Справа № 280/9755/25
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

10 листопада 2025 року Справа № 280/9755/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Зачепіло Зоряни Ярославівни (вул. Мала Арнаутська, буд. 71, оф. 6, м. Одеса, 65012), до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Острозької міської ради (вул. Князів Острозьких, буд. 22г, м. Острог, Рівненська область, 35800) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.11.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка), в особі представника адвоката Зачепіло Зоряни Ярославівни, до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Острозької міської ради (далі відповідач), в якій позивачка просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачці у виплаті соціальної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ;

зобов`язати відповідача здійснити призначити та виплатити позивачці соціальну допомогу при нарадженні дитини ОСОБА_2 .

Крім того, до позову додане клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про судовий збір» платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Доказів звільнення позивачки від сплати судового збору до позовної заяви не додано.

Положеннями ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються, зокрема, у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" встановлено на 2025 рік розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб в місячному розмірі з 01.01.2024 3 028,00 грн.

Тобто, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову з однією вимогою немайнового характеру становить 1211,20 грн.

Матеріали позовної заяви містять копію квитанції №4144-4041-1593-2790 від 07.10.2025 про сплату позивачкою судового збору в сумі 1211,20 грн.

За даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» суддею встановлено, що судовий збір, сплачений позивачкою за вищезазначеним платіжним документом врахований як сплата судового збору по справі №280/8504/25. Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі № 280/8504/25 позовна заява позивачки до того саме відповідача була повернута позивачці.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Таким чином, судовий збір, сплачений в адміністративній справі №280/8504/25 підлягає поверненню у разі подання відповідної заяви позивачкою.

Отже, квитанція №4144-4041-1593-2790 від 07.10.2025 не може бути прийнята в якості сплати судового збору по справі № 280/9755/25, а тому судовий збір повинен бути сплачений на загальних підставах.

В свою чергу, позивачка не позбавлена права вирішити питання про повернення сплаченого судового збору в межах справи №280/8504/25.

Під час ухвалення судового рішення суд враховує правову позицію Верховного Суду з аналогічного питання, що викладена у постанові від 13.02.2019 по справі №1540/3297/18, від 12.10.2023 по справі №160/554/23.

Отже, позов не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України в частині надання доказів сплати позивачем судового збору в сумі 1211,20 грн.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписи абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України визначають, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Предметом даного спору є відмова відповідача у виплаті позивачці соціальної допомоги при народженні дитини. З матеріалів позовної заяви вбачається, що дитина народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивачка звернулась до відповідача зі спірного питання в липні 2024 року, а оскаржувана відмова датована 05.09.2024 (листи від 05.09.2024 №1952/01-35-04-24 та №1953/01-35-04-24).

Відтак, позивачкою пропущений строку звернення до суду з цим позовом.

Позивачкою жодним чином не обґрунтовані причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом, оскільки наведені в клопотанні про поновлення строку звернення до суду обставини стосуються лише подій початку 2022 року: окупації території, де позивачка має зареєстроване місце проживання, та виїзду позивачки в 2022 році за межі України, при тому, що оскаржувана відмова відповідача датована вереснем 2024 року.

Суддя зауважує, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За вищенаведених обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст.161, 169, 171, 241, 243, 248, КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Зачепіло Зоряни Ярославівни (вул. Мала Арнаутська, буд. 71, оф. 6, м. Одеса, 65012), до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Острозької міської ради (вул. Князів Острозьких, буд. 22г, м. Острог, Рівненська область, 35800) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду:

документа про сплату судового збору в сумі 1 211,20 грн за звернення до суду з цим позовом, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із доказами поважності таких причин.

Роз`яснити позивачці, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунені у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати представнику позивачки засобами системи «Електронний суд».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль