згідно з даними посвідчення серії НОМЕР_1 призначено державну соціальну допомогу особі з інвалідністю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ( а.с.67).

Відповідно до даних довідки №4/517, виданої 02.07.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_1 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі п. 2 ч.1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію на строк до 11.08.2024 року ( а.с. 15 ).

Згідно з даними витягу звірки з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 з 08.08.2024 року, користується правом на відстрочку, зазначено порушення ВО з 08.05.2025 року з причини «не оновлення ( уточнення облікових ( персональних ) даних (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ( а.с. 70 зворот, -71 )).

10.05.2025 року головним спеціалістом відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому вказано, що 10.05.2025 року близько 11:20 год. ОСОБА_1 доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з повідомленням йому від працівників Національної поліції України, що він знаходиться в розшуку згідно бази розшуку Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ІТС Інформаційний портал Національної поліції України за скоєння правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП. Під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що ОСОБА_1 у період проведення мобілізації та/або протягом дії воєнного стану не уточнив в період з дати набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку , адресу проживання, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти та інші персональні дані шляхом прибуття самостійно до ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання або до центру надання адміністративних послуг або через кабінет призовника протягом 60 днів відповідно до абз. 4 пп.1 п.2 ІІ Прикінцеві та перехідні положення ( а.с. 65 зворот, - 66 ).

13.05.2025 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , виніс постанову № 7/118, згідно з якою на останнього за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, накладено штраф у сумі 17 000 грн. (а.с. 72). Зі змісту вказаної постанови встановлено, що 10.05.2025 року близько 11:20 год. ОСОБА_1 доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з повідомленням йому від працівників Національної поліції України, що він знаходиться в розшуку згідно бази розшуку Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ІТС Інформаційний портал Національної поліції України за скоєння правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП. Під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що ОСОБА_1 у період проведення мобілізації та/або протягом дії воєнного стану не уточнив в період з дати набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку , адресу проживання, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти та інші персональні дані шляхом прибуття самостійно до ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання або до центру надання адміністративних послуг або через кабінет призовника протягом 60 днів, чим порушив п. 5 ч. 10 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу , пп.2 п. 1 Правил військового обліку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року; правопорушення вчинене в особливий період ( воєнний час).

Як встановлено зі змісту листа ІНФОРМАЦІЯ_2 №3622 від 26.08.2025 року, у зв`язку з несплатою штрафу у 15-ий строк, на адресу Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції направлено повторно для примусового виконання постанову у справі про адміністративне правопорушення про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 34 000 грн. ( а.с. 77 ).

03.09.2025 року головним державним виконавцем вказаного відділу виконавчої служби В. Микицеєм винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 79000619 про стягнення з ОСОБА_1 17 000 грн.; у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу 34 000 грн. ( а.с. 23 ).

Судом також встановлено, що згідно з копією військового квитка, виданого 27.04.1987 року ІНФОРМАЦІЯ_9 , та скриншоту з додатку «Резерв +» встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, з 01.07.2024 року перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , має відстрочку до 30.04.2053 року ( а.с. 28-38, 77 ).

Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до положень ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що підставою для притягнення позивача до відповідальності та прийняття оскаржуваної постанови стало те, що будучи військовозобов`язаним та перебуваючи на військовому обліку військовозобов`язаних, у визначений законом 60- денний строк з дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку №3633-IX від 11.04.2024 року не уточнив свої персональні дані, а саме дані про місце проживання, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти та інші персональні дані.

Правила військового обліку встановлені Законами України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Порядком організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року.

Положеннями ст.1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України,Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні із 05:30 год. 24.02.2022 року введено на всій території України воєнний стан, який неодноразово продовжувався, та продовжує свою дію на час розгляду справи.

З метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань,Указом Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 "Про загальну мобілізацію" на всій території України оголошено проведення загальної мобілізації.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року №3543-ХІІ встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з абзацом 6 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", в редакції Закону №3633-IX від 11.04.2024 року, який набрав чинності 18.05.2024 року, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Згідно з абз.4 підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі - Закон № 3633-ІХ) установлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Відповідно до пункту 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Абзацом 7 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції Закону №3633-ІХ) визначено, що інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Отже, враховуючи вимоги зазначеного абз.7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз. 2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року.

Пунктом 19 Порядку № 1487 встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Таким чином, у період з 18 травня 2024 року до 16 липня 2024 року позивач зобов`язаний був оновити свої персональні (військово-облікові) дані через центр надання адміністративних послуг, через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Суд зауважує, що відповідно до примітки до ст.210 КУпАП, положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена з метою забезпечення військового обліку громадян України (ч.1 ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII, далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до ч.3 ст.13 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені ч.3 ст. 14 цього Закону.

Згідно з ч.3 ст. 14 Закону № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Перелік органів, від яких органи ведення Реєстру отримують відповідну інформацію, визначений у ч.3 ст. 14 Закону № 1951-VIII.

Так, реєстр «Оберіг» - це Єдиний державний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у якому зберігаються дані про військовозобов`язаних. Він автоматично отримує інформацію з інших державних реєстрів, таких як: реєстр актів цивільного стану; державний реєстр фізичних осіб платників податків; Пенсійний фонд України; Державна міграційна служба; Державна прикордонна служба; судова влада тощо. Таким чином, якщо актуальні дані вже містяться у цих реєстрах, вони автоматично передаються до реєстру «Оберіг», на підставі чого формується військовий обліковий запис особи.

Мобільний застосунок «Резерв+» є користувацьким інтерфейсом, який підтягує інформацію з реєстру «Оберіг» та надає можливість користувачу переглядати власні дані й самостійно оновлювати контактну інформацію.

При цьому, співробітники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки зобов`язані надати докази того, що в державних реєстрах відсутня актуальна інформація про адресу або контактні дані особи, що стало підставою для накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи вимоги ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 18.07.2020 у справі № 216/5226/16-а, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Згідно з правилами ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, на відповідача покладено обов`язок доказування правомірності складення оскаржуваної постанови.

Однак, відповідачем не надано належних та допустимих доказів вчинення позивачем вказаного адміністративного правопорушення та притягнення останнього до адміністративної відповідальності з дотриманням визначеної законом процедури. Так, з наявних матеріалів справи, зокрема, копії військового квитка та довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.07.2024 року, встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, з 01.07.2024 року перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 та мав відстрочку від призову на підставі п.2 ч.1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію до 11.08.2024 року; станом на 06.11.2025 року має відстрочку до 30.04.2053 року. Сторона відповідача не надала пояснень та доказів, які саме відомості мав уточнити позивач, які неможливо отримати з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Матеріали справи не містять відомостей, які давали б підстави стверджувати, що відповідачем вчинялися будь-які дії, спрямовані на виконання покладених обов`язків щодо отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних військовозобов`язаного ОСОБА_1 шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. Відповідач не довів факту неможливості отримання персональних даних стосовно ОСОБА_1 шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими державними реєстрами, базами чи системами. Крім того, слід зазначити, що постанова відносно позивача складена за ч. 3 ст.210 КУпАП, при цьому в змісті відзиву на позов представник констатує про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Тому, суд приходить до висновку, що відповідачем вказаний обов`язок не виконано і не спростовано доводів позивача про неправомірність винесення оскаржуваної постанови.

Відповідно до вимог 283 КУпАП, яка регламентує зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу його вчинення, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи. При цьому, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актів, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

В своїх судових рішеннях Європейський Суд з прав людини неодноразово вказував на те, що формулювання обвинувачення є важливою умовою справедливого та об`єктивного судового розгляду.

У відповідності до ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини та докази, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Позивачу слід поновити строк для звернення до суду з позовом, оскільки про наявність оскаржуваної постанови та відкриття виконавчого провадження йому стало відомо 08.09.2025 року, про що свідчить його особиста розписка на копії відповідної постанови про ввідкриття виконавчого провадження ( а.с. 23 ).

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Положеннями ст.132 КАС України передбачено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Судом встановлено, що позивачем понесено судові витрати, які складаються зі сплаченого судового збору в сумі 605,60 грн., що стверджується відповідною квитанцією від 08.09.2025 року (а.с. 10), які відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі наведеного, та ст.ст. 251, 252, 280, 288, 289 КУпАП, керуючись ст.ст. 12, 19-20, 72-77, 121, 139, ч. 4 ст.229, ст.ст. 244-246, 255, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

поновити процесуальний строк для звернення з даним позовом.

Позов задовольнити.

Постанову за справою про адміністративне правопорушення №7/118 від 13.05.2025 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП скасувати, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , жителя та місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок судових витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його ухвалення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , житель та місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_10 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Повний текст рішення складено 11 листопада 2025 року.

Суддя: Яремин М. П.