Справа № 380/26058/24
Суддя: Андрусів Уляна Богданівна
Дата ухвалення: 2025-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2025 рокусправа № 380/26058/24
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,

в с т а н о в и в:

Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (далі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі відповідачка), у якому просить суд стягнути з відповідачки на користь позивача суму у розмірі 22697,30 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням під час навчання.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачка проходила навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» з серпня до жовтня 2024 року. Наголошує, що 30.10.2024 укладено контракт про проходження військової служби, однак достроково розірваний у зв`язку з відрахуванням відповідачки з числа курсантів за недисциплінованість. Наведене зумовлює обов`язок відшкодування останньою витрат на її утримання у вищому навчальному закладі у зв`язку з припиненням відносин публічної служби. Стверджує, що підписом відповідачки підтверджується погодження між сторонами суми витрат, пов`язаних з її утриманням в навчальному закладі, та визнання необхідності відшкодування вказаних коштів.

Ухвалою від 06.01.2025 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків.

На виконання вимог цієї ухвали 08.01.2025 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано нову редакцію позовної заяви із зазначенням правильної адреси місця проживання відповідачки та докази надіслання їй листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвалою від 13.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачка правом на надання відзиву на позовну заяву не скористалася, жодних документів процесуального характеру від неї на адресу суду не надходило. Про відкриття провадження у справі була проінформована шляхом направлення тексту ухвали рекомендованим листом, який вручено 05.02.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

За змістом ч. 6 ст. 162 та ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на які позивач покликається, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до витягу із наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по стройовій частині) від 31.08.2024 №261 ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання у Військовому Інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», присвоєно військове звання «рекрут». З 31.08.2024 зараховано до списків особового складу інституту та на всі види забезпечення.

31.08.2024 між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» бригадного генерала ОСОБА_2 та рекрутом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

За змістом п. 1 контракту курсант рекрут ОСОБА_1 бере на себе зобов`язання:

проходити військову службу (навчання) у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут»;

відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови відмову від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з витягом із наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по стройовій частині) від 31.10.2024 №324 солдата ОСОБА_1 з 31.10.2024 виключено зі списків особового складу інституту та всіх видів забезпечення.

31.10.2024 відповідачка подала рапорт до начальника інституту, у якому зазначила про те, що вона ознайомлена з довідкою-розрахунком витрат на утримання в інституті за період навчання з 31.08.2024 до 31.10.2024 у розмірі 22697,3 грн та зобов`язується сплатити цю заборгованість.

31.10.2024 з курсантом ОСОБА_1 проведено бесіди начальником відділу персоналу та стройового підполковником ОСОБА_3 , помічником начальника інституту з фінансово-економічної роботи начальником фінансово-економічної служби майором ОСОБА_4 , заступником начальника факультету озброєння та військової техніки підполковником ОСОБА_5 . Факт бесід підтверджується відповідними аркушами, з якими відповідачка ознайомилася та підписала.

Згідно з п. 3.11 інструкції № 490 питання відрахування курсантів (крім випадків за станом здоров`я, сімейними обставинами чи судовим вироком) розглядається на вченій раді вищого військового навчального закладу. 25.10.2024 на засіданні вченої ради Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» розглядалося питання щодо відрахування з інституту курсанта 114 навчальної групи факультету управління діями підрозділів танкових військ солдата ОСОБА_6 .

Як вбачається з витягу протоколу №1 цього засідання, вченою радою постановлено рекомендувати начальнику інституту відрахувати курсанта 114 навчальної групи факультету управління діями підрозділів танкових військ солдата ОСОБА_7 через небажання продовжувати навчання.

За змістом загальної довідки-розрахунку загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 за період з 31.08.2024 до 31.10.2024, становить 22697,3 грн.

Ознайомлення відповідачки із довідкою-розрахунком та взяття на себе зобов`язання сплатити зазначену суму на рахунок позивача підтверджується власноручним підписом.

Зважаючи на те, що відповідачка самостійно не сплатила заборгованість, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку цим правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України від 06.12.1991 №1934-XII «Про Збройні Сили України» (далі - Закон №1934-XII) організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «з», «и» пункту 1, підпунктів «д», «е», «ж», «з» пункту 2 та підпункту «в» пункту 3 частини п`ятої статті 26 згаданого Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти, визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - порядок № 964).

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних із грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг (абз. 1-4 п.3 порядку № 964).

Відповідно до абз. 5 цієї норми порядок розрахунку витрат встановлюється Міноборони та центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти.

Витрати відшкодовуються в розмірі різниці суми витрат з утримання курсантів і витрат з утримання громадян України, що пройшли базову військову службу: курсантами, які навчалися менше встановленого законодавством строку базової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк базової військової служби, - за весь період навчання, який відповідає строку базової військової служби (п.5 порядку № 964).

Пунктом 6 порядку № 964 регламентовано, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

На виконання п. 3 порядку № 964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість.

Водночас у разі укладення контракту про здобуття освіти у вищому військовому навчальному закладі на курсанта покладаються відповідні обов`язки відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З аналізу ч. 10 ст. 25 Закону №2232-XII вбачається, що дія цієї норми розповсюджується на дві категорії осіб, тобто, на курсантів, які достроково розривають контракт та на осіб офіцерського складу, які звільняються протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу.

Водночас, обов`язок щодо відшкодування витрат за навчання саме у курсантів в разі дострокового розірвання контракту не залежить від пункту, за яким особу звільнено з військової служби.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 13.03.2024 року у справі № 440/14068/21.

У розглядуваній справі спірним є відшкодування позивачу відповідачкою витрат, пов`язаних з утриманням її під час навчання.

Суд звертає увагу, що згідно з п. 1 контракту, укладеного 31.10.2024 між позивачем та відповідачкою, остання зобов`язувалася, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

За правилами п. 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Суд установив, що загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідачки у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» становить 22697,3 грн. Із довідкою-розрахунком відповідачка ознайомлена особисто під підпис 31.10.2024, докази його оскарження в матеріалах справи відсутні. Крім того, у рапорті від 31.10.2024 ОСОБА_1 повідомляє начальника інституту про те, що їй відомо про таку заборгованість та зобов`язання її погашення.

Суд наголошує на тому, що курсанти, які навчаються у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними).

Зважаючи на те, що відповідачка була обізнана під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, зазначену вище суму коштів не відшкодувала, що з урахуванням зазначених норм та встановлених обставин, є підставою для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За правилами ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Перевіривши обґрунтованість доводів позивача, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись ст. 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 22697 (двадцять дві тисячі шістсот дев`яносто сім) гривень 30 копійок.

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (місцезнаходження: вул. Полтавський шлях, буд. 192, м. Харків, 61098; ).

Відповідачка ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

СуддяАндрусів Уляна Богданівна